Gua Metodolgica para la

Elaboracin de los Instrumentos

Tcnicos Sustentatorios para el
Ordenamiento Territorial
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste N 1440
San Isidro, Lima. PER
Primera Edicin Mayo 2013
Tiraje: 1000 ejemplares
Fotografas: Archivo MINAM
PROMPER
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per
N 2013-07646
Impreso por: Mitsuaki SAC
mitsuakisac@gmail.com
I. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Conforme a los Lineamientos de Poltca para el Ordena-
miento Territorial, aprobados por Resolucin Ministerial N
026-2010-MINAM, el ordenamiento territorial es un proce-
so poltco y tcnico administratvo de toma de decisiones
concertadas con los actores sociales, econmicos, poltcos
y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y de-
sarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las ac-
tvidades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial,
sobre la base de la identfcacin de potencialidades y limi-
taciones, considerando criterios ambientales, econmicos,
socioculturales, insttucionales y geopoltcos.
El ordenamiento territorial tene como instrumentos tcnicos
sustentatorios a la Zonifcacin Ecolgica y Econmica - ZEE,
los Estudios Especializados - EE y el Plan de Ordenamiento
Territorial - POT, el cual a su vez se sustenta en el Diagnstco
ANEXO A LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 135-2013-MINAM
GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
II. INSTRUMENTOS TCNICOS
SUSTENTATORIOS PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.1 ZONIFICACIN
ECOLGICA Y
ECONMICA - ZEE
La ZEE, es un proceso dinmico y fexible para la identfcacin
de diferentes alternatvas de uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades
y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, eco-
nmicos y culturales. Una vez aprobada, la ZEE se convierte
en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de
un territorio y de sus recursos naturales.
La ZEE se encuentra regulada por la Ley N 26821 Ley Or-
gnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, el Decreto Supremo N 087-2004-PCM Regla-
mento de Zonifcacin Ecolgica y Econmica y por el Decre-
to del Consejo Directvo N 010-2006-CONAM/CD - Directva
Metodologa para la Zonifcacin Ecolgica y Econmica.
Ministerio del Ambiente
2.2 ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS - EE
a) DEFINICIN
b) OBJETIVO
c) TIPOS
Los EE, son los instrumentos tcnicos de carcter estratgico,
que enfatzan el anlisis de las dinmicas, relaciones y fun-
cionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su
artculacin con otros territorios. Responden a la necesidad
de conocer la relacin de las sociedades con su medio na-
tural, evolucin, situacin actual y proyeccin, permitendo
artcular la gestn y ocupacin del territorio en concordan-
cia con sus caracterstcas naturales, necesidades y desarrollo
econmico.
Se priorizan a partr de la informacin generada en la ZEE, el
contexto geogrfco, el rol y las dinmicas territoriales, socia-
les, econmicas, ambientales, de cada mbito de interven-
cin.
Complementar los resultados de la ZEE con informacin de-
tallada de las condiciones fsicas y biolgicas de un territorio
priorizado y su interaccin con procesos de desarrollo asocia-
dos a aspectos sociales, econmicos, culturales, ambientales,
entre otros.
Los EE que se sealan a contnuacin, sern elaborados de
acuerdo a cada contexto especfco:
1) Dinmica Econmica
1.1. Determinar la magnitud absoluta y la partcipacin por-
centual de los sectores econmicos presentes en un determi-
nado territorio (distrito, provincia o regin).
1.2. Determinar la partcipacin de un determinado territo-
rio (distrito, provincia o regin) en los sectores econmicos
presentes en el patrn de comparacin (distrito comparado
con la provincia, provincia comparada con la regin, regin
comparada con el pas).
c.1) ESTUDIO DE DINMICA
ECONMICA REGIONAL
Identfca y caracteriza la dinmica econmica del mbito
geogrfco analizado, las tendencias de crecimiento eco-
nmico a partr de la artculacin interna, as como con el
entorno (a nivel nacional e internacional).
Permite adems, conocer tendencias de
crecimiento y desarrollo de asentamien-
tos poblacionales, conectvidad, reas
vulnerables, as como actvidades que
ponen en riesgo a ecosistemas o re-
cursos naturales existentes en el m-
bito geogrfco.
Pautas Tcnicas:
Pauta 1: Determinacin de la
estructura econmica territorial
GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
07
Caracterizar la dinmica econmica, incluyendo la dinmica
de los sistemas urbanos, en tanto aquella se relaciona con un
entorno natural, y con la dinmica de la cobertura y uso de la
terra, identfcando los factores capaces de producir cambios
e impactos positvos o negatvos en el subsistema espacial
(distrito, provincia o departamento).
Para elaborar este EE, se deber integrar y analizar la infor-
macin generada de manera secuencial a travs de las si-
guientes pautas tcnicas: 1) Dinmica Econmica y 2) Din-
mica de Sistemas y Organizacin Territorial.
La informacin generada de la aplicacin de las pautas tcni-
cas referidas, deber ser integrada y analizada de forma con-
junta con la informacin producida en el EE de Anlisis de los
Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.
Objetvo:
1.3. Determinar la especializacin relatva o interregional de
los sectores econmicos presentes en un territorio (distrito,
provincia o regin), determinando si el tamao relatvo de la
especializacin econmica de un territorio es mayor, menor
o igual al patrn de comparacin (distrito comparado con la
provincia, provincia comparada con la regin, regin compa-
rada con el pas).
1.4. Determinar el grado de similitud de la estructura econ-
mica de un territorio (distrito, provincia o regin) con la es-
tructura econmica del patrn de comparacin (distrito com-
parado con la provincia, provincia comparada con la regin,
regin comparada con el pas).
1.5. Determinar la variacin, en un perodo de 10 aos, de
los sectores econmicos presentes en un territorio (distrito,
provincia o regin), considerando los avances o cambios en
actvidades econmicas que se desarrollan en determinado
mbitos geogrfcos.
1.6. Determinar el grado de variacin en la especializacin
de un territorio a travs de la identfcacin de las principales
caracterstcas de un determinado mbito geogrfco en fun-
cin a su grado de especializacin econmica, en cuanto a la
existencia de determinada actvidad econmica que lo carac-
teriza y lo diferencia en relacin con otros territorios durante
un perodo de 10 aos.
4.1 Determinar el grado de integracin econmica (corredo-
res econmicos) a partr del grado de similitud de la estruc-
tura econmica de un territorio (distrito, provincia o regin)
con la estructura econmica del patrn de comparacin (dis-
trito comparado con la provincia, provincia comparada con la
regin, regin comparada con el pas).
4.2 Determinar el grado de integracin econmica en fun-
cin a centros urbanos existentes en un determinado territo-
rio y en el patrn de comparacin.
2.1. Determinar la dinmica de distribucin de los sectores
econmicos presentes en un territorio (distrito, provincia o
regin) en un perodo de tempo de 10 aos.
2.2. Determinar si el crecimiento econmico del territorio
(distrito, provincia o regin) fue superior, inferior o igual al
normal patrn de comparacin (distrito comparado con la
provincia, provincia comparada con la regin, regin compa-
rada con el pas).
2.3. Determinar si la composicin sectorial de las actvidades
econmicas presentes en un territorio (distrito, provincia o
regin) contribuy al desarrollo territorial positvamente, ne-
gatvamente o si fue neutral.
2.4. Determinar si el dinamismo econmico del territorio
(distrito, provincia o regin) contribuy al desarrollo territo-
rial positvamente, negatvamente o si fue neutral.
3.1 Determinar la clasifcacin econmica territorial (distrito,
provincia o regin) segn su nivel y ritmo de crecimiento (de-
clinante, estancado, convergente o ganador).
3.2 Elaborar estrategias para el desarrollo econmico terri-
torial, tomando en cuenta la clasifcacin econmica del te-
rritorio.
Pauta 4: Anlisis espacial de
integracin econmica
Pauta 3: Clasificacin
econmica del territorio
Pauta 2: Determinacin de la
dinmica econmica territorial
09
2) Dinmica de Sistemas
y Organizacin Territorial
Pauta 1: Caracterizacin general
de sistemas y organizacin
territorial
1.1 Analizar las condiciones demogrfcas en trminos cuan-
ttatvos y cualitatvos; la distribucin espacial de la pobla-
cin, las tendencias y procesos, el crecimiento demogrfco,
las proyecciones de poblacin, la relacin poblacin superf-
cie, y la densifcacin urbana.
1.2 Analizar la dinmica social urbana, incluyendo el anlisis
de necesidades bsicas insatsfechas, los servicios bsicos, la
vivienda y condiciones de habitabilidad, como las condicio-
nes de salud, educacin, morbilidad, desnutricin.
1.3 Analizar la dinmica econmica urbana, que comprende
el anlisis de variables correspondientes a la produccin y
actvidad econmica, en trminos de poblacin econmica
actva, caracterizacin de la dinmica econmica local o re-
gional, que contribuya a identfcar las funciones productvas
o vocacin de servicios o comerciales.
1.4 Analizar la dinmica fsico espacial lo que corresponde
al anlisis de la conformacin territorial y los usos del suelo,
estructuracin urbana, actvidades urbanas, artculacin es-
pacial, integracin y artculacin vial y de transporte, evalua-
cin de infraestructura y equipamientos, identfcando fujos
y relaciones entre centros poblados urbanos.
1.5 Analizar la dinmica fsico-ambiental, incluyendo la eva-
luacin de servicios pblicos, condiciones de habitabilidad,
riesgo de desastres y condiciones ambientales.
Pauta 2: Caracterizacin de
la conformacin y articulacin
territorial
2.1 Analizar las condiciones de confguracin espacial de
cada centro urbano principal, comprendido por los siguien-
tes elementos: localizacin adyacente a ros, y la presencia
de quebradas, existencia de grandes reas destnadas a ins-
talaciones militares, industrias, zonas arqueolgicas; tenden-
cias de expansin urbana; ubicacin estructurante de una va
nacional o regional, topografa del terreno, y otros elementos
que infuyan en la conformacin y morfologa del territorio
urbano.
2.2 Defnir y delimitar las unidades territoriales a fn de orien-
tar las tendencias actuales de crecimiento del centro urbano
y, conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente
a optmizar las relaciones de integracin e interdependencia
entre los diferentes sectores del centro urbano.
2.3 Analizar la artculacin espacial, con base en el anlisis de
los ejes de desarrollo y los circuitos viales .
2.4 Analizar el funcionamiento de las actvidades urbanas,
identfcando y caracterizando reas de desarrollo residen-
cial, reas de desarrollo comercial, reas de habilitacin
industrial, reas de equipamiento urbano, reas de equipa-
miento de transporte.
Pauta 3: Caracterizacin de
roles y funciones de los centros
urbanos
3.1 Analizar la artculacin espacial de los centros urbanos,
los ejes de desarrollo, circuitos y ejes viales o los ejes estruc-
turantes.
3.2 Analizar la integracin, relaciones y fujos de la dinmica
regional .
3.3 Analizar la funcionalidad de los actuales centros pobla-
dos, distritos y dems mbitos geogrfcos.
Ministerio del Ambiente
c.2) ESTUDIO DE
NORMATIVA Y POLTICAS
CON INCIDENCIA
TERRITORIAL
Comprende el anlisis de poltcas y normas existentes con
incidencia en el territorio, para lo cual se deber analizar el
nivel de artculacin entre instrumentos de gestn, la ejecu-
cin de proyectos de desarrollo y estrategias de intervencin.
Objetvo:
Analizar la normatva y las poltcas con incidencia territorial
existentes en un determinado mbito geogrfco.
Pauta 1: Inventario y anlisis
de las polticas y normas de
carcter territorial:
Comprende la identfcacin y el anlisis de las poltcas y
normas con incidencia territorial de nivel nacional, regional
y local; para evaluar posteriormente el grado de incorpo-
racin y cumplimiento de las mismas en el mbito espacial
determinado. Para ello se deber desarrollar las siguientes
actvidades:
1.1 Sistematzacin de la normatvidad y poltcas con enfo-
que territorial por niveles de gobierno tomando en cuenta
especfcamente lo relacionado con instrumentos de gestn
territorial y ambiental, evaluando su incidencia en el territo-
rio de anlisis en funcin a su implementacin.
A desarrollarse en el marco de las Pautas 1 y 2. Comprende
la evaluacin del estado actual de la informacin
generada segn la Metodologa para la Zonifcacin
Ecolgica y Econmica, Decreto del Consejo Directvo N
010-2006-CONAM/CD y de acuerdo con los Lineamientos
de Poltca para el Ordenamiento Territorial, Resolucin
Ministerial N 026-2010-MINAM, en el mbito espacial de
actuacin determinado e identfcar recomendaciones para
aplicar procedimiento establecido en normatva vigente.
c.3) ESTUDIO DE
EVALUACIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Y VULNERABILIDAD AL
CAMBIO CLIMTICO
Comprende las acciones y procedimientos que se realizan
para conocer los peligros o amenazas, analizar la vulnera-
bilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
En lo que respecta al cambio climtico busca identificar
elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por
las diferentes manifestaciones de este fenmeno.
Objetivos:
- Contar con un instrumento bsico que permita tomar
decisiones y realizar acciones de prevencin, mitigacin y
adaptacin ante eventos de desastres, vinculados o no al
efecto del cambio climtico.
- Mejorar la comprensin de las conexiones entre los pro-
cesos de generacin de conocimiento tcnico-cientfico de
los fenmenos (naturales o antrpicos), el ordenamiento
territorial y la gestin de riesgo de desastres.
- Describir los elementos conceptuales,
metodolgicos, caractersticas, esca-
las y formas de representacin de
los pe ligros, vulnerabilidades y
riesgos para cada uno de los fen-
menos, as como su significado en
trminos de impacto, frecuencia y
mitigabilidad, para la planificacin
del territorio.
1.2 Identfcar las ventajas y condicionantes del marco polt-
co y legal para la implementacin de los instrumentos tcni-
cos sustentatorios del ordenamiento territorial.
Pauta 2: Anlisis del cumplimiento
de las polticas y normas de
carcter territorial:
Comprende identfcar y analizar los principales problemas en
la implementacin de la normatva territorial, en conjuncin
con actores locales y considerando la interrelacin con los
EE generados en el mbito especial determinado. Se deber
desarrollar las siguientes acciones:
2.1 Identfcacin y anlisis de los principales problemas para
la implementacin de la normatva territorial.
2.2 Identfcacin y priorizacin de medidas correctvas para
revertr y mejorar los problemas identfcados y evaluados.
Pauta 3: Anlisis de la
competencia institucional:
Evaluar la normatva en cuanto a la consistencia y coherencia
de las competencias de las autoridades para la toma de
decisiones poltcas y normatvas con incidencia territorial en
el mbito espacial de actuacin determinado. Para ello, se
deber desarrollar las siguientes actvidades:
3.1 Sistematzar los niveles de competencia territorial y am-
biental.
3.2 Elaborar la matriz de competencias, respecto a poltcas y
normas con incidencia territorial.
3.3 Analizar y evaluar los niveles de competencia territorial
y ambiental, para identfcar confictos de competencia y va-
cos normatvos en dicho aspecto.
Pauta 4: Caracterizacin del nivel
de implementacin de la ZEE:
Pautas Tcnicas
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- Ofrecer una propuesta conceptual y metodolgica para la
adopcin de medidas regulatorias y programtcas para cada
uno de los fenmenos analizados, de modo que dichas pro-
puestas, en conjunto, permitan el diseo y aplicacin de po-
ltcas de reduccin del riesgo de desastres con incidencia en
el ordenamiento territorial.
Pautas Tcnicas:
Pauta 1: Caracterizacin del
entorno geogrfico inmediato:
Implica identfcar y analizar las condiciones y caracterstcas
correspondientes a los aspectos de dinmica poblacional
de nivel regional: usos del suelo, aspectos fsicos generales,
aspectos biofsicos, hidrolgicos, sistemas urbanos macro-
regionales, sistemas de artculacin vial macro-regional,
etc.
Pauta 2: Caracterizacin
fsica, biolgica y climtica del
territorio:
Pauta 3: Caracterizacin del
sistema urbano, mbito rural,
usos del territorio, servicios y
lneas viales:
Implica identfcar y analizar las condiciones y caracterstcas
geolgicas (litologa), geomorfolgicas, fsiogrfcas,
edafolgicas, de cobertura vegetal, y climtcas del territorio.
Mediante la evaluacin de los factores internos y externos
que afectan la estabilidad de las terras, se identfcarn
reas sensibles a ser afectadas o modifcadas fsicamente
de forma natural, de acuerdo con niveles de susceptbilidad
fsica a la degradacin natural. Para identfcar los niveles
de susceptbilidad fsica sobre el territorio, se evaluarn
de forma conjunta las variables indicadas anteriormente,
determinando la importancia de cada factor o la combinacin
especifca de estos.
Implica identfcar y analizar las condiciones y caracterstcas
de los aspectos del funcionamiento y roles de los ncleos
urbanos y del sistema urbano en su conjunto, as como
del mbito rural. Se evaluarn las condiciones de las
actvidades econmicas y su interrelacin con los factores
determinantes de la vulnerabilidad a desastres y el cambio
climtco, incluyendo caracterizacin de los usos del
suelo (equipamiento e infraestructura), evaluacin de las
caracterstcas de los materiales y sistemas constructvos,
disponibilidad de servicios bsicos (agua, desage), energa
elctrica, servicios de recoleccin de residuos slidos,
sistemas viales (accesibilidad, circulacin y transporte),
tendencias de crecimiento del sistema urbano y del mbito
rural asociado.
Pauta 4: Anlisis
y evaluacin de peligros:
Implica identfcar y analizar las condiciones y naturaleza de
los eventos naturales o antrpicos que puedan consttuirse
en peligros para la poblacin o la infraestructura. Se
evaluarn los siguientes peligros y la infuencia de factores
antrpicos (tales como la distribucin poblacional, las
prctcas productvas y las caracterstcas estructurales de las
viviendas) sobre su gravedad:
Fenmenos atmosfricos: Tempestades, rayos, heladas, gra-
nizadas, friajes, olas de calor.
Fenmenos ssmicos o geolgicos: Ruptura de fallas, sacudi-
miento del suelo, licuefaccin, tsunamis.
Fenmenos hidrolgicos/geolgicos: Suelos expansivos, des-
lizamientos de terras, cadas de rocas, hundimientos.
Fenmenos hidrolgicos: Inundaciones, salinizacin, sequa,
erosin y sedimentacin, desborde de ros, marejadas, huay-
cos, avalanchas.
Fenmenos elicos: Vientos huracanados, transporte de ma-
terial partculado y sustancias contaminantes, erosin elica.
Fenmenos volcnicos: Emisin de gases, fujos de lava, fu-
jos de lodos, fujos piro clstcos.
Incendios urbanos, rurales y forestales o silvestres: en part-
cular en relacin con la incidencia de quemas (fuego de origen
antrpico) y su estacionalidad.
Se evaluaran los peligros de forma independiente, consi-
derando la zonifcacin y valoracin del peligro. En funcin
a la mayor o menor concurrencia, tpo e intensidad de los
peligros, se recomienda la elaboracin del modelo de peli-
gros mltples para la identfcacin de sectores crtcos de
mayor o menor nivel de dao.
Pauta 5: Anlisis y
evaluacin de vulnerabilidades:
Implica identfcar y analizar las condiciones de exposicin,
fragilidad y resiliencia de los elementos a evaluar. Se considera
evaluar los asentamientos humanos, lneas y servicios viales,
tpologa de ocupacin del suelo (formal o informal), niveles de
pobreza y fragilidadsocio econmica, actvidades econmicas,
niveles de organizacin social, aplicacin de instrumentos
tcnicos orientados a la gestn del riesgo para el desarrollo.
En funcin a las mayores o menores condiciones de exposicin,
fragilidad y resiliencia, se recomienda la elaboracin del modelo
de vulnerabilidad mltple para la identfcacin de sectores
crtcos de mayor o menor nivel de territorios vulnerables.
Pauta 6: Estimacin y evaluacin
de los escenarios de riesgos:
Implica identificar y analizar las condiciones y
caractersticas correspondientes a los aspectos de la
estimacin del riesgo, a travs de la evaluacin conjunta de
los niveles de peligrosidad y los niveles de vulnerabilidad.
Se determinaran los escenarios de riesgo por cada tipo de
fenmeno, con el objetivo de elaborar mapas sntesis de
riesgos y determinar zonas por niveles de riesgo (muy alto,
alto-medio bajo).
Pauta 7: Propuesta de Medidas
de Prevencin y Mitigacin ante
Riesgo de Desastres:
Implica identfcar y analizar las condiciones y caracterstcas
correspondientes a las medidas preventvas y de mitgacin,
de los aspectos poltco insttucional, ambiental, social,
econmico, cultural y procesos de planifcacin. Identfcar
proyectos especiales, infraestructura urbana o rural, salud,
saneamiento, iniciatvas de capacitacin y normatvas y de
fortalecimiento insttucional.
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c.4) ESTUDIO DE
SERVICIOS ECOSISTMICOS
Comprende la caracterizacin de los principales servicios
ecosistmicos existentes en un determinado mbito geogr-
fco, entendidos como aquellas funciones o procesos de los
ecosistemas que generan benefcios econmicos, sociales y
ambientales para la sociedad que, de no existr, las poblacio-
nes relacionadas con ellos veran afectada su calidad de vida,
as como la viabilidad de sus actvidades econmicas.
Objetvo:
Caracterizar los principales servicios ecosistmicos existentes
en un determinado mbito geogrfco, as como sus condicio-
nes, situacin actual, caracterstcas, estado de conservacin,
dinmica existente, entre otros.
Pautas Tcnicas
Diseo de estrategias y programas de accin para la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los servicios
ecosistmicos.
Pauta 1: Identificar los principales
servicios ecosistmicos:
Implica determinar las clases de servicios ecosistmicos (de
soporte , de provisin , de regulacin y culturales), y las
reas en las que estos se ubican/generan, determinacin
de los coadyuvantes y los benefciarios de los servicios
ecosistmicos y su interrelacin.
Pauta 2: Analizar los factores
asociados a las condiciones
de los principales servicios
ecosistmicos:
Implica evaluar el efecto sobre la provisin actual y futura de
los servicios ecosistmicos, de confictos y cambios en: el uso
del territorio, las capacidades y apttudes productvas de la
terra, y las condiciones ambientales.
Pauta 3: Identificacin de
medidas para la conservacin y
uso sostenible de los servicios
ecosistmicos priorizados:
c.5) ESTUDIO DE ANLISIS
DE LOS CAMBIOS DE LA
COBERTURA Y USO DE LA
TIERRA
Comprende la identfcacin de los factores y procesos que
defnen cambios en la cobertura y uso de la terra, as como
las causas y los principales efectos.
Objetvo:
Conocer la dinmica y principales efectos generados por los
cambios en la cobertura y uso de la terra.
Pauta 1: Caracterizacin general
de la dinmica territorial
1.1 Caracterizar las principales actvidades econmicas, sobre
la base del uso de suelo actual e intervenciones nacionales
como proyectos y programas de inversin pblica y privada.
1.2 Identfcar y analizar las capacidades y apttudes produc-
tvas de la terra conforme a la informacin generada en los
procesos de elaboracin de ZEE.
1.3 Identfcar, localizar, espacializar y analizar las condiciones
de tenencia de la terra.
Pauta 2: Analizar los cambios en
la cobertura y uso de la tierra
2.1 Analizar de manera comparatva los cambios en la cober-
tura y uso de la terra y los recursos naturales en los ltmos
10 aos, delimitando el rea afectada y determinando la su-
perfcie en hectreas que ha sufrido cambios en una deter-
minada rea geogrfca.
2.2 Analizar los confictos de uso de la terra, considerando la
compatbilidad o incompatbilidad del uso actual con relacin
a la capacidad de uso ma-
yor de las terras, tomando
como base la informacin
generada en la ZEE.
2.3 Analizar la dinmica
econmica, identfcando
las actvidades econmicas
que generan impactos tan-
to positvos como negat-
vos en los servicios ecosis-
tmicos.
Pauta 3: Identificar y analizar la
situacin actual de los recursos
naturales y la biodiversidad
3.1 Inventariar a nivel exploratorio los recursos naturales y la
biodiversidad que existen, considerando la informacin ge-
nerada en la ZEE.
3.2 Clasifcar reas segn existencia, predominancia, cant-
dad, calidad de recursos naturales, que resultara estratgico
conservar o gestonar de manera especial de acuerdo a los
recursos existentes.
Corresponde la identfcacin y el anlisis de los actores so-
ciales y factores sociales culturales , histricos , insttuciona-
les , productvos , culturales, y otros que inciden en los cam-
bios de cobertura y uso de la terra, y en el aprovechamiento
de los recursos naturales.
Comprende la identfcacin, anlisis y caracterizacin de los
impactos ambientales, econmicos y socioculturales, tanto
positvos como negatvos ocasionados por los cambios en el
uso de la terra.
Pauta 5: Analizar los principales
efectos generados en el territorio:
Pauta 4: Analizar factores que
inciden en los cambios de la
cobertura y uso de la tierra y los
recursos naturales:
Pauta 6: Delimitar y caracterizar
zonas de tratamiento especial
6.1 Identfcar y delimitar las zonas de tratamiento especial,
a partr del anlisis de los factores e impactos identfcados.
6.2 Caracterizar las zonas de tratamiento especial en funcin
a la problemtca ambiental y/o socioambiental.
Comprende la identfcacin y priorizacin de acciones que
permitan revertr confictos de uso de la terra, teniendo en
cuenta la informacin generada en la ZEE, en el marco de
estrategias de intervencin, con lineamientos de gestn,
normas complementarias y directvas metodolgicas que
permitan promover dinmicas de cobertura y uso de la terra
sostenibles.
Pauta 7: Identificacin
de medidas de gestin:
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Pautas Tcnicas
c.6) ESTUDIO DE
ANLISIS DE CAPACIDAD
INSTITUCIONAL
Consttuye un instrumento tcnico que analiza la capacidad
insttucional de los diversos niveles de gobierno que han cul-
minado la fase inicial y estn en el proceso de desarrollo de
los instrumentos tcnicos contenidos en esta Gua Metodo-
lgica.
Mediante este estudio, cada Gobierno Regional o Gobierno
Local, sobre la base de su situacin actual, de las poltcas
nacionales, intersectoriales, sectoriales y territoriales y de
su rol y competencias, identfcar la capacidad y condicio-
nes insttucionales que actualmente posee, a partr de lo
cual identfcar aspectos positvos y negatvos, as como las
necesidades de mejorar, adaptar o adecuar su esquema or-
ganizacional y funcional al proceso del ordenamiento terri-
torial. Este estudio comprende la caracterizacin general del
contexto y del nivel organizacional, funcional y de recursos
del mbito de gobierno correspondiente, para establecer sus
capacidades insttucionales reales, determinando estrategias
y programas que conduzcan a poder asumir adecuadamente
la gestn de su territorio.
Objetvo:
Analizar las competencias y atribuciones de los gobiernos
regionales y locales, segn corresponda, as como las con-
diciones organizacionales en que operan actualmente, para
as determinar sus capacidades reales para artcularse con las
poltcas relacionadas con el ordenamiento territorial.
Pauta 1: Caracterizar el contexto
para el ordenamiento territorial:
Comprende el anlisis del entorno del Gobierno Regional
o Local para conocer los aspectos poltcos, econmicos,
sociales, tecnolgicos, culturales, laborales, entre otros,
que determinarn oportunidades y amenazas a sus
intervenciones. Asimismo, se analizarn los actores sociales
que puedan infuir en la gestn del territorio.
Se debern analizar los siguientes aspectos:
1.1 Anlisis del contexto poltco, social, econmico, tecno-
lgico y cultural, evaluando los factores externos a la inst-
tucin que infuyen en la gestn del territorio del nivel de
gobierno correspondiente.
1.2 Anlisis de oportunidades y amenazas, defniendo las
oportunidades y amenazas que devienen del contexto ex-
terno y que infuirn en las acciones hacia el ordenamiento
territorial que realizarn los Gobiernos Regionales o Locales.
1.3 Identfcacin de actores y grupos de inters, incluyen-
do la identfcacin de los actores y su importancia, deter-
minar su posicin y detectar qu tpo, cantdad y calidad de
informacin manejan, determinar sus intereses, inquietudes
y expectatvas y categorizarlos de acuerdo a su relacin con
el ordenamiento territorial y determinar su poder relatvo .
Adems, comprende la descripcin de las poltcas, progra-
mas y acciones que se vienen ejecutando, relacionadas con la
gestn del territorio, para establecer estrategias y medidas
adecuadas, tomando en cuenta los efectos de las relaciones
con los actores sociales, para desarrollar con xito las accio-
nes hacia el ordenamiento territorial.
Pauta 2: Caracterizar el nivel
organizacional y funcional de la
institucin:
Es el anlisis de las condiciones actuales y descripcin de la
forma en que se ha asumido, implementado y avanzado a
nivel regional o local en el cumplimiento de las funciones
y competencias asignadas en materia de ordenamiento
territorial. Para ello, se deben analizar los siguientes aspectos:
Pautas Tcnicas:
17
2.1 Descripcin histrica del gobierno regional o local: Con-
siste en la recopilacin de la historia insttucional, requiere
investgar y reunir toda la informacin sobre el marco legal
que ha regulado y regula el funcionamiento de la insttucin,
en lo vinculado a temas referidos a la gestn del territorio.
As, tambin los instrumentos normatvos, tcnicos y de ges-
tn (leyes, decretos, resoluciones) que hayan modifcado el
funcionamiento insttucional a lo largo del tempo y los pro-
yectos, programas y similares con incidencia territorial que
se hayan ejecutado. Comprende el desarrollo de las siguien-
tes actvidades:
- Elaboracin de lnea de tempo, consistente en una grfca
donde se presentan los hitos de creacin e historia del Go-
bierno Regional o Gobierno Local.
- Identfcacin, nivel de avance y lecciones aprendidas de
otras intervenciones sectoriales con incidencia territorial.
2.2 Analizar la estructura orgnica y funciones que inciden
sobre acciones hacia el ordenamiento territorial: Implica la
identfcacin de las competencias y funciones, la estructura
orgnica y cmo se ha plasmado en los instrumentos de pla-
nifcacin insttucional y territorial para la gestn del territo-
rio, mostrando adems los niveles de artculacin con otros
rganos o entdades, defniendo adems el nivel de informa-
cin y los procedimientos que se hayan generado. Compren-
de lo siguiente:
- Identfcar competencias y funciones, correspondientes a
las facultades, atribuciones y roles, dentro del Sistema Na-
cional de Gestn Ambiental y otros establecidos en el pas,
vinculados a la planifcacin y gestn territorial.
- Analizar la estructura orgnica relevante y los espacios de
coordinacin creados.
- Analizar los instrumentos de planifcacin insttucional y
territorial.
- Identfcar y evaluar los mecanismos y niveles de artcula-
cin existentes para la toma de decisiones y focalizacin de
proyectos y actvidades en el territorio, los rganos o entda-
des responsables o relacionados; a fn de evaluar si los roles
son adecuados a las tareas y si se vienen cumpliendo; sealar
las difcultades que pudieran existr para gestonar el proceso
hacia el ordenamiento territorial.
- Analizar la artculacin existente para la toma de decisiones
y la focalizacin de proyectos y programas, tanto a nivel del
gobierno correspondiente, como con los organismos e inicia-
tvas de nivel superior, incluyendo la artculacin de procesos
Pauta 3: Analizar
los recursos institucionales:
Comprende el anlisis de los recursos materiales e
inmateriales de que dispone el Gobierno Regional o Local
que faciliten el desarrollo de acciones hacia el ordenamiento
territorial, en base al procedimiento establecido por el
MINAM. Comprende el anlisis de los siguientes aspectos:
3.1 Recursos fnancieros, consiste en analizar la disponibili-
dad y uso de los recursos fnancieros durante los ltmos 5
aos, precisando la fuente y categora de gasto, partendo de
un anlisis general a especfco. Asimismo, se deber realizar
el anlisis en la ejecucin fnanciera de proyectos de inversin
pblica.
3.2 Talento humano, identfca las caracterstcas, perfl profe-
sional y capacidades del personal asignado, de acuerdo a los
diferentes regmenes de contratacin especfca la asignacin
de tempo para desarrollar acciones hacia el ordenamiento
territorial y el promedio de permanencia del personal.
3.3 Recursos fsicos, implica evaluar la existencia y estado del
local, mobiliario, equipos y similares disponibles para realizar
acciones hacia el ordenamiento territorial en el nivel de go-
bierno correspondiente.
3.4 Tecnologas de la informacin y comunicaciones, com-
prende la identfcacin del equipamiento informtco y de
comunicaciones, licencias de sofware, sistemas de infor-
macin y bases de datos, de carcter operatvo
asignadas para el desarrollo de las compe-
tencias relacionadas a la gestn del te-
rritorio.
3.5 Infraestructura de datos espacia-
les, analizar las condiciones de in-
tercambio, produccin, uso y acceso
a los datos georeferenciados. Consi-
derar el anlisis de: poltcas, datos e
informacin espacial, estndares tanto
de produccin como
e informacin con los posibles usuarios de la misma.
- Analizar procesos y mecanismos empleados en la difusin y
comunicacin de las actvidades desarrolladas por el nivel de
gobierno correspondiente.
Ministerio del Ambiente GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
de intercambio, organizaciones, recursos humanos, recursos
tecnolgicos, procesos de produccin de datos espaciales vi-
gentes, normatvidad.
3.6 Procesos y procedimientos, se deber inventariar la exis-
tencia de directvas procesos y procedimientos, protocolos
elaborados en materia de gestn ambiental, ordenamiento
territorial y procedimientos que tengan que ver con la inter-
vencin territorial propiamente dicha, precisando su descrip-
cin, objetvo, documento de aprobacin, condicin (en ela-
boracin, en revisin, en proceso de aprobacin o aprobada,
fecha de probacin etc.).
3.7 Recursos intangibles (instrumentos tcnicos, de gestn
(ROF, MOF, CAP), normatvas y otros), comprende la iden-
tfcacin, descripcin y registro de estudios, consultoras,
instrumentos tcnicos y similares realizados, en materias
asociadas al ordenamiento territorial, precisando la fecha de
realizacin, el objetvo, la fuente de fnanciamiento precisan-
do su ubicacin en el acervo digital y fsico en la insttucin.
Pauta 4: Determinar estrategias
institucionales y programas para
su mejora:
Comprende la determinacin de una estrategia
insttucional validada partcipatvamente , basada en
la evaluacin de las oportunidades y amenazas que
devienen del contexto general, nivel organizacional y
funcional y las capacidades insttucionales identfcadas
, que se plasmar en el diseo de un programa de
mejora debidamente presupuestado, cuyo objetvo
ser potenciar la gestn efectva y efciente del
territorio en el nivel de gobierno
correspondiente. Comprende lo
siguiente:
4.1 Elaboracin de estrategias
insttucionales para superar de-
bilidades, potenciar ventajas y
aprovechar oportunidades para
el ordenamiento territorial.
4.2 Determinacin y diseo de pro-
gramas de mejora y su presupuesto.
c.7) ESTUDIO DE
ECOSISTEMAS Y HBITAT
MARINO COSTERO
Comprende la identfcacin, clasifcacin, y caracterizacin
de los ecosistemas, hbitats y sus servicios; as como de los
impactos predominantes de la intervencin humana en es-
tos, habindose para ello efectuado el anlisis de la dinmica
litoral .
Objetvos:
- Contar con una herramienta metodolgica bsica para la
comprensin de los procesos de formacin y desarrollo de
las playas.
- Facilitar la comprensin de la relacin causa-efecto entre
los diferentes procesos del sistema costero.
- Facilitar la identfcacin de las causas de la erosin.
- Describir cualitatvamente la dinmica litoral, determinar el
balance sedimentario; erosin, transporte y acumulacin de
sedimentos.
- Ajustar algunos aspectos del plan de seguimiento ambien-
tal, mejorar las medidas correctvas y arbitrar sobre otras que
mitguen el impacto en la dinmica sedimentaria.
Pautas Tcnicas
Pauta 1: Caracterizacin del
entorno costero:
Comprende la determinacin de la ubicacin del
entorno costero con sus respectvas coordenadas
geogrfcas, descripcin de las caracterstcas fsicas,
descripcin de fenmenos de la naturaleza que en
ella se originan, en partcular de las caracterstcas
aparentes, conspicuas o superfciales de la superfcie
terrestre.
Pauta 2: Caracterizacin
geomorfolgica:
Es el reconocimiento de la zona costera, caracterizacin
mineralgica y granulomtrica de los sedimentos. Debe
adems contener lo siguiente:
2.1 Caracterizacin de las condiciones morfolgicas: com-
prende la descripcin de la diversidad de formas que puede
tener el litoral, como ser una pennsula, baha, punta, cabo,
ensenada, playa, acantlado, terraza martma, terraza fuvial,
depsito de arcilla u otro tpo de forma. Determinar la pen-
diente y ancho de playa, conocer la pendiente referenciada
al nivel medio del mar.
2.2 Caracterizacin de las condiciones litolgicas a partr de
determinar las propiedades fsicas y qumicas de las rocas
que infuyen en el perfl de las costas, lo que facilita en menor
o mayor grado las acciones marinas.
Pauta 3: Analizar las
caractersticas oceanogrficas:
Permitr conocer e identfcar los principales agentes
modeladores de la zona, tales como: nivel medio de mar ,
olas, mareas, corrientes marinas y vientos.
Pauta 4: Caracterizacin de
las condiciones hidrogrficas y
topogrficas:
Con especial nfasis en los sondeos, el perfl costero, las
mareas, las corrientes, el fondo marino, lneas de costa y
los bajos naturales o producidas por el hombre. En este caso
partcular la batmetra y la topografa .
Pauta 5: Evaluacin de la erosin
y transporte de sedimento:
Debe considerar el balance sedimentario, la forma de medir
la erosin y cmo deben estudiarse y las medidas a tomar.
La erosin puede evaluarse en el tempo y en el espacio, as
como, Evaluar si se est erosionando, en qu grado y debido
a cules causas. Contemplar modelos de prediccin de la
dinmica y transporte, contemplando diferentes escenarios
relacionados e inters del estudio.
Consiste en evaluar los procesos por accin del hombre,
que de manera directa afectan al balance de sedimentos;
como la construccin de estructuras o dragados. As mismo
evaluar los cambio ambientales que infuyen en aportes de
sedimentos escorrentas o clima, desarrollo urbano de las
costas, rellenos de playas, etc.
La complejidad de la dinmica de los territorios determinar
la necesidad de elaborar otros EE adicionales a los sealados.
La realizacin de otros EE, deber ser puesta en considera-
cin del Ministerio del Ambiente - MINAM, para la conformi-
dad respectva.
La ZEE y los EE, consttuyen informacin del escenario actual
y de las perspectvas de desarrollo del territorio en anlisis.
2.3 DIAGNSTICO
INTEGRADO DEL
TERRITORIO - DIT
Pauta 6: Caracterizacin de
procesos antropognicos:
El DIT es un instrumento tcnico que integra y analiza la
informacin generada en la ZEE y los EE, permitendo com-
pletar el conocimiento de las condiciones y caracterstcas
ambientales y sociales, as como de la dinmica y tenden-
cias de crecimiento econmico de un determinado mbito
geogrfco, y de sus implicancias en los ecosistemas.
El DIT aporta informacin sobre las variables clave o as-
pectos ms importantes que determinan la ocupacin del
territorio,
sustentadas en las caracterstcas biofsicas, sociales, eco-
nmicas, culturales, funcionales, insttucionales y poltcas
del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones
favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que
servirn de insumo para la elaboracin del POT.
A partr de los resultados del DIT se desarrollaran las fases
del proceso de elaboracin del POT.
Ministerio del Ambiente GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
18
2.4 PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL - POT
El POT es un instrumento de planifcacin y gestn del terri-
torio, que promueve y regula los procesos de organizacin y
gestn sostenible del mismo, artculados a los planes am-
bientales, de desarrollo econmico, social, cultural y otras
poltcas de desarrollo vigentes en el pas.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial con
otros planes e instrumentos relacionados a la gestn del te-
rritorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competen-
cias y funciones.
El POT es un instrumento dinmico, partcipatvo y se cons-
truye sobre la base del DIT. Se ejecuta a nivel regional y local
provincial, en correspondencia con las funciones defnidas en
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de
Municipalidades, y en el marco de las poltcas nacionales de
desarrollo.
El POT de nivel regional, conforme a ley, deber considerar
las poltcas sectoriales nacionales en su elaboracin; y de la
misma manera, los gobiernos locales provinciales debern
artcular su respectvo POT al POT Regional.
El ordenamiento territorial se concreta una vez que se im-
plementan y ejecutan las acciones que correspondan a partr
del POT.
III. METODOLOGA
IV. OPININ
FAVORABLE DEL MINAM
V. PROCEDIMIENTOS
PARA LA VALIDACIN
DE LOS INSTRUMENTOS
TCNICOS
Metodolgicamente, la elaboracin de los instrumentos tc-
nicos se efecta consecutvamente: en primer lugar la ZEE;
en segundo lugar los EE y el DIT; y en tercer lugar el POT.
Cada uno de los instrumentos tcnicos del proceso prepara-
torio para el ordenamiento territorial, previo a su aprobacin
por el nivel de gobierno correspondiente, deber contar con la
opinin favorable del MINAM, de acuerdo al procedimiento de
validacin establecido en el apartado III del presente Anexo.
Complementando lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 087-2004-PCM Reglamento de Zonifcacin Eco-
lgica y Econmica ZEE y la Resolucin Ministerial N
026-2010-MINAM Lineamientos de Poltca para el Orde-
namiento Territorial, los procedimientos para la validacin
de los instrumentos tcnicos hacia el ordenamiento territo-
rial, se realizan de acuerdo al siguiente esquema:
GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ministerio del Ambiente
ZONIFICACIN
ECOLGICA Y
ECONMICA
PROCEDIMIENTOS
1. En atencin a su condicin de rector, el MINAMformular el Plan Operatvo Bienal de ZEE, te-
niendoencuenta las prioridades espaciales determinadas por las poltcas enlos diferentes niveles
degobierno, as comolas solicitudes ypropuestas deZEE. Laaprobacindel Plandebercontar con
la opinin favorable de la Comisin Ambiental Multsectorial.
2. El nivel de gobierno correspondiente deber remitr un ofcio al MINAM, a fn de hacer de co-
nocimiento el establecimiento de la Comisin Tcnica de ZEE y el inicio de la ZEE, solicitando la
asistencia tcnica respectva.
3. Son funciones de la Comisin Tcnica: a) Proponer, opinar, acompaar y coordinar la ejecucin
del procesodelas ZEEa nivel regional y local y b) Proponer los mecanismos deconsulta y partcipa-
cin ciudadana y procesos de difusin y capacitacin.
4. Recibida la comunicacin, el MINAMa travs de la DGOT, comunicar formalmente al nivel de
gobierno correspondiente, la designacin del equipo tcnico que se encargar de brindar la asis-
tencia tcnica solicitada y propondr la fecha de la primera reunin.
5. Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica y de acuerdo a los avances, se programarn las
siguientes reuniones, las cuales sern solicitadas o comunicadas formalmente.
6. Luego de aplicar la normatva correspondiente a la ZEE, el nivel de gobierno correspondiente,
deber remitr a la DGOT del MINAM, a travs de unofcio, la propuesta preliminar del documento
correspondiente a la ZEE, solicitando la revisin de la informacin generada durante el proceso de
elaboracin.
7. La DGOT del MINAMproceder a la revisin del documento remitdo por el nivel de gobierno
correspondiente, identfcandolas recomendaciones tcnicas necesarias y/ola informacina com-
pletar, de ser el caso. Luego, la DGOT remitr un ofcio adjuntando el informe tcnico generado
por el equipo tcnico, a fn de que se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se
complete la informacin.
8. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las recomendaciones tcnicas y/o com-
pletar la informacin en la propuesta de ZEE. Una vez incorporadas, se deber remitr a la DGOT la
documentacin referida a la propuesta fnal e integrada de la ZEE.
9. La DGOT revisar la propuesta fnal e integrada de la ZEE, verifcando la incorporacin de las
recomendaciones tcnicas y/o si se encuentra completa la informacin. De acuerdo a ello:
9.1 Si la evaluacindetermina que la propuesta fnal e integrada de la ZEE remitda por el nivel de
gobierno correspondiente, se encuentra completa y se han incorporado las recomendaciones, la
DGOT emitr el ofcio comunicando la opinin favorable del MINAM. Una vez recibida la opinin
favorable medianteel ofciorespectvopor partedela DGOT, el nivel degobiernocorrespondiente
proceder a efectuar el trmite para la aprobacin de la ZEE, de acuerdo a la normatva que regula
dicho instrumento tcnico.
9.2 Si de la evaluacin se verifca que la propuesta fnal e integrada de la ZEE, se encuentra in-
completa y/o no se han incorporado las recomendaciones, la DGOT remitr un ofcio adjuntando
el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fn de que se complete la informacin y/o se
incorporenlas recomendaciones tcnicas brindadas. Una vez recibidoel ofcio, el nivel degobierno
correspondiente deber completar y/o incorporar las recomendaciones tcnicas comunicadas por
la DGOT. Luego, mediante un ofcio, deber remitr a la DGOT la documentacin respectva y com-
pleta de la propuesta fnal e integrada de la ZEE.
Esteprocedimientoserepetrconsecutvamente, encasosepresenteincompletay/onosehayan
incorporado las recomendaciones en la propuesta fnal e integrada de la ZEE.
INSTRUMENTO
TCNICO
21
22 23
Ministerio del Ambiente GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. El nivel de gobierno correspondiente comunicar a la DGOT los EE a realizar en
funcin a lo dispuesto en la presente Gua Metodolgica, solicitando la asistencia
tcnica respectva para su ejecucin.
2. Recibida la comunicacin, la DGOT comunicar formalmente al nivel de gobierno
correspondiente, la designacin del equipo tcnico que se encargar de brindar la
asistencia tcnica solicitada y la fecha de la primera reunin.
3. Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica, y de acuerdo a los avances, se
programarn las siguientes reuniones, las cuales sern solicitadas o comunicadas
formalmente.
4. Luego de culminar con la formulacin de los EE, el nivel de gobierno correspon-
diente, deber remitr a la DGOT, a travs de un ofcio, la documentacin de la infor-
macin generada durante el proceso de elaboracin.
5. La DGOT proceder a la revisin del documento remitdo por el nivel de gobier-
no correspondiente, identfcando las recomendaciones tcnicas necesarias y/o la
informacin a completar. La DGOT remitr un ofcio adjuntando el informe tcnico
generado por el equipo tcnico, a fn de que se incorporen las recomendaciones
tcnicas brindadas y/ o se complete la informacin.
6. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las recomendaciones tc-
nicas y/o completar la informacin. Una vez incorporados, deber remitr a la DGOT
la documentacin respectva a la propuesta fnal e integrada de los EE.
7. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar los aportes y recomen-
daciones dadas por el MINAM. Una vez incorporados deber remitr a la DGOT la
documentacin respectva a la propuesta fnal de los EE.
8. La DGOT proceder a revisar las versiones fnales de los EE, verifcando la incorpo-
racin de las recomendaciones tcnicas y/o si se encuentra completa la informacin.
Para lo cual deber adjuntar los EE realizados.
De acuerdo a ello:
8.1 Si de la evaluacin, se verifca que la propuesta fnal de los EE se encuentra com-
pleta y se han incorporado las recomendaciones, la DGOT emitr el ofcio comuni-
cando la opinin favorable. Una vez recibida la opinin favorable mediante el ofcio
respectvo por parte de la DGOT, el nivel de gobierno correspondiente proceder a
efectuar el trmite para la aprobacin de los EE, a travs de la Ordenanza respectva.
8.2 Si de la evaluacin, se verifca que la propuesta fnal de los EE, se encuentra
incompleta y/o no se han incorporado las recomendaciones, la DGOT remitr un
ofcio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fn de que se
complete la informacin y/o se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas.
Una vez recibido el ofcio, el nivel de gobierno correspondiente deber completar
y/o incorporar las recomendaciones tcnicas comunicadas por la DGOT. Luego, me-
diante un ofcio, deber remitr a la DGOT la documentacin respectva y completa
de la propuesta fnal de los EE.
Este procedimiento se repetr consecutvamente, en caso se presente incompleta
y/o no se hayan incorporado las recomendaciones en la propuesta fnal de los EE.
ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS
(Esto se aplicar
para cada Estudio
Especializado)
DIAGNSTICO
INTEGRADO DEL
TERRITORIO
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. El nivel de gobierno correspondiente deber integrar la informacin generada en los EE a la ZEE,
cuyo anlisis defnir el DIT, para lo cual solicitar a la DGOT del MINAMla asistencia tcnica corres-
pondiente.
2. Recibida la comunicacin, la DGOT comunicar formalmente al nivel de gobierno correspondiente,
la designacin del equipo tcnico que se encargar de brindar la asistencia tcnica solicitada y la fecha
de la primera reunin.
3. Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica, y de acuerdo a los avances, se programarn las
siguientes reuniones, las cuales sern solicitadas o comunicadas formalmente.
4. Luego de culminar con la formulacin del DIT, el nivel de gobierno correspondiente, deber remitr
a la DGOT, a travs de un ofcio, la documentacin de la informacin generada durante el proceso de
elaboracin.
5. La DGOT proceder a la revisin del documento remitdo por el nivel de gobierno correspondiente,
identfcando las recomendaciones tcnicas necesarias y/o la informacin a completar. La DGOT remi-
tr un ofcio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fn de que se incorporen
las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se complete la informacin.
6. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las recomendaciones tcnicas y/o comple-
tar la informacin. Una vez realizada dicha incorporacin, deber remitr a la DGOT la documentacin
respectva a la propuesta fnal del DIT.
7. La DGOT proceder a revisar la propuesta fnal del DIT, verifcando la incorporacin de las recomen-
daciones tcnicas y/o si se encuentra completa la informacin. Para lo cual deber adjuntar toda la
informacin correspondiente.
De acuerdo a ello:
7.1 Si de la evaluacin, se verifca que la propuesta fnal del DIT se encuentra completa y se han in-
corporado las recomendaciones, la DGOT emitr el ofcio comunicando la opinin favorable. Una vez
recibida la opinin favorable mediante el ofcio respectvo por parte de la DGOT, el nivel de gobierno
correspondiente proceder a efectuar el trmite para la aprobacin del DIT, a travs de la Ordenanza
respectva.
7.2 Si de la evaluacin, se verifca que la propuesta fnal del DIT, se encuentra incompleta y/o no se
han incorporado las recomendaciones, la DGOT remitr un ofcio adjuntando el informe tcnico ge-
nerado por el equipo tcnico, a fn de que se complete la informacin y/o se incorporen las recomen-
daciones tcnicas brindadas. Una vez recibido el ofcio, el nivel de gobierno correspondiente deber
completar y/o incorporar las recomendaciones tcnicas comunicadas por la DGOT. Luego, mediante
un ofcio, deber remitr a la DGOT la documentacin respectva y completa de la propuesta fnal del
DIT.
Este procedimiento se repetr consecutvamente, en caso se presente incompleta y/o no se hayan
incorporado las recomendaciones en la propuesta fnal e integrada del DIT.
Luego de la aprobacin del DIT, el nivel de gobierno correspondiente podr iniciar la elaboracin
de su Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para lo cual contar con la asistencia tcnica del
MINAM, a travs de la DGOT.
El POT no consttuye, ni defne usos del territorio en tanto no sea implementado.
MINISTERIO DE ASUNTOS
EXTERIORES DE FINLANDIA
Con el apoyo de: