UNIVERSIDADE DE BRASLIA UnB

Instituto de Relaes Internacionais - IREL

COPA DO MUNDO DE 2014:

A POLTICA EXTERNA BRASILEIRA EM PERSPECTIVA




Renata Freitas da Silva


Monografia apresentada ao Instituto de
Relaes Internacionais (IREL) da
Universidade de Braslia (UnB), como
requisito parcial obteno do ttulo de
Especialista em Relaes Internacionais









Braslia (DF)
2010
RENATA FREITAS DA SILVA





















COPA DO MUNDO DE 2014:

A POLTICA EXTERNA BRASILEIRA EM PERSPECTIVA



Monografia apresentada ao Instituto de
Relaes Internacionais (IREL) da
Universidade de Braslia (UnB), como
requisito parcial obteno do ttulo de
Especialista em Relaes Internacionais

Orientador: Prof. Dr. Jos Flvio
Saraiva






Braslia (DF)
2010






































A Luiz Ricardo Lanzetta,
grande incentivador de meus estudos, projetos e conquistas
pessoais e profissionais.
com orgulho que termino este aprendizado, certa de que levarei seus
conselhos por toda minha vida.

































Agradeo

a minha famlia, por suportar a distncia e compreender
a importncia deste curso para mim;
aos professores de um modo geral e a meu orientador em particular, por
me mostrarem com simplicidade o caminho do conhecimento
e do crescimento intelectual;
a meus colegas de curso, to receptivos e adorveis;
aos amigos Priscila, Isabella, Estevo, Gabriela, Vanessa e Anne Caroline,
pela amizade que levarei comigo para sempre.




RESUMO

A atual poltica externa brasileira, marcada pelo ativismo, persegue
cotidianamente o alcance do objetivo a que se props o atual governo,
que , principalmente, o de inserir o Brasil entre os pases desenvolvidos,
de forma menos vulnervel, mais desenvolvimentista e com maior
autonomia. Para tanto, considerando que as regras e normas que regem o
comportamento dos agentes polticos e sociais so insuficientes, ante a
complexidade que reveste as relaes internacionais, sediar a Copa do
Mundo de Futebol representa uma grande oportunidade de o pas sede se
destacar no cenrio mundial, mostrando ao vivo o que a poltica externa
busca demonstrar em suas atividades diplomticas. Nessa perspectiva, o
objetivo deste trabalho verificar o nvel de prestgio internacional que o
Brasil pode alcanar ao sediar a Copa do Mundo de 2014. A pesquisa foi
bibliogrfica, tendo-se concludo em sntese que, se o evento for bem
planejado e se for cumprido o planejamento, o Brasil conseguir, de forma
mais incisiva, aproximar-se do lugar almejado junto comunidade
internacional.

Palavras-chaves: poltica externa brasileira; futebol brasileiro; Copa do
Mundo de 2014.











ABSTRACT

The current activist brazilian foreign policy seeks to achieve the
purpose established by the current government which consists mainly in
placing Brazil among the developed countries in a less vulnerable and
more developed and independent manner. In this sense, considering the
rules governing the behavior of political agents are insufficient before the
complexity of international relations, hosting the Soccer World Cup
represents a great opportunity for the hosting country to be noticed in the
international scenario and show "live" what its foreign policy seeks to
demonstrate by means of diplomatic activities. Under this perspective, the
aim of this paper is to verify the level of international prestige Brazil may
be able to reach by hosting the 2014 Soccer World Cup. A bibliographic
research has been carried out and led to the conclusion that if the event is
well planned and such planning is observed, Brazil may reach the role it
desires within the international community.

Key-words: brazilian foreign policy; brazilian soccer; Soccer World Cup.














SUMRIO

INTRODUO............................................................................
1 FUTEBOL: HISTRIA E EVOLUO.............................................
1.1 Breve relato das Copas do Mundo e seu contexto......................
1.2 Futebol no Brasil e para o Brasil..............................................
1.3 Futebol brasileiro para o mundo..............................................
1.4 Futebol brasileiro para o mundo...........................................
2 FUTEBOL E CULTURA................................................................
2.1 Consideraes ideolgicas sobre o tema..................................
3 BRASIL COMO SEDE DA COPA DO MUNDO DE 2014.....................
3.1 Perspectivas polticas internacionais........................................
3.2 Perspectivas socioeconmicas nacionais..................................
CONCLUSO.............................................................................
Referncias bibliogrficas...........................................................
9
18
21
28
30
33
37
39
44
45
47
52
54

















LISTA DE TABELAS


Tabela 1: Comparativo de exportaes brasileiras.......................... 34


























9
INTRODUO

Sediar uma Copa do Mundo de Futebol representa, para o pas
sede, uma possibilidade de destacar-se no mundo, firmando-se no
cenrio internacional do esporte. Destacar-se significa sobressair-
se, por um determinado perodo, como foco da ateno mundial,
ao tempo em que se entra definitivamente na histria do esporte.
Mas o interesse dos pases no s nessa rea: sediar um
evento esportivo mundial envolve o desenvolvimento de uma viso
de longo prazo sobre os efeitos que o acontecimento possa causar
em todas as reas. E se esse evento a Copa do Mundo de
Futebol, sua magnitude tende a ampliar esses efeitos, seja porque
esse esporte considerado o mais popular do mundo, logo, deve
atrair um nmero significativamente maior de pessoas, seja
porque, no caso do Brasil, o pas detm um know-how reconhecido
e respeitado dentro e fora do continente americano.
Portanto, pode-se dizer que um evento como a Copa do
Mundo de Futebol constitui uma oportunidade mpar para que as
relaes internacionais trabalhem ainda mais ativamente em prol
dos interesses do pas, ao mesmo tempo fortalecendo sua poltica
externa.
A palavra poltica, derivada do grego politiks, se refere a
tudo o que diz respeito ao cidado, ao pblico, ao social e ao
socivel. Do ponto de vista da atividade, humana, o termo est
associado ao poder, o qual foi definido por Hobbes como o meio
consistente para se obter alguma vantagem e de forma
semelhante por Bertrand Russel, como o conjunto de meios que
permitem conseguir os efeitos desejados. (BIJOS, 1999, p. 2)
A poltica conceituada por meio de princpios bsicos, quais
sejam:

10
governada por leis objetivas e a possibilidade de
desenvolver uma teoria racional reflete de maneira
imperfeita estas leis. O segundo princpio o conceito de
interesse entendido como poder. Este conceito faz a
ligao entre a razo que tenta entender a poltica
internacional e os fatos, coloca uma ordem racional no
problema da poltica. [...] o terceiro princpio prope que o
conceito de interesse seja analisado como categoria
objetiva vlida universalmente. Mas, o tipo de interesse
depende do contexto poltico e cultural de cada nao que
compe o sistema internacional. O quarto princpio trata
do significado moral da ao poltica. Valores morais
universais no podem ser aplicados aos atos dos Estados.
importante lembrar tambm que naes so entidades
polticas defendendo seus interesses. [...] o quinto
princpio considera que as aspiraes morais de uma
nao no podem ser consideradas como preceitos que
governam o universo. [...] o sexto princpio coloca a
existncia de uma autonomia da esfera poltica. As
relaes internacionais se definem por uma busca
constante do poder, essa busca pode ser para mant-lo,
aument-lo ou demonstr-lo. (CARVALHO, 2009, p. 3)
J a poltica externa, tanto quanto sua implementao, seu
conceito e seus mecanismos de ao passam pelas relaes
internacionais, pelas construes tericas baseadas na noo de
paradigma e pelo desafio do pas de optar entre ser importante ou
ser irrelevante para o mundo.
No caso do Brasil, no restam dvidas de que a proposta de
sediar a Copa do Mundo de Futebol significa que o pas optou ser
importante para o mundo, alis, tarefa que vem desenvolvendo de
forma persistenta.
No que se refere s relaes internacionais, Ramalho da
Rocha (2006) afirma que a participao dos Estados em regimes
internacionais exige mais do que a adoo de regras que
regulamentam os comportamentos dos agentes polticos e sociais.
mais do que verificar a relao entre custos e benefcios e entre
perdas e ganhos das expectativas. Trata-se de um ato que
representa, ao mesmo tempo, a personalidade do pas e uma
forma de interferncia nos acontecimentos que esto em curso.

11
Trazendo a Copa do Mundo de Futebol para esse contexto,
pode-se dizer que a se encaixam as palavras de Ramalho da
Rocha, quanto s regras serem insuficientes atuao de agentes
polticos; a oportunidade um fator fundamental. Por isso, sediar a
Copa do Mundo, sendo o futebol um dos elementos de identidade
do Brasil, impor ao mundo, durante o perodo do evento, a
personalidade brasileira e demonstrar a respectiva cultura.
A Copa do Mundo representa um dos meios pelo qual as
relaes internacionais do pas podem ganhar um maior impulso.
Elas podem se valer desse meio para engendrar novas formas de
estreitamento com outros pases.
No caso do Brasil, o futebol, como um esporte, destacou-se
por si s, sem que fosse necessria a interveno estatal direta
para a abertura de sua atuao l fora. Em outras palavras, no h
fronteiras para o esporte; ele consegue elevar o pas a um status
superior em sua visibilidade.
Na interao com outros Estados, estruturas e agentes se
constroem na permanente interao, seja pela viso racionalista,
seja pela construtivista. A primeira tem como premissa a
racionalidade instrumental dos agentes, que buscam conformar e
utilizar as estruturas institucionais para aumentar a capacidade
deles de fazer avanar suas preferncias. A segunda enfatiza as
normas e as instituies internacionais de forma tal, que as
expectativas, a identidade e as diversas construes da realidade
internacional produzidas pelos agentes, inclusive seu prprio lugar
e seu significado, ficam condicionados pelos valores. Nesse
processo, independentemente da viso, as estruturas e os agentes
no so autnomos, pois sofrem a influncia uns dos outros.
Estruturas, de certa forma positivadas, e agentes vo se
constituindo mutuamente e evoluem de forma dinmica,

12
transformando-se, mudando o curso do mundo e estabelecendo
meios de evoluo para as prprias relaes internacionais. Dessa
forma, a questo no explicar fenmenos e sim entender sua
essncia, para compreender seus conceitos. (RAMALHO DA ROCHA,
2006)
A realizao da Copa do Mundo pode ser vista na perspectiva
racionalista, na qual as estruturas institucionais so potencializadas
para que os agentes possam fazer avanar as preferncias e os
interesses do Brasil.
Quanto s construes tericas das relaes internacionais e
sua associao a um paradigma, a crescente afirmao do
capitalismo e a mundializao das relaes fizeram com que as
perspectivas passassem a ser compreendidas numa viso mais
global e sem barreiras ideolgicas.
O paradigma do transnacionalismo, do multicentrismo ou do
pluralismo, chamado modelo da interdependncia, surgido no final
na dcada de 60 (sculo XX), tornou claro que, para as relaes
internacionais, o desenvolvimento das tecnologias da comunicao
em massa e o poder das empresas transnacionais so to
importantes quanto a dimenso econmica mundial. Assim,
desenvolve-se a noo de que as relaes internacionais envolvem-
se no s em conflitos, mas tambm em formas de cooperao.
Com isso, com o Estado cada vez menos soberano, com o
surgimento de novos atores intergovernamentais, transnacionais e
supranacionais e com o rompimento das fronteiras, so
desenhados novos modelos tericos de interpretao das relaes
internacionais. (OLIVEIRA, 2001)
Sobre o desafio dos pases de optarem entre ser importante
ou ser irrelevante para o mundo, Magnoli et al. (2000) afirmam

13
que a opo de pertencer ao ncleo de Estados relevantes pode
no se concretizar, porque o destino dos pases depende da
mobilizao da sociedade na definio dos interesses nacionais no
longo prazo. Esses interesses incluem temas fundamentais da
agenda domstica, como estabilizao econmica, consolidao da
democracia, efeitos da abertura comercial e atenuao dos
problemas sociais. Por sua vez, o mundo no espera que os pases
resolvam seus problemas internos, ou seja, os pases devem lidar,
ao mesmo tempo, com suas frentes internas e externas, para no
ficar margem dos processos polticos, econmicos e sociais que
esto em curso no mundo.
A realizao de uma Copa do Mundo pressupe que o pas-
sede esteja em equilbrio quanto a suas questes internas e
externas, pois problemas internos (como por exemplo: falta de
segurana, infraestrutura precria e violncia) se refletem
diretamente nas relaes externas. A FIFA faz exigncias nesse
sentido quando da escolha dos pases para sediar uma Copa.
Segundo divulgao do Boletim da Associao dos Diplomatas
Brasileiros (ADB), de maro de 1994, o maior problema encontrado
na poltica externa do Brasil foi a ausncia, h mais de quinze
anos, de um projeto nacional de desenvolvimento. Nos governos
militares, principalmente no governo do Gal. Geisel, havia um
projeto nacional autoritrio, do ponto de vista poltico, e
excludente, do ponto de vista social. Em 1994, a poltica externa
desse perodo persistia, apenas adequada s novas realidades de
forma emprica. (ALMEIDA, 2002)
Diante disso, a proposta democrtica e popular que tentava
alcanar o governo iria buscar, ao mesmo tempo, a insero
soberana do Brasil no mundo e a modificao das relaes de fora
internacionais, visando contribuir para a construo de uma ordem

14
mundial mais justa e democrtica. As reas-foco da futura poltica
externa eram a Amrica Latina e o Mercosul, sem deixar de
enfatizar as relaes internacionais voltadas para a cooperao
econmica e para os domnios cientfico e tecnolgico, alm da
elaborao de uma agenda poltica especfica nesse sentido. A
proposta da nova poltica externa brasileira ainda inclua iniciativas
internacionais, como a discusso das dvidas externas dos pases
perifricos, proposies de soluo para a fome e a misria no
mundo. (ALMEIDA, 2002)
Passados os primeiros anos desse governo popular e
democrtico, o governo Lula, Almeida (2004, p. 3) avalia o
seguinte: levando em conta os ltimos quatro governos brasileiros
(dois de Fernando Henrique Cardoso e dois de Luz Incio Lula da
Silva), parte do discurso do governo atual se volta para estabelecer
as diferenas entre a posio e as polticas do governo FHC e as do
governo Lula. Nesse ltimo, a diplomacia foi considerada ativa e
altiva, por trazer a marca de um ativismo doutrina que faz da
atividade a essncia da realidade
1
, o que claramente
demonstrado pelas inmeras viagens e visitas bilaterais do
Presidente e do chanceler, feitas tanto internamente quanto ao
exterior.
Alm disso, h a intensa participao executiva e tcnica do
governo na maioria dos foros mundiais relevantes. Essas
participaes e visitas exigem engenho e arte por parte da
diplomacia brasileira, cujo preparo profissional reconhecido
internacionalmente. A grande maioria dessas iniciativas se situa
na vertente das negociaes comerciais internacionais e na busca
de uma ativa coordenao poltica com atores relevantes da poltica

1
Conforme FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda 2002, p. 222.

15
mundial, geralmente parceiros independentes no mundo em
desenvolvimento [...].(ALMEIDA, 2004)
Para Amorim (2005), a atual poltica externa brasileira tem
uma postura assertiva em defesa da soberania nacional e da
igualdade. A ao diplomtica " nacional sem deixar de ser
internacionalista"; constitui um instrumento de apoio ao projeto de
desenvolvimento social e econmico do pas.
Lula [...] sempre adotou uma postura extremamente
pragmtica. Seu pragmatismo caminhou, inclusive, para a
adoo de prticas que eram identidades de seus
adversrios, muitas vezes roubando as marcas alheias, o
que acabava por diminuir a margem de manobra de
muitos opositores. Garantia sua sustentao poltica e,
logo depois, caminhava na direo da base poltica das
foras adversrias, deslegitimando as foras
oposicionistas. A poltica interna do Presidente Lula parece
adotar o mesmo estratagema. E, possivelmente, a poltica
externa, ao menos no que diz respeito Amrica, segue o
mesmo percurso. (RICCI, 2009, p. 2)
Saraiva (2005) definiu a poltica externa do governo Lula
como realista, universalista e pragmtica. Para esse autor, Lula
corrigiu os rumos dessa poltica, atendendo a um princpio mais
autnomo e mais desenvolvimentista de insero do pas no
sistema internacional de forma menos vulnervel para o Brasil. A
diplomacia do governo Lula no est to centralizada no Presidente
da Repblica como era antes. A diplomacia presidencial foi
substituda por uma diplomacia de interesses, cuja defesa
realizada por meio de uma ativa coordenao poltica.
Um pas, quando se prope a sediar uma evento grandioso
como a Copa do Mundo de Futebol, no tem como interesse
somente o foco do evento em si, no caso o futebol. H, por trs de
tudo, interesses maiores que exigem uma coordenao efetiva e
eficaz com o objetivo do evento, sem que a diplomacia se perca da
linha geral adotada em sua poltica externa.


16
A diplomacia busca privilegiar, alm da autonomia, a
contestao moderada e propositiva, as alianas estratgicas
adequadas ao peso do pas - principalmente em relao aos
grandes pases em desenvolvimento -, a integrao e a liderana
sul-americana e, ainda, uma campanha em prol da dimenso
social. Se para a classe mdia da sociedade a luta contra a fome
pode parecer ingnua, para os pases africanos, ela tem uma
grande significao. A atuao do Brasil na Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), a constituio do G-3, o apoio poltico e material
a pases em dificuldades, bem como a constante oposio guerra
foram aes de grande impacto sobre a comunidade internacional.
Com elas, o Brasil no s alcanou um espao poltico de destaque,
representando a inovao nas relaes internacionais, como se
colocou no centro de um movimento poltico que visa conquista
de um assento definitivo no Conselho de Segurana das Naes
Unidas. Para Vizentini (2006), o fato de pases como a Inglaterra, a
China e a Frana apoiarem a candidatura do Brasil a essa cadeira
representa um reconhecimento da importncia da diplomacia
brasileira.
Pode-se dizer que esse reconhecimento tambm foi expresso
na rea dos esportes: primeiro, o Brasil sediou, pela primeira vez,
os Jogos Pan-Americanos; em 2014, vai ser a sede da Copa do
Mundo de Futebol, e em 2016, das Olimpadas.
Associando o desempenho externo do pas a suas vitrias na
rea do esporte, este trabalho tem como objetivo verificar o nvel
de prestgio internacional que o Brasil pode alcanar como sede da
Copa do Mundo de 2014.
O tema relevante, porque destaca o aspecto subliminar das
propostas polticas, que o interesse no declarado do pas. Com

17
isso, demonstra-se a articulao poltica realizada pelo governo e
rgos diplomticos.
O tema tambm oportuno, porque o Brasil j se volta para o
evento de 2014, iniciando os preparativos estruturais solicitados
pela Comisso da FIFA.
O trabalho foi desenvolvido com base em uma pesquisa
bibliogrfica, consultando-se publicaes especficas sobre o tema e
artigos disponibilizados na Web.
A pesquisa teve como limitao a escassez de material
publicado sobre o futebol, pelo menos no que se refere aos
objetivos deste trabalho, envolvendo descries de eventos
futebolsticos no Brasil e no mundo. Por isso, a parte descritiva do
trabalho foi praticamente elaborada com base em artigos da Web,
cuidando-se na seleo dos stios.
A monografia foi estruturada em trs captulos: no primeiro,
descreveu-se a histria do futebol, incluindo um relato das Copas
do Mundo realizadas at ento, o futebol do Brasil e do mundo e a
representao do futebol brasileiro para o mundo. No segundo,
apresentou-se o esporte na perspectiva contempornea. No
terceiro, abordou-se a Copa de 2014 e analisou-se o possvel
ganho do Brasil com o evento de 2014.








18
1 FUTEBOL: HISTRIA E EVOLUO

Embora no sejam seguras as informaes sobre a origem do
futebol, foram descobertos registros de jogos de bola em vrias
culturas antigas, demonstrando o interesse do homem pelo esporte
com esse tipo de objeto desde os primrdios. No se tratava,
ainda, de futebol, uma vez que eles eram praticados sem definio
de regras. (BRASIL/MC, 2009)
Por volta de 3000 a.C, na China Antiga, militares praticavam
um jogo com bola, num treino militar. Findas as guerras,
formavam-se duas equipes para chutar a cabea dos soldados
inimigos. Com o passar do tempo, a cabea dos inimigos foi
substituda por bolas de couro, cobertas com cabelo, e o objetivo
era passar a bola de p em p sem deix-la cair, conduzindo-a
para dentro de duas estacas ligadas por fios de cera. No Japo
antigo, havia um esporte semelhante ao futebol atual, chamado
kemari. Era praticado por funcionrios da corte do imperador,
sendo a bola feita de fibras de bambu, tendo como regra bsica a
proibio contato fsico entre os jogadores. Na Grcia, no sculo I
a.C., foi criado um jogo chamado episkiros. Os soldados se
dividiam em duas e jogavam num terreno retangular. Em Esparta,
a bola era feita de bexiga de boi cheia de areia. Ao dominarem a
Grcia, os romanos entraram em contato com esse esporte e o
assimilaram, praticando-o de forma mais violenta. (SP, 2008)
Na Idade Mdia, h registros de um esporte semelhante ao
futebol, jogado com muita violncia. Era praticado por militares
divididos em duas equipes, atacantes e defensores, sendo
permitido o uso de socos, de pontaps, de rasteiras e de golpes
violentos. Chegava a haver morte de jogadores durante a partida.
Na Itlia, esse jogo foi proibido devido violncia, mas chegou

19
Inglaterra, onde foi organizado, sistematizado e ganhou regras
claras e objetivas. Em 1848, em Cambridge, ficou estabelecido um
cdigo nico de regras para o futebol. (SP, 2008)
Em 1863, foi criada a Football Association na Inglaterra, em
uma reunio com representantes de 21 clubes. Regras baseadas no
cdigo de Cambridge foram implantadas, sendo eleito o primeiro
presidente da associao.
Em 1871, surgiu a figura do guarda-redes, conhecido
atualmente como goleiro, como o nico jogador que poderia
colocar as mos na bola; ele devia ficar perto das traves e evitar a
entrada da bola. Posteriormente, foi estabelecido o tempo de jogo,
foi criado o pnalti como punio para faltas dentro da rea e por
fim, em 1907, criou-se a regra do impedimento. (SP, 2008)
Em 1904, as associaes de futebol da Frana, da Blgica, da
Dinamarca, da Holanda, da Espanha, da Sucia e da Sua,
reunidas, criaram a Fdration Internationale de Football
Association (FIFA).
Ao longo do tempo a FIFA comeou a expandir a sua
influncia pelo mundo, em 1909 a frica do Sul se tornou
a primeira nao no europia a se juntar a FIFA,
Argentina e Chile entraram em 1912, e Estados Unidos e
Canad entraram em 1913.(QUADRO, 2010, p. 3)
Paulatinamente, mais pases foram aderindo ao esporte e,
consequentemente, filiando-se FIFA. Quando de sua instituio, a
FIFA criou a Copa do Mundo de Futebol, um campeonato
masculino realizado a cada quatro anos. (REVISTA DUPLIPENSAR,
2009, p. 1)
Por sua vez, Jules Rimet, presidente da Federao poca,
criou e mandou confeccionar uma taa em ouro, a qual
posteriormente recebeu seu nome. A taa representava uma vitria
alada, que tinha sobre a cabea um vaso em forma de copa. Na

20
base, havia placas com o nome das selees vencedoras. (CUPS,
2010) Esse trofu ficaria sob a guarda do pas cuja seleo fosse
vencedora da Copa at que outros se sagrasse campeo na Copa
seguinte.
Ao longo dos tempos, o futebol foi se tornando cada vez mais
popular, devido forma simples de jogar: uma bola, equipes de
jogadores e traves; em qualquer espao, crianas e adultos podem
improvisar reas para esse jogo. Jovens de vrias partes do mundo
comeam cedo a praticar o futebol.
Com isso, os eventos da Copa tornaram-se objeto de desejo
dos pases que ambicionavam sedi-los. Os pases interessados
devem se candidatar, e o Comit Executivo da FIFA analisa as
condies dos candidatos quanto infra-estrutura, aos estdios,
segurana, ao turismo e outros.
Alm disso, h fatores polticos envolvidos, como por
exemplo, os governantes vislumbrarem a propaganda de seu
regime e de seu pas nesses eventos. Nesse sentido, cita-se:
Com o resultado da expanso militar e das Olimpadas de
1936 a Alemanha no teve sequer um voto para sediar a
Copa do Mundo de 1938. Os nazistas no pouparam
esforos para fazer das Olimpadas propaganda do regime.
(REVISTA DUPLIPENSAR, 2009, p. 3)
Dessa forma, entende-se que a Copa do Mundo de Futebol, tal
como outros eventos esportivos, no est desassociada de
interesses diversos por parte do pas-sede, nem tampouco das
condies internas vividas por ele.
Um pas que se interesse em sediar a Copa do Mundo deve
apresentar sua candidatura ao Comit Executivo da FIFA, composto
por 24 membros. Eles analisam a infra-estrutura, a segurana, os
estdios, turismo e outros, antes de decidir se o proponente tem
ou no condies de sediar o campeonato.

21
1.1 Breve Relato das Copas do Mundo e seu Contexto
A primeira Copa do Mundo s foi realizada aps a
reconstruo da Europa dos destroos da Primeira Guerra Mundial.
O Uruguai, que comemorava 100 anos de sua independncia, foi
escolhido como pas-sede para a Copa de 1930, apesar de os
europeus protestarem, querendo seu continente como sede do
evento. Houve boicote, e o evento foi praticamente transformado
em um torneio pan-americano. O Uruguai, que j era bicampeo
olmpico na modalidade, ganhou o ttulo da FIFA. (QUADRO, 2010)
Em 1934, a Copa foi realizada na Itlia, com apenas trs
selees americanas, entre as 16 que disputaram. Houve boicote
do Uruguai, em resposta ao sofrido por esse pas em 1930. Na
Itlia, que vivia o regime fascista, Benito Mussolini viu na Copa um
excelente veculo de propaganda de suas ideologias, e chegou at
a assistir a maioria dos jogos. A Itlia sagrou-se campe.
(QUADRO, 2010)
A Frana foi sede da Copa de 1938, apesar dos protestos da
Argentina e da iminncia de outra guerra mundial. Mas o sucesso
comercial do evento anterior fez com que fosse mantida a opo
pela Europa, ignorando-se o rodzio entre os continentes. Do
continente americano, somente as selees de Cuba e do Brasil
participaram; as outras mostraram-se solidrias com a Argentina e
no participaram. A Itlia sagrou-se bi-campe, mas o Brasil se
destacou com a vice-artilharia de Lenidas da Silva. Mas
A poltica influenciou de vez a Copa: a Guerra Civil
Espanhola, uma avant premire da Segunda Guerra,
mutilou a 'Fria"; O pblico francs vaiava os jogadores
italianos e alemes quando estes faziam as saudaes
fascistas; a squadra azzurra mudou seu uniforme para
preto, cor oficial do fascismo; e no escudo alemo, a
indefectvel sustica. (QUADRO, 2010, p. 5)

22
As Copas de 1942 e de 1946 no foram realizadas por causa
da Segunda Guerra mundial, que matara mais de 100 milhes de
pessoas; a Europa estava destruda.
A Copa do Mundo de 1950 foi no Brasil, no atingido pela
Guerra. O pas vivia, ento, sob o governo do monetarismo
antidesenvolvimentista de Eurico Dutra, com os vestgios da Era
Vargas ainda moldando a sociedade brasileira. Havia necessidade
de um projeto nacional que mudasse o atual estado, e a construo
do Maracan expressou essa necessidade. (SOUTO, 2010)
Ao construir uma representao extremamente peculiar da
Copa de 50, os jornais e os jornalistas dos principais
jornais, principalmente, do Rio de Janeiro, ento capital do
pas e sede principal do mundial, elaboraram uma
idealizao prpria daquele momento e do papel que eles
prprios deveriam desempenhar naquele contexto.
importante salientar que, se essa elaborao tinha
simbolismos prprios e tambm se encontrava encharcada
pela ao dos demais atores sociais. (SOUTO, 2010, p. 5)
Segundo Perdigo (1986), a vitria da seleo brasileira iria
cumprir uma funo simblica, pois era uma oportunidade para o
Brasil mostrar-se ao mundo, competindo com os pases mais
desenvolvidos e, principalmente, venc-los.
Mas o Uruguai venceu e consagrou-se bi-campeo da Copa do
Mundo Jules Rimet.
A Sua, que tinha ficado de fora da Segunda Guerra, sediou a
Copa de 1954. Social e politicamente, comemorava-se o
cinqentenrio da prpria FIFA, cuja sede era em Zurique. Nesse
evento, pela primeira vez os direitos de transmisso dos jogos
foram negociados para rdio, TV (ao vivo para oito pases) e
filmagem, saindo da o primeiro filme oficial de uma Copa do
Mundo de Futebol. A Alemanha Ocidental foi a campe. (MUSEU,
2010)

23
A FIFA decidiu realizar a Copa na Europa outra vez, e a Sucia
foi sede do evento em 1958, sob protestos dos pases sul-
americanos. Foi a primeira Copa a ser televisionada totalmente.
Pela primeira vez, selees da sia e da frica participaram do
torneio classificatrio, na disputa por uma vaga, mas problemas
polticas tambm j se mostravam: Turquia e Sudo se recusaram
a jogar com Israel, e a Indonsia tambm se recusou a jogar em
terras de Israel. O Brasil, considerado a melhor equipe, sagrou-se
campeo da Copa, j se destacando a a figura daquele que viria a
ser consagrada o maior jogador de futebol do mundo de todos os
tempos, o brasileiro Pel. (QUADRO, 2010)
Entre o final dos anos 50 (sculo XX) e nos anos 60, O
mundo vivia a diviso dos mega-blocos, Guerra Fria e do Vietn,
revolues culturais, pases latino-americanos sob a tutela de
regimes militares, mas as Copas do Mundo atravessaram essas
transformaes polticas e culturais.(QUADRO, 2010)
Em 1962, o evento da FIFA voltou ao continente americano,
sendo realizado no Chile. O mundo vivia o auge da Guerra Fria, e o
Brasil uma poltica conturbada pela renncia de Jnio Quadros. Os
pases europeus discordaram da proposta do Chile para sediar os
jogos da FIFA, alegando que esse pas era pobre e sem a
necessria estrutura para promover uma Copa. Mas o pas contou
com o voto do Brasil na disputa, que afinal o sagrou vencedor. Para
levar a cabo a realizao da Copa, o Chile contou com os esforos
de Carlos Dittborn, nascido brasileiro, que sob os olhares e as
desconfianas dos opositores realizao da Copa no Chile,
ampliou a capacidade dos estdios, entre outros planos. E quando
o pas, finalmente, comeava a ganhar o respeito dos pessimistas,
dois violentos terremotos atingiram o pas, causando milhares de

24
mortes e deixando 25% da populao atingida sem abrigo.
(MUSEU, 2010)
Para um pais de poucos recursos, o enorme prejuzo
financeiro decorrentes da tragdia era uma sentena de
morte para a Copa do Mundo. Mas o obstinado Dittborn
pronunciou uma frase que se tornou clebre e acabou
reproduzida em cartazes por todo territrio chileno:
Porque nada tenemos, lo haremos todo (porque nada
temos, faremos tudo). E a FIFA impressionada tanto com
a frase quanto com a persistncia de Dittborn, deu-lhe o
necessrio voto de confiana. (MUSEU, 2010, p. 6)
A Copa foi realizada, e o Brasil recebeu o ttulo de bi-campeo
mundial de futebol.
A Copa do Mundo seguinte foi realizada no Mxico, em 1970.
Esse pas vivia um momento de organizao dos esportes: em
1968, sediou os Jogos Olmpicos, sendo o primeiro pas do
chamado terceiro-mundo a acolher uma competio esportiva
desse nvel. No foi difcil para os mexicanos sediar a Copa, pois
eles tinham laos antigos com a histria do futebol, j que sua
primeira temporada futebolstica ocorreu em 1901/1902. (GLOBAL,
2010)
Alm disso, economicamente, o pas estava num processo de
desenvolvimento estabilizador, com crescimento do Produto
Interno Bruto (PIB), grandes investimentos em infraestrutura,
preponderante presena do Estado na produo e manuteno de
uma disciplina fiscal rgida. (ASPE, 1993).
Por outro lado, a FIFA passou a ser presidida pelo belgo-
brasileiro Joo Havellange em 1968 e adotou medidas para
globalizar o futebol; entre elas, destinou uma vaga para a
Confederao de Futebol da Amrica do Norte, Central e Caribe
Concacaf (Cuba no foi aceita); uma para a para a Confederao
Asitica de Futebol (AFC) e para a Confederao de Futebol da
Oceania (OFC) (sia, Oceania e Oriente Mdio); uma para a

25
Confederao Africana de Futebol (CAF) (frica, exceto Guin e
Zaire). (GLOBAL, 2010)
O Brasil venceu a Copa do Mxico, tornando-se tri-campeo
mundial de futebol.
Furtado (2010) lembra que, nas dcadas de 60 e de 70, a
Amrica Latina vivia um cenrio de pobreza e de desigualdade
social, o que desencadeou mobilizaes sociais anti-imperialistas e
socialistas, enquanto golpes militares sufocavam a luta dos
trabalhadores por seus direitos. No Brasil, por exemplo, para o
regime militar,
um time de craques e a conquista do tricampeonato
vieram a calhar. Enquanto reprimia, prendia e torturava
militantes, o governo do general Garrastazu Mdici
estimulou o crescimento econmico por meio de
emprstimos externos, industrializao e realizao de
grandes obras e rodovias (como a Transamaznica). No
incio da dcada de 70, a economia nacional apresentava
um crescimento excepcional de 12% ao ano. A televiso e
o governo propagandeavam o milagre brasileiro. E a
vitria na Copa do Mundo de 1970 ajudou a impulsionar a
propaganda oficial. (FURTADO, 2010, p. 2)
A prxima Copa do Mundo, de 1974, foi realizada na
Alemanha Ocidental, pas que pleiteava sediar esse evento desde
os anos 40, sem obter xito: primeiro, porque em 1942 e 1948,
como j dito, as Copas no foram realizadas devido Segunda
Guerra mundial; em seguida, porque a FIFA buscou neutralidade e
o equilbiro social de Sua e da Sucia; depois foi a mrito dos
inventores do futebol, a Inglaterra. Mas na dcada de 70, no
havia como escapar, pois a Alemanha Ocidental era o nico pas
altamente desenvolvido da Europa a no ter jamais abrigado esse
torneio. (GLOBAL, 2010)
O pas que ainda vivia perdas e divises territoriais, entre
outras sanes que sofreu aps a Guerra, como a tentativa, por
parte dos pases vitoriosos, de restringir sua economia. A

26
Alemanha tinha, sem dvida, dificuldades a enfrentar nas relaes
internacionais. (TRAGTENBERG, 2006, p. 3) A seleo da
Alemanha Ocidental foi bi-campe.
A Copa de 1978 teve a Argentina como anfitri, apesar do
protesto de vrias entidades, para que o evento no se realizasse
em um pas que no respeitava os direitos humanos. A Argentina
tinha uma seleo com forte presena nos torneios americanos, e
seus clubes eram campees. A conquista da Copa em casa (a
Argentina foi campe) serviria para o povo esquecer a represso da
ditadura militar. (QUADRO, 2010).
Na Espanha, em 1982, vivia-se problemas polticos internos
com as Comunidades Autnomas da Catalunha e do Pas Basco e
perigos com as investidas do grupo separatista basco Euzkadi Ta
Azkatasuna (ETA), em portugus, Ptria Basca e Liberdade. Mas
mesmo assim, o rei Juan Carlos trazer o evento para seu pas.
(GLOBAL, 2010)
Quanto Copa, a FIFA aumentou o nmero de pases
participantes da Copa, passando de 16 para 24. A criao da
Concacaf e a consequente participao das respectivas selees
motivaram a reclamao dos pases europeus pelo aumento de
pases no evento, no que foram atendidos. A Itlia conquistou o tri-
campeonato.
Em 1986, outra vez o Mxico sediou a Copa do Mundo de
Futebol. Inicialmente, a Colmbia ganhou a oportunidade de
realizar o evento. Porm, teve de desistir devido a problemas
financeiros. O Mxico, ento, assumiu a responsabilidade, tendo
um curto espao de tempo de preparao. Foi o primeiro, pas a
realizar a Copa duas vezes. Porm,
uma horrvel tragdia golpeou o Mxico a [...] apenas oito
meses antes do incio do torneio, quando cerca de 20.000

27
pessoas morreram em um terremoto. Mais uma vez o
torneio foi em perigo, mas os estdios no foram
afetados. O pas juntou os pedaos e superou todos os
obstculos.(CUPS, 2010, p. 3)
A Argentina ganhou seu segundo ttulo mundial.
Voltando Europa, em 1990 a Copa foi realizada novamente
pela Itlia. Dessa vez, o pas estava sob o regime da democracia,
pleitou a sede do evento, ento vencendo a proposta da Inglaterra
e da Unio Sovitica. A Copa foi extremamente organizada e
transparente. A Alemanha Ocidental ganhou o terceiro ttulo de
campeo mundial de futebol.
Nas Amricas, a Copa foi sediada pelos Estados Unidos em
1994. Os norte-americanos demonstraram seu alto nvel de
competncia empresarial, promovendo eficientes campanhas de
marketing. Com isso, conseguiram uma mdia de 70.000
espectadores por jogo e cerca de trs bilhes de telespectadores
em todo o mundo. (ACAMPORA, 2009)
O Brasil venceu essa Copa e tornou-se tetracampeo mundial
de futebol.
Em 1998, tambm a Frana vez sediou Copa do Mundo de
Futebol pela segunda vez. Joseph Blatter foi eleito o novo
presidente da FIFA. Nessa poca, vivia-se j as transformaes no
trabalho devido ao processo da globalizao, implicando uma
tendncia reduo de empregos estveis e precariedade, para
uma poro relevante da populao ativa. Na Frana, nesse ano,
em cada 11 pessoas, uma chegou a um estado precrio. (HIRATA,
2002) A Frana sagrou-se campe do mundo pela primeira vez.
A Copa seguinte foi realizada na Coreia do Sul/Japo, em
2002. Essa foi a
Primeira Copa do Mundo realizada em dois pases
diferentes. Primeiro Mundial disputado na sia. Primeira
Copa do Mundo fora da Europa e Amricas. Primeira Copa

28
do Mundo do Sculo XXI. Primeira vez que uma seleo da
sia chega s semifinais. Primeira Copa do Mundo que um
time fora do eixo Europa-Amrica chega entre os quatro
primeiros. Primeira Copa do Mundo em que pelo menos
uma das selees a Europa, Amrica do Sul, Amrica do
Norte, sia e frica chegam s oitavas-de-final. A Copa do
Mundo da Coreia do Sul e Japo foi uma Copa do Mundo
de novidades.(QUADRO, 2010, p. 10)
Nessa Copa, o Brasil ganhou seu quinto ttulo de campeo
mundial de futebol.
A Alemanha, em 2006, sediou pela segunda vez o evento da
Copa do Mundo, aps 32 anos da primeira l realizada. Nesse ano,
apenas a cidade sede de Leipzig era integrante da antiga
Alemanha Oriental. (QUADRO, 2010) A seleo da Itlia foi
campe pela quarta vez.
A prxima Copa do Mundo ser na frica do Sul, neste ano de
2010. o primeiro evento do tipo realizado no continente africano,
que tambm no sediou nenhuma Olimpada. A frica do Sul havia
perdido para a Alemanha na candidatura realizao da Copa
anterior. A frica do Sul foi escolhida devido a sua infra-estrutura,
apesar de no ser uma potncia nas edies anteriores em que
participou (1998 e 2002). (DHEINNY, 2007, p. 2)
Porm, a grande preocupao do governo sul-africano a
violncia. Tanto que ele lanou uma campanha de conscientizao
sobre a violncia no trnsito, responsabilizando toda a populao
pela integridade fsica dos turistas no perodo da Copa. "Os
cidados responsveis no precisam ser vigiados pela polcia
continuamente".
1.2 Brasil 2014
Depois da Copa de 1950, realizada no Brasil, e da Copa de
1978, na Argentina, nenhum pas da Amrica do Sul sediou esse
evento. Com seu retorno ao continente americano, 36 anos aps o

29
ltimo, cumpre-se o princpio poltico da FIFA, de fazer um rodzio
do campeonato entre os continentes.
O Brasil foi candidato nico entre os pases da Amrica do Sul
e foi apoiado pela Confederao Sul-americana de Futebol. A
Colmbia retirou sua proposta, e Chile e Argentina tambm, que se
propuseram a sediar em conjunto o evento.
Desde ento, o Brasil vem se empenhando em cumprir as
exigncias da FIFA quanto segurana e infra-estrutura e vem
recebendo visitas peridicas, para vistorias do que est sendo feito
em relao s exigncias.
Sousa (2009) detalha os esforos e os entraves que
perpassam o sonho brasileiro de realizar a segunda Copa do
Mundo, sendo o Brasil o nico a deter o ttulo de pentacampeo
mundial de futebol das Copas da FIFA e ter a cultura futebolstica
to arraigada em seu cotidiano.
Segundo esse autor, questes polticas e sociais como o caos
areo, o caos energtico, a corrupo, a violncia, denncias de
superfaturamento nas obras dos Jogos Pan-Americanos de 2007,
entre outros fatos, preocupam o governo e os dirigentes do evento,
tendo em vista a repercusso negativa.
Por outro lado, vistorias feitas em alguns estdios brasileiros,
candidatos a sediar jogos (Maracan, no Rio de Janeiro; Morumbi,
em So Paulo; Mineiro, em Belo Horizonte, e Beira-Rio, em Porto
Alegre), concluram que nenhum desses estava em condies de
realizar jogos da Copa.
O Ministro dos Esportes do Brasil, Orlando Silva, declarou que
o governo far o que for necessrio, e o Presidente da
Confederao Brasileira de Futebol (CBF), Ricardo Teixeira, afirmou
que a recuperao e a construo de novos estdios (est prevista

30
a construo de 12) poderia ficar sob a responsabilidade da
iniciativa privada.
Como se verifica, ao se sugerir ou conclamar a participao da
iniciativa privada para cumprimento das exigncias da FIFA em
conjunto com o governo, a realizao do evento torna-se tambm
uma responsabilidade social.
Definidas as cidades brasileiras nas quais vo ser realizados
jogos pela Copa (Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte,
Manaus, Fortaleza, Salvador, Porto Alegre, Cuiab, Recife, Braslia
e Natal), foi elaborada uma Matriz de Responsabilidade, como
resultados de reunies entre o governo federal e os governos
estaduais das unidades da Federao que sediaro jogos.
As cidades brasileiras que vo ser sede dos jogos da Copa
do Mundo Mundo de 2014 recebero melhorias na rea de
infraestrutura [...] o governo federal far investimentos
nos setores de transporte, hotelaria e infraestrutura
aeroporturia. "A infraestrutura brasileira ser melhorada,
sobretudo o sistema aeroporturio, que fundamental.
Foram fixadas as tarefas que cabem a cada ente da
federao e o cronograma para a realizao delas. [...]
Recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio
(FGTS) somaro R$ 11,48 bilhes que sero investidos em
obras para o trnsito. [...] O governo federal negocia com
o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) um
crdito de US$ 1 bilho para as cidades do pas que sero
sede da Copa do Mundo de 2014. (ESPORTE BRASIL,
2010, p. 1-4)
Alm desses investimentos, outros vm sendo estudados para
dar cumprimento s exigncias da FIFA. O pas est mobilizado
com os preparativos para a Copa de 2014, at porque ainda h
possibilidades de revogao, j que as vistorias continuam.
1.3 Futebol no Brasil e para o Brasil
O futebol no Brasil evoluiu bastante, desde que Charles Miller,
um paulista nascido no Brs, trouxe para o pas, aps nove anos de

31
permanncia da Inglaterra, uma bola de futebol e as primeiras
regras desse esporte.(SP, 2008)
O primeiro jogo de futebol foi realizado em 1895, entre times
formados por funcionrios ingleses, de empresas inglesas situadas
em So Paulo. O grupo de ingleses fundou o primeiro time de
futebol brasileiro, o So Paulo Athletic, em 13 de maio de 1888,
data em que foi assinada a Lei urea, abolindo a escravido no
pas. (BRASIL/MC, 2009)
Desde ento, a evoluo desse esporte no Brasil foi muito
grande, coincidindo, tambm, com os efeitos do mundo globalizado
e a transformao do futebol como uma forma de negcios
tambm.
Nesse percurso, historicamente, alguns fatos merecem ser
citados: a criao do Mackenzie, o primeiro clube "genuinamente
brasileiro" (1898); o futebol foi levado para o Rio de Janeiro
(1900); criao da primeira liga de futebol brasileira (1901);
disputa do campeonato paulista, o primeiro oficial do Brasil (1902);
criao da Federao Brasileira de Sports (atual CBF) (1914);
primeira excurso de time brasileiro, o Clube Atltico Paulista, pela
Europa (1925); o Brasil sedia uma Copa do Mundo (1950).
(BARBOSA, 2005; MUSEU, 2009)
A partir da, o futebol se estendeu a todo o pas, sendo
criados clubes, construdos estdios, arregimentando jovens at
que se tornou-se, no Brasil, um elemento forte de sua cultura,
alm de grande fonte de entradas de divisas para o pas.
Em termos de representao futebolstica no mundo, o Brasil
cresceu tanto que no se distingue a origem inglesa desse esporte.
Para isso, foram importantes os destaques recebidos pelos

32
jogadores brasileiros, cujos passes para clubes da Europa esto
entre os mais altos do mundo.
Conforme Rial (2008, p. 1), a emigrao de jogadores de
futebol brasileiros no um fenmeno recente. A primeira ocorreu
na dcada de 30, imediatamente aps a Copa do Uruguai. Aos
poucos, essa migrao foi evoluindo, e s nos ltimos anos
transformou-se de pas receptor de imigrantes laborais em um
pas que cede trabalhadores mais do que os recebe. Para esse
autor, essa movimentao de jogadores superior de outros
emigrantes brasileiros.
Dentre aproximadamente cinco milhes de brasileiros que
vivem hoje no exterior, calcula-se que quatro mil sejam os
jogadores de futebol. Mesmo tratando-se numericamente
de um fluxo migratrio pouco relevante pois s no Japo
encontramos cem vezes mais brasileiros, por exemplo
essa emigrao tem grande presena no panorama
miditico, no h meio de comunicao importante no
mundo hoje que no dedique espao para o futebol e para
seus protagonistas principais, os jogadores, conforme tem
sido mostrado em outros estudos (RIAL, 2008, p. e)
Em complemento, por diversas vezes, jogadores brasileiros
foram eleitos os melhores do mundo. Jogadores como Pel,
Ronaldo e Ronaldinho esto entre os brasileiros mais conhecidos no
mundo, gozando de extrema popularidade em todos os recantos do
mundo.
Atualmente, alm desse aspecto de destaque de jogadores
brasileiros que continua evoluindo, o pas j vem se voltando com
mais empenho para o futebol feminino, inclusive com jogadoras
tambm conquistando o ttulo mundial de melhor por anos
consecutivos.
Com isso, constata-se que esse esporte no s rompeu com
as barreiras geogrficas, ao se colocar em pases das mais distintas
convices polticas e religiosas, mas tambm comea a romper
barreiras secularmente fortes e complexas, como a do gnero.

33
O fenmeno do futebol no Brasil j comea, inclusive, a ser
estudado no mbito das academias universitrias e merecendo
pesquisas que envolvem a forma como ele vem cada vez mais se
arraigando cultura brasileira.
Na perspectiva temtica deste estudo, entende-se que a
evoluo do esporte futebolstico no Brasil e sua consequente
representao para o mundo vm ao encontro da poltica externa
brasileira, cujo objetivo fazer com que o pas possa tomar parte
nas decises mundiais sobre a produo e o consumo, saindo da
condio cultural de colnia.
Para Pecequilo (2004, p. 229), o Brasil quer integrar no grupo
das naes em desenvolvimento, principalmente visando a
questes referentes busca de uma insero mais justa e
equilibrada dessas potncias no sistema internacional.
O futebol brasileiro, desde muito antes da atual poltica
externa, j deixava o pas em evidncia, atravs de grandes nomes
eleitos embaixadores de projetos da Organizao das Naes
Unidas (ONU). Como exemplo, cita-se Ronaldo, que desde 2000
embaixador desse rgo na luta contra a fome e a pobreza no
Terceiro Mundo.
1.4 Futebol Brasileiro para o Mundo
Alcntara (2006), no contexto da relao entre negcios,
transaes e personagens envolvidas no futebol brasileiro, analisou
aspectos da transformao por que vem passando o futebol no
Brasil e no mundo e concluiu que o espetculo do futebol tem de
ser vendido, e rapidamente.
Esse autor destaca o que o negcio do futebol espetculo
representa hoje para o Brasil, em termos econmicos:

34
O negcio futebol tem peso considervel na exportao
brasileira. As vendas de jogadores esto entre os servios
exportados pelo pas que apresentou aumento de 34% em
2005 (cerca de US$ 6 bilhes). Esse grupo de servios
representa 40% das exportaes brasileiras (toda a
exportao brasileira de servios gerou US$ 16 bilhes em
2005). As vendas com atletas profissionais apresentaram
o maior crescimento dos ltimos oito anos em 2005, ano
em que Robinho foi negociado com o Real Madrid: 55%,
ou US$ 158,2 milhes, segundo informaes do Banco
Central. S no primeiro bimestre de 2006 o negcio bateu
em US$ 25,8 milhes. Em 2004, foram realizadas 857
transferncias registradas na CBF (Confederao Brasileira
de Futebol); no ano passado, 804. como se a cada dia
dois a trs jogadores fossem negociados (os maiores
mercados: 40 atletas foram negociados com clubes do
Japo, 20 da Alemanha, 15 da Arbia Saudita, 14 da
Venezuela, 12 dos EUA e 9 do Ir). (ALCNTARA, 2006, p.
3)
Comparativamente aos produtos que compe as exportaes
brasileiras, a exportao de jogadores apresentou os seguintes
dados, em 2005 e 2006 (tabela 1):

Exportaes 2005
US$ milhes
2006
US$ milhes
Atletas
Banana
Mamo
Melo
Uva
Equip. mdico
Pimenta gro
Ma
Lagosta cong.
Trigo gro
159,2
33,02
30,63
91,47
107,2
104,1
46,3
45,7
77,7
14,6
131
36,46
30,02
88,23
118,4
119,1
81,7
31,9
83,6
64,3
Total


Tabela 1: Comparativo de exportaes brasileiras
Fonte: Banco Central do Brasil/Ministrio do Desenvolvimento

Em 2007, a exportao de atletas totalizou US$ 49,8 milhes.
De 1993 a 2007, o total foi de US$ 1.199 bilho. Mas segundo

35
Barros Alves (apud LUCENA, 2007), a exportao de jogadores no
produz dividendos para os clubes, pois a maior parte dos jogadores
que saem so bem jovens e, no cenrio nacional, ainda no tm
muito valor comercial. Os clubes estrangeiros apostam mais em
jogadores adolescentes, muitos sem vnculo com clubes ou
integrantes de times pequenos.
A representao significativa da migrao de jogadores para o
exterior na lista das exportaes brasileiras dos ltimos anos tira,
definitivamente, a viso nica desse esporte associado paixo
das massas e transforma-o tambm em produto. Como tal, ele
entra diretamente no jogo dos interesses do pas, que pode
utiliz-lo como meios para sua poltica, como j dito.
A propsito, na perspectiva da paixo, Baldy dos Reis (2010)
atribui o crescimento do significado social do futebol no sculo XX a
uma necessidade de se vivenciar publicamente emoes
prazerosas.
As sociedades mais desenvolvidas criaram, ao longo dos
sculos, represso expresso pblica das emoes, e
desta maneira foi reservado/criado um espao apropriado
para essas vivncias [...] os esportes tornaram-se um
campo frtil para a vivncia de emoes. Nas arenas
esportivas foi e permitida a expresso de emoes
extremas de alegria e raiva, por exemplo. (BALDY DOS
REIS, 2010, p. 2)
Transformar o futebol em espetculo a ser vendido uma
consequncia do prprio tempo; a globalizao e a evoluo
tecnolgica, juntamente com o exacerbado capitalismo, so
processos por demais invasivos, alm de irreversveis, que agem
diretamente sobre a cultura, provocando mais excluso do que
incluso. O espetculo uma forma de tornar os fatos grandiosos e
visveis aos olhos do mundo.
Mas a viso de futebol como espetculo no tira desse
esporte sua caracterstica de popularidade, principalmente diante

36
da simplicidade de suas regras e da possibilidade de acesso
concedida a todas as camadas sociais (aspecto que evoluiu desde
quando esse esporte comeou, sendo jogado s pelas elites).
No caso do Brasil, o futebol vai de encontro excluso, seja
porque, internamente, possibilita o acesso dos mais desfavorecidos
socialmente em condies de igualdade, e externamente, porque
vai possibilitando o pas destacar-se entre as grandes potncias
mundiais, auxiliando, indiretamente, a proposta da poltica externa
brasileira, como j dito.
Segundo Rial (2008), a constante movimentao de
jogadores brasileiros para o exterior fez com que algumas leis
esportivas internas fossem alteradas, passando a gozar de
flexibilizao. Para esse autor,
Uma conseqncia dessa legislao a colocao do fator
econmico no centro da circulao de jogadores entre
pases (extinguindo a barreira da origem nacional, que
deixa de atuar assim como uma fronteira), com uma
grande concentrao de talentos nos clubes globais,
atualmente situados na Unio Europia, que dispem de
maior capital econmico, a ponto de alguns desses clubes
terem equipes compostas exclusivamente por jogadores
estrangeiros. (RIAL, 2008, p. 2)
Nesse contexto, nada mais significativo para fechar os
interesses internos com os externos do pas do que a realizao da
Copa do Mundo em 2014.








37
2 ESPORTE E CULTURA

Instrumentos utilizados na mediao simblica cultural, como
lngua, artes, mitos e outros, permitem ao indivduo ou ao grupo
obter uma viso da realidade. So instrumentos culturais,
mecanismos coletivos ou grupais utilizados por todos. (SODR,
2001)
Pela magnitude que o futebol tem atualmente, ele pode ser
inserido entre esses instrumentos de mediao simblica, tanto
interna quanto externa. Internamente, ele vem conseguindo
remanejar crianas e jovens da violncia urbana para o esporte.
Externamente, ele vem elevando a representao mundial do Brasil
na rea do desporto e possibilitando o reforo das polticas
externas do pas.
Da Matta (1991) explica que a realidade brasileira pode ser
vista de forma antagnica: na perspectiva institucionalista, na qual
se inserem os macro-processos polticos e a economia, seguindo a
lgica de uma economia poltica, na qual so traados diagnsticos
do pas, visando superao de problemas; na perspectiva
cultural, que enfatiza os elementos do usos e costumes da
realidade. A essa perspectiva o autor chama de tradio da casa,
familiar, habitual, enquanto a primeira a da rua, formal. No
mundo da casa, as pessoas valem pelo que so e h harmonia; no
mundo da rua, os indivduos lutam pela vida. Da Matta rene essas
duas perspectivas parciais em uma, que considera sintetizadora e
superadora, porque tem a realidade como uma moeda de duas
faces. Ele transforma essas perspectiva parciais em um dualismo
articulado.
O futebol brasileiro pode ser retratado desse ponto de vista,
uma vez que sua realidade engloba ambas as perspectivas: no

38
mbito da casa, h o futebol de peladas, o futebol comprometido
unicamente com o esporte propriamente dito, voltado para o
prazer e valendo por sua representao pura e simples. No mbito
da rua, encontra-se o futebol arte, desempenhado no palco das
mdias globalizadas, que servem de vitrine da cultura brasileira
estilizada.
Bastos (2010, p. 1) explica que no territrio brasileiro, de
norte a sul, de leste a oeste, o futebol constitui importante
patrimnio cultural brasileiro. E no se comprova esse aspecto s
pela quantidade de estdios e de acervos dos museus de futebol
espalhados pelo pas. Ele comprovado, principalmente: na busca
pela tcnica do domnio da bola que incentiva o cotidiano das
crianas desde cedo, no espetculo desenvolvido em campo em 90
minutos de jogo; nas partidas realizadas nos finais de semana a
ttulo de peladas; nas escolinhas de futebol hoje espalhadas por
quase todo o pas. Para essa autora, esses so elementos do
patrimnio manifestados pelo corpo, aos quais se pode associar os
rituais que antecedem uma partida, como cantar o hino nacional
com a mo sobre o corao. So elementos de identidade.
Para Hall (1997), a identidade est profundamente envolvida
nos processos de representao, e a forma como as novas relaes
so moldadas e remoldadas em seu interior tem efeitos profundos
sobre as identidades, sua localizao e representao.
Ramalho da Rocha (2005) afirma que as identidades
especficas so produzidas por estruturas normativas, estruturas
institucionais e estruturas de valores, em conjunto. Essas
identidades condicionam, a priori, a forma como as pessoas devem
se comportar em sociedade.

39
Trazendo esse pensamento para o futebol no Brasil, observa-
se que se vive, aqui, uma cultura permeada por novas identidades,
entre elas e destacadamente, a do futebol, principalmente nos
ltimos tempos. Ele um elemento de identidade da cultura
brasileira perante o mundo, tanto quanto o carnaval, mas com uma
dinmica bem mais representativa, seja pelo abrangncia e acesso
de todas as classes sociais, seja pela continuidade de seu processo,
ininterrupto.
Mais do que com qualquer outro esporte, o Brasil vive essa
realidade, e no h como ela no transparecer nas estratgias de
suas polticas externas. Pode-se dizer que aquilo que a atividade
futebolstica envolve, em sua esteira de funcionamento, aproxima-
se de um tema de interesse domstico, uma vez que vem
atenuando problemas sociais, com efeitos ainda na estabilizao
econmica do pas. O primeiro caso se refere ao interesse pelo
esporte que move crianas e jovens e os leva frequncia de
escolinhas, na perspectiva de chegar ao estrelato profissional; o
segundo diz respeito aos citados resultados econmicos da
exportao de jogadores.
Essa realidade cotidiana do futebol se insere em um contexto
ideolgico, que reveste o esporte em geral.
2.1 Consideraes Ideolgicas sobre o Tema
Vaz (2009) associa a estrutura do esporte do trabalho,
afirmando que, mesmo semelhantes, elas se mostram diferentes,
quanto mecanizao do movimento humano. Essa mecanizao
se refere a aspectos como linguagem tecnolgica, ao rendimento,
ao mtodo, burocratizao e racionalizao, processos que
limitam a espontaneidade, muito pouco encontrada no esporte.
A ideologia estaria no fato de o esporte reforar aspectos como o

40
rendimento como o ponto forte da sociedade, criando uma espcie
de unidade ideal entre corpo e esprito.
Citando Brohm, esse autor apresenta as funes ideolgicas
atuais do esporte, entre elas:
- o esporte se baseia no mito do progresso infinito e linear,
expresso em recordes;
- o esporte desenvolve a ideia do corpo-mquina, a servio
do trabalho capitalista, da fantasia do corpo produtivo;
- o carter do esporte como mercadoria.
Alvim Agrcola (2010) tambm se refere ao aspecto ideolgico
do esporte, explicando que com o surgimento da referncia ao
rendimento (no qual se inclui o futebol), o esporte compreendido
como produto consumido pelas massas, sendo identificado como
um esporte espetculo. A ideologia da sociedade capitalista
vista no esporte espetculo, porque proporciona uma espcie de
catarse coletiva intencional.
Em eventos como a Copa do Mundo, as selees nacionais
se apresentam como representao do esprito patritico
do povo. Mera mistificao, pois nem a ptria
homognea a ponto de anular a diversidade social, racial,
cultural, poltica e econmica; nem, por outro lado, ocorre
uma identificao natural e indiferenciada entre as
selees e o povo dos seus respectivos pases em alguns
casos, como nos EUA, o futebol ainda no o esporte
preferido da maioria e, portanto, a identificao entre
povo-nao e seleo no to intensa, como em outros
pases como a Argentina e o Brasil. No obstante, um
fato poltico e social que, estimulado pelos meios de
comunicao e at mesmo pelas instituies
governamentais, o patriotismo mais identificvel e
intenso em certos pases e determinados contextos
ideolgicos. Por exemplo, a vitria da seleo italiana, a
em 1934 e 1938, foi vista por muitos analistas da poca
como prova cabal da superioridade do fascismo; o prprio
governo tratou, e nisso no original nem foi o nico e o
ltimo, de tentar capitalizar a vitria da squadra azzurra.
(SILVA, 2006, p. 3)

41
A ideologia que permeia o esporte atualmente no a da
difuso explcita de pensamentos polticos, como ocorreu na Itlia
de Mussolini, mas a das ideias subjacentes. Por exemplo, o Brasil
quer reforar sua capacidade de interveno no mundo, alm de
buscar a ocupao de uma cadeira permanente no Conselho de
Segurana. E para isso o governo vem envidando esforos
contnuos desde os primeiros tempos de mandato. Alm disso, h o
imprio capitalista, agindo sobre todos os comportamentos e tendo
no esporte um de seus meios.
O futebol se tornou um polo para o qual se voltam muitos
interesses: dos proprietrios de clubes, das empresas esportivas
com seus produtos, das empresas publicitrias, dos meios de
comunicao e o interesse dos prprios jogadores.
Mas independente disso, o futebol exerce a mesma atrao
sobre os torcedores. Sua popularidade, devido ao jeito simples de
jogar e possibilidade de acesso por pessoas de qualquer idade,
talvez constitua seu maior atrativo.
Para Hobsbawm (2006, p. 3), o atrativo global do futebol se
baseia no atrativo nacional do futebol. Esse aspecto pode estar
relacionado com o que o que Hall e Ramalho da Rocha afirmaram
sobre a identidade: ela est envolvida nos processos de
representao e funciona em conjunto com as estruturas
institucionais e de valores.
Por outro lado, a interposio entre os dois atrativos pode
significar que pases como o Brasil, onde a paixo pelo futebol
alimentada, respondem se no pela maior expanso do futebol,
mas por sua maior influncia e penetrao cultural. E o que
instiga a realizao das Copas do Mundo, do ponto de vista do
desporto.

42
De outro ponto de vista, conforme Hobsbawn,
A Copa, em si, provavelmente no tem nenhum fundo
poltico em particular, mas, assim como as Olimpadas,
quase certo que esteja vulnervel s presses e s
promessas diplomticas ou de outra natureza dos pases
mais poderosos. (HOBSBOWN, 2006, p. 4)
Como manifestao do capitalismo, o futebol visto como um
produto de venda: os clubes foram transformados em sociedades
annimas, e o esporte passou a ser produzido como mercadoria.
Com isso, os jogadores que antes eram estrelas, muito admirados,
mas no eram ricos, se transformaram em dolos, com contratos
milionrios, como bem noticia a mdia.
Assim, compreende-se que uma Copa de Mundo no deixa de
representar uma vitrine, na qual so expostos produtos especficos.
Por sua vez, a vitrine no deixa de representar um marketing
de cada pas, o qual, segundo Chias (2010), constitudo de trs
aspectos: identidade, personalidade e comunicao. No mbito da
Copa de Futebol, esse autor explica:
A identidade pode ser simplificada como a soma da
histria e do presente e transmite informaes e valores
associados que permitem definir se estamos falando de
um pas que j foi ou de um pas que foi e agora . J a
personalidade a soma do que se faz e como se faz, e
que leva tambm s informaes sobre as realidades
econmica, tecnolgica, social, entre outras. E, sobretudo,
ao jeito brasileiro de viver a vida, de assistir aos jogos e
de fazer com que os turistas valorizem o diferencial que
hoje mais destacado nas pesquisas de satisfao aps a
viagem ao Brasil, o povo brasileiro. A comunicao o
que vamos comunicar e como estes elementos vo ser
comunicados em relao ao Brasil, Copa e s cidades-
sedes. (CHIAS, 2010, p. 2)
Na perspectiva capitalista, no Brasil do futebol, no caberia
questionar sobre a verdadeira identidade cultural do pas, porque o
futebol est a como um de seus elementos. O Brasil tem o futebol
como tradio, pois viveu seus tempos ureos de esporte
apaixonante.

43
Mas ao mesmo tempo, o Brasil no tinha como fugir
economia capitalista mundial, sem se colocar margem do
progresso e, obviamente, manter-se apenas sobrevivente. O pas
ento j se destaca tambm como um dos grandes do futebol
espetculo.
Mesmo engajado na nova perspectiva do futebol espetculo,
o pas no abre mo de trazer para o presente as memrias do
futebol de outra poca, o futebol-paixo.
Apropriando-se da tecnologia, a memria do futebol estimula
a revisitao de lances memorveis de jogadores, ou melhor, dos
craques da bola e do futebol arte. Narraes antigas, radiofnicas
e televisivas, so veiculadas em sites na Internet e em blogs; so
exibidas em programas de televiso enquanto reafirmam o espao
que o futebol ocupa na vida diria dos brasileiros. A recriao dos
lances, dos dribles e dos passes de bola reitera a identidade e
refora o seu aspecto como patrimnio cultural da nao, a
especificidade do ser brasileiro.(BASTOS, 2010)
Nessa perspectiva, resta comprovar como o pas vai planejar,
organizar e realizar a Copa do Mundo de Futebol de 2014, na
perspectiva de reafirmar sua posio futebolstica tradicional e seu
status de futebol espetculo.
Em resumo, o futebol que se vivencia desde o sculo XX pode
ser chamado de globalizado, porque com ele se estabelecem novas
formas de relao entre pases.





44
3 BRASIL COMO SEDE DA COPA DO MUNDO DE 2014

Martin (2003) classifica a Copa do Mundo de Futebol um
evento de competio esportiva, com premiao. Evento todo
acontecimento planejado com antecedncia, cuja organizao e
coordenao envolve um grande nmero de pessoas, tendo como
objetivo congregar um grande nmero de pessoas num mesmo
espao fsico, em determinado espao de tempo, voltadas para
uma ideia comum.
Quanto dimenso, o evento da Copa do Mundo classificado
como macro-evento, pelas atividades que envolve em torno dela;
quanto localizao, itinerante, por ser sediada em vrios
lugares do mundo; quanto categoria, seleto e ao mesmo tempo
pblico, pois, respectivamente, envolve o pblico pagante que
assiste aos jogos nos estdios, e os telespectadores, que assistem
pela televiso. Em resumo, trata-se de um evento aberto.
(MARTIN, 2003)
Na perspectiva dessa abertura e definida como o maior
evento miditico do planeta, a Copa de 2014 no Brasil a
seguinte projeo, conforme Bernasconi (2009): mais de 40
bilhes de pessoas assistiro s transmisses; a cada espectador
presente em um estdio corresponde mais de 10.000
telespectadores assistindo por teles e pela televiso.
Essa projeo possibilita compreender o alcance de todos os
movimentos feitos pelo Brasil durante a Copa, ao mesmo tempo
podendo-se dimensionar a importncia da fase de planejamento.
Essa uma das fases mais estratgicas do evento, porque
nele que se delineia o que o pas pretende alcanar com a
realizao do evento, alm da programao diretamente
relacionada com os jogos de futebol.

45
3.1 Perspectivas Socioeconmicas Nacionais
A oportunidade de sediar a Copa Mundial de Futebol em 2014
abriu, para o Brasil, um leque de expectativas, alm das mudanas
e transformaes exigidas pela FIFA (algumas j referidas).
Nesse leque, incluem-se reas imediatamente relacionadas
com o evento e as atividades com elas relacionadas, que
funcionam em cadeia. Como exemplo, h o turismo.
Mota (2006) diz que um evento como a Copa do Mundo
movimenta toda a economia do pas sede, especialmente o
turismo. Como exemplo, ela cita o resultado da Copa de 2006 na
Alemanha, que contou com a presena de mais de 1 milho de
torcedores nos jogos.
Entre os turistas que visitam o pas por ocasio dos jogos, h
os que so atrados tambm pelos aspectos histrico-culturais do
lugar, significando um desdobramento da atividade turstica, cuja
dimenso no se pode prever. Dessa forma, a economia domstica
vai ser alimentada de modo substancial.
Bernasconi (2009) afirma que uma Copa do Mundo deve ser
entendida como um excepcional instrumento de marketing
internacional para o pas-sede, que divulga suas atraes e os
diversos elementos de sua cultura, inserindo-se significativamente
no mapa turstico global e na economia mundial.
Esse autor aponta a Copa como a grande oportunidade para a
realizao de obras internas em vrias reas, embora o melhor
resultado v ser o legado positivo a ser comprovado em 2005.
Entre os aspectos de contribuio para esse legado, encontram-se:
- a renovao urbana de reas metropolitanas importantes
do pas;

46
- melhorar e ampliar a infraestrutura local, regional e
nacional;
- criar conjunto de estdios e arenas multiuso nas principais
capitais brasileiras;
- treinar contingentes humanos para o turismo receptivo e
para os servios em geral, considerando que o evento de
enorme visibilidade e vai representar talvez o maior
evento miditico do planeta.
Santovito (2010) se reporta movimentao turstica no s
durante o evento da Copa, mas tambm em seus efeitos, quando
do retorno do turista a seu pas de origem. Trata-se de uma
propagao da imagem positiva do lugar, que pode gerar a vinda
de outros turistas. O turismo de eventos (a Copa um evento
grande) promove o turismo de lazer.
Segundo essa autora, no sentido econmico, a captao e a
promoo de eventos so tidas como as atividades que mais do
retorno econmico e social s cidades que sediam os jogos e ao
pas. Internamente, entre os benefcios trazidos pelo turismo de
eventos, esto:
- ajuda o equilbrio entre a oferta e a demanda, reduzindo os
problemas de sazonalidade em torno das estaes tursticas;
- cria fluxos de pessoas, agregando valor oferta;
- serve de instrumento de comunicao e de marketing;
- estimula o turista de eventos a permanecer mais tempo na
cidade, gastando mais que o turista de lazer;
- d visibilidade e valoriza a cultura, bem como seus bens
econmicos e sociais, inseridos na programao como pano
de fundo dos destinos;

47
- favorece a atuao do composto turstico das localidades
receptora e emissora;
- gera negcios e motiva polticas pblicas;
- cria oportunidades de empregos e de investimentos,
melhorando a distribuio de renda e a captao de divisas;
- possibilita prestigio internacional ao pas-sede e s cidades
nas quais so realizados os jogos, por meio de uma mdia
espontnea gerada pelo evento.
Essa breve lista de benefcios ocasionados pelo turismo de
evento, associado ao turismo de lazer, resultado de um
planejamento estratgico do evento.
Alm desses benefcios, de modo geral atribudos a qualquer
evento, as expectativas de especialistas relativas Copa de 2014,
baseadas em experincias internacionais, de que sero
alavancadas melhorias e modernizao na arquitetura e em
equipamentos no s esportivos. Agrega-se a isto que eventos
desta magnitude tm o poder de acelerar os projetos e as polticas
de desenvolvimento j em curso no pas. (SANTOVITO, 2010)
Esses aspectos se referem aos benefcios internos,
resultantes dos investimentos financeiros e materiais dos governos,
para acolhimento dos turistas, esportivos ou no, que vierem ao
Brasil durante aps a Copa do Mundo.
Mas o foco deste trabalho o outro lado, os ganhos externos
que o Brasil pode ter por sediar a Copa do Mundo em 2014.
3.2 Perspectivas Polticas Internacionais
Como foi dito, os pases, ao se candidatarem a sediar um
evento como a Copa do Mundo de Futebol da FIFA, no o fazem

48
apenas por esprito desportivo, como era antigamente. Hoje, com o
futebol espetculo, globalizado e, principalmente, considerado
segundo critrios capitalistas, ou seja, como um negcio, metas
so traadas com antecedncia, de modo a que seus resultados
sirvam de reforo respectiva ideologia.
Do ponto de vista poltico, tambm so traadas metas e
elaborados planos que interagem de forma subliminar no
planejamento estratgico do evento. Em outras palavras, so
vrias as frentes que um evento dessa magnitude incorpora, todas
buscando atingir seus alvos.
Enfocando o aspecto poltico, do prestgio que o Brasil pode
obter sediando a Copa do Mundo de 2014, primeiro importante
lembrar as quase nicas representaes sociais do pas no exterior,
at bem poucos anos atrs.
As representaes sociais constituem formas de
interpretar, compreender, categorizar, sentir e ler o
mundo. Elas so produzidas nos processos de interao
social de comunicao, trabalho, cultura, enfim na vida
cotidiana, o que as torna expresses de uma dada
sociedade, de um determinado grupo social, em um
momento histrico especfico, bem como formas de
mediao social, pois ser por meio delas que os sujeitos
se relacionaro e atuaro. (MOSCOVICI, 1978, p. 66)
Imagens de sol, de praia, de carnaval, de mulatas/mulheres
bonitas e de futebol, denotativas de lazer, alm das imagens de
favelas e dos ndices da fome, registros de grande pobreza,
associadas s muito negativas imagens da violncia e da
prostituio infantil, por exemplo, durante muito tempo serviram
de demonstrativo daquilo que o Brasil tinha a oferecer ao mundo.
Ao encontro dessas imagens, veiculadas em vrios tipos de
mdia, principalmente, em contatos diretos entre turistas e
visitantes, vinham polticas externas improdutivas, a exemplo da

49
adotada no perodo da ditadura militar, autoritria e excludente
(como j dito).
Posteriormente a esse perodo, no governo Sarney, a poltica
protecionista que influenciava o conjunto da poltica exterior foi
sendo substituda, observando-se uma evoluo introduzida pela
globalizao. Os governos Fernando Collor/Itamar Franco iniciaram
uma adequao do pas ao sistema internacional. Nos mandatos de
Fernando Henrique Cardoso, o objetivo era substituir a agenda
reativa [...] dominada pela lgica da autonomia pela distncia [...],
por uma agenda internacional proativa, determinada pela lgica da
autonomia pela integrao.(VIGEVANI et al., 2003, p.3; PEREIRA,
2008)
No governo Lula, entre outras, a poltica externa vem
desenvolvendo uma postura essencialmente crtica em relao
globalizao e abertura comercial, reafirmando a busca de acesso
ao mercado dos pases desenvolvidos.
Mais que isso, o governo brasileiro, atravs de sua poltica
externa, realista, universalista e pragmtica, vem corrigindo os
rumos das polticas anteriores, baseando-se nos princpios da
autonomia e do desenvolvimentismo de insero do pas no
sistema internacional de forma menos vulnervel para o Brasil,
como j dito anteriormente. (SARAIVA, 2005)
Como parte dessa poltica externa, o Brasil vem intervindo
mais efetivamente nas misses de paz das Naes Unidas em
operaes bilaterais (Haiti, Timor-Leste, entre outras) e em
misses resultantes da Cooperao com os Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP), em operaes multilaterais (tambm Timor-
Leste e outros).

50
O governo brasileiro vem investindo maciamente na imagem
do Brasil no cenrio internacional, inclusive j sendo considerado
membro de destaque no Frum Mundial de Davos e participando
das reunies do G-20, junto a ndia, na luta pela liberalizao da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Com essas frentes de ao no curso de sua poltica externa
ativista, a Copa do Mundo de Futebol de 2014 vem ao encontro dos
interesses do governo, quanto a inserir-se com autonomia entre os
pases desenvolvidos.
Para o Brasil, a Copa de 2014 a oportunidade de dar um
salto de modernizao e apresentar no s sua capacidade
de organizao, como tambm sua fora econmica para
captar investimentos e os muitos atrativos que podem
transformar o pas em um dos mais importantes destinos
tursticos do mundo a partir de um futuro
prximo.(SOUSA, 2009, p. 2)
A poltica externa brasileira tem competncia para aproveitar
essa oportunidade. Para Garcia (apud THUSWOHL, 2010), o Brasil
tem cada vez mais condies de ser protagonista de grandes
questes internacionais, e a atual poltica externa brasileira tem
capacidade suficiente para levantar pontos anteriormente
encobertos pelo interesse de alguns. E complementou: Nossa
poltica externa no simplesmente um elemento decorativo ou
um bibel na vitrine do governo, mas um elemento
consubstancial em nosso projeto de desenvolvimento nacional.
A presso interna por parte das grandes empresas grande,
afinal, a visibilidade mundial da Copa 2014 uma possibilidade de
consolidao de muitos produtos nacionais, de marcas; trata-se de
uma presena mundial, j que o evento congrega representantes
de todo o globo.
O evento da Copa de 2014 vai constituir um ponto de
concentrao de vrios interesses do Brasil, no que se refere a

51
investimentos externos no pas e vice-versa, formalizao de
acordos e ao encaminhamento de soluo de problemas, entre
outros. Nessa vitrine (termo com que vem se definindo o
evento), uma multiplicidade de produtos ser exposta, articulada,
mas o grande peso para poltica externa brasileira ser o que o
Brasil conquistar no cenrio poltico internacional a partir da.
Na agenda diplomtica brasileira propriamente dita, esto
aes de acesso aos mercados dos pases desenvolvidos; de
manuteno de mecanismos que favorecem pases em
desenvolvimento; de implementao de polticas que permitam a
produo de saldos comerciais e que no aprofundem a
dependncia de capitais estrangeiros. (ALMEIDA, 2010)
Garcia (apud THUSWOHL, 2010) afirma que o movimento
poltico do Brasil no sentido de fortalecer os pases da Amrica do
Sul no representa uma ciso com os pases desenvolvidos. A
poltica externa brasileira se move em direo aos dois lados,
porque se coloca nas discusses com independncia, autonomia e
realismo. E o que permite isso ao Brasil sua estabilidade
econmica, que fortalece a posio do pas junto aos
interlocutores internacionais.
Observa-se que, aos poucos, mas assertiva e efetivamente, a
poltica externa brasileira vai acrescentando s representaes
sociais do Brasil imagens at ento desconhecidas no ambiente
internacional: a de um pas forte, crtico e autnomo, imagens
distantes da viso de pas perifrico, em estado colonialismo.





52
CONCLUSO

A poltica externa brasileira tem se mostrado eficiente na
persecuo de seus objetivos. Apesar do pouco tempo de atuao,
se considerado o tempo anterior de estagnao, resultados
significativos j podem ser observados, como a participao no
Frum Mundial de Davos, entre outras.
O plano poltico de reforar a capacidade de interveno do
Brasil no mundo parte de sua estratgia, assim como o plano
econmico de maior cooperao e integrao com pases com os
quais mantm semelhanas e afinidades. assim com os pases da
Amrica do Sul, com o Timor-Leste e com as operaes de paz nas
quais intervm com as Naes Unidas.
Num plano mais alto, encontra-se o desejo declarado de
ocupar permanentemente uma cadeira no Conselho de Segurana
das Naes Unidas, para o que j vem recebendo apoio de algumas
representaes internacionais.
Como se v, so aes slidas que marcam a mudana de
postura do pas em relao poltica externa, mudana obtida, em
parte, graas ao pragmatirsmo diplomtico, associado cautela e
sutileza com que trata suas intenes polticas.
Nesse contexto, a Copa do Mundo de 2014, dada a
significativa exposio a que submeter o Brasil, pode representar
uma oportunidade ambivalente: de alavancagem de investimentos,
proporcionada pelo futebol espetculo e pelo turismo, reforando
os resultados obtidos pela poltica externa ao longo dos anos dos
mandatos de Lula; de risco de perda desses resultados, caso o
planejamento no abarque, objetiva e harmonicamente, os
interesses internos e externos do pas.

53
O planejamento estratgico e deve pautar-se pela harmonia
entre as demandas locais e os interesses externos. Esses aspectos
so faces de uma mesma moeda. O produto a ser exibido na
vitrine deve manter coerncia com as caractersticas que a
poltica externa vem adotando, quanto personalidade da cultura
brasileira: sem resqucios de colonialismo, sem traos de periferia.
Em resumo, no que se refere ao objetivo deste trabalho,
conclui-se que o sucesso da Copa pode ser definitivo para o
prestgio internacional do Brasil, uma vez que a atual poltica
externa j plantou as bases dele; a Copa seria o momento e o
espao em que as frentes polticas dessas bases se consolidariam.
















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