Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 1 de 30
SUMRIO PGINA 1. Desenvolvimento 02 2. Questes comentadas 21 3. Lista de Questes 26 4. Gabarito 29 5. Comentrios Finais 30
Ol Pessoal,
Espero que tenham gostado da nossa aula zero. Senti falta de responder perguntas feitas por vocs, vamos participar, perguntar, interagir.
Nesta nossa segunda aula, vamos estudar dois assuntos do nosso edital, o Perfil constitucional da PRF: funes institucionais e o Decreto 1.655/95. So dois assuntos curtos, mas que para serem bem entendidos, precisamos fazer um passeio sobre o que Segurana Pblica e o Poder de Polcia.
Quero deixar bem claro que no farei uma abordagem aprofundada no Direito Administrativo, usaremos o necessrio para que haja um entendimento do contedo cobrado em nossa parte do edital.
AULA 00: ARTIGO 20 da LEI 9.503/97
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 2 de 30 Vamos comear nossa brincadeira ento. Lembrem-se: mantenham o nimo!!! Espero que em breve estejamos trabalhando juntos na gloriosa Polcia Rodoviria Federal.
1. DESENVOLVIMENTO
Um breve Histrico:
Amigos, para entendermos o papel da Polcia Rodoviria Federal no contexto nacional da segurana pblica, precisamos, antes, entender o prprio conceito de Segurana Pblica e o que o Poder de Polcia. Mas, para isso farei uma breve abordagem histrica sobre o surgimento da necessidade de uma interveno estatal nas relaes interpessoais.
Comearei citando E. de Magalhes, em sua obra Direito Penal, vol. 1: O homem sempre teve de lutar pela sua sobrevivncia e, para alcanar tal objetivo, acabou por produzir mecanismos de defesa. Essa evoluo histrica, no entanto, no significa um estudo de leis sistematizadas, em perodos estanques e sequenciais.
E o Professor Magalhes segue: De um passado guiado inicialmente pela resoluo de um vingana privada, passou-se este controle da justia para o Estado, o qual comeou a estipular regras de convivncia, com o objetivo de regulamentar as relaes entre os homens. A partir de ento, o Estado passou a controlar o direito de punir.
Podemos resumir esta evoluo, didaticamente, nas seguintes fases:
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 3 de 30 1 Sociedades Primitivas: No havia uma sociedade e um Estado organizados. A punio era uma forma de acalmar a divindade e no era proporcional ao ato praticado.
2 Vinganas Privada: O autor de uma ofensa era punido diretamente pelo ofendido ou por um grupo familiar, sendo obrigado, ainda, a uma recompensa econmica pela ofensa praticada. Se o ofendido fosse do grupo havia o banimento. Se no fosse, havia a vingana de sangue.
Nesta fase que surge a lei de Talio, o famoso Olho por olho, dente por dente. Que foi o incio da proporcionalidade da pena.
3 Vingana Divina: Neste perodo o sentimento religioso era predominante, o Poder Religioso confundia-se com o Poder Poltico, em muitos casos o Estado era comandado pelo Poder Religioso. Punia-se atravs do castigo para purificar a alma do criminoso.
4 Vingana Pblica: Nesta fase o objetivo era a segurana do soberano (Rei, Prncipe etc...). Predominava o arbtrio do soberano e as penas eram cruis.
5 - Perodo Humanitrio: Surgiu no sculo XVIII, o sculo das luzes. Tem como fundamento a razo e humanidade. As ideias eram fundamentadas no Iluminismo e tinham como objetivo a proporcionalidade da pena, alm do fim das penas degradantes ou cruis.
Estes perodos no ocorreram de forma sequencial e separados, na mesma poca que uma determinada regio vivia uma fase das citadas, uma outra regio do planeta poderia estar vivendo uma fase diferente.
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 4 de 30 Ainda hoje temos diferenas em relao a alguns pases. O Brasil vive uma fase humanitria, enquanto alguns pases africanos ou do Oriente Mdio vivem uma fase de Vingana Divina. Com a Fase Humanitria, o Estado teve que criar um arcabouo jurdico e legal para regular as relaes entre os cidados.
Tudo isso para garantir a Segurana Pblica. Podemos definir segurana pblica como sendo uma atividade pertinente aos rgos estatais e comunidade como um todos, com o objetivo de proteger a cidadania, prevenindo e controlando manifestaes de criminalidade e violncia, efetivas ou potenciais, garantindo o pleno exerccio da soberania nos limites da lei.
Para a garantia da Segurana Pblica, compete comunidade cumprir o que a lei determina, enquanto ao poder pblico compete cumprir e fazer cumprir a lei. Para isso o estado possui alguns poderes, os chamados poderes administrativos, entre eles o Poder de Polcia. Quando o Poder Pblico interfere na rbita do interesse privado para salvaguardar o interesse pblico, restringindo direitos individuais, atua no exerccio do poder de polcia.
O poder de polcia possui as seguintes caractersticas:
- Discricionariedade: a Administrao Pblica tem a liberdade de estabelecer, de acordo com sua convenincia e oportunidade, quais sero as limitaes impostas ao exerccio dos direitos individuais e as sanes aplicveis nesses casos. Tambm tem a liberdade de fixar as condies para o exerccio de determinado direito.
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 5 de 30 Porm, a partir do momento em que foram fixadas essas condies, limites e sanes, a Administrao obriga-se a cumpri-las, sendo seus atos vinculados. Por exemplo: discricionria a fixao do limite de velocidade nas vias pblicas, mas vinculada a imposio de sanes queles que descumprirem os limites fixados.
- Autoexecutoriedade: a Administrao Pblica pode exercer o poder de polcia sem a necessidade de interveno do Poder Judicirio. A nica exceo a cobrana de multas, quando contestadas pelo particular. Ressalte-se que no necessria a autorizao do Poder Judicirio para a prtica do ato, mas sempre possvel seu controle posterior desse ato. A autoexecutoriedade s possvel quando prevista expressamente em lei e em situaes de emergncias, nas quais necessria a atuao imediata da Administrao Pblica.
- Coercibilidade: os atos do poder de polcia podem ser impostos aos particulares, mesmo que, para isso, seja necessrio o uso de fora para cumpri-los. Esse atributo limitado pelo princpio da proporcionalidade.
O poder de polcia que o Estado exerce pode incidir tanto na rea administrativa quanto na rea judiciria. A doutrina costuma apontar como diferena o fato da polcia administrativa ter carter preventivo, pois tem por objeto impedir aes antissociais, e a polcia judiciria ter carter repressivo, pois tem por objeto punir os infratores da lei penal. Afirma-se que a diferena no absoluta, pois a polcia administrativa tanto pode agir preventivamente, como pode agir repressivamente.
Diz-se tambm que a polcia judiciria, embora seja repressiva em relao ao indivduo infrator da lei penal, tambm preventiva em relao CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 6 de 30 ao interesse geral, porque, punindo-o, tenta evitar que o indivduo volte a incidir na mesma infrao.
Pois bem, prezadssimos amigos, para que o Estado possa exercer tal poder de polcia, necessrio uma previso legal, que est contida no Captulo III da Constituio Federal de 1988, mais especificamente no artigo 144, vejam:
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 - A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 7 de 30 II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
2 - A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3 - A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 8 de 30 7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
9 - A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39.
So policias da Unio: A Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal e a Polcia Ferroviria Federal (praticamente extinta). Enquanto so polcias estaduais: As Polcias Civis e as Polcias Militares.
Conforme a CF, o Perfil constitucional da PRF uma polcia administrativa, destinada preveno e represso s infraes de trnsito e a preveno dos diversos crimes no mbito das rodovias federais, conforme o texto constitucional: A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Algumas observaes, conforme estudamos na aula zero, compete PRF o patrulhamento ostensivo de trnsito. De acordo com o anexo I da lei 9.503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), o patrulhamento ostensivo funo exercida pela Polcia Rodoviria Federal com o objetivo de garantir obedincia s normas de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes, definio que j foi explicada.
Conforme grifei em vermelho, as funes institucionais da PRF sero definidas na forma da lei. Ou seja, a CF/88 apenas deu uma CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 9 de 30 competncia geral, devendo as competncias especficas serem regulamentadas em leis posteriores. E foram feitas, atravs do artigo 20 da lei 9.503/97, estudado na nossa querida aula zero, e tambm atravs do decreto 1.655/95, que esmiuaremos agora.
Vamos?
Eis o texto da ntegra de tal decreto:
DECRETO 1.655/95
O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da estrutura regimental do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias federais, compete:
I - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros;
II - exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito, cumprindo e fazendo cumprir a legislao e demais normas pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trnsito, assim como efetuar convnios especficos com outras organizaes similares; CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 10 de 30
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito e os valores decorrentes da prestao de servios de estadia e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas excepcionais;
IV - executar servios de preveno, atendimento de acidentes e salvamento de vtimas nas rodovias federais;
V - realizar percias, levantamentos de locais boletins de ocorrncias, investigaes, testes de dosagem alcolica e outros procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindveis elucidao dos acidentes de trnsito;
VI - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de cargas indivisveis;
VII - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes, obras e instalaes no autorizadas;
VIII - executar medidas de segurana, planejamento e escoltas nos deslocamentos do Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessrio, e sob a coordenao do rgo competente;
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 11 de 30 IX - efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores nas rodovias federais, adotando as providncias cabveis contidas na Lei n 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente);
X - colaborar e atuar na preveno e represso aos crimes contra a vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e roubos de veculos e bens, o trfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o descaminho e os demais crimes previstos em leis.
Art 2 O documento de identidade funcional dos servidores policiais da Polcia Rodoviria Federal confere ao seu portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob fiscalizao do rgo, nos termos da legislao em vigor, assegurando-lhes, quando em servio, prioridade em todos os tipos de transporte e comunicao.
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Como podemos perceber, o decreto 1.655/95, serviu como referncia para o texto do artigo 20 do CTB, uma vez que o decreto anterior ao CTB (o decreto de 1995, enquanto o CTB de 1997). Com isso, vrios incisos do artigo 20 do CTB so cpias fiis de alguns incisos do artigo 1 do decreto 1.655/95. O que muito bom, pois reestudaremos e relembraremos tpicos importantes de nossa matria. Lembrem-se de que devemos nos condicionar para o concurso, e a melhor forma de condicionamento atravs da repetio.
Estudaremos agora parte por parte do decreto 1.655/95: CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 12 de 30
O Art. 1 diz que a Polcia Rodoviria Federal um rgo permanente, ou seja, por ser um rgo permanente a PRF s pode ser extinta atravs de uma emenda constitucional e no atravs de qualquer lei mais simples. Por ser integrante da estrutura regimental do Ministrio da Justia, a PRF subordinada ao Ministro da Justia.
So duas informaes que no devemos esquecer: rgo Permanente e Integrante da estrutura regimental do Ministrio da Justia.
O Artigo 1, do decreto 1.655/95, atribui as seguintes competncias PRF: I - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros. Tal competncia tambm prevista no inciso II do artigo 20 do CTB, e conforme estudado, compete PRF o patrulhamento ostensivo, enquanto s Polcias Militares tm competncia realizar o policiamento ostensivo. Embora a diferena seja tnue, o CESPE adora estes detalhes, ento fique ligado!
Importante salientar que segurana pblica no envolve somente combate criminalidade, um conceito bem mais complexo que vai desde o prprio combate criminalidade at a preveno de acidentes e catstrofes, passando, inclusive, pelo socorro e salvamento de vtimas.
De qualquer forma, o objetivo principal do patrulhamento garantir a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e patrimnios, seja da Unio ou de terceiros. CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 13 de 30
II - exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito, cumprindo e fazendo cumprir a legislao e demais normas pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trnsito, assim como efetuar convnios especficos com outras organizaes similares. Este inciso serviu como base para o inciso I do famoso artigo 20. Ou seja, Antes de fazer cumprir a legislao, a PRF deve cumprir esta legislao. Como assim? Uma viatura policial deve possuir, no mnimo, os mesmos equipamentos obrigatrios, deve seguir e legislao de trnsito, seja no que se refere parte documental do veculo e condutor e s regras de circulao. Por exemplo, pode uma viatura exceder o limite de velocidade da via, mesmo estando em emergncia? A resposta, sem dvida NO! Mas professor, no isso que visto no dia a dia. Sim, eu sei, mas no podemos confundir o que praticado com aquilo que preconiza a lei. Para voc entender melhor, vou usar uma situao (verdica) ocorrida com uma viatura da PRF. Houve um acidente na madrugada, a equipe da PRF foi acionada para realizar o atendimento, os policiais deslocaram-se em velocidade acima da permitida para a via, realizando ultrapassagens em locais proibidos pela sinalizao, sempre no intuito de socorrer s vtimas. Em uma destas ultrapassagens, e viatura chocou-se de frente com um veculo que transitava no sentido contrrio. Resultado, os dois policiais que estavam na viatura e os quatro ocupantes do outro veculo morreram na hora, e o outro acidente no foi prontamente atendido. Resumindo, a situao ficou pior do que estava.
Alm do que j foi estudado, compete PRF realizar convnios com outros rgos similares. Um exemplo o que ocorre no municpio de Anpolis, em Gois. A PRF criou juntamente com a prefeitura local e a CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 14 de 30 Polcia Militar um projeto em que os rgos se apoiam na fiscalizao de trnsito, principalmente a embriaguez ao volante.
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito e os valores decorrentes da prestao de servios de estadia e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas excepcionais. Mais uma competncia prevista no CTB. Devemos estudar este inciso por partes:
Inicialmente, ele menciona a competncia de aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito. Como j vimos, o CTB prev as seguintes penalidades: Advertncia por escrito, Multa, Suspenso do Direito de Dirigir, Cassao da Habilitao, Apreenso do Veculo e Frequncia Obrigatria em Curso de Reciclagem. No entanto, a nica penalidade que a Polcia Rodoviria Federal pode aplicar a multa, e consequentemente arrecadar os valores provenientes desta aplicao.
Ento o inciso continua com (arrecadar) valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas excepcionais. Compete PRF garantir a fluidez e segurana do trnsito, assim, deve providenciar a remoo de veculos, objetos ou animais que coloque em risco esta fluidez ou segurana. Para isso, dever cobrar por este servio de remoo (guincho) e estada (dirias no depsito fixado pela PRF). Alm disso, atribuio da PRF a escolta de cargas superdimensionadas ou perigosas.
No entendi, professor!
Vamos l, um assunto que me sinto bastante vontade para explicar, pois o que menos gosto de fazer enquanto estou de planto. CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 15 de 30 Toda carga, ou veculo, que exceda as dimenses legais ou coloque em risco segurana da populao, ou do meio ambiente (carga radioativa, por exemplo), s poder transitar se possuir uma Autorizao Especial de Trfego (AET), que um documento expedido pelo rgo Executivo Rodovirio da Unio (DNIT), e poder exigir a escolta da PRF. Caso exija esta escolta, a PRF dever realizar o servio mediante a cobrana desta tarifa.
IV - executar servios de preveno, atendimento de acidentes e salvamento de vtimas nas rodovias federais. Eis uma novidade em relao ao CTB. No CTB s havia a previso de efetuar levantamento do local do acidente, que um levantamento de dados com a finalidade de confeccionar um boletim de acidente, bem como acionar rgos de socorro e salvamento. Por este inciso do decreto 1.655/95, compete PRF a execuo dos servios de preveno, atendimento de acidentes e salvamento de vtimas.
Temos que lembrar que a PRF tem abrangncia nacional, ela atua em determinados locais que no existem sequer uma unidade do Corpo de Bombeiros ou do SAMU (eu mesmo j fui lotado em uma localidade destas). Ento, em caso de acidentes, compete PRF assumir este papel de bombeiro das rodovias federais. Importante notar que o texto no menciona as estradas federais, mas a PRF possui tambm tal competncia nestas localidades.
V - realizar percias, levantamentos de locais boletins de ocorrncias, investigaes, testes de dosagem alcolica e outros procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindveis elucidao dos acidentes de trnsito. Mais uma novidade. Este inciso prev que compete PRF todo o rito administrativo a CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 16 de 30 fim de elucidar as causas dos acidentes de trnsitos. No entanto, esta competncia no completamente executada.
A realizao de percia de competncia dos peritos, que pertence, aos quadros das polcias judicirias e formam uma carreira de nvel superior. Dois problemas: a PRF uma polcia administrativa e a carreira do policial rodovirio federal de nvel mdio.
Voc deve estar se perguntando: U, no necessrio ter feito faculdade para ser policial rodovirio federal?!. Exatamente! Calma que explicarei. A lei prev como requisito para ser empossado no cargo de policial o nvel superior; no entanto, a carreira continuou sendo de nvel mdio. Sei que contraditrio, mas mais uma das nuances da lei.
Considerando que a PRF no uma polcia judiciria e a carreira do policial rodovirio federal de nvel mdio, h uma ao direta de inconstitucionalidade, impetrada pela Associao dos Delegados de Polcia Federal, questionando tal inciso. Com isso, a PRF no realiza tal percia.
Porm, todas as outras competncias previstas neste inciso continuam sendo normalmente executadas.
VI - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de cargas indivisveis. Competncia prevista no CTB, vamos relembrar o estudado? Quando solicitada uma AET (Autorizao especial de Trfego, lembra-se?!) o DNIT impe algumas condies para esta emisso. Entre as quais est a contratao de um servio particular de escolta, quando no for necessria a escolta pela CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 17 de 30 prpria PRF. Este servio particular de escolta s pode funcionar se for devidamente credenciado e fiscalizado pela Polcia Rodoviria Federal.
VII - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes, obras e instalaes no autorizadas. Outra competncia j estudada no CTB.
Assegurar a livre circulao nas rodovias federais algo bem abrangente, vai desde um desmoronamento at uma interdio de pista causada por algum grupo protestando. Em um caso de desmoronamento, compete PRF comunicar ao rgo rodovirio sobre a situao com a finalidade que este rgo providencie medidas que possibilitem a fluidez e segurana do trnsito.
As normas legais relativas ao direito de vizinhana dizem respeito ao uso da tal faixa de domnio. A faixa de domnio uma rea delimitada por duas linhas imaginrias que compreendem, em mdia, uma distncia de 40 metros para cada uma das laterais a partir do centro de uma rodovia ou estrada (como eu disse amigos, uma mdia, h lugares que a faixa de domnio termina no limite da rodovia, ou estrada, enquanto em outros a faixa de domnio estende-se por centenas de metros). Esta rea, est sob circunscrio do rgo executivo rodovirio, sendo este rgo o responsvel por autorizar qualquer construo ou fixao de cartazes, outdoors, faixas, etc. Caso algum faa qualquer obra ou fixe algo sem a autorizao do rgo responsvel, compete PRF agir para coibir a irregularidade.
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 18 de 30
VIII - executar medidas de segurana, planejamento e escoltas nos deslocamentos do Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessrio, e sob a coordenao do rgo competente. Esta pertence ao rol de novidades.
Uma das principais marcas da PRF so seus motociclistas. Esta imagem ficou imortalizada, talvez, pelo Patrulheiro Rodovirio, que era um seriado famoso da televiso brasileira.
Toda vez que h o deslocamento de uma autoridade, necessrio que o trnsito esteja liberado, com o objetivo de garantir a segurana desta autoridade. Imaginem nossa Presidenta da Repblica engarrafada em plena Linha Vermelha, na maravilhosa cidade do Rio de Janeiro, minha terra natal. Ela seria um alvo fcil na mo de pessoas mal intencionadas. Para isso, a PRF realiza o servio de escolta, necessrio a garantir a fluidez do comboio da autoridade e sua consequente segurana.
No entanto, no somente a PRF que realiza tal servio, apesar de ser mais a utilizada. As Foras Armadas tambm possuem tal competncia. Bem como esta competncia da PRF no restrita s rodovias e estradas e estradas federais, podendo ser requisitada para realizar tal misso em outros tipos de via.
IX - efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores nas rodovias federais, adotando as providncias cabveis contidas na Lei n 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente) e X - colaborar e atuar na preveno e represso CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 19 de 30 aos crimes contra a vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e roubos de veculos e bens, o trfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o descaminho e os demais crimes previstos em leis
Os incisos acima do competncias pouco conhecidas da PRF, que o de combate criminalidade. A PRF antes da CF/88 era um rgo exclusivamente fiscalizador de trnsito, subordinado ao antigo DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagens), atual DNIT (Departamento Nacional de Infraestrutura Terrestre). Com a Constituio Federal de 1988, a PRF saiu da estrutura do Ministrio dos Transportes e passou a pertencer a estrutura do Ministrio da Justia.
Ou seja, a PRF deixou de ser uma polcia de fato e passou a ser uma polcia de direito. Devido s rodovias serem o principal modal de transportes no Brasil, todos os tipo de crimes passam, ou ocorrem, por l. Ento no seria razovel o Estado no utilizar esta fora policial para o combate criminalidade.
Segundo o Artigo 2: O documento de identidade funcional dos servidores policiais da Polcia Rodoviria Federal confere ao seu portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob fiscalizao do rgo, nos termos da legislao em vigor, assegurando-lhes, quando em servio, prioridade em todos os tipos de transporte e comunicao.
A identidade funcional dos policiais rodovirios federais d direito ao ser portador:
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 20 de 30 1 Livre Porte da Arma: Vlido em todo territrio nacional, independente do policial estar em servio ou no;
2 Franco Acesso aos Locais sob fiscalizao do rgo: O franco acesso somente aos locais sob fiscalizao do rgo. Ou seja, o policial no pode usar da famosa carteirada para ter acesso gratuito a shows, por exemplo;
3 Prioridade em todos os tipos de transporte e comunicao: Devemos lembrar que a PRF lida com vidas, por isso os seus agentes policiais possuem esta prioridade. Mas a prioridade em servio e no significa gratuidade. Mais uma vez alguns servidores usam de uma (mal) interpretao pessoal para conseguir viajar de graa em nibus interestaduais.
isso a, amiguinhos, terminamos por aqui nossa parte terica, vamos agora fazer algumas questes?
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 21 de 30
2. QUESTES COMENTADAS
1 - (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio ) A respeito dos agentes pblicos e dos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem. O poder de polcia deriva do poder hierrquico. Os chefes de repartio, por exemplo, utilizam-se do poder de polcia para fiscalizar os seus subordinados.
GABARITO: Item Errado. O poder que legitima um superior hierrquico de fiscalizar seus subordinados denominado poder disciplinar, e no poder de polcia.
2 - (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio ) O poder de polcia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a administrao pblica, limitado pelo princpio da razoabilidade ou proporcionalidade.
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 22 de 30 Gabarito: Item Certo. Conforme estudamos nesta aula, o poder de polcia discricionrio e tem como limite o princpio da proporcionalidade ou razoabilidade.
3 - (ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle) Assinale a opo que contempla trs atributos do poder de polcia. a) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade. b) Vinculao, coercibilidade e delegabilidade. c) Razoabilidade, proporcionalidade e legalidade. d) Hierarquia, discricionariedade e delegabilidade. e) Coercibilidade, hierarquia e vinculao.
Gabarito: Letra A. Questo fcil, dada de presente pela ESAF. Exatamente igual ao estudado em nosso curso.
4 - (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE)) CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 23 de 30 A interdio de estabelecimento comercial privado por autoridade administrativa constitui exemplo do exerccio do poder a) disciplinar. b) regulamentar. c) normativo. d) hierrquico. e) de polcia.
Gabarito: Letra E.
Tal competncia derivada do poder de polcia, mas especificamente a polcia administrativa, outra questo bem tranquila da ESAF.
(Cespe/PRF 2009)
Julgue os itens que se seguem. competncia da Polcia Rodoviria Federal no mbito das rodovias e estradas federais:
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 24 de 30 5 - Realizar o patrulhamento ostensivo, mediante a execuo de operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros.
6 - Aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas.
7 - Realizar o patrulhamento ostensivo das ferrovias federais que margeiam as rodovias federais.
8 - Integrar-se a outros rgos e entidades do SNT para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao.
9 - Coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal.
Nesta questo todos os itens esto corretos, com exceo do item 7. CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 25 de 30 Os itens 5, 6, 8 e 9 so cpias fiis do que diz a lei, seja o artigo 20 do CTB ou o previsto como competncias da PRF no decreto 1.655/95, sem alterar nenhuma vrgula. No entanto, o item 7 uma mistura das competncias das Polcias Rodoviria Federal e Ferroviria Federal, presentes no art. 144 da CF/88, criando uma afirmativa completamente errada, sem nenhuma fundamentao legal.
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 26 de 30 3. LISTA DE QUESTES
1 - (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio ) A respeito dos agentes pblicos e dos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem. O poder de polcia deriva do poder hierrquico. Os chefes de repartio, por exemplo, utilizam-se do poder de polcia para fiscalizar os seus subordinados.
2 - (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio ) O poder de polcia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a administrao pblica, limitado pelo princpio da razoabilidade ou proporcionalidade.
3 - (ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle) Assinale a opo que contempla trs atributos do poder de polcia. a) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade. CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 27 de 30 b) Vinculao, coercibilidade e delegabilidade. c) Razoabilidade, proporcionalidade e legalidade. d) Hierarquia, discricionariedade e delegabilidade. e) Coercibilidade, hierarquia e vinculao.
4 - (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE)) A interdio de estabelecimento comercial privado por autoridade administrativa constitui exemplo do exerccio do poder a) disciplinar. b) regulamentar. c) normativo. d) hierrquico. e) de polcia.
(Cespe/PRF 2009)
Julgue os itens que se seguem. competncia da Polcia Rodoviria Federal no mbito das rodovias e estradas federais: CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 28 de 30
5 - Realizar o patrulhamento ostensivo, mediante a execuo de operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros.
6 - Aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas.
7 - Realizar o patrulhamento ostensivo das ferrovias federais que margeiam as rodovias federais.
8 - Integrar-se a outros rgos e entidades do SNT para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao.
9 - Coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal.
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 29 de 30
4. GABARITO
1 Errado 2 - Certo 3 A 4 E 5 Certo 6 Certo 7 Errado 8 Certo 9 Certo
CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF Teoria e Questes Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01
Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 30 de 30
5. COMENTRIOS FINAIS
Ento isso, prezados alunos, chegamos ao fim de mais uma aula.
Estudem bastante, sempre com foco e estratgia. Toro para encontrar com vocs nos corredores da nova sede da Polcia Rodoviria Federal, que fica prximo a um grande shopping em Braslia/DF. Olha que legal, vocs podero pagar meu almoo qualquer dia desses. Podem ficar tranquilos, que tenho pacincia e esperarei a posse de todos vocs.
Qualquer dvida que tenham, no tenham melindre em escrever. Faam o mais breve possvel, que responderei o mais rpido que puder.
Um abrao fraterno para todos, bons estudos e fiquem em paz.