INTRODUCCIN La globalizacin se ha convertido en tema obligado de anlisis y discusin. Pese a ser tan difundido el concepto, no existe consenso sobre los alcances que ha tenido el proceso globalizador a escala planetaria, sino que ms bien se presenta una verdadera confrontacin de ideas, unas tratando de justificar el statu que internacional, bajo el supuesto de que todos los pases tienen las mismas oportunidades, al tiempo que otras rechazan cualquier posibilidad de insercin ventajosa en la actual divisin internacional del trabajo. Una tercera posicin trata de conciliar los puntos de vista extremos y de formular una especie de sntesis, en la cual las fortalezas y las debilidades dependen no solo de la correlacin de fuerzas en el plano econmico y poltico a escala mundial, sino tambin de las transformaciones estructurales que se lleven a cabo al interior de las naciones menos desarrolladas. Independientemente de los enfoques planteados, la globalizacin se ha convertido en una especie de pretexto para justificar las desigualdades entre los diferentes grupos de pases dentro de la actual divisin internacional del trabajo y, si bien es cierto que los cambios tecnolgicos ocurridos en las ltimas dcadas ofrecen nuevas oportunidades de mejorar la situacin de las naciones atrasadas en el contexto internacional, sta tiende a depender cada vez ms de la estrategia transnacional de acumulacin a escala mundial.
En el avance de la globalizacin, uno de los factores que ms ha incidido es el desarrollo tecnolgico de las comunicaciones, el comercio se ha abierto y la economa de los pases pobres esta creciendo, ha mejorado la nutricin y las condiciones sanitarias de los pases pobres. En momento que los intercambios econmicos crecen entre los pases, mejoran los ingreso de los ms pobres, decrece la mortalidad infantil, mejora la calidad de la nutricin. La globalizacin trae mejoras relevantes en la salud de los pueblos que abren sus economas al mundo, mejora la tecnologa, esto implica un encarecimiento de los equipos un difcil acceso, para los pobres. La apertura, puede ser perjudicial para la salud, debido que el intercambio de productos puede llevar a la propagacin de enfermedades, como es el caso del Sida y enfermedades transmisin sexual, que estaban erradicadas, volvieron aparecer, la globalizacin trae riesgos para la salud. Nadie puede garantizar que la mejora en la economa traer un beneficio a la salud, en pocas de crisis econmicas, sus presupuestos han sido recortados. La globalizacin carece de un reglamento, por lo general los ms grandes beneficios, van a parar a los pases ms ricos. El control de enfermedades, muertes, desnutricin, implica que hay que trazar mejores programas de salud, las polticas neoliberales de la poca tratan de reducir los gastos del estado. Realmente los que ms salen beneficiados con la globalizacin de la salud son las transnacionales farmacuticas, insumos, equipos mdicos, clnicas asociadas, hospitales privados. En el mundo hay 1020 millones de personas padeciendo hambre, la falta de los nutrientes que necesita el organismo, trae consigui adems de desnutricin, una serie de enfermedades por la insuficiencia de los requerimientos que necesita el cuerpo, esta cifra va en aumento en el mundo a pesar de las diferentes organizaciones que existen con el fin de acabar con la hambruna en el mundo, la cual afecta directamente la salud. A pesar de la apertura que han hecho los pases y los buenos resultados que puede traer la globalizacin, en el fondo la salud de los ms pobres sigue desmejorando y el servicio de los avances de la ciencia, solo lo pueden disfrutar aquellos que dispongas de los ingresos suficientes. OBJETIVOS Analizar la globalizacin en salud a nivel mundial y nacional.
CONTENIDOS: I. LA GLOBALIZACIN
A. DEFINICIN:
La globalizacin desde posiciones tecnoeconmicas, socioeconmica, polticas, geopolticas, partidistas, religiosas, etc. No obstante, existen rasgos comunes a todas las interpretaciones, en el sentido de ver en la globalizacin una etapa avanzada de la divisin internacional del trabajo, la cual se caracteriza por una mayor interaccin e interdependencia de los factores y actores que intervienen en el proceso del desarrollo mundial. Estos factores y actores son de ndole econmica, social, poltica, ambiental, cultural, geogrfica, etc., e involucran relaciones entre Estados, regiones, pueblos, empresas, partidos, etc. Existen, sin embargo, posiciones claramente divergentes que es necesario analizar. (Alberto Romero)
Los defensores de la globalizacin
Para los defensores de la globalizacin sta consiste en la profundizacin de la interdependencia econmica, cultural y poltica de todos los pases del mundo. Entre los principales argumentos a favor de este enfoque se destacan, por ejemplo, el incremento inusitado del comercio mundial de bienes y servicios, as como del flujo de capitales, gracias, entre otros factores, al avance de los medios de transporte, as como al uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin las cuales han hecho posible una mayor integracin de los pases, mediante el uso de recursos apoyados en las tecnologas satelitales y, especialmente, de la Internet, la red de redes mundial. Es tal la importancia de estos cambios tecnolgicos que algunos autores consideran que han provocado el surgimiento de una especie de "nuevo continente sin tierra", en el cual las fronteras convencionales prcticamente desaparecen, dando lugar a la aparicin de una "nueva economa" (OHMAE, 2000). A este proceso contribuye, supuestamente, la reduccin de aranceles y de trabas a la circulacin del capital entre los pases. Por eso la principal misin poltica de una nacin consistir{ en manejarse con las fuerzas centrfugas de la economa mundial que rompern las ataduras que mantienen unidos a los ciudadanos concediendo cada vez ms prosperidad a los ms capacitados y diestros, mientras los menos competentes quedarn relegados a un m{s bajo nivel de vida(REICH, 1993: 13). El sistema capitalista puede compararse con un imperio cuya cobertura es m{s global que la de cualquier imperio anterior. Gobierna toda una civilizacin y, como en otros imperios, quienes estn por fuera de sus murallas son considerados brbaros. No es un imperio territorial porque carece de soberana y del boato de la soberana; de hecho, la soberana de los estados que pertenecen a l es la principal limitacin de su poder y su influencia. (SOROS, 1999:135). La organizacin y la expansin de las actividades econmicas a travs de las fronteras nacionales. como un proceso relacionado con una creciente apertura econmica, una creciente interdependencia econmica y una mayor integracin econmica de la economa mundial (NAYYAR, 2000: 7).
Desde el punto de vista de la cultura, Mario Vargas Llosa, quien considera que lejos de destruir las culturas nacionales, la globalizacin genera oportunidades para su desarrollo e internacionalizacin. Para el autor, ...una de las grandes ventajas de la globalizacin, es que ella extiende de manera radical las posibilidades de que cada ciudadano de este planeta interconectado -la patria de todos- construya su propia identidad cultural, de acuerdo a sus preferencias y motivaciones ntimas y mediante acciones voluntariamente decididas. Pues, ahora, ya no est obligado, como en el pasado y todava en muchos lugares en el presente, a acatar la identidad que, recluyndolo en un campo de concentracin del que es imposible escapar, le imponen la lengua, la nacin, la iglesia, las costumbres, la globalizacin debe ser bienvenida porque ampla de manera notable el horizonte de la libertad individual.
En sntesis, la globalizacin se presenta como el proceso en el cual se da una integracin y complementariedad de los aspectos financiero, comercial, productivo y tecnolgico, nunca antes visto. Esto produce la sensacin de que la economa mundial ya no es una sumatoria de economas nacionales, sino una gran red de relaciones con una din{mica autnoma (WOLOVICK, 1993).
Los detractores la globalizacin
Segn el SELA, la globalizacin se presenta como una ideologa que enaltece el fundamentalismo del mercado, exalta la libertad de comercio, impulsa el flujo libre de los factores de la produccin (excepcin hecha de la mano de obra, que continua sometida a numerosas restricciones de diverso tipo), propugna el desmantelamiento del Estado, asume la monarqua del capital, promueve el uso de las nuevas tecnologas, favorece la homologacin de las costumbres y la imitacin de las pautas de consumo y fortalece la sociedad consumista(SELA, 2000b). Desde la orilla de la sociologa se critica el enfoque reduccionista de la globalizacin a tan solo los fenmenos econmicos y tecnolgicos, en el cual no se tiene en cuenta el papel de los actores sociales. Segn Mato, la globalizacin la representan como si se tratara de una suerte de fuerza suprahumana que actuara con independencia de las prcticas de los actores sociales y de expresiones culturales como los valores, las costumbres, las artes, etc (MATO, 2001).
La Globalizacin, es una obscura mancha que se viene extendiendo al interior de la economa mundial y comienza a dominar el escenario y ste es el espacio productivo ganado por la gran corporacin. De modo que lo que se indica como globalizacin no es otra cosa que la cutcula externa de una inmensa internacionalizacin concentradora del capital que tiene su sujeto activo en la Corporacin Transnacional (GARCA M, 2001) Otros analistas consideran que la euforia globalizadora se intensific despus del derrumbe del socialismo eurosovitico, lo que signific el retorno de la historia a su cause natural, es decir, el de la universalizacin del capitalismo. En forma irnica estos autores afirman que a partir de entonces la globalizacin se nos presenta como el fundamento inexorable del nuevo orden poscomunista mundial. Es la nueva aldea global, en la cual supuestamente la comunidad capitalista mundial se encuentra en proceso de armonizacin y homogeneizacin, y en donde el universo de aparatos electrnicos, acortan tiempos y distancias y universalizan las condiciones de vida y las "fabulaciones" humanas (CERVANTES, 2001)
La nueva vieja globalizacin
El profesor Streeten, afirma que si definimos la integracin como la igualdad de oportunidades econmicas, no obstante las diferencias en los recursos iniciales y el nivel de progreso de los miembros del rea integrada, el mundo estaba ms integrado a fines del siglo XIX. Si bien las barreras arancelarias impuestas por los pases y no arancelarias eran mucho ms bajas; el flujo de capital y dinero en el marco del patrn oro era ms libre (no existan los obstculos al comercio creados por las variaciones del tipo de cambio), y la migracin era mucho ms fcil: rara vez se necesitaba un pasaporte, y la ciudadana se adquira f{cilmente STREETEN, 2001: 34).
Ferrer va mucho ms atrs, cuando afirma que la globalizacin tiene una antigedad de cinco siglos. Para este autor, el surgimiento del primer orden global coincidi con un progresivo aumento de la productividad, inaugurado con el incipiente progreso tcnico registrado durante la Baja Edad Media. La coincidencia de la formacin del primer orden econmico mundial con la aceleracin del progreso tcnico no fue casual. La expansin de ultramar fue posible por la ampliacin del conocimiento cientfico y la mejora en las artes de la navegacin y la guerra(FERRER, 1998).
En el siglo XX continuaron el an{lisis de la globalizacin Este capitalismo monopolista, al asociarse al poder del Estado, dara como resultado el capitalismo monopolista de Estado que, segn los marxistas, era la antesala del socialismo. Continuando con este razonamiento podramos decir que si la fase monopolista del capitalismo se tradujo en la consolidacin del imperialismo, la fase transnacional del capitalismo monopolista corresponde a lo que eufemsticamente se conoce hoy en da como globalizacin, uno de cuyos rasgos es la reduccin del papel del Estado a simple guardin del mercado.
B. LA REALIDAD DE LA GLOBALIZACIN
Globalizacin no es lo mismo que homogeneizacin. Al tiempo que operan tendencias hacia la integracin de las economas mundiales, a la destruccin de las fronteras econmicas nacionales, a la conformacin de un mercado mundial y de una "aldea global", tambin se consolidan procesos de conformacin de megabloques comerciales de carcter regional y se profundizan las desigualdades entre un puado de superpotencias tecnolgicamente ms desarrolladas y el resto de pases del mundo. Por eso, si bien es cierto que con la profundizacin de la divisin internacional del trabajo, especialmente despus de la segunda guerra mundial en el siglo XX, se ha acentuado la interdependencia econmica, poltica y cultural entre las naciones, sta, antes que garantizar la participacin de los pases en igualdad de condiciones en el llamado mundo globalizado, es profundamente asimtrica, en favor de las naciones ms avanzadas. La consecuencia de este proceso ha sido la conservacin y reproduccin de la pobreza en diferentes puntos geogrficos del planeta. Se trata en realidad de un mundo de socios desiguales, donde los ms poderosos fijan las reglas del juego y poseen los medios para hacerlas cumplir, al tiempo que los ms dbiles deben someterse a las mismas (NAYYAR, 2000:13).
La llamada globalizacin no es ms que el pretexto para justificar la expansin planetaria del capital transnacional, sobre la base de una nueva divisin internacional del trabajo, en la cual la vieja especializacin de los pases en la produccin completa de bienes similares, es reemplazada por la especializacin en la produccin de partes y componentes que son utilizados para el ensamblaje final del producto en un tercer pas. Por eso la globalizacin, como resultado de una mayor complejidad de la divisin internacional del trabajo, de hecho significa mayor control y sometimiento del desarrollo econmico, social, poltico y cultural en la periferia del mundo capitalista, bajo modalidades mucho ms sofisticadas e imperceptibles, de acuerdo con los intereses de las corporaciones transnacionales y los Estados que las representan.
II. POBREZA
A. DEFINCIN: Es un fenmeno multidimensional, que incluye incapacidad para satisfacer las necesidades bsicas, falta de control sobre los recursos, falta de educacin y desarrollo de destrezas, deficiente salud, desnutricin, falta de vivienda, acceso limitado al agua y a los servicios sanitarios, vulnerabilidad a los cambios bruscos, violencia y crimen, falta de libertad poltica y de expresin.
Existen cuatro tipos de pobres:
Los que no tienen qu comer, Los que no tienen acceso a la educacin, Los que no saben que son pobres y Los que ni siquiera saben que son personas.
Entre los que no saben que son pobres se encuentran millones de seres humanos que nunca han conocido otra condicin y no pueden compararla con la suya.
B. CAUSAS:
En el plano individual los seres estn limitados por la imposibilidad de acceder a los recursos, al conocimiento o a las ocasiones de disfrutar de un modo de vida decente. En el plano social, las causas principales son las desigualdades en el reparto de los recursos, de los servicios y del poder. La pobreza tiene consecuencias en varias dimensiones. La ms inmediata es el perjuicio que ocasiona a millones de personas en su educacin, salud y cultura.
C. CONSECUENCIAS:
Desde el punto de vista de las sociedades, la marginacin conduce a la desocializacin de las personas y a la creacin de condiciones propicias para las conductas delictivas, genera un mercado poltico para la demagogia y el autoritarismo y, en algunas zonas, para el narcotrfico y el terrorismo. La pobreza est, por lo tanto, entre las causas de problemas de seguridad nacional y hemisfrica.
Desde el punto de vista econmico, la pobreza pone lmites a la expansin de los mercados y, por lo tanto, de las empresas que trabajan para los mismos.
Los gobiernos, solos y en cooperacin, deben encontrar, ms all de la retrica de las declaraciones, patrones de desarrollo econmico y de distribucin que permitan revertir una historia que, de continuar, agravar problemas polticos, sociales y econmicos derivados de la pobreza.
El rostro de la pobreza en el mundo es cada da ms femenino: Las personas ms desfavorecidas en ste tema, son las mujeres ya que la desigualdad de sexo persiste y se extiende. Una cuarta parte de la humanidad vive en estado de pobreza absoluta, es decir ms de 1.000 millones de personas no pueden adquirir el alimento necesario para llevar una vida activa. 35.000 nios mueren cada da por causas directamente relacionadas con la pobreza. 130 millones de nios no reciben educacin bsica (de estos el 70% son nias). 1.300 millones de personas no tienen acceso al agua potable (el 80% de las enfermedades del mundo se deben a beber agua no potable).
Enfermedades producidas por la pobreza: Los pases del tercer mundo son ms propensos a padecer enfermedades como el sida, entre otras. La mayora de las enfermedades son producidas por la falta de higiene, por desnutricin, deshidratacin, falta de recursos sanitarios.
III. EL ENTORNO INTERNACIONAL
PARTICULARIDADES DE LA ACTUAL DIVISIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO El concepto tradicional de divisin internacional del trabajo se refiere a la especializacin de los diferentes pases en la produccin de determinados bienes y servicios. En este proceso un grupo pequeo de naciones que iniciaron tempranamente la transformacin estructural de sus economas, gracias al avance sin precedentes de las fuerzas productivas, tomaron la delantera en su especializacin como productores de bienes manufacturados, al tiempo que la mayor parte del mundo debi conformarse con su papel de abastecedores de bienes primarios de origen agropecuario y minero. Este esquema de divisin del trabajo se acentu especialmente despus de conformado el sistema mundial de la economa hacia finales del siglo XIX, donde claramente se definieron dos polos opuestos. La aparicin despus de la segunda guerra mundial del campo socialista, liderado por la Unin Sovitica y los pases de Europa Oriental, y la crisis del sistema colonial en la dcada del sesenta, marcaron un nuevo rumbo a la divisin internacional del trabajo. A partir de entonces el mundo se dividi en dos grandes campos: el socialista y el capitalista, con sus dos superpotencias: los Estados Unidos y la Unin Sovitica. LA REVOLUCIN TECNOLGICA A diferencia de la tradicional divisin internacional del trabajo, sustentada en las ventajas comparativas de tipo natural, la actual se caracteriza por depender cada vez ms de los avances tecnolgicos en el campo de la biotecnologa, la gentica, la electrnica, la informtica, las comunicaciones, y otros campos del saber. Lo anterior pone de relieve la importancia indiscutible del cambio tecnolgico como premisa para explicar las particularidades de la sociedad actual. No obstante, no todos los pases se han beneficiado por igual de los adelantos tecnolgicos, pues estos ltimos han contribuido a profundizar las desigualdades entre las naciones; a intensificar el desarrollo desigual de la economa a escala mundial; a aumentar la brecha entre pases ricos y pobres. Es ms, la lucha entre las potencias industrializadas por el control de las fuentes de materias primas y de los mercados, ha tenido en las innovaciones tecnolgicas una de sus principales armas, utilizadas muchas veces con fines destructivos, como es el caso de las guerras mundiales y regionales, o del deterioro del medio ambiente. Esta enorme capacidad de autodestruccin Los avances tecnolgicos de las ltimas dcadas han producido una verdadera revolucin en los campos de la produccin, la prestacin de servicios, la educacin, las comunicaciones y las relaciones interpersonales, as como tambin en la forma como se organizan y dirigen los procesos. Por eso el conocimiento y dominio de las nuevas tecnologas son el factor que determina la ventaja competitiva de los pases en la actual divisin internacional del trabajo. Como seala Antonelli, la tecnologa es un factor esencial en la divisin internacional del trabajo: quienes antes adoptan innovaciones tecnolgicas consiguen una ventaja relativa sobre sus competidores, obteniendo as el control sobre parcelas estratgicas de los mercados internacionales a travs de la exportacin de bienes, de la tecnologa incorporada en los bienes de capital y del crecimiento multinacional de las empresas. Tal ha sido la importancia del cambio tecnolgico en la transformacin estructural de las economas, que ms de la tercera parte del comercio mundial est conformado por bienes que no existan al finalizar la segunda guerra mundial. Estos bienes corresponden a los campos de la electrnica, las telecomunicaciones, la informtica y la biotecnologa. Este nuevo patrn tecnolgico ha modificado sustancialmente el contenido de la divisin internacional del trabajo, pues la especializacin y las ventajas comparativas dependen cada vez ms de la capacidad de innovar, adaptar, adoptar, imitar o mejorar tecnologa. Por eso en este contexto, las capacidades en ciencia y tcnica de un pas son parte integral de su poltica de desarrollo y un componente estructural de su sistema productivo. No menos importante ha sido el impacto del cambio tecnolgico en el mercado laboral. Al tiempo que aumenta el desempleo en los sectores tradicionales de la economa que han sido sometidos a reestructuraciones tcnicas, se incrementa la oferta de nuevos empleos en actividades asociadas con las nuevas tecnologas. Los empleos del futuro estarn ligados a conceptos como organizar y gerenciar, aconsejar y asesorar, investigar y desarrollar, educar y concientizar, proteger el medio ambiente y aplicar eficientemente las normas del derecho. Existen divergencias acerca de la posibilidad que tienen los pases en desarrollo de acceder a los conocimientos avanzados, pues el mayor dinamismo de los flujos tecnolgicos tienen como escenario el grupo de naciones ms desarrolladas, cuyas economas presentan un alto grado de complementariedad. Al mismo tiempo se observa una marcada tendencia a la globalizacin de los conocimientos, los cuales se transfieren a los pases menos desarrollados a travs de mltiples canales, como la venta de bienes y servicios. Todo depender de la capacidad que tenga cada pas para asimilar la nueva informacin. Por lo dems, los pases desarrollados tambin estn interesados en generar una mayor demanda para sus tecnologas en un nmero creciente de naciones en desarrollo.
LA ESTRUCTURA ECONMICA MUNDIAL Produccin Una de las caractersticas de la estructura econmica mundial es y ha sido la asimetra, el desarrollo desigual entre dos polos opuestos: los pases ms desarrollados y las naciones en desarrollo. Algunos enfoques, como el del Fondo Monetario Internacional, le auguran a las naciones en desarrollo un mayor protagonismo en el contexto econmico mundial. Partiendo del supuesto que cuando en los pases en desarrollo se utilizan tipos de cambio para convertir el PIB en moneda local a dlares, se subestima el valor de su produccin en comparacin con la de los pases ricos, el FMI adopt las llamadas paridades de poder adquisitivo (PPA), las cuales tienen en cuenta las diferencias en los niveles de precios al convertir el PIB a dlares
Comercio En el comercio internacional es tal vez donde con mayor transparencia se reflejan los cambios experimentados en la estructura econmica de los pases. En un escenario de mayor transnacionalizacin del proceso productivo y profundizacin de la divisin internacional del trabajo, el comercio intraindustrial ha venido ganando cada vez mayor terreno, bajo el comando de las corporaciones transnacionales. Como en el caso de la produccin, la mayor participacin en el comercio mundial corresponde a los pases ms desarrollados. Segn la OMC, en 1998, siete pases ms desarrollados (EE.UU, Alemania, Reino Unido, Francia, Japn, Italia y Canad), concentraban cerca del 49% de las exportaciones y un poco ms del 48% de las importaciones mundiales. En total, en 1997 los 28 pases ms desarrollados exportaron el 77.1% de los bienes y servicios mundiales. El principal componente de las exportaciones mundiales son manufacturas. Entre 1980 y 1988 las manufacturas elevaron su participacin del 54% al 70% del total mundial exportado. La mayor participacin en las exportaciones manufactureras corresponde a los pases desarrollados. De acuerdo con la metodologa del FMI, los bienes manufacturados represen-tan en la actualidad casi el 60% de las exportaciones de los pases en desarrollo y su participacin en las exportaciones mundiales de manufacturas se elev del 5% en 1970 al 22% en 1993. Pero ms que cuantitativas, las diferencias entre el grupo de los ms desarrollados y las naciones en desarrollo son de tipo cualitativo; no slo porque los primeros dominan el mercado de productos qumicos, maquinaria y transporte, manufacturas de metal, equipos electrnicos y otras manufacturas, sino porque adems el valor agregado tecnolgico involucrado en las mercancas ex-portadas por los primeros es muy superior a su similar de los pases atrasados. En cuanto a las importaciones mundiales, como ya observamos, la mayor participacin corresponde a los pases desarrollados Servicios Una de las tendencias del comercio mundial en la actualidad es la creciente participacin de los servicios, entre los que se destacan aquellos que incorporan un mayor componente tecnolgico como las telecomunicaciones, los seguros, la banca, servicios al inversionista, construccin e ingeniera, consultoras, procesamiento y reparacin, publicidad y mercadeo. Estos servicios son los de mayor impacto en la economa y en su mayor parte son insumos intermedios. Adems, muchos de estos servicios circulan al interior de las empresas transnacionales a travs del comercio intrafirma, asegurndoles una mayor ventaja competitiva. El acceso a los servicios modernos es una condicin indispensable para competir en el campo internacional. Como seala Agostn, una empresa que desee colocar sus productos en mercados internacionales necesitar informacin acerca de dichos mercados, acceso a crditos de pre y post-embarque, seguros, publicidad, canales de distribucin, etc. En el caso de los bienes duraderos su venta en el exterior requerir de servicios de reparacin y mantenimiento post-venta. Con el monopolio de los pases desarrollados sobre el comercio de los servicios y las restricciones que sobre el mismo tratan de imponer, la situacin de los pases en desarrollo dentro del contexto internacional, por este concepto, tiende a empeorar. Flujo de capitales Uno de los indicadores de la brecha que separa a la mayora de las naciones del planeta del pequeo grupo de pases desarrollados, es la desigual distribucin de los recursos financieros. La exportacin de capitales por parte de las potencias financieras es uno de los principales instrumentos de sometimiento econmico, poltico, militar e ideolgico de los pases pobres. Sobre el peligro de esta tendencia a escala mundial llama la atencin la UNCTAD en los siguientes trminos: "El dominio del mundo financiero sobre el mundo industrial y la universalizacin del primero se han convertido en fuentes de inestabilidad e imprevisibilidad en la economa mundial. Durante algn tiempo los mercados financieros han tenido capacidad propia para desestabilizar a los pases en desarrollo, pero ahora hay indicios cada vez mayores de que todos los pases son vulnerables a una crisis financiera. Los datos empricos indican que los costos de la liberalizacin y desregulacin del sistema financiero han sido muy elevados... En conjunto se puede afirmar que resulta indispensable que haya una mayor orientacin y control colectivos del sistema financiero internacional." Como anota Mortimore, "la tecnologa se convierte en el elemento primordial de la capacidad competitiva de los bienes de capital (mquinas herramientas) y de las actividades con uso intensivo de investigacin y desarrollo tecnolgico (como la fabricacin de computadores y semiconductores)". El elemento operacional de este esquema, segn el autor, "es el proceso de aprendizaje asociado con el desarrollo tecnolgico, que comienza con la transferencia de la tecnologa extranjera original y pasa por etapas de asimilacin, absorcin, adaptacin, institucionalizacin, generacin e innovacin, hasta que la tecnologa original (o una versin mejorada de sta) es nuevamente transferida, esta vez por el pas receptor, hacia una economa de menor adelanto tecnolgico relativo". Varios pases en desarrollo, especialmente los recientemente industrializados del Sudeste Asitico, han mostrado bastante eficiencia en dicho proceso.
IV. GLOBALIZACIN Y MEGABLOQUES La actual divisin internacional del trabajo esta definida por dos tendencias: la globalizacin de la economa y la consolidacin de los llamados megabloques comerciales. El eslabn ms dbil en este proceso corresponde a los PASES EN DESARROLLO, atrados hacia la globalizacin de una economa mundial dominada por las potencias tecnolgicamente desarrolladas. Paralelo a la tendencia globalizante de la economa mundial se desarrollan con intensidad procesos tendientes a consolidar megabloques de poder ECONMICO, POLTICO Y MILITAR. El ms avanzado de todos es la Unin Europea (antigua Comunidad Econmica Europea) del cual hacen parte ya 15 pases, entre los que se destacan Alemania, Reino Unido, Francia e Italia. El segundo bloque en importancia es el norteamericano, integrado por Estados Unidos, Canad y Mxico. Por ltimo, en proceso de formacin se encuentra el llamado bloque asitico, liderado por Japn y su rea de influencia, el Sudeste Asitico, donde se destacan pases como Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong (ahora de China) y Singapur.
V. LAS GRANDES CONTRADICCIONES DE LA ACTUALIDAD 1. La pobreza
Es conocido que en el mundo todava existen por lo menos 800 o ms millones de personas que sobreviven en la pobreza absoluta. Segn el Banco Mundial, "Se prev que el nmero de pobres pasar{ de 1.200 millones en1987 a 1.500 millones para el ao 2000", es decir la cuarta parte de la poblacin mundial. Su causa es la lentitud del desarrollo econmico y su persistencia esta dada porque los beneficios del crecimiento no se distribuyen de manera equitativa y porque la mala gestin pblica disminuye el efecto que el crecimiento podra producir en la pobreza. 2. El deterioro del medio ambiente La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo son factores influyentes sobre el medio ambiente. La ampliacin innecesaria de la frontera agrcola, ha aumentado el proceso de deforestacin y desertificacin. el manejo inadecuado de recursos naturales, han ido erosionando los suelos y agotando las fuentes hdricas, provocando el aumento en los costos de produccin agropecuaria y encareciendo el suministro de agua potable. La industrializacin contaminante, han ido destruyendo la capa de ozono del planeta, provocando serios desajustes en el comportamiento del clima, lo que a su vez ha provocado el aumento de desastres naturales, altamente costosos en trminos econmicos y sociales. Este proceso ha estado asociado al modelo consumista de desarrollo, liderado por los pases tecnolgicamente ms desarrollados. Como resultado, la tierra, especialmente las regiones ms pobres, tiende a convertirse en un enorme basurero, donde son depositados los desechos de las naciones opulentas.
VI. CONOCIMIENTO Y DESARROLLO De acuerdo con el Banco Mundial, "lo que distingue a los pobres- sean personas o pases- de los ricos es no slo que tienen menos capital sino tambin menos conocimientos". La generacin de conocimientos es costosa y se concentra en los pases ms desarrollados. El principal reto para los pases menos desarrollados, entre ellos Colombia, es la adopcin, adaptacin y creacin de conocimientos orientados a solucionar los problemas del atraso socioeconmico y elevar la competitividad de sus economas. La educacin superior est llamada a desempear un papel de primer orden en este proceso, toda vez que su razn de ser es no slo transferir sino fundamentalmente generar nuevos conocimientos. Lograr una mejor integracin entre los programas de educacin superior y los de ciencia y tecnologa, tanto en investigacin como en transferencia de conocimientos. Resultar imprescindible disear instancias de intercambio entre disciplinas y vincular los proyectos de transformacin de la educacin superior a las necesidades de toda la sociedad, incluidas las del aparato productivo social y privado. Mal encausado, el conocimiento, de fuerza creadora puede convertirse en fuerza destructora.
VII. GLOBALIZACION Y CONOCIMIENTO
A. LA GLOBALIZACIN
Segn el Fondo Monetario Internacional, el proceso de globalizacin consiste en el "crecimiento de la interdependencia econmica de los pases del mundo a travs de un creciente volumen y variedad de transacciones de bienes y servicios y flujo internacional de capitales a travs de las fronteras, y tambin por medio de una ms rpida y amplia difusin de la tecnologa". En realidad, la llamada globalizacin no es otra cosa que la fase ms avanzada de la divisin internacional del trabajo, jalonada por la revolucin tecnolgica en el campo de la informtica, las telecomunicaciones, la biotecnologa, la ingeniera gentica y la sustitucin de materiales, entre otros factores.En esta fase la telaraa de relaciones (econmicas, culturales, polticas, etc.) internacionales es cada vez ms compleja y difcil de explicar desde un solo punto de vista. Sin embargo, globalizacin no es sinnimo de equidad, pues no todos los miembros de la comunidad internacional participan en igualdad de condiciones dentro de la nueva divisin internacional del trabajo. El proceso de globalizacin es liderado por las llamadas empresas transnacionales, las cuales concentran el mayor volumen de produccin de bienes y servicios, as como los mayores avances en el campo del desarrollo tecnolgico a escala mundial. Otro aspecto a resaltar es que la mayor parte de este comercio se realiza al interior de la trada conformada por Estados Unidos, la Unin Europea y Japn.
B. EL CONOCIMIENTO
1. Antecedentes No hay duda que el conocimiento se ha constituido no solo en fuente de poder sino que, hoy por hoy, es la principal fuerza productiva de las naciones. Todos los cambios importantes en la economa y la sociedad estn, de una u otra manera, ligados al desarrollo del conocimiento. Pero no siempre ha sido as. Por mucho tiempo el conocimiento, especialmente el conocimiento cientfico, estuvo condicionado por el oscurantismo religioso y las ideologas totalitarias, impidindole su desarrollo y su proyeccin social. An hoy da, en algunos puntos del planeta, persisten estas barreras al conocimiento.
2. Conocimiento y Desarrollo El conocimiento ha sido la base del desarrollo econmico y social. A travs de los grandes inventos aplicados al cambio tecnolgico el sistema productivo, los hbitos de consumo, las costumbres y, en general, las relaciones de produccin, han evolucionado a lo largo de la historia. Gracias al desarrollo tecnolgico, el ser humano ha ido adquiriendo un mayor control de la naturaleza y construyendo mejores condiciones vida, aunque esta interaccin (individuo- naturaleza) no siempre ha redundado en la plena satisfaccin de las necesidades de la sociedad en su conjunto. La prevalencia de intereses monoplicos sobre el inters comn, hace que los frutos del desarrollo no se distribuyan equitativamente entre todos los miembros de la sociedad, entre todas las regiones de un pas y entre todos lo pases. De esta manera el conocimiento, de fuerza creadora, puede convertirse, como de hecho ocurre, en medio de destruccin. Esto nos plantea el reto de la bsqueda de nuevos paradigmas socioeconmicos, en los cuales el conocimiento efectivamente se ponga al servicio de la sociedad en su conjunto, y no de unos pocos pases y personas.
3. situacin actual La circulacin relativamente libre de informacin hace posible que muchas personas y pases con recursos limitados, puedan acceder al conocimiento, casi al mismo tiempo en que este se produce. La socializacin creciente del conocimiento se constituye as en uno de los rasgos caractersticos de la sociedad mundial en la actualidad. Tal vez el principal medio de propagacin del conocimiento a escala planetaria, son las empresas transnacionales, quienes adelantan actividades de investigacin y desarrollo y las transfieren a las filiales basadas en los pases receptores de inversin extranjera. No obstante, las empresas transnacionales, pese al proceso de globalizacin, conservan el monopolio del conocimiento de vanguardia representado en las llamadas tecnologas de punta, pues la mayor inversin en investigacin y desarrollo corre por su cuenta, o por cuenta de sus pases de origen. Lo anterior impone el reto de desarrollar tecnologas apropiadas a las condiciones locales, con miras a potenciar ventajas competitivas, que les permitan a los pases en desarrollo insertarse exitosamente en los mercados internacionales, sin tener que convertirse necesariamente en un simple apndice tecnolgico de las empresas transnacionales.
C. INFORMACIN Y CONOCIMIENTO.
La informacin es la base del conocimiento, pero este ltimo a su vez es fuente de informacin. No toda informacin se convierte automticamente en conocimiento. Es necesario todo un proceso de anlisis para identificar aquellos componentes que realmente nos pueden servir para esclarecer los interrogantes surgidos dentro de determinada rea del saber. Es decir, el conocimiento requiere de cierto grado de razonamiento y enjuiciamiento que organiza la informacin mediante su comparacin y clasificacin. Para ello es necesario un ejercicio interactivo sujeto-objeto del conocimiento, en el cual se debe asumir una posicin crtica y creativa, con el propsito no solo de apropiarnos de la informacin disponible, sino, adems, y sobre esta base, generar nuevo conocimiento. El principal vehculo de propagacin momentnea de la informacin, desafiando las nociones de tiempo y espacio, son las llamadas redes de informacin internacional, especialmente la Internet. Esta red de redes ofrece posibilidades infinitas de informacin sobre todos los campos de la actividad humana, permitiendo su uso con fines educativos, investigativos, militares o comerciales. Es tal el impacto de la revolucin informtica que ya se empieza a hablar de una Cibersociedad, dentro de la cual est surgiendo toda una Cibercultura. Otro fenmeno informtico de actualidad es el surgimiento de la cibereducacin. Las redes inteligentes estn revolucionando los mtodos de educacin en todo el mundo. Actualmente est en desarrollo el proyecto GLOSAS(Global Sistems Analysis and Simulation) que pretende, a travs del sistema de computadores y de tcnicas avanzadas de telecomunicaciones, integrar a los expertos e investigadores de muchos pases en la bsqueda de nuevas soluciones a los problemas actuales de la humanidad. CHACON CHAMILCO La nueva divisin internacional del trabajo Lo que se desprende del anlisis de las tendencias mundiales de la produccin, la inversin, el comercio, el flujo de capitales y de informacin, es que nos encontramos frente a una mayor profundizacin de la divisin internacional del trabajo, con nuevas formas de integracin interregional e intraregional, intersectorial e intrasectorial. Las formas ms avanzadas de integracin se dan al interior de la Unin Europea, y en menor medida dentro del Nafta y en el bloque asitico. Estos procesos son liderados tanto por los gobiernos como por las empresas. En cuanto a los flujos intrasectoriales, segn Petit y Soete, estos son de dos tipos: aquellos que son el resultado de la diferenciacin de los productos (una creciente mezcla internacional de marcas) y aquellos que parten de una especializacin cualitativa entre los pases asociados para la produccin de un determinado producto. De acuerdo con Di Filippo, en la actualidad el comercio intersectorial de manufacturas por productos primarios ya no define esencialmente el relacionamiento econmico entre centros y periferias. La globalizacin econmica mundial privilegia las formas del comercio intrasectorial (intraindustrial) e intrafirma de bienes y estimula el comercio de servicios. Los trminos de intercambio de manufacturas por productos primarios constituyen un tema de importancia econmica decreciente. En realidad, esta tendencia se da fundamentalmente al interior de la divisin transnacional del trabajo y no en la estructura de los intercambios comerciales de los pases menos desarrollados, los cuales, en su gran mayora, continan dependiendo de la exportacin de bienes primarios para poder tener presencia en los mercados internacionales, en condiciones desventajosas. Precisamente, parte de los debates dentro de la gira alrededor de la exigencia de un tratamiento ms equitativo para los productos agropecuarios provenientes de los pases en desarrollo. Igualmente se ha modificado el proceso administrativo de la cadena productiva a escala mundial. Segn Reich, las nuevas redes de organizacin empresarial de alto valor, que est{n reemplazando a las viejas estructuras piramidales centralizadas de alto volumen-, se est{n extiendo por todo el mundo.
En el nuevo esquema de divisin internacional del trabajo las mercancas han perdido su nacionalidad y ya no pueden considerarse estrictamente como de un pas en particular. Como seala Reich, en la economa tradicional de alto volumen la mayora de los productos como las compaas de las cuales provenan-tenan diferentes nacionalidades. Ms all de las fronteras internacionales que deban atravesar, su pas de origen el sello de la industria que habitualmente se imprima en ellos-jams se puso en duda. La mayor parte del trabajo que requeran dichos productos se haca en un sitio, simplemente porque las economas de escala necesitaban un control central. En cambio, en la nueva economa de alto valor, los productos se pueden fabricar eficientemente en diferentes lugares, y armarse de mltiples maneras a fin de satisfacer las necesidades de los consumidores en diversos lugares y los recursos financieros e intelectuales pueden venir de cualquier parte y sumarse de inmediato . Esto se facilita cada vez m{s gracias a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin y de los sistemas de transporte. Segn el autor, en las redes mundiales los productos no son m{s que combinaciones internacionales. Lo que se intercambia con mayor frecuencia entre las naciones no es tanto el producto terminado como la especializacin para resolver los problemas (investigacin, diseo del producto, fabricacin), para identificarlos (marketing, publicidad, encuestas al consumidor), y para coordinar los servicios (financiamiento, bsqueda, contrataciones), as como ciertos servicios y componentes de rutina, todo lo cual se combina para crear valor Sin embargo, la profundizacin y desarrollo de las redes mundiales de produccin de lejos no significa la globalizacin de los mercados. Como seala un informe de la CEPAL, en el terreno econmico la dimensin ms relevante de la actual situacin a escala mundial es la globalizacin incompleta de los mercados, como resultado de los cambios tecnolgicos, as como de la planeacin crecientemente global de la produccin y el mercado por parte de las grandes empresas transnacionales, de la reestructuracin de los procesos productivos (la ruptura de las cadenas de valor, que permite hoy realizar en sitios muy diversos fases de procesos antes localizados en un mismo sitio), y de la interaccin de todos estos elementos con los cambios institucionales que los han acompaado( CEPAL, 2000a : 46). El problema de fondo en todo este proceso es el protagonismo de un pequeo grupo de pases altamente desarrollados, al tiempo que la mayora de las naciones en desarrollo deben conformarse con el papel de actores pasivos frente a la estrategia transnacional de dominio planetario.
De esta manera, el factor predominante en la actual divisin internacional del trabajo contina siendo el control de la produccin, el comercio, los flujos de capital financiero, la inversin y, lo que es ms importante, los mayores avances tecnolgicos, por parte de las empresas transnacionales, lo que de hecho ha modificado sustancialmente el ordenamiento mundial, configurando una especie de divisin transnacional del trabajo, bajo la cual los procesos productivos y sus resultados aparentemente pierden la nacionalidad, debido a que el producto se elabora al mismo tiempo en varios pases, pero parcialmente20. Aparte de este control (el cual corresponde no solo al presente), lo que ms llama la atencin es el contenido estructural de dicho proceso, ms concretamente, la importancia que en estos flujos est{n adquiriendo las denominadas operaciones internas de una red global en expansin: el intercambio de insumos y de bienes tecnolgicos (resultados de la investigacin y desarrollo) al interior de la empresa transnacional global, la cual se entiende no slo como una empresa o conjunto de empresas ligadas por un centro de control financiero comn21, sino tambin como "una compleja y extendida red de relaciones de competencia y colaboracin (alianzas estratgicas) y que progresivamente se van integrando en vastos conglomerados o sistemas complejos de interdependencia en donde las tareas de investigacin y desarrollo, las de produccin, mercadeo y financiamiento se van compartiendo y configurando entidades econmicas y organizacionales de vastas proporciones y de singulares atributos."22 Se trata en realidad de un esquema avanzado de acumulacin capitalista transnacional, que lejos de eliminar las viejas contradicciones las reproduce en forma ampliada, adicionando nuevas formas de dominio y control. Como ya observamos en relacin con la IED, uno de los principales rasgos de la economa mundial en la actualidad es el auge de los flujos de capital, en comparacin con el flujo de mercancas. Se trata de capitales cada vez ms especulativos, que atentan permanentemente contra la estabilidad monetaria mundial y en especial contra la estabilidad de las economas menos desarrolladas. Es por culpa de estos capitales que se desataron las crisis de Asia, Rusia y Amrica Latina en la dcada pasada. Debido a que estos flujos no son regulados internacionalmente su impacto es an ms negativo; de ah que el mayor peligro a que se enfrentan las economas ms atrasadas se ubique en la esfera monetaria. Segn Flix, el argumento terico para globalizar la libre movilidad de los capitales especulativos se fundamenta en una supuesta eficiencia de los mercados, libres de la ingerencia de los gobiernos. A partir de este supuesto, los mercados de capital optimizaran la determinacin de precios de los activos de capital y la asignacin eficiente de los recursos susceptibles de invertirse; cualquier resultado insatisfactorio dependera no tanto del mercado, sino de polticas erradas o de factores exgenos imprevistos, tales como fenmenos naturales o polticos (FELIX,1998). La realidad es que la creciente terciarizacin de la economa, sustentada en la especulacin financiera a escala mundial, se constituye en uno de los principales factores que no solamente desestabilizan el funcionamiento de las economas sino que contribuyen a profundizar las desigualdades entre los pases. A este proceso ha contribuido el negocio del narcotrfico, que moviliza enormes cantidades de dinero alrededor del mundo. Pero ms all de los cambios cuantitativos en la estructura de la economa mundial, lo que realmente caracteriza a la actual etapa del desarrollo son los cambios cualitativos, iniciados a partir de la dcada del cincuenta, ms conocida como la poca dorada, en el siglo XX. Es all donde se origina la fuente principal de supremaca de las economas ms desarrolladas sobre el resto del mundo. Por eso la principal ventaja de esas economas se ubica en el campo del conocimiento, materializado en los ms importantes adelantos tecnolgicos del momento y en el alto valor agregado tecnolgico contenido en los bienes y servicios que producen y comercian. Los cambios tecnolgicos surgidos despus de la segunda guerra mundial en el siglo XX, modificaron profundamente la forma en que funciona la economa global tradicional. Esto a dado pie para que actualmente se hable de una nueva economa, liderada por los Estados Unidos de Norteamrica. La nueva economa es vista ante todo como el conjunto de empresas y sectores econmicos estrechamente asociados con la revolucin tecnolgica digital y con el crecimiento de la Internet (MONTHLY REVIEW, 2001). A diferencia de la era industrial de produccin masiva, la nueva economa se caracteriza por el desarrollo de producciones flexibles, capaces de reaccionar oportunamente a los cambios del mercado. EL ESTADO-NACIN FRENTE A LA GLOBALIZACIN Una de las implicaciones de la profundizacin de la divisin internacional del trabajo, sustento material de la globalizacin, es la prdida relativa de autonoma de los Estados nacionales en el manejo los grandes problemas econmicos, polticos, ambientales, entre otros. Precisamente, la globalizacin de los grandes problemas como los conflictos regionales por la delimitacin de las fronteras geopolticas, o por el control de los recursos naturales y los mercados; la creciente contaminacin del medio ambiente y sus secuelas como la destruccin de la capa de ozono y el consecuente cambio climtico; la propagacin de enfermedades como el Sida; el resurgir del terrorismo mundial; el desborde del sistema financiero, imposible de controlar por un solo pas; el control del enorme potencial nuclear, que amenaza con desaparecer al planeta; el problema del narcotrfico mundial; el problema de la pobreza extrema y tantos otros, han hecho necesaria la creacin de organizaciones de carcter transnacional, tales como las Naciones Unidas, la Organizacin Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y un sinnmero de ONGs, como Amnista Internacional, Greenpeace, etc. Segn Drucker , en las ltimas dcadas el Estado-nacin ha venido perdiendo importancia, siendo superado en reas cruciales en que la soberana ha perdido todo significado. Las nuevas demandas que afrontan todos los gobiernos son retos que sencillamente no se pueden manejar por accin nacional ni siquiera internacional. Requieren entidades transnacionales que tengan soberana propia. Tambin el regionalismo est haciendo a un lado el Estado-nacin. Y en lo interno el Estado-nacin est siendo minado por el tribalismo(DRUCKER, 1994: 156-157). No obstante, el accionar de las organizaciones transnacionales no ha dado los resultados esperados. Muchos de los acuerdos alcanzados en los foros mundiales no se cumplen en la prctica, lo que genera desconfianza y desasosiego dentro de la comunidad de los pases menos desarrollados. En el aspecto meramente econmico el Estado-Nacin, especialmente en los pases menos desarrollados, ha venido perdiendo cada vez ms el control de las principales variables macro, al punto que las polticas deben disearse no solamente a partir de los entornos internos, sino, fundamentalmente, teniendo en cuenta los cambios a escala internacional, los cuales son controlados por el capital transnacional.
LOS PASES EN DESARROLLO FRENTE A LA GLOBALIZACIN 1. CARACTERSTICAS DE LA ACTUAL INSERCIN Uno de los rasgos caractersticos de la actual divisin internacional de trabajo es que a medida que los pases menos desarrollados se insertan en el torrente de los flujos financieros, mercantiles y de conocimiento a escala mundial, sus economas se vuelven cada vez ms vulnerables. Esta vulnerabilidad, segn Ocampo, se debe entre otros factores a las asimetras b{sicas en las estructuras financieras y en el funcionamiento macroeconmico, en particular en la profundidad del desarrollo financiero y en el grado de autonoma macroeconmica de los pases (OCAMPO, 2001a:5). Las posibles oportunidades que ofrece la globalizacin a los pases menos desarrollados se ven truncadas por el car{cter incompleto y asimtrico del actual proceso de liberalizacin de los mercados, lo cual obedece a que los pases industrializados mantienen una alta proteccin a los productos agrcolas y a los bienes industriales intensivos en mano de obra y, especialmente, en que no existe libertad para la movilidad de mano de obra, especialmente de mano de obra no calificada.28 La produccin agrcola es, adems, objeto de subsidios masivos en el grueso de los pases industrializados (OCAMPO, 2001c). 29 Por su carcter apendicular las economas en desarrollo, que constituyen la mayora de naciones del mundo, pierden cada vez ms autonoma al momento de decidir las estrategias de crecimiento a mediano y largo plazo. De ah que su insercin en los mercados internacionales y, en general, en la divisin internacional del trabajo, est supeditada a la estrategia econmica y geopoltica de las corporaciones transnacionales y de los pases de donde son originarias. Aparte de la participacin tradicional en la divisin internacional del trabajo en calidad de proveedores de bienes primarios, la insercin de los pases menos desarrollados en los mercados internacionales se est dando cada vez ms bajo el control directo del capital extranjero, a travs de las industrias de ensamble o la maquila de insumos importados. Si bien es cierto que este esquema de insercin utiliza algunos insumos y recursos locales, el valor agregado domstico es mnimo y el proceso tecnolgico, as como los mercados son controlados por las empresas extranjeras. De esta manera, los sectores claves de la industria local se desarrollan no de acuerdo con las necesidades de cada pas o regin en desarrollo, sino en concordancia con la estrategia global del capital transnacional. El resultado es que a medida que las economas en desarrollo logran alguna mejora de su presencia en los mercados internacionales, se acenta el grado de control por parte de las empresas transnacionales, no solo en el aspecto econmico y tecnolgico, sino tambin en el poltico. En los pases ms desarrollados encontramos que los nios que no llegan a los cinco aos de edad es del 1 por 100, en las naciones pobres esta proporcin es de 20 a 100. Si en los pases ricos menos del 5% de los nios menores de 5 aos sufre de malnutricin en los pobres este indicador alcanza el 50%(Banco Mundial, 2000). Otro problema es la pobreza humana que azota no solo a los pases ms atrasados, sino tambin a las naciones opulentas. en pises pobres son agobiados por la inseguridad social, la exclusin de los beneficios derivados del avance econmico, debido a la carencia de capacidades, de informacin y de acceso a los recursos de crdito.asi mismo de aislamiento social, de la falta de acceso a la justicia, de la brutalidad policaca y la ineficiencia y corrupcin de las instituciones gubernamentales. (Global Poverty Report, 2000:3). Los pases avanzados con mayor pobreza humana son los Estados Unidos (15,8%), Irlanda (15,0%) y el Reino Unido (14,6%) (Cuadro 6) (PNUD, 2000: 152). En Europa existe una distribucin del ingreso ms equitativa y la seguridad social es ms avanzada, pero existe un alto desempleo contribuye a empeorar la calidad de vida (prdida de autoestima, daos sicolgicos, perturbacin de las relaciones familiares, aumento de la exclusin social, prdida de motivacin para trabajar, entre otros). En Estados Unidos en cambio la mayor preocupacin se concentra en el empleo, descuidando la asistencia social a los ms pobres y una mejor distribucin de la renta. Como se seal anteriormente, existe estrecha relacin entre el ndice de pobreza humana y el ndice de desarrollo humano (IDH). En la actualidad la esperanza de vida a escala mundial es de aproximadamente 67 aos. Los pases con mejor desempeo en este indicador son los de ingresos altos, en los cuales las personas viven en promedio 78 aos. La mayor tasa se encuentra en el grupo de los pases con altos ingresos (98,6%), seguidos de los de ingreso medio (87,8%), mientras que los de menores ingresos alcanzan apenas cerca del 69%. El PIB per cpita promedio mundial es de 6.526 dlares observndose un marcado contraste entre los diferentes grupos de pases. En efecto, el PIB per cpita en los pases de altos ingresos promedia los 23.928 dlares, 3,7 veces ms que el promedio mundial. Si comparamos esta cifra con los otros grupos de pases encontramos que la brecha entre los ms pobres y los ms ricos es de 10,7 veces, mientras que con relacin a los de ingreso media esta diferencia es de 3,8 veces. Con respecto a Amrica Latina esta diferencia es de 3,7 veces, similar al promedio mundial, mientras que sobre Colombia la superioridad es de casi 4 veces, por debajo de los otros grupos, con excepcin de los pases con bajos ingresos. El PNUD establece el ndice de desarrollo humano, el cual a escala mundial en promedio es igual a 0,712, siendo los pases con alto ingreso los que se acercan al ptimo con el 0,920. Entre los perodos 1970-75 y 1995-2000 la esperanza de vida a escala mundial pas de 59,9 a 66,7 aos, lo que significa un notable mejoramiento en la calidad de vida de las personas. Otro indicador de progreso es la tasa de mortalidad de lactantes que pas de 97 por cada mil nacidos en 1970, a escala mundial, a 58 en 1998, lo que significa una disminucin de casi 1,7 veces. En cuanto a la tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos tambin se observa una reduccin importante al pasar de 148 por mil nacidos vi-vos en 1970 a 84 en 1998. En el grupo de pases con alto ingreso la reduccin de esta tasa fue de 26 a 6, equivalente a 4,3 veces, mientras de 1,6 en personas de baja calidad de vida en este grupo de poblacin. En Amrica Latina y el Caribe y Colombia esta reduccin fue de 3,1 y 3,8 veces respectivamente. O sea que por este indicador llevamos una desventaja de ms de 28 aos frente al primer grupo de pases. Peor an es la situacin de las naciones ms pobres, en las cuales an mueren 108 nios menores de cinco aos por cada mil nacidos, ms o menos lo que tena Colombia en 1970. Como podemos observar, a escala mundial la esperanza de vida de las mujeres es superior (69,1 aos) a la de los hombres (64,9 aos), lo cual obedece a razones de tipo fisiolgico, al rol que desempean ambos gru- pos en la divisin del trabajo, entre otros. Amartya Sen hace un interesan- te anlisis de este fenmeno en su reciente libro Desarrollo y Libertad (Sen, 2000: 134)
FACTORES DETERMINANTES DE LA POBREZA
FACTORES EXTREMOS
el carcter desigual de la divisin internacional del trabajo y su agravamiento en las actuales condiciones de globalizacin.
el papel del capital financiero internacional y el intercambio desigual, en el drenaje de importantes recursos de los pases en desarrollo, lo cual limita su capacidad de ahorro e inversin.
el carcter imitativo del desarrollo en los pases ms pobres, los lleva a adoptar patrones de consumo altamente perjudiciales para el normal desenvolvimiento de sus estructuras socioeconmicas.
el desarrollo desigual entre los principales grupos de pases a dado como resultado la elevada concentracin de la produccin, el ingreso, los mercados y el conocimiento en el grupo de los ms desarrollados, lo cual se constituye en el principal escollo para superar el problema de la pobreza. El proceso globalizador no ha hecho ms que acentuar estas desigualdades.
En 1999 los 28 pases ms desarrollados, con el 15.5% de la poblacin mundial, generaban el 57.4% del PIB y controlaban el 77.6% de las ex- portaciones de bienes y servicios a escala planetario. Dentro de estos 28 pases los 7 ms industrializados, conformados por Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y Canad, con el 11.6% de la poblacin mundial, generaban el 45.8% del PIB y controlaban el 48.9% del comercio.
Al otro extremo, 128 de los llamados pases en desarrollo, con el 77.7% de la poblacin mundial, generaban el 36.8% del PIB y par- ticipaban con tan solo el 18% de las exportaciones de bienes y servicios.
Otro aspecto es el capitalismo mundial o la adopcin, por parte de las naciones menos desarrolladas, del modelo de consumo imperante en los pases ms desarrollados, el cual es transferido a travs de mltiples canales. Este modelo de consumo produce distorsiones de ndole estructural, impidiendo el desarrollo del mercado interno y generando expectativas de vida no acordes con la realidad de sus economas.
Con el avance de las nuevas tecnologas, que han dado origen a una especie de nueva economa, a las desigualdades econmicas y tecnolgicas tradicionales se agrega la llamada brecha digital. Un reciente estudio de la OCDE corrobora esta afirmacin. Entre otros se constata que el acceso a Internet en los pases de la OCDE es 100 veces mayor que en el resto de naciones que no pertenecen a ese grupo. En octubre de 2000 se estimaba que de los 94 millones de accesos a Internet en el mundo solamente el 4,4% corresponda a pases no miembros de la OCDE. La mayor parte de este porcentaje se concentraba en los pases de reciente industrializacin, situados en el Sudeste asitico y China, mientras que a Argentina, Brasil, Malasia y Sudfrica le corresponda tan solo el 24%. De acuerdo con un informe reciente de la OIT, tan slo el 6% de la poblacin mundial tiene acceso a Internet y entre el 85 y 90 por ciento de la misma se encuentra en los pases industrializados. La mayor restriccin para la difusin de las tecnologas de comunicacin e informacin (TCI) es el nivel del ingreso nacional. El costo y la disponibilidad de las telecomunicaciones determina la amplitud de uso de la Internet, y los costos del acceso per-cpita son frecuentemente ms elevados en los pases pobres(OIT, 2001) Las desigualdades estructurales que caracterizan a la economa mundial se ven acentuadas por aspectos como la llamada arquitectura del sistema financiero internacional, las condiciones asimtricas del intercambio comercial, as como los flujos de conocimiento, los cuales se han convertido en mecanismos adicionales de empobrecimiento de los pases menos desarrollados. La pasada crisis financiera sirvi para demostrar la gran vulnerabilidad de las economas menos desarrolladas frente al capital financiero internacional especulativo. En general, la arquitectura financiera internacional ha conducido a una mayor desigualdad entre los pases. Como seala Nayyar: A la liberalizacin financiera, que ha supuesto la rpida expansin de la deuda pblica y privada, se atribuye la aparicin de una nueva clase de rentistas, y la inevitable concentracin de la propiedad de los activos financieros ha contribuido a empeorar la distribucin de la renta(NAYYAR, 2000: 10). La inversin extranjera directa, por su parte, ha ido convirtiendo lenta pero sostenidamente a las economas en desarrollo en apndices de las empresas transnacionales, dentro de la sui gneris divisin internacional del trabajo creada por ellas. Si bien es cierto que la inversin extranjera directa contribuye a generar empleo y demanda adicional en los pases receptores, tambin lo es el que al trasladar apenas una parte del proceso productivo, conectado casi siempre al consumo de maquinaria, equipos, materias primas y know how, provenientes de la casa matriz ubicada en los pases desarrollados, las empresas creadas se convierten de hecho en enclaves de capital extranjero, dbilmente integradas al mercado interno.
Otro mecanismo de empobrecimiento utilizado por el sistema financiero internacional es el endeudamiento externo a que se ven obligados los pases menos desarrollados. La deuda externa se ha convertido en mecanismo de drenaje de importantes recursos financieros de los pases pobres hacia las naciones ms desarrolladas, reduciendo de esta manera la capacidad de inversin, tanto en infraestructura fsica como en proyectos de inters social. La espiral de la deuda conduce a que cada vez ms hay que recurrir a nuevos prstamos para poder atender la deuda acumulada, cuyo saldo en vez de disminuir crece en forma sostenida.
Atadas al otorgamiento de nuevos crditos estn las llamadas recomendaciones de poltica econmica y social, formuladas por los organismos internacionales para garantizar el clima propicio que les garantice la recuperacin de su inversin. Estas recomendaciones apuntan casi siempre a la implementacin de polticas recesivas, va reduccin del gasto pblico, incluyendo sectores claves para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin como educacin, salud, vivienda y servicios pblicos bsicos. Igualmente van acompaadas de la exigencia de reducir el sector pblico mediante la privatizacin de las empresas del Estado, incluyendo aquellas dedicadas a la prestacin de servicios bsicos como acueducto, luz y alcantarillado.
Otro factor que impide el avance econmico y social en la periferia atrasada del capitalismo mundial es el esquema asimtrico de intercambio comercial entre los pases menos desarrollados y las naciones opulentas. La enorme brecha tecnolgica existente entre ambos grupos de pases hace que la disminucin del valor de los bienes y servicios provenientes de los ms desarrollados sea considerablemente superior a la de los ms atrasados.
A lo anterior se agrega el control monoplico de los mercados, por parte de las empresas transnacionales. Por eso, para poder participar en el comercio internacional, los pases ms atrasados deben involucrar mayor trabajo necesario en las mercancas exportadas, en detrimento de la remuneracin de los trabajadores directos, lo que contribuye a empeorar su capacidad adquisitiva. No en vano una de las principales ventajas comparativas de los pases menos desarrollados son los bajos salarios que reciben sus trabajadores, lo que les permite tener alguna presencia en los mercados externos. Estas ventajas son igualmente un poderoso imn que atrae a los inversionistas extranjeros, cuyo fin es el de multiplicar las ganancias, gracias a la enorme diferencia salarial con los trabajadores de los pases ms desarrollados. Esta situacin a llevado a la confrontacin de los asalariados de los pases desarrollados con sus homlogos de las naciones pobres, debilitando la capacidad de lucha de la clase trabajadora del mundo en contra del capital transnacional. El proceso de globalizacin contribuye a empeorarla an ms.
En general, el intercambio comercial no equivalente se constituye en un poderoso instrumento de desviacin de parte importante del ahorro generado en los pases ms atrasados en favor de las economas industrializadas, lo que limita su capacidad de acumulacin y reproduccin ampliada de las condiciones necesarias para superar los desequilibrios estructurales, tanto en lo econmico como en lo social. Uno de los problemas asociados a la profundizacin de la globalizacin es el incremento de los flujos migratorios desde los pases menos desarrollados hacia las naciones industrializadas. El nuevo esquema de divisin internacional del trabajo, lejos de contribuir a la creacin de nuevos empleos en los pases atrasados, presiona dicho flujo. FACTORES INTERNOS Existen factores de carcter estructural, tales como la estrechez crnica del mercado interno, debido entre otras cosas a profundas desigualdades en la distribucin del ingreso y la riqueza entre las regiones y los grupos humanos, en el limitado acceso para gran parte de la poblacin a la educacin, a los servicios de salud, a una vivienda digna, a la participacin en la toma de decisiones que tienen que ver directa o indirectamente con sus intereses. Tambin contribuye a la reproduccin de la pobreza y las desigualdades, las polticas macroeconmicas de los gobiernos, orientadas a beneficiar a los sectores ms ricos de la poblacin, en detrimento de los menos favorecidos. En este sentido acta uno de los peores males de las naciones en desarrollo: la corrupcin, tanto en el sector pblico como en el privado. En general, en las ltimas dcadas la regin que presenta la mayor desigualdad es Amrica Latina y por lo menos 200 millones de personas (40 por ciento de la poblacin) sobreviven en condiciones de pobreza, al tiempo que 80 millones (16 por ciento de la poblacin) se debate en la miseria extrema. La mayor parte de la poblacin pobre est compuesta por nios y adolescentes.
La presin sobre la tierra, debido a la distribucin desigual de la propiedad, genera efectos devastadores sobre el medio ambiente, tales como la erosin de suelo, resultado del uso intensivo de agroqumicos. La falta de tierras disponibles para la produccin cerca de los grandes centros de consumo empuja a los campesinos a la colonizacin de nuevos territorios, empeorando los problemas de deforestacin y desertificacin, as como el agotamiento de las fuentes de agua para los cultivos y para las poblaciones de las zonas urbanas.
De acuerdo con los estudios, uno de los factores que ms contribuye a la desigualdad en los ingresos es la escasa educacin (NEZ, 1998). En una investigacin realizada por la CEPAL en ocho pases latinoamericanos, que representan el 75% de la poblacin latinoamericana, se constata la enorme desigualdad de los ingresos laborales entre los diferentes estratos, segn su nivel educativo.
La estrechez crnica del mercado interno en los pases menos desarrollados es un factor que impide generar empleo formal y de calidad, de acuerdo con la creciente oferta de fuerza laboral. En consecuencia, la mayor parte de los empleados se encuentra en el llamado sector informal de la economa, caracterizado por la falta de garantas, de estabilidad, de seguridad y por la baja remuneracin. En Amrica Latina, por ejemplo, se estima que en las dos ltimas dcadas el 80% de los nuevos empleos se generaron en el sector de la economa informal, lo cual impide mejorar las condiciones socioeconmicas de los trabajadores. (RODRIK, 2001: 14)
La creciente privatizacin de las empresas del Estado, si bien ha servido para disminuir los dficit fiscales, ha encarecido los servicios pblicos en aquellos renglones que ms afectan a los pobres como agua, luz, alcantarillado y telfono. Similar situacin ocurre en el caso de la educacin, dejando por fuera del sistema a gran parte de la poblacin en edad escolar y universitaria.
La exclusin de amplios sectores de la toma de decisiones que tienen que ver con su situacin socio-econmica y poltica impide orientar efectivamente los recursos destinados a mejorar las condiciones de pobreza. Esta exclusin es ms notoria en los estratos sociales de bajos ingresos, que son por lo general los que tienen menos posibilidades de hacer valer sus derechos, y en las regiones con menor desarrollo relativo. Otro aspecto importante que impide disminuir la pobreza en los pases en desarrollo es la separacin de la poltica social de la macroeconmica, por parte de los gobiernos, y la subordinacin de la primera a las exigencias de la segunda, en el supuesto de que la poltica social es la nica responsable de la equidad.
PROPUESTAS PARA ERRADICAR LA POBREZA
Se ha venido formulando toda una serie de propuestas para erradicar la pobreza, las cuales estn condicionadas a los intereses tericos y polticos en juego. Si partimos de la experiencia del desarrollo, todo indica que erradicar la pobreza en sociedades regidas por las leyes del mercado es tarea imposible, toda vez que esta se constituye en el polo opuesto de la riqueza, que a su vez es la razn de ser de la lgica capitalista de acumulacin. Por ello, ms que erradicar la pobreza lo que se busca es mejorarla, haciendo ms viable el proyecto de vida de millones de personas, especialmente en los pases econmica y socialmente ms atrasados. En la cumbre del grupo de los pases ms desarrollados, celebrada en Okinawa, se enfatiz que "el crecimiento econmico sostenible y polticas sociales apropiadas son la clave para combatir la pobreza, al tiempo que la reduccin de la pobreza ayuda al crecimiento, pues hace posible que los pobres participen productivamente en la economa". No obstante, el crecimiento por s mismo "no garantiza la erradicacin exitosa de la pobreza", siendo necesario agregar otras dimensiones importantes de la misma, como la calidad de vida y la participacin en la toma de decisiones (GLOBAL POVERTY REPORT. G8 Okinawa Summit. July 2000,p.2). Existen pruebas suficientes que demuestran cmo an con crecimiento sostenido no siempre se logra reducir significativamente los niveles de pobreza. De acuerdo con un estudio del Banco Mundial, el problema de la pobreza debe ser enfrentado mediante la alianza entre el Estado, la sociedad civil y el sector privado. Segn los autores del estudio el tipo y la magnitud de los retos que deben enfrentar estas alianzas son muy variados e incluiran los siguientes aspectos: (FISZBEIN y LOWDEN, 1999: 2-3):
1. Reduccin de los dficit en la infraestructura de los servicios sociales bsicos como escuelas, centros de salud y mejoras en la calidad de los servicios prestados 2. Provisin de otros servicios bsicos (tales como agua y saneamiento, vivienda, etc.); 3. Generacin de ingresos y empleo 4. Programas especiales para los grupos ms vulnerables 5. Nuevos aspectos como la proteccin ambiental, mayor participacin popular en el diseo de las polticas, e iniciativas que tengan como meta mejorar el acceso de los pobres al sistema judicial mediante alternativas para la resolucin de conflictos 6. Combinacin de todos los anteriores en un enfoque multifactico que apunte al desarrollo local integrado.
La CEPAL por su parte plantea una serie de principios que deben regir las polticas para atacar la pobreza: (CEPAL, 2000a:73-80). a) universalidad; El problema est{ en cmo lograr dichos equilibrios en sociedades fundamentadas en la desigualdad estructural. b) solidaridad; asegurar la universalidad y la equidad. c) la eficiencia; se refiere al logro de los mejores resultados posibles, en cuanto cobertura y calidad, con una cantidad determinada de recursos. d) criterio de equivalencia; se refiere al vnculo que debe existir entre contribuciones y beneficios tanto en el mbito de los programas generales como de los mecanismos de aseguramiento. e) carcter integral de la poltica social; su relacin con la poltica econmica y las relaciones de la poltica social, que impide una mejor redistribucin del ingreso y los activos.
En este sentido es urgente reforzar la inversin en los campos de la educacin, la salud y la seguridad social. Es necesario que la poblacin goce de buena salud, pues una poblacin desnutrida y enferma no puede involucrarse de manera eficiente, no solo en la bsqueda de conocimientos, sino de manera creativa, es decir, estar en capacidad de generar nuevos conocimientos a partir de los adquiridos.
CONCLUSIONES:
La globalizacin es una etapa actual del desarrollo mundial, sta no es ms que una nueva forma de colonialismo, puesto que en el fondo lo que se ha hecho es reemplazar viejas formas de sometimiento, por otras ms sofisticadas, impidiendo superar la distribucin desigual del poder y la riqueza en el mundo. Pese a la revolucin tecnolgica que experimenta en la actualidad la economa mundial, las desigualdades econmicas y sociales tienden a acentuarse. La globalizacin ha profundizado el tradicional esquema de divisin internacional del trabajo, haciendo cada vez ms complejos el entrelazamiento y la interdependencia de las economas, pero sin modificar el esquema asimtrico tradicional, dominado por un puado de potencias tecnolgicamente desarrolladas, mientras que la mayor parte de los pases del mundo se debate entre la pobreza y la imposibilidad de elevar su capacidad competitiva en los mercados internacionales. En este nuevo escenario, la apropiacin y desarrollo del conocimiento se constituyen en condicin imprescindible para mejorar las condiciones de vida de la poblacin y aumentar las posibilidades de una insercin ms ventajosa en un mundo cada vez ms globalizado. En este mismo sentido, el sistema educativo y en particular la educacin superior, estn llamados a jugar un papel trascendental en el desarrollo acadmico y cientfico, que permitan generar nuevos conocimientos y habilidades, orientados a la transformacin socioeconmica de su entorno y as contribuir a mejorar su situacin en el contexto nacional e internacional. Para lograr la mejora de la poblacin es indispensable fortalecer el empoderamiento de la poblacin. Que asuman la responsabilidad de su salud. Conocer sus derechos y deberes con respaldo de los principios. Las nuevas tecnologas se estn convirtiendo en un instrumento adicional de profundizacin de las desigualdades a escala mundial, aunque al mismo tiempo ofrecen nuevas posibilidades de mejorar las condiciones de insercin en los mercados internacionales, sin que esto signifique necesariamente el acortamiento de la brecha digital entre las potencias tecnolgicas y el resto del mundo en desarrollo. Las inversiones extranjeras, lejos de contribuir a disminuir las desigualdades econmicas y sociales al interior de los pases en desarrollo, se constituyen en factor adicional de desintegracin econmica y regional, limitando el potencial local para desarrollar el mercado interno. Los pases endeudados terminan destinando gran parte de sus ingresos al servicio de la deuda externa, limitando de esta manera las posibilidades de mejorar las condiciones de vida de los ms pobres que, como ya hemos visto, constituyen parte importante de la poblacin.
La migracin forzosa de los trabajadores de los pases menos desarrollados hacia los centros de poder econmico mundial empeora su calidad de vida, debido a la discriminacin racial y salarial a que son sometidos, especialmente los indocumentados. Concluyendo este punto podemos decir que pese a los innegables avances en materia de distribucin de la renta y de las capacidades de la pobla- cin, la situacin de la pobreza a escala mundial contina siendo dramti- ca. Esto se evidencia especialmente en los indicadores que presenta el grupo de pases ms pobres, que son casi la mitad de la poblacin y que se concentran principalmente en dos regiones: Asia del Sur y frica Al sur del Sahara. Dependiendo de los indicadores que se utilicen, la situacin es ms o me- nos dramtica para los diferentes grupos de pases con determinado nivel de ingreso, aunque en la mayora de los casos las ms afectadas son las naciones con ingresos bajos. Tanto Amrica Latina y el Caribe como Co- lombia no salen tan mal librados en materia de pobreza. No obstante, su distancia con respecto a los pases ricos es notoria y en algunos casos aumenta. Adems, en la subregin los beneficios del desarrollo se concentran en unos pocos pases, aunque en materia de desarrollo humano no siempre coinciden los indicadores de distribucin del ingreso con la calidad de vida de la poblacin. Situaciones como el desplazamiento forzoso y los desastres naturales, son factores que contribuyen no solo a incrementar el nmero de pobres, sino tambin a deteriorar la calidad de vida de la poblacin, en general.
RECOMENDACIONES
Enfermera debe adaptarse a las nuevas tecnologas que se dan en el mundo. Tiene que prepararse para salir de todo a fortalecerse en cualquier mbito. Pero siempre teniendo en cuenta la integracin de la persona de cuidado. No debemos dejar que la tecnologa nos haga independientes de su uso, tenemos que estar preparados para hacer la funcin designada, en los diferentes campos donde se desarrollo enfermera.
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
- Alberto Romero, 2002. Globalizacin y pobreza. Primera edicin: Marzo de 2002. COLOMBIA. Disponible en: www.udenar.edu.co. Universidad de Nario - Organizacin Panamericana de la Salud. Sobre la teora y la prctica de la salud pblica: un debate, mltiples perspectivas. Washington, OPS, 1993. - Organizacin Mundial de la Salud. De Alma-Ata al Ao 2000. Ginebra; OMS: 1991. - Organizacin Mundial de la Salud. Declaracin de Alma-Ata. Conferencia Internacional en Atencin Primaria de la Salud. Serie Salud para Todos, Ginebra, 1978. - Declaracin Universal de los Derechos Humanos ( 1 998). Centro de Informacin de la Naciones Unidas y Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos. Per