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ESTUDIO DE LA CARRETERA JULIACA COATA CAPACHICA PUSI TARACO, EMP.R.
3S (ILLPA) HUATA COATA, Tramo: Juliaca-Coata

GOBIERNO REGIONAL PUNO Oficina Regional de Estudios y Proyectos

1. ASPECTOS GENERALES
1.1. DEL PROYECTO

1.1.1. Introduccin

El presente estudio se enmarca dentro del Proyecto Estudio de la Carretera Juliaca Coata -
Capachica Pusi Taraco - EMP. R.3S Illpa Huata Coata, tramo Juliaca Coata, el
Anlisis de Alternativas para la Interconexin Vial entre Juliaca - Coata, siendo el nivel de
evaluacin de Impacto Ambiental de la carretera planteada donde se realizarn las obras de
mejoramiento.

Dentro del marco propio de lo que constituye el Desarrollo Regional es importante el mejoramiento
de las vas de comunicacin que integran el territorio de nuestra Regin en sus diferentes mbitos
geogrficos; rol importante para desarrollar aqullas vas que interconectan en forma transversal
los diferentes lugares ubicados en las diferentes provincias de nuestro amplio territorio peruano.

Nuestro medio est incluido en el enfoque global establecido, por tanto, en el caso particular del
presente informe, la construccin de vas requiere, como es de norma, de una evaluacin de
impacto ambiental. Por lo que el presente estudio, est orientado a evaluar los principales
impactos que pudieran ocurrir en las etapas de construccin y operacin de la carretera y Accesos
denominado Estudio de la Carretera: Juliaca Coata - Capachica Pusi Taraco - EMP.
R.3S Illpa Huata -Coata , seleccionando las mejores alternativas ambientalmente viables que
en su establecimiento eviten o causen el menor dao posible.

La evaluacin del impacto ambiental propuesta considerar un enfoque global, es decir a nivel del
ecosistema propio de la zona donde se desarrollar la infraestructura. Tambin deber finalmente
establecer las estrechas relaciones existentes entre la ejecucin de la obra y su entorno como son
aspectos del deterioro del suelo, calidad del aire y agua, niveles de ruido.

Asimismo el estudio de Impacto Ambiental se enmarca dentro de los lmites que establece el
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto Legislativo No. 613, el Manual
Ambiental para el diseo y construccin de va del MTC, as como la legislacin existente acerca
de unidades de conservacin, monumentos histricos, arqueolgicos ubicados en el rea de
estudio.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE LA CARRETERA JULIACA COATA CAPACHICA PUSI TARACO, EMP.R.3S (ILLPA) HUATA COATA, Tramo: Juliaca-Coata

La carretera comprendida entre Juliaca (Km. 00+000) y Coata (Km. 18+643.24) en la Regin Puno
constituye uno de los elementos del futuro desarrollo econmico-social-turstico que se quiere
incorporar a las diferentes zonas por las cuales discurre la va, elemento que mediante su
mejoramiento va a ser factor decisivo en el incremento del flujo vehicular, disminucin de tiempos
de trfico, dinamizacin de la economa local y regional; y evolucin positiva de la calidad de vida
de los pobladores de las diferentes zonas por donde pasa la carretera.

A la vez el presente Estudio incorpora como parte de su base de anlisis, la informacin de los
Estudios Bsicos elaborados por profesionales altamente calificados, quienes desarrollaron los
Estudios de Suelos, Canteras y Diseo de Pavimento; Estudio de Geologa y Geotecnia; y, Estudio
de Hidrologa y Drenaje para la carretera mencionada.

1.1.2. Localizacin y Ubicacin

El proyecto de mejoramiento de la carretera est localizado en los distritos de Juliaca, Caracoto
perteneciente a la provincia de San Romn y Huata, Coata pertenecientes a la provincia de Puno
en el departamento del mismo nombre.

El tramo de la carretera actual comienza en el Km. 00+000 (Avenida Tintaya) de la zona urbana de
la ciudad de Juliaca (8285583.940 E y 380780.570 N) con cota 3822.770 m.s.n.m. Aqu se inicia el
descenso en forma suave (terreno llano) llegando a un punto en donde la va desciende por la
margen derecha del ro Coata; continuando por el mismo tipo de terrenos llanos hasta llegar al
centro poblado de Carana y finalmente a la entrada del distrito de Coata (8278804.258 E y
397486.670 N) en el Km. 18+643.24 a 3813.802 m.s.n.m. (Ver Mapa de Ubicacin)

1.1.3. Objetivos

El objetivo del estudio definitivo de ingeniera es el de convocar a licitacin pblica nacional la obra
Mejoramiento de la Carretera Juliaca Coata - Capachica Pusi Taraco - EMP. R.3S Illpa
Huata Coata, tramo Juliaca Coata, Km. 00+000 Km. 18+643.24

Asimismo es el de mejorar la caractersticas geomtricas de la va existente, brindando confort,
seguridad y elevando el nivel de vida de la poblacin, al menor costo posible, procurando al mismo
tiempo minimizar los impactos ambientales.


1.2. DEL INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2.1. Objetivos

A) Objetivo General

Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir
por el mejoramiento de la carretera, y sobre esta base proponer medidas para prevenir, mitigar o
corregir impactos negativos, as como para fortalecer los impactos positivos; logrando de esta
manera que la construccin y funcionamiento de esta obra vial se realice en armona con la
conservacin del ambiente.

B) Objetivos Especficos

Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generacin de impactos
ambientales.

Realizar el diagnstico ambiental preoperacional del rea de influencia del proyecto.

Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia
tendra lugar durante las diferentes etapas del proyecto.

Proponer medidas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos adversos
significativos de la obra proyectada, as como fortalecer los impactos positivos.

1.2.2. Metodologa

La Evaluacin Ambiental del proyecto vial en referencia se ha realizado mediante el anlisis
matricial, en particular se ha empleado la matriz de Leopold, modificada segn las caractersticas
de los proyectos, cuyo detalle se presenta en la Identificacin y Evaluacin de Impactos
Ambientales Potenciales.

La secuencia metodolgica del estudio fue estructurada en las tres etapas siguientes:

A) Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto y comprendi las
actividades de recopilacin y anlisis preliminar de informacin temtica (cartogrfica y


alfanumrica) sobre el tema y rea de estudio, as como la preparacin de los instrumentos
tcnicos (fichas tcnicas de campo) para el levantamiento de informacin complementaria en la
siguiente etapa.

B) Etapa de campo

Constituye la segunda etapa del EIA y consisti en la inspeccin in-situ del rea del proyecto, as
como, en la recopilacin de informacin complementaria sobre los diversos tpicos que
comprende el EIA: aspectos fsicos, biolgicos y socio-econmicos del rea de influencia del
proyecto.

C) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y ltima etapa del EIA, se realiz el procesamiento de la informacin obtenida en
las etapas anteriores, lo que permiti obtener Mapas, Cuadros estadsticos, grficos e indicadores
de utilidad para la evaluacin ambiental correspondiente; aspecto que se realiz en coordinacin
con los dems especialistas integrantes del equipo tcnico asignado al Proyecto. Este proceso
finalmente dio como resultado el presente informe denominado Informe del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) para el Estudio definitivo de mejoramiento de la carretera mencionada, el cual
forma parte del Expediente Tcnico de las obras viales proyectadas.

1.2.3. Alcances

El Informe del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) incluye, entre los aspectos principales, una
descripcin de las caractersticas tcnicas del proyecto; un diagnstico de las condiciones
preoperacionales del ambiente de las reas de influencia del proyecto; la identificacin de los
impactos potenciales positivos y negativos- que podran ocurrir en el ambiente; as como un
Plan de Manejo Ambiental que contiene un conjunto de medidas estructuradas en programas de
manejo ambiental que permitirn mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos,
durante la ejecucin de la obra as como durante su puesta en operacin, incluyendo los costos
estimados para su implementacin.

En el EIA se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y los posibles grados de
afectacin sobre los elementos o componentes del ambiente del mbito de influencia. Estos
elementos fueron determinados luego de analizar la informacin existente acerca de los
componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos que tendran interrelacin con las actividades
del proyecto.


1.2.4. Marco Legal

La legislacin Ambiental, en nuestro pas, ha logrado un significativo avance en stas ltimas
dcadas; pues, han sido promulgadas importantes normas que constituyen los instrumentos
jurdicos para regular la relacin entre el hombre y su ambiente, con el propsito de lograr el
desarrollo sostenible de nuestro pas.

El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los ltimos aos, en la medida que los
actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de
los recursos naturales y el ambiente en general.

As podemos referirnos a un gran marco general y a otro especfico dentro de los cuales vamos a
encontrar las normas siguientes:

A) Normatividad General
a) Constitucin Poltica del Per

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo 123 estableca:

Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es
obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental . Aspecto que se
ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, la que seala en su artculo 2, inciso 22 que:
Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida .
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69( se seala que los recursos naturales renovables
y no renovables son patrimonio de la Nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de
stos; as como, la conservacin de la Diversidad Biolgica y de las reas Naturales
Protegidas.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a
nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70(). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar
proyectos de inters Nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar propiedades para su
ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten
afectadas.

b) Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Fue promulgada mediante Ley N 26821. Esta Ley, norma el rgimen de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la
inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de
los Recursos Naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.



Aqu se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los Recursos
Naturales. Adems, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de
carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).

La norma seala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales,
precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su
manejo debe ser racional (Art. 28).

Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los Recursos Naturales no es absoluto ya que se
encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de
lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):

Utilizar el Recurso Natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los planes de
manejo correspondiente, establecido en la legislacin de la materia.
Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las modalidades
establecidas en la legislacin correspondiente.

En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinar la caducidad del derecho, ello de
acuerdo a lo establecido en los procedimientos sealados en las leyes especiales. Dicha
caducidad implica la reversin al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera
desde el momento de la inscripcin de la cancelacin del ttulo correspondiente.

Cabe sealar que la retribucin econmica que debe abonarse por la explotacin de los Recursos Naturales se encuentra regulada por la
legislacin del Canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).

c) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley N 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
como organismo descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico interno, con
autonoma funcional, econmica, financiera, administrativa y tcnica, que depende del Presidente
del Consejo de Ministros.

Es el organismo Rector de la Poltica Nacional Ambiental que tiene como finalidad:
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la
Nacin. Se encuentra integrado por; a) Un rgano Directivo, b) rgano Ejecutivo
(Secretaria Ejecutiva) y un rgano Consultivo (Comisin Consultiva).

d) Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

El DS reglamenta la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental. Regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de gestin Ambiental
(SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y
oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional. Regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y
funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y
Locales de Gestin Ambiental forman parte del SNGA, el cual cuenta con la participacin
del sector privado y la sociedad civil.

El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza
bajo el SNGA. El Consejo nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y


ente rector del SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo
establecido por la Ley N 28245 y el presente reglamento.

El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar
la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del
ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

e) Cdigo Penal - Delitos contra la Ecologa

Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N( 635, del
08-04-91 Delitos contra la Ecologa, que en su artculo 304( precisa: que el que
contamine el ambiente con residuos slidos, lquidos o gaseosos, por encima de lmites
permisibles, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un (1) ao, ni
mayor de tres (3) aos.

f) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

D. Leg. N 757, del 13-11-91. El marco general de poltica para la actividad privada y la
conservacin del ambiente est expresado por el Artculo 49, donde se seala que el Estado
estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio econmico, la conservacin del ambiente y
el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.

Asimismo, el Artculo 9 del mismo dispositivo deroga toda disposicin legal que fije modalidades
de produccin o ndices de productividad, que prohba u obligue a la utilizacin de insumos o
procesos tecnolgicos. En general, que intervenga en los procesos productivos de las empresas
en funcin al tipo de actividad econmica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro
factor econmico similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad industrial,
la conservacin del ambiente y la salud.

En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente (Ley
N 28611); modifica el literal a) de la Primera Disposicin Final del presente Decreto Legislativo.

g) Ley General de Aguas

D.L. N 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. N 261-69-
AP del 12-12-69 y D.S. N 007-83-A del 11-03-83) en su Ttulo II, prohbe mediante el artculo 22
(Cap. II) verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de
agua y ocasionar daos a la salud humana o poner en peligro recursos hidrobiolgicos de los
cauces afectados; as como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere
que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los lmites permisibles.


Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo 111 del Reglamento de la Ley de
Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N 048-91-AG) del 11-11-91,
establece que la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo estipulado en los artculos
pertinentes del Reglamento del Ttulo IV de las Aguas Subterrneas de las Ley General de
Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N 274-69-AP/DGA del 30-
12-69. El artculo 70 de las Ley General de Aguas, seala que todo aquel que con ocasin de
efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras, petrolferas o con cualquier otro
propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en
Aguas y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin o licencia. (Alumbramiento: Accin de
descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar). Adems, se establecen las acciones a tomar en
casos de Alumbramiento de las aguas subterrneas, contaminacin, responsabilidades del Estado
y responsabilidades del usuario, entre otros.

h) Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley N 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios debern comunicar al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las
atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.

Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM. La Autoridad
Competente Ambiental para dichas actividades, har de conocimiento respectivo al CONAM, si el
caso lo requiriese.

i) Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ley N 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs de los proyectos de inversin.

La norma seala diversa categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas categoras son las
siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar
que hasta la fecha no se ha expedido el Reglamento de esta Ley.

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como el
marco legal general aplicable a la evaluacin de impactos ambientales. Esta norma se encuentra
vigente en la actualidad; sin embargo, la propia Ley seala que las normas sectoriales respectivas
seguirn siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.


As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de
la nueva Ley.

La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatacin de mltiples
conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de
evaluacin ambiental. Esta norma busca ordenar la gestin ambiental en esta rea estableciendo
un sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin, prevencin, supervisin, correccin y
control anticipada de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversin.

Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que puedan causar impactos
ambientales negativos no podrn iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad podr aprobarlos,
autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificacin
Ambiental expedida mediante resolucin por la respectiva autoridad competente.

Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin que esta norma
establece en funcin a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. As, se
han establecido las siguientes categoras:

Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales
negativos de carcter significativo. En este caso, se requiere de una Declaracin de
Impacto Ambiental.

Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Requieren de un EIA
Semi-Detallado.

Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin
pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista
cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de
un EIA Detallado.

Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se debern aplicar los
criterios de proteccin sealados en la norma y que estn referidos, entre otros, a la proteccin de
la salud de las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y
culturales.


Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber contener tanto una
descripcin de la accin propuesta como de los antecedentes de su rea de influencia, la
identificacin y caracterizacin de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo
ambiental (incluyendo segn sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el
plan de compensacin y el plan de abandono), as como el plan de participacin ciudadana y los
planes de seguimiento, vigilancia y control. As mismo, deber adjuntarse un resumen ejecutivo de
fcil comprensin. Las entidades autorizadas para la elaboracin del EIA debern estar
registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del
titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha sealado que son las
mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias
ambientales (Ministerios). Se seala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector
correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto;
especificndose, en igual sentido que la legislacin vigente, que en caso que el proyecto incluyera
dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad ser nicamente el
Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta
obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por ltimo, se establece que en caso sea necesaria
la dirimencia sobre la asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM
definir la autoridad competente.

j) Ley General del Ambiente

Ley N 28611 del 33-10-2005. Considera en su Art. I del derecho y deber fundamental que, toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

Asimismo, en los artculos siguientes enumera los derechos de acceso a la informacin, a la
participacin en la gestin ambiental, de acceso a la justicia ambiental; as como a los principios
de sostenibilidad, prevencin, precautorio, de internalizacin de costos, de responsabilidad
ambiental, de equidad y de gobernanza ambiental.

El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental (Art. 1.- Del Objetivo)
considera que, la presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el


ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin
y lograr el desarrollo sostenible del pas.

El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente (Art. 9.- Del Objetivo) estipula que, la Poltica
Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

En su Art. 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, se fija claramente que:

Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as
como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales
de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La
ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.

Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de
proteccin ambiental especficas de la materia.

En el Art. 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental, dispone que, los Estudios de Impacto
Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir
un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems
requisitos que deban contener los EIA.

k) Ley de reas naturales Protegidas

Esta Ley N26834 del 04-05-1997 norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas
Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el artculo 68 de la Constitucin
Poltica del Per. Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras


y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.

Entre las distintas categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado se
encuentran los Parques Nacionales. Estas son reas que constituyen muestras representativas de
la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellas se protegen con
carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de flora y
fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas estticas,
paisajsticas y culturales asociadas.

En estas reas est absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el
aprovechamiento de los recursos naturales, a excepcin de lo establecido por la legislacin a favor
de las comunidades y grupos ancestrales. Estos podrn continuar sus prcticas y usos
tradicionales en la medida que sean compatibles con los objetivos del rea protegida.

Se establece que se permitir el ingreso de visitantes con fines cientficos, educativos, recreativos
y culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del Sistema.
El uso cientfico es privilegiado en los parques nacionales por encima de cualquier otro uso
pblico.

En los parques nacionales, como en todos los casos, el carcter de intangibilidad no implica que
no puedan realizarse intervenciones en el rea con fines de manejo para asegurar la conservacin
de aquellos elementos de la diversidad biolgica que as lo requieran especficamente.

En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente (Ley
N 28611); modifica el inciso j) del Art. 8 de la presente ley, en los trminos siguientes: j)
Ejercer potestad sancionadora en el mbito de las reas naturales protegidas, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, clausura o suspensin, por las infracciones que sern
determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal
efecto.

l) Ley General de Expropiacin

Ley N 27117. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en la transferencia
forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley expresa del Congreso


a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago
en efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.

En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin sea el Estado. El Art. 7
menciona que todos los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en
el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9 esta referido al
trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo, as como los
respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art. 11 la del sujeto
pasivo de la expropiacin. El Art. 15 esta referido a la indemnizacin justipreciada, la misma que
por un lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizado del bien que se
expropia y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la expropiacin debe abonar en caso
de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata,
directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia. As tambin dentro de este
mismo Articulo, se menciona que la indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor
comercial actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo.

El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin comercial actualizada
que ser realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19 referente a
la forma de pago, establece que la consigna de la indemnizacin justipreciada, debidamente
actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en moneda nacional y dems alcances
relacionados a la indemnizacin justipreciada.

m) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin de explosivos se encuentran en el
Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por
D.S. N 006-93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N 008-93-In (17-12-93) y D.S. N 004-94-
In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.}

n) Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades
bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en
los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.



Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco
del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su
jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y
artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.

De otro lado, en el Numeral 9. del Art. 69, del Captulo III, correspondiente a las Rentas
Municipales, se establece que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin
ubicados en los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a
ley, son rentas municipales.

o) Ley General de Residuos Slidos

Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana.

p) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin


Ley N 28296, del 21-07-2004. Este dispositivo establece las polticas nacionales de defensa,
proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
patrimonio cultural de la Nacin.

Tambin define todo lo que integra el Patrimonio Cultural de la Nacin; as como, plantea la
declaratoria de inters social y necesidad pblica; su proteccin, la imprescriptibilidad de derechos
y cual es el organismo competente del Estado.

Respecto a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nacin los clasifica en materiales e
inmateriales. Establece el rgimen de los bienes integrantes, como ser su registro, como sern
las medidas de proteccin del patrimonio cultural de la Nacin; como debern participar las
entidades estatales; como debern ser el traslado, las exhibiciones y la restitucin de los bienes
integrantes del patrimonio cultural.

Igualmente hace referencia a recursos econmicos e incentivos tributarios; al igual que, las
sanciones administrativas, al igual que menciona aspectos sobre educacin, difusin y promocin
cultural.

En el Artculo 22 menciona que toda obra pblica o privada de edificacin nueva, remodelacin,
restauracin, ampliacin, refaccin, acondicionamiento, demolicin, puesta en valor o cualquier
otra que involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, requiere para
su ejecucin de la autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura.

q) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso
sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios ambientales del
bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo
establecido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en la Ley N 26821, Ley
Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y los Convenios
internacionales vigentes para el Estado Peruano.

B) Normatividad Especfica
a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley No. 27779, del
23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con
autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley.



b) Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ley N 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el mbito, estructura
orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
organismo rector del sector transportes y comunicaciones.

c) Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

D.S. N 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

d) Direccin General de Asuntos Socioambientales

El D.S. N 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Direccin General de Asuntos
Socioambientales. En su Artculo 73 establece que la Direccin General de Asuntos
Socioambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de conservacin del
medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos
naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes; as como de
conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que la misma requiera. Esta direccin est a
cargo de un Director General, quien depende del Vice-Ministerio de Transportes.

e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el
Sub-Sector Transportes

R.M. N 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolucin se cre el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboracin de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
f) Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes

R.D. N 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolucin se aprob el Reglamento
para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

g) Aprueban Trminos de Referencia para EIAs en la Construccin Vial


R.M. N 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolucin se aprobaron los Trminos
de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales los mismos
que sustentan el contenido de los mencionados estudios. En sus artculos 1 y 2, se hace
referencia que antes de la ejecucin de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar
previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

h) Aprueban Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin
Ambiental y Social en el Sub-Sector Transportes MTC.

R.D. N 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se aprueba el Reglamento de Consulta y
Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector
Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la
participacin de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de
infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla actividades de informacin y
dilogo con la poblacin involucrada en proyectos de construccin, mantenimiento y rehabilitacin;
as como en el procedimiento de Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de
decisiones en relacin a los proyectos.

i) Aprueban Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.

R.D. N 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se aprueba el Documento que contiene las
Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento
Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca
asegurar que la poblacin afectada por un proyecto reciba una compensacin justa y soluciones
adecuadas a la situacin generada por ste. En la norma se seala que las soluciones a los
diversos problemas de la poblacin objetivo, deber ser manejado desde las primeras etapas de la
preparacin del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio
Definitivo.

j) Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicadas al
lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas

D.S. N 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona tambin que las canteras de


minerales no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del
eje de la va, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de
dicha infraestructura vial.

Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N 020-94-MTC en el que se
establece que en la selva el lmite del rea a afectar para canteras de materiales no metlicos ser
de 15 km. a cada lado de la va; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye
las rutas nacionales, departamentales y vecinales.

k) Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin

D.S.N 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artculos 1 y 2, que
las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin,
rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del
Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o
dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las
obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha
infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estn sujetos a lo mencionado
anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC, informarn al registro pblico de
Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de stas.

l) Explotacin de canteras

R.M. N 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolucin se establecen las medidas a
tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de
construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al
trmino del uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las
mismas.

m) Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de materiales que acarrean y
depositan las aguas en sus lveos o cauces

D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar los
permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces,
priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el
administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la extraccin el titular esta
obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de
explotacin.



Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de un (1) ao como lo seala en su
artculo 10.

Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el otorgamiento
de los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces,
y no se precisa si se tiene que pagar o no por la extraccin de dichos materiales, y a quin le
corresponde cobrar por los derechos que correspondan. Este especto se corrige con la nueva Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69,
correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extraccin de
materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en
su jurisdiccin, conforme a ley, son rentas municipales.

De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que
en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que
acarrean y depositan en sus lveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra,
la competencia para el cobro de los derechos de extraccin, facultad de las municipalidades.

Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los materiales citados, en la
Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades distritales o provinciales;
aspecto que ha sido superado por la Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por
extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades, donde
adems se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la
extraccin de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. N 013-97-AG La
autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar los permisos de extraccin de los materiales
que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce,
previa evaluacin tcnica efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego
correspondiente , pues la citada Ley N 28221 establece en su Art. 1 que las Municipalidades
Distritales y Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro
de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69
de la Ley 27972.

n) Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a travs de
proyectos especiales no estn sujetas al pago de extraccin.


o) Provas Departamental

R.M. N 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002. Resuelve lo siguiente:

Art. 1 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVAS
DEPARTAMENTAL, asume las actividades de mantenimiento peridico y rutinario de las carretera
que se encuentran a cargo de la Direccin General de Caminos, as como las dems funciones
que determine la Comisin de Transferencia, de acuerdo a la Transferencia Presupuestal
efectuada por el Decreto de Urgencia N 040-2002.

Art. 2 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVAS
DEPARTAMENTAL, asume los derechos y obligaciones correspondientes a la Direccin General
de Caminos en los Contratos y Convenios Interinstitucionales suscritos por sta, as como en los
procesos de seleccin y contratos para ejecucin de obras y elaboracin de estudios de Pre-
Inversin, Estudios Definitivos y otros referidos a infraestructura vial a cargo de la Direccin
General de Caminos, a partir del 1 de Agosto del 2002, de acuerdo a la transferencia
presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia N 040-2002.

p) Seguridad e Higiene

El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC, en el numeral 2.4 Medidas
Sanitarias y de Seguridad Ambiental, seala las medidas preventivas y las normas sanitarias a
seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece tambin, los requisitos o caractersticas que
deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia
de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisin venrea,
que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de construccin de
carreteras; as mismo aquellas enfermedades que se producen por ingestin de aguas y
alimentos contaminados.

Adems, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado
mediante D.S. N 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de promover y
mantener los estndares ms altos de bienestar fsico y mental de los trabajadores minero
metalrgico, proteger las instalaciones y propiedades y garantizar las fuentes de trabajo,
mejorando la productividad.


q) Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental
(D.S. N 074-2 001-PCM, del 24.06.01)

El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores
correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de
trnsito que se presentan en los cuadros Ns 1.1 y 1.2.

CUADRO 1.1 ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

Forma del Estndar
Contaminantes Perodo
Valor Formato
Mtodo de Anlisis 1
Anual 80 Media aritmtica anual
Dixido de Azufre
24 horas 365 NE ms de 1 vez al ao
Fluorescencia UV
(Mtodo automtico)
Anual 50 Media aritmtica anual
PM-10
24 horas 150 NE ms de 3 veces al ao
Separacin Inercial /filtracin
Gravimetra
8 horas 10 000 Promedio mvil
Monxido de Carbono
1 hora 30 000 NE ms de 1 vez al ao
Infrarrojo no dispersivo (NDIR)
(Mtodo Automtico)
Anual 100 Promedio aritmtico anual
Dixido de Nitrgeno
1 hora 200 NE ms de 24 veces al ao
Quimiluminiscencia
(Mtodo automtico)
Ozono 8horas 120 NE ms de 24 veces al ao
Fotometra UV
(Mtodo automtico)
Anual
2

Plomo
Mensual 1,5 NE ms de 4 veces al ao
Mtodo para PM 10
(espectrofotometra de
absorcin atmica)
Sulfuro de Hidrgeno 24 horas
2

Fluorescencia UV
(mtodo automtico)

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.
NE No Exceder.
1 O mtodo equivalente aprobado.
2 A ser determinado.

CUADRO 1.2 VALORES DE TRNSITO

Forma del Estndar
Contaminantes Perodo
Valor Formato
PM-10 Anual 80 Media aritmtica anual

24 horas 200
NE ms de 3 veces al
ao
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de trnsito.



Por otro lado, cabe indicar que la Municipalidad de Lima Metropolitana a travs de la Ordenanza
N 015 publicada el 3-07-86 (Supresin y Limitacin de los Ruidos Nocivos y Molestos) establece
lmites mximos permisibles de ruidos para las zonas residenciales, comerciales e industriales, tal
como se muestra en el cuadro N 1.3. Esta Ordenanza rige dentro de la jurisdiccin de la Provincia
de Lima.

CUADRO 1.3 NORMAS SOBRE RUIDOS NOCIVOS Y MOLESTOS EN DB (A)

Ruidos Molestosos
Zonificacin Ruidos Nocivos
DE 07:00 A 22:00 DE 22:00 A 07:00
Residencial 80 60 50
Comercial 85 70 60
Industrial 90 80 70
Ordenanza Municipal 015-MML
dB (A) decibeles con escala de ponderacin A.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la poblacin en
tres niveles diferentes: fisiolgicamente (prdida de audicin), en la actividad (interferencias en la
comunicacin oral) y psicolgicamente. Tambin a modo de referencia, la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS), considera los siguientes valores lmites recomendados de exposicin al ruido
(ver cuadro N 1.4).

CUADRO N 1.4.- NIVELES LMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS
POR LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)

Tipo de Ambiente Perodo Db (Decibeles)
Laboral 8 horas 75
Domstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Da 55
Exterior nocturno Noche 45
1.2.5. AUTORIDAD COMPETENTE
La Ley General del Ambiente establece en su artculo 56 El CONAM es la autoridad ambiental
nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. En el artculo 58 establece
que, los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los


organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las
actividades y materias sealadas en la Ley. Igualmente establece que, las autoridades sectoriales
con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s con las autoridades de los gobiernos
regionales y locales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de
competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, sealados en la
Ley General del Ambiente (Ley N 28611 del 13-10-05).

El Proyecto de Mejoramiento de la Carretera Juliaca Coata - Capachica Pusi Taraco -
EMP. R.3S Illpa Huata Coata, tramo Juliaca Coata, involucra actividades que son de
competencia del Gobierno Regional Puno; por lo tanto, es esta entidad la autoridad competente
para tratar los asuntos ambientales del Proyecto.

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ESTUDIO DE LA CARRETERA JULIACA COATA CAPACHICA PUSI TARACO, EMP.R.

3S (ILLPA) HUATA COATA, Tramo: Juliaca-Coata

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