Presupuesto de La Construcción para ARQUITECTOS by Angelu

Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN

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Presupuesto de La Construccin Para ARQUITECTOS By Angelux

PRESUPUESTOS DE Construccin - SEGUNDA Edicin
Los derechos de esta obra han sido reservados conforme a la ley por
Juan Guillermo Consuegra. Sus textos y grficos no pueden
reproducirse por medio alguno sin autorizacin I previa y escrita del autor.

ISBN: 958-9247-20-2

Primera edicin 1994
Segunda edicin 2002
Reimpresin 2006
Reimpresin 2010
BHANDAR EDITORES
Carrera 118 No. 96-03 Of. 203
Telfono: 691 4055 Fax: 635 727 Bogot, Colombia
E-mail: Ubhandareditores@hotmail.comU
ElCangrester@hotmail.com

Diagramacin Juan Guillermo Consuegra
Preparacin editorial E-bcom
Impresin Arkangel Corp.

Impreso en La Costa
Printed in Colombia

Arkangel Corp. PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN

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Tabla de contenido
INTRODUCCIN ...................................................................................................................................... 6
Captulo 1 ............................................................................................................................................... 8
Costos de Construccin_____________________________________________________ .......................................... 8
1.1 Tipos de Costos ................................................................................................................................. 8
1.2 los costos en la industria. ................................................................................................................. 10
1.3 Presupuestar .............................................................................................................................. 11
1.4 Alcance del Presupuesto .............................................................................................................. 12
1.5 Parametrizacin .......................................................................................................................... 14
1.5.1 Presupuestos Paramtricos ....................................................................................................... 14
1.5.2 Modelo Paramtrico de presupuesto para edificios ..................................................................... 15
1.6 planeacin ................................................................................................................................. 16
1.7 Informacin integrada ................................................................................................................. 17
1.7.1 Interoperabilidad ............................................................................................................. 19
1.7.2 Los diseos 4 D ........................................................................................................................ 20
2.1 Generalidades ............................................................................................................................ 21
2.2 Definicin de actividades ............................................................................................................. 21
2.2.1 Elegir la representatividad ................................................................................................. 22
2.2.2 Elegir el grado de complejidad: .......................................................................................... 23
2.2.3 Elegir la unidad de medida ................................................................................................ 23
2.2.4 Elegir la unidad de pago ............................................................................................................ 24
2.4. Guas de lectura de planos .............................................................................................................. 25
2.5.2 Sistema de Eje Universal ........................................................................................................... 30
2.5.3 Sistema de recintos .......................................................................................................... 31
2.6.2 Cuantificacin en planta .................................................................................................... 38
2.7 Control de Calidad ........................................................................................................................... 39
Materiales ........................................................................................................................................... 41
1TU3.1 DEFINICIONES ................................................................................................................................ 41
3.2 Cantidades de materiales ................................................................................................................. 42
3.2.1 Paete de muros .......................................................................................................................... 43
3.2.2 Muros en ladrillo de arcilla .................................................................................................... 43
3.2.3 Pavimento en concreto ......................................................................................................... 43


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3.3 Conversiones .................................................................................................................................. 45
3.3.1 Conversin de medidas ......................................................................................................... 45
3.3.2 Medidas reales de materiales ................................................................................................ 46
3.3.3 Dosificaciones .............................................................................................................................. 47
3.3.4. Compactaciones .......................................................................................................................... 47
3.3.5 Desperdicios ........................................................................................................................ 48
3.3.6 Reutilizaciones ............................................................................................................................. 49
3.3.7 Un estudio conjunto de conversiones ............................................................................................. 49
3.4 El Costo de los Materiales ................................................................................................................ 50
Mano de Obra ............................................................................................................................... 51
4.1 Generalidades ......................................................................................................................... 51
4.2 El estudio de la mano de obra ..................................................................................................... 52
4.3 Rendimientos .............................................................................................................................. 52
4.3.1 Estudio de rendimientos por promedios ................................................................................. 54
4.3.2 Seudorendimientos ........................................................................................................... 55
4.4 Valor real del salario .................................................................................................................... 56
4.4.2 Auxilio de transporte ......................................................................................................... 59
4.4.3 Prestaciones legales ................................................................................................................. 59
4.4.4 otros costos .............................................................................................................................. 60
4.4.5 Aportes patronales ................................................................................................................... 60
4.5 Un ejercicio de valor real ............................................................................................................ 61
As, por ejemplo, el valor real de dos ayudantes con salario mnimo de $ 309.000 que trabajen seis
meses en una obra es: ........................................................................................................................ 62
4.6.1 Disposiciones legales ................................................................................................. 62
4.7.2 Horas hbiles y horas extras .......................................................................................... 65
5.2.1 Capacidad y rendimiento del equipo ......................................................................... 68
5.2.3 Precio del alquiler ...................................................................................................... 69
5.2.4 Perodos de alquiler y plazo disponible ..................................................................... 69
5.2.5 costos asociados ................................................................................................................... 69
5.3 tiempo de uso del equipo mecnico ....................................................................................... 69
5.3.1 Anlisis de tiempos en conjunto ....................................................................................... 70
5.3.2 Tiempos muertos y esperas ....................................................................................... 71


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5.3.3 Trenes de equipo .............................................................................................................. 72
5.3.4 Equipos sin rendimiento ................................................................................................... 72
5.4 Tiempos de utilizacin del equipo esttico ......................................................................... 73
5.6 Costos de equipo ................................................................................................................... 77
5.6.1 Tipos de costos .................................................................................................................. 77
5.6.2 Vida til ......................................................................................................................... 77
5.7 Costos fijos .............................................................................................................................. 78
5.7.1 Depreciacin .................................................................................................................. 78
5.7.1.1 Depreciacin en lnea recta ............................................................................................... 79
ANALISIS DEL ENTORNO .................................................................................................................... 84
7.1 Generalidades ......................................................................................................................... 84
7.2 Costos indirectos ..................................................................................................................... 84
7.2 Impuestos - Licencia de Construccin ..................................................................................... 85
7.2.2 Impuestos - otros conceptos ................................................................................................ 86
7.2.3 Seguros y garantas .............................................................................................................. 87
7.2.3.6 Pliza de cumplimiento ..................................................................................................... 89
7.2.4 Servicios................................................................................................................................ 91
7.2.5 Honorarios ............................................................................................................................ 93
7.2.5.1 Tarifas SCA ......................................................................................................................... 94
7.2.5.2 Tarifas SCI .......................................................................................................................... 95
7.2.5.3 Otros clculos de honorarios ............................................................................................ 95
7.3.2 Costos de ventas .................................................................................................................. 96
7.3.3 Costos administrativos ......................................................................................................... 98
Costos en el tiempo ......................................................................................................................... 100
8.1 Generalidades ....................................................................................................................... 100
8.2 Documentacin preliminar ................................................................................................... 100
8.2.1 El presupuesto de la obra ................................................................................................... 100
8.2.2 la programacin ................................................................................................................. 102
8.2.3 Equivalencias entre presupuesto y programacin ............................................................ 102
8.3 Flujo de Egresos ..................................................................................................................... 102
8.3.1 Distribucin sin detalle ....................................................................................................... 103


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8.3.2 Distribucin parcialmente detallada .................................................................................. 103
8.3.3 Distribucin totalmente detallada ..................................................................................... 103
8.3.4 El cuadro de flujo terminado .............................................................................................. 105
8.4 Correcciones por inflacin .................................................................................................... 105
8.5 Correcciones lineales ............................................................................................................. 107
8.6 Correcciones estacionales ..................................................................................................... 109
8.6.1 Proyeccin de los ndices ................................................................................................... 109
10.2 El Presupuesto ..................................................................................................................... 111
1 0.2.1 Costos directos ................................................................................................................ 112
10.2.2 Gastos generales .............................................................................................................. 112
10.2.3 Costos indirectos y comerciales ....................................................................................... 113
10.2.4 El resultado ....................................................................................................................... 113


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INTRODUCCIN

En 1.994 apareci la primera edicin de este libro cuando la industria de la construccin en
Colombia pasaba por uno de sus momentos estelares. Los inversionistas y los profesionales de
la ingeniera y la arquitectura encontraron en ella un negocio al cual se entraba muy fcil y en
el cual era muy difcil perder porque el mercado absorba cualquier edificacin, sin importar
sus merecimientos estticos, su calidad constructiva ni su precio: la abundancia de dinero y las
prcticas extendidas de lavado de dlares simplificaban todas las operaciones econmicas.
Durante los ocho aos siguientes la terrible crisis econmica que vivi el pas sac del
mercado a todos los participantes fciles de antao y a casi todos los constructores
profesionales. La sociedad colombiana tuvo que reconocer, finalmente, que algo podrido
exista en sus entraas y empez a reaccionar contra los dineros fciles, a recuperar (muy lenta
y dolorosamente, por cierto) los valores de la austeridad y a reconocer que solamente con
autoridad, imaginacin y productividad podra recuperar las casi dos generaciones que haba
perdido.
En el ao 2.002, cuando la economa colombiana y la construccin muestran unos muy
tmidos indicadores de recuperacin, nace la nueva edicin de PRESUPUESTOS para
integrarse al renacimiento de la industria y para familiarizar a las actuales generaciones
profesionales con las tcnicas de la planeacin de obras, que hoy son ms urgentes que nunca.
Aunque los temas presupuesta les son bsicamente los mismos de la primera edicin, su
contenido se revis y actualiz a la luz de los nuevos desarrollos tericos e informticos que
tuvieron lugar al final del siglo XX y, adems, se incluy un captulo final sobre Control de
Costos que encauza la teora del resto del libro y la pone en su verdadera perspectiva, todo lo
cual fue el propsito final que se expres la primera edicin y que solo hasta hoy se cumple.


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Un chiste ms o menos amargo que se repite en Colombia por parte de cualquier persona que
haya contratado los servicios de un constructor afirma que el costo final aproximado de una
obra es igual a P x 3, en donde P representa el valor presupuestado.
Aunque buena parte de la culpa de los extra-costos en las obras se debe a deficiencias en el
diseo o a improvisaciones y falta de control durante la construccin, es innegable que el
problema se origina tambin en la elaboracin de los presupuestos porque nuestros
arquitectos e ingenieros jams afrontaron detallada y concienzudamente el manejo de los
costos en la universidad, y han tenido que aprender a manejar el tema directamente en su
prctica profesional, a costa del dinero de quienes contratan sus servicios.

Hasta donde sabemos, en Colombia no se conocen estudios detallados en espaol -con
excepcin de algunos trabajos parciales del ingeniero mejicano Carlos Suarez Salazar- sobre
los diferentes tipos de costos que intervienen en una obra y sobre la manera de establecerlos,
cuantificarlos y calcularlos, por lo cual la terminologa y mtodos que se utilizan para
presupuestar son, en el mejor de los casos, errticos e improvisados, llegando hasta extremos
inimaginables de imprecisin e inexactitud en los profesionales con poca experiencia
Con el advenimiento de los microcomputadores, los programas de poco costo y las bases de
datos comerciales, el problema parece estarse agudizando porque estas herramientas se
utilizan con poco criterio para producir el resultado clsico del mal manejo informtico:
reciben basura para producir basura.
En este libro se estudian integralmente los costos de la construccin -con especial nfasis en
la edificacin- para afrontar los problemas mencionados, y en l se resumen casi dos dcadas
de ejercicio profesional del autor durante las cuales ha estado construyendo, controlando
costos, elaborando presupuestos, dictando conferencias a nivel de postgrado en diferentes
universidades y entidades gremiales en todo el pas y dirigiendo la organizacin Construdata,
que produce y comercializa bases de datos y programas de computador para la construccin.


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Captulo 1
Costos de Construccin_____________________________________________________
1.1 Tipos de Costos
Una obra de construccin es un proceso productivo durante el cual se colocan, ensamblan o
transforman materiales u otros productos terminados hasta obtener un producto -edificio ~ obra civil-
previamente definido en planos, con especificaciones determinadas.
Los costos de este proceso provienen de los pagos que se efecten para:
CONSTRUIR CADA ELEMENTO DEFINIDO EN LOS PALNOS Y ESPECIFICACIONES
ADMINISTRAR Y COORDINAR EL PROCESO
IMPLANTAR LA OBRA EN SU MEDIO AMBIENTE LEGAL Y PROFESIONAL
COMERCIALIZAR EL RESULTADO, CUANDO SEA EL CASO
Estos cuatro tipos de costos, que denominaremos en su orden COSTOS DIRECTOS, GASTOS
GENERALES, COSTOS INDIRECTOS Y COSTOS COMERCIALES, no slo definen grandes
segmentos de una obra y el alcance que puede tener un presupuesto sino que, adems, tienen formas
distintas de calcularse porque cada uno incluye compras de diferente ndole:

COSTOS DIRECTOS: Compra de materiales y productos manufacturados. Utilizacin de
personas y equipos para realizar labores de colocacin, transporte,
transformacin o ensamble de aquellos

GASTOS GENERALES Sueldos u honorarios de profesionales que coordinen y dirijan el
proceso de construccin. Instalaciones, equipos y personal auxiliar
que permitan desarrollarlo adecuadamente.

COSTOS INDIRECTOS Elaboracin de diseos o estudios tcnicos. Derechos de conexin a
las redes de servicios pblicos. Impuestos asociados con la actividad
constructora.


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COSTOS COMERCI ALES

A las anteriores podra agregarse otra gran compra -el lote- para completar el panorama de los costos de
un proyecto, pero deliberadamente se ha excluido porque su determinacin y clculo escapan a los
alcances de este trabajo, ya que para el constructor es apenas otro de los insumos de su presupuesto.
Cabe aclarar, desde luego, que la actividad misma de construir puede presupuestarse cabalmente en
funcin de los Costos Directos y los Gastos Generales, pero la prctica comn en nuestro medio ha
hecho que el constructor tambin calcule los Costos Indirectos por su estrecha relacin con aquella y aun
los Costos Comerciales, aunque es Cada vez ms frecuente que para stos ltimos se utilicen los
servicios de expertos en problemas financieros y comerciales.
La clasificacin de los costos de construccin no es un problema puramente acadmico, pues su
adecuada comprensin permite al Presupuestador organizar correctamente su trabajo y, adems, le
facilita la deduccin de los datos que requiere.
En la pgina siguiente puede verse la clasificacin ESTRUCTURAL, de los costos, con un detalle de los
principales grupos de costos -incluyendo el Lote--. Un detalle de la composicin de cada grupo y,
finalmente, el origen de clculo para los datos. En captulos posteriores se desarrollar cada tema,
destacando las interrelaciones adicionales que se producen entre los grupos.
Existe otra manera de clasificar los costos -la teora COMERCIAL de c1asificacin- que frecuentemente
produce confusin en nuestro medio porque no est enfocada al origen y forma de clculo sino a la
influencia que cada tipo de costo produzca en el resultado final del presupuesto, llamando Directos a los
que son proporcionales al tamao de la obra ( materiales, mano de obra, impuestos y servicios pblicos)
e Indirectos a los que van disminuyendo en importancia a medida que el proyecto crece, como gastos
generales, honorarios y costos comerciales. El segundo cuadro ilustra esta clasificacin, que slo vol ver
a tenerse en cuenta parcialmente cuando se desarrollen los temas de Gastos Generales y de conclusiones
presupuestales.


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CLASIFICACIN ESTRUCTURAL DE COSTOS
CLASIFICACIN COMERCIAL DE COSTOS

1.2 los costos en la industria.
Buena parte de los conceptos de costos que se utilizan en la construccin han sido tomados en prstamo
de la actividad industrial fabril, cuyos problemas han sido analizados detalladamente hace mucho
tiempo, pero existen algunas diferencias en terminologa que pueden prestarse a confusin y merecen
analizarse.


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La industria entiende por los Costos Directos denominados tambin de fabricacin o primarios a los que
provienen de la utilizacin de materiales bsicos en un proceso yola mano de obra que se emplea en
transformarlos. Mientras que llama Costos Indirectos a los de la Maquinaria, energa y Supervisin del
mismo proceso y Costo operacionales a los gastos financieros, administrativos. Y de ventas de la
organizacin del negocio.
Como puede verse. En la industria no existe un equivalente exacto para los que hemos llamado
Indirectos de Construccin. Pues lo que aquella denomina as aparecer dentro del grupo de Gastos
Generales en la construccin. No existe. En cambio, una diferencia fundamental entre los Costos de
Operacin industriales y los Costos Comerciales de la construccin, pues ambos incluyen erogaciones
que se originan en la utilizacin de capital y en la comercializacin de los Productos no en actividades
tcnicas.

1.3 Presupuestar
Presupuestar, una obra es un proceso mediante el cual se establece de qu estar compuesta
(composicin cualitativa) y cuantas cantidades de cada uno existe (composicin cuantitativa para,
finalmente, aplicar precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado, todo lo cual se hace
sometiendo el proyecto a diferentes tipos de anlisis:
1TUANLISIS GEOMTRICOU1T Estudio de los planos para definir cules actividades intervienen en SL
composicin y en qu cantidad -Cubicacin de Cantidades de Obra-,
as como tambin el tipo y la cantidad de sus elementos internos -
Anlisis Unitarios
1TUANLISIS ESTRATGICOU1T Definicin de la forma como se ejecutar, administrar y coordinar el
proceso productivo de construccin, lo cual genera actividades que
deben realizarse y tienen un costo pero no estn incluidas en los planos
Este concepto puede comprenderse mejor asimilando la obra a un producto industrial elaborado por una
fbrica que tiene ciertos costos de operacin (oficinas, directores,
equipos, etc.) diferentes a los de la obra misma. El anlisis estratgico


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debe definir qu tipo de fbrica se requiere para construir el proyecto y
cules son sus costos.
A diferencia del anlisis geomtrico, que se limita a interpretar un plano, ste involucra l a experiencia y
el criterio de cada constructor en su forma de enfocar el problema.
1TUANLISIS DEL ENTORNOU1T Definicin y valorizacin de los costos que no provienen de la
ejecucin fsica de actividades o de su administracin y control. Si no
de imposiciones gubernamentales o requerimientos profesionales y de
mercado.
As. Por ejemplo, el pago de conexin a los servicios pblicos no es una actividad fsica de obra porque
un edificio puede construirse sin incurrir en ese costo. Sin embargo, cuando requiera utilizar los servicios
que ofrece una ciudad deber cancelar a sta el valor de conexin e incluir el costo respectivo dentro del
presupuesto.
Presupuestar implica, adems, manipular toda la informacin obtenida de los anlisis anteriores para
situar los costos en el tiempo y actualizarlos con la inflacin, para prepararlos con miras a su control
posterior y para compararlos en conjunto, como una medida elemental de control de calidad y de certeza
en sus resultados.
Presupuestar implica, finalmente, reconocer los alcances y limitaciones del trabajo:
El presupuesto, es APROXIMADO. Y sus previsiones se acercarn ms o menos al costo real de la obra dependiendo
de. La habilidad y el uso correcto de tcnicas presupuestales-y el criterio - visualizacin correcta del desarrollo De la
obra- del Presupuestador.
EL Presupuesto es SINGULAR como lo es cada Obra pues sus .condiciones De localizacin clima y medio ambiente
unidas a la calidad de los operarios y del constructor impiden generalizar sus consideraciones bsicas
EL Presupuesto es TEMPORAL pues los costos Que en l se establecen slo son vlidos mientras tengan vigencia los
precios que le sirvieron de base

EL Presupuesto es UNA HERRAMIENTA DE CONTROL Y. su relacin con la ejecucin econmica de la obra debe
ser equivalente a la de los planos con respecto a la ejecucin volumtrica de la misma
1.4 Alcance del Presupuesto
De los conceptos tratados en este captulo podra deducirse que existe UN SLO tipo de presupuesto para cubrir las
necesidades de informacin de un proyecto a lo largo de TODA su existencia, desde su concepcin como una buena (o
mala) idea, pasando por diferentes etapas de anlisis y desarrollo hasta llegar a la fase de ejecucin
Este concepto. Desde luego, es equivocado. Pues cada etapa del proyecto tiene sus propias necesidades presupuestales
que pueden satisfacerse a la medida del desarrollo que se vaya Alcanzando. Con mayor o menor grado de precisin. As,
por ejemplo, un proyecto que apenas Est concibindose en el departamento de planeacin (se necesita una va entre dos
localidades, por ejemplo, o ampliar la capacidad de una fbrica para producir 1.000 unidades adicionales) requiere un
presupuesto del tipo "Orden de Magnitud", que apenas relaciona la necesidad actual con alguna informacin preexistente
(..... el ao pasado construimos una va parecida que cost 20 millones, por ejemplo) y permite decidir si el proyecto se
descarta o sigue adelante.


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A medida que el proyecto avanza se definen con mayor precisin sus caractersticas, se Contratan los estudios
preliminares y definitivos, se decide la fecha de iniciacin de la obra y se establece la forma como se ejecutarn los
trabajos, el presupuesto se va refinando y aproximndose cada vez ms al valor real que tendr la obra, tal como se
describi al comienzo de este captulo.

Existen diversas entidades internacionales (entre ellas la ANSI) que se han ocupado de clasificar.
Los presupuestos dependiendo de su propsito y del grado de precisin esperado, y quiz la que mejor describe el asunto
es la AACE - Asociation tor the Advancement ot Cost Engineering en el documento 18R-97
Tipo Nombre Nivel de definicin Propsito de uso Metodologa para presupuestar Grado de precisin
esperado
5 Orden de
magnitud
0% a 2% Revisin conceptual Orden
de magnitud pre-inversin
Capacidad factorizada
Modelos paramtricos
Analogas. Buen juicio
-20% o 50%
+30% o100%
4 Estimado 1% a 15% Evaluacin conceptual
estudios factibilidad
Aprobacin preliminar
Equipos factor izados
modelos paramtricos
-15% o 30%
+20% o 50%
3 Preliminar 10% a 40 Estimativo para licitar
iniciar ingeniera bsica
anteproyectos
Costos unitarios mayores
Estudio por capitulas
-10% o -20%
+ 10% o 30%
2 Definitivo 3O%a 70% Cotizacin y licitacin '
Presupuesto bsico.
Estudios detallados de
precios Estudio por
actividades
- 5% o -15%
+ 5% 1o 20%
1 Ejecucin 50% o 70% Detallado para compras y
ejecucin
Estudios finales Cotizaciones
definitivas listos de compras
-3%0-10%
+3%015%
La Descripcin de presupuesto que aparece al comienzo de este captulo corresponde, evidentemente, a lo que AACE
denomina "Presupuesto tipo 1", un estudio detalladlo que se utiliza para elaborar las compras y ejecutar la obra con
desviaciones que no superan el1 0% por encima o el 15% por debajo de los valores reales de la obra, aun cuando - como
lo acepta la misma organizacin - el proyecto no tenga sino un 70% de definicin.
Cmo se obtienen, entonces, los dems tipos de presupuesto?
El presupuesto tipo 5 se denomina "Orden de Magnitud" porque para elaborarlo slo se requiere
Experiencia y criterio en el objeto de la obra por hacer, sin que existan mayores detalles sobre la misma (O a 2% de
definicin, dice AACE) ni intervengan muchos clculos en la cifra que se asigna. Cuando el experto dice..... El ao
pasado construimos una va parecida que cost 20 millones" est elaborando una aproximacin de costo basada en la
aparente similitud de un proyecto con otro, yeso cifra es, indudablemente, un buen punto de partida para darse idea de la
magnitud del trabajo pero, como lo establece la misma AACE, su grado de imprecisin puede fcilmente alcanzar
porcentajes superiores 01100%. Cuando el proyecto est definido hasta un mximo de 15% puede elaborarse un
presupuesto tipo '4, o "Estimado"; en el cual se aplican cifras ms precisas a cantidades de obra preliminares. Para
continuar con el caso anterior, la va ya podr definirse ms adecuadamente (son 10,250 km de va en pavimento
asfltico sobre terreno rocoso, con calzada de 6 m de ancho, con dos puentes de 10,50 y 12,45 m) y para su valorizacin
podrn utilizarse cifras ms concretas (el km promedio de va incluyendo excavacin, sub-base, base y pavimento
flexible vale $.................................................... , Y un puente con caractersticas similares vale $.....). Este tipo de
presupuesto arroja cifras ms aproximadas que el tipo 5 pero su grado de imprecisin sigue siendo muy grande.
Tan pronto estn listos los anteproyectos y la ingeniera bsica (lo cual puede equivaler a un 40% de definicin) se
pueden refinar los clculos de cantidades de obra y elaborar los anlisis unitarios principales, con lo cual se obtiene un
presupuesto tipo 3 o "Preliminar", cuya imprecisin no debe superar el 30% del valor definitivo de la obra, hacia arriba o
hacia abajo.
El presupuesto tipo 2, que AACE denomina "Definitivo" y requiere hasta un 70% de definicin del proyecto, incluye no
solamente los detalles faltantes de obra sino todo lo relativo a su administracin y manejo, as como tambin la utilidad


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esperada. Este tipo de presupuesto es Generalmente el documento de licitacin. Finalmente, el presupuesto tipo 1, o de
"Ejecucin", es una refinacin del anterior donde se Incluyen precios que ya han sido negociados con proveedores y se
tienen en cuenta plazos y circunstancias de entrega. En el prlogo a la primera edicin de esta obra se afirm que" .... el
costo final aproximado de una obra es igual a P x 3, donde P representa el valor presupuestado" para significar que en
nuestro medio los estudios presupuestales son incompletos, mal elaborados y muchas veces improvisados. Esta frase
puede ahora ponerse en perspectiva a la luz del documento AACE para afirmar que nuestros presupuestos pocas veces
superan la etapa 3, o "Preliminar", porque se elaboran sobre proyectos incompletos, utilizando apenas anlisis
preliminares y sin estudiar los problemas de la obra como un todo, en sus actividades y su administracin.
Cada uno de los cinco tipos de presupuesto tiene su justificacin, su propio campo de aplicacin y sus limitaciones, y es
en ese contexto que deben utilizarse los datos de costos que se obtengan en cada caso.
1.5 Parametrizacin
Para elaborar los presupuestos de tipo 1, 2 Y 3 es necesario tener una adecuada base de Informacin histrica y/o
estadstica que permita aplicar cifras conocidas a problemas constructivos con definiciones incompletas.
Para el efecto, es prctica indispensable para cualquier empresa constructora analizar a fondo los presupuestos que han
sido exitosos y los que no lo fueron tanto, recopilar y mantener estadsticas publicadas por el Dane, las asociaciones
profesionales y los servicios comerciales de costos, todo ello no slo en trminos absolutos sino tambin en forma de!
parmetros que permitan acomodarlos a circunstancias que no sean idnticas a las del origen
1.5.1 Presupuestos Paramtricos
Un modelo para mtrico de presupuestos es un conjunto fundamentado y ordenado de suposiciones que permiten hacer
evaluaciones de costo en etapas tempranas del ciclo de vida de un proyecto, cuando no existen muchos detalles
acerca de su alcance, su tamao o su configuracin.
El modelo paramtrico ms elemental y ms conocido en Colombia es el de tamao-tipologacosto, que permite
obtener estimativos de costo para una edificacin a partir de la tipologa
Que la describa (edificio multifamiliar de estrato medio, por ejemplo), del rea probable de
Construccin Y. Del costo por metro cuadrado que peridicamente publican entidades como CONSTRUDATA
y CAMACOL para diferentes tipologas. La utilizacin de modelos de este tipo requiere muy buenas dosis de
criterio y experiencia, porque un costo por metro cuadrado puede incluir una cantidad enorme de variables que le
impiden ser universalmente aplicable a cualquier edificacin. La cantidad misma de construccin, las
especificaciones de calidad, el tamao de las unidades de vivienda y sus componentes, el hecho de que existan
stanos y muchas otras circunstancias -que se mencionan en otras secciones de este libro- impiden utilizar estos
modelos indiscriminadamente En ocasiones se estudian las circunstancias mencionadas analizando regresiones de
informacin histrica de proyectos similares o estudiando estadsticamente las relaciones entre.

Esas circunstancias y modelos tpicos, todo lo cual produce conclusiones que luego se convierten en
algoritmos para modificar los datos originales de costos y permitirles acomodarse mejor a diferentes tipos de
proyectos.

En el captulo 9 de este libro se hacen algunas consideraciones adicionales sobre investigaciones y
estadsticas que pueden utilizarse como parmetros para presupuestos preliminares.

La AACP public en Internet su propio modelo de presupuesto paramtrico, que se reproduce aqu para
ilustrar la cantidad y el tipo de variables que puede incluir una herramienta de este tipo.

El modelo se puede aplicar a los edificios tpicos que se encuentran en sitios industriales o comerciales en los


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Estados Unidos, hasta de 7 pisos, con estructura de concreto o acero. Esto incluye oficinas, bodegas, edificios
industriales y laboratorios, pero no se aplica a construcciones residenciales o de madera. ni tampoco a
edificios con ms de 7 pisos o edificios monumentales con fachadas y acabados muy elaborados.
1.5.2 Modelo Paramtrico de presupuesto para edificios
USECCION UDATOS DE ENTRADA
Descripcin
Texto descriptivo del proyecto
rea de pisos
rea til total. Sem stanos se cuentan por 112 reas. (El
sistema tiene un factor de economa de escala cuando el
rea es superior 02000 m2)
Altura de pisos Altura promedio del piso tpico.
Nmero de pisos Nmero entero. Incluye stanos.
% del rea para oficinas 0%0100%
% del rea para laboratorio
0%0100%
% del rea con calefaccin
0%0100%
% del rea con aire acond.
0%0100%

SECCION DATOS DE ENTRADA
Nmero de esquinas
Un cuadrado. Por ejemplo. Tiene 4. y un
edificio en L tiene 6

Rigidez estructural
En uno escalo de 1 o 10 califico lo rigidez de lo estructura y lo
cimentacin. Con base en las cargas de piso [en libras por pie
cuadrado). los siguientes son ejemplos de calificacin: 0=40
Ibs/pieP
2
P (trfico peatonal ligero. cubierto liviano). 2= 120 Ibs/pieP
2
P
(oficina pesado. laboral arios). 7=320 Ibs/pieP
2
P (manufacturo. cargo
vivo). Paro edificaciones de un piso se utiliza 1 02.
Calidad de los acabados de fachada
En una escala de 1 a 10 describe la calidad y el trabajo de
los muros, Calidad de los acabados de ventanas y puertas
de fachada. Algunos ejemplos de clasificacin son: 1=
fachada met al corrugado. 2= madera, aluminio. 3= bloque,
t ilt -up, panel sandwich. 7= ladrlo. 9= piedra.
Calidad de los acabados interiores
En una escalo de 1 o 10 describe la calidad. el trabajo y lo
apariencia de las particiones. Enchapes y cielos rasos. A
Algunos ejemplos de clasificacin son: 1= funcional feo. 3=
trabajo ligero. Pasable. 8= trabajo pesado atractivo. 10=
trabajo pesado de lujo.
Calidad de las instalaciones mecnicas
En una escala de 1 a 10 describe la calidad y el trabajo de
las instalaciones mecnicas incluyendo aire acondicionado.
Calefaccin. Proteccin contra el fuego. plomera. etc.
Algunos ejemplos de clasificacin son: 1= funcional sin
sprinklers. 4= trabajo y riesgo ligero. 7= trabajo pesado y
riesgo coniente. 10 = trabajo y riesgo super pesados.
Calidad de las instalaciones elctricas
En una escala de I a 10 describe la calidad y el trabajo de las inst
alaciones elctricas. incluyendo iluminacin. Algunos ejemplos de
clasificacin son: 1 = poca iluminacin. funcional. 4= iluminacin
moderada. 8= iluminacin brillante. atractiva. 10 = mxima
iluminacin. atractiva. con riesgo.
Factor de escalacln
Se utiliza paro ajustar el costo con relacin al ao actual y reflejar
la inflacin. El rango va de 1 hasta 2


16

Factor de localizacin
Ajusta el modelo a condiciones locales que afecten los
costos (al usar el modelo en el Valle del Cauca. por
ejemplo. el factor de localizacin de Tula con respecto a
Cali es 1.05)

Factor de productividad local
Ajusta el modelo a condiciones locales que afecten la
productividad y. consecuentemente. los costos.
1.6 planeacin
En 1908 el ingeniero francs Henry public el libro "Administracin Industrial y General" y expuso los
fundamentos de la moderna administracin de empresas, estableciendo las cinco funciones bsicas -ms
adelante reducidas a cuatro por otros autores- que debera cumplir el administrador:

En sus propias palabras'. la funcin Planear consiste en " ......... escrutar el futuro y articular el
Programa de accin", Organizar es" .... Constituir el Organismo material y social de la empresa",
Dirigir es " ..Hacer funcionar el personal, .relacionar, unir, armonizar todos los actos y todos Los
esfuerzos" y Controlar es " .... Procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y
las rdenes dadas.

La ciencia administrativa ha tenido un desarrollo muy grande en este
siglo y diversos tratadistas han expuesto un sinnmero de teoras
[Ciclo de Desarrollo, Teora X-Y, Administracin por Objetivos,
Teora Motivacional, Malla Gerencial, Justo a Tiempo, Planeacin
Estratgica) que hacen nfasis en aspectos diferentes de la gestin
empresarial pero no desvirtan ni niegan los principios bsicos de
Fayol, que siguen siendo una muy buena sntesis de las funciones
generales del administrador.
Pero las previsiones de la planeacin no pueden ser documentos estancados en el tiempo o camisas de
fuerza sin capacidad evolutiva, tal como lo expuso Van Ettinger en su Ciclo de Desarrollo' al asignarle
a la funcin administrativa Control la responsabilidad de la retroalimentacin, midiendo los resultados
de lo planeado para corregir y ampliar lo previsto y reiniciar as el ciclo Planeacin-Organizacin-
Direccin-Control en un "continuo" de evaluacin y mejoramiento que puede representarse as:
Para el caso especfico de la construccin, la planeacin establece para las obras los
objetivos por cumplir y utiliza para ello todas las herramientas de anlisis disponibles con
las modernas tcnicas de diseo, presupuestacin y programacin; crea documentos
detallados que sirven de gua a quienes ejecutarn el trabajo; establece puntos de control
Planear
Organizar
Dirigir
Controlar


17

para analizar la forma como se est cumpliendo lo previsto y obtiene de ello las
conclusiones necesarias para mejorar continuamente los procesos
y la planeacin es una sola. Aunque las tcnicas de diseo son diferentes de las
presupuestales o las de programacin y deben estar a cargo de profesionales especializados
en cada campo -tal como sucede dentro del mismo diseo, que incluye arquitectos,
ingenieros calculistas, mecnicos, etc.-, cada uno de los resultados slo puede entenderse
como un "plano" parcial del mismo proyecto, que afecta y es afectado por los dems, que
debe controlarse en conjunto. con ellos y que es responsable apenas por una parte de los
resultado Solamente dentro de este contexto se justifica la elaboracin de presupuestos.
1.7 Informacin integrada
La moderna tecnologa informtica ha creado nuevas y muy interesantes realidades en los procesos de
planeacin y control de obras, pues est centralizando en grandes depsitos de informacin -las bases
de datos- todos los elementos comunes a las diferentes disciplinas y creando un manejo integral para
los proyectos.

En el esquema de la pgina siguiente pueden verse los principales componentes de una obra-
materiales, mano de obra, equipos- expresados en trminos de las caractersticas que ms
frecuentemente se utilizan en los procesos de planeacin.

Cada componente se utiliza en los anlisis unitarios y stos, a su vez, pueden incorporarse a los
diseos, los presupuestos y los programas, que son las herramientas tpicas de planeacin de las obras.

Durante la ejecucin y el control de las obras, cualquiera de las actividades que se estn realizando
puede ser consultada desde diferentes puntos de vista, de tal manera que el elemento "Columna" que
aparece en un plano, por ejemplo, puede consultarse en trminos de su anlisis unitario para saber qu
materiales intervinieron en la definicin de su precio, y stos ltimos a su vez pueden consultarse para
saber quin es el proveedor o cules sus caractersticas fsicas.

La "COLUMNA" tambin puede revisarse desde la programacin para saber qu rendimientos se
utilizaron y cunto personal se requiere para ejecutar el trabajo en el tiempo previsto. Todo lo cual
significa que la planeacin realmente est sirviendo para construir y controlar las obras con un grado
de exactitud que no poda alcanzarse previamente porque todos los elementos de informacin estaban
dispersos y no se podan utilizar en el momento requerido.


18

Un ejemplo tpico de este manejo de la informacin es el sistema PCO, desarrollado por el autor 5,
que est compuesto por cuatro mdulos propios (uno para lectura de dibujos elaborados con
AutoCAD, otro para elaboracin de anlisis unitarios y presupuestos, otro para la administracin y
control de obras y, finalmente, un depsito de informacin grfica llamado Construpedia) que a su
vez estn enlazados con AutoCAD y con Microsoft Project en un gran conjunto de informacin
integrada para la planeacin y control de obras.
El esquema operativo del PCO es as:

AutoCad
Construpedia
ConstruCad
Construplan
Projec

ConstruControl
Dibujar
Presupuestar
Controlar
Programar
Presentar
Cuantificar
Consultar


19

1.7.1 Interoperabilidad
En todo el mundo se estn haciendo muy importantes esfuerzos para ampliar las posibilidades de
intercambio de informacin entre los diferentes sistemas de software que se utilizan para disear,
dibujar y calcular los proyectos, as como tambin para controlar posteriormente su ejecucin.

Desde 1995, por ejemplo, se cre en Estados Unidos la IAI, siglas en ingls de la International
Aliance for Interoperability que agrupa a los lderes en este tipo 'de software (Autodesk, HOK,
Carrier. AT&T) Y otros participantes como el Instituto Americano de Arquitectos-AlA para buscar un
consenso alrededor de conjuntos de definiciones y descripciones de todos los elementos de una
edificacin y sus posibles atributos. El resultado es una taxonoma, un sistema de clasificacin para
cada aspecto del diseo, la construccin y la operacin de edificios. de tal manera que una puerta, por
ejemplo. se describa en trminos de su ngulo de apertura, tamao, material, herrajes, cerradura.
Acabado. Etc.
En todo el mundo se estn haciendo muy importantes esfuerzos para ampliar las posibilidades de
intercambio de informacin entre los diferentes sistemas de software que se utilizan para disear,
dibujar y calcular los proyectos, as como tambin para controlar posteriormente su ejecucin.

Desde 1995, por ejemplo, se cre en Estados Unidos la IAI, siglas en ingls de la International
Aliance for Interoperability que agrupa a los lderes en este tipo 'de software (Autodesk, HOK,
Carrier. AT&T) Y otros participantes como el Instituto Americano de Arquitectos-AlA para buscar un
consenso alrededor de conjuntos de definiciones y descripciones de todos los elementos de una
edificacin y sus posibles atributos. El resultado es una taxonoma, un sistema de clasificacin para
cada aspecto del diseo, la construccin y la operacin de edificios. de tal manera que una puerta, por
ejemplo. se describa en trminos de su ngulo de apertura, tamao, material, herrajes, cerradura.
Acabado. Etc.
Las conclusiones obtenidas hasta ahora estn plasmadas en un conjunto de estndares de software
conocidos como Industry Foundation C/asses. o IFC, que constituyen representaciones virtuales y
universales de elementos de construccin.
Hacia mediados de 2000 estaban certificados en la versin 1.51 de las IFC los productores de
software Graphisoft (Archicad), Autodesk (Autocad) y Nemetscheck AG (Allplan).
U5 El desarrollo original se hizo poro lo empresa Construdata. Que posteriormente fue adquirido por Legis S.A.de Bogot. Colombia


20

1.7.2 Los diseos 4 D
La interaccin de los volmenes con el tiempo -el manejo de la cuarta dimensin soado por todos
los autores de ciencia ficcin- se convirti en realidad en el ao 2.001, gracias al trabajo desarrollado
conjuntamente por el Centro para Facilidades Integradas de Ingeniera (CIFE por sus siglas en ingls)
de la Universidad de Stanford y la organizacin Walt Disney Imagineering Research and
Development.
Su proyecto piloto fue la Sala de Conciertos Walt Disney. diseada por Frank Ghery y asociados
como sede de la Orquesta Filarmnico de Los ngeles, y en l se asociaron elementos de tiempo a
cada uno de los componentes de los planos para poder visualizar la obra en cualquier momento
durante su ejecucin, gracias a lo cual se detectaron a tiempo interferencias de unas actividades con
otras, se mejoraron parcialmente elementos de formaletera, se analizaron las circulaciones verticales
y horizontales, se discutieron con cada subcontratista los diferentes aspectos de su trabajo y. en fin. se
represent volumtricamente la secuencia de ejecucin de los trabajos como un valor agregado a los
procesos de planeacin de la obra.


21

Captulo 2
1TUANLISIS GEOMTRICO
2.1 Generalidades

Metodolgicamente hablando', la primera fase de un estudia de castas de construccin debe ser el
anlisis de los. Planos Y especificaciones del proyecto, para entender su...Magnitud real y para
expresarla en trminos cuantitativos. Aunque en la prctica sucede -especialmente cuando. de estudiar
una licitacin se trata que la primera preocupacin del proponente es analizar las condiciones
.contratacin el tipo' de contrato y las plazas para entregar la propuesta, ella obedece ms a
consideraciones de ubicacin del problema que a una manera 'de analizar costos, y slo eI anlisis
geomtrica de las planas permite verdaderamente entender el Proyecto en toda su magnitud y definir
posteriormente las estrategias de construccin.
El estudia se desarrolla en varias fases:
Definicin de las actividades
Elaboracin de anlisis unitario
Creacin de guas de lecturas de planos
Cmputos de cantidades
2.2 Definicin de actividades
Durante la fase de ejecucin de actividades se descompone un proyecto en sus elementos geomtricos
.tomando como base las plantas arquitectnicas y tcnicas, as como las especificaciones de
construccin requeridas para cada una de ellas.
Cada elemento. Geomtrico se construye colocando, ensamblando a transformando' materiales en un
proceso llamado Actividad, que puede expresarse grficamente en un plano Y tiene, por lo tanto,
unidad de medida. Adems, su ejecucin se desarrolla en el tiempo y tiene principio y fin
identificable o lo que es lo-mismo, se puede definir en trminos del tiempo que se Requiere
para ejecutar La actividad, finalmente, necesita un ejecutor- la mano de obra y a veces tambin
equipos auxiliares
NOMBRE
ESPECIFICACIONES DE
CONSTRUCCION
UNIDAD DE MEDIDA
MP
2
PMP
3,
PMLP
,
PUNIDADES
TIEMPO DE EJECUCION (Horas Das)
Los siguientes son ejemplos vlidos de actividad:


22

Las siguientes no pueden calificarse como actividades porque no tienen unidad de medida ni
especificaciones que las individualicen
MURO EN LADRILLO
PLACA DE CONCRETO
DESAGUES
CARPINTERIA
Cada presupuesto de obra debe tener tantas actividades cuantas se consideren necesarias para definirlo
en trminos de la ejecucin de los trabajos y estos, a su vez, deben estudiarse en funcin de sus
componentes, los equipos auxiliares y la mano de obra que se requiera utilizando las tcnicas de
anlisis unitarios y anlisis de procesos. Como es apenas lgico, el Presupuestador debe tener una
adecuada experiencia constructiva para poder identificar esas actividades, las circunstancias que
rodean su ejecucin en la obra y los distintos elementos que deben tenerse en cuenta para el anlisis.
Aunque la definicin de actividades para un proyecto est basada fundamentalmente en una buena
lectura de los planos, existen otras variables que deben tenerse en cuenta durante el proceso para
lograr que el presupuesto incluya todas las actividades necesarias en la forma ms adecuada para el
entorno donde se construir.

2.2.1 Elegir la representatividad
Qu tan representativa y universales la actividad que se est definiendo? Ser posible, en una obra
de cierta magnitud, crear una-sola actividad 'columnas" que se mida por metro cbico, o se
necesitarn varias actividades -Columnas de 0.20 a 0040 de lado, Columnas de 0.50 a 0.70, Columnas
redondas, etc.-para caracterizar y valorizar las diferencias en formaleta, manipulacin del concreto y
utilizacin de mano de obra que necesariamente aparecen en las columnas.
Este problema debe analizarse cuidadosamente para no omitir las diferencias que puedan ser
representativas, pero tambin para evitar excesos de actividades que no terminan produciendo
diferencias significativas de costo.
Metro cuadrado de Muro en bloque de arcilla 10x20x40
(e=0.20) con mortero de pega:1:5.
Metro cubico de columna fabricada en concreto de 3.000 PSI con
formaleta de madera
Caja de inspeccin para desage de 40x40x40 en ladrillo
recocido, paete interior en mortero 1:3 con base en concreto de
2.000 psi y tapa en concreto de 3.000 psi.
LA REPRESENTATIVIDAD
EL GRADO DE COMPLEJIDAD
LA UNIDAD DE MEDIDA
LA UNIDAD DE PAGO
LA UNIDAD DE VENTA


23

A este respecto cabe mencionar la buena prctica de algunos constructores, que hacen anlisis
individuales para concreto mezclado en obra (por metro cbico), refuerzos de acero (por kilogramo)
y formaletas en madera (por metro cuadrado de superficie) y luego los utilizan como componentes de
las actividades principales de la estructura en concreto.
2.2.2 Elegir el grado de complejidad:
Aunque el estudio de los planos debe permitir una enumeracin exhaustiva de las actividades
Necesarios para construir la obra, cabe preguntarse si el proceso no tiene equvocos, porque donde
un analista ve Una sola actividad, otro puede ver tres o cuatro. As. por ejemplo, el primero podra
encontrar una sola actividad llamada
Muro en ladrillo de 15 cm de espesor paetada Por las dos caras con pintura
de vinilo por una cara
Donde el segundo encontr tres actividades:
Muro en ladrillo de 15 cm de espesor
Paete para muros
Pintura de vinilo sobre paete
Es posible que el resultado numrico en los dos casos sea similar, pero desde un punto de vista
metodolgico es preferible que cada anlisis de costo corresponda a la actividad ms elemental
posible para que tenga un carcter genrico y pueda ser reutilizado la mayor cantidad posible de
veces.
Cuando estos anlisis estn sistematizados, el proceso de crear una Slctividad compleja a partir de
anlisis genricos (tal como el ejemplo anterior) es especialmente til y eficiente.
2.2.3 Elegir la unidad de medida
Durante la lectura de planos puede parecer evidente que los muros se cuantifiquen por metro
cuadrado o las columnas por metro cubico, pero es posible que licitacin o la costumbre imperante en
una ciudad cualquiera obliguen a medir los muros por metros lineales de una Altura determinada y las
columnas por unidad, unidades de medida que ms tarde producirn. Como es obvio, diferentes
anlisis unitarios.
Aunque suene a perogrullada, las actividades que se definen en un plano deben tener el nombre y las
unidades de medida que permitan ms adelante cuantificarlas y analizas
Cabe mencionar aqu la unidad de medida "Global" que muchas veces se asigna a actividades cuyo
definicin o alcance se desconocen, y que por ello producen en los presupuestos toda clase de las
actitudes e imprecisiones, reflejando con ella simplemente la ignorancia o la pereza de quien est
presupuestando.


24

2.2.4 Elegir la unidad de pago
En Bogot un obrero que construye un muro a es 0'0)10 slo cobra la cantidad de metros cuadrados
que elabor sino tambin los remates que se presentan contra ventanas, los dinteles y los elementos
verticales que tienen menos de un metro cuadrado. En Medelln, en cambio, es usual que el
mampostero, cobr la colocacin de cada ladrillo (no el rea del muro) mientras que el paetador en
las dos ciudades cobra aparte los filos y dilataciones que tiene cada recinto.

En el ejemplo de muro puede verse que el rea efectivamente
construida es de (4.50 x2.20)-1.00x2.00)=7.90m2
Pero en el recuadro aparecen las actividades que deben pagarse en
Bogot.
La lectura de planos y la definicin de actividades debe, pues, tener en cuenta estas realidades del
mercado para evitar omisiones que pueden ser costosas o para, si es del caso, definir para los obreros
unos sistemas ms precisos y menos engorrosos de pag, todo lo cual debe reflejarse en el
presupuesto.
2.2.5 Elegir la unidad de venta
Desde su ctedra universitaria el ingeniero Germn Urdaneta viene librando hace tiempo una batalla
en contra de la descripcin de actividades que entidades licitadoras hacen de sus solicitudes de oferte.
Pues sostiene que ellas corresponden al presupuesto de produccin que debe elaborar un constructor
pero no reflejan las verdaderas necesidades de la entidad.
Esquemticamente, la teora de Urdaneta puede representarse as:
pliego de cantidades necesidades de la entidad
1,1 suministros y colocacin de marco de puerta Suministro y colocacin de marcos
y puertas, pintados y con cerradura
ref.
1,2 suministros y colocacin de marco de madera
1,3 suministros y colocacin de cerradura
1,4 pintura de puerta

2,1 suministros y colocacin de lavamanos ref, suministro y colocacin de
aparatos sanitarios y accesorios
para baos tipos xxx
2,2 suministros y colocacin de sanitario ref,
2,3 suministros y colocacin de ducha ref,
2,4 suministros y colocacin de accesorios sanitario ref,


25

La diferencia no es simplemente formal" como podra pensarse a primera vista. Mientras que I
constructor necesita el grado de detalle que aparece en la primera columna para poder ejecutar sus
compras y controlar sus sub-contratistas la necesidad del contratante es mucho ms amplia y debe
enfocarse a contratar, recibir y pagar solamente unidades completas de obra, tal como aparece en la
segunda columna
Desde el punto de vista de la entidad licitadora, la administracin de la licitacin y de la obra se
simplifica. El constructor, por su parte, requiere mecanismos que le permitan analizar detalladamente
sus costos en presupuestos del tipo "Produccin" y luego consolidarlos en grandes actividades para
poder presentar sus propuestas de licitacin
2.3 Elaboracin de Anlisis Unitarios
Despus de determinar cules son las actividades que intervienen en el proyecto, se procede
A analizar individualmente cada una de ellas para establecer cules son sus componentes, la cantidad
que se requiere de cada uno para construir una unidad de actividad y el valor comercial de ese
componente.
En el anlisis se determina tambin la mano de obra que se utilizar la actividad el tiempo que tomara
su construccin la clase y cantidad de equipos auxiliares que deben utilizarse.
Existen circunstancias, sin embarg, en las que el anlisis unitario-que al fin y al cabo slo pretende
determinar los componentes y el valor de una UNIDAD de actividad- no puede cumplir con sus
propsitos presupuestales, Si se pretende analizar por ejemplo. El valor del concreto en una represa en
25.000 m3 de material, fcilmente se concluye que un anlisis unitario para ese concreto no puede
incluir todos los procesos de preparacin, trasporte y Manipulacin del. Concreto, los desperdicios
que trae consigo una operacin de este tipo, la Variaciones circunstanciales debidos a la localizacin
del material dentro de las. Obra, los diversos tipos de formaletas necesarias... etc.
Cosos similares de menor escala suceden al presupuestar, instalaciones sanitarias o elctricas
especializadas, cuya descomposicin en actividades no puede hacerse sin que surjan contradicciones
lgicas, tal como sucede con el montaje de un cuarto de bombas. Dentro del cual pueden existir
distintos tipos y calibres de tubera, vlvulas y accesorios cuyo coste individual como actividades no
tiene sentido.
Las tcnicas para elaborar los anlisis Unitarios y calcular sus componentes se estudian en los
captulos siguientes bajo el nombre de Materiales, Mano de Obra y equipos.
2.4. Guas de lectura de planos
En el proyecto ms elemental existen tal cantidad de actividades que el Presupuestador puede olvidar
buena parte de ellas y elaborar cubicaciones incompletas, por lo cual es conveniente que la lectura de


26

planos se haga con la ayuda de guas que describan grandes segmentos del proyecto dentro de los
cuales pueda ubicarse para localizar y definir actividades.
Para este propsito es usual descomponer la obra en Captulos, cada uno de los cuales describe una
etapa de la misma o contiene actividades con caractersticas similares, o que tengan un \j objetivo
comn o un mismo sub-contratista ese orden de ideas, un captulo llamado I Mampostera Quede
incluir la construccin de muros de diferentes espesores as como tambin dinteles y alfagas, en tanto
que otro llamado Estructuras puede incluir columnas, vigas, etc

La gua OBRAS DE EDIFICACION cobija exclusivamente captulos que describen los Costos
Directos de un edificio (ms adelante se estudiara n otros captulos para incluir gastos
Los captulos no son entidades reales de obra ni tienen unidad de medida. Componentes o costos.
Pero organizan muy eficientemente la toma de datos y posteriormente la presentacin del
presupuesto. Convirtindose as en una buena referencia y en. Una herramienta para intercambio de
informacin entre el presupuesto. La programacin y el control de obra.
Una gua de captulos debe ser suficientemente extensa para abarcar todos los, grandes ttulos De obra
y en lo posible. Mostrar su orden de ejecucin sin abundar en detalles. Ya que las capitulaciones
prolijas pierden su carcter de gua general y se convierten en simples enunciados de poco valor
prctico. Captulos-como Mampostera De estructura -tienen un propsito claro. Mientras que ttulos
Organizacin del presupuesto


27

como Desages de Cubierta u Obras varias agrupan muy pocas actividades y carecen de inters para
el presupuesto o l programa.
En las pginas siguientes aparecen ejemplos tpicos de agrupacin por captulos junto con su
contenido de actividades- para diferentes clases de obras.
Generales Costos Indirectos los costos Comerciales) y, dependiendo del tipo d obra- y las
necesidades o preferencias del constructor, podra adecuarse de muchas formas:
Eliminando el captulo 20 (Obras Exteriores) para incorporar sus actividades al 1
(Preliminares).
Agregando un captulo adicional para Bases de Pisos.
Creando uno llamado equipamiento que incluyera las actividades de aparatos Sanitarios,
cerrajera, vidrios y' Equipos Especiales.).
En la misma forma, un edificio de oficinas probablemente requiera captulos adicionales para
iluminacin y poro Divisiones en Madera, todos ello para adecuar esta lista genrica a los
requerimientos especficos de cada obra.

1 PRELIMINARES
Preparacin de la obra: excavacin mecnica de stanos,
campamentos, descapote, replanteo
2 CIMIENTOS Incluye sus propias excavaciones
3
INSTALACIONES
SUBTERRANEAS
Excavaciones tubera, cajas, pozos spticos. Conduccin para redes de
servicios (tuberas, cajas de telfono, cmaras).
4 MAMPOSTERIA
Sobre cimientos, muros y complementos tales como alfagas, dinteles,
chimeneas, etc.
5 PAETES Obras a base de mortero
6 ESTRUCTURAS
Actividades de la estructura predominante en el proyecto y sus
complementos (vigas, columnas, placas).
7
CUBIERTAS
Estructuras DE techos, recubrimientos, protecciones y complementos
(remates, canales, etc).
8 CIELOS RASOS Estructuras y acabados para cielos rasos
9
PISOS
Bases (recebo, concreto), acabados duros (porcelana, cermica) y
acabados finos (alfombras).
10
ENCHAPES Y
ACCESORIOS
Acabados Para Muros (porcelana, cermica) y sus complementos
(incrustaciones, rejillas).
11
INSTALACIONES
HIDROSANITARIAS
Sub-contratos de instalaciones hidrulicas y sanitarias, incluyendo
mano de obra para instalaciones de aparatos sanitarios y equipos
especiales.


28

12
INSTALACIONES
ELECTRICAS
Sub-contratos de instalaciones elctricas, incluyendo mano de obra
para instalaciones de equipos especiales.
13
CARPINTERIA DE
MADERA
Sub-contratos de carpintera fina (la carpintera de obra, tal como la
estructura de techo, por ejemplo, se incluyen en los captulos
respectivos).
14
CARPINTERIA METALICA
Sub contratos de carpintera metlica (solamente suministros ya que
la colocacin generalmente esta a cargo de mamposteros
paeteadores).
15
PINTURA
Sub contratos de pintura
16
APARATOS
SANBITARIOS
Solamente suministro, ya que la colocacin esta a cargo de quien
hace la instalacin sanitaria e hidrulica.
17
CERRAJERIA
Suministro y colocacin de cerraduras, herrajes, etc.
18
VIDRIOS Y ESPEJOS
Suministro y colocacin
19
EQUIPOS ESPECIALES
Equipos Mecnicos, de seguridad, de decoracin, etc.
20
OBRAS EXTERIORES
Andenes, sardineles, zonas de parqueo, Pradizacion, etc.
21 REMATES Terminacin, aseo, etc.
En la siguiente pgina aparece el plano que servir de ejemplo para los diferentes sistemas de
cubicacin. Las cantidades de obra por deducir. y sus especificaciones, son las siguientes:
1 UMUROS En ladrillo tolete con espesores de .15 a .20 m
2 DINTELES En concreto para puertas y ventanas
3 PAETES Para muros interiores
4 BASES DE PISO Sub base en recebo, placa de concreto
5 ACABADO DE PISO Alfombra para saln y estudio


29

2.5.1 Sistema Ingls
Durante la dcada de los aos 60, las facultades de arquitectura y de ingeniera en nuestro pas
empezaron a introducir en sus estudios los temas de planeacin por ruta crtica, la coordinacin
modular y la administracin cientfica de los procesos de edificacin. Por esa poca se fund el
Bouwcentrum los principios de su homnimo holands, y se difundieron por todo el pas las
conferencias dictadas para Camacol por el ingeniero Jos Mara valdenebro y el arquitecto Jos Manuel
Patio, quienes expusieron los principios de trabajo del sistema ingles de cantidades de obra, que
permite una toma de datos y su posterior consulta de una forma bastante ordenada.

El sistema que se explica enseguida tiene algunas pequeas variaciones con respecto al formato original
de anotaciones, pero utiliza la misma cuadrcula de ejes dibujados sobre el . plano, identificando con
letras los horizontales y con nmeros los verticales.

Siguiendo el orden de la gua de captulos se efecta una lectura por cada actividad para consignar en el
formato de la pgina siguiente los datos obtenidos y los clculos de los mismos, de acuerdo con el
siguiente detalle:

En la columna 1 aparecen el nombre de la actividad, especificaciones, la cuadrcula o ejes de
donde se extrajo la informacin, los datos mismos y cmputos provisionales.
En la columna 2 se plantean las operaciones aritmticas que deben realizarse, basadas en los
datos de la 1
En la columna 3 se indica el nmero de veces que se repetir cada operacin aritmtica.
En la columna 4 se anotan los resultados parciales de las operaciones y descuentos (DSC) por
hacer.
En la columna 5 aparecen las sumas de los parciales de la 4, totalizando cada actividad.

Aunque el Sistema Ingls organiza muy eficientemente el plano y su lectura, cumpliendo as uno de
los requisitos enunciados al principio para cualquier proceso de toma de dotas, es necesario recalcar
algunas de sus debilidades:

Cada actividad necesita un cmputo individual lo cual le resta eficiencia a las lecturas del
plano.
La anotacin est relacionada con ejes y. no con espacios reales de obra, que son la
referencia utilizada ms frecuentemente durante su construccin, contratacin y
liquidacin.
Cualquier cambio de especificaciones requiere de un esfuerzo considerable para modificar
los datos.


30

1 2 3 4 5
TOMA DE DATOS OPERACION CANTIDAD SUB-TOTAL TOTAL
MUROS 0.25
1(A-C)
3(A-C) L = 5.45

5.45 x 2.50

2

27.25

27.25 m2
MUROS 0.25
2(A-C) L = 5.15
DSC= (0.7 x 2.00)

5.15 x 2.50
(0.7 x 2.00)

1
1

11.08
36.63 m2
A (1-3)
C (1-3) L=5.15
DSC 2x1x1
DSC 0.9X2
5.15 x 2.50
(2xlxl)
(0.9x2)
2
1
1
21.95
BJ 2-3) 1 =.2.00
DSC 0.7x2
2.00 x 2.50
(0.7 x 2)
1
1

3.60
DINTELES
A (1-3)
C (1-3)
B (1-3)
2 (A-C)
1.00 x 2
0.90 0.90
0.70 0.70
0.90 0.90

2
1
1
2.00
0.90 0.90
0.70 0.70
0.90 0.90

4.50 ML
PAETES
1 (A-C)
3 (A-C) 1=5.45

5.45 x 2.50

2

27.25

78.55 MP
2

2 (A-C) 1=5.15
DSC 0.7x2
5.15 x 2.50
(0.7x2)
2
2

22.15
A (1-3)
C (1-3) 1=5.15
DSC 2x1x1
DSC 0.9X2
5.15 x 2.50
(2x1x1)
(0.9x2)
2
1
1
21.95
B(2-3) L=2.00
DSC 0.7x2
2.00 x 2.50
(0.7x2.00)
2
2
7.20
RECEBO y PLACA
(A-C)(1-3)
(A-B)(2-3)
(B-C)(2-3)
3.00 x 5.45
2.00 x 2.00
2.00 x 3.00
1
1
1
16.35
4.00
6.00
26.35 MP
2

ALFONBRA
(A-C)(1-2)
(A-B)(2-3)

3.00 x 5.45
2.00 x 3.00

1
1

16.35
6.00
22.35 MP
2

2.5.2 Sistema de Eje Universal
El sistema de Eje Universal fue desarrollado hacia 1970 por el autor tratando de suplir algunas deficiencias
del Sistema Ingls, y se denomin as porque cada lectura de un eje en el plano permite cuantificar todas las
posibles actividades que tenga. Dentro del plano los ejes se organizan igual que en el Sistema Ingls,
mientras que la toma de datos y los clculos se consignan as en el formato
Las primeras cinco columnas contienen los datos extrados de cada eje (longitudes, reas.etc)
y observaciones complementarias
En las columnas siguientes se anotan las medidas anteriores en las columnas de actividades
que les corresponda.


31

En las columnas siguientes se anotan las medidas anteriores en las columnas de
actividades que les corresponda.
La suma vertical de cada columna posterior a la quinta arroja las cantidades de obra
para cada actividad.
El sistema de Eje Universal efectivamente reduce al mnimo la consulta de los planos pero tiene
algunos inconvenientes:
Las anotaciones. al igual que sucede con el Sistema Ingls. no estn relacionadas
con espacios reales de obra. lo cual dificulta la consulta posterior de las memorias de
clculo.
Cualquier cambio de especificaciones obliga a rehacer casi todo el formato.
La deduccin de cantidades. Al pretender ser exhaustiva. Se vuelve tediosa. Ntese que en el
formato del ejemplo se tuvieron en cuenta menos de 10 actividades. En tanto que una cubicacin
completa puede tener veinte o treinta y el cuadro un ancho real superior a 50 centmetros

A pesar de todo. Esta metodologa es muy prctica para cubicacin de actividades relacionadas
especfica y exclusivamente con ejes. Tal como sucede con los cimientos. Muros y paetes. Pues con
una sola lectura se obtiene toda la informacin bsica requerida. Sus fallas se evidencian en
actividades relacionadas con reas horizontales y unidades. En donde la referencia a los ejes de
muros deja de tener valor y se convierte en un estorbo.

EJE LORG
O
ANCHO
(ALTO)
AREA DESCUEN
TOS
CICLOPEOS MUROS BLOQUE

DINTEL PAETE RECIBO
Y PLACA
ALFONB
RA
0.4x0.6 .60x.60 0.15 0.25
M2 M2 ML ML M2 ML M2 M2 M2
1(A - C) 5.45 2.5 13.63
5.45 13.63 13.63
2 (A-C) 5.15 2.50 12.88
1.40 5.15 11 .08 0.90' 22.15
2 (A -B) 2.00 2.50 5.00

3 (A -C) 5.45 2.50 13.63
5.45 13.63 13.63
3 (A -B) 2.00 2.50 5.00

A (1 -3) 5.15 2.50 12.88
2.00 5.15 10.88 2.00 10.88
B (2-3) 2.00 2.50 5.00
1.40 2.00 3.60
0.70 7.20
c (1 -3) 5.15 2.50 12.88
1.80 5.15 11.08
0.90 11 .08
A (2-3) 2.00 2.50 5.00
1.00

(A -C )(1-3) 3.00 5.45 16.35

16.35 16.35
(A -B)(2-3) 2.00 2.00 4.00

4.00
(B-C)(2-3) 2.00 3.00 6.00

6.00 6.00
Total
17..45 10.90 36.63 27.25 4.50 78.55 26.35 22.35
2.5.3 Sistema de recintos
El Sistema de Recintos -desarrollado tambin por el autores una respuesta adecuada a las debilidades
del Eje Universal, pues resuelve muy gilmente la toma de datos para reas
Horizontales Y unidades.

A diferencia de los formatos del Sistema Ingls y de Eje Universal, que en la prctica son una lista
continua de lectura con pocos puntos de referencia intermedios, en el Sistema de Recintos se utiliza un
formato para cada captulo o grupo de captulos de obra, y dentro de cada uno se toman como referencia
de lectura los recintos que componen el proyecto (sala, comedor, cocina, cuarto de mquinas, etc.) para
obtener sus componentes as:
En la segunda y tercera se anotan los datos extrados del plano
La primera columna contiene el nombre del recinto.
La cuarta columna contiene las reas


32

Las columnas cinco a doce corresponden a las diferentes especificaciones que puedan tener los
recintos y sus cantidades de obra.
El nombre que aparece en la primera columna puede ser un recinto del proyecto (sala, comedor,
alcoba). O un eje de muros (A [1 3]) o cualquier elemento puntual que sirva como referencia (caja
de inspeccin, vigas). Para los captulos que no puedan definirse a base de recintos se utilizan
formatos en blanco y anotacin informal.
La cubicacin de cantidades por el Sistema de Recintos racionaliza y facilita el proceso de lectura de
planos; las cifras pueden auditarse sin dificultad y cualquier cambio de especificaciones se incorpora a
cada formato sin problemas. Y por si fuera poco, la memoria de clculo no slo es til para el
Presupuestador sino para el control de la obra.

RECINTO L A AREA
RECE
BO
PLAC
A0.08
BASE
PISO
A
BASE
PISO
B
ALFO
NBRA
PORCELA
NA
GRE
S
VINIL
O
G/ESC
OBA
M3 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 ML
Saln 3.56 4.30 15.31 3.06 15.31 15.31 15.31 15.72
Hall 1.89 1.60 3.02 0.60 3.02 3.02 3.02
Estudio 2.80 2.80 7.84 7.84 7.84 11.20
Alcoba No. 1 3.50 3.50 12.25 12.25 12.25 14.00
Alcoba No. 2 3.00 3.50 10.50 10.50 10.50 13.00
Cocina 2.80 2.20 6.16 1.23 6.16 6.16 6.16
Bao No. 1 2.30 1.30 2.99 2.99 2.99
TOTALES 4.89 24.49 48.92 9.18 23.15 9.18 3.02 22.75 53.92

El Sistema de recintos" PISOS


33

2.5.4 Mtodo Vargas
Un valioso aporte al problema de cubicar las cantidades de obra y de aprovechar al mximo los datos fue
desarrollado en 1991 por el ingeniero Camilo Vargas de Bogot, quien cre una metodologa que podra
describirse como de Recinto Universal porque la lectura de los planos arroja la totalidad de los
componentes de cada recinto del proyecto -excepto cimentacin y muros, que utilizan el sistema de Eje
Universal- con el objeto de obtener memorias de clculo que optimicen el posterior control de la obra.
Para el efecto, se presume que cada recinto del proyecto tiene seis fachadas (cuatro muros, piso y techo),
que en el plano se identifican as:

La lectura del plano y el clculo de cantidades se hacen individualmente para cada fachada de cada
recinto. En formatos como el siguiente:

Caja No. 1 1 2.00 1.50 1 1
Caja No. 2 1 2.00 1.50 1 1
Caja No. 3 1 2.50 2 2
Caja No. 4 1 2.00
Caja No. 5 1 3.00 11.00
Colector 8.00
TOTALES 2 2 1 9.50 16.00 8.00 4 2 2

Sistema de recintos DESAGES
vigas
N 2

Viga V-2 7.50 15.00

Viga V-3 12.50 6.00 6.00

Viga V-4 6.20 12.00 12.00
Viga V-5 7.50 14.50

Viga V-6 3.50 6.50 6.50 12.00
Viga V-7 6.00 12.00

TOTALES 28.70 18.50 39.00 12.50 18.50 20.50 24.00

Sistema de recintos CUADRO DE HI ERROS
Los recintos en el Mtodo Vargas


34

Aunque el Mtodo Vargas puede ser ms dispendioso y lento que el sistema convencional de Recintos.
Existen buenas razones para implementarlo:
El dibujo de cada fachada interna proporciona un grado de detalle muy grande. que puede
inclusive complementar el diseo general y arroja cantidades de obra muy exactas.
Tener unidas todas las actividades de cada recinto permite visualizar y organizar el trabajo y
los pagos de cedo contratista.
Las cantidades pueden introducirse directamente en una base de datos y manipularse para
obtener. por ejemplo. Datos para cada recinto. Cada piso y toda la obra. Con obvias ventajas
desde el punto de vista del control y los suministros.
2.5.5 Sistema Construplan
Una interesante variacin del mtodo Vargas se implement en el ao 2.000 dentro del programa de
computador Construplan de Construdata. Para calcular cantidades de obra a partir de la descripcin de
recintos de un proyecto.
El sistema se alimenta inicialmente con la descripcin de cada recinto del proyecto:

Por otro lado se crean TIPOLOGAS de recintos, determinando las caractersticas deconstruccin de
cada uno. As, por ejemplo, la tipologa Alcoba Estrato 6 puede definir un recinto que tiene tres
N Cd. ACTIVIDAD U.M.
CANT.
1-1 145 Paete m2 7.50
1-1 141 Filos ml 4.00
1-1 377 Guarda escoba ml 3.00
1-1 568 Ventana m2 1.00
1-1 621 Pintura vinilo m2 7.50
1-1 620 Filos de pintura ml 4.00
1-1 528 Tomacorriente un 1.00
1-2 145 Paete m2 12.88
1-2 141 Filos ml 5.00
1-2 551 Puerta m2 1.00
1-2 621 Pintura vinilo m2 12.88
1-2 620 Filos de pintura ml 5.00
1-2 529 Interruptor un 1.00
2-1 145 Paete m2 7.50
2-1 141 Filos ml 4.00


35

tomacorrientes, una toma telefnica, una toma de TV, una salida de citfono, dos lmparas,
ventanera de aluminio, puerta maciza en cedro, Alfombra de 15 mm de espesor, etc., mientras que la
tipologa Alcoba VIS correspondera a un recinto que solamente tiene una lmpara, ventanera en
ngulo y piso en mortero afinado.

Pintura muros en vinilo m2 (L+A) x 2 x H -(Ap x Hp) -(Av x Hv) - (Am x Hm)
Pintura techo en estuco m2 Lx A
Base de piso en mortero afinado m2 Lx A
Acabado de piso en alfombra de 15 mm m2 Lx A
Tomacorrientes un 3
Toma telefnica un 2
Toma de TV un Av x Hv
Salida lmpara un Apx Hp
Ventaneara de aluminio m2 (L+A) x 2 x H -(Ap x Hp) -(Av x Hv) - (Am x Hm)
Puerta maciza en cedro m2 Lx A
Pintura muros en vinilo m2 Lx A
Definicin de rec/nt
UNota: En la columna "CANTIDAD", L=Largo, A=Ancho, H=Altura,AP=rea Puertas, AV=rea Ventanas, AM=rea Muebles
El cuadro anterior es un ejemplo de Alcoba Estrato 6, que puede almacenarse dentro del programa para
reutilizarlo cuando se desee y no solamente define los acabados del recinto sino, adems, la forma
como debe calcularse cada uno.
Cuando un recinto se asocia con una tipologa, Construplan calcula las cantidades de obra con base en
las definiciones que tenga la tipologa y las almacena en una base de datos para elaborar las matrices
de informacin y control que se mencionaron ms atrs. Este es un ejemplo de matriz para
Instalaciones Elctricas:
LOCALIZACION RECINTO TOMA
DOBLE
TOME
TELEFONO
TOMA.TV LAMPARA TIMBRE
Apto. 101 Saln 2 1 1 3
Comedor 1 2 1
Alcoba No. 1 1 1
Alcoba No. 2 1 1 1 1
TOTAL AP. 101 5 2 1 7 2
Los resultados finales son similares a los del mtodo Recintos o el mtodo Vargas, con la diferencia de
que el proceso est sistematizado, puede repetirse indefinidamente, puede encomendarse a personal
subalterno y produce matrices dinmicas de informacin que no slo se utilizan para calcular
cantidades de obra sino tambin para contratar su ejecucin y su control.


36

2.5.6 Mtodo Construcad
Todos los sistemas descritos pretenden resolver, de la manera ms eficiente posible, la cubicacin
manual de cantidades y la inclusin de los clculos en memorias escritas que puedan ser fcilmente
consultadas o modificadas.
Sin embargo, en 1992 apareci en Colombia un sistema para obtener las cantidades de obra
directamente del computador cuando la firma Construdata introdujo al mercado su programa
CONSTRUCAD, que enlaz los planos producidos por AutoCAD -tal vez el programa de dibujo ms
utilizado en el pas- con su programa Presupuest de costos (posteriores versiones adecuaron el
programa al entorno Windows). Para lograr una completa integracin, a los Anlisis Unitarios que
almacena este ltimo se les asignaron caractersticas grficas, de tal manera que el operador de
AutoCAD puede invocarlos desde su pantalla y dibujar con ellos, lo cual no slo mejora su
productividad sino que va creando un archivo con las cantidades de obra dibujadas que permite
deducir, adems, cantidades para actividades que no aparecen en el plano, tal como sucede con la
pintura (que se deduce de las cantidades de obra de muros), con las bases de pisos (que se obtienen de
los acabados), etc.
Aunque los Mtodos Vargas y Construplan dan niveles mayores de detalle en la informacin de
actividades, CONSTRUCAD tiene una precisin y una rapidez insuperable y por ello es una de las
herramientas ms tiles desarrolladas en Colombia para presupuestar.
2.6 Movimiento de tierras
Un caso muy especial de cubicaciones que no encaja dentro de los sistemas expuestos es el de
movimiento de tierras, tanto por la magnitud e importancia que puede tener en la' construccin de
carreteras, como por los problemas geomtricos asociados con su clculo y con los fenmenos de
compactacin y descompactacin a que se ven sometidos los materiales de excavacin.
Esto ltimo tiene especial importancia porque los materiales que se extraen de una excavacin sufren un
aumento de volumen al perder su estado compacto o una prdida del mismo volumen (no siempre
equivalente al aumento anterior) cuando se compactan para actividades de relleno, todo ello de acuerdo
con factores que varan de acuerdo con el tipo de material. En el siguiente cuadro, elaborado con datos
del manual Caterpillar-General Electric 1, se ilustra mejor el tema.
Material
Cantidad requerida para
un m3 de terrapln
Cantidad de terrapln que
puede hacerse con un m3
de material
Arena o grava 1.087 0.920
Greda o arcilla dura 1.111 0.900
Arcilla blanda 1.036 0.980
Tierra 1.076 0.850
Roca en fragmentos grandes 0.714 10400
Roca en fragmentos pequeos 0.625 1.600


37

2.6.1 Cubicacin por perfiles
Obteniendo perfiles del terreno por lo menos cada veinte metros (o menos. cuando existan muchas
variaciones) se calcula el rea de cada uno y se multiplica la media entre dos reas por la distancia que
exista entre ellas. todo lo cual se anota en un formato que tiene en cuenta los volmenes por excavar. los
de relleno y los sobrantes. Las reas. Por su parte. Pueden calcularse dibujando sobre cortes del terreno
natural-usualmente en escala no inferior a 1:50- figuras geomtricas como tringulos o trapecios.
Observe en el ejemplo los perfiles hipotticos
obtenidos en los puntos 000 metros y 020
metros de una va:

Dado que los perfiles estn separados 20 metros entre s. Los volmenes entre las cotas 000 y 020 metros
se obtienen con la frmula
V = L (A, + AR
2
R) /2
Por lo cual la excavacin es igual a
20.00 (50.00 + 57.38)/2 = 1073.80 m3
y el relleno igual a
20.00(36.75 x 5.63) /2 = 423.80 m
De acuerdo con Torres y Villate 2, cuando las reas son muy diferentes entre s (tal como sucede con
los rellenos del ejemplo) y se requiere bastante precisin, el volumen debe calcularse con la frmula
del prismatoide, as:
V =L(A, + 4 Am + Ap6
En donde Am representa el rea de la seccin media entre los dos perfiles.
En el siguiente cuadro, extractado parcialmente del manual Caterpillar-General Electric, aparece un
ejemplo de Carta de Cubicacin que se diligencia as:


38

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Cota
reas m2
reas promedio
m2
Longit
ud ml
Volumen m3 Relleno
compacto
suma acumulado

080 68,00 34.40 20.00 Corte relleno
100 5.80 99.20 36,90 66,80 20,00 +
738.0
0
- 1336.00 - 1603,00 -865.00 -865.00
120 5.00 155.4
0
5.40 127.30 20.00 +
108.0
0
- 2546.00 -3055.00 -2947.00 -3812.00
140 0.00 79.00 2,SO 117.20 20.00 +
SO.O
O
- 2344.00 - 2813.00 - 2763,00 -6575.00
160 0.00 52.00 0,00 65.50 20.00 0.00 -1310.00 - 1572.00 - 1572.00 -8147.00
180 0.00 39.20 0.00 45,60 20.00 0.00 - 912.00 - 1094.00 - 1094.00 -9241.00
200 0.00 102.0
0
0.00 70.60 20.00 0.00 -1412.00 - 1694.00 - 1694.00 -10935.00
Movimiento de tierras-CARRETILLAS DE CUBICACION
En las columnas 1 a 3 se anota la cota de lectura y las reas de excavacin [corte) y de relleno.
En las 4 y 5 se suman las reas de la lnea que se est leyendo con las de la lnea anterior y se
calcula el promedio.
En la 6 se anota la longitud que separa las reas de la lnea que se est leyendo y las de la lnea
anterior.
En las 7 y 8 se multiplica la cifra anterior por las reas de 4 y 5. Obsrvese que los volmenes
de corte son positivos y los de relleno negativos.
En la 9 se convierte el volumen de relleno obtenido en la 8 por el coeficiente de compactacin
que corresponda al material (en el ejemplo se utiliz 1.20)
En la 10 se suman algebraicamente las columnas 7 y 9, yen la 11 se acumulan las cifras de la
10. Cuando la ltima cifra de esta columna sea positiva existe un sobrante de excavacin que
debe retirarse, mientras que una cifra negativa implica que ser necesario ejecutar
excavaciones adicionales porque el material de que se dispone es insuficiente para los rellenos.
2.6.2 Cuantificacin en planta
Para excavaciones masivas localizadas puntualmente. el sistema de cubicacin en planta es
una alternativa precisa. fcil y rpida que se basa en obtener volmenes horizontales -a
manera de tajadas- delimitados por las curvas de nivel. lo cual simplifica los clculos en
comparacin con el mtodo de perfiles.

Su pngase. por ejemplo. Que el lote ABCD debe quedar en la cota O del terreno cuya
topografa aparece sobrepuesta en el esquema. En su formo ms simple. El clculo del


39

volumen por excavar se hace determinando el rea de cada tajado de terreno (con un
planmetro. un programa como AutoCad o una cuadrcula) para multiplicorla por la altura
entre cotas
Dado que los cortes laterales estn dibujados en forma perpendicular al lote. el rea para la
cota 0-2, por ejemplo. Es igual a ABCD y para la cota 8-10 es ABab Sin embargo. es
necesario tener en cuenta que cualquier excavacin de este tipo requiere taludes para
mantenerse estable. lo cual genera excavaciones adicionales que deben cubicarse utilizando
el siguiente procedimiento:
Se dibujan en planta las curvas de nivel de los taludes, utilizando los mismos
intervalos de las curvas del terreno natural (en el ejemplo se asumieron taludes 1:1 l
Se localiza la interseccin de cada curva del talud con su correspondiente del terreno
natural y se unen entre s los puntos encontrados
La figura resultante delimita el permetro real de excavacin para cada curva de
Nivel. Con el cual se calculan las reas horizontales
El esquema contiene los taludes y sus
intersecciones (los puntos A, B. C. D. E, y F)
Y en l puede verse cmo el rea para la
curva 8-1 O aument significativamente con
respecto al plano anterior, pues ahora est
definida por los puntos ABCD.
2.7 Control de Calidad
Sea cual sea el sistema de cuantificacin de
cantidades, los resultados deben someterse
a procesos de control de calidad para evitar
omisiones o repeticiones que pueden
resultar costosas. Una de las prcticas ms
comunes es la de analizar referencias
cruzadas, tal como aparece enseguida:

rea de paete muros rea de pintura muros +
rea de enchapes
rea de pintura techos rea de acabados de piso
Cerraduras Cantidad de puertas +
cerraduras adicionales
Puertas Cantidad de alcobas +
cocinas + baos +
entradas
Tomacorrientes No inferior a la cantidad
de recintos


40

Volumen de columnas
concreto
Volumen columna
promedio x cantidad
columnas
Volumen de excavacin Volumen de vigas de
cimentacin + zapatas

Tambin es muy til para el control de calidad mantener estadsticas generales de presupuestos
anteriores que ayuden a detectar problemas en forma temprana. Cuando se conoce la cantidad
promedio de kilos de acero que intervienen en cada metro cuadrado de placa con luces inferiores a 6 m,
por ejemplo, o la relacin aproximada entre el rea del edificio y el rea de muros, o la cantidad de
kilovatios que tericamente consume un apartamento de tres alcobas, esa informacin puede cruzarse
contra las cantidades que se estn obteniendo para establecer su grado inicial de confiabilidad.


41

Materiales
1TU3.1 DEFINICIONES
Una obra de construccin puede definirse como la sucesin acumulativa de pequeos procesos de
fabricacin o ensamble, en cada uno de los cuales intervienen materiales que son producidos,
transformados o ensamblados por operarios expertos con la ayuda de herramientas y equipos.
Cada proceso es una Actividad, segn se defini en el captulo anterior, y debe analizarse
individualmente para definir cules y cuntas materias primas lo componen, qu tipo de operario debe
intervenir en l y durante cunto tiempo y, finalmente, qu clase de ayudas mecnicas sern necesarias
para que el operario pueda realizar su labor, con lo cual se obtiene la unidad bsica del estudio de
costos de construccin denominada Anlisis Unitario.
El Anlisis Unitario en construccin es muy similar a una receta de cocina, pues as como la
elaboracin de un postre se define en funcin de la cantidad de leche, huevos, harina, saborizantes y
tiempo de coccin que en l intervienen, el estudio de costo para la construccin de un muro debe
definir las cantidades de ladrillo, cemento y arena que lo componen, as como tambin la cantidad de
tiempo que requiere un operario para construirlo.
Cabe aclarar que este mtodo de costeo es comn no slo a la construccin yola cocina sino a muchas
actividades industriales cuyo producto final es una suma de sub-productos, cada uno de los cuales tiene
caractersticas propias de fabricacin que deben analizarse por separado, pues para la persona que est
presupuestando es imposible definir, por ejemplo, la cantidad de horas-hombre que intervienen en
toda la obra si previamente no ha analizado las que se consumen en cada uno de los mltiples y
diversos procesos de la misma. Y aunque, en gracia de discusin, pudiera hacerlo, el dato obtenido le
sera de muy poca utilidad prctica por la imposibilidad de controlarlo, pues solamente al terminar la
obra podra saber si su previsin se cumpli o no, desvirtuando as el carcter de herramienta de
control que debe tener cualquier presupuesto.
Tericamente todas las actividades de un proyecto son susceptibles de tener anlisis unitarios. Pero
conviene tener en cuenta que los componentes del costo de productos manufacturados (carpintera,
cocinas integrales, etc.) no estn bajo el control del constructor, pues pertenecen a otro tipo de proceso
industrial, por lo cual el contenido del presente captulo est dirigido a las actividades consideradas


42

tradicionalmente como de albailera, para las cuales el constructor adquiere los materiales y paga el
equipo y la mano de obra.

3.2 Cantidades de materiales
Para cuantificar los materiales de una actividad debe seguirse un proceso ordenado que comprende las
siguientes etapas:
Se elabora un diagrama o un plano con todas las medidas de la actividad ~ los materiales, as como
tambin las especificaciones de construccin.
Se define si la unidad de anlisis escogida es genrica (todos los materiales estn contenidos en la
unidad que se analiza, como sucede en el metro cuadrado de un muro tpico) y las cifras obtenidas son
definitivas, o es una muestra que incluye materiales no contenidos en una unidad de medida simple (los
caballetes de una cubierta, por ejemplo, deben analizarse en conjunto con varios metros cuadrados de
la misma), por lo cual las cantidades obtenidas deben dividirse luego por el rea de la muestra para
obtener las de la unidad simple.
Se enumeran los materiales que estn dibujados.
Cuando existan muchos materiales el anlisis debe descomponerse en operaciones, cada una
de las cuales constituye una actividad en s misma que puede analizarse ms eficiente y
lgicamente en forma individual.
Se cuantifican los materiales geomtricamente (reas, volmenes, longitudes, unidades).
Se convierten, cuando sea necesario, las unidades geomtricas a unidades comerciales.
Si el anlisis se hizo sobre una muestra, se dividen las cantidades obtenidas entre las reas o
volmenes de aquella para obtener las correspondientes a una unidad simple de medida.
En los siguientes ejemplos se desarrolla en detalle la definicin y cuantificacin de materiales, Y ms
adelante se estudiarn los procesos de conversin.


43

3.2.1 Paete de muros
Esta es una actividad muy simple con un solo componente: mortero .1:4
(o cualquier otra proporcin) con espesor de 2 cm. La actividad puede
considerarse genrica porque en la unidad de anlisis aparecen todos sus
componentes.
Dado que en el plano slo aparece el volumen de mortero, el nico
clculo posible es:

3.2.2 Muros en ladrillo de arcilla
En el plano aparece un muro tpico de 12 cm de espesor, fabricado con
ladrillo de arcilla de 7 x 12 x 25 cm y mortero de cemento y arena con
proporciones 1:5 y espesor de 1,5 cm.
Obsrvese que sta es una actividad genrica, por cuanto la unidad de
anlisis (un metro cuadrado) contiene todos los materiales que se
requieren para construirla.
En el dibujo aparecen el ladrillo de arcilla y el mortero. Este ltimo, por
su parte, est constituido por cemento, arena yagua, materiales que no
tienen representacin geomtrica y slo podrn deducirse utilizando el
proceso de conversiones.
Para calcular la cantidad de ladrillo se divide la altura del muro por la de
ladrillo aumentada en 1,5 cm. (el mortero), operacin que se repite para la
longitud de ambos. El mortero es igual al volumen del muro menos el de
los ladrillos.
3.2.3 Pavimento en concreto
Debe construirse en concreto 1:3:4 de 10 cm. de espesor. Con dilataciones en asfalto formando
cuadrculas de 3.00 x 3.00 metros. lo cual implica que la unidad de anlisis no puede limitarse a un
metro cuadrado.
En consecuencia. Se elabora el plano para una muestra de 6.00 x 6.00 metros. Se calculan las
cantidades para la muestra y finalmente se dividen las cifras obtenidas entre el rea de la muestra
(36.00 m2) para obtenerlas cantidades para 1.00 m2 de placa.

MORTERO 1.00 x 1.00 x 0.02 0.02 m3
LADRILLO ('.00/0.085) x ('.OO/0.265) 44.39 un
MORTERO {I.OO x 1.00 x O. '2}-(44.39x 0.25 x O., 2 x O.O7} 0.026lm3


44

concreto 6.00 x 6.00 x o. i o 3.60 m3
dilataciones en madera 1/2 permetro + interiores 24.00 ml
asfalto para dilataciones modera x 1.5 cm x 1.5 cm 0.0054 m3
Al dividir las cantidades obtenidas por el rea de la muestra (36.00
mP
2
P) se obtienen, para 1.00 m2 de placa con las especificaciones
dadas. 0.10 m2 de concreto, 0.66 mi
De dilataciones y 0.000 15 mP
3
P de asfalto.
3.2.4 Caja de Inspeccin para desages
En ocasiones la definicin de la actividad puede ser ms compleja.
Con intervencin de muy diversas clases de materiales y de
operaciones de construccin, como puede verse en esta actividad.
Que incluye las operaciones Muros, Paete. Base en concreto y
Sub-Base en recebo. Cada una de las cuales est. a su vez.
Compuesta por materiales.
El anlisis de cantidades (suponiendo que el ladrillo es igual al de
los muros de 3.2.2) se desarrolla as:

ACTIVIDAD COMPONENTE CLCULO CANT.1 CANT.2
MUROS 0.880 MP
2

Ladrillo (1.7 60/0.265)x( 0.500/0.085) 39.060 UN
Mortero (1.76 x 0.50 x 0.12)-( 39 .06 x 0.25 x 0.12 x 0.07) 0.023 mP
3

PAETES 1.250 MP
2

Mortero 1.250 x 0.020 0.025 mP
3

TAPA 0.547 MP
2

Concreto 0.547 x 0.100 0.054 mP
3

BASE DE CONCRETO 0.547 MP
2

Concreto 0.547 x 0.05 0.027 mP
3

SUB BASE RECEBO 0.740X0.740 0.547 MP
2

Recebo 0.547 x 0.05 0.027 mP
3

Clculo de materiales para caja de inspeccin
El resumen total de materiales para este anlisis es, entonces:

En el ejercicio se calcularon las cantidades de las operaciones (muros, paetes, etc, que
aparecen sombreados en el cuadro) y de los materiales que las componen, pero sto ltimo
MORTERO
0.048 MP
3

CONCRETO
0.080 MP
3

RECEBO
0.027 MP
3

LADRILLO 39.060UN


45

podra haberse omitido si los anlisis unitarios ya existieran, pues habra bastado con
multiplicar, por ejemplo, el total de los muros (0.880 m2) por la cantidad de ladrillos del
anlisis (44.39, como se estableci en 3.2.2) para obtener los 39.06 ladrillos que se acaban
de deducir.
3.3 Conversiones
La lectura del plano de una actividad origina exclusivamente medidas geomtricas
(unidades. reas. longitudes. volmenes) que no siempre pueden utilizarse en los anlisis
unitarios debidos a factores de diversas ndoles:
Los materiales que se consiguen en el comercio no estn expresados en las mismas
unidades. La cantidad de asfalto. por ejemplo. que se obtuvo en el anlisis 3.2.3 est
expresada en m'. mientras que en el comercio local se vende por galones.
Las especificaciones de construccin de una actividad pueden incluir materiales que
no aparecen en el plano, tal como sucede con los componentes de los morteros. por
ejemplo. o con algunos aditivos o protectores de materiales.
Los materiales que se compran a granel modifican su volumen al ser instalados y
compactados.
En muchos casos la cantidad de material instalado no coincide con la que debe
comprarse. debido a los desperdicios que se producen en la obra.
Para que un anlisis unitario quede completo es indispensable que sus cantidades de
materiales sean las que el constructor comprar en el comercio local. lo cual implica que el
Presupuestador debe someterlo a un estudio adicional teniendo en cuenta las variaciones
mencionadas. Convirtiendo las cantidades obtenidas del plano a cantidades comerciales.
3.3.1 Conversin de medidas
Las medidas que se toman sobre el plano arrojan cantidades decimales pero en nuestro pas
todava existen materiales cuyas unidades de medida estn expresadas en unidades inglesas.
por lo cual una tabla de conversin debe tenerse siempre a mano para solucionar El
problema.
otro caso frecuente es el de los materiales que se venden de acuerdo con su peso. lo cual
obliga a obtener del plano las cantidades geomtricas y a utilizar tablas de pesos especficos
para la respectiva conversin. Las varillas de acero. por ejemplo. se miden por metros
lineales en un plano pero deben convertirse a kilos -su unidad de medida comercial-
mediante un procedimiento como el que se ilustra enseguida:

DIAMETRO LONGITUD VOLUMEN PESO PESO esp


46

Pulgadas mm ml M3 Kg Kg x m3
6.35 256.10 0.0082387330
7850
64.67
3/8 9.25 320.50 0.0231985800 182.11
12.70 1236.0 0.1590484010 1248.53
5/8 15.87 869.32 0.1747875660 1372.08
<----------------- Datos del Plano--------------> <--Conversin a kilos-->

Para estos efectos es til mantener a la mano una tabla de pesos especficos para diferentes
materiales. as como tambin las tablas de conversin publicadas por diferentes fabricantes para
las varillas de acero y otros elementos como puntillas. tornillos. etc. Utilizando precsamente
factores de ese tipo se prepar el cuadro que sigue. cuyos resultados son similares al que acaba de
explicarse.
DIAMETRO
pulgadas
LONGITUD
ml
Factor de
conversin
Peso kg
256.10 0.25 64.03
3/8 320.50 0.56 179.48
1236.0 1.00 1236.00
5/8 869.32 1.55 1347.45
<------ Datos del Plano------> <-Conversin a kilos->
3.3.2 Medidas reales de materiales
Tal como se vio en el anlisis de muros, para calcular correctamente las cantidades de
materiales es indispensable conocer las medidas de stos ltimos, utilizando
apropiadamente los catlogos de cada productor. pues as como no habran podido
deducirse las cantidades de ladrillo sin conocer sus dimensiones, en la misma forma un
Presupuestador que obtenga del plano los metros cuadrados de cubierta en fibro-cemento
para una obra, debe convertir ese dato a cantidades de teja No4, No. 5, etc. para poder
valorizar su anlisis.
Existen, adems, medidas "reales" de materiales que no aparecen en ningn catlogo pero
son ampliamente conocidas en las obras. En Bogot, por ejemplo, la unidad de venta para la
arena es el viaje de volqueta, que supuestamente tiene 3.00 6.00 m3 (dependiendo del tipo
de volqueta) pero que pocas veces supera los 2.80 5.70 m3 debido a la imprecisin de la
medida. En la misma forma, las maderas de construccin tienen longitudes nominales
(planchn de 4.00 metros, por ejemplo) que pocas veces se cumplen; las maderas de
ebanistera se venden por "piezas", extraa medida que realmente equivale a 0.0225 m3
pero tienen diferentes presentaciones (en ciudades como Barranquilla las unidades de
medida son los pies cbicos); la guadua o esterilla se vende por bultos, cuya dimensin
puede variar desde 0.80 m2 hasta 1.20 m2, dependiendo de la estacin del ao, etc.


47

3.3.3 Dosificaciones
Los materiales que carecen de representacin geomtrica no pueden deducirse directamente
del plano, como sucede, por ejemplo, con la cantidad de cemento que interviene en un
mortero o con la de ace1erante que debe usarse en un concreto, y en estos casos tambin es
necesario acudir a la especificacin de la actividad o a los catlogos de fbrica para
poderlos incluir en un anlisis unitario.
Volviendo al caso del anlisis de muros, la especificacin establece que las proporciones
del mortero son 1 :5, y para deducir las cantidades de cemento y arena que en l intervienen
se calcula la composicin volumtrica de un metro cbico (una parte de cemento por cinco
de arena) y se obtienen 0.166 m3 de cemento y 0.834 m3 de arena. Ntese, sin embargo,
que esta conversin no es suficiente todava, pues el cemento se vende por kilos y la arena
por viajes, de tal manera que es necesario acudir a nuevas conversiones:
CEMENTO 0.166M3 X 1400 KG/M3(PESO ESPECIFICO) 232.40 KG
ARENA 0.834M3 / 2.80 M3-VIAGE 0.297 VIAGES
Si la especificacin estableciera que el mortero debe ser impermeable utilizando un
producto cuya dosificacin es de 1.5 kg por cada 50 kg de cemento. la cantidad necesaria se
calculara as:
IMPERMEAVILIZANTE 232.40 KG CEMENTO X 1.5KG /50 KG 6.97 KG
A pesar de lo anterior. es muy importante tener en cuenta que los materiales a granel (como
el cemento y la arena) sufren modificaciones de volumen porque se compactan al
humedecerse. lo cual requiere conversiones adicionales. como se ver enseguida.
3.3.4. Compactaciones
Tanto al compactarse como al descompactarse. los materiales sufren modificaciones de
volumen que deben tenerse en cuenta para calcular sus verdaderas cantidades dentro de un
anlisis unitario. La paradoja clsica de que un hueco cuyo volumen es de 1.00 m3 produce
1.30 m3 de tierra suelta se explica. precisamente. por el fenmeno de la descompactacin.
Inversamente. para rellenar ese mismo hueco con arcilla seca se requieren 1.40 m' de
material. que tiene un coeficiente de compactacin del 40 %.
La causa del aumento de volumen es la descompactacin del material. mientras que la
disminucin se debe tanto a la compactacin como a los efectos de la humedad.
Existen. pues. tres maneras de medir este tipo de materiales:
VOLUMEN EN BANCO
volumen de material tal como se encuentra en su estado
natural(in situ)
VOLUMNEN SUELTO volumen del material despus de a ver sido removido
VOLUMEN COMPACTADO volumen de material despus de recolocarse y compactarse


48

En la tabla que aparece enseguida, adaptada de la que desarroll en su libro! el ingeniero
Jorge Solanilla, se ven las equivalencias entre los distintos volmenes para diversos
materiales:
MATERIAL ESTADOS DEL MATERIAL
BANCO SUELTO COMPACTO
ARENA
1.00 1.11 0.95
ARCILLA
1.00 1.43 0.90
ARENA ARCILLOSA
1.00 1.25 0.90
CASCAJO
1.00 1.8 1.08
GRAVA
1.00 1.13 1.03
GRAVA SOLIDA O RESISTENTE
1.00 1.42 1.29
CALIZA FRAGMENTADA ROCAS
BLANDAS
1.00 1.65 1.22
GRANITO GRAGMENTADO ROCAS
DURAS
1.00 1.70 1.31
DIVERSOS ESTADOS DE LA MATERIAS Y SUS EQUIBALENCIAS
3.3.5 Desperdicios
En todas las actividades de albailera se presentan consumos extras de materiales que
sobrepasan las cantidades deducidas de los planos o de las conversiones, los cuales se
denominan desperdicios y se producen por causas de diversa ndole:
Por negligencia de los operarios en la obra.
Por mala calidad de los materiales.
Por las caractersticas mismas de la labor de construir en nuestro medio, artesanal e
improvisada.
Por falta de coordinacin dimensional entre las especificaciones de los materiales y
los planos de obra.
Los mayores consumos que implican los desperdicios deben incluirse dentro de cada
anlisis unitario como una mayor cantidad de material-si un anlisis consume. por ejemplo.
5 unidades de un material y se estima que su desperdicio ser del 5 %. la cantidad real del
material es de 5.25 unidades- para que al efectuar las compras el constructor los tenga en
cuenta. No es buena prctica considerarlos como un porcentaje en dinero que se incluye al
final del anlisis. porque ello desconoce que cada material tiene su propio coeficiente de
desperdicio y distorsiona posteriormente los pedidos y el control de consumos durante la
obra.
Los desperdicios se originan tanto en el diseo y la administracin de la obra. como en las
caractersticas de cada material e. inclusive. en la forma de ejecutar cada octividod, Y como
no pueden deducirse de los planos es necesario calcularlos como un porcentaje de cada
material. Teniendo en cuenta criterios como stos:


49

Dificultades de aplicacin. En morteros. por ejemplo. es mnimo para afinados de
pisos. intermedio para pegas de-ladrillo. mayor para paetes de muros y mximo
para paetes de placas.
Caractersticas del material. Es ms probable que se desperdicie ladrillo o baldosa.
por rotura. que madera o arena.
Mala construccin de formaletas. que ocasiona un mayor consumo de concreto con
relacin a las previsiones.
Desconocimiento de las cantidades de material que se utilizan para ensayos
(cilindros de concreto. por ejemplo).
Calidad de la obra y supervisin. Si sta ltima no es adecuada se desperdiciar
gran cantidad de material por errores en dosificacin de mezclas. mala calidad de
acabados que deban repetirse. falta de especificaciones presupuestales en obra.
Calidad del diseo. Los proyectos que tienen espacios coordinados con las medidas
de los materiales por utilizar generan los menores desperdicios. como lo ha
comprobado cualquier constructor que pretenda enchapar un bao cuyas medidas no
son mdulos exactos del baldosn por utilizar.
Problemas de cargue y descargue.
Susceptibilidad de robo.
En cualquier caso. Una cifra confiable de desperdicios por actividad slo puede calcularse
cuando existen estadsticas de ejecucin real en obra. pues ellas reflejarn la calidad de los
diseos. la supervisin y los operarios que el Presupuestador y el constructor utilicen
habitualmente. Lo cual no significa. desde luego, que sin estadsticas no deban preverse
desperdicios -de todas maneras se producirn- sino que los porcentajes utilizados deben
revisarse permanente hasta que se vuelvan confiables.
3.3.6 Reutilizaciones
En las actividades analizadas atrs, cada material se utiliza una sola vez porque fsicamente
se consume dentro de ellas, pero sto no ocurre con la construccin de elementos de
concreto, cuyas formaletas en madera se reutilizan varias veces y obliga a considerar sus
materiales como equipos de obra. tema que se estudiar ms adelante.
3.3.7 Un estudio conjunto de conversiones
Hace algunos aos el autor de estas lneas descubri que en sus obras jams se cumplan
sus propias previsiones presupuestales en lo que a cantidades de cemento y arena se refera,
por lo cual resolvi hacer un seguimiento de estos materiales buscando establecer los
consumos rocos. Para el efecto. se construyeron recipientes de volumen conocido y con
ellos se tomaron medidas en diferentes etapas de la preparacin y mezcla de morteros de
cemento y arena en proporcin 1:4. con los resultados que se ven en la tabla.


50

Aunque la metodologa utilizada es vlida para cualquier obra. los porcentajes no son
necesariamente representativos porque la muestra fue muy pequea. Sin embargo, el
resultado final es un ejemplo claro de la forma como pueden afectarse los clculos tericos
de costos cuando sus cifras se someten a los procesos de conversin. Debe tenerse en
cuenta, adems. que los porcentajes obtenidos slo reflejan los consumos para la
preparacin del mortero, y que ste producir mayores desperdicios cuando se utilice en las
actividades de la obra.
Operacin Justificacin Cemento arena
Cantidades tericas
Conversin a medida
real
Un viaje de arena tiene nominalmente 6.00 m3
pero llega a la obra con 5.70 m3, lo cual una
prdida del 5%.
0.200 mP
3
0.840 mP
3

Desperdicios al convertir
Un Metro CUBICO DE MORTERO 1:4 DEBE TENER
1/5 DE CEMENTO 4/5 DE ARENA
0.200 mP
3
0.983mP
3

Compactacin al
humedecer
Despus de mezclar en seco los componentes se
les agreg el agua necesaria, que produjo una
prdida promedio de volumen del 47%
0.294 mP
3
1.444 mP
3

Diferencia puntual
compactaciones entre cantidades tericas iguales
y cantidades real mente utilizadas
147% 180%
Estudio conjunto de conversiones
3.4 El Costo de los Materiales
Para cerrar este captulo conviene mencionar el tema del costo que se asignar a los
materiales incluidos en los anlisis unitarios, pues adems del precio mismo que cada
proveedor les asigne, el Presupuestador debe tener en cuenta otros factores que pueden
afectarlo y aparecen, a manera de ejemplo, en el siguiente cuadro:
Descuentos por volmenes
Recargos por financiacin
I.V.A
Transporte urbano
Trasportes internacionales
Derechos aduanales
Costos de manipulacin
Costos de almacenaje
Idealmente. cada material debera incluir no slo stos sino cualquier otro factor de costo.
de tal manera que el constructor conozca siempre las consecuencias econmicas de
utilizarlo. Es probable. sin embargo. que algunos no puedan ser asignados inequvocamente
a cada unidad de material. como puede ser el caso. por ejemplo. de los costos de
manipulacin o almacenaje para varios materiales en conjunto. que deben ser incluidos por
el presupuestador dentro de los Gastos Generales de la obra. En todo taso. vale la pena
hacer el esfuerzo de individualizarlos. por las razones ya mencionadas..


51

Mano de Obra
4.1 Generalidades
Aunque el costo del trabajo humano aparece en muy diversas formas dentro de un
presupuesto
De construccion. en este captulo se estudiar enrgicamente el que corresponde a los
costos directos y proviene de la ejecucin de trabajos de campo por parte del(personal de
obreros) mientras que en uno posterior se incluirn consideraciones adicionales para
determinar los costos del personal de supervisin apoyo del proyecto. que se incluyen
como. Gastos Generales del mismo.
La remuneracin del trabajo en cualquier sociedad capitalista depende del grado de
especializacin de una persona. de la oferta y demanda que exista de esa especializacin. de
los valores agregados que la persona considere recibir desempeando su oficio y del
tiempo que le tome ejecutar el trabajo. .
Considrense. por ejemplo. las diferencias que pueden existir en el valor de construccin de
muros en un proyecto de vivienda popular y en otro correspondiente a una exclusiva
residencia. en donde el obrero puede tener un mejor salario porque se le exige un alto grado
de especializacin y una calidad ptima. Sin embargo. es factible que prefiera trabajar en el
proyecto popular por un menor precio pero durante ms tiempo (debido a las mayores
cantidades de obra) o que acepte hacerlo porque el proyecto queda ms cerca de su casa y
minimiza sus desplazamientos diarios. etc.
No existe. entonces. un procedimiento universal para valorizar el costo de la mano de obra.
pues cada proyecto tendr sus propias determinantes que el presupuestador debe ponderar
detenidamente si quiere que se reflejen en su estudio presupuesta!.
Los elementos del problema podran representarse con una frmula (que no podemos
calificar de matemtica por la cantidad de factores subjetivos que intervienen en ella) en la
cual el valor de un trabajo cualquiera se expresa en funcin del salario mnimo legal
multiplicado por la cantidad de tiempo requerido para elaborar una unidad de ese trabajo
(actividad). Y eso cantidad de dinero se aumenta en la medida en que lo hacen los sectores
que rodean la ejecucin de la misma. tal como aparece enseguida.


52

E= Especificaciones 0 mnima 1 mxima
O=Oferta 0 mxima 1 mnima
D=Demanda 0 mnima 1 mxima
v= valor agregado 0 mnima 1 mxima
Valor actividad: T x S x (1 +E+O+D+V)
donde T = Tiempo y S = Salario mnimo por hora
Frmula cualitativa poro determinar el valor de la mano de obra

Cuando una actividad no requiere especializacin. no est afectada por presiones de oferta
Demanda ni le reporta beneficios especiales al trabajador (todas sus variables valen cero).
Su valor unitario ser igual al salario mnimo multiplicado por la cantidad de tiempo que
tome ejecutarla. Mientras que otra con las variables en la 1 genera tantas veces el salario
mnimo cuantas determinantes se tomen en cuenta.
4.2 El estudio de la mano de obra
Existen. Pues. Factores puntuales como la especializacin y coyunturales como la oferta.
La demanda y los valores agregados que deben definirse para cada obra eh particular. De
acuerdo con el buen criterio de cada constructor. La frmula tiene. Adems. Dos
componentes que no estn sujetos a ponderacin -el tiempo y el salario mnimo que se
analizarn detalladamente en este captulo. el primero mediante estudios de requerimientos
y el segundo con el rgimen legal aplicable a los salarios en Colombia.
En el captulo de Anlisis Estratgico se estudiar tambin el costo de los trabajadores que
estn al servicio de la obra en actividades sin unidades claras de medida (tales como mezcla
y transporte de materiales. aseo. celadura. supervisin y administracin). Cuyo costo no se
establece por rendimientos sino en funcin de la disponibilidad de las personas al servicio
de la obra.
4.3 Rendimientos
La cantidad de tiempo que emplea un obrero para ejecutar una determinada cantidad de
obra se denomina Rendimiento y puede establecerse mediante encuestas y mediciones
realizadas en el puesto de trabajo.
Previamente, sin embargo, es necesario reconocer que el desempeo de una persona no
depende exclusivamente de su capacidad fsica o su grado de especializacin, pues su
trabajo se desarrolla en un medio ambiente que le fue asignado por la direccin del
proyecto y ser mas o menos productivo dependiendo de los siguientes factores:
En la obra existe un sistema para planear, encauzar y realizar el trabajo, y cada
persona tiene todas las instrucciones necesarias' pra el desarrollo de su labor.


53

La disposicin de los materiales y los equipos permite un ptimo desempeo del
obrero, y ste dispone de la cantidad y la calidad correctas de los mismos en el
momento adecuado.
Los mtodos de supervisin -tanto del trabajo del obrero como del movimiento de
materiales y equipos- son adecuados.
Como puede comprenderse, sera necio adelantar una investigacin de rendimientos si el
medio ambiente que rodea el desempeo del trabajador no fue planeado de antemano para
que ste pueda desarrollar al mximo sus capacidades.
Suponiendo, pues, que la organizacin de la obra no distorsionar la toma de rendimientos
(o que la persona que est haciendo el estudio puede corregirlos debido al conocimiento
que tiene de las fallas administrativas de la. misma), se puede adelantar el estudio usando
uno de los mtodos tradicionales:
Estudio de tiempo y movimientos
Promedio de resultados
El primero es tpico de la industria manufacturera. que tiene puestos fijos de trabajo.
operaciones estandarizadas. lneas de montaje. empleados estables y especializados y muy
buena proporcin de supervisores. todo lo cual permite determinar los rendimientos con
exactitud cronomtrica.
El segundo se acomoda mejor a las peculiaridades de la industria de la construccin porque
los promedios son el resultado de muchas variables que pueden presentarse en una obra.
tales como el mal tiempo. la rotacin del personal y su consecuente falta de especializacin.
los continuos cambios en los puestos de trabajo. las dificultades imprevistas debidas a
desconocimiento del subsuelo o actividades no repetitivas. etc.
En cualquier caso. la elaboracin de estudios de rendimientos debe tener en cuenta algunas
consideraciones adicionales:
Las actividades cuyo rendimiento se pretende establecer deben estar
suficientemente definidas en su alcance y sus circunstancias para que los datos
obtenidos puedan considerarse como representativos para utilizarse en otros
presupuestos.
A pesar de lo anterior. es necesario tener en cuenta que no existen rendimientos de
validez universal. pues el desempeo de las personas en su trabajo est
condicionado no slo por las determinantes que se mencionaron sino tambin por su
idiosincrasia. las circunstancias que se estn viviendo en la empresa. la ciudad o el
pas y las peculiaridades de cada obra. todo lo cual puede originar rendimientos
diferentes para actividades aparentemente iguales.
De igual manera. se puede afirmar que los rendimientos no son inmutables. pues los
obreros de la construccin son tan sensibles a motivaciones especiales - positivas o


54

negativas - como cualquier ser humano. Una bonificacin oportuna o un medio
ambiente competitivo pueden mejorar en forma sorprendente cualquier rendimiento.
mientras que los problemas en la obra o el desestimulo por parte del jefe o los
compaeros pueden tener el efecto contrario.
El estudio requiere personal especializado de dedicacin exclusiva porque es
imposible obtener resultados confiables cuando la toma de datos se asigna como una
tarea secundaria a personas que estn ejecutando otro tipo de labores.
Es usual que los costos de mano de obra se definan solicitando cotizaciones de sub-
contratistas en lugar de valorizar el tiempo requerido para ejecutar una actividad ,
pero la nica manera de juzgarlas es utilizando datos confiables de tiempos
obtenidos en estudios de rendimientos.
4.3.1 Estudio de rendimientos por promedios
El sistema de promedios se basa en la recoleccin diaria de informacin en diferentes
circunstancias, para diferentes obras en diferentes pocas, que luego se tabula en
formatos mensuales para obtener promedios representativos.
Reporte diario de mano de obra
Mano de obra _____________________ fecha_____________________
N

Nombre Cat
Excavacin Desages 4 Desages 6 Muros de 0.15 Paete muros
of ay of ay of ay of ay of ay
1 Pedro Prez Of 8
2
Juan rodrguez
Ay 8
3 Man Silva Of 5 3
4 Richard das Ay 5 3
5
lvaro Ramrez
Of 8
6
Pablo Zipaquir
Of 8
7
Antonio lvarez
Ay 8 4 4
Suma 8 5 5 3 3 8 4 8 4
Suma Corrigenda 4 2.5 2.5 1.5 1.5 4 2 4 2
Cantidad de obra 8 m2 10 ml 5 ml 10 m2 20 m2
OBSERVACIONES Y DESCUENTOS
Lluvia: 40% suministros 10%
La recoleccin diaria se elabora en el formato anterior, que incluye el nombre y
especialidad de cada uno de los trabajadores (columnas 1 a 3), una relacin de las
actividades que se estn desarrollando en ese momento (columnas 4 en adelante) e
indicaciones de las circunstancias que pudieron afectar el rendimiento, anotadas en la
seccin Observaciones y Descuentos en la parte inferior del formato.
En las columnas de actividad se discriminan los tiempos empleados por cada oficial y cada
ayudante. Al final se totalizan los dos tipos de tiempos para cada actividad, se corrige la
suma con base en los descuentos o las observaciones del cuadro (en el ejemplo se anot que
el del da se desperdici debido a la lluvia y a demoras en los suministros) y se anota la
cantidad de obra ejecutada por actividad.


55

Con los datos de los reportes diarios se llena el reporte mensual, indicando en su primera
columna cada da laboral y en las siguientes (grupos de tres columnas para cada actividad)
las cantidades de obra, sumas totales y sumas corregidas extraidas de aquellos.
das
Excavacin (m3) Desages 4 Desages 6
Cant.
obra
Horas
total
Horas
neto
Cant.
obra
Horas total Horas neto Cant. obra Horas total Horas neto
1 8 8-8 4-4 10 5-5 2.5-2.5
2 16 8-8 8-8 5 3- 3-
3 14 8-8 8-8 3 5 3-3 1.5-1.5
4 2 1-1 1-1 8 4-4 2-2
5
sumas 40 22-25 21-21 15 8-5 5-5-2.5 13 7-7 3.5-3.5
Promedio total 0.63-0.63 por m3 0.53-0.33 por ml 0.54-0.54 por ml
Promedio neto 0.53-0.53 por m3 0.36-0.16 por ml 0.27-0.27 por ml
Al finalizar el mes se totalizan los datos para obtener las cantidades de obra ejecutadas, los
tiempos de oficial y ayudante que fue necesario pagar para obtenerlas y los tiempos netos
empleados, de lo cual se deducen rendimientos promedio expresados en trminos de
cantidad de obra por unidad de tiempo (se construyen 2 metros cuadrados por hora) o de
tiempo necesario por unidad de obra (se requiere media hora para construir un metro
cuadrado), expresiones que son inversas entre s:
2mP
2
P/hora=0.05 horas x mP
2
La metodologa para el estudio de rendimientos puede sufrir variaciones para acomodarse a
distintas circunstancias propias de cada constructor y de cada obra. como las siguientes:
Las horas de trabajo no se contabilizan para personas individuales sino para
cuadrillas. lo Cual puede producir resultados ms utilizables.
Las actividades en proceso slo se contabilizan como cantidades de obra cuando
estn terminadas. pero las horas trabajadas se anotan diariamente.
La toma de datos puede aplicarse tambin al trabajo de maquinaria y equipo de
construccin. cuyos rendimientos son indispensables tambin para el clculo de
costos.
4.3.2 Seudorendimientos
Cuando sea necesario definir el 'tiempo de duracin 'para una actividad sin tener estudios
previos de rendimiento. debe acudirse a la tcnica de calcular seudorendimientos para
obtener datos aproximados que puedan aplicarse a una programacin.
Un seudorendimiento es la cantidad de tiempo que probablemente demorar un obrero (o
una cuadrilla) ejecutando una actividad y se calcula en funcin del valor que l desea
cobrar al ejecutarla y del valor de un jornal' promedio para un obrero o una cuadrilla con
caractersticas similares a las suyas.


56

Para hacer el clculo se procede as:
Se determina el valor del salario que se usar como referencia (ms adelante en este
captulo aparecen las explicaciones correspondientes a porcentajes y das hbiles):
CONSEPTO VALOR
Sueldo mensual de un oficial + un ayudante
Prestaciones y Aportes (60%)
$ 480.000
Total sueldo mensual de la cuadrilla
$ 1.280.000
Valor da hbil (20 al mes)
$ 64.000
Valor hora (8 diarias)
$ 8.000
Se solicita al obrero o sub contratista una cotizacin para ejecutar la actividad. Para
nuestro ejemplo, suponga que el valor es de $ 4.000 por metro cuadrado.
Dado que con ese valor unitario el sub-contratista tiene que poder producir $ 8.000
por hora para pagarse su sueldo y el de su ayudante, la conclusin es que el tiempo
probable de duracin para esa actividad es de
$ 4.000/ $ 8.000 = 0.5 horas por metro cuadrado.
El seudorendimiento para la actividad es, entonces, 0.5 boros-m'
Como es natural, los seudorendimientos no son tan confiables como los que se obtienen de
un estudio detallado de rendimientos, pero la experiencia ha demostrado que constituyen
una buena aproximacin que puede utilizarse mientras se hacen estudios reales de campo.
4.4 Valor real del salario
El valor real del salario para las empresas colombianas es bastante mayor que el simple
sueldo jornal, pues existen sumas adicionales que deben pagarse al trabajador o a diversas
instituciones del Estado y deben tenerse en cuenta para incluirlas como mayor valor de la
mano de obra. En general, la industria de la construccin est sujeta a todas las
disposiciones legales aplicables a las dems industrias pero tiene un rgimen especial para
las cesantas.
El Cdigo del Trabajo define as a la construccin:
ART. 309: "se entiende por obras o actividades de construccin las que tienen
por Objeto construir cualquier clase de casas o edificios y las inherentes a esta
construccin, excepto su conservacin o reparacin.".
La Corte Suprema de Justicia ha interpretado esta disposicin as:
Sala de casacin laboral. Agosto 26 de 1986." la lectura atenta (del C.S.T.}deja
ver que su mvil es amparar con un rgimen especial a quienes se dedican a la


57

ejecucin material de labores en la construccin de casas y edificios y a otras
inherentes a esa actividad, pero no a las personas que en su calidad de arquitectos o
ingenieros, proyectistas o interventores dirijan tcnicamente, asesoren o controlen la
dicha ejecucin simplemente material de aquellas obras .... Dicho rgimen
excepcional .... se justifica y explica por la duracin efmera generalmente en las
obras de quienes las ejecutan materialmente, por la transhumancia connatural a los
obreros de la construccin.
4.4.1 Salario
Constituye salario, segn el artculo 127 del C.SJ.(subrogado por el artculo 14 de la Ley
50/ 90) " .... no slo la remuneracin ordinaria, fija o variable, sino todo lo que reciba el
trabajador en dinero o en especie como contraprestacin directa del servicio ......... como
primas, sobresueldos, bonificaciones habituales, valor del trabajo suplementario o de las
horas extras, valor del trabajo en das de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas y
comisiones".
En sus comentarios al artculo 127 del C.SJ., LEGIS S.A.' aclara que" El salario puede ser
fijo o variable ......... segn se pacte por unidad de tiempo, das, semanas, meses (salario
fijo) o se determine de acuerdo a la actividad desplegada por el trabajador, evento en el cual
admite varias modalidades de retribucin: por tarea, por unidad de obra, a destajo, por
comisin y otras similares (salario variable) ".
Es tambin salario, segn el artculo 7 de la ley 1/63, el Auxilio de Transporte: "
Considrase incorporado al salario, para todos los efectos de liquidacin de prestaciones
sociales, el auxilio de transporte ...... ".


58

Valor real del salario ao 2.002
Subsidio de transporte: $ 34.000-mes Das festivos = 17
Salario Un mnimo 2 mnimos 3 mnimos
VALOR REF VALOR REF VALOR REF
Mensual A A A
Subsidio de transporte B B B
Total mensual C C C
Anual (a/30x365) D D D
Anual con subsidio de transporte E E E
Concepto Base factor
Salario

Salario anual

Presentaciones

Por otra parte, el artculo 128 del C.S.T. ( subrogado por el artculo 15 de la Ley 50/90)
estipula que no constituyen salario" .... las sumas que ocasionalmente y por mera
liberalidad recibe el trabajador del empleador, como primas, bonificaciones o
gratificaciones ocasionales, participacin de utilidades, excedentes de las empresas de
economa solidaria y lo que recibe en dinero o en especie, no para su beneficio ni para
enriquecer su patrimonio sino para desempear a cabalidad sus funciones, como gastos de
representacin, medios de transporte,
elementos de trabajo y otros semejantes Tampoco los beneficios o auxilios
habituales u ocasionales acordados en forma extralegal por el empleador, cuando las
partes hayan dispuesto expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie,
tales como la alimentacin, habitacin o vestuario, las primas extralegales, de vacaciones,
de servicio o de navidad".
Respecto de los viticos, el C.S.T. (artculo 130, subrogado por el artculo 17 de la Ley
50/90) establece que "Los viticos permanentes constituyen salario en aquella parte
destinada a proporcionar al trabajador manutencin y alojamiento; pero no en lo que slo
tenga por finalidad Proporcionar los medios de transporte o los gastos de representacin
Los viticos Accidentales no constituyen salario en ningn caso. Son viticos accidentales


59

aquellos que slo se dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco
frecuente".
Dado que el salario puede ser en dinero o en especie, vale la pena citar las disposiciones del
C.S.T. (artculo 129, subrogado por el artculo 16 de la Ley 50/90) acerca de ste ltimo:
"Constituye salario en especie la alimentacin, habitacin o vestuario que el
empleador suministra al trabajador o a su familia .... 2. El salario en especie debe valorarse
expresamente en todo contrato de trabajo. A falta de estipulacin su valor real se estimar
pericialmente, sin que pueda llegar a constituir y conformar ms del 50% de la totalidad del
salario ..... 3. No obstante, cuando un trabajador devengue el salario mnimo legal, el valor
por concepto de salario en especie no podr exceder del 30%".
4.4.2 Auxilio de transporte
La empresa debe pagar una suma mensual por este concepto a los trabajadores que
devenguen hasta dos veces el salario mnimo, y durante el ao 2.002, su valor fue
establecido por decreto en $ 34.000.
4.4.3 Prestaciones legales
Adems del sueldo o jornal. el empleador debe hacer mensualmente una provisin de
dineros para pagar al trabajador ciertas sumas que la ley obliga a cancelarle en fechas y
occisiones predeterminadas. Estos pagos --las Prestaciones Sociales - se discriminan asi:
1TUCESANTA:U1T Se cancela al finalizar el controlo de trabajo, a razn de tres das de salario el
10 % del mnimo. por cada mes trabajado por los obreros de la construccin (Art. 310 del
C.SJ.).
Para empleados que no pertenezcan a la industria de la construccin, la norma es de un mes
de salario por cada ao de servicios y proporcionalmente por fracciones de ao, o sea
el 8.33% del salario [Art. 249 del C.SJ.). '
En los dos casos se liquida con base en el salario promedio de los ltimos tres meses, si la
remuneracin del trabajador es fija, o con el promedio del ltimo ao, si es variable (Art.
253 del C.SJ., subrogado por el Art. 17 del D.L. 2351/65).
1TUINTERESES DE CESANTA:U1T Se liquidan tomando como base la cesanta acumulada, a razn
del 12% anual y proporcional por fracciones de ao (Ley 52/75).
1TUVACACIONES:U1T El trabajador tiene derecho a quince das hbiles consecutivos de vacaciones
remuneradas despus de haber trabajado por lo menos un ao con la empresa (Art. 186 del
C.S.J). Estos das hbiles equivalen a 18 calendario sea el5 % del total de das anuales


60

(360) y, segn sentencia de la Corte Suprema de Justicia en febrero 17/81, el salario que se
paga durante estos das no incluye el auxilio de transporte.
Cuando el contrato de trabajo termina sin que el trabajador haya disfrutado de sus
vacaciones, el patrono podr compensarlas en dinero por ao cumplido y fracciones de ao
que excedan de seis meses (Art.189 del C.SJ., subrogado por el Art. 14 del D.L. 2351/65),
pero obsrvese que en este caso el pago corresponder nicamente a quince das (el
concepto de das hbiles se vuelve irrelevante), por lo cual el porcentaje a pagar
Disminuye (15/360 =4.16 %).
1TUPRIMA DE SERVICIOS:U1T Al terminar los meses de junio y diciembre, el trabajador debe
recibir de la empresa 15 das de sueldo por concepto de prima de servicios, lo cual equivale
a un mes de salario en el ao (Art.306 del C.S.J)
Para tener derecho a esta prestacin es necesario que el trabajador haya laborado por lo
menos durcnte tres meses (sentencia de la Corte Suprema de Justicia en septiembre 16/58)
en el semestre y su relacin porcentual con el salario se calcula as: 100% x,30/360 =
8,33%
4.4.4 otros costos
Costos adicionales en los que debe incurrir el patrono por mandato legal o por conveniencia
y se detallan as:
1TUBOTAS Y OVEROL:U1T Todo patrono debe suministrar cada cuatro meses a los trabajadores
que devenguen menos de dos salarios mnimos, en forma gratuita, un par de zapatos y un
vestido de labor (Art. 230 del C.S.T., modificado por la Ley 11/84). Para el ao 2.002 se
estim que el costo unitario de estos elementos era de $ 37.584
1TUSEGURO COLECTIVO:U1T De acuerdo con el artculo 46 de la ley 100 de 1993, los Fondos de
Pensiones asumen el riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte despus de que una persona haya
cotizado por lo menos 26 semanas, pero mientras ese lapso se cumple la proteccin corre
por cuento del patrono, por lo cual es prudente que ste tenga un seguro colectivo que cubra
a todos sus empleados.
El valor de la pliza es aproximadamente igual % del salario de cada trabajador
4.4.5 Aportes patronales
Salud y pensiones Dentro de este rubro se incluyen los pagos que ordena la ley con
destino a las (EPS) (Entidades Prestadoras de Servicios de Salud), los Fondos de Pensiones
y Ias (ARP) (Administradoras de Riesgos Profesionales).


61

Las cotizaciones para las dos primeras son compartidas entre el empleador y el trabajador,
pero en el cuadro Valor Real del Salario se incluyeron solamente las que corresponden al
empleador.
Los empleados con sueldo superior a cuatro salarios mnimos mensuales deben aportar un 1
% adicional para EPS.
SENA. Servicio Nacional de Aprendizaje: El SENA es una institucin dedicada a la
enseanza tcnica profesional que se sostiene con aportes obligatorios de las empresas (2%
de sus nminas). Las empresas constructoras deben pagar este porcentaje y, adems, una
contribucin para el FIC (Fondo de Capacitacin de la Industria de la Construccin)
equivalente a un salario mnimo mensual por cada 40 trabajadores que estn a su servicio
(Decreto 2375/64).
Para calcular la incidencia de esta obligacin respecto al salario se puede suponer que el
promedio que devengan en conjunto 40 oficiales y ayudantes de una obra es igual a 1.5
mnimos ($ 463.500 en 2.002), de tal manera que el porcentaje es igual a:
309.000/ (463.500 x 40) = 1,67 %
Esta disposicin cobija a todos los trabajadores al servicio de una construccin, tanto los
que aparecen en nmina como los que pertenecen a sub-contratistas de mano de obra.
1TUICBFU1T - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: EIICBF tiene a su cargo el manejo de
diferentes programas de atencin a la familia (entre ellos la construccin y mantenimiento
de guarderas infantiles para los hijos de madres trabajadoras) y las empresas deben
aportarle el 3 % del valor de sus nminas.
1TUSUBSIDIO FAMILIAR:U1T Todas las empresas colombianas estn obligadas a pagar a las Cajas
de Compensacin Familiar un aporte equivalente al4 % de sus nminas, para que dichas
instituciones desarrollen programas de bienestar social y le paguen a cada trabajador que
devengue menos de dos salarios mnimos una suma mensual por cada hijo dependiente.
4.5 Un ejercicio de valor real
El salario que recibe un empleado u obrero est ligado a las jornadas de trabajo ordinarias
que tengan establecidas las leyes laborales y las disposiciones particulares de cada empresa,
de tal manera que un sueldo mensual, por ejemplo, remunera no slo los das en que el
empleado est fsicamente trabajando sino tambin los das de fiesta, los perodos de
vacaciones y cualquier posible permiso remunerado que reciba.
Bajo ese rgimen, la remuneracin anual de un empleado es de doce sueldos mensuales y la
de un mes equivale a treinta jornales diarios.


62

As, por ejemplo, el valor real de dos ayudantes con salario mnimo de $ 309.000 que
trabajen seis meses en una obra es:
Salario 2 x $ 309.000 x 6 meses 3.708.000
Prestaciones y aportes 73.94% 2.741.695
TOTAL 6.449.695
y el de un arquitecto que devengue $ 900.000 mensuales en la misma obra es:
Salario $ 900.000 x 6 meses 5.400.000
Prestaciones y aportes 57.42% 3.100.680
TOTAL 8.500.680
Debe anotarse que el porcentaje de prestaciones y aportes que se agrega a cada sueldo
disminuye en la medida en que ste aumenta, debido a que algunas cifras se calculan como
un valor fijo y no como un porcentaje del salario. Esta disminucin, sin embargo, deja de
ser relevante para sueldos superiores a tres salarios mnimos.
Puede suceder, sin embargo, que el salario se pacte en trminos de cantidad de trabajo
ejecutado (la modalidad ms utilizada en Colombia para obras de construccin), caso en el
cual los clculos anteriores no permiten asignarle un valor real al salario, como se ver al
estudiar el valor de la hora hbil.
4.6 Jornadas de trabajo
4.6.1 Disposiciones legales
Las disposiciones legales que rigen las jornadas mximas de trabajo son las siguientes:
1TUJORNADA ORDINARIA DE TRABAJOU1T (Art. 161 del C.SJ.): Ocho (8) horas diarias y cuarenta
y ocho (48) semanales, excepto en labores especialmente insalubres o peligrosas, para las
cuales el gobierno puede ordenar una reduccin de la jornada de trabajo. Estas
disposiciones no rigen para los empleados que desempean cargos, de direccin, de
confianza o de manejo, as como tampoco para personal de vigilancia.
1TUTRABAJO DIURNO Y NOCTURNOU1T (Art.160 del C.S.T.): Se considera diurno el trabajo entre
las 6 A.M. Y las 6 P.M., Y nocturno entre las 6 P.M. Y las 6 A.M.
1TULMITES AL TRABAJO SUPLEMENTARIOU1T (Art. 22. Ley 50/90): En ningn caso las horas,
extras, de trabajo, diurnas o nocturnas, podrn exceder de dos (2) horas diarias y doce (12)
horas semanales. Cuando la jornada de trabajo se ample, por acuerdo entre empleadores y
trabajadores a diez (10) horas diarias, no se podr en el mismo da laborar horas extras.
1TUDESCANSO EN DA SBADOU1T (Art. 164 del C.S.T., subrogado por el Art. 23 de la Ley 50/
90) : Pueden repartirse las cuarenta y ocho (48) horas semanales de trabajo ampliando la
jornada ordinaria hasta por dos (2) horas, por acuerdo entre las partes, pero con el fin
exclusivo de permitir a los trabajadores el descanso durante todo el sbado. Esta ampliacin
no constituye trabajo suplementario o de horas extras.


63

1TUTRABAJO POR TURNOSU1T (Art. 165 del C.S.T.): Cuando la naturaleza de la labor no exija
actividad contina y se lleve a cabo por turnos de trabajadores, la duracin de la jornada
puede ampliarse en ms de ocho (8) horas o en ms de cuarenta y ocho (48) semanales,
siempre que el promedio de las horas de trabajo calculado para un perodo que no exceda
de tres semanas, no pase de ocho (8) horas diarias ni de cuarenta y ocho (48) a la semana.
Esta ampliacin no constituye trabajo suplementario o de horas extras.
1TUTRABAJO SIN SOLUCIN DE CONTINUIDADU1T (Art. 166 del C.S.T., modificado por el Art. 3
del Decreto 13/67): Tambin puede elevarse e/lmite mximo de horas de trabajo
establecido en el artculo 161 en aquellas labores que por razn de su misma naturaleza
necesitan ser atendidas sin solucin de continuidad, por turnos sucesivos de trabajadores,
pero en tales casos las horas de trabajo no pueden exceder de cincuenta y seis (56) por
semana.
4.6.2 Recargos por trabajo extra

Cuando el empleado preste sus servicios a la empresa fuera de las jornadas ordinarias de
trabajo tiene derecho a que el tiempo trabajado se liquide con un valor mayor al del salario
normal. de acuerdo con tarifas establecidas por la ley que se calculan como un porcentaje
adicional al de la hora ordinaria de trabajo.
Cada uno de estos recargos se produce de manera exclusiva, sin acumularlo con ningn
otro. Los porcentajes de incremento para horas extras, nocturnas y dominicales estn I
reglamentados en los Art. 168 y 179 del C.S.1., que fueron derogados, respectivamente, por
los I Art.24 y 29 de la Ley 50/90. I
El pago dominical corresponde a la remuneracin del trabajador cuando est ejerciendo su
1 labor y no incluye el valor del domingo que normalmente recibe cuando est descansando
equivale a otro 100 %-. Las horas extras dominicales se recargan con los porcentajes
Establecidos, de tal manera que la extra dominical diurna, por ejemplo, tiene un valor de
200% +25% = 250 %.
1TUTURNOS DE TRABAJO:U1T Segn el Art. 170 del C.S.1., "cuando el trabajo por equipos
implique fa 1 rotacin sucesiva de turnos diurnos y nocturnos, las partes pueden estipular
salarios uniformes 1 para el trabajo diurno y nocturno, siempre que estos salarios
comparados con los de actividades idnticas o similares en horas diurnas compensen los
recargos legales".
Hora extra diurna 25%
Hora nocturna 35%
Hora extra nocturna 75%
Hora extra diurna dominical o festiva 200%


64

Cabe recordar que estos porcentajes son los mnimos legales pero el obrero puede o no
aceptar los horarios extras y los porcentajes establecidos por el gobierno.
Para ms informacin puede consultarse el Cdigo del Trabajo.
4.6.3 Trabajo de celadores
El rgimen de trabajo para celadores (o guardianes, serenos, vigilantes) est reglamentado
en los Decretos-Ley 848 y 1195 de 1990 y el D.R. 1160 de 1991, cuyos aspectos ms
salientes sobre el tema son:
Si el celador vive en el sitio donde realiza su trabajo, su jornada no tiene lmite y
puede trabajar hasta 24 horas diarias.
En caso contrario, su jornada mxima es igual a la de los dems trabajadores (8
horas) y el nmero mximo de horas extras que puede trabajar durante la semana es
de 12.
Cuando su contrato sea exclusivamente para trabajo nocturno devengar el salario mnimo
nocturno correspondiente (igual al diurno aumentado en un 35 %).
4.7 Valor de la Hora Hbil
4.7.1 EL CONCEPTO
Un estudio de rendimientos estableci que para hacer un metro cbico de excavacin se
requieren, en promedio, 0.75 horas de un ayudante que devenga el salario mnimo, y un
Presupuestador novato hace los siguientes clculos para valorizar esa mano de obra:

Valor salario mnimo ao 2010 $ 514.900
Aumento de prestaciones y aportes
74.52%
Valor total
Valor da(mes/30)
Valor hora(das/8)
Valor excavacin 0.75 horas x $ 2.247
La excavacin qued mal valorizada
Para que los resultados de este ejercicio fueran correctos se necesitara que el obrero
trabajara continuamente ocho horas diarias durante 365 das, lo cual implicara que todas
las horas de su jornada diurna anual seran hbiles, sin descansos remunerados.
Como ello evidentemente no es as, en el cuadro siguiente se han calculado las horas
calendario, las horas laborales legales y las horas hbiles reales para un obrero que
devengue un salario mnimo anual (valores del ao 2002), y se establecen las equivalencias
entre unas y otras para calcular el valor real del salario en horas hbiles.
SUELDO ANUAL CON SUBSIDIO DE TRANSPORTE $ 6,561,034


65

Hora calendario
anuales
365 das x 8 horas
2.920
Horas laborales
anuales
(52 semanas x 48 horas) + 8 horas
2.504
Horas hbiles anuales 2920 horas -[(52 domingos + 17 fiestas +3 permisos) x 8 horas]
2.344
Valor hora calendario A/B
$2.247 100.00%
Valor hora laboral A/C
$2.620 116.61%
Valor hora hbil A/D
$2.799 124.57%
Equivalencia entre horas calendario, horas laborales y horas hbiles
La suma total que debe devengar el obrero durante el ao es de $ 6,561, 034, segn se
calcul atrs en el cuadro Valor Real del Salario, y ese valor puede obtenerse utilizando
horas calendario (2.920 x $ 2,247), horas laborales ( 2.504 x $ 2,620) u horas hbiles (2.344
x $ 2,799) con uno cantidad suficiente de decimales.
Cabe anotar que la cantidad real de horas hbiles puede ser menor si se toman en cuento los
vacaciones legales (15 das x 8 = 120 horas), lo cual arrojara realmente 2.224 horas hbiles
anuales trabajadas en Colombia. Sin embargo, aunque el clculo de horas es correcto, no se
expresa as en el cuadro porque el VALOR de las vacaciones, que es lo que realmente se
discute, ya est incluido en los porcentajes de prestaciones y aportes.
El valor real de la excavacin que se calcul ms atrs se puede obtener, entonces, de dos
maneras:
Multiplicando las horas que se requieren en la excavacin por el valor de la hora hbil
obtenido en el cuadro. 0.75 horas x $ 2,799 =$ 2,099.25
Multiplicando el valor total obtenido en el ejercicio por 124.57%, que es la equivalencia
entre las horas calendario utilizadas Y las horas hbiles que deben usarse (el total vara
Ligeramente respecto al anterior por aproximaciones decimales)
$ 1,685 x 124.57% =$ 2,099
En el cuadro siguiente se resumen los porcentajes de conversin que deben aplicarse a los
salarios nominales para agregarles las prestaciones Y aportes, por una parte, o para
convertirlos en salarios hbiles.
SALARIO 1 mnimo 2 mnimos 3 mnimos
Mensual 309.000 618.000 927.000
% de prestaciones y aportes 174.52% 165.56% 157.42%
% para aplicar a rendimientos (cifra anterior x 124.57%) 217.40% 206.24% 196.10%
4.7.2 Horas hbiles y horas extras
Cmo se debe valorizar la excavacin del ejercicio anterior si la cantidad por excavar es
de 16 m3 y el trabajo slo se puede ejecutar despus de las 6 P.M. con un obrero que
devenga el salario mnimo?


66

Valor hora hbil diurna ver cuadro $2.799
Valor hora hbil nocturna +35% $3.799
Valor hora hbil extra nocturna + 75% $4.898
Duracin de la actividad 16 m3 x 0.75 hr-m3 12 horas
Valor de la actividad
(8 horas x $ 2.799)
+(4 horas x $ 3,779)
$37.508
Actividad ejecutada en horas nocturnas

Equipos


67

5.1 Generalidades
Como se vio en captulos anteriores, definir los materiales que intervienen en una actividad
de construccin es un proceso casi matemtico, pues basta con saber cmo se desarrollar
la misma y tener sus planos y especificaciones para que el Presupuestador pueda deducir la
cantidad de cada uno y, posteriormente, aplicar a esa cantidad los precios del comercio para
establecer su costo dentro de la actividad.
Los materiales se representan geomtricamente en un plano -o se deducen a partir de las
especificaciones de la actividad- y se consumen para poder construir la obra.
Cosa bien distinta sucede con los equipos, que no se consumen (no totalmente, por lo
menos) sino que estn al servicio de la obra durante un tiempo, lo cual hace que la forma de
calcularlos vare. Y adems del tiempo, en su definicin intervienen variables de muy
diversa ndole que radicalmente establecen procesos diferentes de clculo.
Para ilustrar el punto vale la pena estudiar un ejemplo terico, del cual se extraern las
conclusiones que permiten establecer la metodologa.
5.2 Ejemplo de clculo
Un analista de costos cuenta con mezcladoras de concreto de 6 y de 9 pies cbicos de
capacidad y desea establecer cul usar para la construccin de 786 m3 de columnas. Los
datos de que dispone son los siguientes:
CONSEPTOS U.M. 6 PIES 9 PIES
A Cantidad de concreto M3 786 786
B Plazo disponible (das hbiles) Das 20 20
C Das por semana Un 6 6
D Rendimiento mezcladora M3x hora 3.40 5.50
E Alquiler mezcladora semana 60.000 132.000
F Transporte mezcladora un 28.000 28.000
G Costo operario Dia 22.000 22.000
H Costo cuadrilla produccin Dia 44.000 55.000
Informacin para el anlisis de mezcladoras
Con los datos de la cantidad de obra por ejecutar, el plazo disponible y el rendimiento de
las mezcladoras establece las necesidades tericas de equipo y el tiempo neto de utilizacin,
aproximando ste a las unidades de tiempo de alquiler especificadas por el dueo de los
equipos (semanas completas).

Conceptos U.M 6 Pies 9 pies
J
TIEPO TOTAL DE MEZCLA (A/D) HORA 231.18 142.91
K
TIEMPO EN DIAS (J/8) DIA 28.90 17.86
L
EQUIPO MINIMO P/CUMPLIR PLAZO DIA 1x20+1x9 1X18


68

m
TIEMPO MINIMO ALQUILER SEM 1x4+1x2 1X3
Calculo De Necesidades
Finalmente, valoriza los alquileres y agrega los costos de operadores, cuadrillas de produccin y
transporte de las mquinas para obtener el costo total, que divide entre la cantidad de obra para
obtener el costo para cada metro cbico de concreto mezclado.
CONSEPTOS U.M. 6 PIES 9 PIES

CANTIDAD VALOR CANTIDAD VALOR
Alquiler mezcladora
sem 6 $ 396,000 3 $ 396,000
Transportes
Un 2 $ 56,000 1 $ 28,000
Operario
Dia 29 $ 638,000 18 $ 396,000
Cuadrilla
Dia 29 18
Valor total
$ 2.330.000 $ 1,810,000
Valor de mezcla por m3
$ 2.964 $ 2.303
Porcentaje comparativo
100.00% 77.68%
Clculo de costos de mezcla
Las principales variables que intervinieron en el clculo fueron las siguientes:
CAPACIDAD Y RENDIMIENTO DEL EQUIPO
CANTIDAD DE OBRA POR EJECUTAR
PLAZO DISPONIBLE
PRECIOS DE ALQUILER
PERIODOS DE ALQUILER
COSTOS ASOCIADOS
5.2.1 Capacidad y rendimiento del equipo
Un conocimiento adecuado del tamao, potencia y especificaciones generales del equipo es
indispensable para determinar cul debe utilizarse. En casos como el que se analiz,
adems, el Presupuestador debe tener datos confiables de rendimientos, que suministran los
mismos fabricantes o se obtienen en estudios de rendimientos similares a los que se utilizan
para la mano de obra, tal como fueron expuestos en el captulo anterior.
Los datos de rendimiento, sin embargo, deben someterse a diversos filtros para poder
aplicarlos al clculo de tiempos de utilizacin de equipos, como se ver ms adelante.
5.2.2 Cantidad de obra por ejecutar
El costo del equipo por unidad de obra puede tener variaciones significativas en funcin de
la magnitud de sta ltima. En el siguiente ejemplo se ilustra el caso para una cantidad de
obra tres veces mayor que la de la pgina anterior.
Conceptos U.M 6 Pies 9 pies
A
Cantidad de concreto M3 2.112 2.112
D
Rendimiento de la mezcladora M3/Hora 3.40 5.50
J
TIEPO TOTAL DE MEZCLA (A/D) HORA 621.18 384.00
K
TIEMPO EN DIAS (J/8) DIA 77.65 48.00


69

L
EQUIPO MINIMO P/CUMPLIR PLAZO DIA 3x20+1x8 2x20+1x8
M
TIEMPO MINIMO ALQUILER SEM 1x4+1x2 1X3
Calculo De Necesidades aumentando la cantidad de obra
Con los datos obtenidos se vuelven a calcular los costos de alquiler, se obtiene nuevamente
el promedio por m3 mezclado y se compara contra el promedio del ejemplo anterior,
obteniendo una pequea reduccin en el caso de la mezcladora de 6 pies pero una muy
significativa, superior al 20%, con la mezcladora de 9 pies. El ejercicio completo aparece
enseguida.
Conceptos U.M 6 pies 9 Pies
Cant. Valor Cant. valor
Alquiler mezcladora
Sem 15 $ 900.000 9 $ 1.188.000
Transportes Un 4 $ 112.000 3 $ 84.000
Operario Das 78 $ 1.716.000 48 $ 1.056.000
Cuadrilla das 78 $ 3.342.000 48 $ 2.640.000
Valor total
Valor de mezcla por m3
$6.160.000 $ 4.968.000
$2.917 $ 2.352
Porcentaje comparativo 98.39% 79.35%
Costos de mezcla aumentando la cantidad de obra
5.2.3 Precio del alquiler
En los ejemplos se ha supuesto que el precio del alquiler es definido por una entidad
externa a la obra, pero cuando los equipos son de propiedad del constructor es ste quien
fija el precio y lo manipula como le parezca mejor (a veces el equipo tiene valor cero),
dependiendo de consideraciones de diversa ndole que se estudiarn ms adelante.
5.2.4 Perodos de alquiler y plazo disponible
Cuando el constructor utiliza equipos alquilados debe acomodar sus necesidades a la
imposicin del dueo de los mismos, lo cual origina tiempos muertos de utilizacin que
deben pagarse, tal como sucedi en los dos ejemplos anteriores. Y lo mismo puede suceder
cuando el plazo disponible obliga a ocupar los equipos en forma parcial, sin que ello
reduzca los tiempos reales de pago.
Obsrvese lo que sucedera en el ltimo ejemplo, sin embargo, si los perodos de alquiler
no fueran semanas sino das, y si la tarifa por da fuera igual a la de la semana dividida por
seis.
5.2.5 costos asociados
5.3 tiempo de uso del equipo mecnico
La ecuacin supone que el equipo estar al servicio de una sola actividad pero en la
vida real casi todos los equipos estn a disposicin de diferentes actividades, cuyos
cantidades de obra y requerimientos deben analizarse en conjunto.


70

La ecuacin supone tambin que el equipo es autosuficiente, pero puede suceder
que requiera de equipos auxiliares o complementarios cuyo rendimiento puede
afectarlo positiva o negativamente.
Existen equipos mecnicos cuyo rendimiento puede ser irrelevante porque la obra
los necesita continuamente, tal como sucede con las gras, volquetas, etc.
De lo anterior se desprenden dos conclusiones fundamentales:
Los rendimientos de equipos mecnicos son apenas una parte de la ecuacin, porque
los tiempos que de ellos se deducen deben someterse a anlisis adicionales para
obtener los que deben presupuestarse.
Es inexacto calcular el tiempo de equipos a nivel de actividades individuales, a
menos que su utilizacin pertenezca nica y exclusivamente a ellas. Cuando no es
as, los equipos son un gasto general que debe incluirse como parte de los costos de
administracin de la obra.
A pesar de todo, existen casos en los cuales el valor de los equipos debe incluirse dentro de
cada actividad, porque una solicitud de oferta o una forma de pago lo exija as. y ello debe
hacerse utilizando tcnicas que se analizarn ms adelante.
5.3.1 Anlisis de tiempos en conjunto
En el siguiente cuadro aparece la programacin de obra para una estructura en concreto, en
la cual se han calculado las cantidades semanales de mezcla en forma proporcional a la
cantidad de semanas asignadas a cada actividad (en cada semana de columnas, por ejemplo,
se construye la tercera parte del total, o sea 786/3 = 262).
La suma vertical de cada columna arroja las cantidades semanales de mezcla que requiere
toda la estructura, y cada cantidad se divide entre el rendimiento de una mezcladora de 6
pies cbicos (3.40 m3 por hora) para obtener las horas semanales de mezcladora, que luego
se dividen por 8 para calcular los das de mezcladora y stos, a su vez, se dividen por 6 para
obtener la cantidad de mezcladoras que deben alquilarse semanalmente.
Actividades Concreto m3 semanas
1 2 3 4 5
Columnas 786 262

262

262

Placas 970 323

323

324

Vigas 820 410

410

Totales 2576 262 585 995 734
Horas de mescladora 5.50 m3 hora 77.06 172.06 292.65 215.88
Das de mezcladora 9.63 21.51 36.58 26.99
Cantidad de
mezcladora
Au-das 1x6+1x4 3x6+1x4 6x6+1x1 4x6+1x3
Semanas de alquiler 2 4 7 5
Valor alquiler 60.000 sem 120.000 240.000 420.000 300.000


71

En la ltima lnea del cuadro se obtiene el valor total de los alquileres ($1.080.000), que al
dividirse por la cantidad de concreto (2.576 m3) arroja un valor de $ 419.25 por m3 de
mezcla, cifra que no incluye transportes, operador ni cuadrilla y se compara favorablemente
contra las equivalentes del ejercicio desarrollado en las pginas precedentes ($ 458.02 para
786 m3 de mezcla y $426.14 para 2.112 m3),
El hecho de estar trabajando varias actividades en conjunto hace que se utilicen mas
eficientemente las mezcladoras y que el valor de los alquileres pueda prorratearse entre
mayor cantidad de obra, todo lo cual termina produciendo un menor valor del alquiler por
m3 mezclado.
5.3.2 Tiempos muertos y esperas
Los tiempos que aparecen en el cuadro, sin embargo, no son definitivos, as como tampoco
los costos que de ellos se derivan, porque all solamente aparecen los tiempos netos de
utilizacin, sin tener en cuenta que una adecuada administracin de la obra requiere
garantizar la disponibilidad de cada equipo antes de iniciar trabajos y necesita prever
cualquier demora o inconveniente que se presente durante su ejecucin.
El ejercicio siguiente incluye previsiones de este tipo, calculando la llegada de cada
mezcladora a la obra con media semana de anticipacin y su salida tres das despus de
terminar los trabajos, lo cual modifica drsticamente los costos aplicables a cada metro
cbico de mezcla.

Actividades
Concreto m3
semanas
1 2 3 4 5 6
Columnas
Placas
Vigas
Totales 2576 262 585 995 734
CANTIDAD DE MESCLADORA
Un- Das 1x6+1x4 3x6+1x4 6x6+1x1 4x6+1x3

Mezcladora No. 1
Mezcladora No. 2
Mezcladora No. 3
Mezcladora No. 4
Mezcladora No. 5
Mezcladora No. 6
Mezcladora No. 7


72

SEMANAS DE AQUILER
1 2 5.5 7 6 2.5
VALOR ALQUILERES 60.000-SEM 60.000 180.000 330.000 420.000 360.000 150.000
CONVENCIUONES
CALCULOS
DURACION DE ACTIVIDAD
TOTAL SEMANA DE ALQUILER: 25
UTILIZACION DE FORMALETAS
VALOR TOTAL SEL ALQUILER: $1.500.000
ALQUILER DE FORMALETAS

ASIGNACION DE TIEMPOS DE ESPERA A ESCLADORA
La cantidad de alquileres semanales aumenta a 25 y su valor asciende a $1.500.000, de tal
manera que el costo real de mezcladora para cada metro cbico de mezcla se convierte en
$582.30, un aumento cercano al 39% del clculo original.
Solamente cuando se analiza la utilizacin de equipos para un conjunto de actividades y se
toman las precauciones necesarias para garantizar su disponibilidad, se pueden obtener
cifras confiables de costos, y por ello es necesario insistir en que los equipos son un Gasto
General que debe incluirse como parte de los costos de administracin de la obra y slo en
muy pocos casos como parte del anlisis individual de una actividad de construccin.
5.3.3 Trenes de equipo
Cuando un equipo deba trabajar con equipos auxiliares o complementarios, tal como sucede
con los movimientos de tierra que requieren tractores de orugas, cargadores y volquetas
trabajando simultanea mente, los rendimientos individuales de cada uno deben supeditarse
al rendimiento conjunto de un "tren" de equipos que armnicamente ejecute la operacin.
As, por ejemplo, si estas mquinas tuvieran los siguientes rendimientos individuales (las
cifras son puramente ilustrativas)
Tractor sobre orugas 200 m3-hora
Cargador 100m3-hora
Volqueta 50 m3-hora

la nica posibilidad de que lograran su mximo rendimiento sera que por cada tractor
existieran dos cargadores y cuatro volquetas, que le permitiran al conjunto - al tren de
equipo - alcanzar el rendimiento mximo de 200 mP
2
P-Hora que puede lograrse con el tractor.
Inversamente, si el contratista tiene el tractor y dos cargadores pero solamente una
volqueta, el tren de equipo slo podr mover 50 mP
3
P hora. que equivalen a la mxima
capacidad del equipo de menor rendimiento.
5.3.4 Equipos sin rendimiento
Existen equipos mecnicos tales como gras, volquetas y otros que deben estar a
disposicin do lo obra durante perodos determinados de tiempo que no dependen
especficamente de su rendimiento sino de necesidades permanentes del trabajo.


73

Paro el clculo y valorizacin de los mismos se utilizan tcnicas como las que acaban de
describirse, elaborando cuadros en cuya parte superior aparece la programacin corriente de
la obra y en la parte inferior las barras que representan a cada equipo, iniciando y
terminando de acuerdo con los requerimientos de la obra.
5.4 Tiempos de utilizacin del equipo esttico
Para esta clase de equipos (formaletas, andamio) no existe el componente Rendimiento
pero, a cambio, tiene especial relevancia el anlisis de sus medidas y la forma de utilizarlo
para definir los requerimientos con suficiente grado de certeza.
Para el efecto se analizar la utilizacin de camillas de madera en la construccin de una
placa de concreto cuya planta y corte aparecen en los dibujos 1 y 2, mientras que el NO.3
contiene las dimensiones de la camilla corrientemente utilizada en Bogot.

A las medidas netas de la placa (8.15 x 6.15) = 50.12 m2 debe agregarse por lo menos un
metro de camilla en contorno para apoyar los testeros -soporte de las cimbras laterales- y
permitir la circulacin auxiliar, lo cual arroja un rea de (8.15 xl 0.15) = 82.72 m2 Sin
embargo, al tratar de cubrir esta nueva superficie con las camillas prefabricadas se obtiene

un rea mayor. Ya que las medidas de stas ltimas no son mltiplos exactos del rea
requerida, de tal manera que el rea definitiva de camilla por utilizar es (10.50 x 8.40) =
88.20 m2

-----10.50------
---10.50---
---8.15---
-
-
-
-
-
-
6
.
1
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
8
.
1
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
8
.
4
0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

rea de placa 6.15 x 8.15= 50.12___________________->
Camilla mnima 8.15x10.15= 82.72_________________>
Camilla real 8.40x 10.50 =88.22____________________>
Estudio de formaleta


74

Cada metro cuadrado de placa, entonces, requiere
88.20 m2/ 50.12 m2 = 1.76 m2 de camilla
Para poderse construir, lo cual define la cantidad de equipo, mientras que el tiempo durante
el cual se utilizar depende de los requerimientos de construccin, que a manera de ejemplo
se han establecido as:
La camilla debe estar en obra 3.5 das antes de colocarse.
El tiempo de colocacin es de 3.5 das.
El concreto fundido permanecer con camilla 14 das, y otros 14 con apoyo parcial,
despus de retirarla.
El tiempo de desinstalacin es de 3.5 das.
Se requieren 3.5 das adicionales para que la camilla sea retirada de la obra.
Con base en los tiempos anteriores, los requerimientos reales de camilla, expresados de tal
forma que puedan convertirse en costo, son:
88.20 m2 x 28 das = 2469.60 m2-da
y cada metro cuadrado construido requiere:
2469.60 m2/ 50.12 m2= 49.27 m2-dia
El anlisis de la formaleta podra terminar aqu si la placa por construir fuera solamente la
que sirvi de ejemplo. Sin embargo, cuando la obra incluye otras placas conviene ampliar
el estudio al conjunto de las mismas, pues los resultados pueden variar en forma apreciable,
como se ve en el ejemplo para un edificio con cuatro placas de 50.12 m2

ACTIVIDAD CAMILLA
SEMANAS
1 2 3 4 5 6 7 8
PISO 1 A
PISO 2 B
PISO 3 A
PISO 4 B
TOTALES A
B
Las barras uvas corresponden a los tiempos programados para ejecucin de cada placa y las
aguamarinas a los de utilizacin de camilla, de acuerdo con las necesidades parciales de


75

tiempo ya expuestas. Los traslapas entre las barras sombreadas obligan a utilizar dos juegos
alternados: el A para los pisos 1 Y 3, Y el B para los pisos 2 Y 4. En la parte inferior
aparecen graficados los tiempos de utilizacin para cada uno de los juegos de camilla.
Gracias al ahorro de tiempos muertos, al finalizar los pisos 1 Y 2 [3.5 das para devolver la
camilla) y al iniciar los pisos 3 y 4 [3.5 das anteriores), la cantidad de camilla por metro
cuadrado para el conjunto de los cuatro pisos -cuya rea total es de 50.12 x 4 = 200.48 m2
es inferior a la requerida por una sola placa:
JUEGO A: 88.20 m2 x 49 das 4321 .80 m2-da
JUEGO B: 88.20 m2 x 49 das 4321 .80 m2-da
TOTAL 8643.60 m2-da
CANTIDAD POR m2 DE PLACA 8643.69 /200.48 43.22 m2-da
5.5 Utilizacin de otros equipos
Existen dos casos especiales de equipos cuya utilizacin no se define por tiempo: las
formaletas que se construyen en obra y la herramienta menor.
5.5.1 Formaletas
Las formaletas [encofrados) de madera que se construyen en obra, generalmente aparecen
dentro de los anlisis unitarios de actividades de concreto expresadas en trminos de sus
materiales constitutivos, y por ello no se las considera como equipos.
Sin embargo, el hecho de que estos materiales no se consuman dentro de las actividades Y
puedan reutilizarse -las cantidades que figuran en cada anlisis no corresponden con las que
realmente se requieren para ejecutarlo- evidentemente genera un fenmeno especial para el
clculo de costos y les da el carcter de equipos.
Si se estudian las necesidades de testeros (formaleta lateral) para las placas de concreto de
las pginas anteriores se puede concluir que lo cual en principio es cierto, siempre y cuando
se cumplan tres condiciones:

Longitud de testeros para una placa 28.60 mi
Placas a construir 4
Cantidad de testeros por placa 7.15ml
La calidad del material permite utilizarlo cuatro veces. Como puede verse en la
tabla siguiente -que contiene referencias utilizadas en Bogot-, no todas las maderas
para formaleta tienen la misma durabilidad.
NOMBRE USOS
TABLA CHAPA (15 mm. de espesor) 3
TABLA BURRA (25 mm. de espesor) 7


76

TABLA CHAPA EN CEDRO MACHO 12
FORMAPLAC ( 12 mm. de espesor) 12
TABLERO ARMADO 25
Para el ejemplo anterior, la longitud de testeros requerida (7.15 mi) sera vlida si stos se
fabrican en tabla burra, que permite hasta 7 reutilizaciones. Si el material fuera tabla chapa,
por el contrario, al llegar a la cuarta placa sera necesario fabricar un juego adicional y la
cantidad de testero para cada placa (28.60 x 2/4) sera de 14.30 mI.
La obra tiene rutinas organizadas de mantenimiento. El mantenimiento
defectuoso de las formaletas acorta su vida til e impide reutilizarlas en la
proporcin deseada.
La cantidad de obra permite la reutilizacin prevista. Si la obra en que se
basa este estudio slo tuviera una placa, evidentemente la longitud de testeros que
aparecera en su anlisis unitario sera de 28.60 ml porque no existiran cantidades
de obra suficientes para absorber los usos adicionales permitidos por la calidad de la
madera.
5.5.2 Herramienta menor
El clculo de necesidades para este tipo de elementos (palas, picas, carretillas, etc.) depende
de los requerimientos mximos de personal que tenga la obra simultneamente, definidos
en un grfico de barras de GANTI.
Suponiendo que el programador entrega cada actividad con sus barras de tiempo e indico,
adems, el nmero de cuadrillas necesarias para poderlas cumplir, el Presupuestador
analiza la forma como se desarrollar cada una y define el tipo y la cantidad de
herramientas que utilizar cada cuadrilla.

ACTIVIDAD CUADRILLAS SEMANAS
CANTIDAD HERRAMIENTAS
1 2 3 4 5
PRELIMINARES 1
CIMIENTOS 1 A,B,C
A,B,C A,B,C
DESAGUES 1 A,B,C
A,B,C
MAMPOSTERIA 2 A,C
2A,2C 2A,2C
PAETES 2 A,C
2A,2C 2A,2C
ESTRUCTURA 1 C
c c C
TOTALES A,B,C 4A,2B,4C 4A,5C 2A,3C C


77

En el cuadro anterior, las herramientas que se asignan a la actividad Cimientos sern una
pala (A), una pica (B) y una carretilla (C), mientras que Mampostera necesitar dos palas
(A) y dos carretillas (C). Esta informacin se consigna en la tercera columna del cuadro y
luego se repite sobre cada perodo de las barras de tiempo, multiplicndola por el nmero
de cuadrillas. Finalmente, se totalizan las columnas para determinar las cantidades de
herramientas que necesita cada perodo de la obra.
Las herramientas por comprar sern las mximas que se necesiten en cualquier perodo, que
en el ejemplo equivalen a 4 palas, 2 picas y 5 carretillas.
5.6 Costos de equipo
5.6.1 Tipos de costos
Como se vio en pginas anteriores, el costo presupuestado de un equipo proviene de
multiplicar el tiempo de utilizacin por su costo horario, pero ste se consider como
proveniente de cotizaciones de terceros, por lo cual en este captulo se estudiarn las
tcnicas para definirlo analizando sus dos factores ms importantes:
1TUCOSTOS FIJOSU1T Provienen del hecho de poseer el equipo. Son permanentes y el
constructor incurrir en ellos aunque el equipo no se utilice.
1TUCOSTOS VARIABLESU1T Se originan en su operacin y slo se producen a medida que
el equipo est trabajando.
Ms adelante se tratar detalladamente cada uno de estos temas.
5.6.2 Vida til
La Asociacin Colombiana de Ingenieros Contratistas - ACIC - define la Vida Econmica
til como ... el tiempo durante el cual una mquina trabaja con rendimiento econmico
justificable", y agrega que un equipo llega al final de esa vida til cuando sus costos de
mantenimiento elevan el valor por hora de operacin hasta niveles inaceptables.
El concepto de vida til es fundamental para establecer el costo horario de un equipo
porque relaciona todos los factores que intervienen en su posesin y operacin con las
unidades de tiempo trabajadas por aquel, y se aplica indistintamente a los equipos estticos
y los mecnicos, pero su influencia sobre el costo de stos ltimos tiene especial
importancia por la diversidad I de conceptos de costo que intervienen en su clculo.
ACIC publica peridicamente' informacin sobre vida til de equipos bosada en estudios
norteamericanos. y aunque advierte que en nuestro medio pueden resultar un poco cortas.
Constituyen guas invaluables para los estudios de costos. En el cuadro se resumen algunos
datos aparecidos en el Manual ACIC.


78

Vibrador para concreto 3 6000 Motobomba 3 6000
Cada ao til equivale a 2.000 horas de trabajo que se calculan as:
40 horas/semana x 50 semanas/ao =2.000 horas/ao
lo cual quiere decir que los equipos disponen de 8 horas hbiles semanales y dos semanas
anuales para transportes entre los lugares de trabajo. servicios de mantenimiento. das
feriados. etc. Desde luego. cuando existan condiciones especiales de pluviosidad.
problemas de orden pblico u otras similares. ser necesario disminuir el nmero de horas
anuales en las proporciones que cada circunstancia aconseje. La vida til se expresa en las
unidades que mejor convengan al presupuesto. Dependiendo de la forma como se calcule su
utilizacin (horas. das. semanas. meses).
5.7 Costos fijos
El hecho de invertir un capital en la adquisicin de equipos implica que el constructor va a
tener, por una parte, mucha flexibilidad para su utilizacin pero, adems, que deber
recuperar su dinero a medida que vaya utilizndolos y que, en lo posible, tambin obtendr
una utilidad sobre ese capital. En otras palabras, las inversiones en equipo deben generar
para su dueo ventajas operativas y rendimientos econmicos que justifiquen la
inmovilizacin de recursos de capital.
Los costos fijos (llamados tambin Costos de Propiedad) son los siguientes:

5.7.1 Depreciacin
Desde el punto de vista contable, la Depreciacin es un costo que se calcula sobre el valor
de los equipos propios para reflejar su desgaste u obsolescencia y deber llevarse en libros
a un fondo de reserva que permita reponerlos cuando lleguen al final de su vida til.
Presupuestalmente, la Depreciacin es la transferencia gradual del costo de un activo a una
obra para que el constructor pueda recuperar el capital invertido en equipos, cobrndole a la
obr un porcentaje de su valor de compra a medida que lo va utilizando en ella.


79

El porcentaje por cobrar depende de la vida til que tenga el equipo, de tal manera que la
ecuacin bsica de la depreciacin es
DEPRECIACIN = COSTO/VIDA UTlL
pero existen algunos factores que pueden modificarla:
Cuando un equipo llega al final de su vida til siempre tiene algun valor (as sea como
chatarra), lo cual permite reducir su costo inicial para que la depreciacin sea menor:
DEPRECIACIN = (COSTO-VALOR SALVAMENTO)/VIDA TIL
Si el valor del equipo incluye llantas, stas deben excluirse de la ecuacin, porque su vida
til es menor que la del equipo:
DEPRECIACIN = (COSTO-LLANTAS- VALOR SALVAMENTO) /VIDA TIL
Aunque el manual de ACIC no menciona el tema, la inflacin puede causar distorsiones en
el clculo de la depreciacin, lo cual se analizar ms adelante.
Las frmulas explican el concepto general de depreciacin, pero el clculo en s mismo
puede hacerse utilizando diversos mtodos que a su vez arrojan resultados diferentes, como
se ver enseguida.
5.7.1.1 Depreciacin en lnea recta
Esta forma de clculo asigna el mismo valor a cada perodo de la vida til de un equipo,
dividiendo el costo de adquisicin entre el nmero de perodos de esta ltima:
VALOR DEL EQUIPO $ 500.000
VALOR DE SALVAMENTO 10%
VIDA TIL (AOS) 5
HORAS ANUALES (UN) 2.000
VALOR DEPRECIACIN ANUAL
($ 500.000 - 10%)/5
$ 90.000
El comportamiento anual de la operacin puede resumirse as:
PERIODO VALOR INICIAL DEPRECIACION FONDO RESERVA VALOR HORA

La depreciacin en lnea recta es el sistema ms utilizado habitualmente -por su facilidad de
clculo- en los estudios de costos de equipos, de acuerdo con la recomendacin de ACIC.


80

Sin embargo, cabe preguntarse si es el que mejor refleja la realidad de la operacin en
nuestro medio, por vanas razones:
En sus primeros aos de operacin un equipo alcanza sus ms altos niveles de
productividad y cumple fcilmente con las previsiones de rendimientos, lo cual hace pensar
que deberan absorber una proporcin mayor del costo a travs de la depreciacin.
En la contabilidad de la empresa el valor de cada equipo aparece as: VALOR DE
COMPRA - DEPRECIACIN + AJUSTE POR INFLACIN
Pero esta ecuacin no refleja exactamente su valor actual porque la inflacin lo
desactualizada constantemente. Cabe pensar, entonces, que mientras ms rpido se deprecie
un equipo, menos distorsiones se presentarn.
Los avances tecnolgicos convierten frecuentemente en obsoleta la operacin de un equipo,
por lo cual conviene recuperar su valor lo ms rpidamente posible.
5.7.1.2 Depreciacin acelerada
Existen varios sistemas para depreciar el equipo aceleradamente (saldo declinante, doble
saldo declinante, suma de los dgitos de los aos) pero a los efectos de este libro slo se
analizar ste ltimo, que opera as: .
Se elabora una lista regresiva con el nmero de perodos tiles de vida del equipo (si ste
tiene una vida til de cinco aos la lista ser 5, 4, 3, 2, 1 ).
Se suman los dgitos de la lista (5+4+3+2+ 1 = 15)
La depreciacin para cada perodo se obtiene multiplicando el valor inicial del equipo
(menos su valor de salvamento, si lo tiene) por un quebrado cuyo numerador es el nmero
que corresponda en la lista (para el primer ao es 5, para el segundo cuatro, etc.) y cuyo
denominador es la suma de los dgitos (en este caso, 15).
Utilizando los datos del equipo que se analiz en la depreciacin por lnea recta se obtiene
para el primer ao una depreciacin de ($ 500.000 - 10%) x 5/15 = $ 150.000, para el
segundo ($500.000-10%) x 4/15 = $120.000, etc.
En el siguiente cuadro se sintetizan los resultados durante toda la vida til del equipo, y en
l puede verse que el valor inicial del equipo, su valor de salvamento y los cargos por
depreciacin suman lo mismo que en el mtodo de lnea recta, pero cada perodo absorbe
una proporcin diferente, lo cual produce valores por hora tambin diferentes.
PERIODO VALOR INICIAL DEPRECIACIN FONDO RESERVA VALOR HORA
AO 1
500.000 150.000 150.000 75
AO 2
350.000 120.000 60


81

AO 3
230.000 90.000 45
AO 4
140.000 60.000 360.000 30
AO 5
80.000 30.000 420.000 15
FINA AO 5
50.000 450.000
VALOR PROMEDIO
260.000 90.000 45
Aunque la depreciacin acelerada tiene los efectos positivos mencionados. desde el punto
de vista de impuestos (bien sabido es que en casi todos los pases las administraciones
respectivas permiten deducir como costo las depreciaciones) puede ser inconveniente.
porque durante los ltimos aos de vida del equipo -cuando ste produce los menores
rendimientos- las deducciones son menores que cuando estaba rindiendo al mximo. Esta
reflexin. sin embargo. debe ser analizada y resuelta por contadores y gerentes. ya que es
extraa al mbito puramente presupuesta!.
En la grfica aparecen. con fines comparativos. los dos mtodos de depreciacin.

5.7.1.3 Depreciacin e inflacin
En los dos sistemas estudiados se toma el valor histrico del equipo como base para el
clculo. Lo cual parece contradecir la evidencia de los aumentos de costos generados por la
inflacin. Sin embargo. Utilizando las nuevas disposiciones tributarias de ajustes por
inflacin que se comenzaron a implantar en Colombia con el Estatuto Tributario de 1988 y
decretos posteriores. Es posible plantear una metodologa aplicable a cualquiera de los
sistemas de depreciacin y aparece resumida en la pgina siguiente.


82

El costo base del equipo (columna C) sigue siendo el histrico -como lo recomiendan las
prcticas contables en todo el mundo- que produce una depreciacin inicial (descontando
previamente el 10 % por valor de salvamento) en la columna E. Sin embargo. en la
Columna D se ajusta el valor del activo (con base en el porcentaje de inflacin de la
columna B) y al ajuste se le aplica. a su vez. Una depreciacin (Columna F). La
depreciacin total est constituida por la suma de E y F, que al dividirse por las horas tiles
anuales -2.000 en el ejemplo- producen el valor por hora del equipo. Como es natural, el
primer ao no existen ajustes para el activo ni para la depreciacin.

Para calcular el valor por hora utilizando depreciacin acelerada, basta con modificar las
cifras en la columna O y recalcular con ellas la F.

5.7.1.4 Arrendamiento financiero o Leasing
Los sistemas de arrendamiento financiero o Leasing han venido convirtindose
progresivamente en una alternativa para la compra de equipos, pues mediante un contrato
especial la compaa constructora solicita a una institucin financiera que los compre, que
se los arriende durante un tiempo determinado (usualmente tres aos) y que al final de
dicho perodo se los entregue en propiedad mediante el pago de una pequea cuota.
La utilizacin del leasing evita que el constructor comprometa capital propio en adquirir
equipos; le ocasiona un gasto fiscal deducible en la forma de cuotas de arrendamiento; lo
protege de la obsolescencia porque al terminarse el contrato Pueda adquirir nuevos equipos
utilizando el mismo sistema y, finalmente, le permite tener actualizado siempre el valor a
cobrar por concepto de depreciacin, que en este caso ser su cuota de arrendamiento
financiero.
5.7.2 Intereses
A
PERIODO
B
INFLACIN
C(S)
COSTO
D(S) E(S) F (S) G(S)
AJUSTE DE C DEPRECIACI
N
AJUSTE DE
E
VALOR HORA
BxC (C -10%) x
20%
ExB (E + F) /2.000
Ao 1 20% 500.000 90.000 45.00
Ao 2 25% 500.000 125.000 90.000 22.500 56.25
Ao 3 28% 500.000
140.000
90.000 25.200 57.60
Ao 4 22% 500.000
110,000
90.000 19.800 54.90
Ao 5 20% 500.000
100.000
90.000 18.000 54.00
TOTALES 475.000 450.000 85.500


83

El capital invertido en equipos debe producir un inters similar al comercial vigente y
formar parte del costo de alquiler de los mismos. Para calcularlo se utiliza el costo actual
del equipo, despus de restarle la depreciacin de perodos anteriores.
Las tasas de inters deben corresponder a valores efectivos anuales. Un inters del 3%
mensual. por ejemplo, equivale al 42.58 % anual efectivo si el pago se hace por mes
vencido.
En los siguientes cuadros se calcularon intereses para los dos sistemas de depreciacin.
PERIODO VALOR INICIAL INTERES ANUAL VALOR INTERES Valor hora

Intereses para depreciacin en lnea recta

PERIODO VALOR INICIAL INTERES ANUAL VALOR INTERES Valor hora

Intereses para depreciacin acelerada


84

ANALISIS DEL ENTORNO

7.1 Generalidades
Los anlisis geomtrico y estratgico de la obra son, por as decirlo, estudios de produccin
de ah la denominacin de Costos Directos para los que provienen del primero-, en tanto
que establecen la forma como aquella debe ejecutarse y el costo que de ello se deriva.
Pero una obra no es un hecho urbano o social aislado, y sus conexiones con el medio
ambiente tienen tambin consecuencias econmicas. Adems de consideraciones
puramente ambientales o ecolgicas que podran implicar, por ejemplo, la utilizacin de
equipos de descontaminacin o proteccin del ambiente -Costos Directos-, el presupuesto
de un proyecto de construccin tambin debe incluir los costos que se deriven de:
Su implantacin dentro de un medio ambiente urbano o profesional.
El proceso de financiacin y comercializacin.
El lote y su adecuacin urbanstica.
Es probable que en ocasiones el constructor mismo no tenga bajo su responsabilidad la
definicin de todos ellos -como sucede, por ejemplo, cuando,participa en una licitacin de
obra, cuyo alcance casi nunca sobrepasa el de los Costos Directos- pero ello no quiere decir
que ese proyecto carezca de este tipo de costos sino, simplemente, que los arquitectos o
ingenieros al servicio del propietario o promotor del proyecto sern los encargados de
calcularlos.
A continuacin se tratarn en detalle los puntos anteriores sin incluir el lote, pues ste debe
tratarse como una compra, cuando est urbanizado, o como una compra a la cual se agregan
los Costos Directos de una obra preliminar de urbanizacin.
7.2 Costos indirectos
Indirectos los costos que no constituyen obra en s mismos -no generan realidades fsicas
pero son indispensables para implantarla dentro de un medio ambiente urbano o
profesional.
tanto por exigencias de la ciudad donde se encuentre (impuestos) como por la necesidad de
proteccin de la sociedad (seguros y garantas) o el imperativo de que el proyecto se realice
en las mejores condiciones de'diseo y de construccin (honorarios).


85

Debido a su origen. la mayora de los Costos Indirectos se calculan utilizando tarifas
establecidas por organismos gubernamentales y gremiales. as como tambin por empresas
de servicios. Y se incorporan dentro de un presupuesto bajo la denominacin de Impuestos.
Seguros. Servicios y Honorarios.
7.2 Impuestos - Licencia de Construccin
En el presupuesto de la obra deben incluirse solamente los impuestos que se originan en el
hecho mismo de construir y puedan asignarse inequvocamente a aquella. Tales como la
licencia de construccin. Hilos y niveles. Ocupacin de vas y otros similares. Cuyo
nombre vara de acuerdo con cada ciudad.
La base de liquidacin para este tipo de impuestos es el Costo Directo de construccin. Que
algunas administraciones municipales obtienen del presupuesto real (tal como sucede en
Bogot desde el Acuerdo 20 de 1940) y otras del presupuesto fiscal calculado con base en
costos tericos por metro cuadrado que ellas mismas establecen por decreto. tal como
sucede en Cali.
Los porcentajes vigentes en Bogot en el ao 2.001 fueron fijados desde 1993 por el
Departamento de Planeacin Distrital en la resolucin 1291. y son el 2% para el impuesto
de delineacin y el 0.6% para el de ocupacin de vas.
Para obtener la licencia de construccin no basta con pagar los impuestos correspondientes
sino que. Adems. Debe acudirse a una Curadura Urbana para que concepte si el proyecto
cumple con las disposiciones urbansticas locales y. en caso necesario. cuenta con el
reglamento de propiedad horizontal.
Las actuaciones de las Curaduras Urbanas tienen un costo regulado por el Ministerio de
Desarrollo para todo el pas.
En el cuadro siguiente aparece un ejemplo de liquidacin del impuesto. junto con los
valores que deben pagarse a la Curadura Urbana.


86

7.2.2 Impuestos - otros conceptos
Los impuestos prediales y valorizacin generalmente se agregan al valor del lote y no
aparecen identificados en un presupuesto de construccin,
El impuesto de renta no debe formar parte del presupuesto del proyecto pues su valor
depende del ejercicio econmico general de las personas, Puede suceder, por ejemplo, que
la utilidad obtenida en la venta de un proyecto desaparezca frente a las prdidas que sufra el
propietario en otras actividades, con lo cual el posible. impuesto desaparecera.
El impuesto de patrimonio, por su parte, fue eliminado en Colombia por el artculo 11 de la
Ley 84 de 1988, que entr en vigencia en 1992.
De acuerdo con la legislacin vigente en 2.002, los contratos cuyo valor exceda de
$63.000.000 deben pagar un impuesto de timbre equivalente al medio por ciento, pero
desde un punto de vista prctico esto constituye un mayor valor del contrato mismo y debe
incluirse as dentro de los Costos Directos.
Podran agregarse a la lista anterior los aportes al Sena, a las Cajas de Compensacin
Familiar y al Instituto de Bienestar Familiar -cuyas tarifas aparecen en el captulo Mano de


87

Obra, aunque es usual que no se consideren especficamente como impuestos sino como un
mayor valor de la mano de obra. Sin embargo, algunos constructores encuentran que es til
presupuestarlos en forma independiente para controlar en detalle los pagos por estos
conceptos un captulo especial dentro de los Costos Directos
7.2.3 Seguros y garantas
Los proyectos de construccin estn sujetos a riesgos de muy diversa ndole cuyo impacto
econmico debe tratar de minimizarse utilizando seguros y garantas, que se denominan
fianzas cuando protegen al contratante contra eventuales riesgos o malos manejos por parte
del constructor, o simplemente seguros cuando amparan a ste ltimo contra riesgos
inherentes a la actividad misma de construir.
Todas las entidades del estado que contratan estn obligadas a exigir fianzas, de acuerdo
Con el artculo 25 de la Ley 8:
ART. 25.-Del principio de economa. En virtud de este principio: ............ 19. El contratista
prestar garanta nica que avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato, la cual se mantendr vigente durante su vida y liquidacin y se ajustar a los
lmites, existencia y extensin del riesgo amparado. Igualmente, los proponentes prestarn
garantas de seriedad de los ofrecimientos hechos.
Las garantas consistirn en plizas expedidas por compaas de seguros legalmente
autorizadas para funcionar en Colombia o en garantas bancarias Las entidades estatales
podrn exonerar a las organizaciones cooperativas...... ........... Del otorgamiento de
garantas en los contratos que celebren con ellas,.................. Los seguros ms
corrientemente utilizados son Todo riesgo construccin, que ampara al contratista contra
diversos riesgos durante la obra, y Cumplimiento, que ampara al contratante contra
incumplimientos del contrato. Debe mencionarse tambin, aunque es poco probable que su
valor se incluya en un presupuesto de obra, la pliza de Obras Civiles Terminadas, que
asegura grandes obras civiles despus de que terminan las plizas de Estabilidad de Obra.

7.2.3.1 Valor de las plizas

No existen tarifas con tasas fijas aplicables en forma general, pues cada obra debe ser
analizada segn sus caractersticas tcnicas, los amparos contratados, los valores
asegurados, las condiciones topogrficas, climatolgicas y tectnicas del terreno, el tiempo
de ejecucin de los trabajos, las caractersticas de los materiales, los factores de seguridad
en el programa de construccin y en la ejecucin de la obra, etc.

Adems de ello, cada compaa aseguradora tiene sus propias polticas de aseguramiento y
Sus tarifas propias, de tal manera que el Presupuestador slo podr determinar este tipo de
Costos haciendo consultas puntuales y especficas para cada caso particular.
7.2.3.2 Deducibles y exclusiones

En todas las plizas de seguros un porcentaje de los daos debe ser cubierto por el tomador


88

Del seguro (deducibles) y existen riesgos que no estn cubiertos.

7.2.3.3 Inclusin en el presupuesto

Los costos de seguros y garantas aparecen con nombre propio en el presupuesto de Costos
Indirectos cuando la obra se construye por administracin delegada pero no se identifican
Cuando el sistema de contratacin es de precios unitarios o globales fijos, ya que en estos
Presupuestos forman parte de los Gastos Generales del constructor.

7.2.3.4 Descripcin de las plizas

En las pginas siguientes se describen en detalle las plizas Todo Riesgo y Cumplimiento,
y aunque la informacin fue suministrada por la compaa Mapfre de Colombia, sus
lineamientos y condiciones generales pueden considerarse como genricos para este tipo de
seguros.

7.2.3.5 Pliza de Todo Riesgo Construccin

Este seguro proporciona amplia proteccin contra las prdidas o daos sufridos a la obra, al
Equipo y la maquinaria del contratista utilizados en la construccin, a las herramientas y a
los materiales, y los reclamos de terceros por daos a su persona o a sus bienes.


89

7.2.3.6 Pliza de cumplimiento
Esta es una de las plizas ms utilizadas para cumplir tanto los requisitos de la Ley 80
como las exigencias de la mayora de los contratos entre particulares, pues ampara a los
contratantes desde la etapa precontractual hasta despus de la entrega de los trabajos con las
siguientes coberturas:


90

En el siguiente ejemplo se utilizaron las tarifas de plizas de seguros de Fasecolda, que
durante mucho tiempo estuvieron vigentes en Colombia para todas las compaas de
seguros y an se utilizan como referencia, aunque no son obligatorias.


91

7.2.4 Servicios
Para suministrar servicios pblicos a una edificacin el propietario debe cancelar los
derechos de conexin a las empresas respectivas, que pueden incluir varios rubros:

Las empresas de servicios en cada ciudad tienen requerimientos, tarifas y bases de clculo
Diferentes, pero existen algunos elementos comunes a todas ellas:
Se cobran tantas acometidas como contadores existan. Un edificio con 30
apartamentos, por ejemplo, debe pagar 30 acometidas y contadores, as como
tambin una acometida y un contador adicionales para los servicios comunes.
Las conexiones de alcantarillado slo se cobran a razn de una por obra, a menos
que por alguna razn existan varias redes internas que se conecten en diversos
puntos a la red pblica


92

Las ciudades colombianas estn zonificadas por estratos socio-econmicos que
tienen tarifas diferenciales de conexin.
Todas las tarifas de conexin presumen que las redes pblicas pasan frente a cada
obra. Cuando ello no suceda, la empresa le cobra al constructor el valor de las
ampliaciones de red.

Si se estudian las necesidades de testeros (formaleta lateral) para las placas de concreto de
Las pginas anteriores se puede concluir que

Lo cual en principio es cierto, siempre y cuando se cumplan tres condiciones:
la calidad del material permite utilizarlo cuatro veces. Como puede verse en la
tabla siguiente -que contiene referencias utilizadas en Bogot-, no todas las maderas
para formaleta tienen la misma durabilidad


93

Para el ejemplo anterior, la longitud de testeros requerida (7.15 mi) sera vlida si stos se
fabrican en tabla burra, que permite hasta 7 reutilizaciones. Si el material fuera tabla chapa,
por el contrario, al llegar a la cuarta placa sera necesario fabricar un juego adicional y la
cantidad de testero para cada placa (28.60 x 2/4) sera de 14.30 mI.
La obra tiene rutinas organizadas de mantenimiento. El mantenimiento
defectuoso de las formaletas acorta su vida til e impide reutilizarlas en la
proporcin deseada.
La cantidad de obra permite la reutilizacin prevista. Si la obra en que se basa este
estudio slo tuviera una placa, evidentemente la longitud de testeros que aparecera

En ciudades como Bogot las empresas de energa y telfonos exigen a los edificios
multifamiliares la construccin de una parte de la red pblica (canalizaciones y
cajas de inspeccin) cubriendo todo el frente del lote, requerimiento que en esa u
otra forma puede presentarse en otras ciudades.
Los valores de sub-estaciones elctricas, equipos de presin, etc., no estn incluidos
en las tarifas, por lo cual el constructor debe presupuestarlos dentro de sus Costos
Directos.
7.2.5 Honorarios
Las asociaciones de profesionales de la construccin en todo el mundo -SCA y SCI en
Colombia- se han preocupado siempre por estudiar los sistemas de remuneracin para sus
afiliados y peridicamente publican tablas de referencia, categorizando los diferentes tipos
de obras, los trabajos profesionales que en ellas realizan arquitectos e ingenieros y las
tarifas de honorarios que deben cobrarse segn la obra y el tipo de trabajo por ejecutar.

El anlisis ms extenso que existe en Colombia sobre el tema se encuentra en el reglamento
de honorarios de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, cuya ltima edicin fue aprobada
por el Gobierno Nacionall y es de obligatorio cumplimiento para las entidades oficiales y
los afiliados a dicha asociacin, lo mismo que punto de referencia indispensable para todos
los constructores del pas.

La Sociedad Colombiana de Ingenieros, por su parte, ha estudiado y publicado tarifas para
algunos trabajos especficos de su ramo, tales como diseos estructurales, elctricos,
sanitarios e hidrulicos, que tambin estn aprobadas mediante decretos oficiales.

Para trabajos de consultora cuya determinacin, alcance y duracin no estn
completamente definidos, existen sistemas de pago diferentes establecidos por la SCA y la
Asociacin de Ingenieros Consultores Colombianos - AICO 2.


94

7.2.5.1 Tarifas SCA
En el apndice aparecen las tarifas de honorarios vigentes en 2002 para diferentes tipos de
Trabajos profesionales, cuya descripcin y alcance detallados pueden consultarse en el
reglamento pero merecen aqu algunos breves comentarios:

Los honorarios de diseo y direccin arquitectnica se calculan en funcin del rea
construida del proyecto. su costo de construccin y su complejidad.
El costo de construccin que debe tomarse en cuenta est compuesto. segn el
reglamento. por los siguientes rubros: al Costos de mano de obra. materiales.
equipos. transportes. desperdicios e imprevistos. as como tambin costos de
nacionalizacin. aduana y fletes para los materiales y equipos importados. Todo lo
cual ha sido denominado en este libro Costo Directo. bl Gastos Generales y de
administracin de la obra. exceptuando los costos reembolsables de residentes y
auxiliares profesionales. cl Licencia de construccin y derechos de servicios
pblicos.
El reglamento divide los proyectos en nueve categoras -cada una de las cuales
define un grado de complejidad o alguna tipologa- que se identifican con las letras
A hasta I y tienen su propia tarifa de honorarios. Sin embargo. en la prctica slo
existen cinco (A hasta El. pues las letras F hasta I corresponden a modalidades de
clculo para cualquiera de las cinco primeras.
Algunos gastos en los que tenga que incurrir el profesional para ejecutar su trabajo
deben ser reembolsados por el contratante. A ttulo ilustrativo. son reembolsables
los castos de viaje para desplazamientos fuera del domicilio en funcin de su
trabajo. correo y telfono de larga distancia. copias heliogrficas y maquetas.
salarios y prestaciones del personal asignado en forma exclusiva a la obra. Plizas
de seguros exigidas por el contratante y otros gastos semejantes.
En los contratos a precio fijo o precias unitarios fijos. los gastos anteriores no
aparecen en el presupuesto que el profesional entrega al contratante ni se pagan
como tales. pero es obvio que aquel debe tenerlos en cuenta al calcular sus propios
costos.
Al percibir cualquier suma como honorarios. el contratista debe ingresarla a la
contabilidad de su oficina para manejar con ella sus propios gastos. Presupuestar
stos ltimos proporcionalmente dentro de cada obra es una prctica malsana que no
permite deducir los verdaderos resultados de un ejercicio profesional en un perodo
determinado de tiempo.
En la descripcin de trabajos correspondientes a honorarios de construccin. la SCA
no incluye explcitamente el control presupuestal ni el control de programacin. Sin
embargo. al incluir la " .. .. compra de materia/es. herramientas. etc"; la" .. rendicin
peridica de cuentas" y el " .... cumplimiento de todas aquellas actividades
necesarias para /a completa terminacin de los trabajos" parece entenderse que
aquellas actividades s estn incluidas. En ese orden de ideas. las tarifas individuales
para control de presupuesto y control de programacin se aplicaran solamente
cuando se contrate a un tercero para ejecutar estas labores. sin eximir al constructor
de sus obligaciones al respecto.


95

En el siguiente cuadro aparece un presupuesto de honorarios calculado con base en las
tarifas de la SCA.

7.2.5.2 Tarifas SCI
La Sociedad Colombiana de Ingenieros estableci sus tarifas de honorarios con base en el
valor de las obras por ejecutar y en su grado de complejidad. Utilizando tambin el
concepto de categora para tipificar las diferentes obras estructurales. Elctricas.
Hidrulicas y sanitarias.

Las tarifas pueden consultarse en el apndice y en las publicaciones de la Asociacin
Colombiana de Ingeniera Estructural - AClES -Y de la Asociacin Colombiana de
Ingenieros - ACIEM - que nos merecen los siguientes comentarios:
Cada especialidad define sus propias categoras y los trabajos por ejecutar,
sin que unas y otras tengan nada que ver entre s.
Los valores de obra estn expresados en pesos, pero los efectos de la
inflacin prcticamente han hecho inaplicables los porcentajes de las escalas
ms bajas para instalaciones elctricas, hidrulicas y sanitarias.
7.2.5.3 Otros clculos de honorarios
Para los trabajos de consultora especializada que no puedan enmarcarse dentro de las
Tipologas de tarifas de la SCA o la SC!. Existen sistemas especiales de pago Que
genricamente aparecen en el artculo 35 del Decreto 1522 de 1983, asi:
" El reconocimiento del valor total del contrato podr efectuarse teniendo como gua las
siguientes formas: a) Reconocimiento y reembolso de costos directos ms el monto
Resultante de los salarios afectados por el multiplicador, ms el reconocimiento de la
administracin de los costos directos diferentes a personal. b) Un valor o monto fijo, el cual


96

se pagar peridicamente. c) Una tarifa total por da o por hora. d) El reembolso de los
costos directos ms una suma fija acordada. e) Las partes podrn acordar otro sistema que,
sobre bases ciertas, establezca la retribucin del costo del contrato". La prctica usual para
los contratos de consultora -excepto cuando se pactan valores fijos consiste en facturar al
contratante los costos del personal directamente involucrado en el proyecto afectados por
un multiplicador. adems de los gastos directos del contrato, lo cual implica que el
multiplicador le permitir al consultor absorber los costos de su propia organizacin y le
producir una utilidad por sus servicios. La ecuacin que representa el valor del contrato es
la siguiente:

Contrato = Costo Directo + Administracin + (Salarios x Multiplicador)

De acuerdo con el reglamento de tarifas de la SCA. el multiplicador oscila entre 2.5 y 3.5,
correspondiendo el menor a trabajos que requieren personal numeroso durante varios aos
y el

FALTA UNA PAGUINA PAG 162 DEL LIBRO

7.3.2 Costos de ventas
Se originan en el hecho de vender las unidades construidas e incluyen conceptos como
costos de promocin, atencin a compradores, reglamentos de propiedad horizontal.
Escrituracin, comisiones de venta, etc.
Para calcularlos se utilizan una o varias de las tcnicas ya estudiadas, que pueden ser
anlisis unitarios (apartamento modelo, sueldos y prestaciones), valorizacin directa
(avisos, papelera, vallas) o tarifas preestablecidas (honorarios, derechos notariales, etc).


97

Conviene anotar, sin embargo. que la base para el clculo de las comisiones -as como
tambin para escrituracin, beneficencia y registro- es el precio de venta. que a su vez
depende del presupuesto de costos, lo cual origina el crculo vicioso que se ve claramente
en el esquema que aparece enseguida.

Para sortear este problema debe definirse inicialmente un probable precio de venta que
sirva de base para calcular las comisiones y costos de escrituracin, despus de lo cual se
totaliza el presupuesto, se obtiene un precio de venta, se revisa contra lo que estaba
previsto, se vuelven a calcular las comisiones, se vuelve a totalizar, etc. Este proceso
iterativo debe repetirse varias veces hasta que las cifras coincidan, y aunque a primera vista
parecera un problema de nunca acabar, el resultado puede obtenerse con menos de 10
iteraciones


98

El precio de venta que se obtiene, desde luego, es simplemente el resultado de operaciones
Matemticas, que deben corroborarse con las determinantes de mercado para que pueda
Convertirse en realidad
7.3.3 Costos administrativos
La consecucin del capital y su manejo, la compra del lote, la seleccin y contratacin del
equipo tcnico de diseo y construccin, la administracin de las ventas y las relaciones del
proyecto con entidades gubernamentales y financieras, son temas que hasta hace algunos
aos apenas se mencionaban en los estudios de costos porque estaban a cargo -como
labores secundarias- de profesionales cuyos honorarios provenan de la construccin, la
interventora o las ventas, con intervenciones puntuales e improvisadas de los propietarios o
promotores de los proyectos. Slo a partir de 1985 entidades como FEDELONJAS
lamaron la atencin al hecho de que los proyectos de construccin requeran de una
verdadera gerencia encargada de coordinar y administrar todo el proceso y definieron los
alcances de esta responsabilidad y sus funciones, lo cual fue acogido ms tarde por la
Sociedad Colombiana de Arquitectos en el reglamento de honorarios de 1989 que hoy sirve
como punto de referencia muy importante sobre el tema.

Adems de la tarifa de honorarios por la labor gerencial -que segn la SCA debe ser el
2.5% del valor de las ventas- existen una serie de costos directos asociados que deben
presupuestarse, como los que aparecen a continuacin:


99


100

Costos en el tiempo
8.1 Generalidades
La distribucin de costos y recursos en el tiempo mediante cuadros de flujo de egresos
forma parte muy importante de cualquier estudio presupuesta!. porque permite visualizar la
forma como se invertirn los dineros del proyecto y. consecuentemente. las necesidades
peridicas de capital y el costo del mismo. as como tambin los extra-costos provenientes
de la inflacin. Adicionalmente. los flujos son una herramienta clave para el control
presupuestal porque permiten seguirle la pista a los costos coordinadamente con la
programacin de la obra.

En este captulo se estudiarn la creacin de flujos de egresos. las tcnicas para calcular la
inflacin. el anlisis de los ingresos dentro de un flujo de caja y el clculo de los costos
financieros provenientes de la utilizacin de recursos externos.

8.2 Documentacin preliminar

Para elaborar el Flujo de Egresos se utilizarn el presupuesto del proyecto y la
programacin Gantt que aparecen en las pginas siguientes. Documentos que se presumen
basados en anlisis unitarios suficientemente detallados para desarrollar el proceso.

Debe anotarse. sin embargo. Que las actividades programadas casi nunca coinciden
exactamente con las presupuestadas. Razn por la cual hemos incluido tambin como
documento preliminar un cuadro de equivalencias entre el programa y el presupuesto.

Las actividades y valores del presupuesto son aleatorios. no corresponden a ningn
proyecto real y se escogieron solamente para ilustrar diferentes casos relativos al tema. Las
cifras. adems. estn expresadas en miles de pesos.

8.2.1 El presupuesto de la obra
(Valores en miles de $)


101


102

8.2.2 la programacin

8.2.3 Equivalencias entre presupuesto y programacin

8.3 Flujo de Egresos
Una vez establecidos los datos anteriores, se distribuyen los costos sobre las barras de
tiempo, de acuerdo con el criterio que el Presupuestador escoja en funcin de la
complejidad de la obra y del grado de exactitud que necesite, como se ver enseguida. Vale
la pena mencionar, sin embargo, que un Flujo de Egresos es un ejercicio de planeacin que
no requiere de la precisin de un presupuesto, por lo cual las cifras pueden expresarse en
miles de pesos para simplificar el trabajo, sin menoscabo de su intencin final. que es
producir un Mapa de inversin y de costos en el tiempo.


103

8.3.1 Distribucin sin detalle
Un flujo de egresos rpido puede presumir que la barra de tiempo correspondiente a una
actividad representa tambin su valor total. que puede dividirse proporcionalmente de
acuerdo con las unidades de tiempo utilizadas:

Dado que las compras no siempre se producen en forma proporcional a la ejecucin de cada
actividad (existen materiales que deben adquirirse anticipadamente mientras que otros
pueden pagarse a crdito, etc.). este tipo de distribucin no produce flujos exactos de egreso

8.3.2 Distribucin parcialmente detallada

Expresando el valor total de la actividad en funcin de dos o ms componentes, es posible
utilizar tratamientos diferenciales de distribucin para cada uno y obtener resultados ms
aproximados a la realidad. En el caso anterior, por ejemplo, la actividad No. 1 podra tener
$500 de mano de obra, pagada proporcionalmente a la barra, y $700 de materiales pagados
por anticipado, lo cual se graficara as :

8.3.3 Distribucin totalmente detallada
Los procedimientos anteriores constituyen aproximaciones rpidas al problema y, como
tales, slo producen flujos indicativos. Para obtener resultados ms cercanos a la realidad es
indispensable tener en cuenta la composicin total de cada actividad -su anlisis unitario-y
la forma de pago de cada uno de sus insumas, de tal manera que el cuadro refleje a
cabalidad la forma como cada constructor efectuar sus desembolsos.

Supngase, por ejemplo, que la actividad No. 1 de los casos anteriores corresponda a
Muros en ladrillo tolete de 0.15 de espesor y que el presupuesto contemple la ejecucin de
184 m2 de los mismos, por lo cual sus valores parciales son los siguientes:


104

La distribucin de los valores sobre el programa se hace teniendo en cuenta las formas de
pago establecidas para cada insumo, que para el ejemplo son:
Agua de carro tanque y arena de pea: facturas mensuales por los
suministros del perodo anterior.
Cemento gris: pago a tres meses fecha despacho.
Ladrillo tolete: pago por anticipado.
Mano de obra : pago por meses vencidos
Aunque este procedimiento puede parecer dispendioso si se ejecuta manualmente, cualquier
programa especializado de computador lo efecta en pocos minutos para obtener la
informacin que mejor refleje la manera de construir de cada empresa.

En cualquier caso, el flujo de egresos terminado debe ser similar al que aparece en la
pgina siguiente, donde pueden apreciarse algunas formas de pago especiales:

Los contratos a todo costo (instalaciones, carpinteras) tienen un anticipo, buenas
cuentas a medida del avance de los trabajos y un saldo en el mes siguiente a la
terminacin.


105

En algunas actividades (carpinteras, alfombras). los anticipos se entregan uno o dos
meses antes de iniciarse la barra, tal como sucede en la realidad.
En el cuadro aparece el valor de los Gastos Generales, actividad que no estaba
representada en la programacin. Sus desembolsos son iguales para todos los meses
excepto el ltimo, cuando se pagan las prestaciones sociales.
los imprevistos se asignaron como un porcentaje de la suma de desembolsos de cada
mes, pero podran haberse adoptado criterios diferentes (usarlos slo en los ltimos
meses, por ejemplo).
8.3.4 El cuadro de flujo terminado

8.4 Correcciones por inflacin
El flujo obtenido distribuye los desembolsos de dinero en forma esttica, sin tener en
cuenta que en una economa inflacionaria los precios van aumentando a medida que
transcurre el tiempo y que el constructor debe calcular los efectos de ese fenmeno para
incluir su valor como un extra-costo en los presupuestos Con base en los flujos de egresos y
una tasa de inflacin esperada es posible proyectar el crecimiento de los costos en forma
lineal, descomponiendo una tasa anual de inflacin en su equivalente efectiva mensual. o en


106

forma estacional, que tiene en cuenta las variaciones en los precios segn las pocas del
ao. Los resultados ms precisos se obtienen con el segundo mtodo, pero cuando el
Presupuestador no conoce la fecha de iniciacin de la obra debe acudir al mtodo lineal.
Que de todas maneras produce resultados aceptables.

Aunque ms adelante se estudian las tcnicas de trabajo, para ilustrar mejor las diferencias
se elabor el cuadro que aparece enseguida, con base en los siguientes datos:

Los ndices de Camacol Cundinamarca para los aos 1989 a 1992. que
arrojan inflaciones anuales de 27.56%. 25.51%: 23.75% Y 25.43%.
respectivamente.
Inflacin lineal calculada mediante una frmula financiera aplicada a partir
del ndice Camacol para diciembre de 1989 y porcentajes de inflacin
iguales a los anteriores.

Si se comparan las cifras correspondientes al mismo mes y ao para los dos tipos de
ndices. Pueden verse que existen pequeas diferencias entre una y otra. que se producen
porque Camacol va midiendo los aumentos reales de costos mientras que la frmula calcula
un crecimiento constante entre los diferentes meses del ao. Sin embargo. los valores para
diciembre son idnticos. porque la tasa de inflacin escogida se midi entre esos meses.

En la siguiente grfica pueden verse mejor estas diferencias e intuirse el grado de precisin
que se obtiene al utilizar cualquiera de los dos mtodos de correcciones por inflacin.


107

8.5 Correcciones lineales
Para aplicar el mtodo lineal es necesario escoger previamente una tasa de inflacin anual
esperada. bien acogindose a proyecciones econmicas calculadas por especialistas dada
la cantidad de variables que pueden intervenir en ella-o utilizando. en pocas de estabilidad

poltica y econmica, promedios obtenidos en las estadsticas que publican entidades
especializadas como el Done, Camacol o Construdata.

Una vez escogida la tasa anual. se convierte a su equivalente mensual (u otra medida
peridica que se haya utilizado en el flujo de egresos) mediante frmulas especiales, porque
no existe una relacin aritmtica simple entre ellas (si la inflacin anual es del 30%, por
ejemplo, la mensual equivalente no es igual a 30/12). En trminos financieros, la tasa anual
debe convertirse a efectiva mensual para poderla aplicar al flujo, utilizando la frmula:

Para calcular otras tasas modifique el componente j/12 as:


108

.

En el cuadro vale la pena destacar:

La inflacin anual no se aplica directa y proporcionalmente a un presupuesto sino a
sus desembolsos parciales. Obsrvese que el aumento del costo fue de 7.54%. cifra
muy inferior a la que habra resultado si se le aplica una relacin matemtica directa
(25% x 8/12) al valor total del presupuesto. pues el aumento habra sido de 16.67 %.
Al total del primer mes no se le aplic el factor de aumento presumiendo que el
valor delos primeros desembolsos no variara con respecto al presupuesto. lo cual
no es necesariamente cierto en todos los casos.
En el cuadro se supone que la obra se iniciar al mes siguiente de la elaboracin del
presupuesto. Si fuera cinco meses despus. por ejemplo. el factor de aumento para
el primer mes sera 0.097
Para aplicar una inflacin del 25%
al flujo de egresos que se describi
anteriormente, es necesario calcular
primero los factores de inflacin
para cada mes, tal como aparece en
esta tabla (tasas mensuales efectivas
para una inflacin anual ( , ) del 25
%) y utilizar luego los resultados
obtenidos para proyectar los valores,
tal como aparece enseguida


109

Los aumentos se calcularon para los totales mensuales de todo el proyecto. pero
podran Haberse calculado para cada actividad. As. Por ejemplo. los valores a
utilizar en la primera lnea del cuadro para la actividad muros primer piso seran
(segn el flujo de la pgina 173) 68.60. 10.00 Y 10.00. Respectivamente. a partir del
mes 2.
8.6 Correcciones estacionales
Para usar el mtodo estacional debe elaborarse inicialmente un perfil de crecimiento de la
Inflacin. Con base en ndices conocidos y suficientemente confiables. para aplicarlo luego
a perodos futuros de tiempo y simular los nuevos ndices. que se usan para corregir los
flujos de egresos.

8.6.1 Proyeccin de los ndices
El perfil de crecimiento para una serie de datos conocidos se obtiene calculando las
variaciones porcentuales entre los mismos, lo cual puede hacerse con base en una serie
simple (los datos de un solo ao, por ejemplo) o con varias series que produzcan resultados
promedio ms confiables.

En la primera parte del cuadro que aparece enseguida figuran los ndices mensuales de
Camacol Cundinamarca entre 1988 y 1992, Y en la segunda, las variaciones porcentuales
mes a mes, as como tambin el promedio de stas ltimas, que arroja un porcentaje anual
de inflacin del 25.56 %.

Para calcular las variaciones debe tenerse en cuenta lo siguiente:

El porcentaje que aparece en cada mes de enero corresponde a la variacin con
respecto a diciembre del ao anterior, razn por la cual el ao 1988 carece de


110

variaciones porcentuales. Los valores que aparecen en cada diciembre (tanto de
los aos individuales como del promedio) muestran la variacin con respecto al
mismo mes del ao anterior.

Si la inflacin se mide toman90 como base otros meses los resultados pueden
variar Comparando los datos de marzo en todos los aos. por ejemplo. se
obtienen inflaciones de 30.66%.26.10%.26.98% Y 23.04%. para un promedio de
26.70%.

Con base en la columna de promedios -que es el perfil tpico de la inflacin para los aos
considerados- se calculan. mediante una sencilla regla de tres. los porcentajes que
corresponderan a tasas de inflacin del 20% y del 30%. de tal manera que el
presupuestador pueda acomodar sus clculos a una inflacin diferente a la que arroja el
promedio calculado. La ecuacin es la siguiente:

As. por ejemplo. la variacin entre enero y febrero para una inflacin del 20 % sera:
10.83 x 20.00/25.56 = 8.47
ya que 10.83 corresponde al porcentaje promedio de variacin entre enero y febrero. 20.00
es la inflacin esperada y 25.5610 inflacin promedio del perfil base.
Partiendo del ndice Camacol para diciembre de 1992 -1.516.93-Y de
los porcentajes de variacin calculados para inflaciones del 20% y del 30%.
se proyectaron los ndices para 1993. 1994 Y 1995 utilizando una variacin
de la frmula financiera explicada atrs:


111

Funcionan, adems, tienen un costo directo muy alto porque deben encomendarse a firmas
Especializadas que se encargan de recopilar, ordenar y procesar la informacin de la obra
Para poder elaborar sus controles y anlisis de costos
As. pues, el Control de Costos actual es en realidad una operacin deficiente que se origina
en malas herramientas, malos sistemas, mala informacin y malos actores, todo lo cual
amerita una reflexin profunda de Reingeniera para atacar el mal desde sus races.
En la primera parte de este captulo se analizarn brevemente -resumiendo conceptos
estudiados al comienzo dellibro-Ios componentes que deben exigirse a cualquier
presupuesto para que pueda tomarse en serio y para aceptarlo como patrn de comparacin
de los costos, mientras que la segunda parte se dedicar al estudio de los procesos
administrativos de la obra, que deben suministrar permanentemente la informacin
necesaria para ejecutar Control del Presupuesto en tiempo real. a medida que suceden las
cosas y al menor costo posible.
10.2 El Presupuesto
Un presupuesto es una relacin valorizada de los procesos constructivos que integran una
obra, de la forma como se administrar y de otros costos que puedan afectarla cuando se
implanta en un medio ambiente social. todo ello calculado en una fecha dada que valida sus
precios y con unas suposiciones estratgicas y logsticas que validan sus componentes y
tiempos.
En concordancia con esta descripcin, los costos del presupuesto se agrupan en cuatro
grandes ttulos:


112

Costos Directos, que determinan el valor de los procesos constructivos
Gastos Generales, que provienen de administrar la obra
Costos Indirectos, derivados de la implantacin de la obra en un medio social
Costos Comerciales, que se producen al usar capital ajeno y comercializar el producto
construido.
1 0.2.1 Costos directos
La determinacin del costo de los procesos constructivos (las actividades de la obra) es un
laborioso proceso que debe atravesar por lo menos por las siguientes fases:

Descomponer la obra en actividades determinando su Estructura de Anlisis del
Trabajo, ms conocida por sus siglas en ingls WBS (Work Breakdown Structure).
Analizar los planos y especificaciones para determinar las cantidades de cada una de
las actividades definidas. (Cubicacin de cantidades de obra) I
Estudiar las actividades para determinar los tipos y cantidades de materiales
ecesarios, las caractersticas y el tiempo de utilizacin del personal que se encargar
de ejecutarlas y, finalmente, los equipos auxiliares que se requieran, incluyendo sus
caractersticas y su tiempo de utilizacin.
Investigar en el comercio local el costo de cada material (incluyendo transportes,
descuentos e impuestos) las remuneraciones habituales para el tipo de obreros que
se contratar y las tarifas de alquiler de los equipos.
Los Costos Directos se calculan a partir de anlisis geomtricos sobre los planos y son una
fuente muy importante de informacin para el posterior Control Presupuesta.
10.2.2 Gastos generales
Cada obra tiene unos costos de administracin -los Gastos Generales- muy especficos, que
provienen de la forma como la empresa constructora enfoque la estrategia de construir y la
logstica de suministrarle recursos. En concreto, los Gastos Generales provienen de:
El tiempo de duracin de los trabajos
La cantidad, grado de especializacin. tiempo de permanencia y costo del personal
Administrativo
La dimensin. composicin y costo de instalaciones auxiliares (campamentos,
porteras, casinos. etc.)


113

El tipo. especificacin. tiempo y costo de los equipos auxiliares requeridos
(gras,andamios, etc.)
Los Gastos Generales estn compuestos. al igual que los Costos Directos, por compras
de insumos y conjuntos manufacturados. pago de alquileres de equipos y contratacin y
pago de mano de obra. pero se determinan mediante mecanismos diferentes a los de
aquellos y deben
Controlarse de distinta forma. Tngase en cuenta. por ejemplo. que cualquier costo
directo es proporcional a la cantidad de obra ejecutada (a ms muros. ms ladrillos)
mientras que los gastos generales tienden a ser inversamente proporcionales al tamao
de la obra. Pero pueden descontrolarse muy fcil y peligrosamente cuando no se
cumplen los plazos previstos de duracin de los trabajos.
10.2.3 Costos indirectos y comerciales
Dentro de un presupuesto de obra deben incluirse los costos derivados de implantarla en
un medio ambiente social. tales como impuestos. seguros. conexin de servicios y
honorarios profesionales. as como tambin los costos provenientes de la utilizacin de
capital ajeno (costos financieros) y de comercializar el producto final (comisiones de
ventas. escrituracin. etc.)
La determinacin de este tipo de costos depende de un adecuado conocimiento de la
legislacin imperante en el sitio de las obras y de aplicar las tarifas correspondientes.
Aunque en el caso de los Costos Comerciales es indispensable tambin aplicar tcnicas
financieras para la determinacin de los mismos.
El control para este tipo de costos es una mezcla de los que se aplican a los dos costos
anteriores. Pues algunos componentes son directamente proporcionales a la obra y
pueden controlarse relativamente fcil (impuestos. conexin de servicios) en tanto que
otros (especialmente los financieros) tienen una muy marcada dependencia del tiempo y
se convierten en un problema cuando surge cualquier demora en la terminacin de los
trabajos.
10.2.4 El resultado
Los anlisis unitarios. las estrategias. la logstica y las consideraciones sobre medio
ambiente describen y justifican un proceso de anlisis que termina produciendo un
presupuesto expresado en trminos de captulos. actividades. cantidades de obra y
precios unitarios como el que aparece enseguida.


114

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