www.monografias.

com
La extradicin: institucin del Derecho internacional
Johan A., Sarmiento J. johan_sarmiento@hotmail.com
1. Introduccin
2. La extradicin
3. Tendencias actuales de los Tratados de extradicin y diicultades !ara la ace!tacin de esas
tendencias
". Ti!os de extradicin
#. La extradicin en $ene%uela
&. Juris!rudencia
'. (onclusiones
). *eerencias +i+lio,r-icas
Introduccin
A continuacin se presenta una investigacin detallada y exhaustiva con respecto a La Extradicin,
siendo sta una institucin del !erecho "nternacional, a travs de las autoridades judiciales de un Estado
#ue solicitan la entrega de un acusado, procesado, imputado o sospechoso a las autoridades de otro Estado
#uien a su ve$ disponen los medios necesarios para entregar a dicho acusado.
%or tanto, para solicitar la extradicin es necesario #ue exista o &ien condena firme o &ien auto de
prisin contra la persona cuya extradicin se solicita.
'e puede decir #ue la extradicin halla su &asa en su propia necesidad. La territorialidad de las
leyes penales y la regla general de la no ejecutoriedad de las sentencias extranjeras, por un lado, y, por
otro, las posi&ilidades de #ue go$an hoy los delincuentes de traspasar en &reve tiempo el espacio de la
so&eran(a estatal, justifican la existencia de esta institucin. 'in ella muchos delitos #uedar(an impunes y la
lucha contra la criminalidad, en la #ue de&e estar interesada toda la comunidad internacional, se ver(a
notoriamente disminuida.
%ero, no slo ra$ones de utilidad, sino tam&in de justicia, apoyan a favor de la extradicin, pues
precisamente lo #ue trata de evitar es #ue la accin judicial se frustre y permane$ca impune #uien merece
ser sancionado.
)a&e resaltar de antemano, en atencin a lo precedente, #ue dentro del procedimiento de
extradicin de&en ser respetados los derechos del hom&re, es decir, los derechos fundamentales. La
persona solicitada de&e tener la posi&ilidad de defender sus derechos ante cual#uier Estado interesado,
adem*s, tiene el derecho en los Estados interesados de apelar a un +ri&unal independiente cuando estime
#ue en relacin con ella no se han respetado los derechos inherentes a los seres humanos.
%ara la proteccin de estos derechos es esperado #ue se prevea la constitucin de un ,ue$
internacional, el cual de&er* decidir si los derechos humanos del imputado se han vulnerado.
Adem*s del respeto a los derechos humanos #ue merece la persona reclamada, de&e
reconocrsele a sta el derecho a no ser entregada fuera de los casos previstos en los +ratados y leyes
internas y por procedimientos #ue no sean los convenidos o legalmente esta&lecidos, puesto #ue se
desvirtuar(a el o&jeto fundamental de la institucin denominada anteriormente como La Extradicin.
(A./T0L1 I
La extradicin
1.1.2 (once!to:
Acto por el cual un Estado entrega por imperio de una ley expresa -tratado o ley. un individuo a otro
Estado por la comisin de un hecho tipificado en su ley como il(cito, #ue lo reclama con el o&jeto de
someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena. Los tratadistas distinguen entre la extradicin
activa, #ue tiene lugar cuando un Estado re#uiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside/
y pasiva, a#uella en #ue el Estado re#uerido #ue lo tiene en su poder lo entrega para su ju$gamiento o el
cumplimiento de una condena.
Etimolgicamente Ex0 fuera, +raditio0 entrega.
,ur(dicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega a una persona a otro Estado
#ue la reclama para ju$gara penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta. As( se puede de esta
definicin dos posi&les fines para un proceso de extradicin0 el primero para perseguir un delito y otro para
ejecutar una pena o sentencia condenatoria.
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
)omo norma general, puede decirse #ue para #ue proceda la extradicin, es indispensa&le0 #ue el
hecho calificado como delito se encuentre previsto en la ley o en el tratado, #ue el hecho constituya un delito
com1n, #uedando asi excluidos los delitos pol(ticos y los comunes conexos. El pro&lema esta en determinar
#ue se entiende por delitos pol(ticos, tema so&re el cual los autores han discrepado fundamentalmente y sin
#ue en los )ongresos "nternacionales se haya podido llegar a un acuerdo so&re esta materia.
%ara la procedencia de la extradicin, es tam&in necesario #ue la accin o la pena no estn
prescritas seg1n la ley del pa(s re#uirente. %recisa, adem*s, #ue no se trate de reos ya penados por el pa(s
re#uerido o #ue en l hayan sido ju$gados. Asimismo no procede la extradicin respecto a delitos
amnistiados o indultados. 'eg1n algunas legislaciones se re#uiere #ue la sancin aplica&le sea una pena, y
no una medida de seguridad.
Es tam&in norma corriente para la extradicin, #ue si el delito #ue motiva su solicitud tiene una
pena menor en la nacin re#uerida, no se imponga por los tri&unales del pa(s re#uirente una pena mayor, e
incluso #ue la pena sea sustituida por la inmediata inferior.
%or tanto, y en atencin a lo antes expuesto se puede decir #ue la extradicin es el procedimiento
por medio del cual una persona imputada o sancionada por un delito conforme a la ley de un Estado, es
detenida en otro y restituida para ser procesada o para #ue cumpla la pena ya impuesta.
Es necesario acotar, #ue si &ien existe una cola&oracin internacional muy activa para la detencin
de los delitos, contin1a existiendo la regla de #ue un Estado est* o&ligado a conceder la extradicin de un
delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado #ue re#uiere la extradicin.
)uando no hay tratado, el Estado re#uerido est* facultado para acordar la extradicin, pero no est* o&ligado
a concederla.
)on &ase en los contenidos idiom*ticos del voca&lo, se puede entonces afirmar #ue la extradicin
es un mecanismo jur(dico pol(tico, de naturale$a interna y externa, mediante el cual la comunidad la
comunidad internacional se compromete a entregar a los delincuentes procesados o condenados a los
pa(ses #ue los re#uieran por ha&er cometido delitos en su territorio o por ha&er afectado intereses de ese
pa(s o de sus nacionales, para procurar de esta manera su procesamiento o el cumplimiento de las
condenas impuestas.
La extradicin tiene una larga evolucin histrica, es un mecanismo jur(dico pol(tico, por#ue dentro
de los diversos sistemas aceptados en los diferentes pa(ses #ue integran la comunidad internacional, el
procedimiento de extradicin es eminentemente jurisdiccional, o solamente administrativo, o en ciertos
pa(ses es con la do&le intervencin del estamento jurisdiccional y del administrativo.
La extradicin existe en virtud de tratados &ilaterales o multilaterales y en ausencia de los mismos,
se concede u ofrece de conformidad con la normatividad procesal interna. !e manera regular todos los
instrumentos normativos relacionados con la extradicin, la excluyen para delitos inminentemente pol(ticos y
sus conexos y en algunos casos para los militares.
La extradicin constituye una de las manifestaciones m*s tangi&les de solidaridad, #ue hace #ue los
pa(ses se unan en la lucha contra el crimen. Es un acto por el #ue un Estado hace entrega a otro de de una
persona inculpada o condenada por la comisin de infracciones de (ndole criminal, #ue se encuentra en el
territorio del primero, para #ue el Estado re#uirente la ju$gue o haga cumplir la sentencia impuesta. "mplica
un acto de asistencia judicial internacional regido por una serie de principios, plasmados en los tratados
internaciones, y a falta de stos por las leyes internas de los pa(ses.
Es un principio tan indispensa&le en nuestros d(as, #ue sin su existencia tanto el !erecho
"nternacional como el !erecho %enal nacional de cual#uier pa(s se ver(an incompletos. Es, pues, un acto
de asistencia jur(dica internacional. El fundamento de la extradicin siempre ha sido algo muy discutido por
los autores. Los hay #ue se definen con la teor(a de #ue ning1n Estado puede privar de li&ertad a un
extranjero refugiado en su territorio, si no ha cometido en l alguna infraccin/ otros sostienen #ue la 1nica
jurisdiccin penal #ue de&e ser reconocida es la territorial.
Lo ideal, aun#ue complejo, seria la creacin de unos tri&unales internacionales #ue funcionaran por
$onas de pa(ses o dentro de cada Estado, de acuerdo con un )digo %enal com1n, encargados de ju$gar a
a#uellos individuos #ue ha&iendo delin#uido en un Estado, se hu&ieran refugiado en otro.
2ientras esa u otra posi&ilidad similar no tome forma, se ha de sujetar a la normativa internacional
vigente, y como uno de los principios del !erecho es el de #ue ning1n delito de&e #uedar sin su castigo
correspondiente, cual#uiera #ue sea el pa(s donde se haya cometido, es indiscuti&le #ue la extradicin es
un hecho #ue no solo ha existido durante siglos, sino #ue seguir* existiendo.
El #ue haya ha&ido pocas en #ue el fundamento de la extradicin estuviera apoyado en los la$os
de &uena voluntad y vecindad entre los Estados no significa #ue se haya de seguir descansando
1nicamente en este circunstancia, #ue, dada la evolucin pol(tica actual, dar(a lugar a #ue algunos de ellos
no prestaran atencin a los acuerdos de asistenta judicial penal existentes. 'olo la apreciacin por parte de
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
los Estados de #ue es necesario un frente com1n &asado en la asistencia judicial y pol(tica evitara la
impunidad de los delitos y el #ue sus autores lleguen al convencimiento de #ue un crimen no #uedara
impune, sea cual ser* el lugar donde se refugien, y #ue ser* castigado all( donde fuera cometido.
1.2.2 3istoria:
1.2.1.2 1ri,en:
La extradicin es un instituto jur(dico #ue propiamente aparece en el siglo 34""". La pala&ra
extradicin y sus e#uivalentes en otros idiomas es originaria del derecho francs, del +ratado cele&rado
entre 5rancia y 6urtem&erg.
La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso relativamente reciente, el
trmino apareci por primera ve$ en el !ecreto de la )onvencin 5rancesa del 78 de fe&rero de 7987, esto
no significa #ue no existiesen procedimientos similares a la extradicin, en general la pr*ctica se origin en
las antiguas civili$aciones no occidentales siendo la entrega del delincuente mas #ue un procedimiento
formal una expresin de amistad y cooperacin entre so&eranos.
En la antig:edad se hayan ejemplos de extradicin pero como casos aislados, #ue ninguna
semejan$a ofrecen con el ejercicio regular de un derecho, por #ue m*s de las veces la extradicin se o&tuvo
por la violencia o la corrupcin/ en el caso de las tri&us de "srael, stas se impusieron tumultuariamente a la
tri&u de ;enjam(n para #ue les entregase a los hom&res #ue se ha&(an refugiado en <ui&ea despus de
ha&er cometido un crimen en "srael. Esta referencia se encuentra en el )ap(tulo 33 del Li&ro de los ,ueces,
y trata so&re la vengan$a #ue tomaron las once tri&us de "srael contra la de ;enjam(n por negarse a
entregar a vecinos de <ui&ea #ue ha&(an ocasionado la muerte de la concu&ina de un levita, al ha&er
a&usado repetidamente de sta.
En el )ap(tulo 3"3 se menciona a un levita #ue fue a &uscar a su concu&ina y al retornar con ella
de&e pernoctar en <ui&ea. Es invitado por un anciano #uien le ofrece su hospitalidad. Luego vecinos de
<ui&ea le piden #ue lo haga salir de su casa para matarlo. ;uscando salvar su hospitalidad, el anciano se
vio o&ligado a entregar a la concu&ina del levita, mujer a la #ue violan y le causan la muerte. El levita parti
a la mujer en doce tro$os y los mand por todo el territorio de "srael. )uando todos los israelitas se
reunieron el levita tom la pala&ra y les pidi #ue tomaran una resolucin. Las tri&us de "srael pidieron la
entrega0 =>u crimen es este #ue se ha cometido entre ustedes? Entrguenos, pues, a esa gente, a esos
malvados de <ui&ea, para #ue los matemos y desapare$ca el mal de "srael, pero los &enjaminitas no
#uisieron hacer caso a sus hermanos israelitas.
;*sicamente, no se trata&a de reos de derecho com1n, sino de infractores a las normas
fundamentales de convivencia tri&al, #ue eran reclamados por su comunidad de origen para no dejar
impune la violacin #ue ha&(an cometido y cuyo re#uerimiento por lo general, implica&a una amena$a de
guerra, en el caso de #ue la comunidad de refugio negara la entrega.
El +ratado de %a$ cele&rado entre @amss "" de Egipto y Aattusil """ B@ey de los AititasC de 7DEF
A.). es el documento diplom*tico m*s antiguo de la humanidad. Este documento escrito en jerogl(ficos esta
gra&ado en el templo de Ammon, en GarnaH. La historia refiere #ue este +ratado en lengua acadia y egipcia
#ue puso fin a las hostilidades entre dos pue&los. En este +ratado am&os so&eranos se compromet(an a
entregarse rec(procamente los delincuentes s1&ditos del Estado %eticionario y ste se compromet(a a tratar
con indulgencia a los entregados. In art(culo de ese +ratado seJala&a K-.... +anto ellos como sus &ienes,
mujeres, hijos y sirvientes de&er*n ser devueltos completamente intactos. Lo hay #ue ajusticiarlos, ni daJar
sus ojos, sus &ocas o sus piesM.
1.2.2.2 *oma:
En el caso de @oma, sta conoci una especie de pr*ctica de extradicin por la cual ped(a la
entrega de ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la salvedad de #ue la exigencia i&a acompaJada
de una suerte de declaratoria de guerra por considerar el Estado #ue la no entrega significa&a proteccin
del delincuente y por consiguiente complicidad con el ultraje. %or esta ra$n no se le consider propiamente
extradicin -falta de cooperacin so&erana y li&re. explic*ndose la conducta por cuanto en la Ley 34"" Li&ro
L +(tulo 4"" del !igesto se dispon(a #ue el individuo #ue ofendiese a un Em&ajador de&(a ser prestado al
Estado al #ue pertenec(a el Em&ajador Nfendido. Este hecho no tiene car*cter de extradicin ya #ue se
trata m*s &ien de una de las aplicaciones de la regla seg1n la cual el seJor responsa&le de los delitos
cometidos por su esclavo puede li&rarse de responsa&ilidad entreg*ndolo a la parte ofendida
1.2.3.2 4dad 5edia:
En la edad media el derecho de asilo dificult la extradicin durante muchos siglos. La Edad 2edia
no fue mucho m*s favora&le a la extradicin #ue la Edad Antigua, m*s por otras ra$ones. En la antig:edad
se conoci y practic el derecho de asilo sagrado, pero no el derecho de asilo territorial fundado en el
principio de la so&eran(a, sin em&argo encuentra )onvenios citando el de Licardo, %r(ncipe de ;enevento
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
con los magistrados de L*poles en el aJo EOP, 4enecia y el Emperador Lotario de EQF y el de 5ederico "" y
4enecia de 7DDF.
La Edad 2edia se caracteri$ por el desprecio de los derechos individuales, por so&eranos
despticos/ la so&eran(a reside en el monarca, el Estado es el @ey y las relaciones internacionales se
resuelven en guerras continuas. Esta poca se caracteri$ por la supremac(a internacional del pontificado
mediante la potestad espiritual y el poder temporal, en realidad los primeros convenios fueron en inters
exclusivo de los so&eranos, citando adem*s el cele&rado en 779Q entre el @ey de "nglaterra Enri#ue "" y
<uillermo de Escocia en el #ue se Kestipula&a la entrega de los individuos culpa&les de felon(a #ue fuesen a
refugiarse en uno u otro pa(sM. Aun cuando existan otros antecedentes como los ya glosados, no se les
concede el car*cter de extradicin por cuanto tuvieron como causa intereses particulares -enemigos
personales del so&erano..
La )onvencin del Q de mar$o de 7O9P entre )arlos 4 B@ey de 5rancia y la )orte de 'a&oya es un
verdadero tratado internacional #ue ten(a por o&jeto impedir #ue los acusados de delitos de derecho com1n
fuesen desde 5rancia a refugiarse en el !elfinado o en 'a&oya, y rec(procamente.
En 7OPF se reconoce el +ratado cele&rado entre %edro " @ey de )astilla y el @ey de %ortugal con el
fin de entrega rec(proca de varios ca&alleros condenados a muerte y #ue se ha&(an refugiado en am&os
reinos. En 7Q88 los @eyes )atlicos y el @ey de %ortugal cele&raron un tratado para la entrega de
delincuentes #ue mataren con &allesta o con fines de ro&o y salteadores de camino. En 7RP8 5elipe ""
cele&r otro +ratado relativo a los delitos de lesa majestad, ro&o y hurto, rapto, homicidio ejecutado con
&allesta, Arca&u$ y escopeta y #ue&rantamiento de c*rcel.
En los siglos 34"" y 34"" el o&jeto de la extradicin fueron los delitos pol(ticos puesto #ue eran
tiempos de a&solutismo y los go&iernos considera&an a los reos pol(ticos como los m*s peligrosos
delincuentes. %or tanto las primeras extradiciones fueron ejecutadas contra a#uellos #ue m*s tarde, en el
siglo 3"3 ha&(an de ser exceptuados de la entrega. En 79PR )arlos """ @ey de EspaJa cele&r un Acuerdo
con el @ey de 5rancia referente a los delitos de ro&o en caminos reales e iglesias, ro&os con fracturas en
lugares ha&itados, asesinatos, incendios, envenenamientos, estupros y falsificacin de moneda. En l se
dispon(a la entrega de los delincuentes aun cuando se hu&ieran refugiado en iglesia o en cual#uier asilo
privilegiado/ pero en este caso no se les pod(a imponer pena de muerte. )a&e destacar #ue es importante
esta referencia por#ue es un antecedente para los pedidos contempor*neos de sustitucin de la pena de
muerte como condicin previa a la concesin de la extradicin.
1.2.".2 La *e6olucin 7rancesa:
La @evolucin 5rancesa -finales del siglo 34""". trae consigo el reconocimiento de los derechos del
hom&re frente a&solutismo mon*r#uico. La revolucin 5rancesa vino a sentar las &ases del moderno Estado
de !erecho @epu&licano y, con ello, toda la ideolog(a iluminista, li&eral en lo econmico y humanista en lo
pol(tico, y pone en el centro de discusin los derechos del hom&re. El nuevo enfo#ue plante la necesidad
de deslindar la persecucin pol(tica y la persecucin por delito com1n. La revolucin li&eral en su lucha
contra los poderes del a&solutismo cam&i el concepto del delito de lesa majestad #ue era el m*s grave de
todos, para considerar al delincuente pol(tico como el #ue delin#ue por impulsos no&les y altruistas
pugnando por un mundo mejor donde se recono$can los derechos del hom&re, esto es, el ciudadano #ue se
enfrenta al a&solutismo por la li&ertad y la democracia.
%ara el pensamiento li&eral el delincuente pol(tico no era un verdadero criminal sino un ser
totalmente inocuo desde el punto de vista de la peligrosidad social y su conducta fue valorada como un
comportamiento perfectamente l(cito y honroso en virtud de los ideales a los #ue serv(a/ esto tendr(a como
repercusin, #ue la legislacin li&eral tratase con especial lenidad no exenta de consideracin el fenmeno
de la delincuencia pol(tica, protegiendo al perseguido pol(tico mediante la concesin del derecho de asilo
-aspecto positivo. y la consiguiente denegacin de su extradicin -aspecto negativo..
1.2.#.2 La 4dad (ontem!or-nea:
La Edad )ontempor*nea, trae como consecuencia una nueva visin del derecho internacional, #ue
se va a caracteri$ar, entre otros, por la universalidad, en oposicin al regionalismo y por la codificacin de
los principios de derecho internacional
Los pa(ses de Amrica Latina tienen el enorme mrito de ha&er sido los pioneros en el proceso de
integracin jur(dica a travs de la codificacin en el derecho internacional privado. El DO de enero de 7EE8
durante el )ongreso "nternacional 'udamericano de 2ontevideo se suscri&i el +ratado de !erecho %enal
"nternacional, #ue a diferencia de la poca ya considera&a el criterio de la pena m(nima en lugar del listado
de delitos.
El 7E de julio de 7877 durante el )ongreso ;olivariano de )aracas se suscri&i el Acuerdo so&re
Extradicin. Este Acuerdo fue reempla$ado en la pr*ctica por el )digo ;ustamante al ha&er participado en
ste la mayor(a de sus firmantes, a excepcin de )olom&ia. El Acuerdo so&re Extradicin curiosamente
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
retoma el principio del listado de delitos con posi&ilidad de ser materia de extradicin. La )onvencin de
!erecho "nternacional %rivado de la Aa&ana, del DF de fe&rero de 78DE ela&or el )digo de !erecho
"nternacional %rivado #ue se conoce como K)digo ;ustamanteM en honor a don Antonio '*nche$ de
;ustamante y 'irven, internacionalista cu&ano.
!e reciente data es el Acuerdo so&re Extradicin entre los Estados del 2E@)N'I@, la @ep1&lica
de ;olivia y la @ep1&lica de )hile, de @io de ,anerio de 7F de diciem&re de 788E. Ese instrumento incluye
como l(mite a la extradicin #ue el Estado @e#uirente no aplicar* al extraditado, en ning1n caso la pena de
muerte o la pena privativa de li&ertad a perpetuidad.
En este caso el Estado @e#uirente de&e comprometerse a aplicar la pena m*xima admitida en la ley
penal de Estado @e#uerido.
En la actualidad, la internacionali$acin de la delincuencia, la complejidad de las nuevas figuras
delictivas y el apremio de una mayor coordinacin entre los Estados han incentivado como as( lo expresa un
documento de las Laciones Inidas al estudio de la conveniencia de concertar convenciones multilaterales.
2uestra de estos esfuer$os multilaterales son la )onvencin Snica so&re Estupefacientes de Lueva TorH
del OF de mar$o de78P7 y su %rotocolo de Enmienda de <ine&ra de DR de mar$o de 789D, la )onvencin
para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsin
conexa cuando estos tengan trascendencia internacional de 6ashington del FD de fe&rero de 7897, as(
como la )onvencin de las Laciones Inidas contra el tr*fico "l(cito de Estupefacientes y 'ustancias
'icotrpicas de 4iena del 78 de diciem&re de 78EE.
Ntras convenciones multilaterales con disposiciones an*logas son el )onvenio para la represin del
apoderamiento il(cito de aeronaves de 789F, el )onvenio para la represin de actos il(citos contra la
seguridad de la aviacin civil de 2ontreal, la )onvencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo
configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando stos tengan trascendencia
internacional de 7897, la )onvencin so&re la %revencin y el )astigo de !elitos contra %ersonas
"nternacionalmente %rotegidas, inclusive los Agentes !iplom*ticos de 789O, la )onvencin "nternacional
contra la toma de rehenes de 7898, el )onvenio de la Nrgani$acin 2ar(tima "nternacional para la represin
de actos il(citos contra la seguridad de la navegacin mar(tima de 78EE, La )onvencin contra la tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la )onvencin "nteramericana so&re !esaparicin
5or$ada de %ersonas -;elem do %ar*. de 788Q, La )onvencin "nteramericana contra la corrupcin de
788P, la )onvencin "nteramericana contra la fa&ricacin y el tr*fico il(cito de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados de 7889, el )onvenio "nternacional para la @epresin de los
Atentados +erroristas cometidos con ;om&as de 7889, el )onvenio "nternacional para la @epresin de la
5inanciacin del terrorismo de DFFF, los %rotocolos de la )onvencin so&re los !erechos del LiJo relativos
a la %articipacin de LiJos en )onflicto Armados, 4enta de LiJos, %rostitucin "nfantil y Itili$acin de LiJos
en %ornograf(a del DFFF.
Lo o&stante, el proceso de concertacin de un instrumento multilateral es dificultoso resultando por
ello una nueva tendencia mucho m*s f*cil de negociar como lo son los Acuerdos @egionales. En esta
tendencia encontramos el )onvenio Europeo so&re Extradicin y sus %rotocolos Adicionales, la )onvencin
Europea para la @epresin del +errorismo, Acuerdo de Extradicin apro&ado por el )onsejo de la Liga de los
Estados Ura&es de 7Q de setiem&re de 78RD, )onvencin <eneral so&re )ooperacin en Asuntos ,ur(dicos
de la Nrgani$acin )om1n Africana y 2algache, +ratados 'u&regionales )entroamericanos so&re
extradicin de 78F9 y 78OQ -)onvencin )entroamericana so&re extradicin., adem*s de los acuerdos
sudamericanos ya detallados anteriormente.
1.3.2 8aturale%a:
@eferente a la naturale$a de la extradicin se ha li&rado una ardua discusin. Al preguntarse por la
naturale$a se trata de responder a la pregunta =#u es en esencia?, o =cu*l es el rasgo fundamental de
esta institucin? Existen enfo#ues generales #ue, como el de ,imne$ de As1a, &asado en 5ran$ von Lis$t
la ven como Vun acto de asistencia jur(dica internacionalV criterio por cierto muy difundido. %ero otros puntos
de vista, #ui$* mucho m*s tcnicos, seJalan la naturale$a eminentemente normativa de la extradicin. Esa
percepcin lleva a tener como fuentes de extradicin los tratados, las leyes y, a1n ah( donde se reconoce
fuer$a de derecho positivo, las costum&res y la reciprocidad, traslad*ndose la discusin al terreno de si la
materia extradicional es !erecho %enal, !erecho %rocesal %enal, parte del !erecho "nternacional %1&lico o
&ien una rama del !erecho totalmente autnoma e independiente, el llamado !erecho Extradicional. !e
todo ese de&ate lo importante es tener claro #ue el instituto de la extradicin es en efecto normativo.
'u presencia es posi&le gracias al derecho positivo vigente y su regulacin se encuentra en los
convenios y tratados internacionales, tanto como en las constituciones y leyes internas de cada nacin
moderna.
1.".2 7undamento:
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
'i al preguntarnos por la naturale$a de la extradicin estamos tratando de responder #u es esta
institucin/ la pregunta so&re su fundamento pretende contestar su justificacin, =por #u existe la
extradicin?. Aan #uedado atr*s los criterios moralistas #ue creyeron ver en la extradicin un de&er tico de
un Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos importantes y la mayor(a de los autores se
inclinan por seJalar el car*cter eminentemente pr*ctico de este instituto, as(, ,imne$ de As1a apunta0 VEn
puridad, de&en aunarse en los fundamentos de la extradicin la &ase jur(dica del auxilio internacional C#ue
es su esenciaC y los motivos de (ndole pr*cticaV.
Esos motivos pr*cticos se concretan en la necesidad de no dejar impunes cr(menes de cierta
importancia y en llevar o&ligadamente a los responsa&les a rendir cuentas a un proceso en marcha o a
enfrentar las decisiones tomadas en uno ya concluido. 5enech sinteti$a estos conceptos de la siguiente
manera0
VEl fundamento de esta institucin radica en la comunidad de intereses de todos los Estados para
asegurar la persecucin de los delitos poniendo los imputados #ue se hallaren en sus respectivos territorios
a disposicin de los titulares penales de los rganos de la jurisdiccin de otros Estados, siempre #ue
concurran los presupuestos #ue lo hacen admisi&le y efica$, y #ue se consignan en los tratados o en el
derecho consuetudinarioV.
1.#.2 7uentes:
!ada la naturale$a normativa de la extradicin, se seJala como fuentes de ella, en primer lugar a los
convenios y tratados internacionales/ en segundo lugar, a las leyes internas y, finalmente, a las costum&res
y declaraciones de reciprocidad ah( donde tienen fuer$a de derecho positivo.
El tratado de extradicin es un acuerdo entre dos o m*s Estados so&eranos mediante el cual se
comprometen a la entrega rec(proca de los fugitivos por delitos comunes. )ontiene el tratado generalmente
una serie de condiciones y formalidades #ue definen en #u casos procede la extradicin. El tratado es sin
duda el instrumento m*s utili$ado modernamente para regir esta materia. A la par de los tratados, se
encuentran las leyes internas de cada pa(s. !e&e anotarse #ue los sujetos de unos -los tratados., y otros
-leyes. son distintos, pues los primeros se dirigen a reglar las relaciones entre Estados, mientras los
segundos regulan los rganos estatales internos de cada nacin. La legislacin interna en materia
extradicional suele encontrarse en los cdigos penales, procesal penales.
Entre tratados y leyes internas hay por lo general remisiones expresas o t*citas de unos a otros.
Entendemos #ue prevalece el tratado so&re la legislacin interna en virtud del principio de primac(a de los
tratados so&re las leyes/ del principio de especialidad de los tratados so&re la generalidad de las leyes
internas. As(, stas 1ltimas tienen car*cter supletorio respecto de los tratados, aun en el supuesto de #ue la
ley interna sea posterior al tratado, de&er* prevalecer el predomino de ste, ya #ue el tratado representa ley
especial respecto de la otra, #ue pese a ser anterior, es de car*cter general. 'lo #ueda planteado el
pro&lema de si una nueva ley general interna se opone radicalmente al texto de un tratado especial anterior,
en cuyo caso s( puede cuestionarse la primac(a de ste. In tanto ideali$ado, apunta a conce&ir Vtratados
tipoV de extradicin, tal y como lo fue el )digo de ;ustamante, de induda&le vigencia y resultados positivos
en muchos pa(ses de Amrica. La existencia de este tipo de tratados permitir(a unificar las reglas de
extradicin en una mayor(a importante de pa(ses.
(A./T0L1 II
Tendencias actuales de los Tratados de extradicin y
difcultades para la aceptacin de esas tendencias
2.1.2 Tendencias Actuales:
La aparicin de las enormes multinacionales y los acuerdos entre los propios pa(ses han
conseguido un gran desarrollo del comercio/ esto unido a la casi total desaparicin de los factores tiempo y
distancia en la poca actual, a travs de los caminos del aire, proyectan en nuestros d(as una imagen de un
mundo &astante mas reducido, completamente diferente del #ue ha&(a a finales del siglo pasado, en #ue se
hicieron los primeros intentos de formular un cdigo coherente y con sentido so&re la extradicin.
Los encargados del cumplimiento y aplicacin de la ley tienen #ue hacer frente a delincuentes
internacionales cuyas tcnicas cam&ian con gran rapide$ y a la ampliacin de las especialidades en las #ue
pueden operar/ los progresos en la tcnica e investigacin de aparatos electrnicos, paralelos a nuevas
formas de criminalidad, han hecho posi&le la aparicin de &andas internacionales con ramificaciones en
diferentes pa(ses, cuya ca&e$a suele ser muy dif(cil de detectar, al disponer de medios capaces de dirigir a
distancia sus actividades.
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
El surgimiento de esta categor(a de malhechores, capaces de organi$ar el crimen a escala
internacional, impone el #ue su represin haya de ser considerada dentro de la misma esfera.
Actualmente se dan tres tendencias fundamentales en materia de extradicin0
Ina estrecha cooperacin por parte de las naciones, destinada a ampliar el alcance de la
extradicin y acelerar el correspondiente procedimiento.
Ina mayor preocupacin por salvaguardar los derechos del hom&re y la li&ertad individual.
In mayor perfeccionamiento tcnico del procedimiento de extradicin.
)onseguir #ue todas las leyes de extradicin estn expresadas de modo adecuado a las
necesidades del mundo moderno o #ue, al menos, estn inspiradas en el propsito ferviente y la intencin
sincera de aprehender a los delincuentes #ue no respeten las fronteras nacionales es &*sico para una
justicia #ue hasta ahora trope$ con numerosos impedimentos y dificultades en su lucha contra la
delincuencia internacional. Ina de esas dificultades a vencer es la diversidad de principios de extradicin,
tan diferentes de unos pa(ses a otros.
El derecho internacional de extradicin est* &asado en tratados &ilaterales o multilaterales cuyas
principales l(neas se pueden concretar en0
a.C La enumeracin de los delitos #ue dan lugar a extradicin ha estado siempre &ien definida, como
tam&in lo ha estado la naturale$a de tales delitos, espec(ficamente determinados en los tratados de
extradicin.
&.C La persona extraditada slo puede ser ju$gada por el delito o delitos por los #ue su extradicin haya
sido concedida, y no por ning1n otro, a menos #ue consienta en ello el extraditurus. Ntra cosa muy distinta
seria #ue una ve$ cumplidas sus responsa&ilidades por el expediente de extradicin, esa persona
permaneciera en el Estado donde fue ju$gado por tiempo superior al esta&lecido en las leyes, ya #ue esto le
har* perder esa inmunidad conseguida por medio de su extradicin.
La tendencia actual, al formar los tratados, es la de hacer exclusiva mencin de a#uellos delitos #ue
no son extradita&les y la de sustituir el consentimiento del extraditado por el del pa(s #ue concedi la
extradicin, si hu&iere de ser ju$gado por otros hechos distintos de a#uellos por los #ue se otorg.
c.C La nacionalidad del delincuente es una circunstancia verdaderamente importante. La norma general
de los <o&iernos es la de denegar la extradicin de sus nacionales y conceder la de los extranjeros,
siempre de conformidad con las leyes vigentes. En los supuestos de denegacin de la extradicin de los
propios nacionales siempre ca&e la posi&ilidad de #ue sea enjuiciado el presunto delincuente en su pa(s,
para lo #ue ser* necesario #ue las autoridades judiciales del pa(s re#uirente env(en a las del re#uerido los
documentos necesarios para la apertura del correspondiente expediente.
d.C En caso de urgencia est* prevista la detencin preventiva del reclamado, para lo #ue &astar* el
env(o por parte del pa(s re#uirente de un aviso transmitido, &ien utili$aron la v(a "L+E@%NL, o la v(a
diplom*tica de&iendo estarse entonces a lo #ue disponga el convenios corresponderte o la ley, en cuanto al
contenido de la peticin, de&iendo enviarse acto seguido la correspondiente comunicacin en regla por la
v(a diplom*tica.
e.C +anto el pla$o de detencin preventiva, como el de presentacin de documentos por la v(a
diplom*tica est* esta&lecido en los tratados o en las leyes naciones, en defecto de a#uellos.
f.C %ara el estudio del expediente de extradicin por parte de las autoridades judiciales del Estado
re#uerido es indispensa&le #ue las del estado re#uirente presenten testimonio de la sentencia condenatoria
o mandamiento de prisin, o cual#uier otra providencia #ue tenga la misma fuer$a, a la #ue se
acompaJar*n las circunstancias del delito y cuantos datos personales se posean so&re el reclamado.
g.C El delito #ue motiva la demanda ha de estar incluido en el convenio firmado por los Estados
re#uirente y re#uerido/ y si no existiere, darse la do&le incriminacin, o #ue se formule mediante canje de
nota la promesa formal de reciprocidad.
h.C La ejecucin de la extradicin #ueda suspendida a #ue el extraditaros cumpla con las
responsa&ilidades en #ue hu&iera incurrido en el pa(s re#uerido.
i.C Lormalmente, para la concesin de la extradicin los tratados seJalan el tiempo m(nimo de prisin a
#ue ha de ser condenado el extraditurus por el delito o&jeto de la demanda.
j.C T es al tri&unal o magistrado #ue corresponde conocer del procedimiento de extradicin al #ue le
est* reservado el derecho de averiguar si la demanda es regular, procede de un Estado al #ue compete la
ra$n de pedirla, si se han o&servado las formalidades prescritas y el poder de indagar so&re la identidad
del detenidos y del hecho derivado del principio de #ue un Estado no puede renunciar a la aplicacin de la
jurisdiccin como atri&uto de so&eran(a, y si el delito est* comprendido dentro del repertorio de los
enumerados en el tratado vigente entre am&os Estados, re#uirente y re#uerido, pero en ning1n caso indagar
so&re si la persona reclamada es sospechosa o culpa&le del delito de #ue est* acusada ya #ue esto
implicar(a una ilegitima intromisin del Estado re#uerido en la esfera de la so&eran(a del Estado re#uirente,
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
&astando la existencia de indicios de criminalidad reflejados en los documentos enviados para #ue el
tri&unal se pronuncie so&re la convivencia o no de acceder a la extradicin solicitada.
2.2.2 Diicultades !ara la ace!tacin de los .rinci!ios:
Las dificultades m*s so&resalientes para la aceptacin de esos principios &*sicos imperantes en los
tratados, y #ue pueden motivar la denegacin de la extradicin son0
7.C Las diferencias entre los sistemas jur(dicos y las disposiciones legales de los pa(ses. Algunas de las
extradiciones no llegan a consumarse de&ido a la carencia de punidad, en las leyes del Estado re#uerido,
del delito o&jeto de la demanda.
D.C El esp(ritu y la letra de las leyes y tam&in la jurisprudencia o&ligan a proteger los intereses de los
nacionales y, a veces, de los propios extranjeros.
O.C La falta de prue&as de la presencia f(sica del delincuente en el pa(s re#uirente, en el momento en
#ue se cometi la infraccin, puede ser tam&in motivo de denegacin.
Q.C %uede ocurrir #ue la extradicin de un fugitivo alcance en los medios de comunicacin y en la
opinin pol(tica tal eco e importancia #ue el delito #ue motiva la acusacin termina por desvirtuarse y tomar
un cari$ pol(tico.
R.C Los sistemas judiciales de los pa(ses son diferentes. En algunos casos los tri&unales exigen gran
a&undancia de prue&as para considerar la posi&ilidad de acceder a la solicitud de extradicin/ esto hace #ue
el procedimiento resulte largo, #ue los pla$os para la entrega de esas prue&as se agoten y, en definitiva,
#ue el delincuente haya de ser puesto en li&ertad, de la #ue inmediatamente har* uso para a&andonar el
pa(s, y al estar el corriente de su situacin, poder eludir con mayor facilidad la accin de la justicia.
P.C +odos los tratados esta&lecen la denegacin de la extradicin por a#uellos delitos #ue sean de
naturale$a pol(tica.
(A./T0L1 III
Tipos de extradicin
)onocida es la existencia de numerosos criterios de clasificacin expuestos por los autores #ue han
estudiado el tema.
3.1.2 De un 8acional:
'e lleva a ca&o con la entrega de un nacional del Estado re#uerido, por ese mismo Estado, al
re#uirente. )omo principio general est* el recha$o de todos los Estados a la entrega de sus propios
s1&ditos, y en la mayor(a de los casos est* prohi&ida por las leyes naciones. Es evidente #ue todo Estado
se considera competente para ju$gar a sus ciudadanos, a1n cuando hayan cometido un delito en otro pa(s.
3.2.2 8ormal:
La entrega de un nacional del Estado re#uirente por el estado re#uerido.
3.3.2 De un Tercero:
La entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado re#uerido al re#uirente. %ara su
concesin se siguen los tr*mites normales, siempre #ue no haya un tratado entre el tercer Estado y el
re#uerimiento impida la concesin de la misma, o #ue la sujete a condicionamientos.
3.".2 Le,al:
'i se halla regulada por las leyes internas del Estado.
3.#.2 De *eci!rocidad:
'i concesin se encuentra ajustada a la existencia de un compromiso formal de ese tipo.
3.&.2 (on6encional:
'i se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados &ilaterales o multilaterales.
3.'.2 7or%osa:
)uando el individuo arrestado para extradicin se opone a su entrega al Estado re#uirente.
3.).2 $oluntaria:
)uando el detenido expresa, de forma voluntaria y li&re, ante la autoridad judicial #ue conoce del
procedimiento de extradicin su conformidad a la demanda formulada, renunciando a #ue sea estudiado en
profundidad el expediente por la referida autoridad. Esto implica el #ue el magistrado #uede incompetente
para determinar si los delitos o&jeto de la demanda son o no motivo de extradicin, pues, evidentemente, no
le impide el restringir la concesin a a#uellos delitos exclusivamente extradita&les.
3.9.2 Acti6a:
'e refiere al Estado #ue la solicita.
3.1:.2 .asi6a:
La #ue es concedida por un Estado a solicitud de otro.
3.11.2 *eextradicin:
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
'e produce cuando un Estado #ue ha o&tenido la extradicin de una persona la entrega a un tercer
Estado, despus de #ue ,aya sido ju$gado y cumplida la condena impuesta, con el consentimiento del
primero o re#uerido.
3.12.2 Am!liacin de 4xtradicin:
Es la #ue permite a la autoridad judicial competente del Estado re#uirente poder ju$gar al
extradita&le por hechos distintos de los #ue motivaron la primera peticin de extradicin, previo
consentimiento del estado re#uerido. La ampliacin puede concederse tanto en el supuesto de #ue el
extraditurus se encuentre en el Estado re#uerido por no ha&erse ejecutado a1n la extradicin, &ien por tener
responsa&ilidad pendientes o por otra causa, como en el caso de #ue ya hu&iera sido ejecutada la
extradicin.
3.13.2 (on Arre,lo a la 4ntre,a del Indi6iduo:
3.13.1.2 Directa:
)uando la entrega del extradita&le se hace directamente desde el Estado re#uerido al re#uirente,
sin #ue tenga #ue atravesar o hacer escala en ning1n otro.
3.13.2.2 4n Tr-nsito:
Es la autori$acin #ue un Estado concede para el paso por el territorio de a#uella persona cuya
extradicin fue acordada por otro Estado a favor de un tercero. %uede ocurrir #ue la persona sujeta a
extradicin sea nacional del Estado #ue ha de autori$ar el tr*nsito y #ue no admita la entrega de sus
nacionales, siendo entonces necesario recurrir a los servicios areos o mar(timos, sin escala, o si es
posi&le, a travs de otro pa(s.
3.1".2 *es!ecto a las Autoridades *e;ueridas:
3.1".1.2 Administrati6a:
)uando es acordada exclusivamente por las autoridades administrativas del Estado re#uerido.
3.1".2.2 Judicial:
A#uella #ue es concedida por las autoridades judiciales del Estado @e#uerido.
3.1".3.2 5ixta:
Aan de acceder, conjuntamente, las autoridades administrativas y judiciales del pa(s re#uerido.
3.1".".2 *estrin,ida:
+iene lugar cuando el estado re#uerido limita la concesin a parte de los delitos por los #ue fue
solicitada la extradicin.
(A./T0L1 I$
La extradicin en Venezuela
".1.2 .rinci!ios ;ue ri,en la extradicin en $ene%uela:
%ara #ue la extradicin sea procedente, es necesario #ue la solicitud llene todos los
re#uerimientos exigidos por las pr*cticas internacionales y las doctrinas #ue fundamentan la materia. %or
tanto, es necesario esta&lecer las normas o principios #ue se aplican dentro del ordenamiento jur(dico de
4ene$uela.
".1.1.2 .rinci!io de no entre,a de los nacionales.
Est* consagrado en el art(culo P8 de la )onstitucin de la @ep1&lica ;olivariana de 4ene$uela, el
cual proh(&e la extradicin de vene$olanos y vene$olanas. Antes de tener rango constitucional, este
principio ya esta&a previsto en el art(culo P del )digo %enal, seg1n el cual la extradicin de un vene$olano
no pod(a concederse por ning1n motivo.
En igual sentido se orienta el art(culo OQR de la )onvencin de !erecho "nternacional %rivado o
)digo ;ustamante, seg1n el cual0 KLos Estados contratantes no estn obligados a entregar a sus
nacionales. La nacin que se niegue a entregar a uno de sus nacionales estar obligada a juzgarloM.
Ahora &ien, dado #ue la aplicacin del referido principio no pretende la impunidad del nacional del
Estado re#uerido, sino hacer efectivo el derecho #ue tiene todo Estado de imponer por s( mismo un castigo
a sus nacionales, 4ene$uela al adoptarlo, lo hi$o de forma tal #ue no diere lugar a la impunidad de los
vene$olanos por cr(menes cometidos en el territorio de otro Estado. En tal sentido, el art(culo P del )digo
%enal dispone #ue el nacional re#uerido en extradicin Kdeber ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de
parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito que se le imputa mereciere pena por la le venezolanaM.
El principio de no entrega de los nacionales se extiende a los extranjeros naturali$ados, pues la
naturali$acin en 4ene$uela tiene por inmediata consecuencia e#uiparar al extranjero con el nacional, en lo
#ue a sus derechos y de&eres frente al Estado se refiere.
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
La )onstitucin de la @ep1&lica ;olivariana de 4ene$uela confiere a los vene$olanos por
naturali$acin los mismos derechos #ue tienen los vene$olanos por nacimiento, salvo las restricciones
esta&lecidas en ella y en las leyes de la @ep1&lica. 'iendo as(, es justo #ue los ampare de igual modo el
principio de no entrega de los nacionales.
Es preciso acotar #ue tanto la doctrina como la jurisprudencia coinciden en afirmar #ue esa
excepcin no tiene efecto retroactivo, es decir, #ue el mismo no de&e ni puede extenderse a a#uellos casos
en #ue en la fecha de comisin del hecho puni&le antecede al momento de naturali$acin del autor.
".1.2.2 .rinci!io de Do+le Incriminacin0
En materia de extradicin es imprescindi&le #ue el hecho #ue motiva la solicitud sea considerado
delito tanto en la legislacin del Estado re#uirente como en la del re#uerido. Al respecto, el art(culo P de
nuestro )digo %enal esta&lece #ue K!o se conceder la e"tradicin de un e"tranjero por ningn #ec#o que
no est$ cali%icado como delito por la le venezolanaM. Esta disposicin guarda relacin con el numeral P del
art(culo Q8 de la )onstitucin de la @epu&lica ;olivariana de 4ene$uela, seg1n el cual0
&El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales administrativas , en
consecuencia'
()*
+, !inguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no %ueren previstos como
delitos, %altas o in%racciones en lees pree"istentes-.
".1.3.2 .rinci!io de no extradicin !or delitos !ol<ticos.
'eg1n el art(culo P de nuestra ley sustantiva, la extradicin de un extranjero no podr* concederse
por delitos pol(ticos ni por infracciones conexas con estos delitos.
".1.".2 .rinci!io de dene,acin de la 4xtradicin en caso de !ena de muerte, !ena !ri6ati6a
de la li+ertad a !er!etuidad o su!erior a treinta a=os0
El )digo %enal vene$olano, dentro de las excepciones a la extradicin de los extranjeros
contempladas en el art(culo P seJala #ue0 &!o se acordar la e"tradicin de un e"tranjero acusado de un
delito que tenga asignada en la legislacin del pa.s requirente la pena de muerte o una pena perpetua-.
+al negativa se &asa en la garant(a constitucional de la Kinviola&ilidad de la vidaM, consagrada en el
art(culo QO de la )onstitucin de la @epu&lica ;olivariana de 4ene$uela, #ue protege al extranjero sea cual
fuere el delito cometido en el otro pa(s.
Asimismo, el numeral O del art(culo QQ de la )onstitucin de la @ep1&lica ;olivariana de 4ene$uela
seJala #ue la pena &no puede trascender de la persona condenada. !o #abr condenas a penas perpetuas
o in%amantes. Las penas privativas de la libertad no e"cedern los treinta a/os-.
'in em&argo, en tales casos existe la posi&ilidad de acordar la extradicin cuando el pa(s
re#uirente ofre$ca garant(as suficientes a no imponer tales penas y en caso de sentenciados, a no
aplicarlas.
".1.#.2 .rinci!io de es!ecialidad de la extradicin0
'eg1n el cual, el Estado re#uirente se compromete a ju$gar al sujeto re#uerido slo por el hecho
por el cual ha solicitado su extradicin y no por otro distinto.
".1.&.2 .rescri!cin de la accin !enal o de la !ena0
)onstituye otro aspecto de gran importancia en esta materia, pues no se conceder* la extradicin
si la accin penal o la pena han prescrito conforme a la legislacin interna del Estado re#uirente o la del
Estado re#uerido.
".2.2 4l .rocedimiento de 4xtradicin en $ene%uela:
En 4ene$uela, la extradicin est* regulada como un procedimiento especial en el +(tulo 4"" del
)digo Nrg*nico %rocesal %enal -).N.%.%.., denominado K!el %roceso de ExtradicinM.
El art(culo O87 con el cual se inicia este t(tulo, esta&lece #ue las fuentes #ue rigen dicho
procedimiento est*n constituidas por &las normas de este 0.tulo, los tratados, convenios acuerdos
internacionales suscritos por la 1epblica-.
En cuanto a los re#uisitos de la extradicin, es importante seJalar #ue en toda solicitud de esa
naturale$a de&e constar la copia certificada del auto de detencin o decisin e#uivalente, para el caso de
procesados/ o copia de la sentencia condenatoria definitivamente firme dictada por la autoridad judicial
competente del Estado re#uirente, si se trata de condenados/ adem*s de la copia de las disposiciones
legales #ue tipifi#uen el hecho delictivo y esta&le$can la sancin aplica&le/ as( como un resumen de los
hechos y los datos filiatorios #ue permitan la identificacin personal del solicitado y su nacionalidad. +odos
estos documentos de&en estar traducidos al idioma del pa(s re#uerido.
Ina ve$ examinados los re#uisitos de forma y de fondo, y practicada la detencin preventiva del
solicitado, #uedar* a potestad del Estado re#uerido conceder o negar la extradicin, decisin #ue de&er*
ser motivada por el rgano competente, #ue en el caso vene$olano es el +ri&unal 'upremo de ,usticia.
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
El art(culo O8D de nuestra ley adjetiva, dedicado a la 4xtradicin Acti6a, esta&lece #ue cuando se
tuvieren noticias de #ue un imputado respecto del cual el 2inisterio %1&lico haya presentado acusacin y el
,ue$ de )ontrol haya dictado una medida cautelar de privacin de li&ertad se encuentre en pa(s extranjero,
el ,ue$ de )ontrol se dirigir* a la 'ala de )asacin %enal del +ri&unal 'upremo de ,usticia, a los fines de
solicitar se tramite su extradicin.
%ara ello remitir* al 2*ximo +ri&unal copia de las actuaciones #ue fundamentan su peticin.
Asimismo, esta&lece #ue en caso de fuga de #uien est cumpliendo condena, el tr*mite ante el +ri&unal
'upremo de ,usticia le corresponder* al ,ue$ de Ejecucin.
En am&os casos, el +ri&unal 'upremo de ,usticia, tendr* un pla$o de OF d(as, contados a partir del
reci&o de la documentacin, para decidir si es procedente o no solicitar la extradicin, previa opinin del
2inisterio %1&lico, atri&ucin #ue tiene su fundamento en el numeral 7P del art(culo 7FE del ).N.%.%. en
concordancia con el numeral 7O del art(culo D7 de la Ley Nrg*nica del 2inisterio %1&lico, y para la cual el
+ri&unal 'upremo de ,usticia har* la notificacin correspondiente, a fin de #ue el 2inisterio %1&lico efect1e
el de&ido pronunciamiento.
En caso de ser procedente la extradicin, corresponder* al Ejecutivo Lacional, por rgano del
2inisterio de @elaciones Exteriores, tramitar la solicitud de extradicin ante las autoridades del pa(s
extranjero donde se encuentre el solicitado, en un pla$o m*ximo de sesenta d(as, y a tal efecto reali$ar* las
certificaciones y traducciones #ue sean necesarias, como lo esta&lece el Art(culo O8O del ).N.%.%.
El Ejecutivo Lacional podr* solicitar al pa(s re#uerido la detencin preventiva del solicitado as( como
la retencin de los o&jetos concernientes al delito, seg1n lo estipulado en el Art(culo O8Q del ).N.%.%. En
este caso, la solicitud de extradicin de&er* formali$arse dentro del lapso previsto en los tratados
internacionales o normas de derecho internacional aplica&les.
@especto a la 4xtradicin .asi6a, el art(culo O8R del ).N.%.%., esta&lece #ue cuando un go&ierno
extranjero solicita la extradicin de #uien se encuentre en territorio vene$olano, el %oder Ejecutivo remitir* la
solicitud al +ri&unal 'upremo de ,usticia con la documentacin reci&ida. %or tanto, la 2isin !iplom*tica del
Estado re#uirente acreditada ante el go&ierno nacional remitir* la solicitud al 2inisterio de @elaciones
Exteriores, el cual a su ve$ la env(a al 2inisterio del "nterior y ,usticia. 'i el solicitado se encuentra en el
pa(s, el 2inisterio %1&lico solicitar* al jue$ de control la detencin preventiva con fines de extradicin. 'i el
tri&unal la ordena, remitir* los recaudos al +ri&unal 'upremo de ,usticia para #ue ste decida so&re la
procedencia de la extradicin.
En caso de #ue la mencionada solicitud se presente sin la documentacin necesaria, pero con el
ofrecimiento de producirla posteriormente, y con la peticin de #ue mientras se produce se aprehenda al
imputado, el +ri&unal de )ontrol, a solicitud del 2inisterio %1&lico, podr* ordenar, seg1n la gravedad y la
urgencia del caso, la medida cautelar contra el imputado, seJalando un trmino perentorio para la
presentacin de los referidos documentos, el cual no podr* ser mayor de sesenta -PF. d(as continuos, de
acuerdo a lo dispuesto en el art(culo O8P del ).N.%.%.
El art(culo O89 del ).N.%.%. contempla #ue, vencido el lapso de PF d(as, si no se produjo la
documentacin ofrecida, el +ri&unal 'upremo de ,usticia ordenar* la li&ertad del aprehendido, sin perjuicio
de volver a acordar nuevamente la privacin de li&ertad, si posteriormente se reci&e dicha documentacin.
El art(culo O8E del ).N.%.%. esta&lece la facultad de los go&iernos extranjeros de designar un
a&ogado para la defensa de sus intereses en el procedimiento especial de extradicin.
5inalmente, seg1n el art(culo O88 del ).N.%.%., el +ri&unal 'upremo de ,usticia, dentro de los treinta
-OF. d(as siguientes a la notificacin del solicitado, convocar* a una Audiencia Nral a la #ue concurrir*n el
@epresentante del 2inisterio %1&lico, el imputado, su defensor y el representante nom&rado por el go&ierno
re#uirente para defender sus intereses, #uienes expondr*n sus alegatos.
)oncluida la Audiencia, el +ri&unal 'upremo de ,usticia decidir* en un pla$o de #uince -7R. d(as.
(A./T0L1 $
Jurisprudencia
#.1.2 Sentencia 8> 2"1, 4x!ediente 4:22:129, 5a,istrado .onente: Dr. *aael .?re% .erdomo de
echa 1'@:#@2::2:
-W. 'iendo la oportunidad para decidir so&re la peticin extradicional planteada, esta 'ala pasa a
emitir pronunciamiento al respecto, lo cual hace en los trminos siguientes0
)onforme al +ratado de Extradicin suscrito por el @eino de EspaJa y la @ep1&lica de 4ene$uela,
de fecha OF de septiem&re de 788F, la extradicin tendr por finalidad el cumplimiento de una
condena o para procesar al solicitado de extradicin. En este 1ltimo caso se impone al Estado
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
re#uirente, de conformidad con el art(culo E, ordinal 7X, del referido +ratado, anexar a la demanda de
extradicin el auto de prisin expedido contra el solicitado, el cual de&er* ser acompaJado adem*s con las
declaraciones, documentos y evidencias #ue le hayan servido de fundamento.
El 1nico recaudo ofrecido por el <o&ierno de EspaJa para la solicitud extradicional es una copia
certificada de la orden de prisin provisional dictada el 8 de julio de 788D, por el ,u$gado de "nstruccin LY 7
de <ijn, Asturias, EspaJa, contra los ciudadanos Aurelio %aradelo 5uentes, ,os ;and(n @ey y ,os
2anuel Alonso <on$*le$, por el delito de tr*fico de drogas previsto en los art(culos OQQ y OQQ &is c, nY O, del
)digo %enal espaJol vigente para la fecha de la perpetracin de los hechos imputados y la trascripcin de
las disposiciones legales citadas en dicha medida cautelar, pero en ning1n otro medio de conviccin
procesal fue acompaJado al efecto.
)a&e seJalar #ue si &ien el artculo 271 de la Constitucin establece que en ningn caso podr
ser negada la extradicin de los extranjeros responsables de los delitos drogas, ello supone que se
haan cumplido pre!iamente con las exigencias pre!istas en los "ratados que rigen la materia. En el
presente caso, como #ued dicho el <o&ierno de EspaJa, hasta este momento, no ha acompaJado los
recaudos a #ue hace referencia el +ratado anteriormente referido -W.
#.2.2 Sentencia 8> 112, 4x!ediente 4:'2:"3), 5a,istrado .onente: Dr. 3ector 5anuel (oronado
7lores, de echa 2)@:2@2::):
-W.@evisadas las actas #ue conforman el citado expediente, se constat #ue no reposan en el
mismo, la Lota !iplom*tica de la Em&ajada de la @ep1&lica de )olom&ia, contentiva de la solicitud formal
de extradicin de los ciudadanos %edro 2anuel %re$ 2endo$a y <loria 2arina 4anegas )astro, ni la
transcripcin de las disposiciones legales #ue tipifican y sancionan los delitos atri&uidos a los referidos
ciudadanos, ra$n por la cual resulta imposi&le verificar el cumplimiento de elementos esenciales de la
extradicin, como serian entre otros, la naturale$a y #uantum de la pena, el principio de la do&le
incriminacin, as( como lo relativo a la prescripcin de la accin penal.
%or otra parte, es preciso destacar #ue consta en el expediente, copia certificada de la cdula de
ciudadan(a expedida por la @ep1&lica de )olom&ia, de la ciudadana <loria 2arina 4anegas )astro, en la
cual se seJala #ue naci en La )oncordia, Estado +*chira, @ep1&lica ;olivariana de 4ene$uela, por lo #ue
en ese sentido se de&e acudir a lo dispuesto en el art(culo P8 de la )arta 2agna en concordancia con el
art(culo P del )digo %enal vene$olano, los cuales esta&lecen0
En virtud de lo anterior, no podr concederse la extradicin en el caso de la ciudadana #loria
$arina %anegas Castro, por cuanto es !ene&olana de nacimiento slo podr ser ju&gada por el
'stado !ene&olano, si los delitos imputados se encuentran tipificados sancionados en la
legislacin !ene&olana.
Ahora &ien, con respeto a la detencin preventiva con fines de extradicin de los referidos
ciudadanos, se advierte #ue este !espacho efect1a las tr*mites correspondientes de conformidad con lo
previsto en el art(culo O8P del )digo Nrg*nico %rocesal %enal, so&re la &ase de la copia certificada del
expediente de extradicin remitida por esa 'ala para la emisin de la respectiva opinin.
'n consecuencia, ante la inexistencia de las formalidades necesarias, la opinin del
$inisterio (blico se orienta hacia la improcedencia de la tramitacin anticipada de la extradicin
correspondiente de los ciudadanos %edro 2anuel %re$ 2endo$a y <loria 2arina 4anegas )astro -W..
El art(culo O8R del )digo Nrg*nico %rocesal %enal, esta&lece0
)'xtradicin (asi!a* +i un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna persona que se halle
en territorio de %ene&uela, el (oder 'jecuti!o remitir la solicitud a el "ribunal +upremo de ,usticia
con la documentacin recibida-*
El art(culo O8P del )digo Nrg*nico %rocesal %enal, dice0
K2edida )autelar. +i la solicitud de extradicin formulada por un gobierno extranjero se
presenta sin la documentacin judicial necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla despu.s,
con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el tribunal de control, a
solicitud del $inisterio (blico, podr ordenar, segn la gra!edad, urgencia naturale&a del caso, la
aprehensin de aqu.l, remitir lo actuado al "ribunal +upremo de ,usticia, que se/alar el t.rmino
perentorio para la presentacin de la documentacin, que no ser maor de sesenta das
continuos-*
Ahora &ien, seg1n oficio LY DQ8D del DP de noviem&re de DFF9, suscrito por ;erenice ;ernal
"rri&aren, !irectora <eneral de ,usticia y )ultos, mediante el cual informa #ue no tiene conocimiento #ue los
ciudadanos %E!@N 2"<IEL %E@EZ 2EL!NZA y <LN@"A 2A@"LA 4ALE<A' )A'+@N, se encuentren
detenidos en alg1n centro carcelario del pa(s.
Asimismo, no constan en autos la documentacin original que sustente la presente solicitud
de extradicin, por lo que en consecuencia esta +ala se haa impedida de pronunciarse sobre la
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
procedencia o no de la solicitud de extradicin de los ciudadanos %E!@N 2"<IEL %E@EZ 2EL!NZA
y <LN@"A 2A@"LA 4ALE<A' )A'+@N, en virtud #ue no concurren los supuestos de procedencia. T as( se
decide.
Conclusiones
)on el o&jeto de finali$ar sta investigacin y en atencin a lo antes expuesto, se pueden inferir las
siguientes conclusiones0
.C En los casos previstos en los +ratados vigentes con el Estado en cuyo territorio se encuentre la
persona reclamada, si no existe +ratado, si la extradicin es considerada procedente en aplicacin de la
legislacin del lugar en el #ue se encuentre la persona cuya extradicin se solicita, o si no se dan ninguno
de los dos casos anteriores, la extradicin depender* de la aplicacin del principio de reciprocidad y
cola&oracin #ue esta&le$can los pa(ses implicados.
.C El ,ue$ #ue est conociendo de un determinado procedimiento, ser* el #ue podr* solicitar la
extradicin, ya sea por propia iniciativa o a peticin de la parte interesada.
.C La solicitud de extradicin la reali$ar* formalmente el <o&ierno, en forma de suplicatorio, esto lo
dirigir* al 2inistro de ,usticia a su homnimo del Estado en #ue se encuentra el condenado o imputado
cuya entrega se solicita, salvo #ue un +ratado "nternacional entre am&os pa(ses por el #ue se permita
hacerlo por v(a judicial/ en estos casos el jue$ podr(a solicitar la extradicin directamente.
.C El tema de la extradicin es de gran importancia para el estudioso del !erecho "nternacional, y
como se ha podido demostrar a lo largo de esta investigacin, existe una gran cantidad de elementos
relacionados con este aspecto.
.C <ran parte de los pa(ses han esta&lecido tratados por los cuales especifican los aspectos m*s
importantes y los puntos #ue de&en tomarse en cuenta a la hora de un proceso de extradicin, siendo esto
pilar fundamental para #ue dicha extradicin sea efectiva.
.C Lo esta&lecido en la )onvencin "nteramericana so&re Extradicin, a&arca todos los puntos de
mayor importancia en cuanto a las extradiciones, desde el proceso de papeleo inicial hasta la entrega final
de la persona a su destino.
.C La extradicin, no es un proceso sencillo, ya #ue conlleva una serie de tr*mites #ue de&en ser
reali$ados a la perfeccin, a fin de lograr los o&jetivos deseados. 'on muchos los aspectos #ue se
involucran cuando un pa(s reclama a un delincuente y solicita se le de la oportunidad de ju$garlo. En
muchas ocasiones pasa a ser inclusive noticia internacional cuando se trata de ciertos delitos muy sonados
o de casos #ue conmueven a la ciudadan(a en general.
.C Es de gran importancia conocer todos los detalles de la extradicin, so&retodo para a#uellas
personas #ue desean desempeJarse en el *rea del !erecho "nternacional, puesto #ue este conocimiento es
una herramienta &ase para la solucin de conflictos #ue d(a a d(a incrementan en nuestro mundo.
Referencias bibliogrfcas
.C Arroyo <utirre$, ,N'[ 2ALIEL. -78E8. La 4xtradicin. 8ociones A .rinci!ios Benerales, 4n:
(iencias .enales. @evista de la Asociacin de )iencias %enales de )osta @ica. AJo 7, LY 7. )osta @ica.
.C )digo de !erecho "nternacional %rivado. -788Q. (di,o Custamante. %resentacin. Edicin
Nficial. 2inisterio de ,usticia.
.C (DDIB1 1*BE8I(1 .*1(4SAL .48AL -<.N DFF7 B <.N DFFR.
.C (1DIB1 .48AL D4 $484F04LA -DFFR.. Ediciones !a&osan.
.C (18STIT0(I18 8A(I18AL D4 LA *4.GCLI(A C1LI$A*IA8A D4 $484F04LA. -7888..
.C !e Araujo ,unior, ,NAN 2A@)ELN. -788Q.. La 4xtradicin. )urso de )ooperacin %enal
"nternacional. @io de ,aneiro, ;rasil.
.C 5enech, 2"<IEL. -78PF.. Derecho .rocesal .enal. Editorial La&or '.A., 4ol. ".
.C <allino TALZ", ). -7899.. 4xtradicin. En Enciclopedia ,ur(dica Nme&a, +omo 3", editorial EstaC
5ami, !isHril '. A., ;uenos Aires, Argentina.
.C <arc(a, )A'"2"@N. -78ED.. I8T4*.1L y el .rocedimiento de 4xtradicin. Editorial Edersa.
2adrid, EspaJa.
.C ,imne$ de As1a, LI"'. -788D. Tratado De Derecho .enal. +omo "". Editorial Losada. ;uenos
Aires, Argentina.
.C 2onroy )a&ra, 2A@)N <E@A@!N. -788E.. Derecho Internacional .H+lico. Editorial +emis '.A.
;ogot*. )olom&ia.
.C 2onroy )a&ra, 2A@)N <E@A@!N. -78E9.. *?,imen Jur<dico de la 4xtradicin. Editorial +emis
'.A. ;ogot*. )olom&ia.
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
.C 2ontaJo %ardo, E!<A@. -7889.. 7undamentos De La 4xtradicin. .rinci!ios Benerales A 4l
(ontexto Coli6iano. Editorial Nffcet. La %a$, ;olivia.
.C 2ontoro ;allesteros, AL;E@+N. -DFFF.. 4n Torno A La Idea De Delito .ol<tico. Lotas para una
ontolog(a de los actos contrarios a derecho. Anales de !erecho LY 7E, Iniversidad de 2urcia, EspaJa.
.C Laciones Inidas. 8o6eno (on,reso De Las 8aciones 0nidas So+re .re6encin Del Delito A
Tratamiento Del Delincuente. !ocumento de antecedentes.
.C Nsorio, 2ALIEL, -78E7.. Diccionario De (iencias Jur<dicas, .ol<ticas A Sociales . Editorial
Aeliasta '@L. ;uenos Aires, Argentina.
.C 'aavedra, E!<A@. )ordillo )A@LN'. -DFFD.. Derecho .enal Internacional. Editorial
'aavedra\@amos. ;ogot*, )olom&ia.
Autor0
Johan A., Sarmiento J.
johan_sarmiento@hotmail.com
%ara ver tra&ajos similares o reci&ir informacin semanal so&re nuevas pu&licaciones, visite www.monografias.com