INDICE

1
AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACIN

CURSO:
AdministracinPblica

ESTUDIANTE:

EscobedoArroyoMei-Lyn
DOCENTE:
Lic.Adm.MaraIreneDiosesNavarrete

CICLO:
VI
LUGAR Y FECHA:
Cimbote!Enero"#$%
P&'.
INDICE 2
INTRODUCCIN 3
LOS DEBERES, DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DEL SERVIDOR PBLICO
C(NCEP)(DE*E+VID(+P,-LIC( .
DE-E+E*/(-LI0ACI(NE*DEL*E+VID(+P,-LIC("12 3
P+(4I-ICI(NE*DEL*E+VID(+P,-LIC("12 2
DE+EC4(**E+VID(+P,-LIC("12 1
PE+MI*(* 1
LICENCIA* 1
+E*P(N*A-ILIDADE* 5
)E+MIN(DELACA++E+A 5
CA6*A*76*)I8ICADA*PA+ACE*EDE8INI)IV(DE6N*E+VID(+ 9
DEC+E)(LE0I*LA)IV("12C(M(M(DEL(CE++AD( 9
INC(NVENIEN)E*PA+ALA0E*)I:NP,-LICA 9
*I)6ACI:NDELACA++E+AADMINI*)+A)IVA 9
DE+EC4(* $#
BIBLIOGRAFA 3
1
INTRODUCCIN
Administraciones Pblicas est& ;ormalmente <a=tada asta <r&cticamente s=s ltimas
consec=encias.
Con>=ntodecondicionantesle'alesalosc=alesseobli'alaAdministracin?=es=<onen<or
=nlado@=ncontrol esencial<araelordenconstit=cionalenel?=enosencontramosy@<or
otro@ladeterminacindelti<odeactividad?=esedeseayla;ormaderealiAarla.
Ambasdimensiones@conver'endemaneranat=ralenideadeb=ena administracincomo
entornoidneoenel?=edebedesarrollarseconnormalidadtodalaactividadadministrativa.
+es<ecto a la <rimera idea@ los valores o conce<tos esenciales del orden constit=cional
<er;ilan =n modelo de Administracin@ determinando a la veA =na serie de <a=tas de
com<ortamiento. El establecimiento de estas <a=tas s=<one ;i>ar lmites y restricciones
;rentea<osiblesab=sosen<er>=iciode losderecosylibertadesdelosci=dadanos.Nos
encontramos;rentea=naracionaliAacindel<oder@dele>erciciodel<oder<or<artedelos
em<leados <blicos y de las a=toridades@ sometiBndolos al im<erio del dereco y@ como
veremos@aciBndolosres<onsablesdelosinc=m<limientos.
LOS DEBERES, DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DEL SERVIDOR
PBLICO

1
CONCEPTO DE SERVIDOR PBLICO
Para los e;ectos de las res<onsabilidades a ?=e al=de este )t=lo se re<=tar&n como
servidores <blicos a los re<resentantes de eleccin <o<=lar@ a los miembros del Poder
7=dicial8ederalydelPoder7=dicialdelDistrito8ederal@los;=ncionariosyem<leados@y@en
'eneral@ a toda <ersona ?=e desem<eCe =n em<leo@ car'o o comisin de c=al?=ier
nat=raleAa en laAdministracin Pblica 8ederal o en el Distrito 8ederal@ as como a los
servidores del Instit=to 8ederal Electoral@ ?=ienes ser&n res<onsables <or los actos =
omisionesen?=einc=rraneneldesem<eCodes=sres<ectivas;=nciones.
Es<ertinenteseCalar?=eenconsec=enciadel advenimientode=nan=evaConstit=cin@
s=r'i la necesidad <aralela de <oner en concordancia con s=s valores y <rinci<ios 'ran
<artedelordenamiento>=rdico@aloc=alses=manlos<rece<tos?=ecom<onenelDereco
Disci<linarioD motivo <or el c=al en esta tem&tica@ se <resent =na cont=ndente iniciativa@
re;eridaalanecesidadde=ni;icarladiversidaddele'islaciones?=esobreeltemaeEistan
astaeseentonces@circ=nstancia;=ndamental?=ellevala<rom=l'acindelaLey"##de
$993.
Dentro del conteEto mencionado@ ;=e necesario re;orm=lar a?=el rB'imen disci<linario@
convirtiBndoloen=naerramienta@moderna@&'ily@<orsobretodo@a=tnomaede<endiente
delrestodelordenamiento>=rdico@act=almente<lasmadaenlaLey1%.de"##".Dentrode
lalaborre;erida@;=eindis<ensableel a<orte>=ris<r=dencial delaCorteConstit=cional yel
Conse>o*=<eriordela7=dicat=radelaB<ocaenconcordanciaconlo<real=dido@se<=ede
concl=ir ?=e la Constit=cin Poltica de $99$@ eri'i al Dereco Disci<linario@ como =na
ciencia a=tnomae inde<endiente caracteriAada<or =na identidad <artic=lar@ de modotal
?=e@ l=e'o de s= <rom=l'acin@ m&s con ;ines <reventivos ?=e re<resivos@ se an
<rom=l'adolasLeyes"##de$993y1%.de"##".
+eiterandolomencionado@elCdi'oDisci<linarioconstit=ye=naerramientadecontrol@la
c=altienecomo;indismin=irlos<er>=icios<ro<iosdela;=ncionamientodelEstadoal=sivos
al a=tocontrol de los servidores y <artic=lares@ as como tambiBn@ a <rom=l'ado la
im<osicindesancionesm&sseverasconel;indecombatirviciosenlaadministracin@al
i'=al?=ev=lneracionesalosderecos=manos.
Enlamismalneadedisc=sinesindis<ensablemencionarelob>etodelaleydisci<linaria@
el c=al se en;oca en 'arantiAar el c=m<limiento de los ;ines y ;=nciones del Estado en
relacinconlascond=ctasdelosservidores<blicos?=elosa;ecteno<on'anen<eli'ro@lo
c=alselo'raatravBsdelares<ectivaFAccindisci<linariaG.Dea?=e@lascond=ctasob>eto
de re<roce del dereco disci<linario son a?=ellas ?=e ?=ebrantan s=stancialmente los
deberes?=eim<oneele>erciciodela;=ncin<blica@contrariandolos;inesesencialesdel
Estado*ocialyDemocr&ticodeDereco.
Enconcordanciaconlodico@sedebe<recisar?=elanormativadisci<linariasecom<onede
Derecos@DeberesyProibicionesconel;indelo'rar=naAdministracinPblicadotadade
e;icienciaye;icacia@<araloc=alsear&=ndesarrolloes?=em&ticodeloselementoscitadosH
c=l<abilidaddisci<linariayenc=artoyltimol='ar;ortalecilal=cacontralacorr=<cinal
1
consa'rarmedidas<reventivasylaincl=sineE<resade=ncat&lo'oeEtensodedeberes@
derecos@<roibiciones@inabilidadeseincom<atibilidadesycon;lictodeintereses@ascomo
tambiBna'iliAel<rocedimientoal<osibilitar?=eel<rocesoverbalno;=era=naeEce<cin@
sino<orelcontrario=naconstante@entantoam<lilasca=sales<arainstarlo.
Enconcordanciaconlo<real=dido@se<=edeconcl=ir?=elaConstit=cinPolticade$99$@
eri'ial DerecoDisci<linario@como=nacienciaa=tnomaeinde<endientecaracteriAada
<or=na identidad=namani;estacindela<otestadsancionadoradelEstadolac=altiene
como;incontrolarlaactividadrealiAada<orlosservidores<blicosylos<artic=lares.
En se'=ndo l='ar y en a<licacin del <rinci<io de le'alidad@ la Corte distin'=i entre la
comisin de ecos <=nibles y ;altas disci<linarias@ <=esto ?=e en vi'encia de la Carta
Polticade$552@ los<rinci<iosdel dereco<enal erana<licables dentrodel cam<ode
accindederecodeldisci<linario@conel;indeestr=ct=rar=nrB'imen?=et=vierasimilares
'arantas constit=cionales y le'ales en lo concerniente a la im<osicin de sanciones.
Act=almentelaConstit=cinde$99$@ba>oelre;erentedela'arantadeldebido<rocesoen
act=aciones administrativas y >=diciales@ incor<or las cate'oras do'm&ticas de ti<icidad@
anti>=ridicidadyc=l<abilidad.

DEBERES Y OBLIGACIONES DEL SERVIDOR PBLICO 2!"

C=m<lir<ersonalycondili'enciadeberes
*alva'=ardarinteresesEstado@a=steridad=soderec=rsos<blicos
Conc=rrir<=nt=almenteyobservarorario
Conocerlaborescar'oyca<acitarse<arame>ordesem<eCo
(bservarb=entratoylealtadaciael<blico@s=<erioresycom<aCeros
Absol=tareserva@andes<=Bsceseencar'o
In;ormar a s=<erioridad actos delictivos o inmorales en e>ercicio de la ;=ncin
<blicaD
Declaracin>=radabienesyrentas?=ienesadministran;ondos<blicosycasos
<revistosley
Lasdem&s?=eleseCalenlasleyesoelre'lamento.
PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO 2!"
+ealiAaractividadesdistintasas=car'od=ranteelorarionormaldetraba>o@salvo
labordocente=niversitaria
Percibirretrib=cin%I<ararealiAar=omitiractosservicio
+ealiAaractividad<oltica<artidariad=rantec=m<limientodelaslabores
1
Emitir o<inin en medios de com=nicacin social sobre as=ntos Estado@ salvo
a=toriAacineE<resadea=toridadcom<etente
Celebrar <or s o %I <ersonas@ directa o indirectamente@ en contratos con s=
entidad ?=e ten'a interBs@ o cny='e o <arientes asta .I 'rado de
consan'=inidado"Ise'=ndoa;inidad
+ealiAaractosdeosti'amientoseE=al@con;ormealaleysobrelamateria
Losdem&s?=eseCalelaLey.
DERECHOS SERVIDOR PBLICO 2!"
4acercarrera<blicabasemBrito@sindiscriminacindenin'=nandole
0oAar de estabilidad. No cese ni destit=cin sino <or ca=sa y <rocedimiento
<revistoenLey
Percibirrem=neracinybene;icios?=ecorres<ondeas=nivel
0oAar an=almente %# das vacaciones rem=neradas@ salvo ac=m=lacin
convencionalastade#"<erodosD
4acer=sode<ermisosolicencias<orca=sas>=sti;icadasomotivos<ersonales@
con;ormeelre'lamento
(btener<rBstamosadministrativos@deac=erdoalasnormas<ertinentes
+eincor<orarse carrera <blica tBrmino desem<eCo de car'os electivos en los
casos<revistosenLey.
E>ercerdocencia=niversitaria@sina=sentarsem&sde2orassemanales
+ecibirmenciones@distincionesycondecoracionesmBritas
+eclamardecisiones?=ea;ectens=sderecos.
Ac=m=laras=tiem<odeserviciosasta.aCosdeest=dios=niversitariosalos
<ro;esionalescontt=loreconocido<orlaLey6niversitaria@des<=Bs$3aCosde
serviciose;ectivos@siem<re?=enoseansim=lt&neos
Nosertrasladadoaentidaddistintasins=consentimiento
Constit=irsindicatosconarre'loaley@acer=sodela=el'a@en;orma?=eley
determine
0oAartBrminocarrerade<ensindentrodelrB'imen?=elecorres<onde
Losdem&s?=eseCalenlasleyesoelre'lamento.
L#$ %&'&()#$ '&(#*#(+%#$ ,#' -. L&/ . -#$ $&'0+%#'&$ ,12-+(#$ $#*
+''&*3*(+.2-&$4 T#%. &$5+,3-.(+6* &* (#*5'.'+# &$ *3-.
DERECHOS DEL SERVIDOR PBLICO 2!"
A$+7*.(+6* 28 / 39 .:#$ $&'0+(+#$H " rem=neraciones al c=m<lir "3 aCos y %
rem=neracionesalc=m<lir%#aCos@<ornicaveAcadacaso.
1
A73+*.-%#$: En8iestasPatriasyNavidad<orel monto?=ese;i>e<orDecreto
*=<remocadaaCo.
C#;,&*$.(+6* ,#' T+&;,# %& S&'0+(+#$H *e otor'a al <ersonal nombrado al
momento del cese <or el im<orte del 3#J de s= rem=neracin <rinci<al <ara
servidores conmenosde "#aCosdeservicioso de=narem=neracin<rinci<al
<ara los servidores con "# o m&s aCos de servicios <or cada aCo com<leto o
;raccinmayorde2mesesyasta<or=nm&Eimode%#aCosdeservicios.
En caso de cese y <osterior rein'reso@ lacantidad <a'ada s=rte e;ecto cancela
toriodeltiem<odeserviciosanterior<araestebene;icioK.
PERMISOS
En casos eEce<cionales ;=ndamentados@ <ara a=sentarse <or oras d=rante
>ornadadetraba>o.
Docencia=niversitariaasta2orassemanales@?=edebecom<ensarse-*imilar
derecoaservidores<araest=dioss=<erioresconBEito.
En<erodo<ost-natal$oradiaria<orlactanciaasta?=ei>oc=m<la$aCode
edad.
El=sodelderecodelicenciaseiniciaa<eticinde<arteyest&condicionadoala
con;ormidad instit=cional. La licencia se ;ormaliAa con la resol=cin
corres<ondiente
LICENCIAS
.< C#* 7#(& %& '&;3*&'.(+#*&$H
Poren;ermedad
Por'ravideA
Por;allecimientodelcny='e@<adres@i>osoermanos
Porca<acitacino;icialiAada
PorcitacineE<resaH>=dicial@militaro<olicial
Por;=ncinedil
2< S+* 7#(& %& R&;3*&'.(+#*&$:
Pormotivos<artic=lares
Porca<acitacinnoo;icialiAada
(< A (3&*5. %&- ,&'=#%# 0.(.(+#*.-:
Pormatrimonio
1
Poren;ermedad'ravedelcny='e@<adresoi>os.
RESPONSABILIDADES
Los servidores <blicos son res<onsables civil@ <enal y administrativamente <or el
c=m<limiento de las normas le'ales y administrativas en el e>ercicio del servicio
<blico@ sin <er>=icio de las sanciones de car&cter disci<linario <or las ;altas ?=e
cometan.
El servidor <blico ?=e inc=rra en ;alta de car&cter disci<linario@ c=ya 'ravedad
<=diera ser ca=sal de cese tem<oral o destit=cin@ ser& sometido a <roceso
administrativodisci<linarioescritoys=mario@acar'ode=naComisindecar&cter
<ermanente y c=yos inte'rantes son desi'nados <or resol=cin del tit=lar de la
entidad.Derecoalade;ensaydebido<roceso.
Lassanciones<or;altasdisci<linarias<=edenserH
Amonestacinverbaloescrita
*=s<ensinsin'ocederem=neracionesasta<or%#das
Cesetem<oralsin'ocederem=neracionesasta<or$"meses
Destit=cin.
Los'radosdesancincorres<ondealama'nit=ddelas;altas@se'ns=menoro
mayor'ravedad
*inembar'o@s=a<licacinnoser&necesariamentecorrelativania=tom&tica@debe
contem<larencadacaso@noslonat=raleAain;raccinsinotambiBnantecedentes
delservidor@constit=yendolareincidenciaserioa'ravante.
6na;altaser&tantom&s'ravec=antom&selevadoseaelniveldelservidor?=ela
acometido.
TERMINO DE LA CARRERA
8allecimiento
+en=ncia
Cesede;initivo
Destit=cin
CAUSAS >USTIFICADAS PARA CESE DEFINITIVO DE UN SERVIDOR
Lmitede1#aCosdeedad
PBrdidadelaNacionalidad
Inca<acidad<ermanente;sicaomenta
Ine;icienciaoine<tit=dcom<robada<araeldesem<eCodelcar'o.
1
DECRETO LEGISLATIVO 2!" COMO MODELO CERRADO
N=estra tradicin administrativa LLey $$%11 y DL "12M se orient acia el modelo
cerradodecarreraadministrativa@?=econsiderabaabsol=tamenteatodos?=ienesse
relacionabanconlaadministracindemanera<ermanenteas=servicio@demodo?=e
?=ienin'resabaalaAdministracinPblicaloaca<aratodalavida@dentrode=na
carrera?=ele<ro'ramabas=<ro'resin;=t=ra.
VENTA>AS:
Pro<icia en todo el <ersonal a servicio del Estado =na vocacin de servicio
aciaelc=m<limientodelalaborencomendada.
8avorecela<romocinsocialys=<eracinacadBmicade?=ienesnot=vieronla
o<ort=nidaddeca<acitarse<orsmismosL7=anCarlosMornM
INCONVENIENTES PARA LA GESTIN PBLICA
Com<licacin del sistema de administracin de rec=rso =mano ya ?=e debe
realiAar actividades de 'estin de rec=rsos =manos como ;orm=lacin de
doc=mentos tBcnicosH CAP@ PAP@ etc <ara todo el <ersonal de laAdministracin
PblicaM.
*obrecostos ?=e im<lican realiAacin de <rocesos tBcnicos de <ersonal y de
inversin<aratodoel<ersonalalserviciodelaor'aniAacinadministrativa.
)endencia a la b=rocratiAacin ya ?=e la estr=ct=ra cerrada@ y estabilidad ?=e
im<lica <ro<ici en los ;=ncionarios a=sencia de com<etitividad@ aislacionismo
res<ectodel<blico=s=arioys=r'imientodelsentimientodecor<orativismoL7=an
CarlosMornM
SITUACIN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Enel<erodo$953-$99#elem<leoenelsector<blicocrecin=evamente@<eroatravBs
de la ;i'=ra de traba>adores contratados y ;=ncionarios de con;ianAa@ mecanismos
=tiliAados<ara<rescindirdelaobli'acindeconvocaraconc=rso<blico.
Paralelamente@los<rece<tosdelDL"12@re;eridosalin'resodelacarreraadministrativa
y ascensos@ as<ectos claves de todo rB'imen de carrera administrativa@ ;=eron
s=s<endidos<ornormascon;inesdea=steridad;iscal.*inembar'o@l=e'oeranob>eto
de contradicciones <or normas ?=e establecan eEce<ciones@ <ermitiendo la ilimitada
1
contratacin de em<leados <blicos <rescindiendo de los conc=rsos <blicos L7or'e
Dans(rdoCeAM
DERECHOS
Adem&sdelosestablecidosenlaConstit=cin@est&nre'=lados<orelartc=lo%%del
Cdi'oDisci<linario.
Dis;r=tar de estm=los e incentivos con;orme a las dis<osiciones le'ales o
convencionalesvi'entes.
(btener<ermisosylicenciasenloscasos<revistosenlaley.
Percibir<=nt=almentelarem=neracin;i>adaoconvenida<araelres<ectivocar'oo
;=ncin.
+ecibirca<acitacin<araelme>ordesem<eCodes=s;=nciones.
Partici<arenconc=rsos?=ele<ermitanobtener<romocionesdentrodelservicio.
+ecibir tratamiento cortBs con arre'lo a los <rinci<ios b&sicos de las relaciones
=manas.
Dis;r=tar de la se'=ridad social en la ;orma y condiciones <revistas en la ley.
+econocimientoy<a'oo<ort=nodelas<restacionesconsa'radasenlosre'menes
'eneralesyes<eciales.
Losderecosconsa'radosenlaConstit=cin@lostratadosinternacionalesrati;icados
<orelCon'reso@lasleyes@lasordenanAas@losac=erdosm=nici<ales@losre'lamentos
yman=alesde;=nciones@lasconvencionescolectivasyloscontratosdetraba>o.
Los derecos de los servidores <blicos@ lo c=ales corres<onden a <rerro'ativas@
;ac=ltades@am<arosoatrib=ciones<orvirt=ddedicacondicin@consa'radosenel
ordenamiento<ositivoa;avoroencabeAadelosmismos@res<ectodelosc=alesla
Administracintiene=nadoble;=ncinHde=nlado@velar<or?=eellossematerialicen@
nosemenoscabenoatro<elleny@deotra<arte@vi'ilar<or?=eens=e>ercicioeltit=lar
no se eEceda@ no a'a =so indebido yno ab=se de ellos <ara violentar losde los
dem&s@losdelaentidad@elrB'imen>=rdicovi'enteoloscdi'osdeBticayvalores
instit=cionaliAados.
Parainc=rsionarenel temadelosderecosdel servidor<blico@ establecidosde
manerataEativaenelartc=lo%%delCdi'oDisci<linario,nico@es<rimordialconocer
elbien>=rdicoenmateriadeDerecoDisci<linario@elc=alsede;inecomoele>ercicio
1
e;icaA y trans<arente en de la Administracin Pblica@ de a ?=e@ el con>=nto
normativodisci<linarioF*ecatalo'acomo=naes<eciedelderecosancionatorioy<or
lotanto=ncam<o>=rdicoenel?=eseaceneEi'ibleslas'arantass=stancialesy
<rocesales a ;avor de la <ersona investi'adaD el res<eto de los derecos
;=ndamentalesdelindivid=oyloslmitesala<otestadsancionadoradelEstadoG
DEBERES
Entrelos<rinci<alesdeberesdelos;=ncionarios<blicosseenc=entranH
Promoverel c=m<limientodedeberesesti<=ladosenlaCartaPoltica@los)ratados
rati;icados <or Colombia ?=e versaren sobre Dereco Internacional 4=manitario@ la
le'islacin interna@ las normas eEtra sancionatorias L+e'lamentos@ man=ales de
;=ncionesM las decisiones >=diciales y disci<linarias y las ordenes de =n ;=ncionario
com<etente. Los deberes consi'nados enla Ley$9# de $993 se inte'rar&n a este
cdi'o.
C=m<lircondili'encia@e;icienciaeim<arcialidadelservicio?=eleseaencomendadoy
abstenerse de c=al?=ier acto = omisin ?=e ca=se la s=s<ensin o <ert=rbacin
in>=sti;icadade=nservicioesencial.
E>ec=tar de manera adec=ada los <lanes de desarrollo y los <res=<=estos@ con
observancia<lenadelasnormas?=ere'=lanel mane>odelosrec=rsos<blicoso
a;ectosdelservicio<blico.
+ealiAar=nmane>oadec=adodelosbienesyrec=rsosasi'nados<araelmane>odel
car'o?=eostenta@ascomotambiBn@acer=ne>erciciodecorosodelas;ac=ltades
?=eleseanatrib=idasolain;ormacinreservadaa?=eten'aaccesoenraAndes=
;=ncin.
)ratarconres<eto@im<arcialidadyrectit=dalas<ersonascon?=eten'arelacin<or
raAndelservicio.
Darc=m<limientoalasatrib=cionese>ercidas<ors=ss=<eriores>er&r?=icos@siem<re
?=elasmismasnocontraven'anelordenamiento>=rdicovi'ente.
Desem<eCarelem<leo@car'oo;=ncinsinobtenero<retenderbene;iciosadicionales
alascontra<restacionesle'alesyconvencionales.
Acreditarlosre?=isitoseEi'idos<orlaley<arala<osesinyeldesem<eCodelcar'o.
+ealiAar<ersonalmentelastareas?=eleseancon;iadas@res<onder<orele>erciciode
laa=toridad?=eseledele'=eylasrdenes?=eBsteim<arta.
1
PROHIBICIONES
Inc=m<lirlosdeberesoab=sardelosderecosoeEtralimitarlas;=nciones.
Im<oner a otro servidor <blico traba>os a>enos a s=s ;=nciones o im<edirle el
c=m<limientodes=sdeberes.
*olicitar@directaoindirectamente@d&divas@a'asa>os@re'alos@;avoresoc=al?=ierotra
clasedebene;icios.
Ace<tar@sin<ermisodelaa=toridadcorres<ondiente@car'os@onoresorecom<ensas
<rovenientes de or'anismos internacionales o 'obiernos eEtran>eros@ o celebrar
contratosconestos@sin<reviaa=toriAacindel0obierno.
(c=<arotomarindebidamenteo;icinasoedi;icios<blicos.
E>ec=taractosdeviolenciacontra@s=<eriores@s=balternosocom<aCerosdetraba>o@
dem&sservidores<blicosoin>=riarlosocal=mniarlos.
1
BIBLIOGRAFIA
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