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En el lenguaje cotidiano, al igual que en la fsica y en la qumica, un estado es una situacin en la que se

encuentra algo o alguien. En estos casos, la palabra refiere a un modo de ser o de estar.
Por otra parte, la palabra Estado es un concepto poltico que nombra a una forma de organizacin social
soberana y coercitiva. De esta forma, el Estado es el conjunto de las instituciones que poseen la autoridad y la
potestad para regular el funcionamiento de la sociedad dentro un territorio determinado.
En palabras del alemn Max Weber, el Estado es una organizacin que cuenta con el monopolio de la violencia
legtima. Por eso dispone de instituciones como las fuerzas armadas, la polica y los tribunales, ya que asume
las funciones de gobierno, defensa, seguridad y justicia, entre otras, en un determinado territorio. El Estado de
derecho es aquel que basa su organizacin en la divisin de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
Es importante aclarar que los conceptos de Estado y gobierno no son sinnimos. Los gobernantes son aquellos
que, en forma temporal, ejercen cargos en las instituciones que conforman el Estado.
Adems hay que diferenciar el trmino Estado del de nacin, ya que existen naciones sin Estado y Estados que
agrupan a distintas naciones.
Varias corrientes filosficas se oponen a la existencia del Estado tal como lo conocemos. El anarquismo, por
ejemplo, promueve la total desaparicin de los Estados y su reemplazo por asociaciones libres y
organizaciones participativas. El marxismo, en cambio, considera que el Estado es una herramienta de dominio
que se encuentra bajo control de la clase dominante. Por lo tanto, aspira a su destruccin para que sea
reemplazado por un Estado obrero como parte de la transicin hasta el socialismo y el comunismo, donde ya
no ser necesario un Estado al haberse superado la lucha de clases.

Nos corresponde en esta oportunidad, realizar un anlisis al artculo y a su propuesta de reforma, 184 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dicho artculo reza textualmente as: "
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin
y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer
convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades
estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la
ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras
de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales
aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y
las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los
gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y
control de los servicios pblicos estadales y municipales.
La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de
vinculacin de stos con la poblacin.

La modificacin que se propone, esta planteada en los siguientes trminos: " Una ley nacional crear
mecanismos para que el Poder Nacional, los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
Comunidades organizadas, a los Consejos Comunales, a las Comunas y otros Entes del Poder Popular, los
servicios que stos gestionen, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y
proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
2. La participacin y asuncin por parte de las organizaciones comunales de la gestin de las empresas
pblicas municipales y/o estadales.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las distintas expresiones de la economa social y el
desarrollo endgeno sustentable, mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social,
colectiva y mixta, mutuales y otras formas asociativas, que permitan la construccin de la economa socialista.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras en la gestin de las empresas pblicas.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras
de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales
aquellas tengan participacin.
6. La transferencia a las organizaciones Comunales de la administracin y control de los servicios pblicos
estadales y municipales, con fundamento en el principio de corresponsabilidad en la gestin pblica.
7. La participacin de las Comunidades en actividades de recreacin, deporte, esparcimiento, privilegiando
actividades de la cultura popular y el folclor nacional.
La Comunidad organizada tendr como mxima autoridad la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas del Poder
Popular, quien en tal virtud designa y revoca a los rganos del Poder Comunal en las comunidades, Comunas y
otros entes poltico-territoriales que se conformen en la ciudad, como la unidad poltica primaria del territorio.
El Consejo Comunal constituye el rgano ejecutor de las decisiones de las asambleas de ciudadanos y
ciudadanas, articulando e integrando las diversas organizaciones comunales y grupos sociales. Igualmente
asumir la Justicia de paz y la prevencin y proteccin vecinal. Por Ley se crear un Fondo destinado al
financiamiento de los proyectos de los Consejos Comunales. Todo lo relativo a la constitucin, integracin,
competencias y funcionamiento de los Consejos Comunales ser regulado mediante la ley."

Si bien es ciertoque este artculo aplica el principio de la democractizacin del poder expuesto en el artculo
158. Tanto los Estados como los municipios la obligacin que tienen de transferir a los grupos comunales o
vecinales organizados ciertos servicios en materia de salud, educacin, deporte, ambiente, cooperativas,
mecanismos autogestionarios, etc, tal y como puede observarse en los numerales del artculo de marras. Y
que igualmente se seala que se dictar una Ley para regular esta materia, sin embargo, para poder hacerlo,
tenan las comunidades que demostrarle al Poder Constituido que estan en capacidad para prestar esos
servicios, es decir, la presuncin de los entes del Estado es que tenemos un pueblo bruto, ignorante, pacato,
que hay que hacerle el proyecto, resolverle a travs d elos tcnicos sus problemas, lo que permite la
manipulacin y hasta la corrupcin, y de que algunos vivos puedan aprovecharse de la situacin.

Con la propuesta de reforma, las comunidades no deben demostrar ante el Poder Constituido su capacidad
para prestar esos servicios, aunque eso no es causal para que las comunidades se formen y se organicen en
aras de conseguir y maximizar esfuerzos en aras de obtener beneficios comunes. Se le permitira a las ms
diversas expresiones del Poder Popular, a las Comunidades organizadas, a los Consejos Comunales, a las
Comunas y otrsos entes del Poder Popular, entre otras cosas, la participacin y asuncin por parte de las
organizaciones comunales de la gestin de las empresas pblicas municipales y/o estadales; tambin se le
permitira que sea la comunidad, apelando a sus poderes creadores, la que participe y ejerza la rectora de los
procesos econmicos, estimulando las distintas expresiones de la economa social y el desarrollo endgeno
sustentable,mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y mixta, que
permitan la construccin d euna economa socialista; La transferencia a las organizaciones comunales de la
administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales, con fundamento en el principio de
corresponsabilidad en la gestin pblica.

La propuesta de reforma refuerza el carcter vinculante y de mxima autoridad que tiene la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en las comunidades, comunas y otros entes poltico-territoriales que se conformen
en la ciudad, como la unidad poltica primaria del territorio, pero le agrega un elemento que no tiene la
redaccin actual del artculo. Que dicha asamblea de ciudadanas y ciudadanos tendr el poder de designar y
revocar a los rganos del Poder Comunal que hacen vida en esos espacios que ya sealamos anteriormente.

Tambin se trata en este artculo de definir lo que es el Consejo Comunal. Entendido ste como el rgano
ejecutor de las decisiones de las asmbleas, y que deben articular e integrar diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales, que deben asumir la Justicia de Paz y la prevencin y proteccin vecinal.
Asimismo, la propuesta de reforma incluirala creacin de un Fondo para financiar los proyectos de los
Consejos Comunales. Me gustara que los detractores de esta propuesta de reforma constitucional, que andan
por all con un papel que desfigura y desnaturaliza la propuesta de nuestro Comandante- Presidente, con la
intencin de confundir y crear zozobra en la poblacin nos dijesen con sinceridad si mayor demostracin de
democracia como sta es posible dentro del marco del capitalismo y del modelo que ellos a capa y espada
defienden.

Bueno, ya esto esta sumamente largo, y creo que debemos dejarlo hasta aqui. Y como creemos en la vida,
decimos:

"Patria Socialista o Muerte!!!
Estamos Venciendo!!!!"

*Abogado y Analista Poltico. Aspirante a militante del Movimiento Socialista Unido Revolucionario Bolivariano
de Venezuela (MSURBV). Moderador del Programa "Senderos Revolucionarios", transmitido por el Circuito
Radio Venezuela 880 AM de Ciudad Guayana los das lunes y viernes de 6 a 7 pm junto al Diputado de la
Asamblea Nacional Por el Edo. Bolvar, Rafael Ros. www.juanmartorano.blogspot.com,
http://www.juanmartorano.tk/ . jmartoranoster@gmail.com , j_martorano@hotmail.com ,
juan_martoranocastillo@yahoo.com.ar

Cdigo tico del docente
PREMBULO
El ptimo desempeo de las funciones profesionales, prev altas exigencias a la eficiencia de cada especialista.
Sin embargo, es necesario conjugar el profesionalismo con la comprensin a fondo de la responsabilidad
adquirida y la obligacin de cumplir irreprochablemente el deber profesional dentro del marco de un
compromiso social. Las fallas ticas y el menosprecio de los valores, influyen negativamente tanto en la
calidad del trabajo del especialista como en el estatus de su grupo profesional.
Siendo una obligacin del docente prestar sus servicios a personas o grupos, el profesional de la educacin
debe caracterizarse por poseer un comportamiento digno, responsable, honorable, trascendente y
comprometido. Educar representa por s solo un acto de moralidad, es decir, se debe trabajar en beneficio de
los educandos as como a favor de su libertad y desarrollo integral, independientemente de los intereses y
creencias personales. Por lo tanto, el docente debe actuar con una tica impecable.
La misin del docente consiste en convocar a sus educandos hacia un proyecto de incidencia social a travs de
un liderazgo colaborativo que incorpore las iniciativas y necesidades de los propios educandos, en beneficio
tanto de ellos como de su comunidad. El docente debe realizar su trabajo respetando en todo momento el
valor y la dignidad inherente a cada ser humano. Todos los actos que realice el docente debern manifestar su
compromiso con la incorporacin de los individuos al movimiento social y a la produccin de la cultura
universal.
El presente Cdigo tico del Docente pone de manifiesto el valor que posee cada persona y su entorno social,
as como la afirmacin de los principios que han de prevalecer en las relaciones humanas, con el fin de
mantener un alto nivel tico propuesto a los docentes en el ejercicio profesional y orientar su conducta en las
relaciones con educandos, colegas, instituciones y comunidad.
CAPITULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.
El docente deber:
Artculo 1. Asumir la obligacin de regir siempre su ejercicio profesional de acuerdo a principios ticos y
cientficos inherentes a la prctica docente.
Artculo 2. Respetar las ideas y opiniones polticas, religiosas y la vida privada, independientemente de la
nacionalidad, sexo, edad, posicin social o cualquier otra caracterstica de las personas con quien se relaciona
profesionalmente.
Artculo 3. Procurar la puntualidad y aprovechar el tiempo destinado a las actividades educativas a su cargo
para el cumplimiento del Plan de Trabajo docente.
Artculo 4. Fundamentar su actividad en una preparacin actualizada en su materia y para el trabajo docente,
procurando la superacin personal y profesional continua, as como el desarrollo armnico de los seres
humanos y grupos sociales.
Para ello, debe mantenerse al tanto de los avances y propuestas nacionales e internacionales en la docencia.
Artculo 5. Respetar escrupulosamente la integridad fsica y mental, especialmente de sus educandos y de
todos los seres humanos, evitando manipular y obtener beneficios personales que impliquen perjuicio a sus
alumnos o para otros.
Artculo 6. Ser receptivo a las problemticas que sus alumnos le confen y guardar la informacin recibida.
Artculo 7. Evitar que su vida personal obstaculice el desarrollo de los objetivos educativos a su cargo, adems
de abocarse a buscar la superacin de sus problemticas.
Artculo 8. Fomentar el pensamiento cientfico, especialmente en el ejercicio profesional.
Artculo 9. Delimitar su campo de intervencin como docente y reconocer el alcance y lmites de las temticas
que domina, as como de sus tcnicas educativas. Cuando sea necesario recurrir al apoyo profesional para
remitir y resolver los problemas que se presenten en el mbito educativo, comprometindose a trabajar
interdisciplinariamente.
Artculo 10. Evitar atribuirse calificaciones profesionales, mritos cientficos o ttulos acadmicos que no
posee.
Artculo 11. Negarse a expedir cualquier certificado e informes que no se basen en los principios cientficos y
oficiales que sustentan a la educacin.
Artculo 12. Evitar ejercer su profesin cuando su capacidad profesional se encuentre limitada por el alcohol,
las drogas, las enfermedades o incapacidades fsicas y/o psicolgicas.
Artculo 13. Reconocer la responsabilidad y la influencia que tiene frente a los alumnos y la comunidad,
esforzndose por ser un ejemplo de vida con base en la congruencia.
Artculo 14. Evitar delegar su trabajo profesional en otras personas, salvo causa de fuerza mayor; y en este
caso, cuidar que la persona que lo sustituya tenga la capacidad y se apegue al programa del curso.
Artrculo 15. Promover el talento y encauzar la realizacin de los educandos.
Artculo 16. Evitar el proselitismo religioso o poltico en el aula, as como la charlatanera dentro y fuera del
mbito educativo.
CAPITULO SEGUNDO. DE LOS DEBERES PARA CON LA PROFESION.
El docente deber:
Artculo 17. Garantizar invariablemente la calidad de todas las acciones emprendidas con sus alumnos,
independientemente de la remuneracin pactada.
Artculo 18. Procurar elevar y mantener en alto el estatus de la prctica docente dentro del aula y en la
comunidad.
Artculo 19. Ejercer la docencia con pleno respeto y observancia a las disposiciones legales vigentes, y
coadyuvar al establecimiento de normas o leyes que beneficien el proceso educativo
Artculo 20. Compartir sus conocimientos y experiencias a los alumnos con objetividad y con apego a la verdad
actualizada cientficamente en el campo de conocimiento que se trate.
Artculo 21. Brindar reconocimiento a las fuentes de donde proviene la informacin que imparte a sus
alumnos.
Artculo 22. Buscar en forma continua las alternativas necesarias para que un mayor nmero de personas
tengan acceso a los servicios educativos.
Artculo 23. Negarse a aceptar condiciones de trabajo que le impidan aplicar los principios ticos y cientficos
descritos en este Cdigo.
Artculo 24. Combatir la falta de profesionalismo en el campo educativo y denunciar la corrupcin,
incompetencia o fallas ticas de otros profesionales de la educacin.
Artculo 25. Procurar involucrarse en actividades colegiadas y colaborar en equipos para el mejoramiento de la
docencia.
Artculo 26. Procurar ser creativo para buscar e innovar tcnicas de enseanza que eleven la motivacin por el
aprendizaje y el conocimiento en sus educandos.
Artculo 27. Evitar realizar cualquier aspecto de la labor docente en funcin de la presin de tipo personal o el
chantaje de alumnos y/o autoridades escolares, padres de familia u otras personas.
CAPITULO TERCERO. DE LOS DEBERES PARA CON LOS ALUMNOS.
El docente deber:
Artculo 28. Mantener una relacin profesional y de respeto mutuo con sus alumnos, evitando actitudes y
acciones que sugieran seduccin personal, especialmente con menores.
Artculo 29. Evitar dar informacin sobre sus alumnos que no sea de su competencia, as como evitar hacer
comentarios que desacrediten a los estudiantes, como etiquetarlos, humillarlos, burlarse de ellos, etc.
Artculo 30. Procurar detectar, canalizar a profesionales especializados y/o brindar el apoyo ptimo a los
alumnos con necesidades educativas diferentes a las del grupo en su conjunto.
Artculo 31. Desarrollar estrategias educativas que respeten y se adapten a las diferencias en el ritmo y formas
de aprendizaje del alumno.
Artculo 32. Informar a los estudiantes sobre el Plan de Trabajo docente detallando sus diferentes aspectos.
Artculo 33. Atender de manera diligente, precisa y exhaustiva, inquietudes, dudas y preguntas de los
educandos.
Artculo 34. Reconocer los conocimientos y capacidades de los alumnos que puedan contribuir al proceso
enseanzaaprendizaje.
Artculo 35. Asumir la responsabilidad del trabajo que sus estudiantes realicen como parte del proceso de
aprendizaje.
Artculo 36. Supervisar que los asistentes o practicantes que intervengan en un curso se apeguen a este Cdigo
tico.
Artculo 37. Dosificar la intensidad y duracin de las sesiones educativas evitando la fatiga de los alumnos.
Artculo 38. Gestionar que las condiciones materiales en las que se desarrolla el proceso de enseanza y
aprendizaje sean propicias para ello.
CAPITULO CUARTO. DE LOS DEBERES PARA CON LOS COLEGAS.
El docente deber:
Artculo 39. Promover y mantener con la comunidad acadmica un espritu de colaboracin, cooperacin,
apoyo y respeto, an cuando existan diferencias de tipo terico, formativo o metodolgico.
Artculo 40. Reconocer y respetar las necesidades, derechos y caractersticas personales de sus colegas,
evitando interferir o descalificar el trabajo de otros docentes.
Artculo 41. Reconocer la capacidad y mrito de sus colegas, tanto en forma individual como en el trabajo
colegiado.
Artculo 42. Evitar el manejo de informacin personal de los colegas como un elemento para desprestigiarlos
profesionalmente.
Artculo 43. Promover entre los colegas el cumplimiento del Cdigo tico.
Artculo 44. Apoyar y retroalimentar el trabajo profesional de los colegas cuando sea solicitado o la situacin
lo amerite, hacindolo de manera personal y discreta.
CAPITULO QUINTO. DE LOS DEBERES TCNICOS E INSTRUMENTALES
El docente deber:
Artculo 45. Utilizar las mejores estrategias y materiales a su alcance para incentivar y facilitar el aprendizaje.
Artculo 46. Promover la vinculacin de la teora con la prctica en relacin con su medio social.
Artculo 47. Cuidar que las actividades de aprendizaje correspondan a los objetivos del curso.
Artculo 48. Evitar obligar a los alumnos a realizar actividades extraclase que no sean indispensables para el
cumplimiento de los objetivos del curso.
DE LA EVALUACIN Y LAS CALIFICACIONES.
Artculo 49. Dar a conocer la forma de evaluacin al principio del curso.
Artculo 50. Realizar evaluaciones apegndose a los objetivos del curso, sin considerar actividades adicionales
que no demuestren confiablemente que se logr el aprendizaje.
Artculo 51. Evitar asignar calificaciones que no se basen en las capacidades del educando.
Artculo 52. Disear cuidadosamente los instrumentos de evaluacin para garantizar la completa comprensin
por parte de los alumnos.
Artculo 53. Entregar a los alumnos los exmenes aplicados despus de haber sido revisados por el maestro y
aclarar sus dudas con el propsito de generar retroalimentacin y aprendizaje.
Artculo 54. Buscar que los exmenes sean aplicados a sus alumnos cuando prevea que esencialmente cuentan
ya con las condiciones y las capacidades acadmicas para lograr resultados satisfactorios.
Artculo 55. Cuando se trate de exmenes departamentales, procurar conocer y avalar el contenido y la forma
de stos para que puedan ser aplicados a sus alumnos.
CAPITULO SEXTO. DE LOS DEBERES CON LA INSTITUCIN Y LA COMUNIDAD.
El docente deber:
Artculo 56. Apegarse a los objetivos y contenidos temticos establecidos por la institucin donde colabore,
proponiendo aquellas correcciones o adecuaciones que su formacin profesional le permitan sustentar en
beneficio de los educandos.
Artculo 57. Respetar la normatividad de las instituciones y organizaciones a las que preste sus servicios,
siempre y cuando no se contravengan los principios ticos de este Cdigo.
Artculo 58. Guardar confidencialidad sobre la informacin y/o documentacin de la Institucin que no se haya
hecho antes pblica.
Artculo 59. Cuidar y promover en sus educandos el cuidado de las instalaciones, mobiliario y materiales de
trabajo de la institucin en que colabore.
Artculo 60. Salvaguardar la integridad e imagen de la institucin en que preste sus servicios. En el caso de que
en sta se cometieran infracciones que requieran denuncia, hacerlo ante las instancias adecuadas para
conocer y actuar sobre los hechos.
Artculo 61. Presentar propuestas ante las autoridades correspondientes para resolver problemas
institucionales que haya detectado en las reas educativas de oportunidad.
Artculo 62. Contribuir de forma oportuna y gil con las actividades administrativas y de apoyo necesarias para
el buen funcionamiento institucional.
Artculo 63. Procurar mantener un ambiente favorable de trabajo, evitando comentarios despectivos para
descalificar a una o varias personas que formen parte de la comunidad escolar.
Artculo 64. En el mbito de la educacin bsica, proporcionar informacin clara y oportuna a los padres de
familia sobre el desempeo escolar de sus hijos.
Artculo 65. Presentar sugerencias o recomendaciones con el mximo profesionalismo a los padres de familia
sobre aquello que resulte relevante para que stos puedan apoyar el mejor desarrollo de sus hijos cuando
stos sean menores de edad.
Artculo 66. Incorporar a su labor docente el planteamiento de aspectos relevantes para la comunidad, con el
fin de vincular a los educandos con su realidad social.
Elaboraron esta propuesta de Cdigo tico del Docente: Ana Rosa Estrada Padilla, Anglica Leticia de Urquijo,
David
Granados Escamilla, Gabriela Santa-Anna Marn, Pedro Delgado Herrera, Wendy Bernal Buenda, Irma
Gutirrez Lpez, Victoriano Gerardo Cacique y Marco Eduardo Murueta, como parte de las actividades del
Diplomado en Formacin de Docentes de Alta Calidad (Generacin 2003-2004) impartido en la Asociacin
Mexicana de Alternativas en Psicologa (AMAPSI).