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ACUERDOS DE PAZ DE EL SALVADOR

El anhelo de paz del pueblo salvadoreo A medida que transcurra el conflicto blico, el anhelo de paz fue
creciendo en la conciencia colectiva del pueblo salvadoreo. Al final, el convencimiento de que la alternativa
ms razonable para acabar con el conflicto era la negociacin, se generaliz en la mayora de sectores de la
poblacin. Por. Veronica Renderos y Silvana Cruz
lunes, 16 de marzo de 2009
INTRODUCCION La firma de los Acuerdos de Paz en El salvador inici el 7 de agosto de 1987, donde los cinco
presidentes centroamericanos firmaron el Acuerdo de Esquipulas, que supuso un alto al fuego en todas las
guerras abiertas. Sin embargo, en 1989, la guerra prosegua, involucrando a los guerrilleros, al Ejrcito y a
grupos paramilitares. Asimismo, encontraremos el proceso desarrollado para llegar a la firma de los
Acuerdos de Paz entre el Gobierno de El Salvador y el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional,
as como tambin la evolucin de ste para formar parte de la esfera socio-poltica dentro de la sociedad,
llegando hacer hoy en da la segunda fuerza poltica; para lo cual fue necesario aplicar una investigacin a
fondo con reportes, informes, entrevistas, noticias para poder apreciar los valores sobre aspectos
relacionados con la temtica en estudio. Esperamos que el presente documental contribuya a enriquecer los
conocimientos a todas las personas que deseen conocer como fue la evolucin histrica del cese al fuego en
nuestro pas, donde desarrollamos quienes fueron sus precursores, mediadores nacionales e
internacionales, las reformas constitucionales que le dieron vida a la creacin de entes como la Polica
Nacional Civil, Procuradura para los Derechos Humanos, la reforma al sistema Electoral y Judicial, entre
otros, logrando as una estructura econmica, social y poltica del pas beneficiosa y que trata de proteger
las garantas y derechos Constitucionales. Si bien es cierto que se dio el cese al fuego en nuestro pas, esto
no significa que la paz haya llegado de lleno, ya que el panorama cambi de nombre y en una sociedad
temerosa a volver a vivir en carne propia el pasado. Cabe mencionar que el enfrentamiento ms duro y
crtico de la historia de El Salvador lo estamos viviendo hoy en da con los mismos entes que firmaron los
Acuerdos de Paz, debido a que la ambicin por tener el poder les hace valerse de cualquier estrategia para
lograr su propsito, donde vemos que el partido que ha gobernado hasta hoy el pas y ente importante en el
desarrollo de los Acuerdos de Paz (ARENA) no quiere ceder ni perder los privilegios, mucho menos
perjudicar a la lite que domina el mercado socioeconmico y el partido opositor, (FMLN) que naci a raz
de los Acuerdos de Paz y es la conversin de la fuerza guerrillera militar del FMLN a la figura jurdica de un
partido poltico compete tente.
Definicin del tema:
Fueron un conjunto de acuerdos firmados el 16 de enero de 1992 entre el Gobierno de El Salvador y el
Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) en el Castillo de Chapultepec, Mxico D.C, que
pusieron fin a doce aos de guerra civil en el pas. Con los Acuerdos de Paz se gest la idea de construir el
Estado democrtico salvadoreo y se abri un nuevo perodo, con el cual se tuvo la expectativa que
contribuira a transformar progresivamente la condicin de exclusin poltica de diversos sectores y, a partir
de su insercin, promover cambios para el bienestar socioeconmico de la poblacin. Con ello se ha
considerado que los Acuerdos constituyen el inicio de un nuevo sistema poltico, que dieron pie a la
expresin del nuevo consenso de la Nacin, que implica un nuevo pacto social, una especie de refundacin
del Estado y de la Nacin salvadorea

Objetivo General:
Analizar y comprender lo que signific para El Salvador la firma de los acuerdos de paz brindando una
panormica sobre el impacto y significado del cumplimiento de los acuerdos de paz en El Salvador.
Especficos:
1.Interpretar las posibles causas que llevaron acabo la firma de los acuerdos de paz en El Salvador.
2.Proporcionar herramientas tericas sobre las temticas de las relaciones que existieron entre el Gobierno
y la Guerrilla de El Salvador, para llegar a fortalecer los lazos de cooperacin entre ambos, con el propsito
de consolidar la paz.

LOS ACUERDOS DE PAZ EN EL SALVADOR
Antecedentes: Los primeros esfuerzos para iniciar un dilogo de paz, fueron efectuados por el presidente
Duarte a mediados de los aos ochenta. En 1989, el gobierno del presidente Cristiani inici las negociaciones
de paz, que culminaron en la Firma de los Acuerdos de Chapultepec.Los objetivos del Gobierno del
Presidente Cristiani eran:Obtener la pazEstablecer una economa de mercadoCrear las condiciones
necesarias para mejorar el nivel de vida de la poblacin, especialmente de aquellos que viven en la extrema
pobreza.Con el objeto de alcanzar estas metas, el Gobierno inici un dilogo con el FMLN.Los temas
abordados en este dilogo fueron:Las reformas constitucionales:El respeto a los derechos humanos;El
monitoreo internacional;La reestructuracin y la reduccin de la Fuerza Armada; yLas reformas al sistema
electoral y judicial.Hablar del cumplimiento de los acuerdos de paz en El Salvador, es referirse tanto a las
causas que generaron el conflicto armado y a sus consecuencias, como la etapa de posguerra y a la situacin
pasada, presente y futura del pas. A partir de la ofensiva militar insurgente de enero de 1981, se puso en
evidencia un profundo cambio en la vida socio-poltica salvadorea, ya que, la guerra civil haba estallado,
cambiando el rumbo de cada uno de los que habitamos este pas. Durante el ao de 1980 se desarrolla el
proceso de conformacin de las dos fuerzas conflictivas que pasaran en lo sucesivo a disputarse
frontalmente el poder, combinando las formas de lucha poltica y militar. La esperanza inicial al cese de la
violencia que viva El Salvador en esa poca la conlleva el nacimiento formal de los acuerdos de paz,
registrada, en el acuerdo de Esquipulas II, del 7 de agosto de 1987, diseado por el Presidente de Costa Rica,
Oscar Arias, que plante una solucin global para la pacificacin en el istmo basada en la consolidacin de la
democracia promoviendo un dialogo nacional, una amnista general, un cese del fuego, la celebracin de
elecciones libres y limpias y el repudio a los grupos insurgentes y a las fuerzas irregulares, con el
compromiso de impedir el uso del territorio de cada pas para desestabilizar a otros pases de la regin. El
proceso de negociacin que puso las bases para el Nuevo El Salvador, fue apoyado por las Naciones Unidas y
el Grupo de amigos para la paz en El Salvador. Despus de la firma de los Acuerdos de Paz, las Naciones
Unidas establecieron una operacin para monitorear la implementacin de los acuerdos de paz. Dicha
operacin es puesta bajo el control del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En vista del xito de
esta misin en El Salvador, las Naciones Unidas la ocuparon como modelo para otros pases, tales como
Guatemala, Hait, Mozambique y Camboya.
Acuerdos: La Guerra quedo atrs, forma parte del pasado histrico tenebroso de El Salvador, el cual no
debemos recordar, nada ms como una experiencia trgica que quedara marcada en la memoria de todos
los salvadoreos y ms de todos aquellos que vivieron muy de cerca esa poca sangrienta.Las posibilidades
de iniciar en serio el dialogo y la negociacin para solucionar el conflicto salvadoreo, arrancan con los
esfuerzos regionales realizados en el marco del proceso de Esquipulas, el camino fue largo y difcil, poco a
poco se fueron consolidando las razones que volvan imprescindibles el fin de la guerra y el establecimiento
de las condiciones necesarias para asegurar la paz.As, se sentaron las bases para terminar los combates
militares, reconociendo la necesidad de encontrar un nuevo camino para buscarle solucin a los problemas
estructurales, econmicos, sociales y polticos del pas. Teniendo como marco de referencia el desarrollo de
la guerra en su ms reciente periodo, las tendencias a la profundizacin de la misma y su impacto sobre la
economa y la poblacin civil, con el objetivo de analizar las perspectivas de una solucin poltica, negociada
al conflicto salvadoreo buscando un solo y rpido camino a la paz.
Acuerdos firmados para la finalizacin de la guerra.
Acuerdo de San Jos, Costa Rica, firmado el da 26 de julio de 1990 El cual estableci un compromiso para
respetar los Derechos Humanos por parte de las fuerzas en contienda, poniendo fin a prcticas como los
asesinatos selectivos y la desaparicin forzada de personas. Adems, dio origen a la resolucin 693 (1991)
del Consejo de Seguridad para la formacin de una misin de observacin para la resolucin del conflicto.
Dicha comisin estara integrada por civiles, militares y policas que velaran, cada uno en su campo, por el
correcto funcionamiento del proceso de paz.Que dej al descubierto este acuerdoLa primera crisis en la
negociacin. El punto ms lgido era la distribucin de las tierras en un pas pequeo y sobrepoblado. Dado
que el problema era de orden constitucional, la solucin circundaba dos opciones; por un lado, modificar la
constitucin para que pudiesen ser incorporados los artculos ms adelante; o tambin, incorporar las
modificaciones directamente ignorando las disposiciones constitucionales sobre modificacin. La crisis vino
por parte de los grandes terratenientes, que con el reordenamiento de posesin de tierras, acababan
francamente perjudicados. La negociacin arroj la decisin de modificar la constitucin directamente, pero
sin transgredir los procedimientos establecidos. En El Salvador, para que una modificacin a la constitucin
est en vigor, debe ser ratificada por dos Asambleas Legislativas distintas; en tal sentido, para que la
asamblea vigente lograse aprobar dichas reformas, deban estar listas antes del 30 de abril de 1991, fecha
en la que acababa su periodo legislativo. Dicha decisin oblig a los negociadores y legisladores a
extenuantes jornadas a fin de obtener acuerdos a tiempo.
Acuerdo de Ciudad de Mxico, firmado el 27 de abril de 1991 Donde se dieron por finalizadas las
negociaciones en lo que respectaba a tenencia de tierras y se incluyeron reformas constitucionales de orden
judicial, militar, electoral y de Derechos Humanos. En una jornada legislativa sin precedentes en el ltimo da
de su gestin, la asamblea constituyente ratific las reformas constitucionales salvo las referentes a la
Fuerza Armada, lo cual gener una nueva crisis. Tras dicha jornada se dio una condicin sin precedentes en
lo que iba de conflicto; por primera vez el gobierno se flexibilizaba a cambiar la constitucin en aras de la
finalizacin de la guerra y el FMLN aceptaba, por fin, la vigencia de la Constitucin.Pese a que hubo
consenso entre el gobierno y la guerrilla, algunos sectores polticos, empresariales y varios periodistas
criticaron el acuerdo por considerarlo forzado; surgi una campaa meditica de intimidacin a las
comisiones verificadoras, a lo cual se puso fin con la firma del acta de Nueva York, donde ambas partes
manifestaron definitivamente el alcance de acuerdo de paz. El 31 de diciembre de 1991 se fij la fecha para
la firma de la paz y se hizo pblica la noticia; el 13 de enero de 1992 se acabaron de firmar los ltimos
detalles previos a la solucin definitiva del conflicto.El 10 de enero, el Secretario General de Naciones
Unidas pidi al Consejo de Seguridad la ampliacin de las facultades y objetivos de ONUSAL, para que
pudiese continuar apoyando el proceso de paz y sus consecuencias; dicha modificacin fue autorizada
mediante la resolucin 729 del 14 de enero de 1992.El 16 de enero de 1992, se firm en el palacio de
Chapultepec, el texto completo de los acuerdos en un acto solemne, con la asistencia de jefes de Estado de
pases amigos, as como de las delegaciones oficiales de negociacin.

Proceso de negociacin
Primeras Negociaciones Las primeras negociaciones entre gobierno y guerrilla fueron meros acercamientos
al dilogo, sin obtener verdaderos acuerdos que derivasen en el fin del conflicto. Tras varias rondas de
negociacin, el nmero de vctimas segua creciendo y la polarizacin poltica dificultaba la finalizacin
pacfica del conflicto. Los Acuerdos de Paz fueron el resultado de un largo proceso de negociacin entre el
Gobierno y el FMLN que se haba iniciado a mediados de la dcada de los 80.
Primeros Encuentros desarrollados
La Palma, Chalatenango el 15 de octubre de 1984:Hubo un primer acercamiento entre las partes en conflicto
en la ciudad nortea de La Palma. Dicha reunin dio como resultado el "Comunicado Conjunto de La
Palma";la delegacin del Gobierno fue integrada por el Presidente de la Repblica; por su parte, la
delegacin de la guerrilla fue encabezada por el Doctor Guillermo Manuel Ungo y actuando como
moderador monseor Arturo Rivera y Damas, Arzobispo de San Salvador. La declaracin fue escueta y vaga;
sin acuerdos firmes y con el nico logro de constituirse en un acercamiento poltico.
Ayagualo, La Libertad el 30 de noviembre de 1984:Las comisiones fueron presididas por el doctor Abraham
Rodrguez y el doctor Rubn Zamora, por el gobierno y la guerrilla respectivamente. Como mediadores se
presentaron los monseores Arturo Rivera y Damas, Giacomo Otonello y Gregorio Rosa Chvez. En dicha
reunin se emiti el "Comunicado Conjunto de Ayagualo", el cual manifestaba la disponibilidad al dilogo
entre las partes y el compromiso de continuar negociando.
Sesori, San Miguel el 19 de septiembre de 1986:Los representantes del gobierno y la guerrilla fueron
Rodolfo Antonio Castello Claramount y Jorge Villacorta respectivamente; siempre bajo la mediacin de
monseor Rivera y Damas. Sin embargo, no se realiz por un quiebre en las negociaciones. Fue hasta varios
meses despus que se reanud el proceso en una reunin privada en Panam, donde se acord la
evacuacin al exterior de 42 lesionados de guerra del FMLN el da 29 de enero de 1987 y el canje del Coronel
Omar Napolen valos por 57 guerrilleros detenidos.
La Fracasada reunin de Sesori:El da 1 de junio de 1986, en el discurso presidencial en la Asamblea
Legislativa con motivo de su segundo ao de gobierno, Duarte, convoc a una tercera reunin de
dialogo:Quiero terminar la guerra. Voy a hacer un nuevo esfuerzo y dentro de este espritu convoco a una
tercera reunin de dilogo, sin armas, en el territorio nacional, a celebrarse a fines de julio o durante el mes
de agosto. Esta nueva invitacin la formul expresando el sentimiento y la voluntad del pueblo salvadoreo
que quiere la paz, que fue a votar por la paz, que me eligi por la paz y que quiere que los alzados en armas
se incorporen al proceso democrtico, que depongan las armas y se termine esta guerra que tanto dolor y
sangre le ha causado a nuestro pas. Solicito con todo respeto a Monseor Rivera y Damas, Arzobispo de San
Salvador, su cooperacin para los arreglos necesarios (Jos Napolen Duarte) El principal punto de
desacuerdo era la realizacin de reuniones previas de carcter privado. Finalmente, privo el argumento de
Monseor Rivera en el sentido de que estas reuniones proporcionaran mecanismos que fueran a garantizar
resultados positivos, como consecuencias, se acord la realizacin de una reunin previa.Quedaron puntos
pendientes de acuerdo tales como:- Aspectos de seguridad;- Comunicaciones;- Movilizacin; y- La bsqueda
de alternativas para implementar el contenido del comunicado conjunto de La Palma. Nunciatura Apostlica
de San Salvador el 4 y 5 de octubre de 1987:Bajo la ya acostumbrada mediacin de monseor Rivera y
Damas, represent al gobierno Fidel Chvez Mena y a la guerrilla, Salvador Samayoa. En dicha reunin se
emiti el "Comunicado Conjunto de la Tercera Reunin de Dilogo",el cual expresaba la voluntad de buscar
un cese al fuego y de respaldar las decisiones tomadas por el Grupo Contadora (Colombia, Mxico, Panam
y Venezuela), el cual buscaba la pacificacin en Centroamrica
Acuerdos polticos que contenia el documento
Creacin de la Polica Nacional Civil Se defini un nuevo rol de las Fuerzas Armadas que sera el de garantizar
la soberana nacional. La reestructuracin tambin inclua la reduccin de un 70% de las Fuerzas Armadas, la
disolucin de los batallones de reaccin inmediata, de la Guardia Nacional, de la Polica Nacional, de la
Polica de Hacienda y el traslado de los rganos de inteligencia del Estado a la Presidencia de la Repblica,
creando as: La Polica Nacional Civil como nuevo cuerpo policial quienes sustituyeron a los antiguos cuerpos
de seguridad con una doctrina civilista y democrtica La Academia Nacional de Seguridad Pblica para
formar a los agentes de la Polica Nacional Civil, dando nfasis a la formacin para el respeto de los Derechos
Humanos. Estableciendo adems cuotas para el personal de la nueva polica, en la que participaron
elementos desmovilizados del FMLN, antiguos agentes de la Polica Nacional y personas sin militancia en
ambos bandos. Se acord que fuese el 20% para cada bando y el 60% de participantes neutrales.
Sistema Judicial y Derechos Humanos Se modificaron para que asegurar la independencia de los rganos del
Estado y de los partidos polticos, as como la integracin al mismo, hasta donde sea posible, no slo de
jueces, sino tambin de los sectores de la sociedad que no estn directamente conectados con la
administracin de justicia. Referente a los Derechos Humanos su compromiso consiste en identificar y de
erradicar grupos que practiquen violaciones sistemticas de los derechos humanos, especialmente la
detencin arbitraria, los secuestros y el ajustamiento, as como otras formas de atentado contra la libertad,
la integridad y la seguridad de la persona, lo que incluye el compromiso de identificar y, en su caso, suprimir
y desmantelar toda crcel o lugar de detencin clandestinos. Con esta transformacin naci: La Escuela de
Capacitacin Judicial para formar jueces y magistrados ajustados a la nueva realidad del pas, reformando as
la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura quien es el organismo que nombra y evala a los jueces
para darle mayor independencia y el proceso de eleccin y los perodos de los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia. La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), institucin
autnoma, que debe supervisar el respeto a los Derechos Humanos por parte de las dems instituciones
estatales.

Sistema Electoral En este tema se acordaron una serie de medidas para asegurar la plena vigencia de los
derechos civiles y polticos de los ciudadanos: La creacin de reformas institucionales: Creacin del
Tribunal Supremo Electoral, la ms alta autoridad administrativa y jurisdiccional en la materia. El derecho de
los partidos polticos en vigilar la elaboracin, organizacin, publicacin, y actualizacin del registro
electoral. En el plano poltico, las medidas adoptadas buscaron garantizar a los dirigentes del FMLN y a sus
integrantes el pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos dentro de un marco de absoluta legalidad,
mediante su incorporacin a la vida civil, poltica e institucional del pas. El FMLN se comprometi a
desmovilizar sus fuerzas guerrilleras, bajo la supervisin de la ONUSAL. El gobierno se comprometi a
aprobar la legislacin necesaria para que el FMLN se transformara en un partido poltico legal y pudiera
participar en los comicios generales de 1994. 6.4. En lo econmico y social Estos proyectos de desarrollo
econmico y social de los Acuerdos de Paz incluyeron la creacin de programas de reinsercin a la vida
activa para los ex combatientes de la Fuerza Armada de El Salvador y de la Polica Nacional, as como
excombatientes del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) y a la poblacin civil ms
afectada por el conflicto. Estos programas empezaron a ser operativos el segundo da despus del cese de
fuego (2 de febrero de 1992). Se trataba de buscar soluciones a las necesidades econmicas y sociales ms
urgentes de la nacin, habindose hecho un llamado a todos los salvadoreos para que pusieran su mejor
esfuerzo. Asimismo, se solicit ayuda tcnica y financiera a los organismos internacionales y a los pases
amigos. PROBLEMA AFECTADOS PROCEDIMIENTO REPARTACION DE TIERRAS 170 listas de personas ex
combatientes del FMLN Procedieron a la inmediata escrituracin de las 170 listas del FMLN para fincas ya
negociadas, que contienen personas no verificadas por CEA-COPAZ y menores de edad. falta de
disponibilidad de tierras Sustituir los tenedores no verificados y menores por tenedores verificados o ex-
combatientes. De hecho, esta medida fue aplicada por el FMLN en 33 fincas de las 170 negociadas. GOES
propuso reducir la extensin asignada a cada beneficiario Despus del 1 de febrero de 1992 Menores que
hayan cumplido 16 aos GOES ofreci la alternativa de incluirlos en otros programas de reinsercin,
incluidas becas. El FMLN ofreci presentar los listados de personas y predios e inmuebles de estos
asentamientos reas urbanas Asentamiento humano GOES afirm que podran ser atendidos, aunque no
dentro del PTT, una vez que COPAZ complete el inventario de tenedores que est realizando y se establezca
el orden de magnitud del problema, para tratar de solucionarlo con financiamiento adicional

Factores determinantes para la obtencin de los acuerdos de paz
Factores internos (nacionales)
El anhelo de Paz del pueblo salvadoreo
A medida que transcurra el conflicto blico, el anhelo de paz fue creciendo en la conciencia colectiva del
pueblo. Al final, el convencimiento de que la alternativa ms razonable para acabar con el conflicto era la
negociacin se extenda en la mayora de sectores de la poblacin, tal como fue expresado por miembros de
la alta dirigencia guerrillera.
Los cambios de la derecha civil Un desarrollo que abri el camino hacia las negociaciones con el FMLN fue la
trasformacin gradual de Alianza Republicana Nacionalista en un partido civil, de amplia base,
representativo de la empresa privada, de las clases medias y de sectores pobres de ideologia conservadora.
La deslegitimacin de la Fuerza Armada: Un factor clave que influy en el cambio de la posicin institucional
del ejrcito frente a la negociacin, fue el asesinato de seis sacerdotes jesuitas, perpretado por la fuerza
armada, en el marco de la ofensiva guerrillera en noviembre de 1989. La Fuerza Armada se vio obligada
negociar por presiones internacionales, en el entendido de que su integridad institucional no se vera
afectada.
La evolucin ideolgica del FMLN: El FMLN descubri que no tena la fuerza suficiente para derrocar al
gobierno y que una insurreccin popular de masas era algo muy lejano. Sus metas revolucionarias
cambiaron haca la trasformacin del pas en un Estado verdaderamente democrtico; de hecho, varios
meses antes del acuerdo final, la dirigencia guerrillera ya anunciaba el fin de la guerra a nivel internacional.
Factores externos (internacionales)
La mediacin de las Naciones Unidas Logr de manera sostenida el desarrollo del proceso de pacificacin al
ligar a ambas partes a compromisos de los cuales les sera muy difcil retractarse, a no ser a un alto costo
poltico
El nuevo escenario geo-poltico mundial y regional La crisis del bloque sovitico y la extincin del conflicto
este-oeste, protagonizado por las potencias que entonces ejercan una notable influencia en el desenlace
del conflicto armado en El Salvador. Tambin contribuy el Grupo de Contadora debido a las cercanas
geogrficas.

Conclusin
Al concluir el presente trabajo hemos podido observar cuales fueron los principales aspectos de los
Acuerdos de Paz, as como tambin de la transicin de las races histricas del autoritarismo y los momentos
decisivos en la lucha por alcanzar la democracia y la igualdad de derechos para la sociedad entera. El partido
FMLN fue el pilar importantsimo para lograr lo que tenemos, es decir constituy un verdadero ncleo
revolucionario en relacin a la historia poltica del pas, introduciendo as una nueva cultura poltica de
carcter democrtico en una sociedad donde prevaleca la ley del partido que estaba en el poder,
entregndole as a la sociedad salvadorea un cambio radical iniciando con la modificacin a nuestra
Constitucin Poltica, de la cual deriva el nacimiento de varias instituciones gubernamentales para defender
los derechos y las garantas que nuestra ley primaria emana a todos sus ciudadanos. La visin de los
Acuerdos de Paz ms all del cese del enfrentamiento armado y el desmontaje del conflicto, no alcanz
realmente la esperada transformacin democrtica del Estado salvadoreo. Los cambios para forjar una
nueva institucionalidad democrtica contemplados en los Acuerdos han sido los ms desatendidos e
incumplidos
Personajes involucrados
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Fue fundada el 24 de octubre de 1944 en San Francisco
(California), por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones
Unidas y es la mayor organizacin internacional existente. Se define como una asociacin de gobiernos
global que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad
internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. En junio
de 1989, el gobierno del presidente Alfredo Cristiani, convoc a una reunin de dilogo que se realiz el 15
de septiembre de ese ao en la Ciudad de Mxico; all se acord la solicitud conjunta de mediacin dirigida
al Secretario General de Naciones Unidas, Javier Prez de Cullar quin tras consultar al Consejo de
Seguridad, nombr como representante especial al peruano lvaro de Soto. El 11 de noviembre de 1989, el
FMLN lanz una ofensiva general para demostrar su fuerza militar. La ofensiva fue contenida por la Fuerza
Armada, que sin embargo sufri gran cantidad de bajas. Tras esta batalla, muchos analistas consideraron
demostrada la imposibilidad de la victoria militar de cualquiera de las dos partes en contienda. La
intervencin directa del Secretario General de Naciones Unidas, logr sentar a las partes en Nueva York el
25 de septiembre de 1991, en la sede de Naciones Unidas. En dicha cumbre se acordaron las garantas
mnimas de seguridad para un cese al fuego
Onusal Fue fundada el 26 de julio de 1991 Se estableci formalmente para la verificacin del respeto a los
Derechos Humanos. Desde el 1 de enero de 1991 se haba establecido una oficina que prepar las
condiciones mnimas de funcionamiento de la misin, siendo dotada de abogados, educadores, verificadores
de Derechos Humanos, personal militar y civil. Pese a que el acuerdo de San Jos estableca que la misin se
instaurara despus del cese al fuego, ambas partes en contienda pidieron a Naciones Unidas que se pusiese
a funcionar antes de lo planificado. Precursores: Profesor Pedro Nikken, Experto Independiente para El
Salvador de la Comisin Derechos Humanos de la ONU, quien expres que: Los Acuerdos de Paz no se
limitaron a solventar las cuestiones militares sino que construyeron un denso programa de reformas
destinadas a atacar algunas de las causas profundas del conflicto, a garantizar el respeto de los derechos
humanos y a impulsar la democratizacin del pas....

Comisin Nacional para la Consolidacin de la Paz (COPAZ). Compuesta por miembros de todas las fuerzas
polticas del pas, constituyndose en la primera comisin multipartidaria en el El Salvador. Adems, se
obtuvieron los acuerdos necesarios para la modificacin constitucional sobre la Fuerza Armada. Adems fue
el ente encargado de supervisar especialmente el cumplimiento de los numerales g, h y j, en los trminos
estipulados en el Acuerdo de Nueva York del 25 de septiembre de 1991.

El Foro de Concertacin Econmica y Social Organismo donde tendran representacin los sindicatos, las
asociaciones empresariales y el Estado para dialogar sobre la poltica econmica del pas. Cumplimiento de
los acuerdos de los Acuerdos de Paz El cese definitivo de los combates se dio el 1 de febrero de 1992, bajo la
supervisin de COPAZ y la presencia notable de ex comandantes del FMLN y sus antiguos enemigos
formales. Para que dicha reunin pudiese darse, la Asamblea Legislativa aprob el 23 de enero una Ley de
Reconciliacin Nacional, mediante la cual el Estado salvadoreo se privaba de abrir causas legales contra los
combatientes de la guerra, abriendo una amnista nacional. La baja masiva y paulatina de efectivos de la
Fuerza Armada se fue dando mientras los ex combatientes guerrilleros se desplegaban de las zonas
ocupadas hacia quince reas que previamente se haban establecido para dicho propsito. El armamento
guerrillero fue depositado en contenedores controlados por ONUSAL, salvo aquellas armas pequeas
destinadas a la defensa personal. Agentes policiales de varios pases acompaaron en tareas de patrullaje a
la Polica Nacional, la cual haba dejado de depender del Ministerio de Defensa Nacional; dicho
acompaamiento se dio hasta la creacin de la Polica Nacional Civil. Por otro lado, la reparticin de tierras a
los ex combatientes llev ms tiempo de lo previsto, as como la instauracin de la Academia Nacional de
Seguridad Pblica y la legalizacin del FMLN como partido poltico. Dichos retrasos empezaron a crear
tensin entre las fuerzas polticas, lo que llev a COPAZ a convocar a una recalendarizacin, la cual se llev a
cabo el 12 de junio de 1992. Dicha calendarizacin fue modificada en repetidas ocasiones para ajustarse a
los plazos reales que marcaba el ritmo del avance del proceso; es as que, varios meses despus de lo
previsto, el 15 de diciembre de 1992 se celebr oficialmente el fin definitivo del conflicto armado. La
principal crtica a la consecucin de los acuerdos es sobre la parcialidad del cumplimiento, destacndose
todos los esfuerzos en cumplir en su totalidad los acuerdos referentes a la Fuerza Armada, Derechos
Humanos y fuerza policial, destinando gran cantidad de recursos a reformar esos rubros. El debilitamiento
de la Fuerza Armada, la creacin de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos y el
fortalecimiento masivo de la Polica Nacional Civil ocuparon la agenda principal. Sin embargo, el tema
econmico y social se vio relegado a un segundo plano, provocando crticas y polarizacin poltica entre el
partido en el gobierno y el FMLN como naciente partido poltico. Participacin poltica legal del Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (F.M.L.N) La actitud que el FMLN sostuvo sobre los eventos
electorales salvadoreos durante la dcada de los ochenta fue de rechazo al considerarlo como meras
maniobras de contrainsurgencia patrocinadas por los norteamericanos imperio al que por mucho tiempo
consideraron su enemigo principal a vencer en su guerra de liberacin nacional. El FMLN consider las
elecciones de 1982 como un peligro real que poda iniciar un proceso de inconstitucionlizacin democrtica
en el pas y que inhibira el existente nimo insurreccional de las masas segn ellos. Debido a esta
concepcin atac militarmente aquellas elecciones. En 1984 la disputa electoral se centr entre el Partido
Demcrata Cristiano (PDC) y relativamente recin surgida Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). El ex
presidente Jos Napolen Duarte, entonces candidato a la Presidencia por el Partido Demcrata Cristiano
(PDC), fue considerado por los insurgentes como la pieza fundamental de la contrainsurgencia para ese
perodo, ya que estaban seguros que el triunfo de Duarte iba a consolidar ms el proceso de
inconstitucionalizacin democrtica e iba a generar un gran apoyo diplomtico al proceso democrtico
salvadoreo. El FMLN vio estas elecciones como otra amenaza ms en contra del fortalecimiento del
proyecto revolucionario par la toma deponer por la vida armada. Las elecciones de 1985 y 1988 fueron
atacadas bajo la misma tnica por la guerrilla. En 1989 para las elecciones presidenciales fue que los
rebeldes plantearon una frmula concreta para participar en ellas an en el marco de la guerra. El
planteamiento estaba basado ya no en el esquema de que el FMLN tena la ventaja estratgica en la
correlacin de fuerzas poltico-militares, sino en el esquema de la existencia de un empate militar. Bajo esta
concepcin la comandancia general de la guerrilla plante retrasar 6 meses las elecciones par que el parte
del Frente pudiera arreglar aspectos relativos al evento electoral, tales como inscripcin, carnetizacin de
sus bases, etc. Por lgica poltica, la propuesta guerrilla no prosper pero signific que poda llegar algn da
a participar en elecciones y abandonar la va armada. Hoy el panorama es claro puesto que el FMLN se
reconvierte en un partido poltico legal bajo el marco de los acuerdos definitivos alcanzados y la firma de los
acuerdos finales de paz, con el compromiso claro de desmontar, a travs de un proceso su estructura
militar. Esta era la garanta que los dems partidos polticos legalmente inscritos tenan para facilitar con sus
votos en la Asamblea Legislativa o en el Concejo Suprema Electoral la legalizacin del Frente Guerrillero
reconvertido en un ente poltico pardista con fines electorales. Lo que si queda claro es que el
derrumbamiento de la cortina de hierro y por consiguiente el fin de la guerra fra, facilit e influenci
grandemente la solucin poltica del conflicto salvadoreo, llevando al FMLN a una reformulacin de su
pensamiento y concepciones polticas e ideolgicas. El derrumbamiento del Socialismo Real y el FMLN
Despus de la ofensiva hasta el tope los insurgentes quedaron en una especie de indefinicin ideolgica y
poltica debido al agotamiento de toda una concepcin estratgica basada en la insurreccin de las masas.
Sin embargo el golpe mas fuerte provino del derrumbamiento de la Cortina de Hierro. Para las elecciones
de 1989 y 1990 el proceso democrtico salvadoreo se vio fortalecido con la reincorporacin de partidos
polticos de izquierda, situacin que vino dejando en la practica ms aislado el propsito de violencia del
FMLN y en general de grupos extremistas incluidos grupos ultraderechistas

NOTICIA: SEGUN EL ACONTECER ACTUAL.
jueves, 5 de febrero de 2009
EL SALVADOR - 15 aos despus de firma de Acuerdos de paz tenemos motivos para celebrar?
Oficialmente se anuncio para el 16 de enero la celebracin de 15 aos de la firma de los Acuerdos de Paz en
El Salvador, un evento promovido por el gobierno salvadoreo con la participacin del ahora partido poltico
Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional FMLN-y en el que se espera la asistencia del Secretario
General de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Diferentes sectores sociales, entre ellos lisiados de guerra, ex patrulleros y ex combatientes, han
manifestado su desacuerdo de que un hecho poltico e histrico de esta naturaleza merezca celebracin
alguna, dado el estancamiento o incluso retroceso observado de importantes logros de los Acuerdos, as
como la vigencia de las condiciones estructurales que originaron el conflicto armado.
Asimismo, pese a que Naciones Unidas haya dado por concluidos los Acuerdos de Paz en El Salvador en
1997, aspectos de los Acuerdos en realidad no fueron completados o importantes recomendaciones de
instancias derivadas de las negociaciones fueron inobservadas. El mismo Secretario General de la ONU de
ese entonces, Boutros Ghali, en su informe final de verificacin del ao 1997, destac incumplimientos de
relevancia, no slo en el mbito de la seguridad pblica, sino en el de derechos humanos y administracin
de justicia, con especial nfasis en el incumplimiento de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad.
Los logros ms notables de los Acuerdos fueron, sin duda, el cese del enfrentamiento armado, la
desmovilizacin de los aparatos de violencia estatal tradicional que funcionaron durante dcadas y la
conversin de la fuerza guerrillera militar del FMLN a la figura jurdica de un partido poltico. No obstante, se
considera que ms que una celebracin de la suscripcin de un acuerdo poltico entre dos partes
confrontadas que puso fin al conflicto armado, este es ms bien un momento propicio para hacer un anlisis
sobre los Acuerdos de Paz, su cumplimiento e incumplimiento y la real contribucin de los mismos en el
escenario actual nacional.
El periodo de 15 aos es suficientemente amplio para hacer una valoracin ms adecuada del proceso, los
actores y posibles evoluciones a partir de las expectativas que gener la firma de los Acuerdos en la
sociedad salvadorea al propiciar las condiciones necesarias para la creacin de un espacio para avanzar
hacia una transformacin profunda del Estado, con miras a la democratizacin, el respeto irrestricto de los
derechos humanos y la reunificacin de la sociedad salvadorea, como establecieron como objetivo ltimo
del proceso las Partes negociadoras en el llamado Acuerdo de Ginebra, en abril de 1990.
Con los Acuerdos de Paz se gest la idea de construir el Estado democrtico salvadoreo y se abri un nuevo
perodo, con el cual se tuvo la expectativa que contribuira a transformar progresivamente la condicin de
exclusin poltica de diversos sectores y, a partir de su insercin, promover cambios para el bienestar
socioeconmico de la poblacin. Con ello se ha considerado que los Acuerdos constituyen el inicio de un
nuevo sistema poltico, que dieron pie a la expresin del nuevo consenso de la Nacin, que implica un
nuevo pacto social, una especie de refundacin del Estado y de la Nacin salvadorea.
Una de las formulaciones ms integrales de estos alcances, fue la efectuada por el Profesor Pedro Nikken,
Experto Independiente para El Salvador de la Comisin Derechos Humanos de la ONU, quien expres que:
Los Acuerdos de Paz no se limitaron a solventar las cuestiones militares sino que construyeron un denso
programa de reformas destinadas a atacar algunas de las causas profundas del conflicto, a garantizar el
respeto de los derechos humanos y a impulsar la democratizacin del pas....
Sin embargo, la visin de los Acuerdos de Paz ms all del cese del enfrentamiento armado y el desmontaje
del conflicto, no alcanz realmente la esperada transformacin democrtica del Estado salvadoreo. Los
cambios para forjar una nueva institucionalidad democrtica contemplados en los Acuerdos han sido los
ms desatendidos e incumplidos.
Se han sealado involuciones observadas en estructuras de la Polica Nacional Civil (PNC), Procuradura para
la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), Fiscala General de la Repblica, rgano judicial, Corte de
Cuentas, Tribunal Supremo Electoral y Asamblea Legislativa, as como tambin una tendencia a prcticas
autoritarias y violatorias a derechos humanos como las recin aprobadas Ley de la Defensa Nacional, Ley
especial contra actos de terrorismo y la Ley contra el crimen organizado y delitos de realizacin compleja.
Asimismo, el proceso de deterioro de los Acuerdos se profundiza con el involucramiento de los militares,
desde 1993 en funciones de seguridad pblica y del rechazo frontal de los militares al informe de la
Comisin de la Verdad. Este proceso ha ido mantenindose hasta llegar a un momento como el presente en
que la Fuerza Armada ha tomado un mayor control de la PNC.
Otro aspecto de indiscutibles consecuencias para el pas es el hecho de que El Salvador es la nica nacin
latinoamericana que persiste en mantener tropas militares en Irak.
El gobierno salvadoreo explica que la presencia militar salvadorea en Irak, es para responder al llamado
de las Naciones Unidas, dando a entender que la agresin militar contra ese pas soberano tiene el respaldo
legal del Consejo de Seguridad de este organismo internacional. No obstante, en una conferencia muy
reciente, de despedida en la sede de la ONU en Ginebra, Kofi Annan habra admitido que: ...la guerra de
Irak fue el acontecimiento ms triste de sus diez aos en el cargo, entre otras cosas porque Naciones Unidas
no pudo evitarla....
Mientras estaba de visita en El Salvador el ao pasado, el ex Secretario de Defensa de Estados Unidos,
Donald Rumsfeld, elogi el progreso del pas, diciendo, El movimiento de la humanidad camina hacia la
libertad. Nosotros lo hemos visto en El Salvador, lo hemos visto en Afganistn y creo que lo veremos en
Irak.
El pas emergi de una guerra civil respaldada por Estados Unidos, es adems el segundo receptor ms
grande de ayuda militar y es el onceavo en la lista de compra de armas, adquiriendo un total de 46.8
millones de dlares en armamento entre el ao 2000 y el 2003. Durante la guerra civil, en la cual 75, 000
personas fueron asesinadas en el transcurso de 12 aos, Washington aport 1.5 millones de dlares al da
en ayuda econmica y militar.
El dficit mayor de los Acuerdos de Paz ha sido el relacionado a la proteccin de los derechos econmicos y
sociales de la poblacin, pese a que fue acordada la creacin del Foro de Concertacin social.
Es indispensable el cumplimiento de los Acuerdos de Paz en el tema econmico y social, particularmente lo
referido a la distribucin de las tierras, el otorgamiento de crdito y apoyo tcnico a la pequea produccin
campesina y las pequeas y microempresas, la supresin de las prcticas monoplicas, la inversin social, el
funcionamiento real del Foro de Concertacin Econmico y Social y los programas para lisiados de guerra.
Para alcanzar este objetivo es necesario elevar la recaudacin tributaria, mediante el combate a la evasin
fiscal, practicada principalmente por los grandes empresarios y cuyo monto es casi igual a la recaudacin
anual del gobierno. Particular importancia tiene el reiterar que el actual Consejo Superior del Trabajo no es
un sustituto del Foro de Concertacin econmico social, pues no tiene carcter resolutivo, no aborda los
temas sealados en los Acuerdos de Paz y apoya la poltica gubernamental.
El fin de la guerra es un patrimonio invaluable del pueblo salvadoreo. Pero ms all de su relevancia
histrica, los Acuerdos de Paz aspiraron a fundar un Estado respetuoso y garante de los derechos humanos,
basado en una institucionalidad nueva o reformada y que diera real vigencia al marco constitucional del
pas.
A pesar del xito del cese del enfrentamiento armado, graves deterioros, regresiones e intolerancias han
estancado el proceso democrtico salvadoreo y muchas de las instituciones estatales han visto socavada su
independencia respecto de poderes fcticos, sobre todo polticos o econmicos.
Los vacos ms sensibles 15 aos despus de la firma de los acuerdos de paz han sido los relacionados a la
inobservancia de recomendaciones de informes fundamentales como la Comisin de la Verdad, el Grupo AD
Hoc y el Grupo Conjunto para la Investigacin de grupos armados ilegales con motivacin poltica.
Los responsables de los Escuadrones de la muerte que operaron en la dcada de 1980 no fueron
investigados, sus miembros no fueron juzgados ni las vctimas reparadas. En tal sentido, dichas estructuras
se mantuvieron potencialmente activas para la violencia poltica en los aos posteriores. En la dcada de
1990, tanto el Secretario General como el Experto Independiente de la Comisin de Derechos Humanos,
expresaron su preocupacin por la persistencia de ejecuciones extrajudiciales en El Salvador.
El Estado nunca impuls investigaciones serias ni efectivas respecto de este tipo de homicidios y, en general,
ha adolecido de una perenne incapacidad de esclarecer los centenares de homicidios que cada ao ocurren
en El Salvador, por lo que se ha configurado un escenario de impunidad casi absoluto, que prevalece desde
las dcadas de 1970 y 1980.
La ley de Amnista decretada por la Asamblea Legislativa en 1993 constituye actualmente uno de los
principales obstculos para superar este problema. La anulacin e inaplicabilidad de esta ley es un
imperativo que ha sido recomendado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, el Comit de Derechos Humanos de la ONU y la misma Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador.
En 1994 y 1995, el pas alcanz la alarmante tasa de 150 y 160 homicidios por cada 100 mil habitantes,
convirtindose en el pas ms violento de Amrica Latina en trminos de asesinatos. En el 2005, la cifra total
de homicidios fue de tres mil 761 (54.71 por cada 100 mil habitantes) por lo que El Salvador alcanz
nuevamente el lamentable sitial del pas ms violento de esta regin.
En el centro est el problema de la impunidad y mientras exista una tendencia a la remilitarizacin de la
sociedad e inequidad los responsables de la institucionalidad creada para cumplir misiones contempladas en
los acuerdos contra la impunidad, la corrupcin y por un Estado de derecho, seguirn cayendo en la
impotencia, frustracin, debilidad o la complicidad.
Las causas de la guerra fueron principalmente econmicas. No obstante las causas estructurales que fueron
la causa indiscutible del conflicto armado, no eran objeto de negociacin. Los poderosos y excluyentes
intereses econmicos y polticos tradicionales han sabido imponerse en el actual y novedoso contexto
desmilitarizado de El Salvador y es importante, en razn de ello, desmitificar la concepcin que exalta el
proceso de paz salvadoreo como un xito casi total y recordar el carcter integral de los Acuerdos.
Quince aos despus, este recorrido permite visualizar los diferentes logros e incumplimientos, as como
evidencia la ausencia de una agenda comn de Nacin, elemento pendiente de la democracia que el pas
an reclama.
Los acuerdos de paz en El Salvador. Las celebraciones realizadas este ao 2007 sobre los acuerdos de paz en
su dcimo quinto aniversario de su firma muestran realidades encontradas, cada sector quiere resaltar
aspectos distintos. Si ms bien es cierto que los puntos enfocados son importantes se debe discutir el tema
de una forma integral para mostrar las verdaderas races que ocasionaron este conflicto que tantas vidas
cost. Si los acuerdos se celebraran con un enfoque pedaggico para aprender de la historia para que los
hechos no vuelvan a repetirse, entonces el estado estara cumpliendo con su rol de estado. Fomentar la
sana critica y el anlisis histrico es parte del papel fundamental del sistema educativo de El Salvador,
competencia que no aparece reflejada en las curriculas actuales ejecutadas por las instituciones educativas
publicas. Casualmente en La Prensa Grfica del da mircoles 17 de enero de 2007, aparecen artculos en
donde se pide un lugar que recoja toda la historia de la guerra en el Salvador, pero una historia real que no
sea escrita por los protagonistas de estos hechos, que permita mostrar a la gente las causas reales de la
guerra, sus consecuencias, sus aciertos. Una historia que no sea manipulada a favor de un sector, o a favor
de un poder, que permita generar anlisis imparcial, que muestre a las generaciones futuras una leccin y
que diga claramente no podemos regresar a lo mismo. Pero cual es el punto por lo que todo esto no es
inters del estado y del sistema educativo?, comparar los tiempos que estamos viviendo y los tiempos en
que la guerra civil se inicia existen aspectos que coinciden, no con el mismo nombre pero con rostro distinto.
No es en vano que el mismo presidente de la republica acepta en su discurso de celebracin que no es que
todo se haya cumplido, pero en estas palabras se demuestran que hay cosas sin cumplir en los acuerdos y
lastimosamente son las cosas fundamentales por las cuales la guerra civil tom fuerza, entre ellos la
distribucin de las riquezas, impuestos desiguales, poca inversin social (educacin, salud, vivienda). Si
existiera voluntad de resolver los problemas del Salvador se hubiese firmado el pacto poltico propuesto por
los diferentes partidos polticos, pero cuando se les menciona el reordenamiento fiscal todo se les vuelve
oscuro. Qu tipo de poltico dialogara un tema de tanta trascendencia nacional sin una agenda
previamente establecida?, justamente el Seor presidente de la republica en el diario de Hoy del da jueves
18 de enero dice Dialoguemos pero sin agenda, esto demuestra la informalidad con que toman las cosas
de inters nacional. Como siempre sobreponiendo los intereses de unos pocos sobre los de todo un pas.
Cuando en el Salvador se sobreponga el inters publico sobre el inters privado, entonces diremos que se
esta trabajando por el bien comn. Pero hacer creer que las cosas estn bien cuando no tengo que comer,
entonces este es el pas de las maravillas, en donde la psicologa es usada para hacer entrar en una realidad
inexistente a la poblacin y poder seguir de esta manera repartindose las cuotas poder. Siento mucha
alegra por otros hermanos pases que toman acciones contra las verdaderos problemas de la gente tal es el
caso de nicaragua, que recientemente han aprobado una serie de proyectos que van encaminados a mejorar
la calidad de vida de su gente, Honduras que se atreve hasta intervenir propiedad privada para solucionar un
problema publico, se pone por encima el inters publico sobre el inters privado y esta es la verdadera
misin de un gobernante. Los salvadoreos tenemos que exigir nuestros derechos y estar concientes de
nuestras responsabilidades, para de esta manera contribuir a consolidar este proceso que ahora cumple
quince aos pero que es como se tuviera cinco. Es decir que hemos avanzado pero no hemos avanzado en lo
ms fundamental. Para terminar, decir que la ideologa no es lo mas importante, si este gobierno quiere
seguir gobernando el Salvador debe cambiar sus estrategias polticas, porque los tiempos en latinoamerica
estn cambiando, ya no es la misma gente, ya no piensa igual, existe ms anlisis y no ser fcil seguir
fingiendo un estilo de gobierno que no beneficia a las mayoras, la pobreza esta creciendo y cuando un
pueblo tiene hambre es un pueblo que se puede atrever a cualquier cosa, pero no porque quiera sino
porque ha sido llevado hasta esta situacin. Por lo tanto mientras exista pobreza habr delincuencia y por
ende no tendremos paz.