Hegemonia O Supervivencia - Noam Chomsky

H E G E M O N A O S U
Noam
Chomsky
P E R VI VE N CI A
El dominio mundial de EEUU
Tr aduc c i n de C a r l o s Jos Re s t r e po
G R U P O
E D I T O R I A L N O R M A
Bogot, Barcelona, Buenos
Aires, Caracas, Guatemala,
Lima, Mxico. Panam.
Quito, San Jos. San Juan
San Salvador. Santiago de Chile
Santo Domingo
Choms ky, No a m, 1928-
Hegemon a o s uper vi venci a / N o a m Cho ms k y .
Bogot : Gr u p o Edi t or i a l N o r ma , 2004.
370 p . ; 21 c m. (Bi ograf as y document os)
Incl uye bi bl i ograf as
I S B N 958-04-7825-2
t. Est ados Un i d o s - Rel aci ones ext eri ores
I. Tt. II. Seri e
327.73 cd 20 ed.
A HV 2 5 5 2
C E P- Ba n c o de l a Repbl i ca-Bi bl i ot eca Lui s ngel Ar a ngo
Ttul o or i gi nal en i ngl s: Hegemony or survival
Pr i me r a edi ci n en i ngl s: Me t r o po l i t a n Books , 2003
Noam Choms k y , 2003
Edi t or i al N o r ma S. A. . 2004
Apar t ado Areo 53550, Bogot
Por t ada: Ca mi l o Uma f t a
El aboraci n de ndi ces: Gus t avo Pat i no D a z
Correcci n de esti l o: Er i c a vi l a Bui t r ago
Ar ma da : Bl a nc a V i l l a l ba Pal aci os
Pr i me r a edi ci n : abr i l de 2004
c e 2 0 6 8 3
I S B N 9 5 8 - 0 4 - 7 8 2 5 - 2
Pr ohi bi da l a reproducci n total o par c i al s i n
permi so escri t o de l a Edi t or i al
Impreso por E d i t o r a G mi n i s L t d a .
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Este l i br o se c ompus o en caracteres Oc t a vi a n
C O N T E N I D O
1 Pri ori dades y perspectivas 7
2 La gran estrategia i mperi al 21
3 La nueva era de la ilustracin 77
4 Ti empos peligrosos 107
5 La conexin iraqu 159
6 Los dilemas de l a dominacin 2 0 9
7 Cal dera de hostilidades 225
8 Terrorismo y j ust i ci a:
algunas verdades tiles 265
9 Una pesadi l l a pasajera? 307
ndices
ndices onomstico 337
ndice toponmico 345
ndices analtico 351
Li sta de si gl as y acrnimos 367
1 Prioridades
y perspectivas
HA C E UNOS AOS, ERNS T MA Y R, uno de los grandes de l a bi o-
loga contempornea, public algunas reflexiones sobre las posi bi -
lidades de xito en la bsqueda de i nt el i genci a ext rat errest re
1
.
Estimaba que las perspectivas eran muy pobres. Su r aci oci ni o tena
que ver con el valor adaptativo de la que l l amamos " i ntel i genci a su-
peri or", en el sentido de la organizacin intelectual pr opi a del hom-
bre. Ma y r calcul el nmero de especies desde el or i gen de la vi da
en alrededor de 50 000 millones, de las cuales slo una "al canz el
tipo de inteligencia necesario para crear una ci vi l i zaci n". Cos a que
se dio hace apenas muy poco, tal vez unos 100 000 aos atrs. La
creencia general es que slo sobrevivi un pequeo gr upo reproduc-
tor, del que todos nosotros descendemos.
Ma y r plante que la seleccin tal vez no propi ci a la organizacin
intelectual de tipo humano. La hi stori a de l a vi da en l a Ti erra, escri-
ba, refuta la afirmacin de que "es mejor ser listo que estpi do", al
menos si se j uzga en trminos de xito biolgico. Lo s escarabajos y
las bacterias, por ejemplo, son muchsimo ms exi tosos que los hom-
bres en trminos de supervivencia. Asi mi smo, Ma y r hizo la ms bi en
1 Ma y r , en Bioastronomy News 7, nm. 3 , 1 995 .
[7]
Hegemona o supervivencia
lgubre observacin de que "el promedio de vi da de una especie es
de unos 100000 aos".
Ingresamos ahora en un perodo de la historia humana que po-
dra dar respuesta a la pregunta de si es mejor ser listos que estpi-
dos. La perspectiva ms esperanzadora est en que la pregunta no
tenga respuesta. Si obtiene una respuesta terminante, esa respuesta
slo puede ser que los humanos fueron algo as como un "error biol-
gico", habiendo utilizado sus 100000 aos asignados para aniqui-
larse entre ellos y de paso acabar con casi todo lo dems.
Si n duda alguna, la especie humana ha desarrollado la capaci-
dad de hacer precisamente esto; y un hipottico observador extra-
terrestre bien podra concluir que los humanos han dado prueba de
esta capacidad a lo largo de la historia, de manera dramtica en los
ltimos cien aos, con su ataque contra el ambiente que sustenta la
vi da, contra la di versi dad de organismos ms complejos y, con fro
y deliberado salvajismo, tambin contra sus semejantes.
D O S S U P E R P O T E N C I A S
El ao 2003 se inaugur con numerosos i ndi ci os de que las i n-
quietudes por la supervivencia humana estn bien fundadas. Para
dar unos pocos ejemplos, a pri nci pi os de otoo de 2002 se supo que
cuarenta aos antes esquivamos por un pelo una guerra nuclear,
posiblemente de carcter final. Acto seguido de esta alarmante re-
velacin, el gobierno de Bush bloque los esfuerzos de la O N U para
prohibir la militarizacin del espacio, lo que constituye una seria
amenaza a la supervivencia. La administracin Bus h tambin puso
fin a las negociaciones internacionales para i mpedi r la guerra biol-
gica y entr en accin para hacer inevitable el ataque a Iraq, a pesar
de una oposicin popular sin precedente histrico.
Organizaciones de ayuda con ampl i a experiencia en Iraq y es-
tudios de respetadas organizaciones mdicas advirtieron que la i n-
[8]
1 P R I O R I D A D E S Y P E R S P E C T I V A S
vasin proyectada podra precipitar una catstrofe huma ni t a r i a .
Washi ngton ignor las advertencias, que poco inters despert aron
en los medios. Un a comisin norteamericana de alto ni vel concl uy
que los ataques con armas de destruccin masi va ( A DM) en t er r i t o-
rio de Estados Uni dos eran "probabl es" y lo seran ms an en el
caso de una guerra con Iraq. Numerosos expertos y agencias de i n-
teligencia emitieron admoniciones si mi l ares, aadiendo que l a bel i -
gerancia de Washington, no slo contra Iraq, hada crecer la amenaza
a largo plazo de terrorismo internacional y proliferacin de A D M . Es-
tas advertencias tambin fueron i gnoradas.
En septiembre de 2002 l a administracin Bus h proclam su Es-
trategia de Seguri dad Naci onal , donde afi rma el derecho de Es-
tadosUni dos a recurrir a la fuerza para el i mi nar cual qui er desaf o
que se perciba contra su hegemona mundi al , la cual ha de s e r per-
manente. Esta nueva estrategia gl obal despert hondas pr eocupa-
ciones en todo el mundo, i ncl uso dentro de la lite que d i r i g e la
poltica exterior estadounidense. Tambin en septiembre se l anz
una campaa de propaganda para pi nt ar a Saddam Hus s ei n c omo
una amenaza inminente contra Estados Uni dos e i nsi nuar qu e era
el responsable de las atrocidades del 11 de septiembre (s-11) y que
tramaba otras. La campaa, programada para que coi nci di er a con
las elecciones de mi t ad de perodo del Congreso, consigui modi f i c ar
actitudes con un notable xito. Di c ha campaa logr, en poco t i em-
po, apartar a la opinin pblica estadounidense de la banda de la
opinin mundi al y ayud a que la administracin al c anzar a sus
metas electorales y convi rti era a Iraq en un verdadero t erreno de
prueba para la recin proclamada doctri na del uso de la fuerza a di s-
crecin.
El presidente Bush y sus asociados i nsi sti eron tambin en t orpe-
dear los esfuerzos internacionales por reduci r reconocidas amena-
zas graves contra el medio ambiente, con pretextos que apenas
di si mul aban su devocin por algunos sectores restri ngi dos d e l po-
[9]
der privado. El Programa Cientfico sobre Cambi o Climtico ( PCCC)
de la administracin, escribe Donal d Kennedy, director de la revista
Science, es una farsa que "no incluye recomendaciones para l i mi tar
las emisiones, ni tampoco otras formas de mitigacin" y se contenta
con "metas de reduccin vol untaria que, as se cumpl an, permitiran
que las tasas de emisin de Estados Uni dos continen creciendo alre-
dedor del 14 por ciento por dcada". El P C C C ni si qui era tiene en
cuenta la posibilidad, sugerida por un "creciente acervo probatorio",
de que los cambios de calentamiento en el corto plazo de los que hace
caso omiso "dispararn un abrupto proceso no l i neal ", que produ-
cir drsticos cambios de temperatura que podran conllevar ries-
gos extremos para Estados Uni dos, Europa y otras zonas templadas.
La "desdeosa abstencin de entrar en compromisos multilaterales
sobre el problema del calentamiento gl obal [por parte de la admi -
nistracin Bush]", prosigue Kennedy, fue "l a postura que dio inicio
al largo y continuado proceso de erosin de sus amistades en Euro-
pa", y remat en "un resentimiento ardiente"
2
.
Haci a octubre de 2002 se i ba haciendo difcil i gnorar el hecho de
que el mundo estaba "ms preocupado con el uso desenfrenado del
poder por parte de Estados Uni dos que (...) con la amenaza repre-
sentada por Saddam Hus s ei n", y "tan interesado en l i mi tar el po-
der del gigante como (...) en el i mi nar las armas del dspota"
3
. Las
inquietudes mundiales aumentaron en los meses siguientes, cuan-
do el gigante puso en claro su intencin de atacar a Iraq, as los ins-
pectores de l a O N U , que toleraba de mal a gana, no consi gui eran
desenterrar armas que si rvi eran de pretexto para la invasin. Par a
el mes de diciembre, el apoyo a los planes de guerra de Washi ngton
difcilmente llegaba al 10 por ciento en casi todas partes por fuera
de Estados Uni dos, segn encuestas internacionales. Dos meses des-
2 Do n a l d Kennedy, en Science, 299, 21 de ma r z o de 2003.
3 Ho wa r d La Fr a nc hi , en Christian Science Mo n i t o r , 30 de oct ubre de 2002.
[10]
pus, luego de enormes protestas en todo el mundo, se dec a en la
prensa que "en el planeta tal vez quedan an dos superpotenci as:
Estados Uni dos y la opinin pblica mundi al " (entendindose aqu
por 'Estados Uni dos ' su poder estatal y no su opinin pbl i ca, ni si -
quiera la de las lites)
4
.
A comienzos de 2003, los estudios mostraban que el mi e do a Es-
tados Uni dos haba trepado a notables alturas en todo el mundo,
j unto con l a desconfianza hacia su di ri genci a poltica. El desconoci -
miento de los derechos y necesidades humanos ms elementales i ba
a la par con una exhibicin de desprecio por la democracia s i n para-
lelo alguno que venga a la cabeza, todo esto acompaado de mani -
festaciones de sincero compromiso con los derechos humanos y la
democracia. Los presentes acontecimientos deberan per t ur bar hon-
damente a quienes se preocupan por el mundo que dej arn a sus
nietos.
Si bien los estrategas de Bush estn del lado extremo del espectro
de las polticas tradicionales de Estados Uni dos, sus pr ogr amas y
doctrinas tienen muchos precursores, tanto en la hi stori a norteame-
ricana como en la de anteriores aspirantes al poder mundi a l . Par a
colmo de males, sus decisiones bien pueden no ser i rraci onal es den-
tro del marco de la ideologa dominante y las instituciones que la en-
carnan. Abundan los antecedentes histricos de lderes di spuest os
a amenazar con la violencia o recurrir a ella ante un si gni fi cat i vo ries-
go de catstrofe. Pero lo que ahora est en juego es mucho m s . La
opcin entre hegemona y supervi venci a rara vez, si acaso, se ha
planteado de manera tan lgida.
Tratemos de desenredar algunos de los muchos hi l os qu e com-
ponen este tapi z complejo, enfocando l a atencin en l a pot enci a
mundi al que declara su hegemona mundi al . Sus acciones y l as doc-
trinas que las guan deben ser una preocupacin f undament al de
4 Pa t r i c k Tyl er , en Ne w York Times, 17 de febrero de 2003.
[11]
todos los habitantes del planeta y particularmente, por supuesto, de
los estadounidenses. Muchos de ellos disfrutan de ventajas y liber-
tades poco comunes (de all su habi l i dad para trazar el futuro) y
deberan enfrentar con cuidado las responsabilidades que se des-
prenden como corolario inmediato de este pri vi l egi o.
T E R R I T O R I O E N E M I G O
Quienes deseen asumir sus responsabilidades mediante un com-
promiso genuino con la democracia y la libertad -y hasta con una
supervivencia aceptable- tendrn que distinguir las barreras que les
cierran el paso. Estas no se ocultan en los Estados ms violentos. En
las sociedades ms democrticas las barreras son ms sutiles. Si
bien los mtodos difieren pronunciadamente desde las sociedades
ms brutales a las ms libres, los objetivos son, de muchas mane-
ras, similares: asegurarse de que la "gran bestia", como Alexander
Hami l t on l l amaba al pueblo, no traspase los lmites debidos.
El control del comn de la poblacin ha sido siempre una de las
preocupaciones dominantes del pri vi l egi o y el poder, especialmente
desde la primera revolucin democrtica moderna en la Inglaterra
del siglo x v i i . Los autodenominados "hombres de pri mera cal i dad"
miraban consternados cmo una "aturdi da mul ti tud de bestias con
figura de hombre" repudiaba la estructura bsica del conflicto ci vi l
que se l i braba en Inglaterra entre la corona y el parlamento y exiga
un gobierno "de compatriotas iguales a nosotros, que conozcan
nuestras necesidades" y no de "caballeros y seores que nos dictan
leyes, elegidos por temor y que nicamente nos opri men y descono-
cen las aflicciones del pueblo". As las cosas, los hombres de primera
calidad declaraban que, puesto que el pueblo es tan "depravado y
corrupto" como para "conferir posiciones de poder y responsabili-
dad a hombres indignos y malvados, renuncia a su poder a este res-
pecto y lo cede a los buenos, as estos sean pocos". Ca s i tres siglos
[12]
despus, el "i deal i smo wi l soni ano", como suele llamrsele, adopt
una actitud bastante parecida: en el exterior, la responsabi l i dad de
Washi ngton es ver que el gobierno est en manos de "l os buenos,
as estos sean pocos"; en casa, es necesario resguardar un s i s t ema
de toma de decisiones por las lites y ratificacin por el pbl i c o
-"pol i arqua", en el lxico de la ciencia pol ti ca-, en vez de u n a de-
mocraci a
5
.
Como presidente, el propio Woodrow Wi l s on no se pri v de eje-
cutar polticas severamente represivas, i ncl uso dentro de Es t ados
Uni dos, pero por lo comn ese tipo de medi das no son un medi o di s-
ponible all donde las luchas populares han conseguido un gr a do
sustancial de l i bertad y derechos. Ya en tiempos de Wi l s on, a mpl i os
sectores de lite de los Estados Uni dos y Gr a n Bretaa reconoc an
que en el interior de sus sociedades la coercin era una her r ami ent a
de decreciente ut i l i dad y que habra que inventarse nuevas f or mas
de domar a la bestia, principalmente mediante el control de opi ni o-
nes y actitudes. Desde entonces han surgi do colosales i ndust r i as de-
dicadas a tales fines.
El propio parecer de Wi l son era que haba que facultar a una lite
de caballeros de "ideales elevados" para que preservase " l a est abi -
l i dad y la rect i t ud"
6
. Al gunos renombrados pensadores se mos t r a-
ron de acuerdo. " Ha y que poner al pbl i co en su s i t i o", decl ar
Walter Li ppmann en sus ensayos progresistas sobre la democr aci a.
5 En cuant o a fuentes sobre el i deal i s mo wi l s o ni a no y sobre el s i gl o X VI I , v a n s e
mi De t e r r i ng Democracy, Verso. 1991; edi ci n a mpl i a da : H i l l & Wa n g , 1 992,
captul o 12, y mi Profit over People, Seven St or i es , 1999, cap t ul o 2. P a r a u n a
di scusi n ms ext ensa y fuentes acadmi cas c ont empor neas , v as e mi a r t c u l o
" Cons e nt wi t hout Co n s e n t " en Cl e ve l a nd St at e L a w Revi ew 44. nm. 4, 1 996. Se
i nt r oducen aqu c a mbi os menores (de punt uaci n, etc.) par a f aci l i t ar l a l e c t u r a .
6 Ci t a do por Da v i d Fogl es ong en America's Secret War Against Bolshevism.
No r t h Ca r o l i na , 1995, pg. 28.
[13]
Ese objetivo se poda alcanzar en parte mediante una "fabricacin
del consentimiento", que sera un "arte recatado y rgano corriente
para el gobierno del pueblo". Est a "revolucin" en el "ejercicio de
la democracia" debera habi l i tar a una "clase especializada" para
el manejo de los "intereses comunes" que "en gran parte se le esca-
pan por completo a la opinin pblica": en suma, el i deal leninista.
Lippmann haba observado de pri mera mano esa revolucin en el
ejercicio de la democracia, como miembro que fue del Comit de
Informacin Pblica de Wi l son, creado para coordinar la propagan-
da en tiempos de guerra y que tuvo mucho xito en azuzar la pobla-
cin hasta el delirio blico.
Aquellos "hombres responsables" que son los indicados para
tomar decisiones, prosigue Li ppmann, deben " vi vi r libres del piso-
teo y el bul l i ci o de un rebao azorado". Esos "extraos entrometi-
dos e i gnorantes" deben ser "espectadores", no "parti ci pantes".
Pero la manada tiene, s, una "funcin": pisotear peridicamente a
favor de este o aquel elemento de la clase dirigente en tiempo de elec-
ciones. Lo que no se dice es que los hombres responsables alcanzan
ese estatus no por tener un talento o conocimientos especiales, sino
por subordinarse voluntariamente a los sistemas del poder real y
guardar lealtad a sus pri nci pi os operativos; de modo pri mordi al a
ese que dicta que las decisiones bsicas sobre la vi da social y eco-
nmica se deben ci rcunscri bi r a instituciones con un control autori-
tario vertical, en tanto que la participacin de la bestia se debe limitar
a una palestra pblica mermada.
Qu tan mermada deba ser la palestra pblica es objeto de de-
bate. Las iniciativas neoliberales de los ltimos treinta aos se han
dirigido a restringirla, dejando la toma de decisiones bsicas en el
seno de tiranas privadas que en gran medida no rinden cuentas,
ligadas estrechamente unas con otras y con unos cuantos pases
poderosos. La democracia puede sobrevivir as, pero bajo una for-
ma severamente reducida. Los sectores del ala Reagan-Bush han
[14]
asumido una posicin extrema a este respecto, pero de todos modos
el abanico de polticas es bastante estrecho. Ha y quienes sost i enen
que la democracia escasamente existe y se burl an de los expertos que
"efectivamente vi ven de contrastar los puntos ms sutiles de l as co-
medias de l a cadena de televisin N B C con las que pasa l a c adena
C B S " durante las campaas electorales. "Medi ant e un acuerdo t ci -
to, los dos partidos principales conducen la contienda pr esi denci al
[como] una obra de kabuki poltico [en la que] los actores conocen
sus papeles y todo el mundo se cie al texto", "asumi endo pos es "
imposibles de ser tomadas en serio
7
.
Si el pblico escapa a su marginalizacin y pasi vi dad, nos encon-
tramos ante una "cri si s de la democraci a" que debe ser derrot ada,
explican los intelectuales liberales, en parte con medidas tendi entes
a corregir las instituciones responsables del "adoctri nami ento de la
j uvent ud" (colegios, universidades, iglesias y dems), y quiz has t a
a travs del control de los medios por parte del gobierno, si la aut o-
censura no basta
8
.
Al adoptar estos puntos de vi st a, los intelectuales cont empo-
rneos beben en buenas fuentes constitucionales. James Ma d i s o n
sostena que el poder deba ser delegado al "caudal de la naci n": el
"grupo de hombres ms capaces", que entienden que el papel de l
gobierno consiste en "proteger a la minora de los opulentos c ont r a
l a mayora". Precapital ista en su visin del mundo, Ma d i s o n c on-
fiaba en que el "estadista i l ust rado" y el "filsofo benvol o" que
habran de ejercer el poder discerniran el verdadero inters de su
pas" y protegeran el inters pblico del "dao" de las mayoras de-
mocrticas. Ma di s on tena la esperanza de que el dao se e vi t ar a
7 A n d r e w Ba c e vi c h. American Empire, Ha r v a r d , 2003, pg. 200 y s i gs .
8 M. J. Cr ozi er , S. P Hu n t i n g t o n y J. Wa t a n u k i , The Crisis of Democracy, N e w
Yor k Uni ve r s i t y , 1975, i nf or me a l a Co mi s i n Tr i l at e r al .
[15]
bajo el sistema de fragmentacin ideado por l. En aos posteriores
lleg a temer que surgieran graves problemas con el probable au-
mento de quienes "trabajarn en medio de todas las penurias de la
vi da, suspirando en secreto por una distribucin ms equitativa de
sus beneficios". Gr a n parte de la hi stori a moderna refleja estos
conflictos sobre quin tomar las decisiones y cmo.
El reconocimiento de que el control de la opinin es el fundamen-
to del gobierno, del ms desptico al ms libre, se remonta por lo
menos hasta Da vi d Hume. Pero habra que hacer una precisin:
dicho control es mucho ms importante en las sociedades ms libres,
donde la obediencia no se puede mantener a latigazos. Es apenas
natural que las instituciones modernas de control del pensamiento
-l l amado con franqueza propaganda antes de que la palabra caye-
ra en desuso por sus connotaciones total i tari stas- hayan tenido ori-
gen en las sociedades ms libres. Gr an Bretaa fue pionera con su
Mi ni steri o de Informacin, dedicado a "di ri gi r el pensamiento de la
mayora del mundo". Wi l son apareci poco despus con su Comit
de Informacin Pblica. Su xito propagandstico inspir a los te-
ricos demcratas progresistas y a la moderna i ndustri a de las rela-
ciones pblicas. Sobresalientes miembros del CI P, como Li ppmann
y Edward Bernays, de modo muy explcito se i nspi raban en estos lo-
gros de control del pensamiento, que Bernays l l amaba "ingeniera
del asentimiento (...) la esencia mi sma del proceso democrtico". El
trmino propaganda entr como vocablo a la Enciclopedia Brit-
nica en 1922 y a la Enciclopedia de las Ci enci as Sociales una dca-
da despus, con la sancin acadmica por parte de Har ol d Lasswell
de las nuevas tcnicas para el control de la mente del pblico. Los
mtodos de los pioneros resultan particularmente si gni fi cati vos,
como escribe Randal Ma r l i n en su historia de la propaganda, debido
a su "ampl i a imitacin (...) por parte de la Al emani a nazi, Sudfrica,
la Unin Sovitica y el Pentgono de Estados Uni dos ", aunque los
[16]
xitos de la i ndustri a de las relaciones pblicas hacen que todos el l os
parezcan di mi nut os
9
.
Los problemas del control interno adquieren una gravedad par-
ticular cuando las autoridades del gobierno ejecutan polticas a l as
que se opone el grueso de la poblacin. En tales casos, la di r i genc i a
poltica puede verse tentada a seguir la senda de la admi ni straci n
Reagan, que estableci una Ofi ci na de Di pl omaci a Pblica p a r a fa-
bricar consentimiento sobre sus devastadoras polticas en Ce nt r oa -
mrica. Un alto funcionario del gobierno describi l a Oper aci n
Verdad de esta ofi ci na como una "enorme operacin psi col gi ca
como las que conducen los militares para influenciar a la pobl aci n
de un territorio vedado o enemigo", una honesta caracteri zaci n de
actitudes muy difundidas hacia la poblacin naci onal
1 0
.
T E R R I T O R I O E N E M I G O E N E L E X T R A N J E R O
Mi ent ras que al enemigo interno se le suele controlar con pr o-
paganda intensiva, allende las fronteras se cuenta con medi os m s
directos. Los lderes de l a presente administracin Bush - e n su ma y o r
parte reciclados de los sectores ms reaccionarios de la admi ni s t r a-
cin Reagan-Bush I - lo ilustraron con toda cl ari dad en su ant er i or
paso por cargos pblicos. Cuando la Iglesia y otros descar r i ados
desafiaron el t radi ci onal rgimen de vi ol enci a y represin en l os
dominios centroamericanos del poder estadounidense, el gobi er no
de Reagan respondi con una "guerra contra el terror", decl ar ada
9 Ra n d a l Ma r l i n , Propaganda and the Ethics of Persuasin. Br oa dvi e w, 2 0 0 2 .
10 Pa r a una di scusi n de esta vas t a c a mpa a de desi nf ormaci n v a ns e mi
Culture ofTerrorism, S out h En d , 1988 y Necessaiy Illusions. S out h E n d . 1 989,
f undament ados especi al ment e en l as revel aci ones de Al f ons o C h a r d y en el d i a r i o
Mi a m i Herald y en fuentes of i ci al es post eri ores.
[17]
tan pronto tom posesin en 1981. No sorprende que la iniciativa
norteamericana se convirtiera al instante en una guerra terrorista,
una campaa de matanzas, torturas y barbarie que pronto se exten-
di a otras regiones del planeta.
En un pas, Ni caragua, Washi ngton haba perdido el control de
las fuerzas armadas que venan subyugando a su poblacin, otro
amargo legado del idealismo wi l soni ano. Los rebeldes sandinistas
derrocaron la dictadura de Somoza, apoyada por Estados Uni dos,
y disolvieron la sanguinaria Guardia Nacional. Fue necesario, por lo tanto, someter a Nicaragua a una campaa de terrorismo inter-
nacional que dej al pas en ruinas. Hasta los efectos psicolgicos
de la guerra terrorista de Washi ngton son graves. El espritu de re-
gocijo, vi tal i dad y opti mi smo que sigui al derrocamiento de la dic-
tadura no pervivi mucho tiempo despus de que la superpotencia
imperante interviniera para frustrar toda esperanza de que una his-
toria siniestra tomara al fin un nuevo rumbo.
En los dems pases centroamericanos en la mi ra de la "guerra
contra el terror" del reaganismo, las fuerzas equipadas y adiestra-
das por Estados Uni dos mantuvi eron el mando. Si n un ejrcito que
defendiera a la poblacin de los terroristas (o sea, de los propios orga-
nismos de seguridad), las atrocidades fueron an peores. El regis-
tro de asesinatos, torturas y devastacin fue ampliamente difundido
por organizaciones de derechos humanos, grupos eclesisticos, estu-
diosos latinoamericanos y muchos otros; pero poco supieron de l,
antes de ser borrado con prontitud, los ciudadanos del pas con la
mayor responsabilidad en el l o".
Para mediados de la dcada de 1980 las campaas terroristas
apoyadas por Washi ngton haban creado sociedades "afectadas por
11 Sobre los estrechos l mites del debate per mi t i do, vase mi Necessary Illusions.
Par a est udi os de caso en un pl ano ms a mpl i o, vase, Edwa r d He r ma n y No a m
Choms k y , Manufacturing Consent, Pant heon, 1988; edi ci n act ual i zada, 2002.
[18]
el terror y el pnico (...) la intimidacin col ecti va y el mi edo gene-
ral i zado", segn palabras de una i mportante organizacin de dere-
chos humanos salvadorea auspi ci ada por l a Iglesia. La pobl aci n
haba "interiorizado la aceptacin" del "empleo cotidiano y frecuente
de mtodos vi ol entos" y "l a frecuente aparicin de cadveres t or t u-
rados" . De regreso de una corta vi si ta a su nati va Guat emal a, el pe-
ri odi sta Jul i o Godoy escriba que "uno se ve tentado a creer que
ciertas personas en la Cas a Bl anca veneran deidades aztecas (...)
con ofrendas de sangre centroamericana". Godoy haba hui do unos
aos antes, cuando terroristas de Estado vol aron su peri di co, La
Epoca, operativo este que no despert inters al guno en Es t ados
Uni dos: la atencin se fijaba con esmero en las fechoras del enemi -
go oficial, si n duda reales pero apenas detectables dada la escal a del
tenor estatal apoyado por EE UU en l a regin. La Cas a Bl anca, como
escribi Godoy, instal en Centroamrica y brind ayuda a fuerzas
que "fcilmente podan competir con la Securitate de Ni col s Ce a u -
sescu por el premio mundi al de la cr uel dad"
1 2
.
Una vez los comandantes terroristas l ograron sus obj eti vos, se
cit en San Salvador, con el fin de pasar revi sta a las consecuenci as,
a un congreso de jesuitas y asociados seglares con sobrada experi en-
cia personal en qu fundamentarse, independientemente de lo que
haban observado en la ttrica dcada de los aos ochenta. El con-
greso concl uy que no basta con fi j arse t an slo en el t error. No
menos importante es "expl orar (...) el peso que la cul t ura del t error
ha tenido en la domesticacin de las expectativas de la mayor a' ' , i m-
pidindole contemplar "alternativas a las exi genci as de los podero-
sos"
1 5
. Y esto no slo en Amrica Cent r al .
12 Latn A me r i c a n Doc ume nt a t i on ( L ADOC) . Torture in Latin America. L i m a ,
1987. Jul i o Godoy, en Na t i o n . 5 de ma r z o de 1990.
13 J u a n Her nndez Pi c o , en Envo, Ni c a r a g u a , ma r z o de 1994.
[19]
La destruccin de la esperanza es un proyecto de importancia
crucial. Y una vez se lleva a cabo, la democracia formal es permiti-
da... y hasta se prefiere, as sea por cuestin de relaciones pblicas.
En crculos ms sinceros se admite la verdad de mucho de todo esto.
Desde luego, quienes lo entienden ms a fondo son las bestias con
figura de hombre que sufren las consecuencias de desafiar los i m-
perativos de la estabilidad y el orden.
La segunda superpotencia, la opinin pblica mundi al , no de-
bera escatimar esfuerzos en comprender estos asuntos, si es que es-
pera librarse de las riendas que la sujetan y tomar en serio los ideales
de j usti ci a y libertad que con tanta facilidad brotan a flor de labios
pero que tan difciles son de proteger y fomentar.
[20]
2 La gran estrategia
imperial
HACIA EL OTOO DE 2002, en la agenda gl obal del Es t ado ms
poderoso de la historia ocupaba una destacada posicin la intencin
explcita de preservar su hegemona mediante la amenaza o el uso
de la fuerza, esa dimensin del poder en la que reina de mane r a su-
prema. En la retrica oficial de la Estrategia de Seguri dad Na c i o na l ,
"Nuestras fuerzas tendrn el podero suficiente para di suadi r a los
adversarios potenciales de adelantar una escalada mi l i t ar con la es-
peranza de sobrepasar o igualar el poder de Estados Un i d o s "
1
.
Un conocido experto en asuntos internacionales, John Ikenberry,
describe esta proclamacin como una "estrategia gl obal [que] co-
mi enza con el compromi so fundamental de preservar un mu n d o
unipolar donde Estados Uni dos no tenga un rival a su a l t ur a " , con-
dicin que ha de ser "permanente [de modo que] ningn Es t ado o
coalicin pueda j ams desafiar [a Estados Uni dos ] en su condi ci n
De lder mundi al , protector y guardin de la l ey". El declarado "pro-
ceder hace que las reglas internacionales de la legtima defensa con-
sagradas en el Artculo 51 de la Cart a de la O N U - sean poco menos
que vacuas". De modo ms general, la doctri na desecha las l eyes y
organismos internacionales por su "escaso val or". Ikenberry cont i -
1 Casa Blanca. National Security Strategy of thc United States of
America, 17 de septiembre de 2002.
21I
na: "La nueva gran estrategia i mperi al presenta a Estados Uni dos
[como] un Estado revisionista que busca explotar sus ventajas pre-
sentes para la creacin de un orden mundi al donde l dirij a la fun-
cin", incitando as a otros a buscar formas de "soslayar, socavar,
contener o vengarse del poder estadounidense". La estrategia ame-
naza con "dejar ms peligroso y di vi di do al mundo y menos seguro
a Estados Uni dos "
2
, opinin compartida ampliamente por la lite de
la poltica exterior.
L A I M P O S I C I N D E L A H E G E M O N A
La gran estrategia i mperi al afirma el derecho de Estados Un i -
dos de emprender una "guerra preventiva" a discrecin. Guerra de
prevencin, no de anticipacin
3
. La guerra de anticipacin podra
encajar en el marco del derecho internacional. Por ejemplo, de ha-
berse detectado bombarderos rusos aproximndose a Estados Un i -
dos desde la base que la administracin Reagan se invent en
Granada en 1983, con la clara intencin de bombardear, entonces,
bajo una interpretacin razonable de la Car t a de la O N U , una gue-
rra de antelacin para destruir los aviones, y tal vez hasta la base
misma, sera justificable. Durant e muchos aos, Cuba , Ni caragua
y muchos otros habran podido ejercer i gual derecho ante el ataque
estadounidense, aunque es obvi o que los dbiles tendran que estar
locos para ejercer sus derechos. Pero, cualesquiera que sean las j us-
tificaciones para una guerra de anticipacin, no son vlidas para una
guerra preventiva, especialmente bajo la interpretacin que le dan
al concepto sus actuales entusiastas: el empleo de la fuerza mi l i tar
2 J ohn Ikenberry, en Foreign Affairs. sept i embre-oct ubre de 2002.
3 Sobre esta di sti nci n c r uc i al , vas e C a r l Kay s e n, Steven Mi l l a r , Ma r t i n Ma l i n ,
Wi l l i a m No r dha us y J ohn St ei nbr uner , War with Iraq, A me r i c a n Ac a de my of
A r t s and Sci ences, 2002.
[22]
2 L A G R A N E S T R A T E G I A I M P E R I A L
para el i mi nar una amenaza i magi nada o inventada, de modo qu e
hasta el vocablo preventiva' resulta demasi ado benigno.
La guerra preventiva cae en la categora de los crmenes de gue-
rra. Si de verdad es una idea "a la que le lleg su coyuntura"
4
, el mu n -
do est en tremendos aprietos.
Al comienzo de l a invasin de Iraq, Ar t hur Schlesinger, el des -
tacado historiador y consejero de Kennedy, escribi:
El presidente ha adoptado una poltica de "defensa propia an-
ticipada" que se asemeja alarmantemente a la poltica seguida por
el Japn imperial en Pearl Harbor, en una fecha que, como predi -
jo un antiguo presidente de Estados Unidos, vive en la i nfami a.
Franklin D. Roosevelt tena razn, pero hoy somos los estadouni-
denses quienes vivimos en la infamia
5
.
Agreg que "l a oleada mundi al de sol i dar i dad que envol vi a
Estados Uni dos despus del 11 de septiembre ha dado paso a u n a
oleada mundi al de odio contra la arrogancia y el mi l i t ari smo nor t ea-
mericanos", y que hasta en los pases amigos el pblico ve a B u s h
como "un mayor peligro contra l a paz que Saddam Hus s ei n" . El e x-
perto en derecho i nternadonal Ri char d Fal k considera " i ne l udi bl e "
la conclusin de que la guerra de Iraq fue un "cri men contra la p a z ,
del tipo de los que dieron pie en los j ui ci os de Nuremberg a la a c u -
sacin, j uzgami ento y castigo de los lderes alemanes capt ur ados "
6
.
Al gunos defensores de la estrategia reconocen que esta at rope-
lla la legislacin internacional, pero no ven probl ema alguno en eso.
El aparato entero del derecho internacional es mera "palabrera", es-
cribe el legista Mi c hael Gl ennon: " E l magno intento de sujetar el
imperio de la fuerza al i mperi o de la l ey" debera ser arrojado al ce-
4 St even We i s ma n. en Ne w York Times, 23 de ma r z o de 2003.
5 A r t h u r Schl esi nger, en Los Angeles Times. 23 de ma r z o de 2003.
6 Ri c h a r d Fa l k, en Frontline, 20, nm. 8. I ndi a , 12-15 de a br i l de 2003.
[23]
nicero de la hi stori a; una postura conveniente para el nico Estado
que est en capacidad de abrazar la nueva ausencia de reglas en fa-
vor de sus designios, p u e s t o que gasta casi tanto como todo el resto
del mundo en su conjunto en instrumentos de viol encia y est abrien-
do nuevas y peligrosas s e nda s en el desarrollo de medios de destruc-
cin, contra la casi unni me oposicin del planeta. La prueba de que
el sistema es pura "pal abr er a" es simple: Washi ngt on "dej en cla-
ro que se propone hacer t o d o lo que est en su poder para mantener
su preeminencia"; luego " anunc i que desconocera" al Consejo de
Seguridad de la O N U con respecto a Iraq y declar en forma ms ge-
neral que "en adelante no acatar las normas de la Car t a [de la O N U ]
sobre el empleo de la f u e r z a " . Quod erat demonstrandum. En con-
formidad, las normas se "desplomaron" y "todo el edificio se vino
abajo". Esto, concluye Gl e n n o n , es bueno, ya que Estados Uni dos
es el lder de los " Es t a d o s ilustrados" y por lo tanto "debe resistir
[cualquier intento] e nc ami nado a contener su empleo de la fuerza"
7
.
El lder i l ustrado t a mbi n est en libertad de cambi ar las reglas
a discrecin. Cuando l a s fuerzas militares que ocupan a Iraq no lo-
graron desenterrar las a r ma s de destruccin masi va que supuesta-
mente j usti fi caban la i nvas i n, la posicin del gobierno pas de la
"certeza absol uta" de que Iraq posea A D M en una escala que exiga
una intervencin mi l i tar inmediata, a la afirmacin de que los cargos
levantados por E s t a d o s Uni dos se j usti fi caban "por el descubri-
miento de equipos que potenci al mente podran ser empleados para
la produccin de a r ma s " . Altos funcionarios propusi eron "refinar
el controvertido c onc e pt o de 'guerra preventi va' " para otorgarle a
Washington el derecho a emprender acciones mil itares "contra el
pas que posea armas letales en cantidades masi vas". La revisin
"indica que ahora la admi ni straci n actuar contra cual quier rgi-
7 Mi c h a e l G l e n n o n , en Foreign Affairs. may o- j uni o de 2003
y mayo-junio de 1999.
[24]
2 L A G R A N E S T R A T E G I A I M P E R I A L .
men hosti l que tenga apenas la intencin y la capaci dad de desa-
rrollar [ A D M] "
8
.
Cas i cualquier pas posee el potencial y la capaci dad de pr oduc i r
A D M , y l a intencin depende de quin l a mi r a. De ah que l a versi n
refinada de la gran estrategia otorgue efectivamente a Was hi ngt on
el derecho a la agresin arbi trari a. El haber bajado el lmite al uso-
de la fuerza es la consecuencia ms si gni fi cati va del derrumbe de l
pregonado argumento a favor de la invasin.
El objetivo de la gran estrategia i mperi al es prevenir cual qui er
desafo al "poder, posicin y prestigio de Estados Uni dos " . Las pa-
labras citadas no pertenecen a Di c k Cheney o Dona l d Rumsf el d ni
a ningn otro de los reaccionarios estatistas que formul aron la Es-
trategia de Seguri dad Naci onal de septiembre de 2002. Fueron di -
chas, en cambio, por el respetado y venerable estadista l i beral De a n
Acheson en 1963. Justificaba en ese entonces las acciones de Estados
Uni dos contra Cuba , con pleno conocimiento de que l a campaa
terrorista internacional de Washi ngton di ri gi da al "cambi o de rgi -
men" haba sido uno de los factores importantes que haban l l eva-
do al mundo al borde de la guerra nuclear apenas unos meses atrs,
y que esa campaa se haba reanudado en cuanto se resolvi la cr i -
sis de los misiles cubanos. No obstante, Acheson inform a la As o-
ciacin Estadouni dense de Derecho Internaci onal que cuando
Estados Uni dos contesta a un desafo a su "poder, posicin y pres-
tigio", de ello no se desprenden "cuestiones legales".
La doctrina Acheson fue invocada posteriormente por la admi -
nistracin Reagan, del otro lado del espectro poltico, cuando recha-
z l a j urisdiccin de l a Cor t e Mu n d i a l sobre su ataque cont ra
Nicaragua, desatendi la orden del t ri bunal de poner fin a sus acti -
vidades criminales y vet luego dos resoluciones del Consej o de Se-
8 Da n a Mi l b a n k . en Washington Post, 1 de j u n i o de 2003. G u y Di n mo r e , Ja me s
Ha r d i n g y Ca t h y N e wma n , en Financial Times, 3 y 4 de ma y o de 2003.
[25]
guridad que ratificaban el fallo de la Corte y hacan un llamado a
todos los pases para que acataran el derecho internacional. El asesor
jurdico del Departamento de Estado, Abraham Sofaer, explic que
"no se puede contar con que la mayor parte del mundo comparta
nuestro cri teri o" y que "esta mi sma mayora se opone con frecuen-
cia a Estados Uni dos en importantes temas internacionales". Por lo
tanto, debemos "reservarnos el poder de decidir" qu asuntos "caen
dentro de la jurisdiccin interna de Estados Uni dos "; en este caso,
las acciones que la Corte conden como "uso ilegtimo de la fuerza"
contra Ni caragua: en trminos profanos, terrorismo internacional
9
.
El desprecio por el derecho y los organismos internacionales fue
especialmente palpable durante los aos Reagan-Bush. en el primer
reinado de los actuales funcionarios de Washi ngton; y los suceso-
res siguieron poniendo en claro que Estados Uni dos se reservaba el
derecho de actuar "unilateralmente cuando sea necesario", incluyen-
do el "uso unilateral del podero mi l i t ar" para defender intereses
vitales como "asegurar el acceso sin trabas a mercados clave, fuen-
tes de energa y recursos estratgicos"
1 0
. Pero esta posicin no fue
novedad al guna.
Los principios bsicos de la gran estrategia i mperi al de septiem-
bre de 2002 se remontan a los primeros das de la Segunda Guerra
Mundi al . Desde antes incluso de que Estados Uni dos entrara en la
contienda, expertos y estrategas de alto ni vel haban llegado a la
conclusin de que Estados Uni dos deba procurar "ostentar un po-
9 De a n Ac he s on. en Proceedings of the American Society of Internacional Law,
nm. 13/14. 1963. A br a h a m Sofaer, Depar t ament o de Es t ado de Estados
Un i d o s , en Current Policy, nm. 769, di ci embre de 1985. Acheson se refera
especfi camente a l a guerra econmi ca de Est ados Un i d o s , pero con seguri dad
estaba al t ant o del t errori smo i nt er nac i onal .
10 Wi l l i a m J. Cl i n t o n . " Di s c u r s o ante l a O N U " , 27 de sept i embre de 1993;
Wi l l i a m Coh n, en Annual Repon, 1999.
[26]
der i ndi sputabl e" en el mundo de posguerra, obrando con el fin de
asegurar la "limitacin de cualquier ejercicio de soberana" por parte
de pases que pudieran interferir en sus designios mundiales. Re-
conocan adems que "el pri nci pal requeri mi ento" para al canzar
esos objetivos era el "rpido cumplimiento de un programa de rear-
me completo", lo que era y sigue siendo componente central de una
"poltica integrada para la consecucin de la supremaca mi l i t ar y
econmica de Estados Uni dos " . En esa poca estas ambiciones se
limitaban al mundo "no alemn", que habra de organizarse bajo la
gida estadounidense a modo de un "rea Magna"( Gr and Area) que
abarcara el Hemi sferi o Occidental, el antiguo Imperio Britnico y
el Lejano Oriente. Cuando qued claro que Al emani a i ba a ser de-
rrotada, los planes se extendieron para i ncl ui r tanto como fuera po-
sible de Eur asi a".
Los antecedentes, de los que aqu se da una muestra somera,
revelan el estrecho marco de la planificacin ofi ci al . Las polticas
emanan de un sistema i nsti tuci onal interno que permanece bastan-
te estable. El poder decisorio en el campo econmico est muy centra-
lizado, de modo que John Dewey difcilmente exageraba al descri bi r
la poltica como "l a sombra que los grandes negocios arrojan sobre
la sociedad". Es apenas natural que las polticas estatales busquen
construir un sistema mundi al abierto a la penetracin econmica y
el control poltico por parte de los Estados Uni dos si n tolerar r i va-
les ni amenazas
1 2
. Un corolario crucial es el de la vi gi l anci a para bl o-
quear cualquier intento por un desarrollo independiente que pueda
convertirse en un "vi rus que infecte a otros", segn la terminologa
11 Me mo r a n d o del Pr oyec t o de Es t udi os de l a Gu e r r a y l a Paz;
Laur ence S houp y Wi l l i a m Mi nt e r , Imperial Brain Trust.
Mo n t h l y Re vi e w. 1977. pg. 130 y si gs.
12 V a s e a Ba c e vi c h en American Empire p a r a l as af i r mac i one s
i nus ual ment e fuertes a este respect o.
[27]
de los estrategas. Este es uno de los temas capitales de la historia de
posguerra, embozado a me n u d o bajo los dbi l es pretextos de l a
Guerra Fra, pretextos que l a super pot enci a enemi ga esgrima t a m -
bin en sus algo ms reducidos dominios.
Las misiones bsicas de la admi ni straci n mundi al han p e r d u r a -
do desde principios del pe r o do de posguerra, entre ellas: c ont e ne r
a otros centros de poder mu n d i a l dentro del "marco de or de nami e n-
to general" tutelado por Es t a d o s Uni dos; consol i dar el control de l a s
fuentes de energa del planeta; impedir todo tipo de nacionalismo i n -
dependiente inaceptable y r e s o l v e r las "cri si s de l a d e mo c r a c i a "
dentro del territorio enemigo n a c i o n a l . Estas mi si ones adoptan d i s -
tintas formas, notablemente en pocas de transicin r el at i vament e
brusca: los cambios en el o r d e n econmico i nternaci onal a partir de
1970 ms o menos; la rest i t uci n veinte aos despus de la s u p e r -
potencia enemiga a algo as c o m o su antiguo estatus s e mi c ol oni al :
l a amenaza de terrorismo i nt er nac i onal di ri gi da contra el propio E s -
tados Unidos desde c omi enzos de la dcada de 1990, consumada de
manera espantosa el 11 de sept i embr e. A travs de los aos se h a n
refinado y modificado las t c t i c a s para l i di ar con estos v i r a j e s .
acopiando progresivamente m s y ms medios de ejercer v i o l e n c i a
y llevando a nuestra especie amenazada cada vez ms al borde de
la catstrofe.
As y todo, la pr ocl amaci n en septiembre de 2002 de la g r a n
estrategia imperial hizo s o n a r justificados campanazos de a l a r ma .
Acheson y Sofaer describan pautas para seguir, y eso en c r c ul os
de lite. Sus posiciones son c onoc i da s nicamente por especi al i st as
o lectores de literatura di s i de nt e . De otros casos se podra decir que
eran repeticiones que per s onaj es curtidos en asuntos mu n d i a l e s
hacan de la vieja mxima de Tucdides, segn la cual "los p a s e s
grandes hacen lo que qu i e r e n hacer y los pequeos aceptan lo que
tienen que aceptar". En cont r as t e, Cheney, Rumsf el d, Powell y c o m -
paa estn declarando of i ci al ment e una poltica an ms e xt r e mi s -
[28
ta, que apunta a una perenne hegemona mundi al mediante el recur-
so de la fuerza dondequi era que sea necesario. Buscan hacerse or y
tomaron medidas en el acto, para notificar al mundo que i ban en se-
rio. La diferencia es si gni fi cati va.
N U E V A S N O R M A S D E D E R E C H O I N T E R N A C I O N A L
La declaracin de la estrategia global fue correctamente interpre-
tada como un paso siniestro en el concierto mundi al . No basta, s i n
embargo, con que una gr an potencia declare una poltica of i ci al .
Debe pasar a establecer esa poltica como una nueva norma del
derecho internacional mediante la realizacin de acciones ejemplari-
zantes. Di sti ngui dos expertos e intelectuales pblicos pueden enton-
ces explicar seriamente que como la ley es un i nstrumento vi vo y
flexible, la nueva norma sirve ahora como gua para la accin. As ,
con el anuncio de la nueva estrategia empezaron a redoblar los t am-
bores de guerra, a fin de despertar el entusiasmo pblico a favor de
un ataque contra Iraq. Simultneamente se i nauguraba la campa-
a para las elecciones de mi t ad de perodo. Ha y que tener en mente
esta conjuncin, ya mencionada atrs.
El objetivo de la guerra preventiva debe tener vari as caracters-
ticas:
1. Debe estar virtual mente indefenso.
2. Debe ser lo suficientemente importante como para j ust i f i car
el esfuerzo.
3. Hay que encontrar la forma de presentarlo como el mal supre-
mo y un peligro inminente contra la humani dad.
Iraq era idneo en todos los respectos. Las dos primeras condi -
ciones son obvias en el caso de Iraq. La tercera es fcil de estable-
cer. Slo se necesita repetir los fogosos discursos de Bus h, Bl ai r y
[29]
sus colegas: el dictador "est haciendo acopio de las armas ms pe-
ligrosas del mundo [con el fin de] dominar, i nti mi dar o atacar"; y
"ya las ha utilizado contra aldeas enteras, dejando miles de sus pro-
pios ciudadanos muertos, ciegos o desfigurados (...) Si esto no es
maldad, entonces la mal dad no tiene s e nt i do " .
La elocuente denuncia del presidente en su discurso del Estado
de la Unin de enero de 2003 ciertamente tiene un timbre verdico.
Y, desde luego, quienes contribuyen al incremento del mal no debe-
ran gozar de i mpuni dad; entre ellos el orador de tan encumbradas
palabras y sus actuales compinches, quienes por mucho tiempo apo-
yaron al hombre del mal supremo con pleno conocimiento de sus
crmenes. Impresiona ver lo fcil que es, en el recuento de las peores
ofensas del monstruo, supri mi r las palabras cruciales "con nuestra
ayuda, que seguamos prestando porque nos traa si n cui dado". Las
loas y el apoyo dieron paso a la denuncia tan pronto el monst ruo
cometi el primer crimen autntico: desobedecer (o acaso malinter-
pretar) rdenes, cuando invadi a Kuwai t en 1990. El castigo fue
severo... para sus sbditos. El tirano, sin embargo, escap inclu-
me y qued an ms fortalecido por las sanciones que para la oca-
sin le impusieron sus antiguos amigos.
Al acercarse el momento de demostrar la nueva nor ma de la
guerra preventiva, en septiembre de 2002, la consejera de Seguri dad
Naci onal , Condoleezza Ri ce, advirti que el prximo i ndi ci o de l as
intenciones de Saddam Hussei n bien podra ser una nube en forma
de hongo, presumiblemente sobre Nueva York. Los vecinos de Hu s -
sein, entre ellos la inteligencia israel, descartaron estas i mputaci o-
nes sin respaldo, puestas en entredicho ms adelante por l os
inspectores de l a O N U . Si n embargo, Washi ngton sigui sostenien-
do lo contrario. Desde el primer momento de la ofensiva propagan-
13 Geor ge W Bus h. Di s c u r s o del estado de l a Uni n, r epr oduc i do en
Ne w York Times, 29 de enero de 2003.
[30]
dstica fue evidente que tales pronunciamientos carecan de credi -
bil idad. "'Esta administracin es capaz de cualquier mentira (...) con
tal de promover sus objetivos de guerra en Iraq' , dice una fuente del
gobierno de Washi ngt on con ms de dos dcadas de experiencia en
temas de i ntel i genci a". l cree que Washi ngt on se opuso a las i ns-
pecciones porque tema que no encontraran mayor cosa. Las afi rma-
ciones del presidente sobre las amenazas iraques "deberan verse
como ntidos intentos por asustar a los estadounidenses para que
apoyaran la guerra", agregan dos eminentes estudiosos de las rela-
ciones internacionales. Y este procedimiento se sigue de ordi nari o.
Washington todava se rehusa a sumi ni strar pruebas que sustenten
sus denuncias de 1990 de una enorme concentracin mi l i t ar i raqu
en la frontera Saudita (la pri nci pal justificacin que esgrimi para
la guerra de 1991), denuncias impugnadas al instante por el nico
peridico que las investig, intilmente
1 4
.
Con pruebas o si n ellas, el presidente y sus compi nches emitie-
ron negras advertencias sobre la terrible amenaza que Saddam su-
pona para sus vecinos y para Estados Uni dos y sobre sus vncul os
con el terrorismo internacional, i nsi nuando claramente que estaba
involucrado en los ataques de s-11. El asalto propagandstico del
Gobierno y los medios surti efecto. A las pocas semanas, un 70 por
ciento de los estadounidenses consideraba que Saddam Hussei n era
14 Condol eezza Ri c e , ent r evi st a c on Wo l f Bl i t zer , C N N , 8 de sept i embr e de 2002.
Scott Pet er son, en Christian Science Monitor. 6 de sept i embr e de 2002. J o h n
Me a r s he i me r y St ephen Wa l t , en Foreign PoHcy, enero-febrero de 2003. La s
denunci as de 1990, bas adas en supuest as i mgenes sat el i t al es, f ueron i nves t i ga-
das por el St. Petersburg Times Los expertos que a na l i z a r on f ot ograf as t oma da s
por satl i tes comerci al es no encont r ar on nada. No s e a dmi t i e r on pr egunt as ni s e
admi t en an. V a s e a Pet er son, en Christian Science Monitor, pa r a un anl i s i s
de cmo " al gunos hechos no se bas an t ant o en l os hechos ". Pa r a i nf ormaci n i n -
dependi ent e, v as e a Pet er Zi mme r ma n en el Wa s hi ngt o n
Post, 14 de agosto de 2003.
[31]
"una amenaza inminente contra Estados Uni dos " que deba ser eli-
minada rpidamente, en defensa propia. Par a marzo, casi la mi tad
crea que Hussei n estaba involucrado personalmente en los ataques
s-11 y que haba iraques entre los secuestradores. El apoyo a la gue-
rra guardaba una estrecha correlacin con estas creenci as
1 5
.
En el exterior "l a di pl omaci a pblica (...) fracas estrepitosa-
mente" , informaba la prensa internacional, pero "en el pas se ha l u-
cido, al vi ncul ar la guerra de Iraq con el trauma de septiembre 11
(...) Casi el 90 por ciento cree que el rgimen [de Saddam] patroci-
na y encubre terroristas que planean futuros atentados contra Es-
tados Uni dos". El analista poltico Anatol Lieven comentaba que la
mayora de los norteamericanos haba sido "engaada (...) mediante
un programa de propaganda que en cuanto a mendaci dad sistem-
tica tiene pocos paralelos en las democracias de tiempos de paz"
1 6
.
La campaa de propaganda de septiembre de 2002 tambin bast
para darle a la administracin una exigua mayora en las elecciones
de mitad de perodo, pues los votantes dejaron de lado sus intereses
inmediatos y se resguardaron bajo las alas del poder por miedo al
enemigo demonaco.
La magia de la di pl omaci a pblica hechiz inmediatamente al
Congreso. En octubre, este confiri al presidente aut ori dad para
declarar la guerra "en defensa de la seguridad naci onal de Estados
Unidos ante la continua amenaza que representa Iraq". El guin nos
suena conocido. En 1985, el presidente Reagan declar la emergen-
cia nacional, renovada cada ao, debido a que "las polticas y ac-
ciones del gobierno de Ni caragua representan una amenaza inusual
15 Encuest a de Christian Science Monitor-Tipp, en Christian Science Monitor.
14 de enero de 2003. Li n d a Fe l dman, en Chr i s t i a n Science Monitor.
14 de mar zo de 2003. J i m Rut e nbe r g y R o b i n Toner, en New York Times.
22 de marzo de 2003.
16 Edwa r d Al de n. en Financial Times, 21 de mar zo de 2003; A n a t o l Li even. en
London Review ofBooks. 8 de ma y o de 2003.
[32]
y extraordi nari a a la seguri dad naci onal y la poltica exteri or de
Estados Uni dos ". En 2002 los estadounidenses volvan a tembl ar de
miedo, esta vez frente a Iraq.
El lucimiento de la di pl omaci a pblica en el interior vol vi a br i -
llar cuando el presidente "dio un poderoso remate reaganesco' a una
guerra de seis semanas" en la cubierta del portaviones Abr a ha m
Li ncol n el 1 de mayo de 2003. Pudo all decl arar (sin temor a comen-
tarios escpticos en su pas) que haba conseguido una "vi ct or i a en
l a guerra contra el terror" al haber "el i mi nado a un al i ado de Al
Qaeda"
1 7
. No importa que el supuesto vnculo entre Saddam Hus s ei n
y Osama ben Laden, que de hecho es su enemigo acrrimo, no se
basara en pruebas crebles y en general fuera rebatido por los ob-
servadores ms cal i fi cados. Tampoco i mpor t a l a nica conexi n
conocida entre la invasin de Iraq y la amenaza del terror: que la
invasin agudiz la amenaza, como tanto se haba predi cho. Tal
parece que fue un "enorme retroceso en la ' guerra contra el terror' ,
al incrementar bruscamente el reclutamiento de Al Qaeda"
1 8
.
El impacto propagandstico repercuti ms all del final de la
guerra. No obstante el fracaso de intensos rastreos en busca de A D M ,
un tercio de la poblacin crea que las fuerzas de Estados Uni dos
haban encontrado A D M , y ms del veinte por ciento crea que Iraq
las haba usado durante la guerra
1 9
. Bi en pueden ser si mpl es reac-
ciones de gentes vctimas del miedo a prcticamente todo, despus
de tantos aos de propaganda intensiva diseada para domar a la "gran besti a" haciendo cundi r el pnico.
La frase "poderoso remate reaganesco" es presumiblemente una
referencia a la orgul l osa declaracin de Reagan de que Est ados
17 El i sabet h Bumi l l e r . en Ne w York Times, 2 de ma y o de 2003; reproducci n l os
coment ari os de Geor ge W. Bu s h . en Ne w York Times, 2 de ma y o de 2003.
18 Jason Bur ke . en Sunday Observer, 18 de ma y o de 2003. vas e pg. 211.
i y Pr ogr a ma de Ac t i t udes sobre l as Pol ti cas Int er naci onal es (PIPA), i nf or me a l a
pr ens a, 4 de j uni o de 2003.
[33]
Unidos se "ergua enhiesto" tras haber derrotado la terrible amenaza
de Granada. Al gunos comentaristas sagaces aadieron que el apa-
ratoso espectculo de Bush que se escenific cuidadosamente a bor-
do del USS Abraham Li ncol n sealaba "el comienzo de su campaa
por la reeleccin en 2004", respecto de la cual la Cas a Bl anca espe-
ra que "se construya hasta donde sea posible en torno de los temas
de la seguridad nacional, siendo un elemento central de la campa-
a la remocin del lder iraqu Saddam Hus s ei n". Para reforzar el
mensaje, se aplaz el lanzamiento oficial de la campaa hasta me-
diados de septiembre de 2004, de modo que la Convencin Repu-
blicana, que se reunir en Nueva York, pueda exaltar al nico lder
de tiempos de guerra que est en condiciones de salvar a los nortea-
mericanos de una repeticin del 11 de septiembre, tal como hi zo en
Iraq. La campaa electoral se centrar en " l a batalla de Iraq, en vez
de la guerra", como explic el importante estratega poltico republi-
cano Ka r l Rove. Eso hace parte de una "guerra mucho ms grande
y larga contra el terrorismo, la cual, como lo ve [Rove] en forma clara
y quin sabe si fortuita, se prolongar hasta el da de elecciones en
2004"
2 0
. Y todava ms all, seguramente.
As pues, hacia septiembre de 2002 los tres factores requeridos
para establecer la nueva norma del derecho internacional estaban
dados: Iraq se encontraba indefenso, era muy importante y consti-
tua una amenaza inminente a nuestra propi a existencia. Las cosas
siempre podan salir mal . Pero eso era improbable, al menos para
los invasores. La formidable disparidad de fuerzas aseguraba la vic-
toria aplastante; y si haba consecuencias humanitarias, se le podan
endilgar a Saddam. De ser incmodas, no se investigaran y toda
huella desaparecera de vi st a, si es que el pasado puede servi r de
gua. Los vencedores no investigan sus propios crmenes, as que
20 Jeanne C u mmi n g s y Gr e g Hi t e , en Wall Street Journal, 2 de ma y o de 2003.
Franci s Cl i ne s , en New York Times, 10 de ma y o de 2003. El nfasi s es de Rove .
[34]
poco se sabe de estos. Este pri nci pi o admite pocas excepciones: el
t ot a l de bajas mortales de las guerras de Estados Uni dos en Indo-
c hi na , por ejemplo, es impreciso en trminos de mi l l ones. El mi s mo
pr i nc i pi o rigi en los procesos por crmenes de guerra al final de la
Segunda Guerra Mu nd i a l . La definicin operati va de crmenes de
guerra y crmenes contra la humanidad fue cl ara: un cri men se
cal i f i caba como tal si haba sido cometido por el enemigo y no por
l os Al i ados. La destruccin de concentraciones ci vi l es urbanas, por
ej empl o, se exclua. El pri nci pi o se ha aplicado en j ui ci os posterio-
res, pero nicamente a enemigos derrotados u otros que si n pel i gro
se pue dan menospreciar.
Cant ada la victoria de la invasin a Iraq, se admiti pblicamen-
te qu e uno de los motivos de la guerra haba si do el de promul gar la
g r a n estrategia i mperi al como nueva norma: " La promulgacin [de
la Est rat egi a de Seguri dad Naci onal ] fue la seal de que Iraq sera
la pr i mer a prueba, no la ltima", inform The New York Times. "Iraq
fue el tubo de ensayo donde se llev a cabo este experimento de po-
l ti ca preventi va". Un alto funcionario agregaba que "no vaci l are-
mo s en actuar solos, dado el caso, para ejercer nuestro derecho a la
defensa propi a mediante l a accin preventi va", ahora que l a nor ma
quedaba establecida. " E l resto del mundo conoce bi en la ndole ejem-
pl a r de toda l a operacin [en Iraq]", observ el hi stori ador del Me -
di o Oriente Roger Owen, de Har var d. Puebl os y gobiernos tendrn
que cambi ar su manera de ver el mundo, "de una perspectiva basa-
da en las Naci ones Uni das y el derecho i nternaci onal a otra basada
en l a identificacin" con l a agenda de Washi ngt on. La exhibicin de
f uerza les ensea que deben dejar de lado "toda consideracin seria
del inters naci onal " a favor de "los objetivos estadouni denses"
2 1
.
La necesidad de una exhibicin de fuerza para "mantener la cre-
21 David Sanger y Steven Weisman, en New York Times, 10 de abril de 2003.
Roger Owen, en Al-Ahram Weekly. 3 de abril de 2003.
[35]
dibilidad" ante los ojos del mundo puede haber inclinado la balanza
a favor de la guerra contra Iraq. En un anlisis de su planificacin,
el diario The Financial Times dat la decisin de ir a la guerra para
mediados de diciembre de 2002, tras la entrega de la declaracin de
Iraq sobre armamentos a la O N U . "Haba la sensacin de que se bur-
laban de la Casa Bl anca", dice alguien que trabaj de cerca con el
Consejo Naci onal de Seguri dad durante los das posteriores a la
entrega de la declaracin el 8 de diciembre. " Un dictador de pacoti-
lla se burlaba del presidente. Eso provoc un sentimiento de rabia
en la Casa Bl anca. Despus de eso no hubo ni nguna perspectiva de
una solucin diplomtica"
2 2
. Lo que sigui fue slo teatro diplom-
tico para disimular mientras se emplazaban las fuerzas militares.
Con la gran estrategia no slo procl amada oficialmente sino
tambin implementada, la nueva norma de la guerra preventiva
entra a ocupar su lugar en el cdigo. Los Estados Uni dos pueden
ahora contemplar casos ms duros. Hay muchas posi bi l i dades ten-
tadoras: Irn, Si ri a, la zona andi na y varias otras. Las perspectivas
dependen en gran parte de que se pueda i nti mi dar y repri mi r a la
"segunda superpotencia".
Las modalidades para establecer normas merecen una reflexin
ms honda. Por encima de todo, los dueos de los caones y la fe
son los nicos con autoridad para imponer al mundo sus exigencias.
Un ejemplo elocuente de las prerrogativas del poder es la muy acla-
mada "revolucin normat i va" con que cerr el milenio. Tras algu-
nas salidas en falso, los aos noventa se convirtieron en " l a dcada
de la intervencin humani tari a". El nuevo derecho a intervenir por
razones "humani tari as" qued sentado con el valor y el al trui smo
de Estados Uni dos y sus aliados, especialmente en Kosovo y Ti mor
Oriental, las dos joyas de la diadema. Di st i ngui das autoridades i n-
terpretan que el bombardeo de Kosovo, en especial, estableci la
22 En "Comment and Analysis". Financial Times. 27 de mayo de 2003.
[36]
no r ma del empleo de la fuerza sin autorizacin del Consej o de Se-
gur i da d.
Surge un sencillo interrogante: por qu se consi deran los aos
novent a " l a dcada de l a intervencin humani t ar i a", pero no l os
setenta? Desde la Segunda Guerra Mundi a l se han presentado dos
casos mayores de empleo de la fuerza que realmente pusi eron fin a
crmenes terribles, ambos en forma de defensa propi a: la invasin
de Paki stn Ori ental por la India en 1971, que puso fin a un exter-
mi ni o de masas y otros horrores, y la invasin de Camboya por Viet-
n a m en diciembre de 1978, que termin las atrocidades de Pol Pot,
recrudeci das a lo largo de 1978. Nada remotamente comparable ocu-
rri bajo la gida de Occidente en la dcada de 1990. Por lo tanto, a
qui e n no entienda las convenciones se le puede perdonar que pregun-
te p o r qu "l a nueva nor ma" no fue reconocida como t al en los aos
setenta.
La mera idea es impensable y el porqu es claro. Los verdaderos
ej empl os de intervenciones que pusieron fin a enormes atrocidades
fueron llevados a cabo por la gente equivocada. Peor an, en ambos
casos Estados Uni dos se opuso frreamente a la intervencin y cas-
t i g de inmediato al ofensor, especialmente a Vi et nam, sometindolo
a u na invasin chi na apoyada por Estados Uni dos y luego a sancio-
nes an ms drsticas que las originales; en tanto que este pas y
Gr a n Bretaa ofrecieron apoyo directo a los expul sados khmer ro-
j os. De ah se sigue que la de 1970 no puede haber sido la dcada de
la intervencin humani tari a y que en ese entonces no se podan es-
tabl ecer nuevas normas.
En 1949 la Cort e Internacional de Justicia formul por voto un-
ni me la verdad de fondo, en uno de sus primeros fallos:
La Corte slo puede considerar al pretendido derecho de in-
tervencin como la manifestacin de una poltica de fuerza, simi-
lar a las que en el pasado han dado origen a los ms graves abusos,
y que no pueden, pese a los defectos del orden internacional, en-
[37]
contrar cabida en la legislacin internacional (...) dada la natu-
raleza de las cosas, [la intervencin] sera de uso exclusivo de los
Estados ms poderosos y fcilmente podra llevar a pervertir la
propia administracin de justicia
23
.
Mi entras las potencias y los intelectuales de Occidente se admi -
raban de haber establecido la nueva norma de intervencin huma-
nitaria a finales de la dcada de 1990, el resto del mundo tambin
tena sus ideas al respecto. Es muy ilustrativo ver cmo reaccionaron
ante, digamos, la repeticin que Tony Bl ai r hizo de los argumentos
oficiales para el bombardeo de Serbia en 1999: no hacerlo "habra
asestado un golpe devastador a la credi bi l i dad de la O T A N " y "el
mundo habra sido un lugar menos seguro como resultado de el l o".
Los blancos del solcito inters de la O T A N no parecieron quedar de-
masiado impresionados con la necesidad de resguardar la credibi-
lidad de quienes los haban oprimido por siglos. Nel son Mandel a,
por ejemplo, conden a Bl ai r por "promover el caos internacional,
en compaa de Estados Uni dos, al ignorar a otras naciones y j ugar
a los policas del mundo " con sus ataques a Iraq en 1998 y a Serbia
el ao siguiente. En la mayor democracia del mundo - que tras la i n-
dependencia empez a recobrarse de los funestos efectos de siglos
de dominacin britnica-, los esfuerzos de Cl i nt on y Bl ai r por apun-
talar la credibilidad de la O T A N y hacer seguro el mundo tampoco
fueron apreciados, pero a estas condenas oficiales y de prensa que
se hacan en la India no se les prest odo. Hast a en Israel, el Estado
satlite por excelencia, las pretensiones de Cl i nt on, Bl ai r y una hues-
te de admiradores nacionales fueron ri di cul i zadas por los pri nci pa-
les analistas militares y polticos como un regreso a la anticuada
"diplomacia de caonero" bajo la conocida "capa de rectitud mora-
l i sta" y como un "peligro para el mundo"
2 4
.
23 Caso del Canal de Corf. 1949.
24 Vase mi New Military Humanism, Common Courage. 1999.
[38]
Ot r a fuente de i nformaci n podra haber si do el movi mi ento de
los No Al i neados, que representaba a los gobiernos de un ochenta
por ciento de l a pobl aci n del mundo haci a l a fecha de su Cumbr e
del Sur, en abri l del ao 2000. La reunin fue la ms i mportante de
su hi stori a; por pri mera ve z se hi zo a ni vel de jefes de Estado, qui e-
nes, fuera de produci r un detal l ado y complejo anlisis crtico de los
programas socioeconmicos neoliberales que los idelogos occiden-
tales denomi nan "gl obal i zaci n", tambin rechazaron firmemente
"el l l amado 'derecho' a l a intervencin humani t ar i a". Esta posicin
fue reiterada en l a c umbr e de pases No Al i neados de Ma l a s i a , en
febrero de 2003, en i gual es trmi nos
2 5
. Tal vez estos pases haban
aprendido demasi ada hi s t or i a, por las mal as, para dejarse t ranqui -
lizar con retricas exal t adas, y estaban hartos de or habl ar de " i n -
tervencin humani t ari a' " a travs de los si gl os.
Es una exageraci n decir que slo a l os ms poderosos se les
confiere la autori dad de establecer normas de comportamiento apro-
piado... para ellos mi s mos . La autori dad a veces se delega a satli-
tes de confi anza. As, se permite que los actos cri mi nal es de Israel
establezcan normas: p o r ejemplo, su prctica regul ar de "asesi na-
tos selectivos" de sospechosos, tildados de "atrocidades terrori stas"
cuando las manos equi vocadas los ejecutan. En mayo de 2003, dos
eminentes abogados c i vi l es israeles sumi ni st raron "una l i st a deta-
llada de todas las l i qui daci ones e intentos de asesinato que las fuer-
zas de seguri dad de Israel haban llevado a cabo" durante la Intifada
de Al Aqs a, entre novi embre de 2000 y abri l de 2003. Consul t ando
registros oficiales y semi ofi ci al es, descubrieron que "Israel llev a
cabo no menos de 175 i ntentos de liquidacin" (uno cada cinco das),
matando a 235 personas, de las cuales 156 eran sospechosas de del i -
25 Vase mi A New Generation Draws the Line. Verso, 2000, pg. 4 y sigs.
"Declaracin del Movimiento de los No Alineados", Kuala Lumpur.
25 de febrero de 2003.
[39]
tos. "Mucho nos duele decir lo siguiente'" -escri bi eron los aboga-
dos-, "pero la consistente y difundida poltica de las liquidaciones
selectivas raya en un crimen de lesa humani dad"
2 6
. Su conclusin
no es del todo exacta. La liquidacin es un crimen en las manos equi-
vocadas, pero se j usti fi ca, si bien lamentablemente, como un acto de
legtima defensa cuando un satlite la lleva a cabo; e incluso esta-
blece normas para el "patrn llamado ' soci o' "
2 7
, que da su benepl-
cito. El propio "patrn" aprovech el precedente de Israel para el muy
celebrado asesinato con mi si l de un sospechoso en Yemen, j unto con
otras cinco personas que por azar estaban cerca. El golpe "se pl a-
ne convenientemente [como una] sorpresa de octubre (...) para
mostrar al gobernante en funciones en su hora de gl ori a, en vspe-
ras de las elecciones de mi t ad de perodo" y ofrecer "una prueba de
lo que est por veni r"
2 8
.
Un ejemplo ms ilustrativo del establecimiento de normas es el
bombardeo, el 1 de j uni o de 1981, del reactor de Osi rak, en Iraq, por
parte de Israel. Al pri nci pi o se critic el ataque como una violacin
del derecho internacional. Ms adelante, cuando Saddam Hussei n
se transform de amigo preferido en reprobo abominable en agosto
de 1990, la reaccin frente a lo del reactor de Osi rak tambin cam-
bi. Lo que era un delito (menor) fue tenido ahora por norma cum-
pl ida, muy celebrada por haber frustrado el programa de armas
nucleares de Saddam Hussei n.
No obstante, la norma requera eludir ciertos hechos i mportan-
tes. Poco despus del bombardeo de 1981, el sitio de Osi rak fue vi -
sitado por un eminente fsico nuclear, Ri char d Wi l s on, en ese
entonces jefe del Departamento de Fsica de la Uni ver s i dad de
Harvard. El cientfico concluy que las instalaciones bombardeadas
26 Aryeh Dayan, en Ha 'aretz, 21 de mayo de2003.
27 Amir Oren, en Ha'aretz. 29 de noviembre de 2002.
28 Suzanne Nossel, en Fletcher Forum, invierno-primavera de 2003.
[ 40]
no eran aptas para la producci n de pl utoni o, como denunci Israel,
a diferencia del reactor de Di mona del propi o Israel, del cual se i n-
formaba que haba fabri cado cientos de armas nucleares. Sus con-
clusiones fueron cor r obor adas por el fsico nucl ear i raqu Imad
Khaddur i , qui en estaba a car go del trabajo experi mental en el reac-
tor antes del bombardeo y que posteriormente abandon el pas. El
cientfico tambin revel que el reactor de Osi rak no serva para l a
produccin de pl utoni o, aunque tras el bombardeo israel de 1981
Iraq tom la "fi rme deci si n de avanzar a toda marcha en la conver-
sin de material para la fabricacin de armas". Khaddur i calcul que
a Iraq le habra tomado dcadas obtener la canti dad requeri da de
material apropi ado para esto, de no haberse acelerado bruscamen-
te el programa a causa del bombardeo. " La accin de Israel redobl
la determinacin de los rabes de fabricar armas nucl eares", con-
cluye Kennet h Wal tz. " E l at aque de Israel, lejos de i mpedi r l a carre-
ra nuclear iraqu, hi zo qu e Iraq ganara el apoyo de otros pases
rabes para emprenderl a' '
2 9
.
Independientemente de los hechos, graci as a la i nvasi n de
Kuwait por parte de Iraq u n a dcada despus, l a nor ma que Israel
estableci en 1981 est ahor a bi en afianzada. Y si de veras el bom-
bardeo de 1981 aceler l a proliferacin de A D M , eso no demeri ta l a
hazaa para nada, ni trae u n a leccin sobre las consecuencias de re-
currir a la fuerza vi ol ando las anticuadas concepciones del derecho
i nternaci onal ; concepci ones que se deben desechar ahora que el
patrn, en su desprecio, ha mostrado que son mera "palabrera". En
el futuro, Estados Un i d o s , su satlite Israel y acaso al gunos otros
preferidos del al ma podr n apelar a la norma segn tengan a bi en.
29 Richard Wilson, en Nature 302, nm. 31, marzo de 1983. Michael Hansen, en
Middle East International, 10 de enero de 2003. Imad Khadduri. Uncritical
Mass, memorias (manuscrito). 2003. Scott Sagan y Kenneth Waltz. The Spread
of Nuclear Weapons, Norton, 1995, pgs 18-19.
[41]
E L I M P E R I O D E L A L E Y
La gran estrategia se extiende a la legislacin naci onal de Esta-
dos Uni dos. Como en muchos otros pases, el gobierno sac prove-
cho de las atrocidades terroristas del 11 de septiembre para meter
en cintura a su propia poblacin. A raz de s-11, a menudo con dudo-
sa relacin con el terror, la administracin Bush proclam, y ejerci,
el derecho de declarar a las personas (incluidos los ciudadanos esta-
dounidenses) como "combatientes enemigos" o "terroristas sospe-
chosos" y encarcelarlas si n dictarles cargos ni permi ti r el acceso de
abogados o familiares hasta tanto la Cas a Bl anca determine que la
"guerra contra el terror" ha culminado con xito; o sea, indefinida-
mente. El Departamento de Justicia de Ashcroft considera "funda-
mental [que] si se detiene a alguien como enemigo combatiente,
obviamente se le niegue el acceso a los familiares y a la asesora
legal". Estos alegatos de autoridad por parte del Ejecutivo han sido
corroborados parcialmente por los tribunales, que han fallado que
"un presidente en tiempos de guerra puede arrestar indefinidamente
a un ciudadano estadounidense capturado como enemigo comba-
tiente en el campo de batal l a y negarle a esa persona el acceso a un
abogado"
30
.
El tratamiento que Washi ngton da a los "enemigos combatien-
tes" en su campamento de prisioneros de Guantnamo, en una zona
todava ocupada de Cuba, motiv sonoras protestas de las organi-
zaciones de derechos humanos y de otros, i ncl ui do del propio ins-
pector general del Departamento de Just i ci a, en un seversimo
informe del que hizo caso omiso el Departamento. Tras la conquista
de Iraq, pronto surgieron pruebas de que los prisioneros iraques
estaban siendo sometidos a un tratamiento si mi l ar: amordazados,
atados, encapuchados, golpeados "a la manera de los afganos y otros
30 Neely Tucker, en Washington Post, 3 de diciembre de 2002;
Neil Lewis, en New York Times, 9 de enero de 2003.
[42]
pri si oneros detenidos en la baha de Guantnamo en Cuba , trata-
mi ent o que de por s es cuestionable a la l uz del derecho internacio-
n a l " , por decir l o menos. La Cr uz Roj a sent una fi rme protesta por
la negativa del alto mando estadounidense a permitirl e acceso, tanto
a los prisioneros de guerra, en violacin de la Convenci n de Gi ne-
br a , como a los ci vi l es capturados
5 1
. Ms an, estas denomi naci o-
nes son caprichosas. Combati ente enemigo puede ser qui enqui era
que Estados Uni dos decida atacar, si n pruebas fi dedi gnas, como l o
reconoce Washi ngt on
3 2
.
El pensamiento del Departamento de Justi ci a queda i l ustrado
p o r un proyecto confidencial fi l t rado al Centro para l a Integri dad
Pbl i ca, ti tul ado "Proyecto de ley de 2003 para el fortalecimiento de
l a seguri dad i nterna". Este nuevo "asalto a nuestras libertades ci u-
dadanas" expande enormemente el poder estatal, segn escribe Jack
Ba l k i n , profesor de derecho de Yale. Socava los derechos consti tu-
ci onal es al conferir al Estado la autori dad de resci ndi r la ci udada-
n a tras el cargo de proveer "apoyo materi al " a una organizacin que
est en la l i sta negra del fiscal general, as el acusado ignore que la
organi zaci n ha entrado en di cha l i sta. "Done unos cuantos dla-
res a una institucin islmica de beneficencia que Ashcroft consi -
dere que es una organizacin terrorista -escri be B a l k i n - y usted se
podr encontrar a bordo del primer vuelo al exteri or". El proyecto
decl ara que " l a intencin de renunciar a la naci onal i dad no tiene que
manifestarse de pal abra, sino que se puede deducir de la conducta";
l o puede deducir el fiscal general, cuyo j ui ci o debemos acatar como
asunto de fe. Se han hecho paralelos con los das ms negros del ma-
cart i smo, pero las nuevas propuestas son ms extremistas. El pro-
yect o tambin extiende los poderes de vi gi l anci a si n autorizacin
j udi ci al , l egi ti ma los arrestos secretos y bri nda una mayor protec-
31 Ed Vulliamy. en Sunday Observer, 25 de mayo de 2003.
32 Ver pg. 200
[43]
cin al Estado contra el es c r ut i ni o ciudadano, asunto este de gran
significacin para los est at i st as reaccionarios del rgimen de Bush
II. "No hay un derecho ci vi l , ni siquiera el precioso derecho de la ciu-
dadana, que la presente admi ni straci n no est di spuesta a ul t r aj ar
para asegurarse un mayor c o nt r o l sobre la vi da de la na c i n esta-
dounidense", concluye Ba l k i n-
3 3
.
Se dice que el presidente B u s h tiene en el escritorio un b u s t o de
Winston Churchi l l , obsequio de su amigo Tony Bl ai r. C h u r c h i l l tuvo
unas cuantas cosas que decir sobre estos temas:
El poder del Ejecutivo para enviar a un hombre a la crcel sin
formularle ningn c ar go contemplado por la ley, y especialmente
negarle el veredicto de sus pares, es detestable en el ms a l t o gra-
do y se constituye en el fundamento de todo gobierno totalitario,
sea nazi o comunista
34
.
Los poderes que el gobi e r no de Bush reclama van ms all in-
cluso de estas odiosas pr ct i cas. La advertencia de C h u r c h i l l con-
tra este abuso del poder del Ejecutivo con fines pr e ve nt i vos y de
inteligencia fue pronunciada en 1943, cuando Gr a n Bretaa enfren-
taba una posible destruccin a manos de la ms brut al ma qui na r i a
de homicidio de masas de la historia humana. Qui zs a l g u i e n en el
Departamento de Justicia deber a meditar acerca de las i d e a s del
hombre cuya imagen mi ra a su lder todos los das.
L E GISL ACIN Y O R G A N I S MO S I N T E R N A C I O N A L E S
La gran estrategia i mp e r i a l prescinde de hecho del " i mp e r i o in-
ternacional de la ley como obj et i vo preeminente de sus pol t i cas",
33 Jack Balkin. en Los Angeles Times, 13 de febrero de 2003, y en Newsday, 17 de
febrero de 2003. Nat Hentoff, en Progressive, abril de 2003.
34 Winston Churchill. citado por A. W Brian Simpson en Human Rights and
the End of Empire, Oxford. 2001, pg. 5 5 .
[44]
seala una resea crtica de la Academi a Estadouni dense de A r t e s
y Ciencias, apuntando que ni el derecho i nternaci onal ni l a C a r t a
de Naciones Uni da s se mencionan siquiera en la Estrategi a de Se-
guridad Nac i onal . " La primaca de l a ley sobre l a fuerza, [que] ha
sido uno de los principal es hilos conductores de la poltica ext er i or
estadounidense despus de l a Segunda Guerra Mu n d i a l " , des apa-
rece en la nueva estrategia. Tambin "poco menos que desapareci -
dos" estn los organismos internacionales "que extienden el al cance
de la ley y buscan contener al poderoso y darle una voz al d bi l " .
De ahora en adelante, la fuerza impera; y Estados Uni do s ej ercer
esa fuerza segn su parecer. Los analistas concluyen que la est rat e-
gia incrementar " l a motivacin de los enemigos de Estados Un i d o s
para obrar [llevados por su creciente] resentimiento por lo q u e per-
ciben como una intimidacin". Buscarn "formas baratas y f ci l es
de explotar los puntos vulnerables de Estados Uni dos " , l os cual es
abundan. El nul o inters que los estrategas de Bus h prest an a esto
tambin se evi denci a en el hecho de que la Estrategia de S e gur i da d
Nacional contiene apenas una frase sobre el refuerzo del c ont r ol de
armamentos, por el cual el Gobi erno slo muestra desdn
5 5
. En un
artculo para l a revista de l a Academi a, dos expertos en as unt os i n-
ternacionales describen los planes de "enfrentamiento a mp l i a d o en
lugar de negociacin poltica" como "inherentemente pr ovoc ado-
res". Advierten que "el compromiso aparente de Estados Un i d o s con
el enfrentamiento mi l i tar activo en pro de una deci si va vent aj a na-
cional" acarrea enormes riesgos
5 6
. Muchos coinciden con t al opi ni n,
aun por consideraciones de inters propio.
Hay que mati zar ri gurosamente l a opinin de l a A c a d e mi a acer-
ca de la primaca de la ley sobre la fuerza en las polticas de Es t ados
Unidos. Desde l a Segunda Guerra Mundi a l , el gobi erno es t adouni -
35 Kaysen y otros. War with Iraq. Michael Krepon. en Boletn de los Cientficos
Atmicos, enero-febrero de 2003.
36 John Steinbruner y Jefirey Lewis, en Daedalus, otoo de 2002.
[45]
dense ha adoptado la prctica corriente de los pases poderosos, op-
tando en forma regular por la fuerza sobre la l ey cuando le ha con-
venido al "inters naci onal ", trmino tcnico que se refiere a los
intereses especiales de los sectores del pas que estn en condicio-
nes de trazar polticas. En el mundo angloamericano esto es verdad
sabida desde los tiempos de Adam Smi th. Este fustigaba amarga-
mente a los "comerciantes y manufactureros" de Inglaterra, que eran
"de lejos los principales arquitectos" de las polticas y se cerciora-
ban de que sus propios intereses fueran "atendidos de modo muy
particular", sin importar lo "oneroso" de su efecto sobre terceros, in-
cluidas las vctimas de su "salvaje i nj usti ci a" as en el extranjero
como dentro de la propia Inglaterra
5 7
. Las verdades sabidas tienen
el hbito de seguir siendo ciertas.
La opinin de la lite dominante acerca de la O N U qued bien ex-
presada en 1992 por Franci s Fukuyama, ex funcionario del Depar-
tamento de Estado de la era Reagan-Bush: la O N U es "perfectamente
til como instrumento del unilateralismo estadounidense y bien
puede ser el mecanismo pri nci pal a travs del cual se ejercer ese
unilateralismo en el futuro". Su prediccin result acertada, acaso
por basarse en una prctica consecuente que data de los primeros
das de la O N U . En esa poca la situacin mundi al garantizaba que
la O N U fuera poco menos que un instrumento del podero norteame-
ricano. El organismo era muy admirado, aunque el desagrado de las
lites por l aument notablemente en los aos siguientes. El cam-
bio de actitud sigui a grandes rasgos el curso de la descolonizacin,
que abri una ventanita a "l a tirana de la mayora"; es decir, a inte-
reses venidos de fuera de los ncleos de poder concentrado que la
prensa econmica llama "gobierno mundi al de facto" y "amos del
uni verso"
5 8
.
37 Vase mi Year 501, South End, 1993, captulo 1.
38 James Morgan, en Financial Times, 25-26 de abril de 1992, refirindose al G-7,
el F MI . el GATT y otras instituciones de la "nueva era imperial". Guy de
[46]
Cuando l a O N U deja de servir de "instrumento del uni l ateral i smo
norteamericano" en puntos de inters para las lites, se la i gnora.
Una de muchas ilustraciones es la hi stori a de los vetos. Desde los
aos sesenta Estados Uni dos lleva la larga delantera en vetos a reso-
luciones del Consejo de Seguridad, en una ampl ia gama de materias,
incluidos l l amados a pases para que acaten la legislacin i nterna-
cional. Gr a n Bretaa viene segunda, y Franci a y Rus i a van mucho
ms rezagadas. Pero i ncl uso este hi stori al est falseado por el hecho
de que el inmenso poder de Washi ngton con frecuencia obl i ga a ate-
nuar resoluciones que objeta, o no permite que algunos asuntos cru-
ciales se i ncl uyan j ams en la agenda: las guerras de Washi ngt on
en Indochina, para dar un ejemplo que inquietaba ms que un poco
al mundo.
Saddam Hus s ei n fue condenado en j ust i ci a por no c umpl i r a
plenitud numerosas resoluciones del Consejo de Seguri dad, aunque
menos se habl del hecho de que Estados Uni dos repudi esas mi s-
mas resoluciones. La ms importante de ellas, la Resol uci n 687,
peda poner fin a las sanciones cuando el Consej o de Segur i dad
constatara el acatamiento de Iraq y luego entrar a el i mi nar las A D M
y sus sistemas de lanzamiento en todo el Oriente Me di o (Artculo
14, en referencia implcita a Israel). Como no existi nunca la posi -
bilidad de que Estados Uni dos acatara el Artculo 14, fue supr i mi -
do del debate.
El presidente Bus h 1 y su secretario de Estado, James Baker,
anunciaron a un tiempo que su pas impugnara tambin la pri nci -
pal condicin de la 687, rechazando cual quier "relajamiento de las
sanciones mientras Saddam Hussei n est en el poder". Cl i nt on estu-
vo de acuerdo. Su secretario de Estado, Warren Chri stopher, escribi
en 1994 que el acatamiento iraqu "no basta para j ust i f i car el levan-
Jonquires, en Financial Times, 24 de enero de 2001. Fukuyama, citado por Mark
Curtis en The Ambiguities of Power. Zed, 1995. pg. 183.
[47]
Hegemona* o supervivencia
tamiento del embargo", c a mbi a nd o as las reglas en forma unilate-
ral , como seala Di l i p Hi r o
3 9
. La utilizacin por parte de Washi ng-
ton de i nspectores de la O N U ( UNS C OM) para labores de espi onaj e
en Iraq perj udi c tambin l a s inspecciones, t ermi nadas por Iraq
cuando en diciembre de 1998 Cl i nt on y Bl ai r bombardearon el pas
cont rari ando a l a O N U . Los i del ogos de los di st i nt os ba n d o s sern
los ni c o s que sepan a c i e n c i a cierta el probable resultado -de aque-
llas i nspecci ones. No obs t ant e , todo el tiempo fue cl aro que el desar-
me por i nt ermedi o de i nspect or es internacionales no era el objetivo
de la a l i a nz a Estados Uni dos Rei no Uni do U S - U K , y que l os dos pa-
ses guerreros no acataran l a s resoluciones atinentes de l a O N U .
A l g u n o s comentaristas h a n sealado que Israel ostenta el rcord
de desacat os de resol uci ones. Turqua y Mar r uec os , que g o z a n del
respaldo norteamericano, t a mbi n han i nf ri ngi do ms resol uci ones
del Cons e j o de Seguridad q u e Iraq. Estas resoluciones a t a e n a cues-
tiones de primersima i mpo r t a nc i a : agresin, prcticas crueles y
brutales durante dcadas de ocupacin mi l i t ar, graves vi ol aci ones
de las convenciones de Gi n e b r a (crmenes de guerra, en t r mi nos de
la ley estadounidense) y o t r o s asuntos de ms enver gadur a que un
des ar me incompleto. Las resol uci ones sobre Iraq tambin aluden a
la represi n interna, y a u n qu e en este respecto el hi stori al de Saddam
Hussei n fue horripilante, e r a (lamentablemente) apenas un proble-
ma secundari o, como deja v e r el apoyo que le di eron a S a d d a m al-
gunos de los actuales f unc i onar i os de Was hi ngt on h a s t a mucho
de s pu s de cometidos sus pe or e s crmenes y de la guerra con Irn.
Las resol uci ones sobre I s r a e l no caen bajo el Cap t ul o VII , que con-
lleva la amenaza de fuerza, pero cualquier propuesta de este tipo
sera ve t a da enseguida por Estados Uni dos.
39 Bush y Baker aparecen citados por Sam Husseini en Counterpunch, 8 de
marzo de 2003. Dilip Hiro, Iraq: in the Eye of the Storm, Thunders Mouth/
Nation, _ 2oo2, pgs. 102 y sigs.
[48]
El veto trae a colacin otro importante punto, ausente en las di s-
cusiones sobre el acatamiento parcial de Iraq a las resoluciones del
Consejo de Seguri dad. Sencillamente, si Iraq hubi era tenido el de-
recho de veto, este pas no habra contravenido ni nguna resolucin
de l a O N U . Es igualmente claro que cualquier discusin seria sobre
desafos al Consejo de Seguridad tiene que tener en cuenta los vetos,
que son la forma ms extrema de desacato. El debate se esqui va, si n
embargo, por las conclusiones que se desprenderan de i nmedi ato.
La cuestin del veto no se ignor del todo durante los preparati -
vos para la invasin de Iraq. La amenaza de Franci a de vetar una
declaracin de guerra de l a O N U fue condenada con acri t ud. "Di j e-
ron que i ban a vetar cualquier cobro de cuentas a Saddam" , decl a-
r Bush con su habitual esmero por la verdad, cuando comunic su
ultimtum al Consejo de Seguridad el 16 de marzo de 2003. Cundi
la furia contra la i ni qui dad de Franci a y mucho se habl de casti gar
al pas que no segua las rdenes de Crawford, Texas. En general,
las amenazas de veto por otros pases son un escndalo que revela
el "fracaso de l a di pl omaci a" y l a actitud mezqui na de l a O N U . Se-
lecciono aqu casi al azar: "Si las potencias menores se las arregl an
para convertir el Consejo en un foro para hacer contrapeso al poder
de Estados Uni dos con votos, palabras y llamados pblicos, desgas-
tarn todava ms la credi bi l i dad y l egi ti mi dad de este", en pal abras
de Edward Luck, director del Centro sobre el Ordenami ento Inter-
nacional de l a Uni ver s i dad de Col umbi a
4 0
. La apelacin rut i nari a al
veto por el adal i d del mundo se suele i gnorar o mi ni mi zar, y en oca-
siones se la acl ama como una demostracin de la i nt egri dad de un
Washington asediado. Pero no hay i nqui etud de que esto pueda des-
gastar l a l egi t i mi dad o credi bi l i dad de l a O N U .
Poco hemos debido sorprendernos, por consiguiente, cuando en
octubre de 2002 un alto funcionario del gobierno de Bus h explic que
40 Edward Luck, en New York Times. 22 de marzo de 2003.
[49l
"no necesitamos del Consej o de Seguridad", de modo qu e si este
"quiere seguir siendo relevante tendr que concedernos una autori-
dad si mi l ar" a la que acababa de conferirles el Congreso: a ut o r i d a d
para emplear la fuerza a di screci n. Esta posicin recibi el respal-
do del presidente y el secretario de Estado, Co l i n Powel l , q u i e n aa-
di que "obviamente, el C o n s e j o siempre podr sentarse a c el ebr ar
ms discusiones", pero " nos ot r os tenemos aut ori dad para hacer lo
que consideremos necesario". Washington consinti en pr es ent ar
una resolucin al Consejo de S e gur i dad ( ONU, 1441), d e j a n d o muy
en claro, si n embargo, que se t r a t a ba de un trmite vaco. " S ut i l e zas
diplomticas aparte, el seor B u s h hizo saber que par a l l a resolu-
cin era toda l a autoridad q u e necesitaba para actuar c o n t r a Iraq
dado el caso de que el seor Hussein se resi sti era", o bs e r va r o n al-
gunos corresponsales di pl omt i cos. "Aunque Washi ngt on pensaba
consultar con otros mi embros del Consejo de Seguri dad, no crea
necesario obtener su apr obaci n". Haciendo eco a Powel l , Andrew
Car d, jefe de Personal de l a C a s a Blanca, explic que "l a O N U pue-
de reunirse a debatir, pero no necesitamos su per mi s o"
4 1
.
El "decente respeto [del gobi er no] por la opinin de la humani-
dad [al exponer] las causas q u e l o empujan" a l a accin, fue enfati-
zado cuando Col i n Powel l se present ante el Consej o de S e gu r i d a d
unos meses despus para a nunc i a r el designio de Wa s h i n g t o n de em-
prender la guerra. "Los f unci onar i os nacionales i n s i s t i e r o n en que
esta presentacin no debera s e r interpretada como parte de un es-
fuerzo prolijo por cosechar a p o y o para una resolucin q u e autorice
el uso de la fuerza ", inform la prensa i nternaci onal . Un funciona-
rio dijo: " No vamos a ge s t i ona r en favor de una segunda resol uci n
41 Elisabeth Bumiller y Carl HU L S E E , en New York Times, 12 de octubre de 2002.
Colin Powell citado por Julia Preston en New York Times.
18 de octubre de 2002. David Sanger y Julia Preston. en el New Yor k Times,
8 de noviembre de 2002. Andrew Card citado por Doug Saunders en el
Toronto Globe and Mail, 11 de noviembre de 2002.
[50]
porque no tenemos necesidad de eso (...). Si los dems miembros del
Consejo nos quieren alcanzar, podramos detenernos un momento
a firmar sobre la lnea punteada", pero nada ms
4 2
. Se le notific al
mundo que Washi ngt on empleara la fuerza a su amao; la sociedad
deliberante podra "al canzarl o" y unirse a la aventura, o bi en sufri r
las consecuencias que recaen sobre los que no estn "con nosotros"
y por lo tanto estn "con l os terroristas", segn las opciones que pre-
sent el presidente.
Bush y Bl ai r recal caron su desprecio por el derecho y los orga-
nismos internacionales en una posterior reunin cumbre en una base
militar de Estados Uni dos en las Azores, donde se les uni el pri mer
ministro espaol Jos Mar a Aznar. Los lderes de US-UK "l anzaron
un ultimtum" al Consejo de Seguridad de Naci ones Uni das : o capi -
tulan en veinticuatro horas o invadimos a Iraq e i mponemos un r-
gimen de nuestra escogencia sin su ftil sello de aprobacin, y lo
vamos a hacer - c os a c r uc i a l - sal gan o no Saddam Hus s e i n y su
familia del pas. Nuest ra invasin es legtima, declar Bus h, porque
"los Estados Uni dos de Amrica poseen la autori dad soberana para
usar la fuerza con el fin de garantizar su propi a seguri dad naci onal ",
amenazada por Iraq con Saddam o si n l. La O N U es irrelevante por-
que "no ha estado a la al tura de sus responsabilidades"; o sea, seguir
las rdenes de Washi ngt on. Estados Uni dos "har cumpl i r las j ust as
exigencias del mundo" as el mundo se oponga abrumadoramente
4 3
.
Washi ngt on se afan tambin por desnudar ante l os ojos del
mundo entero la vacui dad esencial de sus declaraciones oficiales. En
una conferencia de prensa, el 6 de marzo, el presidente afirm que
apenas exista "una pregunta nica: se ha desarmado Iraq completa
e incondicionalmente como lo exige la 1441 o no?". Act o seguido dej
42 Mark Turner y Roula Khalaf. en Financial Times, 5 de febrero de 2003.
43 David Sanger y Warren Hoge, en New York Times, 17 de marzo de 2003.
Michael Gordon. en New York Times, 18 de marzo de 2003.
[51]
en claro que la respuesta a esa ni c a pregunta no importaba, advir-
tiendo que "tratndose de nue s t r a seguridad, realmente no necesi-
tamos el permiso de nadie". Las i nspecci ones de l a O N U y las delibe-
raciones del Consejo de Segur i dad eran, pues, una farsa, y ni siquiera
el cumplimiento comprobado a sati sfacci n t e nd r a relevancia. D as
antes Bush haba declarado i ns us t anc i al la r e s pue s t a a la "nica
pregunta": Estados Uni dos i nst aurar a un r g i me n de su agrado
aunque Saddam se desarmara p o r completo y a u n q u e l y sus hues-
tes se esfumaran, como se recalc en la c u mb r e de las Azores
4 4
.
De hecho, haba constancia previ a del des i nt er s presidencial
por la nica pregunta. Unos me s e s antes, Ar i Fl e i s c he r , portavoz de
la Casa Bl anca, haba informado a la prensa que "l a poltica de Es-
tados Uni dos es de cambio de r gi men, con i ns pect or es o sin el l os".
"Cambi o de rgimen" no s i gni f i c a el que los i r a qu e s puedan prefe-
rir, sino el que el conquistador i mp o n e l l amndol o "democrtico",
como suele pasar: hasta Rusi a i mpl ant aba " democ r ac i as del pue-
blo". Ms adelante, cuando la g u e r r a e mpe z a ba a perder impul so,
Fleischer restaur la importancia i ni ci al de la "nica pregunta": la
posesin de A D M por parte de I r a q , "sobre eso t r a t y trata esta gue-
rra". Y mientras Bush presentaba, su posicin ant i nmi ca en la con-
ferencia de prensa, Jack Straw, mi ni s t r o de Re l a c i one s Exteriores del
Reino Uni do, anunciaba que, si S a d d a m se d e s a r ma , "aceptamos
que el gobierno de Iraq per manezca en su s i t i o " ; de modo que la
"nica pregunta" es la del desar me: las frases s o b r e "liberacin" y
"democracia" son simple pal abrera, y Gran Br e t a a no apoyar la
apelacin de Bush al uso de la f uer za por los mo t i v o s que l aduce (...)
slo que Gr a n Bretaa dio a ent ender que hara lo que se le ordena
4 5
.
44 Apartes de la conferencia de prensa de George W. Bush, en
New York Times, 7 de marzo de 2003 . Felicity Barringer y David Sanger,
en New York Times, 1 de marzo de 2 0 0 3 .
45 Alison Mitchell y David Sanger. en New York Times, 4 de septiembre de 2002.
[ 5 2]
Mi entras tanto, Co l i n Powel l contradeca l a declaracin presi-
dencial de que Estados Uni dos tomara el control de Iraq a como
diera lugar. " La pregunta es, sencillamente: ha tomado Saddam
Hussein una decisin estratgica, poltica, de acatar las resolucio-
nes del Consejo de Seguri dad de Naci ones Uni das [y] deshacerse
de sus armas de destruccin masiva? Eso es todo, en pocas pal a-
bras (...). Esa es la pregunta. No hay ot ra". Volvemos a la "nica
pregunta", desvi rtuada por el presidente cinco das antes y otra vez
al da siguiente. Cuando comenz la invasin, Powel l vol vi a la
"nica pregunta". Iraq era "objeto de un ataque por haber vi ol ado
las obligaciones internacionales' contempladas en el acuerdo de ren-
dicin de 1991, que exiga la revelacin y desarme de su pel i groso
arsenal"
4 6
. Todo lo dems que se ha aduci do es, por lo tanto, irrele-
vante: Estados Uni dos decide unilateralmente i mpedi r que los i ns-
pectores realicen su tarea; y el acuerdo de 1991 le da el derecho de
apelar a la vi ol enci a, a pesar de lo estipulado all explcitamente.
Cambi amos a otra fecha cualquiera y otro pblico, y el objetivo
es ahora llevar la "l i beraci n" y la "democraci a" no slo a Iraq si no
a toda la regin, un "nobl e anhelo". El mensaje es cl aro: haremos
como a bien tengamos, dando cualquier pretexto que est a la mano.
Ustedes nos "al canzan", o si no...
Queda por expl i car por qu l a amenaza de las A D M se vol vi tan
grave despus de septiembre de 2002, siendo que antes la consejera
de Seguridad Nac i onal , Condol eezza Ri ce, se haba most rado de
acuerdo con el consenso de que "si realmente adquieren A D M no l as
Ari Fleischer es citado por Christopher Adams y Mark Huband en el Financial
Times, 12-13 de abril de 2003. Jack Straw, citado por David Sanger y Felicity
Barringer en New York Times, 7 de marzo de 2003.
46 "In Powells Words: Saddam Hussein Remains Guilty", en New York Times,
6 de marzo de 2003. Weisman. enNew York Times, 23 de marzo de 2003.
[53]
Hegemona o supe-rvivencia
podrn usar, po r que cualquier i nt e nt o les t raer a la devastacin de
su pas"
4 7
.
El castigo p o r estar "contra nosotros" p u e d e ser severo, y l os
beneficios de al canzarnos y s e g u i r siendo " r e l e va nt e s " son j ugosos.
Se despacharon altos funci onarnos de la naci n ante pases mi em-
bros del Co ns e j o de Seguridad p a r a "instar a l os lderes a votar c on
Estados Un i d o r sobre Iraq o ar r i esgar se a ' p a g a r un alto preci o' ",
punto nada i nsi gni f i cant e para aquel l os pases d bi l e s "cuyos i nte-
reses reciban p o c a atencin a n t e s de obtener u n a silla en el Conse-
j o". Los di pl omti cos mexi canos trataron de e x p l i c a r a los emi sari os
de Washi ngton que el pueblo "se opone en su i n me n s a mayora a la
guerra", pero el argumento fue repudiado por r i d c ul o
4 8
.
Un probl erma especial se l e s present a l os " p a s e s que han s u-
cumbido a las presiones popul ar e s para abrazar la democracia [y]
ahora tienen un pblico al cual rendirle c u e n t a s ' ' . Para estos, entre
las repercusin es de asumir en s e r i o las prcticas democrticas pue-
de estar el estrangul ami ento econmi co. En c ompar ac i n, "mster
Powell dej en claro que los a l i a d o s polticos y militares de Est ados
Unidos di sfrut arn de donaci ones ". Entretanto. Ar i Fleischer "ne-
gaba ai radament e" que Bush e s t uvi e r a t r ocando favores por votos,
con lo que "desper t carcaj adas entre los e n v i a d o s de prensa", se-
gn The Wal l St r eet Journal
49
Las recompensas por c u mp l i r rdenes i n c l u a n no slo ayudas
fi nanci eras, s i n o tambin autori zaci n para i nt e ns i f i c a r las atrocida-
des terroristas. Al presidente r u s o , Vl adi mi r P u t i n , de cuya af i ni dad
47 Condoleezza Rice, en Foreign Affairs. enero-febrero de 2000. Citada por John
Mearsheimer y Stephen Walt en Foreign Policy, enero-febrero de 2003. Ntese
que s-11 no incidi sobre estos estimativos de riesgo.
48 Dafna Linzer, AP, en Boston Globe. 24 de febnrero de 2003.
49 Guy Dinmore y Mark Turner. e n Financial Times. 1 2 de febrero de 2003.
Jeanne Cummings y Robert Block. e n Wall Street Journal. 26 de febrero de 2003.
[54]
espiritual con Bus h hay noticias, se le hi zo "un guio diplomtico a
favor de una escalada represiva contra los separatistas chechenos,
jugada que algunos anal istas de ac y del Oriente Me di o sostienen
que podra perjudicar los intereses de Estados Uni dos a largo pl a-
zo". Cabe imaginarse que son ciertas otras razones para inquietar-
se por el apoyo de Washi ngt on al terrorismo de Estado. Par a hacer
ver que ese tipo de reacciones son "irrelevantes", el jefe de una orga-
nizacin de cari dad islmica fue sentenciado en una corte federal por
el cargo de haber desviado fondos hacia los chechenos que oponan
resistencia a la brut al ocupacin mi l i tar rusa, j ust o cuando a Put i n
se le daba luz verde. El jefe de esa mi sma organizacin tambin fue
acusado de la financiacin de ambulancias para Bosni a; en esa oca-
sin, tal parece que el delito se cometi por las mi smas fechas en que
Cl i nt on aerotransportaba integrantes de Al Qaeda e Hi zbol a
Bosnia para colaborar del lado norteamericano en las guerras que
entonces se l i braban
5 0
.
A Turqua se le ofrecieron alicientes similares: un enorme paquete
financiero y el derecho a i nvadi r la parte kurda del norte de Iraq. De
manera admirable, Turqua no cedi por completo, dando a Occi den-
te una leccin de democraci a que caus tremenda i ra y, como anun-
ci secamente el secretario de Estado, Powel l , un castigo i nmedi ato
a la infraccin
5 1
.
Las "sutilezas diplomticas" son para los que prefieren llamar-
se a engao, como pasa c on el aparente respaldo de los mi embros
del Consejo de Seguri dad a la resolucin 1441 propuesta por Esta-
dos Uni dos. El respaldo es de hecho sumisin: los signatarios saban
cul era la al ternati va. En los sistemas legales que pretenden ser
so Geneive Abdo, en Boston Globe. 13 de febrero de 2003. Eric Lichtblau. en
New York Times, 11 de febrero de 2003. Ver pg...
51 Richard Boudreaux y John Hendren, en Los Angeles Times,
[55]
tomados en serio, la aqui es c enc i a forzada es invlida. En los asun-
tos internacionales, si n e mba r go , se la acepta como di pl o ma c i a .
Tras l a guerra de Iraq l a O N U otra vez result "i r r el evant e", ya
que su "complicado sistema de intercambio con Iraq" c a u s a ba pro-
blemas a las compaas estadouni denses que haban o bt e ni d o con-
tratos concedidos por el go bi e r no militar norteamericano. decir
verdad, Estados Uni dos habr a impuesto ese complicado s i s t e ma de
intercambio como parte de su rgimen de sanciones, que casi no tuvo
respaldo fuera del Rei no U n i d o . Pero ahora se atravesaba en el ca-
mino. De ah que, en p a l a br a s de un "diplomtico de la c oal i c i n",
Estados Uni dos quera "que el mensaje fuera: 'Venimos ac [ a l Con-
sejo de Seguridad] porque que r e mos y no porque tenemos que ve-
ni r' ". Diplomticos de todos los bandos concuerdan en que el asunto
de fondo es "hasta dnde se deben dar manos libres a Es t a d o s Uni -
dos en el manejo del petrleos iraqu y en el establecimiento de un go-
bierno que l o suceda". Wa s h i n g t o n exige manos l i b r e s . Otras
naciones, l a gran mayora de l a poblacin estadounidense y (hasta
donde tenemos i nf ormaci n) el pueblo de Iraq prefieren " e xt e nde r
l a supervisin de l a O N U " en el pas y "normalizar las r el ac i ones di-
plomticas y econmicas i r a qu e s " , as como sus asuntos i nt e r nos ,
dentro de este or denami ent o
5 2
.
A travs de todos estos cambios en las justificaciones y pretex-
tos, un pri nci pi o permanece invariable: Estados Uni dos d e b e termi-
nar detentando el domi ni o ef ec t i vo sobre Iraq, bajo alguna fachada
democrtica si resulta f a c t i bl e .
52 Neil King Jr. y Jes Bravin e n Wall Street Journal. 5 de mayo de 20 - 03. Para
las actitudes de Estados Unidos mencionadas aqu, vase la encuesta del 18-22
de abril de 2003 del Programa acrerca de las Actitudes sobre Polticas Internacio-
nales (PAPI). Sobre las actitudes de Iraq. vase a Susannah Sirkin, sub- directora
de Mdicos por los Derechos Humanos, informando sobre una encuesta de M D H
segn la cual ms del 85 por ciento quera que la O N U desempeara el papel
protagnico ", en Cartas , New York Times, 21 de agosto de 200 3.
[56]
Que la "ambicin i mperi al estadounidense" se extienda a todo
el mundo despus del derrumbe de su nico rival de i mport anci a no
debe despertar mayor sorpresa. Ya hubo, sobra decirlo, numerosos
predecesores, con consecuencias no muy gratas de recordar. S i n
embargo, la situacin actual es diferente. En la hi stori a nunca ha
habido nada que se parezca remotamente al cuasi monopol i o de i ns-
trumentos de vi ol enci a en gran escala en manos de un solo pa s;
razn de ms para someter sus prcticas y doctrinas operati vas a
un escrutinio excepcionalmente cuidadoso.
IN Q U IE T U D E S D E L A S L ITE S
Dentro de algunos crculos de la clase gobernante han surgi do
serias inquietudes sobre la grave amenaza que la "ambicin i mperi al
estadoundense" representa, incluso contra sus propios nacional es.
La alarma se agudiz an ms cuando la administracin Bus h se de-
clar un "Estado revi si oni st a" con la intencin de gobernar el mundo
en forma permanente, convirtindose, en el sentir de algunos, en una
"amenaza contra s mi smo y contra la humani dad" bajo la direccin
de "nacionalistas radi cal es" que buscan el "domi ni o uni l at eral del
mundo mediante la superi ori dad mi l i tar absol ut a"
5 3
. Muc hos otros
dentro de las corrientes principales de opinin se sienten consterna-
dos ante el afn aventurero y la arrogancia de los naci onal istas r a-
dicales que recuperaron el poder que ejercieron en la dcada de 1980
y que ahora proceden con menos constreimientos externos.
Las inquietudes no son del todo nuevas. En el perodo de Cl i nt on,
el distinguido anal i sta poltico Samuel Hunt i ngt on deca que para
la mayora del mundo Estados Uni dos se estaba "convi rti endo en la
superpotencia mal hechora, [considerada] la mayor amenaza exter-
53 John Ikenberry, en Foreign Affairs, septiembre-octubre de 2002. Anatol
Lieven, en London Review ofBooks, 3 de octubre de 2002.
[57]
na contra sus sociedades". Robert Jervis, entonces presidente de la
Asociacin Estadounidense de Ciencia Poltica, adverta que "a los
ojos de gran parte del mundo el principal Estado malhechor del pl a-
neta es, en efecto, Estados Uni dos". Junto con otros, ellos predije-
ron que podran surgi r coaliciones para hacer contrapeso a la
superpotencia descarriada, con sobrecogedoras i mpl i caci ones
5 4
.
Prestantes personajes de la lite de la poltica exterior sealan
que no es probable que los posibles blancos de la ambicin i mperi al
estadounidense esperen impasibles a que acaben con ellos. "Saben
que la disuasin es la nica forma de mantener a raya a Estados
"Unidos", escribe Kenneth Wal tz, y que "las armas de destruccin
masiva son el nico medio para contener a Estados Uni dos". Las po-
lticas de Washington conducen, por lo tanto, a la proliferacin de
A D M , concluye este, tendencia que se acelera por el empeo de Es-
tados Uni dos en desmantelar los mecanismos internacionales esta-
blecidos para controlar el recurso a la vi ol enci a. Las advertencias se
repitieron cuando Bush se aprestaba a invadir Iraq: un resultado, se-
gn Steven Mi l l er, es que otros "puedan colegir que las armas de
destruccin masiva son necesarias para contener la intervencin es-
tadounidense". Otro conocido experto advierte que es posible que
"l a estrategia general de la guerra preventi va" d a otros "abruma-
dores incentivos para enarbolar armas de terror y destruccin ma-
si va" como disuasin contra el "desmedi do uso del podero
norteamericano". Muchos han sealado hacia un probable i mpul -
so a los programas de armas nucleares en Irn. Y "no hay duda de
que la leccin que los norcoreanos aprendieron de Iraq es que la
disuasin nuclear es necesaria", coment Sel i g Har r i s on.
5 5
54 Samuel Huntington, en Foreign Affairs. marzo-abril de 1999. Robert Jervis,
en Foreign Affairs, julio-agosto de 2001.
55 Kenneth Waltz en Worlds in Collision, editado por Ken Booth y Tim Dunne,
Palgrave. 2002. Steven Miller en Kaysen y otros. War wth Iraq. Jack Snyder,
[58]
En las postrimeras del ao 2002 Washi ngton enseaba una lec-
cin terrible al mundo: para defenderse de nosotros lo mejor es i mi tar
a Corea del Nor t e y presentar una amenaza mi l i t ar creble, conven-
cional en este caso: artillera apuntando a Sel y a las tropas esta-
dounidenses en el borde de l a zona desmi l i t ari zada. Ma r c ha mos
impetuosos contra Iraq porque sabemos que est en rui nas e inde-
fenso; pero Corea del Nort e, aunque es una tirana an peor y mu-
cho ms peligrosa, no es un blanco apropiado mientras pueda causar
tantos estragos. Esta leccin difcilmente podra ser ms vi vi da.
Otra i nqui etud recae sobre la "segunda superpotenci a", la opi -
nin pblica. El "revi si oni smo" de la di ri genci a poltica no era lo
nico si n precedentes: tampoco los tena la oposicin a este. Las
comparaciones con Vi et nam son frecuentes. La pregunta que tanto
se formula: "Qu pas con la tradicin de protesta e i nconformi s-
mo?", pone en claro la eficacia con que se han expurgado l os anales
histricos y la poca apreciacin que hay, en muchos crculos, de los
cambios en la conciencia pblica en las ltimas cuatro dcadas. Un a
comparacin j us t a viene al grano: en 1962 no hubo protestas pbli-
cas, a pesar del anuncio en ese ao de que el gobierno de Kennedy
empleara la Fuerza Area de Estados Uni dos para bombardear Viet-
nam del Sur y pondra en marcha planes para conducir a mi l l ones
de personas a los que eran poco menos que campos de concentra-
cin, adems de emplear programas de guerra qumica para destruir
cosechas y vegetacin. La protesta no cobr i mportanci a hasta aos
despus, tras haberse despachado cientos de miles de tropas nortea-
mericanas, haber arrasado reas densamente pobladas con bombar-
deos de saturacin y haberse extendido la agresin al resto de
Indochina. Para cuando l as protestas al canzaron cierta magni t ud,
ya el historiador y experto en Indochina Bernard Fal l , un acrrimo
en National Interest, primavera de 2003. Selig Harrison. en New York Times,
7 de junio de 2003.
[59]
anticomunista, haba advertido que "Vi et nam como entidad hist-
rica y cultural (...) corre el peligro de la aniquilacin", a medida que
"el campo perece literalmente bajo los golpes del mayor aparato
militar j ams desatado sobre un rea de su t amao"
5 6
.
En 2002, cuarenta aos despus y en contraste elocuente, hubo
protestas masivas, firmes y sustentadas en pri nci pi os, desde antes
del lanzamiento oficial de la guerra. Si n el miedo y el engao sobre
Iraq que se esparcieron por Estados Uni dos , la oposicin de pre-
guerra probablemente habra alcanzado all los mi smos niveles que
en otras partes del mundo. Ello refleja un crecimiento constante en
estos aos de la intolerancia hacia la agresin y las atrocidades, entre
muchos otros cambios de este tipo.
La dirigencia es bien consciente de estas tendencias. Hac i a 1968
se tema tanto al pblico, que el Estado May or Conj unto tuvo que
deliberar sobre si "quedaran suficientes fuerzas disponibles para
controlar los desrdenes ci vi l es" de ser enviadas ms tropas a Viet-
nam. En el Departamento de Defensa teman que un mayor desplie-
gue de tropas pudiera "provocar una crisis nacional de proporciones
nunca vi st as"
5 7
. La administracin Reagan en un pri nci pi o trat de
reproducir en Centroamrica el modelo de Kennedy sobre Vi et nam
del Sur, pero ech marcha atrs ante una reaccin pblica inespera-
da que amenazaba con poner en peligro otros componentes ms i m-
portantes de la agenda poltica, y en cambio opt por el terrorismo
clandestino", en el sentido de que se poda ocultar ms o menos al
pblico general. Cuando Bush 1 tom posesin de su cargo en 1989,
la reaccin del pblico estuvo otra vez muy al frente en la agenda
poltica. Los gobiernos entrantes suelen comi si onar un informe de
56 Bernard Fall, last Reflections on a War. Doubleday, 1967.
57 Vase mi For Reasons of State, Pantheon, 1973; New Press, 2003, pg. 25,
para una revisin del ltimo contenido de los Papeles del Pentgono, que termi-
nan en esta coyuntura.
[60]
la situacin mundi al a l as agencias de inteligencia. Estos informes
son secretos, pero en 1989 se filtr un pasaje sobre "casos en los que
Estados Uni dos se enfrenta a enemigos mucho ms dbi l es". Los
analistas aconsejaban que el pas los "derrotara rpida y cont un-
dentemente" . Cual qui er otro resultado sera "vergonzoso" y podra
"socavar el apoyo poltico", considerado tenue
5 4
.
Ya no estamos en l os aos sesenta, cuando la poblacin toleraba
una guerra asesina y destructiva durante aos si n protestas vi si bl es.
Los movimientos acti vi stas de los ltimos cuarenta aos han pro-
ducido un importante efecto ci vi l i zador en muchos campos. Ho y en
da, la nica manera de atacar a un enemigo mucho ms dbil es
montando una ofensi va propagandstica para pi nt arl o como una
amenaza inminente o qui zs como i mpl i cado en un genocidio, con
la tranquilidad de que la campaa mi l i tar estar lejos de parecer una
guerra de verdad.
Las preocupaciones de las lites se extienden al i mpacto de l os
nacionalistas radicales del gobierno de Bus h sobre la opinin pblica
mundial, que por mayora aplastante se opuso a sus planes de guerra
y posturas militantes. Esos factores si n duda han tenido peso en el
descenso general de la confianza en los lderes revelado en una en-
cuesta que el Foro Econmico Mundi a l public en enero de 2003.
Segn esta, slo los directores de las O N G contaban con la confi an-
za de las mayoras, seguidos por los lderes de la O N U y los gu as
espirituales y rel i gi osos, luego por los gobernantes de Europa Occi -
dental y los dirigentes econmicos, j ust o por encima de los ejecuti-
vos de grandes corporaciones. Muc ho ms abajo, en el fondo,
estaban los gobernantes de Estados Uni dos
5 9
.
58 Maureen Dowd, en New York Times, 23 de febrero de 1991.
59 Informe de prensa del Foro Econmico Mundial, 14 de enero de 2003. Guy de
Jonquires, en el Financial Times. 15 de enero de 2003.
[61]
Una semana despus de conocerse la encuesta, el Foro Econ-
mico Mundi al cumpla su cita anual en Davos, Sui za, pero si n la
euforia de aos anteriores. "Los nimos se han ensombrecido", co-
mentaba la prensa. Para los "dueos de la movi da" haba pasado
ya la hora de la "fiesta gl obal ". Kl aus Schwab, fundador del F E M ,
identific la razn ms concluyeme: " El tema de Iraq va a imperar
en todas las di scusi ones' . Antes de presentarse, Powel l fue puesto
sobre aviso de lo "feo" del ambiente en Davos, segn inform The
Wall Street Journal. " El coro de quejas internacionales sobre la mar-
cha de Estados Uni dos hacia la guerra con Iraq i ba in crescendo en
esta reunin de cerca de 2 000 altos ejecutivos, polticos y acadmi-
cos". No los abrum ni mucho menos el "nuevo mensaje cl aro" de
Powell: segn palabras suyas, "cuando sintamos algo muy a fondo,
tomaremos la delantera", aunque nadie nos siga. "Actuaremos, aun-
que otros no estn preparados para unrsenos"
6 0
.
El tema del F E M era "Generacin de conf i anza' , con sobrada
razn.
Powell subray en su discurso que Estados Uni dos se reserva "el
derecho soberano de emprender acciones mi l i tares" cuando y segn
decida. Di j o tambin que nadie "confa en Saddam ni en su rgi-
men ". lo que era cierto si n lugar a dudas, aunque en su comentario
dejaba por fuera a otros lderes en los que tampoco se confa. Powell
tambin asegur a su pblico que las armas de Saddam Hussei n
tenan "el objetivo de i nti mi dar a los vecinos de Iraq", pero olvid
explicar por qu esos vecinos no parecan percatarse de la amena-
za
6 1
. Con todo y lo que desprecian al tirano homi ci da, los vecinos
60 Alan Coell, en New York Times. 23 de enero de 2003; Mark Lander, en New
York Times. 24 de enero de 2003. Mark Champion, David Cloud y Carla Anne
Robins, en Wall Street Journal. 27 de enero de 2003.
61 Foreign Desk, "Powell on Iraq:'We Reserve Our Sovereign Right to Take
Military Action"'. en New York Times. 27 de enero de 2003.
[62]
de Iraq se unieron a los "muchos por fuera de Estados Uni dos que
no entienden por qu Washi ngton muestra tanta obsesin y temor
p o r la que es, a fin de cuentas, una potencia menor cuya ri queza y
poder o le fueron truncados por vedas impuestas internacionalmen-
t e " . Adems de conocer los nefastos efectos de esas sanciones sobre
la poblacin, los vecinos saban tambin que Iraq era uno de los pa-
s e s ms dbiles de la regin: su economa y gastos militares eran una
fracci n de los de Kuwai t , cuya poblacin es el diez por ciento de la
de Iraq. y estaban an muy por debajo de los de otros en el rea
6 2
.
P o r esa y otras razones, los pases vecinos llevaban varios aos re-
par ando las relaciones con Iraq en contra de la fuerte oposicin es-
tadouni dense. Al i gual que el Departamento de Defensa de Estados
Unidos y la C A , saban "perfectamente bi en que el actual Iraq no
es amenaza para nadie en la regin, mucho menos para Estados Un i -
dos ' " y que "sostener lo contrario sera deshonesto"
6 5
.
Para cuando se congregaron en Davos, los "dueos de la movi -
da " haban odo noticias an ms desagradables sobre la "genera-
c i n de confianza". Un a encuesta de opinin en Canad revel que
ma s del "36 por ciento de los canadienses pensaba que Estados Un i -
d o s era la mayor amenaza a la paz mundi al , contra apenas el 21 por
c i ent o que mencionaba a Al Qaeda, el 17 que escoga a Iraq y el 14
que optaba por Corea del Nort e". Eso a pesar de que la i magen gene-
ral de Estados Uni dos haba mejorado en un 72 por ciento en Ca na -
d en comparacin con su brusca cada en Europa Occi dental . Un a
encuesta informal llevada a cabo por la revista Time revel que ms
d e l 80 por ciento de los que respondieron en Europa consideraba a
Es t ados Uni dos como l a mayor amenaza contra l a paz mundi al . As
las cifras fueran erradas por un considerable margen, no dejan de
ser alarmantes. Su si gni fi canci a se ve reforzada por encuestas inter-
62 Kaysen y otros. War with Iraq.
63 Hans von Sponeck. en Guardian, 22 de julio de 2002.
[63]
nacionales de las mi smas fe :chas sobre la campaa de US-UK por l a
guerra con Ir aq
6 4
.
"Los despachos de las embaj adas de Estados Uni dos en todo el
mundo se han vuelto ur gent es y preocupantes -i nf or maba The Wa-
shington Post en una n o t i c i a pri nci pal -. Cada vez ms personas en
el mundo pi ensan que el pr esi dent e Bush es una amenaza mayor
contra la paz del mundo que el presidente iraqu, Saddam Hussei n".
En palabras de un f unc i onar i o del Departamento de Estado citadas
por el diario, "Lo que est en discusin no es el tema de Iraq. En el
mundo hay una angustia r e a l sobre nuestro podero y lo que ellos
perciben como la crudeza, ar r oganci a y uni pol ari dad" de las accio-
nes del Gobierno. El t i t ul ai r rezaba: "Peligro a la vista?: El mundo
ve al presidente Bush c omo amenaza". Tres semanas despus, un
artculo de portada de News week, firmado por el director de asun-
tos exteriores, adverta i gual ment e que el debate mundi al no giraba
en torno a Saddam: " V e r s a sobre Estados Uni dos y su papel en el
nuevo mundo (...). Un a g u e r r a con Iraq, aunque exitosa, podra so-
lucionar el problema i r a qu ; pero no soluciona el estadounidense. Lo
que preocupa por encima de todo a las gentes de todo el mundo es
vi vi r en un mundo mo l de a do y dominado por un solo pas, Estados
Uni dos. Y ahora abrigan hondas sospechas y temores respecto de
nosotros"
6 5
.
Tras s-11, en un mo me nt o de enorme condolencia y sol i dari dad
del mundo con Estados Un i d o s , George Bush pregunt: "Por qu
nos odian?". La pregunta estaba mal formulada, y poca atencin se
prestaba a la pregunta c or r ec t a. Pero en menos de un ao el Gobier-
no logr bri ndar una r espuest a: "Por cul pa suya y de sus cmpli-
64 Ken Warn, en Financial' Times, 21 de enero de 2003. Sobre las encuestas
intermacionales. vase el cap. 5.
65 Glenn Kessler y Mike Alie :n, en Washington Post Weekty, 3 de marzo de 2003.
Fareed Zaleara, en Newsweek, 24 de marzo de 2003.
[64]
ces. seor Bus h, y por lo que han hecho. Pero si continan, el mi edo
y odio que han i nspi rado se podran extender al pas, que adems
han cubierto de vergenza". Sobre este punto es difcil i gnorar las
pruebas existentes. Par a Osama ben Laden esta vi ct ori a bi en pue-
de superar sus ms descabelladas fantasas.
I G N O RA N CI A I N T E N C I O N A L
El supuesto bsico de la gran estrategia i mperi al , que poco se
menciona porque se considera evidente, es el mi smo pri nci pi o rec-
tor del i deal i smo wi l soni ano: nosotros (al menos los sectores que
aportan los lderes y los asesoran) somos buenos y hasta nobles. Por
ende, nuestras intervenciones son necesariamente rectas en su inten-
cin, si bien a veces torpes en su ejecucin. En las propias pal abras
de Wi l son, tenemos "ideales elevados" y estamos comprometi dos
con "l a estabi l i dad y la recti tud", as que es apenas nat ural que,
como escribi para j usti fi car l a conquista de Fi l i pi nas, "nuestro i n-
ters marche avante, altruistas y todo como somos: que otras naci o-
nes se mantengan aparte y se cuiden de obst acul i zarnos"
6 6
.
En la versin actual un pri nci pi o rector "define los parmetros
a los que se cie el debate de polticas", en un consenso tan ampl i o
que slo excluye los "jirones sobrantes" de la i zqui erda y la dere-
cha, "autori tari as al punto de ser prcticamente i nmunes a todo
reto". Este pri nci pi o es el de "Amrica como vanguardia histrica":
"La historia tiene un rumbo y un destino discernibles. ni co entre
todos los pases del mundo, Estados Uni dos comprende y manifiesta
el propsito de la hi st ori a". Por consiguiente, su hegemona real i za
el propsito de la hi stori a, y sus logros redundan en el bi en comn,
no hay ni que decirlo, de modo que la evaluacin emprica es inne-
66 Vase captulo 1, nota 6. Atlantic Monthly, 1901, citado por Ido Oren en Our
Enemies and Us. Cornell, 2002. pg. 42.
[65]
cesara, cuando no levemente ridcula. El pri nci pi o primordial de la
poltica exterior, con arraigo en el idealismo wi l soni ano y transmi-
tido de Cl i nt on a Bush II, es "el imperativo de la misin estadouni-
dense como vanguardia de la historia en la transformacin del orden
mundial y, al hacer esto, en la perpetuacin de su propio dominio",
guiada por "el imperativo de la supremaca militar, sostenida a per-
petuidad y proyectada globalmente"
67
.
En vi rt ud de su excl usi va comprensin y manifestacin del pro-
psito de la hi stori a, Estados Uni dos tiene el derecho, es ms, la
obligacin, de obrar como sus lderes decidan que es mejor, por el
bien de todos, entindanlo o no los dems. Y como a su noble ante-
pasado y actual socio menor, el Reino Uni do, a Estados Uni dos no
se le puede impedir la realizacin del trascendental propsito de la
historia, aunque los idiotas y los resentidos lo sometan "al vilipen-
dio" que padeci su antecesor en el gobierno del mundo, segn di-
cen sus ms insignes pal adi nes
6 8
.
Para cal mar posibles escrpulos basta con refrescarnos lo
sabido: "La Providencia convoca a los estadounidense" en torno a
la tarea de reformar el orden mundial. Se trata de la "tradicin wilso-
niana (...) a la que todos los recientes ocupantes de la Oficina Oval ,
sin importar su filiacin, han adherido"; como por regla general han
adherido sus predecesores, sus homlogos de otras partes y sus ms
denigrados enemigos, con el correspondiente cambi o de nombres
69
.
Pero para convencernos a nosotros mismos de que los poderosos se
inspiran en "ideales elevados" y "al trui smo" en su empeo por la
"estabilidad y la rectitud", tenemos que adoptar la actitud bautiza-
da como "ignorancia intencional" por un crtico de las terribles atro-
67 Andrew Bacevich. American Empire, pgs. 215 y sigs. El subrayado es suyo.
68 John Stuart Mill. Vase pgs. 44 -45. La actitud de Gran Bretaa para con la
nobleza de su sucesor fue un poco diferente. Vase pg. 149.
69 Andrew Bacevich, en World Policy Journal, otoo de 2002.
[66]
cidades cometidas en Centroamrica en los aos ochenta con el vi sto
bueno de la di ri genci a poltica que hoy vuelve a tomar el mando en
Washington
7 0
. Co n esa actitud podemos l i mpi ar el pasado, aceptan-
do los inevitables l unares que empaan hasta las mejores i ntenci o-
nes, y tambin, ms recientemente, desde el adveni mi ento de la
nueva norma de la intervencin humani tari a, podemos decir i ncl u-
so que la poltica exteri or estadounidense ha entrado en una "fase
noble", con un "aura de santidad". Despus de la Guerra Fra "l as
intervenciones de Washi ngt on fueron, en general, nobles pero des-
ganadas; y fueron desganadas porque eran nobles", nos asegura el
historiador Mi c hae l Mandel baum. Y a lo mejor hasta pecamos de
santos: debemos cui darnos de "conceder al idealismo el domi ni o casi
exclusivo de nuestra poltica exterior", nos previenen otras voces
ms calmas, descuidando as los propios intereses legtimos en el ab-
negado servicio a los dems
7 1
.
Por alguna razn, l os europeos no han podi do entender el idea-
lismo sin par de los lderes norteamericanos. Cmo as. si es lo ms
obvio? Ma x Boot sugiere una respuesta: Europa "con frecuencia ha
sido i mpul sada por la avari ci a" y los "cnicos europeos" no pueden
comprender la "cepa i deal i sta" que i nspi ra la poltica exterior de Es-
tados Uni dos. "Despus de doscientos aos, Europa sigue s i n di s-
cernir qu hace vi brar a Norteamrica". El redomado ci ni smo hace
que los europeos at ri buyan motivos rastreros a Washi ngt on y les
impide unirse a sus nobl es empresas con suficiente ardor. Ot ro res-
petado historiador y comentarista poltico, Robert Kagan, pl antea
una explicacin di st i nt a. El problema de Europa es que la consume
70 Michael Glennon. en Christian Science Monitor, 20 de marzo de 1986.
71 Sebastian Mallaby. en New York Times Book Review, 21 de septiembre de
1997. Michael Mandelbaum, The Ideas that Conquered the World, Public
Aflairs. 2002. pg. 195. El alto estratega del gobierno es citado porThomas
Friedman en New York Times, 12 de enero de 1992.
[67]
Hegemona o supervivemcia
un "antinorteamericranismo par anoi c o, conspi rati vo" que ha " a l c a n -
zado una i nt e ns i da d febril", a u n q u e por f or t una hay per sonaj es
como Berlusconi y Aznar que c o g e n el toro por l os cuernos
7 2
.
Sin quererlo, no hay duda, B o o t y Kagan pl agi an el c l s i c o en-
sayo de John S t u a r t Mi l l sobre l a intervencin humani t ari a, en el
cual insta a Gr an Br et aa a e mpr e nde r con tesn esta obra, en par-
ticular por l a conqui sta de ms t er r i t or i os en l a Indi a. Ex p l i c a ba Mi l l
que Gran Bretaa -deba cumpl i r esa misin desinteresada a u n qu e
el resto de Europa l a sometiera " a l vi l i pendi o". No se deca q u e , al
hacerlo, Gr an Br e t aa asestaba gol pes cada vez ms devast adores
a l a India y expand a su cuasi monopol i o sobre l a produccin de opio,
del cual precisaba tanto para f o r z a r violentamente la apertura de los
mercados de la C h i n a como para dar una base ms ampl ia al siste-
ma imperial a t r a v s de sus oper aci ones de narcotrfico, bien cono-
cidas en I ngl at er r a en esa p o c a . Pero esos asuntos no p o d a n ser
fuente del " vi l i pe ndi o" . Ms b i e n , los europeos "agui j an el o d i o en
contra nuestra", s e g n Mi l l , p o r q u e no acaban de entender que In-
glaterra es real ment e una " n o v e d a d en el mundo" , un pas e xt r aor -
dinario que slo obra "al s e r v i c i o de los ot r os ". A u n q u e est
consagrado a la p a z , si "las agr es i ones de los brbaros lo o b l i g a n a
una guerra vi c t or i os a" , corre des pr endi dament e con los c o s t o s a la
vez que " c ompar t e sus frutos en i gual dad frat ernal con toda la raza
humana", i nc l ui dos los br ba r o s que conqui st a y destruye por su
propio bien. Ingl at er r a no slo no tiene par si no que es casi perfec-
ta, a j uicio de M i l l , pues carece de "designios de agresin" y no de-
sea "para s bien alguno a e xp e ns a s de ot r os ". Sus pol t i c a s son
"probas y encomi abl es". I ngl a t e r r a era el equivalente deci monni co
del "nuevo mu n d o idealista e mpe a do en acabar con l a i n h u ma n i -
dad", motivado p o r un a l t r u i s mo puro y consagrado en f o r ma ni-
72 Boot, en New York Times, 13 de febrero de 2003. Robert Kagan. e n el
Washington Post Weekly, 10 de febrero de 2003.
[68]
ca a los ms altos "pri nci pi os y valores", aunque tambin tristemen-
te malinterpretado por los cnicos y acaso paranoicos europeos
7 5
.
Mi l l escribi el ensayo cuando su pas llevaba a cabo algunos de los
peores actos cri mi nal es de su dominacin i mperi al . Es difcil pen-
s a r en un intelectual ms distinguido y verdaderamente honesto...
o en un ejemplo ms vergonzoso de apologa de crmenes terribles.
Es t as referencias podran ser motivo de reflexin, ahora que Boot y
Ka g a n i l ustran l a sentencia de Ma r x de que l a tragedia se repite
c o mo farsa. Vale la pena recordar tambin que la crnica del i mpe-
r i al i s mo europeo continental es todava peor y la retrica con que
se la adob no menos esplndida, como cuando Franci a se gan la
aprobaci n de Mi l l al l l evar a cabo su tarea ci vi l i zadora en Argel i a,
aunque "exterminando a la poblacin indgena", como declar el mi -
ni s t r o de Guerra de Fr anc i a
7 4
.
El concepto de Ka ga n de "antinorteamericanismo", aunque con-
venci onal , tambin merece alguna reflexin. En este tipo de decla-
ra ciones el trmino "anti norteameri cano" y sus variantes ("odio
cont r a Estados Un i d o s " y dems) se emplean por lo general para di -
f amar a crticos de la poltica estatal que a lo mejor admi ran y res-
pet an al pas, su cul t ura y sus logros, y hasta piensan que es el mejor
l uga r del mundo. No obstante, "odi an a Estados Uni do s " y son
"anti norteameri canos" bajo la asuncin tcita de que la sociedad y
s u s gentes se i dent i fi can con el poder del Estado. Esta acepcin del
trmi no se deriva directamente del lxico del totalitarismo. En el an-
t i guo imperio ruso los disidentes eran culpables de "antisovietismo".
73 Sobre el ensayo de Mi l l y las circunstancias en que fue escrito, vase mi
Peering into the Abyss of the Future, Nueva Delhi, 2002. Los crmenes del Impe-
rio Britnico en India y China escandalizaron a muchos ingleses, entre ellos libe-
rales clsicos del corte de Richard Cobden. Vase captulo 7, nota 52.
74 Henri Alleg, La guerre d'Algrie, citado por Y. Bedjauoi, A. Aroua y M. Ait-
Larbi, editores, en An Inquiry into the Algerian Massacres, Hoggar, 1999.
[69]
Quizs los crticos de la dictadura mi l i tar del Br a s i l eran tildados
de "antibrasileros". Entre personas comprometidas en algn grado
con la libertad y la democracia, ese tipo de actitudes son inconcebi-
bles. Si alguien en Roma o Mi l n tachara de "anti i tal i ano" a un cr-
tico de las polticas de Berl usconi , quedara en ridculo; aunque en
tiempos de Mussol i ni tal vez habra sido aprobado.
Es bueno recordar que dondequiera que miremos rara vez faltan
ideales elevados que acompaan la apelacin a la violencia. Las pa-
labras que acompaan la "tradicin wi l soni ana" nos pueden inspi-
rar en su nobleza, pero deben examinarse tambin a la luz de la
prctica, no slo de la retrica. Por ejemplo, el l l amado de Wi l son a
la conquista de Filipinas, mencionado atrs; o, como presidente, sus
intervenciones en Hait y Repblica Domi ni cana, que dejaron en
ruinas a ambos pases; o lo que Walter LaFeber l l ama el "corolario
de Wi l son" a la doctrina Monroe, que procl amaba que "nicamen-
te los intereses petroleros de Estados Uni dos reciben concesiones"
dentro del mbito de su podero
7 5
.
Lo mismo pasa con los peores tiranos. En 1990 Saddam Hussein
advirti a Kuwait sobre posibles represalias por acciones que per-
judicaban la golpeada economa iraqu, despus de que Iraq prote-
giera a Kuwait durante la guerra con Irn. Pero asegur al mundo
que no quera "conflictos permanentes sino paz permanente (...) y
una vida di gna"
7 6
. En 1938, Sumner Welles, consejero cercano del
presidente Roosevelt, alab el acuerdo de Muni c h con los nazis, cre-
yendo que podra llevar a un "nuevo orden mundi al fundado en la
justicia y en la ley". Poco despus estos i mpul saban el proyecto con
la ocupacin de partes de Checoslovaquia, mientras Hi tl er explica-
75 Walter LaFeber, Inevitable Revolutions, Norton, 1983,
pg. 5o y si gs. , 7o y sigs.
76 Mohammad-Mahmoud Mohamedou. Iraq and the Second Gulf War,
Austin & Winfield, 1998, pg. 123.
[70]
ba cmo estaban "col mados del sincero deseo de servi r a los verda-
deros intereses de los pueblos que habi tan en el rea, sal vaguardar
la idiosincrasia nacional de los pueblos alemn y checoslovaco y pro-
mover la paz y el bienestar de todos". El inters de Mus s ol i ni por
las "poblaciones l i beradas" de Etiopa no era menos fervoroso. Lo
mismo pasaba con los objetivos de Japn en Manc hur i a y el norte
de Chi na y con sus sacrificios en la creacin de un "paraso terre-
nal " para esos sufridos pueblos y en la defensa de sus gobiernos le-
gtimos de los "bandi dos" comunistas. Na d a ms conmovedor que
la "sublime responsabilidad "japonesa de fundar un "Nuevo Or den"
en 1938 para "asegurar la estabilidad permanente de As i a Or i ent al "
basada en la "ayuda mut ua" de Japn, Manc hur i a y Chi na en "l os
campos poltico, econmico y cul t ur al ", en " l a defensa conj unta
contra el comuni smo" y en el progreso cul tural , econmico y soci al
7 7
.
Terminada la guerra se volvi ruti nari o declarar cual quier inter-
vencin como "humani t ar i a" o de legtima defensa y por lo tanto
ajustada a l a Car t a de l a O N U . Sirva de ejemplo l a sangri enta i nva-
sin de Rus i a a Hungra en 1956, j usti fi cada por los j uri st as rusos
en razn de haber si do efectuada por invitacin del gobierno hn-
garo como "respuesta defensiva a la financiacin fornea de act i vi -
dades subversivas y grupos armados en Hungra con el fin de
derrocar el gobi erno el egido democrticamente". O, con s i mi l ar
plausibilidad, el ataque de Estados Uni dos a Vi et nam del Sur unos
aos despus, emprendido en "defensa propi a col ecti va" contra la
"agresin interna" de los sudvietnamitas y su "ataque desde el inte-
rior" (Adl ai Stevenson y John F. Kennedy, respectivamente)
7 8
.
77 David Schmitz, Thank God They're on Our Side, North Carolina, 1999.
"Japan Envisions a New Order' in Asia, 1938", reimpreso en, Dennis Merrill y
l'homas Paterson(Comps.), Major Problems in American Foreign Relations, vo-
lumen 11, Since 1914, Houghton. Mifflin, 2000.
78 Sobre los juristas rusos, vase Sean Murphy, Humanitarian Intervention.
[71]
No hay por qu suponer que estas aserci ones sean hipcritas, por
grotescas que luzcan. Un o encuentra con f recuenci a la mi s ma ret-
rica en documentos i nt e r nos , donde no hay razn aparente par a di -
simular. Por ejemplo, el ar gume nt o de los di pl omt i cos de St al i n de
que "para crear democr aci as reales hay q u e presionar un poco des-
de fuera (...). No vac i l ar emos en usar esta clase de 'intervencin en
los asuntos internos' de o t r o s pases (...) pue s t o que un gobierno de-
mocrtico es una de las pr i nc i pal e s ga r a nt a s de la paz dur a de r a "
7 9
.
Otros coinciden, sin d u d a con igual s i ncer i dad, apremindonos a
No vacilar ante la represin po l i t i c a por parte del gobierno
local. No hay nada vergonzoso en e l l a , pues los comunistas son
traidores por esenci a (...). Ms convi ene tener un rgimen fuerte
en el poder que uno liberal, si este l t i mo es indulgente, laxo y est
infiltrado por los comunistas.
En este caso habla Ge o r g e Kennan, i ns t r uyendo a los embaj a-
dores de Estados Uni dos en Amrica L a t i n a sobre la necesi dad de
guiarse por el inters pr agmt i co en la "prot ecci n de nuestras mate-
rias pri mas": nuestras, dondequi er a que e s t n , por lo que debemos
preservar nuestro i nher ent e "derecho de acceso", mediante la con-
quista si es el caso, de a c ue r do con la vener abl e ley de las naci ones
8 0
.
Se requiere una fuerte dosis de i gno r a nc i a intencional y l eal t ad
al poder para borrar del recuerdo las consecuenci as humanas de
instaurar y apoyar "reg menes fuertes". S i mi l a r e s talentos se preci -
Pennsylvania, 1996. Sobre la administracin Kennedy, vase mi Rethinking
Camelot, South End, 1 9 9 3 .
79 Ivan Maisky, enero de 1944 . citado por Vladimir Pechatnov en The Big Three
After World War II, Woodrow Wilson International Center, Working Paper,
num. 13. mayo de 1 9 9 3 .
80 Citado por LaFeber e n Inevitable Revolutions. Robert Tucker en
Commentary, enero de 1 9 7 5 .
san para avi var la fe cuando se invoca la seguri dad na c i ona l para
justificar el uso de la fuerza, pretexto que r ar a vez es vl i do para
ningn Estado, como dejan ver los registros histricos y documen-
tales.
Como i l ustran estos pocos ejemplos, hasta l as ms br ut al es y
oprobiosas medidas suel en venir acompaadas de j ur a me nt os de
nobles intenciones. Un a mi rada honesta no podra me nos que ge-
neralizar l a observacin que hizo Thomas Jefferson sobr e l a si tua-
cin mundi al de sus das:
Tanto dudamos de que Bonaparte lucha simplemente por las
libertades de los mares, como que Gran Bretaa l ucha por las
libertades de la humanidad. El objetivo es el mismo: atraer hacia
s el poder, la riqueza y los recursos de otros pases
8 1
.
Un si gl o ms tarde, Robert Lansi ng, secretari o de Es t a do de
Woodrow Wi l s on (y qui en tambin parece haber abri gado poc as i l u-
siones sobre el i deal i smo wilsoniano), comentaba con s o ma sobre
lo "acuciosos que se muestran britnicos, franceses e i t al i anos por
aceptar territorios en mandato" adjudicados por l a Li ga de Nac i o-
nes, con tal que "haya mi nas, yacimientos petrolferos, ricos cul ti vos
o lneas frreas" que hagan de l una "empresa rentabl e". Es o s "go-
biernos desinteresados" declaran que hay que reci bi r l os t erri t ori os
"por el bien de la humani dad": "ellos harn su parte admi ni s t r an-
do las ricas regiones de Mesopotami a, Si r i a, etc.". La i nterpretaci n
correcta de esos pretextos "es tan patente, que es casi un i nsul t o
ponerla en pal abras"
8 2
.
Y s que son patentes... cuando son otros los que prof i eren las
nobles intenciones. Par a uno mismo, otros estndares se apl i c an.
81 Citado por el historiador mexicano Jos Fuentes Mares en The View from
Chapultepec, Cecil Robinson (ed.). Arizona, 1989, pg. 160.
82 Citado por William Stivers en Supremacy and Oil. Cornell, 1 382.
[73]
Se puede optar por t e n e r una fe selectiva en la dirigencia polti-
ca nacional, asumiendo la posicin que Ha ns Morgenthau, uno de
los creadores de la mo d e r n a teora de las relaciones internacionales,
censuraba como " nue s t r o servil ismo conformi sta con qui enes
detentan el poder", la pos i c i n corriente de la mayor parte de l os
intelectuales a travs de la hi stori a
8 3
. Pero hay que reconocer que la
profesin de intereses n o bl e s es predecible y por ende no contiene
informacin, ni siquiera en el sentido tcnico del trmino. Qui enes
se interesan seriamente en comprender el mundo medirn con un
mismo rasero tanto a sus pr o pi a s lites polticas e intelectuales como
a las de los enemigos of i c i al es . Cabe aqu peguntarse cunto que-
dara en pie despus de e s t e ejercicio elemental de raci onal i dad y
honradez.
Hay que aadir que de cuando en cuando se presentan desvi a-
ciones de la posicin c or r i ent e de sumisin al poder por parte de l as
clases educadas. A l g u n o s de los ms i mportantes ejemplos de la
actualidad se pueden a pr e c i a r en dos pases cuyos gobiernos duros
y represivos han recibido el sostn de l a ayuda mi l i tar norteamerica-
na: Turqua y Col ombi a. En Turqua, notables escritores, periodistas,
acadmicos, editores y o t r o s no slo protestan contra las atroci da-
des y las leyes dr aconi anas, sino que practican regularmente la deso-
bediencia ci vi l a riesgo de sufrir castigos severos y prolongados. En
Col ombi a, valientes sacerdot es, acadmicos, activistas si ndi cal es y
de derechos humanos, e n t r e otros, viven bajo la amenaza constante
del asesinato en uno de l o s pases ms vi ol entos del mundo
8 4
. Sus
actos deberan suscitar la admiracin y la vergenza de sus
83 Morgenthau, en New York Review ofBooks, 24 de septiembre de 1970.
84 Vanse los informes peridicos de Human Rights Watch y Amnista Interna-
cional, y, entre muchas publicaciones, Javier Giraldo, Colombia: The Genocidal
Democracy, Common Courage. 1996, y Garry Leech. Killing Peace, Information
Network of the Americas. 2002.
[74]
homlogos occidentales; y lo haran, si la verdad no estuviera vela-
da por esa i gnoranci a intencional que tan crucialmente contri buye
a los actos cri mi nal es de la actualidad.
[75]
5 La nueva era de
la ilustracin
L O S LTIMOS AOS DEL MILENIO presenciaron un despliegue
de pr of us o autoelogio que bi en puede haber excedido a los no muy
g l o r i o s o s alardes anteriores, con aplausos de admiracin para los go-
b e r n a n t e s de un "nuevo mundo idealista resuelto a acabar con l a
i nhumani dad", consagrado a "principios y val ores" por pri mera vez
en l a historia. Un a era i l ust rada y benvola se abra para nosotros,
en l a q u e las naciones ci vi l i zadas, guiadas por Estados Uni dos , aho-
r a en "l a cspide de s u gl or i a", actuaran por "al t r ui s mo" y "afn
mo r a l " en l a conquista de ideales encumbrados' .
Semejante viraje sera un suceso de veras reconfortante. Pero
p a r a uni r nos al coro del autoelogio tendramos que hacer caso omi -
s o de ciertos hechos tozudos.
El primero y ms notori o es la crnica de l as atrocidades cr i mi -
nal es y el terror infligidos en los ltimos aos con el apoyo decisivo
de la superpotenci a reinante y sus aliados, conti nuados y si n cam-
b i o s perceptibles hasta el presente y supri mi dos con i gual eficacia
que ayer en el seno de l a cul t ura intelectual general . Son asuntos de
1 Michael Wines, en New York Times, 13 de junio de 1999; Vclav Havel, en New
York Review of Books, 10 de junio de 1999; David Fromkin,Kosovo
Crossing, Free Press, 1999. Para una muestra de la retrica, vase mi New
Military Humanism.
[77]
suma importancia, que no desaparecen de la hi stori a real simple-
mente porque as lo desean qui e ne s la custodi an.
Para ir ms all, tambin habra que pasar por alto el hecho de
que en el ltimo milenio " l a g u e r r a ha sido la acti vi dad preponde-
rante de los estados europeos ". Y tendramos que ignorar la princi-
pal razn de esa desagradabl e realidad: " E l hecho central y trgico
es sencillo: la coercin funciona, los que ejercen s uf i ci ent e fuerza
sobre sus congneres obt i e ne n sumisin y de esa s umi s i n derivan
las variadas ventajas del d i ne r o , los bienes, el respeto [y] -el acceso
a placeres que les son ne ga dos a otros menos poderosos"
2
. Es una
de esas verdades de la vi da que la mayora de l os habi t ant es del pla-
neta conoce demasiado bi en, amn de un pr i nci pi o de gobi e r no que
fue al fin abrogado, segn a h o r a nos cuentan, no por p r i me r a vez.
Para evaluar en forma m a s directa las nuevas perspect i vas que
con tanto ardor se aclaman, se puede exami nar el flujo de la ayuda
militar de Estados Uni dos. Un buen punto de parti da es el ao 1997,
cuando se celebr el ingreso de la poltica exteri or nort eameri cana
a una "fase noble" con un " a u r a de sant i dad", mar cndose as el
tono de los arrebatos ret ri cos por venir. En el pl ano mu nd a no de los
hechos, 1997 fue s i gni f i c at i vo para el movi mi ent o de los derechos
humanos. En ese solo ao el f l uj o de armas de Estados Un i d o s a Tur-
qua sobrepas el gran total de su ayuda mi l i t ar a Tur qu a durante
todo el perodo de la Guerra Fra, antes del lanzamiento de la cam-
paa contrainsurgente de es ta ltima contra la t ri st ement e oprimi-
da poblacin kurda. Par a 1997 la campaa haba de s pl a za do a
millones de personas de los campos arrasados, con dec enas de mi-
les de muertos y cuantas f o r ma s pueda haber de tortura be s t i a l , ocu-
pando as un sitio de s t a c a do entre los grandes c r me ne s de la
espeluznante dcada de 1990. Al tiempo que se mul t i pl i c aban las
atrocidades, Turqua se convert a en el pr i nci pal receptor de armas
2 Charles Tilly. Coercion, Capital and European States. Blackwell, 1993 pg. 70.
[78]
3 L A. N U E V A E R A D E L A I L U S T R A C I N
de Estados Uni dos en el mundo, sin contar a Israel y Egipto, con un
8o por ciento de sus sumi ni stros provenientes de Washi ngt on.
En el mi smo ao la ayuda militar de Estados Uni dos a Col om-
bia comenz a dispararse, al aumentar de 50 millones a 290 mi l l ones
de dlares en dos aos y creciendo a una tasa acelerada desde en-
tonces. Para 1999 Col ombi a haba sustituido a Turqua como pr i n-
cipal destinatario de ayuda mi l i tar norteameri cana. La creci da
militarizacin de los conflictos internos de Col ombi a, con hondo
arraigo en la terrible hi st ori a de una sociedad ri ca pl agada de po-
breza extrema y vi ol enci a, tuvo las consabidas consecuencias para
la martirizada poblacin y condujo adems a las guerri l l as a conver-
tirse en otro ejrcito que aterroriza al campesinado y, ltimamente,
a la poblacin urbana. Las principal es organizaciones col ombi anas
de derechos humanos cal cul an el nmero de desplazados forzosos
en 2,7 millones, con un incremento de mi l desplazados por da. Est i -
man que ms de 350 000 personas fueron expul sadas de sus hoga-
res por la violencia en los primeros nueve meses de 2002, ms que
en todo 2001. Se i nforma que los asesinatos polticos se elevaron a
veinte por da, dobl ando la tasa de 1998.
Para el caso de los pri nci pal es receptores de la ayuda mi l i t ar de
Estados Uni dos, la nica reaccin es el silencio y un creciente apo-
yo a las atrocidades.
Considrese, para comparar, al mi embro ms diablico y pel i -
groso del "Eje del Ma l " . El di ari o The New York Times i nformaba
que "ascienden al milln l as personas reubicadas internamente en
Iraq" y conclua correctamente que la poblacin interna desplaza-
da conforma "un elemento de la miseria causada por el gobierno de
Saddam Hus s ei n"' . El artculo se titulaba "Iraques desarrai gados
ven en la guerra el camino al hogar perdi do". No se ha investigado
si los kurdos o los col ombi anos, des ar r i gados con extrema vi ol en-
3 C. H . Chivers, en New York Times, 5 de diciembre de 2002.
[79]
cia y tal parece que en mayor cantidad, tambin veran en la guerra
un camino al hogar perdido. En efecto, la sola insinuacin sera un
disparate. Washington podra aliviar los padecimientos y tal vez des-
pejar el camino para una solucin ms slida de estos problemas
hondamente asentados con slo retirar su apoyo a las atrocidades.
Pero eso requerira como mnimo la vol untad de las clases cultas
para mirarse en el espejo en lugar de limitarse a lamentar los crme-
nes de los enemigos oficiales, sobre los cuales suele ser poco lo que
se puede hacer.
TIMOR ORI ENTAL Y K OSOVO
Mi entras Col ombi a reemplazaba a Turqua como principal re-
ceptor de la ayuda mi l i tar norteamericana, en Ti mor Oriental tena
lugar otra historia de horror a la que Washi ngton pudo haber pues-
to fin rpidamente. En 1999 Indonesia intensificaba sus atrocidades
en el tenitorio que haba invadido en 1975, matando entonces a unas
200 000 personas con el apoyo mi l i tar y diplomtico de Estados
Unidos y Gr an Bretaa y bajo el amparo de la "ignorancia inten-
cional". En los primeros meses de 1999 las fuerzas indonesias y sus
aliados paramilitares aadieron varios miles ms a las bajas morta-
les
4
, mientras los militares al mando anunci aban que todava falta-
ra lo peor si la poblacin votaba como no deba en el referendo del
30 de agosto sobre la independencia; cosa que los timorenses hicie-
ron, con asombrosa valenta. Los militares indonesios cumplieron
la promesa sacando de sus hogares a cientos de miles de personas y
arrasando casi todo el pas. Por primera vez estas atrocidades se pu-
4 A principios de agosto la sede episcopal de Timor Oriental calculaba entre
3 000 y 5 000 las muertes en 1999. El historiador John Taylor calcula entre 5 000
y 6 000 el nmero de muertos antes del referendo del 30 de agosto, que provoc el
paroxismo final. Vase Taylor. East Timor: The Price of Freedom, Zed, 1999.
[80]
3 L A N U E V A E R A D E L A I L U S T R A C I N
blicaron ampliamente en Estados Uni dos. El 8 de septiembre l a. ad-
ministracin Cl i nt on reaccion reiterando su posicin de que T i mo r
Oriental es "responsabi l i dad del gobierno de Indonesia y no desea-
mos quitarle de las manos esa responsabilidad". Pocos das despus.
bajo fuertes presiones forneas e internas, Cl i nt on ech reversa a la
poltica de veinticinco aos de apoyo a los crmenes de I ndone s i a en
Timor Ori ental e inform a los militares indonesios que Wa s h i n g -
ton no dara ms apoyo directo a sus actos criminales. Los o c upa n-
tes abandonaron de inmediato el territorio, permitiendo que f uer zas
pacificadoras de l a O N U bajo mando australiano entraran s i n o po -
sicin
5
.
La leccin fue muy clara: como un puado de activistas y cr t i cos
vena diciendo desde hace casi veinticinco aos, nunca hubo nece-
sidad de amenazas o medidas de fuerza. Habra bastado con abst e-
nerse de part i ci par para que al gunos de los peores cr menes de
finales del si gl o xx se hubi eran suspendido. Pero esa no fue la en-
seanza que se obtuvo. El sistema doctrinario, a la al t ura del r et o,
sac en cambio la conclusin de rigor: los sucesos en Ti mo r Or i e n -
tal demostraban que la poltica exterior haba entrado en una "f as e
noble", ahora que los lderes del Occidente civilizado ponan en pr c-
tica su consagracin a los "pri nci pi os y valores".
El replanteamiento es un logro impresionante. Uno se pr e gunt a
si sera posible idear una serie terica de acontecimientos que no
pudiera ser acomodada para demostrar la tesis buscada.
Timor Ori ental fue puesto como ejemplo clave de la era de la i l us -
tracin y sus nuevas normas de "intervencin humani t ar i a". Pe r o
no hubo intervencin, mucho menos humani t ari a
6
. Los que e nt on-
5 Sobre la conversin repentina de Clinton entre el 8 y el 11 de septiembre de
1999, vase Joseph Nevins, en Counterpunch, 16 de mayo de 2002.
6 La fuerza de paz de la O N U bajo el mando de Australia hizo su ingreso cuando
las tropas de Indonesia se replegaban ya. Un envo ms temprano de fuerzas hu-
[81]
ces ocupaban l a ci ma de l a g l o r i a an se empeci naban en su partici-
pacin de varias dcadas en los crmenes de Indonesi a_ justo cuan-
do reciban estos elogios.
No obstante, el ejemplo ptimo de la nueva era fue Ko s o vo , don-
de Estados Uni dos y sus a l i a do s obraron nicamente por "altruis-
mo" y "fervor mor al ", f or j ando un "nuevo enfoque s o br e el uso del
poder en la poltica mu n d i a l " cuando "reaccionaron a la deportacin
de ms de un milln de kosovares lejos de su pat ri a", c o n un bombar-
deo que los salvara de " hor r i bl e s sufrimientos o la mue r t e "
7
. Esta
descripcin, tomada de una fuente acadmica, es la ver s i n estndar.
Los relatos de los medios, revistas de opinin y e s t udi os acadmi-
cos rara vez se desvan de ella. Tomando al gunos ej empl os tpicos,
leemos que cuando "l a vi ol e nc i a estall" en Kosovo en 1998, las fuer-
zas serbias "respondieron c o n una campaa de l i mp i e z a tnica y lan-
zaron al exilio a ms de la mitad de la poblacin a l ba ne s a (...). El
creciente derramamiento de sangre llev a Estados Un i d o s y sus
aliados a (...) lanzar una c ampaa de bombardeos ma s i v o s (...) que
facilitara el regreso de los refugiados al baneses"
8
. " En la primavera
de 1009 [los serbios] par ec an conducir una c a mp a a de limpieza
tnica"; los kosovares al baneses "huyeron del asalto (...) trayendo
relatos de ejecuciones s uma r i a s y expulsiones f or z os a s " a su llega-
da a los pases vecinos, y esas expulsiones y at r oci dades "motiva-
ron los bombardeos de l a O T A N " del 24 de marzo
9
. Por consiguiente,
la intervencin en Ko s o v o fue "puramente para el benef i ci o de las
gentes de la regin (...) un acto de al t rui smo", como t o d a s las inter-
venciones est adouni denses en el rea
1 0
. Fue "absol ut ament e j ust a",
biera sido una "intervencin" slo en el sentido en que las tropas angloamerica-
nas "intervinieran" en Francia el da del desembarco.
7 Fromkin, Kosovo Crossing.
8 Yaroslav Trofimov, e n Wall Street Journal, 3 de enero de 2003.
9 Ronald Paris, en Pol i t i cal Science Quarterly 117. nm. 3, otoo de 2002.
10 Michael Mandelbaum, The deas that Conquered the World. pg. 193.
[82]
concluye Ti mot hy Gar t on Ash, porque el gobierno serbio traspas
el "muy alto (...) umbr al para una intervencin humani t ari a de ese
tipo (...) algo cercano al genocidio, con la matanza o ' l i mpi eza tnica'
de grandes mul t i t udes"
1 1
.
Esto si n duda prueba el caso y j usti fi ca los elogios a los lderes
altruistas que i nauguraban una nueva era de la ilustracin. Y as po-
dra ser, si las afirmaciones tuvieran relacin alguna con los hechos.
El pequeo muestrari o de citas presentado arri ba es tpico en
varios aspectos de inters. En primer lugar, las afirmaciones se ha-
cen sin evidencia al guna, aunque haba a mano una gran cant i dad
originada en fuentes occidentales impecables. En segundo trmino,
la visin estndar i nvi erte el orden de los acontecimientos. Es un
hecho irrebatible que el bombardeo antecedi a la l i mpi eza tnica y
las atrocidades, que fueron, en efecto, su consecuencia anunci ada.
Kosovo era un sitio escabroso antes del bombardeo de l a OTAN,
con unos 2 000 muertos de todos los bandos en el ao anterior. No
obstante, el rico acervo documental de Occidente no muestra cam-
bios importantes hasta el bombardeo del 24 de marzo, fuera de un
ligero incremento de las atrocidades serbias dos das antes, cuando
los supervisores se reti raron en anticipacin del ataque de l a OTAN.
Las Naciones Uni das empezaron a registrar refugiados una sema-
na despus. Estos hechos bsicos eran bien sabidos haci a mayo de
1099, cuando se present el auto de acusacin contra Mi l os evi c. Al l
se enumeraba una serie de crmenes terribles que de todas maneras
haban tenido lugar, casi sin excepcin, despus del bombardeo.
Al comenzar el bombardeo del 24 de marzo, George Robert son,
el ministro de Defensa britnico (ms adelante secretario general de
la OTAN), testificaba ante la Cmara de los Comunes que hasta
mediados de enero de 1999 "el Ejrcito de Liberacin de Kosovo (ELK)
fue responsable de ms muertes en Kosovo que las propi as autori -
11 Timothy Garton Ash. en Guardian, 19 de septiembre de 2002.
[83]
dades serbias". Se refera a los guerrilleros albaneses, en ese enton-
ces ayudados por la CA, quienes haban explicado con franqueza
que su meta era matar serbios para desencadenar una reaccin bru-
tal que i mpul sara a Occidente a respaldar una intervencin de la
OTAN Una posterior investigacin parlamentaria revel que el mi -
nistro de Asuntos Exteriores, Robi n Cook, haba informado a la C-
mara el 18 de enero que el ELK haba "cometido ms violaciones del
cese al fuego y hasta ese fin de semana era responsable de ms muer-
tes que las fuerzas de segundad [yugoslavas]"
1 2
.
Robertson y Cook se refieren especficamente a la masacre que
las fuerzas de seguridad llevaron a cabo en Racak el 15 de enero, en
la que hubo, segn informes, cuarenta y cinco muertos. Pero como
la documentacin occidental no muestra ningn cambi o notable en
la distribucin de la violencia despus de Racak, las conclusiones
de ambos, si eran vlidas a mediados de enero, seguan sindolo en
lo esencial a finales de marzo. En ese entonces era claro que ese tipo
de masacres no eran del inters de las dirigencias estadounidense y
britnica. De este modo, la masacre de poco despus en Li qui ca,
Timor Oriental, que parece haber sido mucho peor, se sumaba a mu-
chas otras y no tena el pretexto de la legtima defensa. Con todo,
esta y otras matanzas no produjeron cambios en el apoyo angloame-
ricano a los invasores indonesios. Dejando de lado estas inquietu-
des selectivas, si n embargo, la nutrida informacin occidental al
respecto no muestra ningn cambio significativo en Kosovo antes
del bombardeo.
Los acadmicos serios llegan a conclusiones parecidas. Nicholas
Wheeler, quien no invierte la cronologa, cal cul a que los serbios
haban matado a 500 albaneses antes del bombardeo de la OTAN,
dando a entender que el ELK haba matado 1 500. As y todo, con-
12 Para las citas de Robertson y su anlisis vase mi New Generation Draws the
Line. pgs. 106-7 Cook, sesin de la Cmara de los Comunes, 1909-2000
[84]
cluye que el bombardeo de Serbia fue un caso genuino de interven-
cin humani tari a porque "aunque slo haban muerto unos cuantos
centenares de al baneses" antes de este, "l a inteligencia ve en ello los
albores de una campaa en grande de matanzas y l i mpi eza tni ca".
Aqu otra vez se omi t en las fuentes fidedignas
13
. Descartando los de
la cronologa i nvert i da, el de Wheeler es uno de los pocos intentos
serios por j ust i fi car el bombardeo de la OTAN.
El 27 de marzo, a tres das del i ni ci o del bombardeo a Serbi a,
Wesley Cl ar k, comandante de la OTAN, inform a la prensa que l a
violenta reaccin serbi a era "completamente pronosticable", agre-
gando que estaba "previ sta en todo" y que "en modo al guno" inquie-
taba a la di ri genci a poltica. En sus memorias Cl ar k relata que el 6
de marzo haba i nformado a la secretaria de Estado, Madel ei ne
Albright, que si l a OT AN proceda a bombardear Serbia, los serbios
"casi seguramente" i ban a "atacar a la poblacin c i v i l " y l a OTAN
no podra hacer nada por prevenir la reaccin en tierra. En su rese-
a del libro de Cl ar k, Mi c hae l Ignatieff acepta que, de acuerdo con
el comandante de la OTAN, "el verdadero i mpul so deci si vo" detrs
del bombardeo de la al i anza "no fueron las violaciones de los dere-
chos humanos de Mi l os evi c en Kosovo con anteri ori dad a marzo de
1999, ni tampoco la expulsin masiva di ri gi da por este luego de i ni -
ciarse el bombardeo. Lo que ms pes fue la necesidad de i mponer
la voluntad de l a OTAN sobre un gobernante cuyos desafos, pri me-
ro en Bosnia y luego en Kosovo, socavaban la credi bi l i dad de la di -
plomacia estadounidense y europea y de l a firmeza de l a OT AN"
1 4
.
Que la preocupacin principal era la "credi bi l i dad" de los amos
va haba sido puesto en claro por Cl i nt on y Bl ai r. El secretario de
Defensa, Wi l l i am Cohen, reiter el caso en un subsiguiente i nforme
13 Nicholas Wheeler. Saving Strangers. Oxford, 2000, pgs. 34, 265 y sigs.
14 Wesl ey Clark, Waging Modern War. Public AfTairs, 2001, pg. 171. Michael
Ignatieff, en New York Review ofBooks, 19 de julio de 2001.
[85]
Hegemona o supervvenci a
al Congreso (aunque hay que eliminar las f al s i f i caci ones crono-
lgicas de costumbre), y lo mismo confirman las me mo r i a s de Clark.
Andrew Bacevi ch trae una interpretacin an ms cnica, des-
cartando cualquier mot i vaci n humanitaria. La apel ac i n de Clinton
al uso de la fuerza en Bosnia en 1995 y su bombardeo de Serbia en
1999 no buscaban " s e g n se dijo, poner fin a una l i mp i e z a tnica o
responder a cargos de conciencia, sino sofocar en su o r i g e n algunas
amenazas a la c ohe s i n de la OTAN y la credi bi l i dad del podero de
Estados Uni dos". L a s tribulaciones de los kosovares, sostiene, no
eran motivo de preocupaci n. El bombardeo de l a O T A N pretenda
"dar una leccin ej empl ari zant e a cualquier Estado eur opeo que se
creyera exento de las reglas de la Posguerra Fra" establ eci das por
Washington. Lo que c o nt a ba era "afirmar la posicin domi nant e de
Estados Unidos en una Europa unificada, integrada y abi er t a". Des-
de el principio "los arqui t ect os de la guerra c ompr endi er on [que] su
propsito era a f i a n z a r la primaca de Amri ca" en E u r o p a y "pre-
venir la intolerable cont i ngenci a de un retroceso e ur ope o" , presun-
tamente fuera del d o mi n i o de Estados Uni dos "
1 5
Cuatro aos d e s p u s Europa y Estados Uni dos h a b a n perdido
el inters. La mitad de los kosovares vi ve en la pobr e za . Los
islamistas radicales han capitalizado "l a ani madver si n suscitada
por l a negligencia de l a comunidad i nternaci onal ", monopol i zando
el reparto de " c o mi d a , ropa y abrigo", as como los instrumentos
para la super vi venci a cultural de los habitantes de las z o n a s rurales,
dando origen a un "f enmeno talibn". Las polticas occi dental es de
posguerra "bien p u e d e n acabar creando los propi os talibanes de
Europa"
1 6
.
Kosovo y Ti mor Ori ental no slo suelen ser e x h i bi d o s como p-
timos ejemplos de la nueva era de la intervencin huma ni t a r i a , sino
15 Bacevich, American Empire, pgs. 104 y sigs., 1996.
16 Isa Bl umi , en Current History, marzo de 2003.
[86]
para demostrar cmo las nuevas normas evol uci onan " ha c i a un
papel redefinido de Naci ones Uni das ". Las normas que las pot e n-
cias de Occidente establecieron en esos dos casos han hecho obsol et a
la Carta de la ONU. Fijadas ya esas normas, es ahora l egtimo i n v a -
dir un pas si n la autorizacin del Consejo de Seguri dad. C o mo se-
ala con beneplcito el decano de la Escuela Woodrow Wi l s o n de
Asuntos Pblicos e Internacionales de Pri nceton, "Esa es la l ecci n
que Naciones Uni das y todos nosotros debemos col egi r" de l a i n -
vasin a Iraq, con slido fundamento en las nuevas nor mas
1 7
.
Los hechos i ndi can que deberamos sacar enseanzas mu y d i s -
tintas: sobre cmo los poderosos establecen normas para j us t i f i c a r
su presunto "derecho soberano de emprender acciones mi l i t a r e s " a
voluntad ( Col i n Powell); y cmo los sistemas doctri nari os ef i caces
pueden reconstruir hasta l a historia ms reciente. Esas son l as l ec-
ciones clave, y a quienes se ocupan del futuro les convendra mu c h o
tomarlas en serio.
L A NECES I DAD DE C OL ONI Z AR
Mi entras ocurran las tragedias de Ti mor Ori ent al y Kos ovo en
1999, Turqua ceda a Col ombi a el l ugar de pr i nci pal receptor de
armamento estadounidense. La razn no es difcil de ver: el t er r o-
i s mo de Estado turco ya haba tenido xito, pero no el c ol ombi ano.
En los aos noventa y en esta nueva era de la ilustracin, C o l o mb i a
ha ostentado de lejos el peor expediente de derechos humanos d e l
Hemisferio Occi dent al , siendo todo ese tiempo el mayor r ecept or
americano de armas y adiestramiento mi l i t ar de Estados Un i d o s ,
correlacin esta que ha sido bien probada y que despertara ms que
un leve inters si llegara a saberse por fuera de los crculos ac ad-
micos y disidentes.
17 Anne-Marie Slaughter, en New York Times, 18 de marzo de 2003.
[87]
Entre las atrocidades colombianas est el desplazamiento de la
poblacin por medio de la guerra qumica (llamada "fumigacin"),
bajo el disfraz de una guerra contra las drogas que cuesta tomar en
serio. Una eminente autoridad acadmica hace notar que "se podra
alegar, en gracia de discusin, que la poltica antidrogas de Estados
Unidos contribuye de manera efectiva al control de un sustrato so-
cial tnicamente definido y econmicamente desposedo dentro de
la nacin, a la par que sirve a sus intereses econmicos y de seguri -
dad en el exteri or"
1 8
. Numerosos criminlogos y observadores del
panorama internacional consideran que esta apreciacin se queda
muy corta. El anlisis ayuda a explicar por qu, aunque las accio-
nes apoyadas por Estados Uni dos se ejecutan con redoblado celo y
entusiasmo, cada vez estn ms lejos de alcanzar el supuesto obje-
tivo de hacer frente al consumo de drogas en el pas, y por qu otras
medidas que se sabe son mucho ms efectivas, en especial la preven-
cin y el tratamiento, reciben un magro financiamiento.
Los gobernadores de los departamentos sureos colombianos
afectados, j unto con campesinos y activistas de derechos humanos,
han propuesto planes basados en la erradicacin manual de la coca
y la amapola y el fomento de cultivos alternativos, con escasos re-
sultados. Entretanto, la fumigacin envenena la tierra, los ni os
mueren y las vctimas desarraigadas y dispersas padecen enferme-
dades y vejaciones.
La agricultura campesina se basa en una rica tradicin de cono-
cimiento y experiencia obtenidos a lo largo de siglos y por lo comn
transmitidos de madre a hija. Este, que es un notable logro huma-
no, tambin es muy frgil y podra ser destruido para siempre en una
sola generacin. Lo est siendo, junto con l una de las ms ri cas
biodiversidades del planeta. Campesinos, indgenas y afrocolombia-
18 Charles Bergquist. en, Bergquist y otros (eds.), Violence in Colombia 1990-
2000, Scholarly Resources, 2001.
88]
3
L A N U E V A E R A D E L A I L U S T R A C I N
nos se unen ahora a los millones que habitan pestilentes campamen-
tos y tugurios. Y una vez ellos se han marchado, las mul tinacional es
pueden desmontar las montaas en busca de carbn, extraer petr-
leo y otros recursos y t al vez convertir lo que queda de la ti erra en
ganaderas para los ricos o en negocios de exportacin agrcola, en
un medio ambiente despoj ado de su vari edad y sus tesoros. Los
analistas y observadores informados describen los proyectos de fu-
migacin de Washi ngton como una etapa ms en el proceso histri-
co de expulsar a los campesinos de sus tierras para provecho de los
inversionistas extranjeros y l as lites colombianas.
Como muchos otros ncleos de agitacin y terror estatal, Col om-
bia hace parte de una i mportante regin petrolfera y es en s un
productor significativo. Igual puede decirse de Checheni a, Ch i n a
Occidental, las di ctaduras de As i a Central y otros lugares donde se
intensific la vi ol enci a de Estado despus de s-11 bajo el pretexto de
la "guerra contra el terror", confiando siempre en recibir el gui o
afirmativo de Washi ngton. Las organizaciones de derechos humanos
v el Departamento de Estado coinciden en atri bui r la inmensa mayo-
ra de las atrocidades cometidas en Col ombi a a las Fuerzas Ar madas
y los paramilitares, la "sexta divisin" del Ejrcito colombiano, com-
puesto de cinco di vi si ones, por los estrechos vnculos que los unen,
segn Human Ri ght s Watch. La cantidad de actos atroces at r i bui -
dos a los paramilitares se ha i do incrementando a medida que se pr i -
vatizan los delitos en consonanci a con la prctica neol i beral ,
ocurrencia que se repite en otras partes: Serbia utiliz mi l i ci as pr i -
vadas en la anti gua Yugosl avi a, al i gual que Indonesia en Ti mo r
Oriental y Turqua en el sudeste, y as en muchos otros sitios. Un a
correspondiente privatizacin de las atrocidades internacionales se
esta dando. De la fumigacin se estn haciendo cargo compaas
"privadas" conformadas por militares estadounidenses contratados
por el Pentgono, pauta que tambin se repite en todo el mundo y
que es muy til para evadir responsabilidades.
[89]
As se les diera crdito a los argumentos de Estados Unidos a
favor de la guerra contra las drogas, las premisas que los sustentan
son ignominiosas. Imagnese la reaccin que habra ante la sugeren-
cia de que Col ombi a o Chi na emprendieran programas de fumiga-
cin en Car ol i na del Nort e para destruir cultivos subsidiados por
el gobierno con los que se fabrican productos an ms letales; pro-
ductos que, por lo dems, estos pases no slo tienen que importar
a riesgo de recibir sanciones comerciales, sino que deben permitir
que se les haga publ i ci dad, dirigida a los sectores ms vulnerables
de la poblacin.
Hay un nuevo y muy apreciado gnero literario que se pregunta
por los defectos culturales que nos impiden responder apropiada-
mente a l os crmenes de otros. Pregunta interesante, s i n duda, aun-
que si se la mide razonablemente quedara muy por debajo en
importancia de otra algo distinta: por qu persistimos en nuestros
propios actos criminales, ya sea directamente o a travs del apoyo
crucial a nuestros satlites ms homicidas? Es instructivo pregun-
tar con qu frecuencia o con qu exactitud encuentra uno referen-
cias a Turqua, Col ombi a, Ti mor Oriental y muchos otros ejemplos
parecidos en la literatura actual sobre nuestros defectos de carcter.
Muchos se felicitan por la nueva "ideologa i mperante" en el uni-
verso moral de los Estados ilustrados, fundamentada en el princi-
pio de que "todos los Estados tienen la responsabi l i dad de proteger
a sus ciudadanos; si sus lderes no pueden o no qui eren hacerlo, ex-
ponen a sus pases a la posi bi l i dad de una intervencin militar; au-
torizada por el Consejo de Seguridad o, de no resul tar esto (como
en el caso de Kosovo), por pases individuales, ante 'situaciones que
insultan la conci enci a' "
1 9
. No se pensaba que ciertas atrocidades,
comparables si no peores que las que se le i mput aron a Mi l osevi c
19 Anthony Lewis. en Daedalus, invierno de 2003. Los Estados Unidos
consideraban "ciudadanos de Indonesia" a los timoreses.
[90]
en Kosovo antes del bombardeo de la O T A N , pudi e r an "i nsul t ar la
conciencia" cuando el i ndi ci o de la responsabi l i dad conduca a casa,
como sola ocurrir; ni si qui era cuando los actos cri mi nal es tenan
lugar dentro y no slo cerca de las fronteras de l a O T A N .
En el caso de Turqua, las situaciones que " i ns ul t a n la concien-
ci a" pasaron prcticamente inadvertidas para Est ados Uni dos hasta
el momento, a comienzos de 2003, cuando el gobi er no turco desafi
las exigencias de Washi ngt on y sigui los deseos del 95 por ciento
de la poblacin, rehusndose a permitir un at aque contra Iraq des-
de su zona fronteriza. A esas alturas empezamos a leer acerca de " l a
siniestra crnica turca de torturas, asesinatos y ' desapari ci n' de
kurdos turcos y la destruccin de ms de tres mi l de sus aldeas", con
citas de organizaciones de derechos humanos p a r a repetir lo que
estas haban denunciado con mucho ms detal l e aos atrs, cuan-
do los actos criminales estaban an en curso, gracias a la ayuda
norteamericana, y habra sido fcil detenerlos. Hasta la fecha, el de-
cisivo papel de Estados Uni dos permanece encubi ert o. Co mo
antes, lo mejor que podramos decir es que en el pas ado "tol eramos"
los abusos inflingidos a los kurdos (Aryeh Ne i e r )
2 0
.
La contribucin en grande a las peores at roci dades no es "tole-
rada". La hora de revelar los sufrimientos de l os kurdos es mi en-
tras Washington sumi ni st ra l os medios para ej ecutar los crmenes
que en retrospectiva resul tan "i nsul tantes", ya c ua ndo l a responsa-
bi l i dad se ha despl azado lejos, si n incidentes. Act uaci ones como
esas, que son ruti nari as, seran deploradas en l os enemi gos ofi ci a-
les. Su fcil aceptacin en el Estado ms poderoso de la hi stori a no
vaticina, nuevamente, nada bueno.
20Editorial del Boston Globe, 6 de marzo de 2003. Aryeh Neier, en Dissent,
primavera de 2000. Neier responde al recuento que hago de atrocidades
respaldadas por Estados Unidos en mi New Military Hu ma n i s m, que no
deja dudas sobre el foco de la responsabilidad.
Otra formulacin de moda de la misin de los Estados ilustra-
dos sostiene que "l a necesidad (...) de colonizar es ahora t an grande
como lo fue durante el siglo x i x " , para llevar al resto del mundo los
principios de orden, libertad y j usticia a que estn consagradas las
sociedades "posmodernas", segn la versin propuesta por Robert
Cooper, pri nci pal consejero de poltica exterior de Tony Bl ai r
2 1
.
Cooper no explica en detalle la "necesidad de colonizacin" del siglo
x i x y sus consecuencias cuando Gran Bretaa, Franci a, Blgica y
otros abanderados de la civilizacin occidental se echaron al hom-
bro semejante obligacin, pero una mi rada honesta al mundo real
bien podra constatar su apreciacin de que la necesidad de coloni-
zar sigue siendo hoy tan imperiosa como en los das que Cooper
aora con nostalgia. En otras palabras, podemos aprender cantida-
des sobre los Estados ilustrados de hoy prestando un poco de aten-
cin a su hi stori al y cmo lo presentan ellos mi smos, tanto cuando
los hechos estaban sucediendo como en la retrospeccin histrica.
No debemos, empero, descuidar los cambios en el orden mun-
dial ocurridos desde la Segunda Guerra Mundi a l . Robert Jervis lla-
ma a uno de ellos un "cambio de grandiosas proporciones, acaso la
discontinuidad ms notable que la historia de la poltica interna-
cional haya producido en cualquier parte": que los pases europeos
viven hoy en paz; y que, alegan otros ms controvertiblemente, las
democracias ya no guerrean unas con otras
2 2
. A esta notable discon-
tinuidad alude Cooper cuando se une a quienes aclaman el nacimien-
to del "sistema mundi al posmoderno" de ley, j ust i ci a y ci vi l i dad,
aunque Occidente debe "volver a los ms rudos mtodos de anta-
o; la fuerza, el ataque preventivo, el engao, lo que sea necesario,
cuando se trate de l i di ar con quienes an vi ven en el mundo
decimonnico de cada pas para s". Occidente debe volver a las "le-
21 Robert Cooper, en Observer. 7 de abril de 2002.
22 Robert Jervis. en American Political Science Review 96, 2002.
[92]
yes de la selva (...) cuando estemos operando en la sel va": exacta-
mente como hizo en el deshonroso pasado.
PROTEGIENDO A LOS NIOS TRAVIESOS DE LA INF ECCIN
Los Estados ilustrados de las postrimeras del siglo x i x no fueron
los primeros en cantarse alabanzas por l i berar a los brbaros de su
triste destino... mediante la violencia, la destruccin y el pillaje. Be-
ban de una copiosa tradicin de distinguidos lderes consternados
por el creciente "aluvin de doctrinas mal vadas y ejemplos perni -
ciosos", preguntndose "qu ser de nuestras instituciones polti-
cas y religiosas, del vi gor mor al de nuestros gobiernos y de ese
sistema conservador que [nos] ha salvado de la disolucin total, [si]
el contagio y la invasin de prfidos pri nci pi os" no se i mpi de o se
derrota? Al expresar estas inquietudes el zar y Met t erni ch se refe-
ran a las "perniciosas doctrinas del republ i cani smo y la autonoma
popular [propagadas por] los apstoles de la sedicin" en el Nue vo
Mundo: en la retrica de los estrategas del momento, la manzana
podrida que poda estropear todo el barri l , la ficha que poda t um-
bar todo el domin. El contagio de esas doctrinas, advertan, "cruza
los mares y brota a menudo con todos los sntomas de destruccin
que lo caracterizan, en lugares en los que ni si qui era el contacto di -
recto ni ni nguna relacin de proxi mi dad podran ser mot i vo de
aprensiones". Peor an, los apstoles de la sedicin acababan de
anunciar sus intenciones de expandir su domi ni o con la procl ama-
cin de la doctrina Monroe. "una suerte de arrogancia, peculiarmente
estadounidense e inexcusable", como despus la describi Bi smarck
2 3
.
Bismarck no tuvo que esperar hasta la era del ideal ismo wi l so-
23 Dexter Perkins, The Monroe Doctrine, 1823-1826, Harvard, 1927,
pgs. 131, 167, 176 y si gs. Bismarck, citado por Nancy Mitchell en
Prologue 24, nm. 2, verano de 1992.
[93]
niano para aprender el significado de la doctrina Monr oe, explica-
do por el secretario de Estado Robert Lansing al presidente Wi l son,
quien j uzg "incontestable su descripcin, aunque le advirti que
sera "impoltico" dejar que llegara a odos del pblico:
En su defensa de la doctrina Monroe Estados Unidos tiene en
cuenta sus propios intereses. La integridad de otros pases ame-
ricanos es un incidente, no un objetivo. Aunque esto puede pare-
cer basado en el puro egosmo, el autor de la doctrina no tena un
motivo ms elevado o generoso cuando la promulg
24
.
En ese entonces no se pudo implantar cabalmente la doctrina en
razn del equilibrio de poderes en el mundo, aunque Wi l son s asegu-
r el dominio de Estados Uni dos en el Cari be por medio de la fuerza,
dejando un terrible legado que an perdura, y alcanz a avanzar un
poco ms all, expulsando al enemigo britnico de la rica en petr-
leo Venezuela y bri ndando apoyo al malvado y corrupto dictador
Juan Vicente Gmez, que abri el pas a las grandes compaas
extranjeras. Las polticas de puertas abiertas y libre comercio se
instauraron del modo corriente: presionando a Venezuela para que
prohibiera las concesiones britnicas mientras Estados Uni dos se-
gua exigiendo, y obteniendo, derechos petroleros en el Medi o Orien-
te, donde el Rei no Uni do y Francia llevaban la delantera. Haci a 1928
Venezuela se haba convertido en el principal exportador de petr-
leo del mundo, todo a cargo de compaas estadounidenses. La his-
toria contina hasta el inicio de 2003, con una enorme pobreza en
un pas de abundantes recursos y potencial y que produce gran ri-
queza a los inversores extranjeros y a un pequeo sector de la po-
blacin.
El alcance del podero norteamericano era an l i mi tado en tiem-
24Robert Lansing y Woodrow Wilson, citados por Gabriel Kolko en Main
Currents in Modern American History, Pantheon, 1984. pg. 47.
[94]
pos de Wi l son, pero como observ con cl ari vi denci a el presi dent e
Wi l l i a m Howard Taft, "no est lejano el da [en que] el hemi sf eri o
entero ser nuestro de hecho, tal como, en vi rt ud de nuestra superi o-
r i dad de raza, ya lo es moral mente". Los l ati noameri canos qui zs
no lo entienden, aada la administracin Wi l son, pero eso es por-
que "son nios traviesos que ejercen todos los pri vi l egi os y derechos
de los adultos" y necesitan "una mano firme, una mano aut or i t ar i a".
Sin embargo, no se deberan descartar los mtodos ms suaves. Pue-
de que sirva "darles pal madi tas y hacerles creer que les t i enes cari -
o", como aconsejaba el secretario de Estado John Foster Du l l e s al
presidente Eisenhower
2 5
.
Ha y nios traviesos por todos lados. Wi l son consi deraba a los
f i l i p i n o s "nios [que] tienen que obedecer como los que e s t n bajo
tutela". al menos los que sobrevivieron a la liberacin que l les haba
llevado, mientras se felicitaba por su propio al trui smo. Su Depar-
tamento de Estado tambin consideraba a los i tal i anos "como ni os
[que] deben ser [guiados] y asistidos ms que casi c ual qui er a otra
nacin" As, fue j usto y apropiado que sus sucesores of reci eran un
apoyo entusiasta a la "gal ana y j oven revolucin" con que el f asci s-
mo de Mussol i ni aplast la amenaza democrtica entre los i t al i anos
que "anhel an un liderazgo recio y disfrutan (...) de ser gober nados
teatralmente". La concepcin sigui vigente en la dcada de 1930 y
revivi apenas termin la guerra. Cuando Estados Uni dos se l anz
a subvertir la democracia ital iana en 1948 pri vando de al i ment os a
una poblacin hambrienta, restableciendo la polica fascista y ame-
nazando con acciones peores, el jefe de la oficina para Ital i a del De-
35 Presi dent e Taft, citado por Jenny Pearce en Under the Eagle. South End, 1982.
p g 17 El ministro del Interior de Wilson es citado por Gordon Connell-Smith
en The Inter American System, Oxford, 1966. pg. 16. John Foster Dulles es
citado por Stephen G. Rabe en Eisenhower and Latin America,
North Carolina, 1988, pg. 33.
[95]
partamento de Estado explicaba que haba que disear polticas ta-
les que "hasta el ms torpe italucho pueda captar su significado".
Los haitianos eran "poco ms que salvajes pr i mi t i vos", segn
Franklin Del ano Roosevelt, quien afirmaba haber reescrito la Cons-
titucin de Hait durante la ocupacin mi l i tar de Wi l son, con el obje-
to de permitir que las corporaciones norteamericanas se apropiaran
de tierras y recursos haitianos despus de que los marines disolvie-
ran sumariamente su terco Parlamento. Cuando la administracin
de Eisenhower buscaba en 1959 el derrocamiento del recin instaura-
do gobierno de Castro en Cuba, el jefe de la CA, Al i en Dul l es, se
quej de que "en Cuba no haba oposicin contra Castro en capaci-
dad de actuar", en parte porque "en esos pases pri mi ti vos donde
brillaba el sol, las exigencias del pueblo eran mucho menores que
las de las sociedades ms avanzadas", de tal suerte que no se da-
ban cuenta de todo lo que sufran
26
.
A travs de los aos se ha reiterado enfticamente la necesidad
de di sci pl i na. Para mencionar otro caso contemporneo de impor-
tancia, cuando el gobierno parlamentario conservador de Irn inten-
t obtener el control de sus propios recursos, Estados Uni dos y Gran
Bretaa instigaron un golpe militar para instalar un rgimen obe-
diente que rein por medio del terror durante veinticinco aos. El
golpe envi un mensaje de ulteriores alcances, puesto en letras de
imprenta por los redactores de The New York Times: "Pases subde-
sarrollados ricos en recursos reciben ahora una leccin prctica sobre
el alto precio que debe pagar cualquiera de ellos que se deje arras-
trar por el nacionalismo fantico (...) La experiencia de Irn [pue-
de] fortalecer el brazo de lderes ms razonables y previsores [en
26 David Srhmitz. Thank God They're on Our Side: Schmitz. The United States
and Fascist Italy, 1922-1940. North Carolina, 1988 Telegrama de la Embajada
Britnica en Washington al Foreign Office en Londres, 24 de noviembre de 1959.
para informar de una conversacin con Dulles.
96
3 L A N U E V A E R A D E L A I L U S T R A C I N !
otras partes], que tendrn una comprensin lcida de los pr i nc i pi os
del comportamiento decente"
2 7
.
La mi sma leccin se haba impartido ms cerca de casa, en l a
Conferencia de Chapul tepec de febrero de 1945, convocada p a r a
sentar las bases del orden de posguerra ahora que la d o c t r i n a
Monroe poda cobrar fuerza, en el sentido wi l soni ano. Los l a t i no a -
mericanos se encontraban entonces bajo el influjo de lo que el D e -
partamento de Estado l l amaba "l a filosofa del nuevo naci onal i s mo,
[que] profesa polticas diseadas para ori gi nar una mayor d i s t r i -
bucin de la ri queza y elevar la calidad de vi da de las masas". A.
Washington lo inquietaba que "el nacional ismo econmico es el de -
nominador comn de las nuevas pretensiones de industrializacin' ' ,
tal como haba pasado con Inglaterra, Estados Uni dos y de hec ho
con cualquier otro pas que haya logrado i ndustri al i zarse. "Los l a -
tinoamericanos estn convencidos de que los primeros benefi ci ari os
del desarrollo de los recursos de un pas deberan ser las gentes de
ese pas". Eso era inaceptable: los "primeros benefi ci ari os" tenan
que ser los inversores estadounidenses, mientras Amri ca La t i na
cumple su funcin de servicio. As pues, Estados Uni dos i mpuso la
"Carta Econmica para las Amricas", diseada para acabar con el
nacionalismo econmico "en todas sus formas"
2 8
. Co n una sal vedad,
sin embargo: el nacional ismo econmico sigui siendo un rasgo f un-
damental de la economa norteamericana, la cual dependa mucho
ms que antes del di nami smo del sector estatal, que operaba a me-
nudo bajo el manto de la defensa.
Es til recordar que hasta en el apogeo de la Guer r a Fra los ob-
servadores ms sagaces comprendan que la mayor amenaza del
comunismo radicaba en la transformacin econmica de los pa ses
comunistas "de maneras que reduzcan su vol untad y habi l i dad par a
27 Editorial. New York Times, 6 de agosto de 1954.
18 David Green, The Containment of Latin America, Quadrangle, 1971.
[97]
complementar las economas de Occidente' , otra versin de l a " f i -
losofa del nuevo na c i ona l i s mo" , en este caso proveniente de 1917
29
.
Las mismas inquietudes e x p l i c a n la persistencia, en el perodo
de posguerra, del "marco anal t i c o que los estrategas polticos nor-
teamericanos haban des ar r ol l ado y empleado en los aos de entre-
guerras en sus tratos con los di c t ador es de derecha" del fascismo
europeo, como anota el hi s t o r i a do r Davi d Schmitz
3 0
. El objetivo ha
sido controlar "l a amenaza c o muni s t a " , entendida no como amenaza
militar, sino, en gran medida, en los trminos anteriormente descri-
tos. Bien vale la pena recordar el "marco analtico" de las relaciones
con los Estados fascistas, a u n q u e slo sea porque se empea en re-
surgir con tanta tenacidad h a s t a el da de hoy y tiene por lo tanto
mucho que ensearnos sobre e s t e mundo, moldeado en gran parte
por los pases ms poderosos y las entidades privadas que son sus
"herramientas y ti ranas" a la vez, tomando las palabras de James
Madi son al contemplar, con g r a v e desazn, el destino del experimen-
to democrtico del que era p r i n c i p a l forjador.
El surgimiento del f a s c i s mo en el perodo de entreguerras des-
pert inquietudes, pero en g e n e r a l fue mirado ms bien con buenos
ojos por los gobiernos de Es t a d o s Uni dos y Gran Bretaa, el mun-
do de los negocios y buena p a r t e de la opinin de lite. Esto, porque
la versin fascista del na c i ona l i s mo extremo permita una ampl i a
penetracin econmica por p a r t e de Occidente y a la vez destrua los
muy temidos movimientos de los trabajadores y la izquierda, ade-
ms de la democracia de s bor dada que les daba cabida. El apoyo a
Mussol i ni fue efusivo. A lo a n c h o de una amplia gama de opinin,
"ese admirable caballero i t a l i a no ' ' (como lo describi el presidente
Roosevelt en 1933) fue muy r es pet ado hasta el estallido de la Segun-
29 William Yandell Elliot (ed). The Political Economy of American Foreign
Policy. Holt. Rinehart & Winston, 1955. pg. 42.
30 Schmitz, The United States and Fascist Italy. pg. 214.
[98]
da Guerra Mundi a l . El respaldo se extendi tambin a la Al emani a
de Hitler. Convi ene, de paso, tener en mente que el rgimen ms
monstruoso de la historia subi al poder en el pas que en todas las
medidas encarnaba la cumbre de las ciencias y las artes de la c i vi l i -
zacin occidental y que era tenido por un model o de democraci a
antes de que el conflicto internacional cobrara formas que no cua-
draban con esa concepcin
3 1
; un pas que, como sucedi con Saddam
Hussein medio siglo despus, conserv un sustancial apoyo angl oa-
mericano hasta que Hi t l er se lanz en una agresin directa que com-
prometa gravemente los intereses de Estados Uni dos y Gr a n
Bretaa.
El apoyo al fascismo fue inmediato. El ogiando la toma del poder
por los fascistas en Ital i a, que prontamente acab con el si stema
parlamentario y suprimi con violencia la oposicin obrera y pol-
tica, el embajador Henr y Fletcher daba voz a las premisas que ha-
bran de gui ar la poltica de Estados Uni dos all y en todas partes
en los aos por venir. Ital i a enfrentaba una dura di syunt i va, escri-
ba este al secretario de Estado: o "Mussol i ni y fascismo", o "Gi ol i t t i
y socialismo" (Gi ol i tti era un jefe del liberalismo italiano). Di ez aos
despus, en 1937, el Departamento de Estado segua viendo en el
fascismo europeo una fuerza moderada que "debe triunfar, o las
masas, ahora reforzadas por la decepcionada clase media, girarn
a la izquierda otra vez". Ese mismo ao el embajador de Estados
Unidos en Italia, Wi l l i am Phi l i ps , se mostraba "sumamente impre-
sionado con los esfuerzos de Mussol i ni por mejorar la situacin de
las masas" y encontraba "muchas pruebas" a favor de la asercin
de los fascistas de que "el l os representan una verdadera democra-
cia, en cuanto que el bienestar del pueblo es su objetivo pr i nci pal ".
Pensaba que los logros de Mus s ol i ni eran "asombrosos [y] fuente
de constante sorpresa" y celebraba con entusiasmo sus "grandes ca-
31 Vase, Ido Oren, Our Enemies and Us. Comell. 2002.
[99]
lidades humanas". El Departamento de Estado coincida con entu-
siasmo, alabando tambin las "magnficas" proezas de Mussol i ni
en Etiopa y acl amando al fascismo por haber "sacado orden del
caos, disciplina de la licencia y solvencia de la bancarrota". En 1939,
Franklin D. Roosevelt segua considerando al fascismo "de gran im-
portancia para el mundo [aunque] an est en la fase experimental".
En 1938, Roosevelt y su hombre de confi anza Sumner Welles
dieron aprobacin al pacto de Muni ch de Hi tl er, que desmembr a
Checoslovaquia. Como sealamos atrs, Welles senta que esto pre-
sentaba "una oportunidad para que las naciones del mundo establez-
can un nuevo orden fundado en la j usti ci a y en la ley", donde los
moderados nazis cumpliran un papel protagnico. En abril de 1941,
George Kennan escriba desde su despacho consul ar en Berln que
los lderes alemanes no desean "ver sufrir a otro pueblo bajo el do-
minio de Al emani a", que estn "muy ansiosos por que sus nuevos
subditos sean felices bajo su cuidado" y que estn haciendo "impor-
tantes arreglos" para asegurar este benigno desenlace.
El mundo de los negocios tambin mostr gr an entusiasmo por
el fascismo europeo. Hubo una bonanza de inversiones en la Italia
fascista "Los talos se desitalianizan", declaraba la revista Fortune
en 1934. Con el ascenso de Hi tl er las inversiones se dispararon en
Alemania por razones semejantes: se haba creado un clima favo-
rable a los negocios, conjurado ya el peligro de "l as masas". Scott
Newton escribe que, hasta el comienzo de la guerra en 1939, Gr an
Bretaa brind an ms apoyo a Hitler, por motivos de hondo arrai-
go en las relaciones industriales, comerciales y financieras angloa-
lemanas, y en razn de "una poltica de autodefensa por parte de las
clases gobernantes britnicas", dadas las crecientes presiones de-
mocrticas populares
3 2
.
32 Schmitz, The United States and Fascist Italy. Kennan, citado por
Christopher Simpson en The Splendid Blond Beast, Comrnon Courage, 1095.
Newton, en Diplomacy and Statecraft 2, nm. 3, noviembre de 1991.
[100]
Incluso despus de que Estados Uni dos entr en la guerra, las
actitudes si gui eron siendo ambivalentes. Ha c i a 1943 este pas y
Gran Bretaa haban dado i ni ci o a sus esfuerzos, que se i ntensi fi ca-
ron despus de la guerra, por desmantelar la resistencia antifascista
en todo el mundo y restaurar algo as como el orden t radi ci onal , a
menudo premiando a algunos de los peores criminales de guerra con
la asignacin de destacados papeles". Revi s ando el expedi ente,
Schmitz hace notar que "l a base ideolgica y los supuestos funda-
mentales de la poltica estadounidense si gui eron siendo notable-
mente consecuentes" en lo que quedaba del siglo. La Guer r a Fra
"requiri nuevas tcticas y enfoques", pero en lo dems dej intac-
tos los imperativos de entreguerras
3 4
.
El "marco analtico" que Schmitz i l ustra en detalle ha perdura-
do hasta el presente, dejando una secuela de inmenso sufri mi ento y
devastacin. Todo el tiempo, los planificadores de polticas han en-
frentado el "angustioso probl ema" de cmo reconciliar el compromi -
so formal con la democracia y la libertad, por un lado, y el i mperi oso
hecho de que "Estados Uni dos a menudo tendr que hacer cosas
terribles para conseguir lo que siempre qui so", como observa Al a n
Tonelson. Lo que este pas siempre quiso fueron "polticas econmi-
cas que permitieran que las firmas norteamericanas operasen con
toda la libertad posibl e y muchas veces monopol i zando todo lo po-
sible", con el objeto de crear "una economa mundi al capi tal i sta i n-
tegrada y bajo el domi ni o de Estados Uni do s "
3 5
.
Ms siniestro an que la "filosofa del nuevo naci onal i smo" era
el peligro de que se convi rti era en un " vi r us " que infectara a otros,
53 Vase mi Deterring Democracy, cap. 11, y las fuentes all citadas. Se resea
material posterior en mis Year 501, cap. 2, y World Orders Old and New,
Columbia, 1994, edicin ampliada, 1996, cap. 1.
34 Schmitz, Thank God They're on Our Side, pg. 305.
35 Alan Tonelson, en New York Times Book Review. 25 de diciembre de 1988.
[101]
no mediante un ataque, sino por el ejemplo. Eso se supo d e s d e un
comienzo. El secretario de E s t a d o Lansi ng advi rt i al pr esi dent e
Wilson que el mal bolchevique p o d a propagarse, " un ver dader o
peligro, en vista del proceso de descont ent o soci al en el mu n d o ente-
ro". A Wil son lo inquietaba en parrti cul ar que "l os [soldados] negros
estadounidenses que volvan del extranjero" vi ni er an cont agi ados
del ejemplo de las juntas de s ol da dos y obreros que se e s t a ba n orga-
nizando en Alemania al final de l a guerra, fundando una mo da l i da d
de democracia que a Occidente l e resultaba tan intolerable c o mo l o
era para Lenin y Trotski. Temor es parecidos expresaba el gobi e r no
de Lloyd George en Gr an Br e t aa al descubrir que la " ho s t i l i da d al
capitalismo" estaba muy es par c i da entre los trabajadores de Ingla-
terra, quienes prestaban c ui da dos a atencin a l as j unt as popul ar es
que se crearon en Rusi a antes de que el ascenso de l os bol chevi ques
acabara con ellas en un des pl i egue de vi ol enci a contrarrrevol u-
cionaria que no disip las i nqui et udes de las lites de Occicdente.
En Estados Uni dos, el " P n i c o a los Roj os" de Wi l son s upr i mi
en gran medida la agitacin s o c i a l , aunque slo por un t i e mpo . Los
altos empresarios siguieron at ent os "al riesgo que se cierne s o br e los
industriales [con] el poder pol t i co que las masas reci ent ement e han
percibido" y la constante nec es i dad de moldear la opinin pblica
"si queremos librarnos del des as t r e"
3 6
. El nervi osi smo por el desa-
rrollo econmico sovitico y su poder demostrati vo pe r dur hasta
la dcada de 1960, cuando la ec onom a sovitica empez a est ancar-
se, en gran medida debido a la acel er ada carrera a r ma me nt i s t a que
el premier sovitico Kruschev t r a t de impedir desesperadamente.
En ciertos aspectos si gni f i cat i vos la propi a Guer r a F r a , desde
sus orgenes en 1917, fue, a gr a nde s rasgos, un conflicto Nor t e - S ur .
Rusi a haba sido el "tercer mu n d o " original de Europa, en dec aden-
36 Lansing y Wilson citados por Lloyd Gardner en Safe for Democracy . Oxford,
1987. Alex Carey, Taking the Risk Out of Democracy, University of Illinois, 1997.
[ 102)
cia en relacin con Occidente hasta la Pri mera Guer r a Mundi a l , al
tiempo que cumpla la funcin estndar de sumi ni st rar recursos,
mercados y oportunidades de inversin. El caso ruso fue especial por
su magni tud y podero mil itar, factor este de creciente i mport anci a
despus de haber cumpl i do el papel protagnico en la derrota de la
Al emani a nazi y alcanzado la t al l a de superpotencia en el terreno
mi l i tar. Pero sus amenazas principales siguieron siendo las mi smas
que acechan por fuera del mundo occidental: el naci onal i smo inde-
pendiente y el efecto del vi rus.
Sobre estas premisas es posibl e explicar el "i l ogi smo l gi co" de
que hablaba el Departamento de Guerra en 1945, en sus preparati -
vos para que Estados Uni dos tomara el control de gran parte del
mundo y tendiera un cerco mi l i t ar alrededor de Rus i a , negndole al
adversario cualquier derecho equiparable. El "i l ogi smo" perci bi do
se esfuma tan pronto nos damos cuenta de que la Unin Sovitica
tal vez "coqueteaba con la i dea" de unirse a la "creciente oleada
mundi al en la que el hombre del comn aspi ra a horizontes ms
vastos y encumbrados"
3 7
. Los planes eran por consiguiente lgicos
y necesarios, por ms ilgicos que puedan parecer a si mpl e vi st a.
Prestantes acadmicos estn bsicamente de acuerdo. John
Lewi s Gaddi s data con real i smo el origen del conflicto Rusi a-Est a-
dos Uni dos en 1917 y explica que la pronta invasin por parte de Oc-
cidente fue un acto j ust o de legtima defensa. Se emprendi "en
respuesta a una intervencin profunda y de posibl e gran alcance del
nuevo gobierno sovitico en los asuntos internos, no slo de Occi -
dente, sino prcticamente de todos los pases del mundo": a saber:
"el desafo de la Revolucin (...) a la mismsima supervi venci a del
orden capi tal i sta"
3 8
. El cambio del ordenamiento social en Rus i a y
37 Citado por Melvin Leffier en A Preponderance of Power,
Stanford, 1992, pg. 78.
38 John Lewis Gaddis, The Long Peace, Oxford. 1987, pg. 10.
[103]
la pos i bi l i dad de que el de s a r r ol l o ruso pudi era infectar a otros jus-
t i f i c aban, por lo tanto, la i nvas i n a ese pas.
El at aque es, pues, de f e ns a , otro "i l ogi smo l gi co" que adquiere
coherenci a cuando se e nt i e nde correctamente el mec ani s mo doctri-
nario. Los mismos ar gume nt os dan razn de la persi st enci a de las
pol t i cas bsicas de Es t a d o s Uni dos y otras potencias occi dental es
antes, en medio y despus de la Guerra Fra, siempre en defensa
p r o p i a . Ntese que la i nvas i n defensiva de Ru s i a de 1918 es otra
pr ecur s or a de l a doctri na de l a guerra prevent i va dec l ar ada en sep-
t i e mbr e de 2002 por nac i onal i s t as radicales en pos de su sueo i m-
perial.
Vo l va mo s a l a " no t a bl e di sconti nui dad en l a h i s t o r i a de l a pol-
tica i nt ernaci onal " a fi nal es de l a Segunda Gue r r a Mu n d i a l (Robert
Jervis ). Un elemento es el h e c h o de que la Uni n Ame r i c a na se con-
virti en protagonista de la escena mundi al , de s pl azando a sus r i -
vales europeos y val i ndos e de su i ncomparabl e r i qu e z a y podero
para or gani zar el sistema mu n d i a l con cui dado y pericia. Pero Jervis
pens aba ms bien en l a " p a z democrtica". Dur ant e s i g l o s los eu-
r ope os se haban dedicado a masacrarse entre s, conqui st ando en-
t r et ant o la mayor parte del mundo. En 1945 se dieron c ue nt a de que
el j u e g o no iba ms: l a p r x i ma partida sera l a fi nal . L a s potencias
occi dental es an pueden a pe l a r a la vi ol enci a contra los dbiles e
i ndefensos, pero no unas c o n t r a otras. El confl i cto entre superpoten-
cias de la Guerra Fra t a mbi n se ci a esta comprensi n, aunque
no s i n correr riesgos e xt r e mos .
La interpretacin e s t nda r discrepa de esto: l a " p a z democrti-
ca" ref l ej a "una feliz combi naci n de normas e i nst i t uci ones libera-
les t a l e s como la d e mo c r a c i a representativa y las econom as de
me r c a d o " . Aunque esos factores tienen peso real, su contribucin
39 Mark Laffey, en Review of International Studies 29, 2003,
para un recuento crtico de la convencin.
[104]
a la notable di sconti nui dad no se puede eval uar correctamente si n
prestar la atencin debida a la conciencia de que la civilizacin occi -
dental estaba al borde de aniquilarse a s mi sma, gracias al segui-
miento raci onal de sus prcticas tradi ci onal es. Ahor a Europa
disfruta de paz interna, tal como Norteamrica desde que su pobl a-
cin nativa fue poco menos que exterminada, se conquist la mi t ad
de Mxico, se fij la frontera entre Estados Uni dos y Canad y el
trmino "Estados Uni dos " pas del pl ural al si ngul ar hace 150 aos.
A escala mundi al , si n embargo, las prcticas, las instituciones y la
cultura dominantes permanecen inmutables en gran parte. Los pre-
sagios no se pueden desestimar a la l igera.
[105]
4 Tiempos peligrosos
LA PREOCUPACIN POR L A S A ME N A Z A S del presente es ge-
neralizada y realista. En febrero de 2002 el famoso "reloj del Jui ci o
Fi nal " del Boletn de los Cientficos Atmicos fue adelantado dos mi -
nutos hacia la medianoche, an antes de que la administracin Bus h
promulgara su Estrategia de Seguri dad Naci onal y su Revi si n de
la Postura Nuclear, que hicieron correr escalofros por todo el mun-
--. Con distintas amenazas en mente, el analista estratgico Michael
Krepon calificaba los ltimos das de 2002 como "los tiempos ms
peligrosos desde l a crisis de l os misiles de Cu ba en 1962". Un gr u-
po de trabajo de alto ni vel concluy: "entramos en una poca de
peligro especialmente grave [ahora que nos] disponemos a atacar a
un adversario despiadado [Iraq] que muy posiblemente tiene acce-
so a [armas de destruccin masi va]". Es probable que semejantes
peligros se agraven en el largo plazo como consecuencia de la fcil
apelacin a la vi ol enci a, como han sealado tantos
1
.
Las razones ocultas tras estas preocupaciones merecen un escru-
tinio ms mi nuci oso, pero un enfoque demasi ado estrecho podra
inducir a error. Podemos forjarnos una opinin ms realista sobre
ellas preguntndonos por qu la crisis de los mi si l es de Cuba fue un
1 Michael Krepon, analista estratgico del Henry L. Stimson Center, citado por
Faye Bowers y Howard La Franchi, en Christian Science Monitor, 31 de diciem-
bre de 2002. Gary Hart y Warren Rudman (co-presidentes), America-Stil
Unprepared, Still in Danger. Council on Foreign Relations, 2002.
[107]
"tiempo peligroso". Las respuestas ataen directamente a los peli-
gros que tenemos por delante.
A UNA P AL ABRA DE LA GUE RRA NUC L EAR
La crisis de los misiles "fue el momento ms peligroso de la histo-
ria humana", comentaba Arthur Schl esi nger el 22 de octubre de
2002, en una conferencia en La Habana con motivo del cuadragsi-
mo aniversario de la cri si s y a la que asistieron algunas de las per-
sonas que la vi vi eron por dentro. Quienes en ese entonces tomaban
las decisiones si n duda entendieron que el destino del mundo esta-
ba en sus manos. No obstante, los asistentes a la conferencia pue-
den haber quedado impactados con al gunas de las revelaciones. Se
les inform que en octubre de 1962 el mundo estuvo "a una palabra"
de la guerra nuclear. " Un tipo de apellido Arkhi pov salv al mundo",
dijo Thomas Bl anton, del Archivo de Seguri dad Naci onal en Was-
hington, entidad que ayud a organizar el evento. Se refera a Vasi l i
Arkhipov, un oficial de submarino de la Unin Sovitica que bloque
una orden de disparar torpedos con cabezas nucleares el 27 de octu-
bre, en el momento ms tenso de la crisis, cuando los submarinos
fueron atacados por destructores de Estados Unidos. Con toda segu-
ridad la reaccin habra sido devastadora y hubiera dado paso a una
guerra mayor
2
.
A los partcipes de las decisiones de entonces, y de la retros-
peccin de cuarenta aos despus, no hubo que recordarles la ad-
vertencia del presidente Eisenhower de que "una guerra mayor
destruira el Hemisferio Nort e"
3
. " El paral el o entre el manejo que le
2 Marion Lloyd, en Boston Globe, 13 de octubre de 2002; Kevin Sullivan, en
Washington Post, 3 de octubre de 2002.
3 Eisenhower, citado por Matthew Evangelista en Working Paper 19,
Cold War International History Project, Woodrow Wilson International
Center for Scholars, diciembre de 1997.
[108]
4 T I E M P O S P E L I G R O S O S
dio Kennedy a la cri si s y las deliberaciones del presidente Bus h sobre
lraq fue un tema recurrente en la reunin", inform la prensa, "con
muchos de los parti ci pantes acusando a Bus h de hacer caso omi so
de la hi stori a" y afi rmando que "haban venido a asegurarse de que
no volvera a suceder y a ofrecer enseanzas para las cri si s de hoy,
entre las que destacan los debates del presidente George W. Bus h
en torno a un ataque a l r a q"
4
. Schlesinger no fue si n duda el nico
en hacer ver que "Kennedy opt por la cuarentena como al ternati -
va a la accin blica [mientras que] Bus h se empea en la accin
blica"; ni , se supone, el nico que qued desconcertado al enterar-
se de lo cerca que estuvo el mundo de la destruccin, i ncl uso bajo la
opcin menos agresiva.
En su autorizada relacin de la crisis de los misiles, Ra y mo nd
Garthoff observa que "en Estados Uni dos la aprobacin del mane-
jo dado por Kennedy a la cri si s fue casi uni versal ". La afirmacin
es justa, pero que esa aprobacin fuera merecida es ya otro asunto.
El enfrentamiento acab reducindose a dos cuestiones bsi cas:
(1) que Kennedy prometi era que Estados Uni dos no invadira a
Cuba; y (2) que declarara en pblico que el pas retirara sus mi si l es
nucleares Jpiter de Turqua, en la frontera con Rus i a y di ri gi dos a
su centro vi t al . Kennedy termin negndose a las dos. Slo accedi
al compromiso secreto de retirar los misil es, que de todas maneras
ya estaban destinados a ser reemplazados por submari nos nucl ea-
res Polaris. Se rehus a cualquier promesa formal de no i nvadi r a
Cuba. Ms bien, sigui "conduciendo una poltica activa para de-
bilitar y remover el rgimen de Castro, incluyendo operaciones en-
cubiertas contra Cuba " , como anota Garthoff.
Al agudizarse la cri si s, en un gesto francamente provocador, se
entregaron los mi si l es al al to mando turco "con pompas y ceremo-
nias" el 22 de octubre. Gart hof f comenta que el evento " s i n duda
4 Lloyd. en Boston Globe. 13 de octubre de 2002.
[109]
alguna fue advertido en Mosc, pero no en Was l hi ngt on"
5
. All se-
ra visto, presumiblemente, como otro ejercicio de= "ilogismo lgico".
Como los poderosos moldean la hi stori a, el moment o ms dra-
mtico de la crisis de los misiles estuvo a c a r g o del embajador de
Estados Uni dos en l a ONU, Adl ai Stevenson, c u a n d o , ante el Con-
sejo de Seguridad el 25 de octubre, desnud la dupl i c i da d sovitica
al publicar la fotografa de un emplazamiento de misiles en Cuba
tomada por aviones espa norteamericanos. El concept o de "momen-
to Stevenson" ha ingresado a la memoria hi st r i ca, en celebracin
de su vi ctori a sobre el prfido enemigo que bu s c a ba destruirnos.
Como un mero ejercicio intelectual, i magi ne mos cmo sera visto
el "momento Stevenson" por un hipottico obs er vador extraterres-
tre. Llammoslo Mar ci ano y supongmoslo l i b r e de los sistemas
doctrinarios o ideolgicos de nuestro planeta. Marciano notara se-
guramente que no hay un "momento Kr u s c h e v " en la historia, un
momento en que el premier sovitico Ni k i t a Krunschev o su embaja-
dor en la ONU revelaran con dramatismo f ot ograf as de los misiles
Jpiter emplazados en Turqua en 1961-1962, o del desafiante tras-
paso de los misiles a los militares turcos con " p o mp a s y ceremonias"
j usto cuando se vea venir el momento ms pe l i gr os o de la historia
humana. Refl exi onando sobre esta di f e r e nc i a , Marci ano debera
recordar que los misiles Jpiter eran slo un pequeo elemento de
una amenaza bastante mayor contra Rus i a, y q u e Rusi a haba sido
invadida y casi destruida repetidas veces en el ltimo medio siglo;
dos de ellas por la recientemente rearmada A l e ma n i a , cuya ms rica
mi tad occidental estaba ahora en el seno de un alianza militar hos-
ti l di ri gi da por la mayor superpotencia del mu n d o ; y otra, en 1918,
por Gr an Bretaa. Estados Uni dos y sus a l i a do s . Y podra observar
5 Raymond Garthoff, Reftections on the Cuban Missile Crisis, Brookings
Institution, 1987, pgs. 37, 83, 86, 89. El nfasis es suyo. Las ojivas de combate
siguieron bajo el control de Estados Unidos, desde luego.
[110]
que no haba, claro, ningn peligro de que Rus i a invadiera a Turqua,
ni ninguna campaa terrorista o guerra econmica a gran escala de
Rusi a en contra de Turqua, ni cualquier flaco equivalente de las
acciones cri mi nal es que la administracin Kennedy l l evaba a cabo
contra Cuba en ese tiempo.
A pesar de todo esto, nicamente el "momento Stevenson" existe
en los anales de la hi stori a. Marci ano si n duda captara cmo esta
distincin refleja el equi l i bri o del poder en el mundo. A lo mejor re-
cordara tambin un pri nci pi o que di sta poco de ser un uni versal
histrico de la cul tura intelectual: Nosotros somos "buenos" (quie-
nesquiera que seamos nosotros) y ellos son "mal os", si se atravie-
san en nuestro camino. As pues, la asimetra radi cal tiene perfecto
sentido, dentro del marco de la doctrina i nsti tui da.
Los contornos de la asimetra se definen an ms cuando exa-
minamos el ocasional intento por mi ti gar las culpas: el delito de los
rusos en Cuba fue la clandestinidad, mientras que Estados Uni dos
cerc a Rus i a con armas ofensivas letales de manera total mente
abierta. Eso es cierto. El amo del mundo no slo no necesita enmas-
carar sus intenciones si no que prefiere pregonarl as, a fin de "no
perder credi bi l i dad". La subordinacin del si stema ideolgico al
poder asegura que prcticamente cualquier accin - e l terrorismo i n-
ternacional (como en Cuba) , la agresin manifiesta (como en Vi et-
nam del Sur en la mi sma poca), la participacin en matanzas para
destruir al nico part i do de masas (como en Vi et nam del Sur e
Indonesia) y muchas otras se relega al ol vi do, o se reconvierte en
un acto de legtima defensa o de generosidad que tal vez se sali de
tu cauce
6
.
6 El principal investigador acadmico del gobierno de Estados Unidos reconoci
que "el nico partido de masas" en Vietnam del Sur era el Frente de Liberacin
Nacional y que Estados Unidos deba apelar a la violencia para destruirlo Vase
Douglas Pike, Viet Cong, MI T, 1966 En Indonesia, el principal objetivo de la
enorme matanza apoyada por Estados Unidos en 1965 era el PK I , que desarroll
[111]
La i mpor t anci a de tener una "historia" mol deada correctamen-
te volvi a quedar probada en febrero de 2003, cuando Co l i n Powell
se di r i gi ante el Consejo de Seguridad de l a O N U para informar a
sus mi embr os que Estados Un i d o s ira a la guerra, con la autoriza-
cin de l a ONU o sin el l a. El interrogante de al gunos observadores
era si Po we l l lograra sal i r con su "momento Stevenson".
Hubo quienes pensaran que lo hizo. El col umni st a Wi l l i am Safire
de The New York Times s a l u d victoriosamente el "momento Adl ai
St evens on" de Powell: una i ma g e n satlite de unos camiones j unto
a un bnke r donde supuest ament e se al macenaban armas qumicas,
y de s pu s otras sin los c a mi o ne s
7
: prueba patente de que l r a q haba
engaado a los inspectores de la ONU t rasl adando las armas ilega-
les a nt e s de que ellos l l e g a r a n , y de que los l adi nos iraques haban
i nf i l t r ado el grupo de i nspect ores, corroborando la hiptesis estadou-
ni de ns e de que estos no eran confiables y, por lo tanto, no se les po-
dan s umi ni s t r ar los datos de inteligencia que Washi ngton afirmaba
poseer. Ms tarde se a d mi t i , con el si l enci oso asentimiento de
Powell, que por un nme r o de razones - e l l apso transcurri do entre
una f o t o y otra, el uso i n c i e r t o del lugar en cuest i n- las fotografas
no pr obaban nada. Fue uno de una serie de casos parecidos que llega-
ron a s e r todo un torrente. An as, se j uzg que ese fue un "momento
St evenson", por ms que A d a m Cl ymer seal l a "acusada diferen-
ci a" que haba entre los d o s : el de Stevenson fue de "verdadero te-
mor por los misiles s ovi t i c os , por una i nmi nent e conflagracin
at mi c a". Tal parece que no hubo temor al guno, en ni nguna parte,
por l o s misiles de l a f r o nt e r a con Rusi a.
P a r a el hijo de S t e ve ns o n las diferencias s on todava ms agu-
una "base de masas entre el campesinado" mediante su "vigorosa defensa de los
intereses de los (...) pobres". Vase Harold Crouch, The Army and Politics of
Indonesia, Cornell, 1978. pgs. 351. 155.
7 William Safire. en New York Times, 6 de febrero de 2003. Adam Clymer, en
New York Times, 6 de febrero de 2003.
[112]
das. Su padre haba presentado ante el Consej o de Seguri dad prue-
bas de que "una superpotencia nuclear instalaba misiles en Cu ba y
amenazaba con descompensar el ' equil ibrio de pavor' del mundo";
o que, desde el punto de vi st a de Marci ano, amenazaba con alterar
el equilibrio de pavor del mundo para que se i ncl i nara un poco menos
a favor de Washi ngton. Adems, agrega: "Ese ' momento' tena un
propsito evidente: contener a la Unin Sovitica y preservar la
paz"
8
. Traduciendo al marciano: el momento Stevenson s contribuy
a una contencin parci al , pero de Washington, no de la URSS. Se evit
una posible invasin a Cuba, aunque la campaa de terrorismo inter-
nacional y la guerra econmica de Washi ngton se reanudaron al i ns-
tante y la amenaza contra Rus i a se intensific; todo lo cual adquiere
mayor significacin si se mi r a en el contexto de los intercambios en-
tre las superpotencias de ese entonces, a los que ahora regresamos.
Kennedy no abri gaba dudas sobre la amenaza de los mi si l es
rusos en Cuba. En una reunin con sus consejeros de alto ni vel
( EX COMM, por las si gl as en ingls del Comi t Ejecutivo de Seguri -
dad Nacional), dijo: "Es como si de repente empezramos a poner
un gran nmero de [misiles balsticos de mediano alcance] en Tur-
qua (...). Ahora, eso sera endemoniadamente pel i groso". Su con-
sejero de Seguri dad Nac i onal , McGeor ge Bundy, le respondi:
Bueno, ya hicimos eso, seor presidente". Sorprendido, J F K dijo:
Pero eso fue hace ci nco aos". Uno, en real i dad, durante su pro-
pio mandato. Ms adelante Kennedy expres su preocupacin de
que si los hechos se di vul gaban, la decisin de arriesgar una guerra
en vez de acordar pblicamente el retiro conjunto de misiles de Cu ba
y Turqua no lo hara quedar muy bien en Peori a [es decir, la Am-
rica profunda]: tema que la mayora de las personas lo considerara
un trueque muy j us t o"
9
.
8 Adlai Stevenson III, en New York Times, 7 de febrero de 2003.
9 Vase Thomas Paterson, "Cuba and the Missile Crisis", en Merril l y
Paterson (ed.), Major Problems in American Foreign Relations.
[113]
Cual qui er a sea el j u i c i o sobre las acciones de Kr us chev y
Kennedy, todo el mundo debera estar de acuerdo en que la decisin
de Kruschev de enviar los misiles a Cuba fue un acto de demencia
cri mi nal , a la luz de las posibles consecuencias. Pero el colmo de la
demencia sera c onde na r a quienes dieron la voz de al arma y cri t i -
caron agriamente a Kr u s c h e v por proceder a pesar de los riesgos.
Es una verdad trillada q u e las decisiones se evalan segn el abani-
co de posibles consecuenci as; y comprendemos perfectamente esa
verdad ante los actos de los enemigos oficiales, pero nos cuesta tra-
bajo aplicarla a nos ot r os mismos. Abundan los ejemplos al respec-
to, entre ellos recientes ejercicios militares de Estados Uni dos. Los
organismos de ayuda, los acadmicos y otros que dieron debi do
aviso de los peligros en Afganistn e l r aq fueron ridiculizados cuan-
do lo peor, por fortuna, no ocurri. En un pl ano i gual de i mbeci l i dad
moral , uno saldra a l a s calles cada octubre a cantar alabanzas al
Kr eml i n y ri di cul i zar a los que advi rt i eron sobre los pel i gros de
emplazar misiles en C u b a y se obstinaron en condenar la demencia
cri mi nal del acto.
Al gunos f unci onar i os del gobierno de Kennedy afirman que el
presidente no haba aut or i zado la invasin de Cuba. Si n embargo,
el secretario de De f e ns a , Robert Mc Na ma r a , inform a sus colegas
de gabinete el 22 de o c t ubr e de 1062 que " e l presidente nos orden
preparar una invasin hace varios meses (...). Y hemos elaborado
planes muy detallados ", tan completos, que en una semana se poda
lanzar una invasin
1o
". En l a conferencia del cuadragsimo aniversa-
rio, Mc Na ma r a reiter su opinin de que " Cu ba tena razn en te-
merle al ataque. De h a b e r estado en el pellejo de un cubano o de un
sovitico, yo hubiera prensado i gual ".
Lo que ocurri, y s u s antecedentes nos ofrecen, si n lugar a du-
10 Ernest May y PhilipZelikow (eds), The Kennedy Tapes.
Harvard. 1998, pg. 263.
l14]
das, "una enseanza para las crisis de hoy", c omo i nsi st i eron en
decir los parti ci pantes de la conmemoracin de oc t ubr e de 2002.
Aunque ese puede haber sido "el momento ms pel i gr os o de la his-
toria humana", no es el nico caso de coqueteos con catstrofes. Ade-
ms, est lejos de ser la nica ilustracin sobre l as consecuenci as
imprevistas e i mprevi si bl es del recurso, o la ame naza si qui era, de
la fuerza; entre las muchas razones por las que la gent e cuerda en-
tiende que esta es un ltimo recurso y que se debe pr o ba r su necesi-
dad exhaustivamente.
Otras enseanzas tienen que ver directamente c o n las acciden-
tadas relaciones de Estados Uni dos y Europa, t pi c o que tambin
aflor en la reunin de aniversario. La cri si s de l os mi s i l es sugiere
ciertas explicaciones de por qu los europeos se mue s t r an cautelo-
sos con la di ri genci a poltica norteamericana, que en aquel caso no
eran nacionalistas radicales de derecha, si no personaj es que esta-
ban del lado l i beral y multilateral del espectro pol t i co. El destino de
Europa colgaba en la bal anza cuando el presi dente y sus asesores
decidieron rechazar el que teman que fuera a ser consi der ado un
"trueque j ust o" si se llegaba a saber. Pero a Eur opa se la tuvo a os-
curas y fue tratada con desdn. El EX COMM de Kennedy "repudi
tajantemente cualquier idea de compartir con los aliados decisiones
que habran podi do conduci r a la destruccin at mi ca de Europa
Occidental, as como de Norteamrica", escribe F r a n k Cos t i gl i ol a
en uno de los escasos estudios sobre el tema.
Kennedy dijo privadamente al secretario de Es t a do que los al i a-
dos "tienen que acompaarnos o quedarse atrs (. . . ). No podemos
aceptar el veto de ni nguna otra potenci a", pal abras qu e vol vi eron a
escucharse cuarenta aos ms tarde de l abi os de B u s h y Powel l . El
comandante estadounidense de la OTAN puso a l a f uer za area de l a
alianza en alerta si n consultar con Europa. El p r i n c i p a l al i ado de
Kennedy, el pri mer mi ni stro britnico, Ha r o l d Ma c mi l l a n , confes
a sus subordinados que l as acciones de Kennedy "cor r an rumbo a
[115]
la guerra", pero que l no poda hacer nada "para detenerla": slo
saba lo que poda conocer a travs de la inteligencia britnica. En
una discusin interna, en plena crisis, un alto consejero de Kennedy
expres la percepcin de Washington sobre la relacin especial US-
UK: Gr an Bretaa "actuar como nuestro lugarteniente (la palabra
de moda es 'socio')". McGeorge Bundy sugiri hacer un esfuerzo por
alentar a los europeos a que "sientan que hacen parte de eso (...)
sientan que saben", pero slo para mantenerlos tranquilos. Los eu-
ropeos son incapaces del enfoque "raci onal y lgico" de quienes to-
man las decisiones en Amrica, precis su asesor Robert Komer. Si
los lderes europeos descubrieran lo que estaba pasando, agreg
Bundy, podran hacer "rui do (...) diciendo que si ellos pueden vi vi r
con los [misiles balsticos de mediano alcance] soviticos, por qu
nosotros no". La palabra "rui do" i mpl i caba " un cl amor disonante,
sin inteligencia", aade Cost i gl i ol a".
Muchos europeos tal vez no estaran muy contentos con la impor-
tancia dada a su supervivencia, por ms que respetados comenta-
ristas estadounidenses aseguren que su renuencia a "acompaamos"
es un signo de "antinorteamericanismo paranoi co", "i gnoranci a y
avari ci a" y otras "deficiencias culturales".
El terrorismo internacional acaparaba titulares de prensa por los
das en que se celebraba la conferencia conmemoratoria, al igual que
la supuesta nueva doctrina de Washington sobre cambio de rgimen.
Pero poco de nuevo tiene: la crisis de los misiles de Cu ba fue el pro-
ducto directo de una campaa de terrorismo internacional dirigida
a un cambio de rgimen forzoso. El historiador Thomas Paterson
concluye, muy plausiblemente, que "los orgenes de la crisis de oc-
11 Frank Costigliola, en Political Science Quarterly, primavera de 1995.
Costigliola, en Thomas Paterson (ed), Kemedy's Quest for Victory, Oxford,
1989. El alto consejero, no plenamente identificado, puede ser Dean Acheson o
Mike Mansfield.
[116]
tubre de 1962 se remontan en gran parte a la campaa coordi nada
por Estados Uni dos para aplastar la revolucin cubana" por medi o
de la violencia y la guerra econmica
1 2
. Podremos comprender me-
jor las actuales i mpl i caci ones al exami nar la evolucin de aquel l a
crisis y los pri nci pi os rectores que dieron paso a las polticas.
TERRORI SMO I NT E RNA C I ONA L Y C A MB I O DE
R G I M E N : C U B A
La di ctadura de Bati sta fue derrocada en enero de 1959 por las
tropas guerrilleras de Cast ro. Ya en marzo, el Consejo Nac i onal de
Seguridad (CNS) contemplaba maneras de propi ci ar un cambi o de
rgimen. En mayo, l a CIA empezaba a armar guerrillas en Cuba . " En
rl invierno de 1959-1960 hubo un incremento si gni fi cati vo de bom-
bardeos y ataques incendiarios orquestados por la CIA y pi l oteados
por cubanos exi l i ados" desde bases en Estados Uni dos
1 3
. No es ne-
cesario detenernos en lo que Estados Uni dos o sus satlites haran
en iguales circunstancias. Cuba, empero, no respondi con acciones
violentas de venganza o disuasin en territorio estadounidense. En
cambio, sigui el procedimiento sealado en el derecho i nternaci o-
nal. En j ul i o de 1960 Cuba pidi ayuda a la ONU, presentando ante
el Consejo de Seguri dad el registro de unos veinte bombardeos, i n-
cluyendo los nombres de los pilotos, los nmeros de matrcula de l os
aviones, bombas que no explotaron y otros detalles especficos: y,
protestando por los daos y el nmero de bajas de consideracin,
hizo un l l amado por la resolucin del conflicto a travs de canales
12 Paterson. "Cuba and the Missile Crisis".
Ij Morris Morley, Imperial State and Revolution. Cambridge, 1987. Vase
Daniele Ganser, Recfeless Gamble, University Press of the South. 2000. y
Mr phen Streeter. Managing the Counterrevolution. Ohio, 2000. Pg. 216. Sobre
la peticin de Cuba a la O N U , vase Ganser.
[117]
Hegemona o supervivencma
diplomticos. El embaj ador estadounidense, Henry Cabot Lodge,
respondi "gar ant i zando [que] Estados Uni dos no abriga intencio-
nes de agresin c o n t r a Cuba". Cuat ro meses antes, en mar zo de
1960, su Gobi erno h a b a tomado en secreto la decisin formal de
derrocar el gobierno de Castro, y los preparativos de la invasin de
Baha Cochi nos e s t a ba n muy adelantados
1 4
.
Washi ngton t e m a que los cubanos intentaran defenderse. Por
tal motivo, Al l en Du l l e s , jefe de la CIA, inst a los britnicos a no
sumi ni strar armas a Cuba. Su "pri nci pal razn", como inform a
Londres el embajador britnico, "era que eso podra llevar a los cu-
banos a solicitar a r ma s soviticas o del bl oque sovitico", un paso
que "tendra t r emendos efectos", recalcaba Dul l es, al permi ti rl e a
Washi ngton mostrar a Cuba como una amenaza de seguri dad para
el hemisferio, segn el guin que tan bien haba funcionado en el caso
de Guatemal a
1 5
. Du l l e s se refera al exitoso derrumbamiento por par-
te de Washington del primer experimento democrtico de Guatema-
la, una tregua de diez aos de esperanza y progreso muy t emi da por
Washington por el t r emendo apoyo popul ar detectado por la inteli-
gencia est adouni dense y el "efecto demostrati vo" de medi das eco-
nmicas y sociales en beneficio de l a i nmensa mayora. La amenaza
sovitica se invoc rei teradamente, sustentada por el pedi do de ar-
mas que Guatemala hizo al bloque sovitico luego de que Estados
Uni dos amenazara c o n un ataque y cortara otras fuentes de sumi-
nistro. El resultado f u e medio siglo de horrores, peor an que la ti -
rana respaldada p o r Estados Uni dos que haba existido antes.
Para Cuba, las i nt r i ga s diseadas por las "pal omas" de lnea
blanda se asemej aban a las del jefe de la CI A. Tras advertir al presi-
14 "Programa de Acci ones Encubiertas contra el Rgimen de Castro",
15 Telegrama britnico No. 2455, 24 de noviembre de 1959.
Vase captulo 3. nota 26
[118]
dente Kennedy sobre "las inevitables secuelas diplomticas y pol-
ticas" de la proyectada invasin de Cu ba por un ejrcito apadri na-
do, Arthur Schlesinger sugera que se intentara atrapar a Cast r o en
algn acto que di era un pretexto para la invasin: " Un o se puede
imaginar una operacin negra digamos en Hait, que con el ti empo
tentara a Castro a mandar unos cuantos botes con tropas a una pl aya
haitiana, en lo que se podra pintar como un intento por derrocar el
rgimen de Hait (...) y as la cuestin moral se enturbiara y la cam-
paa antiestadounidense quedara coja desde el pr i nc i pi o"
1 6
. El r-
gimen aludido es el del sanguinario di ctador "Pap Do c " Duval i er ,
que contaba con el apoyo de Estados Uni dos (con algunas reservas),
de modo que un intento por ayudar a los haitianos a derrocarlo se-
ra un acto cri mi nal .
El pl an de marzo de 1960 de Eisenhower apuntaba al derroca-
miento de Cast ro a favor de un rgimen "ms entregado a los ver-
daderos intereses del puebl o cubano y ms aceptable para Estados
Uni dos", y contemplaba ayuda a las "operaciones mi l i tares en la
isla" y el "desarrollo de una adecuada fuerza parami l i t ar fuera de
Cuba". La inteligencia informaba que el apoyo popul ar de Cas t r o
era muy extendido, pero Estados Uni dos se encargara de preci sar
"los verdaderos intereses del pueblo cubano". El cambio de rgimen
se llevara a cabo "en tal forma que se evi tara toda apariencia de una
intervencin estadouni dense", debido a la esperada reaccin de
Amrica Lati na y a probl emas de manejo doctri nari o en casa.
La invasin de Baha Cochi nos vi no un ao despus, en abri l de
1961, tras la toma de posesin de Kennedy. Fue autorizada en medi o
de una atmsfera de "hi st eri a" sobre Cuba en la Cas a Bl anca, como
testific despus Robert Mc Na ma r a ante el Comi t Chur c h del
Senado. En la pri mera reunin del gabinete, luego del fracaso de la
invasin, el ambiente era "casi salvaje", segn coment en pri vado
16 Arthur Schlesinger, Memorando al presidente, 11 de febrero de 1961.
[119]
Hegemona o supervivencia*
Chester Bowles: " h a b a una reaccin casi frentica pidiendo un pro-
grama de accin". En una reunin del CNS dos das ms tarde,
Bowles encontr que el ambiente era "casi emocional" y l e impre-
sion "l a gran falta de integridad mor al " reinante. El estado de ni-
mo se vi o reflejado em los discursos pbl i cos de Kennedy: "Las
sociedades apol t ronadas, consentidas, blandas, estn a punt o de ser
barridas con los escormbros de la hi stori a. Slo las fuertes (...) tie-
nen posi bi l i dad de s obr e vi vi r " , le dijo al pas, tocando un tema al
que le sacaran buen pr ovec ho los reaganistas durante sus propias
guerras de terror
1 7
. Ke n n e d y era consciente de que los aliados "nos
creen un poquito l o c o s " en lo que toca a Cuba , percepcin que ha
perdurado hasta el pr es ent e
1 8
.
Kennedy puso en ma r c h a un embargo asfixiante que difcilmente
poda aguantar un pe que o pas convertido en "colonia vi r t ual " de
Estados Uni dos en l o s sesenta aos que siguieron a su "liberacin"
de Espaa". Tambin mand intensificar la campaa terrorista: "Le
pidi a su hermano, el fiscal general, Robert Kennedy, que dirigie-
ra el grupo de alto n i v e l de agencias del Estado que supervisaran
la operacin Ma n g o s t a , un programa de operaciones paramilitares,
guerra econmica y sabot aj e que lanz a finales de 1961 para infligir
los 'terrores de la t i er r r a' a Fidel Cast ro y, en trminos ms prosai-
cos, derri barl o"
2 0
.
17 Thomas Paterson en, Paterson y otros, (eds.). Kennedy's Quest.
Para los textos completos. vase Mark White. The Kennedys and Cuba,
Ivan Dee, 2001, pg. 37 y sigs.
18 May y Zelikow (eds.) The Kennedy Tapes, pg. 134; 18 de octubre de 1962,
durante una discusin interna sobre el uso de la fuerza en la crisis de los misiles.
19 May y Zelikow (eds. ), The Kennedy Tapes, pg. ix. Sobre la toma del poder
por Estados Unidos baj o la apariencia de la liberacin, vase Louis Prez, The
War of 1898, North Carolina, 1998.
20 Piero Gleijeses, Conflicting Missions, North Carolina, 2002, pg. 16. La frase
citada es de Arthur Schlesinger, refirindose a los objetivos de Robert Kennedy
en su libro Robert Kennedy and His Times, Ballantine, 1978. pgs. 477-80.
[120]
La campaa terrori sta "no fue cosa de r i s a" , escribe Jorge
Domnguez en una resea de materiales recientemente desclasifica-
dos sobre operaciones durante el mandato de Kennedy, materiales
que vienen "intensivamente saneados" y son apenas " l a punta del
iceberg", agrega Pi ero Gl ei j eses
2 1
.
La operacin Mangost a fue "pieza central de la poltica estadou-
nidense hacia Cuba , desde finales de 1961 hasta el comienzo de la
crisis de los misiles en 1962", comenta Ma r k Whi te; y tambin fue
el programa del que "l l egaron a pender las esperanzas" de los her-
manos Kennedy. Robert Kennedy inform a la CIA que el probl ema
cubano era de "pr i or i dad absoluta para el gobierno de Estados Un i -
dos -todo lo dems es secundari o- y no deben ahorrarse tiempo, es-
fuerzos o efectivos" en el intento de derrocar el rgimen castri sta.
Edward Lansdale, jefe de Mangost a, present un cronograma que
remataba en " l a revuel ta pblica y el derrocamiento del rgi men
comunista" en octubre de 1962. La "resolucin final" del programa
declaraba que "el xito definitivo requerir la deci si va intervencin
militar estadounidense", luego de que el terrorismo y la subversin
hubieran preparado el terreno. Quedaba entendido que la interven-
cin militar ocurrira en octubre de 1962, cuando estallara la cri si s
de los mi si l es
2 2
.
En febrero de 1962, el Estado Mayor Conj unt o aprob un pl an
ms extremo que el de Schlesinger: emplear "medios encubiertos
(...) para tentar o provocar a Cast ro o algn subordi nado i ncontro-
lable a obrar en una franca reaccin hosti l contra Estados Uni dos ;
reaccin que a su turno producira una justificacin para que Est a-
dos Unidos no slo tome represalias sino que destruya a Cast ro con
rapidez, fuerza y determinacin"
2 5
. En marzo, a peticin del Proyecto
21 Jorge Domnguez, en Diplomatic History 24, nm. 2, primavera de 2000.
Gleijeses, Conflicting Missions, pgs. 402-3.
22 White, The Kennedys and Cuba, pgs 71, 95 y sigs. 106,115 y sigs.
23 Tim Weiner, en New York Times, 13 de octubre de 2002. citando un
[121]
Cuba del Departamento de Defensa, el Estado Mayor Conjunto en-
treg un memorando al secret ari o de Defensa, Rober t Mc Namar a,
donde se delineaban "pretextos que a j ui ci o de ellos sumi ni strar an
justificaciones para una intervencin mi l i t ar de Est adi os Uni dos en
Cuba". El plan se pondr a en marcha si "en los pr xi mo s 9-10 me-
ses no se logra instigar u n a rebelin i nterna creble", pero antes de
que Cuba estableciera rel aci ones con Rus i a que p u d i e r a n "involu-
crar directamente a la Un i n Sovitica".
Un prudente empleo del terror debe ahorrarle r i e s go s a quien lo
perpetra.
El plan de marzo consi st a en const rui r "sucesos al parecer inco-
nexos para camuflar el obj et i vo final y crear la r e que r i da impresin
de un alto grado de preci pi taci n y responsabilidad de Cuba en con-
tra de otros pases y de Estados Uni d o s " , para p o n e r a la Unin
Americana "en la aparemte situacin de abrigar j us t i f i c adas ofensas
[y crear] una imagen i nt ernaci onal de amenaza c u b a n a contra la paz
del Hemisferio Oc c i de nt al " . Entre las medidas pr opues t as estaba la
de volar un barco nort eameri cano en Guantnamo p a r a crear "un
incidente tipo recuerda el Maine", publ i car listas de b a j a s en peri-
dicos estadounidenses p a r a causar una "conveni ent e oleada de i n-
dignacin nacional", p i n t a r las investigaciones c u ba n a s del caso
como "pruebas bast ant e contundentes de que la nave fue atacada",
desarrollar una " c a mpa a de terror del comunismo cubano [en la
Florida] e incluso en Wa s hi ngt on" , l anzar i ncur s i ones de incendia- 1
rios del bloque sovitico para quemar cultivos de c a a de los pases
vecinos, derribar un a v i n sin piloto y hacer creer q u e era un vuelo
chrter que llevaba estudi antes universitarios de vacaci ones, y otras
estratagemas i gual ment e ingeniosas que, aunque no se ejecutaron.
memorando de febrero de 1962; tambin citado por la AP en Boston Globe,
30 de enero de 1998.
[122]
eran otro signo de la a t m s f e r a "frentica" y "salvaj e" que enton-
ces i mperaba
2 4
.
El 23 de agosto el pr e s i de nt e expidi el Memor ando de Seguri -
d a d Naci onal No. 181, "una d_ irectiva para fraguar una rebelin i n-
terna, a ser seguida p o r una iaitervencin mi l i t ar estadounidense",
que implicaba "pl anes, mani rabras y movimientos de tropas y equi-
pos de cierta magni t ud por p a r t e de Estados Uni dos " , de los cuales
seguramente estaban enterad as Cuba y Ru s i a
2 5
. Tambin en agos-
to se intensificaron l os a t a qu e s terroristas, entre ellos el ametral l a-
miento desde una l anc ha rpi -da de un hotel costero cubano "donde
se saba que se reunan t c ni c os militares soviticos; muri eron ase-
sinados una veintena de r u s o s y cubanos"; ataques contra buques
c ar guer os britnicos y c u ba n o s ; contaminacin de cargamentos de
azcar, y otras atroci dades y sabotajes, en su mayor parte llevados
a cabo por organizaciones de c uba no s en el exi l i o con licencia de ope-
rar libremente en la Fl o r i da
2 6
. "Pocas semanas despus sobrevino "el
momento ms pel i groso de la historia humana".
Las operaciones t e r r o r i s t a s continuaron durante lo ms tenso de
la crisis de los mi si l es. F u e r o n canceladas formalmente el 30 de oc-
t u b r e , varios das despus d e l acuerdo entre Kennedy y Kruschev,
pero aun as se si gui eron ef ect uando. El 8 de noviembre "un equipo
c u b a n o de acciones c l a nde s t i na s de sabotaje, enviado desde Estados
Unidos, hizo expl otar una p l a n t a industrial en Cuba " , con l o cual
mataron a 400 trabajadores, segn el gobierno cubano. Ra y mond
Garthoff escribe que " l os sovi t i cos no podan menos de ver [el aten-
l a d o ] como un intento por e c h a r marcha atrs en l o que para ellos
24 Memorando al Secretario de Defensa, "Justificacin de una Intervencin
Militar de Estados Unidos e n Cuba (TS)", Operacin Northwoods,
25 Paterson, Ke nnedy's Questfor Victory.
26 Garthoff, Itleflections, pg. 16 y sigs.
[123]
Hegemona o supervivermtcia
era el asunto clave pendi ent e: las promesas norteameri canas de no
atacar a Cuba " ; y c o nc l uy e que esta y otras acciones revelan nue-
vamente "que el r i e s g o y el peligro para ambos b a n d o s pudieron
haber sido extremos, sin quedar excluida la cat s t r of e"
2 7
.
Superada la c r i s i s , Kennedy reanud la campaa t er r or i s t a. Diez
das antes de ser as es i nado, aprob un pl an de la CIA para "opera-
ciones de des t r ucci n" por fuerzas apadrinadas por Es t a d o s Unidos
"contra una gran r ef i ner a y depsitos petroleros, u n a importante
central elctrica, i nge ni o s azucareros, puentes f er r ovi ar i os, instala-
ciones portuarias, a s como la demolicin submarina de muelles y
naves". El da en que muri Kennedy se daba inicio a un complot
para matar a C a s t r o . La campaa se cancel en 1965. pero "uno de
los primeros actos de gobierno de Ni xon en 1969 fue i n s t r u i r a la CIA
para que redoblara las acciones encubiertas contra C u b a "
2 8
.
De especial interrs son las percepciones de los est rat egas. En su
resea de doc ume nt os sobre el terror de la era Ke n n e d y recin saca-
dos a la luz, Do m n g u e z comenta que "apenas una v e z en esas casi
mi l pginas de document aci n un oficial est adouni dense levanta
algo as como una t e n u e objecin moral ante el t e r r or i s mo auspicia-
do por el gobierno de Estados Uni dos": un miembro d e l personal del
CNS indic que se p o d r a provocar una reaccin de los rusos y que
las incursiones que corren "al azar y matan i nocent es (...) podran
significar mala p r e n s a en algunos pases amigos". S i mi l a r e s acti-
tudes prevalecen a lo largo de las discusiones i nt e r na s , como cuan-
do Robert Kennedy advierte que una invasin de g r a n envergadura
a Cuba "matara una cantidad terrible de personas, eso nos pon-
dra en un terrible a pr i e t o "
2 9
.
27 Garthoff. Ibd., pgs. 78-79,108-9.
28 Memorando del 12 de noviembre de 1962, citado por Gleijeses en Conflicting
Missions pg. 25. Garthoff, Reflections, pgs. 91. 98.
29 Domnguez, en Diplomatic History. May y Zelikow, (eds).
The Kennedy Tapes, pg. 66.
[124]
Las actividades t er r or i s t as siguieron adelante bajo Ni xo n, lle-
gando al culmen a me d i a d o s de los aos setenta, con ataques con-
tra barcos pesqueros, embaj adas y oficinas cubanas en el extranjero
y la voladura de un a v i n de pasajeros cubano en la que muri eron
sus setenta y tres oc upa nt e s . Esta y otras operaciones terroristas
posteriores fueron ej ecut adas desde el territorio de la Unin Amer i -
cana, aunque ya par a entonces el FBI las consideraba actos cr i mi -
nales.
As siguieron las c o s a s mientras l a prensa condenaba a Cast r o
por mantener "un c u e r p o armado, pese a la promesa de no atacar
hecha por Wa s hi ngt om en 1962"
30
. La promesa deba haber basta-
do, si n i mportar l o q u e vino despus; para no hablar de las prome-
sas que la ant ecedi er on, ya entonces bien documentadas, j unt o con
informacin sobre q u tanto se poda confiar en ellas, verbi graci a
el "momento Lodge" de j ul i o de 1960.
Al cumplirse t r e i n t a aos de l a crisis de los misiles, Cuba pro-
test por un ataque c o n ametralladora contra un hotel turstico de
propiedad hi s pano- c ubana; un grupo de Mi a mi se atribuy el gol -
pe. La pista de los at e nt ados con bomba en Cu ba en 1997, en los que
muri un turista i t a l i a n o . condujo a Mi a mi . Los responsables eran
delincuentes s al vador eos que operaban bajo la direccin de Lui s
(Posada) Carriles y eran financiados desde Mi a mi . Posada, uno de los terro-
ristas internacionales ms notorios, haba escapado de una crcel en
Venezuela, donde p u r g a b a pena por la vol adura del avin cubano
con el apoyo de Jorge Mas Canosa, un hombre de negocios de Mi a mi
que presida la (exenta de impuestos) Fundacin Naci onal Cubano-
Americana ( F NCA) . P o s a d a viaj de Venezuela a El Salvador, don-
de obtuvo trabajo en la base area de Ilopango ayudando a organizar
ataques terroristas de Estados Uni dos contra Ni caragua, bajo la di -
reccin de Ol i ver N o r t h .
30 Editorial. New York Times. 2 de enero de 1989.
[125]
Posada ha descrito en detalle sus acti vi dades terroristas y la
financiacin que reciba de exiliados y la F NCA en Mi a mi , pero es-
taba confiado en que el F BI no lo iba a investigar. Era un veterano de
Baha Cochinos, y sus posteriores operaciones en los aos sesenta
corrieron bajo la direccin de la CIA. Cuando se uni despus a la
inteligencia venezolana con ayuda de la CIA, se las arregl para que
Orlando Bosch, un compinche de sus das con la CIA que haba sido
condenado en Estados Unidos por atentar con explosivos contra un
carguero con destino a Cuba, se le uniera en Venezuela con el fin de
organizar nuevos ataques contra Cuba. Un ex funcionario de la CIA
familiarizado con los atentados con bomba contra Cuba identifica
a Posada y Bosch como los nicos sospechosos de la voladura del
avin, defendida por Bosch como un "acto legtimo de guerra".
Considerado en general como el "genio creador" del atentado, Bosch
fue responsable de otros treinta actos de terrorismo, segn el F BI En
1989 el entrante gobierno de Bush I le concedi un perdn presi-
dencial luego de intensos cabildeos de Jeb Bush y dirigentes cuba-
no-estadounidenses del sur de la Fl orida, en contra de los deseos del
Departamento de Justicia, que haba llegado a la "inevitable [con-
clusin] de que sera nocivo para el inters pblico de Estados Uni -
dos dar asilo seguro a Bosch [puesto que] la seguridad de este pas
guarda relacin con su capacidad de instar a otras naciones para que
nieguen ayuda y asilo a los terroristas"
3 1
.
Los ofrecimientos de cooperacin por parte de Cuba de compar-
tir inteligencia para prevenir ataques terroristas han sido rechaza-
31 Reuters, Boston Globe, 15 de octubre de 1992. Juan Tamayo. en Miami
Herald. 16 de noviembre de 1997; Tamayo, ibd.. 28 de septiembre de 1997.
Andrew Cawthorne. en Boston Globe, 12 de marzo de 1999 Ann Louise Bardad)
y Larry Rohter. en New York Times. 12 y 13 de julio de 1998 Anya Landau y
Wayne Smith. en Intcrnational Policy Report. Center for International Policy,
noviembre de 2002.
[126]
dos por Washi ngton, aunque algunos s conduj eron a acci ones por
parte de la Unin: "Altos oficiales del F BI vi si t ar on C u b a en 1998
para reunirse con sus homlogos cubanos, que s umi ni s t r ar on [al F BI]
expedientes sobre la que indicaron que era un red t errori st a con base
en Mi ami , informacin recogida en parte por cubanos que se haban
infiltrado en grupos de exi l i ados". Tres meses despus el F BI arres-
taba un grupo de cubanos infiltrados en grupos t errori st as con base
en Estados Uni dos. Ci nc o de ellos recibieron largas condenas
3 2
.
El pretexto de la seguri dad nacional perdi las pocas hebras de
credibilidad que pudiera tener tras el colapso de la Uni n Sovitica
en 1991, aunque apenas en 1998 la inteligencia est adouni dense no-
tific oficialmente al pas que Cuba ya no era una amenaza para l a
seguridad nacional. Con todo, l a administracin Cl i nt o n i nsi sti en
que la amenaza mi l i tar cubana se rebajara a "desest i mabl e" pero no
se eliminara por completo. Aun con esta calificacin, la eval uaci n
de inteligencia el i mi naba un peligro detectado por el embaj ador
mexicano en 1961, cuando rechaz la intencin de J F K de organi zar
una accin colectiva contra Cuba arguyendo que " s i decl ar amos
pblicamente que Cuba es una amenaza contra nuest ra s egur i dad,
cuarenta millones de mexicanos morirn de r i s a "
3 3
.
Para ser justos, pese a todo, hay que reconocer que l os mi si l es
en Cuba s significaban una amenaza. En di scusi ones pr i vadas , los
hermanos Kennedy expresaron temores de que la pr esenci a de
misiles rusos en Cuba podra impedir una invasin de Est ados Un i -
dos a Venezuela. De modo que "l o de Baha Coc hi nos est uvo bi en,
realmente" concluy J F K
3 4
.
32 Duncan Campbell, en Guardian, 7 de abril de 2003. Para un anlisis
de los cargos y antecedentes, vase William Blum, en Counterpunch,
1 de septiembre de 2002.
33 Ruth Leacock, Rquiem for Revolution, Kent State. 1990. pg.33.
34 May y Zelikow (eds). The Kennedy Tapes, pg. 91.
[127]
El gobierno de Bush 1 respondi a la eliminacin d e l pretexto de
la seguridad con un recio endurecimiento del e mba r go, presionado
por Cl i nton, que rebas a Bush por el flanco derecho en la campaa
electoral de 1992. La g u e r r a econmica cobr an m s dureza en
1996, despertando c onde na s hasta de los aliados m s cercanos de
Estados Unidos. El e mba r go fue criticado tambin d e n t r o del pas,
bajo el argumento de que perjudicaba a los expor t ador es e inversio-
nistas estadounidenses: nicas vctimas del embargo, segn la idea
corriente en este pas: los cubanos no se ven af ect ados. Las investi-
gaciones de los expertos norteameri canos cuentan o t r a historia. Por
ejemplo, un detallado e s t udi o realizado por la Asoci aci n Estadouni-
dense para la Salud Mu n d i a l concluy que el e mba r go tena graves
consecuencias de salud y que slo graci as al a dmi r a bl e sistema de
sanidad cubano se haba e vi t a do una "catstrofe huma ni t a r i a " . De
esto prcticamente nada se ha hablado en Estados Umi d o s
3 5
.
El embargo ha r epr es ado eficazmente hasta la c o mi d a y los me-
dicamentos. En 1999 la admi ni st raci n Cl i nt on a l i v i ese tipo de
sanciones para todos los pases en la l i st a oficial de " Es t a do s terro-
ristas", con la excepci n, de Cuba, el egida para r e c i b i r un castigo
nico. Sin embargo, C u b a no est del todo sola en este respecto.
Cuando un huracn a s o las islas anti l l anas en a go s t o de 1980, el
presidente Carter se n e g a prestar cual qui er tipo de a y u d a si no se
exclua a Granada, c o m o castigo por ciertas i ni c i a t i va s sin especi-
ficar del gobierno r e f or mi s t a de Maur i ce Bi shop. C u a n d o los pa-
ses damnificados se ne ga r o n a aceptar la exclusin de Granada,
habiendo fracasado en pe r c i bi r la amenaza a la super vi venci a que
encarnaba la capital mu n d i a l de la nuez moscada, C a r t e r retuvo to-
das las ayudas. De modo similar, cuando un huracan golpe a Ni -
caragua en octubre de 1988, con sus secuelas de h a mbr u n a y dao
35 Morris Morley y Chri s McGuillion, Unfinished Business , Cambridge,
2002. pg. 223, nota.
[128]
ecolgico grave, los presentes mandatarios de Washi ngton se di eron
cuenta de que su guerra terrorista poda beneficiarse del desastre y
en consecuencia negaron l as ayudas, incluso para la zona costera del
Caribe, que tena estrechos vnculos con Estados Uni dos y abrigaba
un profundo resentimiento contra los sandinistas. Vol vi eron a hacer
lo mismo cuando una marejada ssmica arras vari as aldeas pes-
queras de Ni car agua en septiembre de 1992, dejando cientos de
muertos y desaparecidos. En esta ocasin se hizo un espectculo de
ayuda, pero oculto en la l etra menuda estaba el hecho de que, fuera
de una impresionante donacin de 25 000 dlares, el resto sera des-
contado de partidas de asistencia que ya estaban programadas. Se
prometi al Congreso, si n embargo, que ese msero auxi l i o no afec-
tara la suspensin que la administracin haba hecho de ms de ci en
millones de dlares de ayuda al protegido gobierno de Ni car agua,
en vista de que no haba mostrado suficiente sumi si n
3 6
.
La guerra econmica contra Cuba ha recibido enrgicas conde-
nas en prcticamente todos los foros internacionales de i mport an-
cia, e incluso fue decl arada ilegal por la Comi si n Jurdica de la por
lo general obsecuente Organizacin de Estados Ameri canos. La
Unin Europea exhort a la Organizacin Mu n d i a l de Comerci o a
que condenara el embargo. La administracin de Cl i nt on respondi
a esto diciendo que "Eur opa pone en entredicho 'tres dcadas de
poltica estadounidense con Cuba que data de la administracin
Kennedy' y que apunta de lleno a un cambio de rgimen en La Haba-
na"
3 7
. Tambin declar que la OMC carece de competencia para emi ti r
fallos sobre la seguridad nacional de Estados Uni dos o para obligar-
lo a cambiar sus leyes. Washi ngton procedi entonces a vi ci ar la
cuestin, al retirarse de l as sesiones.
36 Morley y McGuillion, bid.. p.153. Vase mi Necessary Illusions, pgs. 101,
177. Shirley Christian, en New York Times, 4 de septiembre de 1992.
37 David Sanger, en New York Times, 21 de febrero de 1997.
[129]
DE SA F O E X ITOSO
Las razones de los a t a que s terroristas internacionales contra
Cuba y el embargo econmi co ilegal aparecen escritas en l os regis-
tros nacionales. Y a nadie debera sorprender que estn cortadas por
un patrn conocido: el de Guatemala unos aos antes, para dar un
ejemplo.
De la mera cronol og a se infiere que el temor de una invasin
rusa no pudo haber sido un factor de peso. Los planes para forzar el
cambio de rgimen se t r a z a r o n y pusieron en marcha antes de que
existiera una conexin r u s a significativa, y las sanciones se endu-
recieron luego de que R u s i a desapareci del panorama. Es verdad
que surgi una amenaza rusa, pero esta fue ms consecuencia que
causa del terrorismo y la guerra econmica estadounidenses.
En j ul i o de 1961 la CIA sealaba que " l a di fundi da i nfl uenci a del
castrismo no se debe al p o d e r de Cuba (...). La sombra de Castro
se agiganta porque al gumos factores social es y econmicos en toda
Amrica Latina invitan a oponerse a las autoridades de gobierno y
dan pie a l a agitacin p o r un cambio r adi c al " , para l o c ual Cuba
serva de modelo. Ya a n t e s Arthur Schl esi nger haba pasado al pre-
sidente electo Kennedy su informe de l a Mi si n Latinoamericana,
que adverta sobre la s us cept i bi l i dad de l os latinoamericanos a "l a
idea de Castro de tomar uno las riendas de sus propios asuntos". El
informe registraba, ci ert ament e, una conexi n con el Kr e ml i n: la
Unin Sovitica "ronda p o r los lados, bl andi endo gruesos prstamos
de fomento y presentandose como el model o de cmo al canzar la
modernizacin en una s o l a generacin". Los peligros de la "idea de
Castro" son parti cul armente graves, precisaba Schlesinger ms ade-
lante, cuando "l a di st ri buci n de las ti erras y otras ri quezas nacio-
nales favorecen grandemente a las clases acaudaladas" y "l os pobres
y desvalidos, animados por el ejemplo de la revolucin cubana, aho-
ra exigen oport uni dades para una vi da di gna". Kennedy tema que
[130]
la ayuda de Rus i a convi rti era a Cuba en un "model o" de desarrol l o
y diera a los soviticos una clara ventaja en toda Amrica Lat i na.
A comienzos de 1964 el Consejo de Planeacin de Polticas del
Departamento de Estado especific estas inquietudes: " E l pr i nci pal
peligro que tenemos en Cast ro est (...) en el impacto que la mi s ma
existencia de su rgimen ejerce sobre el movi mi ento de i zqui erda en
muchos pases de Latinoamrica (...). La sencilla verdad es que Cas -
tro representa un desafo exitoso a Estados Uni dos, una negacin
de toda nuestra poltica hemisfrica durante casi si gl o y medi o"
5 8
.
Para decirlo en trminos sencillos, segn escribe Thomas Paterson,
Cuba, en cuanto smbolo y realidad, ret la hegemona de Estados
Unidos en Amrica Lat i na"
5 9
. El terrorismo internacional y la gue-
rra econmica para propi ci ar cambios de rgimen no se j ust i f i can
por lo que Cuba hace, si no por su "mi sma exi stenci a", su "desafo
exitoso" al legtimo amo del hemisferio. El desafo puede j ust i f i car
acciones todava ms violentas, como en Serbia, como se reconoci
calladamente despus de l os hechos, o l r aq, como tambin se admi -
ti cuando los pretextos se fueron a pique.
La indignacin por l os desafos se remonta a los albores de la
historia de Estados Uni dos . Hace doscientos aos Thomas Jefferson
conden acremente a Franci a por su "acti tud desafiante" de quedar-
se con Nueva Orleans, codiciada por l. Jefferson advirti que "el
carcter [de Francia] se sita en un punto de friccin eterna con el
nuestro, que, aunque ama la paz y la conquista de riquezas, es mag-
nnimo". Su "desafo [nos obliga] a desposarnos con la nacin y la
armada britnicas", sentenci Jefferson, retractndose de anteri o-
res actitudes que reflejaban la cruci al contribucin francesa a la l i -
38 Gleijeses. Conflicting Missions, pg. 26.
39 Paterson "Cuba and the Missile Crisis".
[131]
Hegemona o supervivenmcia
beracin de las c o l o ni a s del dominio britnico
4 0
. Gr a c i a s a la lucha
de Hait por la i ndependenci a, sin ayuda de nadie y repudiada casi
de modo universal, el desafo de Franci a se acab al poco tiempo;
pero los principios r ect or es siguen siendo los mi s mo s para determi-
nar amigos o e ne mi gos .
PRINCIPIOS R E C T O R E S
Los pri nci pi os q u e afloraron en l a crisis de los mi s i l e s explican
por qu es i r r el evant e el derecho internacional. La l egi sl aci n nacio-
nal tambin fue de c l a r a da irrelevante. Al rechazar un concepto legal
de 1961, que s os t e n a que la invasin de Baha C o c h i n o s violaba las
leyes de n e u t r a l i d a d de Estados Uni dos , el procuarador general,
Robert Kennedy, di c t ami n que las fuerzas mane j adas por este pas
eran ' patriotas". Por ende, ninguna de sus ac t i vi dade s "parece ser
violacin de nue s t r a s leyes de neutralidad", que "cl arament e (...) no
fueron diseadas p a r a la clase de situacin que e x i s t e en el mundo
a c t u a l " .
El mundo no se volvi extraordinariamente pe l i gr os o de un mo-
mento a otro el 11 de septiembre, ni requiri " n u e v o s paradigmas"
que den al traste c o n el derecho y los organismos i nternaci onal es y
confieran a la C a s a Bl anca el poder de i gnorar la legislacin na-
cional.
Los logros del t er r or i s mo internacional se e x c l u y e n de la historia
higienizada, pero sus perpetradores se ufanan de e l l o s . La famosa
Escuela de Las Am r i c a s , que adiestra oficiales l at i noameri canos
para que cumpl an sus misiones, proclama con o r gu l l o , como "argu-
40 Carta a Robert Livingston, 18 de abril de 1802, citada en National Interest,
primavera de 2003.
41 Robert F. Kennedy, citado por Michael McClintock en Instruments of
Statecraft, Pantheon, 1992, pg. 23.
[132]
mento de peso", que el Ejrcito de Estados Uni dos ayud a "derro-
tar la teologa de la liberacin"
4 2
, esa hereja en la que incurri la Igle-
sia de Amrica Lat i na al tomar "l a opcin preferencial por l os
pobres", y fue obl i gada a padecer su dosis de "terrores de la t i er r a"
por haberse desvi ado del buen camino. De manera simblica, l a
siniestra dcada del terror Reagan-Bush I se inaugur, al poco t i em-
po de haberse instaurado, con el asesinato de un arzobi spo conser-
vador salvadoreo que se haba convertido en "l a voz de los si n voz",
con la compl i ci dad tenuemente velada de fuerzas de seguri dad es-
tadounidenses; y se cerr con el asesinato de seis intelectuales j esu-
tas salvadoreos, a los que un batalln de lite adiestrado y armado
por Washington, que ya tena un grueso expediente de actos sangui -
narios, les vol los sesos luego de dar muerte a su casera y a la hija
de esta.
La significacin de estos sucesos en la cul tura occidental queda
ilustrada por el hecho de que nadie lee la obra ni conoce los nom-
bres de estos problemticos sacerdotes, en agudo contraste con sus
homlogos bajo la frula del Kreml i n. As pues, fueron asesinados
doblemente: matados y ol vi dados. De hecho, los cadveres recibie-
ron otra patada en el rostro. Estaban an frescos los asesinatos cuan-
do Vclav Havel visit Washi ngt on para dar un di scurso ante una
sesin conjunta del Congreso, donde recibi una ovacin de pie por
alabar a los "defensores de la l i bertad", quienes, como l y su p-
blico saban si n duda al guna, haban armado y adiestrado a los ase-
sinos de los seis destacados intelectuales latinoamericanos, mientras
dejaban el rastro ensangrentado de las vctimas de costumbre. Sus
alabanzas a nuestras gl ori osas personas despus de estas hazaas
le ganaron el estruendoso aplauso de prestantes comentaristas libe-
rales, que vean en ello nuevas seales de que entrbamos en "una
42 Citado por Adam Isacson y Joy Olson en Just the Facts, Latin America
Working Group and Center for Internacional Policy, 1999, p. ix.
[133]
era romntica'' ( A n t h o n y Lewis) y se maravillaban ante la "voz de
la conciencia" de Ha v e l , que "habla acuciosamente de las respon-
sabilidades que las gr a nde s y las pequeas potencias tienen unas
con otras" (edi t ori al i st as de The Washington Post). Pero no mencio-
naron la r es pons abi l i dad que Estados Uni dos tiene ante la gente de
Centroamrica, por lo me n o s con los que sobrevivieron a la sangui -
naria arremetida de la dcada de 198o
4 3
.
En el caso de Cuba el "desafo exi toso" produjo reacciones que
llevaron al mundo al b o r d e de la destruccin. Pero eso es al go i nu-
sual. Por l o regular se ha derrotado al desafo exitoso con una u otra
forma de violencia, sin riesgo alguno para los victimarios. Un a es-
trategia de principios de los aos sesenta era la instalacin de Esta-
dos neonazis de s e gur i d a d nacional, cuya finalidad era "destrui r
para siempre una a me na z a percibida contra la estructura existente
de pri vi l egi os soci oeconmi cos, al el i mi nar la participacin polti-
ca de la mayora numr i ca"; es decir, las "clases popul ares"
4 4
. Esta
prctica desat una e pi de mi a de represin y terror por todo el con-
tinente, llegando a Cent roamri ca durante la fase reaganista del co-
rriente mandato pol t i co. La plaga comenz con el golpe mi l i t ar en
Brasi l , puesto en ma r c h a antes del asesinato de Kennedy y ejecuta-
do poco despus. Wa s hi ngt on cooper con las fuerzas mil itares que
derrocaron la democ r ac i a parlamentaria, en reconocimiento por su
orientacin bsi cament e democrtica y pro Estados Uni dos " , como
explic el embajador de Kennedy, Li ncol n Gordon. Mi e nt r a s los
torturadores y ver dugos llevaban a cabo su trabajo, Gor don salu-
daba "l a victoria m s decisiva para l a libertad en l a segunda mi tad
del siglo x x " . La "rebel i n democrtica", telegrafi Gor don a Was-
hington, ayudara a " mode r a r los excesos izquierdistas" del antiguo
43 Vase mi Deterring Democracy, cap. 10.
44 Lars Schoultz. Human Rights and Unites States Policy toward Latin
America, Princeton, 1981, pg 7.
[134]
gobierno populista moderado elegido en las urnas, y las "fuerzas de-
mocrticas" que regan ahora deberan "crear un cl i ma mejor para
la inversin pr i vada"
45
.
La opinin de Gordon recibi el respaldo de otras figuras desta-
cadas de las admi ni straci ones de Kennedy y Johnson, aunque para
la dcada de 1980, como en Chi l e por los mi smos aos, los generales
brasileos dejaron con gust o el dao en manos ci vi l es. A pesar de
las enormes ventajas del "Col os o del Sur", los generales dejaron al
Brasil "en la mi sma categora que los pases africanos o asiticos
menos desarrollados en lo que toca a ndices de bienestar soci al "
(desnutricin, mortal i dad i nfanti l , etc.), en condiciones de desigual -
dad y penuria rara vez vi st as en otras partes, pero en gran estado
para los inversores forneos y los pri vi l egi ados del pa s
4 6
.
Estas prcticas no se ha n restringido al mbito de la doctri na
Monroe. Para tomar uno de muchos ejemplos de otras partes del
mundo, mientras Washi ngt on facilitaba la "rebelin democrti ca"
en Brasi l y buscaba frustrar los intentos de Cu ba por "t omar las
riendas de sus propios asuntos", se enviaba al veterano estadista
Ellsworth Bunker a Indonesi a a investigar la turbul enta situacin
all. Este inform a Washi ngt on que "el objetivo decl arado de
Indonesia es 'tenerse en sus propios pies' para el desarrol l o de su
economa, libre de toda i nfl uenci a extranjera, en especial de Occi -
dente". Una Evaluacin de Inteligencia Naci onal de septiembre de
1965 adverta que si los esfuerzos del Parti do Indonesio de Ma s a s
(PKI) "para energizar y uni r a la nacin indonesia (...) corran con
xito, Indonesia sera un poderoso ejemplo para el mundo subdesa-
rrollado y por lo tanto un crdito para el comuni smo y un revs para
el prestigio occi dental ". La amenaza en Indonesia se conjur unas
45 Para un anlisis, contexto y fuentes, vase mi Year 501, cap. 7.
46 Thomas Skidmore. The Politics of Military Rule in Brazil, 1964-85.
Oxford, 1988. Vase tambin mi Year 501. cap. 7.
[135]
pocas semanas de s pu s con una matanza, seguida por la instalacin
de la dictadura de S uhar t o. Desde la dcada de 1950, el miedo a la
independencia y al exc es o de democracia -dejar que un popul ar par-
tido de los pobres par t i c i par a en la contienda electoral eran facto-
res detrs de las ma ni obr a s subversivas y violentas de Washi ngt on
all, tal como s uc ed a en Latinoamrica
4 7
.
Los crmenes de C u b a se hicieron todava ms ingentes en 1975,
cuando esta ext endi su alcance hasta el frica, si rvi endo de ins-
trumento a la c r u z a d a rusa por el domi ni o del mundo, segn sen-
tenci Washi ngton. " S i el neocol oni al i smo sovitico t ri unf a" en
Angol a, tronaba el embaj ador en l a ONU, Dani el Patri ck Moyni han,
"el mundo no volver a ser el mi smo. Las rutas petroleras de Euro-
pa caern bajo el c o nt r o l sovitico y tambin el Atlntico Sur, de
importancia est rat gi ca, siendo el Br a s i l el siguiente objetivo en la
lista del Kr eml i n". El argumento suena otra vez conocido, con cam-
bios en el reparto de personajes.
La clera de Wa s hi ngt on se exacerb con otro acto de desafo
exitoso de Cuba. C u a n d o una invasin sudafricana apoyada por
Estados Uni dos e s t aba a punto de conqui star la recin i ndependi za-
da Angol a, Cuba e nv i tropas por i ni ci ati va propia, casi si n notificar
a Rusi a, y repeli a sus invasores. La prensa sudafricana son la alar-
ma sobre "los gol pe s al orgullo de Sudfrica" y el "i mpul so al na-
cionalismo africano, que ha visto a Sudfrica forzada a retirarse" por
soldados cubanos negr os . El pri nci pal peridico negro de Sudfrica
escribi que " El f r i c a negra cabalga en la cresta de una ola gene-
rada por el triunfo c u ba n o en Angol a" y "saborea el vi no embriaga-
dor de poder ver c u mp l i d o el sueo de la 'liberacin t ot al ' "
4 8
.
La defensa de A n g o l a fue una de las principales contribuciones
47 "Relaciones Indonesio-americanas", 1965. SNIE, 1 de septiembre de 1965.
Citado por Mark Curtis en Web of Deceit. Vintage, 2003, pgs. 399 y sigs.
48 Gleijeses, Conflicting Missions, pg. 332, 346.
[136]
de Cuba a la liberacin de frica. No se saba cun notables fueron
esas contribuciones hasta que apareci la obra precursora de
Gleijeses, que contaba " l a hi stori a de la aspiracin de un pequeo
pas por desafiar la opresin de una gran potencia y, gracias a he-
rosmos individuales y sacrificios extraordinarios, por cambi ar todo
un continente"
4 9
.
Gleijeses comenta que "Ki ssi nger hizo todo lo posible por aplas-
tar el nico movi mi ento que representaba al guna esperanza par a
Angola", el MP L A. Y aunque este "carga con una grave responsa-
bilidad por las desgracias de su pas" en aos posteriores, fue " l a
implacable hosti l i dad de Estados Uni dos [la que] lo forz a caer en
una malsana dependencia del bloque sovitico y alent a Sudfrica
a lanzar incursiones mil itares devastadoras en la dcada de los aos
ochenta"
5 0
.
Las numerosas campaas de terrorismo i nternaci onal y guerra
econmica para derrotar el "desafo exitoso" y los "excesos izquier-
distas" que adoptan la "filosofa del nuevo naci onal i smo" y acaso
hasta estn influenciados por la teologa de la liberacin, de las que
aqu se da una exi gua muestra, se consideran de poca monta o has-
la claramente legtimas, al i gual que sus amargas consecuencias. Por
consiguiente, casi no entran en la copiosa l iteratura ni en el debate
pblico actuales sobre el terrorismo internacional y la supuestamen-
te nueva doctrina de Washi ngton de "cambio de rgimen". En el peor
de los casos, se pueden despachar con eufemismos tranquilizadores.
La ocasional referencia de pasada nos cuenta que nada sucedi en
Cuba ms all de "l a campaa de desestabilizacin que llev el nom-
bre de operacin Ma ngos t a " , y que, por fortuna, "con el colapso de
la Unin Sovitica, el terrori smo de i zqui erda est casi agotado.
Corea del Nort e y Cuba ya no se dedican tanto como antes a pro-
49 Victoria Brittain, en Race and Class, abril-junio de 2003.
50 Gleijeses, Conflicting Missions, pg. 359.
[137]
Hegemona o superv venca
mover el de s o r de n"
5 1
. Las menciones a Cuba abundan en los traba-
jos acadmicos s o b r e el terrorismo, pero tpicamente como sospecho-
sa del cri men, no como vcti ma
5 2
. El terrori smo internacional de
Reagan y Bush en Nicaragua y otras partes no existe, o como mu-
cho se le achaca al descuido o algn otro desvo comprensible de la
misin que la D i v i n a Providencia confi a los lderes del "nuevo
mundo idealista r es uel t o a acabar con la i nhumani dad". Y la persis-
tencia de procedi mi ent os comunes de operacin despus de la Gue-
rra Fra t a mp o c o ocurri o no tiene i mport anci a. Prevalece un
principio capital: las fechoras las cometen los otros; nosotros somos
culpables ni cament e de error involuntario o de omisin.
Es de suma i mpor t anc i a para el futuro que en una potencia que
domi na al mu n d o sea fcil borrar hasta los peores crmenes. Las
guerras de I ndo c hi na son un notable ejemplo. Tras varios aos de
destruccin b r u t a l , gran parte de la poblacin estadounidense haba
llegado a opone r s e a las guerras por cuestin de principios. Entre las
lites educadas, si n embargo, las objeciones se daban regularmente
sobre la base de costos y fracasos. Podemos conceder que hubo al-
gunas fallas en nue s t r o por lo general loable esfuerzo, notoriamen-
te en Mi Lai . " C u a n d o los estadounidenses recuerdan con tristeza e
incluso ve r ge nza la guerra de Vi etnam, lo que tienen en mente son
horrores como l a masacre de Mi La i " , escribe Jean Bethke El shtai n,
en el nico e j e mpl o de Vietnam que aparece en su iracunda denun-
cia de los c r menes de otros. Mi Lai resulta conveniente porque la ma-
tanza se les p u e d e endilgar a reclutas incultos que trataban de
sobrevivir a las espantosas condiciones del campo de batalla, a dife-
51 David Gonzl ez: , en New York Times, 14 de octubre de 2002. Barry Gewen. en
New York Times Book Review. 15 de septiembre de 2002.
52 Alexander George. (ed), Western State Terrorism, Routledge, 1991.
Vase tambin Chomsky y Herman, The Political Economy of Human
Rights. Sout h End, 1979, tomo 1, cap. 3, seccin 1. y, Edward Herman.
The Real Terror Network, South End, 1982.
[138]
renci a de, digamos, l a operacin Wheeler Wal l awa (ant e l a cual Mi
Lai fue una humilde nota marginal), una de las muchas operaciones
post-tet de homicidio masivo planeadas por gente respetable, idn-
tica a nosotros, as que no hay por qu sentir "ver genza", o siquiera
"tristeza" por esos crmenes enormes
5 3
.
Cuba fue aadida a la lista of i dal de Estados t errori st as en 1982,
en reemplazo de Iraq, que fue eliminado para que S a d d a m Hussei n
pudiera recibir ayuda de Estados Uni dos.
T E R R O R I S M O I N T E R N A C I O N A L Y C A M B I O D E
R G I M E N : N I C A R A G U A
Resul ta instructivo dar una mi rada a otra c a mpa a terrorista
Internacional para derrotar un "desafo exitoso": la guer r a terrorista
contra Ni caragua. El caso resulta parti cul armente i l us t r at i vo por el
tamao de las campaas terroristas di ri gi das a c a mbi a r el rgimen,
el papel que cumpl i eron los actuales gobernantes de Washi ngton en
su ejecucin y la forma como nos fueron present adas cuando se lle-
varon a cabo y, ya en retrospectiva, como se t r ansf or mar on en el seno
de la cultura intelectual. El significado del caso es a n mayor por la
poca controversia que despierta, a j uzgar por l os f al l os de las ms
altas instancias internacionales; o sea, la poca cont roversi a que sus-
cita entre quienes tienen un mnimo de compromi so c o n los derechos
Humanos y la legislacin internacional. Hay un modo sencillo de cal-
cular el tamao de esa categora: determinar cun a menudo se dis-
53 Bethke Elshtain, Just War against Terror, Basic Books, 2003, pg. 18, el
nfasls suyo. Para una relacin de estas operaciones, basada en parte en notas
que nos suministr Kevin Buckley, jefe del despacho de Newsweek en Saign,
vase Chomsky y Herman. Political Economy of Human Rights, tomo I, pg. 313 y
sigs., y Manufacturing Consent, pg. 196 y sigs. Parte del mismo
material aparece en Christopher Hitchens, The Trial of Henry Kissinger,
Verso, 2001, pg. 30 y sigs.
[139]
[140]
cuten o mencionan s i qui e r a estos asuntos el ement al es en los crcu-
los ms respetables de Occidente, y en forma ms apremiante des-
de que se redeclar la "guerra contra el terror" en s-11. De ese simple
ejercicio se pueden s a c a r algunas conclusiones s o br e el futuro, no
muy optimistas.
El ataque contra Nicaragua fue una de las pr i or i dades de la gue-
rra contra el terror l a nz a d a cuando la admi ni st raci n Reagan subi
al poder en 1981, con l a mi ra puesta ms que todo en el "terrorismo
auspiciado por el Es t a d o " . Ni caragua era un agent e especialmente
peligroso de ese mal p o r su cercana a nuestro pas: "un cncer aqu
mismo, en nuestro cont i nent e", que en forma a bi e r t a renovaba las
metas de Me i n Kampf, como declar ante el Congsreso el secretario
de Estado, George S h u l t z
5 4
.
Ni car agua e s t a ba armada por l a Uni n Sovi t i ca, que haba
implantado all "un c e nt r o pri vi l egi ado para t errori st as y subversi-
vos a slo dos das" por carretera de Har l i ngen, Texas, advirti el
presidente; "una d a g a que apunta al corazn de Te xa s " , parafra-
seando a un ilustre ant ecesor suyo. Esta segunda C u b a se iba a con-
vertir en "una pl at af or ma de lanzamiento de la revol uci n a lo largo
y ancho de Amrica La t i n a , en primer lugar," y l u e g o quin sabe de
dnde. "Los comuni s t as nicaragenses han amenazado con traer su
revolucin al propio Es t a dos Uni dos ". Pront o podr emos ver "bases
militares soviticas a las puertas de Amri ca", un "desastre estra-
t gi co' . A pesar de l a s inmensas pr oba bi l i da de s en su contra, el
presidente inform c o n valenta a l a prensa: " M e niego a desistir.
Recuerdo a un h o mbr e llamado Wi nst on Churchi l l , que dijo: ' No de-
sistir nunca. Nunca, nunca, nunca' . As que no lo haremos"
5 5
.
54 Testimonios ant e el Congreso, 1986, 1983. Vanse los ensayos de
Jack Spence y Eldon Kenworthy en, Thomas Wal l ker (ed),
Reagan "Versus the Sandinistas, Westview, 1987.
55 Comentarios hechos en una reunin en la Casa Blanca de los Partidarios de
la Ayuda de Estados Uni dos a la Resistencia Democrtica de Nicaragua, 3 de
Reagan declar una emergencia nacional, puesto que "l as pol-
ticas y acciones del gobierno de Ni caragua constituyen una amenaza
inusual y extraordi nari a a la seguridad naci onal y la poltica exte-
rior de Estados Uni dos " . Cuando explicaba el bombardeo de Li bi a
en 1986, Reagan denunci que ese perro rabioso de Gadaf i estaba
enviando armas e instructores a Ni caragua "para traer esta guerra
aqu, a Estados Uni dos ", como parte de su campaa por "expul sar
a Estados Uni dos del mundo". Lo ms siniestro era la "revolucin
SIN fronteras" de Ni caragua, que con frecuencia sala a colacin aun-
que de inmediato se haba demostrado que era algo i nfundado. La
fuente fue un discurso del lder sandinista Toms Borge, donde ex-
plicaba que Ni car agua esperaba alcanzar el desarrollo y servi r de
modelo para otros, que tendran que recorrer sus propias sendas. La
diplomacia pblica reaganista transmut el di scurso en un pl an de
conquista mundi al y lo transmiti fielmente a los medi os
5 6
.
Todava ms interesante que las bufonadas de una di ri genci a
poltica que buscaba escalar a nuevas cumbres del absurdo y el enga-
o, es el verdadero contenido del documento sujeto a los manejos del
Departamento de Estado. Las palabras de Borge probablemente pu-
dieron sembrar pavor en el corazn de los estrategas reaganistas. Es-
tos entendan muy bien que la verdadera amenaza es un desarrol l o
exitoso que pueda "contagiar a otros", reavivando el pel i gro del t r i -
turado experimento de democracia y reforma soci al de Guat emal a.
marzo de 1986. Walter Robinson, en Boston Globe, 22 de marzo de 1986.
56 Kenworthy, en Walter (ed). Reagan Versus the Sandinistas. Vanse tambin
mis Culture of Terrorism, pg. 219 y sigs., Necessary Illusions, pgs. 71 y sigs, y
Deterring Democracy, p.259, sobre distintas fases a medida que se presentaba la
til pantomima. Para la Emergencia Nacional, vase New York Times, mayo 2 de
1985, y mi Turning the Tide, South End, 1986, pg. 144, para ms detalles. Para
Libia, vase mi Pirates and Emperors, Old and New, South End, 2002, versin
actualizada de la edicin de 1985, pg. 72, sobre el discurso de Reagan ante la
American Bar Association, julio de 1985.
[141]
el "desafo exitoso" de Cuba y muchos otros ejemplos, hasta llegar
a los tiempos en que la revolucin de Norteamrica aterrorizaba al
Zar y a Metterni ch. Haba que remodelar esa amenaza en trminos
de agresin y terror para los fines de la di pl omaci a pblica.
En cumplimiento de este cometido el secretario de Estado, Shultz,
adverta que "el terrorismo es una guerra contra los ciudadanos
ordinarios' Deca esto mientras aviones de Estados Uni dos bom-
bardeaban a Li bi a y mataban docenas de ciudadanos ordinarios. El
bombardeo fue el primer ataque terrorista de la historia programa
do para la televisin de horario estelar, en el momento exacto en que
las grandes cadenas abran sus noticieros vespertinos, hazaa tc-
nica nada despreciable, dadas las dificultades logsticas. Shul tz
alert en particular sobre el cncer de Ni caragua, pregonando: "Te-
nemos que cercenarlo . Y no con medidas suaves: "Los acuerdos son
un eufemismo de la capitulacin si la sombra del poder no se cierne
sobre la mesa de negociaciones", proclamaba Shultz, condenando
a quienes defendan "medios utpicos, legalistas, como la mediacin
externa, las Naciones Unidas y la Corte Mundi al , e ignorando el ele-
mento de poder de la ecuacin"
5 7
.
Washington bloque rotundamente estas medidas utpicas, em
pezando por las gestiones de los presidentes centroamericanos para
conseguir una paz negociada para la regin a comienzos de los aos
ochenta. Luego procedi a "cercenar el cncer" con medidas violen-
tas y, lo que no es sorprendente si se considera la distribucin de fuer
zas, con un xito arroliador. Thomas Walker, el pri nci pal historiador
acadmico sobre el tema de Ni caragua, seala que en pocos aos la
guerra terrorista de Washington invirti el marcado crecimiento eco-
nmico y el progreso social que siguieron al derrocamiento de la
dictadura de Somoza, apoyada por Estados Uni dos, y condujo al de-
57 George Shultz. Departamento de Estado, Current Policy, nm 820 Para
Libia, vase mi Pirates and Emperors, Old and New, cap. 3
sastre a la altamente vulnerable economa, de modo que el pas l ogr
"el poco envidiable estatus de ser el pas ms pobre del He mi s f e r i o
Occidental " para cuando la administracin hubo conqui stado t odos
sus objetivos. Un componente del triunfo, prosigue Wal ker, fue u n a
mortandad equivalente a 2,25 millones de vctimas en Estados U n i -
dos, en trminos relativos de poblacin. Thomas Carothers, hi s t o-
riador y funcionario del Departamento de Estado de la era Re agan,
anota que para Ni caragua la mortal i dad "per cpita fue si gni f i ca-
tivamente ms alta que el nmero de estadounidenses muertos en
la Guerra C i v i l y todas las guerras del si gl o xx sumadas"
58
.
La destruccin de Ni caragua fue una faena de no poca mont a.
El progreso del pas a pri nci pi os de la dcada de 1980 fue el ogi ado
por el Banco Mundi a l y otras agencias internacionales como "no-
table" y creador de "una base slida para el desarrollo socioecon-
mico de largo pl azo" (Banco Interamericano de Desarrol l o). En el
sector de la sal ud, el pas disfrut de "una de las ms espectacula-
res mejoras en supervi venci a i nfant i l del mundo en desar r ol l o"
(Unicef, 1986). El verdadero cncer que teman los reaganistas era,
pues, grave: la "notable" transformacin de Ni caragua poda hacer
metstasis en una "revolucin sin fronteras", como predicaba el di s-
corso remodelado luego con fines propagandsticos. As, era apenas
lgico, desde el punto de vista de Washington, erradicar el "virus"
antes de que pudiera "contagiar a otros", que a su vez haba que "va-
cunar" con terror y represin
39
.
58 Thomas Walker, Nicaragua. Westview. 2003. Thomas Carothers, en
Abraham Lowenthal (ed). Exporting Democracy. Johns Hopkins, 1991, el subra-
yado es suyo. Vase tambin su In the name of Democracy. California, 1991.
59 Para el Banco Mundial, el BID y otras fuentes, vase mi Deterring
Democracy, cap 10. Para informacin sobre salud, vase Sociedad Nicaragense
de Mdicos por la Paz y la Defensa de la Vida y Mdicos Internacionales por
la Prevencin de la Guerra Nuclear (IPPNW), The War in Nicaragua, MEDIPAZ,
Managua y Cambridge, 2003.
[ 1 43]
Como Cuba, Ni caragua no respondi a la andanada terrorista
con bombardeos a Estados Uni dos, intentos de asesinato contra la
cpula poltica y otras medidas similares, que, se nos informa solem-
nemente, se ajustan a los ms excelsos criterios cuando las aplican
nuestros lderes. En cambio, busc amparo ante la Corte Mundi al .
A la cabeza de su equipo legal estaba el distinguido profesor de Dere-
cho de Har var d Abr am Chayes. En la creencia de que Estados Uni -
dos acatara el fallo de un tribunal, el equipo prepar un alegato muy
concreto, restringido a actos terroristas que casi ni precisaban argu-
mentacin porque ya los admita la otra parte: el minado de los puer-
tos de Ni caragua, en parti cul ar
6 0
.
En 1986 la Corte fall a favor de Ni caragua, desestimando los
alegatos estadounidenses y condenando a Washi ngton por el "uso
ilegal de fuerza"; o terrorismo internacional, en trminos profanos.
El fallo del tribunal fue ms all del reclamo concreto de Ni caragua.
Rei terando ms enrgicamente resoluciones anteriores, la Corte
declar "prohi bi da" toda forma de intervencin que interfiriese con
el derecho soberano de "eleccin de un sistema poltico, econmico,
social y cul tural , y la formulacin de polticas": la intervencin es
"ilegtima cuando emplea mtodos de coercin sobre estas opcio-
nes". La sentencia se aplica a muchos otros casos. La Corte, asi mi s-
mo, defini explcitamente la "ayuda humani tari a", declarando que
toda ayuda estadounidense a los Contras era mi l i t ar en sentido es-
tricto y por lo tanto ilegal. Tambin dictamin que la guerra econ-
mi ca de Estados Uni dos entraba en violacin de tratados vigentes
y era, en fin, ilcita
6 1
.
La decisin tuvo pocos efectos perceptibles. La Corte Mundi al
60 Vase, Paul Reichler, en Harvard International Law Journal 42, nm. 1, 2001
61 "Actividades militares y paramilitares en y contra de Nicaragua".
Corte Internacional de Justicia, 27 de junio de 1986. Consejo de Seguridad
S/18221.11 de julio de 1986.
[144]
fue tachada de "foro host i l " por los edi tori al i stas de The New York
Times; e irrelevante, por consiguiente, como l a O N U . Juristas con-
notados por su defensa del ordenamiento mundi al rechazaron el fa-
llo con el argumento de que Estados Uni dos "neces i t a la l i bertad de
defender la l i bertad" (Thomas Franck), tal como hac a al arrasar a
Ni caragua y gran parte de Amrica Cent r al . Ot r o s acusaron a la
Corte de tener "estrechos vnculos con la Uni n Sovi t i ca" (Robert
Leiden, The Washington Post), censura i ndi gna de una refutacin.
La posterior ayuda a los contras se sigui des cr i bi endo uniforme-
mente como "humani t ari a", en violacin de la sent enci a explcita de
la Corte. El Congreso aprob de inmediato una adi ci n de cien mi -
llones de dlares para intensificar lo que la Cort e hab a llamado "uso
ilegal de fuerza". Washi ngton continu s oc avando estos "medi os
utpicos y legalistas" hasta que al fin logr sus obj et i vos mediante
la violencia.
La Corte Mundi a l orden, adems, a Estados Un i d o s el pago de
indemnizaciones, y Ni caragua busc un valor es t i mat i vo bajo super-
visin internacional. Los clculos oscilaban entre l o s diecisiete y los
dieciocho mi l millones de dlares. Desde luego, el pedido de com-
pensaciones fue tildado de ridculo, aunque, por si acaso, cuando Es-
tados Uni dos recobr el control, presion ar duament e al gobierno
de Nicaragua para que abandonara todo recl amo de las i ndemni za-
ciones prescritas por la Corte.
Curiosamente, la cifra de diecisiete mi l mi l l one s de dlares es la
cantidad pagada por Iraq a compaas y personas nat ural es en com-
pensacin por la invasin de Kuwai t. El nmero de mertos en la con-
quista iraqu de Kuwai t parece ser del orden d e l de l a invasin
estadounidense a Panam unos meses antes (entre cientos y miles,
segn diversos clculos), una fraccin apenas de l as muertes en
Nicaragua y acaso el 5 por ciento de los muertos en la invasin is-
rael al Lbano apoyada por Estados Unidos en 1982. En tales casos
no se piensa, por supuesto, en indemnizaciones.
[145]
Otra comparacin diciente en trminos de compensaciones es la
de Vi etnam. Aqu las posturas van, como de costumbre, de las de
las "pal omas" a las de los "halcones". Del ala col umbi na, el presi-
dente Carter aseguraba a los norteamericanos que respecto a Viet-
nam no tenamos deuda ni responsabilidad de prestarle asistencia
porque "l a destruccin fue mutua". Otros pensaban que no deba-
mos mostrar un corazn tan blando. Asumi endo una posicin mo-
derada, ni paloma ni halcn, el presidente Bus h I declar que "fue
un conflicto enconado, pero Hanoi sabe ahora que slo buscamos
respuestas, si n amenazas de una retaliacin por el pasado". Los cr-
menes que los vietnamitas cometieron contra nosotros nunca se po-
drn olvidar, pero "podemos empezar a escribir el ltimo captulo
de la guerra de Vi et nam" si ellos ponen suficiente empeo en cuan-
to a los soldados perdidos en accin, la nica cuestin tica en pie
despus de una invasin que dej millones de muertos y tres pases
en absolutas ruinas, con un nmero incierto de personas que seguan
muriendo por municin sin explotar y la masi va guerra qumica de-
satada contra el Sur (el Norte se libr de ese horror particular). La
noticia contigua de la primera pgina de The New York Times infor-
m de la negativa japonesa, una vez ms, a aceptar "si n ambages"
la culpa por su antigua "agresin bl i ca"
6 2
.
Como los invasores eran las vctimas, los vietnamitas les deban
una reparacin. Por consiguiente, Vi et nam fue obligado a pagar a
Estados Uni dos la enorme deuda adqui ri da por el gobierno de
Saign que Estados Uni dos haba instalado en cal i dad de agente re-
gional para sus guerras en Indochina, centradas principalmente en
Vietnam del Sur. No obstante, Cl i nt on propici con magnanimidad
62 Para este y muchos otros ejemplos de prensa, vase Herman y Chomsky,
Manufacturing Consent, pgs. 240 y sigs., y mi Necessary lllusions,
pgs. 33 y sigs., y Year 501, pgs. 251 y sigs.
[146]
un plan que permita a Vi et nam destinar parte de su deuda con Es-
lados Uni dos a proyectos educati vos
6 3
.
El pl an de Cl i nt on tomaba como model o un pr ogr a ma de 1908
para rembolsar a Chi na parte de la indemnizacin q u e fue obl i gada
a pagar por rebelarse contra sus amos forasteros (rebelin de los
bxer). Hay antecedentes ms tempranos. La i ndependenci a de Hai t
del domi ni o francs, en 1804, espant a la opinin c ul t a , que tema
que el vi rus de la liberacin se fuera a esparcir por f uer a de la " p r i -
mera nacin libre de hombres libres)
M
. Por obvi os mot i vos , el pel i -
gro era especialmente grave en Estados Uni dos , que se puso al frente
en la tarea de ai sl ar al pas malhechor, cediendo s l o en 1862. cuan-
do hubo que buscar adonde enviar esclavos l i ber ados (Li beri a reci -
bi el reconocimiento en ese mi smo ao). En 1825, c o mo castigo por
el delito de la liberacin, Hait tuvo que pagar a Fr a n c i a una i nmen-
sa indemnizacin que asegur la dominacin f r ances a y produjo un
efecto catastrfico en la sociedad que Fr anci a haba devastado en la
guerra de independencia de la ms ri ca de sus c ol oni a s
6 5
.
Medi o si gl o antes del castigo de Franci a a Ha i t por su desafo
exitoso, George Washi ngton emprenda, en 1779, la conqui sta de la
avanzada civilizacin de los iroqueses. Su meta era "ext i r par l os del
pas", como escribi a Lafayette el 4 de j ul i o, y e xpa ndi r las fronte-
ras de Amrica del lado occidental hacia el Mi s s i s s i p p i (las fuerzas
britnicas obstruyeron l a conquista del Canad). El "destructor de
poblaciones", como apodaban a Washi ngton los i nd genas, sali vi c-
torioso en su misin. Entonces se inform a los i roqueses que deban
pagar compensacin por la alevosa resistencia que opus i er on a sus
liberadores. Ot ro Cl i nt on, por ese entonces gober nador de Nue va
63 Charles Radin, en Boston Globe, 17 de noviembre de 2000.
64 Antroplogo Ira Lowenthal, el nfasis es suyo. Citado por Paul Farmer,
AIDS and Accusation, California, 1992.
65 Vase, Paul Farmer, The Uses of Hait, segunda edicin,
Common Courage, 2003.
[147]
York, notific a las tribus derrotadas: "teniendo en cuenta nuestras
prdidas, las deudas que hemos adquirido y nuestra anti gua amis-
tad, es razonable que uds. hagan en beneficio nuestro una cesin de
sus tierras, tal que nos ayude a reparar y saldar las susodi chas". Si n
ms opcin, los iroqueses cedieron su territorio slo para ver cmo
el estado de Nue va York proceda de inmediato a vi ol ar tratados
solemnes y las prohibiciones inscritas en los artculos de la Confede-
racin y se apoderaba de casi todo lo que quedaba mediante amena-
zas, falsedades y astucias. Un joven soldado estadounidense escribi
despus a casa: "me sent realmente culpable cuando acerqu la tea
a esas chozas que fueron hogares de contento hasta que los destruc-
tores llegamos a esparcir desolacin por doquier", aunque tal vez por
una buena causa: "Nuestra misin ostensible ac es destruir, pero
no se trasluce que los saqueadores sembramos si n cui dado alguno
las semillas del Imperio?"
6 6
.
Tras el desacato estadounidense de las rdenes de la Cort e Mun-
di al , Ni caragua, abstenindose todo el tiempo de la retaliacin vio-
lenta o la amenaza del terror, llev su caso ante el Consej o de
Seguridad, que corrobor el fallo de la Corte y pidi a todos los pa-
ses que respetaran el derecho internacional. Estados Uni dos vet la
resolucin. Ni caragua acudi entonces a la Asambl ea General , que
aprob una resolucin del mismo tenor, con la sola oposicin de
Estados Uni dos, Israel y El Salvador: y otra el ao siguiente, slo
con Estados Uni dos e Israel en contra. Poco de esto fue noticia si-
quiera y el asunto se esfum para la historia.
La respuesta de Washington a las disposiciones de la C o r t e
Mundi al y el Consejo de Seguridad consisti en intensificar la gue-
rra terrorista al tiempo que daba instrucciones a sus fuerzas de que
atacaran "objetivos vulnerables" y esquivaran al Ejrcito ni cara-
66 Max Mintz, Seeds of Empire, New York University, 1909,
pgs. 75-76,180 y sigs.
[148]
gense
6 7
. El vocero del Departamento de Estado, Char l es R e d ma n ,
confirm y justific los nuevos y ahora ms extremistas pr ogr amas
de terrorismo en un comunicado "di gno del Mi ni s t er i o de l a V e r d a d
de George Or wel l ", como denunci Ameri cas Watch, aadiendo q u e
la idea de Re dman de un "objetivo legtimo" justificara at ent ados
contra las colectividades de Israel, para no hablar de bl ancos c i v i -
les estadounidenses.
Mi chael Ki nsl ey, director de New Republic. critic a las or ga ni -
zaciones de derechos humanos por ponerse demasiado emotivas c o n
las justificaciones que el Departamento de Estado daba de l os a t a -
ques terroristas contra "objetivos vulnerables". En vez de eso, a c on-
sejaba, deberamos adoptar una "poltica razonable [que pase] la
prueba de un anlisis costo-beneficio", un anlisis de la " c a nt i da d
de sangre y desdichas que se viertan por una punta y la pr oba bi l i -
dad de que l a democracia emerja por l a ot ra": l a "democr aci a" t a l
como la entienden las lites estadounidenses, una nocin que t i ene
ejemplos clarsimos en la regin. Se da por descontado que ellas t i e-
nen derecho a efectuar el anlisis y realizar el proyecto si pasa s u s
pruebas
68
.
Y s que pas sus pruebas. En 1990, "con un arma apunt ando a
sus cabezas', [como] fue claro para muchos observadores i mpa r c i a -
les" (Walker), los nicaragenses sucumbieron y votaron para ha c e r
entrega del pas al candidato apoyado por Estados Uni dos . Las l i t es
norteamericanas celebraron el tri unfo, cauti vadas con l a n u e v a
"edad romntica". Comentari stas de todos los matices de opi ni n
respetable celebraron con entusiasmo el xito de los mtodos e m-
pleados para "destrui r la economa y adelantar una l arga y mor t -
67 General John Galvin, jefe del Comando Sur de Estados Unidos
(SOUTHCOM), explicando su estrategia ante el Congreso; vase
Fred Kaplan. en Boston Globe, 20 de mayo de 1987.
68 Michael Kinsley, en Wall Street Journal, 26 de marzo de 1987.
[149]
fera guerra por delegacin hasta que los exhaustos nacionales de-
rroquen ellos mi smos al gobierno indeseado", con un costo "mni-
mo" para nosotros, dejando "puentes destruidos, centrales elctricas
saboteadas y predios arrasados" a las vctimas, para as dotar al
candidato de Estados Uni dos de un "tema ganador": acabar con el
"empobrecimiento del pueblo de Ni car agua" (revista Time). Esta-
mos "unidos en la alegra" de estos resultados y orgullosos de esta
"victoria del juego limpio de Estados Uni dos ", como pregonaban los
titulares de The New York Times.
La poltica ofi ci al de atacar objetivos vulnerables dependa del
control norteamericano de los cielos de Ni caragua y los sofisticados
equipos de comunicacin proporcionados a l as fuerzas terroristas
que hacan incursiones desde bases de Estados Uni dos en Hondu-
ras. La administracin Reagan ensay la tcnica que el jefe de la c i a ,
Al i en Dul l es, alab en Guatemala y recomend para Cuba: presio-
nar a los aliados para que negaran las peticiones de ayuda militar,
de tal manera que Nicaragua recurriera a los rusos en busca de ayu-
da y as se la pudiera dibujar como un tentculo de la conspiracin
auspiciada por el Kreml i n para destruirnos. S i n embargo, el gobier-
no de Ni caragua no mordi el anzuelo. La propaganda reaganista
pas entonces a inventar cuentos ttricos de aviones MIG soviticos
que desde las bases de Nicaragua ponan en peligro a Estados Un i -
dos. Eso no es sorprendente: uno espera que los sistemas de vasto
podero se dediquen a la mentira y el engao. Pero las reacciones s
fueron muy dicientes. Los halcones cl amaron por un bombardeo a
Ni caragua para castigar su nuevo cri men. Las palomas tendieron a
ser ms cautelosas, poniendo en tela de j ui c i o la fiabilidad de las
acusaciones pero aadiendo que de ser ciertas, tendramos que bom-
bardear a Ni caragua, pues los aviones tendran "capacidad contra
Estados Uni dos " (senador Paul Tsongas). La seguridad del pas
correra peligro si la Fuerza Area de Ni car agua obtena unos anti-
guos MIG de los aos cincuenta para defender su espacio areo. Por
[150]
otro lado, la seguri dad de Ni caragua no corra ningn pel igro cuan-
do las fuerzas apadrinadas por Estados Uni dos atacaran bl ancos ci -
viles indefensos bajo la direccin de los aviones norteamericanos que
dominaban sus cielos. Ot r o ejemplo de "i l ogi smo l gi co".
Que Ni caragua pudi era tener derecho a proteger su espacio a-
reo del sostenido ataque terrorista de Estados Uni dos era poco me-
nos que inconcebible. La idea prcticamente nunca se enunci; lo que
tambin resulta explicable, dado el pri nci pi o de que las acciones de
Estados Uni dos son defensivas por definicin, de tal forma que toda
reaccin a ellas es una agresin, por el estilo de la "agresin inter-
na" de los pobl adores de Vi et nam del Sur, que "asal t aban" a l os
defensores estadounidenses "desde dentro", en la retrica de los l i -
berales de la era de Kennedy.
Restauradas la democracia al estilo de Washi ngton y las prcti-
cas econmicas apropiadas, el pas se hundi todava ms en la r ui na
poltica y socioeconmica, mientras la atencin i ba l angui deci endo
en Estados Uni dos. Una dcada despus de que este ltimo recobra-
ra el control, la mi t ad de la poblacin econmicamente acti va haba
salido de Ni caragua, "con frecuencia los ms arriesgados, los ms
capaces, los ms resueltos", ya fuera legalmente o como trabaj ado-
res emigrantes ilegales. Sus remesas, estimadas en unos ochocien-
tos millones de dlares al ao, "sostienen cerrada la compuerta de
un levantamiento social incontenible", como inform la revi sta de
investigaciones de la Uni versi dad Jesuta. Tambin cal cul aba esta
que "el producto interno bruto de Ni caragua tendra que crecer a una
tasa del cinco por ciento anual durante los prximos cincuenta aos
para volver a los niveles de produccin de 1978, antes de que nues-
tro histrico subdesarrol l o se agravara en extremo por la guerra fi-
nanciada por Estados Uni dos para acabar con la revolucin", por
los estragos que produjo la subsiguiente "gl obal i zaci n" y por la
"corrupcin mas i va" de l os gobiernos posteriores a 1990 apoyados
por Estados Uni dos . Ese nmero de la revista apareci j ust o cuan-
[151]
do Estados Uni dos era vctima de la pri mera atrocidad terrorista i n-
ternacional en suelo patrio
6 9
.
Otro ejemplo notable de las actitudes imperantes sobre el terro-
rismo es la advertencia que hicieron unos meses despus al gunos
funcionarios de la administracin Bush de que Nicaragua sera san-
cionada si en las elecciones de noviembre de 2002 ganaba la fuerza
poltica que haba osado oponer resistencia al ataque estadouniden-
se, el F SLN, dejando as de "compartir los valores de la comunidad
mundi al ". Washington "no puede ol vi dar que Nicaragua acab sien-
do un refugio de extremistas polticos vi ol entos" en los aos ochen-
ta. Hay algo de verdad en eso: Managua en efecto brind refugio a
lderes polticos socialdemcratas, poetas y escritores, destacadas
figuras religiosas, activistas de derechos humanos y otros que huan
de los escuadrones de la muerte y las fuerzas de seguridad de Esta-
dos terroristas implantados y respaldados por Washington, tal como
en los aos treinta Pars se convirti en refugio de quienes escapa-
ban del fascismo y el estalinismo. Se nos "recuerda [el refugio] da
tras da con la continuada figuracin de algunos miembros de la
cpula del F SLN (...) que perpetraron estas abominaciones", adver-
ta el Departamento de Estado a los votantes nicaragenses. " E n
vista de sus antecedentes, cmo podemos creer sus afirmaciones de
que han cambiado? (...) Confiamos en que el pueblo de Ni caragua
meditar sobre el carcter e historia de los candidatos y har una
sabia eleccin"
7 0
.
Los nicaragenses no necesitaban advertencias. Les bastaba con
la historia para saber que si se portaban mal y elegan el gobierno
equivocado, como hicieron en 1984 en unos comicios que Estados
Uni dos se neg a validar por cuanto no pudo controlar los resultados
69 Envo, Managua, Nicaragua, marzo de 2003; septiembre de 2001.
70 Ibd., octubre de 2001.
[152]
(y que por ende fueron tachados de la hi st ori a)
7 1
, entonces Ni c a r a -
gua volvera a ser considerada una nacin amiga del terrorismo, con
las sanciones consiguientes, que no son poca cosa.
Ci tando las cnicas advertencias de Washi ngton, los redactores
de la revista Envo observaron que "l a apuesta segura es que quienes
se alzaron en armas cuando el terrori smo de Estado [de Est ados
Unidos] mataba, torturaba, haca desapariciones forzosas y cerraba
todos los espacios polticos, ahora sern reclasificados como terro-
ristas". La "i mpensabl e y excepcional tragedia del 11 de sept i embre
seguramente se sinti como el fin del mundo (...) en el pas seal a-
do como objetivo", comentaban los redactores. Pero " Ni c ar agua p a -
dece el fin del mundo casi todos los das [tras] la destruccin que el
gobierno norteamericano ha desatado repetidas veces sobre este pas:
y sus gentes". Las atrocidades de s-11 pueden ser ti l dadas de " Apo-
calipsis", pero los nicaragenses recuerdan que su pas "vi vi su
propio Apocal i psi s en una lacerante cmara lenta [bajo el asalto nor -
teamericano] y ahora est hundi da en su triste secuela", habi endo
sido reducida a ser el segundo pas ms pobre del hemisferio (des-
pus de Hait), compi ti endo con Guatemal a por la distincin, a la
vez que disfruta del que puede ser el rcord mundi al de concent r a-
cin de la ri queza
7 2
.
Entre los vi ctori osos todo esto fue borrado a la manera cl si ca.
Nicaragua y El Sal vador son recordados como "hi stori as de r e l at i -
vo xito, precisamente el ti po de historias exitosas que nos ha c e n
falta en el Me di o Ori ente", cosa que ser remediada con la nue va
71 Sobre las elecciones de 1984 vase Walker, Nicaragua, pgs. 156 y sigs. Sobre
los informes de una amplia gama de expertos comentaristas, ignorados todos, y
la adhesin de medios y columnistas a la agenda reaganista sobre las elecciones
en la enemiga Nicaragua y sus estados satlites terroristas, vase Herman y
Chomsky, Manufacturing Consent, cap. 3.
72 Envo, octubre de 2001.
[153]
cruzada por la "democrati zaci n"
7 5
. Uno estara en aprietos para en-
contrar una sola frase de un comentarista de los principal es medios
que insine que el hi s t o r i a l de terrorismo i nternaci onal de algunos
funcionarios actuales d e l gobierno de Bus h podra tener alguna i n-
fluencia en la "guerra contra el terror" que redeclararon en s-11.
Entre los principales cabeci l l as de la guerra redeclarada est John
Negroponte, quien e s t u v o a cargo de la Embaj ada en Honduras, la
cual sirvi de base c e nt r a l para los ataques terroristas contra Ni ca-
ragua. Fue escogido apropi adamente para supervisar en Naciones
Uni das el ingrediente diplomtico de la presente fase de la guerra
contra el terror. Al ma n d o del ingrediente mi l i tar est Dona l d Rums-
feld, quien fue enviado especial de Reagan en el Me d i o Oriente en
sus peores das de t e r r o r y tambin delegado para estrechar lazos
con Saddam Hussein. La "guerra contra el terror" de Centroamrica
fue supervisada por E l l i o t Abrams. Tras declararse culpable de de-
litos menores en el caso Irn-Contras, Abr ams recibi un perdn na-
video del presidente Bush I en 1992 y fue nombrado por Bush II
"para di ri gi r l a o f i c i n a del Consejo Na c i ona l de Seguri dad para
asuntos del Medi o Or i e nt e y frica del Nor t e (...) el cargo de direc-
tor pri nci pal [que] s upe r vi s a las relaciones rabe-israeles y los es-
fuerzos de Estados Unidos por promover la paz en la agitada
regi n"
7 4
, frase esta s a c a d a de Orwel l , a la luz de lo sucedido. A
Abrams se le une Otto Rei ch, acusado de haber di r i gi do una cam-
paa ilegal y cl andest i ma de propaganda interna contra Ni caragua,
nombrado t emporal ment e subsecretario de Estado par a Asuntos
Latinoamericanos b a j o Bush II y designado ms tarde como envia-
do especial para a s unt os del Hemisferio Occidental. En reemplazo
de Rei ch como subsecret ari o, la administracin nombr a Roger
Noriega, quien "se desempe en el Departamento de Estado du-
73 Kenneth Pollack, en New York Times Book Review, 6 de abril de 2003.
74 Servicios noticiosos, Washington Post, 3 de diciembre de 2002
[154]
rante la administracin Reagan, ayudando a trazar polticas de un
anticomunismo vi rul ento para Amrica Lat i na"; en traduccin, bar-
baridades terrori stas
7 5
.
El secretario de Estado, Powel l , que ahora es presentado como
un moderado dentro del gobierno, sirvi como consejero de Segu-
ridad Naci onal durante la etapa final de terror, atrocidades y entor-
pecimiento de la di pl omaci a en los aos ochenta en Centroamrica,
y como apoyo al rgimen de apartheid de Sudfrica. Su antecesor,
John Poindexter, estuvo a cargo de las fechoras del caso Irn-Con-
tras y en 1990 recibi cinco condenas por delitos mayores (anuladas
en su mayora por minucias tcnicas). Bush II lo puso a cargo del Pro-
grama de Conci enci a Informati va Total del Pentgono, bajo el cual ,
como hace ver la Uni n Estadounidense para las Libertades C i v i -
les ( A CLU, por sus si gl as en ingls), "cada estadounidense, desde el
granjero de Nebraska hasta el banquero de Wal l Street, se encon-
trar bajo la ci bermi rada acusatoria de un aparato de seguri dad
nacional todopoderoso"
7 6
. Los dems personajes en la l i sta son bas-
tante parecidos.
Los nicaragenses fueron l os ms afortunados en la pri mera fase
de la "guerra contra el terror". Ellos al menos tenan un ejrcito que
los defendiera del terrorismo auspiciado por el Estado. En los pases
vecinos las terroristas eran las fuerzas de seguridad. A mediados de
la dcada de 1980, El Sal vador se convirti en el pri nci pal receptor
de ayuda y adiestramiento mi l i t ar de Estados Uni dos (aparte de Is-
rael y Egipto), cuando las atrocidades alcanzaban su punto ms alto.
El Congreso impuso clusulas de derechos humanos a la ayuda para
Guatemala, obligando a los reaganistas a recurri r a su red interna-
75 Sobre Abrams, vase Steven Weisman, en New York Times, 7 de diciembre
de 2002. Sobre Reich y Noriega, vase James Dao. en New York Times,
76 Comunicado de la ACLU, 14 de noviembre de 2002.
155
cional de terrorismo para que asumiera la tarea, incluidos neonazis
de Argentina (hasta que en su pas los derrocaron), Israel, Taiwn
y otros peritos en "contraterrorismo". La tortura y exterminio de la
poblacin ci vi l fueron por consiguiente mucho peores.
Los redactores de Envo agregan que en diciembre de 1989 "el
gobierno de George Bus h padre orden la invasin a Panam, una
operacin militar que bombarde barrios civiles y mat miles de pa-
nameos con el nico fin de hostigar a un solo hombre, Manuel
Nori ega. No fue eso terrorismo de Estado?"
7 7
. La pregunta es j us-
ta, aunque se habla en trminos mucho ms fuertes cuando quienes
carecen del poder de controlar la historia l l evan a cabo ese tipo de
acciones.
Aunque los triunfadores los "desaparecen" en forma rutinaria
las vctimas no ol vi dan estos crmenes. Tambin los panameos
mientras condenaban los ataques de s-11, rememoraban la muerte
de quizs miles de personas pobres durante la operacin Justa Cau-
sa, emprendida para secuestrar a un matn desobediente que fue
sentenciado a cadena perpetua en la Fl ori da por delitos cometidos
principalmente cuando estaba en la nmina de la C I A . Un periodis-
ta comentaba: "qu parecidas son [las vctimas de s-11] a los nios
y nias (...) a las madres y abuelos y abuelitas, inocentes tambin
todos ellos (...) [cuando al] terror lo l l amaban Justa Causa y al te-
rrorista se le deca l i bertador"
7 8
.
Tal vez estos recuerdos den cuenta del bajsimo nivel de apoyo
internacional al bombardeo de Afganistn por Estados Uni dos. En
Latinoamrica, donde se tiene la experiencia ms larga de violencia
propiciada por Estados Uni dos, el apoyo fue mnimo, casi imper-
77 Envo, octubre de 2001.
78 Ricardo Stevens. 19 de octubre de 2001; citado en North American
Congress on Latin America (NACLA). Report on the Americas. noviembre-
diciembre de 2001.
[156]
ceptible. Car l os Sal i nas, anti guo director de relaciones guberna-
mentales de Amnista Internacional, no nec es i t a recordarles a los
latinoamericanos que "ellos saben mejor que c a s i todo el mundo que
el gobierno estadounidense es uno de los mayor es patrocinadores del
terrori smo"
7 9
.
Es fcil menospreciar al mundo por "i rrel evant e" o porque lo con-
sume un "anti norteameri cani smo pa r a noi de " , pero t al vez no es
sabio.
79 Entrevista, Institute for Public Accuracy, 22 d e marzo de 2002.
Sobre las encuestas, vanse las pgs. 28 1 y sigs.
[157]
5 La conexin iraqu
AL CA BO DE OC HO AOS, l os sectores ms reaccionarios de l as
administraciones de Reagan y Bus h I recuperaron el poder poltico
en las reidas elecciones de 2000. Las atrocidades de s-11 represen-
taron para ellos la oportuni dad de adelantar sus viejos objetivos con
redoblada intensidad, cindose muy de cerca al guin de su ante-
rior paso por el gobierno.
E L GU IN I N T E R N A C I O N A L
Los especialistas de relaciones pblicas y los escritores de discur-
sos le han construido a George Bus h el Joven la i magen de un hom-
bre sencillo con lnea directa al cielo, que confa en sus "i nst i nt os
viscerales" mientras marcha al frente para "l i brar al mundo de mal -
hechores", contemplando todo el tiempo sus "vi si ones" y "sueos",
en una caricatura de las epopeyas antiguas y los cuentos infantiles
con mezcla de relato de vaqueros. La pri mera vez que se hi zo eso,
las imgenes confeccionadas para el lder no eran muy diferentes,
ni menos febril la retrica: todos los pases se tenan que agrupar
para combatir "el azote mal vado del terrorismo" (Reagan), en espe-
cial el terrorismo de Estado internacional, una "pl aga que si embran
los depravados enemigos de la civilizacin" en un "regreso a la bar-
barie en la edad moderna" (George Shul tz)
1
.
1 Reagan, citado en New Yorfe Times, 18 de octubre de 1985. George Shultz,
[159]
De inmediato han d e bi d o surgir importantes pr egunt as : qu
constituye el t er r or i smo? En qu difiere de la agresin o la resisten-
cia? Las respuestas ope r at i vas son dicientes, pero las preguntas
nunca entraron al r u e d o de la discusin pblica. Se a d o p t una de-
finicin conveniente: el terrorismo es lo que nue s t r os gobernantes
decreten que es, y p u n t o . Se sigue haciendo as ahora que la guerra
se vuelve a declarar
2
.
En l a dcada de 1 980, los dos principales focos de l a "guerra con-
tra el terror" eran Am r i c a Central y la regin del Medi t errneo y
el Medi o Oriente. En Centroamri ca, como se di s c ut i atrs, la gue-
rra contra el terror se convi r t i al instante en una feroz guerra terro-
rista, aclamada como un soberbio xito y supri mi da de la historia.
En el Medi o Oriente, c o mo veremos, l os comandant es de Washing-
ton y sus seguidores l oc a l e s fueron otra vez responsaubles de crme-
nes que sobrepasaban de lejos cual qui er cargo i mput ado a sus
enemigos oficiales. Los hechos merecen atencin e s pe c i al , pues los
sistemas de pr opa ga nda inflaron el terror al me nude o que se com-
bata hasta convertirlo en la sensacin del ao para medi ados de los
aos ochenta, una a dmi r a bl e proeza.
Mi r ando a otro l a d o , en el mandato de Reagan el aliado suda-
fricano de Washi ngton fue el responsable pri nci pal de ms de 1,5
millones de muertes y sesenta mi l mi l l ones de d l a r e s en daos en
las recin i ndependi zadas colonias portuguesas de Angol a y
Mozambi que. Un e s t u d i o de la U N I C E F estim el t o t a l de muertes
de nios y bebs en los dos pases en 850 000 (150000 slo en 1988),
con lo que se i nvi r t i e r o n los logros de l os primeros a o s de indepen-
Departamento de Estado , en Current Policy. nm. 589, 24 de_junio de 1984, y
nm. 629, 25 de octubre de 1984.
2 Para discusiones de algunos de estos puntos, vase, Chomsky y Herman,
Political Economy of Human Rights, Hermn. Real Terror Network: mis Pirates
and Emperors y George (ed), Western State Terrorism
[160]
5 L A C O N E X I N I R A Q U
dencia, pri nci pal mente a travs del arma del "terrorismo masi vo".
Eso, dejando de l ado las prcticas de Sudfrica dentro de sus fronte-
ras, en su defensa de la civilizacin contra los embates del Congreso
Nacional Afri cano de Nel son Mandel a, una de las "agrupaciones
terroristas ms notabl es" segn un informe del Pentgono de 1988.
Mi entras tanto, l os reaganistas burlaban las sanciones, incremen-
taban el comercio y prestaban un valioso apoyo diplomtico a Su-
dfrica
3
.
Hoy es bien conoci do uno de los empeos en los aos ochenta
de los actuales altos funcionarios: conseguir que la CIA y sus aliados
reclutaran i sl ami tas radicales y los organizaran en mi l i ci as terroris-
tas. El objetivo, segn Zbi gni ew Brzezi nski , consejero de Seguri dad
Nacional de Carter, era "hacer caer a los rusos en la trampa afgana",
comenzando con operaciones clandestinas que los hi ci eran i nvadi r
Afganistn. La reaccin de Carter y Brzezi nski a la consiguiente
invasin se bas en una absoluta malinterpretacin de la decisin
de intervenir por part e de los rusos, en opinin del informado ana-
lista Raymond Gart hoff. Los rusos se decidieron de mal a gana y
dentro de unos objetivos limitados y defensivos, como "l o prueban
claramente ahora l os archivos soviticos", escribe Garthoff, agre-
gando que para l os reaganistas que subieron al poder un ao des-
pus, "el nico obj etivo [era] desangrar a los rusos y poner a los
soviticos en la pi cota pblica mundial. El resultado inmediato fue
una guerra que devast a Afganistn, con consecuencias an peo-
res cuando los rusos se retiraron y los yijad de Reagan se tomaron
el poder. El resultado en el largo plazo fueron dos dcadas de terror
y guerra ci vi l . En l os aos ochenta pudo ocurri r lo peor, cuando " i n -
3 Misin Especial de Interagencia de la ONU. citada por Merle Bowen en Flechter
Forum. invierno de 1991. Dereje Asrat y otros, Children on the Front Line,
tercera edicin, UNICEF. 1989. Sobre el CNA. vase Joseba Zulaika y William
Douglass. Terror and Taboo, Routledge, 1996, pg. 12.
[161]
cursiones de guerrilleros y saboteadores afganos apoyadas por la CIA
penetraron en territorio sovi t i co y por poco provocan una guerra
entre soviticos y paqui st an es, si no entre soviticos y estadouni-
denses", de i mpredeci bl es consecuencias
4
.
Despus de la r e t i r a da rusa, las organizaciones terroristas reclu-
tadas, armadas y adi est radas por Estados Uni dos y sus aliados (en-
tre ellas Al Qaeda y otros grupos yijad) pusieron la atencin en otros
lados, i nfl amando el cotnfl icto entre la Indi a y Pakistn con "una
ofensiva terrorista sin precedentes en la India en marzo de 1993" y
llevando a la regin en repet i das ocasiones al borde de la guerra at-
mica en aos post eri ores, a medida que las l l amas se propagaban.
Un mes antes, grupos rel aci onados con esas organizaciones estuvie-
ron a punto de volar el Wo r l d Trade Center, siguiendo una "frmu-
la que ensean los manu ales de la C I A " . La pi sta intelectual condujo
a los seguidores del j e q u e Omar Abdel Rahman, a quien l a CIA ha-
ba ayudado a entrar y ahora protega en Estados Uni dos
5
. Sobra
enumerar otras consecuenci as alrededor del mundo.
Tambin se sabe a l g o al menos del prolongado apoyo que los
actuales mandatarios br i nda r o n a Saddam Hussei n y que suele atri-
buirse a una obsesin c o n Irn. Esa poltica no sufri ningn cam-
bio tras la capitulacin de Irn en su guerra con Iraq, en razn de
"nuestro deber de a p o y a r a los exportadores estadounidenses",
como explic el Depar t ament o de Estado a pri nci pi os de 1990, aa-
diendo los usuales c l i c h s de que la ayuda a Saddam redundara en
beneficio de los der echos humanos, la estabil idad regional y la paz.
En octubre de 1989, t i e mp o despus de terminada la guerra con Irn
y a ms de un ao del ataque con gas a los kurdos, por parte de
Saddam, el presidente Bush 1 expidi una directiva de seguridad na-
4 Raymond Garthoff. A Journey through the Cold War, Brookings Institution.
2001, pgs. 338, 387. John Cooley, Unholy Wars, Pluto, 1999, pgs 11,54.
5 Cooley. ibd., pgs 230 y sigs.
[162]
cional para manifestar que "l as relaciones normal es entre Estados
Unidos e Iraq convendran a nuestros intereses a l a r go plazo y pro-
moveran l a estabilidad tanto en el Golfo como en el Me d i o Ori en-
te. Poco despus aprovech la ocasin de la invasin a Panam para
levantar un veto de prstamos a Iraq.
Estados Uni dos ofreci alimentos subsi di ados q u e el rgimen de
Saddam necesitaba con urgencia tras la destruccin de la produccin
agrcola kurda, j unt o con tecnologa avanzada y agent es biolgicos
adaptables a armas de destruccin masi va. Las c l i da s relaciones
quedaron resaltadas cuando una delegacin de senadores, a cuya ca-
beza iba el lder de las mayoras y futuro candi dato presi denci al Bob
Dole, visit a Saddam en abri l de 1990. La del egaci n transmiti a
Saddam los saludos del presidente Bush y le a s e gur que sus pro-
blemas no eran con el gobierno de Estados Uni dos s i n o con " l a pren-
sa altiva y consentida". El senador Al an Si mpson aconsej a Saddam
"invitarlos a que vengan para que vean con sus pr o pi o s ojos" y en-
mendaran as sus ideas errneas. Dol e asegur a S a d d a m que ya
haba sido despedido un comentarista de La Voz de Amrica que lo
haba cri ti cado
6
.
Saddam no fue el nico monstruo apl audi do p o r los actuales
altos funcionarios. Entre otros estaban Ferdi nando Ma r c o s , "Baby
Doc" Duval i er y Nicols Ceausescu. Todos ellos f ue r on derrocados
desde dentro, pese al deci di do apoyo de Estados Un i d o s hasta el
mismo da en que vieron sellado su destino. Ot r o f avor i t o era el pre-
sidente Suharto de Indonesi a, que ri val i zaba en barbari e con
Saddam. El pri mer jefe de Estado honrado con una v i s i t a a l a Cas a
Blanca de Bus h padre fue Mobut u Sese Seko, del Za i r e , otro asesi-
no, verdugo y saqueador de pri mera lnea. Los di ct ador es surcorea-
nos tambin fueron objeto del firme apoyo de Wa s hi ngt o n hasta que
los movimientos populares derrocaron fi nal mente al gobi er no mi l i -
6 Miron Rezun, Saddam Hussein's Gulf Wars, Praeger, 1992, pgs. 58 y sigs.
[163]
tar respaldado por Estados Uni dos. Ni an a los matones menores
se les negaba una clida bienvenida, siempre y c u a nd o cumplieran
su funcin. Tanto era el afecto del secretario de Estado Shultz por
Manuel Noriega, que vol hasta Panam para f el i ci t arl o despus de
que este rob unas elecciones con fraudes y vi ol e nc i a , y alab al
gngster por "i ni ci ar el proceso democrtico". M s adelante, Norie-
ga dej de ser til para la guerra de los Cont ras y otras aventuras y
se vi o trasladado a la categora de "mal vado"; aunque , como los de
Saddam, sus peores crmenes ya hacan parte d e l pasado. Noriega
se convirti entonces en el objetivo de una i nvas i n y un secuestro
en la embajada del Vaticano, en el marco de la operaci n Justa Cau-
sa, con las consecuencias mencionadas atrs
7
.
Al gunos de estos gobernantes i gual aban fci l ment e a Saddam
en cuanto a terror interno. Ceausescu ofrece un caso instructivo.
Durante su mandato la poblacin vivi at er r or i zada por las ttricas
fuerzas de seguridad, famosas por sus torturas y barbarie. Una se-
mana despus de que lo derrocara una revuelta popular inespera-
da, en diciembre de 1989, The Washington Post describa cmo el
mandatario haba destruido "el tejido econmi co, intelectual y arts-
tico de Rumani a" y engrosado un "espantoso expedi ente de dere-
chos humanos".
El presidente Bush II deca toda la verdad c u a n d o hizo una "apa-
ricin kennedyesca" en la Pl aza de la Li beraci n de Bucarest para
elogiar "al pas que hace apenas doce aos d e p u s o a su propio man-
datario de puo de hierro, Nicols Ce a us e s c u" . Fue un momento
dramtico. "Bajo la l l uvi a fra que le azotaba el impermeable negro
y la cabeza descubierta, Bush dijo: ' Ustedes c onoc en la diferencia
entre el bien y el mal , porque han visto el r o s t r o del mal. El pueblo
7 Vase mi Deterring Democracy, pgs. 50-51, 236 y sigs. . y 278 y sigs. Sobre
Duvalier. vase mi Year 501, cap. 8, seccrin 4.
[164]
de Rumani a sabe que a los dictadores agresivos no se los puede
apaciguar o ignorar. Siempre hay que oponerse a el l os' "
8
.
El presidente y sus admiradores omitieron menci onar cmo su
padre y sus propios colegas haban observado el di ctamen de que
"siempre haba que oponerse" a los tiranos de puo de hierro como
Ceausescu. La respuesta resulta conoci da: dndol es apoyo. No s
enfrentamos al "rostro del ma l " ofrecindole una mano obsequi osa,
por lo menos si hay algo que ganar. El citado artculo del Washi ng-
ton Post, de los das siguientes al levantamiento, i nformaba correc-
tamente que "es bueno que el presidente Bus h [I] haya propuesto
establecer relaciones diplomticas con el i mprovi sado Consej o de
Salvacin Naci onal [de Rumani a], pero eso no absuelve a Occi den-
te de su papel de apoyo en el sostenimiento del ti rano en los ltimos
aos", mensaje que parece haber corrido i gual suerte que otras i na-
ceptables apreciaciones del mundo real.
En 1983, el vicepresidente Bush expres admiracin por los pro-
gresos polticos y econmicos bajo el rgimen de Ceausescu y su
respeto de los derechos humanos". Dos aos despus el embaja-
dor de Reagan renunciaba a raz de las objeciones de Washi ngt on a
su preocupacin por los derechos humanos. Al poco tiempo, el secre-
tario de Estado Shul tz alab a Rumani a por ser uno de los "comu-
nistas buenos", y premi a Ceausescu con una visita y favores
econmicos. Y as siguieron las cosas hasta que el tirano fue destro-
nado... por sus connacionales, como pas con otros torturadores y
verdugos del entorno Reagan-Bush.
Tan pronto el i mi naron al preferido "comuni st a bueno", Was-
hington anunci que Ruma ni a se qui taba de enci ma un "t erri bl e
peso", al mi smo tiempo que levantaba el veto de los prstamos a
8 Hannah Pakula, en Washington Post, 27 de diciembre de 1989. Howard
LaFranchi, en Christian Science Monitor, 25 de noviembre de 2002.
[165]
Saddam con el fin de "aumentar las expor t aci ones estadounidenses
y ponernos en mejor situacin para tratar con I r a q en lo que atae a
su expediente de derechos humanos", como e xpl i c el Departamento
de Estado sin asomo de burl a
9
.
Como siempre, l a dirigencia estadounidense se atribuye tranqui-
lamente el mrito por el derrocamiento de los t i r a no s que apoy hasta
el ltimo momento. Saddam Hussei n se ha u n i d o al "panten de
dictadores brutales fracasados" depuestos por Estados Uni dos,
como anunci con orgullo Donal d Rumsfel d, que i nc l uy e a Ceauses-
cu en el monumento. El mismo da de la decl araci n de Rumsfeld,
Paul Wol fowi tz expl i caba que su amor a la de moc r ac i a se haba
pulido en "sus aos formativos en la admi ni straci n Reagan, cuando
era el pri nci pal experto en Asi a del De par t ame nt o de Estado", elo-
giaba al monstruoso Suharto y bri ndaba apoyo al corrupto y brutal
Marcos, cuya cada, asegura l ahora, demues t r a que la democra-
cia necesita "el estmulo de Estados Uni dos "
1 0
; p a i s que respald a
Marcos hasta que no hubo modo de sostenerlo a n t e una oposicin
popular a la que adheran hasta las clases empresari al es y el ejrci-
to. Los dems ejemplos son igualmente convi ncent es.
A medida que el lbum de ex amigos mal hechores se va desva-
neciendo en el ol vi do, nuevos favoritos ocupan sus lugares. Entre
ellos, los dictadores de Asi a Central (Islam Ka r i mo v de Uzbekistn.
Saparmurat Ni yazov de Turkmenistn, y otros), que se volvan cada
vez ms brutales y represivos cuando se les dio la bienvenida como
9 AP, 22 de diciembre de 1989. Departamento de Es tado al senador
Daniel Inouye, 26 de febrero de 1990. Para ms detalles, vase mi
Deterrig Democracy, pg. 152.
10 Peter Spiegel y Richard McGregor. en Financial Times, 10 de abril de 2003
Spiegel, Financial Times, 10 de abril de 2003. Sobre Marcos, que era uno de los
preferidos del presidente Reagan y el vicepresidente Bush, vase mi Deterring
Democracy. caps 7 y 8.
[166]
partcipes de la redeclarada "guerra contra el terror", con lo que se
afianzaba tambin la posicin norteamericana en una regin de con-
siderable riqueza mat eri al e importancia estratgica. O, en otro pun-
to del mundo rico en el codiciado petrleo, est Teodoro Obi ang de
Guinea Ecuatorial, qui en figura en los primeros puestos en el certa-
men de tiranos sangui nari os y que fue debidamente reci bi do con
todos los honores por el presidente Bush en septiembre de 2002, poco
antes de que saliera reelegido para un perodo de siete aos con el
97 por ciento de la votacin.
Una calurosa acogi da se le brind tambin a Argel i a, que ya
haba sido objeto de los elogios especiales del Departamento de Es-
tado de Cl i nt on por sus logros en el combate contra el terror; es de-
cir, por su horroroso sumari o de atrocidades terroristas estatales.
Bush impuso nuevos hi tos en el apoyo al terror y la tortura con la
oferta de ayuda mi l i tar y otros auxilios al gobierno argelino. Was-
hington "tiene mucho que aprender de Argel i a en formas de com-
batir el terrorismo", nos informa Wi l l i am Burns, subsecretario de
Estado para el Medi o Ori ente. " El seor Burns tiene razn - c omen-
ta Robert Fisk. Amri ca tiene mucho que aprender de los argel i -
nos", incluidas las brutales tcnicas de tortura que Fi sk y otros pocos
periodistas vienen denunciando desde hace aos y que ahora con-
firman desertores del ejrcito argelino en Londres y Pars. " Ha s t a
200 000 argelinos han s i do masacrados en los once aos desde que
los militares anul aron l as primeras elecciones democrticas en el
pas porque haba ganado el partido i sl ami st a", escribe Lar a
Marlowe. " S i Argel i a es el modelo de Estados Uni dos para contra-
rrestar el fundamental i smo islmico, que el cielo nos ampare"
1 1
.
11 Para una documentacin extensa, vase Bedjaoui y otros, (eds.), An inquiry
into the Algerian Massacres. William Burns es citado por Steven Weisman en
New York Times, 10 de diciembre de 2002. Robert Fisk, en Independent, 4 de
enero de 2003. Lara Marlowe en Irish Times, 31 de diciembre de 2002.
[167]
La muestra anterior ilustra lo consecuente que es el hi stori al de
poltica exterior de los actuales funcionarios. El expediente nacio-
nal exhibe una consistencia similar.
E L G U I N N A C I O N A L
En la poca de Reagan se vivi una continuacin del relativa-
mente pobre desempeo econmico de los aos setenta. El crecimien-
to benefici descomunalmente a los ricos, a diferencia de la "edad
de oro" de los aos sesenta y cincuenta, cuando se reparti de mane-
ra uniforme entre la poblacin. Durante la poca Reagan-Bush los
salarios se estancaron o encogieron j unt o con las prestaciones; las
horas de trabajo aumentaron y a los patronos se les dio rienda suel-
ta para ignorar la proteccin de los obreros si ndi cal i zados. Esas
polticas fueron impopulares, naturalmente. Cuando el gobierno de
Bush I tocaba su fin, Reagan fue catalogado j unt o a Ni xo n como el
menos popular de los ex presidentes vi vos
1 2
.
En tales condiciones no es fcil conservar el poder poltico. Slo
se conoce un buen mtodo: inspirar miedo. La tctica se emple en
los aos Reagan-Bush, cuando la di ri genci a invocaba un demonio
tras otro para asustar al vulgo y hacerlo obedecer.
En la primera guerra contra el terror las amenazas contra los
norteamericanos eran inmensas. Hac i a noviembre de 1981, pistole-
ros libios rondaban por las calles de Washi ngton tratando de asesi-
nar al presidente, que con tanto valor se haba opuesto al canalla de
Gadafi . Desde el primer momento la administracin supo que Li bi a
12 Vase Thomas Fergusony Joel Rogers, Right Turn, Hi l l & Wang, 1986:
Michael Meeropol, Surrender, Michigan, 2003. Vase tambin mi Turning the
Tide, cap. 5, y mi Year 501, cap. 11. Sobre las consecuencias econmicas, vanse
los Estudios Sobre el estado de la Amrica laboral del Instituto de Poltica Eco-
nmica; y Edward Wolff, Top Heavy. New Press, 1996.
[168]
era un saco de arena indefenso, as que engendr enfrentamientos
que le permitieran matar cantidades de l i bi os, c o n la esperanza de
una respuesta l i bi a que pudi era aprovechar p a r a atemori zar a l a
poblacin estadounidense.
Antes de que los ci udadanos respiraran t r anqui l os por el ventu-
roso escape del presidente de los francoti radores l i bi os, Gadaf i mar-
chaba nuevamente, esta vez para i nvadi r S u d n a travs de mi l
kilmetros de desierto mi entras las fuerzas ar eas de Estados Un i -
dos y sus aliados mi raban impotentes lo que hac a. Supuestamen-
te, Gadafi tambin haba fraguado un pl an par a derrocar el gobierno
de Sudn, tan suti l que los servicios de i nt el i genci a de Sudn y Egi p-
to no saban nada de l, como descubri eron l o s pocos reporteros
estadounidenses que se tomaron l a mol esti a de investigar. La sub-
siguiente exhibicin de fuerza estadounidense d i o pie para que el se-
cretario de Estado Shul tz anunciara que Ga d a f i "est de nuevo en
su caja, donde debe estar" gracias a que Re a g a n haba actuado "r
pi da y decididamente", mostrando esa "fuerza dl vaquero" que tan-
to extasiaba a los intelectuales aduladores ( Pa u l Johnson, en este
coto). El episodio fue pronto relegado al ol vi do, u n a vez cumpli sus
propsitos".
Precisamente cuando empezaban a me ngua r las amenazas de
Libia, surgi otra an ms peligrosa: una base area en Granada que
l os rusos podran ut i l i zar par a bombardearnos. Por fortuna nuestro
caudillo vino al rescate, justo a tiempo. Tras rechazar ofertas de un
acuerdo pacfico bajo las condiciones que Estados Unidos quisiera,
Washington desembarc 6.ooo efectivos de l i t e que pudi eron ven-
cer la resistencia de unas cuantas docenas de al bai l es cubanos de
mediana edad y dotados de armamento l i gero; y por fin nos "ergui -
13 Sobre el papel de Libia en la demonologa reaganista. vase mi
Pirates and Emperors, Old and New, cap. 3; Stephen Shalom,
Imperial Alibis, South End, 1992, cap. 7.
[169]
mos enhiestos", como proclamara el gal l ardo vaquero de la Casa
Bl anca
1 4
.
Pero las amenazas no haban termi nado. Los nicaragenses
pronto despuntaron en el horizonte a slo dos das por carretera de
Harl i ngen, Texas, blandiendo sus ejemplares de Mein Kampf. Feliz
mente, el comandante en jefe, recordando la resistencia de C h u r c h i l l
contra los nazis, se neg a rendirse y pudo repeler las hordas inquie-
tantes, por ms que Gadafi las abasteciera en su campaa por "ex-
pulsar a Amrica del mundo"
1 5
.
En 1986, cuando la Casa Bl anca buscaba el apoyo del Congreso
para intensificar el ataque a Ni caragua, resucit otra vez la amena-
za l i bi a con las provocaciones mortferas de Estados Uni dos en el
golfo de Si dra, seguidas del bombardeo de Li bi a en horario estelar
de televisin, que caus la muerte a decenas de personas sin un pre-
texto digno de crdito. La posicin ofi ci al deca que el Artculo 51
de la Cart a de la O N U nos conceda el derecho de recurrir a la vio-
lencia "en defensa legtima contra un ataque futuro". Esa fue tal vez
la primera formulacin explcita de la doctri na de la "guerra preven-
t i va" y el fin de toda esperanza de un mundo bajo la ley y el orden,
si es que alguien poda tomarla en serio. Y as fue. Anthony Lewis,
analista jurdico de The New York Times, celebr que la administra-
cin Reagan se sustentara en el "argumento legal de que la violen-
cia contra los perpetradores de violencia repetida se justifica como
una accin de legtima defensa". Imaginemos las consecuencias si
otros tuvieran suficiente poder para prohij ar la doctrina de Reagan
y Lewi s
1 6
.
As siguieron las cosas durante una dcada. La industria turs-
tica europea sufri un deterioro peridico, pues los estadounidenses
14 Vase mi Necessary llusions, pgs. 176-80.
15 Vanse pgs. 139-140.
16 Anthony Lewis. en New York Times, 17 de abril de 1986.
[170]
5 L A C O N E X I N I R A QU
tenan demasiado miedo de viajar a las ciudades europeas porque
podran ser atacados por rabes perturbados u otros demonios. En
casa se cocan tambin graves amenazas. La delincuencia en
Estados Unidos no difiere mucho de la de otros pases
industrializados. El miedo a ella es, sin embargo, mucho ms grande. Lo mismo pasa con
las drogas: un problema en otras sociedades; en este pas, un peligro
inminente contra nuestra mismsima existencia. A los polticos les
queda fcil valerse de los medios para avi var el miedo a este y otros
peligros. Las campaas se montan con regul ari dad, cuando los apre-
mios polticos internos as lo dictan. Un ejemplo famoso es la tra-
vesura racista de Bush I, en el caso de Willie Horton durante las
elecciones de 1988.
La redeclaracin de la "guerra contra las drogas" en 1989 ofrece otra
llamativa ilustracin. A pesar de abundantes pruebas de lo con-
trario, la administracin declar con dr amat i smo que los narco-
traficantes latinos eran una amenaza contra nuestra sociedad. Los
funcionarios podan confiar en el xito de esta tctica, como expl i c
al periodista y edi tori al i sta Hoddi ng Carter, anti guo subsecretario
de Estado de la administracin Carter. Es "verdad como un templo",
escribi, que "los medios de comunicacin de masas en Amrica tienen la
tendencia irrefrenable a brincar y ladrar todos a una cada vez
Casa Bl anca, cual qui er Casa Bl anca, chasquea los dedos".
La campaa tuvo un xito tremendo... fuera de no i nci di r en el
consumo de drogas. El miedo a las drogas se dispar enseguida a la
cabeza de las preocupaciones pblicas. Estaba preparado el escena-
rio para la intensificacin de la campaa por sacar a la gente super-
flua de las calles y l l evarl a a las nuevas crceles que se construan a
marchas forzadas; y para emprender la operacin Justa Caus a, la
gloriosa invasin a Panam con el argumento de la participacin de
Noriega en negocios de narcotrfico, entre otras razones. Al mismo
tiempo la administracin Bush amenazaba a Tailandia con sancio-
nes graves si pona trabas aduaneras a una sustanci a mucho ms
[171]
letal producida en Estados Unidos: el tabaco. Pero todo eso ocurri
en medio del silencio.
Para el caso de Panam tambin haba un argumento legal arro-
llador en pro de la invasin. El embajador en la O N U Thomas Picke-
r i ng aleg ante el Consej o de Seguri dad que el Artculo 51 de la
Car t a de la O N U "estipula el empleo de la fuerza armada para defen-
der a nuestro pas, para defender nuestros intereses y nuestra gente",
y para impedir que "su territorio sea util izado para introducir dro-
gas a Estados Uni dos ". En este caso se trataba de restituir a la lite
blanca de banqueros y comerciantes, muchos de los cuales eran ya
sospechosos de narcotrfico y lavado de dinero y que no tardaron
en ponerse a la altura de su mala reputacin, segn informes de las
agencias estadounidenses
1 7
.
Siempre y en todo lugar, los argumentos legales se cien a un
pri nci pi o enunciado por el distinguido estadista israel Abba Eban:
al "determinar el fundamento legal" de al guna accin prevista, "se
puede retroceder tericamente desde esa accin que se desea empren-
der para encontrarle una justificacin l egal "
1 8
.
El guin se ha podido seguir con bastante fidelidad, por cuanto
muchos de esos mi smos i ndi vi duos echaron mano del poder polti-
co en las elecciones del ao 2000. En 1981 haban combinado un vasto
incremento del gasto mi l i tar con recortes de impuestos, calculando
que "l a creciente histeria por el dficit resultante ejercera podero-
sas presiones a favor de un recorte del gasto federal [social], y as,
quizs, la administracin podra lograr el objetivo de desmontar el
New Deal ". Ahora, Bush II sigue la pauta con recortes de impues-
17 Hodding Carter, en Wall Street Journal, 14 de septiembre de 1989; Thomas
Pickering, citado por la AP. 19 de diciembre de 1989. Para una relacin detallada,
vase mi Deterring Democracy, caps, 5 y 6, y, Shalom, Imperial Alibis, cap. 8.
18 Citado por Irene Gendzier, Notes from the Minefield,
Columbia. 1977, pg. 256.
[172]
tos que en su gran mayora benefician a los ms ricos y con "el ms
grande incremento del gasto federal en veinte aos"
1 9
, invertido pr i n-
cipalmente en la i ndustri a mi l i tar; es decir, en forma indirecta, i n-
dustria de alta tecnologa.
Los dficits del sector pblico requieren "di sci pl i na fiscal", que
se traduce en reducciones de servicios para la poblacin en general .
Los propios economistas de la administracin estiman en 44 bi l l o-
nes de dlares las cuentas que el Estado no podr pagar. Este estu-
dio iba a aparecer en el informe de presupuesto anual publ i cado en
febrero de 2003, pero fue eliminado, tal vez porque pronosticaba que
cerrar la brecha implicara un enorme aumento tri butari o y Bus h
trataba entonces de hacer aprobar otro recorte de impuestos, de nue-
vo para mayor beneficio de los ricos. " E l presidente Bus h trabaja
horas extras para ahondar nuestro agujero fiscal", observan los eco-
nomistas Laurence Kot l i kof f y Jeffrey Sachs, al dar not i ci a de la
enorme brecha fiscal que nos espera. Entre los efectos, sostienen
ellos, habr "recortes masivos a los servicios futuros de la Seguri -
dad Social y Medi care". El portavoz de la Cas a Bl anca, A r i Fleischer,
coincidi con el clculo de los 44 billones y tambin reconoci tci-
tamente l a exactitud del anlisis: " No hay duda de que l a Seguri -
dad Social y Medi care presentarn a las [futuras] generaciones una
carga de deuda aplastante, a menos que los planificadores trabajen
en serio para reformar esos programas", lo que no si gni fi ca finan-
ciarlos con impuestos progresivos. La grave crisis financiera de al -
gunos estados y ciudades profundiza el probl ema
2 0
.
Para el economista Paul Kr ugman, los editorialistas del sobri o
19 Ferguson y Rogers, Right Turn, pg. 122. Jackie Calmes y John D.
McKinnon, en Wall Street Journal. 11 de noviembre de 2002.
20 Peronet Despeignes, en Financial Times, 29 de mayo de 2003.
Kotlikoff y Sachs, en Boston Globe, 19 de mayo de 2003. Fleischer.
en Financial Times, 30 de mayo de 2003.
[173]
Financial Times apenas "dicen lo que es obvi o" cuando escriben que
"los republicanos ms extremistas", en cuyas manos estn los timo-
nes, pareceran buscar un naufragio fiscal que "ofrezca la tentadora
perspectiva de forzar [recortes de programas sociales] por la puerta
de atrs". En el listado de demoliciones, sostiene Kr ugman, estn
Medi cai d, Medi care y la Seguridad Social, pero lo mi smo es vlido
para todo el repertorio de programas desarrollados en el siglo pasado
para proteger a la poblacin de los desmanes del poder pri vado
2 1
.
En la eliminacin de programas sociales hay intenciones que van
mucho ms lejos de la concentracin de riqueza y poder. La Seguri-
dad Soci al , la enseanza pblica y dems desviaciones del "cami -
no recto" que el podero mi l i tar de Estados Uni dos piensa imponer
al mundo, como se ha declarado con franqueza, estn basadas en
doctrinas perversas, entre ellas la perniciosa creencia de que nos de-
bera importar, como comunidad que somos, si la vi uda minusvlida
del otro lado de la pueblo tiene con qu pasar el da, o si el nio de al
lado debe tener la opcin de un futuro decente. Estas perversas doc-
trinas derivan del principio de la solidaridad, que para Adam Smith
y Davi d Hume era la esencia de la naturaleza humana, pri nci pi o que
hay que expulsar de la mente. La privatizacin trae otros beneficios.
Si las pensiones, la asistencia de sal ud y otros medios de supervi
venca de los trabajadores dependen del mercado de valores, a estos
les conviene mi nar sus propios intereses: debern oponerse a los au-
mentos salariales, reglamentaciones de salud y seguridad y otras
medidas que puedan recortar las ganancias de esos benefactores de
los cuales dependen por obligacin, en un proceso que recuerda al
feudalismo.
Tras una disparada de la popul ari dad presidencial con motivo
de s-11, las encuestas revelaron un creciente descontento con las
polticas sociales y econmicas de la administracin. Para salvar las
21 Paul Krugman, en New York Times, 27 de mayo de 2003.
[174]
esperanzas de conservar el poder poltico, las fuerzas de Bush se
vieron prcticamente obligadas a adoptar lo que Anat ol Lieven de-
fine como "l a clsica estrategia moderna de las oligarquas de dere-
cha en peligro, que consiste en desviar el descontento de las masas
hacia el naci onal i smo"
2 2
; estrategia que para ellos de todos modos
ya es instintiva, habindoles funcionado tan bi en durante sus ante-
riores doce aos en el poder.
Ka r l Rove, el supremo consejero poltico, dise la estrategia;
los republicanos deban "apelar al pas con el tema de la seguridad
nacional" en noviembre de 2002, ya que los votantes "confan en el
Partido Republ i cano" para la "proteccin de Amri ca". De modo
similar, explicaba, para la campaa presidencial de 2004 habra que
presentar a Bush como un lder de tiempos de guerra. "Si los temas
nacionales dominan el contenido de las noticias y las lides polticas
durante el verano, Bush y sus republicanos perderan terreno", pun-
tualizaba el pri nci pal analista internacional de la UPI. Pero la "ame-
naza inminente" de Iraq se invoc j usto a tiempo, en septiembre de
2002. Reconociendo su vul nerabi l i dad en temas nacionales, " l a ad-
ministracin hace campaa para sostener y aumentar su poder con
una poltica de experimentacin temeraria a ni vel i nternaci onal ,
novedosas y radicales estrategias militares preventivas y la avidez
de un choque con Iraq polticamente ventajoso y programado con
toda precisin"
2 3
.
Para la campaa electoral de mi tad de perodo la tctica resul-
t... por muy poco. Aunque los votantes "creen que a los republica-
nos les i mportan ms las grandes firmas pri vadas que los america-
nos del comn", confan en ellos en asuntos de seguridad naci onal
2 4
.
En septiembre se proclam la Estrategia de Seguri dad Naci onal .
22 Anatol Lieven, en London Review of Books, 3 de octubre de 2002.
23.Martin Sieff, en American Conservative. 4 de noviembre de 2002.
24 Donald Green y Eric Schickler, en el New York Times, 12 de noviembre de 2002.
[175]
El miedo fabricado proporcion el soporte popul ar a la invasin de
Iraq, e instituy la nueva norma de la guerra ofensiva a discrecin,
y dio a la administracin suficiente palanca poltica para sacar ade-
lante una agenda nacional dura e impopular. Ot r a vez se sigue casi
al pie de la letra el guin de la primera ocupacin del poder, si bien
ahora con mayor fervor, menos restricciones externas y ms graves
amenazas a la paz.
R I E S G O S I N S I G N I F I C A N T E S
La guerra con Iraq se emprendi a sabiendas de que poda con-
ducir a la proliferacin tanto de las A D M como del terror, riesgos que
se consideraban insignificantes ante la posi bi l i dad de obtener el do-
mi ni o de Iraq, establecer con firmeza la norma de la guerra preven-
tiva y afianzar la detentacin del poder naci onal .
Las pruebas de cun seriamente figuraban las amenazas reales
a la seguridad en la lista de prioridades aparecieron tan pronto se
proclam la gran estrategia i mperi al , el 17 de septiembre de 2002.
La administracin pronta y pblicamente "abandon el esfuerzo
internacional por robustecer la Convencin de Ar mas Biolgicas
contra la guerra bacteriolgica", y notific a sus aliados que ten
dran que aplazar cuatro aos cualquier futura discusin
25
. Como ya
sealamos, a mediados de octubre se supo que en el curso de un epi-
sodio anterior de j ugar con fuego el mundo estuvo aterradoramente
al borde de una guerra nuclear. Di ez das despus, el 23 de octubre,
el Comit de Desarme de la O N U adopt dos resoluciones cruciales
La pri mera exiga medidas ms severas para prevenir la militariza-
cin del espacio y as "eludir un peligro grave para la paz y la seguri-
dad internacionales". La segunda ratificaba el Protocolo de Ginebra
de 1925, que "prohibe el empleo de gases txicos y mtodos bacterio-
25 Peter Slevin, en Washington Post, 19 de septiembre de 2002.
[176]
lgicos de guerra". Ambas se aprobaron por unani mi dad, con dos
abstenciones: Estados Uni dos e Israel. La abstencin estadounidense
equivale a un veto; tpicamente, un veto doble, pues los hechos pasan
a ser supri mi dos de la historia y del periodismo de informacin. En
los principales medios no hubo mencin de estos intentos fallidos del
resto del mundo por prevenir serias amenazas a la supervi venci a.
En el exiguo cubrimiento de prensa sobre las pasmosas revela-
ciones de la rememoracin de La Habana de octubre de 2002, hubo
pocas palabras para temas de tanta actual i dad como el terrorismo
internacional y el cambi o de rgimen por la fuerza, o para la cone-
xin iraqu, que los participantes tenan muy presente. Cami no de
La Habana seguramente haban ledo la carta enviada por el jefe de
la C I A . George Tenet, al presidente del Comit de Inteligencia del Se-
nado, el senador Bob Graham, informndole que aunque haba poca
probabilidad de que Saddam fuera a emprender una operacin terro-
rista con armas convencionales o cualquier tipo de armas qumicas
o biolgicas que pudiera tener, la probabilidad ascendera a "bastan-
te alta" dado el caso de un ataque de Estados Uni dos. El FBI tambin
planteaba inquietudes "de que una guerra con Iraq podra desen-
cadenar nuevos riesgos terroristas en el pa s", y lo mi smo haca el
encargado del Departamento de Seguridad Interna Naci onal (Home-
land Security). La pri nci pal publicacin internacional de inteligencia
militar y agencias de inteligencia de pases aliados sacaron idnticas
conclusiones; agregaron que un ataque de Estados Uni dos podra
"universalizar el sentimiento antiamericano y antioccidental (...)
Atacar a Iraq intensificara el terrorismo islmico en vez de redu-
cirlo": "una guerra contra Iraq amenaza con fomentar disturbios y
crear nuevos peligros terroristas, advierten a sus gobiernos funcio-
narios de seguridad y de la polica" al ganar nuevos adeptos j ve-
nes a "l a siempre en aumento causa antiestadounidense"
2 6
.
26 Greg Gordon, en Minneapolis Star-Tribune, 18 de octubre de 2002; Janes
[177]
Asintiendo, Ri chard Betts, especialista en ataques sorpresivos
y chantaje nuclear, escribi que de darse una invasin norteameri-
cana "Saddam no tendra motivo para no despedirse con su mejor
disparo, que podra ser el empleo de [ A DM] en territorio de Estados
Uni dos "; es decir, activando redes ya apostadas. "Las probabilida-
des pueden ser pocas", coment: "t al vez tan pocas" como las de lo
que ocurri en s-11
27
. Quienes abrigan al guna preocupacin por la
seguridad del pueblo de Estados Uni dos y otros blancos posibles no
descartaran las probabilidades como insignificantes, desde luego.
Connotados expertos concuerdan en que un ataque por parte de
la fuerza blica ms poderosa de la historia contra un enemigo in-
defenso podra motivar un afn de venganza o disuasin. Importan-
tes estudiosos de las relaciones internacionales han hecho ver que
los blancos potenciales de la experimentacin temeraria norteame-
ricana "saben que la nica forma de tener a raya a Estados Uni dos
es mediante la disuasin", principalmente con A D M (Kenneth Waltz).
As, "las polticas norteamericanas estimulan la proliferacin verti
cal de armas nucleares y promueven su propagacin de un pas a
otro". Estas mismas polticas i nci tan al terrorismo: " No sorprende
que (...) naciones dbiles y personas descontentas (...) arremetan
contra Estados Uni dos como el agente o smbolo de sus sufrimien-
tos"; y si no se hace nada para remediar sus quejas, es posible que
reaccionen con los medios que tienen a su disposicin, incluido el te-
rror. La inteligencia de Estados Uni dos aadi que "el creciente es-
Terrorism and Security Monitor, 12 de noviembre de 2002; Sebastian Rotella, en
Los Angeles Times, 4 de noviembre de 2002; Jimmy Burns y Mark Huband, en
Financial Times, 24 de enero de 2003; Eric Lichtblau. en New York Times, 25 de
enero de 2003; Marlise Simons, en New York Times, 29 de enero de 2003; y Philip
Shenon, en New York Times, 4 de marzo de 2003.
27 Richard Betts, en Foreign Affairs, enero-febrero de 2003.
[178]
tancamiento econmico" causado por la versin washi ngtoni ana de
la globalizacin podra producir efectos pareci dos
2 4
.
Las advertencias no eran nuevas. Desde hara algn tiempo se
saba que las potencias industriales podan perder el monopolio efec-
tivo de la viol encia, aunque conservaran su i nmensa supremaca.
Mucho antes de s-11, algunos estudios tcnicos haban llegado a la
conclusin de que "una operacin bien pl aneada para i nt roduci r
clandestinamente A D M a los Estados Uni dos tendra al menos un 90
por ciento de probabilidades de xito". Esto se ha convertido en " E l
Taln de Aqui l es de Amri ca", conclua un estudio con ese ttulo,
donde se haca un repaso de las numerosas opciones di sponi bl es
para los terroristas. El estudio del Grupo de Trabajo del Consej o de
Relaciones Exteriores agrega otras. La i nmi nenci a del peligro se hi zo
patente en 1993 tras el atentado con explosivos contra el Worl d Trade
Center el cual, con mejor planificacin, habra podido matar dece-
nas de miles de personas, como i nformaron los ingenieros del ras-
cacielos
2 9
.
Tambin se pronostic que un ataque contra Iraq podra estimu-
lar la proliferacin en formas ms directas. El experto en terrori smo
Dani el Benj ami n (que no es ni nguna paloma) anot que una i nva-
sin poda causar "el mayor desastre de proliferacin de la hi st ori a".
Saddam Hussei n haba demostrado ser un tirano brutal , pero a la
vez racional. Si tena armas qumicas y biolgicas, las guardaba bajo
rigurosa vi gi l anci a y "sujetas a una adecuada cadena de autori dad".
28 Kenneth Waltz, en Booth y Dunne (eds.), Worlds in Collision. Sobre inteligen-
cia de Estados Unidos, vase adelante, captulo 7, nota 10.
29 Estudio citado por Charles Glaser y Steve Fetter, en International Security 26,
nm. 1, verano de 2001. Richard Falkenrath, Robert Newman y Bradley Thayer,
America's Achilles, Heel, MIT, 1998. Barton Gellman, en Washington Post, 20 de
diciembre de 2001. Hart y Rudman, America-Still Unprepared, Still in Danger.
[179]
Si n duda no las iba a poner en manos de los Osama ben Laden del
planeta, que para el propio Saddam eran una terrible amenaza. Pero
con un ataque la sociedad de Iraq podra venirse abajo y con ella el
control sobre las A D M, que podran ser puestas a la venta en el enor-
me "mercado de armas no convencionales": un "escenario de pesadi-
l l a " desde todo punto de vista. Investigaciones de posguerra revelan
que las preocupaciones de Benjamin pueden haberse hecho realidad
con el saqueo de instalaciones nucleares
3 0
.
La crtica de preguerra por dentro del sistema exhiba varios
rasgos importantes. En primer lugar, coincida con inquietudes en
esos mismos crculos sobre el futuro de una "superpotencia foraji-
da", que gran parte del mundo considera la mayor amenaza contra
la paz del planeta y "l a mayor amenaza exterior contra sus socieda-
des". En segundo trmino, abarcaba una gama de voces inusitada-
mente amplia: las opiniones citadas atrs provienen de organismos
de inteligencia estadounidenses y mundiales; de la pri nci pal publ i -
cacin mi l i tar del mundo; de los nmeros de enero de 2003 de las dos
principales revistas nacionales de poltica exterior; de una publica-
cin inusual de la Academi a Estadounidense de Artes y Ciencias
de algunos de los ms respetados expertos en asuntos internacio-
nales, terrorismo y anlisis estratgico, y hasta de los "magos de
Davos" que gobiernan la economa mundi al . No importa qu pien-
se uno de sus j ui ci os, costara trabajo encontrar un precedente his
trico de semejante volumen de crticas a un proyecto de guerra as
como tampoco tena precedente la oposicin popul ar a una guerra
que todava no se haba declarado oficialmente.
En tercer lugar, aunque las crticas se ori gi naban por dentro del
sistema, fueron desdeadas. La administracin no hizo ningn es-
30 Kaysen y otros. War with Iraq, citando a Daniel Benjamin, Washington Post
31 de octubre de 2002. Barton Gellman. en Washington Post. 10 de mayo de 2003
[180]
[181]
fuerzo por contrarrestarlas; de hecho, ni siquiera pareci darse cuen-
ta de ellas, lo cual tiene sentido. Desde el punto de vi sta de la pro-
paganda, la nacin ms poderosa de la historia no necesita j usti fi car
o argumentar seriamente sus acciones; con la declaracin de nobles
Intenciones debe bastar. As como a la ONU se le i nforma que puede
ser "relevante" y autorizar lo que vamos a hacer o sufri r las conse-
cuencias, as tambin se debe notificar al mundo que el poder hege-
mona no tiene que cargar con el peso de la prueba cuando apela a
la violencia o cualquier otra accin. Escuchar, ni mucho menos refu-
tar, los "ruidos crticos" (para tomar prestada la expresin burl ona
de McGeorge Bundy), sera menoscabar la autori dad. Los crticos
tienen razn en decir que la postura de superpotencia podra conducir
a la autodestruccin, pero tales preocupaciones no han sido
comnmente una alta pri ori dad para nuestros dirigentes.
En el caso actual, la administracin tena que saber, an si n l as
alarmas de respetadas autoridades, que su pl aneada guerra contra
Iraq y otras acciones afines podan incrementar el riesgo de prolife-
raci n de A D M y atentados contra Estados Uni dos y sus al i ados.
Pero todo i ndi ca que tales amenazas tienen baja pri ori dad en com-
paracin con otros objetivos. Ms an aunque los estrategas
obviamente no acogen con agrado la proliferacin de las ADM y el
terrorismo, saben que pueden sacar ventaja de estos hechos para sus
propios intereses, tanto mundiales como nacionales. Hast a el temor
que engendran en el mundo les parece aceptable: no quieren ser
amados sino obedecidos; y si eso se consigue con el miedo, excelen-
te, otra contribucin a "mantener la credi bi l i dad".
En cuanto a los objetivos, hay que decir que el veterano analista y
corresponsal en el Medio Oriente, Youssef Ibrahim, sin duda sim-
plificaba demasiado al sintetizarlos como "robustecer la popul ari -
dad del presidente" para una rentabilidad poltica de corto pl azo y
"convertir a un Iraq ' ami go' en una estacin de bombeo de petrleo
de propiedad de Estados Uni dos "
3 1
. Pero hay buena razn para creer
que sus opiniones apuntan por lo menos en la direccin correcta. La
conservacin del poder poltico y el incremento del control de Estados
Uni dos sobre las fuentes pri mari as de energa del mundo son dos
pasos importantes hacia el doble objetivo, procl amado con tanta
transparencia: institucionalizar una reestructuracin radi cal de la
sociedad nacional que dar marcha atrs a las reformas progresis-
tas de todo un siglo, y establecer una gran estrategia imperial de
domi ni o permanente del mundo. Comparados con estos objetivos,
los riesgos bien pueden parecer insignificantes.
LAS AL AS EX TREMI STAS
Los crticos por dentro del sistema y la Cas a Bl anca tendan a
fijarse en los mismos asuntos que eran el tema de las sesiones del
Consejo de Seguridad y las inspecciones: la amenaza iraqu, las A D M
y la subcategora del terror que cabe en los cnones del dogma. En
los debates apenas si se habl, por cumpl i r, de "democratizacin",
"liberacin" y otras cuestiones que iran ms all de las potenciales
amenazas contra Estados Uni dos y sus aliados. Poco se discutieron
por ejemplo, los posibles efectos de la guerra sobre la poblacin de
Iraq, excepto entre "las alas extremistas", para adoptar la locucin
que McGeorge Bundy emple para referirse a quienes sospechaban
que en la guerra de Vi etnam haba ms implicaciones que el t r i unf o
mi l i tar y su costo para el invasor. Cuando Washi ngton marchaba a
paso firme hacia la guerra con Iraq, los hombres y mujeres de las
alas extremistas volvieron a mi rar ms all de la l i mi tada pregunta
de cunto les iba a costar.
Co n el pueblo iraqu en el lmite de la supervivencia tras una
dcada de sanciones destructivas, las agencias de ayuda internacio-
31 Youssef Ibrahim. en International Herald Tribune. 1 de noviembre de 2002
[ 1 82]
nal y las organizaciones mdicas advirtieron que una guerra podra
producir una catstrofe humanitaria de graves proporciones. En Sui -
za se reunieron treinta pases a prepararse para lo que se vea venir.
nicamente Estados Uni dos se rehus a asistir. Los participantes,
entre ellos los otros cuatro miembros permanentes del Consejo de
Seguridad, "advi rti eron sobre las devastadoras consecuencias hu-
manitarias de una guerra". El ex subsecretario de Defensa, Kenneth
Bacon. director de Refugi ados Internacional, con sede en Washi ng-
ton, predijo que "una guerra generar enormes corrientes de refu-
giados y una crisis de sal ud pblica". Entre tanto, los organismos
internacionales de ayuda criticaban los planes norteamericanos de
asistencia humani tari a en el Iraq de posguerra como "cortos de es-
pecificaciones, lamentablemente faltos de dinero y controlados en
exceso por los mi l i tares". Al gunos funcionarios de l a O N U se queja-
ban: " Ha y un desinters estudiado [en Washi ngton] por la voz de
alarma que tratamos de hacer llegar a quienes preparan la guerra,
acerca de sus posibles consecuencias"
3 2
.
Horri pi l ante y brutal como era el rgimen de Saddam Hussei n,
de todas formas encauzaba los ingresos del petrleo hacia el desa-
rrollo nacional. " Un tirano, a la cabeza de un rgimen que ha hecho
de la violencia un instrumento del Estado", con un "espantoso ex-
pediente de derechos humanos", que si n embargo "haba elevado a
la mitad de la poblacin de su pas hasta la clase media, y los ra-
32 Vase, por ejemplo. Mdicos Internacionales por la Prevencin de la
Guerra Nuclear: y Medact. Collateral Damage: The Health and Environmental Costs of War on Iraq.
12 de noviembre de 2002; Mdicos por los Derechos Humanos.
Health and Human Rights Consequences of War in Iraq, ponencia informativa,
14 de febrero de 2003; Nicholas Pelham, en Financial Times. 28 de febrero de
2003; Kenneth Bacon, en Bulletin of the Atomic Scientists, enero-febrero de 2003;
James Politi. Guy Dinmore y Mark Turner, en Financial Times. 27 de febrero
de 2003: y Ed Vulliamy, Burhan Wazir y Gaby Hinsliff en Sunday Observer,
22 de diciembre de 2002.
[183]
bes de todo el mundo (...) venan a estudiar en las universidades de
Ir aq"
3 3
. La guerra de 1991, que presenci la destruccin deliberada
de los sistemas de acueducto, electricidad y alcantarillado, produjo
una terrible mortalidad; y el rgimen de sanciones impuesto por Es-
tados Uni dos y el Rei no Uni do llev al pas al nivel de la supervi-
vencia mni ma
3 4
. Si rva de ilustracin el Informe sobre el Estado
Mundi al de la Infancia, publ icado por UN I C E F en 2003, el cual se-
ala que "el retroceso de Iraq en la pasada dcada es de lejos el ms
pronunciado de los 193 pases examinados". Siendo la tasa de mor-
talidad infantil "el mejor indicador i ndi vi dual de la proteccin de me-
nores", su aumento de 50 a 133 por 1 000 partos vivos coloca a Iraq
por debajo de todos los pases por fuera de frica, con excepcin de
Camboya y Afganistn. Dos analistas militares ms bien belicistas
comentan que "las sanciones econmicas bien pueden haber sido
una causa necesaria (sic) de las muertes de ms personas en Iraq que
las que han muerto a causa de las llamadas armas de destruccin
masiva en toda la hi stori a": cientos de miles, segn clculos tmi-
dos
3 5
.
No hay dos occidentales que conozcan mejor a Iraq que Denis
Hal l i day y Hans von Sponeck, los respetados diplomticos de la
O N U encargados de l a coordinacin humani tari a, al mando de un
personal de cientos de investigadores internacionales que viajaban
diariamente por todo el pas. Ambos renunciaron en protesta por lo
que Hal l i day describi como el carcter "genoci da" del rgimen de
33 Turi Munthe, en Munthe (ed). The Saddam Hussein Reader, Thunder's
Mouth, 2002. pg. xxvii.
34 Las sanciones fueron impuestas en teora por la ONU, pero se sobrentendi
siempre que la pareja US-UK las hara efectivas, bajo la gida de la ONU,
y con poco respaldo, en especial las de tipo ms cruel que iban dirigidas
contra la poblacin civil.
35 Frances Williams, en Financial Times. 12 de diciembre de 2002. John Mueller
y KarI Mueller, en Foreign Affairs. mayo-junio de 1999.
[184]
sanciones angloamericano. Ambos niegan las denuncias de que las
autoridades iraques retenan alimentos y medicinas. Su sucesor,
Tun Kyat, corrobor sus opiniones, diciendo que el iraqu era "el
mejor sistema de distribucin que l haba visto en su vi da, como
funcionario del Programa Mu n d i a l de Al i mentos". El veterano fun-
cionario del P M A inform que la organizacin llev a cabo ms de
un milln de inspecciones del sistema y "no descubri indicios si gni -
ficativos de fraude o favoritismo". Aadi que no haba "manera de
que pudiramos crear otra cosa que funcionara la mi tad de bi en" que
el sistema iraqu, que era "el ms eficiente del mundo", y que "el
peligro de una crisis humanitaria a gran escala" se agudizara si algo
lo llegara a i nt errumpi r
3 6
.
Como durante aos venan sealando Hal l i day, Von Sponeck y
otros, las sanciones hicieron estragos entre la poblacin y en cam-
bio fortalecieron a Saddam Hus s ei n y su camari l l a, y adems agra-
varon la dependencia del pueblo iraqu del tirano para sobrevivir.
Von Sponeck, quien renunci en el ao 2000, comunic que Estados
Unidos y Gr an Bretaa "Sistemticamente trataron de i mpedi r [a
Halliday y a l] que rindieran informes al Consejo de Seguri dad (...)
porque no queran or lo que tenamos para contar" sobre el sal va-
jismo de las sanciones
3 7
. Tal parece que los medios de comunicacin
estadounidenses tampoco quieren. Aunque el conocimiento especia-
lizado de los coordinadores de la O N U no tiene paralelo, los norte-
americanos han tenido que acudi r a otras partes para or lo que los
diplomticos tenan para contar, i ncl uso en estos momentos de
fijacin como de lser sobre Iraq. El debate sobre los efectos de las
sanciones ha sido mnimo y exculpatorio, como se hace usualmen-
te cuando los delitos son de nuestro Estado.
36 Rajiv Chandrasekaran. en Washington Post Weekly, 10 de febrero de
2003, excepcin digna de nota al poco cubrimiento en general.
37 Denis Halliday y Hans von Sponeck, en Al-Ahram Weekly,
26 de diciembre de 2002.
[185]
La investigadora acadmica Joy Gordon descubri que hasta la
informacin que s llega al Consejo de Seguri dad "se oculta al es-
crutinio pblico", aunque ella se enter, al i gual que otros, de sufi-
cientes cosas que dan cuenta de un vergonzoso hi stori al de crueldad
premeditada y esfuerzos realizados "agresivamente durante la lti-
ma dcada para mi ni mi zar deliberadamente la canti dad de bienes
humanitarios que ingresan al pas (...) a pesar de los enormes su-
frimientos humanos, incluyendo aumentos masivos de la mortal i -
dad i nfanti l y extensas epi demi as". Estados Uni dos impidi que
buques cisterna cargados de agua llegaran a Iraq, con argumentos
espurios que fueron rebatidos por los expertos en armamentos de
la O N U ; y eso "en tiempos en que la mayor causa de mortal i dad in-
fantil era la falta de acceso al agua potable y el pas atravesaba por
una sequa". Washington insisti en que se retuvieran las vacunas
contra enfermedades infantiles hasta que fue obl igado a retractarse
por las rotundas protestas de UN I C E F y la Organizacin Mundi a l de
la Sal ud, con el apoyo de expertos europeos en armas biolgicas,
quienes declararon que las acusaciones de Estados Uni dos sobre el
doble uso de las vacunas eran "categricamente i mposi bl es"
5 8
.
La Cr uz Roj a Internacional, recurriendo a su propio conocimien-
to ntimo del pas, concluy en 1999 que tras una dcada de sancio-
nes "l a economa de Iraq est hecha tri zas", y que "el programa de
'petrleo por alimentos', iniciado en 1995 con la Resolucin 986 de
la O N U , no ha detenido el colapso del sistema de salud y el deterioro
de las reservas de agua, que en conjunto constituyen una de las ms
graves amenazas contra la salud y el bienestar de la poblacin civil
Los organismos de ayuda "tan slo pueden abrigar la esperanza de
mitigar algunos de los peores efectos de las sanciones [y] no pueden
38 Joy Gordon, en Harper's. noviembre de 2002 Para ms pormenores y refuta-
cin de las justificaciones oficiales, vase Eric Herring, en Review of
International Studies 28, 2002, pgs 39-56.
[186]
ni de lejos satisfacer las ingentes necesidades de veintids millones
dr personas", haca saber el Comit Internacional de la Cr uz Roj a
(CICR)
39
.
Los defensores del rgimen de sanciones alegaban que la terri -
ble situacin era cul pa de Saddam, por su negativa a acatar total-
mente las resoluciones de la O N U , y dedicarse a la construccin de
palacios y monumentos a s mismo, etctera (financindose con di -
neros desviados del contrabando y otras actividades ilegales, segn
testimonio de los coordinadores humanitarios de l a O N U y el Pr o-
grama Mundi a l de Al i mentos). El argumento, en ese entonces, era
que haba que castigar a Saddam por sus crmenes triturando a sus
vctimas y fortaleciendo al verdugo. Medi ant e una lgica simil ar, si
un delincuente secuestra un bus escolar, deberamos vol arl o y ma-
tar a los pasajeros pero rescatar y premiar al secuestrador, j ust i f i -
cando nuestras acciones con la premisa de que fue cul pa suya
4 0
.
El "desinters estudiado" por las posibles consecuencias de la
guerra sobre la poblacin del pas que se piensa i nvadi r es ya tra-
di ci onal . Lo mi smo ocurri cuando, cinco das despus de s-11,
Washington exigi a Pakistn que acabara con "los convoyes de ca-
miones que l l evan gran parte de la comi da y otros abastos a la po-
blacin c i vi l " y caus el retiro de los trabajadores de ayuda j unt o con
una severa reduccin de los suministros de alimentos, dejando a
millones de afganos (...) en grave riesgo de i nani ci n"
4 1
; riesgo de
lo que en propi edad debera llamarse "genoci di o si l enci oso". Es-
timativos de los nmeros "en grave riesgo de inanicin" se elevaron
39 CICR, Iraq 1989-1999: A Decade of Sanctions, 14 de diciembre de 1999.
40 Otros argumentos esgrimidos eran tan estrafalarios que no merecen discu-
sn. por ejemplo el de que debamos bombardear y ocupar a Iraq porque as de-
jaramos de atormentar con sanciones a la poblacin.
41 lohn Burns. en New York Times, 16 de septiembre de 2001; Samina Ahmed, en
International Security 26, nm. 3, invierno de 2001-02.
[187]
de 5 millones antes de s-11 a 7,5 millones un mes despus. La ame-
naza y luego la realidad del bombardeo suscit vehementes protes-
tas de las organizaciones de ayuda y advertencias sobre lo que poda
seguir, pero recibieron apenas una atencin dispersa y muy parcial,
y provocaron poca reaccin.
Tal vez valga la pena repetir lo evidente. Siempre se espera que
los peores escenarios no se materialicen, y con tal fin no debera
escatimarse esfuerzo alguno. Pero exactamente como pas cuando
Kruschev envi misiles a Cuba, lo que pudo haber causado una gue-
rra atmica pero no la caus, el abanico de probabilidades es lo que
determina la evaluacin de las polticas que se han de adoptar, por
parte al menos de quienes estn en capacidad de profesar los ms
elementales pri nci pi os ticos. Aunque t ri vi al , este j ui ci o sigue sien-
do vlido cualquiera que sea el resultado; verdad tri l l ada que com-
prendemos di vi namente cuando se apl i ca a nuestros enemigos
oficiales, pero que nos resulta mucho ms dura de poner en prcti
ca nosotros mismos.
DE MOC RAC I A Y DERECHOS HU MA N O S
Como hemos sealado, los crticos dentro del sistema restrin-
gieron sus comentarios sobre el ataque a Iraq a los argumentos de
la administracin, que para ellos eran de veras serios: el desarme,
la disuasin y los vnculos con el terrorismo. Poco se refirieron a la
liberacin, la democratizacin del Medi o Oriente y otros asuntos que
haran irrelevantes las inspecciones y, de hecho, todo lo que ocurra
en el Consejo de Seguridad y en algunos terrenos del gobierno. Tal
vez se dieron cuenta de que la retrica altisonante es el aderezo obli-
gatorio de prcticamente cualquier apelacin a la fuerza y que por
lo tanto no contiene informacin. Es doblemente difcil tomar en se-
rio esa retrica ante la exhibicin de desprecio por la democracia que
[188]
la acompa, para no habl ar del hi stori al pasado y las prcti cas
actuales.
Los crticos tambin se percatan de que los actuales funci ona-
rios, con su presunto inters por la democracia en Iraq, no han di -
cho nada que indique algn arrepentimiento por el apoyo que en el
pasado le bri ndaron a Saddam Hussei n (o a otros como l, y que an
siguen brindando), ni han dado seas de contricin por haberle ayu-
dado a desarrollar A D M cuando l era realmente una amenaza se-
ria. Ni tampoco ha explicado l a presente cpula cundo o por qu
abandon su opinin de 1991 de que "el mejor de los mundos posi -
bles" sera "una j unt a iraqu con un puo de hierro y si n Saddam
Hussei n" que gobernara como Saddam pero no cometiera el error
de apreciacin que en agosto de 1990 manch su hoja de vi da
4 2
.
Por esos das, los aliados britnicos de los actuales funci onari os
estaban en la oposicin y por tanto en mayor l i bertad que los segui -
dores de la Thatcher de manifestarse contra los crmenes de Saddam
con apoyo britnico. Ha y nombres que bri l l an por su ausencia de los
anales de protestas en el Parlamento contra estos crmenes, nombres
entre los cuales estn los de Tony Bl ai r , Jack Straw, Geoff Ho o n y
otras figuras destacadas del Nuevo Laborismo. En diciembre de 2002
Jack Straw, para entonces ministro de Asunt os Exteriores, publ ic
un expediente de los crmenes de Saddam. En casi su total i dad este
expediente versaba sobre el perodo de firme respaldo del bl oque
US-UK, hecho que se pas por alto con la acostumbrada exhibicin
de integridad moral . La fecha de divulgacin y la cal i dad del expe-
diente despertaron numerosas dudas; pero, dudas aparte, Straw no
suministr ni nguna explicacin de su muy reciente conversin al es-
42 Thomas Friedman, esbozando el pensamiento de la administracin de Bush 1
luego de que esta autorizara a Saddam a sofocar rebeliones que hubieran podido
derrocarlo, en New York Times, 7 de junio de 1991.
[189]
cepticismo sobre el buen carcter y comportamiento de Saddam
Hussei n. En 2001, cuando Straw era ministro del Interior, un iraqu
que huy despus de haber sufrido detencin y tortura pidi asilo
en Inglaterra. Straw deneg la peticin. Su mi ni steri o explic que
Straw "sabe que Iraq y en particular las fuerzas de seguridad de Iraq
slo condenaran y dictaran sentencia a una persona con la adecua-
da provisin jurdica de los tribunales", de tal manera que "es de es-
perarse un proceso i mparci al bajo un poder j udi ci al independiente
y apropiadamente consti tui do". As pues, la conversin de Straw
debe haber sido bastante parecida al descubrimiento del presidente
Cl i nt on, en algn momento entre el 8 y el 11 de septiembre de 1999,
de que Indonesia le haba hecho algunas cosas desagradables a
Ti mor Ori ental en los ltimos veinticinco aos, cuando disfrutaba
del decisivo respaldo de Estados Uni dos y Gr an Bretaa
4 3
.
Las actitudes hacia la democracia quedaron en evidencia con
excepcional cl ari dad durante la movilizacin para la guerra en el
otoo de 2002, cuando se hizo necesario lidiar de alguna manera con
la mul titudinaria oposicin popular. En el interior de la "coalicin
de los voluntarios" la campaa de propaganda l anzada en septiem-
bre control, al menos en parte, al pblico norteamericano. En Gr an
Bretaa la poblacin estaba di vi di da aproximadamente por mitades
sobre el tema de la guerra, pero el Gobierno mantuvo la postura de
"socio menor" que haba aceptado a regaadientes despus de la
Segunda Guerra Mundi a l y sostenido a pesar del soberbio despre-
cio por los intereses britnicos que los lderes estadounidenses mos-
traron en momentos en que la mismsima supervi venci a del pas
estuvo en juego.
Por fuera de esos dos miembros en pleno derecho de la coalicin,
los problemas eran ms serios. En los dos principal es pases euro-
peos, Al emani a y Franci a, las posiciones oficiales de sus gobiernos
43 Mark Thomas, en New Statesman. 9 de diciembre de 2002. Vase cap. 3. nota 5.
[190]
coincidan con la opinin de la gran mayora de la gente, que se opo-
nan a la guerra de manera inequvoca. Eso produjo la amarga cen-
sura de Washi ngton y numerosos columnistas. Dona l d Rumsf el d
desech a las naciones ofensoras tildndolas de "Vi ej a Europa", de
nfima i mportanci a por no atenerse a las instrucciones de Washi ng-
ton. El smbolo de la " Nue va Europa" sera Italia, cuyo primer mi -
nistro, Si l vi o Berl usconi , estaba de vi si ta en la Cas a Bl anca. Cl ar o,
no haba ningn problema en el hecho de que la vasta mayora de la
opinin pblica i tal i ana se opusiera a la guerra.
Los gobiernos de la Vieja y la Nueva Europa se distinguan por
un criterio sencillo: un gobierno caa en la i ni qui dad de la Vi ej a
Europa si adoptaba la mi sma posicin que la gran mayora de sus
ciudadanos y se negaba a obedecer las rdenes de Washi ngton. Re-
curdese que los autoproclamados gobernantes del mundo (Bush,
Powell y dems) haban declarado sin rodeos que emprenderan su
guerra sin i mportar que la ONU ni nadie ms les "di era alcance" y
se hiciera "relevante". La Vieja Europa, atollada en la irrelevancia,
no los alcanz. Tampoco la Nueva Europa, al menos si los pueblos
hacen parte de sus pases. Los resultados de encuestas sumi ni st ra-
das por Gal l up Internacional y otras fuentes locales de casi toda
Europa, del Este y del Oeste, muestran que el apoyo a una guerra l i -
brada "unilateralmente por Estados Uni dos y sus al i ados" no pas
del 11 por ciento en ningn pas. El apoyo a una guerra por mandato
de la O N U i ba del 13 por ciento (Espaa) al 51 por ciento (Hol anda).
De especial inters resultan los ocho pases cuyos lderes decla-
raron ser la Nueva Europa ante un nutrido aplauso por su val or e
integridad. La declaracin asumi la forma de un l l amami ento al
Consejo de Seguridad para que asegurara el "completo acatamien-
to de sus resoluciones", si n especificar cmo. Su anuncio amenaza-
ba con aislar a los alemanes y franceses", inform triunfalmente
la prensa, si bien las posiciones de la Vieja y la Nueva Europa real-
mente diferan en muy poco. Para asegurarse de que Al emani a y
Franci a quedaran "ai sl adas", no fueron invitadas a firmar el audaz
pronunciamiento de la Nueva Europa (...) parece que por miedo a
que lo hicieran, como se insinu despus discretamente
4 4
.
La interpretacin estndar dice que la excitante y promisoria
Nueva Europa se plant j unt o a Washington, demostrando as que
"muchos europeos apoyaban el parecer de Estados Uni dos, aunque
Franci a y Al emani a no lo hi ci eran"
4 5
. Quines eran esos "muchos
europeos"? Echando un vi stazo a las encuestas, vemos que en la
Nueva Europa la oposicin a la "posicin de Estados Uni dos" era
en su mayor parte ms cuantiosa incluso que en Franci a y Alemania,
especialmente en Italia y Espaa, que recibieron particulares alaban-
zas por su liderazgo de la Nueva Europa.
Felizmente para Washi ngton, los antiguos pases comunistas
tambin se unieron a la Nueva Europa. Dentro de ellos, el apoyo a
la "posicin de Estados Uni dos", tal como la defini Powell, a saber:
una guerra l i brada por la "coalicin de los vol untari os" si n la auto-
rizacin de la O N U , iba del cuatro por ciento (Macedonia) al once por
ciento (Rumani a). El apoyo a una guerra incluso con el mandato de
Naciones Uni das era tambin muy bajo. El ex mi ni stro de Asuntos
Exteriores de Latvi a explicaba que "tenemos que saludar y gritar
'S, seor!'... Tenemos que complacer a Estados Uni dos cueste lo
que cueste"
4 6
.
En resumen, en las publicaciones que ven en la democracia un
valor importante, los titulares habran di cho que la Vi ej a Europa
abarcaba realmente a la inmensa mayora de los europeos, del Este
y del Oeste, mientras que la Nueva Europa consista en unos cuan-
44 Encuesta de Gallup Internacional, diciembre de 2002; Marc Champion, en
Wall Street Journal, 30 de enero de 2003; Steven Weisman, en New York Times,
45 Powell, citado por Weisman en New York Times, 10 de febrero de 2003. Se
refiere a los ocho ex satlites originales de Rusia.
46 Andrew Higgins. en Wall Street Journal. 18 de marzo de 2003.
[192]
tos dirigentes que prefirieron alinearse (ambiguamente) con Was-
hington, pasando por alto la aplastante opinin mayori tari a de sus
propios conciudadanos. Pero en la realidad el cubrimiento noticio-
so fue casi siempre aisl ado e indirecto y describa la oposicin a la
guerra como un probl ema de mercadeo para Washi ngton.
Del lado l i beral del espectro, Ri char d Hol brooke recalcaba el
muy importante punto [de que] la suma de la poblacin de [los ocho
pases originales de la Nueva Europa] era mayor que la de los pases
que no firmaron la cart a". Mu y cierto, aunque se omite algo: l as
poblaciones en el continente se oponan abrumadoramente a la gue-
rra, mucho ms incluso en los pases de la Nueva Europa que en los
de la desdeada por " Vi e j a "
1 7
. De l otro extremo del espectro, los
editorialistas de The Wall Street Journal aplaudan la declaracin
de los ocho signatarios originales por "desnudar la falsedad de la
creencia habitual de que Franci a y Al emani a habl an en nombre de
toda Europa y de que toda Europa ahora es antiamericana". Los ocho
honorables gobernantes de la Nueva Europa daban muestra de que
las opiniones de la mayora proamericana del continente no eran
escuchadas" por fuera de la pgina editorial del Journal, ahora rei -
vindicado. Los editorialistas fustigaban a los medios a su "izquier-
da" (un sector bastante grande), que "venda como ci erta" la idea
ridcula de que Franci a y Al emani a hablaban por Europa, cuando a
las claras eran una l ast i mosa minora; y vendan estas menti ras
porque sirven a los propsitos polticos de quienes, tanto en Euro-
pa como en Amrica, se oponen al presidente Bus h en lo de Iraq".
Esta conclusin es vlida si exceptuamos a los europeos de Europa,
desvirtuando con ello la doctrina radical de izquierda de que la gente
desempea algn papel en las sociedades democrticas*.
47 Holbrooke, citado por Lee Michael Katz, en National Journal
48 Editorial, Wall Street Journal. 3 de febrero de 2003.
[193]
Vol vamos al lado liberal: Thomas Friedman sugera expulsar a
Franci a del Consejo de Seguridad y substituirla por la India, que es
"mucho ms seria que Franci a hoy en da ( ..) Franci a, como dicen
en el kindergarten, no sabe j ugar con otros", y por eso "no se alinea
contra Saddam", sino que se "enreda en su necesidad de diferenciar-
se de Amrica", en un intento por ser "nica". En otras palabras, el
gobierno francs actuaba de acuerdo con la opinin popular, que se
opona a los planes blicos de Washington. As pues, Franci a estaba
en el kindergarten: aunque la poblacin de Nueva Europa tena que
estar en el jardn de infantes, por lo que dicen las encuestas. La In-
di a, en cambio, es "seri a" ahora que la gobierna un partido proto-
fascista, que entrega los recursos del pas a las mul tinacional es
mientras predica un discurso ultranacionalista de uso interno, y que
acababa de verse i mpl i cado en una masacre de musul manes en
Gujarat. Y como ha informado con entusiasmo Fri edman en otras
publicaciones, la India posee una maravil l osa i ndustri a de software
y sectores de mucha riqueza; y, de menor inters, tambin millones
de seres que viven bajo algunas de las peores condiciones del mun-
do, donde la degradante situacin de las mujeres no difiere mucho
de la vi da bajo los talibanes. Nada de eso i mporta con tal de que la
India sea "seri a", as como la vi da bajo los talibanes no importaba
mientras se j uzgara que estaban cooperando
4 9
.
Otros optaron por la posicin de Kagan y Boot: Berl usconi ,
Aznar y las dems figuras de estatura "churchi l l eana" que adhirie-
ron a Washington mostraron una "valenta poltica si n par" al soste-
nerse en lo que entienden por Bien y por Ma l , en lugar de doblegarse
como ovejas ante el "antiamericanismo paranoico, maqui nador" de
la inmensa mayora de los europeos, "i mpul sados por la avari ci a"
y por ende incapaces de entender la "cepa idealista [que] hace pal-
pitar a Amrica". Es cierto, esos lderes no hicieron ningn esfuer-
49 Thomas Friedman, en New York Times, 9 de febrero de 2003.
[194]
zo que se sepa para i l ustrar a las equivocadas poblaciones de cuyas
opiniones hicieron caso omiso, mientras valientemente cerraban filas
detrs del podero mi l i t ar ms grande de la hi stori a. Pero tal vez no
son verdaderos duplicados de Churchi l l y F DR , firmes contra Hi t l er;
ms bien lo son del presidente Bush, cuya "recti tud mor al " provie-
ne de su "celo evanglico", como queda demostrado por el hecho de
que sus agentes de relaciones pblicas as nos lo di cen
5 0
.
Hay muchos otros ejemplos. Cuando Gerhard Schroeder se atre-
vi a adoptar la posicin de la abrumadora mayora de los alemanes
en las elecciones de 2002, fue condenado acremente por su escanda-
losa falta de liderazgo, lo que muestra un problema serio ("el gobier-
no vive con miedo de sus electores") que Al emani a debe superar si
quiere ser aceptada en el mundo ci vi l i zado
5 1
.
El caso de Turqua es particularmente sintomtico. Como otros
en la regin, los turcos despreciaban a Saddam Hussei n pero no le
teman. Tambin se oponan fuertemente a la guerra: cerca del 90 por
ciento en enero de 2003, cuando se hacan los mximos esfuerzos por
conseguir que los lderes polticos, si no las poblaciones, se uni eran
a la empresa de Washi ngton. El gobierno turco acogi la vol unt ad
del pueblo. Eso probaba que ese gobierno electo careca de "creden-
ciales democrticas", como aprendimos el da en que salieron publ i -
cadas las encuestas, gracias a un comentario del ex embajador en
Turqua, Mor t on Abramowi t z, hoy en da un di sti ngui do col umni s-
ta y estadista de alto nivel . Hace diez aos, explicaba, "casi toda Tur-
qua se opona, como hoy, a cualquier participacin en una guerra
contra Ir aq". Pero hubo "una excepcin notabl e": el presidente
50 Todd Purdum, en New York Times, 30 de enero de 2003. Max Boot, en New
York Times, 13 de Febrero de 2003. Robert Kagan, en Washington Post Weekly.
10 de febrero de 2003; vase pgs. 67-68.
51 Mark Landler, en New York Times, 20 de enero de 2003. citando al vocero del
derechista Partido Unin Socialcristiana.
[195]
Turgut Ozal . verdadero demcrata, que "pas por encima de la pro-
nunciada preferencia de sus compatriotas por quedarse por fuera de
la guerra". En cambio, es una lstima que los actuales dirigentes
"siguen ahora al pueblo cuando se trata de tomar parte en otra
guerra con Iraq" en vez de doblegarse a las intensas presiones de
Washington. "Lamentablemente -suspi raba Abr amowi t z- Estados
Uni dos no cuenta ahora con un verdadero demcrata", como s lo
hubo hace diez aos
5 2
.
Demostrando todava con mayor claridad la falta de credencia-
les democrticas del partido de gobierno, su jefe extraoficial, Recep
Tayip Erdogan, no slo critic la precipitacin belicista de Washing-
ton, sino que se adentr en terreno verdaderamente prohi bi do al
criticar a los "pases, entre ellos Estados Uni dos, que fabrican sus
propias armas de destruccin masiva mientras tratan de obligar a
otros a deshacerse de las suyas"
5 3
.
Co n la intensificacin de las presiones de Estados Uni dos, la
democracia turca empez a mejorar. Mi ent ras que la opinin popu-
lar aparentemente se volcaba todava con mayor decisin contra la
guerra, el gobierno termin cediendo a las inflexibles coerciones
econmicas y de otro tipo de Estados Uni dos y acept cumpl i r las
exigencias de Washington por encima de la "abrumadora" oposicin
popular. Un "diplomtico occidental (probablemente de la embaja-
da de Estados Uni dos) dijo a la prensa que la decisin lo tena ' ani-
mado' y que le pareca algo muy pos i t i vo" . El corresponsal en
Turqua, Amberi n Zaman, agreg que:
Una guerra contra Iraq sigue siendo profundamente impo-
pular entre los turcos. Es por eso que la sesin parlamentaria del
52 Encuestas de Economist. 18 de enero de 2003. Morton Abramowitz,
en Wall Street Journal, 16 de enero de 2003.
53 Recep Tayyip Erdogan, citado por Brian Groom, en Financial Times,
[196]
jueves estuvo cerrada al pblico y la votacin fue secreta. Los titu-
lares del viernes fueron corrosivos en sus crticas al Partido de
Justicia y Desarrollo, que est en el poder. La primera pgina del
respetado diario Radikal deca: "el parlamento huy lejos del
pueblo".
En forma casi unnime los turcos se opusieron a las rdenes de
Washington; pero se colega que la di ri genci a deba obedecer, y Tur-
qua se uni a la Nueva Europa
5 4
.
O as pareca. Finalmente, los turcos acabaron dando una leccin
de democracia a Occidente. El Parlamento finalmente se neg a per-
mitir el emplazamiento completo de tropas americanas en Turqua.
Para formular este desenlace en trminos convencionales:
La guerra en tierra se ha dificultado porque Turqua no acep-
t su papel de anfitriona de las fuerzas del frente norte, otra vez
por motivos polticos. Su gobierno fue demasiado dbil ante el sen-
tir general contra la guerra
5 5
.
Las presuposiciones son claras: los gobiernos fuertes no hacen
caso de la poblacin y "aceptan el papel " que les asi gna el amo
mundial; los dbiles se doblegan ante la vol untad del 95 por ciento
de la poblacin.
El estratega del Pentgono, Paul Wolfowitz, expuso el meollo del
asunto. Aunque l tambin increp al gobierno turco por su desobe-
diencia, pas a condenar a los militares, que "no desempearon el
papel de liderazgo recio que esperbamos" y dejaron trasl uci r debi -
lidad permitiendo que el gobierno acatara la poco menos que unni-
me opinin pblica. Por lo tanto, sostuvo, Turqua debera dar un
54 Dexter Filkins, en New York Times, 6 y 26 de febrero de2003; Amberin
Zaman, en Los Angeles Times, 8 de febrero de 2003.
55 Steven Weisman, en New York Times, 30 de marzo de2003.
[197]
paso adelante y decir: "Cometimos un error (...) Veamos cmo po-
demos prestar toda la ayuda posible a los americanos". La posicin
de Wolfowitz es particularmente instructiva porque a l se le presenta
como el visionario mayor en la cruzada por la democratizacin del
Medi o Ori ente
5 6
.
Los pronunciamientos sobre la Vieja y la Nueva Europa y la his-
teria que varias veces los acompa, traen algunas lecciones escla-
recedoras sobre las actitudes hacia la democracia que predominan
entre las lites polticas e intelectuales. La aversin a la democracia
no es algo nuevo. Por obvios motivos, es una postura tradicional
entre quienes parti ci pan del poder y los pri vi l egi os. Pero rara vez se
revela tan patentemente. Eso quizs ayuda a expl i car por qu los
crticos dentro del sistema casi no hacen alusin a la retrica de la
democratizacin, que acompaa a la exhibicin teatral que la di ri -
gencia poltica hace de su desprecio por la democracia, evidentemen-
te compartido, a j uzgar por los comentarios de opinin.
Al gunos comentaristas entendidos han sealado el "incmodo
dual i smo" de la poltica exterior de Bush, en la que " Bus h el neo-
reaganista" hace "llamamientos sonoros a favor de una vigorosa
campaa por una nueva democracia en el Medi o Ori ente", por un
lado, mientras por otro los imperativos estratgicos tientan a "Was-
hington a dejar de lado sus escrpulos democrticos y forjar vncu-
los ms estrechos con las autocracias": tal como en el pasado, con
notable coherencia. Al examinar este "dualismo" y el respaldo inin-
terrumpido a regmenes represivos y brutales, Thomas Carothers
expres la esperanza de que Bush se convirtiera al "verdadero esp-
ritu de la poltica exterior del presidente Ronal d Reagan", con sus
"empeos por propagar la democraci a"
5 7
.
56 Paul Wolfowitz. citado por Marc Lacey, en New York Times,
8 de mayo de 2003
57 Thomas Carothers, en Foreign Affairs, enero-febrero de 2003
[198]
5 LA C O N E X I N I RA QU
Estas esperanzas resul tan de especial inters por su ori gen.
Carothers ha realizado uno de los ms cuidadosos trabajos para el
esclarecimiento del "verdadero espritu" de la dedicacin reaganista
por la democracia. Combi na el punto de vi sta del investigador con
el del insider, por haber tomado parte en los proyectos del Depart a-
mento de Estado de Reagan para el fortalecimiento democrtico en
Litinoamrica. Carothers considera que esos programas son "since-
ros [pero] un fracaso". Donde Washington ejerci menos influencia,
en el Cono Sur, hubo progresos democrticos que la administracin
Reagan busc i mpedi r pero acab aceptando. Donde ejerca ms
influencia, el xito fue menor. El porqu, expl i ca Carothers, reside
en que el anhelo democrtico reaganista se restringa a "formas de
cambio democrtico l i mi tadas, de arri ba haci a abajo, que no ofre-
can riesgo a las estructuras tradicionales de poder de las cuales Es-
tados Uni dos ha sido aliado por mucho ti empo". Washi ngton qui so
conservar "el orden bsico de (...) sociedades bastante hostiles a la
democracia" y evitar todo "cambi o de base popul i st a". Carothers
admite la existencia de una crtica liberal al enfoque reaganista, pero
la rechaza por su "eterno punto dbil": no propone ni nguna alter-
nativa. La opcin de dar a la poblacin una voz si gni fi cati va en el
gobierno de sus propios asuntos no es una alternativa, ni si qui era
para ser rechazada despus. Carothers tampoco examina los tesone-
ros esfuerzos de todos estos aos por debil itar el peligro de demo-
cracias ms significativas dondequiera que brotaron
5 8
.
Las poblaciones elegidas son muy conscientes de la clase de de-
mocracia que les traen. Se ha comentado repetidas veces que la
ampliacin de la democracia formal en Amrica Lat i na ha venido
58 Carothers. Exporting Democracy: y Carothers. In the Name of Democracy.
Sobre el "anhelo democrtico" del perodo de Reagan, vase Neil Lewis, en New
York Times, 6 de diciembre de 1987. Para ms detalles, vase mi Necessary
Illusions, pg. 49.
[199]
acompaada de una desilusin creciente con ella. Una razn, seala-
da hace algunos aos por el experto en ciencias polticas argentino
At i l i o Born, es que la nueva racha de democratizacin en Latino-
amrica ha coincidido con reformas econmicas neoliberales que
atentan contra la democracia efectiva
5 9
. El sistema de los pactos de
Breton Woods de la posguerra se basaba en el control de capitales y
en monedas relativamente fijas, no slo con mi ras al beneficio eco-
nmico, que acab dndose, sino para dar a los gobiernos espacio
para ejecutar polticas sociales democrticas de altsima popul ari -
dad. Se saba que el tipo de liberalizacin financiera que inaugur
la era neoliberal en la dcada de 1970 reduce las posibilidades de
eleccin democrtica, trasladando las decisiones a manos de un "se-
nado vi r t ual " de inversores y prestamistas
6 0
. Los gobiernos enfren-
tan hoy el " di l e ma de la circunscripcin doble' , que opone los
intereses de los votantes a los de los corredores de moneda extran-
j era y administradores de fondos de cobertura [hedge funds], que 'a
cada instante realizan referendos' sobre las polticas econmicas y
financieras tanto de las naciones en vas de desarrollo como de las
desarrolladas"; y la competicin es marcadamente desigual.
John May nar d Keynes advirti hace setenta aos "que nada
menos que el experimento democrtico de los gobiernos autnomos
peligra bajo las fuerzas del mercado financiero mundi al ". El secre-
tario general de la Organizacin de Estados Americanos, defensor
acrrimo de la globalizacin neoliberal, inaugur las sesiones anua-
les con la advertencia de que el libre flujo de capitales, "el rasgo ms
indeseable de la globalizacin" (su rasgo medular, en efecto), es "el
mayor obstculo" al ejercicio del poder democrtico, tal como ha-
59 Atilio Born. State, Capitalism, and Democracy in Latn America,
Lynne Rienner, 1995, cap. 7.
60 James Mahon, Mobile Capital and Latn American Development,
Penn State, 1996.
200]
ba alertado Keynes
6 1
. Los temores se remontan a Ada m Smi t h. La
nica vez que emplea el trmino "mano i nvi si bl e" en La riqueza de
las naciones ocurre en una discusin de las consecuencias noci vas
de la inversin extranjera, que Inglaterra no debera temer, crea l,
porque una "mano i nvi si bl e" inducira a los inversionistas a guar-
dar sus capitales en casa.
Lo mi smo es vlido para otras recetas del paquete neoliberal: la
privatizacin, por ejemplo, achica el campo de las opciones demo-
crticas posibles, de manera grave en el caso de privatizacin de
"servicios", que ha despertado una inmensa oposicin popular. In-
cluso en estrictos trminos econmicos, los programas de pri vat i -
zacin fueron impuestos con muy poca evidencia emprica, si acaso
haba, o bases tericas sl i das
6 2
.
La desilusin con la democracia formal tambin se ha eviden-
ciado en Estados Uni dos, y ha ascendido durante todo el perodo
neoliberal. Hubo muchos clamores por el "robo de las elecciones"
de noviembre de 2000 y sorpresa porque al pblico no pareci i m-
portarle mayor cosa. Se i ndi can las razones posibles en algunos es-
tudios de opinin pblica, que revelan que en vsperas de las
elecciones tres cuartas partes de la poblacin las consideraba un j ue-
go entre los grandes donantes, los dirigentes de los partidos y la i n-
dustria de las relaciones pblicas, que fabricaba candi datos que
decan "casi cualquier cosa para hacerse elegir". Los ciudadanos no
podan precisar la posicin de los candidatos sobre casi ningn tema,
como era la intencin: los temas en que el pblico difiere de la opi -
nin de las lites quedan generalmente por fuera de la agenda. Se
61 Timothy Canova, en American University International Law Review 14,
nm. 6,1999, y Brooklin Law Review 60, nm. 4, 1995 . Csar Gaviria,
secretario general de la OEA citado por Guy Dinmore, en Financial Times.
11 de junio de 2003.
62 Ha-Joon Chang y Ajit Singh, en UNCTAD Review 4, 1993. pgs. 45-81.
[2 01]
encarril a los electores hacia las "cualidades personales" de los
candidatos, no a los "temas". Entre los votantes, con una alta ten-
dencia a ser ricos, quienes vieron que sus intereses de clase estaban
enjuego tendieron a votar para protegerlos: votaron por el ms reac-
cionario de los dos partidos proempresariales. Pero el grueso del
pblico reparte la votacin de otras maneras, produciendo a veces,
como en el ao 2000, un empate estadstico. Entre los trabajadores,
temas no econmicos como la posesin de armas y la "rel i gi osi dad"
fueron factores preeminentes, de modo que hubo quienes votaron
contra sus propios intereses, acaso suponiendo que no tenan mu-
chas alternativas. En 2000 los sentimientos de "i mpotenci a" alcan-
zaron la mxima medicin histrica: ms del 50 por ciento
6 3
.
Lo que queda de la democracia es ms que todo el derecho a ele-
gi r entre mercancas. La dirigencia empresarial lleva tiempo expli-
cando que hay que i ncul car en la poblacin una "filosofa de la
futi l i dad" y de la "carencia de sentido de la vi da", para "concentrar
la atencin humana en las cosas ms superficiales que componen
la mayor parte del consumo de moda"
6 4
. Inundadas por este tipo de
propaganda desde la infancia, las personas aceptarn entonces sus
vidas insignificantes y subordinadas y se olvidarn de esas ideas
ri di cul as de manejar sus propios asuntos. Podrn poner su destino
63 Thomas Patterson, en Boston Globe, 15 de diciembre de 2000. y New York Ti-
mes. 8 de noviembre de 2000. Vase tambin su libro The Vanishing Voter.
Knopf, 2002 Gary Jacobson, en Poltica/ Science Quarterly 116. nm 1, prima
vera de 2001. Vanse tambin mis artculos en los nmeros de enero y febrero de
2001 de Z Magazine.
64 Stuart Ewen, Captains of Consciousness. McGraw-Hil l . 1976, pg. 85 Vase
Michael Dawson. Tlie Consumer Trap. Illinois. 2003, para un examen extenso de
la tcnica del off- j ob control, desarrollada a partir de la dcada del veinte como"
contrapeso al onj ob control del taylorismo, que buscaba convertir a la gente en
robots bajo control tanto en la vida como en el trabajo
[202]
en manos de los presidentes de empresas y la i ndustri a de las rela-
ciones pblicas y, en el reino poltico, en las de quienes se describen a
s mismas como las "minoras inteligentes" que atienden y admi-
nistran el poder.
Desde esta perspectiva, convencional en la opinin de lite, las
elecciones de noviembre de 2000 no pusi eron al descubierto una
imperfeccin de la democracia, sino ms bien su triunfo. Y, genera-
lizando, es j usto saludar el triunfo de la democracia en todo el hemis-
lerio y en otras partes, aunque los pueblos no lo vean de ese modo.
LIBERACIN DE LA TIRANA: S OL UCI ONES
CONS TRUCTI V AS
Por difcil que resulte creer que Washi ngton de un momento a
otro se interesa por la democracia y los derechos humanos en Iraq o
en cualquier otra parte, "las alas extremistas" no deben cejar en su
dedicacin a tales objetivos y, hasta donde puedan, en ejercer sus
influencias en esa direccin.
En el caso de Iraq siempre hubo sobrada razn para tomar en
serio las conclusiones de los ms entendidos en el sentido de que una
solucin constructi va" para el cambio de rgimen en Iraq "sera
levantar las sanciones econmicas que han empobrecido a la socie-
dad, diezmado a la clase media iraqu y borrado cualquier posi bi l i -
dad de que surja una di ri genci a de reemplazo", en tanto que "doce
aos de sanciones slo han fortalecido al rgimen actual " (Hans von
Sponeck). Ms an, las sanciones llevaron a la poblacin a depen-
der de la tirana reinante para sobrevivir, lo que redujo todava ms
la posi bi l i dad de una solucin constructiva. "Hemos sostenido [el
rgimen y] negado las oportunidades de cambi o - aad a Deni s
Hal l i day- . Creo que si los iraques tuvieran otra vez su economa,
otra vez sus vidas, y se les restaurase su modo de vi da, ellos se en-
[203]
cargaran de conformar el tipo de gobierno que desean, que creen que
conviene a su pa s"
6 5
.
Meras ilusiones? Las crnicas de la hi stori a dicen otra cosa.
Recordemos la suerte de los infelices tiranos que recibieron el apo-
yo de los actuales funcionarios hasta el final de sus sangrientos go-
biernos, derrocados todos por insurrecciones internas. El caso de
Ceausescu, apenas uno de muchos, resulta especialmente ilustrati-
vo por la naturaleza de las tiranas internas.
Co n el cambio de prioridades en 2002, se empez a sostener que
quienes compartan la responsabilidad por veinte aos de torturas
a los iraques estaban en su derecho de recurrir a la violencia para
i mpl antar la democracia. Ni an su asiduo hi stori al de apoyo al sal-
vajismo y la tirana y su hostilidad contra la democracia, demostra-
da con inusual apasionamiento en ese preciso instante, dieron motivo
alguno para poner en duda estas declaradas intenciones. Pero, de-
j ando la incredulidad de lado, digamos que la vi ol enci a slo se pue-
de contemplar cuando es evidente que las soluciones constructivas
han fracasado. Como ese tipo de soluciones ni siquiera estuvo per-
mi ti do en el caso de Iraq, cuesta trabajo sostener que se haba llega-
do a la fase del ltimo recurso. La conclusin es vlida, no importa
qu se piense personalmente sobre las posibilidades de xito, todas
bsicamente irrelevantes. Parafraseando a Lara Marl owe, si este va
a ser el modelo de la superpotencia hegemnica, que Di os nos ayu-
de a todos.
Desde la era Reagan-Bush 1 (en realidad desde antes), Washing-
ton haba apoyado a Saddam Hussei n de distintas maneras. Cuan-
do este se sali de su curso en agosto de 1990. las polticas y los
pretextos vari aron, pero un elemento permaneci constante: que el
pueblo de Iraq no controlara su pas. Repi tamos: al tirano se le per-
65 Von Sponeck, en Toronto Cbbe and Mail, 2 de julio de2002. Halliday, en
Al- Ahram Weekly, 26 de diciembre de 2002.
[204]
miti supri mi r el levantamiento popular de 1991 porque, se nos i n-
forma, Washi ngton buscaba una j unt a mi l i tar que gobernara el pas
con "puo de hierro"; y si no surga otra alternativa, habra que con-
formarse con Saddam. Los rebeldes fracasaron porque "muy pocos
por fuera de Iraq queran que ganaran"; es decir, Washi ngton y sus
aliados locales, que sostenan la "opinin notablemente unnime"
de que "cualesquiera que fueran los pecados del gobernante iraqu,
este ofreca a Occidente y a la regin vecina mejores esperanzas para
la estabilidad del pas que las que ofrecan quienes haban padeci-
do su represin". Asombr a ver la manera uniforme como se supri -
mi todo esto en los horrorizados comentarios y reportajes ante el
descubrimiento de las fosas comunes de las vctimas del paroxismo
de terror de Saddam Hussei n, autorizado por Estados Uni dos y ex-
hibidas como una justificacin de la guerra reciente "por pri nci pi os
morales". Ahor a hemos vi sto "las fosas comunes y las verdaderas
dimensiones de la mal dad genocida de Saddam", bi en conocidas
desde 1991 pero ignoradas bajo el imperativo de la "est abi l i dad"
6 6
.
La insurreccin habra dejado al pas en manos de los iraques,
que podran ser independientes de Washi ngton. Las sanciones de los
aos siguientes mermaron la posi bi l i dad del ti po de revuelta popu-
lar que haba derrocado a otros monstruos que tambin reciban el
firme apoyo de nuestros actuales gobernantes. Estados Uni dos tra-
t de instigar golpes por parte de grupos bajo su control, pero una
rebelin popul ar no hubiera dejado las riendas del poder en manos
suyas. En la cumbre de las Azores de marzo de 2003, Bush reiter
esa posicin, al declarar que Estados Uni dos i ba a i nvadi r aunque
Saddam y sus secuaces salieran del pas.
La cuestin de quin debe gobernar a Iraq sigue siendo foco de
controversia. Destacados personajes de la oposicin apoyada por
66 Thomas Friedman, en New York Times, 7 de junio de 1991. Alan Cowell.
en New York Times. 11 de abril de 1991. Friedman, en New Yorfe Times.
4 de junio de 2003.
[205]
Estados Uni dos empezaron por exigir que l a O N U cumpl i era un pa-
pel importante en el Iraq de posguerra y rechazaron el control esta-
dounidense de la reconstruccin o el gobierno post Saddam. Se
mostraron firmemente en contra de una "hegemona de Estados
Uni dos sobre Iraq". Hast a los preferidos de Washi ngt on protesta-
ron encendidamente ante los planes por hacerlos a un lado y propi-
ciar la ocupacin norteamericana. Haba tambin indicios de que la
mayora chita se mostrara partidaria de una repblica islmica si
se le permita expresarse, algo para nada del gusto de Washington
y sus designios para la regin.
Hay poca razn para dudar que los estrategas de Washington
tratarn de seguir la que ha sido prctica constante para otras par-
tes: la democracia formal est muy bien, pero slo si obedece rde-
nes, como la Nueva Europa o las democracias "l i mi tadas, de arriba
hacia abajo" de Latinoamrica, gobernadas por "estructuras de
poder tradicionales de las que Estados Uni dos ha sido aliado durante
mucho tiempo" (Carothers). Brent Scowcroft, consejero de Seguri-
dad Naci onal de Bush 1, hablaba a nombre de los moderados cuan-
do declar que si hay elecciones en Iraq y "ganan los radicales (...)
Sin duda no los vamos a dejar subir al poder"
6 7
. De tal manera que
si las mayoras chitas tienen algn peso en el Iraq posterior a
Saddam y se unen a otros en la regin en el proyecto de mejorar las
relaciones con Irn, sern tildadas de "radicales" y recibirn un tra-
tamiento acorde. Lo mi smo es de esperarse si ganan los demcra-
tas laicistas y nos resultan "radicales", a menos que creamos que
la historia es simple palabrera.
Los lineamientos bsicos del pensamiento de Washi ngt on se
patentizan en el organigrama de la "administracin Ci v i l del Iraq
de Posguerra". Hay diecisis casillas, cada una con un nombre en
67 Brent Scowcroft, citado por Bob Herbert, en New York Times,
10 de abril de 2003.
[206]
negrita y una indicacin del cargo, desde el enviado presidencial,
Paul Bremer, en la ci ma (responsable ante el Pentgono), hasta el
pie del cuadro. Siete son generales, casi todos los otros son funcio-
rios del gobierno estadounidense, ni nguno de ellos iraqu. En la
parte inferior hay una casi l l a diecisiete, ms o menos de un tercio
del tamao de las otras, sin nombres ni negritas ni funciones, que dice:
"consejeros ministeriales iraques"
68
.
Con alguna extraeza se ha tomado nota del cambio de la pol-
tica estadounidense con respecto al control de posguerra en Iraq. En
otras partes, Washington ha estado contento de trasladar las respon-
s a bi l i d a d e s y los costos a otros, pero en Iraq ha i nsi sti do en di r i gi r
personalmente l a funcin. No hay inconsistencia al guna. "Iraq no
es Ti mor Ori ental , Kosovo y Afganistn", recalcaba correctamente
Condoleezza Ri ce
6 9
. Pero no precis la distincin. Tal vez es dema-
siado transparente: Iraq es un trofeo mayor, los otros son casos per-
didos. Por tanto, Washi ngton debe hacerse cargo, y no l a O N U ni el
pueblo iraqu.
Dejando de lado la pregunta crucial de quin se har cargo, quie-
nes se preocupaban por la tragedia de Iraq tenan tres objetivos b-
sicos: (1) derrocar la tirana, (2) poner fin a las sanciones di ri gi das
contra el pueblo y no contra los dirigentes y (3) conservar al guna
apariencia de ordenamiento mundi al . Sobre los dos primeros obje-
tivos las personas decentes no pueden estar en desacuerdo: haberlos
alcanzado es un motivo de gran celebracin, en especial entre quie-
nes protestaron por el apoyo de Estados Uni dos a Saddam antes de
su invasin de Kuwai t e inmediatamente despus de esta y se opu-
sieron al rgimen de sanciones que vi no a continuacin; ellos s que
pueden, pues, apl audi r el desenlace si n hipocresa. El segundo ob-
68 Organigrama publicado en New York Times, 7 de mayo de 2003. Fuente: De-
partamento de Defensa, Oficina de Reconstruccin y Asistencia Humanitaria
69 David Sanger y John Tagliabue, en New York Times, 5 de abril de 2003.
[207]
jetivo, y acaso el primero tambin, sin duda se podan conseguir sin
destruir el tercero. La administracin Bush declar abiertamente su
intencin de desmantelar lo que quedaba del ordenamiento mundial
y controlar el mundo por la fuerza, con Iraq a modo de "tubo de en-
sayo", como lo llam The New York Times, donde se estableceran
las nuevas "normas". Esa intencin manifiesta fue lo que despert
el miedo y con frecuencia el odio en todo el mundo, y la desesperan-
za entre quienes no se resignan a "vi vi r en la i nf ami a"
7 0
y se preocu-
pan por las posibles consecuencias de optar por vi vi r as. Se trata,
desde luego, de una eleccin; eleccin que depende en gran parte del
pueblo de Estados Uni dos.
70 Arthur Schlesinger, ver pg. 22.
|208]
6 Los dilemas de la
dominacin
EL ENTUSIASMO POR LA NUEVA EUROPA del antiguo i mpe-
rio sovitico no se debe nicamente a que sus gobernantes estn
dispuestos a "sal udar y gritar: S, seor!". Se expresaron razones
de mayor fundamento cuando la Unin Europea contemplaba la po-
sibilidad de acoger como miembros a esos pases. Estados Uni dos
era firme partidario de ese paso. Los pases del Este son los "verda-
deros modernizadores" de Europa, explicaba el comentarista pol-
tico Davi d Ignatius. "Pueden barrer con el burocratismo y la cultura
del Estado de bienestar que an son un lastre en gran parte de Euro-
pa" y "dejar que los mercados libres funcionen como deben ha-
cerl o"
1
. Como en Estados Uni dos, donde la economa depende
fuertemente del sector estatal y cuyos actuales gobernantes rompie-
ton en su primer mandato los rcords de posguerra en cuestin de
proteccionismo.
Como a "los pueblos del Este, amantes de la l ibertad y adapta-
dores de tecnologas, se les paga una pequea parte de lo que ganan
los trabajadores de Occi dente", prosigue Ignatius, estn en capaci-
dad de conducir a toda Europa hacia "las realidades del capitalis-
mo moderno": el modelo norteamericano, tal parece que ideal por
definicin. El modelo tiene tasas de crecimiento per cpita casi i gua-
1
David Ignatius. en International Herald Tribune, 14-15 de diciembre de 2002,
tomado de Washington Post.
[209]
les a las de Europa y un desempleo en casi el mi smo ni vel , j unto con
los ndices ms altos de desigualdad y pobreza, las cuotas de trabajo
ms elevadas y algunas de las prestaciones sociales y sistemas de
asistencia ms endebles del mundo i ndustri al avanzado. El salario
medio masculino en 2000 segua por debajo del nivel de 1979, esfu-
mada la pequea bonanza de finales de los aos noventa, aunque la
producti vi dad era un 45 por ciento ms alta, un signo del brusco
viraje dado para beneficiar el capital, y que se ha acelerado de ma-
nera ms drstica con Bush II.
Las posibles contribuciones de Europa del Este al detrimento de
la cal i dad de vi da de las mayoras de Occidente fueron captadas de
inmediato tras la cada del Mur o de Berln. La prensa de negocios
mostr su regocijo por esos "retoos verdes entre las ruinas del co-
muni smo", donde "el creciente desempleo y la pauperizacin de
grandes sectores de la clase trabajadora" queran decir que la gente
estara dispuesta a "trabajar jornadas ms largas que sus colegas
mi mados" del Oeste, por salarios un 40 por ciento menores y con
menos prestaciones. Adems, los "retoos verdes" vienen con sufi-
ciente represin para mantener disciplinados a los trabajadores, as
como atractivos subsidios estatales para los inversionistas de Occi-
dente. Tales reformas de mercado permitiran a Europa "batallar
contra los elevados salarios e impuestos corporativos, cortas j orna-
das laborales, i namovi l i dad laboral y prdigos programas sociales
Europa podra entonces imitar el modelo americano, donde la decli-
nacin de los salarios reales en la poca de Reagan hasta el nivel ms
bajo en las sociedades industriales avanzadas (descontando a Gran
Bretaa) fue "un grato acontecimiento de magni tud trascendental".
Con las ruinas del comunismo en un papel parecido al de Mxico,
ahora las ventajas tambin llegaran a Europa, acercndola al mo-
delo de Estados Uni dos y Gr an Bretaa
2
.
2 Para las fuentes de Financial Times, Business Week, Wall Street Journal
y dems, vase mi World Orders Old and New, cap. 2.
[210]
6 L O S D I L E M A S D E L A D O M I N A C I N
Las rui nas del comuni smo tienen muchas ventajas sobre las re-
giones que han estado bajo la dominacin occidental por siglos. Los
del lado oriental de la falla que hace quinientos aos divide al Este
del Oeste (que no coincide con la de la Guerra Fra pero se le aproxi -
ma) alcanzaron estndares de salud y educacin mucho ms altos
cuando el Este dej de ser el "tercer mundo" del Oeste, y hasta tienen
el color de piel correcto. Co n el regreso de algo as como las relacio-
nes tradicionales, el Este puede sumi ni strar otros beneficios, entre
ellos una enorme avalancha de mano de obra fcilmente explotable.
Se dice que ahora Ucr ani a reemplaza a la Europa del Sur como fuente
de mano de obra barata en el Oeste, privando a la ruinosa economa
ucraiana de sus trabajadores ms productivos. Como sus semejan-
tes de Centroamrica, los inmigrantes ucrani anos envan enormes
remesas, y ayudan as a conservar con vi da lo que queda de su socie-
dad. Las deplorables condiciones de trabajo y de vi da mantienen
altas las tasas de mortal i dad, y tal vez unas 100 ooo mujeres ucra-
nianas vi ven en la esclavitud sexual. La hi stori a suena conoci da
3
.
Queda bastante claro por qu el "gobierno mundi al de facto",
que la prensa de negocios saluda, debe alegrarse por las "reformas
de mercado" de Europa del Este, pero para las lites estadouniden-
ses las reformas poseen una importancia adi ci onal . Como el desa-
rrollo soci al y econmico independiente en el tercer mundo, el
sistema de mercado social de Europa occidental podra ser un "vi r us
que contagie a otros" y por tanto una forma de "desafo exitoso" que
hay que relegar al ol vi do. Los sistemas de los Estados de bienestar
de Europa podran produci r efectos peligrosos en la opinin pbli-
ca norteamericana, como lo revela la constante popul ari dad en Es-
tados Uni dos de un sistema universal de asistencia de salud basado
en gravmenes, a pesar de la denigracin permanente de los medios
y la exclusin de esa posi bi l i dad del debate electoral con el argumen-
3 Arie Farnam, en Christian Science Monitor, 10 de junio de 2003.
[211]
to de que es "polticamente imposible", sin i mportar qu piensa el
pblico al respecto.
Las "realidades del capitalismo moderno" tal como se evidencian
en las regiones sujetas desde hace tiempo al domi ni o de Washi ng-
ton han calado en gran parte de Europa del Este, con la "latinoameri-
canizacin" de sus economas. Se discuten las causas, pero no los
hechos esenciales del colapso econmico y social. Las consecuencias
demogrficas, aunque inciertas en cuanto a sus dimensiones, ofre-
cen un ndice. El Programa para el Desarrol l o de Naciones Uni das
calcula en diez millones las muertes masculinas excedentes en la
dcada de 1990, aproximadamente el nmero de vctimas mortales
de las purgas de Stalin sesenta aos antes, si las cifras son de fiar.
"Rusi a parece ser el primer pas que experimenta una reduccin tan
brusca de los nacimientos versus las muertes por causas diferentes
a la guerra, el hambre o las enfermedades", escribe Davi d Powell.
La cri si s demogrfica se atribuye en parte al derrumbe del sistema
de sal ud ruso tras las reformas de mercado. El colapso general ha
sido de una severidad tal que hasta el monstruoso Stalin es recor-
dado con cierto grado de aprecio: ms de la mi tad de los rusos "cree
que el papel de Stal i n en la historia de Rus i a fue positivo, mientras
que slo la tercera parte no est de acuerdo", decan las encuestas a
principios de 2003
4
. Los proyectos de los supervisores norteameri-
canos para Iraq se asemejan bastante a los ejecutados en Rusi a y a
los que en otras partes han producido deprimentes resultados en
forma sistemtica.
En cuanto a la unificacin europea, las actitudes de Washington
siempre han sido complejas. Al i gual que sus antecesores, el gobier-
4 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, citado por Duncan Green y
Matthew Griffith, en International Affairs 78. nm 1, 2002. David Powell, en
Current Hisiory, octubre de 2002. Para las encuestas, vase Michael Wines. en
New York Times, 5 de marzo de 2003.
[212]
no de Kennedy presion a favor de la unificacin, aunque con cierta
inquietud de que Europa fuera a tomar por su propio camino. El i l us-
tre diplomtico Da vi d Bruce fue uno de los mayores parti di ari os de
la unificacin europea en la poca de Kennedy, pero (tpicamente)
vea "peligros" si Europa "arrancaba sola, buscando desempear un
papel independiente de Estados Uni dos "
5
.
Henry Ki ssi nger explic los pri nci pi os rectores en su di scurso
del Ao de Europa, en 1973. El sistema mundi al , aconsej, debera
basarse en el reconocimiento de que "Estados Uni dos tiene intere-
ses y responsabilidades mundi al es" mientras que sus aliados slo
tienen "intereses regionales". Estados Uni dos debe "ocuparse ms
de la estructura de orden general que de la gestin de cada empresa
regi onal "
6
. Europa no debe seguir un cami no independiente, basa-
do en su ncleo i ndustri al y financiero francoalemn: otro moti vo
de inquietud por la "Vi ej a Europa", perfectamente aparte de la re-
nuencia de sus gobiernos a seguir las rdenes de Washi ngton sobre
la guerra con Iraq.
Los principios siguen vigentes a pesar de las nuevas circunstan-
cias. Aparte de las posibles contribuciones al detrimento de los sis-
temas sociales de mercado de Europa Occi dental , se espera que los
pases europeos del Este si rvan de "caballo de Troya" a los intere-
ses estadounidenses y frustren todo amago por desempear un pa-
pel independiente en el mundo.
Haci a 1973 el domi ni o planetario de Estados Uni dos haba de-
cado de la cima alcanzada al final de la Segunda Guerra Mu nd i a l .
Sirve de medida el acaparamiento de la riqueza mundi al por parte
de Estados Uni dos, que se calcula ha di smi nui do del 50 por ciento a
la mitad de eso con el advenimiento de un orden econmico mundi al
5 Bruce aparece citado por Costigliola, en Political Science Quarterly,
primavera de 1995.
6 Henry Kissinger, American Foreign Policy, edicin ampliada, Norton, 1974.
[213]
"tripolar", con los tres grandes epicentros de poder en Norteamrica,
Europa y el As i a basada en el Japn. Estas estructuras han sufrido
posteriores modificaciones, particularmente con el surgimiento de
los "tigres" de As i a del Este y el ingreso de Chi na al sistema mun-
di al en calidad de j ugador pri nci pal . Las preocupaciones de fondo
ante la perspectiva de una Europa independiente se extienden tam-
bin al Asi a, de maneras novedosas.
Desde mucho antes de la Segunda Guerra Mundi a l , Estados
Uni dos era de lejos la mayor potencia econmica del mundo, pero
no alcanzaba a ser una figura lder en la gestin mundi al . La guerra
cambi eso. Las potencias rivales quedaron devastadas o seriamente
debilitadas, mientras que el pas sac un inmenso provecho. La pro-
duccin i ndustri al casi se cuadruplic bajo una economa semicen-
tralizada. Para 1945. Estados Uni dos detentaba tanto un domi ni o
econmico arrollador como una posicin de seguridad i ncompara-
ble: controlaba el hemisferio, los ocanos circundantes y la mayor
parte del territorio que daba sobre estos. Los estrategas estadouni-
denses se apresuraron a organizar el sistema mundi al siguiendo pla-
nes previamente trazados para satisfacer los "requerimiento[s] de
Estados Uni dos en un mundo en el que se propone detentar un poder
irrebatible", al tiempo que limitaban la soberana de quienes podan
suponer un desafo
7
El nuevo orden mundi al estara subordinado a las necesidades
de la economa de Estados Uni dos y tan sujeto como fuera posible
al control poltico de este pas. Los dominios imperiales, en especial
el britnico, seran desmantelados mientras Washi ngton extenda
sus propios sistemas regionales en Latinoamrica y el Pacfico bajo
el principio, explicado por Abe Fortas, de que "lo que era bueno para
nosotros era bueno para el mundo*. Este inters al trui sta no era
apreciado en el Mi ni st eri o de Asuntos Exteriores de Gr a n Bretaa.
7 Vase pg. 26.
Sus funcionarios se daban cuenta de que Washi ngt on, guiado por
el "i mperi al i smo econmico de los intereses comerciales estadouni-
denses, trata de cerrarnos el paso", pero poco podan hacer para
remediarlo. Como comentaba el ministro a sus colegas de gabinete,
los norteamericanos crean "que Estados Uni dos encarna algo para
el mundo, algo que el mundo necesita, algo que le va a gustar al mun-
do, algo, en resumidas cuentas, que el mundo va a tomar, gstele o
no"
8
. Pona en palabras l a versin del mundo real del i deal i smo
wi l soni ano. la versin que se ajusta a la hi stori a.
En esa poca la planificacin estadounidense era sofisticada y
mi nuci osa. La pri ori dad ms apremiante era la de reconstruir el
mundo i ndustri al bajo parmetros que satisficieran los requerimien-
tos de los intereses econmicos que domi nan la formulacin de pol-
ticas; en particular, absorber los excedentes manufactureros del pas,
superar la "brecha del dl ar" y presentar oportuni dades de inver-
sin. Los resultados fueron muy apreciados por los beneficiarios na-
cionales. El Departamento de Comerci o de Reagan coment que el
Pl an Ma r s ha l l "cre el marco para grandes volmenes de inversin
privada directa de Estados Uni dos en Europa", y realiz as el tra-
bajo prel i mi nar para las compaas multinacionales (CMN). En 1975
la revista Business Week describi a las C MN como la "expresin eco-
nmica" de la "estructura poltica" establecida por los planificadores
de polticas de posguerra, cuando "las empresas americanas pros-
peraron y se expandieron con pedidos del exterior (...) i mpul sados
al pri nci pi o con los dlares del Pl a n Ma r s h a l l " y protegidos de
"acontecimientos negativos" por "el manto del podero americano"
9
.
Los estrategas del Departamento de Estado asi gnaron sus res-
8 Christopher Thome, The Issue of War, Oxford, 1985, pgs. 225, 211. Para
fuentes y contexto general, vase mi Detering Democracy.
9 Howard Wachtel, The Money Mandarins. M. E Sharpe. 1990. pgs. 44 y sigs
Business Week. 7 de abril de 1975.
[215]
pectivas "funciones" a otras partes del mundo. As, Asi a del Sudeste
deba sumi ni strar recursos y materias primas a los antiguos amos
imperiales, primordialmente a Gr an Bretaa pero tambin al Japn,
pas al que se le deba conceder "algn tipo de i mperi o hacia el sur",
segn la expresin de George Kennan, jefe del Equi po de Pl anifica-
cin de Polticas del Departamento de Estado
1 0
. Al gunas reas eran
de muy poco inters para los planificadores, especialmente el fri-
ca, que Kennan sugera entregar a los europeos para que la "explo-
taran" a fin de financiar su propia reconstruccin. A la luz de la
historia, a uno se le ocurre otro tipo de relacin de posguerra entre
Europa y Afri ca; pero no parece que se haya pensado en eso.
Por su parte, a Estados Uni dos le caba apoderarse del Medi o
Oriente. En 1945, funcionarios del Departamento de Estado descri-
ban los recursos energticos de Arabi a Saudita como "una fuente
estupenda de poder estratgico y uno de los mayores trofeos mate-
riales en la historia del mundo"; generalmente se pensaba que la
regin del Golfo era "probablemente la recompensa econmica ms
opulenta en el campo de la inversin extranjera". Eisenhower dira
ms tarde que era "el rea de mayor i mportanci a estratgica del
mundo". Gr an Bretaa coincida. En 1947 sus expertos declaraban
los recursos de la regin como una "presea indispensable para cual
quier potencia interesada en la influencia o el domi ni o mundiales"
Franci a fue expulsada del Medi o Oriente con manejos legalistas y,
pasado el tiempo, Gr an Bretaa declin hasta convertirse en socio
menor.
10 Melvyn Leffler. Preponderance of Power. pg 339.
11 Para Gran Bretaa, vase Mark Curtis, Web of Deceit, pgs. 15-16.
Para otros pases, vase, Aaron David Miller, Search for Security. North
Carolina. 1980; Irving Anderson. Aramco, the United States and Saudi
Arabia. Princeton. 1981: y Michael Stoff. Oil War and American Security
Yale, 1980. Eisenhower, citado por Steven Spiegel, The Other Arab-Israeli Conflict. Chicago, 1985, pg. 51.
[216]
Kennan, que era perspicaz, se dio cuenta de que controlando las
fuentes de energa del Japn, principalmente las del Oriente Me di o
en esa poca, Estados Uni dos ganara una especie de "poder de veto"
sobre las polticas militares e industriales de Japn, si bien enton-
ces pocos daban gran cosa por su futuro. La cuestin ha sido hasta
hoy una fuente perenne de conflictos. Lo mi smo con Europa, ya que
tanto esta como el Japn han tratado de lograr algn grado de inde-
pendencia en asuntos de energa.
Mi ent ras tanto, As i a se transformaba. En un informe del ao
2003, un prestigioso grupo de trabajo describa al As i a del Nordes-
te como "epicentro del comercio internacional y la innovacin tec-
nolgica (...) la regin econmica del mundo con el ms acelerado
crecimiento durante gran parte de las dos ltimas dcadas", que hoy
en da da razn de "casi el 30 por ciento del producto bruto mundi al ,
muy por delante de Estados Uni dos " y que adems guarda cerca de
la mitad de las di vi sas del planeta. Estas economas "representan
casi la mi tad del flujo de ingresos de inversin extranjera directa" y
se convierten cada vez ms en fuente de sal i da de la mi sma, la cual
circula en el As i a Ori ental y llega tambin a Europa y Norteamrica,
quienes comercian ahora ms con Asi a del Nordeste que entre ellas
mi smas
1 2
.
Ms an, la regin est integrada. Rus i a del Este es ri ca en re-
cursos naturales, cuyo mercado natural son los centros industriales
de Asi a del Nordeste. La integracin aumentara con la unificacin
econmica de las dos Coreas mediante gasoductos que atravesaran
a Corea del Nort e y una extensin del ferrocarril transiberiano a lo
largo del mi smo recorrido.
12 Misin sobre Polticas de Estados Unidos y Corea (Centro de Poltica
Internacional, Washington, y Centro de Estudios de Asia Oriental. Chicago.
The Nuclear Crisis on the Korean Pennsula: Avoiding the Road to Perdition".
versin abreviada en Current History, abril de 2003.
[217]
Corea del Norte era el miembro ms feo y peligroso del "eje del
mal ", pero el ltimo en la lista de objetivos. Como Irn, pero a dife-
rencia de Iraq, no llenaba el primer criterio de los blancos legtimos:
no estaba indefensa. Se puede suponer que el Pentgono busca for-
mas de destruir la fuerza disuasoria norcoreana, compuesta por una
artillera masi va que apunta contra Sel y las tropas estadouniden-
ses, las cuales estn siendo retiradas de su alcance, lo que despierta
inquietudes en Corea acerca de las intenciones de Estados Uni dos.
Tomada aisladamente, Corea del Norte tampoco llena el segundo
requisito para un blanco: es uno de los pases ms pobres y afligidos
del mundo. Pero como parte del complejo de Asi a del Nordeste cobra
importancia por las razones que menciona el grupo de trabajo. As
pues, no es un blanco de ataque improbable, si se resuelve el pro-
blema tcnico de cmo neutralizar su fuerza di suasori a.
El grupo recomienda a Washington buscar una salida diplom-
tica a la crisis presente. Debera continuar el proceso que comenz
de manera vacilante y accidentada en poca de Cl i nt on, dirigido a
"normalizar las relaciones polticas y econmicas de Estados Uni -
dos y Corea del Norte, para garantizar as la seguridad de una Corea
del Norte no nuclear, auspiciar la reconciliacin entre las dos Coreas
y llevar a Corea del Nort e a establecer vnculos comerciales con sus
vecinos". Tales interacciones podran acelerar las reformas econ-
micas que se estn emprendiendo ya en Corea del Norte, lo que con
el tiempo llevar "a una difusin del poder econmico que aflojara
los controles polticos totalitarios y mitigara los abusos contra los
derechos humanos' . Estas polticas armonizaran con el consenso
regional, incluida la dictadura norcoreana, segn parece. La alter-
nativa (un enfrentamiento a la manera de la gran estrategia de Bush-
Rumsfel d-Cheney) sera el "camino a la perdicin". como sostiene
el grupo de trabajo.
La opcin recomendada supone, sin embargo, algunos proble-
mas. Tal como informa el grupo, Asi a del Nordeste es una regin in-
[2.8]
tegrada y de rpido desarrollo que podra emprender un rumbo i n-
dependiente, j usto como podra hacerlo Europa continental. Eso crea
el problema esbozado por Ki ssi nger. En 1998 la Ofi ci na Naci onal de
Estudios Asiticos advirti que los "poliductos que promueven una
mayor integracin regional en Asi a del Nordeste podran excl uir la
participacin de Estados Uni dos, salvo de una manera margi nal " y
a c e l e l e r a r l a evolucin de "bloques regi onal es"
1 3
. Estos pol i ductos
"podran promover la estabilidad regional y presentar una alterna-
tiva barata al petrleo importado del Me di o Ori ente", aade Sel i g
Harri son, pero "Estados Uni dos no parece muy tranqui l o con las
redes de tuberas en Asi a del Nordeste". El pas sabe que las nacio-
nes de la zona "quieren reducir la que para ellas es una dependen-
cia cada vez ms incmoda de Estados Uni dos " , o, vi sto de otra
manera, el "poder de veto" que Estados Uni dos ejerce en vi r t ud de
su control del petrleo del Medi o Oriente y las rutas marinas para
el trfico de buques cisterna. La amenaza de una posible indepen-
dencia puede ser una traba al arreglo diplomtico. Por razones par-
cialmente relacionadas, los halcones de Washi ngton ven en Chi na
un enemigo potencial de pri mera magni tud, y gran parte de la pl a-
nificacin mi l i tar se realiza con miras a esa contingencia. Los recien-
tes intentos por fortalecer las relaciones estratgicas entre India y
Estados Uni dos estn motivados en parte por esos mi smos intere-
ses, junto con el inters de Washi ngton por controlar las mayores re-
servas energticas del mundo en el Medi o Oriente.
El enfoque de Washi ngt on sobre Corea del Nort e se parece a su
posicin sobre Irn e Iraq antes de la invasin. En los tres casos, los
pases vecinos venan tratando de superar discordias y dar pasos
hacia la integracin, al tiempo que buscaban dar apoyo a las tenden-
cias reformistas o cuando menos poner cimientos para ellas, tenta-
tivas que hoy siguen en pie con respecto a Irn y Corea del Nort e.
13 Citado por Selig Harrison, en World Policy Journal, invierno 2002-3.
[219]
Co n cierta vacilacin pero con relativo xito, Estados Uni dos apli-
c una frmula si mi l ar para Corea del Norte durante el mandato de
Cl i nt on, pero aparte de eso Washington ha preferido los enfrenta-
mientos. Aunque los motivos de esta preferencia no son los mismos
para los tres casos, hay hebras en comn que se hacen ms visibles
en el contexto de la gran estrategia.
En la temprana posguerra los estrategas norteamericanos tra-
taron de conformar con Asi a del Este y del Sudeste un sistema cen-
trado en el Japn, dentro de la "estructura de ordenamiento gl obal "
sostenida por Estados Uni dos. El marco fundamental qued deli-
neado en el Tratado de Paz de San Francisco (TPSF) de 1951, que puso
fin de manera formal a la guerra en el As i a
1 4
. Fuera de las tres colo-
nias francesas en Indochina, los nicos pases asiticos que acepta-
ron el TPS F fueron Pakistn y Ceiln, ambos recientemente indepen-
dizados de la dominacin britnica y bastante lejanos de la guerra
en el Asi a. La India se rehus a asistir a la Conferencia de San Fran-
cisco en razn de los trminos del tratado, entre ellos la insistencia
de Estados Uni dos de conservar a Oki nawa como base militar, cosa
que todava sucede, por encima de las enrgicas protestas de sus
habitantes, cuyas voces son apenas audibles en Estados Uni dos.
Truman se indign con la desobediencia de la India. Su reaccin,
no menos elegante que la actual reaccin a la desobediencia de la
Vieja Europa y Turqua, fue decir que la India seguramente lo haba
consul tado con "el to Jos y Mousie Dung en Chi na ['estircol
r at oni l , juego de palabras con el nombre de Ma o Tse Tung]". Para
el hombre blanco hubo un nombre y no un epteto grosero. Eso en
parte puede ser racismo ordinario, o tal vez se debe a que Truman
senta verdadero agrado y admiracin por el "Vi ej o Jos", quien le
14 Lo que a continuacin se dice del Tratado de Paz de San Francisco fue
tomado de, John Price, Working Paper No. 78, Japan Policy Research
Institute. junio de 2001.
[220]
recordaba al jefe de Mi s s our i que lo haba l anzado a la poltica. A
finales de los aos cuarenta Truman descubri que el Vi ej o Jos era
un "ti po decente", pese a ser " un prisionero del Pol i t bur" que "no
puede hacer lo que quiere". Mousie Dung, en cambi o, era un di abl o
amarillo.
Esas di sti nci ones prol ongaban l a propaganda de ti empos de
guerra. Los nazis eran mal vados, pero merecan ci ert o respeto: en
el estereotipo, al menos, eran rubi os, de ojos azules, metdi cos, mu-
cho ms atractivos que los Frogs [franceses], por qui enes Tr uman
senta una parti cul ar antipata, para no habl ar de los Wops [italia-
nos]. Y estos eran una especie completamente di s t i nt a de los Japs
[japoneses], alimaas que deban ser aplastadas, por lo menos des-
de cuando se vol vi eron enemigos; antes de eso, Est ados Uni dos se
mostr ambivalente con las rapias j aponesas en A s i a , siempre y
cuando se protegieran sus intereses mercantiles.
Las principales vctimas del fascismo j apons y l os que lo pre-
cedieron, o sea Chi na y las colonias j aponesas de Co r e a y Formosa
(Taiwan), estuvieron ausentes de la Conferencia de Pa z de San Fr an-
cisco, pero no se les prest seria atencin. Ni los coreanos ni los chi -
nos recibieron i ndemni zaci ones de Japn; t ampoco los filipinos,
igualmente ausentes de la conferencia. El secretario de Est ado Dul l es
censur a los filipinos por los "prejuicios emocionales" que les impe-
dan entender por qu no i ban a recibir reparacin por l os tormentos
que haban padecido. En un pri nci pi o se acord que el Japn pagara
indemnizaciones, pero nicamente a Estados Uni dos y otras poten-
cias coloniales, a pesar de que durante toda la dcada de 1930 se trat
de una guerra de agresin japonesa en el As i a y slo despus de Pearl
Harbor devino en una guerra de Occidente contra el Japn, coman-
dada por Estados Uni dos. El pas tambin deba resarci r a Estados
Unidos por los costos de la ocupacin. A las v ct i mas asiticas, el
Japn les deba pagar "compensacin" bajo la forma de la exporta-
cin de manufacturas japonesas que empl earan mat eri as pri mas del
[221]
sudeste de Asi a, una parte central de los acuerdos que de hecho re-
compona algo si mi l ar a ese "Nuevo Orden en As i a " que el Japn
haba tratado de construir mediante la conquista, pero que ahora
obtena bajo la dominacin americana, de modo que ya no era mal
visto.
Al gunas vctimas asiticas del fascismo j apons (trabajadores
forzados y prisioneros de guerra) demandaron a las compaas japo-
nesas con subsidiarias en Estados Uni dos, sucesoras legales de las
responsables de los crmenes. En vsperas del quincuagsimo ani-
versario del TPSF , un juez de Cal i forni a sobresey la demanda con
el argumento de que sus reclamaciones estaban prohibidas en las
clusulas del tratado. Apoyndose en un informe suplementario
(amicus brief) presentado por el Departamento de Estado a favor de
las compaas japonesas acusadas, el tribunal dictamin que el TPS F
haba "servido para resguardar intereses de seguridad de Estados
Uni dos en Asi a y para proteger la paz y la estabilidad en la regin".
El historiador de Asi a, John Pri ce, dijo del fallo que era "uno de los
ms abismales momentos de negacin de la real i dad", sealando
que las guerras en la regin haban matado a por lo menos diez millo-
nes de personas mientras el Asi a disfrutaba de "paz y estabilidad".
En mayo de 2003 el Departamento de Justicia de John Ashcroft
actualiz la posicin del Departamento de Estado de Cl i nt on con un
informe amicus en apoyo del gigante de la energa UNOCAL que "des-
hara veinte aos de fallos j udi ci al es a favor de las vctimas de vio-
laciones de los derechos humanos", como advirti Human Ri ghts
Watch. El memorial del Departamento de Justicia va mucho ms all
de defender a la compaa de energa de acusaciones de tratos bru-
tales a los trabajadores birmanos, en realidad trabajadores esclavos.
Se pide en l una "reinterpretacin radi cal " del Alien Tort Claims Act
( ATCA), que permite a las "vctimas de violaciones graves del dere-
cho internacional en el extranjero emprender j ui ci os por daos ci-
viles en juzgados norteamericanos contra presuntos victimarios que
[222]
se encuentren en Estados Uni dos ". La administracin Bu s h es la pr i -
mera que pide revocar decisiones jurdicas que hacen val er el A T C A .
Se trata de un "cobarde intento de proteger a los vi ol adores de dere-
chos humanos a costa de las vcti mas", observa el di rect or ejecuti-
vo de HR W, Kenneth Rot h
1 5
; especialmente cuando los vi ol adores son
las grandes compaas de energa, agregara un cnico.
El orden tripol ar que empez a cobrar forma a parti r de los aos
setenta se ha venido consolidando desde entonces, y c o n l la preo-
cupacin de los pl ani fi cadores estadouni denses de qu e no slo
Europa sino tambin el As i a pudi eran seguir rumbos m i s indepen-
dientes. Desde una perspectiva histrica ms l arga, es o no sera
sorprendente. En el siglo xviii la Chi na y la Indi a eran i mport ant es
centros comerciales e industriales. As i a Ori ent al le l l evaba mucha
ventaja a Europa en salud pblica y probablemente en la compl ej i dad
de sus sistemas de mercado. El promedio de vi da del Japn era tal
vez ms alto que en Europa. Inglaterra buscaba ponerse al da en
cuestin de textiles y otras manufacturas, tomando prest ado de la
India, con mtodos que hoy son tildados de piratera y se prohben
en los acuerdos de comercio internacionales que los Est ados ricos
imponen bajo la farsa cnica del "l i bre comerci o". Est ados Uni dos
se vali en alto grado de ese tipo de mecanismos, al i gua l que otros
pases que han alcanzado el desarrollo. Todava a finales del si gl o
xi x, algunos observadores britnicos sostenan que el hi er r o de la
India era tan bueno o mejor que el britnico y mucho m s barato.
La colonizacin y la liberalizacin forzada vol vi eron a la economa
india dependiente de la britnica. Aquel l a slo volvi a crecer y aca-
b con las mortandades por hambruna despus de su i ndependen-
cia. El Japn fue la nica parte de Asi a que se resisti exi tosamente
a la colonizacin y la nica que alcanz el desarrollo, j u n t o con sus
colonias. As pues, no es ni nguna sorpresa que As i a regrese ahora
15 Comunicado de prensa de Human Rights Watch, 15 de mayo de 2003.
[223]
a una situacin de considerable riqueza y podero tras haber reco-
brado su soberana.
No obstante, estos procesos histricos a largo plazo expanden
la problemtica sobre el sostenimiento de la "estructura de ordena-
miento general", en la que los dems deben atenerse a su lugar apro-
piado. Los probl emas no se restringen al "desafo exi toso" en el
tercer mundo, un tema lgido durante la Guerra Fra, sino que ellos
mismos llegan hasta los polos industriales del mundo. La violencia
es un poderoso instrumento de control, como lo prueba la historia.
Pero los dilemas de la dominacin no son menudos.
[224]
7 Caldera de hostilidades
VOLVAMOS A LA I DEA DE MI C HA E L K R E P O N de que los
ltimos das de 2002 pueden haber sido " l a poca ms pel i gr os a
desde la crisis de los misiles de Cuba en 1962". Su pri nci pal preocu-
pacin era la "franja inestable de proliferacin nuclear que i ba de
Pyongyang a Bagdad", incluyendo a "Irn, Iraq, Corea d e l Nor t e
y el subcontinente de la Indi a"
1
. Similares temores, muy di f undi dos,
se avivaron con las iniciativas de la administracin Bush en 2002-3,
que agravaron seriamente las tensiones y amenazas i nternaci onal es.
Hay en l a vecindad una potencia nuclear mucho ms temible,
que rara vez sale a colacin en el debate pblico norteameri cano por
cuanto es un apndice del poder estadounidense. Ese si l enci o no se
observa en el interior de la franja inestable, ni si qui era dent r o del
Comando Estratgico de Estados Uni dos ( S TRATCOM) , encargado de
velar por el arsenal nuclear. El general Lee Butl er, comandant e en
jefe de S T R A T C OM entre 1992 y 1994, anotaba que "es sumament e
peligroso que en la caldera de hostilidades que l l amamos el Me di o
Oriente un pas haya acopiado, de manera ostensible, un ar s enal de
armas nucleares que puede sumar cientos y que i nspi ra a otras na-
ciones a obrar i gual ". Las A D M de Israel tambin son mot i vo de i n-
quietud para la segunda potencia atmica del mundo
2
.
1 Bowers y LaFranchi, en Christian Science Monitor,
31 de diciembre de 2002, citando a Michael Krepon.
2 Butler, citado por Hans Kristensen. en BASIC Research Report, (British-
[225]
Temores parecidos se expresaron, ms indirectamente, en la Re-
solucin 687 del Consejo de Seguridad, invocada en forma selecti-
va por los gobiernos de Bush y Bl ai r en sus esfuerzos por darle un
fundamento cuasilegal a la invasin de Iraq. Ni esa ni ninguna otra
resolucin de la ONU la autorizaron, pero la 687 s exiga la elimina-
cin de las A DM de Iraq y sus sistemas de lanzamiento como un paso
hacia "el objetivo de establecer en el Oriente Me di o una zona libre
de armas de destruccin masiva y de todos los misiles para lanzar-
las" (Artculo 14). Fuentes de inteligencia norteamericanas y de otras
partes presumen que Israel posee varios centenares de armas at-
micas y que viene desarrollando armas qumicas y biolgicas.
En la prensa de opinin de Estados Uni dos se suele ignorar el
Artculo 14, pero no en otras partes. Iraq, por ejemplo, pidi al Con-
sejo de Seguridad la aplicacin del mencionado artculo. Los moti-
vos de ese pas no quitan importancia a la cuestin. Las inquietudes
del general Butler no son ligeras. No hay duda de que el podero mi-
litar israel seguir "i nspi rando" a otras naciones, entre ellas muy
posiblemente Iraq, a fabricar A DM si se les concede un mnimo de
independencia.
La cuestin tratada en el Artculo 14 ya haba surgido antes en
vsperas de la primera guerra del Golfo. Tras i nvadi r a Kuwai t en
1990, Iraq hizo una serie de propuestas de retirada dentro del ms
ampl io contexto de un arreglo regional. Funcionarios del gobierno
de Estados Uni dos filtraron estas propuestas a la prensa, por consi-
derarlas "seri as" y "negociables". Qu tan serias eran, no podemos
saberlo: Estados Uni dos las "descart de i nmedi ato", segn el ni-
co periodista del pas que inform concienzudamente sobre el tema:
American Security Information Council) 98, nm 2. marzo de 1998, apndice 1
Aluf Benn. en Haaretz. 2 de junio de2003. informando sobre la exigencia rusa
de que el programa nuclear de Israel "sea incluido en la agenda de los organis-
mos internacionales dedicados a prevenir la proliferacin de armas nucleares"
[226]
7 C A L D E R A D E H O S T I L I D A D E S
Knut Royce, de Newsday. Resul t a interesante que en las encuestas
finales antes del bombardeo, dos terceras partes de la pobl aci n
norteamericana estaban a favor de una conferencia sobre el conflic-
to rabe-israel, si eso conduca a una retirada de los i raqu es
5
. La
cifra si n duda hubiera sido ms alta de haber sabi do el pbl i co que
Iraq acababa de hacer una oferta parecida, rechazada por Washi ng-
ton. Se habra podido prevenir una guerra devastadora y sus an
ms destructivas secuelas, sal var cientos de mi l es de v i d a s y acaso
poner los cimientos para el derrocamiento de la tirana de Saddam.
Tal vez se hubieran podido dar algunos pasos haci a la el i mi naci n
de las A D M y sus sistemas de lanzamiento en la regin y ms all,
quin sabe si para i ncl ui r tambin a las grandes pot enci as, que du-
rante treinta aos han venido vi ol ando su compromi so c o n el Tra-
tado de No Proliferacin de Ar mas Nucl eares de tomar medi das de
buena fe tendientes a el i mi nar las armas nucleares; mat er i as todas
ellas de no poca i mportanci a.
Muc ho ms que las A D M , en l a regin se consi dera " e n extremo
peligrosa" l a capacidad mi l i t ar de Israel. Aunque es un pas muy
pequeo, Israel ha decidido convertirse de hecho en una base mi l i -
tar y tecnolgica de Estados Uni dos en el exterior, y en cuanto t al
ha conseguido crear unas fuerzas militares altamente avanzadas. El
ncleo de la economa es un sistema i ndustri al de alta tecnol oga con
asociaciones militares y muy ligado a la economa de Es t ados Un i -
dos. No es raro que Israel ahora tienda a parecerse t ambi n en otras
cosas a su patrocinador. Un a investigacin del parl ament o (Knesset)
encontr que " En Occidente, Israel figura ahora en segundo lugar,
despus de Estados Uni dos, en trminos de desi gual dades sociales
en cuestin de ingresos, propiedad, capi tal , educacin y gasto, as
como en la extensin de la pobreza". Su antes muy exi t oso si stema
3 Knut Royce. en Newsday, 29 de agosto de 1990: 3 de enero de 1991.
[227]
de bienestar social se ha erosionado y los valores socioculturales
tambin han cambiado significativamente
4
.
Las fuerzas militares de Israel, como las de su patrocinador, re-
basan los parmetros de sociedades comparables en otros aspectos.
El jefe de investigacin y desarrollo de las Fuerzas de Defensa de
Israel (F DI) describi a sus fuerzas area y armada como ms gran-
des y avanzadas tecnolgicamente que las de cualquier potencia de
la OTAN fuera de Estados Uni dos
5
. Sus fuerzas armadas convencio-
nales se usan para atacar a los vecinos y controlar y subyugar a la
poblacin de los territorios que ahora ocupa, con mtodos que la
regin no ol vi da fcilmente, como tampoco personas de otras par-
tes que se interesan por los derechos humanos.
Israel tiene tambin una estrecha alianza con la otra gran poten-
cia mi l i tar de la regin, Turqua. A la alianza Estados Unidos-Israel-
Turqua se le l l ama a veces "el eje del mal " en el Me di o Oriente
6
. La
expresin es comprensible. Ha y mal para repartir por todas partes,
y este eje tiene por lo menos el mrito de existir, a diferencia del que
se inventaron los escritores de discursos de George Bush, conforma-
do por dos pases que estuvieron en guerra durante veinte aos y
un tercero que tal parece fue incluido por no ser musulmn y ser um-
versalmente aborrecido.
Robert Ol son, especialista acadmico de Estados Uni dos, i ndi -
ca que el 12 por ciento de los aviones de ataque israeles sern "em-
plazados permanentemente en Turqua" y que estos han venido
haciendo "vuelos de reconocimiento sobre la frontera con Irn", en-
viando a este pas la seal de "que pronto ser retado en otra parte
por Turqua y sus aliados Israel y Estados Uni dos ". Ol son sugiere
que estas operaciones hacen parte de un empeo a largo plazo por
4 Ruth Sinai, en Ha'aretz. 3 de diciembre de 2002.
5 Yitzhak Ben Yisrael, en Ha'aretz, 16 de abril de 2002.
6 Galal Nassar, en Al- Ahram Weekly, 7 de marzo de 2002.
[228]
debilitar y tal vez di vi di r a Irn, al separar las regiones azer es del
norte (por el estilo de lo que Rus i a intent hacer en 1946, en una de
las primeras crisis de la Guerra Fra) y de este modo convert i r al pas
en "un ente geopoltico anmico", si n acceso al mar Caspi o ni al As i a
Cent ral . Ol son exami na tambin uno de los habituales i ntereses de
fondo: facil itar la construccin de oleoductos desde la r egi n del
Caspi o hasta Turqua y el Mediterrneo, dejando a Irn p o r fuera
7
.
La al ianza Estados Unidos-Turqua podra sufri r al gunos cam-
bios si aquel logra trasladar algunas bases mi l i tares del este de Tur-
qua a Iraq, en el corazn mi smo de las reservas energti cas ms
ricas del planeta. La i ra estadounidense por l a desviacin democr-
tica de Turqua de 2002-3 podra desgastar las relaciones mi l i tares
e intergubernamentales entre ambos pases, pero eso parece i mpro-
bable.
La alianza tri parti ta existente abarca partes del As i a Ce nt r a l y
ltimamente tambin a l a Indi a. Desde que su gobi er no cay en
manos de la derecha hind en 1998, Indi a ha modi fi cado consi der a-
blemente su posicin internacional y ha estrechado las rel aciones mi -
litares tanto con Estados Uni dos como con su satlite Israel . El
analista poltico i ndi o Pr af ul Bi dwai escribe que l a "fasci naci n" del
naci onal i smo hind "con el si oni smo tiene races en l a i s l amof obi a
(y el antiarabismo), as como en el hi pernaci onal i smo. Su ideologa
combi na el machismo de Sharon con un feroz patri oteri srno. Cons i -
dera que los hindes y los j udos (ms los cri sti anos) pueden con-
formar una alianza estratgica' contra el i sl am y el conf usi ani smo".
Al hablar ante el Comi t Judeo-Ameri cano en Was hi ngt on. Braj esh
Mi s hr a , consejero de Seguri dad Naci onal de l a Indi a, hi z o un l l ama-
do por la creacin de una "trada" entre Estados Uni dos , Israel y la
India que tenga "vol untad poltica y autori dad moral pa r a tomar de-
cisiones audaces" en la l ucha contra el terror. Segn Bi d wa i , "l os cre-
7 Roben Olson, en Middle East Policy 9, nm. 2, junio de 2002.
[229]
cientes contactos poltico-militares indo-israeles" se suplementan
con la coordinacin de los influyentes lobbies nacionalista hind e
israel en Washi ngton
8
.
India e Israel son dos importantes potencias militares con armas
nucleares y sistemas de lanzamiento; y su naciente al ianza es otro
factor que contribuye a la proliferacin de A D M , el terror y el desor-
den en la franja inestable y ms all.
LAS RELACI ONES E NT RE ESTADOS UNI DOS E
I SRAEL: ORGENES Y DE S ARROL L O
No hay que saber mucho de asuntos mundiales para predecir que
la caldera de hostilidades del Medi o Oriente seguir hirviendo. Sus
conflictos internos se han exacerbado a medida que el mundo indus-
trializado fue basando su economa en el petrleo a parti r de la Pr i -
mera Guerra Mundi al , y se descubrieron las incomparables reservas
petrolferas del Medi o Oriente. Tras l a Segunda Guerra Mundi a l ,
de gran pri ori dad en las polticas estadounidenses fue asegurarse
el dominio de una regin con semejantes riquezas materiales e i m-
portancia estratgica.
En sus das de gl ori a, Gr an Bretaa controlaba la regin dele-
gando la autori dad a sus satlites, con los ejrcitos britnicos en se-
gundo plano. En el lxico del Mi ni st eri o de Asuntos Exteriores, la
gestin local deba dejarse en manos de una "fachada rabe" de
gobernantes dbiles y obedientes, mientras que la "absorcin" de
esas colonias virtuales por parte del Imperio se "disimulara a travs
de ficciones constitucionales", mecanismo este que se consideraba
ms rentable que el gobierno directo. Co n variaciones, el mecanis-
mo resulta fami l i ar en otras partes.
8 Praful Bidwai, en News International. 22 de mayo de 2003.
citando a Brajesh Mishra.
[230]
Los pueblos no se doblegaron pasivamente. Por suerte p a r a los
estrategas imperiales, se empezaba a contar con las fuerzas areas
para control ar a las pobl aci ones ci vi l es, aunque al gunos , como
Wi nston Chur chi l l , estaban encantados con l a posi bi l i dad, de em-
plear gases txicos para avasallar a los "rabes recal ci trantes" (prin-
cipalmente kurdos y afganos). En los aos de entreguerras hubo
intentos por prohi bi r o l i mi t ar la guerra, pero Gr a n Bret aa se cer-
cior de que no interfiriesen con su domi ni o i mperi al , sent ando un
precedente para su sucesor en el sometimiento del mundo. Especfi-
camente, Gr a n Bretaa frustr las tentativas de restri ngi r el empleo
del podero areo contra la poblacin ci vi l . El i nsi gne est adi st a Ll oyd
George expres de manera sucinta las razones, cuando al ab al go-
bierno britnico por "reservarse el derecho de bombar dear a l os
negros [niggers]"
9
.
Los principios ticos fundamentales tienden a tener l argas vi das.
Este no es una excepcin.
Estados Uni dos se hizo con la estructura britnica pero le aa-
di otra capa de control: Estados perifricos, preferiblemente no ra-
bes, que pudi eran servir de "polizontes de ronda locales", s e gn la
jerga de l a administracin Ni x o n . El cuartel general segui r a estan-
do en Washi ngton, por supuesto, con una comisara en Londres. Tur-
qua fue un destacado socio del cl ub desde el comienzo y a ella se
uni Irn en 1953, cuando un golpe mi l i t ar de inspiracin US- UK res-
taur en el trono al Sha y depuso a un gobierno parl ament ari o con-
servador que pretenda manejar sus propios recursos.
Estados Uni dos se ha interesado ms en el control que en la ac-
cesibilidad. Al fi n de l a Segunda Guerra Mundi a l , Norteamri ca era
el mayor productor de petrleo del mundo, aunque no se esperaba
que conservara este lugar por mucho tiempo. Ms adel ante, Vene-
9 Lloyd George. citado por V. G. Kiernan, European Empires from Co n qu e s t
to Collapse. Fontana, 1982.
[231]
zuela se convirti en uno de los principales exportadores de petrleo
a Norteamrica. Las proyecciones actuales de la inteligencia esta-
dounidense indican que el pas seguir dependiendo principalmen-
te de los recursos de la cuenca del Atlntico (Hemisferio Occidental
y frica Occidental), ms estables y confiables que los del Medi o
Ori ente
1 0
. Pero, como durante todo el perodo de posguerra, eso no
el imina la necesidad as percibida de conservar el control .
El dominio del inmenso botn material del golfo Prsico garantiza
que las compaas energticas de Estados Uni dos y Gr a n Bretaa
sean las principales beneficiaras de unas ganancias descomunales.
La riqueza tambin se recicla hacia las economas norteamericana
y britnica de muchas otras formas, incluyendo el armamento mi l i -
tar (y por ende la industria de alta tecnologa en general), los proyec-
tos de construccin y los bonos del tesoro. El notorio y "estupendo
poder estratgico" de la regin se traduce en una pal anca para la
dominacin mundial . Todo esto lo entendan claramente los encar-
gados de planear el mundo de la posguerra y an se mantiene su
vi genci a. La inteligencia estadounidense espera que los recursos
energticos del golfo adqui eran todava ms i mport anci a en los
prximos aos", y con ello la ofensiva por conservar el control, sin
importar lo mucho o poco que Estados Uni dos dependa de ellos.
El sistema mundi al de bases militares que van desde el Pacfico
hasta las Azores se dise en gran medida para las operaciones en
la regin del golfo. La contrainsurgencia y maniobras subversivas
de Estados Uni dos en Greci a e Italia en los aos cuarenta estuvie-
ron en parte motivadas por preocupaciones sobre el libre flujo de
petrleo del Medi o Oriente hacia Occidente. Hoy por hoy el sistema
de bases se extiende a los antiguos satlites soviticos de Bulgaria
10 Consejo de Inteligencia Nacional (NIC. por su sigla en ingls), tendencias
Globales 2015, diciembre de 2000.
11 NIC, ibd.
[232]
y Rumani a. Desde los das de Carter, las pri nci pal es fuerzas de i n-
tervencin estadounidenses venan apuntando haci a el golfo. Ha s t a
hace poco la nica base mi l i t ar cercana completamente fiable e r a la
isla de domi ni o britnico Di ego Garca, de la que fueron expul s a-
dos sus habitantes. Estados Uni dos todava les niega el derecho a
volver, invalidando fallos de los tribunales britnicos
1 2
. Na da se sabe
de esto en Norteamrica, como en el caso de Oki nawa. La guer r a de
Afganistn dej a Estados Uni dos en poder de bases mil itares all y
en el As i a Cent ral , con lo que las grandes compaas estadouni den-
ses quedan mejor posicionadas en la fase actual del "gran j ue go" por
el control de los recursos de As i a Cent r al y para tender un cerco al
mucho ms importante golfo Prsico. Desde haca tiempo se vena
prediciendo que una de las metas de Washi ngt on en Iraq consi st a
en hacerse a bases militares en todo el corazn de las zonas pr oduc-
toras de petrleo, tal como se inform al concl ui r la guerra
1 3
.
Otras metas probables tambin pasaron a ser de domi ni o pbl i co
al finalizar la guerra. "Las dos cosas que nunca se discutieron abier-
tamente, que nunca hicieron parte de la conversacin naci onal , fue-
ron el petrleo y el di nero", comentaba Bob Herbert . "Esos t emas
cruciales se dejaron en manos de los pri nci pal es agentes det rs de
bambalinas, muchos de los cuales cobran ahora los r di t os "
1 4
.
Las relaciones de Estados Uni dos con Israel se desarrol l aron en
gran parte dentro de este contexto
1 5
. En 1948 el Estado Ma y o r Co n -
12 Mark Curtis, Web of Deceit, cap. 22.
13 Thom Shanker y Eric Schmitt, en New York Times, 20 de abril de 2 0 0 3 .
14 Herbert, en New York Times, 21 de abril de 2003.
15 Sobre el contexto de la planificacin, vase el captulo 6. Los temas especficos
aqu examinados se discuten con mucho ms detalle en mi World Orders Od
and New, la edicin actualizada de Fateful Triangle (South End, 1983; actualiza-
da, 1999); Pirates and Emperors, Old and New y Middie East Illusions
(Rowman & Littlefield, 2003). Vanse estas cuatro fuentes por lo que no se cita y
[233]
j unto qued admirado con la destreza mi l i tar de Israel y afirm que
el pas estaba nicamente detrs de Turqua en podero mi l i tar en la
regin. Se insinu que Israel podra ofrecer a Estados Uni dos medios
para "obtener ventajas estratgicas en la regin" y as contrarres-
tar el menguante rol de Gr an Bretaa. Di ez aos despus esas con-
sideraciones cobraban una importancia ms concreta.
El ao de 1958 presenci significativos acontecimientos mundia-
les. El gobierno de Eisenhower identific tres crisis de gran enver-
gadura: Indonesia. Af ri ca del Nort e y el Medi o Ori ente. Las tres
involucraban productores de petrleo y fuerzas polticas islmicas,
que en ese entonces eran seculares.
Eisenhower y el secretario de Estado Dul l es hicieron nfasis en
la nula injerencia rusa en cualquiera de esas crisis. El problema era
el consabido demonio: el "nacionalismo radi cal ". En frica del Norte
la preocupacin era con la lucha por la independencia de Argel ia, que
Estados Uni dos quera ver resuelta prontamente. En Indonesia el
culpable era Sukarno, quien era uno de los lderes del vilipendiado
movimiento de los no alineados y aparte de eso permita demasia-
da democracia: un partido de bases populares de campesinos pobres
ganaba en influencia. En el Medi o Oriente el vi l l ano era Nasser, un
"nuevo Hi t l er ", en palabras de algunos lderes estadounidenses y
britnicos presos del pnico. Tambin l era un pi l ar del movi mi en-
to de los no alineados, y su influencia, se tema, podra tentar a otros
hacia los caminos de la independencia. Los miedos parecieron co-
brar realidad en 1958, cuando un golpe de Estado de aparente ins-
piracin nasserista derroc al gobierno pro britnico de Iraq. Las
consecuencias repercuten an.
para citas ms completas. Sobre los temas ms generales hay una abundante li-
teratura. Especialmente idneo en cuanto a los antecedentes es el libro de
Norman Finkelstein, Image and Reality of the Israel- Palestine Conflict. Verso.
2003, actualizacin de la edicin de 1995
[234]
El golpe de Iraq condujo a intensas discusiones entre Estados
Uni dos y Gr a n Bretaa. Al gunos estrategas teman que Kuwai t
buscara la independencia y que hasta Ar abi a Saudi ta sucumbi er a
a la enfermedad. La economa britnica dependa al tamente de los
rendimientos de la produccin petrolera y las inversiones kuwai t es.
Gr an Bretaa decidi conceder a Kuwai t una i ndependenci a nomi -
nal, aunque "tambin tenemos que aceptar la necesidad, si l a s cosas
salen mal , de intervenir si n piedad, no i mporta quin cause el pro-
bl ema", explicaba el mi ni stro de Asuntos Exteriores, S e l wy n Ll oyd.
Estados Uni dos adopt idntica posicin sobre la intervencin for-
zosa respecto a los botines principales, Ar abi a Saudi ta y l o s otros
emiratos del Golfo. Eisenhower envi tropas al Lbano p a r a conju-
rar la que se perciba como una amenaza naci onal i sta en ese pas y
asegurar el control de los oleoductos. Rei terando su preocupaci n
por el "rea de mayor i mportanci a estratgica del mundo " , recalc
que perder la autori dad all "sera mucho peor que haber per di do a
la Ch i na " (considerada como la ms grave catstrofe de la posgue-
rra), "debi do a l a posicin estratgica y los recursos d e l Me d i o
Ori ent e"
1 6
.
Otro pas de i mportanci a decisiva que poda caer, se t em a, bajo
el influjo nasserista, era Jordani a, en ese entonces base r egi onal del
poder mi l i tar britnico. Israel colabor en la reafirmacin d e l domi -
nio britnico all. Los planificadores de Washi ngt on se percat aron
de que Israel haba sido la nica potencia regional que haba, corri do
riesgos con el fin de "al i vi ar la situacin en el rea". Un memor ando
al Consejo de Seguri dad Naci onal recomendaba que " s i deci di mos
16 Abraham Ben-Zvi, Decade of Transition. Columbia. 1998, pg. 76. Vase
Irene Gendzier. Notes from the Minefield, y William Roger Louis y Roger Owen
(eds), A Revolutionary Year: The Middle East in 1958, I. B. Tauris, 2002.
Sobre Indonesia, vase Audrey Kahin y George Kahin, Subversion as
Foreign Policy, New Press, 1995.
[235]
combatir el nacionalismo rabe radi cal y retener el petrleo del golfo
Prsico por la fuerza si fuere necesario, el corolario lgico sera apo-
yar a Israel como la nica potencia pro Occidente que queda en el
Cercano Ori ent e"
1 7
, j unto con las potencias perifricas de Turqua e
Irn. Por la mi sma poca, en 1958, Israel y Turqua establecan re-
laciones con una visita del primer ministro israel Davi d Ben Gurin
a Turqua. Haci a el ao 2000, como escribe Efrai m Inbar, las rela-
ciones de Israel con Turqua "slo eran superadas en cercanas por
los estrechos lazos entre Israel y Estados Uni dos "
1 8
.
En 1967 la alianza Estados Unidos-Israel estaba firmemente ase-
gurada. Israel acab con Nasser, protegiendo as a la "fachada" de
la pennsula arbiga y asestando tambin un duro golpe al movi-
miento de los no alineados. El acto fue considerado una importante
contribucin al podero de Estados Uni dos. Se produjo igualmente
un significativo efecto en el campo ideolgico estadounidense, un
tema sustancial que tendr que dejar a un l ado
1 9
.
Volvamos a las tres grandes crisis de 1958. La amenaza del na-
cionalismo rabe independiente en el Medi o Oriente qued supera-
da con la guerra de 1967. La crisis del Norte de frica termin con
la independencia de Argel i a
2 0
. La crisis de Indonesia se resolvi con
una inmensa masacre, principalmente de campesinos si n tierra, que
la CIA describi como uno de los mayores asesinatos masivos del
17 Ben-Zvi. Decade of Transition, pgs. 80 y sigs. Por separado. Ben-Zvi atribu-
ye la declaracin a Eisenhower. Vase tambin Gendzier, Notes from the
Minefield, e Ilan Papp. en Lewis y Owen (eds), A Revolutionary Year.
18 Efraim Inbar, The Israeli- Turkish Entente. King's College London
Mediterranean Studies, nm 75, otoo de 2002. pg. 25, escrito desde una pers-
pectiva afn a las posiciones oficiales de Israel.
19 Sobre estas cuestiones, vase especialmente a Finkelstein, Image and Reality
Tambin mi Middle East Illusions, cap. 5.
20 Sobre los detalles intrincados de ese asunto vase. Irwin Wall, France, the
United States, and the Algerian War, California, 2001.
[236]
siglo x x , comparable a los de Hi t l er. Stal i n y Ma o . Esta "espant osa
matanza colectiva", como la llam The New York Times, fue s al uda-
da con mal di si mul ada euforia en Occidente. El i mi naba el par t i do
de masas de los pobres y abra de par en par las puertas a l os inver-
sionistas occidentales. Como en el Me di o Oriente, se demol a otro
pilar del movimiento de los no alineados. Procesos parecidos tenan
lugar en Latinoamrica y, en grado ms l i mi tado, en la Indi a, el lti-
mo gran baluarte de los no alineados. Siempre y en todas partes Esta-
dos Uni dos desempe un papel importante, a veces decisivo. El pas
es una potencia mundi al , como lo fue Ingl aterra ant eri orment e.
Resul ta a veces engaoso concentrarse en una sola regin d e l pl a-
neta, ol vi dando que la planificacin mundi al est en Was hi ngt on.
Cindonos, si n embargo, al Medi o Oriente, en 1970 Israel pres-
t otro servicio al impedir una posible intervencin de Si ri a p a r a pro-
teger a los palestinos que estaban siendo masacrados en Jor dani a.
La ayuda estadounidense a Israel se cuadruplic. La i nt el i genci a
americana, al i gual que algunos personajes influyentes i nteresados
en el Medi o Oriente como el senador He nr y Jackson, seal aban la
al ianza tcita entre Israel, Irn y Ar abi a Saudi t a como u n a base
slida para el podero de Estados Uni dos en la regin, da ndo por
descontado a Turqua.
En 1979 cay el Sha y la al i anza turco-israel adquiri a n ms
importancia como base regional. La alianza acogi a un nuevo mi em-
bro en reemplazo del Sha: el Iraq de Saddam Hus s ei n, que l a admi -
nistracin Reagan haba tachado de la l i sta de pases t errori st as en
1982, de manera que Estados Uni dos quedara en l i bertad de br i n-
dar auxi l i os al tirano.
Las decisiones de Israel en los ltimos treinta aos han reduci -
do marcadamente sus opciones; en su rumbo actual , no t i ene prc-
ticamente ms alternativa que servi r de base de Estados Un i d o s en
la regin y cumpl i r sus exigencias. Esas opciones se pat ent i zaron en
1971, cuando el presidente Anwa r Sadat de Egi pto ofreci a Israel
[237]
un acuerdo total de paz a cambio de la retirada israel de los terri-
torios egipcios. Sadat no ofreca nada a los palestinos y no haca
mencin de los otros territorios ocupados. En sus memorias, Yitzhak
Rabi n, entonces embajador en Estados Uni dos, se refiere a la "famo-
sa" oferta como un "hi to" en el camino hacia la paz, aunque contena
tambin "mal as noticias": la condicin de que Israel se retirara del
territorio egipcio, en cumpl imiento de la poltica oficial estadouni-
dense y del documento diplomtico bsico, la Resolucin 242 del
Consejo de Seguridad de noviembre de 1967.
Israel encar una fatdica di syunti va: poda aceptar la paz y la
integracin en la regin o persistir en el enfrentamiento y por ende
en la inevitable dependencia de Estados Uni dos. Opt por la segun-
da va, no por razones de seguridad sino por su empeo en expan-
dirse. Eso est claro en las fuentes israeles. El general Ha i m Bar Lev,
una figura pri nci pal del gobernante Partido Laborista, expresaba el
parecer comn cuando escribi en una publicacin de su partido que
"podemos tener paz, pero creo que si seguimos aguantando gana-
ramos ms". El "ms" de primersimo inters en esos das era el nor-
deste del Sina, cuyos habitantes fueron desalojados brutalmente
hacia el desierto para abrir campo a la fundacin de la ciudad de
Yamit, puramente j uda. En 1972 el general Ezer Wei zman, ms tar-
de presidente, aadira que un acuerdo poltico si n expansin im-
plicara que Israel no podra "exi sti r segn la magni tud, el espritu
y la cal i dad que ahora encarna".
La pregunta clave era cmo iba a reaccionar Washi ngton. All,
tras un debate interno, el Gobi erno cambi su poltica oficial por la
tesis de Ki ssi nger del "punto muerto": nada de di pl omaci a, nica-
mente fuerza. Hay que recordar que ese fue un perodo de exagera-
do triunfalismo, despus muy lamentado en Israel. Estados Uni dos
e Israel daban por sentado que tras lo de 1967 los rabes no podan
suponer una amenaza militar. La oferta de paz de Egipto no es" famo-
[238]
7 C A L D E R A DE H O S T I L I D A D E S
sa" en Estados Uni dos sino ms bien desconocida, dest i no comn
de los acontecimientos que no se ajustan a los preceptos doct ri nal es.
Sadat abrigaba todava la esperanza de obtener el benepl ci to
americano con la expulsin de los asesores rusos y otras medi das.
Asi mi smo, advirti que "Yami t significa guerra". No fue t omado en
serio. En 1973 lanz efectivamente una guerra, que por poc o no fue
un desastre para Israel y que produjo una alerta nuclear en Estados
Uni dos. A esas alturas Ki ssi nger cay en la cuenta de que no se po-
da despreciar a Egipto en forma simpl e y emprendi su " di pl o ma -
cia i ti nerante", que fi nal mente condujo a los acuerdos de Ca mp
Davi d de 1978-79, en los que Estados Uni dos e Israel acept aron la
oferta de Sadat de 1971, pero en trminos bastante menos favorabl es
desde su punto de vi sta: la suerte de los palestinos estaba ya sobre
el tapete, y Sadat se uni a casi todo el resto del mundo en la recla-
macin de los derechos de este pueblo.
Los anteriores sucesos son aclamados como un tri unfo de la di -
plomacia estadounidense. Ji mmy Cart er recibi el Nobel de l a Paz
principalmente por este logro culminante. Todo el proceso f ue, en rea-
lidad, una catstrofe diplomtica. El repudio de l a di pl omac i a por
Estados Uni dos e Israel produjo una guerra terrible, gr andes sufri -
mientos y un enfrentamiento de superpotencias que pudo haberse
salido de las manos. Pero una de las prerrogativas del poder es el
derecho de escribir la hi stori a a sabiendas de que habr mu y pocas
objeciones. El desastre, por lo tanto, pasa a la hi stori a como un tri un-
fo grandioso del "proceso de paz" apadri nado por Estados Uni dos.
Israel supo de una vez que con la eliminacin del i mpedi ment o
rabe poda vi gori zar su expansin dentro de los t erri t ori os ocupa-
dos y atacar al vecino del norte, como procedi a hacer en 1978 y
1982, al ocupar partes del Lbano durante casi veinte aos. La i nva-
sin de 1982 y sus secuelas inmediatas dejaron unos 20. 000 muer-
tos. Segn fuentes libanesas, las vcti mas mortal es en l o s aos
[239]
siguientes fueron cerca de 25 000. El tema despierta poco inters en
Occidente, bajo el pri nci pi o de que no hay que investigar ni mucho
menos castigar o reparar los crmenes de los que somos respon-
sables.
En vi sta de que los muchos bombardeos y otras provocaciones
no generaban una coartada para la planeada invasin de 1982, Israel
acab echando mano del intento de asesinato de su embajador en
Londres por el grupo terrorista comandado por Abu Ni da l , quien
haba sido condenado a muerte por la OL P , con la que haba estado
en guerra por aos. Tal pretexto le pareci aceptable a la opinin
culta estadounidense, que tampoco puso reparos a la respuesta ful-
minante de Israel: un ataque contra los campos de refugiados pa-
lestinos de Sabra y Shatila en Bei rut, donde muri eron doscientos
personas segn un observador norteamericano de fiar
21
. Los vetos
inmediatos de Estados Uni dos frenaron los intentos de la O N U por
parar la agresin. As siguieron las cosas durante dieciocho aos de
sangrientas atrocidades israeles en el Lbano, raras veces siquiera
con la dbil excusa de la legtima defensa
2 2
.
El jefe del Estado Mayor, Rafael ("Raful ") Eitan, daba voz al sen-
tir general de Israel cuando, a raz de la invasin de 1982, declar
de inmediato que era un triunfo porque debilitaba a la OL P y entor-
peca su l ucha por un Estado palestino. Prestantes intelectuales es-
tadounidenses celebraron tambin la "derrota poltica" de la OLP.
admitiendo si n tapujos que ese era el objetivo de la guerra, al tiem-
po que la bendecan como una "guerra j ust a" (Mi chael Walzer)
2 3
. No
21 Vase mi Fateful Triangle para un relato de los sucesos y las reacciones
de los medios y los comentaristas.
22 Sobre el expediente de Israel en el Lbano en las dcadas de 1980 y 1990.
vanse mis Pirates and Emperors. Old and New y Fateful Triangle
(la edicin de 1999).
23 Michael Walzer, en New Republic, 6 de septiembre de 1982
(el subrayado es suyo).
240
obstante, la mayor parte de los comentaristas y los medi os prefera
los cuentos de disparos de cohete no provocados c ont r a israeles
inocentes y dems falsedades, si bi en ahora la verdad se admite
hasta cierto punto. James Bennet, corresponsal de The New York Ti-
mes, escribe que el objetivo de la invasin de 1982 "era i mpl ant ar
un rgimen amigo y destruir la Organizacin para la Li beraci n de
Palestina del seor Arafat. Eso, segn la hiptesis, ayudar a a con-
vencer a los palestinos de que aceptaran el gobi erno j ud o en
Ci sj ordani a y l a Franja de Ga za "
2 4
. Que yo sepa, esta es l a pri mera
vez que se informa en la gran prensa americana lo que e r a bi en sa-
bido en Israel y que se ha publ i cado durante veinte aos en los cr-
culos disidentes marginados de Estados Uni dos. Ha bl a mos tambin
de un tpico ejemplo de terrorismo masi vo i nt ernaci onal , si no del
ms grave delito de agresin, cuyo rastro conduce a Was hi ngt on,
proveedor del requerido apoyo econmico, mi l i t ar y di pl omti co. Si n
su autorizacin y ayuda es poco lo que Israel puede hacer. En los
pases rabes y en otras partes hay muchas ilusiones al respecto. No
conviene vi vi r de ilusiones, particularmente si se es v ct i ma.
En el frente diplomtico, a mediados de los aos setenta, el ais-
lamiento de Estados Uni dos-Israel se increment con la i ncl usi n del
tema palestino en la agenda internacional . En 1976 Es t ados Uni dos
vet una resolucin que exiga la creacin de un Estado pal est i no al
borde de Israel, al incorporar la formulacin bsica de la Resol uci n
de l a O N U 242 de 1967. Desde ese da hasta l a fecha Es t ados Un i -
dos ha bloqueado la posi bi l i dad de un arreglo diplomtico en los tr-
minos que virtualmente todo el mundo acepta: un acuerdo de los dos
pases sobre la frontera internacional , con "ajustes menores y mu-
tuos"; sobre ese pri nci pi o operaba la poltica ofi ci al , aunque no la
real, de Estados Uni dos, hasta que el gobierno de C l i n t o n abando-
n oficialmente el marco de la di pl omaci a i nternaci onal , decl aran-
24 James Bennet, en New York Times, 24 de enero de 2002 .
[241]
do las resoluciones de la ONU "obsoletas y anacrnicas". Hay que
ver que gran parte de la poblacin de Estados Uni dos se opone a la
posicin de su pas: la gran mayora apoya el "pl an Saudita" pre-
sentado a principios de 2002 y aceptado por la Liga rabe, que ofrece
el pleno reconocimiento de Israel y su integracin en la regin a cam-
bio de su repliegue hasta las fronteras de 1967, en una versin ms
del viejo consenso internacional que Estados Uni dos ha obstaculi-
zado. Hay tambin importantes mayoras a favor de que Estados
Uni dos empareje las ayudas a Israel y los palestinos segn un acuer-
do negociado: lo que quera decir, cuando se hizo la encuesta, que
debera recortar la ayuda a Israel. Pero pocos entienden lo que es-
tas cuestiones i mpl i can y casi nada se publica al respecto
2S
.
Despus de la primera guerra del Golfo. Washi ngton se sinti
en capacidad de imponer la solucin de su agrado. Aunque nunca
se elabor por completo, la versin de 1991 era ms amable que la
posicin anunciada por la administracin en diciembre de 1989, que
daba apoyo irrestricto al pl an del gobierno de la coalicin israel
(Shamir-Peres) y estipulaba que no poda haber "un Estado palestino
adi ci onal " (pues Jordania ya era un "Estado pal estino", en su con-
cepto) y que el futuro de los territorios se determinara "segn las
pautas bsicas del gobierno" de Israel Washi ngton convoc a la
conferencia de Ma dr i d, con la participacin de Rus i a para darle un
tinte internacionalista.
Pero en la conferencia surgi un inconveniente. A la cabeza de
l a delegacin palestina estaba Haydar Abd al-Shafi, un nacionalis-
ta conservador conocido por su integridad y un personaje palestino
de gran aceptacin. La delegacin se rehus a aceptar la continua-
cin de los programas de asentamientos judos en los territorios ocu-
25 Mark Sappenfield. en Christian Science Monitor, 15 de abril de 2002.
Programa de Actitudes sobre las Polticas Internacionales (PIPA, por sus siglas
en ingls). Americans on the Israel- Palestinian Conflict, University of
Maryland. 8 de mayo de2002.
[242]
pados, y se empantanaron las negociaciones, ya que Est ados Uni dos
e Israel se negaron a aceptar esta condicin o siquiera a cont empl arl a
seriamente. Al ver que su apoyo popul ar se i ba a pique en los terri -
torios y entre la dispora palestina, Yaser Arafat obvi a la delega-
cin palestina y entr en negociaciones secretas con Isr ael , lo que
condujo al "proceso de Os l o", i naugurado oficial mente con gr an
pompa en septiembre de 1993 en la Cas a Bl anca. La formulacin de
los acuerdos de Osl o dejaba en claro que estos consti tuan un man-
dato por la continuacin de los programas de asentami entos j udos,
cosa que la di ri genci a israel (Yi tzhak Rabi n y Shi mon Peres) no se
esforz en ocultar. Por tal moti vo, Abd al -Shafi no qui so t ener nada
que ver con el proceso de paz of i ci al
2 6
.
As siguieron las cosas durante toda la dcada de 1990, mientras
Israel adelantaba a paso firme su poltica de asentami entos e inte-
gracin de los territorios, con el pleno respaldo de Est ados Uni dos .
En el ao 2000, el ltimo del mandato de Cl i nt on (y del pr i me r mi -
nistro israel Ehud Barak), los asentamientos al canzar on su punto
ms alto desde 1992, Lo que asent golpes adicionales a la posi bi -
l i dad de una resolucin del conflicto por medios di pl omti cos pa-
cficos.
C A M P DA V I D I I Y MS A L L : H A C I A U N A
" D E P E N D E N C I A N E O C O L O N I A L P E R M A N E N T E "
El nimo adverso de Estados Uni dos e Israel i mpregn las ne-
gociaciones de Camp Da vi d del ao 2000. La idea convenci onal es
que Cl i nt on y Barak hicieron una oferta "magnni ma", de una "ge-
nerosidad" si n i gual , pero que los traicioneros palestinos la rehusa-
ron y prefirieron la violencia. Ha y una forma simpl e de eval uar estas
26 Vase la entrevista a Abd al-Shafi de Rashid Khalidi, en Journal of Palestine
Studies 32, nm. 1, otoo de 2002.
[243]
afirmaciones: presentando el mapa del acuerdo territorial propuesto.
No se ha visto ninguno, ni en los medios ni en publicaciones esta-
dounidenses por fuera de las fuentes acadmicas y la literatura di -
sidente. Un a mi rada a esos mapas permite ver que la oferta de
Cl i nt on y Barak prcticamente divida a Ci sj ordani a en tres di stri -
tos, separados de hecho unos de otros por dos salientes formados
por asentamientos judos y obras de infraestructura expansivas. Los
tres distritos tienen apenas un acceso l imitado a Jerusaln occiden-
tal, centro de la vi da comercial, cultural y poltica palestina. Y todos
quedan separados de Gaza.
La verdad es que eso hubiera mejorado el statu quo: los pales-
tinos de Ci sj ordani a confinados en ms de doscientos distritos, al -
gunos de unos pocos kilmetros cuadrados, y una situacin en la
Franja de Gaza que era peor en muchos aspectos.
Poco antes de ingresar al gobierno de Barak y convertirse en el
principal negociador de Camp Davi d, Shlomo Ben A mi , quien pasa
por ser una pal oma en el contexto israel, public un estudio acad-
mico donde esbozaba el objetivo del "proceso de paz"' de Osl o: forjar
para los palestinos una "dependencia neocolonial" que fuera "per-
manente"
2 7
. Eso era lo que en esencia se ofreca en Ca mp Davi d.
En Israel los mapas s aparecieron en la gran prensa, y se suele
decir que las propuestas estn basadas en los Bantustanes de
Sudfrica de hace cuarenta aos. Respetados comentaristas infor-
man que altas jerarquas militares y polticas contemplaron con toda
seriedad el modelo sudafricano en las dcadas de 1970 y 1980 y ese
es hoy el model o
2 8
. Israel tambin tena a Sudfrica por un valioso
aliado, como lo fue para Estados Uni dos en la poca de Reagan.
27 Shlomo Ben Ami, A Place for All, Hakibbutz Hameuchad, 1998. Vase mi
prlogo a, Roane Carey, (ed), The New Intifada, Verso, 2001, reimpreso en mi
Pirates and Emperors, Old and New.
28 Avi Primor, en Ha'aretz, 19 de septiembre de 2002. Sobre las actuales estra-
[244]
Tras el fracaso de Ca mp Da v i d 2 000 las negociaciones no se
suspendieron. Estas llevaron a reuniones de alto ni vel (pero no of i ci a-
les) en Taba, Egipto, en enero de 2001. All parecieron darse pas os
importantes, aunque los grandes problemas territoriales si gui er on
en pie, ya no tan exacerbados. Ha y un meticuloso recuento de las
negociaciones de Taba en un informe del observador de la Uni n Eu-
ropea Mi gue l Morat i nos, avalado por ambas partes
2 9
. Las di feren-
cias de fondo se estrecharon, pero no t ermi naron de cerrarse. En
cuanto a Ci sj ordani a, en pri nci pi o se acord acatar el consenso hi s-
trico internacional de respeto a la frontera reconocida i nt ernaci o-
nalmente, con "ajustes menores y mutuos", ya no tan menores por
culpa de los programas de asentamientos y obras de i nfraestructura
de Israel respaldados por Estados Uni dos, los cuales, como ya vi mos ,
se expandieron velozmente a medi da que el proceso de Osl o segu a
su curso bastante predecible. Los negociadores palestinos en Taba
aceptaron i ncl ui r en Israel los asentamientos i nstal ados despus de
Osl o alrededor de una Jerusaln notablemente expandi da, per o exi -
gieron un trueque territorial a razn de uno por uno, con el apoyo
de algunos halcones israeles. que celebraron la opor t uni dad de sa-
car del pas a los rabes-israeles, y al i vi ar con ello el as l l a ma do
"problema demogrfico": demasiados no j ud os en un Es t ado j ud o.
Pero los negociadores de Israel insistieron en un i nt ercambi o a r a-
zn de dos por uno o ms a favor suyo, y a los palestinos se l es ofre-
ci una zona si n ningn valor j unt o al desierto del Sina. La cuesti n
territorial decisiva segua siendo el estatus de la poblacin j ud a de
Maal eh Adumi m, al oriente de Jerusaln, y la i nfraest ruct ura que
tegias de Israel, vase en particular Tanya Reinhart, Israel/ Palestine: How to
End the War of 1948. Seven Stories, 2002; Baruch Kimmerling,
Politicide, Verso, 2003.
29 Akiva Eldar, en Ha'aretz, 14 de febrero de 2002.
[245]
la una a las reas ensanchadas que se anexaran a Israel, construi-
da principalmente en los aos noventa con la clara intencin de partir
prcticamente en dos a Ci sj ordani a. Para estos y otros puntos no
hubo solucin, pero hay buenos motivos para aceptar la conclusin
de Aki va El dar de que hubo progresos reales y alentadores, aunque
no oficiales.
Barak suspendi las negociaciones antes de las elecciones en
Israel, y con la intensificacin de la violencia nunca se reiniciaron,
as que no hay manera de saber adonde habran conducido.
Hussei n Agha y Robert Mal l ey, dos analistas informados, hacen
en la revista Foreign Affairs un repaso de las cuestiones fundamen-
tales
30
. Anotan, correctamente, que "hace ya algn tiempo que existe
un entendimiento bsico sobre los lineamientos de la solucin": una
separacin territorial sobre la frontera internacional, con un inter-
cambio de tierras a razn de uno por uno. Escriben que "el camino
[hacia la solucin] ha sido esquivo para ambas partes desde el pri n-
ci pi o"; pero, aunque correcta, la afirmacin es engaosa. Estados
Uni dos ha cerrado el camino durante veinticinco aos, y hasta el ala
de las "pal omas" del espectro poltico de Israel lo sigue repudiando,
como se documenta en el informe de Morat i nos.
En estos aos de Bush II y Sharon las posibilidades de una solu-
cin pacfica se han achicado todava ms. Israel ha expandido sus
programas de asentamientos con el respaldo constante de Estados
Uni dos. La organizacin juda de derechos humanos Betselem con-
sigui hacerse a los mapas oficiales con las aspiraciones de Israel
3 1
,
cuyos asentamientos dominan ahora el 42 por ciento de Ci sj ordani a.
Los lmites de Maal eh Adumi m, por ejemplo, van desde los subur-
bios de Jerusaln casi hasta la aislada ci udad palestina de Jeric,
30 Hussein Agha y Robert Malley. en Foreign Affairs, mayo-junio de 2002.
31 B'Tselem, Land Grab: Israel's Settlement Policy in the West Bank,
mayo de 2002.
[246]
formando un saliente que desconecta en gran parte la zona sur de
Ci sj ordani a. Se conserva otro saliente hacia el norte, el cual separ a
parcialmente los sectores del norte de los del centro. El resul t ado es
una versin endurecida del acuerdo de tres di stri tos para Ci s j or -
dania, prcticamente separados de una pequea parte de Jerusal n
oriental; y de Gaza, por supuesto, cualquiera sea su futuro.
Geoffrey Aronson, editor de la pri nci pal publicacin ameri cana
de estudios sobre los asentamientos, describe la situacin en 2003,
luego de una vi si ta a la zona del sur
3 2
. "Prcticamente en c a da asen-
tamiento israel se adelantan a buen paso proyectos de col oni zaci n"
que conducen a "cambios revolucionarios en los modelos de trans-
porte y de acceso" con el fin de "consol i dar la capaci dad de Israel
de asegurarse el control permanente de esas ti erras", i nt egradas al
ya muy expandi do Israel. " En cambio, para los palestinos l a din-
mica es todo lo contrario: una red cada vez ms t upi da de bar r i c a-
das, obstculos, caminos de pat rul l a y prohibiciones que los ai sl an
de los asentamientos, de sus semejantes y de los sitios de trabaj o,
atentan contra su capacidad de llevar una vi da normal y empobre-
cen de paso a toda una comuni dad naci onal ".
En cuanto a los planes de la administracin Bus h a media dos de
2003, contamos con dos fuentes: la retrica y la prctica. En el pl ano
retrico, uno lee acerca de la "vi si n" de Bus h de un Estado pal est i no
y de una "hoja de r ut a" de inspiracin estadounidense. En el mun-
do real, el gobierno de Bush bloque repetidamente la publ i caci n
de l a hoja de ruta del "cuarteto" ( UE, O N U , Rus i a y Estados Uni dos ) ,
para enfado de los otros miembros. La visin se dejaba bor r os a, y
as fue hasta que por fin sali a la l uz la hoja, j unt o con el modest o
anuncio de Bus h de que " l a hoja de rut a representa un p unt o de
partida hacia la materializacin de esa visin de dos Estados (...) que
32 Geoffrey Aronson. Report on Israel Settlment in the Occupied Territories,
marzo-abril de 2 003.
[247]
yo formul el 24 de j uni o de 2002"; o sea, una versin plida y difu-
sa de la "vi si n" que es moneda corriente desde hace ms de veinti-
cinco aos y que Estados Uni dos ha disipado de manera constante".
Los primeros pasos de la hoja de ruta son explcitos: los pales-
tinos deben terminar de inmediato con la resistencia a la ocupacin,
incluyendo los ataques contra soldados israeles en los territorios
ocupados, e Israel debe manifestar su compromiso con " l a visin de
dos Estados (...) expresada por el presidente Bush", si n que est cla-
ro en qu consiste. A medida que progrese el desempeo de seguri-
dad en su conjunto, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDi)se replie-
gan progresivamente de las reas ocupadas desde septiembre 28 de
2000, y ambas partes reinstauran el statw quo que exista" a la fecha.
Israel y Washington decidirn qu tan satisfactorio es el desempeo.
El statu quo que ser reinstaurado deja a los palestinos confinados
en cientos de distritos, rodeados por los asentamientos e infraestruc-
tura construidos durante la ocupacin mi l i tar israel respaldada por
Estados Uni dos. El futuro de esos asentamientos permanece incier-
to. Israel "desmantela en el acto los asentamientos de avanzada que
ha erigido desde marzo de 2001", algo en lo que todos, salvo la ul tra-
derecha de Israel, estn de acuerdo; y en algn momento que se deja
sin precisar Israel "congela toda actividad de colonizacin (incluyen-
do el crecimiento natural de los asentamientos)". Hast a ese da, los
asentamientos pueden seguir creciendo. Si algn da llega la hora
del "congelamiento", se supone que las medidas tipo Bantustn,
efectuadas a lo largo de los aos noventa en el contexto del "proce-
so de paz" de Estados Uni dos e Israel y prolongadas en el cumpl i -
miento de la hoja de ruta, estarn ya bien afianzadas.
Ms tarde an habra un "cumpl i mi ento de acuerdos anteriores
para aumentar al mximo la conti nui dad territorial [para el Estado
33 Citado por Haryey Morris, Guy Dinmore, Christopher Adams, en
Financial Times, 1 de mayo de 2003.
[248]
palestino], incluyendo medidas adicionales sobre los asent ami en-
tos". Las "medidas adicionales" no se especifican y no hay acuerdos
previos que conduzcan a una "conti nui dad terri tori al " si gni fi cati va.
Las nicas propuestas serias que se han hecho no se i ncl uyen en la
agenda. Comoqui era que sea l a "visin de dos Estados" de Bus h.
no parece ser la que prcticamente todo el mundo apoya y que su pas
ha bloqueado desde mediados de los aos setenta, ni el pl an Saudi t a
ratificado por la Li ga rabe y respaldado por la mayora de la po-
blacin norteamericana, ni la solucin sobre cuyos l i ncami entos hay
hace ya algn tiempo un entendimiento bsi co", referido p o i Agha
y Mal l ey. No hay rastros de ni nguna de esas i deas
3 4
.
Adems, aunque para los palestinos hay una apl i caci n inme-
diata (y violenta) de las condiciones de la hoja de ruta, no la h a y para
las condiciones sobre los programas de asentamientos y desarrol l o
israeles fi nanci ados por Estados Uni dos. Exi ste un nut ri do acervo
documental acerca de todo esto y nada hace esperar ningn c ambi o
significativo.
Aunque la hoja de ruta poltica es todava vaga en lo que atae
a las responsabilidades de Israel, s hay otras exigencias mu y espe-
cficas. El enorme subsidio de Estados Uni dos a Israel aparece, por
primera vez, condicionado a su desempeo, pero no en el c u mp l i -
miento de los trminos de la hoja, sino sobre un pl an econmi co para
"recortar drsticamente empleos y salarios del sector pbl i co y re-
bajar impuestos", medidas "apodadas 'hoja de rut a econmi ca' ". El
pri nci pal di ari o de Israel describe el pl an como "una nueva teora
(...) segn la cual Estados U nidos interviene abiertamente p ara i m-
poner un orden neoliberal en Israel "; teora bi en vi st a por el sector
empresari al israel pero que produjo ensegui da una hue l ga de
700 000 trabajadores
3 5
.
34 "Proposal for 'Final and Comprehensive Settlement" to Middle East
Conflict". en New York Times. 1 de mayo de 2003.
35 Sharmila Devi, en Financial Times, 1 de mayo de 2003. citando a He 'aretz.
[249J
Mu y especficos tambin son los dispositivos para crear "hechos
sobre el terreno" mientras se adelantan las conversaciones, como es
costumbre. Se destaca entre ellos la construccin del "muro de sepa-
racin" que incorpora partes de Ci sj ordani a a Israel. Para j ustificar
la barrera se aduce el tema de la seguridad: de los israeles, no de
los palestinos, cuyos problemas de seguridad son mucho ms gra-
ves. Una barrera con intercambio de tierras no brindara menos se-
guri dad. Y el grado ms alto de seguridad se conseguira con un
muro unos kilmetros por dentro de Israel, permitindose as el
patrullaje total de ambos lados por parte de las F DI. Pero las propues
tas de ese tipo no incorporaran tierras a Israel y perturbaran las
vidas de los israeles en vez de los palestinos, y son, por consiguiente,
inconcebibles. Informes patrocinados por el Banco Mundi a l conclu-
yen que el muro dejar casi 100 ooo palestinos del lado de Israel,
j unto con "algunas de las tierras agrcolas ms frtiles de Cisjor-
dani a". El muro tambin pone bajo el control de Israel buena parte
del acufero cisjordano, de i mportanci a vi t al . Una poblacin de
Ci sj ordani a, Qal qi l ya. est ya casi cercada por el muro, aislada de
sus tierras, del 30 por ciento de sus fuentes de agua y de los terri-
torios que llegaren a cedrsele algn da al Estado palestino "vi abl e"
y con "conti nui dad terri tori al ". Ha y informes de que ms de la mi -
tad de las tierras de cul tivo de Qal qi l ya fueron confiscadas para
anexionarlas a Israel, con la generosa oferta de una compensacin
nica equivalente al precio en el mercado de la cosecha de un ao'
6
.
Inmediatamente despus del viaje de Col i n Powel l a Israel para
discutir la hoja de ruta con el primer ministro Sharon, este inform
a la prensa que al avanzar el muro hacia el sur de Qal qi l ya, dara
una curva cerrada hacia el oeste para encerrar a los asentamientos
israeles de Ari el y Emmanuel , separando parcialmente el enclave
3b Harvey Morris, en Financial Times, 5 de mayo de2002. Eva Balslev y Katrin
Sommer. en Newsfrom Wiihin. Jerusaln. octubre de 2002.
[250]
norte palestino del enclave central graci as a un saliente de asen-
tamientos e infraestructura israeles, como en el pl an de C a m p
Davi d de Cl i nt on y Barak. Si n lugar a dudas, la segunda y m s i m-
portante de las extensiones del territorio de Israel cont empl adas por
Cl i nt on y Barak, que separaba los enclaves central y del sur, t am-
bin ser incorporada de facto a Israel, de al guna forma. Tampoc o
hay mucha razn para dudar que las comuni dades de Isr ael que
queden por fuera del muro conservarn su presente condi ci n, de
hecho, como partes del pas, unidas a l por grandes obras de i nfraes-
tructura, protegidas por sus fuerzas de defensa y en l i bertad de ex-
pandirse dentro del territorio asignado, a menos que de arri ba l l egue
una contraorden.
Como escribe l a muy bien informada catedrtica de Ha r v a r d .
Sara Roy, basndose en fuentes internas, el Banco Mu nd i a l es t i ma
que "unas 232 000 personas que vi ven en setenta y dos c omuni da-
des se vern afectadas" por la pri mera fase de construccin del mur o
al norte, "con unas 140 000 vi vi endo del lado oriental del muro, pero
que en realidad quedan rodeadas por su tortuosa trayectoria"; y que
su terminacin "podra aislar entre 250 000 y 300 000 pal est i nos"
en tanto que anexionara "hasta un diez por ciento de Ci s j or dani a a
Israel". Roy i ndi ca, adems, que "el diseo del muro [puede est ar]
di ri gi do a rebanar y cercar el 42 por ciento (o menos) de Ci s j or dani a
que Sharon dice estar dispuesto a ceder al Estado pal estino". De ser
as, Sharon podra tener en mente algo parecido al pl an que pr o pu-
so en 1992, percatndose ahora de que el espectro poltico se ha des-
plazado tanto hacia el polo extremi sta-naci onal i sta, que lo que
entonces pareca atrevido hoy puede presentarse como una conce-
sin trascendental
3 7
.
37 Sara Roy, en Daily Star, Beirut. 2 de junio de 2003. Sobre el plan de Sharon y
otros de toda ndole de ese momento, vase el anlisis de Paz Ahora, reseado en
World Orders, Ol d and New, pg. 224
[251]
"Los hechos sobre el terreno", opina la periodista israel Ami r a
Hass, "determinan y seguirn determinando el rea donde se apl i -
car la hoja de ruta, el rea donde se establecer la entidad conoci-
da como el 'Estado pal est i no":
Una visita a los [lugares] donde la Comisin de Obras Pbli-
cas, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Vivienda y los
buldzeres del Ejrcito de Israel se encuentran trabajando, permite
ver por qu al primer ministro Ariel Sharon le resulta tan fcil ha-
blar de un "Estado palestino"(...) La construccin masiva en Jeru-
saln y sus alrededores, de Beln a Ramala y del Mar Muerto a
Modi i n, descarta de antemano cualquier desarrollo urbano, in-
dustrial o cultural palestino digno de llamarse as en el rea de Je-
rusaln occidental. El enclave del sur de Cisjordania, de Hebrn
a Beln, quedar incomunicado del enclave central de Ramala por
un mar de acicalados asentamientos, tneles vehiculares y auto-
pistas israeles El enclave del norte, de Yenn a Nablus, quedar
separado del central por el slido bloque de asentamientos de
Ariel-Eli-Shiloh
38
En cuanto a la congelacin de los asentamientos, cuando Sharon
convenca a su gabinete extremista de que aceptara la hoja de ruta,
explic que "aqu no hay restricciones, y ustedes pueden construir
para sus hijos y sus nietos, y yo espero que tambin para sus bis-
ni etos"
3 9
.
En el plano retrico, la hoja de ruta parecera ofrecer ms a los
palestinos que el proceso de Osl o: emplea trminos como "Estado
palestino", "fin de la ocupacin", "congelamiento de toda actividad
colonizadora", etctera, expresiones que no aparecen en los proto-
colos de Osl o. Pero las apariencias engaan. Descontando a los ele-
mentos extremistas, Israel y su patrono no abrigan intenciones de
38 Amira Hass. en Ha'aretz, 28 de mayo de 2003.
39 Greg Myre. en New York Times, 27 de mayo de 2003.
[252}
apoderarse de territorios ms all de la ut i l i dad o de la conveni en-
cia, ni de dar a Israel el gobierno del grueso de la poblacin palestina.
La construccin de "hechos sobre el terreno" ha avanzado lo sufi -
ciente para permi ti r la l i bre utilizacin de expresiones que antes
hubi eran dado al traste con los planes que se han llevado a cabo en
la ltima dcada y que ahora se afianzan con mayor firmeza.
Aparte de la retrica de las "vi si ones", hay una fuente de infor-
macin ms sustanciosa: las acciones. Atenindonos apenas a unos
pocos ejemplos, en diciembre de 2000 el gobierno de Bush c aus cier-
ta consternacin en el exterior cuando vet una resol uci n del Co n -
sejo de Seguri dad promovi da por l a Uni n Europea p a r a l a puesta
en prctica del Pl a n Mi t c he l l de Washi ngt on, y de esfuerzos por
reducir la viol encia mediante el envo de observadores i nt ernaci o-
nales, a lo que Israel se opone tenazmente: su presencia podr a ami -
norar l a viol encia palestina, pero igualmente impedira l a represin
y el terror israeles.
Di ez das antes del veto, Washi ngt on boicote una conferenci a
en Gi nebra de las Al tas Partes Contratantes de las Convenci ones de
Gi nebra, convocada para exami nar l a situacin en los t er r i t or i os
ocupados. El boicot produjo el "doble veto" de costumbre: se bloquean
las decisiones y muy poco se i nforma de los hechos y se l o s borra de
l a historia. La conferencia ratific l a apl i cabi l i dad de l a C u a r t a Con-
vencin de Gi nebra a los territorios ocupados, de tal ma ne r a que
muchas de las acciones de Estados Uni dos-Israel all s o n crmenes
de guerra ante la ley estadounidense. La conferencia rei ter su con-
dena a los asentamientos de Israel financiados por Est ados Uni dos
y la prctica de "homi ci di os premeditados, torturas, deportaci ones
ilegales, privacin intencionada del derecho a un j ui ci o j u s t o y regu-
lar, sostenida destruccin y enajenacin de propiedades (...) l l eva-
dos a cabo de manera ilegal y grat ui t a"
4 0
.
40 "Conferencia de las Altas Partes Contratantes", Report on I srael i Settlement
in the Occupied Territories, enero-febrero de 2002.
[253]
La Cuart a Convencin de Gi nebra, instituida para penalizar ofi-
cialmente los crmenes de los nazis en la Europa ocupada, es un prin-
cipio esencial del derecho internacional humanitario. Repetidamente
se ha afirmado su aplicabilidad a los territorios ocupados por Israel,
entre otras veces por el embajador de Estados Uni dos en la O N U
George Bush (septiembre de 1971) y en las resoluciones del Consejo
de Seguridad. Entre ellas est la Resolucin 465 (1980), adoptada
por voto unnime, que conden las prcticas de Israel auspiciadas
por Estados Uni dos como "violaciones flagrantes" de la convencin,
y la Resolucin 1322 (octubre de 2000),con catorce votos a favor y
cero en contra (con la abstencin de Estados Uni dos), que exiga a
Israel "cumpl i r escrupulosamente sus responsabilidades ante la
Cuarta Convencin de Gi nebra". En calidad de Altas Partes Contra-
tantes, a Estados Uni dos y las potencias europeas los obliga el pacto
solemne de aprehender y enjuiciar a los culpables de estos crmenes,
incluyendo a sus propios gobernantes. En su continuada omisin de
este deber estn "realzando el terror", para tomar prestadas las
palabras de censura de Bush II contra los palestinos. La posicin es-
tadounidense se ha desplazado con los aos, desde el apoyo a la
aplicabilidad de las convenciones a los territorios ocupados, pasan-
do por la abstencin en la poca de Cl i nt on y finalmente hasta el en-
torpecimiento de su aplicacin con Bush II.
El gobierno de Bush dio as mismo otros indicios de apoyo tcito
a la represin violenta. As, mientras Ar i el Sharon realizaba su vio-
lenta ofensiva en Cisjordania en abril de 2002, se despachaba a Col i n
Powell para "l l evar la paz". Este deambul por el Mediterrneo y
lleg a Israel j usto cuando los defensores de Yenn se quedaban sin
vveres ni municiones; uno se figura que la inteligencia del Depar-
tamento de Estado estara en condiciones de calcular esto. Un fun-
cionario del Pentgono expres lo ms obvi o: " El i ti nerari o de
Powell, como l mismo dijo, estaba diseado para 'darle ms tiempo
a Sharon '. Otro funcionario del Departamento de Estado agreg
[254]
"los israeles no prestan mucho odo a lo que decimos, per o s obser-
van lo que hacemos (...) Y lo que hacemos es darles ms t i empo para
que se repl i eguen"
4 1
; cuando termi naran su trabajo: ar r as ar el cam-
pamento de refugiados de Yenn, destruir gr an parte de la anti gua
poblacin de Nabl us y acabar con la infraestructura i nst i t uci onal y
cul tural de la vi da palestina en Ramal a con la sevi ci a que ha carac-
terizado durante tantos aos a las F DI.
En diciembre de 2002 l a Asambl ea General de Nac i ones Uni da s
se reuni para rati fi car l a oposicin casi uni versal a l a efectiva
anexin de Jerusaln por parte de Israel, en desafo a resol uci ones
del Consejo de Seguridad que se remontaban hasta 1968, apoyadas
en ese entonces por Estados Uni dos . Ahora, por vez pr i me r a, el pas
votaba en contra de la resolucin, con lo que invirti ofi ci al mente su
tradi ci onal posicin sobre el estado legal de Jerusaln. A Estados
Uni dos se unieron Israel, vari as dependencias insulares d e l Pacfi-
co y Cost a Ri c a. Si iba en serio, este gi ro total el i mi na c a s i de pl ano
la posi bi l i dad de un acuerdo poltico. La administracin Bus h di o
otro espaldarazo a la vi ol enci a con su voto negativo a u n a resolu-
cin que buscaba una gestin internacional para "frenar el deterio-
ro de la situacin entre Israel y los palestinos, cancelar t odas las
medidas tomadas sobre el terreno desde que comenz la l t i ma racha
de vi ol enci a en septiembre de 2000 y presionar a favor de un acuer-
do de paz" (aprobada por 160 contra 4, con Estados Un i d o s acom-
paado de Israel, Mi cr ones i a y las Islas Mar s hal l ) . Si gui endo l a
pauta tradi ci onal , nada de esto fue noticia en Estados Un i d o s
4 2
.
Bush tambin declar que el architerrorista Sharon era "' un hom-
bre de paz" y exigi reemplazar a Arafat por un pri mer mi ni st ro
41 Citados por John Donelly y Charles Radin, en Boston Globe.
9 de abril de 2002.
42 Ha'aretz y Jerusalem Post. 4 de diciembre de 2003. Sobre la votacin
informaron la A P y la A F P el 3 de diciembre de 2003.
[255]
dispuesto a cumpl i r las imposiciones de Estados Unidos-Israel , aun-
que, "a diferencia de Arafat, no goce de la simpata popul ar"
4 3
. Todo
lo cual redunda en una mayor ilustracin de la "visin democrtica"
del presidente.
En febrero de 2003 Bush manifest los que The New York Times
llam "sus primeros comentarios significativos sobre el conflicto
palestino-israel en ocho meses", en un discurso ante el Ameri can
Enterprise Institute, de extrema derecha. El discurso fue vacuo en
su mayor parte, pero contena en efecto un comentario significativo.
Bush dijo indirectamente que Israel poda proseguir con sus progra-
mas de asentamientos y desarrollo en los territorios ocupados. Di o
su respaldo bajo la afirmacin de que "cuando se d un progreso
hacia la paz, la acti vi dad colonizadora en los territorios ocupados
debe termi nar", lo cual i mpl i ca que puede continuar hasta que Es-
tados Uni dos determine (en forma uni l ateral , como siempre) que se
ha progresado
44
. Otra vez. un "comentario significativo" de Bush da
un vuelco total a la poltica oficial del gobierno. Anteriormente, los
programas de asentamientos se consi deraban ilegales o cuando
menos "desfavorables". Ahora se permiten de modo implcito. En
defensa de la administracin, se podra decir que ha puesto en con-
cordancia la doctrina oficial con la casi invariable prctica.
Los valores imperantes se suelen expresar en forma implcita,
como en el primer aniversario de s-11, cuando el presidente aprove-
ch la ocasin para otorgar doscientos millones de dlares en fon-
dos adicionales al rico pas de Israel, en tanto rechazaba 130 millones
de ayuda suplementaria de emergencia para Afgani stn
4 5
. Y no slo
en Estados Uni dos. As, el ex ministro de Asuntos Exteriores brit-
nico lord Dougl as Hur d escriba que "dos problemas por resolver-
4 3 James Bennet. en New York Times. 17 de marzo de 2003.
4 4 Elisabeth Bumiller, en New York Times, 27 de febrero de 2003.
4 5 John Donelly. en Boston Globe. 11 de septiembre de 2002.
[256]
se atormentan al Medi o Oriente: el peligro de Saddam Hu s s e i n y la
i nseguri dad de Israel "
4 6
. La i nseguri dad de los palestinos a treinta
y seis aos de la ocupacin mi l i tar no es un "probl ema por resolver-
se"; de hecho, an no se menciona.
Las medidas que torpedean las perspectivas de un arregl o di pl o-
mtico pacfico se j ust i fi can constantemente como una respuesta al
terrori smo palestino, que ciertamente se increment, i nc l uyendo
crmenes horribles contra ci vi l es israeles durante l a i nt i f ada de Al
Aqsa, que estall a finales de septiembre del ao 2000. La intifada
tambin sac a la luz los importantes cambi os que se ven an dando
dentro de Israel. La autori dad ejercida por los mi l i tares i srael es
haba llegado a tal punto, que el corresponsal mi l i t ar Be n Kas pi t
describa al pas no como " un Estado con un ejrcito, sino un ejrci-
to con un Est ado"
4 7
.
El anlisis de Kaspi t se corrobora en lo bsico, y pr of undi za en
lo histrico, en el examen que otro corresponsal mi l i t ar, Reuven
Pedatzur. hace de la "cul tura del poder" y la "consecuente eleccin
de la alternativa mi l i t ar" sobre las vas pacficas, que caract eri zan
a Israel desde su fundacin. En su resea de un l i bro del hi s t or i ador
mi l i tar Mot t i Gol ani , Pedatzur escribe que Gol ani "aci er t a, desde
luego" con su "valiente negacin del sacrosanto carcter de Israel,
segn el cual Israel siempre ha aspirado a la paz mi ent r as que sus
vecinos se han rehusado firmemente a segui r la senda de la paz.
optando en cambio por el cami no de la guerra". Los hechos difieren
marcadamente de esto, afi rman ambos. Un a razn clave es " l a i nsti -
tucionalizacin del poder y su traspaso total a manos de los esta-
mentos poltico y mi l i t ar ". El alto mando mi l i t ar i nt ervi ene en el
"debate poltico-diplomtico", amenazando a veces con la fuerza y.
4 6 Douglas Hurd. en F inancial Times. 3 de diciembre de 2 0 0 2 .
4 7 Ben Kaspit, "Dos aos de intifada" (en hebreo), primera pa rte,
en Ma'ariv. 6 de septiembre de 2 002 .
[257]
de hecho, formulando polticas hasta un punto j ams visto en ni n-
guna otra sociedad democrtica. Gui ada por esta "cul tura mi l i t ar",
"l a dirigencia poltico-militar de Israel recurre a tretas de i nt i mi da-
cin en cuestiones de seguridad (...) gener[ando] ansiedad con el fin
de movi l i zar a la sociedad israel y desviar los ojos del pblico de
problemas nacionales tales como la deteriorada situacin econmi-
ca y la creciente tasa de desempleo". Da vi d Ben Gurin, padre fun-
dador de Israel, instituy esta "frmula" (bastante conocida en otras
partes, incl uso en Estados Uni dos) en los tempranos das de esa
nacin, y "l a intimidacin (...) fue empleada en las siguientes dca-
das", hasta el presente. El autor y el reseador se unen a otros co-
mentaristas de Israel en la advertencia sobre el "grave pel i gro" de
la "generacin de consenso (...) segn el cual, dadas las circunstan-
cias de Israel, las consideraciones democrticas son un l uj o", un
consenso con "vi sos de fasci smo"
4 8
.
Las observaciones de Kaspi t tuvieron origen en el inmenso des-
dn que los mandos militares mostraron por las rdenes del gobier-
no ci vi l en los primeros meses de la intifada, actitud di gna de notar
especialmente porque el primer ministro haba sido jefe del Estado
Mayor y haba otros funcionarios civiles que venan tambin de las
altas jerarquas castrenses. Al i gual que otros poderosos aparatos
militares enfrentados a adversarios poco menos que indefensos, las
F DI recurrieron a la violencia extrema. Cuando el jefe de inteligencia
mi l i tar solicit una investigacin sobre "cuntas balas di spararon
las F DI desde el comienzo de las hostil idades", l y otros generales
quedaron sorprendidos de saber que en los primeros das de la
intifada las F DI haban disparado un milln de balas y otros proyec-
tiles: "una bala por cada nio", comentaba i ndi gnado un oficial del
alto mando. Fuentes militares confirmaron la noticia sobre un i nci -
4 8 Reuven Pedatzur, en Ha'aretz, 12 de mayo de 2003, en una resea del libro de
Motti Golani. Las guerras no suceden porque s, (en hebreo), Modan, 2003.
[258]
dente en el que un solo disparo, hecho al aire para most rarl e cmo
era la real i dad a un observador europeo, provoc dos hor as conti -
nuas de fuego intenso por parte de las tropas y tanques de Israel.
Segn cuentas de las FDI, la proporcin de bajas mort al es pales-
tinas frente a las de Israel fue casi de veinte a una en el pr i me r mes
de la intifada (setenta y cinco palestinos, cuatro i srael es), en reas
bajo ocupacin mi l i tar y con una resistencia que escasamente pasaba
de las pi edras. La uni dad de buldzeres del ejrcito, sumi ni st r ados
por Estados Uni dos, entr tambin en accin para dest r ui r vi vi en-
das, cul ti vos, ol ivares y arbol edas a di estra y s i ni es t r a, en cum-
pl i mi ent o de polticas que han hecho de Israel " u n si nni mo de
buldzer", como escriba un corresponsal consternado, y han tras-
trocado el ideal de los fundadores de "hacer florecer el des i er t o"
4 9
.
Desde el comienzo Israel emple helicpteros mi l i t ares estado-
unidenses para atacar blancos civiles, matando e hiriendo a decenas
de personas. Cl i nt on no tard en responder, con la ma y or venta de
helicpteros militares en una dcada. No haba l i mi t aci ones para su
uso, informaba el Pentgono a los periodistas. Los hechos, de i nme-
diato conocimiento pblico, no fueron noti ci a en Estados Uni dos .
Israel no haca nada nuevo. En l a guerra del Gol fo de 1991 las
fuerzas estadounidenses gozaban de una superi ori dad mi l i t a r t an
aplastante, que las tropas se dieron el lujo de entrar en I r a q detrs
de arados enganchados a tanques y excavadoras que ni vel aban l as
trincheras del desierto para sepultar vi vos a los sol dados iraques,
en una "tctica si n precedentes", segn el reportero Pa t r i c k Sl oyan.
" N i un solo americano muri en ese ataque en el que fue i mposi bl e
el conteo de cadveres iraques". Tal parece que las v ct i mas fueron
principalmente reclutas campesinos chutas y kurdos, v ct i mas mi -
serables de Saddam Hussei n que se escondan en hoyos en la arena
49 Kaspit, en Ma'ariv, 6 de septiembre de 2002. Doron Rosenblum,
en Ha'aretz, 26 de septiembre de 2002.
[259]
o corran para salvar su vi da. La noticia despert muy poco inters
o comentarios
5 0
.
Semejantes matanzas no slo son cosa de ruti na cuando hay una
enorme di spari dad de fuerzas, sino que con frecuencia son ensalza-
das por los perpetradores. Par a dar un ejemplo concerniente al
miembro no musulmn del "eje el mal " , digamos que es poco pro-
bable que los norcoreanos hayan ol vidado "l a demostracin prctica
de podero areo para todos los comunistas del mundo y especial-
mente para los de Corea del Nor t e" que se llev a cabo en mayo de
1953, un mes antes del armisticio, y de la que dio noticia entusias-
mada un estudio de la Fuerza Area de Estados Uni dos. Como ya
no quedaban blancos en el paisaje totalmente arrasado, se envi a
los bombarderos a destruir los diques de irrigacin que "facilitaban
el 75 por ciento de los suministros racionados de arroz de Corea del
Nort e". " El occidental difcilmente puede concebir el terrible si gni -
ficado que para el asitico tiene la prdida de este alimento bsico:
inanicin y una muerte l enta", contina la narracin ofi ci al , que
relata crmenes como los que en Nuremberg produjeron penas de
muerte
5 1
. Uno se pregunta si recuerdos como ese no estn en el tras-
fondo cuando la dirigencia norcoreana "juega al ms gal l i na" con
la bomba atmica.
Es importante tener conciencia de lo rutinarias que son esas prc-
ticas y por lo tanto de lo probable que es que se repitan, a menos que
se i mpi dan desde el interior de los Estados poderosos. Podemos con-
templar horrorizados las ruinas de Grozny y, si la memori a histri-
ca es permitida, recordar la devastacin que dejaron los bombardeos
de saturacin de Estados Uni dos en Indochina. La venganza respe-
50 Patrick Sloyan. en Newsday, 12 de septiembre de 1991.
51 Air Universies Quarterly Review6, nm. 4, invierno de 1953-54 Para citas
ms extensas y un mayor anlisis, vase mi Towards a New Cold War,
Pantheon, 1982; New Press. 2003, pgs. 112-13.
[260]
ta pocos lmites cuando los pri vi l egi ados y poderosos padecen la
clase de terror que ellos suelen i mparti r a sus vctimas. A s , para dar
un ejemplo de pocas ms tempranas, cuando hace ci ent o cincuenta
aos hubo una matanza de sbditos britnicos durante u n a rebelin
en la Indi a ocupada (el "motn de la Indi a", en el lxico i mper i al ), la
respuesta britnica fue feroz. " Un cuadro espantoso y cr uent o que
dej ver lo peor del hombre", escriba Ne hr u desde la crcel durante
l a Segunda Guer r a Mu n d i a l , ci tando fuentes bri t ni cas e i ndi as
(vetadas estas por los antiguos soberanos). Un a reci ente hi st ori a
acadmica da cuenta de la "prctica comn" de "at aques gratui tos
contra aldeanos pasivos e indios inermes y hasta c ont r a sirvientes
leales", asesinatos brutales de "amot i nados" capt urados, "al deas
enteras incendiadas por el ' delito' de la pr oxi mi dad" al escenari o de
las reales o supuestas atrocidades de los i ndi os, cuando " u n a terrible
ferocidad raci al (...) estall e inspir la venganza de los bri t ni cos".
En otra se habla de cmo "decenas de miles de sol dados y guerri l l e-
ros de las aldeas fueron colgados, fusilados o reventados a boca de
can", lo cual produjo un pronunciado descenso de la pobl aci n en
vari as regiones. Un a muestra del tono imperante es el consej o que
John Ni chol son (el "hroedeDel hi ", "hombre de honra" y "cri sti ano
decl arado", segn admiradores suyos de la poca) di o en mayo de
1857: "Presentemos un proyecto de ley para desol l ar vi vos , empa-
lar o quemar en la hoguera a los asesinos de las muj eres y nios de
Del hi . La idea de simplemente colgar a los perpetradores de seme-
j antes atrocidades es una l ocura". Entre las atroci dades de que ha-
blaba estaban las que se denunciaban en los "relatos detal l ados pero
i magi nari os" de otros rectos cristianos que en venganza cometieron
atrocidades i ncal i fi cabl es
5 2
.
52 Jawaharlal Nehru, The Discovery of India, Asia Publishing House, 1961.
Stanley Wolpert, A New Hisiory of India, Oxford. 1993. C. A. Bayly. The New
Cambridge History of India, Cambridge, 1988. Jack Beeching, The Chnese
[261
Las duras enseanzas que dej l a Segunda Guer r a Mu nd i a l
calaron tan hondo, que en la dcada de 1950 murieron en Keni a unas
150 000 personas durante la represin por parte de Gr a n Bretaa de
un alzamiento anticolonial, en una campaa l i brada a fuerza de es-
pantosas atrocidades y terror, pero, como siempre, gui ada por los
ms nobles ideales. El gobernador britnico haba explicado en 1946
al pueblo de Keni a que Gr a n Bretaa controlaba su tierra y sus re-
cursos "por cuestin de derecho, resultado de sucesos histricos que
reflejan la gl ori a suma de nuestros padres y abuelos". Si "l a mayor
parte de las riquezas del pas est hoy en da en nuestras manos",
eso se debe a que "esta tierra que hi ci mos es nuestra tierra por de-
recho, por el derecho del logro alcanzado", y los africanos sencilla-
mente tendrn que aprender a vi vi r en " un mundo que nosotros
hemos construido, siguiendo los i mpul sos humani tari os de finales
del siglo x i x y del siglo x x "
5 3
.
La historia est repleta de antecedentes de lo que vemos hoy, da
tras da. si bien lo que est en juego es cada vez ms sobrecogedor,
al i gual que los mecanismos de destruccin disponibles.
Los altos mandos de Israel no slo se valen de la doctri na mi l i -
tar corriente entre quienes ostentan la supremaca absoluta de las
fuerzas, sino tambin de su propia experiencia. Cuando en octubre
del ao 2000 dieron la orden de emplear violencia en gran escala para
"aplastar" a los palestinos con un cruel "castigo colectivo", quizs
no previeron que las tcticas i ban a incitar la "venganza sangrien-
t a" de las vcti mas
5 4
. Eso no haba pasado cuando el primer mi ni s-
tro Rabi n envi sus tropas a que apl astaran a las gentes de los
Opium Wars, Harcourt Brace Jovanovich, 1975. Estos fueron los antecedentes
inmediatos del clsico ensayo de Mill sobre la intervencin humanitaria.
Vase captulo 2. nota 73.
53 Mark Curtis, Web of Deceit, cap. 15.
54 Kaspit. en Ma'ariv, 6 de septiembre de 2002.
[262]
territorios rompindoles los huesos, golpendolas, torturndol as y
humillndolas durante l a pri mera intifada diez aos atrs. Aquel l a
vez las tcticas haban resultado en gran parte, tal como en el pa-
sado
5 5
.
En diciembre de 1982, tras un arranque de terror y atroci dades
cometidas por colonos y las F DI en los territorios, que i ndi gn has-
ta a los "halcones" de Israel, un eminente especialista i srael en te-
mas militares advirti sobre los peligros que acechan a la soci edad
de Israel cuando unos setecientos cincuenta mi l j venes que han
prestado servicio mi l i t ar "saben que la tarea del ejrcito r i o es de-
fender al Estado en el campo de batal l a contra un ejrcito forneo,
sino pisotear los derechos de personas inocentes por el s i mpl e hecho
de ser araboushim que habi tan los territorios que Di os no s prome-
ti". Mosh Dayn haba formulado l a idea bsi ca en los pr i mer os
aos de la ocupacin: Israel debera i nformar a los pal est i nos de los
territorios que "no tenemos ni nguna solucin, ustedes segui rn vi -
viendo como perros y el que qui era se puede marchar, y ya veremos
adnde nos lleva este proceso"
5 6
. Pero los palestinos si gui er on sien-
do samidin, que aguantaban casi si n desquitarse.
La segunda intifada fue di sti nta. Esta vez las rdenes de apl ast ar
a los palestinos si n clemencia y ensearles a "no levantar la cabeza"
intensificaron el ciclo de violencia, el cual se desbord hasta el propio
Israel, que haba perdido la considerable i nmuni dad a retal i aci ones
55 Sobre los mtodos de la primera intifada, vase Norman Finkelstein. The Rise
and Fall of Palestine, Minnesota. 1996. Vase tambin mi Fateful Triangle. cap.
8. para relatos personales y fuentes de Israel, bastante ampliadas estas ltimas
en Necessary Illusions, apndice 4 . 2. En forma ms general, vase Zachary
Lockman y Joel Beinin (eds.), Intifada, South End. 1989.
56 Yoram Peri, en Davar, 10 de diciembre de 1982. Araboushim en el argot judo
es algo as como los despectivos niggers [negros] o felfees [judos] del ingls
Moshe Dayan, en una discusin interna del gobierno, citada por Yossi Beilin en
Mehiro shel Ihud (en hebreo), Revivim. 1985.
[263]
provenientes de los territorios de que haba disfrutado por ms de
tres dcadas de ocupacin militar. Reiterando las preocupaciones de
veinte aos atrs, un editorial del pri nci pal di ari o de Israel conclu-
y que
Dos y medio aos de lucha intensa contra el terrorismo pa-
lestino han convertido a las Fuerzas de Defensa de Israel en un
ejrcito obstinado e inhumano, concentrado en su misin gracias
a la indiferencia por las consecuencias de sus actos. Las F DI, que
inculcaron en generaciones de soldados el mito de la pureza de las
armas y educaron a sus comandantes en la idea del soldado tico,
deliberante, que toma arduas decisiones mientras sopesa conside-
raciones humanitarias, se estn convirtiendo en una mquina de
matar cuya eficiencia causa asombro, pero tambin escndalo
57
.
A medida que la proporcin entre las bajas mortales palestinas
e israeles bajaba de veinte a uno hasta cerca de tres a uno, las acti-
tudes en Estados Uni dos i ban pasando de la ceguera o el apoyo a
las atrocidades, a la indignacin absol uta... por las atrocidades co-
metidas contra sus inocentes apadrinados. Y ciertamente que eran
indignantes. La visin selectiva, si n embargo, habl a por s sola,
mxime si se piensa en lo arraigada que est en la cul tura y la his-
toria de los conquistadores.
57 Editorial del diario Ha'aretz, 16 de marzo de 2003. La conclusin no debe sor-
prender a quienes han venido leyendo los informes de sus corresponsales, espe-
cialmente los de Gideon Levy y Amira Hass.
[264]
8 Terrorismo y justicia:
algunas verdades tiles
P A R A UN T E MA T A N POLMI CO como e l que a hor a abor-
daremos, tal vez sea buena idea comenzar con algunas verdades sen-
cillas.
La pri mera es que las acciones se evalan segn el abani co de
posibles consecuencias. La segunda es el pri nci pi o de uni versal i dad:
nos medimos con los mismos criterios con que medimos a l os dems,
cuando no ms severos. Fuera de ser si mpl es verdades t r i l l adas ,
estos pri nci pi os son tambin el fundamento de la teora de la guerra
j ust a, al menos de cualquier versin suya que merezca ser tomada
en serio. Las verdades plantean una pregunta emprica: se l a s acep-
ta? Un a investigacin revelar, creo yo, que se las rechaza, casi si n
excepcin.
Quizs val ga l a pena di scurri r un poco sobre l a pr i me r a verdad.
Las consecuencias reales de una accin pueden tener muc ho peso,
pero no i nci den en la valoracin tica de esa accin. Na d i e celebra
que Kruschev lograra empl azar misiles nucleares en C u b a porque
el hacerlo no caus una guerra atmica, ni condena a los al ar mi s t as
que alertaron sobre el peligro. Ni aplaudimos al "Amado Ca u d i l l o "
de Corea del Nort e por desarrollar armas nucleares y s umi ni s t r ar
tecnologa balstica a Pakistn, o acusamos a quienes advi ert en so-
bre las posibles consecuencias porque estas no se han dado. Al apolo-
gista de la viol encia de Estado que asumi era esas posi ci ones se le
[265]
tildara de monstruo moral o de luntico. Eso es evidente, hasta que
nos toca medirnos con los mismos criterios. Entonces la postura del
luntico o del monstruo moral se considera de mucho honor y, cmo
no, obligatoria, y la fidelidad a las verdades evidentes se condena
con horror.
Si n embargo, aceptmoslas por lo que son: verdades evidentes.
Y ahora pensemos en unos cuantos casos cruciales a las que ellas
se aplican.
VERDADES Y TERROR
Tomemos por ejemplo a s-11. Muchos alegan que con los ataques
terroristas todo cambi drsticamente y que el mundo entr en una
nueva y pavorosa "era del terror", como reza el ttulo de una anto-
loga de ensayos de acadmicos de la Uni ver si dad de Yale y otros
1
.
Tambin son muchos los que creen que el trmino 'terror' es muy
difcil de definir.
Podemos preguntarnos qu tiene de particularmente oscuro el
concepto de terror. Ha y definiciones oficiales del gobierno de Esta-
dos Uni dos que se ajustan al criterio de cl ari dad de otros usos que
no se consideran difciles. Un manual del Ejrcito de Estados Uni dos
defini el terrorismo como "el empleo premeditado de violencia o
amenazas de violencia para lograr objetivos de naturaleza poltica,
religiosa o ideolgica (...) mediante la intimidacin, la coercin o la
siembra del mi edo". El Cdi go Ofi ci al de Estados Uni dos daba una
definicin ms compleja, bsicamente dentro de las mismas lneas.
La definicin del gobierno britnico es parecida: "Terrorismo es el
empleo o amenaza de acciones de carcter violento, destructivo o per-
turbador, y se dirige a i nfl ui r sobre el gobierno o intimidar al pbli-
co con el propsito de i mpul sar una causa poltica, religiosa o
1 Strobe Talbott y Nayan Chanda (eds), The Age of Terror, Basic Books, 2001.
[266]
8 T E R R O R I S M O Y J U S T I C I A : A L G U N A S V E R D A D E S T I L E S
ideolgica"
2
. Estas definiciones parecen bastante claras. Se aproxi-
man satisfactoriamente al uso comn y se consi deran suficientes
cuando se trata del terrorismo de los enemigos.
Las definiciones oficiales estadounidenses son las que he venido
empleando en mi s escritos sobre el tema desde que la admi ni st ra-
cin Reagan subi al poder en 1981 y declar que un punto central
de su poltica exterior sera la guerra contra el terror. El apoyo en
estas definiciones se acomoda muy bien a nuestros propsitos, pues-
to que fueron formul adas cuando se declar la pri mera guerra con-
tra el terror. Pero casi nadi e las uti l i za y han quedado abolidas si n
otra definicin razonable que ocupe su lugar. Los motivos no parecen
oscuros: las definiciones oficiales de ' terrorismo' son prcticamen-
te idnticas a las de ' contraterrorismo' (llamado a veces "conflicto
de baja i ntensi dad" o "contrainsurgencia"). Pero el contraterroris-
mo es una poltica ofi ci al de Estados Uni dos y sera i nadmi si bl e,
desde luego, decir que Estados Uni dos se dedica oficialmente al te-
rrorismo
3
.
El pas no es ni mucho menos el nico en obrar as. Los Estados
suelen l l amar "contraterrorismo' ' al terrorismo propio, as sean los
peores genocidas: por ejemplo, los nazis. Ellos decan defender a los
pueblos y gobiernos legtimos de la Europa ocupada contra los par-
tisanos, que eran terroristas apoyados desde el exterior. Eso no era
2 Para las definiciones de Estados Unidos, vase mi "International Terrorism:
Image and Reality", en Alexander George (ed.), Western State Terrorism.
La definicin britnica es citada por Curts en Web of Deceit. pg. 93.
3 Sobre la reformulacin de las definiciones oficiales, vase Scott Atran.
en Science 299, 7 de marzo de 2003. Atran observa que las definiciones
corregidas todava no hacen "una distincin de principios entre 'terror', tal
como lo define el Congreso de Estados Unidos, y la 'contrainsurgencia'. tal
como aparece en los manuales de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos",
uno de los eternos problemas cuando se trata de definir la palabra 'terror' en
trminos doctrinales aceptables.
[267]
del todo falso: hasta la ms insigne propaganda rara vez es falsa. Los
partisanos ciertamente reciban rdenes de Londres y s hacan te-
rrorismo. Los militares estadounidenses entendan en cierto grado
el parecer de los nazis: su doctrina contrainsurgente se inspir en
manuales nazis, analizados con simpata, bajo la asesora de oficia-
les de la Wehrmacht
4
.
Esta prctica comn da pie a la tesis convencional de que el terror
es el arma de los dbiles. Ello es verdad, por definicin, si el trmino
'terror' se restringe al terrorismo de ellos. No obstante, si se quita
esta cortapisa doctrinal descubrimos que, como casi todas las armas,
el terror es primordialmente un arma de los poderosos.
Otro problema de las definiciones oficiales del trmino 'terror'
es que de ellas se sigue que Estados Uni dos es uno de los principa-
les pases terroristas. Eso en s no suscita discusiones, al menos en-
tre quienes creemos que deberamos prestar un poco de atencin a
instituciones tales como la Corte Internacional de Justicia, el Con-
sejo de Seguridad de Naciones Uni das o a la academia establecida,
y queda revelado con toda claridad en casos como los de Ni caragua
y Cuba. Pero esa conclusin tampoco se admite. De modo que que-
damos sin una definicin razonable de ' terrori smo' ... a menos que
decidamos romper filas y emplear las definiciones oficiales que se
abandonaron por sus inadmisibles consecuencias.
Las definiciones oficiales no resuelven con precisin todas las
dudas. Por ejemplo, no diferencian de manera tajante el 'terrorismo
internacional' de la 'agresin', o el terror' de la 'resistencia'. Los or
genes de estas cuestiones son muy interesantes y ataen directa-
mente a la redeclarada guerra contra el terror y los titulares de la
actualidad.
Tomemos la distincin entre 'terror' y 'resistencia'. Surge una
duda sobre la l egi ti mi dad de las acciones para obtener el "derecho
4 McClintock, Instruments of Slatecraft, cap. 3.
[268]
8 T E R R O R I S M O Y J U S T I C I A ! A L G U N A S V E R D A D E S T I L E S
a la autodeterminacin, la libertad y la i ndependenci a tal como se
desprenden de la Car t a de Naci ones Uni das, por p a r t e de personas
privadas de ese derecho por la fuerza (...) en pa r t i c ul a r los pueblos
sometidos por regmenes coloniales y racistas o por u n a ocupacin
fornea". Esas acciones caen bajo 'terror' o bajo ' resi stenci a' ? Las
palabras citadas vienen de l a ms vigorosa condena d e l cri men del
terrorismo emitida por l a Asambl ea General de l a O N U , que aada
que "nada en la presente resolucin puede menoscabar en modo al -
guno el derecho" as definido. La resolucin se adopt en diciembre
de 1987, j ust o cuando el terrorismo i nternaci onal acept ado ofi ci al -
mente alcanzaba su punto ms alto. Es i mportante, obvi ament e. La
votacin fue de 153 a 2 (con la sola abstencin de Ho nd u r a s ) , lo que
la hace an ms i mportante
5
.
Los dos pases que votaron en contra de la resol uci n fueron los
de siempre. El motivo, expl i caron en l a sesin de l a O N U , era el p-
rrafo que acabamos de citar. Se sobreentenda que la expresi n "re-
gmenes coloniales y raci stas" se refera a su al i ada, la Sudfrica del
apartheid. Evidentemente, Estados Uni dos e Israel no pod an conva-
lidar la resistencia al rgimen del apartheid, mayor ment e cuando la
acaudillaba el Congreso Naci onal Afri cano de Ne l s on Mandel a, uno
de los "ms notorios grupos terroristas", como dec i di Washi ngt on
por esos das. La otra expresin, "ocupacin fornea", seguramente
se refera a la ocupacin mi l i t ar por parte de Israel , la cual cumpla
entonces veinte aos. Era claro que en ese caso t a mpo c o se poda
aprobar la resistencia.
Estados Uni dos e Israel fueron los nicos pa ses d e l mundo que
negaron que esas acciones pudi eran ser resi stenci a legtima y l as
declararon actos de terrorismo. La posicin de a mb a s naciones se
proyecta por fuera de los territorios ocupados. Por ej empl o, Estados
5 Resolucin 42/159 de la O N U , 7 de diciembre de 1987. El Departamento de Es-
tado seala a 1987 como el ao de mximo terrorismo.
[269]
Uni dos e Israel consideran que Hizbol (Hezbollah) es una de las
principales organizaciones terroristas del planeta, no por sus atenta-
dos terroristas (que son ciertos) sino porque se form para resistirse
a la ocupacin israel del sur de Lbano y logr expulsar a los inva-
sores despus de dos dcadas de desacato a las rdenes de retirada
del Consejo de Seguridad. Estados Uni dos llega al colmo de l l amar
a las personas "terroristas" si se resisten a la agresin directa suya:
los sudvietnamitas, por ejemplo, o los iraques, ltimamente
6
.
El pblico no sabe nada de esa importante condena de la ONU al
que Reagan l l amaba "el nefasto azote del terrorismo", ni de su suer-
te, en vi rt ud del doble veto de costumbre. Para enterarse de estos
asuntos uno tiene que adentrarse en territorio prohibido: los archi-
vos histricos y documentales o la literatura crtica margi nada.
A pesar de las ambigedades y de la profunda brecha entre Es-
tados Unidos-Israel y el mundo, las definiciones oficiales estadouni-
denses del trmino ' terror' parecen ser bastante adecuadas para
nuestros propsitos.
Volvamos a la creencia de que s-11 marc un cambio abrupto en
el curso de la historia. Nos parece dudoso. Si n embargo, ese da s
ocurri algo drsticamente nuevo y diferente. El blanco no fue Cuba,
Ni caragua, el Lbano o Chechenia, ni ni nguna otra de las tradicio-
nales vctimas del terrorismo internacional, sino un Estado con el
poder inmenso de determinar el futuro. Por vez primera, un ataque
contra los pases ricos y poderosos tena xito en una escala que,
tristemente, no se desconoce en sus dominios tradicionales. Aparte
del horror ante este crimen contra la humani dad y la compasin por
las vctimas, los observadores excluidos de las jerarquas privil egia-
das de Occidente a menudo respondieron a las atrocidades de s-11
6 Para una notable ilustracin atinente al caso de Vietnam, vase la pg. 274.
Sobre Iraq, vase al corresponsal en el medio oriente de la ABC Charles Glass,
en London Review of Books, 17 de abril de 2003.
[270]
con un "bienvenido al c l ub" , parti cul armente en Lati noamri ca,
donde no es fcil ol vi dar la plaga de vi ol enci a y represin que se
extendi por la regin a part i r de la dcada de 1960, ni sus races.
La plaga en parte se puede rastrear hasta la decisin del gobierno
de Kennedy en 1962 de cambi ar la misin de las fuerzas mi l i tares
de Amrica Lati na, al pasar de la "defensa hemisfrica" a la "se-
guri dad naci onal ". El resultado fue un viraje de la tol erancia de la
"rapacidad y crueldad de los militares l atinoamericanos" a la "com-
plicidad di recta" con sus crmenes y el respaldo a "l os mtodos de
los escuadrones de exterminio de Hei nr i ch Hi mml e r " , segn pal a-
bras de Charl es Maechl i ng, jefe de Contrai nsurgenci a y Pl ani f i ca-
cin de Defensa Naci onal de Estados Uni dos entre 1961 y 1966
7
. La
percepcin de las vcti mas es parecida. Si rva de muestra un caso de
excepcional relevancia en la actualidad: el muy respetado presidente
del Comit Permanente por la Defensa de los Derechos Huma nos
en Col ombi a, Alfredo Vsquez Carri zosa, escribe que la admi ni s-
tracin Kennedy "hi zo grandes esfuerzos por transformar a nues-
tros ejrcitos regulares en brigadas de contrainsurgencia, al aceptar
la nueva estrategia de los escuadrones de la muerte" e i ntroduci r "l o
que en Latinoamrica se conoce como la Doct r i na de la Seguri dad
Naci onal (...) no de defensa contra un enemigo externo, si no con el
fin de convertir a los estamentos militares en los amos del j uego [con]
derecho a combati r contra el enemigo interno (...): el derecho a ata-
car y exterminar trabajadores sociales, sindicalistas, hombres y mu-
jeres que no son parti dari os del sistema y son sospechosos de ser
agitadores comunistas; es decir, cualquier persona, i ncl uyendo ac-
tivistas de derechos humanos como yo mi s mo"' .
Los "grandes esfuerzos" a los que se refiere coi nci den con la
7 Charles Maechling. en Los Angeles Times, 18 de marzo de 1982.
8 Colombia Update 1, nm. 4 , diciembre de 1989. Vase mi Deterring
Democracy, pgs. 130 y sigs. Vanse, atrs, las pgs. 134-136.
[271]
fatdica decisin de 1962. En ese ao Kennedy envi una misin de
las Fuerzas Especiales a Col ombi a, encabezada por el general
Wi l l i am Yarborough. Este recomend "actividades paramilitares, de
sabotaje y/o terroristas contra reconocidos defensores del comu-
ni smo", para ser "ejecutadas ahora mi smo (...) [si] tenemos el apa-
rato idneo" ya instalado. "Tenemos", pues para qu andarnos con
comunicaciones secretas
9
. En la doctrina de contrainsurgencia, la ex-
presin "reconocidos defensores del comunismo" abarca la categora
de los "sospechosos de ser agitadores comuni stas" que menciona
Vasquez Carri zosa, cosa que saben muy bien los latinoamericanos,
como tambin saben que las principales vctimas son los pobres y
oprimidos que osan alzar la frente.
La Doct ri na de Seguri dad Naci onal arrib a Centroamrica en
la dcada de 1980. El Sal vador se convirti en el pri nci pal receptor
de ayuda mi l i tar de Estados Uni dos y el terrorismo de Estado alcan-
z su cspide ms atroz. Cuando el Congreso obstaculiz la ayuda
y el adiestramiento mi l i tar directos con la imposicin de condicio-
nes de derechos humanos, como en Guatemal a despus de las atro-
cidades al por mayor del Gobi erno, la tarea fue asumi da por
sustitutos.
Las vctimas no ol vi dan fcilmente, aunque entre los poderosos
estos crmenes se someten a la "elusin ritual" de los hechos inadmi-
sibles. As, un artculo de primera pgina en la prensa naci onal ad-
vierte que la amenaza de Al Qaeda va en ascenso, al pasar de los
objetivos "bi en protegidos (...) a los l l amados objetivos vulnera-
bl es"
1 0
. La noticia debera recordarnos al instante las instrucciones
oficiales de Washi ngton a sus tropas apadrinadas de que atacaran
"objetivos vulnerables" en Nicaragua j usto cuando las ms altas au-
9 McClintock, Instruments of Statecraft. 222.
10 Raymond Bonner en New York Times. 28 de octubre de 2002.
[272]
8 T E R R O R I S M O Y J U S T I C I A ' . A L G U N A S V E R D A D E S T I L E S
toridades internacionales le ordenaron dar fin a la gue r r a terroris-
ta, as como de la reaccin ante dichas rdenes.
Que atacar "objetivos vulnerables" sea bueno o mal o, terroris-
mo o una causa noble, depende de quin sea el ej ecutor. La prctica
es corriente y nada problemtica cuando se t i l dan de irrelevantes las
verdades trilladas y los hechos indeseados "desapar ecen" eficien-
temente.
EL ARTE DE " DESAPARECER" HECHOS NO DESEADOS
Un colaborador del l i bro de Yale (Charles Hi l l ) i ndi c a , en un raro
reconocimiento de la realidad, que s-11 desat una s egunda "guerra
contra el terror", pues la administracin Reagan ha b a declarado la
primera veinte aos atrs. Y nosotros "ganamos" e s a pri mera gue-
rra, avisa triunfalmente Hi l l , aunque el mo n s t r u o del terrori smo
apenas qued herido, no exterminado". Cmo la " ga na mos " i ncum-
be a otros: los intelectuales jesutas de Cent roamri ca, la Escuela de
las Amricas. las comisiones de la verdad, los acadmi cos serios, la
literatura activista y sol i dari a y los recuerdos de l o s supervivientes.
Podemos aprender mucho sobre la actual g u e r r a contra el terror
inquiriendo sobre su pri mera fase y cmo se la mue s t r a en el presen-
te. Un notable experto acadmico describe la d c a da de 1980 como
de "terrorismo de Estado"; es decir, de una " c o nt i nua participacin
o ' patrocinio' estatal del terrorismo, en especial p o r parte de Li bi a e
Irn". Estados Uni dos se limit a responder c o n una "post ura
'proactiva' hacia el terrorismo". Otros r ecomi endan los mtodos con
los que "ganamos": las operaciones que le v a l i e r o n a Estados Un i -
dos l a condena de l a Cort e Mundi a l y el Consej o de Seguri dad (qui-
tando el veto) son el modelo para dar " un apoyo e s t i l o Ni car agua a
los enemigos de los tal ibanes". Un eminente hi s t or i ador del tema,
11 Talbott y Chanda, Age of Terror.
[273]
Davi d Rapaport, descubre las races ms hondas del terrorismo de
Osama ben Laden en Vi etnam del Sur, donde "l a efectividad del te-
rrorismo del Vi etcong contra el Gol i at americano armado con tec-
nologa moderna encendi la esperanza de que el corazn de
Occidente tambin fuera vul nerabl e"
1 2
.
La villana de los terroristas que en todas partes nos atacan i m-
presiona de veras.
Cindose a lo convencional, estos anlisis muestran a Estados
Uni dos como una vctima benigna que se defiende del terror de
otros: los vietnamitas (en Vi etnam del Sur), los nicaragenses (en
Nicaragua), los libios e iranes (si alguna vez sufrieron algn despre-
cio de manos de Estados Uni dos, pasa si n mencionarse) y otras fuer-
zas antinorteamericanas en el mundo entero. Si no todos los habi-
tantes del planeta comparten esta percepcin de la historia, entonces
son tambin "antinorteamericanos" y se les puede ignorar tranqui -
lamente.
Como vimos antes, la plaga de terrorismo estatal respaldado por
Estados Uni dos, que cundi por toda Amrica Lati na en los aos
sesenta, tuvo su apogeo en Centroamrica en los ochenta, cuando
la "guerra contra el terror" de Reagan recogi su cosecha mortal .
Centroamrica fue uno de los principales focos de esa arremetida.
El otro fue la regin del Medi o Oriente y el Mediterrneo. Tambin
all el contraste entre lo que sucedi realmente y lo que se describe
es muy marcado y diciente. En la dcada de 1980, la peor atrocidad
en esa regin fue la invasin del Lbano por Israel en 1982, la cual,
como las invasiones sanguinarias y devastadoras de Rabi n y Peres
de 1993 y 1996, poco poda excusarse en la legtima defensa. Dado
el apoyo crucial de Reagan y Cl i nt on, estas operaciones se suman
al historial de Washi ngton de terrorismo de Estado internacional.
12 Martha Crenshaw, Ivo Daalder y James Lindsay, y David Rapoport, respecti-
vamente, en Current History, diciembre de 2001.
[274]
Estados Uni dos estuvo implicado directamente en ot r os actos de
terror en la regin, entre ellos los tres candidatos al p r e mi o al ms
salvaje atentado terrorista de 1985, cuando el terrori smo en la regin
fue elegido por los directores de prensa como la noti ci a pr i nc i pa l del
ao: (1) el coche bomba frente a una mezquita de Bei r ut que dej
ochenta muertos (en su mayora mujeres y nias) y 250 heri dos,
programada para explotar a la sal ida de la gente y cuya p i s t a con-
dujo a la C A y la inteligencia britnica; (2) el bombar de o a Tnez
por Shi mon Peres, con 75 palestinos y tunecinos muer t os , facilita-
do por Estados Uni dos y encomiado por el secretario de Estado,
Shultz, y luego condenado por unani mi dad en el Consej o de Segu-
ri dad de l a O N U como un "acto de agresin ar mada" (con l a absten-
cin de Estados Uni dos); y (3) las operaciones Puo de Hi e r r o , de
Peres, di ri gi das contra los que el alto mando israel l l a ma b a "al dea-
nos terroristas" en el Lbano ocupado, que alcanz nuevas di mensi o-
nes de "brut al i dad calculada y asesinatos arbi t rari os", en palabras
de un diplomtico occidental conocedor del rea, y r at i f i cadas de so-
bra por las transmisiones directas, con un total de bajas desconoci -
do, segn las convenciones de costumbre.
Todas estas atrocidades caen en la categora del t e r r or i s mo i n-
ternacional con apoyo estatal, cuando no en el ms grave c r i me n de
guerra de la agresin. En esta relacin se excl uyen mu c h a s otras,
tales como los frecuentes secuestros y homi ci di os en a l t a mar por
parte de las fuerzas navales de Israel, cuando atacaban bar c os en
trnsito entre Chi pre y el norte del Lbano, t rasl adaban a muchos
de los capturados a Israel y los dejaban presos si n l evant ar l es car-
gos, como rehenes, amn de tantos otros crmenes que no lo son
porque tenan el respaldo de Washi ngt on
1 3
.
13 Para ms detalles, vase mi Pirates and Emperors, Od and New. Sobre
las invasiones israeles del Lbano apoyadas por Clinton en los aos noventa,
ms all de la regin surea ocupada ilegalmente, vase mi Fateful Triangle,
edicin de 1999.
[275]
El periodismo y los estudios acadmicos sobre el terrorismo con-
sideran que 1985 fue el ao de mximo terrorismo en el Medi o Orien-
te; pero no por estos acontecimientos, sino por dos actos terroristas
en los que muri una sola persona en cada uno, en ambos casos es-
tadounidense
1 4
.
En la peor de las dos atrocidades terroristas que pasaron los fil-
tros doctrinarios, un grupo palestino terrorista di ri gi do por Abu
Abas asesin brutalmente a un judo estadounidense invlido, Leon
Klinghoffer, durante el secuestro del crucero Achi l l e Lauro en octu-
bre de 1985. El crimen "pareci establecer un nuevo modelo de i n-
humanidad entre los terroristas", escribe John Burns, corresponsal
de The New York Times. Burns se refiere a Abas como ese "mons-
truo venido a menos" a quien tal vez "le llegar el da de arreglar
cuentas con la j usti ci a estadounidense" por su parte en el crimen.
Una de las pregonadas hazaas de la invasin de Iraq fue la captu-
ra de Abu Abas pocos meses despus
1 5
.
El asesinato de Klinghoffer sigue siendo el smbolo ms vi vi do
y duradero de la maldad inextirpable del terrorismo rabe y la prue-
ba irrefutable de que no se puede transar con esas alimaas. La atro-
cidad fue sobradamente real y no encuentra atenuante en la excusa
de los terroristas de que el secuestro fue una retaliacin por el mucho
ms mortfero ataque israel de una semana antes contra Tnez res-
paldado por Estados Uni dos. Pero el bombardeo de Tnez no cabe
en el canon del terrorismo porque se oculta tras la falacia del agente
equivocado. Sigui sin mencionarse tras la captura de Abu Abas. No
habra, por supuesto, di fi cul tad alguna en capturar a los "mons-
truos" Shimon Peres y George Shultz, que estn lejos de ser "venidos
a menos", y hacerles llegar "el da de arreglar cuentas con la j ust i -
cia estadounidense". Pero eso rebasa lo impensable.
14 Crenshaw, en Current History, diciembre de 2001.
15 John Burns, en el New York Times. 8 de noviembre de 2002.
[276]
Tambin fueron "desaparecidos" con eficiencia sucesos ms re-
cientes que tienen un parecido ms que superfi ci al c o n el homi ci di o
de Klinghoffer. El silencio fue la respuesta cuando uno s reporteros
britnicos encontraron "l os restos aplanados de u n a s i l l a de ruedas"
entre la rui nas del campo de refugiados de Yenn des pus de la ofen-
siva de pri mavera ordenada por Sharon en 2002. " Es t a ba apl astada
por completo, aplanchada como en una cari cat ura", i nf ormaron. " En
medio de los escombros haba una bandera bl anc a r o t a " . Un inv-
lido palestino, Kemal Zugayer, "fue muerto a t i ros mi entras trata-
ba de rodar la si l l a camino arriba. Los tanques i srael es deben haber
pasado por encima del cadver, porque cuando [un ami go] lo encon-
tr, le faltaban una pi erna y ambos brazos, y el r os t r o, segn este,
estaba rajado en dos"
1 6
. De haberse publ i cado esto en Estados Un i -
dos, se le habra soslayado como un error i nvol unt ar i o en el curso
de una retaliacin j usti fi cada. Kemal Zugayer no merece entrar en
los anales del terrorismo al lado de Leon Kl i nghof f e r . Su asesinato
no ocurri por rdenes de un "monst ruo" si no de un "hombre de
paz" que comparte una relacin espi ri tual con el " ho mbr e vi si ona-
ri o" de l a Ca s a Bl anca.
Uno de los ms eminentes escritores y c ol umni s t a s de Israel ,
Boaz Evron, bosquej l a dinmica esencial que o pe r a en estos ca-
sos, tras una escalada de la violencia de los c ol onos y las F DI que
caus gran consternacin en Israel. Evron escri bi un artculo sar-
dnico sobre cmo l i di ar con los estratos bajos, o araboushim en el
argot j ud o. Israel debera "tenerlos con l a c o r r e a bi en cort a", de
manera que sepan que "el ltigo pende sobre sus cabezas". C o n t al
que no se mate a mucha gente en forma muy v i s i bl e , los humani s-
tas occidentales "aceptarn todo si n chi star y h a s t a preguntarn
qu tanto tiene de terri bl e?' "
1 7
.
16 Justin Huggler y Phil Reeves. en Independent, 25 de abril de 2002.
17 Vase mi Fateful Triangle. pg. 136.
[277]
Los vigilantes de la i nt e gr i da d periodstica en Estados Uni dos
saban la leccin sin que E v r o n la dictara. El ms prestigioso guar-
din de los medios de comuni caci n, la Revista de Periodismo de
Columbia, otorg su c odi c i a do "l aurel " a los medios del pas por el
cubrimiento de la ofensiva de primavera de 2002, ordenada por
Sharon en Yenn, Nabl us, Ramala y otros sitios, en el trigsimo
quinto ao de la ocupacin juda de Ci sj ordani a y Gaza. Segn la
revista, los galardonados r eci bi er on el laurel por asegurarse de que
el examen de la ofensiva se c ent r ar a en una pregunta capital: hubo
una masacre deliberada de cientos de civiles en el campamento de
refugiados de Yenn?
1 8
. Si no l a hubo, entonces las personas ci vi l i -
zadas pueden "aceptar t o d o eso calmadamente".
Podramos hacer una p r u e ba hipottica. Supongamos que Si ri a
ocupa a Israel por treinta y cinco aos, empleando los mismos me-
dios y polticas de la ocupaci n juda, y que un da repite tal cual la
ofensiva de Sharon de 2002 : atrepella poblaciones j udas, demuele
grandes reas con sus bul dzeres y tanques, sitia por semanas a la
poblacin sin acceso al a g u a , alimentos o atencin mdica, destruye
centros de salud e i nst i t uci ones de gobierno y tesoros arqueolgicos,
hacindoles ver patentemerate y por todos los medios a esos "j uda-
cos" que "el ltigo pende s o br e sus cabezas"... pero si n matar cente-
nares de ellos a la vez. S e gn los criterios del "l aurel ", slo un racista
antirabe sentara protesta y el hallazgo de los trozos dispersos de
un invlido judo as es i nado, aplastado en su si l l a de ruedas por un
tanque sirio, no sera objeto de atencin, ni mucho menos de la se-
vera j usticia est adouni dense".
En su anlisis de la " n o t i c i a de Yenn", la mencionada revista
reprendi a la prensa br i t ni ca por "aceptar la cul pa de Israel como
un hecho probado" y ri di cul i z a la ONU por "preparar una investi-
gacin con un equipo cuyas simpatas polticas aseguraban que sus
18 "Darts and Laurels". Columbia Journalism Review. julio-agosto de 2002.
[278]
conclusiones seran cuestionadas", si n duda al guna por los pensa-
dores independientes de la revista. "Entre tanto bul l i ci o que aturde,
qu iba a creer el mundo?", preguntaban sus editorialistas.
No todo estaba perdido, por fortuna: "Ent ran en escena los me-
dios de informacin independientes de Estados Uni dos con la misin
de averiguar la verdad por su propia cuenta", refutan las cal umni as
contra Israel y revelan que ni nguna "matanza premeditada, a sangre
fra, de centenares" ocurri en Yenn; llegan de hecho a la mismsima
conclusin que los desacreditados medios britnicos (y otros), que
sin embargo no adoptaron el enfoque propagandstico de Estados
Unidos-Israel con la mi s ma rigidez que exigen los directores de la
revista y ahondaron en la invasin israel ms all de esa sol a
cuestin.
Los "medios independientes" de Estados Uni dos no merecan ese
insultante elogio de su hi ncha. Los lectores avisados pudi eron ente-
rarse a travs de ellos de l os crmenes cometidos, aunque no con los
espantosos detalles presentados por la prensa israel y europea. Y,
claro, se los resguard celosamente de la compl i ci dad de su propi o
gobierno, como se suele hacer.
Cuando los "agentes equivocados" se ven i mpl i cados en el te-
rrorismo internacional con apoyo estatal, descubri mos que a veces
las atrocidades terroristas no se borran del todo sino ms bi en se
alaban. Un caso i nstructi vo es el del pas que reemplaz a El Sal va-
dor como pri nci pal receptor de ayuda y adiestramiento mi l i t ar es-
tadounidense: Turqua, donde el terrorismo de Estado se practic en
grande durante el mandato de Cl i nt on, contando con el respaldo de
Washi ngt on
1 9
. Tomo prestado el trmino ' terrori smo de Estado' del
ministro de Derechos Humanos del gobierno turco, cuando se refe-
ra a los grandes horrores cometidos contra los kurdos en 1994, y
del socilogo Ismai l Besi cki , puesto preso nuevamente cuando pu-
19 Vase pgs. 78-79.
[279]
blic el libro Terrorismo de Estado en el Cercano Oriente, luego de
haber pagado quince aos por grabar la represin turca de los kur-
dos. Como en otras partes, hubo una "desaparicin" de los hechos
inaceptables, pero los sucesos no pasaron completamente inadver-
tidos. El informe "Ao 2000" del Departamento de Estado sobre los
"esfuerzos [de Washington] por combatir el terrori smo" destacaba
a Turqua por sus "experiencias positi vas" en la l ucha contra el te-
rror, adems de Argel i a y Espaa, respetables colegas. En un ar-
tculo de primera pgina y si n comentarios, el experto en terroris-
mo de The New York Times daba cuenta de este elogio. En una pres-
tante publicacin de asuntos internacionales, el embajador Robert
Pearson informaba que Estados Uni dos "no podra tener un mejor
amigo y aliado que Turqua" en su empeo por "el i mi nar el terro-
ri smo" en todo el mundo, gracias a las "habilidades de las Fuerzas
Armadas" de Turqua, probadas en su "campaa contra el terror"
en el sudeste kurdo
2 0
. Como ya sealamos, la censura vol untari a es-
tadounidense sobre el terrorismo estatal de Turqua se relaj un poco
a principios de 2003, durante la desviacin democrtica de este pas,
aunque se sigui ocultando muy bien el papel decisivo de Estados
Uni dos
2 1
.
Las consideraciones que acabamos de exponer, apenas una pe-
quea muestra, sugieren una manera sencilla de reducir la amenaza
del terrorismo, dejar de practicarlo. Esa sera una importante con-
tribucin a una "guerra contra el terror" general. Si n embargo, no
abarcara la categora de terror que atraviesa los filtros doctrinales:
el terror de ellos contra el nuestro y el de nuestros satlites, un asunto
de suma gravedad, no cabe duda. Dejemos de lado esa cuestin por
20 Judith Miller, en New York Times, 30 de abril de 2000. Robert Pearson, en
Fletcher Forum26, nm. 1, invierno-primavera de 2002.
21 Ver pgs. 90-92.
[280]
un momento y pasemos a un terreno emparentado con el l a, en el que
la atencin a las verdades puede ser de alguna ut i l i dad.
V ERDADES EV I DENT ES Y TEORA DE LA GUE R R A JUS TA
La teora de la guerra j ust a ha vi vi do una reactivacin en el c o n -
texto de la "nueva era de la intervencin humani t ari a" y el t errori s-
mo internacional. Mi r emos el mejor caso, segn se nos presenta: el
bombardeo a Afganistn, paradi gma de la guerra j us t a para el c o n -
senso occidental. La respetada fi l sofa tico-poltica Jean Be t hke
Elshtain resume l a opinin circulante con bastante exacti tud c ua n-
do escribe que "casi todo el mundo, a excepcin de l os paci f i st as
absolutos y quienes creen que deberamos dejarnos mat ar i mpune -
mente porque all afuera hay tanta gente que nos ' odi a' , est de
acuerdo en que" el bombardeo de Afganistn fue claramente u n a
guerra j ust a
2 2
. Para dar apenas otro ejemplo, el col umni sta Bi l l Ke l l e r
de The New York Times, ahora su director ejecutivo, comentaba qu e
cuando "Estados Uni dos envi tropas para apoyar la causa del ' cam -
bio de rgimen' "en Afganistn, la oposicin se limit pri nci pal ment e
a quienes se oponen por reflejo al empleo de la fuerza de Es t ados
Uni dos ": ya sean los parti dari os tibios, o los "ai sl aci oni stas, la iz -
quierda dogmtica y los atolondrados que Chr i st opher Hi t c he ns
describa como esas personas que cuando descubren una vbora en
la cama de su hijo, lo primero que hacen es l l amar a la Soci edad Pr o -
tectora de Ani mal es ' "
2 3
.
22 Jean Bethke Elshtain, en Boston Gobe, 6 de octubre de2002; vase tambin
su ensayo en Booth y Dunne (eds), Worlds in Collision. Gran parte del mundo
estarinteresado en saber que Estados Unidos nunca se ha dedicado a "soltar
terroristas" ni amenazar de otras maneras o hacer dao a civiles.
23 Bill Keller, en New York Times, 24 de agosto de2002.
[281]
Estas afirmaciones son empricas, as que podemos preguntar-
nos si son ciertas, a pesar de su aceptacin casi universal. Pasemos
por alto el hecho de que el "cambio de rgimen" no fue la "causa"
por la que se hizo la guerra en Afganistn, sino ms bien una ocu-
rrencia tarda despus de empezado el partido. Hubo enemigos del
bombardeo que no fueran ni pacifistas absolutos ni absolutos de-
mentes?
Resul ta que s, y conformaban una interesante amalgama. En
primer lugar, tal parece que incluan a la inmensa mayora de los
habitantes del planeta cuando se anunci el bombardeo. As nos lo
hace ver una encuesta de Gal l up Internacional de finales de septiem-
bre de 2001. La pregunta pri nci pal era: "Cuando se conozca la iden-
tidad de los terroristas, el gobierno estadounidense debera lanzar
un ataque mi l i t ar contra el pas o pases donde tienen su base, o
debera buscar extradi tarl os y someterlos a un j ui ci o?". Slo los
extremistas ideolgicos de ambos bandos saben si estas medidas
diplomticas habran tenido xito; los tanteos sobre posibles depor-
taciones que hicieron los talibanes fueron rechazados al instante por
Washington, que tambin se neg a presentar pruebas de sus acu-
saciones.
La opinin mundi al se inclin fuertemente a favor de las medidas
diplomtico-jurdicas por encima de la accin militar. En Europa, el
apoyo a esta ltima fue del 8 por ciento en Greci a al 29 por ciento en
Francia. Donde menos respaldo hubo fue en Latinoamrica, la regin
con mayor experiencia en intervencin estadounidense: del 2 por
ciento en Mxico al 11 por ciento en Col ombi a y Venezuela. La nica
excepcin fue Panam, donde el 80 por ciento prefera las vas pa-
cficas y el 16 por ciento una agresin militar. El apoyo a ataques que
involucraran blancos civiles fue mucho ms bajo. Incluso en los dos
pases encuestados que apoyaban la intervencin mi l i tar, India e
Israel (por motivos parroquiales), importantes mayoras se opusie-
ron a esos ataques. Haba, pues, una oposicin abrumadora contra
[282]
las polticas que Washi ngton llev a cabo, que no slo i ncl uyeron
blancos ci vi l es sino que convirtieron importantes concentraciones
urbanas en "pueblos fantasma" desde el pri mer momento, como
inform la prensa.
La encuesta Gal l up no se public en Estados Uni dos , pero s en
el resto del mundo, i ncl ui da Amrica Lat i na
2 4
.
Obsrvese que hasta el muy l i mi tado apoyo al bombardeo se
basaba en una premisa capital : que se supiera quines eran los res-
ponsables de s-11. Pero no se saba, como inform quedamente el
Gobi erno ocho meses despus del bombardeo. En j uni o de 2002,
Robert Muel l er, director del FBI , rindi testimonio ante un comit
del Senado e hizo algunos de los que la prensa llam "sus ms deta-
llados comentarios pblicos sobre los orgenes de los ataques" de
s-11
25
. Muel l er inform al Senado que "los investigadores creen que
la idea de los atentados del 11 de septiembre contra el Wor l d Trade
Center y el Pentgono vi no de los lderes de Al Qaeda en Af ga-
nistn" , aunque el rastreo de los planes y la financiacin poda con-
ducir a Al emani a y los Emiratos rabes Uni dos. "Pensamos que los
cerebros se hallaban en Afganistn, entre las altas j erarquas de Al
Qaeda", dijo Muel l er. Si en j uni o de 2002 slo se poda conjeturar
la responsabil idad indirecta de Afganistn, es evidente que no se
poda saber ocho meses antes, cuando el presidente Bus h orden el
bombardeo del pas.
As pues, segn el FBI el bombardeo fue un cri men de guerra, un
acto de agresin fundado en una simpl e conjetura. Tambin se s i -
24 Un examen de los medios realizado por Jeff Nygaard hall una referencia a la
encuesta de Gallup: una nota breve en el Omaha World- Heraid que "tergiversa-
ba completamente los resultados". Nygaard Notes, 16 de noviembre de 2001,
reimpreso en Counterpoise 5, nms. 3-4, 2002. Envo. Managua,
Nicaragua, octubre de 2001.
25 Walter Pincus, en Washington Post, 6 de junio de2002. El subrayado es mo.
[283]
gue de manera directa que prcticamente no hubo ningn apoyo
detectable del mundo a las polticas que en realidad se ejecutaron,
ya que hasta el respaldo mnimo medido en las encuestas se basaba
en una premisa que Washi ngton y Londres saban que era falsa.
El antiguo director de Human Ri ghts Watch frica, hoy profe-
sor de derecho de la Uni versi dad de Emory, quizs habl en nom-
bre de muchos otros en el mundo cuando, en su discurso de enero
de 2002 ante el Consejo Internacional para la Poltica de los Dere-
chos Humanos, en Gi nebra, dijo: " No alcanzo a di sti ngui r diferen-
cia alguna, ya sea tica, poltica o legal entre la yijad de Estados
Uni dos contra los que considera que son sus enemigos y la yijad de
los grupos islmicos contra los que ellos consideran que son sus
enemigos"
2 6
.
Y qu decir de la opinin afgana? Los datos escasean pero no
faltan del todo. A fines de octubre de 2001, despus de tres semanas
de bombardeos intensos, se reunieron en Peshawar mi l dirigentes
afganos, algunos de ellos exiliados y otros venidos del propio Afga-
nistn, pero empeados todos en derrocar el rgimen talibn. Fue
una "rara exhibicin de uni dad entre ancianos tribales, eruditos
islamistas, polticos sediciosos y ex comandantes guerri l l eros",
como inform la prensa. Tuvieron muchos desacuerdos, pero en for-
ma unnime "i nst aron a Estados Uni dos a detener los ataques
areos" y pidieron a los medios internacionales que hicieran un lla-
mado para poner fin al "bombardeo a gente inocente". Recomen-
daron encarecidamente el empleo de otros medios para derrocar a
los odiados talibanes, objetivo que esperaban que se pudiera cum-
pl ir sin causar ms muerte y desolacin.
Un mensaje parecido envi el dirigente de la oposicin afgana
Abdul Haq, muy estimado en Washington y por el presidente afgano
Hami d Kar zai . Justo antes de ingresar all si n el apoyo de Estados
26 Abdullah Ahmed An-Na'im, en Booth y Dunne (eds.), Worlds in Collision.
[284]
Uni dos, para ser luego capturado y asesinado, Ha q conden el bom-
bardeo que se llevaba a cabo y critic a ese pas por negarse a res-
paldar sus esfuerzos y los de otras personas "por i nst i gar una
sublevacin entre los tal ibanes". El bombardeo fue un "gr an revs
contra esos esfuerzos", dijo, ya que Estados Uni dos "busca mostrar
su podero, anotarse una vi ctori a y atemorizar a todo el mundo. A
ellos no les i mporta el sufrimiento de los afganos ni cuntas perso-
nas vamos a perder". La destacada asociacin de mujeres afganas
RAWA, que recibi un reconocimiento tardo cuando se volvi ideo-
lgicamente til para expresar preocupacin por la suerte de las mu-
jeres en Afganistn, tambin conden amargamente el bombardeo
2 7
.
Entre otros antagonistas del bombardeo estaban los grandes or-
ganismos de socorro y ayuda, hondamente preocupados por las po-
sibles consecuencias para l a poblacin, pues coincidan con l os
expertos acadmicos en que supona un "riesgo grave" de hambruna
para millones de personas
2 8
.
En fin, el grupo margi nal de los lunticos no era nada despre-
ciable.
Ahor a vol vamos al pri nci pi o ms elemental de l a teora de l a
guerra j ust a: la uni versal i dad. Quienes no pueden aceptar ese pr i n-
cipio deberan guardar silencio sobre las cuestiones del bi en y el ma l
o de la guerra j ust a.
27 Abdul Haq, entrevistado por Anatol Lieven, en Guardian, 2 de noviembre de
2001. Reunin de Peshawar, informes de Barry Bearak en New Yorfe Times, 25
de octubre de 2001; John Thornhill y Farhan Bokhari, en Financial Times, 25 y
26 de octubre de 2001; John Burns, en New York Times, 26 de octubre de 2001;
Indira Lakshmanan, en Boston Globe, 25 y 26 de octubre de 2001. R A W A , sitios
web. La informacin relevante se obtuvo a travs de revistas independientes ("al-
ternativas"), tanto impresas como electrnicas, entre ellas ZNet
(www.zmag.org). Para citas adicionales, vase mi The World After Septemer
11", reimpreso en Pirates and Emperors, Od and New, cap. 6.
28 Vase pgs. 186-188.
[285]
Ahora, si nos ponemos a esa altura, surgen ciertas preguntas.
Por ejemplo, han adqui ri do Cuba y Ni caragua el derecho a deto-
nar bombas en Washi ngton, Nueva York y Mi a mi para defenderse
de un ataque terrorista en curso? Ms an cuando los victimarios
son bien conocidos y actan con total i mpuni dad, a veces en fla-
grante desacato de las ms altas autoridades internacionales, de tal
manera que los casos son bastante ms evidentes que el de Afga-
nistn? Si no, por qu? Obviamente, no se puede apelar al tamao
de los crmenes para decir que no. Basta un leve vistazo al pasado
real para que esa j ugada quede excluida.
Si estas preguntas no reciben respuesta, los pronunciamientos
sobre la guerra j usta no se pueden tomar en serio. Yo an no he vis-
to el primer caso en que las preguntas se hayan formulado siquiera.
Eso conduce a ciertas conclusiones que tal vez no sean muy atracti-
vas pero que podran despertar algn inters e introspeccin... y una
seria inquietud sobre las implicaciones a largo plazo de esta aparente
incapacidad de aceptar el pri nci pi o de universalidad que subyace a
estas deficiencias.
Si bien las preguntas clave quedan si n respuesta o de hecho ni
siquiera se formulan, de vez en cuando s surgen temas relaciona-
dos con ellas, y en forma tal que nos bri nda cierta percepcin til de
la cultura moral e intelectual reinante. El corresponsal de The New
York Times en Latinoamrica nos informa que all los intelectuales
"otorgan automticamente (...) a los lderes antinorteamericanos
inmunidad moral respecto de las normas ticas que aplican a otros
lderes". Aduce como prueba una declaracin de un grupo de intelec-
tuales latinoamericanos en contra de una invasin a Cuba despus
de lo de Iraq. Cree que tal vez se precisa una "explicacin sicolgica"
para dar cuenta de su incapacidad para adoptar "normas ticas uni-
versales"
29
. Pero no se precisa ninguna explicacin sicolgica cuan-
29 Larry Rohter. en New York Times, 18 de mayo de 2003.
[286]
do l y sus colegas "otorgan automticamente" a sus lderes " i n mu -
ni dad respecto de las normas ticas" que apl i can a otros: en concre-
to, las normas ticas que exigiran el castigo severo de todo a que l
que se atreva a l i brar guerras terroristas como las que sus l deres
han llevado a cabo contra Cuba y Ni caragua.
Veamos cmo sale l i brado el argumento de El sht ai n en el c a s o
Afganistn y dentro del marco tico que la autora adopta. El l a for-
mula cuatro criterios para l a guerra j usta. Pri mero, l a fuerza se j u s -
tifica si "protege a los inocentes de un dao seguro". El nico ej empl o
que da es cuando un pas "sabe a ciencia cierta que un genoci di o
comenzar en determinada fecha" y las vcti mas no tienen c mo
defenderse. En segundo lugar, la guerra "se debe decl arar mani f i es -
tamente o en su defecto debe estar sancionada por una aut ori dad l e -
gtima". En tercer lugar, debe "comenzar con las i nt enci ones
correctas". Finalmente, "debe ser un ltimo recurso, despus de qu e
se hayan explorado otras posibilidades para la reparacin y defen-
sa de los valores enj uego".
La pri mera condicin es inaplicable a Afganistn. La segunda y
la tercera carecen de sentido: la declaracin manifiesta de guerra d e l
agresor no da el ms mnimo sustento a un alegato de guerra j u s t a ;
los peores criminales alegan "intenciones correctas" y nunca f a l t a n
los aclitos que apoyan sus declaraciones. La cuarta es evidente q u e
no se apl i ca a Afgani stn. Por consiguiente, el caso ej empl ar de
Elshtain se derrumba por completo bajo el peso de sus propios c r i -
terios.
Adems, cumpl a o no el bombardeo a Afganistn sus c ondi c i o-
nes, estas son claramente ms vlidas para muchas de las v ct i mas
del terrorismo internacional fomentado por Estados Uni dos . Por l o
tanto, segn los propios trminos de El shtai n, a estas vctimas se l e s
debera conceder el derecho a librar una guerra j ust a de bombardeos
y terror contra Estados Uni dos, con tal que la declaren abi ert amen-
te y adjunten una manifestacin de "intenciones correctas". E s t a
[287]
reduccin al absurdo presupone, si n embargo, que adoptemos el
principio de universalidad, ausente en su estudio histrico-filosfi-
co y recusado en forma tcita, como es costumbre hacer.
Traigamos a cuento ciertos hechos relevantes. El motivo oficial
del bombardeo de Afganistn era obligar a los talibanes a entregar
personas sospechosas para Estados Uni dos de haber tomado parte
en los crmenes de s-11. No obstante, este ltimo se neg a suminis-
trar pruebas. Por los das en que la reticencia a obedecer de los tali-
banes era la noticia del momento (despertando grandes iras), Hait
renovaba su solicitud de extradicin de Emmanuel Constant, jefe de
las fuerzas paramilitares responsables en primer grado del asesinato
brutal de miles de haitianos a principios de los aos noventa, cuando
la j unta mi l i tar reciba el apoyo, no tan tcito, de las primera admi-
nistracin de Bush y luego la de Cl i nt on. Parece ser que la peticin
no fue digna siquiera de respuesta, ni de ser ms que una noticia es-
cueta. Constant haba sido sentenciado a distancia en Hait; muchos
dan por sentado que a Estados Uni dos le preocupa que su testimo-
nio revele contactos suyos con terroristas de Estado
3 0
. Por lo tanto,
le da esto a Hait el derecho de activar bombas en Washi ngton o de
intentar secuestrar o asesinar a Constant en Nueva York, donde
vive, matando transentes al aprobado estilo de Israel? Si no, por
qu? Por qu en este caso ni siquiera se formula la pregunta, o en
los de otros sanguinarios terroristas de Estado que disfrutan de un
asilo seguro en Estados Unidos? Y si se piensa que la cuestin es tan
absurda que no vale la pena plantearla (aunque s, por cuestin de
tica elemental), dnde queda el consenso sobre el empleo de la vio-
lencia por parte de nuestros propios lderes?
Habl ando de s-11, hay quienes sostienen que el mal del terroris-
mo es "absoluto" y merece por respuesta una "doctrina absoluta re-
cproca": un feroz ataque militar, segn la doctrina de Bush de que
30 Daniel Grann, en Atlantic Monthly, junio de 2001.
[288]
"Si usted esconde terroristas, es un terrorista; si ayuda y encubre
terroristas, es un terrorista y ser tratado como tal"
31
.
Costara encontrar a al guien que acepte la doct ri na de que los
bombardeos intensivos son una respuesta legtima a los crmenes
del terrorismo. Nadi e en su sano j ui ci o convendra en que el bo m-
bardeo a Washi ngt on sera legtimo de acuerdo con una "doc t r i na
absoluta recproca" de las atrocidades terroristas, ni una respuesta
j usti fi cada y correctamente "cal i brada". Si hay razn para sostener
que esta observacin es incorrecta, todava nadie la ha expresado,
ni aun considerado, hasta donde he podido averiguar.
Tomemos por ejemplo algunos de los argumentos legales presen-
tados para j usti fi car el bombardeo a Afganistn por Estados Un i -
dos y Gr a n Bretaa. Apelando al fallo de l a Corte Mu n d i a l en el caso
de Ni caragua, Chri stopher Greenwood alega que Estados Un i d o s
tiene derecho a la "legtima defensa" contra "quienes han causado
o amenazado con causar muerte y destruccin". El prrafo que cita
se aplica con mucha ms cl ari dad a la guerra de este pas c ont r a
Ni caragua que contra los talibanes o Al Qaeda; as que si se es gr i -
me para j usti fi car el bombardeo intensivo y los ataques por t i er r a
de Estados Uni dos en Afganistn, entonces Ni car agua deber a ha-
ber tenido derecho a realizar ataques mucho ms duros contra aqul .
Otro ilustre profesor de derecho internacional, Thomas Fr anc k, apo-
ya la guerra de US-UK con el argumento de que " un Estado debe asu-
mir las consecuencias de permi ti r que su territorio se ut i l i ce para
hacer dao a otro Estado". El pri nci pi o se aplica si n duda a Est ados
Uni dos en los casos de Ni caragua, Cuba y muchos otros ej empl os
3 2
31 Talbott y Chanda (eds), Age of Terror, pgs. xv y sigs. El subrayado es suyo.
Ellos aaden que el problema y la solucin son "ms complicados"
pero parecen aceptar la conclusin y consideran apropiado y correctamente
"calibrado" el bombardeo angloamericano.
32 Christopher Greenwood, en International Affairs 78, nm. 2, abril de 2002.
[289]
Sobra decir que en ninguno de esos casos la apelacin al derecho
de la "legtima defensa" contra actos repetidos de "muerte y des-
truccin" sera en absoluto tolerable. Habl o de actos, no meras ame-
nazas.
Lo mi smo es vlido para otros planteamientos ms matizados
sobre la respuesta correcta a las atrocidades terroristas. El historia-
dor militar Mi chael Howard propone "una operacin pol i ci al con el
auspicio de Naciones Uni das (...) contra una conjura cri mi nal cu-
yos miembros deben ser perseguidos y llevados ante un tri bunal i n-
ternacional, donde reciban un j ui ci o j ust o y, de ser encontrados
culpables, una sentencia apropi ada". Suena bastante razonable,
aunque no cabe pensar que ese tipo de medidas se pudieran aplicar
a Estados Uni dos o Gran Bretaa
3 3
.
Dos catedrticos de Oxford proponen un pri nci pi o de "propor-
ci onal i dad": " La magnitud de la respuesta estara determinada por
la magnitud de la interferencia de la agresin sobre valores clave de
la sociedad atacada"; para el caso de s-11, " la libertad de buscar el
mejoramiento personal en una sociedad pl ural i sta a travs de una
economa de mercado". Ese valor fue atacado con sevicia el 11 de
septiembre por "agresores (...) con una ortodoxia moral di sti nta de
la de Occidente". Como "Afganistn constituye un Estado que se
puso del lado del agresor" y desoy las exigencias estadounidenses
de entregar a los sospechosos, "Estados Uni dos y sus aliados, segn
el principio de la magni tud de la interferencia, podran en j ust i ci a y
moralmente recurrir a la fuerza contra el gobierno tal i bn"
3 4
.
Si la ortodoxia moral de Occidente da cabida al pri nci pi o de pro-
porcionalidad, se desprende que Cuba y Ni caragua (y muchos otros,
Thomas Franck, en American Journal of International Law95. nm. 4 ,
octubre de 2001
33 Michael Howard, en Foreign Affairs. enero-febrero de 2002.
34 Frank Schuller y Thomas Grant. en Current History, abril de 2002.
[290]
de hecho) pueden "en j ust i ci a y moralmente recurri r" a muc ha ma-
yor fuerza contra el gobierno estadounidense. No cabe duda de que
los atentados terroristas y muchas otras acciones ilegales de Est ados
Uni dos contra Cuba y Ni car agua interfirieron en "l os val ores clave
de la sociedad atacada" de modo mucho ms dramtico que en el
caso de s- 11, y de que eso era lo que se buscaba. Ms an: c omo Gr a n
Bretaa "se puso del lado del agresor", Oxf ord tambin deber a ser
objeto de un ataque, por lo menos por parte de Ni car agua.
Podemos preguntarnos por qu estas conclusiones ni s i qui er a
se pueden considerar (con toda propiedad, desde luego) y lo que eso
dice de la cul tura intelectual de las lites.
Las deducciones sobre el pri nci pi o de proporci onal i dad t rasci en-
den estos casos e incluyen aventurillas (para los estndares de US-UK)
como el ataque con misiles de Cl i nt on contra la pl anta farmacuti -
ca de Al Shifa en Sudn en 1998, que condujo a "decenas de mi l es"
de muertes, segn los nicos estimativos confiables con que conta-
mos, los cuales coinciden con l a evaluacin i nmedi ata de Hu m a n
Ri ght s Watch y con informes posteriores de observadores especi a-
l i zados
3 5
. Cual qui er delito mucho ms pequeo desatara un furor
si el objetivo fuera Estados Uni dos, Israel o al guna otra v ct i ma res-
petable, y una retaliacin cuya proporcin es difcil i magi nar y que
55 Wemer Daum, embajador de Alemania en Sudn, en Harvard International
Review, verano de 2001. Es el mismo clculo que hace Jonathan Belke, director
regional de la Near East Foundation con experiencia de campo en el Sudn, en
Boston Globe, 22 de agosto de 1999. Kenneth Roth, director ejecutivo de Human
Rights Watch (HRW), advirti en el acto que el bombardeo perturbaba la
asistencia a ms de 2.4 millones de personas en riesgo de inanicin y haba
obligado a postergar indefinidamente "cruciales" esfuerzos de socorro en sitios
donde moran diariamente decenas de personas, carta al presidente Clinton,
15 de septiembre de 1998, publicada en la pgina web de H R W. Sobre este y
otros clculos y material relacionado con ellos, vase mi 9-11, Seven Stories,
2001, pgs. 45 y si gs.
[291]
por aadidura sera aplaudida como un dechado de guerra j ust a. El
principio de proporcionalidad supone que Sudn tena todo el dere-
cho a emplear el terrorismo en gran escala como retaliacin, con
mayor razn si adoptamos la opinin ms radi cal de que el ataque
con misiles de Cl i nt on tuvo "consecuencias atroces para la econo-
ma y la sociedad de Sudn"
3 6
, de tal manera que el crimen fue mucho
mayor que los de s-11, ciertamente atroces pero que no acarrearon
tamaas consecuencias.
La mayora de los escasos comentarios sobre el bombardeo a
Sudn se cie a la cuestin de si la planta produca armas qumicas.
Ci erto o falso, eso no tiene ninguna relacin con el crimen; concre-
tamente, con "l a magnitud de la interferencia de la agresin sobre
valores clave de la sociedad atacada". Muchos hacen hincapi en que
las muertes resultantes no fueron intencionales, de modo que quie-
nes las causaron y quienes hacen caso omiso de las consecuencias
del ataque no son culpables. Este argumento vuelve a i l ustrar,
vividamente, el rechazo comn del principio de universalidad. Ni por
un momento aceptaramos semejante posicin en los dems: muchas
de las atrocidades que denunciamos (con j usti ci a) no son intencio-
nales, aunque eso se considera irrelevante... cuando el perpetrador
es el otro. Pero de esto se desprende, inmediata e inequvocamente,
otra conclusin: la excusa de que los actos no fueron criminales slo
se puede sustentar bajo el supuesto de que la suerte de las vctimas
no era de la incumbencia de los vi cti mari os. No podemos dudar se-
riamente de que los planificadores norteamericanos comprendieran
las probables consecuencias humanas: la CIA saba tan bien como
Huma n Ri ghts Watch y muchos otros que estaban destruyendo la
pri nci pal fuente de medicinas farmacuticas y veterinarias del pas
y cules seran sus probables efectos. E idnticas conclusiones ha-
bra sacado en el momento, y ciertamente ahora, todo el que crea que
30 Christopher Hitchens, en Nation, 10 de junio de2002.
[292]
los efectos de nuestra vi ol enci a sobre los africanos pobres deber a
ser motivo de i nqui etud. As pues, esos actos slo resultan excusa-
bles a la luz de la doctrina hegeliana de que los africanos s o n " s i m-
ples cosas" cuyas vi das no tienen "val or al guno". Al observar las
actitudes y prcticas imperantes, quienes estn por fuera de las ca-
tegoras del pri vi l egi o occidental pueden sacar sus propias c onc l u-
siones sobre la "ortodoxia moral de Occi dente".
HA C I E NDO F R E NT E A L T ERRORI S MO
Restrinjamos ahora el trmino ' terrorismo' (de manera i ncorrec-
ta pero segn la convencin casi universal) a la subcat egor a que
pasa por los filtros doctrinarios.
Las guerras que ahora se contemplan como parte de la redecl a-
rada "guerra contra el terror" se van a prol ongar durante mucho
tiempo. "No sabemos cuntas guerras se necesitarn para asegur ar
la l ibertad en la pat ri a", anunci el presi dente". Eso est bi e n claro.
Las amenazas potenciales son prcticamente i l i mi t adas, en todas
partes e incluso en el pas, como los atentados con ntrax y l a s fal l i -
das investigaciones respectivas lo demuestran.
De la "guerra contra el terror", tal como se concibe, no slo pue-
de decirse que se va a prol ongar por mucho tiempo; tambin es cier-
to que no se convirti repentinamente en un asunto cruci al des pus
de s-11. Los ataques terroristas de ese da no fueron del t odo ines-
perados, razn de ms para cuestionar la muy esparcida creenci a de
que s-11 marc un brusco viraje en el rumbo de la hi stori a. Has t a
los lectores de titulares de prensa, y con seguri dad los estrategas del
Gobierno, desde haca aos saban muy bien que podan oc ur r i r bar-
baridades del estilo de s-11. Despus de todo, en 1993 estuvo a punto
37 George W. Bush, citado por Anthony Shadid en Boston Globe,
de agosto de 2002.
[293]
de ocurrir una. Organizaciones presuntamente relacionadas con las
responsables de s-11 estuvieron peligrosamente cerca de hacer vo-
lar el Worl d Trade Center y quizs de matar a decenas de miles de
personas. Tambin se supo, esa mi sma vez, que abrigaban planes
aun ms ambiciosos que abortaron j usto a tiempo. Ni aun con la ho-
rrorosa consumacin de esos planes en s-11 variaron mucho los cl-
culos de riesgo.
Las posibilidades de grandes atentados terroristas fueron dis-
cutidas pblicamente desde bastante antes de s-11. Y poca duda po-
da haber sobre la naturaleza de las organizaciones terroristas
islamistas radicales desde 1981 (por lo menos), cuando elementos
que en aos posteriores hicieron parte del ncleo de Al Qaeda ase-
sinaron al presidente Sadat de Egipto; o unos aos despus, cuando
grupos que podran tener vnculos indirectos con esa organizacin
expulsaron a las fuerzas estadounidenses de Beirut, matando cen-
tenares de soldados y numerosos civiles en atentados separados.
Ms an. exista una pasable comprensin del pensamiento de los
implicados en esas y otras acciones, por lo menos en las agencias
de inteligencia de Estados Uni dos que haban ayudado a reclutarlos,
entrenarlos y armarlos desde 1980 y que siguieron trabajando con
ellos incluso cuando estaban atacando a este pas. La investigacin
que llev a cabo el gobierno holands sobe la masacre de Srebrenica
revel que mientras los i sl ami stas radicales intentaban vol ar el
Worl d Trade Center, Estados Uni dos transportaba por aire de Afga-
nistn a Bosni a a otros integrantes de las redes creadas por la CIA,
j unto con combatientes de Hizbol y una copiosa provisin de ar-
mamento. Los traan para que ayudaran al bando de Estados Un i -
dos en las guerras de los Balcanes, en tanto que Israel (junto con
Ucrani a y Rusi a) armaba a los serbios (posiblemente con armas su-
ministradas por Estados Uni dos)
3 8
.
38 Richard Aldrich. en Guardian. 22 de abril de 2002.
[294]
Los horrores de s-11 son el tremendo recordatorio de lo que hace
tiempo se sabe: los ricos y poderosos ya no tienen asegurado el vir-
tual monopolio de la viol encia que ha sido suyo durante gran par t e
de la historia: y con la tecnologa moderna las perspectivas s on real-
mente espantosas. Aunque en todas partes se teme con razn al te-
rrorismo, que ciertamente es un intolerable "regreso a la bar bar i e",
no es sorprendente que las percepciones sobre su natural eza di f i e-
ran pronunciadamente de uno y otro lado de los caones; hecho este
que i gnoran bajo su responsabilidad aquellos a quienes la hi s t or i a
tiene acostumbrados a la i nmuni dad mientras perpetran sus t erri -
bles crmenes, para no hablar de la cobarda moral que tan patente-
mente dejan ver.
En los acontecimientos mundiales hay ampl i as tendenci as que,
se vaticina, van a intensificar la amenaza de esta categora d e l te-
rror. El Consejo Naci onal de Inteligencia (CNI) de Estados Un i d o s
exami na al gunas de ellas en sus pronsticos par a los pr xi mos
aos
3 9
. El CNI espera que la versin oficial de la globalizacin c ont i -
ne en curso: "Su evolucin ser agitada, marcada por la vol at i l i dad
financiera crnica y una brecha econmica cada vez ms a nc ha " . La
volatilidad financiera muy probablemente quiere decir un creci mi en-
to ms lento, que ahondar la incidencia de la globalizacin neol i be-
ral (para quienes observan las reglas) y perjudicar ms que t odo a
los pobres. El CNI predice, adems, que a medida que se adel ante esta
forma de globalizacin, "y se profundicen el estancamiento econ-
mico, la inestabil idad poltica y la alienacin cul t ural , [se fomenta-
rn] los extremismos tnicos, ideolgicos y rel i gi osos, j unt o c o n la
violencia que suele acompaarlos", gran parte de el l a di r i gi da con-
tra Estados Uni dos. Como observa Kenneth Waltz, no es sorprenden-
te que los pobres y los descontentos " l a emprendan contra Es t ados
39 Consejo de Inteligencia Nacional. Global Trends 2015.
[295]
Uni dos como smbolo de sus sufri mi entos"
4 0
. Los estrategas mi l i ta-
res hacen las mismas suposiciones, asunto este al que ya volveremos.
Los interesados en reducir las amenazas del terrorismo presta-
rn cuidadosa atencin a este tipo de factores y tambin a las accio-
nes especficas y polticas de largo plazo que los exacerban. Tambin
sabrn di st i ngui r minuciosamente entre las redes terroristas en
cuanto tales y la comuni dad en general que sirve de provisin de
reserva de la cual pueden abastecerse de cuando en cuando las c-
lulas terroristas radicales. Esta comunidad incluye tanto a los po-
bres y oprimidos, que no les i mportan a los grupos terroristas y que
sufren por sus crmenes, como tambin elementos ricos y laicos que
estn resentidos con las polticas estadounidenses y expresan en voz
queda su apoyo a Ben Laden (a quien temen y aborrecen) como "con-
ciencia del Isl am" que es, pues por lo menos l reacciona a esas po-
lticas, as sea de maneras horripilantes y desastrosas
4 1
.
La distincin es elemental. Quienes desean mitigar las amenazas
terroristas comprenden que "a menos que se resuelvan las condicio-
nes sociales, polticas y econmicas que engendraron a Al Qaeda y
otros grupos cmplices, Estados Uni dos y sus aliados de Europa
Occidental y otras partes seguirn siendo blancos de los terroristas
islamistas". Por consiguiente, el pas "debera, por su propia protec-
cin, redoblar los esfuerzos por reducir la patologa del odio antes de
que se transforme en un peligro an mayor", buscando "pal i ar (...)
las condiciones que producen la violencia y el terrorismo". La "cl a-
ve para debilitar estratgicamente a Al Qaeda consiste en corroer su
incipiente base de apoyo, en robarse del ni do a sus parti dari os y
posibles parti dari os" El estratega de Washi ngton Paul Wol fowitz
40 Kenneth Waltz, en Booth y Dunne (ed.), Worlds in Collsion.
Vase arriba, pg. 179.
41 Un abogado de multinacionales, citado por Neil MacFarquhar, en New York
Times, 5 de octubre de 2001.
[296]
agrega que es importantsimo el i mi nar polticas que han s i do "una
inmensa herramienta de reclutamiento para Al Qaeda"
4 2
.
Nada puede aplacar a "quienes creen que un ' choque de c i vi l i -
zaciones' con Occidente reinstaurar al Isl am como pot enci a mun-
di al " , escriban los editorialistas de The Financial Times. Pe r o para
"derrotarlos (...) con xito hay que separarlos de sus s i mpat i zan-
tes, que son cada vez ms". Y agregan: " Di c ho de otra maner a, aun-
que slo l a fuerza puede destrui r a Al Qaeda, ni cament e con
polticas que los rabes y musulmanes consideren j ust as se puede
erosionar su creciente base de apoyo". Ni si qui era el ext er mi ni o de
Al Qaeda lograra mayor cosa si "las condiciones subyacentes que
facilitaron l a aparicin y l a popul ari dad del grupo - l a opresi n po-
ltica y la marginacin econmi ca- perduran". De lo cont rari o, el
continuado apoyo de Washi ngton a "gobiernos srdidos" slo puede
"reforzar las acusaciones de Al Qaeda en el sentido de que Est ados
Uni dos apoya la opresin de los musulmanes y apuntal a los gobi er-
nos despticos"
4 5
. Por no decir nada de las polticas especficas hacia
los palestinos, Iraq y otros, que han convertido "a una generaci n
de rabes seducidos por Estados Uni dos y persuadidos por s us pr i n-
cipios [en unos] de los ms clamorosos crticos de la visin est adou-
nidense del mundo, [incluyendo] acaudalados hombres de negoci os
con vnculos con Occidente, intelectuales educados en Est ados Un i -
dos y activistas l i beral es"
4 4
.
42 Sumit Ganguly, en Current History, diciembre de 2001. Philip Wilcox, enviado
especial de Estados Unidos contra el terrorismo, 1994-97, en New York Review of
Books, 10 de octubre de 2001. Rohan Gunaratna, citado por Thomas Powers, en
New York Review of Books, 10 de octubre de 2001. Wolfowitz, citado en Vanity
Fair. mayo de 2003; se refiere especficamente a la presencia de Estados Unidos
en Arabia Saudita.
43 Editorial, Financial Times, 14 de mayo de 2003. PW. Singer, en Current History.
noviembre de 2002; Daniel Byman, en Financial Times, 27 de mayo de 2 003 .
44 Anthony Shadid, en Washington Post, 26 de febrero de 2003.
[297]
Es posible debilitar seriamente las redes terroristas. Eso ocurri
con Al Qaeda despus de s-11. gracias al tipo de trabajo pol i ci al reco-
mendado por Mi chael Howard, notablemente en Alemania, Pakistn
e Indonesia. Pero hay que acercarse a su "base de apoyo" con tcti-
cas radicalmente diferentes: prestando atencin a sus agravios y, si
son legtimos, solucionndolos con entereza, como se debera hacer
independientemente de la amenaza. "Los problemas sociales o pol-
ticos delicados no se pueden eliminar a fuerza de bombas y mi si l es",
sealan dos expertos en ciencias polticas, pues "al dejar caer bom-
bas y lanzar misiles lo nico que Estados Uni dos hace es esparcir
esos problemas infecciosos. La violencia es comparable a un vi rus:
mientras ms lo bombardeas, ms se esparce"
4 5
.
Los editorialistas de The Financial Times tenan razn en decir
que el horror terrorista de Yi da, que fue el motivo de su comentario,
"no fue inesperado". Y, de modo ms general, que "haca tiempo era
evidente" que "l a red creada por Osama ben Laden se aprovechara
del trastorno de la guerra de Iraq para volver a sus ataques contra
objetivos occidentales y atizar el apoyo a su yijad".
Numerosos servicios de inteligencia y analistas de los grandes
medios predijeron que la invasin a Iraq podra instigar ms terro-
rismo. Por lo tanto, "no es inesperado [que] desde que Estados Uni -
dos invadi Iraq en marzo, la red [de Al Qaeda] haya experimentado
una alza de nuevos reclutas, segn funcionarios del gobierno", ni que
"el fundamentalismo radi cal vaya en aumento en todo el mundo".
Un informe de la ONU seal que el reclutamiento de Al Qaeda se
aceler en treinta o cuarenta pases cuando Estados Uni dos "empe-
z a prepararse para invadir a Iraq"
4 6
. Por su parte, un informe de
45 James Bill y Rebecca Bill Chavez. en Middle East Journal, otoo de 2002.
46 David Johnston y D o n Van Natta, en New York Times. 17 de mayo de 2003
Byman, en Financial Times. 27 de mayo de 2003. Don Van Natta y Desmond
Butler, en New York Times, 16 de marzo de 2003. Scott Atran, en
New York Times, 5 de mayo de 2003.
[298]
8 T E R R O R I S M O Y J U S T I C I A : A L G U N A S V E R DA DE S T I LES
inteligencia de un aliado europeo advirti que la invasin "podr a
tener efectos catastrficos en cuanto a al istamiento en las filas de
Al Qaeda"
4 7
. "Que el conflicto de Iraq produjo un aumento de los
reclutamientos en grupos radicales es ahora tan cl aro, que has t a los
funcionarios estadounidenses lo admi ten", escribe un observador
versado en Al Qaeda y terrorismo, y agrega: "Este es un i nmens o
revs en la guerra contra el terror' ". En efecto, la guerra ha creado
un nuevo "refugio terrori sta": el propio Iraq
4 8
.
En cuanto a las redes terroristas en s, los estudiosos prcti ca-
mente coinciden en creerles lo que dicen, lo cual ha concordado con
lo que hacen desde la poca en que la CIA y sus pares las or gani za-
ban. Su objetivo, segn ellas, es expulsar a los infieles de las t i erras
musulmanas, derrocar los gobiernos corruptos y brutales i mpues -
tos y sostenidos por los infieles e instituir una versin ext remi st a del
Islam. Aborrecen con pasin a los rusos, pero suspendieron sus at en-
tados terroristas contra Rus i a desde Afganistn despus de la reti-
rada rusa (aunque los siguen haciendo desde Checheni a). Y c omo
anunci Ben Laden en 1998, "el llamamiento a l i brar la guerra cont r a
Estados Uni dos se hizo [cuando esta envi] decenas de mi l es de sol-
dados a la tierra de las dos Mezqui t as Sagradas, adems de (...) su
respaldo al rgimen opresor, corrupto y tirnico que est en el po-
der. Esas son las razones de la eleccin de Estados Uni dos como ob-
j et i vo"
4 9
. Pero estos objetivos pueden volverse an ms ambi ci osos
y la base de reclutamiento ms ampl i a si los devotos de un "choque
de ci vi l i zaci ones" optan por "erradi car a fuerza de mi si l es" l os pro-
47 Faye Bowers, en Christian Science Monitor, 5 de mayo de 2003.
48 Jason Burke. en Sunday Observer, 18 de mayo de 2003. Jessica Stern, en. New
York Times, editorial, 20 de agosto de2003.
49 Para ms citas y antecedentes, vase Gilbert Achcar. The Clash of
Barbarisms, Monthly Review. 2002. pgs. 58 y sigs. Los estrategas de Washing-
ton tambin suponen que esos son sus objetivos. Ver nota 42.
[299]
blemas sociales y polticos ms delicados en vez de resolverlos, re-
cortando con ello poderes y privilegios.
Los bombazos en Yi da tras la guerra de Iraq se ajustan al modo
de operar de casos anteriores. El blanco fue el campamento ci vi l de
l a Vi nnel l Corporat i on, subsi di ari a de Nort hrop Gr umman, que
facilita oficiales militares en retiro para "adiestrar a las fuerzas ar-
madas de lite que protegen a la familia real", no propiamente de una
invasin extranjera. Un campo de entrenamiento de Vi nnel l ya ha-
ba sido volado en 1995. Estos atentados, observa un analista de ries-
gos britnico, "recalcan que se persiguen elementos de la presencia
mi l i tar en Arabi a Saudi ta": los contratistas militares "que desem-
pean un papel de apoyo muy i mportante"
5 0
.
Mi chael Ignatieff, que aboga por un cometido i mperi al de Esta-
dos Uni dos en el Medi o Oriente, hace eco a un ampl i o consenso
cuando escribe que el "mayor reto" para Estados Uni dos y "el pri n-
cipal peligro de toda la apuesta de Iraq" es "i mponer la paz a pales-
tinos y j udos". Esa paz impuesta "como mnimo tiene que dar a los
palestinos un Estado viable y continuo" y reconstruir su "derrui da
infraestructura". Dejar a los palestinos "enfrentados a los tanques
y helicpteros artillados de Israel es poco menos que garanta de una
inagotable ira islmica contra Estados Uni dos "
5 1
.
Ignatieff escribe que "los estadounidenses han hecho de garante
i mperi al " desde los aos cuarenta, pero no precisa qu es lo que han
"garantizado" desde que vistieron el manto. Tambin pasa por alto
el hecho de que los helicpteros artillados de Israel son helicpteros
estadounidenses con pilotos israeles y que los tanques no podran
andar sin la generosidad norteamericana. Tampoco explica por qu
habra de esperarse que Estados Uni dos d un viraje tan drstico en
su poltica de rechazo unilateral, que data de hace ms de treinta
50 Michael Kranish. en Boston Globe, 15 de mayo de2003. Joseph Treaster, en
New York Times. 14 de mayo de2003.
51 Michael Ignatieff, en New York Times Magazine. 5 de enero de 2003.
3oo]
8 T E R R O R I S M O Y J US T I C I A A L G U N A S V E R D A D E S T I L E S
aos. Dej ando de lado esta y otras cuestiones nada i nsi gni fi cant es,
su apreciacin es bastante plausible.
A quienes se interesan en mitigar, ms bi en que "realzar el te-
rror" (para tomar prestadas otra vez las palabras del presidente), les
convendra or el consejo de los ms expertos en combati rl o. Na d i e
con ms experiencia que el Servicio de Seguri dad General de Is r ael
(Shabak), encargado del "contraterrori smo" en los territorios o c u-
pados. A mi Ayal on, jefe del Shabak entre 1996 y 2000, observ que
"quienes quieren tri unfar" contra el terrorismo s i n resolver l as re-
clamaciones " quieren una guerra si n fin ", muy por el estilo de la que
procl amara el presidente Bush. Ur i Sagie, ex jefe de inteligencia mi -
litar de Israel (1991-1995), llega a conclusiones parecidas. C o mo se
puede ver por la invasin del Lbano y otras acciones mi l i tares, es-
cribe l, Israel no llegar a ni nguna parte con el l ema de "Les va mos
a ensear qu les conviene [con nuestra fuerza superi or]. De be mos
ver las cosas desde el punto de vi sta de la otra parte (...). Qui enes
esperan sobrevi vi r conjuntamente con los rabes deben abr i gar un
mnimo de respeto por la sociedad rabe". La al ternati va es la gue-
rra si n fi n
5 2
.
Ayal on y Sagie hablan de Israel y Pal esti na, donde la "sol uci n
al problema del terrorismo estriba en ofrecer una solucin honr os a
a los palestinos respecto de su derecho a la aut odet ermi naci n".
Yehoshaphat Har kabi , ex jefe de inteligencia mi l i t ar de Israel y c on-
notado arabista, opi n esto hace veinte aos, cuando Israel an c on-
servaba una considerable i nmuni dad contra retaliaciones desde los
territorios ocupados
5 3
.
52 Ami Ayalon, entrevista en Le Monde, 22 de diciembre de 2001. reimpresa en el
libro de Roane Carey y Jonathan Shanin, The Other Israel, New Press, 2 002 .
Uri Sagie, Luces entre la niebla, en hebreo, Yedioth Ahronoth-Chemed,
1998, pgs. 3oo y si gs.
53 Yehoshaphat Harkabi, citado por Amnon Kapeliouk. en Le Monde
Diplomatique, febrero de 1986.
[301]
Ya sabemos cunto generalizan estas observaciones: Irlanda del
Norte, por mencionar un caso, dista mucho de ser un paraso pero
ha mejorado considerablemente desde los das en que Gr a n Breta-
a desdeaba los reclamos legtimos y optaba por la fuerza.
Las polticas especficas que inflamaron la "base de apoyo" po-
tencial del terrorismo islmico fueron las del caso Israel-Palestina
y las sanciones homicidas de US-UK contra el rgimen de Iraq. Pero
mucho antes de eso ya existan problemas ms fundamentales. Ot ra
vez, poco sentido tiene no prestarles atencin, al menos de parte de
quienes abrigan la esperanza de reducir la probabi l i dad de nuevos
atentados terroristas o de dar respuesta a la lastimera pregunta de
George W. Bush, "Por qu nos odian?".
La pregunta est mal formulada. Ellos no nos odi an a nosotros
sino a las polticas del gobierno, lo cual es muy distinto. Si la pre-
gunta se plantea correctamente, las respuestas no son difciles de
encontrar. En el ao crtico de 1958 el presidente Eisenhower y sus
subordinados discutan lo que l llamaba "l a campaa de odio con-
tra nosotros" en el mundo rabe, "no de los gobiernos sino de los
pueblos" La razn bsica, en opinin del Consejo Naci onal de Se-
guridad, era la percepcin de que Estados Uni dos daba apoyo a go-
biernos corruptos y brutales y se opona "al progreso econmico y
poltico" con el fin de "proteger sus intereses petroleros en el Cer-
cano Ori ente"
5 4
.
The Wall Street Journal y otros diarios encontraron algo muy pa-
recido cuando, a raz de s-11, investigaron las actitudes de "musul -
manes ricos" occidentalizados: banqueros, profesionales, gerentes
de multinacionales, y dems. Ellos respaldan firmemente las polti-
cas generales de Estados Uni dos pero aborrecen su apoyo a regme-
5 4 Para las fuentes y un examen de los antecedentes, vase mi World Orders,
Od and New, pgs. 79, 201 y sigs Tambin, ahora, Salim Yaqub, en Diplomatic
History 26, nm 4, otoo de 2002.
[302]
nes corruptos y represivos que frustran la democracia y el desarrol l o,
as como las cuestiones ms especficas y recientes de Israel -Pal es-
tina y las sanciones a Iraq
5 5
.
Estas son actitudes de personas amigas de Estados Uni dos y que
admi ran muchas cosas suyas, i ncl uyendo sus l i bertades. Lo que
odian son las polticas oficiales que les niegan las l i bert ades a las
que ellos tambin aspi ran. Las actitudes en las aldeas y bar r i adas
son tal vez parecidas, aunque ms duras. A diferencia de l os " mu-
sulmanes ri cos", el grueso de la poblacin nunca ha consent i do que
Occidente y sus colaboradores locales desangren la riqueza de la
regin en vez de ponerla al servicio de las necesidades naci onal es.
Muchos comentaristas prefieren otro tipo de respuestas m s re-
confortantes: la i ra en el mundo musulmn tiene races en el resen-
timiento por nuestra l ibertad y democracia; en sus propias fal enci as
culturales que datan de hace siglos; en su presunta i ncapaci dad de
tomar parte en esa forma de "globalizacin" en la que, a dec i r ver-
dad, parti ci pan de buena gana, y en otras defi ci endas por el est i l o.
Respuestas ms reconfortantes, tal vez, pero no t an sabias.
Mu y poco ha cambiado en el mundo desde s-11. El creci do apo-
yo de Washi ngton a las dictaduras del As i a Ce nt r al es apenas un
ejemplo que despierta hondos enconos entre las fuerzas democrti -
cas. Ahmed Ras hi d informa que en Pakistn tambin "crece la i ra
porque el apoyo estadounidense permite que el rgimen mi l i t a r [de
Mus har r af ] postergue l a promesa democrti ca". Un reconoci do
acadmico egipcio atribuye l a hosti l i dad contra Estados Un i d o s a
su apoyo a "cuanto gobierno antidemocrtico aparece en el mundo
rabe-islmico (...). Cuando omos hablar a los f unci onari os esta-
dounidenses de libertad, democracia y dems valores, esas pal abr as
55 Peter Waldman y otros, en Wall Street Journal, 14 de septiembre de 2 001 ; va-
se tambin, Waldman y Hugh Pope, en Wall Street Journal, 21 de septiembre de
2001. Vase tambin mi 9-11 y, para ms detalles, Middle East Il l usions, cap. 10.
[303]
suenan obscenas". Un escritor egipcio agreg que "vi vi r en un pas
con un atroz expediente de derechos humanos y que a la vez resulta
ser de inters estratgico para Estados Uni dos es una reveladora lec-
cin de hipocresa tica y doble moral poltica". El terrorismo, dijo,
es "una reaccin contra la injusticia de las polticas internas de la
regin, infl igida en gran parte por Estados Uni dos ". El director del
programa sobre el terrorismo del Consejo de Relaciones Exteriores
estuvo de acuerdo en que "el apoyo a regmenes represivos como los
de Egipto y Arabi a Saudita es si n lugar a dudas una de las pri nci -
pales causas del antinorteamericanismo en el mundo rabe", pero
advirti que "en ambos casos las opciones son todava peores"
5 6
.
Hay una larga e i l ustrati va hi stori a de los los que surgen de
apoyar las formas democrticas y al mi smo tiempo obligarlas a pro-
ducir los resultados deseados, no slo en el Medi o Oriente. Y con eso
no se ganan muchos amigos.
Las encuestas de opinin de pri nci pi os de 2003 dejan ver que de
Marruecos a los emiratos del golfo Prsico "una inmensa mayora
(...) indic que, de poder elegir, les gustara que el clero islmico des-
empeara papeles ms importantes que los roles subordinados que
actualmente les dictan la mayora de los gobiernos rabes". Ca s i un
95 por ciento dijo no creer que Estados Uni dos est comprometido
con un "mundo rabe o musulmn ms democrtico" y piensa en
cambio que la guerra de Iraq se libr para asegurar "el control del
petrleo rabe y el sometimiento de los palestinos a la vol untad de
Israel"; y "abrumadoras mayoras" esperan que el terrorismo se re-
crudezca como consecuencia de la invasin. Por todo el mundo rabe
y musulmn, hasta lugares tan lejanos como Indonesia, el funda-
mentalismo islmico va en ascenso, atrayendo no slo a los pobres
56 Ahmed Rashid, en Far Eastern Economic Review, 1 de agosto de 2002. Profe-
sor El Lozy, escritor Azizuddin El-Kaissouni y Warren Bass, del CRF, citados por
Joyce Koh en Straits Times, Singapur. 14 de agosto de 2002.
[304]
8 T E R R O R I S M O Y J U S T I C I A A L G U N A S V E R D A D E S T I L E S
sino cada vez ms a sectores educados y pri vi l egi ados, mi ent ras que
"l os ami gos naturales de Estados Uni dos, que podran present ar
alternativas liberales" parti ci pan de esa mi s ma "desconfi anza pro-
funda de las intenciones y las polticas estadouni denses"
5 7
. Las acti-
tudes siguen teniendo arraigo en las mi smas percepciones de hace
medio siglo, por razones de peso.
"A George Bus h lo aborrecen hasta quienes solan a dmi r a r a
Estados Uni dos ", informa desde Jordani a Jonathan Steele: " l a i ra
contra Gr a n Bretaa y Norteamrica ha creci do" y "l as promesas
de Bl ai r de acciones para solucionar el conflicto palestino-israel no
se toman en serio". Hast a los j ordanos ms ami gos de Occi dent e
creen que l a guerra "hi zo retroceder [la democracia] en todo el Me -
dio Ori ente" y puso "a los defensores de la modernizacin y l os va-
lores laicos (...) a la defensiva", y pocos "dudan que brotar ms
vi ol enci a"
5 8
.
Un connotado intelectual egipcio para qui en Estados Un i d o s
"era ' un sueo' , un paradi gma de valores l i beral es que r abes y
musulmanes deberan i mi t ar", y que "ha dedicado dcadas enteras
a moderni zar la vi da islmica y promover la comprensin entre
musulmanes y no musulmanes", califica al gobierno de Bush de " i n -
tolerante, patolgico, terco y si mpl i sta". Es culpable del hecho de que
"para la mayora de las personas de esta regin, Estados Un i d o s es
la fuente del mal en el planeta Ti erra", dice l. " Por estos das se oyen
opiniones similares de labios de acaudalados empresarios rabes,
profesores universitarios, altos funci onari os pblicos y anal i st as
polticos de inclinaciones proocci dental es"
5 9
. Mu y parecido a lo de
antes, pero ahora con ms intensidad y desesperacin.
Si se presta odo a la voz del pueblo en el " Nuevo Me di o Or i e n-
57 Youseff lbrahim, en Washington Post Weekly. 31 de marzo de 2 0 0 3 .
58 Jonathan Steele, en Guardian, 9 de abril de 2 003.
59 Susan Sachs, en New York Times, 8 de abril de 2 003.
[305]
te", podra resultar que es la voz de los islamistas radicales l l aman-
do a una yi j ad, o la de los nacionalistas laicos cuyas apreciaciones
de la historia y de lo que hoy se hace no coinciden del todo con las
de las lites angloamericanas.
Aqu slo hemos pasado revista a la ms escueta muestra de lo
que descubrimos fcilmente si prestamos algo de atencin a la rea-
l i dad elemental y aceptamos que rijan para nosotros las normas que
imponemos a los dems. Hay ms qu deducir si entramos seria-
mente en el terreno tico, trascendemos las simples verdades evi-
dentes y reconocemos la obligacin de ayudar a los que sufren en la
medida de nuestras capacidades, un deber que por naturaleza resulta
del privilegio. No es agradable especular sobre las posibles conse-
cuencias de que el poder concentrado siga su rumbo actual, prote-
gido de un examen que sera i nsti nti vo si tomramos en serio el
legado de libertad del que gozamos.
[306]
9 Una pesadilla pasajera?
DESPUS DE S-11, EL PAS "se asom al preci pi ci o del f ut ur o"
1
.
La sobrecogedora amenaza del terror, aunque bastante cl ara desde
el atentado de 1993 contra el Wor l d Trade Center, era ya muy tan-
gible como para desdearla.
Par a ser ms precisos, el pblico era el que se asomaba al pr ec i -
picio. Los que ocupan el centro del poder promueven de modo i nexo-
rable sus propias agendas, a sabiendas de que pueden expl ot ar los
miedos y l a angustia del momento. Hast a pueden promul gar m e d i -
das que ahonden el precipicio y marchar con paso firme haci a l , si
con eso se favorecen las metas del pri vi l egi o y el poder. De c l a r a n que
cuestionar los manejos de la autori dad es antipatritico y per ni ci o-
so, pero que es patritico i nstaurar polticas duras y regresi vas que
benefician a los ricos, quebrantan los programas que at i enden las
necesidades de la gran mayora y subyugan cada vez ms a una
poblacin temerosa bajo el control del Estado. "Li teral mente ant es
de que el polvo se asentara" sobre las ruinas del Wor l d Trade Cent er,
escribi el economista Paul Kr ugman, al gunos republ icanos i nf l u-
yentes indicaron que estaban "decididos a uti l i zar el terrorismo c omo
excusa para i mpul sar una agenda de extrema derecha"
2
. Kr u g ma n
y otros han documentado la ineluctable ejecucin de di cha agenda.
La reaccin natural de concentrar el poder ante una crisis en este caso
fue excepcionalmente fea.
1 Titular del New York Times, 23 de septiembre de 2001.
2 Paul Krugman, en New York Times, 21 de diciembre de 2001.
[307]
Otros Estados vieron la mi sma oportuni dad. Rus i a corri a unir-
se a la "coalicin contra el terror", con la expectativa de obtener
aquiescencia para sus atrocidades en Checheni a, y no se la decep-
cion. Chi na se uni alegremente, por motivos semejantes. Israel re-
conoci que estaba en condiciones de apl astar a los pal est i nos
todava con ms brutal i dad, aun con mayor apoyo de Estados Un i -
dos. Y as sucesivamente, por casi todo el mundo.
La amenaza del terrorismo i nternaci onal es ciertamente grave.
Los horrendos sucesos de s-11 quizs produjeron el saldo mort al i n-
mediato ms alto de que haya historia, por fuera de la guerra. La pa-
labra inmediato' no se debe pasar por alto; si n esa condicin, es un
crimen comn en los anales de la vi ol enci a que no llega a ser gue-
rra, como saben muy bien las vctimas tradicionales.
La amenaza terrorista no es, con todo, el nico precipicio al que
nos asomamos. Un peligro mucho ms grave contra el nico expe-
rimento de la biologa con la inteligencia superior late en las armas
de destruccin masi va. En un importante documento de 1995, el Co -
mando Estratgico de Estados Uni dos ( S T RA T C OM) calificaba a las
armas nucleares como las ms valiosas del arsenal, ya que "a dife-
rencia de las armas qumicas o biolgicas, la destruccin extrema
de una explosin nuclear es inmediata, con muy pocos o ni ngn pa-
liativo que reduzcan su efecto". Adems, "l as armas nucleares pro-
yectan siempre su sombra sobre cualquier cri si s o conflicto", as que
tienen que ser visibles, estar en ristre. El estudio recomienda a los
consejeros y estrategas que no se muestren "como completamente
racionales y serenos (...) Que Estados Uni dos pueda tornarse i r r a-
cional y vengativo si se atacan sus intereses vitales debe ser parte
del personaje nacional que proyectemos". Par a nuestra postura es-
tratgica es "benfico" que "algunos elementos parezcan como si pu-
dieran ' descontrolarse' ". El S T R A T C O M de Cl i nt on propona una
versin de la famosa "teora del loco" de Ni x o n , que l y Ki s s i nger
pusieron en prctica para sembrar una al arma nuclear en octubre
[308]
9 U N A P E S A D I L L A P A S A J E R A ?
de 1969, al arma que crean libre de riesgos pero que pudo haberse
salido de sus manos debido a factores crticos que ellos i gnor aban:
otro ejemplo de las impredecibles consecuencias de la amenaza o el
uso de la fuerza, que en los tiempos corrientes pueden ser verdade-
ramente serias.
Estados Uni dos debe guardarse el derecho a ser el pr i me r o en
lanzar armas nucleares, aconsejaba igualmente S T R A T C OM, i nc l us o
contra potencias no nucleares que hayan firmado el Tratado de No
Proliferacin Nucl ear, y debe mantener su postura de l anzami ent o
sobre aviso (launch-on-warning) de mi si l es nucleares estratgi cos,
en alerta de reaccin inmediata. Todo i ndi ca que la admi ni straci n
Cl i nt on adopt estas sugerencias
3
.
Estados Uni dos es un caso excepcional, tal vez nico, por el acce-
so que permite a los documentos estratgicos de alto ni vel , un i m-
portante logro de su democracia. Este del cual habl amos y ot r os han
estado disponibl es desde hace aos, pero son poco conoci dos; y ya
en eso no hay un triunfo democrtico.
Las amenazas graves no se l i mi t an a las armas de destrucci n
masi va en manos de los poderosos. Es posible i ntroduci r cl andest i -
namente armas nucleares pequeas en cual qui er pas con r el at i va
faci l i dad, j unt o con otras variedades de A D M potencialmencte muy
3 S T RAT COM. Essential s of Post- Cold War Deterrence, 1995. Para citas ms ex-
tensas, vase mi New Miiitary Humanism, cap. 6. Sobre directivas presidencia-
les posteriores, vase Center for Defense Information, Defense Monitor 29, nm.
3, 2000. Vase Morton Mintz, en American Prospect. 26 de febrero de 2 001 , so-
bre la objecin legislativa al desmonte del sistema de alarma. Sobre la alerta de
1969. que pretenda "hacer una seal" a Mosc sobre las intenciones estadouni-
denses en Vietnam, vase Scott Sagan y Jeremi Suri, en International Security
27, nm. 4, primavera de 2003. El suceso crucial que se ignor fue un serio
conflicto en la frontera entre Rusia y China, lo que pudo haber conducido a que
Rusia interpretara mal la "seal", con deplorables consecuencias.
[309]
nocivas
4
. La amenaza ms inminente, advirti un grupo de trabajo
del Departamento de Energa, estriba en que "puede haber unas
40 000 armas nucleares (...) en la antigua Unin Sovitica, mal vi -
giladas y mal almacenadas". Uno de los primeros actos de la admi -
nistracin Bush fue recortar un pequeo programa de ayuda a Rus i a
para proteger y desmontar esas armas y ofrecer opciones de traba-
jo a los cientficos nucleares, decisin que aumenta el riesgo de un
lanzamiento accidental as como la filtracin de "bombas sueltas",
quizs seguidas de cientficos atmicos si n otra opcin de emplear
sus aptitudes
5
.
Se espera que los programas de defensa antimisiles incrementen
estos riesgos. La inteligencia estadounidense predice que un desplie-
gue por parte del pas impulsara a Chi na a desarrollar nuevos mi si -
les nucleares, y mul tipl icar diez veces su arsenal, tal vez con cabezas
nucleares mltiples (MIRV), "provocando las respectivas respuestas
armamentistas de India y Pakistn", con probables repercusiones
en el Medi o Oriente. Funcionarios de inteligencia tambin predicen
que "Rus i a y Chi na aumentaran ambas la proliferacin, incluyen-
do seguramente la 'venta de medidas preventivas' a pases como
Corea del Norte, Irn, Iraq y Si r i a". Este y otros anlisis concluyen
adems que la nica respuesta racional de Rus i a (al Sistema de De-
fensa Naci onal Anti mi si l es) "sera conservar y reforzar la fuerza
nuclear rusa ya existente"
6
.
4 Vase cap. 5, nota 29
5 Scott Peterson, en Christian Science Monitor, 9 de mayo de 2001: Walter
Pincus. en Washington Post. 18 de marzo de 2001. Despus de s-11 hubo un
breve anuncio indicando una posible revocacin de esta poltica; Elisabeth
Bumiller, en New York Times. 28 de diciembre de 2001. Sobre los xitos de la
cooperacin en la reduccin de la amenaza por iniciativa de los senadores Sam
Nunn y Richard Lugar, vase Michael Krepon. en Boletn de los Cientficos
Atmicos, enero-febrero. 2003.
6 Steven Lee Myers, en New York Times, 10 de agosto de 2000; Bob Drogin y
[310]
El gobierno de Bush anunci que "no objeta los planes [de C h i -
na] de incrementar su flotilla de misiles nucleares"; as cambi de
poltica con la esperanza de obtener el beneplcito chi no a su pro-
yectado desmantelamiento de los acuerdos centrales de cont r ol de
armamentos. Por moti vos si mi l ares los negociadores de C l i n t o n
alentaron a los rusos a montar una estrategia de l anzamiento sobr e
aviso, sugerencia que los expertos nucleares j uzgaron "bast ant e ex-
traa", pues sabemos que los sistemas de al arma rusos estn "llenos
de huecos" y son propensos a dar alertas falsas, lo que aument a el
riesgo de "lanzamientos rusos no autorizados, accidentales y err-
neos" . Hubo noticia de que la reanudacin de pruebas nucl eares por
parte de Chi na tambin recibi un discreto vi sto bueno por par t e de
Estados Uni dos. Los analistas estratgicos sealan que este c a mbi o
de poltica animar a los chinos a di ri gi r ms mi si l es nucleares hac i a
Estados Uni dos y Japn, con el consabido efecto en los respecti vos
programas de Taiwan y Japn. Al mi smo tiempo, inform la prensa,
Estados Uni dos impondra sanciones a Chi na por permi ti r el tras-
lado a Pakistn de "partes y tecnologa de mi si l es esenciales para
la construccin de armas capaces de portar cabezas nucleares "
7
.
Todo eso es "bastante extrao", si para el gobierno la s egur i dad
es una preocupacin importante.
Como sealan John Steinbruner y Jeffrey Lewi s, el de defensa
antimisiles y otros programas militares de la administracin B u s h
son "provocadores por naturaleza" para Rus i a y Chi na. Como ot ros
Tyler Marshall, en Los Angeles Times. 19 de mayo de 2000; Michael Byers, en
London Review of Books. 22 de junio de 2000. Vase tambin Michael Gordon y
Steven Lee Myers. en New York Times. 28 de mayo de 2000, y Glaser y Fetter, en
International Security 26, nm. 1. verano de 2001.
7 David Sanger, en New York Times, 2 y 5 de septiembre de 2001. Jane Perlez,
en New York Times, 2 de septiembre de 2001. Clinton, vase William Broad.
en New York Times, 1 de mayo de 2000.
311
analistas estratgicos, dicen que el Tratado sobre Reducci n de
Ofensivas Estratgicas que Bush y Put i n firmaron en mayo de 2002
fue ms que todo por aparentar: "no disminuir significativamente
el potencial mortfero de la fuerza nuclear de ninguna de las dos na-
ciones" . Ni tampoco establecer un equilibrio estratgico estable: "el
deteriorado arsenal ruso ser cada vez ms vulnerable a un ataque
preventivo, ms an cuando Estados Uni dos emprenda la planea-
da modernizacin de sus fuerzas nucleares y el despliegue de las de-
fensas anti mi si l es", lo que probablemente empujar a Rus i a a
reaccionar a su turno, como sealan informes posteriores. Tambin
Chi na es consciente de que los programas norteamericanos son una
amenaza directa contra su fuerza mnima de disuasin y es probable
que reajuste sus prioridades, del desarrollo econmico a la defensa.
Steinbruner y Lewis escriben que Chi na se alarm en parti cul ar por
un documento de planificacin a largo plazo del Comando Espaci al
de Estados Uni dos publicado en 1998, donde se esboza un nuevo
concepto de "accin gl obal " que incluye una "capacidad de ataque
desde el espacio" que le permitira al pas lanzar un ataque contra
cualquier otro y "negar esa mi sma capacidad a otras naciones", en
lo que es otro antecedente de la Estrategia de Seguridad Naci onal
de septiembre de 2002 en la era Cl i nt on. La Conferencia de Naciones
Uni das sobre el Desarme est paral i zada desde 1998 por la insis-
tencia china en que se conserve el uso del espacio para fines pacficos
y la negativa de Washi ngton, que le ha ganado la antipata de mu-
chos aliados y creado las condiciones para un enfrentamiento
8
.
Un estudio de la Rand Corporat i on de mayo de 2003 concluye
que "las posibilidades del lanzamiento accidental o no autorizado
de un mi si l nuclear en Rusi a o Estados Uni dos han crecido en la lti-
ma dcada a pesar de la mejora en la relaciones entre los dos pases".
Descuidar estos riesgos "podra produci r el mayor desastre de la
8 John Steinbruner y Jeffrey Lewis. en Daedalus, otoo de 2002.
[312]
historia moderna y tal vez de la hi stori a del mundo", deca el sena-
dor Sam Nunn, copatrocinador de l a Ini ci ati va contra l a Ame na z a
Nucl ear que fi nanci el informe. El mayor pel i gro reside en l os mi -
les de cabezas nucleares que cada lado conserva, con Est ados Un i -
dos aumentando su capaci dad nuclear, lo que pondr a R u s i a en
estado de alerta superior y en pl an de i mpl ementar un enfoque de
guerra de lanzamiento sobre aviso basado en la reaccin r pi da"
para el lanzamiento de unas 3 000 cabezas nucleares, lo que agudi -
zar considerablemente el peligro de destruccin nuclear pox acci-
dente. Nu n n tambin considera que el tratado Bus h- Put i n de 2002
carece de sentido. Como Estados Uni dos, Rus i a respondi al pacto
aumentando rpidamente la escala y compl ej i dad de sus si st emas
nuclear y mi l i tar en general, movi da en parte por la i nqui et ud ante
los planes de Estados Uni dos
9
.
Otro estudio, producido por un consorcio de influyentes cent ros
de investigacin, permite ver cuan grandes son los "serios ri esgos
de proliferacin" de arsenales nucleares, biolgicos y qu mi cos. Se
encontr all que "prcticamente nada" del pl ut oni o ruso y "menos
de una sptima parte" de su urani o altamente enriquecido h a n si do
declarados inutilizables para la elaboracin de armas nucl eares, y
que "lo mi smo es vlido para Estados Uni dos ". Ms an, " Mi l e s de
cientficos y trabajadores expertos en armamentos [en Rusi a] s i guen
desempleados o subempleados' , dice el informe, y son vul nerabl es
a ofertas de trabajo l ucrati vas hechas por pases que podr an tener
programas bacteriolgicos secretos". Al go se ha avanzado con el
Programa Cooperativo de Reduccin de l a Amenaza de N u n n y Lu-
gar, pero las tareas por hacer son poco menos que desal ent adoras
1 0
.
9 David Ruppe, en Global Security Newswire, 22 de mayo de 2003. Rand
Corporation, Beyond the Nuclear Shadow, mayo de2003. Paul Webster, en Bole-
tn de los Cientficos Atmicos, julio-agosto de 2003.
10 Judith Miller, en New York Times, 20 de enero de2003. Sobre la iniciativa de
Nunn y Lugar, vase la nota 5.
[313]
Como ya sealamos, la Estrategia de Seguridad Nac i onal de
2002 desconoce prcticamente cualquier medida para reduci r los
riesgos de un conflicto militar. No perturba menos su invitacin a
los adversarios potenciales a "seguir buscando la disuasin median-
te sus propias armas de bajas masivas y novedosos sistemas para
hacerlas llegar", lo que multiplicar la proliferacin y todo lo que
esta conlleva. Los planes presupuestarios de Bush reflejaron las mis-
mas prioridades. La sola defensa antimisiles recibi ms financia-
cin que todo el Departamento de Estado y cuatro veces ms que los
"programas para guardar sobre seguro armas y materiales peligro-
sos en la antigua Unin Sovitica". El mantenimiento del arsenal es-
tadounidense y los preparativos para la reanudacin de las pruebas
nucleares recibieron casi cinco veces ms fondos que las i ni ci ati vas
para controlar las "bombas sueltas" y los materiales fisibles".
Ya desde antes de proclamar la Estrategia de Seguridad Naci o-
nal . Bush haba defendido programas para el empleo ofensivo de ar-
mas nucleares. Sus estrategas del Pentgono hablaban de las armas
nucleares y convencionales como "sistemas de ataque ofensivo" que
seran "pi l ar clave de una 'nueva trada' de recursos ofensivos, de-
fensivos y militares-industriales", enfocada a "vencer decisivamente
a los oponentes". La poltica tradicional "ha sido volteada al revs",
observ Ivo Daal der del [instituto] Brooki ngs, ahora que las armas
nucleares se convierten en "una herramienta de guerra activa y no
de disuasin", con lo que se borra tambin la distincin entre armas
convencionales y ADM. Bush procedi luego a "bajar el umbral nu-
clear y derribar el cortafuego que separaba las armas nucleares de
todo lo dems" cuando Estados Uni dos se dispona a invadir a Iraq,
haciendo al mundo "infinitamente ms peligroso que hace dos aos,
11 Krepon. en Boletn de los Cientficos Atmicos, enero-febrero de 2003.
[314]
cuando George W. Bush prest su j uramento presi denci al ", escri bi
el analista mi l i t ar Wi l l i am A r k i n
1 2
.
En mayo de 2003 el Congreso aprob los programas de la a d mi -
nistracin Bush y abri la puerta a "una nueva generacin de a r ma s
nucleares, lo que dio el posible inicio a una carrera armament i st a a
medida que otros pases traten de igualar la capacidad amer i cana"
1 3
.
El Comi t del Senado para las Fuerzas Ar madas revoc una pr ohi -
bicin de 1993 contra la investigacin y desarrollo de armas nucl ea-
res de bajo potencial. Aunque la sofisticacin de la tecnologa hace
improbable que otros hagan lo mi smo pronto, el cambi o de pol ti ca
es si n embargo una "buena not i ci a" para los Estados nucl eares de
Asi a, como comenta con desazn desde la India un experto en desar-
me, pues les permite "alegar que ellos tambin pueden refinar el ar-
mamento y la investigacin". Otro aade que " l a poltica de Est ados
Uni dos hacia Iraq y Corea del Nort e no hace ms que i ncent i var a
los pases a conseguir armas nucleares (...) Si Estados Uni dos pr ue-
ba sus armas, entonces Chi na las probar [y] en la Indi a habr pre-
siones interiores para que tambin realice pruebas", y l uego en
Pakistn: "Estn abriendo una lata de gus anos "
1 4
. El exper t o en
defensa Haran Ul l ma n advirti que un pas amenazado especfi -
camente, como Irn, "podra acelerar su programa de armas nucl ea-
res despus de ver a Estados Uni dos conducir un asalto contra I r a q" ,
lo que dara un pretexto para ser invadido y cumpl i r as su pr opi a
profeca. Otros esperan que Pakistn, "creyndose acorral ado por
la India y su si gni fi cati va superi ori dad de fuerzas convenci onal es.
12 Michael Gordon, Eric Schmitt, en New York Times, 11 de marzo de 2 002 .
William Arkin, en Los Angeles Times, 26 de enero de 2003.
13 Cari Hulse y James Dao. en New York Times, 29 de mayo de2003.
14 Scott Baldauf, en Christian Science Monitor, 15 de mayo de 2003.
[315]
se sienta en mayor libertad para lanzar un primer ataque con armas
nucleares"
1 5
.
La extensin de la carrera armamentista al espacio ha sido un
programa central desde hace aos. El trmino 'carrera' es engaoso,
pues Estados Uni dos compite solo, por ahora. La militarizacin del
espacio con programas como el de defensa antimisiles balsticos
( DAB) aumenta el riesgo de destruccin tanto para el pas como para
los dems. Pero eso no es nada nuevo: la historia trae muchos ejem-
plos de eleccin de polticas que conscientemente aumentan los ries-
gos de seguridad. Ms siniestro es el hecho de que estas elecciones
tienen cierto sentido dentro de los sistemas de valores reinantes. Vale
la pena reflexionar sobre ambos temas.
Mi remos algunos momentos cruciales de la carrera armamen-
tista de la Guerra Fra. A mediados del siglo x x , para Estados Un i -
dos el pri nci pal riesgo de seguri dad (en ese entonces un riesgo
potencial) eran los misiles balsticos intercontinentales (MBI). Rus i a
pudo haber firmado un tratado que prohibiera los sistemas de lanza-
miento, pues saba que estaba muy rezagada. En su autorizada his-
toria de la carrera armamentista, McGeorge Bundy declara que no
encontr constancia de inters alguno en explorar esta posi bi l i dad
1 6
.
Los archivos rusos abiertos hace poco arrojan nuevas luces sobre
estos temas, aunque dejan "misterios no aclarados", como anota el
acadmico sovitico y anticomunista acrrimo Adam Ul a m. Uno de
ellos es si era seria la propuesta que hizo Stal i n en marzo de 1952,
que ofreca asentir a la unificacin de Al emani a con la condicin de
que ese pas no se uniera a una al ianza mi l i tar contra la Unin So-
vitica; condicin para nada exagerada, teniendo en cuenta que
15 Peter Slevin, en Washington Post, 22 de septiembre de2002.
16 McGeorge Bundy, Danger and Survival, Random House, 1988, pg. 326.
Bundy es escptico sobre el futuro, pero su opinin subjetiva no afecta el argu-
mento presente.
[316]
haca pocos aos Al emani a casi haba destrui do, una vez ms , a
Rus i a. Washi ngt on "no se tom mucho trabajo para r echazar de
pl ano l a i ni ci at i va de Mos c", comenta Ul a m, con ar gument os
"embarazosos y poco convincentes", dejando abierta " l a pr egunt a
bsica" de si "Stal i n estaba realmente dispuesto a sacrificar la reci n
creada Repblica Democrtica Al emana ( RDA) en aras de la ver da-
dera democraci a", con posibles consecuencias de enorme repercu-
cin para la paz mundi al . Me l v y n Leffler escribe que las recientes
investigaciones de archivos sorprendieron a muchos estudi osos al
revelar que tras l a muerte de Stal i n, "[Lavrenti] Ber i a - e l si ni est ro
y brutal director de la polica secreta- [propuso] que el Kr eml i n ofre-
ciera a Occidente un trato para uni fi car y neutral i zar a Al e ma ni a " ,
tal parece que aceptando "sacri fi car el rgimen comuni sta de Al e-
mani a Ori ent al para al i vi ar las tensiones Este-Oeste" y mej orar las
condiciones polticas y econmicas de Rus i a. El destacado anal i s t a
poltico James Warburg sostuvo firmemente, y j us t o en ese mome n-
to, que tales oportunidades existieron y se desperdi ci aron por ase-
gurar l a participacin de Al emani a en l a OT A N ; pero su al egato fue
objeto de la indiferencia, cuando no del ridculo
1 7
.
Co n todo, los archivos s esclarecen otras propuestas sovi t i cas
que fueron rechazadas rpidamente a cambi o de una escalada mi l i -
tar llena de riesgos. Revel an que tras la muerte de Stal i n, Kr us c he v
pidi una reduccin mutua de fuerzas mi l i t ares ofensivas, y que
cuando l a administracin Eisenhower desatendi l a i ni c i at i va, las
implemento unilateralmente por encima de l as objeciones de sus
propios mandos militares, con el fin de concentrarse en el desarro-
l l o econmico. l crea que Estados Uni dos ut i l i zaba l a c ar r e r a
armamenti sta para destrui r l a ms endeble economa sovi t i ca,
17 Adam Ulam, en Journal of Cold War Studies 1, nm. 1. invierno de 1 939.
Melvyn Leffler, en Foreign Affairs. julio-agosto de 1996. James Warburg,
Germany: Key to Peace, Harvard, 1953, pgs. 189 y sigs.
[ 31 7 ]
"para lograr as sus objetivos, incluso por fuera de la guerra". Los
estrategas de Kennedy estaban al tanto de los pasos unilaterales de
Kruschev encaminados a recortar radicalmente las fuerzas ofensi-
vas soviticas y saban muy bien que Estados Uni dos llevaba la ven-
taja desde todo punto de vi sta. No obstante, optaron por rechazar
el llamamiento a la reciprocidad y prefirieron llevar a cabo una enor-
me escalada convencional y nuclear, con lo cual terminaron de cla-
var el atad de "l a agenda de contencin mi l i t ar de Kr us chev",
segn concluye Matthew Evangelista en un examen de los documen-
tos mencionados
1 8
.
Kenneth Waltz observa que Estados Uni dos "a comienzos de los
aos sesenta emprendi la mayor escalada mi l i tar estratgica y con-
vencional en tiempos de paz que el mundo haya visto (...) aun cuan-
do Kruschev por su parte trataba de obtener una i mportante
reduccin de las fuerzas convencionales y seguir una estrategia de
disuasin mnima, e hicimos eso a pesar de que el equil ibrio de ar-
mas estratgicas favoreca enormemente a Estados Uni dos ", lo que
suscit, como era de esperarse, la reaccin sovitica. A conclusio-
nes parecidas llegan los destacados analistas estratgicos Raymond
Gart hoff y Wi l l i am Kauf mann, que presenciaron estos procesos
desde el seno del servicio de inteligencia estadounidense y del Pen-
tgono".
La reaccin de los militares rusos a la escalada norteamericana,
en la que tambin incidi la demostracin de debi l i dad sovitica en
la crisis de los misiles de Cuba, acab de hecho con el proyecto re-
formista de Kruschev. Si este se hubiera dado, pudo haber i mpedi -
do el estancamiento social y econmico que aquej a Rus i a a parti r
de la dcada de 1960, y acelerado los apremiantes cambios internos
18 Vase cap. 4. nota 3.
19 Kenneth Waltz, en P S : Political Science & Politics, diiembre de 1991. Garthoff
y Kaufmann, citados en mi Deterring Democracy, pg. 26.
[318]
que Gorbachov trat de poner en prctica, ya demasiado tarde. Tam-
bin pudo haber evitado la catstrofe humana de los aos novent a,
as como la destruccin de Afganistn y muchos otros horrores, para
no hablar del grave riesgo de un desastre atmico al cobrar la carre-
ra armamentista dimensiones cada vez ms amenazantes.
A travs de la historia las medidas agresivas y provocadoras se
han j usti fi cado como una defensa contra enemigos i mpl acabl es; en
el caso de Kennedy, contra lo que l denominaba una "confabulacin
monoltica y despiadada" empeada en conquistar el mundo. Es otra
de esas acusaciones que contienen poca o ni nguna informacin: por
lo previsible que es, en cualquier circunstancia, en boca de cual qui e-
ra. Para entender la lgica que la sustenta conviene recordar una
mani da verdad doctri nari a: ante i ni ci ati vas polmicas, ms si son
peligrosas, lo convencional es l l amarl as "defensa". Los pr ogr amas
actuales no son la excepcin.
La defensa anti mi si l es es apenas un pequeo component e de
programas mucho ms ambiciosos para la militarizacin del espa-
cio, con mi ras a sellar el monopol i o de su uso con fines mi l i t ar es
ofensivos. Estos planes se pueden consultar desde hace var i os aos
en los documentos pblicos del Comando Espaci al de Est ados Un i -
dos y otras agencias gubernamentales
2 0
. Los proyectos que hemos
resumido se han venido desarrollando con intensidad variable desde
que la administracin Reagan propuso sus programas de ' g u e r r a
de las gal axi as" (Iniciativa para la Defensa Estratgica). La IDE pare-
ce haber sido en gran parte un intento por "desarmar a los opositores
de l a DAR" - pa r a entonces un enorme movi mi ento popul ar ant i nu-
clear de corte i nt ernaci onal - "robndoles el lenguaje y la c aus a" , e
invocando los trminos paz y desarme mientras se proceda a cons-
2 0 Vase, en particular, Comando Espacial de Estados Unidos, Vision for 2020,
febrero de 1997.
[319]
truir un sistema mi l i tar ofensivo ms avanzado
2 1
. El programa de la
I DE violaba abiertamente el Tratado Ant i Mi si l es Balsticos ( A MB )
firmado en 1972, segn Raymond Garthoff y otros. El gobierno de
Reagan intent acallar estas objeciones. El juez Abraham Sofaer,
asesor jurdico del Departamento de Estado, amenaz incluso con
emprender acciones legales para impedir que Garthoff publicara un
l i bro sobre el tema, el cual, segn Garthoff, refuta los flagrantes
esfuerzos de Paul Ni t ze y otros reaganistas devotos de la I DE "para
distorsionar la historia y socavar el compromiso legal de Estados
Uni dos". Estos alegaran despus que la I DE contribuy a la finali-
zacin de la Guerra Fra por haber obligado a la URS S a i ncurri r en
descomunales gastos de defensa, afirmacin que tiene muy poca cre-
di bi l i dad, segn la muy bien documentada relacin de Garthoff
2 2
.
Se podra sostener, sin embargo, que el rechazo de la administracin
Kennedy a las oportunidades para una reduccin mutua de arma-
mentos, ms su agresividad general y su escalada armamentista,
pueden haber producido dicho efecto, a un inmenso precio y corrien-
do riesgos todava peores.
La iniciativa de defensa antimisiles y otras de su gnero se ex-
pandieron en los primeros meses de la administracin Bush. Hac i a
s-11 el gasto mi l i tar de Estados Uni dos ya sobrepasaba el total de
los quince pases que lo seguan, pero la oportunidad de explotar el
miedo y el horror engendrados por los atentados terroristas era una
tentacin irresistible, y los programas militares de todo tipo se i n-
flaron abruptamente, aunque poco o nada tuvieran que ver con el
terrorismo.
21 High Vromier (Heritage Foundation), citado por Gordon Mitchell en
"National Missile Defense", disertacin ante el Instituto Real de Defensa,
Bruselas. Blgica, 30 de enero de 2001. Vase, del mismo Mitchell. Strategic
Deception, Michigan State, 2000.
22 Garthoff, A Journey through the Cold War, pgs. 357-58.
[320]
Muchos aceptan que la Defensa Anti mi si l es Balsticos es "el ca-
ballo de Troya del verdadero y prximo objetivo: armar el espaci o",
con armas de ataque altamente destructivas emplazadas o di r i gi das
desde all
2 3
. La DA B es en s un arma ofensiva. As l o enti enden tan-
to los aliados ms cercanos como los potenciales adversari os. Los
estrategas militares de Canad indicaron a su gobierno que se podra
argumentar que el objetivo de la DA B "va ms di ri gi do a preservar
la libertad de accin de Estados Un i d o s / OT A N que a responder al
temor de Estados Uni dos [a una] amenaza norcoreana o i r an "
2 4
. El
pri nci pal funcionario chino para asuntos de control de armas no dijo
nada nuevo al observar que "cuando Estados Uni dos crea poseer
una lanza fuerte y un escudo fuerte, podra concl ui r que nadi e pue-
de hacerle dao y que ellos pueden hacer dao a quien qui er an en
cualquier parte del mundo". Chi na sabe bien que est en la mi r a de
los nacionalistas radicales que trazan las polticas en Was hi ngt on
y que se supone que es la pri nci pal destinataria del mensaje de la
Estrategia de Seguri dad Naci onal de que no se tolerar ni ngn reto
a la hegemona estadounidense. Las autoridades chinas si n d u d a son
conscientes tambin de que Estados Uni dos se guarda el derecho de
lanzar un primer ataque con armas nucleares. Y saben tanto como
nuestros analistas militares que los "vuelos de aviones EP- 3 de Es-
tados Uni dos en las vecindades de Chi na " , como el que t ermi n en
un derribamiento a pri nci pi os de 2001 y gener una mi ni c r i s i s , "no
son slo para la vi gi l anci a pasi va; la aeronaves tambin r ecopi l an
informacin usada para trazar planes de guerra nucl ear"
2 5
.
23 Jack Hitt. en New York Times Magazine, 5 de agosto de 2001, citando al
asesor de inteligencia George Friedman.
24 David Pugliese, en National Post, Toronto. 24 de mayo de 2000.
25 Sha Zukang, citado por Michael Gordon en New York Times, 29 de abril de
2001. La cita sobre los E P - 3 es de William Arkin, en Boletn de los Cientficos
Atmicos, mayo-junio de 2001.
[321]
Al gunos analistas estratgicos estadounidenses comparten la
interpretacin china de la DAB, casi con las mismas palabras: la DAB
"no slo sirve de escudo sino que tambin posibilita la accin de
Estados Uni dos ", indic un estudio de la Ra nd Corporati on. Otros
estn de acuerdo. La DAB "facilitar una aplicacin ms eficaz del
poder mi l i tar de Estados Uni dos en el exteri or", escribe Andrew
Bacevich en la publicacin conservadora National Interest: " al es-
cudar a la patria contra retaliaciones - a s sea en forma l i mi t ada- ,
la defensa antimisiles suscribir la capacidad y voluntad de Esta-
dos Uni dos para moldear' el ambiente en otros lugares". Bacevi ch
aprueba la conclusin de Lawrence Kapl an en la publicacin l i beral
New .Republic: "La finalidad de la defensa antimisiles no es realmen-
te la proteccin de Amrica. Es una herramienta de dominacin
mundi al ". En palabras de Kapl an, la defensa antimisiles "no es cues-
tin de defensa. Es cuestin de ofensa. Y es por eso precisamente que
la necesitamos"
2 6
. La DAB dar al pas "absoluta libertad para em-
plear o amenazar con emplear la fuerza en las relaciones internacio-
nales" (Kapl an cita con agrado esta queja de Chi na). "Consolidar
la hegemona de Estados Uni dos y volver a los americanos 'amos
del mundo' ".
El supuesto de fondo es una versin contempornea del idealis-
mo wilsoniano, doctrina que se considera "t an autorizada, que es
prcticamente inmune a todo reto": Amrica es la "vanguardi a his-
trica" y por lo tanto debe conservar por siempre y si n desafo el pre-
dominio mundi al y la supremaca militar, para el bien de todos
2 7
. De
ah tambin se desprende que "l a absoluta libertad para emplear o
amenazar con emplear la fuerza" que la DAB le conferir a Estados
26 Andrew Bacevich. en National Interest. verano de 2001;
Lawrence Kaplan. en New Republic. 12 de marzo de 2001.
El estudio de la Rand es citado por Kaplan.
27 Vase pgs. 65-66.
[322]
Uni dos es un don preciado que le obsequi amos a la huma ni da d.
Quin no capta esta lgica impecable?
Es bien sabido que la DAB, as fuera tcnicamente viable, se ten-
dra que apoyar en la comunicacin satelital; y que dest r ui r satli-
tes es mucho ms fcil que derri bar misiles. Las armas antisatlites,
prohibidas por tratados que la administracin Bus h est desbar a-
tando, son de fcil acceso hasta para las potencias menores. La pa-
radoja del programa de DAB se ha debatido acal oradamente. Pero
hay una posible solucin, al menos en un mundo i magi nar i o. Los
abogados de la DAB depositan su fe en la "dominacin de espectro
total ", un control tan rotundo del espacio (y del mundo en general ),
que ni las armas del pobre le seran de ut i l i dad al adversari o. Par a
esa dominacin se precisan capacidades ofensivas estaci onadas en
el espacio, incluyendo armas inmensamente destructivas, "estrel l as
de la muerte", como algunos las l l aman, accionadas probabl emen-
te con energa nuclear, listas a ser lanzadas en una reaccin act i va-
da por computador. Tales sistemas de armas aumentan grandemente
el riesgo de una gran mortandad y devastacin, as sea ni camente
por los que en ese campo l l aman "accidentes normal es": los acci den-
tes impredecibles a los que estn sujetos los sistemas compl ej os
2 8
.
Pl anes que datan de unas pocas semanas despus de pr ocl ama-
da l a Estrategia de Seguri dad Naci onal asumen que los si st emas
espaciales son "claves para la eficacia mi l i t ar de nuestra naci n".
Estados Uni dos debe pasar del "cont rol " del espacio a la "pr opi e-
dad" del mismo, que ser permanente, segn la Estrategia de Se-
guri dad Naci onal . La propiedad del espacio permitir una " pa r t i c i -
pacin inmediata en cualquier parte del mundo", de manera que los
"ataques desde el espacio" se puedan integrar a los planes de com-
28 Michael Krepon, en Foreign Affairs, mayo-junio de 2001; vanse tambin sus
comentarios en Hitt, New York Times Magazine, 5 de agosto de 2001. Gordon
Mitchell, en Fletcher Forum 25, nm. 1, invierno de 2001. citando a Charles
Penow. Vase tambin, Karl Grossman. Weapons in Space, Seven Stories, 2001.
[323]
bate. "Una capacidad de ataque viable, pronta y global, ya sea nu-
clear o no nuclear, permitir a Estados Uni dos golpear rpidamen-
te contra objetivos de alta retribucin, difciles de vencer, desde dis-
tancias seguras" y "dar a los comandantes en guerra la habi l i dad
veloz para negar, retrasar, engaar, trastornar, destruir, explotar o
neutralizar objetivos en horas o minutos, en vez de semanas o das,
incluso cuando las fuerzas de Estados Uni dos y sus aliados tengan
una escasa presencia avanzada"
2 9
.
Estos planes ya se esbozaban en un documento de planificacin
del Pentgono de mayo de 2002, clasificado pero filtrado en parte,
que propone una estrategia de "prevencin avanzada" en la que unos
misiles hipersnicos lanzados desde plataformas espaciales podran
efectuar "ataques si n previo aviso y casi de inmediato". El analista
mi l i tar Wi l l i am Ar ki n comenta que "no habra objetivo en el plane-
ta o el espacio inmune a un ataque estadounidense. Estados Uni dos
podra atacar sin previo aviso cuando y donde percibiera una ame-
naza, y estara protegido por defensas antimisiles" y medidas de se-
guridad internas. Aviones no tripulados hipersnicos se encargaran
de vigil ar y crear trastornos a los objetivos. Los nuevos armamentos
permitiran que el pas bombardee de manera inmediata al enemigo
de su eleccin desde bases estadounidenses, apoyado en una mul ti -
tud de sistemas de inteligencia, entre ellos sistemas de vi gi l anci a ca-
paces de "rastrear, grabar y analizar el movimiento de cada vehculo
en una ciudad del extranjero", con lo que el mundo quedara a mer-
ced de un ataque a discrecin de Estados Uni dos, si n previo aviso
ni pretexto creble: ese es el significado operacional de la expresin
"amenaza perci bi da"
1 0
. Semejantes planes no tienen ni el ms remoto
antecedente histrico.
29 Comando Espacial de la Fuerza Area, Plan Maestro Estratgico
para el ao 2004 y ms all. 5 de noviembre de 2002.
30 William Arkin. en Los Angeles Times, 14 de julio de2002.
Michael Sniffen. AP . 1 de julio de2003.
[324]
Ideas todava ms extravagantes son las que e xpl or a la Agen-
cia de Investigacin Avanzada del Pentgono ( DARPA, p o r su si gl a
en ingls) como las de hacer una conexin de interfaz ent re cerebro
y mquina que conduzca con el tiempo, se espera, a una comuni ca-
cin cerebro a cerebro. Ese sera "el futuro de la guerra" , sostienen
los expertos; pero en el entretanto se cumple el comet i do tradicio-
nal de DARPA de adelantar la investigacin y el desarrollo e n las fron-
teras del entendimiento con el fin de crear las bases para la economa
del futuro, bajo la cubierta de la defensa
3 1
.
Las metas de l a militarizacin del espacio son ambi ci osas. Un
folleto del Comando Espaci al de la poca de Cl i nt on, Visin para el
2020, destaca en la cubierta el objetivo pri mordi al : " do mi na r la di -
mensin espacial de las operaciones militares para prot eger los i n-
tereses e inversiones de Estados Uni dos ". Esto se preseat a como la
siguiente fase de la tarea histrica de las fuerzas ar madas . Se preci-
saron ejrcitos "durante la expansin hacia el Oeste en la parte con-
ti nental de Estados Uni do s " . . . en defensa pr opi a. L a s naciones
tambin construyeron armadas, prosi gue el Co ma ndo Espaci al ,
"para proteger y fomentar sus intereses comerciales". El siguiente
paso lgico son las fuerzas espaciales para proteger " l o s intereses
nacionales [militares y comerciales] y las inversiones de Estados
Uni dos " , fuerzas que i ncl uyen la defensa anti mi si l es y " a r ma s de
ataque emplazadas en el espacio" que permi t an " l a apl i caci n de
fuerza de precisin desde, haci a y a travs del espaci o".
Pero las fuerzas espaciales de Estados Uni dos no s er n como las
mari nas de guerra de antao. Esta vez habr un nico pe de r hege-
mnico. Al emani a puede contestar a la Ar mada Bri t ni ca, con con-
secuencias que sobra mencionar. Pero l a Uni n Ame r i c a na ser
invulnerable, excepto al desarrollo de A D M por parte de elementos
vi l l anos y a la muy restri ngi da categora del " t e r r or i s mo" que tiene
31 Hanna Hoag, en Nature 423, 1 9 de junio de 2003.
[325]
ingreso al canon doctri nal : el terrorismo de ellos contra nosotros y
nuestros satlites.
La necesidad de una dominacin de espectro total se incremen-
tar como resultado de la "globalizacin de la economa mundi al ",
explica el Comando Espacial. Esto, porque se espera que la "gl oba-
lizacin"' produzca un "mayor distanciamiento entre los que tienen'
y los que no tienen '. Al i gual que el Consejo Naci onal de Inteli-
gencia
3 2
, los estrategas militares reconocen que "l a creciente brecha
econmica" que ellos tambin prevn, con su "estancamiento eco-
nmico, inestabilidad poltica y alienacin cul tural cada vez ms
profundos", producir disturbios y violencia entre "los que no tie-
nen", dirigidos en gran parte contra Estados Uni dos. Eso da pie a
otra justificacin de la expansin hasta el espacio de las capacida-
des militares ofensivas. Al detentar un monopolio en este campo de
la guerra, el pas debe estar preparado para controlar los desrde-
nes "usando los sistemas y planificacin espaciales para asestar gol-
pes de precisin desde el espacio [como] respuesta a la proliferacin
mundial de A D M" en manos de elementos indciles, consecuencia
probable de los programas recomendados, tal como la "creciente
brecha" es una consecuencia predecible del tipo de "globalizacin"
preferido.
El Comando Espacial pudo haber extendido tilmente la analo-
ga con las fuerzas militares de otros das. Estas cumplieron un pa-
pel importante en el desarrollo tecnolgico e i ndustri al en toda la
edad moderna. Caben all los grandes progresos en la metalurgia,
la electrnica, las herramientas elctricas y los procesos manufac-
tureros, incluyendo el sistema de produccin en serie norteamerica-
no que asombr a sus rivales del siglo x i x y prepar el terreno para
la industria automotriz y otros logros fabriles, basados en muchos
aos de inversin, investigacin, desarrollo y experiencia en fabri-
32 Vase, cap7, nota 10.
|326[
cacin de armas en los arsenales del ejrcito de Estados Un i d o s . Se
dio un salto cualitativo despus de la Segunda Guer r a Mu n d i a l , esta
vez en Estados Uni dos primordial mente, cuando los mi l i t ares die-
ron amparo a la creacin del ncleo de la economa moderna de alta
tecnologa: los computadores y la electrnica en general, las c omu-
nicaciones e internet, la automatizacin, los lser, la i ndus t r i a de la
aviacin comercial y muchas otras, que ahora se extienden a la nano-
tecnologa, la biotecnologa, la neuroingeniera y otras nuevas fron-
teras. Los historiadores econmicos han sealado que los probl emas
tcnicos del armamento naval de hace un si gl o equi val en apr oxi ma-
damente a la fabricacin de vehculos espaciales, y que adems el
futuro impacto sobre la economa ci vi l podra redoblarse, aument a-
do por los proyectos de militarizacin del espacio.
Un resultado de incorporar las exenciones de seguri dad naci o-
nal a los mal llamados "acuerdos de libre comerci o" consiste en que
les permite a las principales sociedades i ndustri al es y sobre t odo a
Estados Uni dos preservar el sector estatal del cual depende la eco-
noma para socializar los costos y los riesgos, en tanto se pr i vat i zan
las ganancias.
Otros piensan i gual . Al retractarse de su anteri or posi ci n crti-
ca respecto de la DAB, el canciller alemn Gerhard Schroeder obser-
v que Al emani a tiene un "inters econmico vi t a l " en el desarrol l o
de tecnologa de defensa antimisiles y debe asegurarse de " n o que-
dar excl ui da" del trabajo cientfico y tecnolgico en ese campo. Se
espera que la participacin en los programas de la DAB fortal ezca la
base i ndustri al interna a travs de toda Europa. De modo s i mi l ar ,
en 1995 la Organizacin para la DAB de Estados Uni dos adverta a
los funcionarios japoneses que el proyecto de Defensa Ant i mi s i l e s
sobre el Teatro de Operaciones era "l a ltima oport uni dad p a r a ne-
gocios militares de este si gl o". Se involucra al Japn no slo- para
aprovechar su pericia i ndustri al , sino para ahondar la dedicacin del
mundo i ndustri al i zado a la militarizacin del espacio y " s el l ar los
[327]
programas", para tomar prestada una expresin de uso corriente
entre estrategas y anal i stas".
La historia ensea lo peligrosos que son ese tipo de pasos. Hoy
en da el peligro ha alcanzado el nivel de una amenaza contra la su-
pervivencia humana. Pero, como ya anotamos, continuar pese a todo
es racional desde los supuestos del sistema de valores reinante, hon-
damente arraigado en las instituciones existentes. La premisa bsi-
ca es que la hegemona importa ms que la supervivencia. Nada
novedosa, esta premisa ha quedado suficientemente ilustrada en los
ltimos cincuenta aos.
Por tales razones, Estados Uni dos se ha rehusado a unirse al res-
to del mundo para reafirmar y fortalecer el Tratado del Espacio Ex-
terior de 1967, que preserva el espacio para fines pacficos. La
inquietud detrs de esta accin, planteada en las resoluciones de la
ONU por la "Prevencin de una Carrera Armamenti sta en el Espa-
cio Exterior", surge de la difundida percepcin de que Washi ngton
busca romper esa barrera, hasta ahora respetada. A la abstencin
americana se unieron Israel en 1999 y Mi cronesi a en 2000. Como se-
alamos antes, acabbamos de enterarnos de que el mundo se ha-
ba salvado por un pelo de una guerra que pudo "haber destruido el
Hemisferio Norte", y ya la administracin Bush vetaba de hecho un
nuevo esfuerzo internacional para i mpedi r la militarizacin del es-
pacio. Por iguales motivos. Estados Uni dos bloque las negociacio-
nes de la Conferencia de Naciones Uni das sobre el Desarme, en las
sesiones inauguradas en enero de 2001, y rechaz as el l l amami en-
to del secretario general Kofi Annan a los Estados miembro para que
superaran la "falta de voluntad poltica" y trabajaran en favor de
buscar un acuerdo ampl io para prohi bi r la militarizacin del espa-
cio. "Estados Uni dos sigue siendo el nico de los 66 Estados mi em-
3 3 Tomas Valsek. en cni Defense Monitor 3 0 . nm. 3, marzo de 2 0 0 1 . Mitchell,
en Fletcher Forum, invierno de 2 0 0 1 .
[328]
bros que se opone a la iniciacin de negociaciones formales sobre el
espacio exterior", inform en febrero l a agencia Reuters. En j uni o
Chi na volvi a i nsi sti r en la prohibicin de las armas en el espaci o
exterior, pero Estados Uni dos volvi a bloquear las negoci aci ones
5 4
.
Nuevamente, esto tiene sentido si la hegemona, con s us bene-
ficios de corto plazo para los intereses de las lites, figura por enci-
ma de la supervivencia en el escalafn de los valores operati vos, de
acuerdo con el modelo histrico de los Estados domi nantes y otros
sistemas propios del poder concentrado.
Al go muy parecido puede decirse del fracaso de los i nt ent os por
prohi bi r las armas qumicas y biolgicas. Nadi e duda seri amente
que suponen una amenaza mayor, pero ms al tas pr i or i dades se
atraviesan en el camino de su prohibicin. En abri l de 2001 los exper-
tos en control de armamentos i nformaron que habra que r educ i r
drsticamente la verificacin internacional sobre la prohi bi ci n de
las armas qumicas "porque Estados Uni dos y otras i mport ant es
partes signatarias del tratado [mencionando a Rusi a] no han paga-
do sus cuotas". Un experto del Centro He nr y St i mson en Wa s hi ng-
ton comentaba que la administracin Cl i nt on haba convert i do el
tratado "en una farsa", al establecer " un conjunto de reglas apart e
para Estados Uni dos", con exenciones unilaterales. Estados Un i d o s
fue el nico pas que insisti en la exendn de ciertas i nspecci ones
y pruebas cuando el Senado ratific la Convencin de Ar mas Qu-
micas de 1997. El gobierno de Bush decidi retirarse de las negoci a-
ciones para instituir procedimientos de verificadn de la Convenci n
de Ar mas Biolgicas y Txi cas de 1972, dndolas por t ermi nadas
de hecho. Antes, el pas haba "trabajado para l i mi t ar el mbi t o de
34 Vanse, pg. 176 Agencia France-Presse, 23 de enero de 2001. Reuters, 15
de febrero de 2001; publicado en Deseret (Utahj News, prcticamente el nico
cubrimiento en los medios de Estados Unidos sobre las reuniones de la conferen-
cia de 2001. Francs Williams, en Financial Times, 8 de junio de 2001.
[329]
las visitas de los inspectores extranjeros con el fin de proteger a las
compaas farmacuticas y de biotecnologa americanas, que domi -
nan la i ndustri a mundi al y tienen inters en proteger los secretos de
sus especialidades".
La administracin Bush procedi a rechazar cualquier clase de
verificacin con el argumento de que los mecanismos eran ineficaces
y "simplemente elevaran el riesgo para las actividades legtimas de
Estados Uni dos", posicin condenada como "completamente ina-
ceptable" por un alto diplomtico europeo. Poco despus aparecie-
ron otros motivos plausibles, fuera de proteger los intereses de las
grandes empresas norteamericanas, cuando sali a la luz que el pas
"tiene tres proyectos de defensa clandestinos que i mi tan un progra-
ma cabal de armas biolgicas", y que vi ol an el espritu y quizs la
letra de los protocolos de verificacin que despus rechazara oficial-
mente. Ya desde antes Washington haba sostenido que el "acceso a
las instalaciones de defensa biolgica" podra revelar secretos mi l i -
tares: justamente el propsito de los mecanismos de aplicacin de
convenios
3 5
.
Al gunos expertos en armas biolgicas temen que Estados Un i -
dos "haya rechazado el protocolo de las armas biolgicas por estar
comprometido en la continuacin y expansin de sus programas
secretos", viol ando los tratados, e i ndi can que "Washi ngton no pa-
rece haber estado interesado en desarrollar un protocolo aceptable
para la industria farmacutica". Entre los planes que se sospechan
est la creacin por manipulacin gentica de un ntrax resistente
35 Judith Miller, en New York Times, 27 de abril de 2 0 0 1 . Marlise Simons,
en New York Times, 5 de octubre de 2 0 0 1 ; Michael Gordon y Judith Miller, en
New York Times, 20 de mayo de 2 0 0 1 ; Richard Waddington. Reuters, en Boston
Globe, 8 de diciembre de 2 0 0 1 . Oliver Meier. en Boletn de l os Cientficos
Atmicos, noviembre-diciembre de 2 0 0 1 . Michael Gordon, en New York Times,
24 de julio de 2 0 0 1 . Vase tambin William Broad y Judith Miller,
en New York Times, 13 de diciembre de 2 0 0 1 .
[330]
a las vacunas, que los rusos ya pueden haber desarrol l ado. Estados
Uni dos "parece haberse embarcado en un estudio, en g r a n parte
secreto y entre varias agencias, de aplicaciones de la bi otecnol oga
en el desarrollo de nuevas armas", al parecer desconoci endo los tra-
tados. Por lo tanto "el resto del mundo se ver obl i gado a hacer lo
mi smo", dando inicio tal vez a "una carrera mundi al de ar mamen-
tos bi ol gi cos' . La proliferacin de este tipo de tecnologas t ambi n
incrementara drsticamente las probabilidades de que l o s terro-
ristas puedan lanzar ataques de alta mortandad empl eando armas
qumicas o biolgicas", peligro que se exami na tambin en el infor-
me Har t - Rudman de 2002 sobre amenazas terroristas cont r a Esta-
dos Uni dos
3 6
.
La administracin Bush anunci asi mi smo que "ya no apoya
algunas conclusiones del Artculo VI" del Tratado de No Pr ol i f er a-
cin Nucl ear ( TNPN) de 1970, el pri nci pal acuerdo i nt ernaci onal so-
bre control de armas nucleares, que ha tenido al gn xito aunque
dista de ser completo: en particular, las cinco pri nci pal es potenci as
nucleares han dejado de cumpl i r sus compromi sos. El Art cul o VI es
el elemento del T N P N que se aplica propiamente a las pot enci as nu-
cleares: las compromete a "negociar de buena fe sobre medi das efec-
tivas tendientes a detener la carrera armamenti sta nucl ear en una
fecha temprana y a lograr el desarme nucl ear ". Act o segui do, el
gobierno de Bus h declar su oposicin al Trat ado Ant i mi s i l e s
Balsticos (que fue revocado despus) y al Tratado de Prohi bi ci n
Total de Pruebas Nucleares. Tambin torpede la pri mera conferen-
cia de l a O N U para acabar con el mercado negro internacin al de ar-
36 Mark Wheelis, Malcolm Dando y Catherine Auer, en Boletn de los
Cientficos Atmicos, enero-febrero de2003. Sobre los programas soviticos y la
crasa violacin de las obligaciones de los tratados, vase William Broad, Judith
Miller y Stephen Engelberg. Germs: Biological Weapons and America's Secret
War, Simn & Schuster. 2001.
[331]
mas ligeras, al tiempo que el vocero de Bush, John Bol ton, inform
a la conferencia que Estados Uni dos se opona a la "promocin de
actividades de apoyo internacional por parte de organizaciones i n-
ternacionales o no gubernamentales"
3 7
. No cuesta detectar la lgi-
ca de fondo ni imaginarse las posibles consecuencias.
Apenas proclam su gran estrategia i mperi al en septiembre de
2002, la administracin Bush entr en accin para boicotear los i n-
tentos persistentes por agregar mecanismos para el cumpl imiento
de la Convencin de Armas Biolgicas en contra de la guerra
bacteriolgica, vedando ulteriores discusiones durante los siguien-
tes cuatro aos; y poco despus bloque efectivamente la ratifica-
cin del Protocolo de Gi nebra de 1925, que prohibe el uso de gases
txicos y las tcticas de guerra bacteriolgica
3 8
.
En otro terreno, la administracin Bush ha sido ampliamente cri -
ticada por torpedear el Protocolo de Kyoto, con el argumento de que
aceptarlo atenta contra la economa de Estados Uni dos. En cierto
sentido las crticas son extraas, ya que la decisin no es i rraci onal
en el marco de la ideologa existente. Da tras da se nos ensea a
creer firmemente en los mercados neoclsicos, donde el i ndi vi duo
aislado maxi mi za racionalmente la ri queza. Si se el i mi nan las
distorsiones, el mercado debera responder perfectamente a su "vo-
tacin", expresada en dlares o su equivalente. El valor de los inte-
reses de una persona se mide de la mi sma forma. En particular, los
intereses de quienes no "votan" se tasan en cero: las generaciones
del futuro, por ejemplo. Por lo tanto, es racional destruir la posi bi l i -
dad de una supervivencia di gna para nuestros nietos, si con eso
maxi mi zamos nuestra propia "ri queza"; es decir, una percepcin
37 Boletn de los Cientficos Atmicos, julio agosto de 2002, reseando esta y
otras iniciativas similares de la administracin; George Perkovich, en Foreign
Affairs, marzo-abril de 2003.
38 Vase pg. 176.
[332]
parti cul ar del inters propio construida por grandes i ndus t r i as de-
dicadas a i mponerl a y reforzarla. Las amenazas a la super vi venci a
crecen hoy con los dedicados esfuerzos tanto por debi l i tar l a s estruc-
turas institucionales que se desarrollaron para pal i ar las dur a s con-
secuencias del fundamentalismo de mercado, como para mi nar la
cultura de conmiseracin y sol i dari dad que sostiene a est as i nsti tu-
ciones.
Todo esto es otra frmula para el desastre, tal vez en un futuro
no muy lejano. Pero hay que repetirlo: tiene cierta r ac i onal i dad den-
tro del sistema doctrinal y las instituciones imperantes.
Sera un gran error concluir que las perspectivas son t odas som-
bras. Lejos de ser as. Mu y promi sori o es el lento desar r ol l o de una
cultura de los derechos humanos entre la poblacin en gen eral , ten-
dencia que se aceler a parti r de los aos sesenta, c uando el acti-
vi smo popul ar produjo un notable efecto ci vi l i zador en muchos
campos, el cual se propag significativamente en los aos si gui en-
tes. Un rasgo alentador es l a muy marcada preocupaci n por los
derechos civiles y humanos, entre ellos los derechos de las mi nor as,
las mujeres y las generaciones futuras, siendo estas l t i mas la pre-
ocupacin motri z del movimiento ambiental, que ha c obr ado gran
fuerza. Por pri mera vez en la hi stori a de Estados Uni dos ha habido
alguna disposicin a mi rar con sinceridad la conquista del t erri t ori o
nacional y la suerte de sus pobladores. Los movi mi entos sol i dar i os
que surgieron por dentro del sistema estadounidense en l a dcada
de 1980, especialmente en relacin con Centroamrica, abri eron nue-
vos horizontes en l a historia del i mperi al i smo. Nunc a ant es un n-
mero tan considerable de personas salidas de la soci edad i mperi al
fue a convi vi r con las vctimas de un ataque feroz para br i ndar l es
ayuda y algn grado de proteccin. Las organizaciones s ol i dar i as
internacionales que brotaron de estas races funci onan h o y muy
eficazmente en muchas partes del mundo, y despiertan el temor y
[333]
la i ra de los Estados represivos; ms an, en ocasiones exponen a
sus integrantes a graves peligros, incluyendo la muerte
3 9
. Los mo-
vimientos por la j usti ci a mundi al que desde entonces se han confor-
mado y que se renen anualmente en el Foro Social Mundi a l son un
fenmeno totalmente nuevo y sin precedentes, tanto por su carcter
como por su envergadura. La "segunda superpotencia" del plane-
ta, que desde comienzos de 2003 ya no puede seguir siendo ignora-
da, tiene hondas races en estos desarrollos y tiene un futuro muy
promisorio.
En el transcurso de la historia moderna ha habido logros si gni -
ficativos en los derechos humanos y el control democrtico de al gu
nos sectores de la vi da. Estos rara vez han sido obsequio de lderes
ilustrados. Por lo comn han sido impuestos a los Estados y otros
centros de poder a travs de la lucha popular. Un optimista podra
sostener, tal vez con razn, que la historia deja ver una apreciacin
cada vez ms profunda de los derechos humanos as como una am-
pliacin de su repertorio; no sin bruscos reveses, pero la tendencia
general parece cierta. Estos ternas siguen muy vivos hoy en da. Los
efectos nocivos del proyecto de globalizacin de las grandes mul ti -
nacionales han causado protestas populares masivas y activismo en
el Sur, a las que ltimamente se han uni do importantes sectores de
las ricas sociedades industriales, con lo que se han hecho ms dif-
ciles de ignorar. Por primera vez han ido cobrando forma alianzas
concretas en las bases. Se trata se sucesos impresionantes, plenos
de oportunidades. Y han producido efectos, cambios de retrica y
39 Las fuerzas de Israel mataron a Rachel Corrie en marzo de 2003 con un
buldzer (suministrado por Estados Unidos), una de las armas ms destructivas
de Israel; vase la pgs. 258 259. 'Asesinaron' sera un trmino ms correcto, a
juzgar por los testimonios de los all presentes. La muerte de una ciudadana
estadounidense a manos de aliados de Estados Unidos no se consider digna de
una pesquisa, ni de nada mejor que el ms escueto informe.
aun de polticas. Al menos se ha ejercido una i nfl uenci a de moder a-
cin de la violencia estatal, aunque sin llegar a ser esa "revol uci n
de los derechos humanos" en las prcticas del Estado que la opinin
intelectual de Occidente ha proclamado.
Estos distintos desarrollos podran ser muy i mport ant es si se
logra conservar el i mpul so de manera que estrechen los emergentes
lazos mundiales de conmiseracin y sol i dari dad. Sera j u s t o decir,
creo yo, que el futuro de nuestra amenazada especie estar det er mi -
nado en gran medida por la manera como evol ucionen esas fuerzas.
Se pueden discernir dos trayectorias de la hi stori a act ual : una
que apunta a la hegemona y que acta racionalmente dent r o de un
demencial marco doctri nari o, a la vez que pone en riesgo la super-
vi venci a; la otra, consagrada a la creencia de que "es posi bl e otro
mundo", en las palabras que ani man al Foro Soci al Mu n d i a l , desa-
fiando el sistema ideolgico imperante y buscando al t er nat i vas
constructivas de pensamiento, accin e instituciones. Na d i e puede
anticipar cul de estas trayectorias va a prevalecer. La di cotoma ha
sido corriente a lo largo de la historia; la diferencia cruci al es que hoy
hay mucho ms en juego.
Bert rand Russel l expres al guna vez pensami entos sombr os
sobre la paz mundi al :
Al cabo de milenios en los que la Tierra produjo trilobites y
mariposas inofensivas, la evolucin progres hasta el punto en que
ha generado nerones, gengis kanes y htleres. No obstante, esto
es, creo yo, una pesadilla pasajera; con el tiempo la Ti erra volve-
r a ser incapaz de sustentar la vida y otra vez habr paz
40
.
Esta proyeccin es si n duda acertada, en una dimensin que so-
brepasa nuestra visin real i sta. Lo que i mpor t a es que l ogr emos
despertarnos de la pesadilla antes de que lo consuma todo y poda-
40 Citado por Judy Toth, en Bertrand Russell Society Quanerly, febrero de 2003.
[335]
mos traer un poco de paz. j usti ci a y esperanza a un mundo que est,
ahora mismo, al alcance de nuestras posi bi l i dades y nuestra
voluntad.
[336]
ndice
onomstico
A
Abas, Abu, 276
Abd Al Shafi, Haydar, 242-243
Abramowitz, Morton, 195-196
Abrams, Elliot, 154
Acheson, Dean. 25,28
Agha. Hussein, 246-249
Albright, Madeleine. 85
Ami , Shlomo Ben. 244
Annan, Kofi, 328
Arafat. Yaser, 241,243,255-256
Arkhipov, Vasili, 108
Arki n, William, 315.324
Aronson, Geoffirey, 247
Ash. Timothy Garton, 83
Ashcroft, John, 42-43,222
Ayalon, Ami , 301
Aznar, Jos Mara, 51,68,194
B
Bacevich, Andrew, 86,322
Bacon, Kenneth, 183
Baker, James, 47
Balkin, Jack. 43-44
Barak, Ehud, 243-244,246,251
Batista, Fulgencio. 117
Benjamin, Daniel , 179-180
Bennet, James, 241
Beria, Lavrenti, 317
Berlusconi, Silvio, 68,70,191,194
Bernays, Edward, 16
Besicki, Ismail, 279
Betts, Richard. 178
Bidwai, Praful, 229
Bishop. Maurice, 128
Bismarck, Otto Eduard Leopol d
von. 93
Blair, Tony. 29,38,44,48,51,85,92.
189,226, 305
Blanton, Thomas, 108
Bolton, John, 332
Bonaparte, Napolen, 73
Boot, Max, 67-69,194,
Borge, Toms, 141
Boron. Atilio. 200
Bosch. Orlando. 126
Bowles, Chester, 120
Bremer, Paul , 207
[337]
Bruce, David, 213
Brzezinski, Zbigniew, 113, n 6 , 1 6 1 ,
181-182, 316
Bunker, Ellsworth, 135
Burns. John, 276
Burns, William, 167
Bush, George, 14, 26, 46- 47 , 6 0 ,
1 26, 1 28, 1 3 3 , 1 46. 1 5 4, 1 5 6, 1 5 9,
1 62- 1 63 . 1 65 , 1 68, 1 7 1 , 204, 206,
228, 25 4, 288, 305 , 329- 331
Bush. George W.. 8-11, 17, 23, 29,
34, 42, 44- 45 , 49- 5 2, 5 5 , 5 7- 5 8,
61 . 64- 66. 107, 109, 115, 138.
152. V 5 4- 1 5 5 - 1 64. 1 67 . 1 7 21 7 3 .
1 7 5 , 1 9 1 , 1 9 3 , 1 9 5 , 1 9 8, 2 05 , 2 08.
2 1 0, 2 1 8, 2 2 3 , 2 2 5 - 2 2 6 , 246- 249,
25 3- 25 6, 283, 301 - 302, 310-315.
320, 323, 328, 332
Bush, Jeb, 126
Butler, Lee, 225 - 226
c
Canosa, Jorge Mas, 125
Card, Andrew, 50
Carothers, Thomas, 143, 198-199,
206
Crter. Hodding, 171
Crter, Jimmy, 128, 146, 161, 171,
233. 239
Castro, Fidel, 96, 1 09, 1 1 7- 1 21 , 1 24-
125, 130- 131
Ceausescu, Nicols, 19, 163- 166.
204
Chayes, Abram. 144
Cheney, Dick, 2 5 , 2 8 , 2 1 8
Christopher, Warren, 47
Churchill, Winston, 44, 1 40, 170,
195. 231
Clark, Wesley, 85 - 86
Clinton, Bi l l , 38, 47- 48, 5 5 , 5 7, 66,
81 , 85 - 86, 1 27- 1 29, 1 46- 1 47, 1 67,
1 9 0, 2 1 8 . 2 2 0, 2 2 2 . 2 4 1 , 2 4 3 - 2 4 4 ,
2 5 1 . 2 5 4 , 2 5 9 , 2 7 4 , 2 7 9 , 2 8 8 , 2 9 1 -
292. 308- 309, 31 1 - 31 2, 3 2 5 , 3 2 9
Clymer, Adam, 112
Cohn, William, 85
Constant, Emmanuel, 288
Cook, Robin, 84
Cooper, Robert, 92
Costigliola, Frank, 115-116
D
Daalder, Ivo, 314
Dayan. Moshe, 263
Dewey, John, 27
Dole, Bob, 163
Domnguez, Jorge, 1 21 . 1 24
Dulles, Alien, 96, 1 1 8, 150
Dulles. John Foster, 9 5 , 2 2 1 . 234
Duvalier, Baby Doc, 163
Duvalier, Papa Doc, 119
E
Eban, Abba. 172
Eisenhower, Dwight. 95 - 96, 108,
119. 216, 2 3 4 - 2 3 5 , 3 0 2 , 3 1 7
Eitan, Rafael (Raful), 240
Eldar. Aki va, 246
[3381
N D I C E O N O M S T I C O
El sht ai n, Jean Bethke; 438,281,287
Erdogan, Recep Tayi p, 196
Evangel i st a, Mat t hew, 318
Evr on, Boaz. 277-278
F
Fal k, Ri c ha r d, 23
Fal l , Ber nar d, 59
Fi s k. Rober t , 167
Fleischer, A r i , 52,54,173
Fletcher, Henr y, 99
Fortas, Abe, 214
Fr anck, Thomas , 145.289
Fr i edman, Thomas, 194
Fukuy ama, Franci s, 46
G
Gadaf i , 141,168-170
Gaddi s , Lewi s John, 103
Gart hoff, Ra y mo nd, 109,123,161,
318,320
Gengi s Ka n , 335
George, Ll oy d, 102,231
Gi ol i t t i , Gi ovanni , 99
Gl ei geses, Pi ero, 121,137
Gl ennon, Mi c ha e l , 23-24
Godoy, Jul i o, 19
Gol a ni , Mo t t i , 257
Gmez, Juan Vi cente, 94
Gorbachov, Mi j a i l , 319
Gor don, Joy, 135,186
Gor don. Li nc ol n, 134
Gr a ha m, Bob, 177
Greenwood, Chri st opher, 289
Gur i on, Da v i d Be n, 236, 258
H
Hal l i day, Deni s , 184-185,203
Ha mi l t o n, Al exander , 12
Ha q , Abd u l , 284-285
Ha r k a bi , Yehos haphat , 301
Ha r r i s o n. Sel i g, 58, 219
Has s , A mi r a , 252
Havel , Vacl av, 133-134
Her ber t , Bob, 233
Hi l l , Char l es , 273
Hi mml e r , He i nr i c h , 271
Hi r o , Di l i p , 48
Hi t chens , Chr i s t o phe r , 281
Hi t l er , Adol f , 70,99,100,195, 234,
237. 335
Hol br ooke. Ri c h a r d , 193
Ho o n , Geoff, 189
Ho r t o n, Wi l l i e , 171
Howa r d, Mi c h a e l , 29c, 298
Hume , Da v i d , 16,174
Hunt i ngt on, Samuel , 57
Hu r d , Dougl as , 256
Hus s e i n, S a dda m, 9-10,23,30-34,
40,47-53.62,64,70.79.99,139.
154,162-164,166, 177-180.183,
185,187,189-190, 194-195,204-
207, 227,237,257, 259
I
Ibr ahi m, Youssef, 181
Ignatieff, Mi c h a e l , 85 , 300
Ignati us, Da v i d , 209
[339]
Ikenberry, John. 21
Inbar, Ef rai m, 236
Jackson, Henry, 237
Jefferson, Thomas, 73, 131
Jervi s, Robert , 58, 92,104
Johnson, Paul . 135,169
K
Kagan, Robert , 67-69, 194
Kapl an, Lawrence, 322
Kar i mov. Isl am, 166
Ka r z a i . Ha mi d , 284
Kas pi t , Ben, 257-258
Kauf mann, Wi l l i a m, 318
Kel l er, Bi l l , 281
Kennan. George, 72,100, 216-217
Kennedy, Donal d, 10
Kennedy, John F, 23. 59-60, 71,
109,111,113-116,119,123,127,
129-130,134-135,151,213,271-
272, 318-320
Kennedy, Robert, 120-121,124,132
Keynes, John Ma y na r d, 200-201
Kha ddur i , Imad. 41
Kruschev, Ni k i t a , 102, 110. 114.
123,188,265,317-318
Ki nsl ey, Mi c ha e l , 149
Ki ssi nger , Henr y, 137, 213. 219,
238-239, 308
Kl i nghoffer, Len, 276-277
Komer, Robert , 116
Kotl i koff, Laurence, 173
Kr epon, Mi c ha e l . 107.225
Kr ugma n, Paul , 173-174,307
Kyat, Tun, 185
Laden, Osama ben, 33,65,180,274.
296, 298-299
Lafayette, 147
LaFeber. Wal ter, 70
Lansdal e, Edwar d, 121
Lansi ng, Robert , 73.94,102
Lasswel l , Ha r o l d , 16
Leffler, Me l v y n , 317
Lei den, Robert , 145
Leni n, Vl a di mi r Il i ch Ul i anov, 102
Lev, Ha i m Bar, 238
Lewi s, Anthony, 134,170
Lewi s, Jeffrey, 311-312
Lieven, Anat ol , 32,175
Li ncol n, Abr a ha m, 33-34
Li ppman, Wal ter, 13-14,16
Ll oyd, Sel wyn, 235
Lodge, He nr y Cabot , 118
Luck, Edward. 49
M
Ma di s on, James, 15,98
Maec hl i ng, Char l es, 271
Mal l ey, Robert , 246,249
Ma nde l a , Nel s on. 38, 161,269
Mande l baum, Mi c ha e l , 67
Ma oTs e - Tung. 220-221, 237
Mar cos, Ferdi nando, 163.166
Ma r l i n , Ra nda l , 16
1340]
Mar l owe, Lara, 167, 204
Ma r x , Ka r l . 69
Ma y r , Ernst . 7
Mc mi l l a n , Ha r o l d. 115
Mc Na ma r a . Robert . 114,119.122
Met t er ni c h. 93, 142
Mi l i , John Stuart. 68-69
Mi l l e r , Steven, 58
Mi l os e vi c . Sl obodan, 83, 85 , 90
Mi s h r a , Braj esh, 229
Mor at i nos , Mi gu e l . 245-246
Mor gent hau, Ha ns . 74
Mo y n i h a n . Da ni e l Pat ri ck, 136
Muel l er , Rober t , 283
Mo us e Du u n g , v. Ma o Ts e - l u n g
Mu s s o l i n i , Beni t o, 70-71, 95. 98-
100
N
Nasser, Ga ma l Abdel , 234, 236
Negropont e, John, 154
Ne hr u, 261
Nei er, Ar ye h, 91
Nern, 335
Ne wt on, Scott, 100
Ni c hol s on, John, 261
Ni col s II, zar, 93. 142
Ni d a l . A bu , 240
Ni t ze, Pa ul , 320
Ni x o n , Ri c ha r d. 124-125.168,231,
308
Ni yazov, Saparmurat . 166
Nor i e ga, Ma n u e l Ant oni o, 156,
164,171
Nor i e ga, Roger, 154
No r t h . Ol i ver. 125
Nu n n , S a m. 313
O
Obi ang, Teodoro. 167
Ol s on, Rober t , 228- 229
Or we l l . George, 149. 154
Owe n, Roger, 35
Ozal , l u r gu t , 196
P
Pat erson, Thomas , 116, 131
Pearson, Rober t , 2 8 0
Pedatzur, Re uve n, 25 7
Peres, S hi mon, 242- 243, 274-276
Phi l i ps , Wi l l i a m, 99
Pi c ker i ng, Thoma s , 172
Poi ndext er, John, 155
Pos ada Car r i l es , Lu s , 125-126
Pot , Po l . 37
Powel l , Co l i n , 28, 5 0. 5 3- 5 5 , 62, 87.
112. 115, 155, 191 -192, 250, 254
Powel l , Da v i d , 212
Pr i ce, John, 222
Put i n, Vl a di mi r , 54-55, 312-313
R
Ra bi n , Yi t zhak, 2 3 8. 243, 262, 274
Ra h ma n, Or nar A b d e l . 162
Rapapor t . Da v i d , 27 4
Ra s h i d , Ahme d, 3 05
Reagan, Ro n a l d , 1 4. 1 7, 22, 25 - 26,
32- 33. 46. 60, 133, , 138-139.141.
[341]
143, 150. 154155. 159 i i - 165-
166, 168-170, 198-199, 204, 210,
215. 237, 245, 267, 270.273-274,
319-320
Rediran, Charles, 149
Reich, Otto, 154
Rice, Condoleezza, 30, 53, 207
Robertson, George, 83-84
Roosevelt, Franklin Delano, 23,70,
06, 98, 100, 195
Roth. Kenneth. 223
Rove, Karl, 34, 175
Roy, Sara, 251
Royce, Knut, 227
Rumsfeld. Donald, 25,28.154,166.
191, 218.
Russell, Bertrand. 335
Shultz, George, 140,142,159,164-
165, 169, 275-276
Simpson, Alan, 163
Sloyan. Patrick, 259
Smith, Adam, 46,174,201
Sofaer, Abraham, 26,28
Somoza, Anastasio, 18,142
Sponeck, Hans von, 184-185,203
Stalin, 72, 212. 237, 316-317
Steele, Jonathan, 305
Steinbruner, John, 311-312
Stevenson, Adlai, 71,110-113
Stimson, Henry, 329
Straw, Jack, 52,189-190
Suharto, Kemuu, 136,163,166
Sukarno, Ahmed, 234
Sachs, Jeffrey, 173
Sadat, Anwar, 237-238, 239, 294
Safire, William, 112
Sagie, Uri , 301
Salinas, Carlos, 157
Schlesinger, Arthur, 23, 108-109,
119. 121, 130
Schmitz. David, 98, 101
Schroeder, Gerhard, 195, 327
Schwab, Klaus, 62
Scowcroft, Brent, 206
Seko, Mobuto Sese, 163
Shamir, Ariel, 229, 242. 246. 250-
252, 254-255. 277-278
Taft. William Howard, 95
Tenet, George, 177
Thatcher, Margaret, 189
Tonelson, Alan, 101
Trotski, Len, 102
Truman, Harry, 220-221
Tsongas, Paul, 150
Tucidides, 28
U
Ul am, Adam, 316-317
Ullman, Haran, 315
V
Vsquez Carrizosa, Alfredo. 271-
272
[342]
W
Wal ker, Thomas . 142-143,149
Wal t z, Kennet h, 41, 58, 178. 295,
318
Wal zer, Mi c ha e l , 240
War bur g, James, 317
Washi ngt on, George, 125,147
Wei zman, Ezer, 238
Welles, Sumner, 70.100
Wheeler, Ni c hol as , 84-85
Whi t e. Ma r k , 121
Wi l s on, Ri c ha r d . 40
Wi l s on, Woodrow, 13-14, 16,65,70,
73, 94-0. 102
Wol fowi t z, Pa ul , 166.197-198, 297
Yarborough, Wi l l i a m, 27-2
Za ma n, Ambe r i n, 196
Zugayer, Ke ma l , 277
[343]
ndice
toponmico
A
Afgani stn, 114,156,161,184,207,
233.256,281-290,294.299,319
frica, 136-137,184,216
norte, 154,234,236
occi dental , 232
Al S h i f a , 291
Al emani a, 16,27,99-100,102,104,
110,190-193,195,283,298,316-
317. 325.327
Al e ma ni a Or i ent al , v. Repbl i ca
Democrti ca Al emana
Amri ca Ce nt r a l . 17, 19, 60, 67,
134.145.154-155.160,211,272-
274. 333
Amri ca La t i na , 72, 97, 119, 130-
131,133,136,140,155-156,199-
200, 206, 214, 237, 271. 274,
282-283
Andi na zona. 36
Angol a. 136-137,160
Ar abi a Saudi t a, 216,235,237,300,
304
Argel i a. 69,167.234,236, 280
Ar gent i na. 156
Ar i e l , 250,252
As i a , 166,214.217, 220-223, 315
central , 89.166,229,233,303
del Este, 214,220
del Nordest e, 217-219
ori ental , 71,217, 223
sudeste de, 216,220,2.22
Atl nti co
Sur, 136
cuenca del . 232
Azores, 51-52,205, 232
B
Bagdad, 225
Bal canes, 294
Bei rut , 240,252, 275,294
Bl gi ca, 92
Berln, 100,210
Bos ni a, 55,85-86,294
Br a s i l , 70,134-136
Bucarest . 164
Bul gar i a, 232
[345]
c
Camboya, 37,184
Canad, 63, 105,147, 321
Cari be, 94,129
Car ol i na del Nort e, 90
Caspi o, mar, 229
Cei l n, 220
Centroamrica, v. Amrica Cent r al
Cercano Oriente, v. Ori ente Cerca-
no, Oriente Me di o
Ci sj ordani a, 241,244-247,250-252,
254, 278
Cochi nos, baha, 118-119,126-127,
132
Col ombi a, 74,79-80,87,89-90,272,
282
Cono Sur. 199
Corea, 217-218, 221
del Nort e, 58, 59, 63, 137, 217-
220, 225, 260. 265, 310, 315
Cost a Ri c a, 255
Cuba . 22, 25. 42-43, 96, 107, 109-
111, 113-114, 116-131, 134-140,
142,144,150,188.225,265,268,
270. 286-287, 289-291, 318
Chapul tepec. 97
Checosl ovaqui a, 70-71, 100
Checheni a, 55, 89, 270, 299, 308
Chi l e, 135
Chi na, 68,71.90.147,214.219-221.
223,235.308,310-312.315.321-
322. 329
occidental. 89
norte de, 71
Chi pr e, 275
D
Davos, 62,63
De l hi . 261
Di ego Garca, i sl a, 233
E
Egi pto, 79, 155, 169, 237, 239, 245,
294, 304
El Sal vador, 125,148153.155,272,
279
Emi rat os rabes Uni dos , 283
Emmanuel , 250
Espaa, 120, 191-192, 280
Estado Judo, v. Israel
Etiopa, 71,100
Eurasi a. 27
Europa. 10.63,67-68,86,102,105,
115,129,136,193,209-211,213-
217, 223, 254, 267, 282, 327
conti nental , 219
del Este, 210-212
del Sur, 211
occi dental , 61,63,115,213,296
F
Fi l i pi nas, 65, 70
Fl or i da, 122-123,126,156
Formosa, v. Tai wan
Fr anci a. 47,49.69.92,94,131-132,
147. 190,192-194, 216, 282
G
Gaza, franja de, 241, 244, 247, 278
Gi nebr a, 43, 48, 176, 253
Gr a n Bretaa, 13,16,37.44,47.52.
1 34 0 J
N D I C E T O P O N M I C O
68, 73, 80, 92, 96, 98-102, 110,
ll6, 185, 190, 210, 214, 2l6, 230-
232, 234-235, 262, 289-291, 302,
305. v. t. Inglaterra y Rei no Un i -
do
Gr anada. 22,34,128,169
Greci a, 232, 282
Grozny, 260
Guant namo. 42-43.122
Guat emal a, 19. 118, 130, 141, 150,
153,155,272
Gui nea Ecuat ori al , 167
Guj arat, 194
H
Hait, 70,96.119,132,147,153,288
Ha noi , 146
Har l i ngen, 140,170
Hebrn, 252
Hemi sf eri o
norte, 108, 328
Occi dent al , 27, 87, 122. 143,
154. 232
Ho C h i Mi n h , v. Sai gn
Hol anda, 191
Hondur as , 150,154,269
Hungr a, 71
I
Ilopango, 125
Imperio Britnico, v. Rei no Un i d o
Indi a, 37-38,68,162,194,219-220,
223225, 229-230,237, 261,282,
310,315
Indochi na, 35,47,59,146, 220,260
Indonesi a, 80-82.89,111,135,163.
190, 234, 236, 298, 304
Ingl aterra. 12,46.68,97, 102.190,
201, 223, 237, v. t. G r a n Bret a-
a y Re i no Un i d o
Irn, 36, 48, 58, 70, 96, 154-155.
162,218-219.225,228-229, W
236-237,273, 310, 315
Iraq. 8-10, 23-24, 29, 31-36, 38,40-
42. 47-56, 58-60. 62-64, 70, 79,
87, 91, 107, 109, 112, L14, 131.
139.145,162-163,166, 175-177,
179-186, 188-190, 193, 195-196,
203-208, 212-213, 218-219,
2 2
5
_
227.229,233-235,237.259,276.
286,297-300.302-304.310,314-
315
Irl anda del Nor t e , 302, v. i. Rei no
Un i d o
Israel , 38-41, 47-48, 79, 1.48-149,
155-156,177,225-230,233-259,
262-264,269-270,274-275,277-
279,282,288,291,294,300-304,
308,328
Ital i a, 95,99-100,191-192, 232
J
Japn, 23, 71, 214. 216-217,
2 2
-
223,311,327
Jeric, 247
Jerusaln, 245-247,252,255
Jor dani a, 235,237, 242, 305
[347]
K
Keni a. 262
Kosovo, 36.80,82-87, oo-O!.
2
7
Kuwai t , 30, 41. 63, 70, 145, 207,
226,235
L
La Habana, 108,177
Latinoamrica, v. Amrica Lat i na
Latvi a, 192
Lejano Oriente, v. Ori ente Lejano
Lbano, 145.235,239-240.270,275,
301
Li beri a, 147
Li bi a, 141-142,168-170.273
Li qui ca, 84
Londres. 167.231,240.268.284
M
Maal eh Adumi m, 245-246
Macedoni a. 192
Ma dr i d, 242
Mal as i a, 39
Managua, 152
Manchur i a. 71
Marruecos, 304, 48
Mar s hal l , islas, 255
Medi o Ori ente, v. Ori ente Me di o ,
Oriente Cercano
Mediterrneo, 160,229,254.274
Mesopot ami a, 73
Mxico, 54.105. 210.282
Mi a mi . 125-127,286
Mi cronesi a. 255, 328
Mi l n, 70
Mi s s i s s i ppi , 147
Mi s s o ur i . 221
Mosc, 317
Mozambi que, 160
Muer t o, mar, 252
Mu n i c h , 70,100
N
Nabl us . 252,255.278
Nebr asca, 155
Ni car agua, 18, 22. 25-26, 32, 125,
128-129,138-145,148,150-154,
170,268,270.272-274,286-287,
289-291
Nue va Orl eans. 131
Nue va York, ci udad de, 30.34,147-
148,286,288
Nue va York, estado, 148
Nur ember g, 23, 260
O
Occi dente, 37-38,55,81,83-84,87,
92, 98, 102-103, 135' 14. 165.
197,205,209-210,221,227,232,
236-237,240,270,274,290,293,
297. 303. 305. 317. 335
Oki nawa. 220, 233
Ori ente
Cercano, v. Ori ente Me di o
Lejano. 27
Me di o, 35, 47, 55, 94. 153154.
160,163,167,188,198.216-217,
219,225-226,228.230,232,234-
[348]
N D I C E T O P O N M I C O
237.257.274.300,302.304-305. Repbl i c a Do mi ni c a na . 70
310 R o ma , 70
Os i r ak. 40
R u ma n i a , 164-165,192.233
Osl o, 243-245,252 R u s i a , 47,52,71,102-104,109-113,
Oxf or d. 291
122-123,130-131,136,212,229,
242,247,294.209.308.310-313.
P 316-318,329
Pacfico, 214,232 d e l Este, 217
dependencias insul ares de Est a-

dos Uni dos en, 255
s
Paki stn, 162, 187. 220, 265, 298, Sabr, 240
30 jr 310-311.315 Sai gn, 146
ori ental . 37 San Fr a nc i s c o. 220-221
Pal esti na. 301-303 San S al vador . 19
Panam, 145, 156. 163-164, 171- S e r bi a . 38.85-86,89,131
172.282 Sel . 59,218
Pars, 152,167 Sha t i l a. 240
Pearl Har bor , 23,221 S i d r a , 170
Peori a, 113 Si na . 238,245
Prsi co, gol fo, 163, 226, 232-233, S i r i a, 36,73,237.278.310
236,242,259.304 Sr ebr eni ca, 294
Peshawar, 284 Sr i L a n k a , v. Cei l n
Pri ncet on. 87 Sudf r i c a, 16. 136-137. 155. 161,
Pyongyang, 225 244,269
S udn, 169,291,292
Q
S u i z a . 183.62
Qal qi l ya, 250
T
R Taba. 245
Rac ak, 84 Ta i l a ndi a , 171
Ra ma l a , 252,255,278 Tai wam, 156,221,311
Rei no Uni d o , 27,48.52,56,60,84. Te xa s . 140.170
94,184, v. t. Ingl aterra T i mo r Or i ent al , 36, 80-81, 84, 86-
Repbl i ca Democrt ca Al emana, 87. 89-90,190.207
v. 317 Tne z , 275-276
[349]
Turkmenistn, 166
Turqua, 48, 55. 74, 78-80, 87, 89-
91, 110-111, 113, 195-197, 220,
228-229,
2
3'
2
34- 236-237,279-
280
U
Ucr ani a. 211, 294
Unin Europea, 129,245, 247
Unin Sovitica, 6, 16, 102-103,
108,113.122,127.130,137,140,
145,310, 316, 320
Uni n de Repbl i cas Soci al i st as
Sovitica, v. Uni n Sovitica
URS S , v. Unin Sovitica
Uzbeki stn, 166
V
Vaticano, 164
Venezuela, 94.125-127, 231, 282
Vi et cong. 274
Vi et nam, 37. 59-60. 138,146-147,
182
del sur, 59-60,71,111,146,151,
274
W
Wa l l Street, 155
Washi ngt on, 108,168,289,329'
Y
Yami t, 238
Yemen, 40
Yeni n. 252,254-255, 277-279
Yi da , 300
Yugosl avi a, 89
Z
Zai re, 163
* El libro nombra mltiples veces Washington como sinnimo del Gobierno
de Estados Unidos, dichas menciones no son consideradas en este ndice; las
pginas mencionadas corresponden a la ciudad de Washington como entidad
territorial.
[350]
ndice
analtico
Abraham Lincoln, portaviones, 33-
34
Academi a Estadounidense de Art es
y Ci enci as , 45,180
act i vi smo popul ar, 333
acto de agresin armada, 275
acuerdo de Mu n i c h , 70
Achille Lauro, crucero, 276
adoctri nami ento, 15
afganos, 42,231,284
afri canos, 293
afrocol ombi anos, 88
Agenci a de Investigacin Avanzada
del Pent gono ( D A R P A ) , 325
agresin, 268
ai sl aci oni stas, 281
Al Qaeda, 33,55,63,162.272,283,
289, 294, 296-299
albaneses, 82,84-85
Al i ados . 35, v. t. Segunda Gue r r a
Mu n d i a l
Alien Ton Claims Act, 222, 223
Al t a s Part es Cont r at ant es de l as
Convenci ones de Gi nebr a, 253
Al t as Part es Cont r a t a nt e s , 254
al t rui smo, 77,82-83, 95
amapol a, 88
A M B , tratado, 320
"amenaza p e r c i bi d a " , 324
Amer i c an Ent er pr i s e Institute, 256
Amer i cas Wat c h. 149
Amni sta I nt e r nac i onal , 157
ant i arabi smo, 229, 278
ant i comuni smo, 155
anti fasci smo, 101
ant i nort eameri cani si rro, 68-69,
1
57-
274
ant i sovi et i smo, 69
ntrax, 293, 331
Ao de Eur opa, di s c ur s o, 213
apartheid, 155, 269
rabe-israel, c onf l i c t o, 227
rabes, 41,183-184, 238, 297,302-
304.305
araboushim, 263
Ar c hi vo de S e g u r i d a d Na c i ona l de
Estados Uni d o s , 108
rea Ma g n a , 27
[351]
Armada Britnica, 325
armamento, reduccin de, 320
v. t. desarme
armas, 24-25, 78-79, 87, 118, 161,
314, 318, 321
antisatlites, 323
aviones
EP-3, 321
MIO, 150
biolgicas, 177, 186. 226. 308,
329-332
convencionales, 314
de destruccin masiva, 9,24-25.
33, 41. 47, 52-54, 58. 107,176-
182.189,196.225-227,230,308-
309, 314, 325,326
emplazadas en el espacio, 325-
326, 329
fabricacin de, 41, 327
helicpteros, 300
ligeras, 332
mercado negro, 332
militares, 232
nucleares, 40-41, 58, 108-109,
225-226,260,265,308-309,311,
313-315.33i
v. t. crisis de los misiles
posesin de, 202
qumicas, 112, 177, 226, 308,
329
tanques, 300
v. . ayuda militar
arrestos secretos, 43
v. [ desapariciones
Asamblea General de Naciones
Unidas, 255
asentamientos
israeles, 252-253
judos, 242-249,256
asesinatos, 39-40,133,275,
asistencia humanitaria, 183
Asociacin Estadounidense de
Ciencia Poltica, 58
Asociacin Estadounidense de De-
recho Internacional, 25
Asociacin Estadounidense para la
Salud Mental, 128
atentado(s), 125-126
del 11 de septiembre, v. s-11
autodefensa, 100
autoritarismo, 95
aviones, v. armas
ayuda, 333
humanitaria, 144-145
militar, 78, 87, 144, 148, 272,
279
aztecas, 19
azcar, 124
Banco Interamericano de Desarro-
llo, 143
Banco Mundial, 143,250-251
Betselem, 246
biodiversidad, 88
biologa, 7
biotecnologa, 331
bloques regionales, 219
bolcheviques, 102
[352]
N D I C E A N A L T I C O
Boletn de los Cientficos At mi cos,
107
bomba atmi ca, 260
v. t. armas nucl eares
burocrat i smo, 209
Bus h- Put i n, tratado, 313
Business Week, 215
cabezas nucl eares mltiples, 310
v. t. armas nucleares
cal entami ento gl obal , 10
Cmar a de los Comunes, 83-84
C a mp Da v i d , 239, 244, 251,
negoci aci ones de 2000, 243, 245
campesi nado, 79,88
capi t al , 200-201,210,
capi t al i smo, 101-103
moderno, 209,212
carbn, 89
carrera armament i st a, 315-317,319
Ca r t a Econmi ca par a las Am r i -
cas, 97
Ca s a Bl anc a, 19,36,42.50,52,119,
132,163,170-173,182,191,243,
277
Of i ci na Ov a l , 66
cast ri smo, 130
catstrofe humani t ar i a, 183-184
CBS ( Co l umbi a Br oadcas t i ng S y s -
tem). 15
censura, 15
Cent ro He n r y St i mson, 329
Cent r o par a l a Int egri dad Pbl i c a,
43
cese el fuego, 84
Chechenos, 55
Chut as , 206, 259
Chi nos , 221
C A (Cent r al Intel l i gence Agency) ,
63, 84, 96, 117-118, 121, 124,
126,130,150,161-162,177,236,
275,292,294
ci udadana, 44-45
ci vi l es, 231
clase medi a, 99
clase popul ar, 134
cl i ma, 10
coalicin
"cont r a el t error", 308
"de los vol unt ar i os", 190
coca, 88
Cdi go Of i c i al de Est ados Uni dos ,
266
coercin, 78
col ombi anos, 79
col oni as, 223
vi rt ual es, 230
colonizacin, 92,223,248
Comando Espaci al de Estados Un i -
dos, 312, 319,325-326,
Co ma n d o Est rat gi co de Est ados
Uni dos , 225
Comi t de Informacin Pbl i ca de
Estados Uni do s , 14,16
Comi t de Int el i genci a del Senado
de Estados Uni do s , 177
Comi t del Senado para l as Fuerzas
Ar ma da s de Est ados Uni d o s ,
3i5
[353]
Comi t Internaci onal de l a Cr u z
Roj a, 187
Comit Judeo-Ameri cano, 229
Comit Permanente por la Defensa
de los Derechos Huma no s en
Col ombi a. 271
comuni smo, 44, 97-98, 122, 135,
210-211,272
comunistas, 71-72,140, 271-272
Conferencia de Chapul t epec, 97
Conferenci a de Naci ones Uni da s
sobre el Desarme, 312, 328
Conferencia de Paz de San Franci s-
co, 220, 221
conflicto de baja i nt ensi dad, 267
v. t. contraterrori smo
Congreso de Estados Uni dos , 32,
50, 86, 129,170,133, 315
Congreso Naci onal Af ri cano, 161,
269
Consej o de Rel aci ones Exteri ores
de Estados Uni dos , 304
Consejo Nac i onal de Seguri dad de
Estados Uni dos ,
36.117,120,124,235, 302
Consejo Internacional para la Pol-
tica de los Derechos, 284
Consej o Nac i onal de Intel i genci a
de Estados Uni dos , 295, 326
Consej o Na c i ona l de Segur i dad
para Asunt os del Me di o Ori en-
te y frica del Nort e, 154
construccin, proyectos de, 232
Contrai nsurgenci a y Planificacin
de Defensa Naci onal de Estados
Uni dos , 271
contrai nsurgenci a, 267,271-272
v. t. contraterrori smo
Cont r as ni caragenses, 144-145,
154
contraterrori smo, 156,267, 301
v. t. t errori smo
Convenci n de Ar ma s Biol gicas y
Txi cas (1972), 329
Convenci n de Ar ma s Bi ol gi cas
(2002), 176, 332
Convenci n de Ar ma s Qu mi cas,
329
Convenci n de Gi nebr a, 43, 48
Convenci n Republ i cana, 34
coreanos, 221
Cor t e Internaci onal de Just i ci a, 37,
268
Cor t e Mu n d i a l , 25-26. 142, 144-
145,148,273,289
crimen(es), 156,271
contra la humani dad, 35
de guerra, 23,35,48,101,283
de lesa humani dad, 40
cri si s de los mi si l es, 25, 107-117,
121,123-124,127,132
v, t. Guer r a Fra y armas nucl ea-
res
Cr u z Roj a Internaci onal , 43,186
v. t. Comi t Internaci onal de la
Cr u z Roj a, 187
Cua r t a Convenci n de Gi ne br a ,
253254
[354]
cul t ura mi l i t ar israel, 257-258
Cumbr e de las Azores, 52
Cumbr e del Sur, 39
Def ensa Ant i mi s i l e s Bal st i cos,
programa de, 316,319,320,322-
323. 327
Defensa Ant i mi s i l es sobre el Teatro
de Operaci ones, proyecto de,
327
defensa
ant i mi si l es, 314, 319-320, 322.
325. 327. 310-3"
bi ol gi ca, 330
legtima, 21,40,71
proyectos de, 330
f ormal , 206
demcratas, 16
l ai ci stas, 206
democrati zaci n, 154, 182, 188,
198, 200
demografa, 245
cri si s, 212
Depart ament o de Comer ci o de Es-
tados Uni dos , 215
Depart ament o de Defensa de Est a-
dos Uni dos , 60,63
Depart ament o de Energa de Est a-
dos Uni dos , 310
Depar t ament o de Est ado de Est a-
dos Uni dos , 26, 46, 64, 89, 96-
97, 99-100, 122, 141, 143, 149,
152,155,162,166,167,199,215-
216, 222,254,280. 314,320
Consej o de Pl aneaci n de Pol-
ticas, 131
Equi po de Pl ani fi caci n de Pol-
ti cas, 216
Depar t ament o de Gue r r a de Est a-
dos Uni dos , 103
Depar t ament o de Just i ci a de Esta-
dos Uni do s , 42-44,126, 222
Depart ament o de Segur i dad Inter-
na de Est ados Uni dos , 177
derecha, 98,115
derecho(s)
ci vi l es, 333
de generaciones futuras, 333
de l as mujeres, 333
de mi noras, 333
humanos, 11, 18-19, 42-43, 45,
74. 78-79, 87-89, 91, 139, 149,
152,155,165,203,223,228,263,
271-272, 302, 333-335
i nt ernaci onal , 22-23, 25-26, 29,
34-35- 40-41. "7.132.139.222
humani t ar i o, 254
desaparecidos, 129
desapari ci ones forzosas, 153
desarme, 48,51,188,319, 331
desarrol l o i ndus t r i al , 326
desastres natural es, 128-129
desi gual dad, 210
desnutricin, 135
despl azami ent o forzado, 78-79
di ct adur a, 98,117.134,136,142
"di l ema de ci rcunscri pci n dobl e"
200
[355]
diplomacia pblica, 32-33
Directiva de Seguridad Nacional
de Estados Unidos, 162-163
disuasin. 188
doctrina
Achenson, 25, 28
de la Seguridad Nacional de Es-
tados Unidos, 271-272
militar israel, 262
Monroe, 70, 93-94,97,135
dominacin, 182, 224, 231-232,
235-237. 322,
drogas, 88
v. t. guerra contra las drogas
economa
de mercado, 104
latinoamericanizacin dla, 212
edad moderna, 326
Eje del Mal , 79, 228, 259
ejecuciones, 82
Ejrcito de Estados Unidos, 133,
266
Ejrcito de Liberacin de Kosovo,
83-84
Ejrcito Nacional de Colombia, 89
"El taln de Aquiles de Amrica",
estudio, 179
elecciones en Estados Unidos, 14
noviembre de 2000, 201, 202, 203
Congreso, 9, 29, 32
embargo econmico, v. guerra eco-
nmica
Enciclopedia Britnica, 16
Enciclopedia de Ciencias Sociales,
16
energa, 26,124
compaas de, 222,223,232
fuentes de, 217
primarias, 182
reservas de, 229
entreguerras. perodo de, 98, 101,
231
Envo, 153,156
Escuela de las Amricas, 132
erradicacin de cultivos ilcitos, 88
v. t. guerra contra las drogas
Escuela Woodrow Wilson de Asun-
tos Pblicos e Internacionales,
87
espacio
areo, 151
militarizacin del, 8, 327,328
estabilidad. 205, 222
regional, 219
Estado de la Unin, discurso, 30
Estado Mayor Conjunto de Estados
Unidos, 60,121-122
Estados
terroristas, 128,139,152
perifricos, 231
estadounidenses, 12
estalinismo. 152
Estrategia de Seguridad Nacional
de Estados Unidos, 9, 21, 25,
107,175.312. 314.321.323
tica, 286-287, 304,306
35]
f N D I C B A N A L T I C O
Evaluacin de Intel i genci a Na c i o -
nal , 135
EX COMM, 113, 115
extremistas, 282
fascismo, 95,98-99,100,152
FBI (Federal Bur eau of Investi ga-
tion), 125-127,177,283
F DI (Fuerzas de Defensa de Israel),
228,248,250,255,258-259,263-
264,277
fi l i pi nos, 95,221
Financial Times, 174
fondos de cobertura, 200
Foreign Affairs, 246
Foro Econmico Mu n d i a l , 61-62
Foro Soci al Mu n d i a l , 334-335
Fortune, 100
franceses, 221
Frente Sandi ni s t a de Li beraci n
Nac i onal , 152
Frogs, v. franceses
Fuerza Area de Ni c ar agua, 150
Fuerza Area de Est ados Uni do s ,
59,260
Fuerzas Ar madas de Col ombi a, 89
Fuerzas Ar madas de Turqua, 280
Fuerzas de Defensa de Israel, v. F D I
Fuerzas de Seguri dad de Israel, 39
Fuerzas Especiales de Estados Un i -
dos, 272
fuerza(s)
areas, 231
de defensa, 251
espaciales, 325
mi l i tares, 326
israeles, 228
uso i l egal de l a, 144-145
v. t. terrori smo i nt ernaci onal
fumi gaci n de cul t i vos ilcitos,
88-90
v. t. guerra cont ra l as drogas
Fundacin Nac i onal Cubano- Ame-
ricana, 125-126
fundamental i smo, 298, 304,333
Gal l up Internaci onal . 191,282-283
gentica, v. mani pul aci n gentica
genocidio, 61,83, 287
v. t. mat anza
gl obal i zaci n, 39, 150, 200, 295,
303,326,334
de la economa, 326
l i beral , 200
gobi erno directo, 230
golpe mi l i t ar, v. di ct adura
Gr upo de Trabaj o del Consej o de
Rel aci ones Exteri ores, 179
Gua r di a Na c i o na l de Guat e mal a.
18
guerra, 150,180,214
bacteriolgica, 332
biolgica, 8
"cont ra el t error", 17-18,42,89,
140,160,167-168,229,267-268,
273-274,280,293,299,154,155
contra el t errori smo, 34
contra las drogas, 88,90,171
de Afgani stn, 233
de anticipacin, 22
[ 35 7 ]
"de las gal axi as", v. Ini ci at i va
para la Defensa Estratgica
de los Cont ras, 164
declaracin de, 287
del golfo Prsico, 31, 226, 242,
259
econmica, 113, 117, 120, 128-
129,130-131,137,144
en Asi a, 220
en Europa,78
j usta, 240, 286-287. 292
muertes en, 8 222, 25, 108,112,
115,176. 321
oposicin a l a, 193
"preventi va", 22-24, 29-30, 36,
58.
propaganda de, 14
qumica, 59. 88,146
terrorista, 129,139,148, 273
v. t. teora de la guerra j us t a y
crmenes de guerra
Guerra C i v i l de Estados Uni dos ,
M3
Guerra Fra, 28,67,78,97.101-102,
104, 2i i , 224, 229, 316, 320
v. t. crisis de los mi si l es
guerri l l a, 117
albanesa, 84
col ombi ana, 79
guerrilleros, 284
haitianos, 96
hambruna, 128,285
hedgefunds, v. fondos de cobertura
Hezbol l ah, v. Hizbol
hindes, 229
hi pernaci onal i smo, 229
Hi zbol , 55, 270, 294
Home l a nd Securi ty, v. Depar t a-
mento de Seguri dad Interna
Hu ma n Ri ght s Wat ch, 89. 222,
291-292
frica, 284
v. t. derechos humanos
humani st as, 278
i deal i smo, 67,138
wi l soni ano, 13,65-66,73,93-94,
215
Iglesia catlica, 17,19,133
"i l ogi smo l gico", 103-104,110,151
ilustracin (nueva), 77, 83, 87,91-
93
i mper i al i smo, 57-58. 65, 69, 104.
333
i ndemni zaci ones, 145,147
indgenas, 88,147
i ndust ri a, 232
industrializacin, 97
Informe Ha r t - Rudma n, 331
Informe sobre el estado mundi al de
la i nfanci a, 184
Ini ci at i va cont ra l a Amenaza N u -
clear, 313
Ini ci ati va para l a Defensa Estrat-
gi ca, 319
integracin
israel, 242
regi onal , 217, 219
intelectuales. 15, 29.74,133,286
[358]
intervencin, 72
derecho de, 36-37, 39
humani t ar i a, 36-39, 67-68, 71,
81,83-86, 281
mi l i t ar, 90,121-123
Intifada
de Al Aqs a , 39, 257,258,263
pri mera, 263
invasin, 87,274
a Panam, 156,163,171
israel de 1982,239, 240,241
iraques. 203. 204,207,259
torturas, 205
iroqueses, 147
Isl am, 296-297,299,
i sl ami st as, 284,294,299,302-306
radi cal es, 161
i sl amofobi a. 229
israeles, 250. 259
i tal i anos, 95,221
i zqui erda, 98,131,134,137,281
japoneses, 221
Japs, v. j aponeses
j esu tas, 19,133,273
j ordanos, 305
j ud os, 229.245,300
Just a Ca u s a , v. operaci n Jus t a
Ca us a
khmer rojos, 37
kosovares, 86
Kr e ml i n, 50,114,130,133,136
kurdos, 78-79,91,231,259,279,162
La poca, 19
La riqueza de las naciones, 201
l ati noameri canos, 95,97,130
legislacin i nternaci onal , v. derecho
i nt ernaci onal
legtima defensa, 111,274,289-290
l eni ni smo, 14
leyes de neut ral i dad, 132
liberacin, 182,188
l i beral i smo, 99,115
l i bi os, 169
l i bre
comercio, 94,223
flujo de capi tal es, 200
Li ga rabe, 242,249
Li ga de l as Naci ones , 73
l i mpi eza tnica, 82-83,85-86
l i qui daci ones selectivas, v. asesina-
tos
macart i smo, 43
"magos de Da vos " , 180
Mangos t a, v. operaci n Ma ngos t a
manipul acin genti ca, 331
mano
de obra, 211
i nvi si bl e, 201
masacre, v. mat anza
matanza, 84,111,136,138-139,156,
279,291,294
Me di c a i d, 174
medi camentos, 128, 291-292,330
Medi car e, 173,174
medi ci nas, v. medi camentos
medi o ambi ente, amenazas al , 8-09
Me i n Kampf, 170
Me mor a ndo de Segur i dad Naci -
feo]
nal de Estados Uni dos No .
181,123
mercados, 26
miedo, 32-33. 42,65
mi l i ci as pri vadas, 89
Mi ni s t er i o de Asunt os Exteri ores
de Gr an Bretaa, 214,230
Mi ni steri o de Informacin de Ingla-
terra, 16
Mi ni st er i o de Rel aci ones Ext eri o-
res del Rei no Uni do, 52
misiles, 299
balsticos i nterconti nental es,
316
nucleares, 113,116
v. t. cri si s de los mi si l es
Misin Lati noameri cana, 130
modernizacin, 130
momento
"Lodge", 125
"Stevenson", 110-112
moral, 38,77,90,95,119,124,286,
290, 293, 295, 304
moralismo, v. moral
mortal i dad, 143,223
i nfanti l , 135
mascul i na, 212
tasas de, 212
"motn de la Indi a", 261
movimiento ambi ental , 333
MP L A , 137
multinacionales. 89, 334,215
"muro de separacin", 250,251
musulmanes, v. i sl ami stas
naci onal i smo, 57,96
africano, 136
rabe
independiente, 103, 236
econmico, 97
extremo, 98
nuevo, 97-98,101,137
radi cal , 104,115,234
naci onal i stas, 306
radical es, 57,61,321
National Interest, 322
nazi s. 16,70.99-100,103,170.221,
254,267-268
nazi smo, 44
N B C (Nat i onal Broadcast i ng C o m-
pany), 15
negros, 102
neoliberalismo, 14,39,89,201,249,
295
neonazis, 134,156
Ne w Deal , 172
New Repubc, 149, 322
Newsday, 227
Newsweek, 64
nicaragense, 170
No Al i neados, movi mi ent o de pa-
ses, 39,234, 236,237
Nor t hr op Gr umma n, 300
"Nueva Eur opa", 191-194,197-198,
206,209
Nue vo Labori smo, 189
obreros, v. trabajadores
Occi dente, 37-38
ocupacin
[360]
mi l i t ar, 96
israel, 248
Ofi ci na Di pl omti ca Pbl i ca de Es-
tados Uni dos . 17
Of i ci na Nac i onal de Estudi os Asi -
ticos de Estados Uni dos , 219
oleoductos, 229.235
ou>, v. Organizacin para la Li bera-
cin de Pal est i na
operacin
Just a Ca us a , 156,, 164,171
Mangos t a, 120-121,137
Puo de Hi er r o, 275
Verdad, 17
Wheel er Wal l awa, 139
opinin
control dl a, 15-16
pbl ica mundi al , 11, 20, 59-61,
334.
orden
econmico i nt ernaci onal , 28
mundi al , 92,208
nuevo, 70-71
Organizacin de Naci ones Uni da s ,
8, 10, 30, 35-36, 46-48. 52, 56,
61. 87, 142,145, 154, 172, 181,
183-187,191-192,206-207,226,
240,242.247,254,278,290.298,
328,332
As ambl ea General , 148,269
Ca r t a . 21. 24, 45, 71, 87, 170,
172, 269
Comi t de Desarme, 176
Consej o de Segur i dad, 24-26,
37. 52-54, 56, 87, 90, 110, 112-
113,117,148,172,182-183,185-
186,188,191,194,238,253-255,
268,270,273,275,
Resol uci n 687,226
Resol uci n 1441,50-51,53
Resol uci n 687,47
vetos al , 47-51
Fuerzas de Paz, 81
inspectores, 48, 53,112
Resol uci n 242 de 1947, 241
Resol uci n 465 de 1980, 254
Resol uci n 1322 de 2000,254
Organi zaci n de Estados Amer i c a-
nos, 200
Comi si n Jurdica, 129
Organizacin par a l a Liberacin de
Pal est i na, 240
Organi zaci n Mu n d i a l de l a Sal ud,
186
Organi zaci n Mu n d i a l del Comer-
cio, 129
Organi zaci n del Tr at ado del At -
lntico Nor t e, 38.82-84, 85-86,
91,115,228, 317,321
organi zaci ones no gubernament a-
les, 61
v. t. derechos humanos
pacto de Mu n i c h , 100
pal estinos, 245, 248-250, 252, 254-
256,259,262-263,267,297,300,
308
panameos, 156
parami l i t ares, 80, 89,119,120, 272
[361]
Parlamento de Gr an Bretaa, 189
Parlamento de Hait, 96
Parlamento de Turqua, 197
Partido Indonesio de Mas as , 135
Parti do Labori sta, 238
Partido Republ i cano, 175
Pentgono, 16, 89, 197, 218, 254,
259.
2 8
3. 314. 3'8, 324.
periodistas, 74
petrleo, 56, 70, 89, 94, 124, 136,
219, 230-236, 302,
Pl an Mar s hal l , 215
P L n Mi t chel l , 253
plutonio, 41
pobreza, 86, 94,143.148,151,153,
210, 295
Poder Ejecutivo de Estados Uni dos,
4 4
Polaris, submari nos nucleares, 109
poliarqua, 13
poliducto, 217,219
populismo. 135
posguerra, 27-28, 200, 209, 215,
216,232
consecuencias de l a, 235
en Iraq, 183, 206, 207
temprana, 220
v. t. Gera Fra, entreguerras y
Posguerra Fra
Posguerra Fra, 86,138
posmodernidad, 92
potencias
industriales, 179
menores, 49, 134, 331
precapi tal i smo, 15
preguerra, crtica de, 180
"prevencin avanzada", estrategia
de, 324
Pr i me r a Guer r a Mu n d i a l , 103,230
privatizacin, 174,201
proceso de Osl o, 243, 252
Pr ogr ama Cooperat i vo de Reduc-
cin de la Amenaza, 313
Pr ogr ama de Conci enci a Informa-
t i va Total , 155
Pr ogr ama Mu n d i a l de Al i ment os,
185,186
Pr ogr ama par a el Des ar r ol l o de
Naci ones Uni das , 212
progresi stas, 16, 14, 16-17, 3i~33-
61, 154, 267, 279
pr opor ci onal i dad, pr i nci pi o de,
290-292
protecci oni smo, 209
Prot ocol o de Gi nebr a de 1925,176,
332
Prot ocol o de Kyot o, 332
protocolos de verificacin, 330
Proyecto Cuba , 121-122
"punt o muerto ", poltica del , 238
Puo de Hi er r o, v. operacin Puo
de Hi e r r o
raci smo, 278
Ra n d Cor por at i on, 312, 322
rawa, 285
reaccionarios, 25,44
[362]
reagani smo, 18,134
reaganistas, 120,141,143,161,199,
320
rearme, programas de 27
rebelin
de los bxer 147
"democrti ca", 135
refugiados, 83,255
rel i gi osi dad, 202
remesas, 150
resistencia, 268-269
Reuters, agenci a, 329
Revi si n de Post ur a Nucl ear, 107
revi si oni smo, 22,57,59
Revista de Periodismo de Colum-
bia. 278
revolucin
cubana, 117,130
democrtica, 12
nor mat i va, 36
rusa, 103
" s i n fronteras", 141,143
ri queza, 97,332-333
concentracin de, 153
"rui dos crti cos", 181
rusos, 161,299
s - i 1 (11 de septiembre de 2002), 9,
23,28,31-32,34,42,64,89,132,
159,174,178,187-188.190,198,
256,270,283,293-294,307,320
sabotaje, 120,123.150,272
samidin, 263
sandi ni stas, 18,129
Science, 10
secuestros, 275
Securitate. 19
Segunda Gue r r a Mu n d i a l , 26, 37,
45,92,98-99,100,104,190,213-
214,230-231,261-262,327
Seguri dad Soci al . 173,174
Senado de Estados Uni do s
Comi t Chur c h, 119
v. t. elecciones en Estados Un i -
dos
septi embre 11, at ent ados del . v.
s-11
serbios, 82-84
servi ci o de i nt el i genci a de Estados
Uni dos , 318
V. t. CI A
Servi ci o de Segur i dad Gener al de
Israel, 301
Si st ema de Def ensa Na c i o na l
Ant i mi si l es, 310
social demcratas, 152
soci al i smo, 99
sol dados, 102
sol i dari dad, pr i nc i pi o de, 174
S T R A T C OM, 308, 309
subdesarrol l o, 96
subversin, 121
subversi vos, 140
supervi venci a, 333
i nfant i l . 143
supremaca mi l i t ar de Estados Un i -
dos, 322
[363]
tabaco, 172
talibanes, 86, 194, 284, 273, 282,
285,288,289-290
tecnologa, 327
teologa de la liberacin, 133,137
teora
de la guerra justa, 281, 285
de las relaciones internaciona-
les, 74
tercer mundo, 102,211, 212, 224
terror, 19,78,96,120,122,124,133,
143,154-155,230,261-263,266-
270, 275, 280, 301
v t. guerra "contra el terror"
Terrorismo de Estado en el Cercano
Oriente. 280
terrorismo, 25, 120, 121, 123-125,
138,142,144,148,150,153,155,
157,160,181,188,195,266-268,
272-274.276,279-280,286,289-
291,293-294,296,298-299,301,
307, 320, 325, 331
clandestino, 60
coche bomba, 275
de Estado, 87,140,153,155-156,
159.272-274,279-280
definicin, 266-267, 293
internacional, 9, 18, 26, 28, 31,
111,113, 116,130-132, 137-139'
144,152.154,156.177,268,275,
279,281,287. 308
masivo internacional, 241
palestino, 257,264
v. t. contraterrorismo y terro-
ristas
terroristas, 18,42,51,125-126,140,
150, 267, 275, 289, 294, 299
de Estado, 19,288
tesoro, bonos del, 232
The Financial Times. 35, 79, 112,
145-146,170,208,237,241,256.
281
The Wall Street Journal, 62, 193,
302
The Washington Post. 64,145,164,
165
"tigres de Asia", 214
Time, 63
tirana, 14,46,59,118
tortura, 18, 19, 42, 48, 78, 91, 134,
153.156
totalitarismo. 44,69
trabajadores, 98-99,102
Tratado Antimisiles Balsticos, 331
Tratado de No Proliferacin de Ar-
mas Nucleares, 227,331
Tratado de No Proliferacin Nu-
clear, 309
Tratado de Paz de San Francisco,
220,222
Tratado de Prohibicin Total de
Pruebas Nucleares, 331
Tratado del Espacio Exterior, 328
Tratado sobre Reduccin de Ofen-
sivas Estratgicas, 312
turcos, 195,197
ucranianos, 211
UNicEF , 143,160,184,185
unificacin europea, 213
unilateralismo, 46
[364]
Uni n Estadouni dense para l as Li -
bertades Ci vi l es , 155
Uni n Europea, 129
uni pol ar i dad, 64
uni ver sal i dad, pr i nc i pi o de, 265,
285. 288, 292
Uni ver s i dad de Col umbi a . Cent r o
sobre el Ordenami ento Interna-
ci onal , 49
Uni ver s i dad de Emory, 284
Uni ver s i dad de Ha r va r d, 35.144
Depart ament o de Fsica, 40
Uni ver s i dad de Oxf ord, 290
Uni ver s i dad de Yale, 43,266,273
Uni ver s i dad Jesuta, 151
U N O C A L , 222
UNS C OM, ' 48
UPI ( Uni t ed Press Internati onal ),
175
US- UK, al i anza 048,51,64.116,189,
231, 289, 291, 302
Verdad, v. operacin Ver dad
veto
poder de, 219
cal i dad de, 210
"Vi ej a Eur opa" , 191,192,198.213,
220
Vi et cong, 274
vi gi l anci a, 43
si stemas de, 324
Vi nnel l Cor por at i on, 300
Visin para el 2020, 325
Voz de Amrica. 163
Wehrmacht , 268
Wheel er Wal l awa, v. operaci n
Wheel er Wal l awa
Wops. v. i t al i anos
Wor l d Trade Center, 162,283,294,
307,179
yi j ad, 161-162,298,306
[365]
Lista de siglas y acrnimos
s- n 11 de septiembre de 2002
A D M armas d e destruccin masi va
A T C A Al i en Tort Cl a i ms Ac t
C B S Co l umbi a Br oadcast i ng System
C A Servi ci o Cent r al de Informacin (Cent r al Intelligence Agency)
C I C R Comi t Internaci onal de l a Cr u z Roj a
C I P Comi t de Informacin Pbl ica
C M N compa as mul ti naci onal es
C N S Consej o Nac i onal de Seguri dad
D A B Defensa Ant i mi s i l es Balsticos
D A R P A Agenci a de Investigacin Avanzada del Pent gono
E L K Ejrcito de Liberacin de Kbsovo
E X C O O M Comi t Ej ecutivo de Seguri dad Na c i ona l (Si gl a en ingls)
FBI Of i c i na Federal de Investigacin (Federal Bur eau of Investi -
gation)
F DI Fuerzas de Defensa de Israel
F D R Fr ankl i n Dl a no Roosevel t
F E M Foro Econmico Mu n d i a l
F N C A Fundacin Nac i onal Cubano- Amer i c ana
J F K John Fi t zgeral d Kennedy
MB I mi si l es balsticos intercontinentales
MI R V cabezas nucleares mltiples
N B C Nat i onal Br oadcast i ng Compa ny
OE A Organi zaci n de Estados Ameri canos
OI T Organi zaci n Internaci onal del Trabajo
O L P Organi zaci n para l a Liberacin de Pal est i na
[367]
O M C Organizacin Mundial del Comercio
O M S Organizacin Mundial de la Salud
O N G organizacin no gubernamental
O N U Organizacin de Naciones Unidas
OT A N Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
P C C C Programa Cientfico sobre Cambio Climtico
PKI Partido Indonesio de Masas
P M A Programa Mundial de Alimentos
R D A Repblica Democrtica Alemana
S T R A T C O M Comando estratgico de Estados Unidos (sigla en ingls)
T PS F Tratado de Paz de San Francisco
U P ! United Press International
UN I C E F Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
U N S C O M Inspectores de la Organizacin de Naciones Unidas
U S - U K Alianza entre Estados Unidos y el Reino Unido
[368]

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