SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO

Elemento Central de las sociedades del conocimiento es la "capacidad para identificar,

producir, tratar, transformar, difundir y utilizar la informacin con vistas a crear y aplicar los
conocimientos necesarios para el desarrollo humano.
Estas sociedades se basan en un visin de la sociedad que propicia la autonoma y engloba
las nociones de pluralidad, integracin, solidaridad y participacin".

LOS OBJETIVOS QUE EMANAN DE LA VOLUNTAD DE CONSTRUIR SOCIEDADES
DEL CONOCIMIENTO SON AMBICIOSOS.
Lograr la educacin bsica para todos
Promover la educacin para todos a lo largo de la vida
Estimular una generalizacin de los trabajos de investigacin y desarrollo en todos los
pases del mundo mediante la transferencia de tecnologas
La regulacin de la circulacin mundial de las competencias y el fomento de la
solidaridad digital

Es importante destacar que adems de las posibles reducciones en el presupuesto militar, se
podran conseguir sumas importantes para promover la educacin y el desarrollo de las
sociedades del conocimiento gracias a polticas de reforma audaces encaminadas a reducir
algunos gastos, mejorar la productividad de los servicios pblicos, racionalizar la
administracin, suprimir algunas subvenciones ineficaces y luchar contra la corrupcin.
La mayor parte de los recursos que, en un plano ms general, permitiran erradicar la
pobreza y avanzar hacia sociedades del conocimiento podran obtenerse con una
reorganizacin de los presupuestos existente.

TRES PILARES DE LAS SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO
Ante estos desafos la comunidad internacional-ya se trate de gobiernos y organizaciones
internacionales, tanto gubernamentales y no gubernamentales, como del sector privado-
debera dar prioridad a tres iniciativas que constituirn otros tantos pilares sobre los que
podran edificarse autnticas sociedades del conocimiento para todos:

Una mejor valorizacin de los conocimientos existentes para luchar contra la brecha
cognitiva.
Un enfoque ms participativo del acceso al conocimiento; y
Una mejor integracin de la polticas del conocimiento

PRIMER PILAR
Todas las sociedades son depositarias de un rico y vasto bagaje de conocimientos y recurren
en su existencia cotidiana a distintos niveles y tipos de ellos, producindolos y
transmitindolos por intermedio de una gran diversidad de medios, prcticas e instrumentos.

Disponen as de una base para desarrollar a plazo ms o menos largo las capacidades
necesarias para su desarrollo. A este respecto, en la nueva fase de mundializacin que est
experimentando el planeta, uno de los problemas principales que se plantean a las
sociedades es el de conservar las capacidades que ya poseen, porque estn mermando a
causa de un xodo de competencias cada vez mayor.
Ahora bien, muchos pases en desarrollo experimentan hoy dificultades para reconocer los
conocimientos de que disponen, valorizarlos y poner ese potencial al servicio del desarrollo.
Por consiguiente, es importante en primer lugar lograr que cada sociedad adquiera plena
conciencia de la riqueza de los conocimientos de que es depositaria. Una vez reconocido y
analizado con mayor precisin, ese patrimonio se podra aprovechar mejor para sacar el
mximo beneficio posible de las mltiples dinmicas de la mundializacin.

Tambin convendra determinar cules son los puntos flacos de cada sociedad,
especialmente con respecto al acceso a la informacin y el conocimiento.
En funcin de este anlisis, las polticas educativas y cientficas deberan reorientarse a fin
de responder a las necesidades urgentes de las poblaciones en mbitos como la agricultura,
la gestin de los recursos hdricos y el medio ambiente, la salud, la industria y los servicios,
con miras a reforzar la seguridad humana.
Esta valorizacin de los conocimientos existentes debera tratar de evaluar las competencias
y explotar todos los puntos fuertes disponiblespor modestos que sean en materia de
educacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico. Este enfoque permitira afrontar
en otras condiciones las negociaciones internacionales relativas a la liberalizacin del
comercio, as como las estrategias de desarrollo o de lucha contra la pobreza. Como se ha
comprobado en el pasado, por ignorar el potencial de desarrollo ofrecido por el conocimiento
se han cometido errores maysculospor ejemplo, los que han acarreado la actual crisis de
la enseanza superior en frica o se han adoptado estrategias de lucha contra la pobreza
dominadas por orientaciones macroeconmicas a menudo en detrimento de las inversiones
en educacin y salud, sin que previamente se hubiese propiciado un autntico debate pblico
y participativo sobre las prioridades que convena fijar.

SEGUNDO PILAR
La toma de conciencia de la riqueza de los conocimientos de que dispone una sociedad
exige una movilizacin de todos sus protagonistas. Esa concienciacin no debe limitarse a
identificar lo que hoy en da se ha convenido en llamar conocimientos autctonos o
tradicionales, con vistas a su valorizacin o preservacin especfica. Las sociedades del
conocimiento solamente sern acreedoras de su nombre cuando el mayor nmero posible de
individuos puedan convertirse en productores de conocimientos y no se limiten a ser meros
consumidores de los que ya estn disponibles actualmente.
No obstante, es menester reconocer que existe un desacuerdo cada vez mayor en la
sociedad civil internacional acerca del proyecto mismo de una sociedad del conocimiento
basada en la participacin de todos.
Algunos de los protagonistas clave del advenimiento de las sociedades del conocimiento
docentes, investigadores, creadores, periodistas o dirigentes de organizaciones no
gubernamentalesponen en tela de juicio el buen fundamento de las decisiones polticas
adoptadas a nivel nacional, regional o internacional en mbitos como la investigacin, el
medio ambiente, la salud, la gestin de riesgos y crisis, o el desarrollo de nuevas
tecnologas, especialmente las biotecnologas y las nanotecnologas.
Esto hace que surjan discrepancias dentro de los crculos ms interesados por el desarrollo
de las sociedades del conocimiento, tal como se ha podido comprobar con respecto al
problema de los OGM. Asimismo, en muchas sociedades resulta sumamente difcil lograr un
consenso sobre las orientaciones futuras de la investigacin o la enseanza superior. Es
fundamental resolver esas diferencias si se quiere movilizar al conjunto de los protagonistas
clave de las sociedades del conocimiento para afrontar los desafos del siglo XXI.
Es evidente que el debate sobre las futuras sociedades del conocimiento tendr que
efectuarse sobre bases ms democrticas en los prximos decenios a fin de establecer un
mejor nexo entre el progreso del saber, el desarrollo de las tecnologas y las exigencias en
materia de participacin, dentro de la perspectiva de una autntica tica del futuro.

Adems, se han manifestado nuevas exigencias por lo que respecta al desarrollo y la lucha
contra la pobreza. Estas demandas, que ilustran las crecientes aspiraciones en materia de
acceso, integracin y participacin, siguen siendo objeto de intensos debates a nivel
internacional. De ah que sea conveniente replantearse por entero las modalidades de
participacin, acceso e integracin de los ciudadanos en las sociedades del conocimiento
emergentes. No cabe considerar estas sociedades desde el ngulo exclusivo de una
participacin en beneficios que seran definidos previamente, y de manera muy general,
como el mero resultante de nuevas formas de crecimiento econmico posibilitadas por una
utilizacin intensiva de las nuevas tecnologas y las aplicaciones de la investigacin
cientfica. Los distintos protagonistas deben decidir juntos y de concierto los modelos que
desean adoptar para su desarrollo. La expansin de las futuras sociedades del conocimiento
se vera propiciado por nuevas formas institucionales: foros mixtos, conferencias de
ciudadanos y debates en los que participen los encargados de la adopcin de decisiones, los
parlamentarios, el sector privado y la sociedad civil.

TERCER PILAR
La diversidad de los mbitos en los que se observan transformaciones que permiten
diagnosticar el desarrollo de sociedades del conocimiento crea una cierta confusin.
Esta slo podr disiparse con una mejor integracin de las polticas del conocimiento y un
esclarecimiento de las finalidades subyacentes a la nocin misma de sociedad del
conocimiento. De la definicin de esas finalidades y de la formulacin de un proyecto de
sociedad depende en ltima instancia la formulacin de polticas a largo plazo que permitan
afrontar los desafos planteados por la mundializacin, satisfacer las exigencias de un
desarrollo basado en el conocimiento y cumplir los Objetivos de Desarrollo para el Milenio. La
formulacin de esas polticas requiere que se amplen las investigaciones todava
fragmentarias, pese a la proliferacin de proyectos locales o nacionales sobre las
repercusiones sociales de las distintas polticas ya adoptadas en materia de conocimientos,
ya se trate de las polticas de enseanza, de las transformaciones del acceso a la
informacin cientfica, de la utilizacin de sta por una gran diversidad de protagonistas
sociales o de las consecuencias eventuales de los progresos de la democracia en lnea (e-
governance).
Para propiciar el desarrollo de autnticas sociedades del conocimiento no cabe limitarse a un
enfoque puramente sectorial de las polticas que se han de llevar a cabo. Con respecto al
objetivo considerado, es importante realizar serios esfuerzos en el mbito de la educacin
bsica para alcanzar los seis objetivos del Marco de Accin de Dakar relativos a la
Educacin para Todos. Asimismo, es necesario lograr una mayor concertacin en el sector
de la enseanza superior. Disponemos realmente en estos momentos de los instrumentos
suficientes para medir con precisin la amplitud de los desafos que tenemos por delante?
Cabe preguntarse si esos objetivos concesin de una mayor prioridad a los sistemas
educativos y de investigacin en los presupuestos e integracin de la inmensa mayora de
los individuos a nivel local, desarrollando las infraestructuras de la informacin, y a nivel
mundial, mediante un esfuerzo de solidaridad con los pases menos adelantados y el
incremento de la asistencia oficial para el desarrollo son un vago ensueo o constituyen una
poltica posible.
Despus de varios aos de un intenso trabajo de reflexin para comprender mejor la
realidad de las transformaciones en curso, ha llegado el momento de que la comunidad
internacional pase a la accin.
Las diez recomendaciones propuestas al final del presente informe deben leerse con esta
perspectiva. Si los distintos protagonistas de las sociedades del conocimiento, ya sean del
sector pblico, del sector privado o de la sociedad civil, se ponen de acuerdo para hacer
realidad ese sueo y crear las condiciones necesarias y aplicar las polticas
correspondientes, entonces las sociedades del conocimiento podrn convertirse realmente
en un factor de desarrollo para todos.

Recomendaciones
A la luz de las de las observaciones del presente informe y de las pistas de reflexin y accin
que se exploran en l, la UNESCO desea atraer la atencin de los gobiernos a todos los
niveles, as como de las organizaciones internacionales gubernamentales y no
gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil, sobre la necesidad de aplicar las
siguientes recomendaciones, que ponen de manifiesto la dimensin tica de las sociedades
del conocimiento y proponen iniciativas concretas para fomentar su desarrollo.

1. Invertir ms en una educacin de calidad para todos, a fin de garantizar la igualdad
de oportunidades
El compromiso en favor del desarrollo de las sociedades del conocimiento constituye un
desafo para todos a nivel mundial. Es indispensable para reducir la pobreza, garantizar la
seguridad comn y el ejercicio efectivo de los derechos humanos. Este compromiso debe
traducirse en esfuerzos ms tenaces del conjunto de los pases del mundo para reinvertir, en
funcin de sus medios, los beneficios de su crecimiento en el fortalecimiento de las
capacidades productivas del conocimiento, pero tambin debe reflejarse en una mayor
movilizacin de recursos en pro de la Educacin Para Todos (EPT) gracias a una mejor
asociacin entre los pases en desarrollo, los pases donantes, la sociedad civil y el sector
privado. En particular:
los pases deberan dedicar una parte importante del PNB al gasto en educacin y
confirmar el principio de que ningn Estado que haya adoptado un compromiso serio
en pro de la educacin bsica se ver frustrado por falta de recursos en su empeo
por cumplir dicho compromiso;
los pases donantes deberan aumentar significativamente el porcentaje de la
asistencia oficial al desarrollo destinada a la educacin y, en asociacin con los pases
beneficiarios, hacer que esta ayuda sea ms previsible, flexible y duradera; deberan,
en particular, comprometerse a suministrar a los pases los recursos complementarios
que necesitan para alcanzar el objetivo de la universalizacin de la enseanza
primaria;
la comunidad internacional debera alentar los mtodos de financiacin innovadores
de la educacin y la investigacin, comprendidos los canjes de deudas (debt-swaps) y
las reducciones de la deuda y del servicio de sta, a fin de liberar los recursos
necesarios para la educacin bsica;
los gobiernos, el sector privado y los interlocutores sociales deben explorar la
posibilidad de instaurar gradualmente, en el transcurso de los prximos decenios, un
crdito-tiempo de educacin que dara derecho a disponer de un cierto nmero de
aos de enseanza despus de haber finalizado la escolaridad obligatoria y que cada
persona utilizara en funcin de sus opciones, su itinerario personal, sus experiencias
y un calendario propio;
la contribucin de los centros de enseanza superior a la educacin para todos a lo
largo de toda la vida se debe estimular previendo ritmos de aprendizaje diversificados
y concibiendo frmulas de enseanza y planes de estudios pertinentes; el conjunto de
estas medidas debe beneficiar en prioridad a las poblaciones ms pobres y
marginadas, as como a los grupos vulnerables, por ejemplo los hurfanos o los
discapacitados; el acceso a la educacin y la calidad de sta deben concebirse como
necesidades y derechos interdependientes e inseparables; la educacin debe preparar
a los educandos para afrontar los desafos del siglo XXI, fomentando en particular el
desarrollo de la creatividad, de los valores de ciudadana y democracia, y de las
competencias imprescindibles para la vida diaria y profesional; la inversin en
educacin debe apuntar a la mejora de los contextos de aprendizaje y de la condicin
del conjunto de las profesiones educativas (vanse los Captulos 1, 2, 3, 4, 5 y 10).

2. Multiplicar los lugares de acceso comunitario a las tecnologas de la informacin y
la comunicacin
Para facilitar el acceso universal a las redes, es importante basarse en los xitos de algunas
experiencias actuales en este mbito. A nivel nacional, especialmente en los pases en
desarrollo, deberan multiplicarse los lugares de acceso comunitario, en particular los
centros comunitarios multimedia, que propician la difusin y el aprovechamiento compartido
de los conocimientos y convierten las tecnologas de la informacin y la comunicacin en
nuevos vectores de socializacin. Para consolidar el aprendizaje y el manejo de los
instrumentos digitales, se debe tambin estimular la difusin y utilizacin de programas de
fuente libre y material informtico poco costoso en las comunidades y pases que no cuentan
con recursos financieros suficientes, alentando a los diseadores de programas y los
proveedores de acceso a producir contenidos culturalmente adaptados que contribuyan a
fomentar la libertad de expresin (vanse los Captulos 1 y 2).

3. Alentar el acceso universal al conocimiento mediante el incremento de los
contenidos disponibles
La promocin del dominio pblico del conocimiento supone que la mayora de las personas
tengan acceso a ste de manera fcil y efectiva. Los principales lugares del saber, como los
centros docentes de enseanza superior, los centros de investigacin, los museos o las
bibliotecas, deberan desempear un papel ms importante en la produccin y difusin de los
conocimientos mediante un perfeccionamiento de las redes y un acceso poco oneroso a
conexiones de alta velocidad. La disponibilidad y difusin de los conocimientos de dominio
pblico, especialmente los de carcter cientfico, deberan integrarse en las polticas y
legislaciones respectivas. Se debera alentar a reserva de que los editores y
derechohabientes estn de acuerdo la creacin de portales de obras protegidas no
disponibles en el mercado, por parte de todos los que tengan inters en invertir en este
mbito, ya sean bibliotecas, empresas, organismos administrativos, organizaciones
internacionales u organizaciones no gubernamentales (vanse los Captulos 3 y 10).

4. Trabajar en colaboratorio: hacia un mejor aprovechamiento compartido del
conocimiento cientfico
Se, deberan crear redes e infraestructuras de colaboracin cientfica accesibles a los
investigadores de distintos pases y regiones -comprendidos los que trabajan en pases en
desarrollo y administrados colectivamente. En efecto, estos colaboratorios permiten que los
cientficos distantes entre s trabajen juntos en proyectos concretos por ejemplo, el estudio
del genoma humano o la investigacin sobre el VIH/SIDA y ofrecen un excelente medio
para compartir y difundir mejor los conocimientos (normas de interoperabilidad, estndares
de metadatos, equipamientos, bancos de datos, grandes centros informticos y,
eventualmente, otras infraestructuras ms importantes).
La creacin de colaboratorios podra conducir a la constitucin de plataformas de
aprovechamiento compartido de los conocimientos, de investigacin y de innovacin
duraderas entre las distintas regiones del planeta, que estaran orientadas en funcin de ejes
Norte-Sur y Sur-Sur (vanse los Captulos 6 y 8).

5. Compartir el conocimiento ambiental en favor del desarrollo sostenible
La persecucin de los objetivos del desarrollo sostenible exige el aprovechamiento
compartido de los conocimientos sobre el medio ambiente entre pases industrializados y
pases en desarrollo. Conviene elaborar instrumentos de vigilancia globales del
medioambiente basado tanto en los conocimientos locales como en el saber cientfico y
tecnolgico, as como crear las condiciones necesarias para su aplicacin, de conformidad
con la propuesta de las Naciones Unidas de enero de 2005 relativa a la creacin de un
sistema de alerta mundial contra toda clase de riesgos naturales.
Esos instrumentos sern indispensables para efectuar el seguimiento de las principales
recomendaciones internacionales relativas al medio ambiente y podrn contribuir a la
creacin de un autntico espacio pblico de informacin terrestre, que ser una fuente de
seguridad para las generaciones presentes y venideras.
Tambin debera fomentarse el aprovechamiento compartido de los conocimientos sobre el
medio ambiente en el marco de los nuevos tipos de asociaciones que se propusieron en la
Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (vase el Captulo 8).

6. Dar prioridad a la diversidad lingstica: los desafos del multilingismo
La diversidad lingstica es un factor esencial de la diversidad cultural en todas sus
manifestaciones. Las sociedades del conocimiento deberan basarse en un doble
multilingismo: el de los individuos y el del ciberespacio. Por una parte, conviene fomentar
desde la enseanza primaria el bilingismo y, en la medida de lo posible, el trilingismo. Por
otra parte, ser necesario apoyar la creacin de contenidos digitales multilinges,
especialmente en el mbito pedaggico. Por ltimo, la promocin de la diversidad lingstica
en el ciberespacio debera explotar las posibilidades ofrecidas por Internet y otras
tecnologas de la informacin y la comunicacin en lo que respecta a la preservacin,
transformacin y valorizacin de las llamadas lenguas minoritarias, apoyndose en
dispositivos tcnicos adaptados que merecen mayores inversiones en materia de
investigacin y desarrollo, por parte de los sectores pblico y privado: Unicode, programas de
traduccin automtica, creacin de nombres de dominio internacional en lenguas que utilizan
alfabetos no latinos, etc.
(Vanse los Captulos 2 y 9).

7. Avanzar hacia una certificacin de los conocimientos en Internet: hacia
denominaciones de calidad
Se debera propiciar la labor de reflexin sobre la viabilidad tcnica y jurdica de normas y
estndares de certificacin de los conocimientos, a fin de garantizar a los usuarios el acceso
a una serie de contenidos seguros y pertinentes, especialmente en materia de informacin
cientfica.
Por lo que respecta a Internet que se ha convertido actualmente en una fuente primordial de
informacin convendra alentar la elaboracin de normas y criterios objetivos para que los
internautas pudiesen localizar los sitios donde la informacin es especialmente fiable y de
calidad. Esta labor normativa, que ha de ser forzosamente pluridisciplinaria, podra aunar los
esfuerzos de instituciones pblicas y privadas con finalidad pedaggica, cientfica y cultural,
as como los de las organizaciones internacionales no gubernamentales competentes.
Esto podra culminar, por ejemplo, en la introduccin de denominaciones de calidad que
abarquen una gama muy amplia de conocimientos (vanse los Captulos 1, 2 y 8).

8. Intensificar la creacin de asociaciones en pro de la solidaridad digital
Se debera intensificar la creacin de asociaciones innovadoras que agrupasen a
representantes de Estados, regiones, ciudades, organizaciones internacionales
gubernamentales y no gubernamentales competentes, entidades del sector privado y de la
sociedad civil, para plasmar en los hechos la solidaridad digital. Este marco de trabajo, en el
que se dara prioridad a las iniciativas descentralizadas, se basara en mecanismos de
solidaridad establecidos entre pases industrializados, nuevos pases industrializados y
pases en desarrollo, e incluso dentro de cada pas: hermanamientos digitales entre
municipios y comunidades locales, patrocinio de proyectos y mejor utilizacin del parque
informtico (vanse los Captulos 1, 2 y 6).

9. Incrementar la contribucin de las mujeres a las sociedades del conocimiento
La igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer debera formar parte de los principios
constitutivos de las sociedades del conocimiento. El dominio pblico del conocimiento
debera comprender la aportacin de conocimientos especficamente femeninos. Es
importante dar facilidades a las mujeres para que adquieran competencias y capacidades
que respondan a sus necesidades propias de desarrollo. Tambin sera conveniente
esforzarse por eliminar las disparidades entre los sexos mediante medidas concretas: becas
para las nias, establecimiento de horarios especiales para que las mujeres puedan
familiarizarse con Internet en los pases en desarrollo, incremento del nmero de maestras y
profesoras, promocin de las posibilidades de formacin continua para las mujeres y
adopcin de medidas que propicien su acceso a la investigacin cientfica y la ingeniera
tecnolgica. La supervisin de los progresos de la participacin de la mujer en cargos de
responsabilidad tanto en las organizaciones pblicas nacionales o internacionales como en el
sector privado- se debera mejorar mediante la creacin a nivel nacional de puestos de
mediadoras (ombudswomen) encargadas de registrar los casos de discriminacin
comprobada y de velar una vez transcurrido un cierto lapso de tiempo por la realizacin de
este objetivo (vanse los Captulos 1, 2, 4, 6 y10).

10. Medicin del conocimiento: hacia indicadores de las sociedades del
conocimiento?
Los distintos protagonistas interesados podran estudiar si es factible la elaboracin de
indicadores de las sociedades del conocimiento que puedan contribuir a una mejor definicin
de las prioridades, a fin de reducir la brecha cognitiva a nivel nacional e internacional. Toda
poltica y accin de los poderes pblicos, el sector privado o la sociedad civil necesita
forzosamente instrumentos de medida fiables.
Por consiguiente, sera conveniente elaborar, en la medida de lo posible, instrumentos
estadsticos que permitan una medicin del conocimiento, acopiando un conjunto de datos
que no se refieran exclusivamente a variables econmicas. El establecimiento de un sistema
de seguimiento de este tipo exige asociaciones entre gobiernos, organizaciones
internacionales gubernamentales y no gubernamentales, empresas privadas y
representantes de la sociedad civil para lograr una mejora cuantitativa y cualitativa de las
capacidades estadsticas. Esta labor en materia de medicin, adems de producir
indicadores de ciencia y tecnologa en especial en los pases en desarrollo, sobre los que se
poseen conocimientos imperfectos por regla general debera centrarse en los dems
aspectos constitutivos de las sociedades del conocimiento: la educacin, la cultura y la
comunicacin (vanse los Captulos 6 y 10).

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