Plano Diretor

CMARAMUNICIPALDEFORTALEZA
COORDENADORIADASALADASCOMISSESTCNICAS

COMISSO DE LEGISLAO, JUSTIA E REDAO FINAL

A COMISSO DE LEGISLAO, JUSTIA E REDAO FINAL D A SEGUINTE
REDAO FINAL AO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N. 0009/2008.

Institui o Plano Diretor Participativo do Municpio
de Fortaleza e d outras providncias.

A CMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA APROVA:

Art. 1 Em atendimento s disposies do art. 182 da Constituio da
Repblica, do Captulo III da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001
Estatuto da Cidade e da Seco II, Captulo I, Ttulo V da Lei Orgnica Municipal,
esta Lei Complementar institui o Plano Diretor Participativo do Municpio de
Fortaleza, devendo o mesmo ser observado pelos agentes pblicos e privados.

Art. 2 O Plano Diretor, aplicvel totalidade do territrio municipal, o
instrumento bsico da poltica urbana do Municpio e integra o sistema de
planejamento municipal, devendo o plano plurianual, a lei de diretrizes
oramentrias e a lei anual do oramento municipal orientar-se pelos princpios
fundamentais, objetivos gerais e aes estratgicas prioritrias nele contidas.

TTULO I

Dos Princpios da Poltica Urbana e dos Objetivos do Plano Diretor

CAPTULO I

Dos Princpios Fundamentais da Poltica Urbana

Art. 3 So princpios da Poltica Urbana:

I as funes socioambientais da cidade;

II a funo social da propriedade;

III a gesto democrtica da cidade;

IV a equidade.

2
1 As funes socioambientais da cidade sero cumpridas quando atendidas
as diretrizes da poltica urbana estabelecidas no art. 2 da Lei Federal n. 10.257, de
2001 Estatuto da Cidade das quais cabe ressaltar:

I a promoo da justia social, mediante aes que visem erradicao da
pobreza e da excluso social, da reduo das desigualdades sociais e da
segregao socioespacial;

II o direito cidade, entendido como o direito terra urbana, moradia
digna, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte, aos servios
pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes;

III a proteo, a preservao e a valorizao do patrimnio cultural de
interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

IV a preservao e conservao do meio ambiente, assegurando a proteo
dos ecossistemas e recursos ambientais existentes e garantindo a todos os
habitantes um meio ambiente ecologicamente equilibrado;

V o desenvolvimento sustentvel, promovendo a repartio equnime do
produto social e dos benefcios alcanados, proporcionando um uso racional dos
recursos naturais, para que estes estejam disponveis s presentes e futuras
geraes.

2 A funo social da propriedade cumprida mediante o pleno
desenvolvimento da sua funo socioambiental.

3 A propriedade cumpre sua funo socioambiental quando,
cumulativamente:

I for utilizada em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos
cidados, bem como do equilbrio ambiental;

II atenda s exigncias fundamentais deste Plano Diretor;

III assegurar o atendimento das necessidades dos cidados quanto
qualidade de vida, justia socioambiental e ao desenvolvimento das atividades
econmicas;

IV assegure o respeito ao interesse coletivo quanto aos limites, parmetros
de uso, ocupao e parcelamento do solo, estabelecidos nesta Lei e na legislao
dela decorrente;

V assegurar a democratizao do acesso ao solo urbano e moradia;

VI no for utilizada para a reteno especulativa de imvel.

4 A gesto da cidade ser democrtica, incorporando a participao dos
diferentes segmentos da sociedade em sua formulao, execuo e
acompanhamento, garantindo:

3
I a participao popular e a descentralizao das aes e processos de
tomada de decises pblicas em assuntos de interesses sociais;

II a participao popular nas definies de investimentos do oramento
pblico;

III o desenvolvimento sustentvel;

IV o acesso pblico e irrestrito s informaes e anlises referentes
poltica urbana;

V a capacitao dos atores sociais para a participao no planejamento e
gesto da cidade;

VI a participao popular na formulao, implementao, avaliao,
monitoramento e reviso da poltica urbana.

5 O princpio da equidade ser cumprido quando as diferenas entre as
pessoas e os grupos sociais forem respeitadas e, na implementao da poltica
urbana, todas as disposies legais forem interpretadas e aplicadas de forma a
reduzir as desigualdades socioeconmicas no uso e na ocupao do solo do
Municpio de Fortaleza, devendo atender aos seguintes objetivos:

I a construo de uma sociedade livre, justa e solidria;

II a garantia da reduo das desigualdades sociais, visando erradicao
da pobreza, da marginalizao e, em especial, das favelas;

III a justa distribuio de nus e benefcios decorrentes do processo de
urbanizao;

IV a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, cor,
religio, idade, gnero, orientao sexual e quaisquer outras formas de
discriminao.

6 O Municpio dever dispor de legislaes, polticas pblicas e programas
especficos voltados para a reduo da desigualdade social, que objetivem:

I a garantia de condies dignas de habitabilidade para a populao de
baixa renda;

II o usufruto pleno da economia, da cultura e do meio ambiente com a
utilizao dos recursos para o benefcio de todos os habitantes utilizando critrios de
equidade distributiva, complementaridade econmica, respeito cultura e
sustentabilidade ecolgica;

III a justa repartio dos nus fiscais, considerando o princpio da
capacidade contributiva.


4
CAPTULO II

Dos Objetivos do Plano Diretor

Art. 4 So objetivos deste Plano Diretor:

I considerar, no processo de planejamento e execuo das polticas
pblicas, a integrao social, econmica, ambiental e territorial do Municpio e da
Regio Metropolitana;

II construir um sistema democrtico e participativo de planejamento e gesto
da cidade;

III garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do
processo de urbanizao, recuperando e transferindo para a coletividade parte da
valorizao imobiliria decorrente de aes do poder pblico;

IV regular o uso, a ocupao e o parcelamento do solo urbano a partir da
capacidade de suporte do meio fsico, da infraestrutura de saneamento ambiental e
das caractersticas do sistema virio;

V combater a especulao imobiliria;

VI preservar e conservar o patrimnio cultural de interesse artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico;

VII preservar os principais marcos da paisagem urbana;

VIII ampliar a oferta de reas para a produo habitacional de interesse
social com qualidade, dirigida aos segmentos de baixa renda;

IX promover a urbanizao e a regularizao fundiria das reas irregulares
ocupadas por populao de baixa renda;

X induzir a utilizao de imveis no edificados, no utilizados e
subutilizados;

XI distribuir equitativamente os equipamentos sociais bsicos, de acordo
com as necessidades sociais das regies, de forma que a distribuio dos
respectivos recursos a estas seja diretamente proporcional populao e
inversamente proporcional ao nvel de renda;

XII preservar os ecossistemas e os recursos naturais;

XIII promover o saneamento ambiental em seus diferentes aspectos;

XIV reduzir os riscos urbanos e ambientais;

XV promover a reabilitao da rea central da cidade;


5
XVI promover a acessibilidade e a mobilidade universal, garantindo o acesso
de todos os cidados a qualquer ponto do territrio, atravs da rede viria e do
sistema de transporte coletivo.

TTULO II

Das Diretrizes e Aes Estratgicas das Polticas Setoriais

CAPTULO I

Da Poltica de Habitao e Regularizao Fundiria

Art. 5 So diretrizes da poltica de habitao e regularizao fundiria:

I democratizao do acesso terra urbana e moradia digna a todos os
habitantes da cidade e, em especial, populao de baixa renda, com melhoria das
condies de habitabilidade, acessibilidade, preservao ambiental, qualificao dos
espaos urbanos e oferta de servios pblicos;

II articulao entre a poltica de habitao e regularizao fundiria com as
demais polticas setoriais na efetivao de polticas pblicas inclusivas, com ateno
especial aos grupos sociais vulnerveis;

III cumprimento da funo socioambiental da terra urbana de forma a
produzir lotes urbanizados e novas habitaes em locais adequados do ponto de
vista urbanstico e ambiental, proporcionando a reduo progressiva do dficit e da
inadequao habitacional;

IV respeito s normas e aos princpios de proteo dos direitos humanos e
fundamentais, em especial o direito social moradia, garantindo a adequao
cultural, social, econmica, ambiental e urbanstica da poltica habitacional;

V induo da utilizao do solo urbano no edificado, subutilizado ou no
utilizado, a fim de garantir o cumprimento da funo socioambiental da propriedade
urbana;

VI estmulo produo, por parte da iniciativa privada, de habitao voltada
para o mercado popular, prioritariamente em zonas dotadas de infraestrutura;

VII diversificao das formas de acesso habitao de interesse social,
prioritariamente em zonas dotadas de infraestrutura;

VIII estabelecimento de normas especiais de urbanizao, edificao, uso e
ocupao do solo para a eficaz implementao dos programas de regularizao
fundiria e urbanstica de assentamentos constitudos por populao de baixa renda;

IX estmulo ao desenvolvimento e utilizao de processos tecnolgicos
que garantam a melhoria da qualidade construtiva, a adequao ambiental, a
acessibilidade e a reduo dos custos da produo habitacional;


6
X reabilitao e repovoamento das reas centrais degradadas, utilizando-se
de instrumentos que estimulem a permanncia da populao e atraiam novos
moradores dos diferentes segmentos de renda;

XI inibio de novas ocupaes irregulares nas reas de preservao,
recuperao e interesse ambiental mediante a aplicao de normas e de
instrumentos urbansticos e de fiscalizao;

XII implementao de programas integrados de recuperao urbano-
ambiental das reas no passveis de urbanizao e regularizao fundiria;

XIII considerao, para fins de realizao do cadastro de programas e
planos da poltica habitacional, do nmero de famlias e no de imveis presentes
nos assentamentos ocupados por populao de baixa renda;

XIV considerao, nos programas habitacionais, do atendimento s famlias
diagnosticadas como sendo moradoras de rua e das famlias que possuam pessoas
com deficincia;

XV estmulo fiscalizao no sistema habitacional em parceria com os
prprios beneficirios;

XVI garantia de alternativas habitacionais para a populao removida das
reas de risco ou decorrentes de programas de recuperao e preservao
ambiental e intervenes urbansticas, com a participao das famlias na tomada de
decises e reassentamento prioritrio em locais prximos s reas de origem do
assentamento;

XVII captao de recursos financeiros junto aos setores pblico e privado
para o impulso da Poltica de Habitao e Regularizao Fundiria;

XVIII fortalecimento de processos democrticos na formulao,
implementao e controle dos recursos pblicos destinados Poltica de Habitao
e Regularizao Fundiria, estabelecendo canais permanentes de participao das
comunidades e da sociedade civil organizada nos processos de tomada de
decises;

XIX articulao entre os diversos atores do setor pblico em suas diversas
esferas, do setor privado, das universidades, dos movimentos sociais e da
sociedade civil organizada, a fim de desenvolver alternativas sustentveis de
regularizao fundiria e proviso habitacional.

Art. 6 So aes estratgicas prioritrias da poltica habitacional e de
regularizao fundiria:

I elaborar e implementar um plano da poltica habitacional e de
regularizao fundiria para o Municpio de Fortaleza, no prazo de 2 (dois) anos, a
partir da entrada em vigor desta Lei;

II realizar o diagnstico das condies de moradia no Municpio,
identificando seus diferentes aspectos, de forma a quantificar, qualificar e

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espacializar, no mnimo, enfatizando os problemas relativos s moradias em
situao de risco, loteamentos irregulares e clandestinos, favelas, cortios, co-
habitaes, populao em situao de rua, reas com solo contaminado, reas de
preservao ambiental ocupadas por moradia e situao dos assentamentos quanto
carncia de infraestrutura, servios e equipamentos;

III desenvolver e manter atualizado o Sistema de Informaes Habitacionais
(SIHAB) como instrumento de controle e planejamento democrticos da Poltica
Habitacional do Municpio;

IV compatibilizar a legislao municipal de habitao de interesse social
(HIS) com as diretrizes estabelecidas por esta Lei;

V priorizar e agilizar a aprovao dos empreendimentos de interesse social,
estabelecendo procedimentos especiais e acordos de cooperao tcnica entre os
rgos envolvidos;

VI investir no sistema de fiscalizao integrado, especialmente nas reas de
preservao, recuperao e interesse ambiental constantes neste Plano Diretor, de
forma a impedir o surgimento de loteamentos irregulares e clandestinos e de
ocupaes desordenadas;

VII identificar, atravs de mapeamento bienal, o solo urbano no edificado,
subutilizado e no utilizado, de acordo com os critrios estabelecidos neste Plano
Diretor, com o fim de induzir o cumprimento da funo socioambiental da
propriedade atravs da aplicao dos instrumentos urbansticos e jurdicos previstos
no Plano Diretor;

VIII instituir as Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), segundo os
critrios e procedimentos estabelecidos pelo Plano Diretor;

IX implementar alternativas de financiamento e subsdio direto, para
aquisio ou locao social, bem como criar instrumentos que possibilitem a
insero de todos os segmentos da populao no mercado imobilirio;

X aproveitar a mo-de-obra local nos trabalhos sociais e nas obras
desenvolvidas em cada comunidade, quando possvel, com a garantia da devida
capacitao para a execuo das atividades, visando incluso socioeconmica;

XI estimular a formao de tcnicos na rea de habitao de interesse social
e regularizao fundiria, estabelecendo parcerias com universidades, centros de
pesquisa tecnolgica, entidades de classe, iniciativa privada e organizaes no
governamentais;

XII garantir o funcionamento do Conselho Municipal de Habitao Popular,
democrtico e representativo, que fiscalize e acompanhe a aplicao dos recursos
do Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social e delibere sobre as prioridades
da poltica habitacional, bem como fiscalize os investimentos pblicos nesta rea;

XIII realizar periodicamente as Conferncias Municipais de Habitao para a
definio de prioridades da poltica municipal de habitao e regularizao fundiria

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e para eleger os representantes da sociedade civil no Conselho Municipal de
Habitao Popular;

XIV promover a integrao entre os diversos mecanismos de participao
popular na definio da poltica habitacional, garantindo o dilogo constante entre as
demandas provenientes do oramento participativo e dos conselhos de co-gesto;

XV promover a capacitao peridica da populao e, em especial, de seus
representantes nos espaos de co-gesto sobre os instrumentos da poltica
habitacional e de regularizao fundiria;

XVI instituir o Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social, com
previso de instrumentos de controle social e planejamento democrtico da
utilizao de seus recursos;

XVII promover o desenvolvimento da estrutura administrativa e a
qualificao do corpo tcnico responsvel pela poltica de habitao e regularizao
fundiria, a fim de garantir uma eficaz integrao com os instrumentos de
planejamento e gesto democrticos, visando a uma maior eficcia social dos
programas e projetos de proviso habitacional e regularizao fundiria.

CAPTULO II

Da Poltica de Terras Pblicas

Art. 7 So diretrizes para a Poltica de Terras Pblicas:

I identificao das reas e edifcios pblicos, implantando e mantendo
atualizado em um sistema de informaes geogrficas (SIG);

II zelo pela posse, manuteno e conservao dos espaos pblicos no
ocupados, com o compromisso de coibir novas ocupaes;

III promoo, quando prevista em programas habitacionais, da regularizao
fundiria e da urbanizao das terras pblicas ocupadas para que cumpram
efetivamente sua funo socioambiental, garantindo o reassentamento das famlias
removidas por estarem em situao de risco ou em decorrncia de obras de
requalificao urbano-ambiental;

IV destinao prioritria para o assentamento da populao de baixa renda,
para a implantao de reas verdes e para a instalao de equipamentos coletivos
dos bens pblicos dominiais no utilizados;

V implantao e conservao de praas e equipamentos sociais;

VI otimizao do uso das terras pblicas para cumprimento das funes
sociais da cidade.

Art. 8 So aes estratgicas da Poltica de Terras Pblicas:


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I elaborar Plano Diretor de Gesto das Terras Pblicas, articulado com os
demais planos setoriais, que dever estabelecer as necessidades de aquisio de
novas terras pblicas para equipamentos, considerando caractersticas, dimenses
e localizao;

II criar o cadastro geral de terras pblicas atravs de sistema de
informaes georeferenciadas, vinculado a um sistema de informao geogrfica,
inserido no Sistema de Informaes Municipais (SIM);

III revisar as cesses das terras pblicas com o objetivo de compatibilizar
sua finalidade com as necessidades da cidade, adequar as contrapartidas tendo em
conta os valores do mercado imobilirio, avaliar e reparar irregularidades, cobrando
indenizaes e as demais cominaes previstas em lei;

IV viabilizar formas de aquisio de imveis, a fim de atender a utilidade e a
necessidade pblica e o interesse social, e que no compreendam a
desapropriao;

1 A concesso de terras pblicas, de forma gratuita, para fins de habitao e
regularizao fundiria, destina-se :

I utilizao da terra para fins de moradia de interesse social;

II utilizao da terra para fins de subsistncia;

III construo de obras ou instalao de servios pblicos de interesse
social e equipamentos sociais.

2 A nenhum concessionrio ser concedido gratuitamente o uso de mais de
1 (um) lote de terreno pblico, independentemente de sua dimenso.

3 Sero concedidas, de forma onerosa, terras pblicas para a explorao
econmica com fins lucrativos nos seguintes casos:

I edificaes e uso para fins comerciais e de servios;

II implantao de indstrias;

III explorao hortifrutigranjeira.

CAPTULO III

Da Poltica de Meio Ambiente

Art. 9 So diretrizes da poltica de meio ambiente:

I preservao, conservao, recuperao e uso sustentvel dos
ecossistemas e recursos naturais;


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II ampliao, conservao, fiscalizao, monitoramento, manejo e gesto
democrtica dos sistemas ambientais, das reas verdes, das unidades de
conservao e dos espaos pblicos;

III compatibilizao do desenvolvimento econmico, social, cultural, tnico e
dos saberes tradicionais com a preservao e conservao dos sistemas
socioambientais, promovendo polticas de desenvolvimento sustentvel para a
cidade;

IV fortalecimento e valorizao do Poder Pblico como promotor de
estratgias de desenvolvimento sustentvel;

V estabelecimento de medidas de controle da qualidade socioambiental com
vistas compensao, proteo e ao disciplinamento do uso dos recursos naturais
disponveis;

VI reduo dos riscos socioambientais;

VII reduo dos nveis de poluio sonora, visual, do ar, das guas e dos
solos;

VIII estmulo ao uso de fontes de energia no poluidoras;

IX promoo da educao ambiental;

X estmulo ao desenvolvimento de pesquisas sobre o uso adequado dos
recursos naturais;

XI garantia da participao da populao no planejamento,
acompanhamento e gesto da poltica ambiental;

XII fortalecimento dos processos democrticos na formulao,
implementao e controle dos recursos pblicos destinados poltica de meio
ambiente;

XIII promover a efetiva gesto democrtica na poltica de meio ambiente, a
partir da participao da sociedade civil junto ao Conselho Municipal de Meio
Ambiente (COMAM), paritrio e deliberativo, sendo garantida a representao de
entidades ambientalistas, entidades de classe e movimentos sociais, com poder de
voto;

XIV implementao da gesto democrtica do Fundo de Defesa do Meio
Ambiente (FUNDEMA) atravs da participao direta da sociedade civil e seus
segmentos;

XV fortalecimento de parcerias para a defesa, preservao, conservao e
manejo do meio ambiente entre as diversas esferas do setor pblico e a sociedade
civil;

XVI garantia do acesso pblico s praias e a preservao de dunas,
mangues e recursos hdricos;

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XVII preservao e conservao de praias, dunas, mangues, lagoas e os
demais recursos hdricos.

Art. 10. So temticas das aes estratgicas da poltica de meio ambiente:

I regulao do uso e ocupao do solo;

II uso, preservao e conservao da biodiversidade;

III controle da qualidade ambiental;

IV reas verdes;

V monitoramento dos recursos hdricos;

VI educao ambiental;

VII Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA).

Seo I

Da Regulao do Uso e Ocupao do Solo

Art. 11. objetivo da regulao do uso e ocupao do solo definir a utilizao
potencial do solo urbano para sua produo, preservao e conservao.

Art. 12. So aes estratgicas para a regulao do uso e ocupao do solo
no mbito da poltica de meio ambiente:

I elaborar a Agenda 21 do Municpio de Fortaleza, entendida como um
processo de planejamento participativo, com a mobilizao de todos os segmentos
da sociedade, que diagnostica e analisa a situao do Municpio e estabelece uma
estratgia de ao, baseada em compromissos de mudanas, democratizao e
descentralizao;

II realizar inventrio das fontes de poluio, de contaminantes e de seus
nveis de risco nos diferentes sistemas ambientais e nas bacias hidrogrficas que
drenam o Municpio, vinculando-o ao SIM;

III criar incentivos para o reflorestamento das reas de matas ciliares com
espcies nativas e/ou compatveis componentes do revestimento vegetal primrio;

IV promover o zoneamento ecolgico-econmico do Municpio para
subsidiar a regulao do uso e ocupao do solo e o gerenciamento das unidades
de conservao j estabelecidas ou em fase de implementao;

V garantir a participao dos moradores do entorno dos empreendimentos
passveis de licenciamento ambiental, classificados como Empreendimentos
Geradores de Impactos, conforme dispe o art. 197, nas discusses sobre sua
viabilidade, atravs de audincias pblicas;


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VI promover aes conjuntas entre os rgos ambientais e a vigilncia
sanitria e ambiental.

Seo II

Do Uso, Preservao e Conservao da Biodiversidade

Art. 13. O uso, preservao e conservao da biodiversidade objetiva
implementar e ampliar as unidades de conservao no Municpio, compatibilizando-
as com o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).

Art. 14. So aes estratgicas para o uso, preservao e conservao da
biodiversidade:

I criar unidades de proteo integral e de uso sustentvel nas reas de
abrangncia dos sistemas ambientais frgeis, mediamente frgeis e de significativa
relevncia ambiental, compatibilizando-as com a Lei Federal n. 9.985, de 18 de julho
de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC);

II elaborar programas de recuperao das reas degradadas e a
recomposio da vegetao atravs de manejo florestal utilizando espcies nativas
e frutferas;

III estabelecer Comit Gestor e elaborar plano de manejo para as unidades
de conservao com ampla participao popular;

IV elaborar um sistema de gesto das unidades de conservao integrado
com os 3 (trs) entes federativos;

V criar corredores ecolgicos nos principais rios e riachos das bacias do
Coc, do Pacoti, do Maranguapinho/Cear e da Vertente Martima;

VI assegurar que os recursos arrecadados por medidas compensatrias
ambientais sejam preferencialmente aplicados nas unidades de conservao,
conforme previsto na Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC);

VII criar unidades de conservao no remanescente de cerrado (bairro
Cidade dos Funcionrios), na mata da Praia Mansa (Cais do Porto) e nas dunas
mveis da Praia do Futuro;

VIII promover a criao da unidade de conservao do riacho Alagadio em
todo o seu percurso, no trecho compreendido entre a lagoa da Agronomia e a sua
foz;

IX realizar o inventrio da flora e da fauna das unidades de conservao;

X incentivar a criao de reservas particulares do patrimnio natural
RPPN;


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XI inventariar conhecimentos e prticas de comunidades pesqueiras, tnicas
e tradicionais relevantes para a proteo e para o uso sustentvel da biodiversidade;

XII desenvolver sistemas tecnolgicos capazes de promover a recuperao
e/ou regenerao e monitoramento de sistemas ambientais degradados.

Pargrafo nico. A criao das unidades de conservao Stio Curi, Lagoa
Redonda, nascente do riacho da lagoa da Itaperaoba e do Riacho Alagadio de que
tratam os incisos VII e VIII deste artigo est condicionada a estudos tcnicos que
comprovem sua viabilidade.

Art. 15. Integra o patrimnio pblico municipal o Parque Natural Municipal das
Dunas da Sabiaguaba, localizado no bairro de Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza,
no Estado do Cear, com rea aproximada de 467,60 hectares, com o objetivo de
preservar os ecossistemas naturais existentes, possibilitando a realizao de
pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao ambiental, de
ecoturismo e turismo comunitrio compatveis com a Lei Federal n. 9.985, de 18 de
julho de 2000.

1 O subsolo da rea descrita no caput deste artigo integra os limites do
Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba.

2 Caber ao rgo municipal competente administrar o Parque Natural
Municipal das Dunas de Sabiaguaba, adotando as medidas necessrias para sua
efetiva proteo, implantao e controle, na forma do art. 22 e seguintes da Lei
Federal n. 9.985, de 18 de julho de 2000.

3 O rgo municipal competente dever proceder elaborao do plano de
manejo do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba no prazo previsto
em lei.

4 A rea de delimitao do Parque Natural Municipal das Dunas de
Sabiaguaba tem os limites descritos no anexo 7.

Art. 16. Integra o patrimnio pblico municipal a rea de proteo ambiental de
Sabiaguaba, localizada no bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, no Estado
do Cear, com rea aproximada de 1.009,74 hectares, tendo como objetivos:

I proteo dos remanescentes de vegetao do complexo litorneo;

II proteo dos recursos hdricos;

III melhorar a qualidade de vida da populao residente, mediante
orientao e disciplina das atividades econmicas locais;

IV fomentar e incentivar o ecoturismo sustentvel e a educao ambiental;

V preservar as culturas e as tradies locais.

1 A rea de proteo ambiental de Sabiaguaba tem os limites descritos a
partir das cartas topogrficas inseridas no anexo 8.

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2 Caber ao rgo municipal competente administrar a rea de proteo
ambiental de Sabiaguaba, adotando as medidas necessrias para sua efetiva
proteo, implantao e controle, na forma do art. 22 e seguintes da Lei Federal
n. 9.985, de 18 de julho 2000.

3 O rgo municipal competente dever proceder elaborao do plano de
manejo da rea de proteo ambiental de Sabiaguaba, no prazo previsto em lei.

4 Fica excludo dos limites da rea de proteo ambiental de Sabiaguaba o
Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba.

Seo III

Do Controle da Qualidade Ambiental

Art. 17. O controle da qualidade ambiental visa a fortalecer e colaborar com o
sistema de licenciamento de atividades poluidoras, de atividades de recuperao,
monitoramento e fiscalizao de reas degradadas e da adoo de mecanismos de
incentivo compensao ambiental e de certificao ambiental.

Art. 18. So aes estratgicas do controle da qualidade ambiental:

I definir a poltica municipal para o controle e licenciamento das poluies do
solo, hdrica, atmosfrica, visual e sonora;

II implementar mecanismos de compensao, controle e licenciamento
ambiental na implantao e funcionamento das fontes potencialmente poluidoras;

III ampliar a capacidade de pessoal, operacional, instrumental e tcnica do
setor de fiscalizao e monitoramento ambiental, tornando-a compatvel com a rea
e populao do Municpio, atravs de concurso pblico para tcnicos e fiscais, e
aquisio de equipamentos necessrios para exercer a fiscalizao;

IV ampliar o programa de controle, monitoramento e fiscalizao das
emisses de gases dos veculos que circulam no Municpio, considerando ainda o
estmulo utilizao de tecnologia limpa pelos veculos da frota municipal e de
transporte coletivo;

V intensificar a fiscalizao em horrio noturno, finais de semana e feriados,
agravando as penalidades administrativas dos atos praticados contra o meio
ambiente em tais circunstncias e nos casos de reincidncia, sem prejuzo da
aplicao das medidas judiciais cabveis;

VI divulgar a sistemtica de desenvolvimento limpo e seus mecanismos,
estimulando a certificao pertinente;

VII promover aes para a reduo dos nveis de emisso de poluentes e
rudos produzidos pelos veculos automotores;

VIII mitigar o consumo energtico e o impacto ambiental do sistema de
transporte;

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IX definir regras para implementao, licenciamento e controle da
publicidade exterior.

Seo IV

Do Sistema de reas Verdes

Art. 19. Integram o sistema de reas verdes os espaos ao ar livre, de uso
pblico ou privado, que se destinam criao ou preservao da cobertura
vegetal, pratica de atividades de lazer, recreao e proteo ou ornamentao
de obras virias.

Art. 20. So aes estratgicas para o sistema de reas verdes:

I promover o adequado tratamento da vegetao enquanto elemento
integrador na composio da paisagem urbana;

II a gesto compartilhada com a sociedade civil e iniciativa privada das
reas verdes pblicas significativas;

III a disciplina das reas verdes particulares significativas pelo sistema de
reas verdes dentro do Sistema Municipal de Meio Ambiente, vinculando-as s
aes da municipalidade destinadas a assegurar sua preservao e seu uso;

IV a manuteno e ampliao da arborizao de vias pblicas, criando
faixas verdes que conectem praas, parques ou reas verdes;

V a recuperao de reas verdes degradadas, de importncia paisagstico-
ambiental;

VI o disciplinamento do uso, nas praas e nos parques municipais, das
atividades culturais e esportivas, bem como dos usos de interesse comercial e
turstico, compatibilizando-os ao carter pblico desses espaos;

VII estabelecer programas de recuperao das reas verdes, principalmente
daquelas localizadas no entorno das nascentes e dos recursos hdricos;

VIII implantar programa de arborizao nas escolas pblicas, postos de
sade, creches e hospitais municipais;

IX estabelecer parceria entre os setores pblico e privado, por meio de
convnios, incentivos fiscais e tributrios, para a implantao e manuteno de
reas verdes e espaos ajardinados ou arborizados, atendendo a critrios tcnicos
estabelecidos pelo Municpio para o uso e a preservao dessas reas;

X implementar o Sistema Municipal de reas Verdes;

XI elaborar diagnstico e zoneamento ambiental de Fortaleza, contendo as
reas verdes e, dentre outros, o mapa de potencial de regenerao das reas de
preservao permanente para o desenvolvimento de programas e projetos de
recuperao ambiental;

16
XII o Municpio dever proceder, por meio de lei especfica, delimitao de
suas faixas de preservao nas reas urbanas situadas no mbito de seu territrio,
observando as diretrizes contidas no pargrafo nico do art. 2 da Lei n. 4.771, de 15
de setembro de 1965;

XIII implantar parques urbanos;

XIV elaborar e implementar o plano municipal de arborizao.

Seo V

Do Monitoramento dos Recursos Hdricos

Art. 21. O monitoramento dos recursos hdricos visa proteo,
recuperao, revitalizao e uso de instrumentos de gesto, objetivando o
aumento, em qualidade e quantidade, da disponibilidade dos recursos, de forma
integrada.

Art. 22. So aes estratgicas do monitoramento dos recursos hdricos:

I conservar os recursos hdricos superficiais e subterrneos visando ao
aumento da sua disponibilidade, desenvolvendo aes capazes de prevenir a
escassez e a diminuio da qualidade da gua nos mananciais;

II recuperar, revitalizar, preservar e conservar, de forma integrada, as bacias
hidrogrficas que drenam o territrio municipal;

III desenvolver indicadores de avaliao da qualidade e da escassez de
recursos hdricos;

IV classificar os corpos de gua, especificando-se a qualidade do recurso
hdrico e ecossistemas associados;

V exigir a efetiva elaborao, execuo e operacionalizao, por parte das
empresas causadoras de degradao dos recursos hdricos, de projetos de
recuperao, despoluio e revitalizao dos rios, riachos e lagoas;

VI difundir polticas sustentveis de conservao, do uso e reso da gua;

VII zelar pela preservao e conservao dos recursos hdricos,
promovendo programas de fiscalizao, recuperao, monitoramento e despoluio
dos recursos hdricos situados no Municpio;

VIII criar programa para captao das guas pluviais, formulando e
implementando polticas para reaproveitamento, conservao, armazenamento e
tratamento;

IX proteger os mananciais de nossa cidade, garantido distncia mnima de
500,00m (quinhentos metros) para a construo de postos de combustveis ou
empreendimentos que visem a produzir qualquer tipo de agentes poluidores
qumicos prximos aos mananciais.

17
Seo VI

Da Educao Ambiental

Art. 23. A educao ambiental objetiva a execuo de atividades de formao
que levem a sociedade a proteger, preservar, conservar e conhecer o meio
ambiente, suas interaes culturais, sociais e ambientais, bem como implicaes de
sua degradao e de seu desperdcio, para a utilizao dos recursos naturais de
modo socioambientalmente adequado, e garantindo aes continuadas e
permanentes para o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio
ambiente, em suas mltiplas e complexas relaes socioambientais, culturais,
tnicas, econmicas e religiosas.

Art. 24. So aes estratgicas para a educao ambiental:

I estabelecer integrao da educao ambiental com outras iniciativas,
priorizando a rede de educao formal, a formao de professores, os ncleos de
educao ambiental capazes de implementar projetos nos sistemas de ensino
pblico e privado;

II garantir uma poltica de incentivo pesquisa voltada aos conhecimentos
populares e produo de material instrutivo no que tange educao ambiental;

III incentivar o uso da educao ambiental com metodologias participativas,
na elaborao de projetos e programas que visem conservao, preservao e
ao manejo sustentvel dos recursos naturais;

IV elaborar e implementar o programa municipal de educao ambiental;

V implementar um programa de capacitao em educao ambiental para
os educadores da rede formal de ensino, envolvendo tambm os atores que atuam
no mbito da educao no formal;

VI implementar mecanismos de divulgao das questes relacionadas ao
meio ambiente pelos meios de comunicao de massa e comunitrios;

VII ampliar aes de educao ambiental junto aos rgos pblicos,
instituies da sociedade civil e populao em geral;

VIII apoiar os programas de educao ambiental para a formao de
consumidores conscientes, assim como apoiar os movimentos sociais organizados,
articulando-os com a rede de economia solidria e outras instituies;

IX implementar rede de educadores socioambientais, formada por
moradores das comunidades a serem beneficiadas pelas aes socioeducativas.

Seo VII

Do Sistema Municipal de Meio Ambiente


18
Art. 25. O Sistema Municipal de Meio Ambiente deve definir, implantar,
fortalecer e criar mecanismos para a efetiva execuo e gesto das polticas
pblicas municipais para o meio ambiente.

Art. 26. So aes estratgicas do Sistema Municipal de Meio Ambiente:

I aperfeioar a implantao do Sistema Municipal de Meio Ambiente
(SIMMA) com a funo de organizar, coordenar e integrar as aes dos diferentes
rgos e entidades da administrao pblica municipal;

II manter atualizado o Sistema de Informaes Municipal (SIM) no que se
refere ao meio ambiente do Municpio;

III implementar a gesto democrtica do Fundo de Defesa do Meio Ambiente
(FUNDEMA), atravs da participao direta da sociedade civil e de seus segmentos;

IV democratizar o acesso aos recursos do Fundo de Defesa do Meio
Ambiente (FUNDEMA), prioritariamente por meio de editais pblicos objetivando
aes voltadas educao ambiental, estudos, pesquisas e recuperao ambiental
em reas degradadas e unidades de conservao;

V compatibilizar o sistema de multas do Municpio aos valores adotados pela
Lei Federal n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998;

VI regulamentar a adoo de medidas compensatrias, vetando sua
aplicao para infratores reincidentes, sendo os recursos obtidos destinados
preferencialmente ao Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA);

VII incorporar no registro cadastral da Secretaria de Administrao do
Municpio, vinculado ao SIM, as informaes referentes a penalidades decorrentes
de crime ambiental, excluindo as pessoas jurdicas infratoras de participao em
processos licitatrios e convnios com o Municpio;

VIII definir a poltica municipal para o controle, licenciamento e implantao
da publicidade exterior.

CAPTULO IV

Da Poltica de Saneamento Ambiental

Art. 27. So diretrizes da poltica de saneamento ambiental:

I universalizao dos servios de saneamento ambiental, em especial os
servios de abastecimento de gua potvel e de coleta e tratamento de esgotos;

II estruturao e adequao do sistema de manejo das guas pluviais e de
drenagem urbana garantindo a sustentabilidade socioambiental;

III garantia dos servios de coleta e limpeza urbana, de coleta seletiva e
reciclagem de resduos slidos urbanos e incentivo reduo da gerao de

19
resduos slidos urbanos, de forma adequada s necessidades sociais e condies
ambientais do Municpio;

IV integrao das intervenes de abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, manejo das guas pluviais, pavimentao, limpeza urbana, instalaes
hidrossanitrias, controle de riscos, de vetores e reservatrios de doenas
transmissveis, bem como educao sanitria e ambiental;

V implantao de planos setoriais, considerando as diretrizes gerais fixadas
pelas Conferncias Municipais de Desenvolvimento Urbano, de Meio Ambiente e de
Sade.

1 A prestao dos servios de saneamento ambiental de interesse local,
devendo ser prestado pelo Municpio, direta ou indiretamente, atravs de convnios
ou contratos.

2 Devero ser implantados mecanismos de controle social sobre todos os
servios prestados no mbito da poltica de saneamento ambiental.

Art. 28. So aes estratgicas da poltica de saneamento ambiental:

I elaborar planos diretores setoriais de abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, manejo das guas pluviais e drenagem urbana, limpeza urbana e resduos
slidos e controle de riscos ambientais, visando universalizao dos servios de
saneamento ambiental;

II elaborar um plano de gesto integrada do saneamento ambiental, que
estabelecer metas, diretrizes gerais, recursos financeiros da poltica de
saneamento ambiental, com base na compatibilizao, integrao e coordenao
dos planos setoriais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das
guas pluviais, limpeza urbana e resduos slidos e controle de riscos ambientais;

III implementar programas de educao sanitria e ambiental em conjunto
com a sociedade, para a promoo de campanhas e aes educativas permanentes
de sensibilizao e capacitao dos representantes da sociedade e do governo;

IV desenvolver e implementar um Sistema Integrado de Informaes de
Saneamento Ambiental.

Art. 29. So aes estratgicas para o sistema de abastecimento de gua:

I ampliar a oferta de abastecimento de gua necessria para garantir o
atendimento totalidade da populao do Municpio;

II adotar mecanismos de financiamento do custo dos servios que viabilizem
o acesso da populao ao abastecimento de gua domiciliar;

III definir mecanismos de controle operacional para garantir a eficcia e
eficincia dos servios de abastecimento de gua;


20
IV definir metas para a reduo das perdas de gua e para a reutilizao de
guas servidas, bem como da utilizao da gua pluvial para uso domstico no
potvel;

V incentivar a criao de consrcios intermunicipais com os Municpios da
Regio Metropolitana de Fortaleza, objetivando estabelecer formas de participao
na gesto dos mananciais, instituindo mecanismos de controle dos usos mltiplos
das guas daqueles que abastecem Fortaleza, bem como da ocupao de suas
reas de proteo.

Art. 30. So aes estratgicas para o sistema de esgotamento sanitrio:

I realizar investimentos visando eliminao de qualquer contato direto dos
habitantes da cidade com os esgotos no meio onde permanecem ou transitam;

II assegurar a implantao de solues de tratamento de esgoto,
contemplando coleta, tratamento e destino final dos efluentes, em consonncia com
o que estabelece a legislao ambiental, priorizando as reas das sub-bacias no
dotadas de infraestrutura sanitria;

III implantar esgotos nas reas desprovidas de redes, especialmente
naquelas cujos efluentes so lanados na rede de drenagem de guas pluviais;

IV controlar e coibir o lanamento de efluentes tratados ao nvel primrio, na
rede de drenagem e recursos hdricos, corrigindo as situaes danosas ao meio
ambiente e sade pblica;

V garantir a manuteno plena de todas as unidades operacionais dos
sistemas de esgotamento sanitrio;

VI incentivar o desenvolvimento de aes visando ao emprego de
tecnologias de reso.

Art. 31. So aes estratgicas para o manejo de guas pluviais e drenagem
urbana:

I promover, em parceria com os Municpios da Regio Metropolitana e o
Governo do Estado, a reviso do Plano Diretor de Drenagem da Regio
Metropolitana de Fortaleza;

II revisar e implementar o Plano Diretor de Drenagem do Municpio;

III implantar e ampliar o sistema de drenagem nas reas crticas e naquelas
que devero ser adensadas, de acordo com a proposta de ocupao urbana contida
nesta Lei;

IV assegurar o fortalecimento institucional dos rgos municipais envolvidos
com o planejamento, execuo e operao do sistema de drenagem urbana;

V definir mecanismos de regulao e estmulo ao uso e ocupao do solo
compatveis com reas de interesse para drenagem, definidas pelo Plano Diretor de

21
Drenagem do Municpio, como parques lineares, rea de recreao e lazer e hortas
comunitrias;

VI implantar medidas de preveno de inundaes, incluindo controle de
processos de impermeabilizao, de movimentos de terra, de transporte e
disposio de resduos slidos, combate ao desmatamento e controle da ocupao
nas reas de interesse para drenagem;

VII impedir a construo de rede de infraestrutura que obstrua as sees de
vazo das galerias ou canais, bem como estabelecer prazos para a correo das
situaes inadequadas;

VIII eliminar todas as ligaes de esgoto irregulares e clandestinas
detectadas nas galerias, assegurando a sua limpeza, monitoramento e recuperao;

IX implantar programas de despoluio dos recursos hdricos;

X investir na recuperao e melhorias das calhas fluviais e na recuperao
dos sistemas de macro e microdrenagem.

Art. 32. So aes estratgicas para a limpeza urbana e coleta de resduos
slidos:

I garantir a toda a populao a prestao regular do servio de coleta de
resduos slidos urbanos;

II adotar e desenvolver mtodos, tcnicas e processos adequados na gesto
e na prestao dos servios pblicos de limpeza urbana;

III estimular a reduo da gerao de lixo e do desperdcio dos recursos
naturais;

IV implementar gesto eficiente e eficaz do sistema de limpeza urbana para
a totalidade da populao, incluindo o tratamento e a disposio final
ambientalmente adequados dos resduos remanescentes;

V estimular a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos;

VI formular termos de parceria entre o Municpio e grupos organizados de
trabalhadores autnomos, na coleta de resduos slidos, para a implantao da
coleta seletiva, da reutilizao e da reciclagem de resduos slidos;

VII coibir a disposio inadequada de resduos slidos mediante a educao
ambiental, a oferta de instalaes para a sua disposio e a fiscalizao efetiva;

VIII eliminar lixes clandestinos e implantar medidas e aes para a
recuperao socioambiental da rea;

IX apurar a responsabilizao civil do prestador do servio, produtor,
importador ou comerciante pelos danos ambientais causados pelos resduos slidos
provenientes de sua atividade;

22
X promover a integrao e articulao entre os Municpios da Regio
Metropolitana para o tratamento e destinao dos resduos slidos;

XI introduzir a gesto diferenciada para os resduos domiciliares, industriais
e hospitalares;

XII integrar as aes relativas aos resduos slidos nas 3 (trs) esferas de
governo e representaes da sociedade civil, para a implantao do Plano Municipal
de Resduos Slidos (PMRS), buscando realizar a adequada gesto integrada de
resduos slidos;

XIII estimular e apoiar a implantao de cooperativas de catadores, bem
como criar melhores condies de trabalho;

XIV implantar o Programa de Neutralizao e Controle de Emisso dos
Gases do Efeito Estufa (GEE) no mbito do Poder Pblico Municipal;

XV a Prefeitura Municipal de Fortaleza far o desenvolvimento do inventrio
de emisses de GEE, com o auxlio de instituies tcnicas pblicas ou privadas,
para viabilizar planos de reduo e controle desses gases;

XVI a administrao, dos gases e crditos gerados por esses programas
com potencial econmico dever ser utilizada pelo Poder Pblico ou por particular,
atravs de concesso ou permisso.

CAPTULO V

Da Poltica de Defesa Civil

Art. 33. So diretrizes da poltica de defesa civil:

I definio de normas, polticas, planos e procedimentos que visem, em
carter permanente, preveno, reduo e erradicao de risco ambiental, o
socorro e a assistncia populao e a recuperao de reas quando ameaadas
ou afetadas por fatores adversos, sejam naturais ou antrpicos, considerando as
especificidades de cada ocupao;

II articulao entre os setores e rgos pblicos da administrao municipal
e entidades comunitrias, com a participao de rgos estaduais e federais para a
poltica de defesa civil;

III garantia dos pressupostos da descentralizao e da gesto de
proximidade como modelo de atuao da Coordenadoria de Defesa Civil de
Fortaleza, nas aes preventivas, corretivas e emergenciais, particularmente junto
populao mais carente que ocupa reas de risco.

Art. 34. So aes estratgicas da poltica de defesa civil:

I fortalecer a Coordenadoria de Defesa Civil de Fortaleza, dotando-a de
equipe tcnica permanente compatvel com as suas atribuies;

23
II elaborar plano preventivo de defesa civil, a ser institudo na forma da
legislao especfica;

III instituir o Conselho de Defesa Civil de Fortaleza, constitudo por rgos
da administrao municipal direta e por entidades da administrao municipal
indireta que possuam participao direta nas aes de defesa civil, com o papel de
estabelecer as polticas, os planos e as bases para o planejamento e gesto do
risco;

IV efetuar levantamento e mapeamento das reas de risco, bem como
estudos e planos de emergncia e contingncia;

V estruturar sistema de dados e informaes bsicas para o gerenciamento
de emergncias e contingncias de riscos ambientais e sociais;

VI desenvolver medidas no estruturais e indicar medidas estruturais para
os rgos responsveis pelas intervenes, urbansticas com o intuito de prevenir
ocorrncias graves;

VII planejar, promover e acompanhar a formao dos Ncleos Comunitrios
de Defesa Civil (NUDEC);

VIII planejar, estruturar e atualizar sistemas de alerta para informar a
populao sobre a ocorrncia iminente de eventos adversos e de atendimento s
situaes de emergncia;

IX planejar, em conjunto com outros rgos de comunicao e educao
ambiental, campanhas de informao para reduo da vulnerabilidade frente aos
desastres, para o desenvolvimento de prticas preventivas e para resposta aos
desastres;

X promover campanhas de informao e mobilizao pblicas, relativas s
aes de preveno e de resposta a desastres;

XI propor a execuo de aes que visem recuperar as reas afetadas por
desastres, mediante a adoo de medidas de carter estrutural e no estrutural.

CAPTULO VI

Da Poltica de Mobilidade

Seo I

Das Diretrizes

Art. 35. Constituem diretrizes da poltica de mobilidade urbana:

I reconhecimento da mobilidade urbana como indutora e instrumento da
poltica de planejamento e expanso urbana;


24
II universalizao do acesso ao transporte pblico;

III promoo da eficincia e da qualidade do sistema de transporte pblico
de passageiros, garantindo a segurana e o bem-estar dos usurios;

IV priorizao no espao virio circulao de pedestres, em especial s
pessoas com deficincia e s pessoas com mobilidade reduzida, aos ciclistas e ao
transporte pblico de passageiros;

V promoo de racionalidade, fluidez e segurana na circulao de pessoas
e de veculos;

VI garantia de segurana, conforto e acessibilidade, para as pessoas com
deficincia e pessoas com mobilidade reduzida, aos espaos, equipamentos e
servios urbanos;

VII garantia do sistema de transporte pblico de passageiros
economicamente vivel e sustentvel;

VIII disciplinamento da circulao de veculos de carga e das operaes de
carga e descarga;

IX integrao do planejamento municipal da mobilidade urbana com os
sistemas federal e estadual atuantes no Municpio;

X fortalecimento institucional da gesto da mobilidade urbana;

XI estmulo participao da sociedade nas polticas pblicas de mobilidade
urbana;

XII estmulo formao e especializao de tcnicos na rea de mobilidade,
estabelecendo e ampliando parcerias com universidades, instituies e centros de
pesquisa;

XIII efetivao de programas de educao contnua para a mobilidade
urbana;

XIV disponibilizao de informaes, quando solicitadas, sociedade civil,
sobre os estudos, planos, projetos, normas e aes governamentais relacionadas
mobilidade urbana;

XV divulgao das aes, estudos, planejamentos, projetos, operao,
fiscalizao, administrao, e as demais aes governamentais referentes
mobilidade urbana;

XVI - garantir a diversidade de modos de transporte pblico de passageiros.

Art. 36. O Municpio deve elaborar e implementar, no prazo de 2 (dois) anos, a
partir da entrada em vigor desta Lei, o Plano Diretor de Mobilidade Urbana de
Fortaleza.


25
1 O Plano Diretor de Mobilidade Urbana dever conter diretrizes para os
seguintes planos setoriais:

I plano de circulao viria;

II plano de transporte pblico;

III plano de circulao de veculos de carga e de servios e operao de
carga e descarga;

IV plano ciclovirio;

V plano de circulao de pedestres;

VI plano de pavimentao viria;

VII plano de regulao e controle dos polos geradores de viagens;

VIII plano de circulao e estacionamento de veculos nas centralidades do
Municpio.

2 O Plano Diretor de Mobilidade Urbana dever seguir todas as diretrizes e
aes estratgicas da poltica de mobilidade de que trata esta Lei.

3 Para a elaborao do Plano Diretor de Mobilidade Urbana, devero ser
considerados os projetos e investimentos j implementados e previstos para o
Municpio, bem como o plano de transporte urbano de Fortaleza.

Art. 37. So aes estratgicas para a poltica de mobilidade:

I elaborar e, no mximo, a cada 5 (cinco) anos, atualizar o planejamento
estratgico da mobilidade urbana, com a efetiva participao da sociedade civil nas
definies das prioridades e de todos os rgos relacionados ao setor;

II elaborar estudos e pesquisas, de modo contnuo para identificar
demandas;

III elaborar, no mximo, a cada 10 (dez) anos, estudos para identificar os
desejos de deslocamento de pessoas e o padro de deslocamento de veculos de
carga e de servios no Municpio;

IV formular e atualizar as legislaes, polticas, planos e programas de
mobilidade urbana, de forma a adequ-los ao Plano Diretor de Mobilidade Urbana;

V legitimar e democratizar o Conselho Municipal de Transportes Urbanos,
institudo pela Lei Orgnica do Municpio de Fortaleza.

Seo II

Da Acessibilidade


26
Art. 38. So aes estratgicas para a poltica de acessibilidade:

I elaborar e implementar polticas para a garantia da acessibilidade universal
aos espaos, equipamentos e servios urbanos;

II implantar polticas voltadas para o atendimento s pessoas com
deficincia e pessoas com mobilidade reduzida, atendendo ao disposto na Lei n.
8.149, de 30 de abril de 1998, que dispe sobre a acessibilidade das pessoas
portadoras de deficincias aos edifcios de uso pblico, ao espao e mobilirio
urbanos no Municpio de Fortaleza, com fiscalizao da Comisso Permanente de
Acessibilidade (CPA), criada pela Lei n. 8.552/01;

III cumprir o estabelecido nas normas tcnicas brasileiras, nas Leis Federais
n. 10.048, de 2000, e n. 10.098, de 2000; no Decreto n. 5.296, de 2004, ou nas leis
que os alterem, bem como as disposies das legislaes especficas do Municpio
e do Estado, quando couber;

IV elaborar, em um prazo mximo de 2 (dois) anos, a partir da entrada em
vigor desta Lei, um manual tcnico que contemple regras e diretrizes para
localizao, dimensionamento, espaamento e acessibilidade aos pontos de parada
dos diversos modos de transporte;

V elaborar, em um prazo mximo de 2 (dois) anos, a partir da entrada em
vigor desta Lei, um manual tcnico que contemple regras e diretrizes para a
implantao e adequao dos passeios e do mobilirio urbano nas caladas.

Seo III

Do Sistema de Circulao

Art. 39. So aes estratgicas para o sistema de circulao:

I assegurar acessibilidade, qualidade e segurana nos deslocamentos de
pessoas e mercadorias, intensificando medidas de fiscalizao, operao, educao
e engenharia de trfego, dentre outras julgadas necessrias;

II investir na melhoria da fiscalizao e do controle do trfego;

III incentivar e difundir medidas de moderao de trfego e de uso racional
dos veculos motorizados;

IV desenvolver e adotar polticas, programas, estudos e aes, visando
reduo de acidentes e da morbimortalidade relacionados ao trnsito;

V disciplinar a circulao de ciclomotores, bicicletas e veculos de propulso
humana e de trao animal;

VI implantar o plano de circulao de veculos de carga e servios e as
operaes de carga e descarga, que deve englobar os produtos perigosos, e
monitorar o sistema implantado.


27
Seo IV

Do Sistema Virio

Art. 40. So aes estratgicas para o sistema virio municipal:

I garantir o tratamento urbanstico do sistema virio, visando segurana
dos usurios e preservao do patrimnio ambiental e arquitetnico de Fortaleza;

II priorizar os investimentos em infraestrutura viria para a rede estrutural de
transporte pblico de passageiros, sistema ciclovirio e caladas;

III estabelecer mecanismos permanentes de financiamento para a
conservao, melhoria e expanso da infraestrutura para os modos coletivos e os
no motorizados de circulao urbana;

IV contemplar, nos projetos de novas vias pblicas e na readequao do
sistema virio existente, a implantao de sistema ciclovirio, conforme estudo
prvio de viabilidade fsica e socioeconmica;

V promover a criao de vias para pedestres e ciclistas.

Seo V

Do Sistema de Transporte

Art. 41. So aes estratgicas do sistema de transporte municipal:

I adequar a oferta de transporte pblico s demandas atuais e projetadas;

II introduzir inovaes tecnolgicas viveis e sustentveis no sistema de
transporte pblico, visando a uma melhor eficincia e qualidade do mesmo;

III estabelecer uma poltica tarifria que garanta o amplo acesso da
populao ao transporte pblico e o equilbrio econmico e financeiro do sistema;

IV regulamentar as modalidades de transporte de passageiros, coletivo ou
individual, legalmente institudas, que operam no Municpio;

V estabelecer uma poltica de racionalizao dos custos operacionais e
gerenciais do sistema de transporte;

VI implementar a bilhetagem automtica com integrao temporal no
sistema de transporte pblico municipal;

VII promover aes que possibilitem a integrao entre as diversas
modalidades do sistema de transporte;

VIII ajustar e compatibilizar a acessibilidade ao sistema de transporte com
as diretrizes e os padres urbanos de uso e ocupao do solo definidos em lei;


28
IX considerar a bicicleta como um modo significativo de transporte no
Municpio, inserida em planos e programas a serem desenvolvidos ou
implementados;

CAPTULO VII

Da poltica de Proteo do Patrimnio Cultural

Art. 42. So diretrizes da poltica de proteo do patrimnio cultural de
interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico:

I compatibilizao de usos e atividades com a preservao e proteo do
patrimnio cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico:

II democratizao do acesso aos equipamentos culturais, garantindo a sua
distribuio equitativa no territrio urbano;

III compatibilizao do desenvolvimento econmico e social com a
preservao do patrimnio cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico
e paisagstico e do patrimnio natural;

IV estmulo preservao da diversidade cultural existente no Municpio;

V proteo, preservao, conservao, recuperao, restauro, fiscalizao e
monitoramento do patrimnio cultural de interesse artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico;

VI adoo de medidas de fiscalizao preventiva e sistemtica para a
proteo das edificaes e dos lugares de interesse histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico;

VII fomentar e incentivar a educao patrimonial;

VIII promoo de aes articuladas e coordenadas entre os rgos do
Municpio, Estado e Unio, a fim de proteger o patrimnio cultural e natural;

IX capacitao contnua do corpo tcnico municipal.

Art. 43. So aes estratgicas da poltica de proteo do patrimnio cultural
de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico:

I atualizar continuamente o inventrio dos bens imveis de interesse
histrico-cultural;

II inventariar a memria, os saberes e os fazeres culturais dos diferentes
grupos de populaes tradicionais;

III elaborar legislao especfica de Registro de Bens Imateriais em
conformidade com as legislaes vigentes;


29
IV elaborar o plano de incentivos s manifestaes culturais, saberes e
fazeres populares;

V constituir um programa de preservao da cultura material do Municpio;

VI identificar e tombar, integral ou parcialmente, segundo os critrios de
proteo estabelecidos na legislao de patrimnio, as edificaes, obras e
monumentos que, pelos seus significados cultural, artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico, devero ser preservados;

VII promover a realizao de convnios com as demais esferas federativas,
universidades e entidades da sociedade civil, sem fins lucrativos, para a proteo do
patrimnio cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e
do patrimnio natural;

VIII estimular a preservao e utilizao de imveis representativos da
memria da cidade, mediante incentivos fiscais, instrumentos urbansticos e apoio
tcnico especializado;

IX elaborar legislao especfica para a preservao da visualizao do
entorno dos imveis tombados e identificados como de interesse de preservao;

X delimitar e implementar as Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio
Cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (ZEPH) em
reas onde existam imveis, conjuntos edificados ou paisagens de interesse de
preservao;

XI desenvolver planos, programas e projetos de intervenes nas Zonas
Especiais de Preservao do Patrimnio Cultural de interesse artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico (ZEPH), a fim de atender o objetivo destas zonas
especiais;

XII garantir a participao da comunidade na poltica cultural do Municpio;

XIII elaborar o plano do centro da cidade de proteo do patrimnio cultural
de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

XIV elaborar um estudo da paisagem da enseada do Mucuripe, a fim de
defini-la como patrimnio paisagstico da cidade de Fortaleza, considerando
principalmente a populao de pescadores;

XV elaborar planos especficos para a regenerao e integrao urbana dos
riachos Paje e Jacarecanga, definindo-os como patrimnio paisagstico;

XVI elaborar estudos e projetos, bem como implementar os servios de
restauro dos imveis do Municpio de interesse histrico e cultural;

XVII criar mecanismos de estmulo para o restauro de imveis pelos entes
particulares;

XVIII implantar o Museu da Cidade de Fortaleza;

30
XIX elaborar planos de reabilitao urbana dos stios histricos e
arqueolgicos de Fortaleza.

Art. 44. A poltica municipal de patrimnio cultural e natural visa a preservar e
proteger o patrimnio de interesse cultural de Fortaleza, tomados individualmente ou
em conjunto.

1 Entende-se por patrimnio cultural o conjunto de bens mveis e imveis,
de natureza material e imaterial, portadores de referncia identidade, ao, e
memria dos diferentes grupos da sociedade.

2 Bens materiais so todas as expresses de cunho histrico, tnico,
artstico, arquitetnico, arqueolgico, paisagstico, urbanstico, cientfico e
tecnolgico, incluindo as obras, objetos, documentos, edificaes, runas, lugares,
paisagens e os demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais.

3 Bens materiais so todos os conhecimentos e modos de criar, fazer e
viver, identificados como elementos pertencentes cultura comunitria, tais como as
festas, as danas, o entretenimento, o humor, o pr-carnaval de msicas
tradicionais, as quadrilhas juninas, o maracatu, o forr, bem como as manifestaes
tnicas, literrias, musicais, plsticas, cnicas, ldicas, religiosas, cinematogrficas,
gastronmicas, entre outros valores e prticas da vida social.

Art. 45. O Municpio dever estimular as atividades de valorizao do
patrimnio imaterial registrado e titulado como patrimnio histrico, cultural e
paisagstico, atravs da implementao de programas, projetos e polticas com a
populao envolvida, proporcionando condies, infraestruturas, capacitao e
incentivos que assegurem a proteo do patrimnio cultural e beneficiem a
populao envolvida.

Art. 46. Poder o Municpio provocar a instaurao do processo de registro em
mbito federal dos bens imateriais titulados como patrimnios culturais,
encaminhando propostas para registro, acompanhadas de sua documentao
tcnica para o presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(IPHAN).

Art. 47. Consideram-se edificaes, monumentos, obras e paisagens de
interesse de proteo e preservao aquelas que se constiturem em elementos
representativos do patrimnio cultural do Municpio, por seu valor histrico, cultural,
tnico, paisagstico, arqueolgico, social, formal, funcional, tcnico ou afetivo,
considerando tambm as edificaes recentes que constituem um referencial da
arquitetura moderna da cidade.

Art. 48. A identificao das edificaes, monumentos, obras e paisagens de
interesse de preservao ser realizada mediante a aplicao, dentre outros, dos
critrios de historicidade, caracterizao arquitetnica, representatividade,
originalidade, valores simblico, cultural, tnico, ecolgico e paisagstico.

Art. 49. A identificao das edificaes e obras de interesse de preservao e
conservao estar sujeita a diferentes nveis de proteo classificados em
legislao especfica.

31
CAPTULO VIII

Da Poltica de Desenvolvimento Econmico

Art. 50. So diretrizes da poltica de desenvolvimento econmico:

I consolidao do Municpio como um ncleo regional de atividades de
comrcio, servios, inovao tecnolgica e desenvolvimento sustentvel;

II delimitar participativamente as Zonas Especiais de Dinamizao
Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS), e promover sua consolidao como
ncleos de atividades produtivas, respeitando a potencialidade de cada rea;

III estmulo s atividades produtivas, segundo os princpios da
desconcentrao e descentralizao, de modo a favorecer o desenvolvimento de
atividades geradoras de trabalho e renda em todo o territrio municipal;

IV fortalecimento das atividades do Porto do Mucuripe e de seu entorno
observando a disponibilidade de infraestrutura e a sustentabilidade ambiental da
rea;

V apoio e estmulo criao e ampliao de centros de pesquisa e
tecnologia, por parte do poder pblico e da iniciativa privada;

VI adequao dos instrumentos das polticas econmica, tributria,
financeira e oramentria, bem como dos gastos pblicos, ao desenvolvimento
urbano;

VII apoio e estmulo s iniciativas de produo cooperativa e de economia
solidria, em estruturas familiares de produo, como a agricultura urbana, bem
como as atividades que se caracterizam como micro e pequenos empreendimentos;

VIII apoio ao processo educacional e incentivo qualificao profissional,
tendo em vista as potencialidades, habilidades e experincias - implcitas ou
adquiridas - dos muncipes e as demandas do mercado de trabalho;

IX apoio e estmulo a centros pblicos de promoo economia solidria;

X apoio e incentivos agricultura urbana, atravs de unidades produtivas
familiares, inclusive com incentivos fiscais.

Art. 51. So aes estratgicas da poltica de desenvolvimento econmico:

I implantar programa de educao profissional continuada, abrangendo as
reas econmicas do comrcio, servios, turismo, cultura e indstria;

II desenvolver programas de incluso digital;

III estimular a produo e distribuio de bens e servios culturais como
fator de desenvolvimento local, em especial do artesanato como produto de
exportao;

32
IV desenvolver cooperativas sociais e arranjos de economia solidria para o
segmento de pessoas em situao de desvantagem social, em especial nas Zonas
Especiais de Interesse Social (ZEIS);

V desenvolver programas de incentivo gerao de trabalho e renda locais,
a partir das potencialidades econmicas e culturais e ambientais dos bairros,
priorizando as zonas habitadas pela populao de baixa renda;

VI elaborar e implementar programa de apoio e suporte ao desenvolvimento
e qualificao das feiras livres como centros de distribuio popular;

VII criar mecanismos de escoamento da produo familiar e dos pequenos
empreendedores;

VIII desenvolver plano de incentivo a atividades de gerao de trabalho e
renda na Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO), incluindo o Porto do Mucuripe;

IX fortalecer economicamente o Centro de Fortaleza com apoio a atividades
educacionais e culturais, tais como escolas de artes, universidades, centros
culturais, e criao de ncleos de inovao em servios de tecnologia de
informao;

X definir rea para transferncia do mercado atacadista de Fortaleza,
favorecendo seu fortalecimento e consolidao dentro dos limites do municpio;

XI desenvolver estudos tcnicos para a delimitao das Zonas Especiais de
Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS);

XII elaborar e implementar planos e projetos de desenvolvimento
socioeconmico;

XIII promover o fortalecimento da gerao de trabalho e renda e o apoio ao
desenvolvimento de arranjos produtivos atravs de programas de microcrdito e
incentivos fiscais, especialmente nas Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e
Socioeconmica (ZEDUS);

XIV criar um programa de fomento s experincias laborais comunitrias
com a base no cooperativismo e associativismo.

CAPTULO IX

Da Poltica de Turismo

Art. 52. A poltica municipal de turismo visa valorizar o patrimnio turstico da
cidade, no sentido de fomentar o desenvolvimento sustentvel de base local,
respeitando suas mltiplas inter-relaes de importncia social, econmica, cultural
e ambiental, estabelecendo equilbrio adequado entre essas 4 (quatro) dimenses,
para garantir sua sustentabilidade e qualidade de vida para a populao, e seus
visitantes.


33
Art. 53. Constituem diretrizes da poltica de desenvolvimento turstico:

I respeito s tradies locais e s diversidades socioculturais;

II promoo e formatao de produtos e servios tursticos, com base local,
fazendo uso das tradies locais de modo que a atividade contribua para a incluso
socioeconmica;

III formao dos recursos humanos para o desenvolvimento turstico do
Municpio;

IV estimular a requalificao, reabilitao, ampliao da infraestrutura,
conservando e valorizando as potencialidades tursticas, ambientais e culturais, com
o respeito diversidade sociocultural;

V preveno e enfrentamento explorao sexual e ao trfico de seres
humanos relacionados atividade turstica, especialmente a explorao sexual de
crianas e adolescentes, articulado entre os rgos da administrao pblica
municipal e com os demais entes da federao e representantes da sociedade civil
organizados;

VI constituio de um sistema de informaes tursticas vinculado ao
Sistema de Informao Municipal (SIM), atualizado continuamente;

VII promover os diversos tipos, formas e modalidades de turismo, a ser
definido pelo Plano Diretor de Turismo;

VIII incentivo ao turismo atravs da promoo da cultura, do lazer e do
esporte, numa perspectiva que valorize a memria, as identidades e a cultura
urbanas;

IX implementao de polticas de turismo socialmente inclusivas, vinculadas
gerao de emprego, trabalho e renda, fortalecendo os elos da cadeia produtiva
do turismo;

X estimular a descentralizao do desenvolvimento turstico e a
diversificao da oferta turstica, como instrumentos de incluso social;

XI definir e implementar formas de planejamento e gesto contnuas e
participativas do turismo no Municpio;

XII fortalecimento dos mecanismos de divulgao da cidade de Fortaleza
associada sua Regio Metropolitana como regio turstica sustentvel;

XIII promover o empreendedorismo e a socioeconomia solidria como
mecanismos de incluso das comunidades locais na cadeia produtiva do turismo;

XIV estmulo integrao das instituies pblicas, privadas, e entidades da
sociedade civil organizada (Terceiro Setor);

XV fortalecimento institucional do rgo municipal competente;

34
XVI consolidar o turismo como um dos principais indutores do
desenvolvimento socioeconmico do Municpio;

XVII estimular aes voltadas para o segmento de pessoas com deficincia
e com mobilidade reduzida no tocante capacitao de mo-de-obra voltada para o
turismo, adequao do produto para o receptivo e captao de fluxos;

XVIII incentivar a produo de mecanismos de controle da qualidade de
produtos e servios tursticos, pblicos e privados, para que atendam plenamente s
expectativas dos turistas e contemplem os interesses da populao local;

XIX estimular polticas de conscientizao turstica intra e extrainstitucional;

XX inibir a sazonalidade turstica;

XXI constituio de uma poltica pblica de incluso turstica plena,
garantindo s pessoas com deficincia acessibilidade aos equipamentos tursticos,
promovendo o rompimento de barreiras arquitetnicas, comunicacionais, atitudinais
e instrumentais.

Art. 54. So aes estratgicas da poltica de turismo:

I elaborar o Inventrio da Oferta Turstica de Fortaleza, promovendo sua
atualizao contnua, para subsidiar a elaborao e/ou reviso do Plano Diretor de
Turismo de Fortaleza e a realizao de um diagnstico prospectivo no intervalo de 5
(cinco) anos;

II elaborar e implementar o Plano Diretor de Turismo de Fortaleza;

III criar e implementar um sistema de informaes tursticas no Municpio,
vinculado ao SIM;

IV estimular a criao de cooperativas populares para explorao das
atividades tursticas;

V desenvolver programas de qualificao profissional e tcnica na rea do
turismo, priorizando a populao local;

VI priorizar os investimentos de infraestrutura turstica nas seguintes reas
do Municpio:

a) Barra do Cear;

b) Centro;

c) Praia de Iracema;

d) Beira Mar;

e) Morro de Santa Teresinha;


35
f) Praia do Futuro;

g) unidades de conservao;

h) Messejana;

i) Grande Parangaba;

j) Benfica;

l) Lagoa Redonda.

VII desenvolver e implementar um plano turstico do Centro de Fortaleza
articulado s polticas dos diversos rgos da administrao pblica municipal;

VIII elaborar e implementar o Plano de Urbanizao e de Requalificao da
Orla Martima de Fortaleza, levando em considerao as polticas de turismo, de
desenvolvimento econmico e de meio ambiente, constantes deste Plano Diretor,
assim como as diretrizes do Projeto Orla e os costumes e tradies locais, a fim de
equacionar essas variveis, objetivando o bem-estar social;

IX priorizar o uso sustentvel do espao turstico, seguindo os princpios da
desconcentrao e descentralizao, com a diversificao dos polos de turismo, no
sentido de favorecer o desenvolvimento de atividades tursticas geradoras de
trabalho e renda em todo o territrio municipal, buscando a integrao com os
Municpios que compem a Regio Metropolitana de Fortaleza;

X realizar aes que estimulem o crescimento do fluxo turstico, apoiando e
fortalecendo mecanismos de captao e realizao de eventos, em todas as pocas
do ano.

CAPTULO X

Da Poltica de Integrao Metropolitana

Art. 55. So diretrizes da poltica de integrao metropolitana de Fortaleza:

I integrao das instncias do Poder Executivo Municipal com instncias
intergovernamentais com representantes da administrao direta e indireta do
Governo Federal, Estadual e Municipal;

II definio e implementao de mecanismos que visem integrao do
sistema de transporte do Municpio e da Regio Metropolitana de Fortaleza;

III integrar as polticas municipais de habitao do Municpio de Fortaleza s
polticas de habitao dos municpios da Regio Metropolitana de Fortaleza;

IV constituio de consrcios intermunicipais, cmaras regionais e agncias
de desenvolvimento regional para a implementao de aes de interesse comum
dos municpios consorciados;

36
V articulao e integrao das estratgias de desenvolvimento urbano e
ambiental no contexto da Regio Metropolitana de Fortaleza.

Art. 56. So aes estratgicas da poltica de integrao metropolitana de
Fortaleza:

I participar efetivamente das discusses sobre o planejamento e a gesto do
sistema de mobilidade da Regio Metropolitana, principalmente nos assuntos
referentes ao sistema virio, ao controle e ordenamento do uso do solo, e ao
sistema de transportes de passageiros e de cargas dos Municpios envolvidos, do
Estado ou da Unio.

II promover aes que possibilitem a integrao fsica e tarifria das
modalidades do transporte pblico coletivo que operam no Municpio numa rede
nica de alcance metropolitano, desde que no acarrete nus aos usurios;

III formular e implementar planos, programas e aes metropolitanas de
saneamento ambiental, de controle de poluio do ar e da gua, de preservao e
conservao de ecossistemas protegidos e de desenvolvimento econmico regional;

IV elaborar e implementar o programa metropolitano de desenvolvimento
sustentvel com o Estado do Cear e com os Municpios da Regio Metropolitana
de Fortaleza;

V propor a formao de consrcio intermunicipal objetivando a integrao, a
proteo, preservao e conservao das bacias hidrogrficas que ultrapassem os
limites do Municpio, articulado com o Comit de Bacias da Regio Metropolitana de
Fortaleza.

TITULO III

Do Ordenamento Territorial

CAPTULO I

Do Macrozoneamento

Art. 57. O ordenamento territorial do Municpio, consoante os objetivos gerais
da poltica urbana, atende s seguintes diretrizes:

I planejamento, ordenamento e controle do uso do solo e do
desenvolvimento do Municpio, da distribuio espacial da populao e das
atividades sociais e econmicas, de modo a evitar:

a) as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio
ambiente;

b) a proximidade e conflitos entre usos e atividades incompatveis;


37
c) uso inadequado dos imveis urbanos em relao infraestrutura, zona
urbana, ao meio ambiente e funo social;

d) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao
ou no utilizao;

e) a deteriorao das reas urbanizadas e dotadas de infraestrutura;

f) o uso inadequado dos espaos pblicos;

g) a poluio e a degradao ambiental;

II incentivo multiplicidade e interao de diferentes grupos sociais e de
usos nas diversas localidades e bairros do territrio municipal;

III induo e promoo de intervenes para o desenvolvimento urbano,
ambiental e socioeconmico de todo o Municpio, com prioridade para as reas com
precrias condies de habitabilidade, ocupadas por populao de baixa renda;

IV induo intensificao do uso e ocupao do solo e a ampliao dos
nveis de adensamento construtivo nas reas com disponibilidade de infraestrutura e
servios urbanos e com significativa presena de imveis no utilizados e
subutilizados;

V reconhecimento das reas de ocupao irregular, precria e em situao
de risco, para efeito do planejamento urbano, prevendo a articulao de polticas,
programas, projetos, aes e instrumentos de requalificao urbano-ambiental e de
regularizao urbanstica e fundiria, visando adequao das condies de
habitabilidade.

Art. 58. O macrozoneamento subdivide o territrio do Municpio na macrozona
de ocupao urbana e na macrozona de proteo ambiental, considerando os
seguintes elementos:

I os sistemas ambientais constitudos pela rede hdrica, orla martima,
macios vegetais, remanescentes de vegetao, manguezais, matas ciliares, dunas
e de reas de preservao permanente;

II as caractersticas morfolgicas e tipolgicas do ambiente construdo;

III os sistemas de saneamento ambiental, instalados e projetados;

IV o sistema de mobilidade;

V as reas de comrcio, servios e indstria;

VI as reas pblicas, verdes e de lazer;

VII a infraestrutura urbana e os equipamentos pblicos;

VIII as reas destinadas habitao.

38
Pargrafo nico. A localizao e os limites das macrozonas de ocupao
urbana e de proteo ambiental so os constantes das delimitaes
georreferenciadas do Anexo 1 (Mapa 1) e Anexo 1-A, desta Lei.

CAPTULO II

Da Macrozona de Proteo Ambiental

Seo I

Dos Objetivos da Macrozona de Proteo Ambiental

Art. 59. A macrozona de proteo ambiental composta por ecossistemas de
interesse ambiental, bem como por reas destinadas proteo, preservao,
recuperao ambiental e ao desenvolvimento de usos e atividades sustentveis.

Art. 60. So objetivos da macrozona de proteo ambiental:

I proteger os sistemas ambientais existentes;

II recuperar os sistemas ambientais degradados;

III regular usos, ocupao e desenvolvimento de atividades sustentveis,
conter atividades incompatveis com a conservao de ecossistemas, recursos
naturais e atributos relevantes da paisagem;

IV garantir a preservao dos ambientes litorneos;

V garantir acesso pblico s praias, conferindo boas condies para
atividades de lazer e recreao;

VI limitar a expanso urbana nos limites da macrozona de proteo
ambiental;

VII referenciar a elaborao de um Sistema Municipal de reas Verdes e
Unidades de Conservao, integrado ao Sistema Municipal de Meio Ambiente
(SIMMA);

VIII promover a qualidade ambiental, garantindo a qualidade de vida da
populao.

Art. 61. A macrozona de proteo ambiental subdivide-se nas seguintes zonas:

I Zona de Preservao Ambiental (ZPA);

II Zona de Recuperao Ambiental (ZRA);

III Zona de Interesse Ambiental (ZIA).


39
Pargrafo nico. A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo
so os constantes das delimitaes georreferenciadas do Anexo 2 (Mapa 2) e Anexo
2-A, desta Lei.

Art. 62. No ser permitida a edificao do subsolo na Zona de Preservao
Ambiental da Macrozona de Proteo Ambiental.

Seo II

Da Zona de Preservao Ambiental (ZPA)

Art. 63. A Zona de Preservao Ambiental (ZPA) se destina preservao dos
ecossistemas e dos recursos naturais.

1 A Zona de Preservao Ambiental (ZPA) subdivide-se nas seguintes
zonas:

I ZPA 1 Faixa de Preservao Permanente dos Recursos Hdricos;

II ZPA 2 Faixa de Praia;

III ZPA 3 Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba.

2 Praias so reas cobertas e descobertas periodicamente pelas guas,
acrescidas da faixa subseqente de material detrtico, tal como areias, cascalhos,
seixos ou pedregulhos, dentre outros componentes da paisagem litornea;
classificam-se como bens pblicos de uso comum do povo.

Art. 64. So objetivos da Zona de Preservao Ambiental (ZPA):

I preservar os sistemas naturais, sendo permitido apenas uso indireto dos
recursos naturais;

II promover a realizao de estudos e pesquisas cientficas;

III desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental;

IV turismo ecolgico;

V preservar stios naturais, singulares ou de grande beleza cnica;

VI proteger ambientes naturais em que se assegurem condies para
existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna
residente ou migratria;

VII garantir o uso pblico das praias.

Pargrafo nico. Define-se como uso indireto dos recursos naturais aquele que
no envolve consumo, coleta, dano ou destruio desses recursos.


40
Art. 65. Sero aplicados na Zona de Preservao Ambiental (ZPA),
especialmente, os seguintes instrumentos:

I plano de manejo;

II plano de gesto;

III estudo ambiental (EA);

IV estudo de impacto de vizinhana (EIV);

V direito de preempo.

Art. 66. So parmetros da ZPA:

I ndice de aproveitamento bsico: 0,0;

II ndice de aproveitamento mximo: 0,0;

III ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;

IV taxa de permeabilidade: 100%;

V taxa de ocupao: 0,0;

VI altura mxima da edificao: 0,0.

1 No ser permitido o parcelamento do solo na Zona de Preservao
Ambiental (ZPA).

2 As diretrizes do Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba so
estabelecidas conforme a Lei Federal n. 9.985/2000, de 18 de julho de 2000, que
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).

Seo III

Da Zona de Recuperao Ambiental (ZRA)

Art. 67. A Zona de Recuperao Ambiental (ZRA) compe-se por reas
parcialmente ocupadas e com atributos ambientais relevantes que sofreram
processo de degradao, e tem como objetivo bsico proteger a diversidade
ecolgica, disciplinar os processos de ocupao do solo, recuperar o ambiente
natural degradado e assegurar a estabilidade do uso dos recursos naturais,
buscando o equilbrio socioambiental.

Art. 68. So objetivos da Zona de Recuperao Ambiental (ZRA):

I promover a conservao e recuperao ambiental de reas indevidamente
utilizadas e/ou ocupadas;


41
II qualificar os assentamentos existentes, de forma a minimizar os impactos
decorrentes da ocupao indevida do territrio elevando os nveis da qualidade
ambiental;

III controlar e disciplinar os processos de uso e ocupao do solo a fim de
assegurar a estabilidade do uso dos recursos naturais;

IV proteger ambientes naturais onde se assegurem condies para a
existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora e da fauna local;

V promover a regularizao fundiria nas reas ocupadas pela populao de
baixa renda, definidas como ZEIS;

VI promover a recuperao ambiental de terras ocupadas irregularmente
mediante Termo de Compromisso.

Art.69. Sero aplicados na Zona de Recuperao Ambiental (ZRA),

I planos de manejo;

II planos de gesto;

III direito de superfcie;


V direito de preempo;

VI instrumentos de regularizao fundiria;

VII transferncia do direito de construir.

Art. 70. Aps a publicao desta Lei, no sero permitidos novos
parcelamentos do solo na Zona de Recuperao Ambiental (ZRA), devendo a
ocupao do solo restringir-se s glebas j loteadas.

Art. 71. So parmetros da ZRA:





V taxa de ocupao: 33%;

VI taxa de ocupao do subsolo: 33%;


42
VII altura mxima da edificao: 15m.

Seo IV

Zona de Interesse Ambiental (ZIA)

Art. 72. A Zona de Interesse Ambiental (ZIA) corresponde s reas
originalmente imprprias ocupao do ponto de vista ambiental, reas com
incidncia de atributos ambientais significativos em que a ocupao ocorreu de
forma ambientalmente inadequada.

Pargrafo nico. A Zona de Interesse Ambiental (ZIA) se subdivide nas
seguintes zonas:

I Coc;

II Praia do Futuro;

III Sabiaguaba.

Art. 73. So objetivos da Zona de Interesse Ambiental (ZIA):

I compatibilizar a conservao dos sistemas ambientais com uso sustentvel
dos recursos naturais;

II qualificar os assentamentos existentes, de forma a minimizar os impactos
decorrentes da ocupao indevida do territrio elevando os nveis da qualidade
ambiental;

III disciplinar o processo de uso e ocupao do solo;

IV assegurar a sustentabilidade dos recursos naturais;

V regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibilizar com os
objetivos de conservao da natureza;

VI promover educao ambiental;

VII promover a regularizao fundiria, em especial nas reas de interesse
social classificadas como ZEIS, garantindo a qualidade ambiental.

Art.74. Sero aplicados na Zona de Interesse Ambiental (ZIA), especialmente,
os seguintes instrumentos:

I instrumentos de regularizao fundiria;

II direito de preempo;

III direito de superfcie;


43
V estudo ambiental (EA).

Art. 75. So parmetros da ZIA Coc:





V taxa de ocupao da edificao: 40%;

VI altura mxima da edificao: 48m;

VII rea mnima de lote: 300m
2
;

VIII testada mnima de lote: 12m;

IX profundidade mnima do lote: 25m;

X taxa de ocupao do subsolo: 40%.

Art. 76. So parmetros da ZIA Praia do Futuro:

I ndice de aproveitamento bsico: 2,0 (multifamiliar) / 1.00 (unifamiliar);

II ndice de aproveitamento mximo: 2,0 (multifamiliar) / 1.00 (unifamiliar);



V taxa de ocupao da edificao: 50%;


2
;


IX profundidade mnima do lote: 25m;

X taxa de ocupao do subsolo: 40%.

Art. 77. So parmetros da ZIA Sabiaguaba:



44




2
;


IX profundidade mnima do lote: 25m.

CAPTULO III

Da Macrozona de Ocupao Urbana

Seo I

Das Zonas da Macrozona de Ocupao Urbana

Art. 78. A macrozona de ocupao urbana corresponde s pores do territrio
caracterizadas pela significativa presena do ambiente construdo, a partir da
diversidade das formas de uso e ocupao do solo e se subdivide nas seguintes
zonas:

I Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1);

II Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2);

III Zona de Ocupao Consolidada (ZOC);

IV Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1);

V Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2);

VI Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1);

VII Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2);

VIII Zona de Ocupao Restrita (ZOR);

IX Zona da Orla (ZO).

Pargrafo nico. A localizao e os limites das macrozonas de ocupao
urbana e de proteo ambiental so os constantes das delimitaes
georreferenciadas do Anexo 3 (Mapa 3) e Anexo 3-A, desta Lei.


45
Seo II

Da Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1)

Art. 79. A Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1) caracteriza-se pela
disponibilidade de infraestrutura e servios urbanos e pela presena de imveis no
utilizados e subutilizados; destinando-se intensificao e dinamizao do uso e
ocupao do solo.

Art. 80. So objetivos da Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1):

I possibilitar a intensificao do uso e ocupao do solo e a ampliao dos
nveis de adensamento construtivo, condicionadas disponibilidade de infraestrutura
e servios e sustentabilidade urbanstica e ambiental;

II implementar instrumentos de induo do uso e ocupao do solo, para o
cumprimento da funo social da propriedade;

III incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao
dos imveis e dos elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio histrico,
cultural, artstico ou arqueolgico, turstico e paisagstico;

IV prever a ampliao da disponibilidade e recuperao de equipamentos e
espaos pblicos;

V prever a elaborao e a implementao de planos especficos, visando
dinamizao socioeconmica de reas histricas e reas que concentram atividades
de comrcio e servios;

VI promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos
ncleos habitacionais de interesse social existentes;

VII promover programas e projetos de habitao de interesse social e
mercado popular.

Art. 81. So parmetros da ZOP 1:






VI taxa de ocupao de subsolo: 60%;

VII altura mxima da edificao: 72m;


46
VIII rea mnima de lote: 125m
2
;

IX testada mnima de lote: 5m;

X profundidade mnima do lote: 25m.

Art.82. Sero aplicados na Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1),

I parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;

II IPTU progressivo no tempo;

III desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;

IV direito de preempo;

V direito de superfcie;

VI transferncia do direito de construir;

VII operao urbana consorciada;

VIII consrcio imobilirio;

IX estudo de impacto de vizinhana (EIV);

X estudo ambiental (EA);

XI Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);

XII instrumentos de regularizao fundiria;

XIII outorga onerosa de alterao de uso.

Seo III

Da Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2)

Art. 83. A Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2) caracteriza-se pela
disponibilidade parcial de infraestrutura e servios urbanos e reas com
disponibilidade limitada de adensamento; destinando-se intensificao
condicionada da ocupao do solo.

Art. 84. So objetivos da Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2):

I possibilitar a intensificao do uso e ocupao do solo e a ampliao dos
nveis de adensamento construtivo, condicionadas disponibilidade de infraestrutura
e servios urbanos e sustentabilidade urbanstica e ambiental;


47
II recuperar, para a coletividade, a valorizao imobiliria decorrente de
investimentos pblicos;

III implementar instrumentos de induo ao uso e ocupao do solo;

IV prever a ampliao da disponibilidade e recuperao de equipamentos e
espaos pblicos;

V promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos
ncleos habitacionais de interesse social existentes.

Art. 85. So parmetros da ZOP 2:








2
;



Art.86. Sero aplicados na Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2),






VI outorga onerosa do direito de construir;

VII transferncia do direito de construir;

VIII operao urbana consorciada;

48
IX consrcio imobilirio;

X estudo de impacto de vizinhana (EIV);

XI estudo ambiental (EA);

XII Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);

XIII instrumentos de regularizao fundiria.

Seo IV

Da Zona de Ocupao Consolidada (ZOC)

Art. 87. A Zona de Ocupao Consolidada (ZOC) caracteriza-se pela
predominncia da ocupao consolidada, com focos de saturao da infraestrutura;
destinando-se conteno do processo de ocupao intensiva do solo.

Art. 88. So objetivos da Zona de Ocupao Consolidada (ZOC):

I controlar o adensamento construtivo de modo a evitar a saturao do
sistema virio e da infraestrutura disponvel e inadequaes relativas qualidade da
paisagem e ao conforto ambiental;

II recuperar, para a coletividade, a valorizao imobiliria decorrente de
investimentos pblicos;

III implementar instrumentos de induo do uso e ocupao do solo;

IV tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, considerando
focos de saturao do sistema virio;

V incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao
dos imveis e dos elementos caractersticas da paisagem e do patrimnio histrico,

ncleos habitacionais de interesse social existentes.

Art. 89. So parmetros da ZOC:







49


2
;



Art. 90. Sero aplicados na ZOC, especialmente, os seguintes instrumentos:








VIII consrcio imobilirio;

IX estudo de impacto de vizinhana (EIV);

X estudo ambiental (EA);

XI Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);

XII instrumentos de regularizao fundiria;

XIII outorga onerosa de alterao de uso.

Seo V

Da Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1)

Art. 91. A Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1) caracteriza-se pela
insuficincia ou precariedade da infraestrutura e dos servios urbanos,
principalmente de saneamento ambiental, carncia de equipamentos e espaos
pblicos, pela presena de imveis no utilizados e subutilizados e incidncia de
ncleos habitacionais de interesse social precrios; destinando-se requalificao
urbanstica e ambiental, adequao das condies de habitabilidade,
acessibilidade e mobilidade e intensificao e dinamizao do uso e ocupao do
solo dos imveis no utilizados e subutilizados.


50
Art. 92. So objetivos da Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1):

I ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas de modo a
evitar inadequaes urbansticas e ambientais;

II promover a requalificao urbanstica e ambiental, com investimentos para
complementar a infraestrutura, principalmente de saneamento ambiental, priorizando
as reas com precrias condies de habitabilidade e de riscos socioambientais;

III ampliar a disponibilidade e conservar espaos de uso coletivo,
equipamentos pblicos, reas verdes, espaos livres voltados incluso para o
trabalho, esportes, cultura e lazer;

IV implementar instrumentos de induo ao uso e ocupao do solo,
principalmente para os imveis no utilizados e subutilizados;

V estimular a dinamizao urbanstica e socioeconmica das atividades de
comrcio e servios, considerando a diversidade dos territrios que constituem os
bairros e as reas com concentrao de atividades de comrcio e servios;


VII promover e incentivar a construo de novas habitaes de interesse
social e de mercado popular nas reas com infraestrutura urbana, servios e
equipamentos pblicos disponveis ou que estejam recebendo investimentos
urbanos para a adequao das condies de habitabilidade;

VIII tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial com
investimentos para o transporte coletivo, como os Projetos Estratgicos do
METROFOR e TRANSFOR;

IX conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de
interesse ambiental;

X incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao
dos imveis e dos elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio histrico,

XI conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de
interesse ambiental.

Art. 93. So parmetros da ZRU 1:





51



2
;



Art. 94. Sero aplicados na Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1),






VI operao urbana consorciada;

VII consrcio imobilirio;

VIII estudo de impacto de vizinhana (EIV);

IX estudo ambiental (EA);

X Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);

XI instrumentos de regularizao fundiria;

XII outorga onerosa de alterao de uso.

Pargrafo nico. A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III
est condicionada disponibilidade de infraestrutura na presente zona.

Seo VI

Da Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2)

Art. 95. A Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2) caracteriza-se pela
insuficincia ou precariedade da infraestrutura e dos servios urbanos,
principalmente de saneamento ambiental, carncia de equipamentos e espaos
pblicos e incidncia de ncleos habitacionais de interesse social precrios,

52
destinando-se requalificao urbanstica e ambiental e adequao das condies
de habitabilidade, acessibilidade e mobilidade.

Art. 96. So objetivos da Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2):

I promover a requalificao urbanstica e ambiental, com investimentos para
complementar a infraestrutura, principalmente de saneamento ambiental, priorizando
as sub-bacias dos rios Maranguapinho e Coc, como unidades de planejamento, e
as reas com precrias condies de habitabilidade e de riscos socioambientais
para investimentos;

II ampliar a disponibilidade e conservar espaos de uso coletivo,

III estimular a dinamizao urbanstica e socioeconmica das atividades de
comrcio e servios, considerando a diversidade dos territrios que constituem os
bairros e as reas com concentrao de atividades de comrcio e servios;

IV promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos

V promover e incentivar a construo de novas habitaes de interesse
social e de mercado popular nas reas com infraestrutura urbana, servios e
equipamentos pblicos disponveis ou que estejam recebendo investimentos
urbanos para a adequao das condies de habitabilidade;

VI tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial com
investimentos para o transporte coletivo, como o Projeto Estratgico do
METROFOR;

VII conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de
interesse ambiental.

Art. 97. So parmetros da ZRU 2:








2
;

53


Art. 98. Sero aplicados na Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2),












XII outorga onerosa de alterao de uso.


Seo VII

Da Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1)

Art. 99. A Zona de Ocupao Moderada (ZOM 1) caracteriza-se pela
insuficincia ou inadequao de infraestrutura, carncia de equipamentos pblicos,
presena de equipamentos privados comerciais e de servios de grande porte,
tendncia intensificao da ocupao habitacional multifamiliar e reas com
fragilidade ambiental; destinando-se ao ordenamento e controle do uso e ocupao
do solo, condicionados ampliao dos sistemas de mobilidade e de implantao do
sistema de coleta e tratamento de esgotamento sanitrio.

Art. 100. So objetivos da Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1):

I controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas
e a densidade populacional de modo a evitar inadequaes urbansticas e
ambientais;

54
complementar a infraestrutura, principalmente de saneamento ambiental;


IV promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos

V tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial nos
pontos de congestionamento, insuficincia de consolidao da malha viria e
concentrao de equipamentos geradores de inadequaes relativas ao trfego e de
saturao do sistema virio;

VI conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de
interesse ambiental, com aes de recuperao nos assentamentos de interesse
social, a fim de garantir a qualidade ambiental desta zona;

VII incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao
dos imveis e dos elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio.

Art. 101. So parmetros da ZOM 1:








2
;


X profundidade mnima do lote: 25m;

XI frao do lote: 140m
2
.

Art.102. Sero aplicados na Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1),



55










XII Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);

XIII instrumentos de regularizao fundiria;

XIV outorga onerosa de alterao de uso.


Seo VII

Da Zona de Ocupao Moderada (ZOM 2)

Art. 103. A Zona de Ocupao Moderada (ZOM 2) caracteriza-se pela
insuficincia ou ausncia de infraestrutura, carncia de equipamentos pblicos,
tendncia de intensificao da implantao de equipamentos privados comerciais e
de servios de grande porte e reas com fragilidade ambiental, destinando-se ao
ordenamento e controle do uso e ocupao do solo condicionados ampliao dos
sistemas de mobilidade e de implantao do sistema de coleta e tratamento de
esgotamento sanitrio.

Art. 104. So objetivos da Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2):

I controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas
e a densidade populacional, de modo a evitar inadequaes urbansticas e
ambientais;

complementar a infraestrutura bsica, principalmente de saneamento ambiental;


56

IV promover a integrao e a regularizao fundiria dos ncleos
habitacionais de interesse social existentes;

V tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial nos
pontos de congestionamento, insuficincia de consolidao da malha viria e
concentrao de equipamentos geradores de inadequaes relativas ao trfego e de
saturao do sistema virio;

VI conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de

VII incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao
dos imveis e dos elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio.

Art. 105. So parmetros da ZOM 2:








2
;



Pargrafo nico. A rea que compreende os bairros Messejana e Parque
Iracema, formada pelo permetro que se inicia no cruzamento da BR-116 com uma
via localizada a leste da BR-116, a cerca de 800m (oitocentos metros) ao sul da
Avenida Oliveira Paiva, no bairro Parque Iracema, segue por essa via, no sentido
nordeste, at a Rua Pedro Hermano Vasconcelos, quando essa se encontra com o
prolongamento da Rua Fausto Aguiar, segue por esse prolongamento e por essa
rua, no sentido sudeste, at encontrar-se com a Rua Ministro Jos Amrico (ou Rua
Pires da Mota), segue por essa rua, no sentido nordeste, at atingir a avenida que
se constitui no limite oeste da rea Institucional do Centro Administrativo
Governador Virglio Tvora, segue por esse limite, no sentido sul, at a avenida de
limite sul dessa rea Institucional, segue pelo prolongamento dessa avenida, no

57
sentido oeste, at a confluncia das ruas Silveira Mota (ou Rua Alberto Torres) e
Nicolau Coelho, segue pela Rua Nicolau Coelho, no sentido sul, at atingir um ponto
situado a 110m (cento e dez metros) ao norte da Rua Coronel Joo Oliveira; a partir
desse ponto, segue, no sentido sudeste, perpendicularmente Rua Nicolau Coelho,
numa reta paralela Rua Coronel Joo Oliveira, at atingir a Rua Washington
Soares; a partir desse ponto, segue por essa rua, no sentido norte, at a Rua Ozlia
Pontes, segue por essa rua, no sentido nordeste, at a confluncia com a Avenida
Odilon Guimares (ou Avenida gua Fria); a partir desse ponto, segue por essa
avenida, no sentido sudoeste, at a Rua Eliel, segue por essa rua, no sentido
sudeste, at a Rua Porfrio Costa, segue por essa rua, no sentido sudoeste, at a
Rua Professor Jos Henrique, segue por essa rua, no sentido noroeste, at a Rua
Joaquim Pereira, segue por essa rua, no sentido sudoeste, at a Rua Manoel
Castelo Branco (ou Rua Juarez Alencar), segue por essa rua, no sentido noroeste,
at a Rua Coronel Dionsio Alencar, segue por essa rua, no sentido sudoeste, at a
Rua Jos Hiplito (Estrada do Fio), segue por essa rua, no sentido sudeste, at a
Rua Jos Cavalcante Sobrinho (Tamandar), segue por essa rua, no sentido sul, at
a Rua Baro de Aquiraz, segue por essa rua, no sentido sudeste, at um ponto
correspondente ao prolongamento da Rua Mrian, segue por esse prolongamento e
por essa rua, no sentido sudoeste, at um ponto que dista 50m (cinquenta metros)
ao sul da Rua Eunice; a partir desse ponto, segue por uma perpendicular Rua
Padre Pedro de Alencar at encontr-la, segue por essa rua, no sentido sul, at sua
confluncia com a BR-116, segue por essa BR, no sentido noroeste, at a Rua
Gentilndia, segue por essa rua, no sentido noroeste, at a Rua Joselito Parente,
segue por essa rua, no sentido nordeste, at a Rua Pedro Camelo, segue por essa
rua, no sentido noroeste, at atingir o limite norte da rea de Preservao do Aude
Jangurussu, segue por esse limite, no sentido noroeste, at a Travessa Maria Alves
Ribeiro, segue por essa travessa, no sentido norte, at a Rua Antnio Alves Ribeiro,
segue por essa rua, no sentido noroeste, at a Rua Rita Arruda; segue por essa rua,
no sentido nordeste, at a Avenida Presidente Costa e Silva (Perimetral), segue por
essa avenida, no sentido noroeste, at a Rua Paulina de Arruda, segue por essa
rua, no sentido nordeste, at a Rua Augusto Calheiros, segue por essa rua, no
sentido nordeste, at o prolongamento da Rua Capito Waldemar Paula Lima, segue
por esse prolongamento e por essa rua, nos sentidos nordeste e noroeste, at a Via
Paranjana, segue por essa via, no sentido sudeste, at atingir a BR-116; a partir
desse ponto, segue pela BR-116, nos sentidos nordeste e noroeste, at o ponto
inicial; tem parmetros urbansticos diferenciados no que se refere aos ndices de
Aproveitamento Bsico e Mximo que so iguais a 2.0 e a altura mxima da
construo que equivale a 72m.

Art.106. Sero aplicados na Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2),






58






XII Zona Especial de Interesse Social (ZEIS).

deste artigo est condicionada disponibilidade de infraestrutura da presente zona.

Seo IX

Da Zona de Ocupao Restrita (ZOR)

Art. 107. A Zona de Ocupao Restrita (ZOR) caracteriza-se pela ocupao
esparsa, carncia ou inexistncia de infraestrutura e equipamentos pblicos e
incidncia de glebas e terrenos no utilizados.

Art. 108. So objetivos da Zona de Ocupao Restrita (ZOR):

I inibir, controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes
urbanas de modo a evitar inadequaes urbansticas e ambientais;

II implantar ou complementar a infraestrutura bsica apenas nas reas
ocupadas;

III conter a expanso e a ocupao urbanas.

Art. 109. So parmetros da ZOR:









59
2
;



Art.110. Sero aplicados na ZOR, especialmente, os seguintes instrumentos:

I direito de preempo;

II direito de superfcie;

III estudo de impacto de vizinhana (EIV);

IV estudo ambiental (EA);

V Zona Especial de Interesse Social (ZEIS).

Seo X

Zona da Orla (ZO)

Art. 111. A Zona da Orla (ZO) caracteriza-se por ser rea contgua faixa de
praia, que por suas caractersticas de solo, aspectos paisagsticos, potencialidades
tursticas, e sua funo na estrutura urbana, exige parmetros urbansticos
especficos.

Art. 112. A Zona da Orla est dividida em 7 (sete) trechos:

I Barra do Cear/Pirambu;

II Jacarecanga/Moura Brasil;

III Praia de Iracema;

IV Meireles/Mucuripe;

V Iate Clube;

VI Cais do Porto;

VII Praia do Futuro.

Art. 113. So parmetros da ZO, Trecho I Barra do Cear/Pirambu:





60




2
;



Art. 114. So parmetros da ZO, Trecho II Jacarecanga/Moura Brasil:








2
;



Art. 115. A ZO, Trecho III Praia de Iracema , corresponde aos limites
delimitados na rea de interesse urbanstico pela Lei Municipal n. 7.814, de 30 de
outubro de 1995.

Art. 116. So parmetros da ZO, Trecho III:






61

VII altura mxima da edificao: 48m.

Pargrafo nico. Permanecem em vigor os parmetro e indicadores urbanos
para os setores 1.1, 1.2 e 1.3 da rea de Interesse Urbanstico, definidos pela Lei
Municipal n. 7.814, de 1995.

Art. 117. So parmetros da ZO, Trecho IV Meireles/Mucuripe:








2
;



Pargrafo nico. O ndice de aproveitamento mximo ser acrescido de 1.0
(hum) para o subgrupo de uso Hospedagem, devendo o excedente ser compensado
atravs do instrumento da outorga onerosa do direito de construir.

Art. 118. So parmetros da ZO, Trecho V Iate Clube:








2
;

62


Art. 119. So parmetros da ZO, Trecho VI Cais do Porto:








2
;



Art. 120. So parmetros da ZO, Trecho VII Praia do Futuro:








2
;



Pargrafo nico. O ndice de aproveitamento mximo ser acrescido de 1.0
(hum) para o subgrupo de uso Hospedagem, devendo o excedente ser compensado
atravs do instrumento da outorga onerosa do direito de construir.

63
Art.121. Sero aplicados na Zona da Orla (ZO), especialmente, os seguintes
instrumentos:












XII outorga onerosa de alterao de uso;

XIII outorga onerosa do direito de construir.

CAPTULO IV

Das Zonas Especiais

Seo I

Da Classificao das Zonas Especiais

Art. 122. As Zonas Especiais compreendem reas do territrio que exigem
tratamento especial na definio de parmetros reguladores de usos e ocupao do
solo, sobrepondo-se ao zoneamento, e classificam-se em:

I Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);

II Zonas Especiais Ambientais (ZEA);

III Zona Especial do Projeto da Orla (ZEPO);

IV Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS);


64
V das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico,
Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH);

VI Zonas Especiais Institucionais (ZEI).

so os constantes do Anexo 4 (Mapa 4) e Anexo 4-A, desta Lei.

Seo II

Das Zonas Especiais de Interesse Social

Art. 123. As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) so pores do
territrio, de propriedade pblica ou privada, destinadas prioritariamente promoo
da regularizao urbanstica e fundiria dos assentamentos habitacionais de baixa
renda existentes e consolidados e ao desenvolvimento de programas habitacionais
de interesse social e de mercado popular nas reas no edificadas, no utilizadas ou
subutilizadas, estando sujeitas a critrios especiais de edificao, parcelamento, uso
e ocupao do solo.

Art. 124. As Zonas Especiais de Interesse Social se subdividem nas seguintes
categorias:

I Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1);

II Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2);

III Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS 3).

so os constantes do Anexo 5 (Mapa 5) e Anexo 5-A, desta Lei.

Art. 125. A instituio de novas ZEIS 1, 2 e 3 dever ser feita atravs de lei
municipal especfica, respeitando os critrios estabelecidos nesta Lei, considerando
as demandas oriundas da comunidade.

1 A iniciativa legislativa para o reconhecimento e instituio de novas ZEIS
1, 2 e 3 do chefe do Poder Executivo Municipal, condicionada ao atendimento dos
critrios estabelecidos nesta seo, podendo tambm ser objeto de iniciativa popular
na forma da Lei Orgnica e legislao pertinente.

2 A criao de novas ZEIS 1, 2 e 3 poder ainda ser proposta por
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade ou pelo
proprietrio da rea, atravs de requerimento encaminhado ao rgo municipal
competente.

3 Aprovadas pelo rgo municipal competente, as propostas de novas
delimitaes das ZEIS 1, 2 e 3 sero encaminhadas para a Cmara Municipal,
atravs de projeto de lei, com a respectiva delimitao de seus permetros.


65
Art. 126. As Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1) so compostas por
assentamentos irregulares com ocupao desordenada, em reas pblicas ou
particulares, constitudos por populao de baixa renda, precrios do ponto de vista
urbanstico e habitacional, destinados regularizao fundiria, urbanstica e
ambiental.

Art. 127. So objetivos das Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1):

I efetivar o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade
urbana;

II promover a regularizao urbanstica e fundiria dos assentamentos
ocupados pela populao de baixa renda;

III eliminar os riscos decorrentes de ocupaes em reas inadequadas;

IV ampliar a oferta de infraestrutura urbana e equipamentos comunitrios,
garantindo a qualidade ambiental aos seus habitantes;

V promover o desenvolvimento humano dos seus ocupantes.

Art. 128. Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1),

I concesso de uso especial para fins de moradia;

II usucapio especial de imvel urbano;

III concesso de direito real de uso;

IV autorizao de uso;

V cesso de posse;

VI plano integrado de regularizao fundiria;

VII assistncia tcnica e jurdica gratuita;

VIII direito de superfcie;

IX direito de preempo.

Art. 129. As Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2) so compostas por
loteamentos clandestinos ou irregulares e conjuntos habitacionais, pblicos ou
privados, que estejam parcialmente urbanizados, ocupados por populao de baixa
renda, destinados regularizao fundiria e urbanstica.


I efetivar o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade
urbana;

66
II promover a regularizao urbanstica e fundiria dos loteamentos
clandestinos e irregulares e dos conjuntos habitacionais ocupados pela populao
de baixa renda;

III eliminar os riscos decorrentes de ocupaes em reas inadequadas;

IV ampliar a oferta de infraestrutura urbana e equipamentos comunitrios,
garantindo a qualidade ambiental aos seus habitantes;

V promover o desenvolvimento humano dos seus ocupantes.

Art. 131. Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2)





V cesso de posse;

VI plano integrado de regularizao fundiria;




Art. 132. So critrios para o reconhecimento de uma rea como ZEIS 1 e 2:

I ser a ocupao predominantemente de populao de baixa renda;

II estar a ocupao consolidada h, no mnimo, 5 (cinco) anos, contados at
a publicao desta Lei;

III ter uso predominantemente residencial;

IV ser passvel de regularizao fundiria e urbanstica, observado o
disposto no art. 265 desta Lei.

1 Considerar-se-o como populao de baixa renda as famlias com renda
mdia no superior a 3 (trs) salrios mnimos.

2 Fica vedado o remembramento de lotes, que resulte em rea maior que
150m em ZEIS 1 e 2, para o uso residencial unifamiliar.


67
Art. 133. As Zonas Especiais de Interesse Social 3 ZEIS 3 so compostas
de reas dotadas de infraestrutura, com concentrao de terrenos no edificados ou
imveis subutilizados ou no utilizados, devendo ser destinadas implementao de
empreendimentos habitacionais de interesse social, bem como aos demais usos
vlidos para a Zona onde estiverem localizadas, a partir de elaborao de plano
especfico.

1 Caber ao Poder Pblico Municipal elaborar Plano de Interveno para
cada ZEIS 3, no qual sero delimitadas as reas precisas de aplicao das diretrizes
contidas neste artigo, respeitados os procedimentos sequenciais dos arts. n. 208 a
217 deste Plano Diretor, e em conformidade com os arts. 5 e 8 do Estatuto da
Cidade.

2 Os proprietrios que implementarem projetos habitacionais de interesse
social nos terrenos vazios contidos nas ZEIS 3 sero beneficiados com a
transferncia de todo o potencial construtivo da propriedade para as reas passveis
de importao deste parmetro.

3 Nas ZEIS 3 com predominncia de edificaes subutilizadas e no
utilizadas em reas dotadas de infraestrutura, servios urbanos e oferta de
empregos, ou que estejam recebendo investimentos desta natureza, podero,
conforme o interesse pblico, alm do disposto no caput, visar requalificao
urbanstica e dinamizao econmica e social.


I ampliar a oferta de moradia para a populao de baixa renda;

II combater o dficit habitacional do Municpio;

III induzir os proprietrios de terrenos vazios a investir em programas
habitacionais de interesse social.

Art. 135. Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS 3),



III desapropriao para fins de reforma urbana;

IV consrcio imobilirio;

V direito de preempo;

VI direito de superfcie;

VII operaes urbanas consorciadas;

VIII transferncia do direito de construir;

68
IX abandono;

X plano de interveno.

Art. 136. So critrios para demarcao de novas ZEIS 3:

I ser rea dotada de infraestrutura urbana;

II existncia de solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que
permita a implantao de empreendimentos habitacionais de interesse social e de
mercado popular;

III no estar localizada em reas de risco;

IV estar integralmente localizada na macrozona de ocupao urbana.

Art. 137. Os projetos de empreendimentos habitacionais de interesse social
(EHIS) a serem implantados nas ZEIS 3 devero ser elaborados a partir de
parmetros definidos por lei municipal especfica.

Art. 138. So invlidas e sem eficcia como reas de Zona Especial de
Interesse Social 3 (ZEIS 3) as reas que, embora situadas dentro dos limites de
ZEIS 3, sejam reas de:

I logradouros pblicos (ruas, avenidas, praas e parques);

II imvel edificado com ndice de aproveitamento igual ou maior que o ndice
de aproveitamento mnimo estabelecido para a Zona em que esteja inserido o
imvel.

Pargrafo nico. A regulamentao das ZEIS especificar regras em imveis
situados nos alinhamentos de vias pblicas que limitem hotis, postos de
combustvel, depsitos de gasolina, depsitos de gs, depsitos de explosivos,
depsitos de cimento, subestaes rebaixadoras de tenso da COELCE, rotatrias
de trnsito de veculos, pontes e viadutos e imveis no edificados que no atendam
aos critrios estabelecidos nesta Lei, para serem parte de ZEIS 3, includos os
demarcadores descritos, respectivamente, nos mapas e anexos desta Lei.

Seo III

Das Zonas Especiais Ambientais (ZEA)

Art. 139. As Zonas Especiais Ambientais constituem-se em reas pblicas ou
privadas com pores de ecossistemas naturais de significativo interesse ambiental.

Art. 140. As Zonas Especiais Ambientais (EA) tm por objetivo:

I promover aes que visem manuteno das reas de conservao,
proteo e preservao ambiental;


69
II oferecer espaos pblicos adequados ao lazer da populao, sem
interferncia significativa no bioma, tais como trilhas ecolgicas, mirantes, entre
outros;

III promover a interconexo de remanescentes de vegetao e de fauna,
possibilitando a criao futura de corredores ecolgicos;

IV proporcionar a criao de unidades de conservao mediante estudos de
viabilidade ambiental.

Art. 141. No sero permitidas novas ocupaes e parcelamentos do solo nas
Zonas Especiais Ambientais (ZEA).

Art. 142. Ficam institudas como Zonas Especiais Ambientais (ZEA):

I ZEA Cambeba;

II ZEA Siqueira;

III ZEA Serrinha;

IV ZEA Curi;

Pargrafo nico. As delimitaes das Zonas Especiais Ambientais so as
constantes do Anexo 4 (Mapa 4) e Anexo 4-A, desta Lei.

Art. 143. Sero aplicados nas Zonas Especiais Ambientais (ZEA)





V plano de manejo;

VI transferncia do direito de construir.

Seo IV

Da Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO)

Art. 144. A Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO) a rea de implementao
do Plano de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla.

Art. 145. So objetivos da Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO):


70
I promover a melhoria da qualidade socioambiental da orla martima e da
balneabilidade das praias, em especial, para o lazer, turismo, valorizao do
patrimnio histrico e educao ambiental, levando em considerao a manuteno
das atividades tradicionais, da diversidade biolgica e da produtividade dos
ecossistemas costeiros;

II estabelecer medidas de planejamento e gesto integradas, estratgicas e
disciplinadoras de uso e ocupao da orla martima, diretamente vinculadas a uma
abordagem sustentvel e participativa, considerando-se os aspectos
socioeconmicos, ambientais e patrimoniais, atravs da articulao entre as 3 (trs)
esferas de governo e a sociedade civil;

III promover aes prioritrias de regularizao fundiria nas reas da
Unio, atravs da celebrao de convnio entre o Municpio e a Secretaria do
Patrimnio da Unio (SPU) no sentido de garantir a segurana jurdica da posse e
melhorar as condies de habitabilidade e de infraestrutura aos moradores dessas
reas.

Art. 146. So diretrizes do Projeto Orla:

I analisar e caracterizar de maneira integrada e participativa as diversas
formas de uso e ocupao do solo da orla do Municpio, focalizando as
potencialidades, os impactos e suas respectivas aes geradoras e a legislao
incidente;

II otimizar uma estrutura de gesto para o ordenamento pretendido,
disponibilizando as informaes necessrias para a ampla participao da
sociedade, propondo a criao de fruns de deciso;

III implantar aes e medidas para a melhoria da qualidade socioambiental
da orla martima e da balneabilidade das praias, em especial para o lazer, turismo,
valorizao do patrimnio histrico e educao ambiental.

Art. 147. So aes estratgicas da Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO):

I compatibilizar as polticas pblicas nos mbitos nacional, estadual e
municipal com as diretrizes do Plano de Gesto Integrada da Orla Martima de
Fortaleza;

II estimular a criao de unidades de conservao de uso sustentvel e de
proteo integral e orientar a implantao dos planos de manejo das unidades a
serem criadas e daquelas j existentes;

III desenvolver estruturas e processos de integrao institucional para
gesto e execuo do Projeto Orla no Municpio;

IV estabelecer e implementar o Plano de Gesto Integrada da Orla Martima
de Fortaleza;

V formar, implementar e coordenar o Comit Gestor da Orla;


71
VI implementar os planos de urbanizao das Zonas Especiais de Interesse
Social demarcadas no seu permetro;

VII definir novos critrios e parmetros que aperfeioem o uso e ocupao
do solo de acordo com o plano de gesto integrada da orla, visando melhoria da
qualidade socioambiental;

VIII promover aes que orientem a revitalizao do patrimnio histrico e
cultural da orla;

IX desenvolver mecanismos de mobilizao social, de descentralizao e
participao na gesto integrada da orla;

X promover a regularizao das reas ocupadas por populao de baixa
renda.

Art. 148. No caso de incompatibilidade dos parmetros definidos para os
diferentes trechos da zona da orla e os objetivos do plano de interveno Projeto
Orla, dever lei municipal especfica estabelecer a reviso de parmetros e
instrumentos jurdicos e urbansticos aplicveis Zona Especial do Projeto Orla
(ZEPO).

Seo V

Das Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS)

Art. 149. As Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS) so pores do territrio destinadas implantao e/ou intensificao de
atividades sociais e econmicas, com respeito diversidade local, e visando ao
atendimento do princpio da sustentabilidade.

Art. 150. So objetivos das Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e
Socioeconmica (ZEDUS):

I promover a requalificao urbanstica e a dinamizao socioeconmica;

II promover a utilizao de terrenos ou glebas considerados no utilizados
ou subutilizados para a instalao de atividades econmicas em reas com
condies adequadas de infraestrutura urbana e de mobilidade;

III evitar os conflitos de usos e incmodos de vizinhana;

IV elaborar planos e projetos urbansticos de desenvolvimento
socioeconmico, propondo usos e ocupaes do solo e intervenes urbansticas
com o objetivo de melhorar as condies de mobilidade e acessibilidade da zona.

Art. 151. As Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS) so as constantes do Anexo 4, Mapa 4, desta Lei Complementar.

Pargrafo nico. A instituio de novas ZEDUS dever ser feita atravs de lei
municipal especfica, respeitando os critrios estabelecidos nesta Lei.

72
Art. 152. Sero aplicados nas Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e
Socioeconmica (ZEDUS), especialmente, os seguintes instrumentos:



III desapropriao com ttulos da dvida pblica;


V estudo ambiental (EA);

VI instrumentos de regularizao fundiria;

VII direito de preempo;


IX operao urbana consorciada;

X consrcio imobilirio;

XI outorga onerosa do direito de construir.

Seo VI

Das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural
e Arqueolgico (ZEPH)

Art. 153. As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico,
Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH) so reas formadas por stios, runas,
conjuntos ou edifcios isolados de relevante expresso arquitetnica, artstica,
histrica, cultural, arqueolgica ou paisagstica, considerados representativos e
significativos da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica do Municpio.

Art. 154. So objetivos das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio
Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH):

I preservar, valorizar, monitorar e proteger o patrimnio histrico, cultural,
arquitetnico, artstico, arqueolgico ou paisagstico;

II incentivar o uso dessas reas com atividades de turismo, lazer, cultura,
educao, comrcio e servios;

III estimular o reconhecimento do valor cultural do patrimnio pelos
cidados;

IV garantir que o patrimnio arquitetnico tenha usos compatveis com as
edificaes e paisagismo do entorno;


73
V estimular o uso pblico da edificao e seu entorno;

VI estabelecer a gesto participativa do patrimnio.

Art. 155. As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico,
Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), no prazo de 1 (um) ano, a partir da
entrada em vigor desta Lei, sero regulamentadas por lei especfica, que definir as
condies de uso e ocupao do solo.

Art. 156. Ficam institudas como Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH):

I ZEPH Centro;

II ZEPH Parangaba;

III ZEPH Alagadio Novo / Jos de Alencar;

IV ZEPH Benfica;

V ZEPH Parangabuu;

VI ZEPH Praia de Iracema.

Pargrafo nico. A localizao e os limites de parte das zonas de que trata este
artigo so os constantes do Anexo 4 (Mapa 4) e Anexo 4-A, desta Lei, devendo os
demais serem delimitadas por lei.

Art. 157. Os parmetros urbansticos para as Zonas Especiais de Preservao
do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico ZEPH Centro,
Parangaba, Alagadio Novo/Jos de Alencar, Benfica, Parangabuu e Praia de
Iracema, sero definidos atravs de lei municipal especfica, no prazo de 1 (um) ano,
a partir da entrada em vigor desta Lei, quando passaro a vigorar.

Art. 158. O Municpio poder instituir novas reas como Zonas Especiais de
Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH),
levando-se em considerao os seguintes aspectos:

I referncia histrico-cultural;

II importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;

III importncia para a manuteno da identidade do Municpio ou de algum
de seus bairros;

IV valor esttico, formal ou de uso social, com significao para a
coletividade;

V representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica;

VI tombamento federal, estadual e municipal.

74
Art. 159. Devero ser previstos, para as Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), planos
especficos para conservao, restaurao ou reabilitao.

Art. 160. Sero aplicados nas Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio
Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), especialmente, os seguintes
instrumentos:



III tombamento;

IV transferncia do direito de construir;

V estudo de impacto de vizinhana (EIV);

VI estudo ambiental (EA).

Seo VII

Das Zonas Especiais Institucionais (ZEI)

Art. 161. As Zonas Especiais Institucionais (ZEI) so pores do territrio que
abrigam atividades institucionais nos seguintes setores:

I administrao;

II defesa;

III segurana;

IV saneamento;

V transportes;

VI cultura;

VII esporte;

VIII lazer;

IX abastecimento;

X educao.

1 A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os
constantes do mapa 4, anexo 4, desta Lei.

2 Aplicam-se s ZEI, especialmente, os seguintes instrumentos:

75




V transferncia do direito de construir.

Art. 162. A aprovao de projetos nas Zonas Especiais Institucionais devero
cumprir os dispositivos previstos no Ttulo III, Captulo VI, Seo II para os Projetos
Especiais.

Art. 163. Os cones de aproximao e a rea especial aeroporturia (rudo) do
Aeroporto Internacional Pinto Martins esto sujeitas aos condicionantes do uso e da
ocupao do solo previstos na Lei de Uso e Ocupao do Solo - Lei n. 7.987, de
1996, e s normas estabelecidas pelo Agencia Nacional de Aviao Civil (ANAC).

Art. 164. Devero ser elaborados Planos Diretores para as Zonas Especiais
Institucionais pelas respectivas instituies.

1 Os planos devero estabelecer diretrizes para o ordenamento espacial e
funcional, padres especficos de ocupao, alm de solues de acesso e
circulao interna.

2 Os planos devero ser submetidos anlise do Conselho Municipal de
Desenvolvimento Urbano, devendo serem revisados a cada 10 (dez) anos.

3 As glebas ocupadas por Zonas Especiais Institucionais so objetos
privilegiados para a aplicao do instrumento da preempo visando
implementao de equipamentos pblicos.

4 O Municpio poder delimitar, mediante lei especfica, novas reas
institucionais.

Seo VIII

Dos Planos e Projetos Estratgicos de Desenvolvimento Socioambiental

Art. 165. Os planos e projetos estratgicos de desenvolvimento socioambiental
so intervenes, de natureza privada ou com a participao do Poder Pblico, a fim
de promover a requalificao urbanstica e ambiental, a incluso socioambiental e a
dinamizao socioeconmica em determinadas reas.

Art. 166. So definidas como reas com potencialidades para a implantao de
planos e projetos estratgicos de desenvolvimento socioambiental:

I as Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS);


76
II as bacias dos rios Maranguapinho e Coc;

III a Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO);

IV a rea de influncia do Trem Metropolitano de Fortaleza (METROFOR);

V a rea de influncia do Programa de Transporte Urbano de Fortaleza
(TRANSFOR);

VI a rea de influncia do equipamento porturio;

VII a rea de influncia do equipamento aeroporturio.

Art. 167. Para as reas destinadas implantao de planos e projetos
estratgicos de desenvolvimento socioambiental devero ser considerados os
seguintes objetivos gerais:

I dinamizao econmica atravs do estmulo a atividades de comrcio e
servios, de cultura, lazer e turismo, em funo da potencialidade e das
caractersticas especficas da rea objeto de interveno;

II incluso socioambiental atravs da requalificao de reas de urbanizao
precria, com prioridade para a melhoria da acessibilidade, mobilidade, condies
de moradia e regularizao fundiria;

III reabilitao e conservao do patrimnio arquitetnico, artstico, histrico,
cultural, arqueolgico ou paisagstico;

IV recuperao, proteo, conservao e preservao das reas de

V priorizao de investimentos em infraestrutura, principalmente de
saneamento ambiental e sistema virio e de transporte;

VI promoo da incluso socioambiental da populao local atravs da
dinamizao econmica para a gerao de oportunidades de trabalho, emprego e
renda.

Pargrafo nico. Para as bacias dos rios Maranguapinho/Cear e Coc
devero ser elaborados planos tomando as sub-bacias como unidades de
planejamento, e estabelecendo mecanismos de integrao das aes de
preservao, recuperao, educao ambiental e de implantao de servios de
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais, limpeza
urbana e resduos slidos.


77
CAPTULO V

Do Sistema de Mobilidade Urbana

Seo I

Dos Componentes

Art. 168. O sistema de mobilidade urbana do Municpio compreende:

I a estrutura institucional e operacional;

II o sistema virio;

III o sistema de transporte, compreendendo: transporte no motorizado,
transporte pblico e privado e o transporte de cargas;

IV os mecanismos de regulamentao.

Pargrafo nico. O sistema de mobilidade urbana, objeto principal de atuao
da poltica de mobilidade, visa proporcionar o acesso amplo e democrtico ao
espao urbano, assegurando o direito de ir e vir de forma sustentvel e acessvel a
todos os cidados.

Art. 169. O sistema de mobilidade urbana abrange os seguintes conceitos:

I mobilidade urbana: resultado da interao dos deslocamentos de pessoas
e bens com a cidade, consideradas as dimenses do espao urbano e a
complexidade das atividades nele desenvolvidas;

II acessibilidade: a facilidade, em distncia, tempo e custo, de se alcanar os
destinos desejados com autonomia e segurana, inclusive no que respeita s
pessoas com deficincia e s pessoas portadoras de mobilidade reduzida.

Art. 170. O sistema virio corresponde infraestrutura de circulao e de
estacionamentos pblicos, sendo constitudo pelas vias e logradouros que compem
a malha por onde circulam veculos, pessoas e animais.

Pargrafo nico. O sistema virio compreende a pista, a calada, o
acostamento e o canteiro central.

Art. 171. O Sistema Virio Bsico o constante do Anexo 10, Tabela 10.4 da
Lei n. 7.987, de 23 de dezembro 1996, Lei de Uso e Ocupao do Solo:

I Via de Ligao Regional (VLR): vias com capacidade de absorver elevado
volume de trfego, que suportam altos nveis de adensamento dos lotes lindeiros,
bem como equipamentos de grande porte;

II Via Estrutural 1 (VE1): vias com capacidade de absorver significativo
volume de trfego, que suportam moderados nveis de adensamento dos lotes
lindeiros, bem como equipamentos de mdio porte;

78
III Via Estrutural 2 (VE2): vias com capacidade de absorver moderado
volume de trfego e que suportam baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;

IV Via Complementar 1 (VC1): vias destinadas a coletar o trfego das vias
VC2, VL e VCS para as vias estruturais e que suportam moderados nveis de
adensamento dos lotes lindeiros;

V Via Complementar 2 (VC2): vias destinadas a atender ao trfego local,
com moderado volume de trfego e com baixos nveis de adensamento dos lotes
lindeiros;

VI Via Local (VL): vias destinadas a atender ao trfego local, com baixo
volume de trfego e com baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;

VII Via de Comrcio e Servios (VCS): vias destinadas a atender ao trfego
local, com considervel volume de trfego e com uso dos lotes lindeiros
predominantemente de comrcios e servios;

VIII Via Paisagstica (VPA): vias destinadas a atender a baixo volume de
trfego, com o objetivo de valorizar e integrar reas especiais, de preservao, de
proteo, de faixas de praia, de recursos hdricos, de dunas e de orla martima, com
uso do solo lindeiro restrito;

IX Via para Pedestres (VPE): vias destinadas circulao prioritria de
pessoas;

X Via para Ciclistas (VCI): vias destinadas exclusivamente para a circulao
de ciclos.

Pargrafo nico. Lei municipal especfica redefinindo o Sistema Virio Bsico
ser encaminhada Cmara Municipal no prazo de 60 (sessenta) dias, aps a
publicao deste Plano Diretor.

Art. 172. As reas sujeitas a prolongamentos, modificaes ou ampliao do
sistema virio no podero ser ocupadas por construes, tendo que permanecer
com o solo livre de qualquer edificao ou pavimentao.

Pargrafo nico. A ocupao das reas remanescentes das reas sujeitas a
prolongamentos, modificaes ou ampliao de vias integrantes do sistema virio
bsico dever considerar os parmetros urbansticos previstos nesta Lei.

Art. 173. As reas sujeitas a prolongamentos, modificaes ou ampliao de
vias integrantes do sistema virio podero ter a incidncia do instrumento de poltica
urbana da transferncia do direito de construir, mediante a doao dessas reas
para o Municpio.

Seo II

Do Sistema de Transporte


79
Art. 174. O sistema de transporte o conjunto dos meios e servios utilizados
para o deslocamento de pessoas e cargas.

1 O sistema de transporte classificado, segundo a via que atua, em:

I transporte rodovirio;

II transporte hidrovirio;

III transporte ferrovirio;

IV transporte metrovirio;

V transporte areo;

VI transporte dutovirio.

2 Segundo a funo, o sistema de transporte classificado em:

I transporte de passageiros;

II transporte de cargas.

3 O sistema de transporte classificado, segundo o tipo de servio prestado,
em:

I pblico;

II privado.

4 Segundo a forma de utilizao, o sistema de transporte classificado em:

I coletivo;

II individual.

Art. 175. Cabe ao Municpio, atravs dos rgos competentes, gerenciar e
regulamentar o sistema de transporte rodovirio urbano pblico e por fretamento.

1 O sistema de transporte por fretamento no Municpio classifica-se em:

I eventual;

II comum;

III escolar;

IV turstico.

2 O sistema de transporte pblico urbano no Municpio classifica-se em:


80
I coletivo;

II individual.

3 O sistema de transporte pblico coletivo classifica-se em:

I principal;

II complementar;

III especial.

4 O sistema de transporte pblico individual classifica-se em:

I txi;

II mototxi.

CAPTULO VI

Do Parcelamento do Solo

Seo I

Dos Parmetros do Parcelamento do Solo

Art. 176. Esta Lei estabelece os seguintes parmetros urbansticos reguladores
do parcelamento do solo:

I lote mnimo por zona;

II testada mnima dos lotes por zona;

III dimenses das quadras;

IV profundidade mnima dos lotes por zona.

Art. 177. O parcelamento do solo para fins urbanos ser realizado em
conformidade com esta Lei e com a legislao especfica municipal e federal.

1 Todas as formas de parcelamento do solo para fins urbanos devem
respeitar a rea mnima do lote prevista nesta Lei, no se aplicando aos
parcelamentos destinados a empreendimentos habitacionais de interesse social, que
sero regulamentados na legislao especfica para habitao de interesse social,
respeitando o disposto nos arts 180 e 188 deste Plano Diretor.

2 Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados
edificao, com abertura de novas vias de circulao, logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes.


81
3 Considera-se desmembramento a subdiviso de gleba em lotes
destinados edificao, com aproveitamento do sistema virio existente, desde que
no implique a abertura de novas vias e logradouros pblicos, e nem o
prolongamento, a modificao ou ampliao dos j existentes.

4 Considera-se remembramento a reunio de lotes urbanos em rea maior,
destinada edificao.

Art. 178. O percentual da rea do loteamento destinado ao Fundo de Terras,
para a implantao de programas habitacionais de interesse social, apenas poder
ser oferecido em outro local, desde que atenda s seguintes exigncias:

I avaliao realizada pelo rgo competente do Municpio e aprovada pelo
Conselho Municipal de Habitao Popular;

II situe-se no Municpio;

III permita implantar um programa habitacional considerando a equivalncia
da infraestrutura instalada em relao ao terreno original.

Art. 179. No ser permitido o parcelamento do solo em:

I terrenos alagadios ou sujeitos s inundaes, antes de tomadas as
providncias para assegurar-lhes o escoamento adequado das guas;

II terrenos aterrados com lixo, resduos ou matrias nocivas sade pblica;

III terrenos situados fora do alcance das redes pblicas de abastecimento de
gua potvel e de energia eltrica, salvo se atendidas as exigncias especficas dos
rgos competentes;

IV terrenos em que as condies geolgicas e geotcnicas no aconselham
a edificao;

V reas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua
correo;

VI terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento); salvo
se atendidas as exigncias especficas das autoridades competentes;

VII reas de preservao ambiental.

Art. 180. So critrios para a localizao de reas pblicas:

I no podem estar localizadas em rea de preservao permanente e sob
linhas de alta tenso;

II no podem estar localizadas em reas de risco de declividade superior a
20%;

III fcil acessibilidade a todos os moradores.

82
Art. 181. No sero permitidos lotes com fundo para as faixas de drenagem
dos fundos de vale.

Art. 182. Nenhum curso de gua e/ou fundo de vale poder ser retificado,
aterrado ou tubulado, sem prvia autorizao do Municpio.

Art. 183. O cruzamento de transposio de fundo de vale no poder acarretar
aumento de vazo e velocidade da gua nos leitos de rio.

Art. 184. Em toda nova rea loteada em que houver corpo de gua dever ser
respeitada a rea de Preservao Permanente.

Art. 185. Em rea superior a 12.500m
2
(doze mil e quinhentos metros
quadrados), apenas ser permitida a realizao de loteamento, sendo, nesses
casos, vedado o desmembramento.

1 A quadra mxima ser de 12.500m
2
(doze mil e quinhentos metros
quadrados), salvo para os empreendimentos geradores de impacto indicados nesta
Lei.

2 A largura mnima da quadra ser de 50m (cinquenta metros).

3 A largura mxima da quadra ser de 250m (duzentos e cinquenta metros).

4 Para empreendimentos enquadrados nas condies do art. 197, o limite
mximo de quadra ser de 62.500m
2
.

Art. 186. Considera-se lote o terreno servido de infraestrutura bsica e cujas
dimenses atendam aos parmetros urbansticos definidos para cada zona.

Art. 187. A infraestrutura bsica para parcelamento do solo realizado no
Municpio :

I sistema de abastecimento de gua;

II sistema de drenagem de guas pluviais;

III rede de iluminao pblica;

IV rede de energia eltrica domiciliar;

V arborizao de vias e reas verdes;

VI pavimentao adequada s condies de permeabilidade do solo e
funo da via;

VII pavimentao e nivelamento dos passeios pblicos;

VIII pavimentao das vias pblicas, no mnimo, em pedra tosca;


83
IX previso de acessibilidade para as pessoas com deficincia e com
mobilidade reduzida.

CAPTULO VII

Do Uso e Ocupao do Solo

Seo I

Dos Parmetros Urbansticos

Art. 188. O Plano Diretor de Fortaleza estabelece os seguintes parmetros
urbansticos reguladores da ocupao do solo:

I ndice de aproveitamento;

II altura mxima da edificao;

III taxa de permeabilidade;

IV recuos;

V taxa de ocupao;

VI taxa de ocupao do subsolo;

VII frao do lote.

Art. 189. O ndice de aproveitamento aquele que, multiplicado pela rea do
terreno, resulta na rea de construo computvel, estabelecendo as condies de
utilizao dos instrumentos urbansticos, jurdicos e tributrios definidos nesta Lei.

1 A rea de construo computvel para fins de empreendimento residencial
a soma das reas privativas das unidades autnomas definidas pela NBR
n. 12.721, excludas as sacadas com largura total mxima de 1.05m (um metro e
cinco centmetros) e as reas destinadas a estacionamento.

2 A rea de construo computvel de empreendimentos de edifcio-
garagem corresponde a 90 % (noventa por cento) da rea total construda.

3 A rea de construo computvel dos empreendimentos de demais usos
corresponde a 65% (sessenta e cinco por cento) da rea total construda, excludas
as sacadas c/ largura total mxima de 1.05m (um metro e cinco centmetros) e as
reas destinadas a estacionamento.

Art. 190. Para efeito desta Lei, ficam estabelecidos os ndices de
aproveitamento segundo o que se segue:

I ndice de aproveitamento mnimo: aquele que determina a rea mnima
de construo para fins de aplicabilidade dos instrumentos urbansticos do

84
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, do IPTU progressivo no tempo
e da desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;

II ndice de aproveitamento bsico: aquele que determina a rea de
construo permitida para cada zona da cidade, sem os acrscimos decorrentes de
importao de potenciais construtivos atravs da transferncia do direito de construir
ou da outorga onerosa;

III ndice de aproveitamento de exportao: aquele que determina a rea
de construo potencial que pode ser exportada mediante a transferncia do direito
de construir;

IV ndice de aproveitamento de importao: aquele que, acima do ndice
de aproveitamento bsico, determina a rea de construo que pode ser adquirida
atravs da transferncia do direito de construir ou atravs da outorga onerosa;

V ndice de aproveitamento mximo: aquele que determina a rea total de
construo permitida em cada zona da cidade, sendo o resultado do somatrio entre
o ndice de aproveitamento bsico e as reas de construo acrescidas a partir da
transferncia do direito de construir e/ou da outorga onerosa.

Art. 191. A altura mxima da edificao a distncia vertical tomada no meio
da fachada por onde se localiza o acesso principal, medida a partir da cota
altimtrica do passeio at o topo da laje do ltimo pavimento utilizado, excluindo as
construes auxiliares como caixas dgua, caixas de escadas e compartimentos
destinados a equipamentos mecnicos de circulao vertical:

I os elementos de composio de fachada, como platibandas, empenas e
frontes, para no serem includos no clculo da altura mxima da edificao,
devero ter extenso vertical mxima correspondente a 80% da altura dos
pavimentos tipo da edificao, em valores nunca superiores a 2,50m (dois metros e
cinquenta centmetros);

II quando um imvel fizer frente para 2 (dois) ou mais logradouros pblicos,
a altura mxima da edificao ser medida a partir da cota altimtrica do passeio
correspondente testada do lote com maior dimenso;

III para os casos de imvel com desnveis superiores a 2m (dois metros), a
altura mxima da edificao ser medida a partir da cota altimtrica do ponto mdio
do passeio correspondente testada do lote que apresenta o referido desnvel.

Art. 192. Taxa de Permeabilidade a relao entre a parte do lote ou gleba
que permite absoro de gua, permanecendo livre de qualquer edificao e a rea
total dos mesmos.

1 Para as diferentes formas de pavimentao, ficam estabelecidos os
seguintes coeficientes de permeabilidade:

I pavimento asfltico, betuminoso, cimentado e/ou recoberto de ladrilhos,
pedras polidas ou cermicas sem juntas: impermevel;


85
II piso industrial de concreto ou em placas de concreto contnuo, apenas
com juntas de dilatao: permeabilidade de 5%;

III piso em tijolos cermicos: permeabilidade de 15%;

IV piso em pedra portuguesa ou similar: permeabilidade de 20%;

V piso em paraleleppedo: permeabilidade de 20%;

VI piso intertravado de concreto ou similar: permeabilidade de 25%;

VII piso em pedra tosca irregular: permeabilidade de 35%;

VIII piso verde em blocos de concreto com vazaduras: permeabilidade de
60%;

IX piso em grama: permeabilidade de 100%;

X piso em brita solta, cascalhos ou terra batida: permeabilidade de 100%.

2 Na Macrozona de Ocupao Urbana, a Taxa de Permeabilidade poder
ser reduzida at o mnimo de 20% da rea do lote, desde que a rea correspondente
diferena entre este valor e a porcentagem definida nesta tabela seja substituda
por rea equivalente de absoro, atravs de drenos horizontais, sob as reas
edificadas ou pavimentadas, e drenos verticais em qualquer ponto do terreno,
devendo essa soluo ser comprovada atravs de proposta tcnica apresentada
quando do processo de aprovao e concesso do alvar de construo.

Art. 193. Os recuos representam as distncias que devem ser observadas
entre a edificao e as linhas divisrias do terreno, constituindo-se em recuos
frontal, lateral e de fundos, definidos em funo do uso do solo do sistema virio, de
suas classificaes, e da distncia das edificaes rede eltrica.

Pargrafo nico. Admitem-se recuos com dimenses variadas, desde que
sejam respeitadas, concomitantemente, as seguintes condies:

a) a mdia ponderada destes recuos no seja inferior ao recuo mnimo obtido
pela aplicao no disposto no artigo anterior;

b) a menor distncia da edificao para a divisa do lote no seja inferior ao
recuo mnimo correspondente frente, lateral ou fundos, para a atividade na via,
sem os acrscimos decorrentes da verticalizao.

c) a mdia ponderada ser calculada obedecendo seguinte frmula:

n n
Fi.R. / Fi Rm , sendo
i =1 i =1

F dimenso do segmento da fachada;
R recuo mdio correspondente ao segmento da fachada;

86
n nmero de segmentos da fachada;
Rm recuo mnimo com os acrscimos decorrentes da verticalizao.

Art. 194. Taxa de ocupao a percentagem da rea do terreno ocupada pela
projeo da edificao no plano horizontal, no sendo computados nesta projeo
os elementos componentes das fachadas, tais como: brises, jardineiras, marquises,
prgolas e beirais.

Art. 195. Taxa de ocupao do subsolo a percentagem da rea do terreno
ocupada pela maior rea de pavimento de subsolo.

Seo II

Dos Projetos Especiais

Art. 196. Os projetos especiais so os empreendimentos pblicos ou privados
que por sua natureza ou porte demandem anlise especfica quanto sua
implantao no territrio do Municpio.

1 Os projetos especiais so aqueles classificados na Lei de Uso e Ocupao
do Solo Lei n. 7.987, de 1996 e sua aprovao dever obedecer ao respectivo
trmite legal.

2 Para efeito desta Lei, os projetos especiais podero ser considerados
empreendimentos geradores de impactos.

Art. 197. So considerados empreendimentos geradores de impactos:

I as edificaes no habitacionais situadas em terrenos com rea superior a
12.500m ou com rea de construo computvel igual ou superior a 10.000m;

II as edificaes de uso residencial e misto habitacionais situadas em
terrenos com rea superior a 12.500m ou com mais de 300 (trezentas) unidades
habitacionais ou cuja rea de construo computvel igual ou superior a 20.000 m;

III os empreendimentos pblicos ou privados que geram:

a) sobrecarga da infraestrutura viria, caracterizando-se como um Polo
Gerador de Trfego Port 3 PGT 3;

b) sobrecarga da infraestrutura urbana, interferindo direta ou indiretamente no
sistema de drenagem, saneamento bsico, eletricidade e telecomunicaes;

c) repercusso ambiental significativa, provocando alteraes nos padres
funcionais e urbansticos de vizinhana ou na paisagem urbana e patrimnio natural
circundante;

d) alterao ou modificao substancial na qualidade de vida da populao
residente na rea ou em suas proximidades, afetando sua sade, segurana ou
bem-estar;


87
e) alterao de propriedades qumicas, fsicas ou biolgicas do meio ambiente;

f) prejuzos ao patrimnio paisagstico, histrico e cultural do Municpio.

Pargrafo nico. No se aplicam s habitaes de interesse social (HIS) as
exigncias constantes no inciso II deste artigo.

Art. 198. Para fins de anlise do nvel de incomodidade e/ou de impacto dos
empreendimentos geradores de impactos, devero ser observados os seguintes
fatores:

I poluio sonora: gerao de impacto causada pelo uso de mquinas,
utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares no entorno prximo;

II poluio atmosfrica: lanamento na atmosfera de partculas provenientes
do uso de combustveis nos processos de produo ou, simplesmente, lanamento
de material particulado inerte na atmosfera acima dos nveis admissveis;

III poluio hdrica: efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na rede
hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio do lenol fretico;

IV gerao de resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de
resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;

V vibrao: impacto provocado pelo uso de mquinas ou equipamentos que
produzam choques repetitivos ou vibrao sensvel, causando riscos potenciais
propriedade, ao bem-estar ou sade pblica;

VI periculosidade: atividades que apresentem risco ao meio ambiente e
sade pblica, em funo da produo, comercializao, uso ou estocagem de
materiais perigosos, como explosivos, gs liquefeito de petrleo (GLP), inflamveis,
txicos e equiparveis, conforme normas tcnicas e legislao especfica;

VII gerao de trfego pesado (como Polo Gerador de Trfego): pela
operao ou atrao de veculos pesados como nibus, caminhes, carretas,
mquinas ou similares que apresentem lentido de manobra com ou sem utilizao
de cargas;

VIII gerao de trfego intenso, como Polo Gerador de Trfego Port 3
PGT 3: em razo do porte do estabelecimento, da concentrao de pessoas e do
nmero de vagas de estacionamento criadas ou necessrias.

1 A aprovao de projetos e a emisso de alvar de funcionamento para os
empreendimentos geradores de impactos esto condicionadas elaborao do
estudo de impacto de vizinhana (EIV) e sua aprovao prvia pelo Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU), salvo as obras e servios de
infraestrutura bsica de servios pblicos que j contarem com a liberao das
licenas ambientais previstas pela legislao ambiental.

2 Poder ser exigido o estudo indicado no 1 deste artigo para
empreendimentos enquadrados como Polo Gerador de Impacto Port 2 PGT 2,

88
caso o rgo responsvel pela anlise de projetos ou de emisso de alvars de
funcionamento julgue necessrio.

Art. 199. Em funo da anlise de cada empreendimento, o Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) poder determinar:

I a execuo de medidas necessrias ao controle dos impactos e das
incomodidades causados pela implantao e funcionamento do empreendimento;

II que o empreendedor fornea informaes complementares, necessrias
anlise do empreendimento;

III que seja ouvida a populao inserida na rea de influncia do
empreendimento.

Art. 200. O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) poder
classificar um empreendimento como de relevante interesse para a cidade e exigir o
estudo de impacto de vizinhana.

CAPTULO VIII

Dos Condomnios

Art. 201. A instituio de condomnio por unidades autnomas ser procedida
na forma desta Lei e constituda de:

I condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por
edificaes trreas ou assobradadas, com caractersticas de habitao unifamiliar,
com implantao isolada no lote;

II condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por
edificaes de at 2 (dois) pavimentos, com caractersticas de habitao
multifamiliar, com implantao geminada e horizontal;

III condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por
edificaes com mais de 2 (dois) pavimentos, com caractersticas de habitao
multifamiliar, com implantao vertical.

Art. 202. Na implantao de todos os tipos de condomnios por unidades
autnomas obrigatria a instalao dos seguintes elementos de infraestrutura
urbana:

I redes e equipamentos para o abastecimento de gua potvel;

II redes e equipamentos para o fornecimento de energia eltrica e
iluminao das vias condominiais;

III redes e equipamentos para coleta e escoamento adequado de guas
pluviais;


89
IV redes e equipamentos para coleta, tratamento e disposio adequados de
esgotos sanitrios;

V obras de pavimentao viria com as caractersticas geomtricas,
infraestruturais e paisagsticas das vias adequadas circulao e acessibilidade;

VI tratamento adequado das reas de uso comum.

Pargrafo nico. da responsabilidade exclusiva do incorporador a execuo
de todas as obras referidas neste artigo, constantes dos projetos aprovados, as
quais sero fiscalizadas pelos rgos tcnicos municipais.

Art. 203. Os projetos de condomnios devem garantir vias de acesso internas
devidamente integradas ao sistema virio pblico j existente.

Art. 204. Somente ser permitida a aprovao de projeto de condomnio, que
se constitua com, pelo menos, uma testada voltada para a via pblica.

Pargrafo nico. Entende-se por testada qualquer uma das faces do terreno
voltada para o sistema virio j existente, projetado ou exigido em funo do
empreendimento a ser implantado.

Art. 205. Quando as glebas ou lotes nos quais se pretenda realizar a
implantao de condomnios por unidades autnomas no forem servidas por
infraestrutura de abastecimento de gua potvel e de energia eltrica, tais servios
sero implantados e mantidos pelos condminos, devendo sua implantao ser
comprovada, previamente, mediante projetos tcnicos submetidos aprovao das
empresas concessionrias de servio pblico.

Art. 206. As obras relativas s edificaes e instalaes de uso comum
devero ser executadas, simultaneamente, com as obras de utilizao exclusiva de
cada unidade autnoma.

1 A concesso do habite-se para prdios que acederem no terreno de
utilizao exclusiva de cada unidade autnoma, fica condicionada completa e
efetiva execuo das obras relativas s edificaes e instalaes de uso comum, na
forma do projeto aprovado pelos rgos tcnicos municipais.

2 O Poder Executivo Municipal, atravs do seu rgo tcnico competente,
poder aprovar a instituio de condomnio por unidades autnomas, ainda que os
respectivos projetos no contenham aqueles relativos s edificaes privativas,
quando houver previso, no projeto do condomnio por unidades autnomas.

3 O cronograma de execuo de obras dever contar com o prazo mximo
que no poder exceder 4 (quatro) anos, a partir da aprovao do projeto do
condomnio.

4 O Poder Executivo Municipal, atravs de seu rgo tcnico competente,
poder aprovar a instituio de condomnio por unidades autnomas, ainda que os
respectivos projetos no contenham aqueles relativos s edificaes privativas,
quando houver previso, no projeto do condomnio por unidades autnomas, das

90
quotas de rea mxima de construo e taxa de ocupao atribudas ao terreno de
utilizao exclusiva de cada unidade autnoma.

Art. 207. vedada a justaposio de empreendimentos de condomnios que
impossibilitem ou comprometam a circulao e segurana dos pedestres e de
veculos na malha urbana constituda como pblica e coletiva.

CAPTULO IX

Dos Instrumentos de Poltica Urbana

Seo I

Do Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios

Art. 208. So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios, nos termos do art. 182 da Constituio da Repblica e dos art. 5 e 6
da Lei Federal n. 10.257, de 2001, os imveis no edificados, subutilizados ou no
utilizados, localizados em todas as zonas da Macrozona de Ocupao Urbana,
exceto na Zona de Ocupao Restrita (ZOR).

1 Nas Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS 3), dever ser aplicado o
instrumento de que trata o caput deste artigo, independente da zona em que est
situada, desde que esta seja dotada de infraestrutura urbana.

2 Nas Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS) dever ser aplicado o instrumento de que trata o caput deste artigo.

Art. 209. Para fins desta Lei, consideram-se:

I solo urbano no edificado: os terrenos ou glebas com rea igual ou
superior a 400m
2
(quatrocentos metros quadrados), quando o ndice de
aproveitamento utilizado for igual a zero;

II imveis subutilizados: imveis edificados, com rea igual ou superior a
400m
2
(quatrocentos metros quadrados), cujos ndices de aproveitamento no
atinjam o mnimo definido para zona ou que apresentem mais de 60% (sessenta por
cento) da rea construda da edificao ou do conjunto de edificaes sem uso h
mais de 5 (cinco) anos;

III imveis no utilizados: terrenos ou glebas edificados cujas reas
construdas no sejam utilizadas h mais de cinco anos.

Pargrafo nico. Excluem-se da classificao os imveis que estejam
desocupados em virtude de litgio judicial, desde que comprovada a impossibilidade
de utilizao do mesmo.

Art. 210. Ficam excludos da obrigao estabelecida no art. 208 desta Lei
somente os imveis que:


91
I exercem funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo
municipal competente;

II so de interesse histrico-cultural.

Art. 211. Os proprietrios dos imveis considerados no edificados,
subutilizados ou no utilizados sero notificados pelo Municpio, devendo a
notificao ser averbada no cartrio de registro de imveis.

Art. 212. A notificao far-se-:

I por funcionrio do rgo competente do Municpio ao proprietrio do imvel
ou, no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral ou
administrativa;

II por edital, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de notificao
na forma prevista pelo inciso I.

Art. 213. Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de 1 (um) ano,
a partir do recebimento da notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo
de projeto para parcelamento do solo ou edificao.

1 O prazo para cumprimento da obrigao ser de 2 (dois) anos para os
imveis inseridos na Zona de Requalificao Urbana (ZRU).

2 Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo mximo de
2 (dois) anos a contar da aprovao do projeto.

3 Em empreendimentos geradores de impacto, desde que o projeto seja
aprovado na ntegra, ser admitida, excepcionalmente, a execuo em etapas, em
prazo superior aos previstos, observado o prazo mximo de 4 (quatro) anos.

4 Para a obrigao de utilizar o imvel, o prazo ser de, no mximo, 1 (um)
ano, a partir do recebimento da notificao.

Art. 214. A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior
data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios, previstas nesta seo, sem interrupo de quaisquer
prazos.

Art. 215. Faculta-se aos proprietrios dos imveis notificados para urbanizao
compulsria propor ao Municpio o estabelecimento de consrcio imobilirio, como
forma de viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.

Seo II

Do IPTU Progressivo no Tempo e da Desapropriao em Ttulos da Dvida Pblica

Art. 216. Em caso de descumprimento das obrigaes, etapas e prazos
estabelecidos no art. 213 desta Lei, o Municpio dever aplicar nessas propriedades
alquotas progressivas do IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 5 (cinco)

92
anos consecutivos, e at que o proprietrio cumpra com a obrigao de parcelar,
edificar ou utilizar, conforme determinao de lei especfica.

1 O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado em lei especfica
e no exceder a 2 (duas) vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a
alquota mxima de 15% (quinze por cento).

2 O Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra
a referida obrigao, garantida a prerrogativa de proceder desapropriao do
imvel, mediante pagamento em ttulos da dvida pblica.

3 vedada a concesso de isenes ou de anistia relativas tributao
progressiva de que trata este artigo.

Art. 217. Decorridos 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo no
tempo, sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelar, edificar ou
utilizar, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel, com pagamento
em ttulos da dvida pblica.

1 Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal e
sero resgatados no prazo de at 10 (dez) anos, em prestaes anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais de 6 (seis por
cento) ao ano.

2 O valor real da indenizao:

I refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante
incorporado em funo de obras realizadas pelo Poder Pblico, na rea onde o
mesmo se localiza, aps a notificao de que trata o art. 212 desta Lei;

II no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.

3 Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para
pagamento de tributos.

4 O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo
mximo de 5 (cinco) anos, contados a partir de sua incorporao ao patrimnio
pblico.

5 O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder
Pblico ou por meio de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nesses
casos, o devido procedimento licitatrio.

6 Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do pargrafo
anterior as mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas
no art. 208 desta Lei.

7 No cumprindo o adquirente a obrigao do pargrafo anterior no prazo de
5 (cinco) anos, o Municpio poder desapropriar o imvel nos termos do caput.


93
Seo III

Outorga Onerosa do Direito de Construir

Art. 218. A outorga onerosa do direito de construir permite ao Municpio
autorizar a construo acima do coeficiente de aproveitamento bsico at o
coeficiente de aproveitamento mximo, mediante o pagamento de contrapartida pelo
beneficirio.

Art. 219. A outorga onerosa do direito de construir novos empreendimentos
ser concedida mediante os seguintes procedimentos:

I apresentao do projeto pelo interessado;

II recolhimento do valor da outorga de autorizao da construo como
condio para a concesso do alvar de aprovao do projeto.

Art. 220. A contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir
tem natureza de preo pblico e ser calculada segundo a frmula:

Contrapartida financeira em reais =

IApre ndice de aproveitamento pretendido at o mximo permitido;
IAb ndice de aproveitamento bsico;
Fp Fator de planejamento:
Fp ZOP2 = 0,5
Fp ZOM1 = 0,75
Fp ZOM2 = 0,75
Fp ZO Trecho 4 = 1,5
Fp ZO Trecho 7 = 1,5
VV p/m
2
Valor Venal base para clculo do IPTU do imvel por m;
AT m
2
rea total do lote em metros quadrados.

1 O fator de planejamento, definido em funo dos objetivos estabelecidos
para cada zona e varivel entre 0 e 1,5; poder ser ajustado a cada 2 (dois) anos,
mediante aprovao pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU)
e publicao em decreto municipal.

2 Os empreendimentos habitacionais de interesse social, assim classificados
por legislao especfica, ficam isentos do pagamento da contrapartida da outorga
onerosa do direito de construir.

3 A cobrana da contrapartida se dar de forma gradual, aplicando-se um
redutor de 60% (sessenta por cento) no primeiro ano; 30 (trinta por cento) no
segundo ano e a cobrana integral a partir do terceiro ano da vigncia da presente
lei.

[
IApre IAb
] Fp VVp m
2
AT m
2
, onde:
IAb

94
Art. 221. A contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir
poder ser substituda pela doao de imveis ao Municpio ou pela execuo de
obras de infraestrutura urbana nas Zonas Especiais de Interesse Social, desde que
haja requerimento do beneficirio e aprovao do Conselho Municipal de
Desenvolvimento Urbano (CMDU).

Pargrafo nico. Os imveis doados e as obras de infraestrutura urbana de que
trata o caput devem corresponder ao valor da contrapartida financeira da outorga
onerosa do direito de construir.

Art. 222. A alterao do uso do solo, mediante contrapartida a ser prestada
pelo beneficirio, ser regulamentada em lei especfica, observadas as diretrizes da
LUOS.

Art. 223. Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de
construir e de alterao de uso sero aplicados nas seguintes finalidades:

I regularizao fundiria;

II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;

III constituio de reserva fundiria;

IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;

V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;

VII criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de

VIII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.

Seo IV

Transferncia do Direito de Construir

Art. 224. A transferncia do direito de construir o instrumento que possibilita
ao proprietrio de imvel exercer em outro local ou alienar, total ou parcialmente,
mediante escritura pblica, o potencial construtivo no utilizado no prprio imvel,
quando este for considerado necessrio para fins de:

I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

II preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico,
ambiental, paisagstico, social ou cultural;

III servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.


95
Art. 225. Podero transferir o potencial construtivo os imveis localizados em
todas as zonas da Macrozona de Ocupao Urbana que estejam:

I tombados ou inseridos nas Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio
Histrico e Cultural (ZEPH);

II demarcados como ZEIS 3 neste Plano Diretor ou em legislao municipal
especfica.

Art. 226. O Municpio poder conceder TDC, em carter excepcional, para
imveis localizados nas Zonas Especiais Ambientais; Zonas de Recuperao
Ambiental; Zona de Interesse Ambiental do Coc; e Zona de Interesse Ambiental da
Sabiaguaba, quando existir interesse pblico para implementao de parques
urbanos ou de unidades de conservao.

Art. 227. Poder ser concedida a transferncia do direito de construir ao
proprietrio que doar ao Municpio o seu imvel, ou parte dele, sobre o qual incida
diretriz de prolongamento, modificao ou ampliao de vias integrantes do sistema
virio bsico.

Art. 228. O potencial construtivo poder ser transferido para imveis situados
para qualquer zona onde o ndice de aproveitamento mximo superior ao bsico,
desde que aprovado pelo rgo competente do Municpio de Fortaleza.

1 A edificao decorrente do acrscimo de rea construda dever obedecer
aos parmetros de uso e ocupao previstos na legislao urbanstica para a zona
de sua implantao.

2 O potencial construtivo transfervel deve levar em considerao o preo do
terreno do imvel que cede e do terreno que recebe o potencial, conforme frmula a
ser definida em lei especfica, atendendo ao que preceitua o art. 35 da Lei Federal
n. 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).

3 O valor do metro quadrado do terreno que cede e do que recebe o
potencial ser avaliado com base nos critrios definidos pela Planta de valores
Imobilirios, utilizada para o clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU).

Art. 229. Para a autorizao da transferncia do direito de construir, o
interessado dever encaminhar requerimento ao rgo competente do Municpio
com a planta de situao e dimensionamento do imvel, endereo, nmero do
cadastro imobilirio e matrcula atualizada do bem.

1 Autorizada a transferncia do direito de construir, o proprietrio do imvel
dever averb-la junto ao cartrio de registro de imveis, margem da matrcula do
imvel que cede e do que recebe o potencial construtivo transfervel.

2 A autorizao da transferncia do direito de construir ser concedida uma
nica vez para cada imvel.


96
3 O processo para emisso do alvar de construo que utilizar potencial
construtivo transferido de outro imvel, dever ser instrudo com a autorizao da
transferncia para o imvel pretendido.

4 A negociao entre particulares da transferncia do direito de construir
dever obedecer aos requisitos desta Lei, dependendo de autorizao prvia do
Municpio.

5 O imvel que cedeu potencial construtivo no recuperar, em nenhuma
hiptese, a potencialidade mxima, mesmo que deixe de incidir as limitaes ao
direito de construir antes vigentes.

Art. 230. O proprietrio do imvel sob o qual incidir a transferncia do
potencial construtivo tem a obrigao de comunicar formalmente ao Municpio toda e
qualquer transferncia efetuada em seu imvel, sob pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal.

Art. 231. Dever ser formado um cadastro do potencial construtivo existente no
Municpio, considerando o potencial proveniente da outorga onerosa do direito de
construir e da transferncia do direito de construir.

Seo V

Do Consrcio Imobilirio

Art. 232. Consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou edificao por meio do qual o proprietrio transfere seu imvel ao
Municpio e, aps a realizao das obras, recebe, como pagamento, unidades
imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.

Pargrafo nico. facultada ao Municpio a realizao de consrcios
imobilirios, especialmente, para:

I viabilizar empreendimentos habitacionais de interesse social (EHIS);

II recuperar imveis tombados ou identificados como de interesse de
preservao, em razo de suas caractersticas paisagsticas, histricas, culturais e
arqueolgicas.

Art. 233. O instituto do consrcio imobilirio poder ser aplicado:

I nas ZEIS 3, independente da zona em que est inserida;

II na Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1), na Zona de Ocupao
Preferencial 2 (ZOP 2), na Zona de Ocupao Consolidada (ZOC);

III na Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1), na Zona de Requalificao
Urbana 2 (ZRU 2), na Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1) e na Zona de
Ocupao Moderada 2 (ZOM 2), desde que haja disponibilidade de infraestrutura.


97
Art. 234. O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio
ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras e dever:

I refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante
incorporado em funo das obras realizadas pelo Poder Pblico no local;

II no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.

Art. 235. A transferncia do imvel dever ser devidamente registrada no
cartrio de registro de imveis, sem nus para o Municpio.

Seo VI

Do Direito de Superfcie

Art. 236. O Municpio poder receber e conceder diretamente ou indiretamente,
por meio de suas empresas ou autarquias, o direito de superfcie para viabilizar a
implementao de diretrizes constantes nesta Lei, inclusive mediante a utilizao do
espao areo e subterrneo.

Pargrafo nico. O direito de superfcie poder ser utilizado em todo o territrio
do Municpio.

Art. 237. O direito de superfcie ser gratuito para a populao de baixa renda
e oneroso para a populao de mdia e alta renda.

Art. 238. O direito de superfcie poder ser utilizado para a realizao de
consrcios imobilirios e operaes urbanas consorciadas.

Seo VII

Do Direito de Preempo

Art. 239. O direito de preempo ser exercido sempre que o Municpio
necessitar de reas para:

I regularizao fundiria;

II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;

III constituio de reserva fundiria;

IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;

V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;

VII criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de

98
VIII proteo de reas e imveis de interesse histrico, cultural e
paisagstico.

Art. 240. Lei municipal especfica delimitar as reas de incidncia do instituto,
fixando o prazo de vigncia e indicando a que finalidade se destina cada rea.

Art. 241. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para
que o Municpio, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, manifeste, por escrito, seu
interesse em compr-lo.

1 A notificao mencionada no caput ser instruda com os seguintes
documentos:

I proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do
imvel, da qual constar preo, condies de pagamento e prazo de validade;

II endereo do proprietrio para recebimento de notificao e de outras
comunicaes;

III certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de
registro de imveis da circunscrio imobiliria competente;

IV declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no
incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real,
tributria ou executria.

2 Transcorrido o prazo mencionado no caput, sem manifestao por parte
do Municpio, fica o proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas
condies da proposta apresentada.

3 Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar
ao Municpio, no prazo de 30 (trinta) dias, cpia do instrumento pblico de alienao
do imvel.

4 A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada
nula de pleno direito.

5 Ocorrida a hiptese prevista no 4 deste artigo, o Municpio poder
adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na
proposta apresentada, se este for inferior quele.

Seo VIII

Das Operaes Urbanas Consorciadas

Art. 242. Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de
intervenes e medidas coordenadas pelo Municpio, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o
objetivo de promover a ocupao adequada de reas especficas de acordo com o
cumprimento das funes sociais da cidade e a requalificao do ambiente urbano.


99
Pargrafo nico. Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas,
entre outras medidas:

I a modificao dos parmetros e caractersticas de parcelamento, uso e
ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente;

II a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em
desacordo com a legislao vigente;

III a implementao dos planos e projetos especiais de que tratam os arts.
165, 166 e 167 desta Lei.

Art. 243. So reas prioritrias para as operaes urbanas consorciadas:

I regio central: ZEPO, corredores troncais do TRANSFOR, METROFOR,
ZEIS, ZEDUS;

II regio noroeste: ZEPO, Corredores Troncais do TRANSFOR,
METROFOR, ZEIS, Macrozona de Proteo Ambiental, ZEDUS;

III regio leste: ZEPO, corredores troncais do TRANSFOR, ZEIS, Macrozona
de Proteo Ambiental, ZEDUS;

IV regio oeste: ZEPO, METROFOR, corredores troncais do TRANSFOR,
ZEIS, Macrozona de Proteo Ambiental, ZEDUS;

V regio Nordeste: ZEPO, ZEDUS, ZO trecho Praia do Futuro, ZEIS,
Macrozona de PROTEO Ambiental.

Pargrafo nico. Lei municipal especfica definir os limites de cada operao
nas reas prioritrias, compatibilizando-a com os planos e projetos especficos das
Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS) e nas
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS).

Art. 244. Cada operao urbana consorciada ser criada por lei especfica que
conter, no mnimo:

I princpios e objetivos da operao;

II definio do estoque de potencial construtivo da rea contida no permetro
especfico de cada operao urbana consorciada, a ser adquirida onerosamente por
proprietrios e empreendedores interessados na operao, segundo as regras da
outorga onerosa do direito de construir;

III plano, programa, parmetros e projetos urbanos bsicos de uso e
ocupao especficos para as reas de cada operao urbana consorciada;

IV termo de compromisso explicitando as responsabilidades dos agentes do
poder pblico, da iniciativa privada e da comunidade local;


100
V programa de atendimento econmico e social para a populao
diretamente afetada pela operao;

VI soluo habitacional adequada dentro do seu permetro ou vizinhana
prxima nos casos de remoo dos moradores;

VII estudo de impacto de vizinhana (EIV) e, quando necessrio, estudo
ambiental;

VIII regulamentao do Conselho de Gesto de cada operao urbana
consorciada com a participao de agentes do poder pblico e da sociedade civil
envolvidos na operao;

IX fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas
financeiras decorrentes da outorga onerosa do direito de construir, recolhidas dos
empreendimentos a serem implantados nas reas contidas nos permetros de cada
operao urbana consorciada.

1 As operaes urbanas consorciadas podero ter permetros descontnuos
no sentido de viabilizar a captao e a aplicao de recursos entre territrios
diferenciados do ponto de vista de valorizao imobiliria e da problemtica
socioambiental.

2 Os recursos obtidos pelo Municpio na forma do inciso IX deste artigo
sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes a serem realizadas
em seus respectivos permetros.

3 A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so nulas as
licenas e autorizaes a cargo do Poder Executivo Municipal expedidas em
desacordo com o plano de operao urbana consorciada.

4 O Poder Executivo Municipal dever aplicar os instrumentos de gesto
democrtica previstos nesta Lei, em especial os estabelecidos no Ttulo IV, Captulo
II e Captulo III, nas fases de elaborao, instituio e implementao das operaes
urbanas consorciadas.

Art. 245. Os empreendedores interessados na operao urbana consorciada
podero oferecer contrapartida em obras e equipamentos pblicos para a rea,
desde que em acordo com o plano de ocupao aprovado para a respectiva
operao urbana consorciada.

Art. 246. Nas reas delimitadas para operaes urbanas consorciadas poder
ser utilizado o instrumento da outorga onerosa do direito de construir de acordo com
as determinaes deste Plano Diretor.

Pargrafo nico. Os recursos auferidos com a cobrana de outorga onerosa do
direito de construir referido no caput deste artigo sero prioritariamente aplicados
nas Zonas Especiais de Interesse Social 1, 2 e 3 e na Macrozona de Proteo
Ambiental, contidas nos permetros das operaes urbanas consorciadas.


101
Art. 247. O ndice de aproveitamento mximo nas reas de operaes urbanas
consorciadas poder chegar a 4 (quatro).

Art. 248. A proposta de operao urbana consorciada dever ser aprovada
previamente pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) para
posterior envio Cmara Municipal de Vereadores.

Seo IX

Do Abandono

Art. 249. O imvel urbano que o proprietrio abandonar, com inteno de no
mais o conservar em seu patrimnio, e que no se encontrar na posse de outrem,
poder ser arrecadado como bem vago.

Pargrafo nico. Presumir-se- de modo absoluto a inteno a que se refere
este artigo, quando, cessados os atos da posse, deixar o proprietrio de satisfazer
os nus fiscais.

Art. 250. No caso de qualquer imvel se encontrar na situao descrita no
artigo anterior, o Municpio dever instaurar processo administrativo para a
arrecadao do imvel como bem vago.

Seo X

Da Contribuio de Melhoria

Art. 251. O Municpio far uso da contribuio de melhoria de acordo com as
regras definidas no Cdigo Tributrio Nacional e na legislao municipal vigente.

CAPTULO X

Da Regularizao Fundiria

Seo I

Das Disposies Gerais

Art. 252. A regularizao fundiria compreendida como processo de
interveno pblica, sob os aspectos jurdico, urbanstico, territorial, cultural,
econmico e socioambiental, com o objetivo de legalizar as ocupaes de reas
urbanas constitudas em desconformidade com a lei, implicando a segurana jurdica
da posse da populao ocupante, melhorias no ambiente urbano do assentamento,
promoo do desenvolvimento humano e resgate da cidadania.

Art. 253. O Poder Executivo Municipal promover a articulao entre os
diversos agentes sociais e polticos, direta ou indiretamente, envolvidos no processo
de regularizao fundiria, visando agilizao desses processos.


102
Art. 254. O registro de ttulos decorrentes de regularizao fundiria de
interesse social a cargo da Administrao Pblica gratuito, conforme estabelece o
art. 213, 15, da Lei Federal 6.015, de 1973.

Art. 255. Para fins de executar aes de identificao, demarcao,
cadastramento, registro, fiscalizao, regularizao das ocupaes, inclusive de
assentamentos informais de baixa renda, o Municpio poder firmar convnios com a
Unio e o Estado para promover a utilizao ordenada dos bens imveis de domnio
da Unio e do Estado.

Art. 256. So instrumentos de regularizao fundiria:





V cesso de posse;

VI zonas especiais de interesse social (ZEIS);




Pargrafo nico. O direito de superfcie no poder ser utilizado para
regularizao fundiria de interesse social.

Seo II

Dos Instrumentos de Regularizao Jurdica

Art. 257. Fica o Municpio autorizado a outorgar quele que, at 30 de junho de
2001, residia em rea urbana de at 250m (duzentos e cinqenta metros
quadrados), de propriedade pblica, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem
oposio, o ttulo de concesso de uso especial para fins de moradia em relao
referida rea ou edificao, desde que no seja proprietrio ou concessionrio de
outro imvel urbano ou rural, sendo necessrio autorizao legislativa.

1 A concesso especial para fins de moradia, individual ou coletiva, ser
efetivada em local diferente daquele que gerou esse direito na hiptese de ocupao
do imvel:

I localizado em rea de risco cuja condio no possa ser equacionada e
resolvida por obras e outras intervenes;


103
II rea de uso comum do povo;

III localizado em rea destinada a projeto de urbanizao;

IV de comprovado interesse da defesa nacional, da preservao ambiental e
da proteo dos ecossistemas naturais;

V situado em via de comunicao.

2 Nos casos do pargrafo anterior, a moradia dever ser concedida,
preferencialmente, em rea prxima.

3 Extinta a concesso de uso especial para fins de moradia, o Municpio
recuperar o domnio pleno do lote.

4 dever do Municpio promover as obras de urbanizao nas reas onde
foi outorgado ttulo de concesso de uso especial para fins de moradia.

Art. 258. No caso do ocupante do imvel no preencher os requisitos de que
trata o artigo anterior, o Municpio poder outorgar a concesso de direito real de
uso.

Art. 259. A concesso de direito real de uso ser concedida de forma individual
ou coletiva, quando no for possvel ou necessrio individualizar os lotes, sempre
precedida de autorizao legislativa.

Pargrafo nico. A concesso de direito real de uso de imveis at 250m
2

(duzentos e cinqenta metros quadrados) ser gratuita para a populao com renda
familiar at 5 (cinco) salrios mnimos e que no possuam outro imvel urbano ou
rural, nos demais casos, poder ser onerosa a critrio do Conselho Municipal de
Habitao.

Art. 260. facultado ao Municpio dar autorizao de uso quele que, at 30
de junho de 2001, possuiu como seu, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem
oposio, at 250m (duzentos e cinqenta metros quadrados) de imvel pblico
situado em rea urbana, utilizando-o para fins comerciais.

Pargrafo nico. A utilizao deste instrumento, condicionada autorizao
legislativa, deve respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades
econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, como
pequenas atividades comerciais, indstria domstica, artesanato, oficinas de
servios e outros, de acordo com as definies do plano integrado de regularizao
fundiria da ZEIS 1 e 2.

Art. 261. facultada ao Municpio, desde a imisso provisria na posse, a
cesso de posse dos bens desapropriados para fins de parcelamento popular.

Pargrafo nico. Com o registro da sentena no processo de desapropriao, a
cesso converter-se- em compromisso de compra e venda, valendo como ttulo
para registro da propriedade do lote adquirido, quando acompanhado da prova de
quitao.

104
Art. 262. O Municpio dever promover planos de urbanizao, que
necessariamente contaro com a participao dos moradores de reas usucapidas
coletivamente e habitadas por moradores de baixa renda, para a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento ambiental; devendo as reas necessrias
para a implementao das vias e dos equipamentos pblicos serem doadas ao
Municpio, quando iniciada a execuo do Plano de Regularizao Fundiria.

Art. 263. Cabe ao Municpio garantir assessoria tcnica urbanstico-
arquitetnica, jurdica e social gratuita s comunidades e aos grupos sociais menos
favorecidos, viabilizando o direito moradia digna, e a defesa de seus direitos, neste
caso, em convnio com a Defensoria Pblica.

Seo III

Das Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)

Art. 264. O Municpio promover a regularizao fundiria nas Zonas Especiais
de Interesse Social 1 e 2 ZEIS 1 e 2, atendidas as exigncias dos arts. 129 e 132.

Art. 265. O reconhecimento como ZEIS de loteamentos irregulares ou
clandestinos no eximir os loteadores das obrigaes e responsabilidades civis,
administrativas e penais previstas em lei.

Pargrafo nico. O Municpio, a partir da constatao da irregularidade ou
clandestinidade, oficiar ao Ministrio Pblico, a fim de que seja apurada a
responsabilidade penal dos infratores.

Art. 266. No so passveis de regularizao fundiria e urbanstica as reas
que estejam integralmente:

I sob pontes e viadutos;

II sobre oleodutos e troncos do sistema de abastecimento de gua, coleta e
tratamento de esgotos;

III sob redes de alta tenso;

IV em reas que apresentam alto risco segurana de seus ocupantes, de
acordo com parecer tcnico elaborado por rgo municipal competente;

V em Zonas de Preservao Ambiental (ZPA);

VI em reas de risco, definidas como tais pela autoridade aeronutica ou
rgo da aviao civil competente, no entorno de aerdromos pblicos e privados;

VII nas reas com potencial para serem classificadas com Zonas de
Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico ZEPH
definidas no art. 153, Seo VI Captulo V Das Zonas Especiais, desta Lei.

Pargrafo nico. As ocupaes situadas nas reas indicadas neste artigo,
impossibilitadas de regularizao urbanstica e fundiria, devero ser reassentadas

105
em local a ser definido e posteriormente aprovado pelo Conselho Municipal de
Habitao Popular e pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano.

Art. 267. Para as Zonas Especiais de Interesse Social 1 e 2 ZEIS 1 e 2
ser elaborado um plano integrado de regularizao fundiria, entendido como um
conjunto de aes integradas que visam ao desenvolvimento global da rea,
elaborado em parceria entre o Municpio e os ocupantes da rea, abrangendo
aspectos urbansticos, socioeconmicos, de infraestrutura, jurdicos, ambientais e de
mobilidade e acessibilidade urbana.

Art. 268. Devero ser constitudos, em todas as ZEIS 1 e 2, Conselhos
Gestores compostos por representantes dos atuais moradores e do Municpio, que
devero participar de todas as etapas de elaborao, implementao e
monitoramento dos planos integrados de regularizao fundiria.

Pargrafo nico. Decreto Municipal dever regulamentar a constituio dos
Conselhos Gestores das ZEIS 1 e 2 determinando suas atribuies, formas de
funcionamento, modos de representao equitativa dos moradores locais e dos
rgos pblicos competentes.

Art. 269. So diretrizes dos planos integrados de regularizao fundiria:

I a integrao dos assentamentos informais cidade formal;

II a integrao do traado virio das ZEIS com o sistema virio do seu
entorno;

III a incluso social, com ateno especial aos grupos sociais vulnerveis;

IV a promoo do desenvolvimento humano e comunitrio, com a reduo
das desigualdades de renda e respeito diversidade de gnero, orientao sexual,
raa, idade e condio fsica;

V a articulao das polticas pblicas para a promoo humana;

VI a qualidade ambiental dos assentamentos;

VII o controle do uso e ocupao do solo;

VIII o planejamento e a gesto democrticos, com efetiva participao da
populao diretamente beneficiria;

IX o respeito cultura local e s caractersticas de cada assentamento na
definio das intervenes especficas.

Art. 270. Ser elaborado plano integrado de regularizao fundiria especfico
para cada uma das ZEIS 1 e 2, tendo como contedo mnimo:

I diagnstico da realidade local, com anlises fsico-ambiental, urbanstica e
fundiria, mapeamento de reas de risco, identificao da oferta de equipamentos

106
pblicos e infraestrutura, caracterizao socioeconmica da populao e
mapeamento das demandas comunitrias;

II normatizao especial de parcelamento, edificao, uso e ocupao do
solo;

III plano de urbanizao;

IV plano de regularizao fundiria;

V plano de gerao de trabalho e renda;

VI plano de participao comunitria e desenvolvimento social.

1 Os planos integrados de regularizao fundiria devem ser elaborados
com efetiva participao das populaes ocupantes das ZEIS, devendo ser
aprovados pelos respectivos Conselhos Gestores e, posteriormente, institudos por
Decreto Municipal.

2 Os planos integrados de regularizao fundiria podem abranger mais de
1 (uma) ZEIS, devendo, para tanto, contar com a participao da populao e dos
Conselhos Gestores de ambas as reas.

3 Os planos integrados de regularizao fundiria das ZEIS localizadas no
Macrozoneamento Ambiental devero prever parmetros que respeitem os nveis de
fragilidade ambiental, considerando, dentre outros aspectos, a necessidade de
reduo de densidade construtiva e maiores taxas de permeabilidade.

Art. 271. A normatizao especial de parcelamento, edificao, uso e
ocupao do solo constante do plano integrado de regularizao fundiria deve
considerar a realidade de cada assentamento, prevendo:

I as diretrizes para a definio de ndices e parmetros urbansticos
especficos para o parcelamento, edificao, uso e ocupao do solo;

II a definio dos ndices de controle urbanstico para parcelamento,
edificao, uso e ocupao do solo, de acordo com as diretrizes previamente
estabelecidas;

III a definio do lote padro e, para os novos parcelamentos, as reas
mnimas e mximas dos lotes;

IV as regras relativas ao remembramento de lote;

V os tipos de uso compatveis com o residencial e os percentuais permitidos
dentro da ZEIS.

Art. 272. O plano integrado de regularizao fundiria, compreendido como o
conjunto de aes integradas que visam a atender s demandas da regio por
infraestrutura urbana e equipamentos sociais, melhoria das condies
habitacionais, deve possuir, no mnimo:

107
I a identificao de imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados,
em especial aqueles com potencial para o uso habitacional;

II o mapeamento das reas no passveis de ocupao, a fim de evitar
futuras situaes de risco e de baixa qualidade ambiental para a populao
residente das ZEIS;

III os projetos e as intervenes de carter urbanstico necessrios
recuperao fsica da rea e promoo da qualidade ambiental para a populao
residente em conformidade com o diagnstico produzido previamente e com as
demandas comunitrias;

IV projetos de proviso habitacional, caso seja necessrio, com definio
dos beneficirios e rea de implantao, que dever, prioritariamente, integrar o
permetro da ZEIS ou estar localizada em rea prxima;

V aes de acompanhamento social durante o perodo de implantao das
intervenes.

Art. 273. O plano de regularizao fundiria, compreendido como o conjunto de
aes integradas, abrangendo aspectos jurdicos, urbansticos e socioambientais,
que visam a legalizar as ocupaes existentes em desconformidade com a lei,
visando melhoria do ambiente urbano e o resgate da cidadania da populao
residente no assentamento, deve possuir, no mnimo:

I os procedimentos e instrumentos jurdicos aplicveis para a regularizao
fundiria;

II aes de acompanhamento social durante o perodo de implantao das
intervenes.

Art. 274. O plano de gerao de trabalho e renda poder ser constitudo de:

I projetos de capacitao e aperfeioamento tcnico;

II aes de aproveitamento da mo-de-obra local nas intervenes previstas
para a ZEIS;

III fomento para o desenvolvimento de cooperativas, incluindo capacitaes
de gesto de empreendimentos e programas de crditos;

IV aes voltadas para a formao de redes e parcerias entre os atores
pblicos e privados que atuam na ZEIS;

V programas de crditos especiais para projetos individuais ou coletivos de
socioeconmia solidria.

Art. 275. O plano de participao comunitria e desenvolvimento social ser
elaborado de forma a garantir a integrao com as intervenes previstas nos
demais planos, com o fim de promover a eficaz participao popular em todas as
etapas de desenvolvimento da ZEIS.

108
Pargrafo nico. A comunidade ser capacitada, alm dos temas pertinentes
ao processo de regularizao fundiria, nas temticas de educao ambiental e
temas afins.

Art. 276. Os projetos para regularizao fundiria nas ZEIS 1 e 2 ficam
dispensados das exigncias urbansticas para loteamento estabelecidas na
legislao municipal, observando a normatizao especial prevista no plano
integrado de regularizao fundiria, devendo ser devidamente aprovados pelo
rgo tcnico municipal competente.

Art. 277. As famlias que ocupam imveis localizados em reas de risco e Zona
de Preservao Ambiental (ZPA), situados dentro das ZEIS 1 e 2, sero
reassentadas, preferencialmente, em local prximo rea anteriormente ocupada,
necessariamente dotada de infraestrutura urbana, garantido o direito moradia
digna.

Seo IV

Da Regularizao de Loteamentos que no Sejam de Baixa Renda

Art. 278. No caso de loteamentos irregulares ou clandestinos, a regularizao
dever atender a todas as exigncias relativas aos parmetros tcnicos previstos em
lei, observando-se o percentual de reas pblicas exigidas poca da implantao
do parcelamento.

1 No caso de no haver no parcelamento reas suficientes para serem
destinadas como reas pblicas, poder ser autorizada, a critrio da autoridade
competente para a aprovao da regularizao, a destinao de outras reas, desde
que localizadas nas proximidades do parcelamento a ser regularizado, de modo a
atender s demandas por equipamentos pblicos da comunidade envolvida na
regularizao.

2 Todos os custos relativos regularizao fundiria de loteamentos que
no sejam de baixa renda sero de responsabilidade do loteador.

3 As normas contidas neste artigo no se aplicam populao de baixa
renda, assim entendidas pela poltica de assistncia social do Municpio de
Fortaleza.

Art. 279. A regularizao de loteamentos no classificados como de baixa
renda dever observar, preferencialmente, as regras exigidas para
empreendimentos novos.

Art. 280. No caso de no ser possvel o atendimento das regras para
loteamentos novos, aps parecer fundamentado do rgo competente para a
aprovao, o loteamento a ser regularizado dever atender s diretrizes que o
Municpio estabelecer para o caso, principalmente no tocante destinao de reas
pblicas.

Art. 281. As diretrizes de que trata o artigo anterior, confeccionadas pelo rgo
responsvel pela aprovao do loteamento, sero precedidas da manifestao do

109
rgo ambiental competente e do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano,
e devem vincular ao loteamento obras ou reas contguas ao mesmo, equivalentes
s que deveriam ser destinadas em loteamentos novos, podendo esta equivalncia
de valor ser elevada em at 2 (duas) vezes, no caso da irregularidade ter sido nociva
ao meio ambiente, a critrio estabelecido pelo Conselho Municipal de
Desenvolvimento Urbano.

Pargrafo nico. As medidas compensatrias estaro restritas regularizao
de ocupaes ocorridas at a publicao desta Lei.

Art. 282. A critrio dos rgos competentes, as obras ou reas a serem
vinculadas ao loteamento, desde que haja comprovao da impossibilidade de
serem previstas em rea contgua ao mesmo, podero ser previstas em reas no
contguas.

Art. 283. Por fim, e desde que no se possa atender aos artigos anteriores, as
obras e as reas vinculadas ao loteamento podero ser convertidas em indenizao
ao Municpio, em valor equivalente s reas que deveriam ter sido doadas,
depositado em conta do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano.

Art. 284. Podero ser previstas outras medidas de compensao, recuperao
ou contribuio vinculadas ao loteamento a ser regularizado.

Art. 285. Os critrios para se definir obras, reas, compensao e recuperao
vinculados ao loteamento a ser regularizado, devero observar os ndices e
parmetros definidos nesta lei e nas Leis de parcelamento, uso e ocupao do solo
do Municpio.

TTULO IV

Do Sistema Municipal Integrado de Planejamento Urbano, Gesto e Participao
Democrtica e de Desenvolvimento Sustentvel

CAPTULO I

Composio e Objetivos

Art. 286. Fica criado o Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e
Participao Democrtica, instituindo estruturas e processos democrticos e
participativos, que visam a permitir o desenvolvimento de um processo contnuo,
dinmico e flexvel de planejamento e gesto da poltica urbana.

Art. 287. So objetivos do Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e
Participao Democrtica:

I instituir canais de participao da sociedade na gesto municipal da
poltica urbana;

II buscar a transparncia e democratizao dos processos de tomadas de
deciso sobre assuntos de interesse pblico;

110
III instituir um processo permanente e sistemtico de discusses pblicas
para o detalhamento, atualizao e reviso dos rumos da poltica urbana municipal e
do seu instrumento bsico, o Plano Diretor;

IV atuar na formulao, implementao, avaliao, monitoramento e reviso
das polticas, programas, projetos e aes concernentes ao planejamento e gesto
urbana com suas respectivas estratgias e instrumentos.

Art. 288. O Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e Participao
Democrtica organizado da seguinte forma:

I rgos ou entidades do Poder Pblico Municipal responsveis pelo ou
pela:

a) planejamento urbano;

b) infraestrutura;

c) meio ambiente;

d) habitao;

e) controle urbano;

f) trabalho/abastecimento;

g) finanas;

h) turismo;

i) mobilidade urbana;

j) limpeza e urbanizao;

k) cultura;

l) consultoria / representao jurdica;

m) execuo regional;

n) Gabinete da Prefeita;

II instrumentos de planejamento:

a) Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO);

b) Plano Plurianual (PPA);

c) Lei do Oramento Anual;

d) Lei de Uso e Ocupao do Solo;

111
e) Lei de Parcelamento do Solo;

f) Planos Diretores Regionais;

g) Cdigo Municipal Ambiental;

h) Plano Diretor Participativo;

i) inventrio ambiental;

j) Cdigo de Obras e Posturas do Municpio de Fortaleza;

III instrumentos de gesto:

a) Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano;

b) Conselho Municipal de Meio Ambiente;

c) Conselho Municipal de Habitao Popular;

d) Conselho Municipal de Transporte Urbano;

e) Conferncia Municipal de Desenvolvimento Urbano;

f) assemblias territoriais de poltica urbana por administrao regional;

g) Sistema de Informaes Municipais;

h) estudo de impacto de vizinhana (EIV);

i) Conselho Municipal de Cultura;

IV instrumentos financeiros:

a) Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;

b) Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA);

c) Fundo Municipal de Habitao;

d) outorga onerosa do direito de construir;

V instrumentos de participao popular:

a) audincias, debates e consultas pblicas;

b) iniciativa popular de projetos de lei, de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;

c) plebiscito e referendo popular;


112
d) oramento participativo;

e) veto popular.

CAPTULO II

Dos Instrumentos de Gesto

Art. 289. Os Conselhos Municipais e os Fundos Municipais que compem o
Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e Participao Democrtica devero
respeitar as diretrizes e os princpios da poltica urbana, garantindo a gesto
democrtica por meio da participao da populao e das associaes
representativas dos vrios segmentos da comunidade em suas respectivas gestes.

Seo I

Do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano

Art. 290. O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU),
vinculado ao rgo ou entidade responsvel pelo planejamento territorial e urbano,
ser composto de forma paritria entre representantes do Poder Pblico e a
sociedade civil, de acordo com lei especfica, que definir suas competncias.

Pargrafo nico. O processo de elaborao do projeto de lei do CMDU dever
garantir a participao popular, com a realizao de audincias e debates pblicos.

Seo II

Do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV)

Art. 291. O Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) dever ser elaborado por
profissional habilitado e contemplar os aspectos positivos e negativos do
empreendimento sobre a qualidade de vida da populao residente ou usuria do
local, devendo incluir, no que couber, anlises e recomendaes sobre:

I os aspectos relativos ao uso e ocupao do solo;

II implicaes sobre o adensamento populacional;

III as alteraes no assentamento da populao e a garantia de seu direito
cidade;

IV as possibilidades de valorizao ou desvalorizao imobiliria e suas
implicaes no desenvolvimento econmico e social da cidade;

V os impactos na paisagem urbana e nas reas e imveis de interesse
histrico, cultural, paisagstico e ambiental;

VI os impactos na infraestrutura urbana de abastecimento de gua, de
coleta e tratamento de esgoto, de coleta de lixo, de drenagem e de fornecimento de

113
energia eltrica, dentre outros, observando-se o disposto no art. 197 e seu pargrafo
nico;

VII os equipamentos urbanos e comunitrios existentes e a demanda,
especialmente, por equipamentos de sade, educao, transporte e lazer;

VIII os impactos no sistema virio, de circulao de pedestres, de
transportes coletivos e de estacionamentos;

IX as interferncias no trfego de veculos, de bicicletas e de pedestres;

X a ventilao e a iluminao das novas construes e das construes
vizinhas;

XI a gerao de poluio sonora, visual, atmosfrica e hdrica;

XII a gerao de vibraes;

XIII os riscos ambientais e de periculosidade;

XIV a gerao de resduos slidos;

XV os impactos socioeconmicos sobre as atividades desenvolvidas pela
populao residente ou atuante no local.

1 Para a elaborao do EIV, o empreendedor dever solicitar ao rgo
municipal competente um termo de referncia que dever indicar todos os aspectos
que devem ser estudados, em cada caso especfico.

2 A obrigao de apresentao do Estudo de Impacto de Vizinhana EIV
no se aplica aos empreendimentos e atividades destinados ao exerccio de cultos
por organizaes religiosas.

Art. 292. O rgo municipal competente dever exigir do empreendedor a
execuo de medidas mitigadoras e corretivas capazes de eliminar e reduzir os
impactos urbanos, relativos aos fatores previstos no art. 197 desta Lei.

1 A aprovao do empreendimento ficar condicionada assinatura de
termo de compromisso pelo interessado, em que este se compromete a arcar
integralmente com as despesas decorrentes da execuo das medidas mitigadoras
e corretivas previstas no caput e outras exigncias apontadas pelo rgo municipal
competente, antes da finalizao do empreendimento.

2 A execuo das medidas mitigadoras e corretivas poder ser efetuada
diretamente pelo empreendedor.

3 O habite-se e o alvar de funcionamento s sero emitidos mediante
comprovao do cumprimento das obrigaes estabelecidas no termo de
compromisso.


114
4 Na hiptese de evidente impossibilidade de minimizao significativa dos
impactos urbanos, bem como da gerao de incomodidades e interferncias no
trfego, aps as anlises e discusses pblicas sobre o empreendimento, o Poder
Executivo Municipal, junto com o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano
(CMDU), que ser regulamentado em lei especfica, devero recusar a aprovao da
implantao do empreendimento.

Art. 293. A elaborao do estudo de impacto de vizinhana no substitui o
licenciamento ambiental e os demais licenciamentos de competncia municipal, nos
termos da legislao pertinente.

Art. 294. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do estudo de
impacto de vizinhana (EIV), que ficaro disponveis para consulta durante 30 (trinta)
dias, por qualquer interessado, no rgo competente do Poder Pblico Municipal.

1 O recebimento do estudo de impacto de vizinhana (EIV) e a
disponibilizao de seus documentos para consulta pblica sero informados por
meio de publicao em Dirio Oficial do Municpio e jornal de circulao local,
ficando esta obrigao a cargo do empreendedor.

2 Sero fornecidas cpias do estudo de impacto de vizinhana (EIV),
quando solicitadas, aos moradores ou associaes de moradores das reas
afetadas pelos empreendimentos analisados.

Art. 295. Lei municipal definir os critrios objetivos de classificao dos
empreendimentos e atividades, privados ou pblicos, que dependero de elaborao
do EIV para obter licenas ou autorizaes de construo.

Pargrafo nico. Decreto municipal definir as formas de apresentao, o
processo de tramitao e os prazos para validade, elaborao e apresentao do
estudo de impacto de vizinhana (EIV).

CAPTULO III

Dos Instrumentos de Participao Popular

Seo I

Audincias, Debates e Consultas Pblicas

Art. 296. A audincia pblica uma instncia de discusso, na qual os
cidados so convidados a exercer o direito informao e manifestao, que tem
por finalidade informar e esclarecer dvidas sobre planos e projetos que possam
atingir, direta ou indiretamente, os interesses dos fortalezenses.

Art. 297. Os debates referentes poltica urbana consistem na exposio de
razes, argumentos sobre um determinado tema, possibilitando um exame conjunto
e podero ser realizados para esclarecimentos no esgotados na audincia pblica.


115
Art. 298. A consulta pblica uma instncia consultiva que poder ocorrer na
forma de assemblias, nas quais a Administrao Pblica tomar decises
baseadas no conjunto de opinies expressas pela populao interessada.

Art. 299. A convocao para a realizao de audincias pblicas referentes s
questes urbanas sero realizadas com antecedncia de 15 (quinze) dias, por meio
de ampla divulgao, mediante publicao no Dirio Oficial e no endereo eletrnico
do Poder Executivo Municipal.

1 Todos os documentos relativos aos temas das audincias pblicas, tais
como estudos, plantas, planilhas e projetos, sero colocados disposio de
qualquer interessado para exame e extrao de cpias, com antecedncia mnima
de 15 (quinze) dias antes da realizao da respectiva audincia pblica.

2 As audincias pblicas devero ocorrer em local e horrio acessvel aos
interessados.

3 Ao final de cada reunio ser lavrada uma ata contendo os pontos
discutidos, que ser anexada ao processo correspondente.

4 A ata de cada audincia pblica servir de base para subsidiar as
decises s temticas nelas expostas.

Seo II

Da Iniciativa Popular, do Veto Popular, do Plebiscito e do Referendo

Art. 300. A iniciativa popular, o veto popular, o plebiscito e o referendo so
formas de assegurar a participao popular nas definies das questes
fundamentais da poltica urbana de interesse da coletividade, devendo os mesmos
ser aplicados em conformidade com a legislao vigente.

1 Para a iniciativa popular de projetos de lei exigida a assinatura de 5%
(cinco por cento) do eleitorado do Municpio.

2 Para a iniciativa popular de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano, no mbito do Poder Executivo Municipal, exigida a
assinatura de 5% (cinco por cento) do eleitorado do Municpio, podendo ser dos
eleitores inscritos no bairro ou distrito quando se tratar de interesse especfico, no
mbito daquele bairro ou distrito.

3 Para o veto popular de planos e projetos, exigida a assinatura de 5%
(cinco por cento) do eleitorado do Municpio, nos termos do art. 61 da Lei Orgnica
do Municpio.

Seo III

Do Oramento Participativo

Art. 301. A gesto oramentria participativa incluir a realizao de debates,
audincias e consultas pblicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de

116
diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para sua
aprovao pela Cmara Municipal.

Seo IV

Do Sistema de Informaes Municipais (SIM)

Art. 302. assegurado a todo cidado o direito de receber dos rgos pblicos
informaes e esclarecimentos sobre matria de interesse particular ou coletivo,
bem como de examinar os autos e documentos, assim como apresentar alegaes
escritas, ressalvados os casos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.

Art. 303. O Sistema de Informaes Municipais (SIM) tem como objetivo
fornecer informaes para o planejamento, o monitoramento, a implementao e a
avaliao da poltica urbana e de desenvolvimento sustentvel, subsidiando a
tomada de decises ao longo do processo.

1 As bases informacionais do SIM devero ser georeferenciadas, quando
possvel, considerando para o desenvolvimento da poltica urbana as informaes
existentes dos Municpios da Regio Metropolitana de Fortaleza.

2 O SIM dever reunir e manter atualizados as seguintes bases
informacionais:

I os cadastros completos e atualizados em todos os setores do governo
municipal, principalmente da Secretaria Municipal de Finanas;

II todos os indicadores sociais, econmicos e ambientais produzidos pelos
rgos de pesquisa federais, estaduais e municipais;

III os resultados de todas as anlises realizadas por tcnicos do governo
municipal e por consultorias contratadas;

IV dados do oramento municipal;

V planta genrica de valores imobilirios atualizados pelo menos a cada 2
(dois) anos.

Art. 304. O Sistema de Informaes Municipais dever obedecer aos
princpios:

I da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana,
evitando a duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos;

II democratizao, publicizao e disponibilizao das informaes, em
especial as relativas ao processo de implementao, controle e avaliao do Plano
Diretor Participativo de Desenvolvimento Urbano e Ambiental.


117
TTULO V

Das Disposies Finais e Transitrias

Art. 305. O Poder Executivo, assegurada a participao popular, encaminhar
Cmara Municipal, a partir da entrada em vigor desta Lei, os seguintes
instrumentos normativos:

I Lei de Parcelamento do Solo, no prazo de at 2 (dois) anos;

II Lei de Uso e Ocupao do Solo, no prazo de at 2 (dois) anos;

III lei municipal especfica definindo os parmetros das Zonas Especiais de
Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural (ZEPH) j institudas neste Plano
Diretor, no prazo de at 1 (um) ano;

IV lei municipal especfica instituindo a delimitao das novas Zonas
Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural (ZEPH), no prazo de
at 1 (um) ano;

V lei municipal especfica que institua os parmetros urbansticos na Zona
Especial do Projeto Orla (ZEPO), no prazo de at 1 (um) ano;

VI lei municipal especfica que defina critrios objetivos de classificao dos
empreendimentos e atividades, privados ou pblicos, com destinao para
Habitao de Interesse Social (HIS) e mercados populares que dependero da
elaborao do (Estudo de Impacto de Vizinhana) para obter licenas ou
autorizaes de construo, e estabelea parmetros urbansticos especficos, no
prazo de at 1 (um) ano da data da publicao desta Lei;

VII lei municipal especfica estabelecendo o valor da alquota a ser aplicado
no IPTU progressivo no tempo, no prazo de 6 (seis) meses, em conformidade com
os arts. 215 e 216 desta Lei;

VIII lei municipal especfica que trata do Conselho Municipal de
Desenvolvimento Urbano, no prazo de at 6 (seis) meses;

IX Cdigo Municipal Ambiental, no prazo de at 2 (dois) anos, da data de
incio de vigncia desta Lei;

X Cdigo de Obras e Edificaes, no prazo de at 2 (dois) anos da data de
publicao desta Lei;

XI Lei municipal especfica que fixe os prazos, para a expedio das
diretrizes de planejamento para a implantao de empreendimentos urbansticos,
para a aprovao de projetos de parcelamento e de edificao, e a respectiva
emisso das licenas para construir, para a realizao de vistorias e para a
expedio de termo de verificao e concluso de obras, no prazo de at 2 (dois)
anos da data de publicao desta Lei.

Art. 306. O Poder Executivo dever elaborar, no prazo de 2 (dois) anos:

118
I Plano Municipal de Habitao;

II Plano Municipal de Saneamento Ambiental.

Art. 307. Aplicam-se ZEPH, at que sejam definidos os ndices e parmetros
de uso e ocupao do solo para cada uma delas, os ndices e parmetros definidos
para a zona urbana em que est inserida.

1 Os projetos de novos empreendimentos e/ou reformas devero ser
submetidos Cmara Especfica do CMDU, a ser criada nos termos do art. 304,
inciso VIII desta Lei, visando manuteno das caractersticas do patrimnio.

2 Ficam proibidas demolies at que sejam definidos os parmetros de uso
e ocupao do solo para cada ZEPH.

Art. 308. Aplicam-se ZEPO, at que sejam definidos ndices e parmetros de
uso e ocupao do solo, os ndices e parmetros estabelecidos para as diferentes
zonas em que est inserida.

Art. 309. As reas contempladas na ZEIS 3 que estejam situadas nos bairros
Praia do Futuro I e II, Cais do Porto, Vicente Pinzn e Papicu, sero objeto de
Operao Urbana Consorciada, no se aplicando a elas os pargrafos do art. 312.

Art. 310. Os limites, ndices e parmetros urbansticos para as ZEDUS sero
determinados pela Lei de Uso e Ocupao do Solo ou por legislao municipal
especfica.

Art. 311. Quando da definio de parmetros para as zonas especiais, devem
ser observadas as restries estabelecidas para a Zona de Preservao Ambiental
(ZPA), nos casos em que haja conflito de permetros.

Art. 312. As normas de uso e ocupao, edificao e parcelamento do solo das
zonas especiais de interesse social (ZEIS) prevalecem sobre as normas definidas
para os demais zoneamentos especiais definidos neste Plano Diretor.

1 Ato do Poder Executivo Municipal delimitar as reas especficas das ZEIS
3, dentre as reas indicadas no Anexo 5 (Mapa 5) que se submetero a aplicao do
caput, passando as demais reas remanescentes a se submeterem as normas
urbansticas das zonas em que esto inseridas, observado o art. 136 desta Lei.

2 Em no sendo institudas as normas indicadas no 1, no prazo de 6
(seis) meses da publicao da presente Lei Complementar, passaro,
progressivamente, a serem liberadas para a construo nos parmetros da zona em
que esto inseridas, 5% (cinco por cento) das reas vazias contidas nas ZEIS 3.

3 A progressividade de liberao dos 5% (cinco por cento) das reas vazias,
ser a cada 12 (doze) meses, a partir da primeira liberao, que se dar conforme o
pargrafo anterior, prevalecendo at a data da reviso desta Lei ou em 5 (cinco)
anos, evento que primeiro ocorrer.


119
4 A limitao imposta pelo 2 ser considerada no momento da liberao
do alvar de construo, e obedecer ordem cronolgica.

Art. 313. A frao do lote dever ser regulamentada quando da elaborao da
nova Lei de Uso e Ocupao do Solo.

Pargrafo nico. No se aplicam os ndices referentes frao de lote
dispostos na Lei de Uso e Ocupao do Solo Lei n. 7.987, de 1996 , at a sua
reviso.

Art. 314. Devero ser considerados os parmetros, indicadores e atributos
constantes da Lei de Uso e Ocupao do Solo Lei n. 7.987, de 1996 , at a sua
reviso, que no estejam em contraposio aos previstos nesta Lei, em especial:

I os grupos de uso previstos no art. 24 e os subgrupos definidos no art. 25;

II a classificao das atividades por grupo e subgrupo, classe e os
parmetros referentes ao porte e ao nmero mnimo de vagas de estacionamento de
veculos so constantes no anexo 6 da Lei de Uso e Ocupao do Solo.

1 As atividades no relacionadas e casos omissos devero ser objeto de
anlise do rgo responsvel pela aprovao de projetos, devendo-se aplicar os
critrios de integrao do ordenamento jurdico previstos no art. 4 da Lei de
Introduo ao Cdigo Civil.

2 No perodo compreendido entre a publicao da presente lei at a
publicao da nova Lei de Uso e Ocupao do Solo, os projetos em tramitao
sero analisados de acordo com a Lei vigente, desde que no contrariem as
disposies do Plano Diretor.

Art. 315. Devero ser adequados a este Plano Diretor, em carter transitrio,
os parmetros, indicadores e atributos a seguir relacionados, constantes da Lei de
Uso e Ocupao do Solo vigente, at a promulgao da nova lei:

I os subgrupos por classe do anexo 7 da Lei de Uso e Ocupao do Solo,
classificados como: adequado A , inadequado I , permitido com restries P
, projeto especial PE , passam a ter a seguinte correspondncia: os atribudos
para a rea de Proteo constantes do anexo 7, tabela 7.1, sero adotados para a
Zona de Recuperao Ambiental; os atribudos para a rea de Interesse Ambiental
Dunas Trecho I Praia do Futuro constantes do anexo 7, tabela 7.2, sero
adotados para a Zona de Interesse Ambiental Praia do Futuro; os atribudos para a
rea de Interesse Ambiental Dunas Trecho II Sabiaguaba constantes do anexo
7, tabela 7.3, sero adotados para a Zona de Interesse Ambiental Sabiaguaba; os
atribudos para a rea de Orla Martima Trecho I Barra do Cear/Pirambu
constantes do anexo 7, tabela 7.4, sero adotados para a Zona da Orla Trecho I -
Barra do Cear/Pirambu e Trecho II Jacarecanga/Moura Brasil; os atribudos para
a rea de Orla Martima Trecho IV Meireles / Mucuripe constantes do anexo 7,
tabela 7.5, sero adotados para a Zona de Orla Trecho III Monsenhor Tabosa,
7.6, sero adotados para a Zona da Orla Trecho IV Meireles / Mucuripe; os
atribudos para a rea de Orla Martima Trecho VI Praia do Futuro constantes do

120
anexo 7, tabela 7.7, sero adotados para a Zona da Orla Trecho VII Praia do
Futuro;
II as atividades na ZO - Trecho 6 - Cais do Porto, classificadas como:
adequado A , inadequado I , permitido com restries P , correspondero
aos atribudos para a rea Industrial ZI-1 constantes do anexo 7.9, quando seus
limites forem coincidentes;

Art. 316. Integram a presente Lei os seguintes anexos:

I anexo 1, mapa 1, do macrozoneamento;

II anexo 2, mapa 2, do zoneamento ambiental;

III anexo 3, mapa 3, do zoneamento urbano;

IV anexo 4, mapa 4, das zonas especiais;

V anexo 5, mapa 5, das zonas especiais de interesse social;

VI anexo 6, mapa 6, da classificao viria;

VII anexo 7, delimitao do Parque Natural Municipal das Dunas de
Sabiaguaba, localizado no bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, Estado do
Cear;

VIII anexo 8, delimitao da rea de Proteo Ambiental de Sabiaguaba
APA de Sabiaguaba localizado no bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza,
Estado do Cear;

IX anexo 1-A, das localizaes georreferenciadas do macrozoneamento;

X anexo 2-A, das localizaes georreferenciadas do zoneamento ambiental;

XI anexo 3-A, das localizaes georreferenciadas do zoneamento urbano;

XII anexo 4-A, das localizaes georreferenciadas das zonas especiais;

XIII anexo 5-A, das localizaes georreferenciadas das zonas especiais de
interesse social.

Pargrafo nico. O estudo ambiental referido nesta Lei compreende o Estudo
Prvio de Impacto Ambiental (EIA), a Anlise de Impacto Ambiental (AIA), o Estudo
de Avaliao Ambiental Estratgico, o Estudo de Viabilidade Ambiental (EVA), o
Relatrio Ambiental (RA), o Plano de Controle Ambiental (PCA), dentre outros,
devendo ser compatvel com o grau de impacto gerado pela atividade, obra ou
empreendimento.

Art. 317. At a elaborao da nova Lei de Uso e Ocupao do Solo, as
indstrias de grande porte, restritas pela atual Lei de Uso e Ocupao do Solo, para
a rea industrial ZI 2, podero ser implementadas em quaisquer das zonas urbanas
mediante a elaborao e a aprovao do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV),

121
segundo os parmetros estabelecidos por esta Lei, alm de outros estudos exigidos
pelo rgo licenciador.

Art. 318. Os Polos Geradores de Viagem, criados por esta Lei, seguiro todos
os parmetros e classificaes adotados para os Polos Geradores de Trfego, de
acordo com a definio estabelecida no art. 125 da Lei de Uso e Ocupao do Solo.

Art. 319. O Poder Executivo e a Cmara Municipal de Fortaleza realizaro
ampla divulgao desta Lei.

Art. 320. Os processos de aprovao de projetos arquitetnicos, pedido de
alvar de construo/reforma, pedidos de alterao de projetos e os processos de
consulta prvia, a exceo dos que envolvam reas de ZEIS 3, conforme
localizaes indicadas no Anexo 5 (Mapa 5), cujos requerimentos vierem a ser
potocolizados at o incio da vigncia desta Lei, e desde que encaminhados
juntamente com os projetos necessrios sua anlise, podero, opo do
interessado, reger-se pela legislao vigente poca.

Pargrafo nico. Os processos indicados no caput que envolverem reas de
ZEIS 3, cujos requerimentos vierem a ser protocolizados at a publicao da
presente Lei Complementar, e desde que encaminhados juntamente com os projetos
necessrios sua anlise, podero, opo do interessado, reger-se pela
legislao vigente poca.

Art. 321. A anlise e a aprovao dos projetos especiais ficam submetidas
Comisso Permanente do Plano Diretor (CPPD), enquanto no for regulamentado o
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano.

Art. 322. So caducos os projetos de loteamento aprovados e no implantados
no prazo de execuo do cronograma das obras, ou em 4 (quatro) anos, o que for
menor.

Art. 323. Fica vedada a aprovao de projetos de forma tcita, por decurso de
prazo ou por qualquer outro meio, que no pela expressa anlise e aprovao do
Municpio.

Pargrafo nico. nula toda e qualquer licena anteriormente concedida com
bases nos 3, 6, 7 e 8 do art. 20 da Lei 5.530, de 17 de dezembro de 1981.

Art. 324 Ficam recepcionadas e ratificadas as Operaes Urbanas
Consorciadas aprovadas por lei especfica anterior ao incio da vigncia da presente
Lei Complementar.

Pargrafo nico. Em caso de incompatibilidade de algum artigo de lei
especfica relativa Operao Urbana Consorciada com os ditames da Lei
Complementar, prevalecer a norma contida na primeira, ou seja, na Lei
especificada.

Art. 325. Ato do Poder Executivo delimitar as poligonais das Zonas indicadas
no Anexo 1 (Mapa 1), Anexo 2 (Mapa 2), Anexo 3 (Mapa 3), Anexo 4 (Mapa4),
Anexo 5 (Mapa 5), conforme georreferncias do Anexo 1-A, Anexo 2-A, Anexo 3-A,

122
Anexo 4-A e Anexo 5-A, no prazo de 60 (sessenta) dias da data de publicao oficial
desta Lei.

Art. 326. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial os parmetros
e indicadores estabelecidos no Anexo 5, Indicadores Urbanos da Ocupao, da Lei
de Uso e Ocupao do Solo Lei n. 7.987, de 1996; e os 3, 6, 7 e 8 do art.
20, o pargrafo nico do art. 728, e o art. 729, todos da Lei Municipal 5.530, de 17
de dezembro de 1981.

Art. 327. Esta Lei Complementar entra em vigor aps 60 (sessenta) dias da
data de sua publicao, ressalvada a exceo do pargrafo nico do art. 320.

SALA DAS COMISSES PERMANENTES DA CMARA MUNICIPAL DE
FORTALEZA, EM DE DE 2008.

_________________________________ _______________________________

_________________________________ _______________________________

_________________________________ _______________________________

______________________________Presidente

Plano Diretor

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