FASE PREPARATORIA:

Inicio del Proceso:

De Oficio
Por Denuncia Mediante
Querella
Desarrollo de la Investigacin
Actos conclusivos: los actos conclusivos pudieran ser:
Archivo Fiscal
Sobreseimiento
Acusacin Fiscal
2.FASE INTERMEDIA O DE CONTROL DE LA ACUSACIN (AUDIENCIA PRELIMINAR)
3.FASE DE JUICIO ORAL
Preparacin del Debate
Desarrollo del Debate
Deliberacin y la Sentencia
4.FASE DE IMPUGNACIN O RECURSOS
5.FASE DE EJECUCIN PENAL
FASE PREPARATORIA.
La primera fase, LA PREPARATORIA, se inicia cuando la investigacin por parte del Ministerio Pblico, quien es
titular de la accin penal en los delitos de accin pblica, y con base en ello est obligado a ejercerla,
concretndose de esta manera los principios de legalidad y oficialidad de la accin.
En tal sentido, los Arts. 262 y 263 COPP, delimitan el objeto y alcance de esta primera fase, le atribuye al
Ministerio Pblico la direccin de la misma, donde lo fundamental es la preparacin del juicio oral y pblico, en
virtud de lo cual su labor fundamental se circunscribir en la bsqueda de la verdad y recoleccin de todos los
elementos de conviccin que le permitan posteriormente fundar la acusacin o la defensa del imputado. En el
curso de esa investigacin, el Ministerio Pblico har constar no slo los hechos y circunstancias tiles para
fundar la inculpacin del imputado, sino tambin aquellos que sirvan para exculparle, valindose de la
colaboracin de los rganos de Polica de Investigaciones Penales.
En esta primera fase le corresponde a los Jueces controlar el cumplimiento de los principios y garantas
procesales; as como practicar las pruebas anticipadas, resolver excepciones, peticiones de las partes y otorgar
autorizaciones, y es por ello que cuando el rgano encargado de la investigacin requiera la prctica de
pruebas anticipadas, debe ser autorizado por el rgano jurisdiccional.
Ahora bien el INICIO DEL PROCESO puede ser por cualquiera de los medios que se conocen como modos de
proceder:
l De Oficio
l Por denuncia
l Por querella
DE OFI CI O: De una interpretacin contextual de las normativas disciplinadas en los Arts 265 y 282 del COPP,
se infiere que cuando de cualquier modo el Ministerio Pblico tenga conocimiento de la perpetracin de un
hecho punible de accin pblica, ordenar sin prdida de tiempo, el inicio de la investigacin, y dispondr que
se practiquen todas las diligencias necesarias tendientes a investigar y hacer constar su comisin, con todas
las circunstancias que puedan influir en su calificacin, la responsabilidad de los autores y dems partcipes,
as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
POR DENUNCI A: Cualquier persona que tenga conocimiento de la comisin de un hecho punible puede
denunciarlo ante un Fiscal del Ministerio Pblico o un rgano de polica de investigaciones penales. (Art. 267
COPP).
POR QUERELLA: El trmino querella se aplica en la actualidad para denotar el modo que tiene la vctima para
instar la persecucin penal en los delitos de accin pblica, es un simple modo de proceder para dar inicio a
una investigacin de fase preparatoria y de conferirle a la vctima la condicin de parte formal en el proceso.
Slo puede ser interpuesta en la fase preparatoria y obviamente ante el Juez de Control; bien sea antes de
que se haya iniciado la investigacin, o luego de iniciada por cualquier otro modo de proceder de los
anteriormente citados, con el objeto de que la vctima adquiera la condicin de querellante.
DESARROLLO DE LA
I NVESTI GACI N:
Los procedimientos de naturaleza acusatoria se caracterizan por el predominio de la oralidad; no obstante, las
actuaciones o diligencias de la fase preparatoria constarn en lo posible en acta. Por supuesto, el acta deber
resumir el resultado fundamental de los actos realizados y con la mayor exactitud posible, describir las
circunstancias de utilidad para la investigacin.
Cono toda acta levantada a efecto de dejar constancia de las circunstancias de los actos realizados, deber ser
suscrita por todos los que hayan intervenido y muy especialmente por el funcionario del Ministerio Pblico a
cargo de la investigacin.
Como regla general todos los actos de la investigacin sern reservados para terceros. La excepcin es que
solo podrn ser examinadas por el imputado, por sus defensores y por la vctima, se haya o no querellado, o
por sus apoderados con poder especial. Por lo tanto, los funcionarios que hayan participado en la investigacin
y las personas que por cualquier motivo tengan conocimiento de las actuaciones realizadas, estn obligados a
guardar reserva.
El Ministerio Pblico podr disponer la reserva total o parcial de las actuaciones por un lapso que no podr
exceder de 15 das continuos, siempre y cuando la publicidad pueda entorpecer la investigacin. En casos
excepcionales, el plazo se podr prorrogar hasta por un lapso igual, pero en este caso, cualquiera de las partes
podr solicitar al Juez de Control que examine los fundamentos de la medida y ponga fin a la reserva.
El imputado, las personas a quienes se les haya dado intervencin en el proceso y sus representantes, podrn
solicitar al Ministerio Pblico la prctica de diligencias para el esclarecimiento de los hechos, las cuales llevar
a efecto en el caso que las considere pertinentes y tiles, debiendo dejar constancia de su opinin en
contrario. Tanto el imputado como la vctima o sus abogados pueden solicitar al Ministerio Pblico, en la fase
investigativa, que se realicen determinadas diligencias con el objeto de establecer la verdad de los hechos, y
en tal sentido el Ministerio Pblico podr o no compartir tal pedimento, pero en el caso de que no comparta
deber dejar por escrito sus fundamentos y razones para ello, para que el Juez de Control realice la revisin
de esa negativa en audiencia oral, donde las partes puedan alegar lo que estimen conveniente.
El Ministerio Pblico podr permitir la asistencia del imputado, la vctima y de sus representantes, a los actos
que se deban practicar, cuando su presencia fuere til para el esclarecimiento de los hechos y no perjudique la
consecucin y culminacin de la investigacin.
Lo referido en el Art. 386 COPP relativo al carcter reservado de la investigacin, se refiere a actuaciones
cumplidas y no a actuaciones por cumplir; y el Art. 288 COPP se refiere a la participacin de las partes
acreditadas en el proceso en las actuaciones que se deban practicar, sujeto a la discrecionalidad del Ministerio
Pblico.
El Ministerio Pblico como impulsador y director de esta fase preparatoria, le corresponde decidir su conclusin,
dentro de los lapsos y por los medios establecidos en el COPP, y es lo que se denomina.
ACTOS CONCLUSIVOS.
El Ministerio Pblico procurar dar trmino a esta fase preparatoria con la diligencia que el caso requiera; no
obstante, pasados 6 meses desde la individualizacin del imputado podr requerir el Juez de Control la fijacin
de un plazo prudencial, no menor de 30 das ni mayor de 120 das par ala conclusin de la misma.
As tenemos que la fase preparatoria puede concluir de tres maneras:
1. Con el archivo de las actuaciones por parte del Ministerio Pblico, y es lo que se denomina Archivo Fiscal. Una vez
realizada la investigacin, estima el Ministerio Pblico que el resultado de la misma es insuficiente para proponer
acusacin, por lo que decretar el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de la reapertura cuando aparezcan nuevos
elementos de conviccin. El Archivo hace cesar la condicin de imputado y las medidas cautelares impuestas.
2. Con la solicitud de Sobreseimiento: Al estimar que concurren algunas de las circunstancias previstas en el Art. 300
COPP, que lo hacen procedente.
3. Con la proposicin de la acusacin: cuando estime que la investigacin proporciona fundamentos serios para el
enjuiciamiento pblico del imputado, propondr la acusacin correspondiente ante el Tribunal de Control, quien en la
Fase Intermedia determinar si hay elementos suficientes para llevarlo a juicio, tomando en cuenta los argumentos de la
defensa, todo lo cual se va a ventilar en el acto fundamental que no es otro que el llamado AUDIENCIA
PRELIMINAR.
FASE INTERMEDIA
Se inicia con uno de los actos de mayor trascendencia de la etapa preparatoria, como lo es la presentacin de
la acusacin, lo que supone que el Ministerio Pblico cumpli con las finalidades de la investigacin, pues una
vez que hace constar la comisin del hecho punible con todas las circunstancias que influyeron en su
calificacin y la responsabilidad de los autores, estim que la investigacin le proporcion fundamentos serios
para solicitar el enjuiciamiento del imputado, procediendo a presentar la acusacin correspondiente al Tribunal
de Control, quien convocar a las partes a una audiencia oral que no es otra cosa que la llamada audiencia
preliminar, donde se definir el objeto del proceso y los lmites de la acusacin del Ministerio Pblico como de
la vctima, siempre que esta haya querellado o presentado acusacin particular propia, donde las partes
dispondrn de los mismos derechos, oportunidades y cargas para la defensa de sus intereses, que le permitan
idnticas posibilidades procesales para sostener y fundamentar lo que cada uno estime conveniente,
ponindose de manifiesto el principio de defensa e igualdad entre las partes.
Esta fase es de tal importancia que en ella se determinar la existencia i no del juicio oral y pblico y por ello
tendr como funcin depurar, supervisar y controlar las garantas procesales. Finalizada la audiencia oral, el
Juez resolver, en presencia de las partes, sobre las cuestiones que segn el caso se refiere el Art. 313 COPP.
La decisin por la cual el Juez admite la acusacin se dictar ante las partes y es lo que el Legislador
denomina Auto de Apertura a Juicio el cual debe contener los requisitos establecidos en el Art. 314 CCP, ello por
constituir una decisin trascendental, pues mediante la cual se ordena el procesamiento del imputado dando
instrucciones al secretario del debate propiamente dicho del proceso penal, que no es otro, que la FASE
DEL JUICIO ORAL, donde se resolver toda controversia suscitada, cumplindose con los pasos relativos a
la preparacin y desarrollo del debate, culminando con la deliberacin y la sentencia. Se da en esta fase la
Audiencia Oral y pblica, donde la parte acusadora tiene la obligacin de demostrar que lo alegado es cierto.
Corresponde la carga de la prueba a la parte acusadora. La parte acusadora debe probar LA VERDAD
PLASMADA EN LA ACUSACIN, es su obligacin, y lo realiza a travs de las pruebas.
Dichas pruebas deben haber sido promovidas y admitidas oportunamente, de acuerdo a lo previsto en la ley, y
obtenidas de forma lcita; cumplido esto corresponde al Juez de Juicio valorarlas, fundndose en los principios
establecidos en el Art. 22 COPP, es potestad nica y exclusiva del Juez de Juicio valorar dichas pruebas en el
Juicio Oral y Pblico. La nica excepcin es al haber admisin de hecho que compete al Juez de Control
sentenciar.
La FASE DE IMPUGNACIN O RECURSOS, donde las partes tendrn la oportunidad de recurrir por los
medios y en los casos establecidos, en contra de las decisiones judiciales a quienes la ley reconozca
expresamente ese derecho.
Y por ltimo, la FASE DE EJECUCIN PENAL, en la cual el Juez correspondiente velar por el cumplimiento
de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. De igual forma velar por los
derechos del condenado; conoce de las solicitudes de beneficios procesales como lo son las formas
alternativas de cumplimiento de pena:
Libertad condicional
Destacamento de trabajo
Confinamiento
Supresin condicional de la ejecucin de la pena
El juez de Ejecucin puede otorgar o negar estos beneficios procesales; en ambas circunstancias las decisiones
son apelables por la parte interesada.