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Gran Misin Vivienda Venezuela e Instancias Legales

El derecho a tener una vivienda digna es un derecho humano


fundamental, recogido en diversos tratados internacionales y en nuestra propia
Constitucin. La Declaracin Universal de Derechos Humanos dicta en su
artculo 25 que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios
sociales necesarios.

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
repite la formula en su artculo 11 sentenciando la obligacin de los Estados
Partes a reconocer el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda
adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia.
Nuestra constitucin por su parte recoge en su artculo 82 este derecho:

Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La
satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que
stas, y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las
polticas sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin
de viviendas.

Tambin la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat
recoge este derecho en su artculo 2 el cual dicta lo siguiente:

Artculo 2. Toda persona tiene derecho a acceder a una vivienda y
hbitat dignos, definidos en trminos de parmetros de calidad,
mediante el cumplimiento de las condiciones mnimas necesarias para
garantizar la satisfaccin de sus necesidades, atendiendo las
particularidades sociales, culturales, locales y cumpliendo requisitos
mnimos de habitabilidad.


Como podemos observar el derecho a la vivienda queda
consagrado tantos en los Pactos internacionales suscritos por Venezuela
como en la propia Legislacin Nacional, y es precisamente por su
carcter de derecho humano que el Estado se ve obligado a intervenir en
la bsqueda de la satisfaccin progresiva de este derecho como bien lo
indica la Constitucin.

Ahora bien, la falta de viviendas es un problema bien conocido en
nuestro pas, el cual ha llegado a adquirir dimensiones dramticas y
polticas. Caracas es uno de los centros urbanos ms afectados por este
problema. Nos interesa entonces conocer qu tipo de acciones se han
implementado desde los distintos niveles de gobierno para la solucin
este problemas en la ciudad de Caracas? Cules polticas pblicas se
han ejecutado y cules han sido sus resultados?

La Ciudad de Caracas es un caso eminentemente complejo de
analizar desde el punto de vista de las polticas debido a la presencia en
ella de 4 niveles de gobierno: la Alcalda del Municipio Libertador, El
Gobierno del Distrito Capital, La Alcalda del Distrito Metropolitano y El
Gobierno Nacional.

Prcticamente todos estos distintos entes de gobierno ejecutan o
han ejecutado obras relacionadas con la construccin o el mejoramiento
de las viviendas. Sin embargo la Alcalda del Municipio Libertador ha
dirigido sus recursos por lo menos durante el actual periodo, ms a la
recuperacin de espacios histricos y recreativos que a la construccin
de viviendas. El Gobierno del Distrito Capital por su parte se ha
coordinado desde su creacin con las comunidades bien sea para la
ejecucin o para la dotacin de recursos necesarios para ejecutar obras
relacionadas con el mejoramiento del hbitat de los asentamientos
informales de Caracas, que van desde la construccin de muros de
contencin o pantallas hasta la dotacin de centro de reunin o
recreacin.

La Alcalda Metropolitana de Caracas por su parte ejecuta en el
marco de lo que ha sido denominado Plan de Habilitacin Fsica de
Barrios al menos 40 proyectos de habilitacin fsica, adems de 4
programas de ejecucin constante relativos al empoderamiento
comunitario para la apropiacin y transformacin de su hbitat; estos
programas son:

1. El programa de autoconstruccin, Rescata tu Barrio de la mano con las
comunidades ms necesitadas, el cual consiste en recoleccin de
basura y escombros, pintura de fachadas, demarcacin y bacheo de las
vas, construccin de camineras, tala y poda de rboles, as como la
recuperacin integral de sectores.

2. Programa de Autoconstruccin: consiste en la dotacin de apoyo
material y humano para que las comunidades ejecuten sus propios
proyectos.

3. Programa de Renovacin Urbana de Barrios: Con este programa se
pretende intervenir mediante la ejecucin de proyectos concretos el
espacio fsico de los asentamientos informales para mejorar sus
condiciones de infraestructura, pero fundamentalmente para desarrollarlo
desde la perspectiva urbana, haciendo nfasis en la organizacin de los
vecinos para que asuman conciencia del potencial que tienen la cogestin
y autogestin en la transformacin de su entorno. Las propuestas de
intervencin hacen nfasis en la implementacin de soluciones
ambientalmente sostenibles y ampliamente participativas, las que se
desarrollarn a travs de la estrategia de la autoconstruccin. Con este
programa la Alcalda Metropolitana pretende contribuir a la formacin de
espacios seguros e integrados, de ciudadana y convivencia comunitaria,
de proyectos ambientalmente sostenibles y soluciones ecolgicas, de
zonas populares organizadas y gobernables y dar impulso a la
productividad y el emprendimiento (AMC,
http://alcaldiametropolitana.gob.ve/portal/index.php?option=com_content&view=ar
ticle&id=751&Itemid=143).

4. Programa Casas Ambientales Comunitarias: las casas ambientales
comunitarias se convierten en espacios donde los vecinos se renen para
realizar diversas actividades deportivas, de esparcimiento, aprendizaje y
convivencia. La idea de estos sitios, rescatados y rehabilitados por la
Alcalda Metropolitana, es que los habitantes puedan generar experiencias
de trabajo que permitan disminuir los niveles de violencia urbana, impulsar
mejoras para sus sectores, recuperar los espacios pblicos que la
inseguridad y la falta de conciencia ciudadana, le han arrebatado a los
caraqueos y utilizarlos para su beneficio. Estos lugares son propicios para
impartir talleres de formacin, cursos de primeros auxilios, emergencias,
jornadas para emprendedores socio productivos, brindar asesora legal
gratuita, instalar mesas de dilogos, efectuar cines foros, y desarrollar
vacunaciones, atenciones mdicas, en prevencin de la salud de los
vecinos.

Consideramos importante mencionar las actividades que ha venido
ejecutando la Alcalda Metropolitana porque despus del Gobierno
Nacional ha sido esta sin duda la que ms se ha abocado al tema de la
recuperacin de los asentamientos informales en Caracas. Ahora bien
Qu polticas pblicas ha implementado el Ejecutivo Nacional para
atacar el dficit de vivienda en Venezuela?

En estos 12 aos de gobierno, han existido seis planes de distintas magnitudes
para la construccin y adjudicacin de viviendas:

Plan Avispa del Plan Bolvar 2000 (2000)
Misin Hbitat (2004)
Misin Villanueva (2006)
Misin 13 de Abril (2008)
Misin Barrio Tricolor (2009)
Gran Misin Vivienda (2011)

En ninguno de los casos se ha conseguido cumplir el objetivo, ya que el
gobierno nacional slo ha construido en Venezuela 385.729 viviendas entre 1999 y
2010 y segn registro realizado por la Gran Misin Vivienda Venezuela (GMVV) existe
un dficit habitacional de dos millones de viviendas aproximadamente, en todo el pas.

Cabe preguntarse por supuesto por los factores vinculados a la
vivienda como la prestacin de servicios pblicos y por el los efectos
demogrficos que la proliferacin de nuevos urbanos podran ocasionar
en Caracas.

Al respecto hay que recordar que el derecho humano a la vivienda
incluye el concepto de hbitat y dignidad, cuando se habla de derecho a
la vivienda se est refiriendo a una vivienda adecuada, lo cual incluye los
siguientes elementos

a) Seguridad jurdica de la tenencia. La tenencia adopta una variedad de
formas, como el alquiler (pblico y privado), la vivienda en cooperativa, el
arriendo, la ocupacin por el propietario, la vivienda de emergencia y los
asentamientos informales, incluida la ocupacin de tierra o propiedad. Sea
cual fuere el tipo de tenencia, todas las personas deben gozar de cierto
grado de seguridad de tenencia que les garantice una proteccin legal
contra el desahucio, el hostigamiento u otras amenazas.

b) Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e
infraestructura. Una vivienda adecuada debe contener ciertos servicios
indispensables para la salud, la seguridad, la comodidad y la
nutricin. Todos los beneficiarios del derecho a una vivienda adecuada
deberan tener acceso permanente a recursos naturales y comunes, a agua
potable, a energa para la cocina, la calefaccin y el alumbrado, a
instalaciones sanitarias y de aseo, de almacenamiento de alimentos,
de eliminacin de desechos, de drenaje y a servicios de emergencia

c) Gastos soportables. Los gastos personales o del hogar que entraa la
vivienda deberan ser de un nivel que no impidiera ni comprometiera el logro
y la satisfaccin de otras necesidades bsicas. Los Estados
Partes deberan adoptar medidas para garantizar que el porcentaje de
los gastos de vivienda sean, en general, conmensurados con los
niveles de ingreso.

d) Habitabilidad. Una vivienda adecuada debe ser habitable, en sentido de
poder ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y de protegerlos del fro,
la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la salud, de
riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe garantizar
tambin la seguridad fsica de los ocupantes. Las condiciones de vida
inadecuada y deficiente se asocian invariablemente a tasas de mortalidad y
morbilidad ms elevadas.

e) Asequibilidad. La vivienda adecuada debe ser asequible a los que tengan
derecho. Debe concederse a los grupos en situacin de desventaja un
acceso pleno y sostenible a los recursos adecuados para conseguir una
vivienda

f) Lugar. La vivienda adecuada debe encontrarse en un lugar que permita el
acceso a las opciones de empleo, los servicios de atencin de la salud,
centros de atencin para nios, escuelas y otros servicios sociales.

g) Adecuacin cultural. La manera en que se construye la vivienda, los
materiales de construccin utilizados y las polticas en que se apoyan deben
permitir adecuadamente la expresin de la identidad cultural y la diversidad
de la vivienda.




















BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
ONU. Declaracin Universal de los Derechos Humanos
ONU. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat.
Decreto N 6.072 14 de mayo de 2008. Gaceta oficial extraordinaria N 5889