A ATUAO DO PSICLOGO NA POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA

SOCIAL E ESPECIALMENTE NOS CENTROS DE REFERNCIA DA

ASSISTNCIA SOCIAL
1


Valria Regina Coutinho
2


Janice Merigo
3


Resumo: Este artigo pretende abordar as possibilidades de atuao do psiclogo frente s
novas demandas de trabalho oportunizadas pela Poltica Nacional de Assistncia Social de
2004 e regulamentadas pela NOB/SUAS-RH/2006, considerando a recente implantao dos
Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e Centros de Referncia Especializado
de Assistncia Social (CREAS), nos municpios brasileiros. O foco deste artigo ser no
trabalho desenvolvido pelos psiclogos nos CRAS. Nestes espaos so desenvolvidos trs
servios de proteo social bsica: servio de proteo e atendimento integral famlia
(PAIF); o servio de convivncia e fortalecimento de vnculos e o servio de proteo
social bsica no domiclio para pessoas com deficincia e idosas.

Palavras-chave: Psiclogo .Assistncia social. Centro de Referncia da Assistncia Social.

INTRODUO
Para a realizao do presente artigo ser considerada a legislao do Sistema
nico de Assistncia Social SUAS/2005, no que se refere aos seus principais marcos
legais, quais sejam, a Constituio Federal de 1988, a Lei Orgnica da Assistncia Social -
LOAS/1993, a Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS/2004 e a Norma Operacional
Bsica de Recursos Humanos do SUAS - NOB/RH/2006.
Tal embasamento pretende demonstrar que o processo de amadurecimento da
poltica de assistncia social permitiu a organizao da rede de assistncia, inclusive
normatizando a composio das equipes de profissionais, cujo objetivo consiste na garantia

1
Esse artigo foi elaborado, a partir do Curso de Ps-graduao em Polticas Pblicas e Demandas Familiares,
executado pelo Curso de Servio Social da Universidade do Sul de Santa Catarina - UNISUL. Florianpolis,
2010.

2
Assistente Social. Ps-graduanda no Curso de Especializao em Polticas Sociais e Demandas Familiares pela
Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL. E-mail:

3
Assistente Social. Mestre em Servio Social. Docente do Curso de Servio Social da UNISUL e dos Cursos de
Ps-graduao em Polticas Pblicas e Demandas Familiares e Gesto Social de Polticas Pblicas da UNISUL.
E-mail: janice.merigo@unisul.br

do trabalho multi e interdisciplinar e na valorizao da integralidade do atendimento na
oferta de servios socioassistenciais focado a famlia.
Foi a partir da Constituio Federal de 1988, que a poltica de assistncia social
foi legalmente reconhecida como direto social e dever do Estado e atravs da Lei Orgnica
da Assistncia Social (LOAS) de 1993, vem sendo regulamentada intensivamente pelo
Governo Federal por meio da Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS/2004 e do
Sistema nico de Assistncia Social - SUAS/2005.
Um pargrafo que a PNAS possibilita a abertura de mercado, de espaos de trabalho
para o psiclogo, bem como para outras profissionais, diante disto fundamental importncia
a apropriao terica para a atuao prtica fdestes profissionais na poltica, compatveis
com a finalidade da poltivca de assist~e...

2 CONTEXTUALIZAO DA ASSISTNCIA SOCIAL COMO POLTICA
PBLICA ATRAVS DOS NORMATIVOS LEGAIS
Fundamenta sobre Constituio de 1988
Segundo o artigo 1 da LOAS, a assistncia social, direito do cidado e dever do
Estado, consiste na Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prev os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de iniciativa pblica e da sociedade, para
garantir o atendimento s necessidades bsicas. (Lei Orgnica da Assistncia Social, 1993).
A LOAS/1993 obrigou o poder pblico a prestar atendimento famlia, ao jovem,
infncia, ao idoso, aos desempregados, aos dependentes qumicos, s pessoas com
deficincia, aos que no tm como garantir sua sobrevivncia, portanto se destina a quem
dela precisar.
Com a regulamentao da LOAS, a assistncia social passou a ter carter de
poltica pblica, onde os programas devem ter continuidade, o direito assegurado por lei, em
prol da transformao e da autonomia dos usurios, respeitando-os como cidados que agem,
pensam e participam, ou seja, os programas de projetos devem se concretizar no somente
para as pessoas, mas com as pessoas.
Como marco importante para o desenvolvimento da PNAS, consideramos a
Resoluo n 269, de 13 de Dezembro de 2006, do Conselho Nacional de Assistncia Social,
que aprovou a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS Sistema nico
de Assistncia Social, onde houve a regulamentao da composio das equipes, em
quantidade e especialidades profissionais exigidas para cada aparelho social descrito.




















Organograma 1 Organizao dos servios socioassistenciais no SUAS
Fonte: Janice Merigo, 2010.

Segundo a PNAS, a proteo social divide-se em Proteo Social Bsica PSB e a
Proteo Social Especializada PSE, sendo que a primeira possui carter preventivo e
processador da incluso social atravs da operacionalizao de programas previstos na
Tipificao Nacional dos Servios scioassitenciais (2009) como o servio de proteo e
atendimento integral famlia (PAIF); o servio de convivncia e fortalecimento de
vnculos e o servio de proteo social bsica no domiclio para pessoas com deficincia
e idosas., desenvolvidos nos Centros de Referncia em Assistncia Social CRAS.
Compreende-se o CRAS, como uma unidade pblica estatal descentralizada da
poltica de assistncia social, responsvel pela organizao e oferta de servios de proteo
social bsica do SUAS, nas reas de vulnerabilidade e risco social dos municpios e DF. Atua
com famlias e indivduos em seu contexto comunitrio, visando a orientao e o
fortalecimento do convvio scio-familiar. Constitui-se tambm em Unidade Coordenadora
A TIPIFICAO DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS SOCIAL - SUAS

PROTEO SOCIAL ESPECIAL
CREAS
PROTEO SOCIAL BSICA
CRAS
Servio de Proteo e
Atendimento Integral
Famlia PAIF


Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculo

Servio de Proteo Social
Bsica no Domiclio para
pessoas com deficincia e
idosas
MDIA COMPLEXIDADE
CREAS

Servio de Proteo e Atendimento
Especializado a Famlias e Indivduos
PAEFI


Servio Especializado de Abordagem
Social


Servio de Proteo Social a Adolescentes
em Cumprimento de Medidas
Socioeducativas de LA e PSC

Servio de Proteo Social Especial
para Pessoas com Deficincia ,
Idosos e suas famlias.
Servio Especializado para Pessoas
em Situao de Rua



ALTA COMPLEXIDADE

Servio de Acolhimento
Institucional:
*Abrigo institucional
*Casa Lar
*Casa de Passagem
*Residncia Inclusiva


Servio de Acolhimento
em Repblica
Servio de
Acolhimento em

Servio de Proteo em
Situao de Calamidades
Pblicas e de
Emergncias
dos Servios de Proteo Bsica, articulando-os tambm com as demais polticas pblicas
locais, buscando o atendimento integral necessrio para a superao das situaes
identificadas. Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Social, dada a sua capilaridade nos
territrios, se caracteriza como a principal porta de entrada do SUAS, ou seja, uma unidade
que possibilita o acesso de um grande nmero de famlias rede de proteo social de
assistncia social.
O Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) uma
unidade pblica estatal descentralizada da poltica de assistncia
social, responsvel pela organizao e oferta de servios de proteo
social bsica no Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) nas
reas de vulnerabilidade e risco social dos municpios e DF.
(BRASIL, 2009, p.9).

Os servios da Proteo Social Especializada PSE, podem ser subdivididos em
servios de mdia complexidade e alta complexidade, sendo que para a coordenao da
Proteo Especial, existe o Centro de Referncia Especializada da Assistncia Social
(CREAS).
O CREAS uma unidade pblica responsvel pela oferta de orientao e apoio
especializados e continuados a indivduos e famlias com direitos violados. Devem oferecer
servios nas situaes de risco social e pessoal por ocorrncia de negligncia, abandono,
ameaas, maus tratos, violncia fsica/psicolgica/sexual, discriminaes sociais e restries
a plena vida com autonomia.
Os Servios de Proteo Social considerados de mdia complexidade so aqueles
que oferecem atendimento s famlias, seus membros e aos indivduos com direitos violados,
mas cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. Requerem estrutura que
permita ateno especializada, e/ou acompanhamento sistemtico e monitorado. So
exemplos os programas de Servio de Orientao e Apoio Scio-familiar, Planto Social,
Abordagem de Rua, Cuidado no Domiclio, Medidas Socioeducativas em meio aberto (
Prestao de Servios Comunidade e Liberdade Assistida).
Os Servios de Proteo Social considerados de alta complexidade garantem
proteo integral, como moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido; se dirigem
s famlias, seus membros e indivduos que se encontram sem referncia e/ou ameaados, e
nestas condies, necessitem ser retirados de seu ncleo familiar e comunitrio. So
exemplos os programas de Atendimento integral/institucional, Casa Lar, Repblica, Casa de
Passagem, Albergue, Famlia Substituta, Famlia Acolhedora, Medidas Socioeducativas
restritivas e privativas de liberdade (Semi-Liberdade, Internao Provisria e Sentenciada),
Trabalho Protegido. Os servios da alta complexidade so referenciados ao rgo gestor, que
organiza, monitora e acompanha os servios de alta complexidade do municpio.
Estes equipamentos sociais estatais, CRAS e CREAS do nfase ao acolhimento
das famlias em situao de vulnerabilidade social e no trabalho com estas famlias com
vistas a sua autonomia e recuperao da auto-estima. Os servios socioassistenciais implicam
na produo de aes continuadas e por tempo indeterminado voltados proteo social da
populao usuria da rede de assistncia social.
Com a aprovao da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004,
da Norma Operacional Bsica NOB/SUAS/2005 e da Norma Operacional Bsica
NOB/RH/SUAS/2006, a partir das quais foram definidas as normas e diretrizes para a
estruturao da Poltica de Assistncia Social Brasileira, a reflexo sobre a atuao
interdisciplinar e multiprofissional tornou-se imprescindvel, na medida em que houve o
estabelecimento de exigncias no sentido da composio das equipes tcnicas formadas por
assistentes sociais, psiclogos e outras profisses.

Com base nas competncias e atribuies de cada profisso, a
definio de estratgias e procedimentos no exerccio do trabalho
deve ser prerrogativa dos (as) profissionais. Desse modo, deve-se
evitar padronizao de rotinas e procedimentos pelo rgo gestor,
pois o trabalho profissional requer inventividade, inteligncia e
talento para criar, inventar, inovar, de modo a responder
dinamicamente ao movimento da realidade. Assim, os (as)
profissionais devem ter assegurado o seu direito autonomia no
planejamento e exerccio do seu trabalho. (Parmetros, 2007, 09).

A composio das equipes de referncia do CRAS, conforme regulamentado pela
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS-2006,
constituda por profissionais responsveis pela gesto territorial da proteo bsica e pela
organizao dos servios ofertados. De acordo como o porte do CRAS (Pequeno Porte I,
Pequeno Porte II e Mdio, Grande, Metrpole e DF), so previstos os seguintes profissionais
para a composio das equipes:

CRAS
Pequeno Porte I Mdio Porte I
Mdio, Grande,
Metrpole e DF
At 2.500 famlias
referenciadas
At 3.500 famlias referenciadas
A cada 5.000 famlias
referenciadas
2 tcnicos de nvel
superior, sendo um
profissional assistente
social e outro
preferencialmente
psiclogo

3 tcnicos de nvel superior,
sendo dois profissionais
assistentes sociais e
preferencialmente um psiclogo
4 tcnicos de nvel
superior, sendo dois
profissionais assistentes
sociais, um psiclogo e
um profissional que
compe o SUAS
2 tcnicos de nvel mdio 3 tcnicos de nvel mdio
4 tcnicos de nvel
mdio
Quadro 1 Relao dos profissionais exigidos nos CRAS
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social, 2009.

As equipes de referncia para os Centros de Referncia da Assistncia Social
CRAS devem contar sempre com um coordenador, com formao de nvel superior,
concursado, com experincia em trabalhos comunitrios e gesto de programas, projetos,
servios e benefcios socioassistenciais, conforme regulamentado pela NOB-
RH/SUAS/2006.
A partir da composio das equipes, entendemos que o enfoque interdisciplinar
est implcito no processo de trabalho no mbito do SUAS, na medida em que, conforme
definido nas Orientaes Tcnicas para o CRAS,

O principal objeto de ao da poltica de assistncia social as
vulnerabilidades e riscos sociais no so fatores homogneos e
simples, mas complexos e multifacetados, que exigem respostas
diversificadas alcanadas por meio de aes contextualizadas e para
as quais concorrem contribuies construdas coletivamente e no
apenas por intermdio do envolvimento individualizado de tcnicos
com diferentes formaes (BRASIL, 009, p.64).

Portanto, entendemos que o trabalho social desenvolvido na conjuntura da
PNAS depende da articulao e predisposio de profissionais de diferentes reas com o
objetivo de contribuir para a superao da condio de risco e vulnerabilidades.

A interdisciplinaridade um processo de trabalho recproco, que
proporciona um enriquecimento mtuo de diferentes saberes, que
elege uma plataforma de trabalho conjunta, por meio da escolha de
princpios e conceitos comuns. (...) um processo dinmico,
consciente e ativo, de reconhecimento das diferenas e de articulaes
de objetos e instrumentos de conhecimento distintos, que contribui
para a superao do isolamento dos saberes. (BRASIL, 2009, p.63)

Como preconizado na PNAS/2004, os trabalhadores so a principal
tecnologia da poltica de assistncia social e devem receber dos gestores, tratamento digno,
no sentido de ter seus direitos trabalhistas garantidos, atravs de vnculos de trabalho
estveis, realizao de concursos pblicos, capacitao e planos de carreira. A gesto do
processo de trabalho nos principais equipamentos sociais, no caso deste artigo, o CRAS,
contribui para o aprimoramento gradativo e constante da Poltica Nacional de Assistncia
Social


3 A ATUAO DA PSICOLOGIA NA ATUAL POLTICA NACIONAL DE
ASSISTNCIA SOCIAL


Consideramos ser de fundamental importncia, a aprovao da Resoluo n 109
do MDS em 2009, que dispe sobre a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais,
pela organizao e direcionamento tcnico que proporcionou. Este documento apresenta
amplo contedo de forma descritiva e extremamente orientadora para a organizao e/ou
reorganizao dos equipamentos estatais e servios de assistncia social nos moldes da
PNAS.
Na tipificao nacional dos servios socioassistenciais observamos que esto
evidenciados : a descrio dos servios, seus objetivos, as aquisies que se pretende para os
usurios, as condies e formas de acesso, o equipamento recomendado para a realizao do
servio, o perodo/horrio de funcionamento, a abrangncia/alcance territorial das aes, a
articulao em rede e o impacto social esperado.
Neste sentido, as possibilidades de alcance de resultados positivos se ampliaram,
favorecendo o impacto social esperado, que visa contribuir para a reduo das violaes dos
direitos socioassistenciais, seus agravamentos ou reincidncia, atravs da orientao e
proteo social s famlias e indivduos, proporcionando-lhes acesso a servios
socioassistenciais e s polticas pblicas setoriais.
Analisando o desenvolvimento, a operacionalizao e os objetivos dos programas
e aes socioassistenciais, observamos que o trabalho interdisciplinar constitui-se em
condio intrnseca do trabalho, onde as profisses envolvidas devem interagir, discutir, criar
mtodos, levantar dados scio-histrico-polticos, preservando as suas identidades
profissionais e contribuindo com mtodos e estudos para uma compreenso e atuao
ampliadas do objeto.
Iniciativas como a elaborao do Manual de Referncias Tcnicas para a atuao dos
psiclogos nos CRAS, por parte do Centro de Referncias Tcnicas em Psicologia e Polticas
Pblicas do Conselho Federal de Psicologia (CREPOP/CFP), fruto do esforo de
profissionais dos diversos conselhos regionais da categoria, traduzem o compromisso social
da Psicologia com a transformao, fortalecimento e emancipao de populaes em situao
de vulnerabilidade social, atravs de sua atuao no campo do planejamento e
operacionalizao das polticas pblicas. Como bem retratado neste documento. O objetivo
trazer para a reflexo, com os profissionais da Psicologia, aspectos da dimenso tico-poltica
da Assistncia Social, a relao da psicologia com a assistncia social, a atuao dos
psiclogos no CRAS e a gesto de trabalho no SUAS Sistema nico de Assistncia Social.
(CREPOP, 07)
Importante salientar que o CREPOP possui a finalidade de identificar a existncia
de prticas relevantes, sistematizar e documentar estas prticas, disponibilizando-as
sociedade. As aes do CREPOP visam oferecer referncias para a prtica profissional,
elaborando diretrizes para os Psiclogos do Brasil. Portanto, a produo e divulgao destas
informaes qualificadas ampliam a compreenso terico-tcnica dos psiclogos sobre o
processo de elaborao, planejamento, execuo de programas e projetos na rea das
Polticas Pblicas de Assistncia Social, Sade, Educao, Famlia, Trabalho e Renda.
Como material de referncia importante tambm, poderamos mencionar os
Parmetros para Atuao de Assistentes Sociais e Psiclogos (as) na Poltica de Assistncia
Social (BRASLIA, 2007). Este documento objetiva referenciar tica, poltica e
profissionalmente o trabalho desenvolvido por estes profissionais no mbito da poltica de
Assistncia Social, cujas aes vo sendo materializadas pelo Sistema nico de Assistncia
Social - SUAS/2005. Resultou de reflexo realizada conjuntamente pelo Conselho Federal de
Psicologia e Conselho Federal de Servio Social e baseou-se nas normas reguladoras destas
profisses, ou seja, no Cdigo de tica, na Lei de Regulamentao da Profisso e nas
diretrizes curriculares para a graduao.
Trazendo a discusso para o campo da Psicologia, consideramos que as
competncias tcnicas do psiclogo, sua formao e aperfeioamento constantes so
fundamentais, acompanhando as demandas sociais caracterizadas pela interdisciplinaridade,
integralidade e continuidade na prestao dos servios, conforme preconizados na PNAS.

Diferentes experincias apontaram alternativas para o fortalecimento
dos indivduos e grupos para o enfrentamento da situao de
vulnerabilidade. Como resultado dessas experincias houve uma
ampliao da concepo social e governamental acerca das
contribuies da Psicologia para as polticas pblicas, alm da
gerao de novas referncias para o exerccio da profisso de
psiclogo no interior da sociedade. (Conselho Federal de Servio
Social, 2007, p.20 apud Conselho Federal de Psicologia, 2005)

A insero profissional de psiclogos e assistentes sociais no Sistema nico de
Assistncia Social deve estar calcada numa viso crtica e numa reviso das concepes e
pressupostos que orientam a Poltica da Assistncia Social. Para fazer avanar a qualidade
dessa atuao, imprescindvel, antes de tudo, o compromisso com as urgncias da
sociedade brasileira, conduzindo a discusso sobre melhores tcnicas e estratgias de
atuao, paralelamente. Deste modo, os psiclogos, intervindo por meio da poltica da
assistncia social, precisam ficar atentos aos processos de sofrimento instalados nas
comunidades, nos territrios onde as famlias estabelecem seus laos mais significativos.
(Parmetros, 2007, p.21)

Nos CRAS, o trabalho desenvolvido com as famlias pressupe sempre numa
abordagem psicossocial, valorizando a centralidade do vnculo, que poderamos conceituar:
vnculo tudo que ata, liga ou aperta, uma ligao moral, que pode significar restries,
mas tambm relao e sentido. (Ferreira, 1999, p. 163)

Como exemplo de atuao profissional, citamos o Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia (PAIF), que consiste no trabalho social com famlias, de
carter continuado, com a finalidade de fortalecer a funo protetiva das famlias, prevenir a
ruptura dos seus vnculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na
melhoria de sua qualidade de vida. Este programa prev ainda o desenvolvimento de
potencialidades e aquisies das famlias e o fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios, por meio de aes de carter preventivo, protetivo e proativo. O trabalho social
no PAIF deve utilizar-se tambm de aes nas reas culturais, e modo a ampliar o universo
informacional e proporcionar novas vivncias s famlias usurias do servio. A
compatibilidade com a atuao do psiclogo consiste tambm no respeito heterogeneidade
dos arranjos familiares, dos valores, crenas e identidades das famlias, concretizando-se pelo
fortalecimento da cultura do dilogo, pelo combate a todas as formas de violncia,
preconceito, discriminao e estigmatizao nas relaes familiares.
Os psiclogos, em sua relao profissional com as famlias e indivduos, possuem
uma responsabilidade pela conduo do processo e pela aplicao de conhecimentos
psicolgicos em benefcio das pessoas envolvidas. Portanto, sua responsabilidade dominar
as especificidades tcnicas e a complexidade do conhecimento utilizado.
Assumir estas responsabilidades profissionais pelo outro tem aspectos ticos
fundamentais; significa reconhecer a desigualdade intrnseca na relao, que lhe d uma
posio privilegiada. Esta posio lhe confere poder e, portanto, a responsabilidade de zelar
pelo interesse e bem-estar do outro. (Jurema, ano, p. 46)
O profissional deve reconhecer a necessidade de treinamento especializado e
atualizaes constantes e peridicas, de modo a valorizar a qualidade de sua formao, de sua
sensibilidade para os aspectos relacionais que o trabalho implica, buscando as chamadas
supervises de sua prtica, reconhecidas como uma excelente estratgia para a consolidao
da aprendizagem.
Ressaltamos a importncia destas medidas, pois o psiclogo precisa trabalhar
concomitantemente aspectos internos e externos em sua atuao profissional, ou seja,
mobilizar todos os seus recursos cognitivos, emocionais e interpessoais, colocando-se
disposio do outro como sendo o prprio instrumento de trabalho, ou seja, atravs do seu
comprometimento integral, favorece o fortalecimento dos vnculos com os indivduos e
famlias atendidas.
Dentro dos procedimentos e aes a ele atribudos, o profissional no deve ficar
engessado, mas manter sua criatividade e a cientificidade que o trabalho requer,
principalmente com relao s atividades especficas da profisso.

A competncia tcnica d e comunica segurana ao liberar o
profissional para dirigir sua ateno aos aspectos mais importantes
da relao. A falta desse domnio pode resultar em uma aplicao
mecnica e desconexa das diretrizes da tcnica. Com a prtica e a
experincia, os aspectos mecnicos da tcnica tornam-se
secundrios, e o sujeito e a relao passam a se destacar. Torna-se
evidente uma integrao natural dos aspectos tcnicos e a
valorizao da relao com o sujeito. Assim, o processo flui, e a
atuao refinada do profissional transforma a tcnica em arte.
(JUREMA, ano, p. 55)


O profissional deve optar por tcnicas vlidas cientificamente, com a necessria
fundamentao terica (tcnicas estruturadas, as entrevistas semi-estruturadas e de livre
estruturao, por exemplo, onde o entrevistado o porta-voz de uma demanda). A utilidade
das entrevistas no campo social depende do espao que o procedimento deixa para as
manifestaes individuais e requer habilidades e conhecimentos especficos que permitam ao
entrevistador conduzir adequadamente o processo.
Nas entrevistas semi-estruturadas o entrevistador tem clareza dos seus objetivos,
de que tipo de informao necessria para atingi-los, de como esta informao deve ser
obtida (perguntas sugeridas ou padronizadas), quando e em que seqncia, em que condies
deve ser investigada (relevncia), e como deve ser considerada (utilizao de critrios de
avaliao).

O psiclogo deve estar em aprimoramento contnuo, em sua rea,
que lhe possibilite o desenvolvimento de habilidades de anlise e
sntese, de aplicabilidade de conhecimentos na prtica, de
comunicao e de trabalho em equipe. Uma das possibilidades do
trabalho realizado na comunidade com as famlias, grupos e
indivduos, pelos psiclogos, a explorao e a compreenso dos
significados presentes nas aes do sujeito, bem como dos grupos de
sujeitos, buscando-se lhes apreender o sentido que leva a
determinadas direes de relacionamentos, conflitos e decises com
foco na construo de novas respostas. (Parmetros, 2007, p. 36)

Ainda conforme orientao nos Parmetros para a atuao do psiclogo no
SUAS, a atuao deve estar fundamentada na compreenso da dimenso subjetiva dos
fenmenos sociais e coletivos, sob diferentes enfoques tericos e metodolgicos, com o
objetivo de problematizar e propor aes no mbito social. No trabalho com a comunidade, o
psiclogo deve oferecer escuta qualificada para as demandas (p 32 a 37).
Dentre os princpios e estratgias para o trabalho com famlias poderamos
destacar, conforme AFONSO (ano), as abordagens tcnicas que adotam metodologias
participativas, com destaque para a co-responsabilidade, solidariedade, operatividade e
participao dos atores sociais envolvidos, que propiciam aos grupos vnculos de
convivncia, reflexo e ao.

As atividades desenvolvidas no CRAS esto voltadas par ao
alvio imediato da pobreza, para a ruptura com o ciclo
intergeracional da pobreza e o desenvolvimento das famlias. Os
psiclogos no CRAS devem promover e fortalecer vnculos scio-
afetivos, de forma que as atividades de atendimento gerem
progressivamente independncia dos benefcios oferecidos e
promovam a autonomia na perspectiva da cidadania. Atuar numa
perspectiva emancipatria, em um pas marcado por desigualdades
sociais, e construir uma rede de proteo social um grande desafio.
Temos o compromisso de oferecer servios de qualidade, diminuir
sofrimentos, evitar a cronificao dos quadros de vulnerabilidade,
defender o processo democrtico e favorecer a emancipao social.
(Referncias Tcnicas-CREPOP, 2007, p. 19)

A interveno profissional no CRAS materializa os programas e a assistncia s
situaes de vulnerabilidades e riscos sociais nos territrios, por meio do desenvolvimento de
potencialidades, fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Os servios se
caracterizam pelo desenvolvimento dos trabalhos de forma interdisciplinar pelas equipes de
referncia. Assumem, atravs da oferta de servios e aes, os dois fatores identitrios, eixos
estruturantes do SUAS: a matricialidade sociofamiliar e a territorializao. Como
matricialidade sociofamiliar entende-se:

A famlia como ncleo social fundamental para a efetividade de
todas as aes e servios da poltica de assistncia social. A famlia,
segundo a Poltica Nacional de Assistncia Social, o conjunto de
pessoas unidas por laos consangneos, afetivos e ou de
solidariedade, cuja sobrevivncia e reproduo social pressupem
obrigaes recprocas e o compartilhamento de renda e ou de
dependncia econmica. (Orientaes-CRAS, p. 12)


Com relao ao outro eixo estruturante a territorializao, esta se materializou
a partir da descentralizao da poltica de assistncia social, onde os servios
socioassistenciais so oferecidos em locais prximos aos usurios, o que aumenta a eficcia e
a efetividade dos programas e aes. A centralidade do territrio torna-se fator determinante
para a compreenso das situaes de vulnerabilidade e riscos sociais, bem como para o seu
enfrentamento.
As possibilidades de atuao do psiclogo, incrementadas pelo momento atual da
poltica governamental de assistncia social, exigem ateno especial da categoria,
principalmente quanto consolidao gradativa da poltica pblica da assistncia social,
como poltica de Estado. Conseqentemente, a insero social da Psicologia dentro das
polticas pblicas est ampliada de fato e com vnculos trabalhistas mais fortalecidos,
conforme recomendados na NOB-RH/SUAS/2006.
O psiclogo deve disponibilizar seus conhecimentos e ser capaz de responder aos
desafios contemporneos, e

conforme estabelecem as diretrizes nacionais curriculares para a
formao em Psicologia, a atuao psicolgica requer um domnio
bsico do conhecimento psicolgico e a capacidade de utiliz-los em
diferentes contextos que demandam a investigao, anlise,
avaliao, preveno e atuao em processos psicolgicos e
psicossociais, e na promoo da qualidade de vida. (Parmetros,
2007, p. 34)


A abertura de espaos profissionais cada vez maiores para a atuao dos
psiclogos na esfera das aes e planejamento em polticas pblicas, vem de encontro
definio do que seja ou no atribuio e competncia do mesmo, sua crucial familiarizao
com os programas e projetos do SUAS, PNAS, CRAS e CREAS, bem como sua fundamental
preparao e competncia tcnica.


4 CONSIDERAES FINAIS

Diante da operacionalizao da poltica de Assistncia Social nos equipamentos
atualmente existentes, principalmente nos CRAS e CREAS, consideramos como uma
importante reflexo, a possibilidade de integrao e interao conceitual entre as duas reas
o Servio Social e Psicologia, na medida em que os programas e aes propostas tornam
fundamental a utilizao do conhecimento tcnico-metodolgico de ambas.
Com seus respectivos embasamentos tcnicos, cientficos, filosficos e ticos,
lanamo-nos numa rica caminhada de aprendizado, estudos e descobertas, cujo desafio ser
compreender os espaos profissionais so distintos, porm valorizando cada vez mais a
necessria interligao dos conhecimentos em prol da integralidade nos programas e projetos
desenvolvidos no espao das polticas pblicas na rea da Assistncia Social.
Constatamos que o documento elaborado estabelecendo os parmetros de atuao
dos psiclogos (as) e Assistentes Sociais no mbito da Poltica de Assistncia Social
Brasileira (2007), resultado de discusses e reflexes dos rgos representativos destas
categorias profissionais, nos confirma a necessidade de reviso constante de paradigmas, em
prol da maior insero dos psiclogos no espao das polticas pblicas, bem como de uma
qualificao para o atendimento das novas demandas profissionais, representadas pelas
urgncias sociais, que exigem intervenes planejadas, integradas e continuadas destas duas
categorias de profissionais.
Deste modo, entendemos que a integrao conceitual seja fundamental para que o
trabalho interdisciplinar se desenvolva de forma integrada, com resultados efetivos e
duradouros, cumprindo o objetivo de respeitar a centralidade da famlia na poltica de
Assistncia Social.
Frente s demandas apresentadas atravs da oferta de servios e aes
socioassistenciais, conforme modelo apresentado pela PNAS/2004, a formao da
competncia tcnica e dos princpios tico/sociais que norteiam a profisso de psiclogo,
deveria ser ajustada para o atendimento pleno destas necessidades, bem como para a sua
insero nestas reas antes minimamente ocupadas.
A regulamentao da composio das equipes de referncia induz a um
movimento impulsionador dos profissionais psiclogos a se colocarem disposio da
sociedade, compartilhando os saberes em prol da integralidade das aes. Os eixos
norteadores da atuao do psiclogo devem conciliar os princpios tcnicos, ticos e
cientficos regulamentados pelos normativos que regem a profisso, com as orientaes ao
trabalho multidisciplinar organizados na PNAS e, conseqentemente nos equipamentos
sociais responsveis pela operacionalizao dos servios socioassistenciais.
As equipes do CRAS, atuando junto aos demais atores sociais so responsveis pelo
aprimoramento contnuo do Sistema nico de Assistncia Social, pelo fortalecimento da rede
de proteo social nos territrios e pela universalizao dos direitos sociais.
A organizao e a participao dos profissionais psiclogos em seus rgos
representativos de classe, principalmente nos Conselhos Regionais de Psicologia, discutindo
questes relevantes como a insero da profisso nos movimentos sociais e nas polticas
pblicas, bem como sua interao junto s demais categorias profissionais, vir fortalecer,
inserir, ratificar e concretizar melhores perspectivas para o trabalho qualificado e obrigatrio
dos psiclogos na composio das equipes tcnicas dos equipamentos estatais disponveis.
Por fim, reconhecemos que o curso de ps-graduao em Polticas Sociais e
Demandas Familiares, desenvolvido pela UNISUL, oportunizou trocas conceituais
importantes que confirmaram indubitavelmente a interseco destas profisses no espao da
Poltica Nacional de Assistncia Social.


REFERNCIAS


BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Resoluo CNAS n 109,
de 11 de Novembro de 2009. Aprova a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais,
DOU, n 225, de 25 de novembro de 2009.

BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Conselho Nacional de
Assistncia Social. Resoluo n 145, de 15 de Outubro de 2004. Aprova a Poltica Nacional de
Assistncia Social, DOU, de 28 de Outubro de 2004.

BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Sistema nico de
Assistncia Social Proteo Social Bsica CRAS. Orientaes Tcnicas para os Centros de
Referncia de Assistncia Social (CRAS). Braslia, 2007.

BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Resoluo CNAS n 269,
de 13 de dezembro de 2006. Aprova a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do
Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS, DOU, de 26 de dezembro de 2006.

CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL/CFESS E CONSELHO FEDERAL DE
PSICOLOGIA/CFP. Parmetros para a Atuao de Assistentes Sociais e Psiclogos (as) na
Poltica de Assistncia Social. Braslia, 2007.

CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA. Resoluo CFP n 010/05. Aprova o Cdigo de
tica Profissional do Psiclogo. 27 de Agosto de 2005.

CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA. Centro de Referncias Tcnicas em Psicologia e
Polticas Pblicas CREPOP. Referncias Tcnicas para Atuao do/a Psiclogo/a no
CRAS/SUAS. Braslia, Agosto de 2007.

CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA. SANTA CATARINA 12 REGIO CRP 12.
Guia para o Exerccio Profissional do Psiclogo. CRP/12. Florianpolis, 2010.

Cadernos de Assistncia Social: Trabalhador.Coordenao Ncleo de Apoio Assistncia
Social, Coordenador: Leonardo Avritzer, Belo Horizonte, 2006, Captulo 9: O trabalho com
Famlias Uma Abordagem Psicossocial ( Maria Lcia M.Afonso)

CUNHA, Jurema Alcides & Colaboradores. Psicodiagstico V. 5 Edio Revisada e
Ampliada. Porto Alegre. Artes Mdicas. 2000.