El Estado y El Gobierno111

FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO
UNIVERSIDAD ANDINA
NESTOR CACERES VELASQUEZ

FILIAL AREQUIPA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
CURSO: TEORIA DEL ESTADO

TEMA: FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO
SEMESTRE: III-A
DOCENTE: ABG. ANA MARIA CALDERON CORNEJO
INTEGRANTES:
PARI MAMANI, MERCY
LLAMOCA GONZALES, JUAN
MAURI LAIME, CARLOS
AREQUIPA-2014
La diferencia entre una democracia y una dictadura consiste en que en una

democracia puedes votar antes de obedecer
las rdenes. Charles Bukowski
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DEDICATORIA
Este trabajo dedicamos con mucho

cario y fervor a nuestros padres,
arquitecto de nuestra vidas que
gracias a su apoyo y amor estamos
estudiando con el fin de formar una
sociedad nueva, tambin para
nuestros maestro de ctedra que
da a da nos dotan de
conocimientos dignos.

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INDICE
EL ESTADO Y EL GOBIERNO
INTRODUCCION
1. LAS FORMAS DE ESTADO............................................................................9
1.1. La tipologa de las formas de Estado...........................................................9
1.1.1. El Estado unitario......................................................................................9
1.1.1.1. El Estado unitario stricto sensu.............................................................10
1.1.1.2. El Estado unitario desconcentrado........................................................10
1.1.1.3. El Estado unitario descentralizado........................................................11
1.1.1.4. El deslinde entre desconcentracin
y descentralizacin...................................................................................11
1.1.2. El Estado complejo...................................................................................12
1.1.2.1. La confederacin...................................................................................12
1.1.2.2. La clasificacin de las confederaciones........................... .13
1.1.2.3. El Estado federal...................................................................................13
1.1.2.4. Las diferencias entre el Estado confederado
y el Estado federal..............................................................................................15
1.1.2.5. El Estado libre asociado........................................................................15.
2. LAS FORMAS DE GOBIERNO......................................................................16
2.1. Las formas clsicas de gobierno.................................................................17
2.1.1. La monarqua............................................................................................17
2.1.2. La repblica...............................................................................................18
2.2. Las formas modernas de gobierno...............................................................18
2.2.1. Los sistemas polticos................................................................................18
2.2.1.1. El gobierno absolutista............................................................................19
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2.2.1.2. El gobierno liberal.....................................................................................20

2.2.1.3. El gobierno marxista-leninista...................................................................22
2.2.1.4. El gobierno fascista...................................................................................25
2.2.1.5. El gobierno democrtico social..................................................................27
2.2.2. Los regmenes polticos................................................................................28
2.2.2.1. El gobierno de asamblea...........................................................................29
2.2.2.2. El gobierno directorial................................................................................30
2.2.2.3. El gobierno parlamentario..........................................................................30
2.2.2.4. El gobierno presidencial.............................................................................31
2.2.2.5. El gobierno mixto o compuesto..................................................................32
2.2.2.6. El gobierno sultantico...............................................................................33
3. CONCLUSION...35
4. BIBLIOGRAFIA..36

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INTRODUCCION
El estudio de la evolucin del Estado, que partiendo del modelo del Estado de
derecho predominante hasta comienzos del siglo XX ha seguido hacia soluciones
cada vez ms articuladas y diversas, ha dado nuevo impulso a las investigaciones
sobre las formas de poder estatal, con el fin de intentar la elaboracin de
esquemas que ayuden a ordenar las diversas y contrapuestas experiencias
constitucionales. As se han formulado diversas doctrinas sobre las formas de
Estado y sobre las formas de gobierno, partiendo del examen de experiencias
conocidas, deduciendo los elementos cualificados constantes, efectuando la
comparacin entre los datos ofrecidos por varios ordenamientos y adems
elaborando, por abstraccin, tipos que faciliten, a su vez, la clasificacin de otras
experiencias estatales. Las tipologas elaboradas por la doctrina resultan de la
observacin de la realidad histrica y presentan una validez sobretodo emprica y
no necesariamente lgica. Se trata, en otras palabras, de esquemas de referencia
que pueden extenderse a nuevas realidades constitucionales, slo en la medida
en que no se separen, en modo pronunciado, de las que se tomaron antes como
modelo para la elaboracin del esquema.
La distincin entre forma de Estado y forma de gobierno tiene como objetivo
resaltar cmo las estructuras de gobierno disciplina das por las diversas
Constituciones, con respecto a la titularidad y al ejercicio de las funciones
soberanas, no pueden considerarse prescindiendo de la concepcin de fondo
acogida por cada Estado en cuanto a bases econmicas, sociales y polticas y a
los relativos principios directivos en el cual inspiran su propia accin. Esta
concepcin de fondo es la que da una forma propia al Estado y que adems
influye de manera concreta sobre la aplicacin de la forma de gobierno.

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1. Las formas de estado:
Este concepto se refiere a como es el estado en su totalidad, como se organiza la
poblacin en su territorio y como interacta para producir sus instituciones de toda
ndole. El concepto de formas de estado es utilizado por algunos especialistas en
Derecho Poltico para diferenciar la distribucin espacial de la actividad estatal de
la distribucin de tal actividad entre los rganos que componen el Estado.
Josep M. valles [Ciencia poltica. Barcelona: Ariel, 2000] seala que esta conexin
entre poder poltico organizado y territorio ha dado lugar a la configuracin de
diferentes modelos de Estado, segn el grado de dispersin o concertacin que
presenta el ejercicio del poder.
Observada esta relacin a la luz del derecho, se establece la siguiente doble
clasificacin:
- Stricto sensu
- Estado unitario:
- Desconcentrado
- Descentralizado
- Confederado
- Estado complejo: - Federal
- Libre asociado
1.1. La tipologa de las formas de estado:
Como se ha referido, son dos las grandes formas de Estado: el Estado unitario y el
Estado complejo. Al respecto, veamos lo siguiente:
1.1.1. El estado unitario:
Es aquel donde el poder poltico se manifiesta desde un solo centro de afluencia y
decisin. Se trata de una nica instancia reconocida como detentadora del poder.
El Estado unitario conlleva que los rganos de poder poltico se encuentren
concentrados o reunidos en un solo ncleo gubernamental.

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En resumen, el Estado unitario es aquel donde existe un solo cuerpo poltico; en

donde el poder central se irradia por todo el territorio sin limitaciones de naturaleza
poltica; y que se caracteriza en grado sumo por la indivisibilidad del poder.
1.1.1.1 El Estado unitario stricto sensu:
En esta derivacin la autoridad central del Estado monopoliza el poder de mando
en el ejercicio de las funciones pblicas; el cual se encuentra organizado
piramidalmente. Las rdenes y decisiones gubernamentales descienden
verticalmente desde la cspide a la base.
Dicho proceso concertador del poder de mando y del ejercicio de las funciones
que caracterizan a la potestad pblica, deriva en la absorcin de la conduccin,
administracin, legislacin, coercin, dirimencia, etc. de las actividades propias del
Estado. Como bien afirman Humberto Nogueira Alcal y Francisco Cumplido
Cereceda [ob. cit.], existe una dependencia jerrquica estricta a las ordenes
superiores emanadas del pice gubernamental; y en donde no se vivencia ningn
tipo de delegacin de atribuciones o competencias.
1.1.1.2 El Estado unitario desconcentrado:
En esta derivacin la autoridad central del Estado atena en cierto grado su
vocacin aglutinadora.
Luis Bustamante Belaunde sostiene que la desconcentracin es una modalidad
que se emplea para distribuir atribuciones y responsabilidades entre los diversos
niveles que pertenecen a una misma organizacin, cuya instancia superior se
reserva la jurisdiccin final (es decir, puede resolver en ltima instancia). Los
agentes de la administracin estatal, provincial, departamental, etc., devienen en
mensajeros de las decisiones del poder central.
Humberto Nogueira Alcal y Francisco Cumplido Cereceda [ob. cit.] plantean la
figura administrativa de la desconcentracin en dos planos: desconcentracin
dinmica y desconcentracin esttica.
Al respecto, veamos lo siguiente:
a) Desconcentracin dinmica:
Implica la traslacin in totum de las competencias teleolgicamente resolutorias de
los rganos superiores de la administracin estatal, a los rganos inferiores
jerrquicamente sometidos a su mando.

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b) Desconcentracin esttica:
Implica la delegacin de una determinada competencia bajo el carcter de
exclusiva y excluyente en favor de uno de los intra-rganos encuadrados dentro
de la jerarqua administrativa del Estado; el mismo que no ocupa ni forma parte de
la cspide decisoria.
1.1.1.3. El Estado unitario descentralizado:
En esta derivacin se produce la traslacin de competencias de la administracin
central del Estado a nuevos entes jurdicos de derecho pblico dotados de
autonoma poltica, administrativa y econmica.
El referido proceso de transvase conlleva la aceptacin y anuencia del gobierno
central para el establecimiento de ciertas entidades territoriales; las cuales son
dotadas de ciertas competencias residuales que son ejercidas en nombre propio.
En ese contexto, el gobierno central decide nicamente efectuar una suerte de
control o tutela poltica sobre los actos efectuados por aquellos.
En esta modalidad del Estado unitario, el gobierno central se limita a dirigir la
marcha de los servicios pblicos generales, dejando a los rganos
descentralizados los de carcter y naturaleza local, departamental o regional;
amn que se reserva un derecho de tutela o super vigilancia sobre aquellos.
Entre las ventajas que ofrece la descentralizacin aparecen las cinco siguientes:
a) Promueve la elevacin de los niveles de calidad de vida de la poblacin.
b) Promueve el incremento de la riqueza de la Nacin y su distribucin equitativa,
a base del aprovechamiento racional y pleno de los recursos del pas.
c) Promueve la asignacin al aparato productivo y a la seguridad nacional de una
conveniente infraestructura econmica y de un equipamiento social, compatible
con las necesidades de la poblacin.
1.1.1.4. El deslinde entre desconcentracin y descentralizacin:
La desconcentracin equivale a la delegacin de funciones. Deriva de una
decisin intrainstitucional, microadministrativa y operativa. Se encuentra sujeta a la
subordinacin.
La descentralizacin equivale a la transferencia de competencias y funciones a un
centro de poder con autonoma residual, el cual se encuentra, en principio, en un
plano de coordinacin con el gobierno central y excepcionalmente bajo su control
o tutela.
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1.1.2. El Estado complejo:

Es aquel que est conformado por una pluralidad de organizaciones polticojurdicas externamente unidas, lo que da origen al denominado Estado de
estados. Alude a una colectividad divisible en partes merecedoras por s mismas
de la denominacin de estados, las cuales se encuentran ligadas por asuntos y
materias de inters mutuo. Josep M. Valles seala que en esta modalidad el
poder poltico se reparte originariamente entre instituciones que controlan mbitos
territoriales diferentes. La conexin se establece en funcin a los principios de
coordinacin y distincin de competencias.
El Estado complejo se manifiesta en tres formas: La confederacin, el Estado
federal y el Estado libre asociado. Al respecto, veamos lo siguiente:
1.1.2.1 La confederacin:
Alude a la unin permanente de estados independientes que descansa en una
fuente normativa del derecho internacional pblico, cuyo fin u objetivo consiste en
la mutua cooperacin en un determinado rubro de materias y actividades,
conservando cada cuerpo poltico como ttulo principal su soberana. La
confederacin se encuentra compuesta por unidades polticas que no pierden su
calidad de estados soberanos por el mero hecho de su asociacin.
Como bien expone Josep M. Valles En rigor, las confederaciones constituyen
agrupaciones de estados previamente existentes que sin desaparecer deciden
actuar de manera mancomunada en materias polticas determinadas: relaciones
exteriores, defensa, rgimen aduanero y comercial, moneda, etc..
El pacto confederativo, regulado a la luz de las normas y principios del derecho
internacional pblico, deja subsistente la personalidad e independencia de los
estados asociados; la confederacin implica la existencia o constatacin de una
pluralidad de diversas soberanas internas provenientes de un poder internacional
revocable.
Las caractersticas principales de esta modalidad estatal son las siguientes:
a) La confederacin recoge sus notas connotativas del derecho internacional
pblico, el mismo que se encarga de regular las relaciones entre los estados.
b) La confederacin tiene como objeto la consecucin de propsitos comunes
entre los estados que la integran, para lo cual establece ciertos rganos de poder
genrico y centralizado, con competencias delimitadas y residuales. Para ese
efecto puede crear parlamentos, dietas, asambleas, etc., que se renen
peridicamente para tratar los asuntos previstos en el pacto que da origen a la
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confederacin, y que no estn integrados por miembros elegidos por sufragio

directo, sino por delegados designados por cada uno de los estados
confederados.
Manuel Garca Pelayo seala que este rgano comn se asemeja a un Congreso
permanente de embajadores.
c) La confederacin carece de poder directo sobre las personas componentes del
pueblo de cada Estado integrante. El dominio poltico que nace de ella es nica y
exclusivamente sobre los estados miembros de la confederacin; es decir, las
decisiones que adopta recaen directamente sobre los estados que la conforman.
1.1.2.2 La clasificacin de las confederaciones:
Desde una perspectiva doctrinaria, las confederaciones pueden adoptar las formas
de unin personal y unin orgnica. Al respecto, veamos lo siguiente:
a) La unin personal:
Esta forma alude a la unidad fsica del Estado en torno a la figura de un jefe de
Estado, como consecuencia de una coincidencia contingente. Esta modalidad fue
propia de las monarquas europeas de los siglos XVI-XIX.
Rodrigo Borja seala que esta modalidad aparece cuando las calidades de jefe
de Estado de dos o ms pases distintos se renen en una misma persona fsica.
En ese contexto, puede afirmarse que el nico vnculo de enlace interestatal es el
substratum fsico de la voluntad del soberano casualmente correinante.
b) La unin orgnica:
Esta forma alude a la fusin de una pluralidad de estados por instancia de sus
propias jefaturas de gobierno, a travs de la suscripcin de un pacto internacional.
As, mediante un acuerdo internacional, los estados que pactan se vinculan entre
s institucional y orgnicamente con el objeto de alcanzar determinados objetivos
comunes.
Es evidente que este tipo de unin se diferencia del anterior en razn a que el
vnculo se establece de manera deliberada y consciente.
1.1.2.3. El Estado federal:
Dicha expresin fue acuada por el publicismo alemn a mediados de la segunda
mitad del siglo XIX. As, la palabra Bundesstaat significa Estado federal.

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Alude a un conjunto de comunidades polticas, primigeniamente soberanas, que

deciden asociarse a efectos de constituir una organizacin poltica superior para
alcanzar metas y objetivos comunes. El resultado es un cuerpo estatal soberano
constituido por una pluralidad de estados miembros meramente autnomos. En
esencia, estas colectividades de manera libre y espontnea, acuerdan abdicar a
parte de sus competencias polticas en favor de una voluntad poltica cenital
denominada Estado federal.
El Estado federal es la concrecin de la aspiracin concurrente y espontnea de
constituir un cuerpo poltico unificador de otros en donde se les respeta su
carcter originario y autnomo.
Es dable consignar que entre la federacin y los estados miembros se establece
tres tipos de relacin jurdica, a saber: las relaciones de coordinacin, las de
supraordinacin-subordinacin y las de inordinacin. Al respecto, veamos lo
siguiente:
a) Las relaciones de coordinacin:
Estas hacen referencia a la distribucin de competencias establecidas
constitucionalmente, ya sea de manera taxativa o residual, de manera tal que las
funciones estatales sean cumplidas por la accin concertada del gobierno federal
y los gobiernos seccionales.
b) Las relaciones de supraordinacin-subordinacin:
Estas hacen referencia a la supremaca del gobierno federal sobre los gobiernos
seccionales hasta convertirlo en el sujeto exclusivo y excluyente de la potestad
soberana.
Como consecuencia de ello, aparecen la supremaca de la Constitucin federal; la
supremaca del derecho federal; y la supremaca jurisdiccional de la Corte
Suprema federal.
c) Las relaciones de inordinacin:
Estas hacen referencia a la participacin de los estados miembros como
personalidades autnomas en la formacin de la voluntad federal y en el proceso
de reforma constitucional.
Entre las principales caractersticas del Estado federal pueden sealarse las tres
siguientes:
a) Existencia en cada unidad poltica asociada a la federacin estatal, de un alto
grado de autonoma jurdico-poltica.
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En ese contexto, cada unidad poltica asociada posee la facultad de ejercitar actos
de gobierno y administracin seccional.
b) Existencia de una doble distribucin territorial del poder poltico.
En toda federacin existe un gobierno de mbito nacional y una pluralidad de
comunidades polticas autnomas denominadas estados, lnder, cantones, etc.,
que erigen gobiernos seccionales.
c) Existencia de una nica personalidad jurdica plena, absoluta y total en el
campo de las relaciones internacionales y de poltica exterior; e internamente, de
una pluralidad de comunidades polticas dotadas de autonoma.
1.1.2.4.- Las diferencias entre el Estado confederado y el Estado federal
El Estado Federal surge de la estructuracin que hace del mismo el Derecho
Pblico interno, el Derecho Constitucional. En cambio, la Confederacin tiene su
base en el Derecho Internacional. La Federacin est formada por el conjunto de
Estados miembros, que permanecen unidos por los preceptos constitucionales y
subordinados a la soberana del Estado superior, que han creado al unirse. En
cambio, la Confederacin se constituye mediante un tratado que da origen, a
relaciones jurdicas entre los Estados asociados, pero sin que se constituya un
nuevo Estado superior.
1.1.2.5.- El Estado libre asociado
Alude a aquel cuerpo poltico que mediante un acto de libre determinacin y por la
va de un tratado, se liga a otro a efectos que este asuma su defensa y
representacin internacional. En puridad, dicha asociacin nace del
reconocimiento de la debilidad poltica de una parte y de la acreditacin de vigor y
energa suficiente de parte de la otra.
Dicha modalidad surgi como consecuencia del proceso de descolonizacin
gestado a partir de la culminacin de la Segunda Guerra Mundial en 1945. As
surgen nuevas colectividades polticas de escasa dimensin territorial y no muy
numerosa poblacin, y que adems carecen del vigor y capacidad mnima para
preservar su independencia.
Al respecto, Celso Mello de Alburquerque [Separata del Curso Introduccin al
derecho internacional pblico. Lima: INAP, 1990] sostiene que representa el
renacimiento del protectorado bajo formas ms refinadas.

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Debe advertirse que el Estado libre asociado implica el ejercicio cuasi pleno de la
autonoma interna; mas conlleva el no ejercicio de sus competencias en materia
de poltica internacional y relaciones exteriores.
2.- LAS FORMAS DE GOBIERNO
Los modelos o estructuras de carcter gubernamental es decir, los referidos al
origen, fundamentos y finalidades de la organizacin del ejercicio del poder
poltico se basan en tres aspectos:
a) Modo de seleccin de los gobernantes y la manera o estilo de actuacin poltica
de estos.
b) Modo de ordenacin, distribucin, coordinacin y control de las competencias
polticas de los rganos de poder estatal.
c) Modo de conexin de los postulados ideolgicos y las instituciones polticojurdicas.
Las formas de gobierno pueden clasificarse en formas clsicas y formas
modernas:
a) Las formas clsicas de gobierno
Aluden a las denominaciones primigenias de determinacin de las formas de
gobierno. Estas concepciones han devenido obsoletas por las mutaciones
histricas que han sufrido los modelos gubernativos desde su concepcin en la
Antigua Grecia hasta la actualidad.
Aristteles [La poltica. Madrid: Espasa-Calpe, 1943], estableci el primer criterio
clasificador de las formas de gobierno. Este se funda- ment en el nmero de
ejercientes del poder poltico; es decir, cuando el filsofo estagirita buscaba
distinguir una forma de otra, se afirmaba en el concepto de la cantidad de titulares
en el control del poder gubernamental.
En esa perspectiva, estableci tres formas puras de gobierno quepodan ser
contrastadas con tres configuraciones impuras:
Monarqua o monos: gobierno de una sola persona; su degeneracin
prohijaba la tirana.
Aristocracia o aristos: gobierno de las mejores personas; su degeneracin prohijaba la oligarqua.

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Democracia o demo: gobierno de todas las personas; su degeneracin

prohijaba la demagogia.
Con los aportes de Nicols de Maquiavelo esta clasificacin perdi toda vigencia.
Al respecto, Eduardo Graa y Csar lvarez exponen que Nicols Maquiavelo
[] abandonando las clasificaciones de las formas de gobierno que venan de la
antigedad grecorromana, se inclin por un criterio dual que en adelante, se
mantendr en el lenguaje poltico entre repblica, por una parte, y monarqua, por
la otra. As, ya en la primera pgina de su obra El Prncipe sostendr que todos
los estados han sido y son o repblicas o principados.
En una perspectiva didctica, las formas clsicas comprenden la monarqua y la
repblica.
b) Las formas modernas de gobierno

Aluden a los sistemas polticos y regmenes polticos imperantes en la actualidad.
Se entiende por sistema poltico el conjunto de principios referidos a la distribucin
del poder poltico, que, en los hechos, se resumen en reglas rectoras
democrticas o autocrticas. En el sistema poltico se establece una relacin entre
la ideologa poltica y las instituciones polticas derivadas de esta.
Desde este punto de vista, aparecen las cinco formas de gobierno siguientes:
gobierno absolutista, gobierno liberal, gobierno marxista- leninista, gobierno
fascista y gobierno democrtico social.
Desde este punto de vista, aparecen las seis formas de gobierno siguientes:
gobierno de asamblea, gobierno directorial, gobierno parlamentario, gobierno
presidencial, gobierno mixto o compuesto y gobierno sultanatico.
2.1.- Las formas clsicas de gobierno
Esta primera clasificacin puede reducirse a un simple esquema bipartito:
monarqua y repblica. Desde un punto de vista doctrinario, esta distincin se
sustenta en la manera en que se ejerce el poder poltico y en la naturaleza de la
condicin del gobernante.
2.1.1.- La monarqua
Segn esta modalidad, el origen y el ttulo de poder emanan de prcticas
consuetudinarias o leyes sucesorias. El carcter de este poder tiene una
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connotacin mayesttica y perpetua, es decir, se trata de un majestuoso poder

personal que se ejerce de por vida.
La monarqua alude a una forma de gobierno ilimitado y no sujeta a ningn tipo de
responsabilidad jurdica en sentido lato.
El gobernante el rey asume sus tareas en cuanto el ordenamiento estatal se lo
atribuye a ttulo propio; de all que se sostenga que este es la personificacin
plenaria. Dicho ttulo guarda relacin con el orden sucesorio de la familia real
gobernante y por ello no requiere acreditar ningn otro tipo de representatividad.
La monarqua es el gobierno de uno; el cual posee y ejerce por derecho propio el
poder poltico. De all que la soberana se entremezcle entre el poder del monarca
y el Estado.
2.1.2.- La repblica
Este modelo se caracteriza por los atributos de representacin, eleccin,
alternancia y responsabilidad en el ejercicio del poder.
La representacin implica el ejercicio del poder en nombre del pueblo. La eleccin
lleva a que la designacin del gobernante funde la legitimidad de su poder en el
consenso mayoritario del pueblo.
La alternancia plantea la renovacin peridica de las personas encargadas del
ejercicio del poder delegado por el pueblo.
La responsabilidad atiende a la obligacin de responder por los actos de gobierno
ejercitados en nombre del pueblo. Por ende, supone fiscalizacin, control y hasta
sancin de carcter civil, penal, administrativo o poltico por la ejecucin de
acciones contrarias a la Constitucin y las leyes, as como por las acciones lesivas
al bien comn, al desarrollo y al progreso de la sociedad poltica. Cabe pues
afirmar que la Repblica no se condice con el gobierno por derecho propio ni con
connotaciones mayestticas
2.2.- Las formas modernas de gobierno
Como se ha sealado, estas formas comprenden los sistemas polticos y los
regmenes polticos. Al respecto, veamos lo siguiente:
2.2.1.- Los sistemas polticos
Denomnese como tales a las expresiones ideolgicas articulantes de las
instituciones polticas del gobierno.

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El conjunto de instituciones adscritas a un sistema poltico actan

coordinadamente en pro de afianzar una determinada concepcin de la forma de
entender la organizacin, funcionamiento y fines de la sociedad poltica.
El sistema poltico contiene un techo poltico, una formulacin econmica, un
modo concreto de organizacin poltica y una determinada estructura social
(familia, sociedad civil, etc.).
Estos sistemas admiten cinco clases de gobierno: absolutista, liberal, marxistaleninista, fascista y democrtico-social.
2.2.1.1.- El gobierno absolutista
El gobierno absolutista se basa en la idea de un poder poltico ilimitado, ejercido
por una sola persona emperador, rey, prncipe, etc., a efectos de garantizar la
unidad y continuidad de una comunidad de hombres unidos por propsitos
comunes. Expresa una concepcin transpersonalista en donde el soberano es la
instancia que concentra todos los poderes polticos.
Las relaciones de poder no solo se establecen entre la autoridad regia y los
sbditos; en ellas tambin intervienen numerosos cuerpos intermedios
(municipios, seoros feudales, bailas, etc.).
La autoridad monrquica no solo es el eco divino de la imagen del mundo, sino el
principio garantizador de la prosecucin de una idea. La marcha del cuerpo
poltico no se detiene: as, mueren las personas, pero la corona permanece al
mando del Estado.
El ejercicio del poder monrquico es legibussolutus, es decir, est por encima de
las leyes. El monarca no se encuentra atado por las reglas jurdicas; su autoridad
es ilimitada y sin restricciones.
La legitimidad del gobernante (monarca) se basa en el derecho divino, la tradicin
y la representacin. En este contexto, es dable ad- vertir lo siguiente:
a) El derecho divino de los reyes encuentra su fundamentacin en la famosa
Epstola de San Pablo a los romanos, donde se expresa:
Toda alma se somete a las autoridades superiores. Porque no hay autoridad que
no sea instituida por Dios, y los que existen por Dios han sido ordenados. As, el
que se insubordina contra la autoridad se opone a la ordenacin de Dios; y los que
se oponen su propia condenacin recibirn.
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b) La tradicin consiste en la transmisin intelectual y tica de aceptar el ejercicio

del poder monrquico como un hecho natural, cotidiano y normal, avalado por la
prctica poltica y social durante largo tiempo.
c) La representacin consiste en aceptar que la imagen y figura del ejercicio
del poder descansa sobre una dinasta.
2.2.1.2.- El gobierno liberal
Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las ideas de la
ilustracin y las revoluciones angloamericanas y francesa de los siglos XVII y
XVIII. En ese sentido, se enlaza con el iusnaturalismo revolucionario de Locke,
Montesquieu, Jefferson, etc.; con el puritanismo de la Revolucin Inglesa que
consigue la consolidacin poltica del Parlamento; con la independencia
norteamericana y con la Revolucin Francesa.
El movimiento liberal plantea que a contracorriente del principio de la tradicin
esgrimido en el absolutismo, aparece el de la razn; frente al legitimismo y los
privilegios estamentales, surge el iusnaturalismo racionalista, el cual concede
determinados derechos naturales a toda persona como tal. De este ltimo se
desprende el ideal democrtico y la visin de la persona como fin en s misma.
El gobierno liberal plantea una estructura personalista, rectius individualista, en
donde el fenmeno de mando-obediencia se constituye nicamente entre la
autoridad y el pueblo; plantea la constitucionalizacin de la relacin entre el
Estado y el pueblo, va su configuracin normativa e institucional, para lo cual
cristaliza la expedicin de documentos solemnes, articulados y sistematiza- dos
denominados constituciones.
Dicha expresin caracterizada por una concepcin individualista expone una
perspectiva ideolgica en donde la persona es quien se constituye en la verdadera
esencia y razn de ser del cuerpo poltico. En ese orden de ideas, los valores
individuales aparecen como superiores a los colectivos.
Los principios de esta modalidad son los siete conceptos constitucionales
siguientes: la Constitucin, el poder constituyente, la supremaca de la
Constitucin, la democracia, la separacin de poderes, la igualdad ante la ley y el
Estado de Derecho.

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a) La Constitucin
Documento jurdico que regula la estructura, organizacin, funcionamiento y
lmites del cuerpo poltico, y establece los derechos, deberes y garantas
ciudadanas.
b) El poder constituyente
Facultad extraordinaria por la cual una colectividad poltica con- curre a crear un
primer o nuevo ordenamiento constitucional.
c) La supremaca de la Constitucin
Principio que establece que el ordenamiento jurdico tiene su fundamento y
legitimidad en el respeto y coherencia de las normas bsicas y poderes de la
Constitucin.
d) La democracia
Sistema de gobierno basado en la libertad e igualdad de los ciudadanos ante la
ley, y que auspicia la participacin de estos en las decisiones gubernamentales.
e) La separacin de funciones
Principio que establece la determinacin especfica de las funciones que cumplen
los poderes polticos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial). Estas funciones son
encargadas a funcionarios o autoridades que se controlan entre s.
f) La igualdad ante la ley
Principio que establece la equiparidad formal de todos los individuos; y por
consiguiente la cancelacin de los privilegios legalistas asignados por razn del
status social.
g) El Estado de Derecho
Principio que establece la sujecin del Estado al Derecho por l creado o
reconocido. Dicho concepto por construccin jurdica rene a varios de los
anteriormente expuestos.

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2.2.1.3.- EL GOBIERNO MARXISTA-LENINISTA

Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las triunfantes
revoluciones comunistas del siglo XX en la extinta URSS (1917), China Popular
(1949), Cuba (1959), etc.
El ideario poltico de Carlos Marx y Federico Engels y los replanteos de Vladimir
Ilich Ulianov (Lenin) se convierten en los cartabones para establecer al Estado y
su gobierno como instrumentos polticos de dominacin de la clase obrera, a
efectos de eliminar paulatina- mente las diferencias derivadas de las relaciones
econmico-polticas e instaurar, tras la futura desaparicin del ente estatal, una
real y autntica sociedad libre y democrtica. El Estado y su organizacin devienen en la expresin cabal de la violencia y coercin de una clase social sobre
las restantes.
Carlos Marx y Federico Engels parten del presupuesto de que la forma de
produccin de los bienes materiales condiciona toda la organizacin de la
sociedad. As, a determinadas fuerzas productivas les corresponden determinadas
condiciones sociales; toda alteracin en las fuerzas productivas trae consigo la
transformacin de las relaciones de carcter social.
El gobierno marxista leninista expresa para sus epgonos el apoderamiento del
Estado por parte de la clase social ms numerosa (el proletariado), a efectos de
utilizarlo para la dominacin de la otrora clase conductora (la burguesa),
auspiciosa.
El gobierno marxista-leninista busca la transformacin de la estructura econmica
de la sociedad y promueve el advenimiento de la sociedad sin clases. Sus
apologistas plantean que el poder ejercido dictatorialmente por el proletariado
admite justificacin en la medida que tiene como finalidades: el promover y
defender las conquistas revolucionarias ante la previsible reaccin de los sectores
desplazados del poder; el suprimir la propiedad privada de los medios de
produccin; y el de crear las condiciones estructurales indispensables para el
advenimiento de la nueva sociedad. Esta dictadura ser paulatina- mente
innecesaria, hasta llegar al momento culminante de sustituir el gobierno de las
personas por la mera administracin de las cosas y la direccin de los procesos de
produccin.
Entre los principales tericos de este modelo aparecen Marx, Engels y Lenin.

5

a) Carlos Marx (1818-1883)
Filsofo, economista y poltico alemn, en unin con Federico Engels expuso sus
puntos de vista en obras como La Sagrada Familia y el Manifiesto del Partido
Comunista. Considera que la coercin del derecho estatal emanado del poder
poltico, responde a los intereses de los beneficiarios de los sistemas de
produccin: El obrero sabe bien con demasiada frecuencia lo aprendi en la
prctica que la ley es un ltigo trenzado por la burguesa.
b) Federico Engels (1820-1895)
Filsofo, economista y poltico alemn, justific y anunci la futura desaparicin
del Estado. Afirm que este iba a ocupar un lugar en un museo de antigedades,
al lado de la rueca y del hacha de bronce.
c) Vladimir ilich Ulianov, Lenin (1870-1924)
Poltico ruso. En su libro El Estado y la revolucin plante un conjunto de
principios polticos que sirvieron para la elaboracin prctica y real del modelo
marxista de gobierno. En esa obra afirm que el cuerpo poltico nacido como
producto de los antagonismos de clase utiliza al gobierno como una fuerza de
represin aceptada por la sociedad para salvaguardar la unidad del conjunto de la
sociedad.
Entre los principales textos polticos que consolidaron la propuesta marxistaleninista pueden mencionarse los tres siguientes:
La Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explo- tado de la
URSS de 1918 y las constituciones soviticas de 1924,
1936 y 1977.
-
Las constituciones de China Popular de 1954 y 1975.
El programa poltico marxista-leninista adoptado por Cuba en 1961 y la

Constitucin cubana de 1976.
Las principales caractersticas de este modelo son las tres siguientes:
a) Auspicio de los denominados derechos econmicos y sociales, y restricciones
evidentes y significativas de los derechos polticos y civiles.
5
b) Absoluta injerencia en las relaciones de produccin, y concentracin de la

propiedad en manos del Estado.
c) Formalidad representativa, con democracias parlamentarias supeditadas al
Comit Central del Partido Comunista. En este modelo se acepta a un nico
partido como canal de intermediacin entre el gobierno y la ciudadana.
Son propios de esta modalidad los seis conceptos constitucionales siguientes: la
legalidad socialista, la democracia popular, la unidad del poder, el centralismo
democrtico, los derechos sociales y el control poltico de la constitucionalidad.
a) La legalidad socialista
El sistema jurdico emanado de los rganos de poder estatal se percibe como un
orden normativo e institucional que condiciona y controla la actuacin de la
ciudadana en aras de alcanzar los objetivos revolucionarios del proletariado.
Esta establece un sistema estable entre los rganos estaduales y el pueblo con
sujecin a fines de transformacin y cambio.
b) La democracia popular
Se trata de un concepto planteado en oposicin a la democracia representativa
(calificada como elitista, excluyente y cerrada). Su vigencia se enmarca en el
mbito de las atribuciones en el campo socioeconmico.
c) La unidad del poder
El poder poltico recae en realidad en el Comit Central del Partido Comunista, su
nico y real depositario.
En este modelo el partido nico y el gobierno se confunden, hasta el extremo de
que el primero se impone de acuerdo a los factores reales de poder. El gobierno
se limita a formalizar las decisiones adopta- das por el Comit Central del Partido
Comunista.
d) El centralismo democrtico
Se refiere a la existencia de asambleas elegidas por el cuerpo electoral, de
jerarqua piramidal (base territorial local, regional, nacional, federal), con funciones
administrativas y de control. As, los informes y sugerencias fluyen de la base
poltica social, en tanto que las decisiones se promueven desde el pice de dicha
estructura.
5
Bajo dicha concepcin aparecen la regla de eleccin total; la regla de rendicin de

cuentas incondicionada; la regla de subordinacin al principio de mayora; y la
regla de vinculacin taxativa a las decisiones aprobadas.
Asimismo, el centralismo democrtico plantea una doble dependencia jerrquica:
de un lado, todo rgano estadual depende horizontalmente de sus electores; y del
otro, verticalmente depende de todo rgano de mayor rango funcional.
e) Los derechos sociales
En el modelo hay una preeminencia de los derechos fundamentales de la
persona de carcter econmico, social, cultural, expresados en atribuciones
reales y concretas (salud, trabajo, vivienda, etc.).
f) El control poltico de la constitucionalidad
El Parlamento tiene la facultad exclusiva de examinar la coherencia, respeto y
supremaca de la Constitucin sobre el resto de las normas del sistema jurdico.
La Constitucin es concebida como un instrumento para la consolidacin del poder
socialista y como un medio de direccin programtica.
2.2.1.4.- EL GOBIERNO FASCISTA
Esta modalidad es el resultado estructural e institucional consecuencia de la
humillacin nacional derivada de la Primera Guerra Mundial y la bsqueda de una
respuesta a la vigorosa presencia de fuerzas polticas como el socialismo
democrtico y el marxismo.
Como consecuencia de ello aparecern la Italia Fascista (1922-1943), la Alemania
Nacional Socialista (1933-1945), la Portugal Salazarista (1926-1974) y la Espaa
Franquista (1936-1978).
El fascismo expone la desesperacin de capas de la clase media y superior,
temerosas de la politizacin de la sociedad, as como la desorientacin de los
antiguos combatientes, a quienes el conflicto blico dej huellas imborrables y una
desubicacin social al regresar a sus lugares de origen.
El fascismo se manifiesta en unidades paramilitares de ideologa nacionalista, con
vocacin castrense, agresividad social y comporta- miento antidemocrtico.
En esencia, el cuerpo estadual es un ente poltico de plenitud y omnipotencia, sus
miembros se encuentran subordinados a l, y el gobierno coadyuva a que el
Estado sea un fin en s mismo.

5
Entre los principales creadores de este modelo figuran Mussolini,Hitler y Franco.

a) Benito Mussolini (1833-1945)
Poltico italiano, conocido como el Duce. Es clebre su proclama en la Scala de
Miln:
Todo en el Estado, nada fuera del Estado.
b) Gustavo Adolfo Hitler (1889-1945) Poltico nacido en Austria, conocido como el
Fhrer. En uno de sus discursos lleg a afirmar:
Una mayora no puede nunca sustituir al hombre. La mayora ha sido siempre el
abogado de la estupidez y las conductas ms cobardes; y as como cien
mentecatos no suman un hombre listo, tampoco es probable que una revolucin
heroica provenga de cien cobardes.
c) Francisco Franco Bahamonde (1892-1975)
Militar espaol, conocido como el Caudillo; restableci el reino espaol en razn
de la fuerza de la tradicin. En su condicin de Caudillo se coloc por encima de
la voluntad de los ciudadanos y se declar nicamente responsable ante el juicio
de la historia.
Entre los textos jurdicos que coadyuvaron a la formulacin de la modalidad de
gobierno fascista aparecen los siguientes:
-
La Constitucin de Portugal (1933).
La Ley del Primer Consejo del Fascismo (Italia, 1928), la Ley del Consejo
Nacional de Corporaciones (Italia, 1930), la Ley de los Fascios y de las
Corporaciones (Italia, 1939).
La Ley de Plenos Poderes (Alemania, 1933) y la Ley de Asegura- miento de
la Unidad del Partido y el Estado (Alemania, 1933).
La Ley de Fuero de los Espaoles y la Ley de Sucesin en la Jefatura del
Estado (Espaa, 1947), la Ley sobre los Principios del Movimiento Nacional
(Espaa, 1958) y la Ley Orgnica del Esta- do Espaol (Espaa, 1967).
Entre las principales caractersticas de esta modalidad de gobierno se encuentran
las cinco siguientes:

5
a) Adscripcin a una ideologa poltica de manera oficial, exclusiva y excluyente,

expresada en un partido nico articulado a la estructura estatal.
b)
Espritu antiindividualista, con supresin de derechos y garantas
constitucionales, as como aversin al principio de separacin de los rganos de
poder.
c) Gobierno supremo y omnipotente, bajo el mando de un lder o caudillo.
d) Subordinacin del fenmeno econmico a la accin poltica.
e) Ciudadana sujecionada a la accin gubernamental, expresin evidente de
transpersonalismo. Esta es orientada en el ejercicio de la sociabilidad a su
participacin en los grupos primarios (familia, municipio, gremio).
Son propios de esta modalidad los tres conceptos constitucionales siguientes: la
Constitucin material, la Constitucin dispersa y las corporaciones.
a) La Constitucin material
Alude a la existencia de decisiones, rdenes o prescripciones de contenido
jurdico-poltico que se asemejan en jerarqua a los que aparecen en un texto
constitucional.
b) La Constitucin dispersa
Alude a la existencia de una Constitucin diseminada en varios textos legales.
c) Las corporaciones
Alude a las organizaciones polticas de la sociedad conformadas en torno a las
especialidades ocupacionales de sus miembros. Implican la estamentalizacin
poltica de la ciudadana en funcin de categoras ocupacionales o profesionales.
2.2.1.5.- EL GOBIERNO DEMOCRTICO SOCIAL
Esta modalidad es un resultado estructural e institucional que tiene su inicio en la
mitad del siglo XIX en los estados capitalistas altamente industrializados y de
Constitucin democrtica (por ejemplo, en los cuerpos polticos ubicados en la
Europa Occidental y Escandinavia), al cual contribuir el constitucionalismo social
derivado de las constituciones de Quertaro (Mxico, 1917) y Weimar (Alemania,
1919).
Entre las caractersticas de este modelo aparecen las cuatro siguientes:
5
a) Reivindica la solidaridad y fraternidad social como parte del compromiso del

cuerpo poltico con la sociedad. Para tal efecto, promueve la tutela de los grupos
socio-econmicos ms dbiles.
b) Ejecuta acciones armonizadoras concretas en relacin con los conceptos de
democracia y justicia social.
c) Promueve la aplicacin del principio de razonabilidad y la organizacin estatal
tiende a la integracin social.
d) Promueve la aplicacin del principio de equidad en la bsqueda de la igualdad
real como meta de la sociedad, sin mengua del reconocimiento de las diferencias
surgidas del mrito, la laboriosidad, el talento, etc.
Son propios de esta modalidad los dos conceptos constitucionales siguientes: el
constitucionalismo social y la democracia social.
a) El constitucionalismo social
Esta expresin hace referencia a aquellos textos que agrupan a los derechos
ciudadanos denominados derechos sociales. Segn esta concepcin, el Estado
debe cumplir programticamente una funcin tuitiva y promotora en beneficio de
los grupos ms dbiles y marginados.
b) La democracia social
Esta expresin alude a la potestad ciudadana de participar activa- mente no solo
en las esferas civiles y polticas, sino tambin en las de carcter econmico, social
y cultural.
c) Constitucionalismo econmico
Esta expresin alude a aquella parte del texto fundamental que define los
fundamentos del sistema econmico y los derechos deriva- dos de aquel.
d) Justicia social
Esta expresin alude al conjunto de normas y programas destina- dos a promover
el reparto equilibrado de los bienes sociales.
2.2.2.- LOS REGMENES POLTICOS
Denomnase como tales a las formas concretas de la conformacin y relacin
existentes entre los rganos del poder poltico.
5
Estos regmenes admiten seis clases de gobierno: de asamblea, directorial,

parlamentario, presidencial, mixto o compuesto y sultantico.
2.2.2.1.- EL GOBIERNO DE ASAMBLEA
Esta modalidad hace referencia a un rgimen caracterizado por la confluencia de
las potestades polticas en una asamblea parlamentaria (Dieta, Congreso, etc.), el
cual ejerce simultneamente la totalidad de las funciones ejecutivas y legislativas.
Aqu se da una concentracin del poder poltico en torno a la institucin
parlamentaria. En ese contexto, la asamblea ejerce una suerte de absorcin in
totum de las funciones ejecutivas.
Entre las principales expresiones histricas de este modelo aparecen las cuatro
siguientes:
a) El caso peruano al inicio de la repblica
Luego de instalado el Primer Congreso Constituyente en 1822 y presentada la
dimisin del general Jos de San Martn, el congresista Jos de Arce lograr hacer
aprobar la creacin de una Junta Gubernativa, argumentando lo siguiente:
Como quiera que el Congreso debe retener cuanta autoridad sea dable para
hacer cumplir su determinacin; y corriendo el riesgo de que un Poder Ejecutivo
extrao, aislado y separado de l, aunque hechura suya, le pueda formar partido
de oposicin, es necesario que el Congreso conserve el Poder Ejecutivo.
Esta junta estuvo integrada por tres diputados (Jos de la Mar, Manuel Salazar y
Baqujano y Felipe Antonio Alvarado) y fue des- activada como consecuencia del
motn de Balconcillo y la posterior eleccin de don Jos de la Riva Agero como
primer Presiden- te de la Repblica.
El gobierno de asamblea es la forma de gobierno adoptado en los estados
marxistas-leninistas.
En efecto fue empleada despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta la cada
del Muro de Berln en 1989 en pases como la extinta URSS, la ex Repblica
Democrtica Alemana, la ex Yugoslavia, Ru- mana, Bulgaria, Polonia, etc.
En la actualidad se aplica en China Popular, Cuba, Corea del Norte, Vietnam,
Camboya, Yemen, etc.

5
2.2.2.2.- EL GOBIERNO DIRECTORIAL

Esta modalidad alude a un rgimen donde al igual que en el caso del gobierno de
asamblea se produce una confluencia de potestades, a partir de la cual el ente
parlamentario designa de su seno a un directorio o junta, responsable de ejercer
per se las funciones ejecutivas o de administracin de la marcha del Estado.
El ente parlamentario ejerce sobre el directorio o junta funciones suprajerrquicas
que se resumen en designacin, supervisin y en- cargo de acciones.
La prelacin y absorcin poltica por parte del rgano parlamentario conlleva a que
califique a su presidente como el primer ciudadano del Estado.
2.2.2.3.- EL GOBIERNO PARLAMENTARIO
Esta modalidad hace referencia a un rgimen donde se produce la asociacin e
integracin poltica entre el Ejecutivo y el Legislativo. Plantea un proceso poltico
que promueve el desarrollo de una colaboracin equilibrada entre ambos rganos
de poder, debido a lo cual estos se encuentran afectados por una mutua
dependencia orgnica. En consecuencia, la accin gubernamental es el efecto de
una recproca convergencia.
En este modelo, la integracin y asociacin surge del hecho de que la mayora
parlamentaria que domina el rgano Legislativo, conviene en encargar a algunos
de sus miembros o a terceros con afinidad ideolgica, la responsabilidad de la
direccin y administracin de la marcha del Estado.
El gobierno parlamentario se encuentra a medio camino entre el gobierno
presidencial, que establece una separacin absoluta de los rganos de poder, y el
gobierno de asamblea, que instituye una confluencia de los mismos.
En lo referente a la organizacin de las relaciones entre el Ejecutivo y el
Legislativo, cabe tener en cuenta lo siguiente:
a) El rgano Legislativo inviste de poder al titular del Ejecutivo.
b) El Jefe de Gobierno, por lo general lder de la mayora parlamentaria, suele
escoger a sus ministros entre los miembros de dicho seno.
c) Los rganos Legislativo y Ejecutivo disponen homlogamente de la facultad de
iniciativa legislativa.
d) El rgano Ejecutivo elabora el presupuesto del Estado; el rgano Legislativo lo
aprueba con o sin enmiendas. Eventualmente puede rechazarlo.

5
e) El rgano Ejecutivo dirige la poltica estatal: en tanto que el rgano Legislativo

controla dicha accin mediante instituciones tales como la estacin de preguntas,
la interpelacin y la censura.
El gobierno parlamentario se caracteriza por establecer un Ejecutivo bicfalo. Este
rgano se encuentra constituido por dos instituciones: el Jefe de Estado y el
Gobierno de Gabinete o Consejo de Ministros.
2.2.2.4.- EL GOBIERNO PRESIDENCIAL
Esta modalidad alude a un rgimen donde se da una estricta separacin de
poderes, con un sistema de pesos y contrapesos entre los r- ganos Ejecutivo y
Legislativo; amn de un importante papel poltico- institucional por parte del
rgano jurisdiccional. El modelo combina la especializacin funcional con la
independencia orgnica.
En ese contexto aparece un Ejecutivo monocrtico en donde el titular (Presidente)
ejerce simultneamente las calidades de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
Los elementos constitutivos de un rgimen presidencial seran los tres siguientes:
a) El Presidente de la Repblica dirige el rgano Ejecutivo en su doble condicin
de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
b) El Presidente de la Repblica es elegido ya sea directamente o casi
directamente por el pueblo, por un tiempo determinado.
c) El Presidente de la Repblica ejerce la prerrogativa discrecional de nombrar o
remover a los miembros de su staff poltico- administrativo.
Por consiguiente, los responsables de la conduccin de los departamentos
administrativos a cargo del Ejecutivo, son designados o sustituidos en funcin a
la decisin personal del Presidente de la Repblica.
Como hemos referido el Presidente es elegido a travs del sufragio sea directa o
indirectamente; por ende, representa la voluntad popular del mismo modo que el
Parlamento. Por consiguiente, al tener la misma legitimidad de origen no tiene por
que someterse a la voluntad del rgano Legislativo.
Por su parte, el Parlamento ejerce sobre el Ejecutivo una accin contralora, amn
de contar con el monopolio en materia legislativa.
Ahora bien, el Ejecutivo y el Legislativo son rganos mutuamente independientes,
de una manera ms o menos vigorosa. Cada uno de ellos ejerce dominio pleno

5
sobre un campo de actividad especfica determinado por la Constitucin. Esta

independencia se expresa de las tres maneras siguientes:
a) El Parlamento no puede derribar, mediante la institucin del voto de
desconfianza, al que ejerce la presidencia, ni a ninguno de sus secretarios
(ministros).
b) Los secretarios (ministros) no pueden ser al mismo tiempo miembros del
Parlamento, ni tampoco tienen acceso al mismo.
c) El Presidente de la Repblica no puede disolver el Parlamento.
Lo anterior est expresado en el siguiente apotegma:
Todo el poder Ejecutivo para el Presidente, todo el poder Legislativo para el
Congreso.
Las competencias del Presidente :
a) La administracin
Aqu las atribuciones se despliegan en la ejecucin de las leyes; mantenimiento
del orden interno; direccin del aparato burocrtico; poderes militares; poltica
exterior; y derecho de gracia.
b) La legislacin
Aqu las atribuciones se despliegan en el derecho de veto e iniciativa legislativa.
El Presidente cuenta con la asistencia o colaboracin de los denominados
secretarios de Estado, los cuales no detentan per se poder poltico alguno; se trata
de meros funcionarios administrativos que cumplen funciones anlogas a los
rganos auxiliares, semejantes a los ministros de las antiguas monarquas. Estos
funcionarios no forman en conjunto un rgano colectivo, por lo cual no toman
decisiones colectivas.
2.2.2.5.- El gobierno mixto o compuesto
Esta modalidad alude a un rgimen donde se produce una fusin o yuxtaposicin
de instituciones provenientes del gobierno parlamentario y el gobierno
presidencial. Se trata de un modelo original en la medida que no es presidencial ni
parlamentario, sino expresin de una conjuncin binaria de ambas modalidades de
gobierno.
Este modelo se caracteriza al establecer una estructura ejecutiva de autoridad
dual en donde existe un poder compartido entre el Presidente de la Repblica y un
5
primer ministro. El primero en su condicin de Jefe de Estado y el segundo en su

condicin de Jefe de Gobierno.
En este modelo aparecen refundidos aspectos sustanciales del gobierno
parlamentarista y del presidencialista, a saber:
a) instituciones del gobierno parlamentario
Un Ejecutivo bicfalo, donde aparecen repartidas las funciones de la
jefatura de Estado y la jefatura de Gobierno.
Responsabilidad poltica del Gabinete ante el Parlamento, que implica la
dimisin en el cargo ministerial como consecuencia de un voto de censura o de
desconfianza.
b) instituciones del gobierno presidencial
Eleccin del Jefe de Estado con la denominacin de Presidente de la Repblica
mediante sufragio universal y directo, con lo que obtiene legitimidad democrtica.
El gobierno mixto o compuesto empieza a ser tomado en cuenta a raz de la
interpretacin doctrinaria que se produce luego de la aprobacin de la Constitucin
francesa de 1958 y la Constitucin portuguesa de 1976.
2.2.2.6.- EL GOBIERNO DICTATORIAL O SULTANTICO
Esta modalidad alude a un rgimen donde se produce la concentracin del poder
poltico y que carece de mecanismos reales de control inter o intraorgnicos que
garanticen la limitacin del ejercicio de la autoridad y el respeto de las categoras y
principios atinentes al Estado de Derecho. Se manifiesta en la presencia de un
poder gubernamental ilimitado, no sujeto en la praxis por el derecho.
La expresin rabe sultn es equivalente a soberano o monarca. Se llaman as a
ciertos prncipes o reyes arbigos.
Ahora bien, a diferencia del poder del sultn que por lo general descansa en la
tradicin, el poder dictatorial o sultantico surge de una ruptura del orden
constitucional, golpe de Estado, etc.
Dentro de esta modalidad son citables los casos siguientes:
JEAN BDEL BOKASSA (1921-1996)
Dictador de la Republicana Centroafricana en 1966 y autoproclamado Emperador
del Imperio Centroafricano hasta su derroca- miento en 1979.
5
Su gobierno fue acusado de prcticas colectivas de tortura y canibalismo. Se

desposo diecisiete veces y tuvo ms de cincuenta hijos.
IDI AMIN DADA (1925-2003)
Gobernante de Uganda (1971-1979) se autoasign el ttulo de Su Excelencia el
Presidente Vitalicio, Mariscal de Campo, Seor de todas las bestias de la tierra y
de los peces del mar, Conquistador del Imperio Britnico en frica en General y
Uganda en particular y rey de Escocia.
Promovi el terror y genocidio que costo la vida de ms de tres- cientos mil
ciudadanos.
RAFAEL LEONIDAS TRUJILLO (1891-1961)
Dictador de Repblica Dominicana de 1934 a 1961. Gustaba ser calificado como
el Generalsimo; aun cuando el pueblo prefera re- ferirse a l como Chapita por
su desmedido afn de presentarse condecorado en las ceremonias pblicas.
Su mandato se caracteriz por la represin a toda forma de oposicin y el culto a
la personalidad.
Como dato curioso aparece que durante su gobierno la ciudad capital fue
denominada Ciudad Trujillo.

5
CONCLUSIN
Las formas de estado que se han dado en el mundo estn en relacin a la
distribucin del territorio y el manejo del poder dentro de un Estado donde
se manejan dos elementos existentes que son poder y territorio.
En el contexto internacional han existido diferentes formas de gobierno una
de ellas es la monarqua la cual se corrompe y se convierte en una forma
de gobierno impura as tenemos a la democracia que se convierte en
demagogia,
A travs del tiempo, ha cambiando la forma de gobierno, ya que, vivimos en
una sociedad en constante cambio. El Estado se tiene que adaptar a las
circunstancias, tales como el tiempo y el lugar.
Se observo la diferencia entre Estado y Gobierno, ya que a veces los
llegamos a confundir, siendo el Gobierno una parte del Estado, es mucho
ms complejo el Estado, ya que, no solo es el gobierno su elemento, sino
que se compone a su vez de otros elementos, como el territorio, su
ordenamiento jurdico, que es creado, definido y aplicado por un orden
soberano, para obtener el bien pblico.
De todas las formas de gobierno estudiadas, y mencionadas en la
exposicin podemos deducir que todos tienen un lado positivo que orienta
al cambio en el aparato estatal y en la sociedad; tambin un lado negativo
ya que podemos apreciar las formas enquistadas del poder por los
monarcas ya que ellos quieren permanecer eternamente en el poder sin dar
una oportunidad a las generaciones venideras, ya que tienen que esperar
hasta que el rey fenezca para subir al trono.

5
BIBLIOGRAFIA
DE VERGOTTINI, Giuseppe. El derecho de la Constitucin. En:
Derechos humanos y Constitucin en Iberoamrica. Lima: Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional, 2002.
GARCIA TOMA, VICTOR.TEORIA DEL ESTADO Y DERECHO
CONSTITUCIONAL. TOMO I.PALESTRA EDITORES,2008
DEL VECCHIO, Giorgio. Estudios de filosofa del derecho. Barcelona:
Bosch, 1971.
DIEZ CANSECO, Luis y PASQUEL, Enrique. Stare decisis, intercambios
comerciales y predictibilidad: una propuesta para enfrentar la reforma del
Poder Judicial. En: Revista de Economa y Derecho, N Lima, 2004.
DUVERGER, Maurice. Instituciones polticas y derecho constitucional.
Barcelona: Ariel, 1970.
FERRANDO BADA, Juan. El Estado unitario, el federal y el Estado
regional. Madrid: Tecnos, 1978.

5

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FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

NESTOR CACERES VELASQUEZ

CURSO: TEORIA DEL ESTADO

La diferencia entre una democracia y una dictadura consiste en que en una

FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

Este trabajo dedicamos con mucho

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FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

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2.2.1.2. El gobierno liberal.....................................................................................20

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En resumen, el Estado unitario es aquel donde existe un solo cuerpo poltico; en

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1.1.2. El Estado complejo:

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confederacin, y que no estn integrados por miembros elegidos por sufragio

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Alude a un conjunto de comunidades polticas, primigeniamente soberanas, que

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Democracia o demo: gobierno de todas las personas; su degeneracin

b) Las formas modernas de gobierno

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connotacin mayesttica y perpetua, es decir, se trata de un majestuoso poder

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FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

El conjunto de instituciones adscritas a un sistema poltico actan

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b) La tradicin consiste en la transmisin intelectual y tica de aceptar el ejercicio

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Al respecto, veamos lo siguiente:

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2.2.1.3.- EL GOBIERNO MARXISTA-LENINISTA

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Al respecto, veamos lo siguiente:

Las constituciones de China Popular de 1954 y 1975.

El programa poltico marxista-leninista adoptado por Cuba en 1961 y la

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b) Absoluta injerencia en las relaciones de produccin, y concentracin de la

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Bajo dicha concepcin aparecen la regla de eleccin total; la regla de rendicin de

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Entre los principales creadores de este modelo figuran Mussolini,Hitler y Franco.

La Constitucin de Portugal (1933).

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a) Adscripcin a una ideologa poltica de manera oficial, exclusiva y excluyente,

FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO