Vous êtes sur la page 1sur 7

Sance N

o
4 du 27 septembre 2011 2
e
partie
351
considrant que cet objet a t port lordre du jour,
prend acte
de la rponse de la Municipalit ladite interpellation.
_________________
Interpellation de M. Albert Graf et consorts : Pour quand la scurit Chauderon ?
Dveloppement polycopi
Depuis quelque temps les passants doivent constater que le passage LEB-Administration
communale Chauderon 7 est envahi par un important groupe, souvent entre 10 et 30
personnes, du petit matin jusqu trs tard dans la nuit. Ce groupe, trs multiculturel, est
occup boire de lalcool, fumer des joints, ou carrment faire du trafic de drogues. Il y a
aussi rgulirement des vitres casses et des dchets laisss mme le sol.
A ltage suprieur, lentre de ladministration, derrire les abribus et vers la station des
motos, la situation nest pas meilleure, avec la prsence dune forte reprsentation de
population migrante. Le 18 novembre 2010, une quipe de tlvision a mme mis en scne
un SDF sous la rampe ct de la bibliothque.
Il y a des personnes ges, handicapes, des femmes et mme des hommes, qui ont peur de
venir ladministration pour effectuer leurs dmarches administratives. Les nettoyeuses de
ladministration, quant elles, doivent faire un grand dtour, car elles nosent plus sortir du
ct de Chauderon.
Jai demand lavis dun policier sur la situation actuelle. Celui-ci ma dit : que voulez-
vous que nous fassions, sans le soutien de la politique ?
Mes questions :
1. Quelles sont les dispositions entreprises par la Municipalit de Lausanne pour scuriser
le passage souterrain et lentre de la place Chauderon 7-9, pour que les passants et les
citoyens qui viennent effectuer des dmarches administratives soient nouveau en
scurit ?
2. Une installation vido est-elle envisageable ?
3. Quel soutien donnez-vous la police municipale, afin que leur bon travail soit
nouveau fructueux ?
4. Qui donne lautorisation pour faire une mise en scne dun SDF par une tlvision ?
5. Quelle image voulez-vous donner de Lausanne ?
6. Les inquitudes des employs de lAdministration communale sont-elles prises au
srieux ?
Rponse de la Municipalit
Connue et prise trs au srieux, la situation prvalant la place Chauderon pose certes
des problmes, mais le principal demeure le sentiment dinscurit que vivent les
nombreuses personnes qui frquentent le passage souterrain de cette place. La
problmatique est multiple et touche diverses catgories de population.
Il y a quelques annes, les dealers se rpartissaient entre Chauderon (mais en surface),
Bel-Air, St-Franois, la gare, Montbenon ou encore Ouchy certaines priodes. Force est
de constater que ces personnes sont aujourdhui particulirement actives Chauderon.
Lausanne, qui est une ville attrayante et vivante, attire indniablement, et de toute la
Suisse, ce genre de dlinquants. En effet, les contrles oprs en 2009 ont dmontr
que 60 % des dealers potentiels proviennent dautres cantons. A fin 2010, ce
pourcentage navait pas baiss.
Sance N
o
4 du 27 septembre 2011 2
e
partie
352
Au fil du temps, les intresss ont compris que la place Chauderon, plus particulirement
le passage souterrain, leur tait favorable, puisqu labri des regards. Ils peuvent ainsi,
trs facilement, par des guetteurs, en contrler les accs et donc voir arriver
suffisamment tt les policiers en uniforme. Sur la base de la connaissance du schma
utilis par les dealers, le Corps de police, depuis plusieurs semaines, a augment la
prsence policire dans et lextrieur du passage souterrain, de manire enrayer le
trafic et les rassemblements dindividus.
Ce genre de commerce, lucratif, attire maintenant des personnes de diverses provenances
cet endroit et cre un sentiment dinscurit.
Depuis quelque temps dj, en face de lentre du numro 7 de la place Chauderon,
sagglutinaient quelques marginaux. Ils ntaient quune petite dizaine jusquen dbut
daprs-midi et nettement plus ensuite, parfois jusqu une trentaine, mais leur
comportement (ivresse notamment) ntait gure rassurant pour tous ceux qui passent
proximit. Avant quils noccupent cet endroit, ils se trouvaient principalement langle
Mauborget/Ale, soit devant le caf Le National, o leur prsence gnait les clients de ce
commerce. Les contrles faits par la police ont russi les dissuader de se regrouper cet
endroit. Finalement, ils ont pris lhabitude de se retrouver en face de lentre du btiment
administratif, o ils sont par ailleurs labri des intempries. A lheure actuelle, la
prsence policire a rduit ce nombre 2 ou 3.
Dautres personnes, souvent marginalises, posent aussi des problmes ailleurs en
ville, notamment la place de la Riponne et sur lesplanade la surplombant, soit devant
la pharmacie, suscitant la contrarit des commerants et des clients, voire des riverains.
Malgr une augmentation de la frquence des passages de Police-secours et des
nettoyages, la situation ne samliore pas assez. La prsence de policiers dissuade les
dealers en journe, tout particulirement.
Pour finir, des jeunes trouvent la partie infrieure de la place Chauderon assez
sympathique pour y passer du temps, particulirement durant la pause de midi, ce quils
faisaient ailleurs auparavant, soit au Flon, avant que des contrles plus frquents ne les
amnent se dplacer. Rappelons quils avaient aussi investi la gare du LEB, o leur
prsence, et surtout leur comportement, gnaient considrablement les voyageurs. L
encore, les contrles oprs par la police, la demande de la direction du LEB, ont permis
didentifier ces gens et de prononcer, leur encontre, des interdictions daccs la gare.
On constate ainsi que la problmatique de la place Chauderon, principalement la hauteur
des entres des btiments administratifs et de la station du LEB, nest pas mettre sur le
compte dune seule catgorie de personnes. La mixit de ces divers groupes et surtout le
nombre dindividus prsents gnrent souvent un sentiment dinscurit plus ou moins
fort et dissuadent des personnes dutiliser le passage souterrain pour traverser la place, ce
qui est fort regrettable. Comme dj relev au premier paragraphe, il sagit l dinscurit
principalement subjective, puisque le nombre de dlits ou dincivilits est relativement bas,
mais bien existant, par rapport la frquentation de cet endroit.
Ce sentiment est cependant renforc par des interpellations verbales injurieuses et des
menaces parfois adresses aux usagers et aux passants. Le personnel de la bibliothque
municipale de Chauderon, qui enregistre annuellement quelque 400 000 prts
douvrages, correspondant prs de 600 entres-sorties de personnes par jour, a constat
la dtrioration du climat au fil des mois et reoit les plaintes du public. Lattroupement,
imposant et bruyant, de personnes stationnant en permanence dans le passage donne
limpression que la voie publique nest plus ouverte tous. En outre, des lecteurs, bien
qu lintrieur du btiment, se font interpeller par des personnes faisant partie de
lattroupement (signes, coups sur les vitres). Une rpercussion nfaste sur le degr
dutilisation de la bibliothque municipale de Chauderon est craindre. Le Service du
logement et des grances (SLG) constate, quant lui, un fort accroissement du vandalisme
sur les vitrines du passage souterrain de Chauderon, ainsi que sur les vitres de la
Sance N
o
4 du 27 septembre 2011 2
e
partie
353
bibliothque (Fr. 17 053. en 2009, contre Fr. 32 000. en 2010). Cela a donn lieu
des plaintes des locataires des vitrines, qui se voient dans limpossibilit duser de la
chose loue. Pour certains, une gratuit a t accorde dans lattente dune solution
concrte, efficace et durable. Outre les frais de remise en tat, cest donc une perte de
revenu locatif qui est gnre par la prsence continue, dans le passage souterrain de
Chauderon, de personnes mal intentionnes. Le SLG prsentera, courant fvrier 2011, une
demande de crdit supplmentaire denviron Fr. 90 000. pour linstallation de stores
rouleaux et de panneaux sur les faades vitres du btiment de la bibliothque. Le Corps
de police note que ces dprdations ont lieu principalement durant les nuits de week-end.
Cela tant, la Municipalit rpond comme suit aux
questions poses :
1. Quelles sont les dispositions entreprises par la Municipalit de Lausanne pour
scuriser le passage souterrain et lentre de la place Chauderon 7-9, pour que les
passants et les citoyens, qui viennent effectuer des dmarches administratives, soient
nouveau en scurit ?
La situation Chauderon est particulire, puisque sy ctoient diverses populations,
savoir des marginaux alcooliss qui se tiennent en face de lentre du numro 7, des
dealers, quelques jeunes dsuvrs et, bien entendu, celles et ceux qui constituent la
grande majorit, savoir les gens qui utilisent ce passage pour transiter travers la place
ou se rendre la gare du LEB.
Il y a quelque temps, il est apparu que les nettoyeurs se plaignaient dincivilits lorsquils
uvraient dans ce passage souterrain. La police a ainsi fait des surveillances, notamment
tt le matin et durant le week-end. Si les policiers nont pas constat de problmes
particuliers ces moments-l, ils restent attentifs la situation et ces employs,
dsormais quips de tlphones portables, qui peuvent en tout temps faire appel la
police sils constatent un problme particulier ou sils se sentent inscuriss. Par ailleurs,
en septembre 2010, lors dune sance dinformation aux chefs de secteur, un officier de
police a pu leur donner toutes les explications ncessaires en lien avec cette situation
particulire, les sensibiliser au comportement adopter et rpondre toutes leurs
questions.
Par ailleurs, sil ny a, tt le matin, que peu de problmes pour les usagers de cet
endroit, ce nest par contre pas le cas entre 12 h et 13 h 30, ainsi qu partir de 16 h 30,
soit les heures durant lesquelles les gens se rendent au travail ou en reviennent. Alerte
par les diffrents services de ladministration communale occupant les immeubles de
Chauderon, la Municipalit a charg la police dintensifier sa prsence. Depuis le dbut de
fvrier, grce la prsence policire fortement accrue, une nette amlioration de la
situation est constate. Les marginaux et dealers ne frquentent plus cet endroit et la
police reste prsente en quasi-permanence la journe durant la semaine, tout en dcalant
ses horaires les soirs de week-end.
En outre, des oprations ponctuelles de contrle du passage souterrain et de ses environs
ont rgulirement lieu. En moyenne, une dizaine dagents est engage ces occasions. Le
but de ces interventions est double : identifier des personnes et dissuader la commission
de dlits par une prsence policire importante.
De manire plus gnrale, les policiers du groupe Alpha, actifs 24 h/24 h auprs des
sections de Police-secours, mnent quotidiennement ce genre dopration au centre-ville,
et donc galement dans ce secteur.
En outre, pour lutter efficacement contre le deal de rue, le groupe Celtus, qui travaille en
civil, mne quasi quotidiennement des oprations au centre-ville et la place Chauderon.
Le nombre des inspecteurs de ce groupe a t augment dune dizaine dagents, si bien
quil a pu tre scind en deux, permettant ainsi une couverture horaire largie, tendant
une efficacit accrue.
Sance N
o
4 du 27 septembre 2011 2
e
partie
354
Les membres dUniset ont galement t sollicits, afin quils fassent aussi des
passages cet endroit. Leur tche nest pas daller au contact des dealers, mais des
marginaux souvent ivres qui se tiennent en permanence en face du numro 7.
Ces mesures portent leurs fruits cet endroit, puisquune partie des personnes
marginalises sest dplace, notamment sur lesplanade Jean-Monnet, o leur prsence
pose actuellement peu de problmes. Par ces passages rpts, la prsence accrue ou
encore les dnonciations qui simposaient, de bons rsultats ont t obtenus. Cette
prsence dissuasive et rpressive sera poursuivie, afin de maintenir, au niveau actuel au
moins, le sentiment de scurit que les usagers de la place Chauderon sont en droit
dattendre.
Dans tous les cas, le Corps de police de Lausanne reste attentif la situation et adapte son
dispositif en permanence.
2. Une installation vido est-elle envisageable ?
Linstallation de vidosurveillance est techniquement possible cet endroit. Du point
de vue lgal, un projet de rglement communal sur la vidosurveillance se trouve
actuellement sur la table du Conseil communal. A son article 2, dit rglement prvoit la
possibilit de surveiller par vido un certain nombre dendroits du domaine public et de
biens du patrimoine administratif, notamment les infrastructures servant assurer des
prestations la population. La prsence, dans le passage ou son extrmit, dune gare,
de toilettes publiques et dune bibliothque, sont autant dinfrastructures qui pourraient
tre surveilles par vido. En effet, sagissant de la problmatique lie aux incivilits et
loccupation du domaine public, la vidosurveillance pourrait arriver de bons rsultats
en ce qui concerne la tranquillit publique dans le souterrain. Il serait notamment possible
de surveiller les accs aux locaux de lAdministration communale, linstar des entres
des btiments administratifs du complexe de Chauderon. Dans sa sance du 24
novembre 2010, la Municipalit a donc charg la Direction de la culture, du logement
et du patrimoine (CLP) de constituer un groupe de travail rassemblant des reprsentants
de toutes les units administratives concernes, en vue dexaminer lopportunit et, le
cas chant, les emplacements adquats pour la pose de camras de surveillance.
3. Quel soutien donnez-vous la police municipale, afin que leur bon travail soit
nouveau fructueux ?
Sur proposition de la Municipalit, le Conseil communal a autoris une augmentation
deffectif du Corps de police de 10 units, au profit du groupe Celtus, afin de lutter plus
efficacement contre le trafic de rue (voir rponse la question n
o
1).
Par ailleurs, la Municipalit vient daccepter la cration de 16 nouveaux postes de
cadres intermdiaires de terrain, pris sur leffectif de Police-secours, ce qui permettra une
meilleure prise en charge des affaires, une efficacit accrue et une amlioration de la
formation du personnel.
4. Qui donne lautorisation pour faire une mise en scne dun SDF par une tlvision ?
Chaque tournage fait lobjet dune demande la Police du commerce, qui autorise ou non
le tournage. La police est consulte et, sil ny a aucun problme en termes de scurit
notamment, elle pravise favorablement. Dans ce cas prcis, elle ny voyait aucun
inconvnient. Quant au SDF, libre lui daccepter ou non dtre film.
5. Quelle image voulez-vous donner de Lausanne ?
Un rcent sondage montre quune trs importante majorit de Lausannois-es, dont
limage de Lausanne est bonne, a une apprciation trs positive de la qualit de vie offerte
par notre cit. Lausanne est une ville attractive, notamment pour ses activits culturelles,
scientifiques, sportives et de loisirs. La marginalit et le trafic de rue sont bien entendu
prsents Lausanne aussi. La Municipalit prend les mesures ncessaires quimpose une
Sance N
o
4 du 27 septembre 2011 2
e
partie
355
telle situation, afin de diminuer, tant que faire se peut, linscurit, tant objective que
subjective, vcue par les Lausannois-es et les htes de notre ville.
6. Les inquitudes des employs de ladministration communale sont-elles prises au
srieux ?
Les rponses aux questions ci-dessus montrent clairement que les inquitudes des
employs de lAdministration communale sont prises au srieux. Avec lintensification de
la prsence policire, la situation sest amliore ; elle sera maintenue le temps
ncessaire et le groupe de travail charg de cette problmatique a commenc ses travaux
le 21 fvrier.
En outre, le personnel du poste de police du Flon, en charge du secteur de la place
Chauderon, suit quotidiennement lvolution de la scurit et tente dy apporter toutes les
rponses oprationnelles ncessaires.
Discussion
M. Albert Graf (UDC) : Je remercie M. le municipal de la Scurit publique et sports
pour sa rponse et pour certaines amliorations dj ralises. La prsence rgulire de la
police pendant la journe a amlior le sentiment de scurit des utilisateurs de
lAdministration communale et du LEB Chauderon. Par contre, le soir venu, il y a
toujours des attroupements de personnes de diffrentes nationalits et il y a pas mal de
citoyens qui nosent pas prendre le passage souterrain. Avec les travaux coteux
plusieurs dizaines de milliers de francs , nous esprons que le vandalisme sur les vitrines
du passage souterrain qui a cot 17 053 francs en 2009 et 32 000 francs en 2010 va
compltement disparatre. Le sas supplmentaire lentre de Chauderon 7 a amlior la
scurit des employs de ladministration, et il est fort apprci.
Cependant, la lutte efficace contre le deal de rue nest pas encore ralise. Les dealers se
sont dplacs vers la place nord, entre le Maupas et la rue Saint-Roch. Malgr ce
dplacement, la police trouve encore rgulirement de la drogue cache vers les nons qui
sont dans la descente du passage souterrain, dans les toilettes et aussi derrire les panneaux
daffichage. Le scooter orange cass qui trane depuis une anne vers les places motos
derrire larrt de bus Chauderon 7 est-il aussi un dpt de drogue ?
Je dois constater que, malgr laugmentation de leffectif du Corps de police de dix units
au profit du groupe Celtus, le trafic de drogue est toujours trs prsent Lausanne. Nous
attendons le deuxime rapport du projet du Rglement communal et la dlibration du
Conseil pour installer un systme de vidosurveillance. Il serait intressant de savoir qui va
visionner ces vidos. Combien de temps faudra-t-il pour intervenir sur place ? Combien de
temps les donnes seront-elles gardes en cas dinfraction ? Le film du 18 octobre 2010
avec le SDF sous la rampe ct de la bibliothque tait mis en scne ; je ne comprends
toujours pas pourquoi cette quipe de production a reu la permission de la Police du
commerce. Dans quel endroit ce film sera-t-il transmis ? Je ne trouve pas du tout quune
telle image de Lausanne est favorable pour une promotion touristique.
La discussion est ouverte.
M. Marc Vuilleumier, municipal, Scurit publique et sports : Comme le relve
linterpellateur, et comme chacun le sait on en dbat assez souvent dans ce Conseil , le
trafic existe Lausanne, comme il existe dans dautres villes ; ce nest pas une raison pour
ne pas soccuper de celui dont la Ville a la responsabilit. A Chauderon, comme cela a t
relev, il y a eu une grosse intervention policire et un suivi rgulier de la part du poste de
Police-secours du quartier du Flon, du groupe Celtus ou du groupe Alpha. Des patrouilles
ad hoc de Police-secours ont fait un travail considrable pour arer cette place. De
nombreux contacts avec les habitants relvent que la situation sest amliore mais, bien
sr, la prsence policire est ncessaire, sinon on se retrouve vite dans une situation
identique celle davant. Comme il est dit souvent, les clients restent. Il sagit maintenant
de suivre le dplacement des dealers de rue, ce qui se fait rgulirement laide dun poste
Sance N
o
4 du 27 septembre 2011 2
e
partie
356
mobile lger ; il sagit dun fourgon policier qui suit le trafic dans les autres quartiers o il
se dplace.
Effectivement, il y a un gros engagement de la police par rapport ce secteur dactivit :
non seulement par rapport au trafic de rue, mais aussi, comme jai eu souvent loccasion de
le dire, par rapport aux filires elles-mmes, que la brigade des stupfiants de la Police
judiciaire tente de dmanteler et dintercepter non seulement les produits, mais aussi les
personnes qui organisent le trafic.
En ce qui concerne le tournage, on parlait de libert dexpression tout lheure ; quelquun
souhaitait tourner un film Chauderon avec un SDF. Je ne vois pas en quoi le tournage
dun film poserait un problme la Municipalit. Bien sr, ce film na pas t command
par Lausanne Tourisme pour faire la promotion de Lausanne. Je ne pense pas que le fait
davoir autoris cela au nom de la libert dexpression pose problme. Cest aussi respecter
le droit et la volont dinformer les gens ; ctait surtout une fiction, si mes informations
sont bonnes.
M. Daniel Brgin (UDC) : Jaimerais soutenir ce problme concernant Chauderon. Sil
y a eu une diminution ventuellement des problmes sous le passage je dis bien
ventuelle je nai pas pu vraiment le constater. En ce qui concerne la rue Saint-Roch et le
haut, il y a eu une augmentation frappante du nombre de dealers ; cest extrmement
visible. Cela drange les habitants du coin, dont je fais partie en loccurrence ; ceci est
vraiment nuisible, surtout depuis janvier 2011, o il y a eu un changement drastique. Je ne
peux pas expliquer la raison ; peut-tre que cest d cela, ce dplacement. En tout cas,
cest trs gnant.
Jai une question subsidiaire M. Vuilleumier : lors de la Gymnaestrada, les dealers ont
t pris pendant un moment ; jaimerais savoir o ils ont t dplacs.
M. Marc Vuilleumier, municipal, Scurit publique et sports : Ce nest bien sr ni la
Municipalit ni la police qui dplacent les gens, mais ce sont eux qui se dplacent suite aux
interventions. Comme jai dj eu loccasion de le dire cette tribune, il y a effectivement
eu une grosse intervention quelques jours avant Gymnaestrada. On peut se demander si
ctait li Gymnaestrada ou non. On peut en parler, mais le principal cest que cela ait eu
lieu et que le trafic se soit dplac ; on constate un dplacement, dont la presse sest fait
lcho. Elle se fait dailleurs plus souvent lcho do cela sest dplac que do il y en a
moins. On saperoit que la rue de Bourg, par exemple, et un peu la rue de la Borde, sont
des endroits o il y a du monde. Ce ne sont pas des commerants comme les autres ; il faut
avoir le respect de ceux qui font du commerce dans la lgalit. Cest un commerce qui a
lieu l o les gens sont, et cest effectivement dans le centre que ce trafic a tout
particulirement lieu.
M. Mathieu Blanc (PLR) : Jai not avec intrt les derniers propos de M. Vuilleumier,
surtout dans le sens de la prochaine commission qui sigera sur le postulat de M
me
Rebecca
Ruiz et le mien ; jinsiste sur le fait et je crois que cela a t rpt par M. le municipal
que cest le centre qui est la proie des dealers, parce que cest l que les gens se trouvent ;
et que les manuvres par lesquelles on continue de harceler les dealers et dessayer de les
faire sortir du centre-ville auront un effet. Cest typiquement le but recherch par des
mesures dloignement telles que le PLR les a proposes il y a quelques mois.
Sance N
o
4 du 27 septembre 2011 2
e
partie
357
Le Conseil communal de Lausanne
vu linterpellation de M. Albert Graf et consorts : Pour quand la scurit
Chauderon ? ;
vu la rponse municipale ;
considrant que cet objet a t port lordre du jour,
prend acte
de la rponse de la Municipalit ladite interpellation.
_________________
Interpellation de M
me
Esther Saugeon : Engagement dun cuisinier supplmentaire au
Centre de formation de La Rama ?
Dveloppement polycopi
Actuellement, le Centre de formation de La Rama (CFR) compte deux cuisiniers. Ce centre
confectionne un menu chaque jour et, selon les annonces parues dans la presse, il devrait
compter sur les services dun cuisinier supplmentaire ds le 1
er
janvier 2011.
Selon Gastrovaud, un cuisinier engag 100 % permet de garantir la prparation de
80 repas par jour. Sachant cela, je me demande si le nombre de repas prpars a augment
dans une aussi grande proportion pour justifier lengagement de ce cuisinier
supplmentaire.
A noter que, pour 2011, les autorisations dachats prvoient lacquisition dun four air
chaud probablement en prvision dune croissance du nombre de repas servis pour les
annes venir.
Toutefois, il est tonnant que ce centre engage un collaborateur supplmentaire alors que
ce mandat ne semble pas tre mentionn dans le plan des postes.
Questions la Municipalit :
1. Pourquoi le Centre de formation de La Rama engage-t-il un cuisinier supplmentaire
compter du 1
er
janvier 2011 ? Quelle situation justifie cet engagement soudain ?
2. Lappel doffres sinscrit-il dans leffectif actuel et les budgets allous au
fonctionnement du centre ?
3. Quelle est lvolution du nombre de repas confectionns chaque mois par le Centre de
la Rama depuis le 1
er
janvier 2006 ?
4. Quelles ont t les rentres financires depuis le 1
er
janvier 2006 ?
5. Ce service offre des prestations pour les besoins du centre, mais aussi des prestations
externes et qui ?
6. Loffre de service traiteur permet-elle de garantir la couverture totale des charges
dexploitation lies ce type de prestations ?
Rponse de la Municipalit
Prambule
Le Service de protection et sauvetage (SPSL) est compos de trois divisions, savoir
les divisions secours et incendie (DSI), scurit civile (DSC) et groupe sanitaire (DGS),
ainsi que de deux offices, savoir les pompes funbres officielles (PFO) et le Centre
de formation de La Rama (CFR). Le SPSL dispose donc, pour mener bien sa
mission, dun effectif total de 250 professionnels (236 ETP), employs de
lAdministration communale, et de 1600 personnes engages titre de volontaires