Iniciativa Reforma Adquisiciones

Iniciativa de decreto que expide la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones
del Estado de Jalisco y sus Municipios, presentada por los diputados

Clemente Castaeda Hoefic, !er"nica #el$adillo %arc&a, Al'erto Esquer
%uti(rre), Julio *elson %arc&a +,nce), -a'iola .aquel %uadalupe Loya
Hern,nde), Luis %uillermo Mart&ne) Mora, .icardo .odr&$ue) Jim(ne),
!&ctor +,nce) /ro)co y +alvador 0amora 0amora1
H. Congreso del Estado de Jalisco
P R E S E N T E
Los suscritos, Clemente Castaeda Hoefich, Vernica
Delgadillo arc!a, "l#erto Es$%er %ti&rre', J%lio
Nelson arc!a S(nche', )a#iola Ra$%el %adal%*e +o,a
Hern(nde', +%is %illermo -art!ne' -ora, Ricardo
Rodr!g%e' Jim&ne', V!ctor S(nche' .ro'co , Sal/ador
0amora 0amora, diputados inte$rantes de la L2 Le$islatura
del Estado de Jalisco, con 3undamento en lo sealado por el
art&culo 45 3racci"n I de la Constituci"n 6ol&tica del Estado de
Jalisco, en los art&culos 44 numeral 7 3racci"n I, 789 numeral 7
3racci"n I, y 78: numeral 7 de la Ley /r$,nica del 6oder
Le$islativo del Estado de Jalisco, tenemos a 'ien someter a la
consideraci"n de esta H1 Asam'lea, la si$uiente 1niciati/a de
Decreto que expide la +E2 DE "D341S1C1.NES 2
EN"JEN"C1.NES DE+ EST"D. DE J"+1SC. 2 S4S
-4N1C1P1.S y a'ro$a la vi$ente +E2 DE "D341S1C1.NES 2
EN"JEN"C1.NES DE+ .51ERN. DE+ EST"D., 'ajo la
si$uiente;
E6P.S1C17N DE -.T1V.S
1.8 #urante el ao 4<7=, de acuerdo con datos del propio
6resupuesto de E$resos del Estado de Jalisco >6EE?,
7
se
ejercieron para los cap&tulos de Materiales y +uministros,
+ervicios %enerales, y @ienes Mue'les e Inmue'les
>clasiAcados en los cap&tulos 4<<<, =<<< y B<<<,
respectivamente? cerca de =,<<< millones de pesos1 Cales
1
Estado del Ejercicio del 6resupuesto de E$resos por Cap&tulo del %asto al
=7 de diciem're de 4<7=;
ttps;DD$o'iernoenlinea71jalisco1$o'1mxDpresupuestoD6resupuesto
6,$ina 9 de :;
conceptos representan las adquisiciones, arrendamientos y
prestaciones de servicios del Estado1
#ica cantidad es 7=< E m,s que la ejercida en inversi"n
pF'lica durante el mismo periodo >7,4B5 millones de pesos? y
representa el 4< E de las 6articipaciones y Aportaciones a
Municipios >78,4B9 millones de pesos?1 Las compras
$u'ernamentales representan una parte si$niAcativa del $asto
pF'lico y la manera en la que las autoridades ejercen tales
recursos de'e ser asumida como un tema de primordial
inter(s de los ciudadanos, Gporque son ellos quienes $eneran
los recursos pF'licos y porque Analmente son quienes se
'eneAcian o perjudican por las decisiones de compra de los
3uncionarios1H
4
En este mismo contexto, las compras $u'ernamentales, como
un ejercicio de los recursos econ"micos de las instituciones
pF'licas, de'en de administrarse 'ajo los principios de
eAciencia, eAcacia, econom&a, transparencia y onrade), de
acuerdo con lo esta'lecido en el art&culo 7=8 de la
Constituci"n 6ol&tica de los Estados Inidos Mexicanos, en
donde adicionalmente se esta'lece lo si$uiente;
GLas adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de
todo tipo de 'ienes, prestaci"n de servicios de cualquier
naturale)a y la contrataci"n de o'ra que realicen, se
adjudicar,n o llevar,n a ca'o a trav(s de licitaciones
pF'licas mediante convocatoria pF'lica para que
li'remente se presenten proposiciones solventes en so're
cerrado, que ser, a'ierto pF'licamente, a An de ase$urar
al Estado las mejores condiciones disponi'les en cuanto a
precio, calidad, Ananciamiento, oportunidad y dem,s
circunstancias pertinentes1H
2
Palacios, Jana , Vald&s, -arcelina, Las mejores y las peores leyes en
la promocin de la competencia en las compras gubernamentales:
Evaluacin de calidad de la normatividad estatal de adquisiciones, Ce
Jilliam and -lora HeKlett -oundation, IMC/, +eptiem're, 4<771
6,$ina < de :;
+atis3acer los requerimientos de 'ienes y servicios de un ente
pF'lico 'ajo la aplicaci"n de los principios del art&culo 7=8
constitucional requiere, por una parte, de al menos tres
condiciones o supuestos desea'les en los mercados; 1)
accesi'ilidad, entendida como la ausencia de 'arreras a la
entrada de competidores, 2) alto $rado de competencia, es
decir, la ausencia de oli$opolios o monopolios, y 3)
in3ormaci"n suAciente, que no sea asim(trica1
Adicionalmente, de'emos incluir los aspectos normativos y
le$islativos como una condicionante para $enerar las mejores
condiciones de eAciencia, eAcacia, econom&a, transparencia y
onrade) en las adquisiciones $u'ernamentales1 6or ejemplo,
una le$islaci"n que permita a los entes $u'ernamentales
acudir sin restricciones a los mercados como un solo a$ente
econ"mico que demanda 'ienes y servicios, y eli$e, de
acuerdo a sus procedimientos, las mejores propuestas que los
proveedores pueden o3recer, sin duda 'eneAciar&a el
3uncionamiento de estos procesos de adquisiciones1
En M(xico, con excepci"n de tres estados, la normatividad
3acilita las compras consolidadas, es decir, aquellas en que la
administraci"n pF'lica >dependencias, entidades yDo unidades
administrativas? acude a los mercados como un s"lo
consumidor1 El 'eneAcio de este tipo de procedimientos radica
en que el incremento de la demanda se ve traducido en
precios m,s 'ajos, en comparaci"n con los que se podr&an
o'tener en varios contratos por separado1 *o o'stante,
mucas le$islaciones revelan casos de exclusi"n al esta'lecer
claras pre3erencia so're cierto tipo de proveedores1
La le$islaci"n en Jalisco, por un lado, mantiene impl&cita la
posi'ilidad de compras consolidadas al dejar en manos de la
+ecretar&a de 6laneaci"n, Administraci"n y -inan)as la
aplicaci"n de la ley vi$ente, sin em'ar$o no se esta'lece un
ente que ejecute de manera coordinada el proceso de
6,$ina = de :;
adquisiciones de todas las dependencias, entidades y
unidades del Ejecutivo, sin considerar que dico 6oder s"lo
representa una parte de toda la administraci"n pF'lica del
Estado, por lo cual resulta importante coordinar los es3uer)os
en miras a incluir 'ajo este mismo esquema al resto de los
6oderes, a los municipios y a los or$anismos
constitucionalmente aut"nomos1
Esto nos lleva a tocar una de las pro'lem,ticas m,s
importantes en materia de adquisiciones, y que es o'jeto de la
presente iniciativa; la ley vi$ente, al re3erirse exclusivamente
al 6oder Ejecutivo, pulveri)a los criterios en materia de
adquisiciones y arrendamientos en un sinnFmero de
re$lamentos, reproduciendo una asimetr&a normativa, e
incluso criterios contradictorios, no o'stante que la
Constituci"n 6ol&tica de los Estados Inidos Mexicanos a trav(s
de su art&culo 7=8 y su Ley re$lamentaria >la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y +ervicios del +ector 6F'lico?
esta'le)can los criterios $enerales para que todo ente pF'lico
se dirija 'ajo los principios citados1
6or otra parte, la le$islaci"n vi$ente en Jalisco es excluyente,
al esta'lecer claras pre3erencias de unos proveedores so're
otros, lo que contraviene los principios constitucionales ya
mencionados1
11. La colusi"n es todo acuerdo entre o3erentes que limita o
reduce la competencia en una licitaci"n pF'lica1 +e trata de
acuerdos a los que lle$an un $rupo de empresas para Ajar
pol&ticas comunes so're la producci"n o los precios1 En este
sentido, el dao potencial para los consumidores, que en el
caso del sector pF'lico son los mismos contri'uyentes, es
si$niAcativo1
6,$ina > de :;
In estudio llevado a ca'o en conjunto por la Comisi"n -ederal
de Competencia >C-C? y la /r$ani)aci"n para la Cooperaci"n y
el #esarrollo Econ"mico >/C#E? revela que la colusi"n puede
su'ir los precios de las compras $u'ernamentales asta en un
4< por ciento1
=
6or ejemplo, en 4<7< la C-C detect" un c,rtel
en los procedimientos de compra de insulina del Instituto
Mexicano del +e$uro +ocial, y sancion" a L empresas
3armac(uticas por una cantidad equivalente a 741B millones de
d"lares1
8
En Jalisco la C-C mult" con casi 78 millones de pesos a seis
ospitales privados de tercer nivel, quienes de acuerdo con
esta autoridad, pactaron ile$almente un incremento
acumulado, desde el ao 4<<:, a los precios de los servicios
m(dicos en un 7<18 por ciento por encima de la infaci"n
nacional, lo que repercut&a en un incremento en el precio de
las p"li)as que las ase$uradoras o3rec&an a los consumidores
por los se$uros de $astos m(dicos mayores1
B
*o ca'e duda que lo anterior se de'e a la ausencia de una ley
que esta'le)ca criterios $enerales para toda la Administraci"n
6F'lica y no para un solo 6oder1 +in menosca'o de la
autonom&a de cada ente $u'ernamental, una re3orma a la ley
vi$ente de'e ir en el sentido de esta'lecer criterios comunes
que permitan a la administraci"n pF'lica en su conjunto llevar
a ca'o procedimientos claros y concisos en materia de
adquisiciones, 'ajo los principios de eAciencia, eAcacia,
econom&a, transparencia y onrade)1
3
5enedetti, Paolo )ranco , 5o/en'i, )ioren'o, royecto !E"#$%&'ico:
"ombate a la colusin en licitaciones( /C#E y C-C1
4
)dem*
5
Re'a, loria , Co/arr%#ias, Jorge, +ucio ne$ocio con se$uros
m(dicos( roceso +alisco, M(xico, *o1 7:4B, 44 de +eptiem're de 4<7=,
pp1 !II M I21
6,$ina : de :;
111. Consideramos que para que las compras $u'ernamentales
sean reali)adas de acuerdo al mandato constitucional, es
decir, 'ajo los principios esta'lecidos en el art&culo 7=8 de
nuestra Carta Ma$na, se de'e desarrollar un ordenamiento
que posi'ilite las mejores condiciones de competencia entre
los o3erentes de 'ienes y servicios, eliminando aquellas
condiciones que esta'le)can restricciones injustiAcadas o
3avore)can la presencia de pr,cticas anticompetitivas, pero
que al mismo tiempo promueva la transparencia y la rendici"n
de cuentas de las operaciones reali)adas1
La Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del %o'ierno del
Estado ocupa el lu$ar =7 en la evaluaci"n $eneral que el
Instituto Mexicano para la Competitividad >IMC/? reali)" en el
ao 4<77, so're la calidad de los distintos ordenamientos de
las entidades 3ederativas1 En este sentido, nuestro marco
normativo en materia de adquisiciones es considerado como
uno de los peores del pa&s, por lo que resulta ur$ente su
revisi"n y re3orma 'ajo los principios constitucionales de
eAciencia, eAcacia, econom&a, transparencia y onrade) en el
manejo de recursos pF'licos1
La evaluaci"n mencionada, comprendi" 87 indicadores
divididos en tres etapas;
L
1, etapa*$ re licitacin -1. indicadores)/ 0E'isten
barreras a la entrada1 Jalisco o'tuvo en esta etapa =<D7<<
puntosN
2, etapa*$ Licitacin -22 indicadores)/ 0Las reglas
2avorecen a la competencia1 Jalisco o'tuvo en esta etapa
45D7<< puntosN
6
Palacios, Jana , Vald&s, -arcelina, Las mejores y las peores leyes en
la promocin de la competencia en las compras gubernamentales:
Evaluacin de calidad de la normatividad estatal de adquisiciones, Ce
Jilliam and -lora HeKlett -oundation, IMC/, +eptiem're, 4<771
6,$ina ? de :;
3, etapa*$ ost licitacin -3 indicadores)/ 0E'isten
mecanismos de control1 Jalisco o'tuvo en esta etapa
B<D7<< puntos1
Con =41: puntos de 7<< posi'les, resulta evidente que la
le$islaci"n en materia de adquisiciones en el Estado de Jalisco
no s"lo 3avorece la colusi"n y carece de estrate$ias que
permita a los entes $u'ernamentales ne$ociar con sus
proveedores mejores condiciones de mercado, sino que
adem,s se encuentra re)a$ada en la consolidaci"n de las
mejores pr,cticas, como el esta'lecimiento de la licitaci"n
pF'lica como m(todo principal, la claridad del criterio de
asi$naci"n, los testi$os sociales, entre otras A$uras que la ley
vi$ente en nuestro Estado no a'orda1
1V. A e3ecto de llevar a ca'o la exposici"n detallada de la
iniciativa que aqu& se presenta, es menester sentar dos
consideraciones; la primera se reAere al m(todo de an,lisisN la
se$unda, al desarrollo de dica metodolo$&a 'ajo una "ptica
particular;
a) @asta remitirse al estudio desarrollado por IMC/ en 4<77
para ver que la Ley -ederal es la mejor posicionada con 9<
puntos1 Es a partir de (sta, de las experiencias internacionales
en materia y de la Ley Modelo de la /r$ani)aci"n de las
*aciones Inidas,
9
que el IMC/ desarrolla una Ley Modelo
suscepti'le de ser adoptada por cualquier entidad 3ederativa
en el pa&s1 El Estado de *uevo Le"n se pu'lic" en su peri"dico
oAcial el 49 de mar)o de 4<7=, la Ley de Arrendamientos,
Adquisiciones y Contrataci"n de +ervicios del Estado de *uevo
7
Ley Modelo de la Comisi"n de las *aciones Inidas para el #ereco
Mercantil Internacional >C*I#MI? en 4<771
ttp;DDKKK1uncitral1or$DuncitralDesDuncitralOtextsDprocurementOin3rastructur
eD4<77Model1tml
6,$ina @ de :;
Le"nN siendo la primera entidad 3ederativa en adoptar
&nte$ramente este modelo1
La iniciativa que oy se presenta es el resultado de un an,lisis
eco 'ajo la metodolo$&a del #ereco Comparado, la cual a
partir de contraponer diversas soluciones a un mismo
pro'lema nos a permitido o'tener un solo resultado acorde a
las necesidades que nos planteamos y a las pro'lem,ticas
detectadas en el Estado de Jalisco1 Es as&, que nuestra 'ase no
s"lo es la Ley -ederal y la Ley Modelo su$erida por IMC/, sino
la revisi"n y correcci"n de las carencias de la propia Ley
!i$ente de nuestro Estado1
b) El m(todo consisti" en comparar diversas soluciones para
los pro'lemas identiAcados, mismos que relacionados con la
3alta de cumplimiento de los principios constitucionales en la
materia; eAciencia, eAcacia, econom&a, transparencia y
onrade)1
Cada uno de estos principios es la $u&a para el an,lisis de las
pro'lem,ticas en materia de adquisiciones y para la
ela'oraci"n de las propuestas contenidas en esta iniciativa1
1. Efciencia
Este principio se reAere a la Gcapacidad de disponer de
alguien o de algo para conseguir un e2ecto determinado
5
con
el m&nimo de recursos disponi'les, es decir, lo$rar m,s con
menos1 +iendo las necesidades 'astas y los recursos limitados,
resulta imperativo que los entes pF'licos ase$uren adquirir
sus insumos, arrendar sus 'ienes o disponer de servicios 'ajo
las mejores condiciones que el mercado puede o3recer, esto
es, precio, calidad, Ananciamiento, oportunidad y dem,s
8
Real Academia Espaola http://lema.rae.es/drae/?vale!icie"cia
6,$ina A de :;
circunstancias pertinentes1
:
Esta iniciativa 'usca impulsar la
eAciencia de la ley de diversas maneras;
1*1* Licitacin 4blica como regla general*
La ley vi$ente no considera a la licitaci"n pF'lica como re$la
$eneral en la adjudicaci"n de adquisiciones, arrendamientos y
serviciosN esto puede demostrarse cuando en el an,lisis de la
ley encontramos que no se esta'lece un cat,lo$o de
excepciones por el cual pueda optarse por un procedimiento
alternativo, como la adjudicaci"n directa o la invitaci"n
restrin$ida1 Al no estar esto de'idamente re$ulado, la
discrecionalidad en la elecci"n del procedimiento de
adjudicaci"n puede derivar en las contrataciones menos
a3ortunadas1 La iniciativa que aqu& se plantea considera la
licitaci"n pF'lica como re$la $eneral, en armon&a con el
mandato del 7=8 constitucional, p,rra3o terceroN pero adem,s
se sientan las 'ases para que, cuando la licitaci"n no sea el
procedimiento id"neo, pueda optarse por otro m(todo de
adjudicaci"n que ase$ure las mejores condiciones para el
Estado1
En este sentido, en los art&culos 5, : y 7< se esta'lece el
procedimiento de licitaci"n pF'lica como re$la $eneral y las
modalidades al respecto >nacional e internacional?N en los
art&culos 77 y 74 se esta'lecen los supuestos para optar por la
invitaci"n restrin$ida o la adjudicaci"n directa,
respectivamenteN en los art&culos 7=, 78, 7B y 7L se
esta'lecen una serie de candados para que, no o'stante que
justiAcadamente se opte por un procedimiento distinto al de la
licitaci"n pF'lica, no se re'ase un tope del 4< E del
presupuesto para adquisiciones de la dependencia, entidad o
unidad administrativa en tales procedimientos alternativos, ni
#
Re!iri$"do"os as% a lo &a citado e" el del tercer p'rra!o del art%c(lo 134 co"stit(cio"al.
6,$ina ; de :;
se puedan 3raccionar las adjudicaciones para simular topes, ni
se puedan 3ormali)ar contrataciones cuando el ente no
contara con saldo disponi'le en su presupuesto1
1*2* 5omento a la Libre "ompetencia*
La ley vi$ente considera diversas disposiciones que restrin$en
la li're concurrencia, por ejemplo, el art&culo 7< se reAere a las
licitaciones locales cuando s"lo podr,n concurrir proveedores
esta'lecidos en el EstadoN el 79 esta'lece una pre3erencia
so're los productos locales provenientes de actividades
a$r&colasN el 88 se reAere a la sustituci"n de 'ienes
provenientes de otros estados por los producidos localmente1
+in duda tales disposiciones se reAeren al 3ortalecimiento de
las empresas locales quienes $eneran empleo y contri'uyen
con el crecimiento econ"mico de la entidad, sin em'ar$o una
pol&tica econ"mica de esta naturale)a, consi$nada en un
ordenamiento jur&dico, no es sosteni'le pues 3omenta la
colusi"n en detrimento del poder adquisitivo del consumidor
Anal y la propia competitividad del Estado1 6or otro lado, tales
disposiciones contravienen lo dispuesto en el art&culo 779
constitucional al restrin$ir el comercio interestatal, as& como el
art&culo 7=8 que 'usca la concurrencia de proveedores y la
li're competencia entre los mismos1
En la propuesta que aqu& se presenta, en el art&culo 79 se
esta'lece que no se podr, Ajar nin$Fn requisito que ten$a por
o'jeto o e3ecto limitar el proceso de competencia y la li're
concurrencia, ni el de restricciones al comercio interestatal1
+"lo en condiciones de i$ualdad, se dar, pre3erencia a las
propuestas que presenten innovaciones tecnol"$icas o mejor
$rado de protecci"n al medio am'iente o aquellas que
emanen de las micro, pequeas o medianas empresas del
estado1
6,$ina 9B de :;
1*3* "ompras "onsolidadas*
Los insumos que los entes pF'licos requieren para su
operatividad, son 'ienes y servicios que tienen la
caracter&stica de ser recurrentes y por lo mismo, al inicio de un
ejercicio de planeaci"n, no se tiene la certe)a de la cantidad o
el momento en que se necesitar,n >en este ru'ro se incluyen
productos de limpie)a, papeler&a, sanitarios, etc1?1 6or otro
lado, no existe un es3uer)o coordinado de los entes
$u'ernamentales que les permita acudir al mercado con una
erramienta de ne$ociaci"n, dado el volumen si$niAcativo de
insumos que demandan para conse$uir las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad, Ananciamiento y
oportunidad1 Las compras consolidadas a trav(s de convenios
marco son precisamente esta erramienta de ne$ociaci"n1
6ara la ela'oraci"n de este tipo de convenios pueden acudir
diversos proveedores, y los t(rminos del contrato pueden
incentivar la econom&a local, especiAcando la pre3erencia por
ciertos productos de ori$en dom(stico durante un tiempo
determinado1
En nuestra iniciativa, en el art&culo = se deAne el concepto de
convenios marcoN el L otor$a la 3acultad a las unidades
centrali)adas de compras para licitar y contratar 'ienes y
servicios suscepti'les de adquirirse mediante compras
consolidadasN el art&culo 88 3aculta al Comit( de Adquisiciones
de cada ente $u'ernamental para apro'ar los lineamientos de
cele'raci"n de los convenios marco para la adquisici"n de
'ienes o servicios de uso constante, 3recuente o intensivo1
1*.* 6egistro de Estudios*
6,$ina 99 de :;
Es comFn el $asto que los entes $u'ernamentales reali)an en
la ela'oraci"n de proyectos ejecutivos de inversiones que no
se reali)an1 En ocasiones esas inversiones se ejecutan aos
m,s tarde, sin em'ar$o, los entes ero$an recursos por
se$unda ocasi"n en la ela'oraci"n de los mismos proyectos
ejecutivos de inversi"n que qui),s s"lo necesitan una
actuali)aci"n1 6or re$la $eneral se prev( que el costo de
dicos proyectos ejecutivos sea del 7< E de la inversi"n total
a reali)ar1
La propuesta que aqu& se presenta, contempla en el art&culo 9,
3racci"n !, que las dependencias, entidades y unidades
administrativas de los entes $u'ernamentales de'er,n
veriAcar, previo a la contrataci"n de servicios de consultor&as,
asesor&as, estudios e investi$aciones, la existencia de tra'ajos
so're la materia de que se trate1 6ara ello se crear, un
.e$istro de Estudios y cuando se advierta la existencia de
dicos tra'ajos y se comprue'e que los mismos satis3acen los
requerimientos de la dependencia, entidad o unidad
administrativa, no se proceder, a la contrataci"n, salvo que
requiera su adecuaci"n, actuali)aci"n o complemento1
1*3* )nvestigaciones de %ercado*
Como erramienta, dicas investi$aciones permiten al
servidor pF'lico acerse de in3ormaci"n relevante para llevar
a ca'o un proceso de compras eAciente1
7<
La in3ormaci"n que
tales investi$aciones de'e incluir es;
a? Existencia de los 'ienes, arrendamientos o servicios y
la identiAcaci"n de los proveedores a nivel nacional o
internacionalN
1)
Anexos para la Ley Modelo de Adquisiciones, Arrendamiento de bienes muebles y
Prestacin de servicios estatales, *+,-. 2)11.
6,$ina 9< de :;
'? La identiAcaci"n de 'ienes y servicios sustitui'lesN
c? La identiAcaci"n de procesos alternativos, como renta
en ve) de compraN y
d? Ina estimaci"n de que tan competido es el mercado1
Las investi$aciones de mercado permiten adem,s deAnir la
estrate$ia en materia de compras, (sta como 3unci"n del
$rado de competencia en el mercado1
En nuestra iniciativa, el art&culo L otor$a la 3acultad a la
unidad centrali)ada de compras para su ela'oraci"nN y en el
88 como una 3unci"n del Comit( de Adquisiciones de cada
ente para acerse de dicas investi$aciones1

2. Efcacia
Este principio se reAere a la capacidad de alcan)ar el e3ecto
que se espera o se desea tras la reali)aci"n de una acci"n1
Evidentemente, en la evaluaci"n del e3ecto alcan)ado se
podr, veriAcar si e3ectivamente alcan)amos el prop"sito de la
acci"n1 +in em'ar$o, la evaluaci"n o an,lisis a posteriori de la
$esti"n y el desempeo son temas que corresponden a otra
es3era >la de Ascali)aci"n, por ejemplo?1 6ara determinar el
campo de an,lisis de eAcacia, de'emos responder Pcu,l es el
e3ecto que se espera o desea de los procesos enmarcados en
la Ley de AdquisicionesQ El mismo art&culo 7=8 constitucional
responde en su tercer p,rra3o lo si$uiente; 7asegurar al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio(
calidad( 8nanciamiento( oportunidad y dem9s circunstancias
pertinentes1
2*1* li:as y 5ian:as*
6,$ina 9= de :;
En la presente iniciativa, en los art&culos 47 y 44, se o'li$a a
quienes se les a adjudicado un contrato para suministrar
'ienes o servicios, a $aranti)ar cuando se les requiera por la
unidad, la seriedad de la o3erta y la correcta aplicaci"n de los
anticipos v&a Aan)a, misma que expedir, mediante la p"li)a
correspondiente una compa&a autori)ada para tales e3ectos
radicada en el EstadoN as&, se ace responsa'les por los
de3ectos, vicios ocultos o 3alta de calidad en $eneral, en los
'ienes o por cualquier otro incumplimiento, a lo proveedores
'eneAciados con un contrato1 +e atiende as& a las condiciones
en precio, oportunidad y calidad1
2*2* )nvitados y ;estigos <ociales*
6or otro lado, pod&amos a'lar de la transparencia como una
circunstancia pertinente en el proceso que nos ocupa1 En este
sentido, se otor$a la 3acultad a un tercero de acreditar la
imparcialidad y transparencia del proceso de adquisiciones,
arrendamientos o prestaci"n de servicios, se$Fn se trate,
dica A$ura se conoce como ;estigos <ociales( consi$nado en
el art&culo B8 y BB de (sta iniciativa1
Los Cesti$os +ociales podr,n proponer medidas que
3ortale)can la transparencia y la imparcialidad en los
procedimientos, as& como la 3acultad de denunciar
irre$ularidades que detecte durante los procesos de
contrataci"n1 +u testimonio ser, remitido a la Contralor&a del
Estado para lo conducente, adem,s de ser pF'lico en el
+istema que para tales e3ectos se dispon$a1
2*3 "onservacin de )n2ormacin*
-inalmente, el art&culo L< o'li$a a los entes a conservar
sistem,tica y ordenadamente toda la in3ormaci"n que se
6,$ina 9> de :;
$enera derivada de los procedimientos de contrataci"n de
servicios, arrendamientos o adquisiciones durante el tiempo
que la ley aplica'le seale1 Esto representa un elemento
sustancial para el escrutinio de la sociedad en cuanto al
proceso se reAere1
3. Economa
Este principio mide la capacidad o eAciencia de un pro$rama,
o de la instituci"n que lo ejecuta, para $enerar y movili)ar
adecuadamente los recursos Anancieros para el cumplimiento
de sus o'jetivos1 Ra en el apartado de eAciencia ve&amos c"mo
una alian)a estrat($ica entre los distintos entes
$u'ernamentales, o al interior de los mismos, permit&a que a
partir de compras consolidadas o convenios marco pudieran
(stos acceder a los mercados en condiciones m,s ventajosas
para ne$ociar t(rminos1
3*1* =na misma ley para distintos entes*
La capacidad de armoni)ar las compras $u'ernamentales s"lo
ser, posi'le en la medida en que un solo ordenamiento sea
capa) de considerar circunstancias similares para todos los
entes que inte$ran la administraci"n pF'lica del Estado1 La ley
vi$ente se reAere s"lo a las compras del 6oder Ejecutivo
Estatal1 En este sentido, el art&culo 7S de esta iniciativa tiene
por o'jeto re$ular los procesos de adquisiciones,
arrendamientos, enajenaciones y prestaci"n de servicios que
realicen los tres poderes del Estado >en el caso del Ejecutivo
tanto su administraci"n centrali)ada como descentrali)ada?,
los municipios >su administraci"n centrali)ada y
paramunicipal? y los or$anismos constitucionalmente
aut"nomos1
6,$ina 9: de :;
3*2* >ra:os Ejecutores*
La eAciencia en la movili)aci"n de los recursos Anancieros
para lo$rar ciertos Anes es directamente proporcional a la
coordinaci"n institucional de los entes $u'ernamentales1 6ara
e3ectos de coordinar estos es3uer)os, la propuesta considera
tres distintas A$uras de car,cter institucional; las Inidades de
Compras >art&culos 8 y 9?, las Inidades Centrali)adas de
Compras >art&culo L? y las Comisiones de Adquisiciones de los
distintos entes $u'ernamentales >art&culos 8=, 88, 8B, 8L, 89 y
85?, y la propia del 6oder Ejecutivo >8:, B<, B7, B4 y B=?, cada
cual con sus respectivas 3acultades y o'li$aciones1
Ca'e destacar que en el caso de la Comisi"n de Adquisiciones
del %o'ierno del Estado se consideran : vocales con dereco a
vo) y voto, B de los cuales pertenecen a la administraci"n
pF'lica y 8 a los distintos consejos de c,maras1 La nueva
conA$uraci"n permite un peso preponderante en la comisi"n
del comprador y no de los proveedores1
3*3* adrn de roveedores
+e esta'lece un padr"n de personas 3&sicas o jur&dicas que
deseen enajenar 'ienes o prestar servicios al Estado1 +e
operar, de manera electr"nica y estar, a disposici"n de
cualquier interesado con3orme a la Ley de Cransparencia y
Acceso a la In3ormaci"n 6F'lica1 +e esta'lece el manejo de
dico padr"n por parte de las unidades centrali)adas para el
re$istro o suspensi"n de proveedores >art&culos =5, =:, 8<, 87
y 84?1
*o o'stante, para la adquisici"n de 'ienes mue'les el re$istro
en el padr"n de proveedores no ser, necesario >art&culo 7:?1
6,$ina 9? de :;
4. Transparencia
Este principio se reAere al $rado con el cual los procesos y las
acciones materia de este ordenamiento pueden ser
monitoreados y escudriados por los ciudadanos, a la ve) que
permite su participaci"n en la veriAcaci"n de dicos procesos
y acciones1
.*1* ?eri8cacin*
Los art&culos L7 y L4 permiten que los "r$anos de control >la
Contralor&a y los "r$anos de control internos del resto de los
entes? veriAquen en cualquier momento la calidad de las
adquisicionesN la 3acultad tam'i(n se determina para la
secretar&a y las unidades centrali)adas de compras1
.*2* !bligacin de ago*
+e esta'lece este principio en el art&culo L= como parte de la
certidum're que el ente de'e otor$ar a los proveedores1 El
incumplimiento de la liquidaci"n correspondiente ser,
responsa'ilidad de los titulares de las unidades centrali)adas y
la secretar&a1
.*3* )nvitados y ;estigos <ociales*
-inalmente, se esta'lece la A$ura de ;estigos <ociales a An de
involucrar a los ciudadanos en los procesos de adquisiciones,
arrendamiento y prestaci"n de servicios1 Los art&culos B8 y BB
detallan la manera en que podr,n acreditarse dicos testi$os y
sus 3unciones espec&Acas entre las que destacan dar
6,$ina 9@ de :;
se$uimiento a los procesos materia de este ordenamiento,
emitir recomendaciones a los entes $u'ernamentales respecto
al proceso y denunciar ante la contralor&a las presuntas
irre$ularidades que detecte1
5. Honestidad
La presente iniciativa, al 3omentar la li're competencia 'usca
cumplir con los preceptos constitucionales en materia de
adquisiciones1 Las disposiciones aqu& presentadas 'uscan,
ante todo, evitar la colusi"n entre proveedores >con las
externalidades ne$ativas que esto si$niAca?1 +iendo la
onestidad un principio que 'usca la con$ruencia en el pensar
y actuar del sujeto, se esperar&a que a ra&) de las presentes
re3ormas, supuestos tales como el tr,Aco de in3ormaci"n
privile$iada o el conficto de intereses no de'ieran darse en lo
conducente1 *o o'stante lo anterior, el art&culo 75 esta'lece
los casos para los que la autoridad en materia de
adquisiciones se a'stendr, de reci'ir propuestas y adjudicar
contratos a personas que puedan estar 'ajo los supuestos
mencionados1
1V. El proyecto de Ley que a continuaci"n se propone no s"lo
mejora sustancialmente la manera en la que los entes
$u'ernamentales, como a$entes econ"micos, acuden a los
mercados para o'tener las mejores propuestas en cuanto a
calidad y precio de los proveedores, sino que permite tam'i(n
involucrar a los ciudadanos en un proceso asta oy oscuro y
repudiado por quienes al ser directa o indirectamente
a3ectados sealan que tales procesos 3avorecen el nepotismo
o la corrupci"n de las autoridades en turno1 Al transparentar
sus procesos, las autoridades $anan la conAan)a del
6,$ina 9A de :;
ciudadano y se incentiva la recaudaci"n al veriAcarse una
disposici"n eAciente de los recursos pF'licos1
6or otro lado, con estas disposiciones, el Estado ser, capa) de
aorrar recursos, ya que de acuerdo con el estudio ya
mencionado de la /C#E y la C-C, la colusi"n puede su'ir los
precios asta en m,s de 4< E1 El com'ate a este tipo de
pr,cticas podr, $enerar aorros que posteriormente se
redireccionen a inversi"n pF'lica productiva1
En atenci"n a lo anteriormente expuesto y con el de'ido
ra)onamiento que se reali)", sometemos a la elevada
consideraci"n de esta +o'eran&a la si$uiente Iniciativa de;
DECRET.
"RTCC4+. DN1C..8 +e e'pide la +e, de "d$%isiciones ,
EnaEenaciones del Estado de Jalisco , s%s -%nici*ios y
se abroga la +e, de "d$%isiciones , EnaEenaciones del
o#ierno del Estado, para quedar como si$ue;
+E2 DE "D341S1C1.NES 2 EN"JEN"C1.NES DE+
EST"D. DE J"+1SC. 2 S4S -4N1C1P1.S
T1T4+. PR1-ER.
D1SP.S1C1.NES ENER"+ES
C"P1T4+. 4N1C.
6,$ina 9; de :;
"rt!c%lo 9.8 La presente ley es de orden pF'lico e inter(s
social y tiene por o'jeto re$ular las operaciones de
adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones de todo tipo de
'ienes y prestaciones de servicios distintas a las consi$nadas
en la Ley de 6royectos de Inversi"n y de 6restaci"n de
+ervicios del Estado de Jalisco y sus Municipios, que realicen;
I1 La Administraci"n 6F'lica del Estado Centrali)ada y
6araestatalN
II1 El 6oder Judicial del Estado de JaliscoN
III1 El 6oder Le$islativo del Estado de JaliscoN
I!1 La Administraci"n 6F'lica Municipal Centrali)ada y
6aramunicipalN y
!1 Los /r$anismos Constitucionalmente Aut"nomos1
Los entes $u'ernamentales citados en las 3racciones
anteriores desarrollar,n la re$lamentaci"n correspondiente,
en el ,m'ito de sus competencias, sujet,ndose a lo
esta'lecido en esta ley1

"rt!c%lo <.8 Los recursos econ"micos de que dispon$an los
entes $u'ernamentales citados en el art&culo precedente, se
administrar,n con eAciencia, eAcacia, econom&a,
transparencia y onrade) para satis3acer los o'jetivos a los
que est(n destinados1
"rt!c%lo =.8 6ara los Anes de esta ley se entiende por;
I1 Comisi"n; la Comisi"n de Adquisiciones de cada ente
$u'ernamental a que se reAere el art&culo 8= de este
ordenamientoN
II1 Convenios marco; los acuerdos de voluntades que cele'ran
uno o m,s sujetos a que se reAere el art&culo 7, por medio de
6,$ina <B de :;
la Inidad Centrali)ada de Compras correspondiente, con uno o
m,s posi'les proveedores mediante los cuales se esta'lecen
las condiciones que re$ular,n la adquisici"n o arrendamiento
de 'ienes o la prestaci"n de servicios, su duraci"n y de
manera $eneral, las especiAcaciones t(cnicas y de calidadN
III1 Contralor&a; la Contralor&a del EstadoN
I!1 #ependencias; las +ecretar&as de la Administraci"n 6F'lica
del Estado a las que se reAere el Art&culo 74 de la Ley
/r$,nica del 6oder Ejecutivo del Estado de Jalisco y las
unidades administrativas de la Administraci"n 6F'lica
MunicipalN
!1 Entidades de la Administraci"n; los or$anismos
descentrali)ados, Adeicomisos pF'licos y empresas de
participaci"n estatal o municipal mayoritariaN
!I1 Ley; la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del %o'ierno
del Estado de JaliscoN
!II1 /r$anismos auxiliares; los que se encuentran
comprendidos en el art&culo 88 de la Ley /r$,nica del 6oder
Ejecutivo del Estado de JaliscoN
!III1 Tr$anos de Control; la Contralor&a del Estado y las
Contralor&as Internas o las que a$an sus 3unciones en cada
ente $u'ernamental a los que se reAere el art&culo 7 de esta
leyN
I21 6recio M,ximo de .e3erencia; Es el precio m,ximo al que se
estar&a dispuesto a adquirir un 'ien o contratar un servicio o
arrendamiento1 +e o'tiene del c,lculo de la mediana de al
menos tres coti)aciones o'tenidas por el estudio de mercado
correspondiente M el estudio podr, contener precios de
licitaciones anteriores U1
I21 .e$istro de Estudios; el re$istro electr"nico y 3&sico de los
estudios, distintos a los estudios de mercado, derivados de los
procesos de adquisiciones, arrendamientos de 'ienes mue'les
y prestaci"n de servicios que cada ente $u'ernamental a que
6,$ina <9 de :;
se reAere el art&culo 7 de'er, inte$rar, administrar y mantener
actuali)adoN
21 .e$lamento; el re$lamento de esta leyN
2I1 +ecretar&a; la +ecretar&a de 6laneaci"n, Administraci"n y
-inan)asN
2II1 +ecretario; el +ecretario de 6laneaci"n, Administraci"n y
-inan)asN
2III1 Inidades administrativas; unidades de los poderes
le$islativo y judicial que son equivalentes a las dependencias
de la administraci"n pF'lica estatalN y
2I!1 Inidad Centrali)ada de Compras; la unidad administrativa
responsa'le de la adquisici"n de 'ienes y contrataci"n de
servicios mediante convenios marco que corresponda a cada
uno de los entes $u'ernamentales contemplados en el art&culo
7 de esta ley1
"rt!c%lo >.8 Las operaciones a que se reAere la presente ley
se llevar,n a ca'o por la +ecretar&a, as& como por las Inidades
Centrali)adas de Compras y las Inidades de Compras que los
entres $u'ernamentales esta'le)can1
"rt!c%lo :.8 La aplicaci"n de esta ley corresponde a los entes
$u'ernamentales a los que se reAere el art&culo primero de
esta ley a trav(s de las Comisiones de Adquisiciones de cada
ente y sus respectivas Inidades Centrali)adas de Compras o
unidades de compras se$Fn se trate1
"rt!c%lo ?.8 Las Inidad Centrali)ada de Compras de cada
ente tendr, las si$uientes 3acultades;
6,$ina << de :;
I1 -ormular las 'ases y lineamientos para la adquisici"n de
'ienes y prestaci"n de servicios que por sus caracter&sticas,
sean suscepti'les de contratarse a trav(s de convenios marcoN
II1 -ormular las 'ases para llevar a ca'o el arrendamiento o
enajenaci"n de 'ienes mue'les e inmue'lesN
III1 +eleccionar,n de entre los procedimientos a que se reAere
el art&culo 5vo de esta ley, aqu(l que de acuerdo con la
naturale)a de la contrataci"n ase$ure las mejores condiciones
disponi'les en cuanto a precio, calidad, Ananciamiento,
oportunidad y dem,s circunstancias pertinentesN
I!1 Intervenir en todas las adquisiciones y enajenaciones de
'ienes mue'les, arrendamientos en $eneral o contrataci"n
para la recepci"n de servicios con car$o al presupuesto de
e$resos del enteN
!1 Controlar y operar el padr"n de proveedoresN
!I1 .epresentar o actuar como mandatario de una o m,s
dependencias, entidades o unidades administrativas a que se
reAere esta Ley en la licitaci"n y contrataci"n de 'ienes,
servicios o arrendamientosN
!II1 Apro'ar los 3ormatos con3orme a los cuales se
documentar,n los pedidos o contratos de adquisici"nN
!III1 6roveer la mejora re$ulatoria, reducci"n, a$ili)aci"n y
transparencia de los procedimientos y tr,mitesN
I21 Intervenir en la recepci"n de los 'ienes, as& como en la
veriAcaci"n de sus especiAcaciones, calidad y cantidadN y en
su caso oponerse a su recepci"n, para los e3ectos le$ales
correspondientesN
21 Levantar y mantener al corriente el inventario $eneral de
almacenes y tomar las medidas necesarias para lo$rar el
cumplimiento de esta ley y disposiciones derivadas de la
mismaN
6,$ina <= de :;
2I1 Ela'orar las investi$aciones de mercado necesarias para
llevar a ca'o la contrataci"n de adquisiciones y prestaci"n de
serviciosN
2II1 Ela'orar el manual de adquisiciones y enajenaciones, as&
como mantenerlo actuali)adoN
2III1 /perar el +istema Electr"nico de Compras 6F'licas del
ente $u'ernamental correspondiente, sin perjuicio de los
convenios que puedan cele'rarse con otras entidades
3ederales o locales para compartir un mismo sistemaN
2I!1 Atender y ejecutar las resoluciones que emita la Comisi"n
del ente al que correspondaN y
2!1 Inte$rar, administrar y mantener actuali)ado el
.e$istro de Estudios1
La investi$aci"n de mercado a que se reAere la 3racci"n 2I de
(ste art&culo de'er, proporcionar al menos la si$uiente
in3ormaci"n;
71 La veriAcaci"n de la existencia de los 'ienes,
arrendamientos o servicios y de los proveedores a nivel
nacional o internacionalN y
41 El precio m,ximo de re3erencia 'asado en la in3ormaci"n
que se o'ten$a en la propia dependencia, entidad o unidad
administrativa, de otras dependencias, entidades o unidades
administrativas, de or$anismos pF'licos o privados, de
3a'ricantes de 'ienes o prestadores del servicio, o una
com'inaci"n de dicas 3uentes1 La investi$aci"n de mercado
puede 'asarse en in3ormaci"n nacional yDo internacional1
En lo que respecta a la Administraci"n 6F'lica del Estado, la
Inidad Centrali)ada de Compras ser, la +E6A-1 Los sujetos
sealados en las 3racciones II, III y ! del art&culo primero
tendr,n su propia Inidad Centrali)ada de Compras1 En el
6,$ina <> de :;
,m'ito municipal al que se reAere la 3racci"n I! del art&culo
primero, los ayuntamientos determinar,n lo conducente1

TCT4+. SE4ND.
DE +" PR.R"-"C17N 2 PRES4P4EST"C17N DE
"D341S1C1.NES,
"RREND"-1ENT. 2 C.NTR"T"C17N DE SERV1C1.S
C"PCT4+. DN1C.
"rt!c%lo @.8 Las dependencias, entidades, or$anismos
auxiliares y unidades administrativas de los entes
$u'ernamentales, a trav(s de sus respectivas unidades de
compras de'er,n;
I1 6ro$ramar sus adquisiciones, arrendamientos y contrataci"n
de servicios en ra)"n de sus necesidades reales, en 3orma
anual y con sujeci"n al presupuesto de e$resos vi$ente en
cada ejercicio Ascal, de'i(ndolo remitir a la Comisi"n de
Adquisiciones, para los e3ectos de su competenciaN
II1 /'servar las recomendaciones que les a$a la Inidad
Centrali)ada de Comras para mejorar los sistemas y
procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y
contrataci"n de serviciosN
III1 Comar las medidas necesarias para el ase$uramiento,
protecci"n y custodia de los 'ienes existentes, tanto en
t(rminos 3&sicos como jur&dicos y mantener actuali)ado su
control e inventariosN
I!1 -acilitar al personal de la Inidad Centrali)ada, el acceso a
sus almacenes, oAcinas, plantas, talleres, instalaciones y
lu$ares de tra'ajo, as& como a sus re$istros y a toda la
in3ormaci"n necesaria para el ejercicio de sus atri'ucionesN
!1 !eriAcar, previo a la contrataci"n de servicios de
consultor&as, asesor&as, estudios e investi$aciones, en el
6,$ina <: de :;
.e$istro de Estudios, la existencia de tra'ajos so're la materia
de que se trate1 Cuando se advierta la existencia de dicos
tra'ajos y se comprue'e que los mismos satis3acen los
requerimientos de la dependencia, entidad o unidad
administrativa, no proceder, la contrataci"n, salvo que
requieran su adecuaci"n, actuali)aci"n o complemento y
siempre que no se cuente con el personal capacitado o las
condiciones para su reali)aci"n1 El titular de la dependencia,
entidad o unidad administrativa que requiera el servicio y sea
responsa'le se$Fn su re$lamentaci"n or$,nica, justiAcar,
de'idamente lo anteriorN y
!I1 Cumplir con las dem,s o'li$aciones que les impon$an
otras disposiciones1
TCT4+. TERCER.
DE +.S PR.CED1-1ENT.S 2 +.S C.NTR"T.S
C"PCT4+. 1
eneralidades
"rt!c%lo A.8 Los entes $u'ernamentales, a trav(s de sus
Inidades Centrali)adas de Compras, seleccionar,n de entre
los procedimientos que a continuaci"n se sealan, aqu(l que
de acuerdo con la naturale)a de la contrataci"n ase$ure las
mejores condiciones disponi'les en cuanto a precio, calidad,
Ananciamiento, oportunidad y dem,s circunstancias
pertinentes;
I1 Licitaci"n pF'licaN
II1 Invitaci"n restrin$idaN y
III1 Adjudicaci"n directa1
"rt!c%lo ;.8 Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se
adjudicar,n, por re$la $eneral, a trav(s de licitaciones
6,$ina <? de :;
pF'licas, mediante convocatoria pF'lica, para que li'remente
se presenten propuestas solventes en so're cerrado, que ser,
a'ierto pF'licamente, a An de ase$urar al Estado las mejores
condiciones disponi'les en cuanto a precio, calidad,
Ananciamiento, oportunidad y dem,s circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que esta'le)ca la presente Ley1
+e considera que existir, i$ualdad de condiciones en cuanto a
precio cuando entre las distintas o3ertas aya como m,ximo
una di3erencia del 4E en relaci"n al precio m,ximo de
re3erencia o'tenido por el estudio de mercado
correspondiente1
"rt!c%lo 9B.8 Las licitaciones pF'licas podr,n ser;
I1 *acionales, en las que solamente podr,n participar
personas de nacionalidad mexicana y los 'ienes a adquirir
sean producidos en el pa&s y cuenten, por lo menos, con un
cincuenta por ciento de contenido nacionalN
II1 Internacionales 'ajo la co'ertura de tratados en la que s"lo
podr,n participar licitantes mexicanos y extranjeros de pa&ses
con los que el pa&s ten$a cele'rado un tratado de li're
comercioN y
III1 Internacionales a'iertas, en las que podr,n participar
licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea el
ori$en de los 'ienes a adquirir o arrendar y de los servicios a
contratar1
+e reali)ar,n licitaciones pF'licas de car,cter internacional
cuando previa investi$aci"n de mercado que realice la Inidad
Centrali)ada de Compras no exista o3erta de proveedores
nacionales respecto a 'ienes o servicios en cantidad o calidad
requeridas, o sea conveniente en t(rminos de precios1
Las convocatorias para participar en las licitaciones se
de'er,n pu'licar cuando menos en dos diarios de amplia
circulaci"n en la entidad, as& como en el +istema Electr"nico
6,$ina <@ de :;
de Compras 6F'licas del ente $u'ernamental
correspondiente1 En los casos a que se reAeren las 3racciones
II y III de este art&culo, dicas pu'licaciones se ar,n tam'i(n,
como m&nimo, en dos diarios de amplia circulaci"n nacional1
"rt!c%lo 99.8 Las unidades de compras, 'ajo su
responsa'ilidad, podr,n contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, 'ajo el esquema de invitaci"n
restrin$ida, cuando;
I1 +e aya rescindido un contrato adjudicado a trav(s de
licitaci"n pF'lica y cuyo remanente no supere el monto
deAnido por la Comisi"n de Adquisiciones para las
operaciones que se podr,n adquirir por invitaci"n restrin$ida,
en cuyo caso se podr, adjudicar el contrato al licitante que
aya o'tenido el se$undo o ulteriores lu$ares, siempre que la
di3erencia en precio con respecto a la propuesta inicialmente
adjudicada no sea superior a un mar$en del die) por cientoN
II1 +e aya declarado desierta una licitaci"n pF'lica, siempre
que se manten$an los requisitos esta'lecidos en la
convocatoria a la licitaci"n, cuyo incumplimiento aya sido
considerado como causa de desecamiento porque a3ecta
directamente la solvencia de las propuestasN
III1 +e trate de adquisiciones de 'ienes perecederos, $ranos y
productos alimenticios ',sicos o semiprocesados y
semovientes1 Asimismo, cuando se trate de 'ienes usados o
reconstruidos en los que el precio no podr, ser mayor al que
se determine mediante avalFo que practicar,n las
instituciones de cr(dito o terceros a'ilitados para ello
con3orme a las disposiciones aplica'les, expedido dentro de
los seis meses previos y vi$ente al momento de la
adjudicaci"n del contrato respectivoN
I!1 +e trate de servicios de consultor&as, asesor&as, estudios o
investi$aciones cuyos montos de contrataci"n sean in3eriores
a los esta'lecidos por el Con$reso del Estado en el
presupuesto de e$resos para el Ejercicio -iscal
6,$ina <A de :;
correspondiente, entre las que se podr,n incluir instituciones
pF'licas y privadas de educaci"n superior y centros pF'licos
de investi$aci"nN
!1 +e trate de la adquisici"n de 'ienes que realicen las
entidades paraestatales o paramunicipales para su
comerciali)aci"n directa o para someterlos a procesos
productivos que las mismas realicen en cumplimiento de su
o'jeto o Anes propios expresamente esta'lecidos en el acto
jur&dico de su constituci"nN
!I1 El o'jeto del contrato sea el diseo y 3a'ricaci"n de un
'ien que sirva como prototipo para e3ectuar las prue'as que
demuestren su 3uncionamiento1 En estos casos, el ente
$u'ernamental, la dependencia, entidad o unidad
administrativa de'er, pactar que los derecos so're el
diseo, uso o cualquier otro dereco exclusivo, se constituyan
a 3avor de la ellas se$Fn correspondaN y
!II1 +e trate de equipos especiali)ados, sustancias y
materiales de ori$en qu&mico, 3&sico qu&mico o 'ioqu&mico
para ser utili)adas en actividades experimentales requeridas
en proyectos de investi$aci"n cient&Aca y desarrollo
tecnol"$ico, siempre que dicos proyectos se encuentren
autori)ados por quien determine el titular de la dependencia
o el "r$ano de $o'ierno de la entidad1
El procedimiento de invitaci"n restrin$ida se sujetar, a lo
dispuesto en el re$lamento de esta ley atendiendo a, que
para darse la adjudicaci"n correspondiente, se de'er, contar
con un m&nimo de tres propuestas suscepti'les de anali)arse
t(cnicamente1
"rt!c%lo 9<.8 Las adquisiciones, arrendamientos y
contrataci"n de servicios por adjudicaci"n directa, podr,n
e3ectuarse cuando;
I1 *o existan 'ienes o servicios alternativos o sustitutos
t(cnicamente ra)ona'les, o 'ien, que en el mercado s"lo
6,$ina <; de :;
existe un posi'le o3erente, o se trate de una persona que
posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes,
derecos de autor, u otros derecos exclusivos, o por tratarse
de o'ras de arteN
II1 En casos de emer$encia, ur$encia cuando peli$re o se
altere el orden social, la econom&a, los servicios pF'licos, la
salu'ridad, la se$uridad o el am'iente de al$una )ona o
re$i"n de la entidad 3ederativa, como consecuencia de caso
3ortuito o de 3uer)a mayor, siempre y cuando sea declarada
por la autoridad competenteN
III1 +e realicen con Anes de se$uridad pF'lica, cuando se
comprometa la conAdencialidad o al$una cuesti"n estrat($ica,
en los t(rminos de las leyes de la materia1 *o quedan
comprendidos en los supuestos a que se reAere esta 3racci"n
los requerimientos administrativos que ten$an los sujetos de
esta LeyN
I!1 #erivado de caso 3ortuito o 3uer)a mayor, no sea posi'le
o'tener 'ienes o servicios mediante el procedimiento de
licitaci"n pF'lica en el tiempo requerido para atender la
eventualidad de que se trate1 En este supuesto las cantidades
o conceptos de'er,n limitarse a lo estrictamente necesario
para a3rontarla, de'iendo in3ormar a la Comisi"n de
Adquisiciones para su posterior validaci"nN
!1 Existan ra)ones justiAcadas para la adquisici"n o
arrendamiento de 'ienes de marca determinadaN
!I1 +e trate de adquisiciones de 'ienes provenientes de
personas que, sin ser proveedores a'ituales, o3re)can 'ienes
en condiciones 3avora'les, en ra)"n de encontrarse en estado
de liquidaci"n o disoluci"n, o 'ien, 'ajo intervenci"n judicialN
!II1 +e acepte la adquisici"n de 'ienes o la prestaci"n de
servicios a t&tulo de daci"n en pa$oN y
!III1 +e trate de la suscripci"n de contratos espec&Acos que
deriven de un convenio marco1
6,$ina =B de :;
Los entes $u'ernamentales a trav(s de sus respectivas
comisiones de adquisiciones de'er,n llevar un re$istro de
estudios de mercado din,mico con precios m,ximos de
re3erencia de los 'ienes y servicios suscepti'les de ser
identiAcados con las 3racciones II, III y I! de (ste art&culo1 En el
supuesto de una adjudicaci"n directa 'ajo los t(rminos de las
citadas 3racciones, en nin$Fn caso la adjudicaci"n podr,
reali)arse con proveedores cuyos precios est(n BE por arri'a
del precio m,ximo de re3erencia al que se alude en el estudio
de mercado respectivo1
El procedimiento de adjudicaci"n directa se sujetar, a lo
dispuesto en el re$lamento de esta ley1
"rt!c%lo 9=.8 La suma de las operaciones que se realicen al
amparo de los art&culos 77 y 74 no podr, exceder del veinte
por ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y
servicios autori)ado a la dependencia, entidad, or$anismo
auxiliar o unidad administrativa en cada ejercicio
presupuestario1 En casos excepcionales, la Comisi"n de
Adquisiciones correspondiente, podr, Ajar un porcentaje
mayor al indicado1
"rt!c%lo 9>.8 Las adquisiciones de 'ienes y servicios, no
podr,n 3raccionarse para simular topes esta'lecidos en esta
ley1
"rt!c%lo 9:.8 Los entes $u'ernamentales se a'stendr,n de
3ormali)ar o modiAcar pedidos de adquisiciones o contratos de
prestaci"n de servicios relacionados con 'ienes mue'les y de
arrendamiento, si no u'iere saldo disponi'le en su
correspondiente presupuesto1
"rt!c%lo 9?.8 En casos excepcionales, con autori)aci"n de la
Comisi"n de Adquisiciones respectivo, los entes
$u'ernamentales podr,n convocar, adjudicar y 3ormali)ar la
6,$ina =9 de :;
adquisici"n de mue'les, arrendamientos y servicios, para que
puedan reali)arse con car$o a su presupuesto del ejercicio
Ascal inmediato si$uiente al que no presentaran saldo
disponi'le1
"rt!c%lo 9@.8 6ara la participaci"n, adjudicaci"n o
contrataci"n de adquisiciones, arrendamientos o servicios no
se podr,n esta'lecer requisitos que ten$an por o'jeto o
e3ecto limitar el proceso de competencia y li're concurrencia1
En nin$Fn caso se de'er,n esta'lecer restricciones al
comercio interestatal1
Ina ve) evaluadas las propuestas y s"lo en caso de existir
i$ualdad de condiciones a las que se reAere el art&culo : de
este ordenamiento, se dar, pre3erencia a las propuestas que
presenten innovaciones tecnol"$icas o mejor $rado de
protecci"n al medio am'iente, y si persistiera el empate, a las
personas que inte$ren el sector de las micro, pequeas y
medianas empresas del Estado de Jalisco, en t(rminos de los
lineamientos esta'lecidos por la Comisi"n de Adquisiciones1
#e su'sistir el empate entre las personas del sector sealado,
la adjudicaci"n se e3ectuar, a 3avor del licitante que resulte
$anador del sorteo que se realice en t(rminos del .e$lamento
de esta Ley1
En las licitaciones pF'licas que cuenten con la participaci"n
de un testi$o ciudadano, (ste invaria'lemente de'er, ser
invitado al mismo1 I$ualmente ser, convocado un
representante de la Contralor&a del ente $u'ernamental,
dependencia o entidad de que se trate1
Las dependencias, entidades, or$anismos auxiliares y
unidades administrativas de los entes $u'ernamentales
citados en el art&culo primero de esta ley se considerar,n de
acreditada solvencia y no estar,n o'li$adas, por tanto, a
constituir dep"sitos, $arant&as, Aan)as en los casos en que
ellas actFen como proveedores o prestadores de servicios,
siempre y cuando ten$an capacidad para prestar el servicio o
proveer el 'ien por si mismas, en su totalidad1
6,$ina =< de :;
"rt!c%lo 9A.8 Las Inidades Centrali)adas de Compras se
a'stendr,n de reci'ir propuestas y adjudicar contrato al$uno
con las personas si$uientes;
I1 Aqu(llas en que el servidor pF'lico que interven$a en
cualquier etapa del procedimiento de contrataci"n ten$a
inter(s personal, 3amiliar o de ne$ocios, incluyendo aqu(llas
de las que pueda resultar al$Fn 'eneAcio para (l, su c"nyu$e
o sus parientes consan$u&neos asta el cuarto $rado, por
aAnidad o civiles, o para terceros con los que ten$a relaciones
pro3esionales, la'orales o de ne$ocios, o para socios o
sociedades de las que el servidor pF'lico o las personas antes
re3eridas 3ormen o ayan 3ormado parte durante los dos aos
previos a la 3eca de cele'raci"n del procedimiento de
contrataci"n de que se trate1
La proi'ici"n anterior comprender, los casos en que el
inter(s personal, 3amiliar o de ne$ocios corresponda a los
superiores jer,rquicos de los servidores pF'licos que
interven$an, incluyendo al titular de la dependencia, entidad
o unidad administrativa, convocantes o requirentesN
II1 Aquellos proveedores que, por causas imputa'les a ellos
mismos, la dependencia, entidad o unidad administrativa
convocante les u'iere rescindido administrativamente m,s
de un contrato, dentro de un lapso de dos aos calendario
contados a partir de la notiAcaci"n de la primera rescisi"nN
III1 Las que se encuentren ina'ilitadas por resoluci"n de la
autoridad competenteN
I!1 Los proveedores que se encuentren en situaci"n de atraso
en las entre$as de los 'ienes o en la prestaci"n de los
servicios por causas imputa'les a ellos mismos, respecto de
otro u otros contratos cele'rados con la propia dependencia o
entidad, siempre y cuando (stas ayan resultado $ravemente
perjudicadasN
6,$ina == de :;
!1 Aquellas que ayan sido declaradas sujetas a concurso
mercantil o al$una A$ura an,lo$aN
!I1 Aquellas que presenten proposiciones en una misma
partida de un 'ien o servicio en un procedimiento de
contrataci"n que se encuentren vinculadas entre s& por al$Fn
socio o asociado comFn, excepto cuando se acredite en la
investi$aci"n de mercado que permitiendo propuestas
conjuntas se incrementar, el nFmero de concursantes en la
licitaci"nN
!II1 Las que previamente ayan reali)ado o se encuentren
reali)ando, por s& o a trav(s de empresas que 3ormen parte
del mismo $rupo empresarial, tra'ajos de an,lisis y control de
calidad, preparaci"n de especiAcaciones, presupuesto o la
ela'oraci"n de cualquier documento vinculado con el
procedimiento en que se encuentran interesadas en
participar, cuando u'ieren tenido acceso a in3ormaci"n
privile$iada que no se diera a conocer a los licitantes para la
ela'oraci"n de sus propuestasN
I21 Aquellas que por s& o a trav(s de empresas que 3ormen
parte del mismo $rupo empresarial, pretendan ser
contratadas para ela'oraci"n de dict,menes, peritajes y
avalFos, cuando (stos ayan de ser utili)ados para resolver
discrepancias derivadas de los contratos en los que dicas
personas o empresas sean parteN
21 Las que ayan utili)ado in3ormaci"n privile$iada,
proporcionada inde'idamente por cualquier medioN
2I1 Aquellos licitantes que injustiAcadamente y por causas
imputa'les a ellos mismos, no ayan 3ormali)ado un contrato
adjudicado con anterioridad por la convocante1 #ico
impedimento prevalecer, ante la propia dependencia, entidad
o unidad administrativa convocante por un pla)o que no
podr, ser superior a un aoN y
2II1 Las dem,s que por cualquier causa se encuentren
impedidas para ello por disposici"n de Ley1
6,$ina => de :;
El oAcial mayor o su equivalente de la dependencia o entidad,
de'er, llevar el re$istro, control y di3usi"n de las personas
con las que se encuentren impedidas de contratar, el cual
ser, di3undido a trav(s del +istema Electr"nico de Compras
6F'licas1
Los derecos y o'li$aciones que nacen con ocasi"n del
desarrollo de una licitaci"n pF'lica ser,n intrans3eri'les1 La
su'contrataci"n s"lo proceder, siempre y cuando quienes
deseen usar esta modalidad lo incluyan en su propuesta y
presenten una justiAcaci"n por escrito en la que 3undamenten
la imposi'ilidad de solventar una propuesta sin reali)ar una
su'contrataci"n1
"rt!c%lo 9;.8 Los contratos para la adquisici"n de 'ienes
mue'les, su arrendamiento o la prestaci"n de servicios, se
cele'rar,n pre3erentemente en i$ualdad de condiciones con
aquellos proveedores que se encuentren inscritos en el 6adr"n
de 6roveedores cuyo re$istro se encuentra vi$ente1
La inscripci"n en el padr"n no es o'li$atoria, ya que
cualesquier proveedor podr, participar en los t(rminos del
p,rra3o anterior, siempre y cuando cumpla con los requisitos
esta'lecidos en la ley1
"rt!c%lo <B.8 Los actos, pedidos y contratos que se realicen
en contravenci"n en lo dispuesto por esta ley, su re$lamento
y las disposiciones que de ella se deriven, ser,n nulos y de la
exclusiva responsa'ilidad del titular de la dependencia,
entidad, or$anismo auxiliar o unidad administrativa que lo
3ormule1
C"P1T4+. 11
De las arant!as en el C%m*limiento del Pedido
6,$ina =: de :;
"rt!c%lo <9.8 Las personas 3&sicas o jur&dicas a quienes se les
aya adjudicado contrato para suministrar 'ienes o servicios,
de'er,n $aranti)ar, cuando se les requiera por la unidad
centrali)ada de compras correspondiente;
I1 La seriedad de las o3ertas, mediante Aan)a por el monto,
que se Aje para cada caso, la cual ser, cancelada una ve)
cumplidos los compromisos contra&dosN y
II1 La correcta aplicaci"n de los anticipos, con la exi'ici"n de
p"li)a de Aan)a que $arantice el monto total de (stos1
Las Aan)as a que se reAere este art&culo, se otor$ar,n
mediante p"li)a que expida compa&a autori)ada con
domicilio en el Estado, trat,ndose de proveedores
domiciliados en esta Entidad1 Cuando (stos ten$an su
domicilio 3uera de Jalisco, de'er,n exi'ir la $arant&a, con la
aceptaci"n de la aAan)adora que la expida de someterse a la
competencia de los ju)$ados del 3uero comFn del 6rimer
6artido Judicial del Estado1
"rt!c%lo <<.8 Los proveedores ser,n responsa'les por los
de3ectos, vicios ocultos o 3alta de calidad en $eneral, en los
'ienes o por cualquier otro incumplimiento en que u'ieren
incurrido en los t(rminos del pedido o contrato1
C"P1T4+. 111
De las "d$%isiciones de 5ienes 1nm%e#les
"rt!c%lo <=.8 Cuando exista necesidad de adquirir al$Fn 'ien
inmue'le, las dependencias, las entidades de participaci"n
estatal y los or$anismos auxiliares, 3undando su petici"n, lo
propondr,n al Ejecutivo del Estado, quien solicitar, opini"n a
la +ecretar&a de #esarrollo Ir'ano y a la +ecretar&a, siendo
(sta la que emitir, el dictamen que determinar, si procede su
adquisici"n, la cual se reali)ar, por su conducto1
6,$ina =? de :;
En todos los casos, la +ecretar&a veriAcar, previamente a la
adquisici"n, que el uso y destino para el que se requieren los
inmue'les, sea compati'le y necesario para la reali)aci"n de
los Anes y atri'uciones que sean competencia del solicitante,
as& como su locali)aci"n respecto a las o'ras de
in3raestructura y equipamiento1
*o se aplicar,n las disposiciones de este ordenamiento, a las
adquisiciones de inmue'les para la ejecuci"n de o'ra pF'lica1
Los entes $u'ernamentales a los que se reAere las 3racciones
II, III, I! y ! del art&culo 7 de esta ley, desarrollar,n la
re$lamentaci"n correspondiente a las adquisiciones de 'ienes
inmue'les y su aplicaci"n estar, a car$o de las Comisiones de
Adquisiciones respectivas1 Los titulares de cada ente
$u'ernamental, a su$erencia del comisi"n respectiva, podr,n
solicitar al titular del 6oder Ejecutivo que por su conducto se
instruya a la +ecretar&a de #esarrollo Ir'ano emitir una
opini"n t(cnica respecto al inmue'le que se pretenda adquirir1
"rt!c%lo <>.8 6ara satis3acer los requerimientos de inmue'les
en el 6oder Ejecutivo, la +ecretar&a de'er,;
I1 CuantiAcar y cualiAcar los requisitos, atendiendo a las
caracter&sticas de los inmue'les solicitados y su locali)aci"nN
II1 .evisar el inventario $eneral de los 'ienes inmue'les
propiedad del %o'ierno del Estado, para determinar la
existencia de inmue'les disponi'les o en su de3ecto, la
necesidad de adquirir otrosN
III1 Asi$nar en su caso a la secretar&as, dependencias y
or$anismos auxiliares y paraestatales, los inmue'les estatales
disponi'lesN y
I!1#e no se posi'le lo anterior, adquirir los inmue'les con
car$o a la partida presupuestal autori)ada, previo acuerdo del
Citular del Ejecutivo y reali)ar las $estiones necesarias para la
Arma, re$istro y arcivo de la escritura de propiedad
6,$ina =@ de :;
correspondiente1
"rt!c%lo <:.8 La autori)aci"n de asi$naci"n o adquisici"n de
inmue'les en cada ente $u'ernamental, se ar, 'ajo los
si$uientes lineamientos;
I1 Vue previamente aya sido autori)ado por la comisi"n de
adquisiciones correspondienteN
II1 Vue corresponda a los pro$ramas anuales apro'adosN
III1 Vue exista autori)aci"n de inversi"n en su casoN y
I!1Vue no se dispon$a de inmue'les propiedad del ente
$u'ernamental, adecuados para satis3acer los requerimientos
espec&Acos1
C"P1T4+. 1V
De los "lmacenes
"rt!c%lo <?.8 Las comisiones 3ormular,n las normas a que se
sujetar, la clasiAcaci"n de los 'ienes mue'les propiedad del
ente $u'ernamental del que se trate, la or$ani)aci"n de los
sistemas de inventarios y el manejo de almacenes1
"rt!c%lo <@.8 Los 'ienes que se adquieran quedar,n sujetos
al control de los almacenes a partir del momento en que se
reci'an1
El control y operaci"n de los almacenes comprender, como
m&nimo las si$uientes 3unciones;
I1 .ecepci"nN
II1 .e$istro e inventarioN
III1 %uarda y conservaci"nN
6,$ina =A de :;
I!1+alida o despacoN
!1 .eaprovecamientoN y
!I1 @aja1
"rt!c%lo <A.8 Las dependencias, entidades, or$anismos
auxiliares y unidades administrativas, ela'orar,n inventarios
anuales, con 3eca de cierre de ejercicio al =7 de diciem're,
sin perjuicio de los que se de'an reali)ar por causas
extraordinarias o de actuali)aci"n1
"rt!c%lo <;.8 Las comisiones 3ormular,n las normas relativas
a las 'ajas, destino Anal y desincorporaci"n de los 'ienes
mue'les a que se reAere esta ley1
"rt!c%lo =B.8 Corresponde a la +ecretar&a la reali)aci"n de los
actos relacionados con la 'aja, destino Anal y desincorporaci"n
de los 'ienes mue'les propiedad del %o'ierno del Estado que
A$uren en los respectivos inventarios de las dependencias,
entidades de participaci"n estatal y or$anismos auxiliares, que
por su uso, aprovecamiento, estado 3&sico o cualidades
t(cnicas no sean ya adecuados, Ftiles o 3uncionales para el
servicio, resulte inconveniente se$uirlos utili)ando, o 'ien
cuando se u'ieren extraviado, accidentado o destruido1
Crat,ndose de 'ienes mue'les de los entes $u'ernamentales
sealados en las 3racciones II, III, I! y ! del art&culo 7 de esta
ley, corresponder, a sus respectivas comisiones la cele'raci"n
de los actos indicados, de con3ormidad a las normas a que se
reAere el art&culo anterior y con las particularidades que dicten
sus "r$anos de $o'ierno1
"rt!c%lo =9.8 6ara operar la 'aja administrativa de los 'ienes
mue'les, ser, necesario ela'orar un dictamen que justiAque
plenamente las circunstancias indicadas en el art&culo anterior1
6,$ina =; de :;
"rt!c%lo =<.8 El destino Anal de los 'ienes mue'les ser,,
se$Fn las circunstancias que concurran en cada caso, la
enajenaci"n, donaci"n, trans3erencia, permuta o destrucci"n1
T1T4+. C4"RT.
DE +" EN"JEN"C1.N DE 51ENES -4E5+ES
C"P1T4+. 4N1C.
"rt!c%lo ==.8 Los 'ienes mue'les propiedad de cada ente que
resultaran inFtiles u o'soletos, de'er,n ser dados de 'aja a
trav(s de la +ecretar&a para el caso del 6oder Ejecutivo y a
trav(s de las comisiones en el caso del resto de los entes
$u'ernamentales sealados en el art&culo primero de esta ley,
y podr,n ser enajenados con autori)aci"n de sus respectivos
Citulares, previo dictamen de valor practicado por perito
autori)ado1
"rt!c%lo =>.8 Los 'ienes mue'les cuya venta se determine, se
enajenar,n a trav(s de licitaciones o concursos pF'licos, en
los t(rminos de las 'ases y convocatoria1
"rt!c%lo =:.8 Las enajenaciones de 'ienes mue'les podr,n
e3ectuarse directamente por la +ecretar&a y las comisiones de
los entes respectivos, cuando a'i(ndose reali)ado la
convocatoria correspondiente, no aya concurrido postor
al$uno o cuando su almacenamiento pueda provocar
trastornos $raves o costos adicionales que no correspondan a
su valor1
"rt!c%lo =?.8 Los recursos que proven$an de la enajenaci"n
de'er,n enterarse a las tesorer&as de los entes
$u'ernamentales que las realicen por conducto de la
6,$ina >B de :;
+ecretar&a y las comisiones para el caso del Ejecutivo y el
resto de los entes, respectivamente1
"rt!c%lo =@.8 La +ecretar&a y las comisiones, a trav(s de sus
titulares, podr,n autori)ar la destrucci"n o disposici"n Anal de
los 'ienes cuando;
I1 6or su naturale)a o estado 3&sico en que se encuentren,
peli$re o se altere la salu'ridad, la se$uridad o el am'ienteN
II1 A$otadas las instancias de enajenaci"n previstas en esta
ley, no existiere persona interesada en adquiridos o instituci"n
de asistencia social pF'lica o privada que acepte su donaci"nN
y
III1 +e trate de 'ienes, respecto de los cuales exista
disposici"n le$al que ordene su destrucci"n o conAnamiento1
6ara autori)ar la destrucci"n de 'ienes propiedad de
cualquiera de los entes $u'ernamentales a los que se reAere
el art&culo primero de esta ley, de'er, existir dictamen
3undado y motivado que lo justiAqueN y levantarse acta
de'idamente circunstanciada de su ejecuci"n1

T1T4+. 341NT.
DE+ P"DR.N DE PR.VEED.RES
C"P1T4+. 4N1C.
"rt!c%lo =A.8 Las Inidades Centrali)adas de Compras
inte$rar,n y operar,n, a trav(s del +istema Electr"nico de
Compras 6F'licas, el 6adr"n de 6roveedores, el cual se
3ormar, con las personas 3&sicas o jur&dicas que deseen
enajenar mercanc&as, materias primas y 'ienes mue'les o
'ien prestar o contratar los servicios que los entes
$u'ernamentales requieran1 #ico re$istro de'er, ser
actuali)ado permanentemente y estar a disposici"n de
6,$ina >9 de :;
cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de
in3ormaci"n de naturale)a reservada en los t(rminos
esta'lecidos en la Ley de Cransparencia y Acceso a la
In3ormaci"n 6F'lica del Estado de Jalisco y sus Municipios1
#ico 6adr"n tendr, Fnicamente e3ectos declarativos
respecto de la inscripci"n de proveedores, sin que d( lu$ar a
e3ectos constitutivos de derecos u o'li$aciones1
"rt!c%lo =;.8 6ara ser inscritos en el padr"n de proveedores,
los interesados de'er,n cumplir con los requisitos que se
esta'le)can en el re$lamento de esta ley1
"rt!c%lo >B.8 El 6adr"n de 6roveedores tiene por o'jeto
proporcionar a los entes $u'ernamentales la in3ormaci"n
completa, conAa'le y oportuna, so're las personas con
capacidad de proporcionar 'ienes o prestar servicios, en la
cantidad, calidad y oportunidad que se requiera, as& como las
condiciones de o3erta, para o'tener las mejores condiciones
de contrataci"n1
"rt!c%lo >9.8 Las Inidades Centrali)adas dentro de un
t(rmino que no exceder, de quince d&as ,'iles contados a
partir de la 3eca de recepci"n de la solicitud, resolver, so're
la inscripci"n o modiAcaci"n en el padr"n, otor$ando la c(dula
de re$istro que tendr, una vi$encia indeAnida1
+i la solicitud 3uese con3usa o incompleta, la Inidad
Centrali)ada requerir, al solicitante para que en un t(rmino
de cinco d&as posteriores a su recepci"n, la aclare o complete,
caso contrario, se le tendr, por no presentada la solicitud1
+i transcurrido el t(rmino que se seala en el p,rra3o primero
de este art&culo, la Inidad Centrali)ada no resuelve so're la
aceptaci"n o ne$ativa de re$istro, sin m,s tr,mite de'er,
otor$arse dico re$istro o modiAcaci"n1
6,$ina >< de :;
"rt!c%lo ><.8 La Inidad Centrali)ada podr, suspender o
cancelar el re$istro de un proveedor del padr"n, cuando;
I1 Incurra en incumplimiento a lo esta'lecido en esta ley que
ameriten la suspensi"n o cancelaci"n de su re$istroN
II1 Advierta que la in3ormaci"n proporcionada por el proveedor
es incompleta o inconsistente, o 'ien, no se presenten los
documentos para acreditarlaN
III1 +i no actuali)a la in3ormaci"n de su re$istro, en la
3orma y t(rminos que se precisen en el re$lamentoN y
I!1En los casos que al e3ecto se precisen en el re$lamento de
esta ley1
En los supuestos que se indican en las 3racciones II, III y I! de
este art&culo, la Inidad Centrali)ada notiAcar, al proveedor
indicando las causas de la posi'le suspensi"n o cancelaci"n
de su re$istro, seal,ndole un pla)o de die) d&as ,'iles para
que las su'sane o prue'e su improcedencia1 La Inidad
Centrali)ada resolver, lo pertinente para lo cual de'er, tomar
en cuenta los elementos que aporte el proveedor, procediendo
a notiAcarle su resoluci"n1
T1T4+. SE6T.
DE +"S C.-1S1.NES DE "D341S1C1.NES DE C"D" ENTE
45ERN"-ENT"+
C"P14+. PR1-ER.
eneralidades
"rt!c%lo >=.8 Las Comisiones de adquisiciones de cada ente
$u'ernamental, son "r$anos cole$iado de consulta, asesor&a,
an,lisis, opini"n, orientaci"n y resoluci"n, que tiene por o'jeto
intervenir como instancia administrativa en el procedimiento
de adquisiciones de 'ienes mue'les e inmue'les,
enajenaciones de 'ienes mue'les, arrendamientos y
6,$ina >= de :;
contrataci"n de servicios que requiera la Administraci"n
6F'lica Estatal1
"rt!c%lo >>.8 La Comisi"n de Adquisiciones de cada ente
$u'ernamental tendr, las si$uientes 3unciones;
I1 Emitir su resoluci"n so're las mejores condiciones de
calidad, servicio, precio, pa$o y tiempo de entre$a o3ertadas
por los proveedores, con motivo de las solicitudes de
aprovisionamiento, materia de su competencia, para la
adquisici"n de la 'ienes mue'les, enajenaci"n,
arrendamientos y contrataci"n de serviciosN
II1 Alle$ar al Citular del ente $u'ernamental correspondiente,
la in3ormaci"n de las condiciones que ri$en el mercado, so're
la adquisici"n de 'ienes mue'les e inmue'les requeridos por
las dependencias, entidades, or$anismos auxiliares o
unidades administrativas, se$Fn se trate, para 3ortalecer los
elementos y criterios de asi$naci"n de los pedidos y
contratosN
III1 Conocer el pro$rama y el presupuesto anual o plurianual
de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las
dependencias, entidades, or$anismos auxiliares y unidades
administrativas se$Fn el ente $u'ernamental del que se trate,
as& como sus modiAcaciones de con3ormidad con la
normatividad presupuestariaN
I!1 #eAnir el cat,lo$o ',sico de 'ienes y servicios, que por su
naturale)a, volumen y monto podr,n adquirirse por medio de
compras consolidadas o convenios marco durante el ejercicio,
de con3ormidad con esta Ley, su .e$lamento y sus
disposiciones aplica'lesN
!1 Apro'ar los lineamientos para la cele'raci"n de los
convenios marco para la adquisici"n de 'ienes o servicios de
uso constante, 3recuente o intensivoN
6,$ina >> de :;
!I1 Conocer del avance pro$ram,tico presupuestal en la
materia, con o'jeto de proponer las medidas correctivas que
procedan, a e3ecto de ase$urar el cumplimiento de los
pro$ramas autori)adosN
!II1 Emitir los lineamientos para el esta'lecimiento del
.e$istro de Estudios, el cual de'er, ser pF'lico y accesi'le
por medios electr"nicos, salvo que se trate de in3ormaci"n
clasiAcada como reservada, conAdencial o que de'a ser
prote$ida por contener datos personales, en t(rminos de esta
Ley y de la le$islaci"n aplica'leN
!III1 Anali)ar la pertinencia de la justiAcaci"n del caso 3ortuito
o 3uer)a mayor a que se reAere la 3racci"n I! del art&culo 74N
I21 #eAnir aquellos casos en que, por el impacto de una
contrataci"n so're los pro$ramas sustantivos de la
dependencia, entidad o unidad administrativa, de'er,
participar un testi$o ciudadanoN
2I1 Invitar a sus sesiones a representantes de otros entes
$u'ernamentales cuando por la naturale)a de los asuntos que
de'an tratar, se considere pertinente su participaci"nN
2II1 6roponer las 'ases so're las cuales a'r, de convocarse a
licitaci"n pF'lica y concursos, para la adquisici"n, enajenaci"n
y arrendamiento de 'ienes y contrataci"n de servicios para las
dependencias, entidades, or$anismos auxiliares y unidades
administrativas se$Fn el ente $u'ernamental del que se trateN
2III1 6roponer al Citular del ente $u'ernamental los criterios
para la ela'oraci"n del Manual de Adquisiciones y
Enajenaciones as& como su permanente actuali)aci"nN
2I!1 /pinar so're las dudas y controversias que surjan en la
aplicaci"n de esta ley y su re$lamentoN
2!1 In3ormar anualmente al Citular del ente $u'ernamental
respecto de las actividades desarrolladas en dico periodoN
6,$ina >: de :;
2!I1 #iscutir y en su caso apro'ar su re$lamento interior que
le ser, propuesto por su 6residenteN
2!II1 Emitir opini"n respecto de los precios de los inmue'les
que se pretenden adquirirN y
2!III1 Las dem,s que sean con3eridas por las disposiciones
re$lamentarias1
En los casos de adquisiciones consolidadas o de convenios
marco, podr,n cele'rarse acuerdos de coordinaci"n entre los
entes $u'ernamentales, pudiendo las partes participar en la
Comisi"n de Adquisiciones que corresponda, en los t(rminos
del convenio respectivo1
"rt!c%lo >:.8 En los casos de adquisiciones o arrendamientos
de 'ienes o contrataciones de servicios que realicen los entes
$u'ernamentales re$ulados en esta Ley y que sean
Ananciados con 3ondos provenientes de cr(ditos externos
otor$ados al $o'ierno 3ederal o con su $arant&a por
or$anismos Anancieros re$ionales o multilaterales, los
procedimientos, requisitos y dem,s disposiciones para su
contrataci"n ser,n re$idos por el art&culo 7< de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y +ervicios del +ector 6F'lico1
"rt!c%lo >?.8
71 Los entes $u'ernamentales a los que se reAeren las
3racciones II, III, ! y !I del primer art&culo de esta Ley
inte$rar,n sus Comisiones de Adquisiciones en los t(rminos
de sus ordenamientos internos y tendr,n las 3unciones
esta'lecidas en el art&culo 88 de este ordenamiento, en el
,m'ito de sus respectivas competencias1
41 En el ,m'ito municipal, la Comisi"n de Adquisiciones se
inte$rar, de acuerdo a la re$lamentaci"n interna que
corresponda o, en su de3ecto, los Ayuntamientos ejercer,n las
6,$ina >? de :;
3acultades con3eridas por la presente Ley a la Comisi"n de
Adquisiciones1
"rt!c%lo >@.8 Cada una de las Comisiones de Adquisiciones
contar, con una +ecretar&a Ejecutiva que estar, a car$o del
titular de la Inidad Centrali)ada de Compras y tendr, las
3unciones que determine el presente ordenamiento1
"rt!c%lo >A.8 Las resoluciones de las Comisiones se tomar,n
por mayor&a simple de votos de los asistentes, y en caso de
empate, tendr, voto de calidad quien la presida1
C"P1T4+. 11
De la Comisin de "d$%isiciones del Poder EEec%ti/o del
Estado
"rt!c%lo >;.8 6ara el cumplimiento de sus atri'uciones,
3unciones y o'jetivos, la Comisi"n de Adquisiciones del 6oder
Ejecutivo tendr, la estructura si$uiente;
I1 *ueve vocales que tendr,n vo) y voto, propuestos en los
t(rminos del art&culo si$uienteN
II1 #os vocales con dereco a vo) pero sin voto en los
t(rminos del art&culo si$uienteN y
III1 Los invitados, que s"lo tendr,n vo)1
La Comisi"n ser, presidida por el vocal de la +ecretar&a y
sesionar, validamente con la mayor&a de sus inte$rantes1 Las
sesiones se veriAcar,n ordinariamente en 3orma quincenal
excepto cuando no se ten$an asuntos que tratar y
extraordinariamente cuantas veces sea necesario1
6,$ina >@ de :;
"rt!c%lo :B.8 La Comisi"n de Adquisiciones de la
Administraci"n 6F'lica del %o'ierno del Estado de Jalisco se
inte$rar, por los titulares o los representantes que ellos
desi$nen, de las entidades pF'licas y or$anismos del sector
privado si$uiente;
!ocales con vo) y voto,
I1 +ecretar&a de +aludN
II1 +ecretar&a de #esarrollo e Inte$raci"n +ocialN
III1 +ecretar&a de In3raestructura y /'ra 6F'licaN
I!1 -iscal&a %eneral del EstadoN
!1 +ecretaria de 6laneaci"n, Administraci"n y -inan)asN
!I1 C,mara *acional de ComercioN
!II1 Consejo de C,maras Industriales de JaliscoN
!III1 Consejo *acional de Comercio ExteriorN y
I21 Centro Empresarial de Jalisco, +161
!ocales s"lo con vo),
I1 Contralor&a del EstadoN y
II1 La unidad requirente1
Los car$os en la Comisi"n ser,n onor&Acos y por lo tanto no
remunerados1
"rt!c%lo :9.8 El 6residente de la Comisi"n tendr, las
3acultades si$uientes;
6,$ina >A de :;
I1 Convocar las sesiones ordinarias y extraordinariasN
II1 Autori)ar el orden del d&a de las sesionesN
III1 6residir, coordinar y conducir el 'uen desarrollo de
las sesionesN
I!1Autori)ar con el +ecretario Ejecutivo las actas de sesiones
apro'adas por los inte$rantesN
!1 /rientar las sesiones y resoluciones de la Comisi"n a los
criterios de econom&a, eAcacia, transparencia, imparcialidad y
onrade) que de'en concurrir en la 3unci"n de adquisiciones y
enajenacionesN
!I1 6romover que las acciones y resoluciones de la
Comisi"n contri'uyan al cumplimiento eAca) de los
pro$ramas, prioridades, actividades, metas y o'jetivos del
6oder EjecutivoN
!II1 6rocurar que las acciones y resoluciones de la Comisi"n
o'ten$an en 3avor del %o'ierno del Estado, las mejores
condiciones de calidad, servicio, precio, condiciones de pa$o y
oportunidad en el a'astecimientoN
!III1 /rdenar al ,rea operativa correspondiente de la
+ecretar&a, la ejecuci"n de las resoluciones emitidas por la
Comisi"n y vi$ilar su cumplimientoN
I21 .eci'ir las acreditaciones ante la Comisi"n de los
vocalesN
21 Invitar a participar en las reuniones y actividades de la
Comisi"n a las personas previstas en el art&culo B8 de esta ley,
sealando el tema o asunto que se propone, para que con
in3ormaci"n y sus opiniones, apoyen los tra'ajos de la mismaN
2I1 #ecidir en caso de empate, con la emisi"n de su voto de
calidadN y
6,$ina >; de :;
2II1 Las dem,s que le otor$uen otras leyes o le asi$ne el
Ejecutivo del Estado1
"rt!c%lo :<.8 Los vocales de la Comisi"n tendr,n las
si$uientes 3unciones;
I1 Anali)ar los casos y asuntos que se sometan a su
consideraci"n y se consi$nen en la orden del d&a, apoyando su
an,lisis en los in3ormes y documentos que los sustenten o
3undamentenN
II1 6roponer en 3orma clara y concreta, alternativas para la
soluci"n y atenci"n de casos y asuntos que se presenten a la
consideraci"n y resoluci"n de la Comisi"nN
III1 Mani3estar con veracidad, seriedad y respeto, sus puntos
de vista, sus propuestas o alternativas de soluci"n, su voto o
incon3ormidad con los contenidos del acta de la sesi"n y las
resoluciones de la Comisi"nN
I!1 .equisitar la documentaci"n que de cuenta de las acciones
y resoluciones de la Comisi"nN
!1 .e3rendar su participaci"n en las actas de las sesiones
mediante su ArmaN y
!I1 Las dem,s que le otor$uen otras leyes o le asi$ne el
Ejecutivo del Estado1
"rt!c%lo :=.8 Las 3unciones del +ecretario Ejecutivo ser,n las
si$uientes;
I1 .eci'ir con3orme al procedimiento los casos o asuntos que
se someter,n a la consideraci"n y resoluci"n de la Comisi"n e
incorporarlos en el orden del d&a de la sesi"n m,s pr"xima e
inmediata a su recepci"nN
II1 Acordar con el presidente el orden del d&a de los casos y
6,$ina :B de :;
asuntos que se someter,n a consideraci"n y resoluci"n de la
Comisi"nN
III1 Ela'orar y notiAcar a los miem'ros de la Comisi"n,
de manera 3ormal y oportuna, la convocatoria y el orden del
d&a de las sesiones de la Comisi"nN
I!1 -ormular las relaciones que conten$an la in3ormaci"n
sucinta de los asuntos que ser,n ventilados en las sesionesN
!1 Concurrir a la sesi"n de turno con los expedientes t(cnicos
de los asuntos contemplados en el orden del d&a de'idamente
inte$radosN
!I1 Ela'orar, requisitar y re$ular, la documentaci"n que
de cuenta de los tra'ajos, acciones y resoluciones de la
Comisi"n, orden del d&a, acta de la sesi"n e in3ormes,
re3rendando con su Arma todas las actuacionesN
!II1 E3ectuar el se$uimiento de las acciones y resoluciones de
la Comisi"n y mantener in3ormado al presidente y vocales,
asta su ca'al y estricto cumplimientoN
!III1 Ela'orar los in3ormes de actividadesN y
I21 Las dem,s que le encomienden otras normas o le asi$ne el
6residente de la Comisi"n o el titular de la +ecretar&a1
C"P1T4+. 111
De los 1n/itados , Testigos Sociales
"rt!c%lo :>.8 Los invitados de la Comisi"n son los servidores
pF'licos o empresarios, cuyas 3unciones o actividades est,n
involucradas con los asuntos que se encuentren en tr,mite
ante ella y cuya presencia se estime conveniente1 Los
invitados tendr,n la 3unci"n de aportar los criterios, in3ormes,
documentos que den 3undamento, sustancia y cr(dito a los
casos y asuntos so're los cuales se les solicite1
6,$ina :9 de :;
Las Comisiones podr,n invitar i$ualmente a participar como
testi$os a ciudadanos que maniAesten un inter(s particular
en al$una de las operaciones a las que se ace re3erencia en
esta ley1 Las personas 3&sicas o morales que deseen
acreditarse como testi$os sociales de'er,n re$istrarse en el
padr"n que para tal e3ecto las Contralor&as o los equivalentes
"r$anos de Ascali)aci"n interna en cada ente $u'ernamental
inte$ren, con3orme a los lineamientos que las propias
contralor&as emitan y a$an de su conocimiento al pF'lico en
$eneral1
Los ciudadanos participar,n en todas las etapas de los
procedimientos de contrataci"n con vo) y emitir,n un
testimonio Anal que incluir, sus o'servaciones y en su caso
recomendaciones, mismo que se inte$rar, al expediente
respectivo1
"rt!c%lo ::.8 Los testi$os sociales tendr,n las si$uientes
3unciones;
I1 6roponer a los entes $u'ernamentales mejoras para
3ortalecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones
le$ales en materia de adquisiciones, arrendamientos y
serviciosN
II1 #ar se$uimiento al esta'lecimiento de las acciones que se
recomendaron en las contrataciones en las que aya
participadoN y
III1 Emitir al Anal de su participaci"n el testimonio
correspondiente del cual entre$ar,n un ejemplar a la
Contralor&a y otro a la unidad convocante1
#ico testimonio de'er, ser pu'licado en el +istema
Electr"nico de Compras 6F'licas para estar a disposici"n del
pF'lico en $eneral1
6,$ina :< de :;
En caso de que el testi$o ciudadano detecte irre$ularidades
en los procedimientos de contrataci"n, de'er, acerlo del
conocimiento de la Contralor&a, o su equivalente "r$ano de
Ascali)aci"n en el ente $u'ernamental correspondiente1
+e podr, exceptuar la participaci"n de los testi$os sociales en
aqu(llos casos en que los procedimientos de contrataci"n
conten$an in3ormaci"n clasiAcada como reservada que pon$a
en ries$o la se$uridad pF'lica1
El .e$lamento de esta Ley especiAcar, los montos de la
contraprestaci"n al testi$o ciudadano en 3unci"n de la
importancia y del presupuesto asi$nado a la contrataci"n1
T1T4+. SEPT1-.
DE +"S 1NC.N).R-1D"DES, 1N).R-"C1.N 2
VER1)1C"C1.N
C"P1T4+. 1
De las 1nconFormidades
"rt!c%lo :?.8 Las personas interesadas podr,n incon3ormarse
por escrito ante la Contralor&a, por los actos que contraven$an
las disposiciones que ri$en las materia o'jeto de esta ley,
dentro de los die) d&as ,'iles si$uientes a aqu(l en que (ste
ocurra o el incon3orme ten$a conocimiento del acto
impu$nado1
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas
previamente maniAesten al "r$ano de control de la
convocante, las irre$ularidades que a su juicio se ayan
cometido en el procedimiento de adjudicaci"n del contrato
respectivo a An de que las mismas se corrijan1
Al escrito de incon3ormidad de'er, acompaarse en su caso,
la mani3estaci"n aludida en el p,rra3o precedente y o3recer
las prue'as que se ten$an, las cuales ser,n valoradas por la
Contralor&a durante el per&odo de investi$aci"n1
6,$ina := de :;
Cranscurridos los pla)os esta'lecidos en este art&culo precluye
para los interesados el dereco a incon3ormarse, sin perjuicio
de que los Tr$anos de Control pueda actuar en cualquier
tiempo en los t(rminos de ley1
"rt!c%lo :@.8 Los Tr$anos de Control de oAcio, o en atenci"n
a las incon3ormidades a que se reAere el art&culo BL de esta
ley, reali)ar, las investi$aciones correspondientes dentro de
un pla)o que no exceder, de =< d&as naturales contados a
partir de la 3eca en que se inicien y resolver, lo conducente1
La convocante proporcionar, al Tr$ano de Control que
corresponda la in3ormaci"n requerida para sus
investi$aciones, dentro de los 5 d&as naturales si$uientes
contados a partir de la recepci"n de la respectiva solicitud1
#urante la investi$aci"n de los ecos a que se reAere el
p,rra3o anterior, podr, suspenderse el proceso de adjudicaci"n
cuando;
I1 +e advierta que existan o pudieran existir actos contrarios a
las disposiciones de esta ley o de las disposiciones que de
ellas derivenN y
II1 Con la suspensi"n no se cause perjuicio al inter(s pF'lico y
no se contraven$an disposiciones de orden pF'lico, o 'ien, si
de continuarse el procedimiento de contrataci"n, pudieran
producirse daos o perjuicios a la convocante de que se trate1
"rt!c%lo :A.8 El incon3orme en el escrito ar, protesta de
decir verdad, respecto de los ecos que le consten relativos
al acto o actos impu$nados1 La 3alta de protesta indicada
ser, causa de desecamiento de la incon3ormidad1
La mani3estaci"n de ecos 3alsos se sancionar, con3orme a
las disposiciones le$ales aplica'les1
6,$ina :> de :;
"rt!c%lo :;.8 La resoluci"n que emitan los Tr$anos de
Control, sin perjuicio de la responsa'ilidad que proceda
respecto de los servidores pF'licos que ayan intervenido,
tendr, por consecuencia;
I1 #eclarar la nulidad de todo o parte del procedimiento a
partir del acto o actos irre$ulares, esta'leciendo las directrices
necesarias para que el mismo se realice con3orme a la leyN y
II1 La declaraci"n de improcedencia de la incon3ormidad1
C"P1T4+. 11
De la 1nFormacin , VeriGcacin
"rt!c%lo ?B.8 Las dependencias, entidades, or$anismos
auxiliares y unidades administrativas, de'er,n remitir la
in3ormaci"n relativa a los pedidos o contratos que re$ule esta
ley cuando los Tr$anos de Control lo soliciten1
6ara los e3ectos del p,rra3o anterior, las dependencias,
entidades, or$anismos auxiliares y unidades administrativas,
atendiendo a su naturale)a, de'er,n conservar por el tiempo y
en 3orma que seale la le$islaci"n aplica'le o la autoridad
competente, la documentaci"n que justiAque y comprue'e la
reali)aci"n de las operaciones re$uladas por esta ley1
"rt!c%lo ?9.8 Los Tr$anos de Control podr,n veriAcar en
cualquier tiempo que las operaciones se realicen con3orme a
esta ley, pro$ramas y presupuesto autori)ado1
"rt!c%lo ?<.8 +in perjuicio de las 3acultades de los Tr$anos
de Control, la veriAcaci"n de calidad o de las especiAcaciones
de los 'ienes se ar, por el conducto que determine la
+ecretar&a en el 6oder Ejecutivo, y por las Inidades
Centrali)adas de Compras en el resto de los entes
$u'ernamentales, lo cual podr, acerse a petici"n de la parte
interesada o de oAcio1
6,$ina :: de :;
"rt!c%lo ?=.8 Coda o'li$aci"n de pa$o que se $enere con
motivo de las adquisiciones de 'ienes o servicios previstas por
esta ley, cuando en el contrato no se pacten t(rminos o pla)os
espec&Acos, de'er, ser satis3eca dentro de los treinta o
sesenta d&as si$uientes a partir de que quede de'idamente
inte$rada la documentaci"n requerida para el caso1
Cualquier incumplimiento en su liquidaci"n ser,
responsa'ilidad, en el 6oder Ejecutivo del titular de la
+ecretar&a de 6laneaci"n, Administraci"n y de -inan)asN en el
resto de los entes $u'ernamentales a que se reAere el art&culo
7 de esta ley, la responsa'ilidad recae so're quien presida en
su momento la Comisi"n de Adquisiciones respectiva1
T1T4+. .CT"V.
De las Sanciones
Ca*!t%lo Dnico
"rt!c%lo ?>.8 Los 6roveedores que in3rinjan las disposiciones
contenidas en esta Ley ser,n sancionados por los Tr$anos de
Control de los entes $u'ernamentales respectivos1 Las
sanciones podr,n ir desde el aperci'imiento asta la
ina'ilitaci"n o multa que ir, de die) a mil veces el salario
m&nimo vi$ente en la 0ona Metropolitana de %uadalajara a la
3eca de la in3racci"n1
Al momento de imponer la in3racci"n, el "r$ano de control
de'er, considerar;
I1 La $ravedad de la 3altaN
II1 La reincidencia del proveedor de 3altar a los
procedimientos previstos en esta leyN
III1 Las condiciones econ"micas del in3ractorN y
6,$ina :? de :;
I!1 El dao causado1
"rt!c%lo ?:.8 +e considerar, como 3alta $rave por parte del
proveedor la 3alsiAcaci"n de documentos que le permita no
encontrarse en nin$uno de los supuestos a que se reAere el
art&culo 75 de esta Ley1
Los proveedores o participantes que u'ieran sido
sancionados por 3altas $raves quedar,n ina'ilitados para ser
contratados por al menos tres meses y no m,s de B aos,
contando a partir de la 3eca en que se emiti" la sanci"n1
"rt!c%lo ??.8 A los servidores pF'licos que in3rinjan las
disposiciones contenidas en esta Ley se les aplicar,n las
sanciones correspondientes en los t(rminos de la Ley de
.esponsa'ilidades de los +ervidores 6F'licos del Estado de
Jalisco y sus Municipios1
En los municipios ser, deudor solidario el titular de la comisi"n
de adquisiciones cuando, en el ejercicio del $asto en materia,
la titularidad de dica comisi"n recai$a en una persona
distinta al titular del Ayuntamiento1
TR"NS1T.R1.S
PR1-ER..8 La presente Ley entrar, en vi$or a los sesenta
d&as si$uientes al de su pu'licaci"n en el 6eri"dico /Acial GEl
Estado de JaliscoH1
SE4ND..8 +e dero$an todas las disposiciones que se
opon$an a esta ley, as& como los diversos acuerdos del Citular
del 6oder Ejecutivo del Estado que se reAeran a la inte$raci"n,
3uncionamiento y atri'uciones de la Comisi"n de Adquisiciones
pu'licados en el 6eri"dico /Acial WEl Estado de JaliscoW1
TERCER..8 El %o'ernador del Estado de Jalisco expedir, el
.e$lamento de esta Ley en un pla)o no mayor a 74< d&as
6,$ina :@ de :;
naturales, contados a partir del d&a si$uiente en que se
pu'lique el presente ordenamiento1
C4"RT..8 Los Citulares de los 6oderes Le$islativo, Judicial y
los Tr$anos Aut"nomos del Estado de Jalisco, expedir,n el
.e$lamento de esta Ley correspondiente a su entidad en un
pla)o no mayor a 74< d&as naturales, contados a partir del d&a
si$uiente en que se pu'lique el presente ordenamiento1
341NT..8 Los Ayuntamientos y los titulares de las
instituciones de inter(s pF'lico del Estado de Jalisco,
expedir,n el .e$lamento de esta Ley correspondiente a su
entidad en un pla)o no mayor a 74< d&as naturales, contados
a partir del d&a si$uiente en que se pu'lique el presente
ordenamiento1
" T E N T " - E N T E
+al"n de sesiones del 6alacio del 6oder Le$islativo
%uadalajara, Jalisco, Julio de 4<781
+6 +egislat%ra
Di*. Clemente Castaeda
Hoefich
Di*. Vernica Delgadillo
arc!a
Di*. "l#erto Es$%er
%ti&rre'
Di*. J%lio Nelson arc!a
S(nche'
Di*. )a#iola +o,a
Hern(nde'
Di*. +%is %illermo
-art!ne' -ora
6,$ina :A de :;
Di*. Ricardo Rodr!g%e'
Jim&ne'
Di*. V!ctor S(nche'
.ro'co
Di*. Sal/ador 0amora
0amora
6,$ina :; de :;

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