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MANUAL DE OSLO
Gua para la recogida e interpretacin de
datos sobre Innovacin
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
Oficina de Estadsticas de las Comunidades Europeas

Captulo 3 Definiciones bsicas.
1. Introduccin.
144. Apoyndose en los conceptos presentados en el captulo 2, el
presente captulo tiene por objeto proporcionar definiciones sucintas de
los distintos tipos de innovacin, de las actividades innovadoras y de las
empresas innovadoras.
Habida cuenta de la complejidad del proceso de innovacin y la
diversidad de maneras que las empresas tienen de innovar, ha sido
necesario adoptar convenios con el fin de dar definiciones susceptibles
de utilizarse en las encuestas normalizadas destinadas a las empresas.
145. El Manual distingue la innovacin en cuatro mbitos: producto,
proceso, mercadotecnia y organizacin. Las innovaciones de producto y
proceso son conceptos bien conocidos en el sector empresarial.
Constituye nicamente el objeto abordado en las ediciones anteriores
del Manual en las que los cambios organizativos y las innovaciones de
comercializacin se trataban en un Anexo. Estos dos ltimos tipos de
innovacin se examinan con todo detalle en la presente edicin. Estos
conceptos, bien conocidos por las empresas de algunos pases, se han
incluido en algunas encuestas sobre innovacin aunque, generalmente,
su definicin no haya sido tan bien establecida como las de innovacin
de producto o proceso. Las definiciones de estos nuevos tipos de
innovacin, que debern utilizarse en las encuestas, est an en fase de
elaboracin, al igual que lo estaban las de innovacin de producto y la
innovacin de proceso en la primera edicin del Manual de Oslo.

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2. La innovacin.
146. Una innovacin es la introduccin de un nuevo, o
significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso,
de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo
organizativo, en las prcticas internas de la empresa, la organizacin del
lugar de trabajo o las relaciones exteriores.
147. Esta amplia definicin engloba una considerable gama de posibles
innovaciones. Una innovacin puede ser definida de una manera mas
restrictiva como la introduccin de uno o ms tipos de innovaciones, por
ejemplo, innovaciones de producto y de proceso. Esta definicin ms
limitada de la innovacin de producto y de proceso puede considerarse
vinculada a la definicin de la innovacin tecnolgica de producto y de
proceso empleada en la segunda edicin del Manual de Oslo.
148. Para que haya innovacin, hace falta como mnimo que el
producto, el proceso, el mtodo de comercializacin o el mtodo de
organizacin sean nuevos (o significativamente mejorados) para la
empresa. Este concepto engloba los productos, los procesos y los
mtodos que las empresas son las primeras en desarrollar y aquellos
que han adoptado de otras empresas u organizaciones.
149. Las actividades innovadoras se corresponden con todas las
operaciones cientficas, tecnolgicas, organizativas, financieras y
comerciales que conducen efectivamente, o tienen por objeto conducir,
a la introduccin de innovaciones. Algunas de estas actividades son
innovadoras en s mismas, otras no son nuevas pero son necesarias
para la introduccin de innovaciones.
Las actividades de innovacin incluyen tambin a las de I+D que no
estn directamente vinculadas a la introduccin de una innovacin
particular.
150. Una caracterstica comn a todos los tipos de innovacin es que
deben haber sido introducidos. Se dice que un nuevo producto (o
mejorado) se ha introducido cuando ha sido lanzado al mercado.

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Se dice que un proceso, un mtodo de comercializacin o un mtodo de
organizacin se ha introducido cuando ha sido utilizado efectivamente
en el marco de las operaciones de una empresa.
151. La naturaleza de las actividades innovadoras vara
considerablemente de una empresa a otra. Algunas empresas
emprenden proyectos de innovacin bien definidos, como el desarrollo y
el lanzamiento de un nuevo producto, mientras que otras mejoran
permanentemente sus productos, procesos y operaciones. Estos dos
tipos de empresa pueden ser innovadoras: una innovacin puede
consistir en la introduccin de un solo y nico cambio importante o de
una serie de pequeos cambios progresivos que juntos constituyen un
cambio significativo.
152. Una empresa innovadora es una empresa que ha introducido una
innovacin durante el perodo considerado en la encuesta.
153. Esta definicin general de empresa innovadora no responde
necesariamente a todas las necesidades en temas de polticas e
investigacin. En otros muchos casos podran ser tiles definiciones ms
precisas, en particular para las comparaciones de la innovacin entre
sectores, clases de empresa por tamao o pases. Como ejemplo de
definicin ms precisa, cabe citar la de innovador de producto o
proceso.
154. Una empresa innovadora, en cuanto a producto/proceso, es una
empresa que ha introducido un nuevo producto o proceso, o lo ha
mejorado significativamente, durante el perodo en estudio. Esta
definicin, que engloba a todas las empresas que hayan introducido una
innovacin de producto o proceso, es similar a la definicin de la
empresa innovadora TPP que figura en la anterior edicin del Manual.
3. Principales tipos de innovacin.
155. Se distinguen cuatro tipos: las innovaciones de producto, las
innovaciones de proceso, las innovaciones de mercadotecnia y las
innovaciones de organizacin.

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Esta clasificacin mantiene el mximo de continuidad posible con la
anterior definicin de innovacin tecnolgica de producto y proceso que
figura en la segunda edicin del Manual. Las innovaciones de producto y
las innovaciones de proceso estn estrechamente vinculadas a los
conceptos de innovacin tecnolgica de producto e innovacin
tecnolgica de proceso.
Las innovaciones referentes a mercadotecnia y organizacin amplan el
abanico de innovaciones cubierto por el presente Manual en
comparacin con la definicin anterior.
156. Una innovacin de producto se corresponde con la introduccin de
un bien o de un servicio nuevo, o significativamente mejorado, en
cuanto a sus caractersticas o en cuanto al uso al que se destina. Esta
definicin incluye la mejora significativa de las caractersticas tcnicas,
de los componentes y los materiales, de la informtica integrada, de la
facilidad de uso u otras caractersticas funcionales.
157. Las innovaciones de producto pueden utilizar nuevos conocimientos
o tecnologas, o basarse en nuevas utilizaciones o combinaciones de
conocimientos o tecnologas ya existentes. El trmino producto cubre a
la vez los bienes y los servicios. Las innovaciones de producto incluyen
la introduccin de nuevos bienes y servicios y las mejoras significativas
de las caractersticas funcionales o de utilizacin de bienes y servicios
existentes.
158. Los nuevos productos son bienes y servicios que difieren
significativamente, desde el punto de vista de sus caractersticas o el
uso al cual se destinan, de los productos preexistentes en la empresa.
Los primeros microprocesadores y cmaras fotogrficas digitales son
ejemplos de nuevos productos que recurren a nuevas tecnologas. El
primer reproductor porttil de MP3, que asociaba interfaces informticos
estndar junto a la miniaturizacin de los lectores de disco, ha sido un
nuevo producto combinando tecnologas existentes.

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159. El desarrollo de una nueva utilizacin para un producto cuyas
especificaciones tcnicas se han modificado ligeramente es una
innovacin de producto.
Ejemplo: el lanzamiento de un nuevo detergente que utiliza una frmula
qumica existente que solo se utilizaba antes como intermediario para la
produccin de recubrimientos.
160. Las mejoras significativas de productos existentes se producen
cuando se introducen cambios en los materiales, componentes u otras
caractersticas que hacen que estos productos tengan un mejor
rendimiento. La introduccin del sistema de frenos ABS, del sistema de
navegacin GPS u otras mejoras de los subsistemas que equipan los
automviles constituyen ejemplos de innovacin de producto que se
concreta por cambios parciales o adiciones a algunos de los subsistemas
tcnicos integrados. La utilizacin de tejidos transpirables en el sector
de la confeccin es un ejemplo de innovacin de producto que aplica
nuevos materiales que mejoran los rendimientos del producto.
161. Las innovaciones de producto en los servicios pueden incluir
mejoras significativas en la manera en que estos servicios se prestan
(en trminos de eficiencia o rapidez, por ejemplo), la adicin de nuevas
funciones o caractersticas a servicios existentes, o la introduccin de
servicios enteramente nuevos.
Cabe citar por ejemplo, la gran mejora de los servicios bancarios
mediante Internet, en particular, la rapidez y la facilidad de utilizacin
claramente mejoradas, o la adicin, para el alquiler de automviles, de
servicios de entrega o de devolucin a domicilio, mejorando as el
acceso de los usuarios. El facilitar puntos de contacto in situ frente a
una gestin a distancia para los servicios externalizados es un ejemplo
de una mejora en la calidad del servicio.
162. El diseo forma parte integrante del desarrollo y la introduccin de
las innovaciones de producto.

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No obstante, las modificaciones de diseo que no introducen un cambio
significativo en las caractersticas funcionales o las utilizaciones
previstas de un producto no son innovaciones de producto; sin embargo,
pueden constituir innovaciones de mercadotecnia como se ver ms
adelante. Las actualizaciones rutinarias o modificaciones estacionales
regulares tampoco constituyen innovaciones de producto.
163. Una innovacin de proceso es la introduccin de un nuevo, o
significativamente mejorado, proceso de produccin o de distribucin.
Ello implica cambios significativos en las tcnicas, los materiales y/o los
programas informticos.
164. Las innovaciones de proceso pueden tener por objeto disminuir los
costes unitarios de produccin o distribucin, mejorar la calidad, o
producir o distribuir nuevos productos o sensiblemente mejorados.
165. Los mtodos de produccin incluyen las tcnicas, equipos y
programas informticos utilizados para producir bienes o servicios.
Como ejemplos de nuevos mtodos de produccin, cabe citar la
introduccin de nuevos equipos automatizados en una cadena de
fabricacin o la instalacin de un diseo asistido por ordenador para el
desarrollo de un producto.
166. Los mtodos de distribucin estn vinculados a la logstica de la
empresa y engloban los equipos, los programas informticos y las
tcnicas para el abastecimiento de insumos, la asignacin de
suministros en el seno de la empresa o la distribucin de productos
finales. Son ejemplo de un nuevo mtodo de distribucin, la aplicacin
de un sistema de trazabilidad de las mercancas por etiquetas con
cdigo de barras o con un chip de identificacin por radiofrecuencia
(RFID).
167. Las innovaciones de proceso incluyen los nuevos, o
significativamente mejorados, mtodos de creacin y de prestacin de
servicios.

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Pueden implicar la introduccin de cambios significativos en los equipos
y los programas informticos utilizados por las empresas prestadoras de
servicios o en los procedimientos o tcnicas empleados para prestar
dichos servicios. Cabe citar, por ejemplo, los dispositivos de localizacin
GPS para los servicios de transporte, la introduccin de un nuevo
sistema de reservas en una agencia de viajes y el desarrollo de nuevas
tcnicas de gestin de proyectos en una empresa de consultora.
168. Las innovaciones de proceso incluyen tambin las nuevas o
sensiblemente mejoradas tcnicas, los equipos y los programas
informticos utilizados en las actividades auxiliares de apoyo tales como
las compras, la contabilidad, el clculo o el mantenimiento. La
introduccin de una nueva, o significativamente mejorada, tecnologa de
la informacin y la comunicacin (TIC) es una innovacin de proceso si
est destinada a mejorar la eficiencia y/o la calidad de una actividad de
apoyo bsico.
169. Una innovacin de mercadotecnia es la aplicacin de un nuevo
mtodo de comercializacin que implique cambios significativos del
diseo o el envasado de un producto, su posicionamiento, su promocin
o su tarificacin.
170. Las innovaciones de mercadotecnia tratan de satisfacer mejor las
necesidades de los consumidores, de abrir nuevos mercados o de
posicionar en el mercado de una nueva manera un producto de la
empresa con el fin de aumentar las ventas.
171. Lo que distingue la innovacin de mercadotecnia de los otros
cambios en los instrumentos de comercializacin de una empresa es la
introduccin de un mtodo de comercializacin que esta empresa no
utilizaba antes. Esta introduccin debe inscribirse en un concepto o una
estrategia de mercadotecnia que representa una ruptura fundamental
con relacin a los mtodos de comercializacin ya practicados por la
empresa. El nuevo mtodo de comercializacin puede haber sido puesto
a punto por la empresa innovadora o adoptada de otra empresa u
organizacin. La introduccin de nuevos mtodos de comercializacin
puede referirse tanto a productos nuevos como a ya existentes.

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172. Las innovaciones de mercadotecnia, principalmente, incluyen
cambios significativos en el diseo del producto que son parte del nuevo
concepto de comercializacin. En este caso, los cambios de diseo del
producto se remiten a cambios de forma y aspecto que no modifican las
caractersticas funcionales o de utilizacin del producto. Estos cambios
incluyen tambin las modificaciones del envasado de los productos como
los alimentos, las bebidas y los detergentes para los cuales el embalaje
es el principal determinante del aspecto del producto. Como ejemplo de
innovacin de mercadotecnia vinculada al diseo de un producto, cabe
citar un cambio significativo en el diseo de una lnea de muebles con el
fin de darle un nuevo aspecto y hacerla ms atractiva. Las innovaciones
en el diseo de los productos pueden tambin incluir la introduccin de
cambios significativos en la forma, el aspecto o el gusto de productos
alimentarios o bebidas, como la introduccin de nuevos sabores para un
producto alimentario con el fin de captar un nuevo segmento del
mercado. Como ejemplo de innovacin de mercadotecnia en el mbito
del envasado, se puede citar la adopcin de un diseo enteramente
nuevo para un frasco de locin corporal, destinado a dar al producto un
aspecto original y a atraer a una nueva clientela.
173. Los nuevos mtodos de comercializacin en materia de
posicionamiento de productos se refieren principalmente a la creacin de
nuevos canales de venta. Por canales de venta, se entienden aqu los
mtodos utilizados para vender bienes y servicios a los clientes y no los
mtodos logsticos (transporte, almacenamiento y manejo de productos)
esencialmente relativos a la eficiencia. Como ejemplos de innovaciones
de mercadotecnia en el posicionamiento de un producto, se pueden citar
la introduccin de una red de franquicias, la venta directa o la venta al
por menor con clusula de exclusividad, y la concesin de licencias
sobre un producto. La innovacin en el posicionamiento de los productos
puede tambin implicar la utilizacin de nuevos conceptos para la
presentacin de estos productos. Citemos, por ejemplo, los grandes
centros de exposicin de muebles cuyo diseo se reorganiza por temas,
lo que permite a los clientes ver los productos en su ambiente.

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174. Los nuevos mtodos de comercializacin en materia de promocin
de productos implican la utilizacin de nuevos conceptos para
promocionar los bienes o servicios de una empresa. Por ejemplo, la
primera utilizacin de unos medios o de una tcnica de comunicacin
significativamente diferentes como la presentacin de un producto en
pelculas o programas de televisin, o el recurso a celebridades para
elogiarlo constituye una innovacin de mercadotecnia.
Otro ejemplo es el desarrollo de la imagen de marca, as como el
desarrollo y lanzamiento de un logo bsicamente nuevo (no confundirlo
con la actualizacin regular del aspecto del logo), destinado a colocar el
producto de la empresa en un nuevo mercado o a renovar su imagen. La
introduccin de un sistema de informacin personalizada, mediante
tarjetas de fidelizacin, por ejemplo, con el fin de adaptar la
presentacin de los productos a las necesidades especficas de los
clientes considerados de forma individual puede tambin considerarse
como una innovacin de mercadotecnia.
175. Las innovaciones en cuanto a precio implican la utilizacin de
nuevas estrategias de tarificacin para comercializar los bienes o los
servicios de la empresa. Como ejemplo, se puede citar la primera
utilizacin de un nuevo mtodo que permite variar el precio de un bien o
de un servicio en funcin dela demanda (cuando la demanda es escasa,
el precio se baja, por ejemplo) o la introduccin de un nuevo mtodo
que permite a los clientes elegir, en el sitio.
Web de la empresa, el producto segn las caractersticas que buscan y
despus ver el precio correspondiente. Los nuevos mtodos de
tarificacin cuyo nico objetivo consiste en variar los precios por
segmento de clientela no se consideran como innovaciones.
176. Como regla general, los cambios estacionales, regulares o
rutinarios de los instrumentos de comercializacin no se consideran
como innovaciones.

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Para que lo sean, deben hacer intervenir mtodos de comercializacin
que la empresa no haya utilizado antes. Por ejemplo, un cambio
significativo en el diseo o el envasado de un producto basado en un
concepto de comercializacin ya utilizado por la empresa para otros
productos no es una innovacin de mercadotecnia, as como tampoco lo
es la utilizacin de mtodos de comercializacin existentes para
introducirse en un nuevo mercado geogrfico o captar un nuevo
segmento de mercado (por ejemplo, un cierto grupo socio-demogrfico
de clientes).
177. Una innovacin de organizacin es la introduccin de un nuevo
mtodo organizativo en las prcticas, la organizacin del lugar de
trabajo o las relaciones exteriores de la empresa.
178. Las innovaciones de organizacin pueden tener por objeto mejorar
los resultados de una empresa reduciendo los costes administrativos o
de transaccin, mejorando el nivel de satisfaccin en el trabajo (y, por
consiguiente, aumentar la productividad), facilitando el acceso a bienes
no comercializados (como el conocimiento externo no catalogado) o
reduciendo los costes de los suministros.
179. Lo que distingue una innovacin de organizacin de otros cambios
organizativos en el seno de una empresa es la introduccin de un
mtodo organizativo (en las prcticas de la empresa, la organizacin del
lugar de trabajo o las relaciones exteriores) que no haya sido utilizado
antes por la empresa y que resulte de decisiones estratgicas tomadas
por la direccin.
180. Las innovaciones de organizacin en las prcticas empresariales
implican la introduccin de nuevos mtodos para organizar las rutinas y
los procedimientos de gestin de los trabajos. Incluyen, por ejemplo, la
introduccin de nuevas prcticas para mejorar el aprendizaje y la
distribucin del conocimiento en la empresa. Como ejemplo, se puede
citar la primera introduccin de prcticas de catalogacin del
conocimiento, es decir la creacin de bases de datos sobre las prcticas
a seguir, las conclusiones obtenidas y otras formas de conocimiento, de
modo que ste sea fcilmente accesible para terceros.

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Otro ejemplo es la introduccin por primera vez de prcticas de
formacin del personal y mejora de las condiciones que permiten
mantener a los empleados, como los sistemas de educacin y
formacin. Como otros ejemplos cabe citar la introduccin de sistemas
de gestin de las operaciones de produccin o suministro, como los
sistemas de gestin de la cadena de suministro, la reestructuracin de
las actividades, la produccin sobre pedido y los sistemas de gestin de
la calidad.
181. Las innovaciones en la organizacin del lugar de trabajo implican la
introduccin de nuevos mtodos de atribucin de responsabilidades y
del poder de decisin entre los empleados para la divisin del trabajo en
el seno de los servicios y entre los servicios (y las unidades
organizativas) de la empresa, as como nuevos conceptos de
estructuracin, en particular, la integracin de distintas actividades.
Como ejemplo de innovacin en la organizacin del lugar de trabajo, se
puede citar la introduccin, por primera vez, de un modelo organizativo
que confiera a los empleados de la empresa mayor autonoma de
decisin y les anime a comunicar sus ideas. Para ello, se puede
descentralizar el control de gestin y las actividades del grupo o crear
equipos formales o informales en los cuales cada empleado goce de una
mayor flexibilidad. No obstante, las innovaciones organizativas pueden
tambin implicar la centralizacin de las actividades y el refuerzo de la
obligacin de rendir cuentas con relacin a las decisiones tomadas.
Como ejemplo de innovacin organizativa en la estructuracin de las
actividades de la empresa, cabe citar los sistemas de produccin justo
a tiempo o la produccin sobre pedido que integra las ventas y la
produccin o los que integran la ingeniera y el desarrollo con la
produccin.
182. Los nuevos mtodos de organizacin en materia de relaciones
exteriores de una empresa implican la introduccin de nuevas maneras
de organizar las relaciones con las otras empresas o instituciones
pblicas, as como el establecimiento de nuevas formas de colaboracin

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con organismos de investigacin o clientes, de nuevos mtodos de
integracin con los proveedores, y la externalizacin o la
subcontratacin, por primera vez, de actividades consustanciales a una
empresa (produccin, compras, distribucin, contratacin y servicios
auxiliares).
183. Los cambios en las prcticas empresariales, la organizacin del
lugar de trabajo o las relaciones exteriores que se basan en mtodos
organizativos ya utilizados en la empresa no son innovaciones de
organizacin. En s, la formulacin de estrategias de gestin no es
tampoco una innovacin organizativa.
No obstante, los cambios organizativos introducidos en respuesta a una
nueva estrategia de gestin constituyen una innovacin si representan
la primera introduccin de un nuevo mtodo organizativo en las
prcticas empresariales, la organizacin del lugar de trabajo o las
relaciones exteriores. Por ejemplo, la introduccin de una estrategia en
forma de documento escrito que contemple cmo se ha de utilizar el
conocimiento de la empresa de manera ms eficiente no es, en s, una
innovacin. Hay innovacin cuando se aplica la estrategia recurriendo a
nuevos programas informticos y a nuevos mtodos de recopilacin de
informacin para fomentar la puesta en comn del conocimiento entre
las distintas divisiones.
184. Las fusiones y adquisiciones no se consideran como innovaciones
organizativas aunque una empresa se fusione con otras o adquiera otras
empresas por primera vez. Las fusiones y adquisiciones pueden sin
embargo implicar innovaciones organizativas si la empresa elabora o
adopta nuevos mtodos de organizacin con motivo de estas
operaciones.