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Organización:
Qué es una organización? Es una pregunta que ha intentado ser respondida desde una
multiplicidad de teorías, enfoques y posiciones no siempre conciliables entre sí.
Sin embargo, enfoques, teorías o concepciones que en algunos periodos civilizatorios fueron
definidas como contradictorias o antagónicas, en el largo plazo que marcan grandes periodos de
la historia han llegado a ser procesadas, complementarizadas e instrumentalizadas en perspectivas
epistemológicas, es decir, en matrices teoricoideológicas, eticopolíticas y socioculturales de
carácter holístico, gestáltico o totalizador que intentan dar respuestas concretas a los problemas
del análisis, descripción, interpretación y previsión del movimiento y direccionalidad de la
sociedad en su conjunto.
Notas para uso exclusivo de los estudiantes del curso sobre planificación social de la Escuela de Trabajo
Social de la Universidad Central de Venezuela. 1993.
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Para una corriente sistémica (Koontz y O'Donnell 1983:61-63), una organización es un sistema
sociotécnico abierto que define un ámbito o espacio específico del conjunto de relaciones sociales
y poseé una dinámica interna propia.
Está compuesto de subsistemas mediante los cuales se procesan intereses, resuelven conflictos
y se transforman en productos intermedios o finales los insumos que les entran desde el entorno,
medio ambiente o escenarios interorganizacionales y societales, privados, públicos y estatales
(Kast y Rosenzweig 1980).
En tanto sistema racional (lo cual no significa apologizar la omnipresencia y la omniciencia de
la razón absoluta ni apuntalar la idea de que en la organización social todo está previsto en virtud
de que las acciones de los sujetos sociales se derivan automáticamente de las ideas que preexisten
en su mente), estructura y dinamiza las relaciones entre varios actores o sujetos sociales que se
orientan, no siempre consensualmente, a la consecución de fines, objetivos o metas establecidos
previamente o sobre la marcha misma del proceso organizacional de que se trate.
El carácter racional de una organización, en tanto producto de la inteligencia humana, ha
llevado a una concepción sistemico-ingenieril de la organización moderna como sistema
artificial, es decir, no natural y, por lo tanto, finito que desaparece o se transforma al cumplir con
sus objetivos y funciones originarios.
Para otros, una organización es creada por el hombre en sociedad con el fin de mantener una
estructura normativa y procedimental adaptativa que regula los procesos subsistémicos. En éstos
confluyen intereses que dinamizan los centros de poder para acordar arreglos cambiantes que
permitan alcanzar objetivos de manera colectiva (Mascareno y otros 1989:11).
Para un sistémico-marxista (Therborn 1979:30-39), la organización no es una entidad que se
orienta hacia un fin dentro de un entorno (yo digo que no se orienta hacia un fin desiderativo
natural, único, preestablecido e inmutable que concita el esfuerzo colectivo, sino, que define una
imágen-objetivo que puede ser concretada pero también modificada, mediante el logro de objeti-
vos individuales y grupales de corto, mediano o largo plazo orientados por aquélla) sino, que son
un sistema de procesos estructurados formalmente delimitado dentro de un sistema global de
procesos sociales.
La organización, concebida como un conjunto de procesos formalmente estructurados por
mecanismos específicos de entrada (input), transformación y salida (out put), se puede relacionar
de manera directa con procesos sociales de reproducción y cambio en contínuo avance que
proporcionan las entradas y reciben las salidas.
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Su carácter de clase puede determinanarse entonces por la manera en que los procesos de
entrada, transformación y salida son atravesados y modelados por la lucha de clases.
= LOS PROCESOS SINCRÓNICOS: Son aquellos que expresan el estado en que se encuentra el
entorno, el conjunto de las relaciones de poder e intercambio intra y extraorganizacionales y los
esquemas básicos que rigen la realización de las funciones de la entidad de que se trate en un
momento determinado. Las principales variables para su medición son las siguientes:
* la complejidad. El tipo, la cantidad, calidad y permanencia de los intercambios con las
organizaciones con las que se interactúa.
* la forma. El nivel de desagregación, agregación, formalización y burocratización de la política,
los planes, los programas y proyectos (PPP) de la entidad de que se trate.
* el contenido. La modalidad de la combinatoria o articulación de los recursos materiales y
humanos, las tareas, los procesos de transformación, la tecnología organizativa. La modalidad de
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los acuerdos, convenios y entendimientos de carácter económico, político, técnico o social con
las organizaciones del entorno.
* la fluidez comunicacional. El grado de intensidad, permanencia o regularidad de los
intercambios de la organización con el entorno, sin intermediarios.
Mecanismos de entrada:
1- Principios que regulan el tipo de tareas de las que se ocupa el aparato u organización estatal,
pública o privada.
2- Criterios de reclutamiento y selección de personal sea éste asalariado, asociado, accionista u
otro.
3- Modos o estrategias para garantizarse la organización los ingresos que le dan mayor o menor
grado de autonomía.
Procesos de transformación:
4- Modos de tomar decisiones y realizar las tareas.
5- Configuración de las posiciones organizativas y de las relaciones entre las personas que las
ocupan.
6- Modos de asignación y de utilización de los recursos materiales, humanos, financieros, tec-
nológicos...
Mecanismos de salida:
7- Configuración de las decisiones y prácticas organizacionales
a) respecto a otras organizaciones.
b) respecto a la sociedad.
8- Configuración de las relaciones del personal
a) con el personal de otras organizaciones.
b) con otros miembros de la sociedad.
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9- Modos de salida de los recursos materiales (bienes y servicios) desde la organización de los
aparatos del Estado.
En cuanto expresión de las relaciones de poder o de clase, las variables indicadas tenderán
fuertemente a formar racimos en torno a una fundamental. En todo caso, la lista detallada debe
ser completada especificando ésta y, si es posible, sus límites críticos de variación. Ello es
particularmente importante desde el punto de vista de la distinción dialéctica entre cambio
cualitativo y cuantitativo (Therborn 1979:30-39).
"...el Gobierno es (algo más que un simple) comglomerado de organizaciones laxamente unidas, con sustancial vida
autónoma que determina los límites contextuales entre ellas...la conducta gubernamental (es) una resultante de
permanentes conflictos (intra e) interorganizacionales cruzados por la búsqueda de acceso a los recursos estatales"
(Graham 1985: ).
EL PLAN ESTRATEGICO
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1) Definir LA MISION del PPPP, sea, el "faro" que ilumina la razón de ser, el destino, la
dirección, el propósito esencial, el deber-ser, la utopía concreta en relación al ámbito, dominio o
escenario geográfico, sectorial o intersectorial de su actuación programática o institucional.
Precisar la misión es expresar una imagen-objetivo y un alto grado de reflexión, un esfuerzo
de pensamiento de largo aliento, sostenido y metódico.
Asimismo, determina la necesidad de construir la viabilidad y las condiciones de negociación,
conciliación y captación de intereses funcionales a los objetivos finales e intermedios
establecidos por el PPP.
Para ello es necesario analizar lo siguiente:
= La base jurídica que establece el marco general de su actuación.
= La trayectoria o experiencia institucional para relevar las situaciones y condiciones en que ha
venido ejerciendo su presencia.
= La dinámica socioeconómica y política actual e inmediatamente anterior, a los efectos de adec-
uar su desempeño a las exigencias cambiantes de la realidad y lograr un adecuado manejo de las
presiones interorganizacionales o de grupos de presión diversos, interesados en fijarle funciones u
objetivos o que tienen expectativas o exigencias que pudieran afectar negativa o positivamente
la supervivencia y desarrollo de la organización o institución de que se trate.
2) Análisis de los Espacios Organizacionales: el entorno o medio ambiente, las fronteras
organizacionales, la organización focal.
BIBLIOGRAFIA
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