Educacin secundaria obligatoria y derecho a la

educacin

Bienvenidos!
Estimados colegas:
Nos encontramos en este nuevo espacio para compartir con ustedes la
perspectiva, la mirada, las concepciones y las bsquedas para construir
juntos la nueva escuela secundaria.
Cmo lo haremos? A partir de la incorporacin de las TIC en el propio
proceso de formacin. Vivenciaremos en estas clases y en las
actividades que surjan a partir de ellas:
Procesos de enseanza y aprendizaje mediados por la tecnologa.
Reflexiones, discusiones y elaboracin de nuevas ideas, producto del
trabajo colectivo.
Revisin crtica e interpeladora de nuestras prcticas docentes.
Realizacin de producciones individuales y colaborativas que nos
siten ante la posibilidad de objetivar y revisar las concepciones que
subyacen a las propias prcticas.
Nuevas formas de acercarnos (con colegas de distintos lugares del
pas) a partir de lo que se ha denominado, paradjicamente, educacin
a distancia.
Esta forma virtual de aprender y ensear nos permitir transitar
territorios (seguramente desconocidos para muchos) que recorreremos
luego, junto a nuestros alumnos. Ya no como visitantes, sino pues
como guas. Entonces, caminantes: A caminar se ha dicho!

Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Ministerio de Educacin de la Nacin

Un histrico desafo para los educadores: la

construccin de la nueva secundaria
Para empezar, veamos un breve corto de Un minuto por mis derechos
realizado por los chicos de Humahuaca, Jujuy. As se sienten muchsimos
jvenes que habitan distintos paisajes de nuestro pas.
Por qu iniciamos esta clase con estas imgenes? Para tener bien
presente desde el principio que desde nuestro lugar de adultos no
podemos permitir que nuestros jvenes caigan al abismo. Y, para ello,
los invitamos a pensar y construir una nueva escuela secundaria en
la que todos los jvenes estn dentro, aprendiendo; la escuela que
tiende manos para que las chicas y los chicos no se caigan.
Bien sabemos que ante este complejo objetivo, la educacin en las
escuelas secundarias tendr que afrontar profundos cambios. Para
lograr la obligatoriedad, establecida en el ao 2006 en la Ley de
Educacin Nacional (N. 26.206), no ser suficiente declamar sus
principios, sino transformar aquellos aspectos que la han constituido
desde sus orgenes.
Nuestra escuela secundaria naci con el propsito de formar a la futura
clase dirigente del pas, de preparar a un selecto grupo para los estudios
superiores. Con esta meta por delante, creci durante siglo y medio,
dando respuesta a tal mandato, razn por la cual no ser nada sencillo
recrear una nueva secundaria que incluya y forme a todos los
adolescentes que viven en la Argentina, sin apelar a facilismos, sino
desafiando la propia capacidad de ensear.

Rememoremos evitando idealizar nuestro paso por la secundaria y el de
nuestros padres: quines eran los compaeros, quines trabajaban adems de
estudiar, cmo era el clima social que se viva en ese momento, cules eran
las expectativas de nuestra familia respecto de nuestra trayectoria en la escuela,
qu aprendamos en la escuela, cmo aprendamos, a quin considerbamos
como mejor profesor/a y por qu, en qu contexto de pas vivamos, cmo se
articulaba la vida laboral con la escolar.
Ahora tomemos la debida distancia y miremos ms all de la propia historia
de vida. Pensemos acerca de las caractersticas de esa escuela secundaria: de
sus objetivos, de sus destinatarios, de las prcticas de enseanza, del contexto
social del que formaba parte, de quines y en qu condiciones accedan.

La inclusin implica complejos desafos: la transformacin de la cultura
institucional, de las representaciones sociales que los docentes
tenemos sobre los jvenes, de la presencia de condiciones escolares
que garanticen el ingreso, permanencia y finalizacin de estudios de los
jvenes, de la revisin de las prcticas de enseanza, de la adecuacin
Un minuto por mis
derechos
http://www.youtube.com/
watch?v=EgvI4s-lLKw
Marco poltico-pedaggico. Clase 1: Educacin secundaria obligatoria y derecho a la educacin

del modelo escolar, entre otros. En este sentido la Resolucin CFE N

93/09
1
sostiene:
Este mandato nos coloca frente al desafo de revisar estructuralmente
las instituciones de modo tal de garantizar las condiciones necesarias
para el acceso, la permanencia y el egreso del nivel al conjunto de la
poblacin.
Se trata de poner en cuestin todos aquellos dispositivos, prcticas y
representaciones que naturalizan, cuando no facilitan o producen,
procesos de seleccin y exclusin.
2

Transformar la cultura escolar impregnada de las propias
representaciones implica repensar las lgicas y dinmicas institucionales:
las normas, el rgimen acadmico, el uso de tiempos y espacios para la
enseanza y el aprendizaje, el lugar asignado a los jvenes en la escuela
(beneficiarios o protagonistas?), el lugar de adultos y educadores,
el de la comunidad, las relaciones de poder hacia el interior de la
escuela, los tiempos y espacios de trabajo, las relaciones entre
asignaturas, reas, entre otros aspectos.
Transformar la cultura y el modelo escolar implica tambin reconocer las
cuestiones que limitan u obstaculizan la inclusin real de chicas y chicos,
redefiniendo el sentido comn que hegemoniza los vnculos y las
representaciones de los diferentes actores institucionales (alumnos,
docentes, directivos, preceptores, etc.). Hablamos de preguntarnos
sobre concepciones y acciones que hemos naturalizado y que, por
tanto, nos son difciles de cuestionar.
Lo primero que aparece, entonces, es la necesidad de desnaturalizar,
interrogar y repensar aquellas prcticas institucionales y pedaggicas
que sostienen y refuerzan las bases de una escuela para los que estn
en condiciones, para los que pueden o quieren aprender, para
algunos. Se trata de interpelar algunas de las estructuras que han
cimentado nuestra formacin como docentes y volver a crear otras.
Estructuras en las que todos los chicos puedan tener un lugar en la
escuela en la que nosotros estemos dispuestos y podamos ensearles
con el fin de que aprendan, no solo nuestra asignatura, sino tambin a
ser ciudadanos activos, personas trabajadoras, sujetos polticos, futuros
profesionales.

1
El Consejo Federal de Educacin (CFE) es el organismo federal que rene al Ministro de Educacin de la Nacin con todos
los ministros de Educacin de las jurisdicciones. All realizan los acuerdos federales que definen los lineamientos de la poltica
educativa en todo el pas.
2
Resolucin CFE N 93/09, Anexo Orientaciones para la organizacin pedaggica e institucional de la Educacin Secundaria
Obligatoria, pg. 19.
Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Ministerio de Educacin de la Nacin

Para seguir pensando: Cules son esas estructuras sobre las que asentamos las
prcticas docentes? Cmo vemos a los jvenes? Qu esperamos de ellos?
Qu queremos o podemos ofrecerles? Estamos en condiciones de
ensearles? Por qu? Les servir lo que les enseamos y cmo se los
enseamos?

Falsas dicotomas hemos encontrado cuando discutimos el problema de
la inclusin educativa: repitencia /facilismo, exigencia
acadmica/flexibilidad en la propuesta didctica, masividad/calidad.
Desde sus inicios, la educacin Secundaria defini sus estndares de
calidad de acuerdo con el nivel de los conocimientos adquiridos a lo
largo de la escolaridad. Tambin supo tener valor el sacrificio que
implicaba graduarse. Sin embargo, cuando el objetivo es que todos los
jvenes estn en la escuela aprendiendo, la misma nocin de
educacin de calidad debe ser revisada. Desde esta nueva nocin de
calidad, la repitencia, la sobre-edad, el abandono escolar pasan a ser
problemas intrnsecos a la escuela. El fracaso escolar deja de ser el
fracaso de los jvenes (y/o sus familias) para pasar a ser el fracaso de
la misma escuela en su funcin de formar, educar a las nuevas
generaciones. Es el mismo sistema educativo, la escuela, los docentes
quienes tenemos el desafo de abordar estos problemas, interpelando
las propias concepciones y prcticas institucionales y docentes;
recrendolas para promover condiciones de enseanza que tengan
como eje los efectivos aprendizajes de los jvenes.
La meta que nos proponemos radica en desarrollar prcticas educativas
inclusivas para lograr contextos de justicia educativa, en trminos del
logro de una sociedad ms justa.
Al referirnos al concepto de justicia social, nos encontramos ante dos
corrientes de pensamiento antagnicas en torno a la idea. Por un lado,
la llamada igualdad de posiciones y, por otra, la igualdad de
oportunidades. La primera se centra en los lugares que organizan la
estructura social, es decir, en el conjunto de posiciones ocupadas por los
individuos. Intenta que la distancia entre las posiciones en la estructura
social sea lo ms corta posible. La segunda concepcin de justicia,
basada en la igualdad de oportunidades, consiste en ofrecer a todos la
posibilidad de ocupar las mejores posiciones en funcin de un principio
meritocrtico. (Dubet, 2010)
En este mdulo, asumiremos el posicionamiento de la justicia social que
busca la igualdad de posiciones, dado que atena la distancia entre los
diferentes sectores sociales, nos lleva a un contrato social ms abierto, al
reconocimiento de que las oportunidades individuales se benefician de
las inversiones colectivas y, tal como aduce Dubet (2010), no permite
Marco poltico-pedaggico. Clase 1: Educacin secundaria obligatoria y derecho a la educacin

olvidar lo que debemos a los otros; recuerda que la produccin de los

vencedores no exige el sacrificio de los vencidos.
Desde este mismo lugar, nos referimos al concepto de justicia
educativa, como la posibilidad de garantizar el derecho a la educacin
de todos posicionando a los sectores populares como el eje de las
polticas educativas y como el centro de la educacin pblica (Veleda,
Rivas, Mezzadra, 2011). Esta concepcin implica, una vez ms,
interpelar las propias concepciones poltico-pedaggicas, nuestros
objetivos institucionales y formas de organizacin y las estrategias
pedaggicas que desarrollamos.







Fuente: Vacchieri, Ariana y Castagnino, Luciana (2012),
Historias uno a uno. Imgenes y testimonios de Conectar
Igualdad, Buenos Aires, Ministerio de Educacin de la
Nacin.


La profundizacin de estas ideas nos lleva a pensar que la posicin de
los sectores populares debiera ser el punto de partida para la
elaboracin del currculum. Connel se refiere a la justicia curricular de
esta manera: Esta posicin proporciona experiencias e informacin de
las que normalmente no disponen los grupos dominantes, quienes por
consiguiente las soslayan o marginan cuando construyen el
conocimiento (Connel, 2006). Centrar la propuesta curricular y el
desarrollo de las prcticas de enseanza en los jvenes que llegan a la
escuela en situacin de desventaja cambia las reglas del juego: las
estrategias compensatorias o complementarias se convierten en
proactivas y universalizadoras. La enseanza reencuentra su sentido, a
partir de la produccin de aprendizajes de los estudiantes

Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Ministerio de Educacin de la Nacin

Por dnde podemos empezar

A continuacin detallamos aquellas resoluciones del Consejo Federal de
Educacin con sus respectivos anexos (documentos aprobados) que dan
marco normativo a la nueva secundaria y que sirven para comprender
los lineamientos de la poltica educativa acordados federalmente para la
totalidad de las provincias argentinas y poder incorporarlos a nuestro
trabajo institucional y pedaggico cotidianos.
Encontrarn pistas, ideas y apertura de posibilidades desde donde
anclar la revisin del trabajo docente que sern utilizadas de aqu en
adelante:
Resolucin CFE N 84/09 y Anexo: Lineamientos polticos y
estratgicos de la educacin secundaria obligatoria.
Resolucin CFE N 88/09 y Anexo: Institucionalidad y
fortalecimiento de la educacin secundaria obligatoria.
Resolucin CFE N 93/09 y Anexo: Orientaciones para la
organizacin pedaggica e institucional de la educacin
secundaria obligatoria.
Resolucin CFEN103/10 y Anexo: Propuestas para la inclusin
y/o regularizacin de las trayectorias escolares en la educacin
secundaria.
La pregunta que surge ahora es cmo pueden contribuir las TIC en la
revisin de nuestras prcticas de enseanza, en la flexibilizacin y
modificacin de los modelos institucionales vigentes, en la atencin a las
trayectorias escolares reales de nuestros alumnos?
La respuesta a este interrogante ser el siguiente punto de partida. Nos
encontramos la semana que viene para seguir pensando juntos.
Hasta la prxima.
El equipo

Actividades
Para abordar lo trabajado en la clase:
1. Leer :
MONTESINOS, P., SINISI, L., SCHOO, S. (2009) Sentidos en torno a la
obligatoriedad de la educacin secundaria, Serie: La Educacin en
Debate. Documentos de la DINIECE, Buenos Aires, Ministerio de
Educacin de la Nacin, pp. 1-13.
Resoluciones del CFE N 84, 88, 93, 103.

2. Participar en el foro de discusin que llamamos Zonceras
pedaggicas.
Marco poltico-pedaggico. Clase 1: Educacin secundaria obligatoria y derecho a la educacin

Se presenta el texto con frases de Jauretche sobre qu es una

zoncera y una lmina con algunos ejemplos actuales de zonceras
para comprender mejor el concepto.
A partir de la siguiente frase:
Esta idea de que todos tienen que aprobar, que est mal visto el
docente que tiene ms del 70 por ciento de los alumnos desaprobados y
a veces hay grupos que no dan para que ms del 50 por ciento est
aprobado, es una realidad y por eso no sos mal docente. Hay otro
criterio de contener, de meter a todos adentro y entonces la calidad se
relega. Pero no podemos nivelar a todos, la excelencia es la excelencia.
En el curso hay 3, 4 chicos que son muy brillantes, que tienen distintas
inquietudes pero uno siempre los va parando porque uno tiene al resto,
35 que no, que los recupero y los recupero entonces se termina
perjudicando al bueno.
(Docente, Escuela Polimodal)


Proponer en el foro de discusin:
3 contra-argumentaciones a lo que all se plantea. Las razones
por las cuales consideramos lo dicho como zoncera deben
quedar explicitadas. (En la seccin archivos encontrarn una
breve explicacin de lo que consideramos contra-
argumentaciones y algunos ejemplos que la ilustran).
Para poder construir las contra-argumentaciones utilizaremos los
conceptos trabajados en la clase y las lecturas realizadas.


Lecturas para profundizar
UNIPE, Cuadernos de discusin: El dilema del secundario.
CONNEL, ROBERT (2006). Escuelas y justicia social. Morata, Madrid.
DUBET, FRANCOIS (2010): Repensar la justicia social contra el mito de la
igualdad de oportunidades. Siglo XXI, Argentina.
CUENCA, Ricardo (2011), Sobre justicia social y su relacin con la
educacin en tiempos de desigualdad, RIEJS- Revista Internacional de
Educacin para la Justicia Social, vol. 1, n 1.

Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Ministerio de Educacin de la Nacin

Bibliografa de referencia

DUBET, Francois (2010), Repensar la justicia social contra el mito de la
igualdad de oportunidades, Buenos Aires, Siglo XXI.
CONNEL, Robert (2006), Escuelas y justicia social, Madrid, Morata.
UNIPE (2011), El dilema del secundario, Cuadernos de discusin 1,
Buenos Aires, Editorial Universitaria.
(2011), Qu significa calidad educativa, Cuadernos de
discusin 3, Buenos Aires, Editorial Universitaria.
MINISTERIO DE EDUCACIN (2007): La obligatoriedad de la educacin
secundaria en Argentina. Deudas pendientes y nuevos desafos. Serie la
educacin en debate. Serie: La Educacin en Debate. Documentos de la
DINIECE. Disponible en:
http://diniece.me.gov.ar/images/stories/diniece/publicaciones/boletin/Seri
e4FINAL.pdf
(2010): Aportes para pensar la educacin de
jvenes y adultos en el nivel secundario. Un estudio desde la perspectiva
de los sujetos. Serie: La Educacin en Debate. Documentos de la
DINIECE. Disponible en:
http://diniece.me.gov.ar/images/stories/diniece/publicaciones/serie/serie-
en-debate-7.pdf
(2011): Diseo e implementacin del Plan de
mejora institucional. Documento 1. Serie de Documentos de apoyo para
la escuela secundaria. Disponible en:
http://es.scribd.com/doc/50654996/Documento-Plan-de-Mejora-2011
(ltima consulta: agosto de 2012)
MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA NACIN, CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN.
Resoluciones: 79/09, 84/09, 88/09, 93/09, 103/10 y Anexos. 2009 y
2010.
Vacchieri, Ariana y Castagnino, Luciana (2012), Historias uno a uno.
Imgenes y testimonios de Conectar Igualdad, Buenos Aires, Ministerio
de Educacin de la Nacin.
VELEDA, C., RIVAS, A., MEZZADRA, F. (2011), La construccin de la
justicia educativa. Criterios de redistribucin y reconocimiento para la
educacin argentina, Buenos Aires, CIPPEC / Embajada de Finlandia /
UNICEF.




Marco poltico-pedaggico. Clase 1: Educacin secundaria obligatoria y derecho a la educacin

Autoras: Elizabeth Wanger y Mariana Lavari
Cmo citar este texto:
Wanger, Elizabeth y Lavari, Mariana (2012), Clase 1: Educacin secundaria obligatoria y derecho a la
educacin, Marco poltico-pedaggico, Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC, Buenos
Aires, Ministerio de Educacin de la Nacin.