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CAHIERS

D
E
S
AMRIQUES
LATINES
50
2005 / 3
SOMMAIRE
CHRONIQUE 5
Interview de Ollanta et Nadine Humala 7
par Rene Fregosi
DOSSIER
LES DYNAMIQUES DE LINTGRATION DANS LES ANDES 19
Lintgration andine et ses prsupposs : la rgion andine existe-t-elle ? 21
par Anne-Laure Amilhat Szary
Lintgration andine lpoque du Tawantinsuyu 41
par Martti Prssinen
La communaut symbolique des nations de larc-en-ciel,
ou les traces dun rve 53
par Georges Lomn
Actualidad del relato bolivariano en la integracin continental :
Mi delirio sobre el Chimborazo o la sugestin prometeica 77
par Ana Cecilia Ojeda A., Serafn Martnez G. et Idania Ortiz M.
La Communaut andine des Nations :
entre tentatives de relance et crises rcurrentes 89
par Carlos Quenan
TUDES 105
Les magistrats pruviens au XIX
e
sicle.
Des hommes de pouvoir au cur de la transition politique
(1808-1825) 107
par Lissel Quiroz-Prez
Les enjeux locaux de la reconstitution des peuples indiens
au Mexique. Reconfiguration des rapports
entre minorits et pouvoirs publics : le cas totonaque 127
par Nicolas Ellison
INFORMATION SCIENTIFIQUE 147
Lectures 149
LES AUTEURS 169
CHRONIQUE
7
Rene Fregosi*
Interview
de Nadine et Ollanta Humala
C
ette interview a t ralise au Prou quelques jours avant le
premier tour des lections gnrales du 9 avril 2006. ce
moment-l, les sondages donnaient le plus souvent Ollanta
Humala gagnant, devant Lourdes Flores, candidate de la droite, et Alan Garca
qui fut prsident de 1985 1990 du Partido Aprista Peruano. Humala est le type
mme de loutsider : entr en politique deux ans auparavant seulement, ce lieute-
nant-colonel (comandante) la retraite a dj parcouru un chemin tonnant, de
lextrme-droite nationaliste flirtant avec un certain racisme anti-Blancs un
populisme de gauche anti-imprialiste soutenu par Hugo Chvez et Evo Morales.
Ce qui tait initialement prvu comme une interview dOllanta Humala sest
transform, du fait de la prsence de son pouse Nadine, en un entretien trois
voix. Lentre en politique et la candidature prsidentielle dOllanta Humala
doivent en effet beaucoup Nadine, qui fait partie intgrante de ce que lon
pourrait appeler le phnomne Ollanta . Il nous a alors sembl intressant de
restituer les complments que celle-ci apporte aux propos dOllanta, car ils clai-
rent mieux, tant dans leur contenu que dans leur expression, le personnage qui
demeure une nigme aux yeux de nombreux Pruviens et observateurs trangers.
lissue du premier tour, Humala arrive bien en tte avec 30,6 %, non pas
devant la candidate de droite, mais devant Alan Garca qui arrive second en obte-
nant 24,3 % des suffrages. Lors du second tour du 4 juin, cest finalement Alan
Garca, candidat de la gauche modre dont le parti est membre de
lInternationale Socialiste, qui lemporte avec prs de 53 % des voix. Sil rate la pr-
sidence, Humala obtient quand mme prs de 47 % et peut compter sur 45 dpu-
* Universit Paris III Sorbonne Nouvelle / Institut des Hautes tudes de lAmrique latine.
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ts sur 120 lAssemble nationale. Plus que jamais, Humala demeure donc dans
la course politique malgr une procdure judiciaire son encontre : lors de la
rpression froce mene par le prsident autoritaire Fujimori au cours de ses deux
mandats, il est en effet souponn davoir commis, lpoque, de graves atteintes
aux droits de lhomme.
Cet entretien a t ralis dans les locaux de campagne du parti Unin por el
Per, avec lequel le Partido Nacionalista Peruano dHumala venait de sunir pour
une candidature commune.
* * *
Rene Fregosi : Il y a un an, je vous rencontrais tous les deux ici mme, Lima. Vous
veniez de rentrer au Prou et vous lanciez dans laventure de la cration dun nouveau
parti et dune candidature en vue de llection prsidentielle. Vous maviez apport les
premiers sondages pr-lectoraux, o dj le nom dOllanta Humala apparaissait crdit
de 5 6 % alors que vous ntiez pas encore inscrits comme parti. Je dois avouer que jtais
sceptique et vous maviez tonne par votre assurance et votre dtermination. Tout par-
ticulirement Nadine, trs radicale dans son engagement et qui apparaissait dj comme
un lment cl du dispositif
Nadine Humala : Je ne fais pas partie dune stratgie publicitaire, mais dune
quipe de travail destine faire aboutir un projet que je partage avec mon mari.
Je suis lune des fondatrices du Parti Nationaliste. Avec Ollanta, nous nous com-
pltons trs bien, notamment en terme idologique et pour apprcier la situation
dans un dialogue permanent. Par ailleurs, je suis trs respectueuse de la presse, je
ne tente en aucune faon de faire pression sur qui que ce soit.
RF : La prsence active de Nadine aux cts dOllanta nen suscite pas moins des
critiques ?
NH : Ici, il y a beaucoup de machisme et on ne voit pas toujours dun bon il que
les femmes participent activement en politique. Cela dit, cette alliance familiale
et cet accord au sein dun couple plaisent aux gens, car je suis engage depuis le
dbut et je participe tous les voyages et aux meetings o je prends la parole.
RF : Un peu comme Evita Pern ?
NH: Si seulement ! Srieusement, je ne fais pas de comparaison. Je ne veux pas tre
la premire dame, mais plutt la premire au service de notre projet commun. Je suis
sur le terrain lcoute des gens. Surtout, comme jappartiens une gnration qui a
vcu toutes ses annes universitaires sous la dictature de Fujimori et qui a t dure-
ment touche par le no-libralisme, je suis particulirement sensible aux demandes
des gens. Pendant les meetings, cest moi qui recueille leurs questions (par crit ou
oralement) et qui leur tends le micro pour leur donner la parole en direct.
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RF : Revenons donc sur votre parcours depuis un an...
Ollanta Humala : Notre engagement nest pas une simple candidature prsi-
dentielle. Nous ne nous sommes pas lancs dans la bataille il y a deux ou trois
mois comme certains. En effet, cela fait plus dun an que nous avons commenc
construire notre parti, le Parti Nationaliste Pruvien. Avec trs peu de moyens,
nous avons parcouru le pays, organis des meetings, rencontr et cout beau-
coup de gens. Linscription officielle dun parti au Prou est trs difficile et
demande beaucoup dargent ; nous, nous navions que nos propres forces. Cest
pourquoi, bien que nous ne cessions de progresser dans les sondages et que de
plus en plus de monde nous aient appuy, nous navons finalement pas pu ins-
crire notre parti pour la course lectorale. Nous avons donc d passer un accord
avec un parti dj existant, lUnion pour le Prou, qui bnficiait de linscription
officielle, mais navait pas de candidat pour la prsidentielle.
NH : Nous avons toutefois conserv notre parti, le Parti Nationaliste, et allons
continuer travailler afin quil soit reconnu comme tel et puisse se structurer soli-
dement. La force que nous reprsentons est trs importante et solide dans le pays.
Cest en ce sens que nous avons dit quOllanta restera dans la vie politique natio-
nale pendant au moins cinquante ans. Non pas quil restera la prsidence de la
Rpublique pendant tout ce temps, mais la force nationaliste restera dans le pay-
sage politique et fera partie durablement de la recomposition du systme politique
de ce pays. Le Parti Nationaliste va se renforcer et participer la recomposition
dune nouvelle dmocratie, une dmocratie participative laquelle tout le peuple
pourra vraiment prendre part. Nous voulons construire un vrai parti politique : le
Parti Nationaliste nest pas une agence de travail et les gens viennent par convic-
tion. Pas de clientlisme, ni pour la base ni du point de vue du gouvernement.
Notre gouvernement ne sera pas un gouvernement partisan, mais au contraire
ouvert toutes les comptences de gens honntes. En outre, tre parlementaire ne
sera plus un poste enviable dun point de vue financier.
RF : Vous aff irmez une volont de vous inscrire dans la dure. On peut pourtant pen-
ser que votre parcours politique a des chances dtre phmre. Surgi de nulle part
comme Fujimori et Toledo, l outsider Humala pourrait disparatre de la scne politique
aussi vite quil y est entr ?
NH: Nous ne sommes pas daccord avec cette comparaison, mme sil est vrai que
les personnages que vous citez ont surgi sur la scne politique en priode de crise.
Ollanta nest pas comparable Fujimori ni Toledo, car les deux autres ne remet-
taient pas en cause le modle no-libral. Ollanta lui le fait. Le modle no-lib-
ral a t renforc sous Fujimori et sest poursuivi sous Toledo. Si Ollanta est
appuy par le peuple, cest parce quil dfend vraiment ses intrts et non parce quil
est promu par les mdias. Notre programme est social, pour les gens du peuple.
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
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RF : Cest pourquoi on voque souvent la figure de Velasco Alvarado depuis quelques mois.
Peut-on comparer Ollanta Velasco ? Ils viennent tous les deux des forces armes, cest dans
lexercice de leurs fonctions rpressives quils dcouvrent la ralit profonde de leur pays, cest
sur un projet de rupture quils se lancent lassaut du pouvoir. Acceptez-vous cette rfrence ?
OH: Le gouvernement de Velasco Alvarado, la diffrence des autres gouverne-
ments militaires en Amrique latine, tait gauche et dorientation socialiste. la
diffrence de Pinochet par exemple, il na pas tortur ni tu ses opposants poli-
tiques. La seule mesure draconienne quil a pu prendre contre des dirigeants de la
gauche fut de les exiler en Europe (en France notamment), ce qui leur a permis de
connatre le Vieux Continent finalement. Velasco est une icne dans le monde
militaire parce quil prsente ce que devrait tre le profil dun bon militaire. Dun
autre ct, il prsente un caractre social. Il y a ainsi dans le pays une certaine affec-
tion lgard de Velasco, bien quelle soit cache car toute une vieille oligarchie tra-
ditionnelle a stigmatis le nom de Velasco. Tout le monde peut donner son avis
sur nimporte quel gouvernement, nimporte quel politique peut dire que le gou-
vernement de Belaunde, de Rodrguez ou dAlan Garca tait bien ou mal, mais
personne ne peut parler du gouvernement de Velasco mme pour le critiquer.
Velasco est un nom proscrit, sa tombe est la seule spulture dun ancien prsident
qui ait t dynamite. Cest pourquoi nous autres avons remis lordre du jour un
concept que Velasco avait promu : celui de dignit, qui implique lacceptation de
lautre avec ses qualits et ses dfauts et le devoir de le respecter. Velasco a renforc
la dignit du peuple, la dignit de la classe laborieuse qui vivait dans un quasi-escla-
vage lpoque des grands latifundia, de ces grandes haciendas quil y avait lint-
rieur du pays, dans la sierra et sur la cte du Prou et o les grands propritaires
terriens avaient tous les pouvoirs : ils nommaient les autorits et tenaient la justice,
ils prenaient la terre aux communauts et jusqu lhonneur des femmes. Dans le
Prou du xx
e
sicle, il y a un avant et un aprs Velasco.
RF : De la mme faon, vous souhaitez quil y ait un avant et un aprs Ollanta Humala ?
OH: Humblement, je voudrais seulement faire un bon gouvernement. Raffirmer
la dmocratie. Cest pourquoi nous parlons de refonder une Seconde Rpublique
et de renforcer la citoyennet. Aujourdhui, nos concitoyens sont lecteurs, mais
pas citoyens. Ils sont simplement appels tous les cinq ans donner un chque en
blanc la classe politique. Nous voulons une nouvelle rpartition des pouvoirs,
cest--dire une nouvelle Constitution. Celle-ci doit permettre de rompre le sys-
tme no-colonial dans lequel vit le Prou aujourdhui. Pour ce faire, il faut ren-
forcer lactivit productive du pays, les industries nationales, les secteurs productifs
tels que lagriculture, lagro-alimentaire ou la pche. Pour soutenir le dveloppe-
ment conomique national, nous devons rnover le modle exportateur des
matires premires sans valeur ajoute.
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NH: Nous ne sommes pas daccord avec Velasco en ce qui concerne les expropria-
tions et le contrle des moyens de communication. Ce que nous voulons, cest que
le peuple puisse bnficier des richesses du pays. Pas dinvestissements hiron-
delles . Industrialiser le pays avec des investisseurs extrieurs certes, mais qui
payent leurs impts. Pas dinvestissements lonins, mais pas non plus de passe-
droits pour les entreprises locales. Dans lesprit de Velasco, nous voulons simple-
ment donner aux gens ce quils nont jamais eu et qui leur revient de droit. Notre
priorit, cest le peuple, les travailleurs qui nont pas aujourdhui la possibilit de se
dvelopper et que ltat doit aider.
RF : Ce ne sont pas seulement les entreprises trangres qui ne payent pas dimpts,
mais aussi bon nombre dentreprises pruviennes, non ?
OH: Le tissu industriel national a t dtruit et les quelques entreprises qui se sont
enrichies lont fait en saccrochant aux firmes multinationales. Ce nest pas ce type
dentrepreneurs que nous voulons aider. Nous nallons pas soutenir des entrepre-
neurs nationaux du seul fait quils sont nationaux, alors quils profitent de ltat pour
exploiter le peuple.
RF : Votre nationalisme a aujourdhui des accents de gauche. Comment vous df inis-
sez-vous en la matire ?
OH: Au Prou, on veut toujours tiqueter les gens et on me demande donc tou-
jours : tes-vous de droite ou de gauche ? cela je rponds : moi, je suis den
bas . Lpine dorsale de notre position, cest la lutte contre le modle no-libral.
Tous ceux qui veulent se joindre cette lutte contre le systme qui fait que certains
globalisent et dautres sont globaliss peuvent le faire. En Amrique latine, la glo-
balisation capitaliste impose par la guerre froide est la phase suprieure de limp-
rialisme vainqueur de la guerre froide. Cet imprialisme vainqueur en Amrique
latine a deux faces : le systme dmocratique et le modle conomique libral. Ce
modle a produit de la croissance, mais pas de dveloppement au point de paralyser
le systme politique. Les systmes politiques ont t rejets par les masses qui ont
chass trois prsidents quatoriens, deux boliviens, un argentin et un pruvien,
Fujimori. Les coups dtat des masses ne proposent cependant pas de nouveaux
prsidents : le systme se radapte et, dans chaque pays, les pouvoirs de fait repren-
nent le contrle traditionnel quils ont eu. Face cela, il y a des tentatives de recom-
position de nouveaux systmes politiques travers des leaders comme Chvez,
Morales, Kirchner, Tabar Vsquez ou Bachelet. On parle ici de courants indig-
nistes, l de courants de gauche ou de socialisme, etc. Au Prou, nous sommes
nationalistes.
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
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RF : Certains de ces prsidents sont de gauche
OH: Nous avons, vrai dire, des points communs avec la gauche. Nous parlons
dune nouvelle rpartition du pouvoir, dune renforcement des organisations
sociales, dune nouvelle rpartition de la rente et de la richesse ; nous nous confron-
tons aux pouvoirs conomiques de ce pays. Il est impossible que le Prou avance
quand un cinquime de sa population vit avec moins dun euro par jour, quand les
systmes dducation et de sant sont compltement sinistrs et quand les Pruviens
sont de moins en moins propritaires de leur pays, de ses richesses, de ses ressources
et de sa souverainet. nos cts, nous avons effectivement des forces de gauche,
mais aussi des chefs dentreprises qui se disaient de droite auparavant, mais qui se
sont rapprochs de nos positions. Cette question de la pauvret et des ingalits
sociales, je crois que la gauche ne sen proccupe pas : elle na pas abord le sujet,
occupe quelle tait par la lutte des classes et par la cause proltarienne, alors mme
que le no-libralisme tait en train de ruiner le pays. En fait, il y deux sortes de
gauche. Dun ct, il y a une gauche caviar , raffine, issue de la classe moyenne :
elle profite du systme dans la mesure o elle constitue une opposition contrle et
ne le remet pas vraiment en cause ; ce sont des rvolutionnaires de brasserie. De
lautre, il existe une autre gauche, la gauche hareng saur un poisson populaire :
cest une force qui refuse que notre jeunesse quitte le pays pour aller chercher ailleurs
du travail, qui refuse ce systme qui produit du chmage et de la pauvret.
RF : Vous tes trs durs avec la gauche pruvienne. Pourtant, on retrouve dans votre pro-
gramme un certain nombre de thmes emprunts au petit parti socialiste de Diez Canseco
par exemple.
OH: mon avis, la gauche est ncessaire en tant que contrepoids dans la vie poli-
tique nationale. Hlas, au Prou et contrairement ce qui se passe dans de nom-
breux pays latino-amricains, la gauche ne dpasse pas 1 % des voix. Ils parlent
beaucoup dautocritique et affirment quils se seraient tromps en chemin, mais on
ne voit pas o ils vont maintenant. Il y a beaucoup de choses qui viennent de la
gauche dans mon programme et nous sommes ouverts tout ce que la gauche a pro-
pos de bien sans le mettre en uvre. Nous, les Nationalistes, allons le mener bien
dans la pratique. Ici, la confrontation nest pas entre droite et gauche, mais entre les
effets nfastes de la globalisation et ceux qui dfendent la nation, notre identit
nationale, notre patrimoine, nos droits tre libres et souverains. La gauche ne
prend pas au Prou parce que ses leaders ne sont pas la hauteur de la conjoncture
et des circonstances historiques que vit le pays. Dans certains pays, la gauche se ren-
force ; ici, non. Le problme, cest quon a assimil la confrontation droite/gauche
avec la guerre froide et que la guerre froide est finie aujourdhui. La confrontation
de deux empires, cest du pass. La nouvelle confrontation aujourdhui, en tout cas
au Prou, ce sont les effets pernicieux de la globalisation contre le nationalisme. Le
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nationalisme, cest la fois la dfense de la nation, la rcupration de la souverainet
et la dfense du destin commun de tous les Pruviens. Cest cela que les leaders de
gauche, ici, nont pas compris. Personnellement, jai laiss la porte ouverte pour
quils se joignent notre projet, un projet que soutiennent entre autres des entrepre-
neurs nationaux qui ont t ruins par les entreprises transnationales. Les leaders de
gauche sont malheureusement idologiss et ne comprennent pas bien ce projet.
RF : Toutefois, il vous faut constituer des alliances pour btir une majorit de gouver-
nement. Comment voyez-vous les choses de ce point de vue ?
OH : Il y a deux tapes. Lune est la campagne au cours de laquelle on mne une
guerre sale, o il ny a pas de dbats dides et o lon porte des coups aux candi-
dats adverses. Ainsi, jai reu de faux bulletins de vote o, au lieu de mon visage,
il y a celui dAbimael Guzmn, lancien chef du Sentier Lumineux et, la place
dAlan Garca, le visage du chef dun autre mouvement terroriste, tandis que la
photo de Lourdes Flores est plus grande que les autres. Pendant la campagne, on
a signal tous les jours ce genre de procd dloyal. On ma attaqu de faon abso-
lument rpugnante.
NH: Toutes ces attaques sont dmesures. Cest comme dans les mdias : la
presse tait massivement contre Ollanta et ne cessait de nous attaquer en inventant
souvent des histoires invraisemblables sur notre compte. Cest toutefois revenu
comme en boomerang : les gens ne pouvaient pas croire tant de mdisances et le
soutien Ollanta a encore augment.
OH: Aprs le premier tour du 9 avril, une nouvelle tape va souvrir : sur la base
des votes pour le Parlement, nous allons discuter et ngocier avec tous. Toutefois,
la stabilit politique du pays ne dpendra pas de la composition du Parlement, mais
de la relation entre le gouvernement et les organisations sociales. Ceux qui bloquent
les routes dans le sud du pays, ce sont les producteurs de coton qui revendiquent un
meilleur prix pour leurs rcoltes, ce sont les organisations et pas les parlementaires.
Ceux qui affrontent les transnationales, ce sont les communauts. Ce sont les gens
de la base qui sopposent au libralisme, pas les parlementaires.
RF : Mais ce sont les parlementaires qui votent les lois qui peuvent ventuellement
changer les choses aussi
OH: Certes. Cest pourquoi je dis que la politique, par dfinition, est lart du pos-
sible. Pour cela, la population doit sexprimer et demander des comptes aux lus.
Nous voulons tablir des mcanismes pour que tout lu au suffrage universel ou tout
fonctionnaire puisse tre immdiatement rvoqu lorsque le peuple le dcide. Nous
allons donner au peuple la possibilit institutionnelle de chasser les autorits qui se
comportent mal et empcher ainsi ceux qui veulent mal se comporter de le faire.
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
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NH : Nous sommes dgots par la faon traditionnelle de faire de la politique.
La politique ne doit pas tre un commerce. Le financement des campagnes lec-
torales est scandaleux et les indemnits des parlementaires beaucoup trop leves.
Notre population est trs pauvre et lon ne peut accepter que les lus soient tant
pays.
RF : Ce nest pas jouer le peuple contre le Parlement ?
OH : Attendez Ma relation directe avec le peuple constitue ma force. Le
Parlement national na plus de lgitimit et ne recueille pas plus de 4 % dappro-
bation nationale. Beaucoup de gens disent : quon ferme le Parlement, nous
nen avons pas besoin . Tout cela parce que les gens ne voient pas de dcence ou
dexemplarit morale maner du Parlement. On ne lgitimera pas de nouveau le
Parlement du jour au lendemain dans la mesure o il est convalescent.
RF : Vous souhaitez donc rendre au Parlement sa crdibilit ?
OH : Oui, comme je souhaite avoir une force parlementaire nationaliste impor-
tante. Je ne suis pas contre le Parlement. Je pense que la meilleure faon de ren-
forcer la dmocratie, cest de renforcer les institutions : il ny a pas de systme
dmocratique qui fonctionne sans institutions et le Parlement est une institution
importante. Aujourdhui, il faudra cependant attendre un certain temps avant que
les gens recommencent croire en leur Parlement et en leurs parlementaires. En
attendant, qui va rendre la stabilit politique au pays ? Le gouvernement et la
socit organise.
NH : Nous voulons une vraie dmocratie. Ici, nous vivons une dmocratie qui est
en fait une dictature des puissants. Face cela, nous voulons une dmocratie par-
ticipative o le peuple ait vraiment la parole. Et une dmocratie de dbat. Cest
pourquoi nous souhaiterions que plusieurs nouveaux partis puissent se consolider
pour quil y ait une vritable confrontation dides. Quil existe des partis qui puis-
sent nous contredire et la fois nous permettre de mieux dvelopper nos propres
propositions. Il doit toujours y avoir toujours des voix dissonantes pour que puisse
slaborer le meilleur projet pour le pays.
RF : Cette dmocratie participative, comme dautres lments de votre projet, font cho
au Venezuela de Chvez ou la Bolivie de Morales ?
OH: Nous ne voulons copier ou suivre aucun modle et refusons les tiquettes de
chavistes, moraliens ou lulistes. Un des problmes qua eu la gauche au Prou, cest
de vouloir importer des modles de lextrieur. Si jemprunte des habits un ami, ils
ne vont pas bien maller et je suis finalement mieux dans les miens. On peut profi-
ter dautres expriences, mais pas acheter tout le paquet et essayer de linstaller ici.
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Il faut amliorer la situation avec ce que nous avons chez nous. Il y a de bonnes
choses chez Chvez, notamment lradication de lanalphabtisme qui est fonda-
mentale : seule une ducation de qualit peut donner la libert un peuple et cest
lun des objectifs de notre gouvernement. Autre thme important en rapport avec le
Venezuela : celui de lnergie. Le Venezuela est un gros exportateur de ptrole et
possdent aussi du gaz ; nous autres en avons galement, comme la Bolivie en a et
comme le Brsil a Petrobras. Il faut donc mettre en uvre un agenda de travail rgio-
nal. Cest un thme trs important avec Chvez dans la mesure o le Prou doit
industrialiser son gaz et crer un ple ptrochimique : cela peut tre un point de
dpart pour lindustrialisation nationale. En cela, je crois que nous rejoignons
Chvez : nous devons construire un modle alternatif au no-libralisme qui est en
train de dtruire lconomie de la famille, noyau de la socit.
RF : Chvez prne en effet une intgration latino-amricaine contre limprialisme
nord-amricain. Comment conciliez-vous, pour votre part, votre engagement nationa-
liste et cette question de lintgration rgionale ? En particulier, comment articulez-vous
votre discours trs dfensif voire offensif lgard du Chili et lexigence dintgration
rgionale ?
OH : Jai beaucoup despoirs et dattentes vis--vis du gouvernement de Michelle
Bachelet. Bien que Lourdes Flores dise que sa victoire au Chili est le triomphe de
la femme, je crois que la politique nest pas une question de genre. Bien au-del,
Bachelet reprsente le triomphe des forces progressistes face la vieille droite tra-
ditionnelle. Daprs ce que jai entendu de ses discours, le gouvernement chilien
va donner plus dimportance lagenda rgional. Jusqu prsent et comme le
disent souvent les Chiliens eux-mmes, le Chili faisait comme ceux qui vivent
dans un quartier populaire, mais frquentent des gens de quartiers rsidentiels
comme sils habitaient dans le XI
me
arrondissement de Paris et navaient damis
que dans le XVI
me
. Aujourdhui, le Chili, ce gosse de quartier populaire, a dcid
de devenir ami avec ceux de son quartier : ceci est intressant. Il nen demeure pas
moins que le Prou a des problmes non rsolus avec le Chili.
NH : Par exemple, les ports et aroports sont des espaces stratgiques et ne peu-
vent tre vendus ltranger : Lima pour le ciel et Callao pour la mer sont des
tremplins fantastiques pour le Prou. Dans cette perspective dchange avec le
monde, que nous donne le Chili ? Les concepts cls de notre relation mutuelle
doivent tre la rciprocit et la souverainet.
OH: Par ailleurs, il y a la question de la dlimitation maritime, celle de la discri-
mination de la communaut pruvienne au Chili et le problme de la transparence
des dpenses militaires chiliennes. En effet, le Chili fait des dpenses que je qua-
lifierais de compulsives en matire darmement : pour quoi faire ? Je considre que
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
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le seuil des dpenses destines renouveler du matriel obsolte a t dpass et
que lon rompt aujourdhui lquilibre stratgique dans la rgion. Pour quoi faire ?
La demande est lgitime, puisque nous sommes voisins et que, dans le pass, nous
avons connu des pisodes belliqueux avec le Chili.
RF : Cet armement chilien peut aussi empcher la prsence de troupes nord-amricaines
sur le sol latino-amricain, non ?
OH : Je ne sais pas, cest ce que les Chiliens disent ! Je suis trs clair sur ce point :
un gouvernement nationaliste ne va pas autoriser la prsence de forces trangres
dans son pays. Les seules forces militaires quil doit y avoir au Prou sont les
forces armes pruviennes. Cela dit, nous avons aussi dautres problmes avec le
Chili : par exemple les ventes darmes lquateur entre 1995 et 1998.
RF : Cette question est toutefois clarif ie aujourdhui
OH: Non, ce nest toujours pas clair selon moi. En particulier, la question de
savoir si les deux garants de lembargo, le Brsil et les tats-Unis, taient vraiment
ignorants de la chose. Il est possible que le Chili et lArgentine aussi dailleurs
aient fourni des armes sans que les garants le sachent.
RF : Avec le gouvernement Bachelet, ne vous semble-t-il pas quon pourrait en f inir
avec cette vision belliciste des choses, somme toute assez archaque ?
OH : Certes. Personnellement, je veux galement regarder vers lavenir et je
crois que, si la France et lAllemagne ont pu runir des militaires dans une mme
force europenne, le Prou et le Chili peuvent galement le faire. Si lon ne peut
concevoir un avenir sans pass, cela ne signifie pas que nous allons travailler sur
la base dhier. Nous devons travailler avec le Chili une politique relle dint-
gration : cest ma volont, cest le message que je voudrais passer M
me
Bachelet.
Nous ne souhaitons pas polariser la relation bilatrale, mais au contraire la
consolider et la renforcer.
NH: Nous avons flicit Michle Bachelet et nous esprons que le Chili se tournera
davantage vers lAmrique latine et moins vers les tats-Unis sous sa prsidence.
Nous croyons que lunion avec le Chili est importante et que le peuple chilien
la souhaite : aucun pays ne peut survivre seul en Amrique latine. Do la nces-
sit de consolider une latino-amricanit au lieu de dsunir lAmrique
latine avec le TLC par exemple
1
. Cest pourquoi, dans lagenda international de
notre campagne, nous avions donn la priorit la Bolivie, au Venezuela, au
Brsil et lArgentine et non aux tats-Unis. Nous voulons constituer un bloc
latino-amricain anti-libral.
1 Tratado de Libre Comercio (Trait de Libre-change) entre les tats-Unis et les pays latino-amricains.
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RF : Lanti-libralisme conomique et la dmocratie sont aujourdhui des thmes rcurrents
de vos discours. Lorsque je vous ai connus Paris, vos analyses avaient cependant une tona-
lit beaucoup plus autoritaire nationaliste de droite pourrait-on dire , mme si vous rcu-
sez cette distinction droite/gauche. Bien que vous affirmiez ntre ni de droite ni de gauche,
finalement, les termes sont assez similaires ceux employs par la gauche.
NH : Nous ne sommes pas dans cette polarisation droite/gauche, qui appartient
au pass. Nous sommes den bas. Nous sommes entrs en politique sous la dic-
tature de Fujimori. Personnellement, jai particip aux luttes tudiantes et aux
manifestations contre le pouvoir corrompu ; Ollanta a men un combat contre sa
hirarchie lintrieur des forces armes.
OH: lintrieur des forces armes, il y a clairement deux catgories : loligarchie
qui monopolise les grades levs et les gens dorigine populaire qui ne peuvent
dpasser le grade de colonel. Les hauts grads dfendaient et soutenaient le rgime
de Fujimori. Cest pourquoi nous avons contribu en 2000, en soutenant le peuple
pruvien, chasser Fujimori du pouvoir. Par la suite, le haut commandement a
russi mloigner du pays puis mcarter des forces armes. Jai cependant tir
parti de mes sjours en France et en Core comme attach militaire, puis de ma
mise la retraite anticipe, en entrant rsolument en politique.
RF : Vous avez commenc par vous positionner sur une ligne nationaliste radicale, mili-
tariste. Les interventions de membres de votre famille conf irment et renforcent aujour-
dhui cet aspect de votre engagement. Quand bien mme vous tentez aujourdhui de vous
dissocier des propos excessifs tenus par des membres de la famille Humala, vous tes mar-
qus par eux. Peut-tre cela vous permet aussi de jouer sur plusieurs registres ?
OH: Mes parents et mes frres Antauro et Ulysse ont un autre projet, un projet que
je ne partage pas. Je suis notamment en dsaccord avec la dimension raciste de leur
projet : je ne pense pas que lon puisse btir un projet sur la couleur de la peau ; ce qui
importe au Prou, cest bien plutt le facteur culturel. Par ailleurs, je ne suis pas dac-
cord avec le caractre insurrectionnel que mon frre a donn son combat politique :
au XXI
e
sicle, il est impossible de mener de telles actions politiques violentes et de
rompre brutalement avec le systme. Nous devons au contraire entrer dans le systme
dmocratique pour le fortifier et mettre en uvre tous les changements structurels
dont le pays a besoin. En outre, le terme de nationalisme est dlicat, surtout vu
dEurope o lon y est trs sensible puisque lon a vcu les exacerbations nationalistes
dans le pass. titre personnel, je midentifie au nationalisme de Charles de Gaulle
quand il dcida de dfendre la France libre face au gouvernement de Vichy : cest
cette cause nationaliste que je revendique, cette bannire qui dfend lintgrit et la
souverainet dune nation. Au Prou, nous vivons une guerre conomique mene par
le modle no-libral qui nous convertit en pays no-colonial : je minsurge contre
cela pour dfendre la libert et la souverainet de mon pays. Le nationalisme existe
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
18
en France et aux tats-Unis : ce nest pas une folie que de dfendre ses intrts natio-
naux. Le peuple franais aussi est nationaliste et dfend ses entreprises ; en Core,
cest mme encore bien plus fort.
NH: Au dbut, ceux qui ont rejoint le mouvement nationalisme taient des gens
durs voire violents et il y avait une confusion entre Ollanta et son frre. Au
fur et mesure, les gens se sont toutefois rendus compte que nous avons opt pour
la dmocratie et que nous en suivons les rgles. Finalement, les partisans de la vio-
lence constituent une toute petite minorit qui suit Ulysse.
RF : Toutefois, on dit quIsaac Humala et sa femme ont lev Ollanta et ses frres pour
prendre le pouvoir. On peut mme se demander si lattribution de vos prnoms ne vous a
pas un peu prdisposs puisque le second prnom dOllanta est Mose. Doit-on voir l
une mission messianique que vous vous seriez assigne ?
OH: Je nai jamais pens cela. Mon autre prnom est plus signifiant : Ollanta
est un rebelle, gnral et commandant en chef des armes de lInca Pachacuti qui
remit en question lorganisation de la socit en castes. Il tait tomb amoureux de
la fille de lInca, qui ne pouvait la lui donner parce quils appartenaient des castes
diffrentes. Ollanta sest rebell donc contre cet tat des choses. Pour rpondre
galement propos de Mose qui ouvre les eaux et conduit son peuple la terre
promise, je ne prtends videmment pas lui arriver la cheville.
RF : Pour terminer, est-ce que votre passage en France tend ajouter quelque chose
cet hritage personnel et votre formation initiale ?
OH: Je suis reconnaissant de la possibilit qui ma t donne daller vivre
ltranger et de connatre rellement un autre pays, une autre socit. Le modle
franais en gnral et le socialisme franais en particulier ont beaucoup influenc
les hommes politiques pruviens, comme Velasco Alvarado qui fut galement atta-
ch militaire Paris. Cest peut-tre la raison pour laquelle il a choisi de prendre le
pouvoir et de mener un gouvernement de gauche contre-courant de ce que
connaissait de lAmrique latine de lpoque, qui mettait en uvre le Plan Condor
auquel Velasco na bien sr pas pris part. Oui, je suis persuad que notre passage
en France a confort notre engagement social, dmocratique et surtout nationaliste
en faveur de notre pays.
DOSSIER
Les dynamiques
de lintgration
dans les Andes
19
21
Anne-Laure Amilhat Szary*
Lintgration andine
et ses prsupposs :
la rgion andine existe-t-elle ?
L
a Cordillre des Andes
1
est une montagne, proposition qui a
tout lair dune vidence, et pourtant ! Laffirmation de sa forme
longitudinale (les gographes disent mridienne ) vite le
plus souvent de poser la question de son unit ou de celle du massif montagneux
qui lui est associ. De la Carabe la Terre de Feu, 8 000 km de long pour une
largeur moyenne rduite (souvent infrieure 300 km, 500 km au maximum la
latitude de laltiplano bolivien), une altitude moyenne leve, de nombreux som-
mets dpassant 6 000 mtres et un point culminant, lAconcagua, prs de 7 000
mtres daltitude La mention de telles proportions suffit le plus souvent va-
cuer le dbat sur leurs significations et sur ce quelles reprsentent : cette mon-
tagne ou ces montagnes sont-elles reconnues comme telles par les populations
qui y vivent ? Cette unit densemble est-elle perue ? Quelles sont les chelles
de rfrence du cadre de vie des populations et de lamnagement du territoire ?
Pour autant, les paysages andins ne sont pas homognes et quelques nuances
sont gnralement apportes au tableau, opposant deux sous-ensembles. Dune
part, les Andes sches ou rousses, caractrises par leur orientation mridienne
et par une trilogie topographique cte/montagne et plateaux/rebord amazonien
et fort : cest le centre de la Cordillre (on oublie gnralement dans ces
tableaux rapides son extrmit australe, les 2 000 km les plus mridionaux,
* Universit Joseph Fourier Grenoble I / Institut de Gographie Alpine.
1. Un mot qui serait issu du quechua andi, signifiant haute crte .
22
humides et froids). Dautre part, les Andes humides ou vertes, chanons monta-
gneux lintrication complexe qui apparaissent ds lors que lorientation de la
chane sinflchit vers lest, au nord du Prou.
La littrature scientifique, pourtant, oublie volontiers cette diffrenciation
grce lusage presque tautologique dun qualificatif substantiv : lo andino, ce
qui est andin . Lunivers des cordillres se caractrise par le plateau central (alti-
plano) qui se trouve en leur cur et sur lequel se sont dveloppes certaines des
civilisations les plus brillantes de cette partie du monde. Toutefois, un paysan
pasteur de la puna sche transport dans les paramos des Andes colombiennes
smerveillera de la richesse prsuppose de son homologue, lie labondance de
la ressource hydrique qui rend son quotidien lui si complexe, et aura du mal
accepter que tous deux puissent tre considrs comme andins de la mme faon.
Certains pays revendiquent leur andinit alors que dautres loublient volontiers,
comme la si bien montr O. Dollfus propos de la Colombie et du Prou [1989].
Certains sont traditionnellement perus comme andins alors que dautres, comme
le Chili, voient cette caractrisation constamment discute. LArgentine est le plus
souvent exclue de landinit alors que le point culminant de la chane se trouve sur
son territoire et que le pays sadosse la montagne sur plusieurs milliers de kilo-
mtres. En fait, les reprsentations externes de cet espace sont le plus souvent
construites sur lacceptation dune unit de relief et de son potentiel structurant,
vacuant la discussion autour du rfrent andin quil sapplique un mouvement
dintgration rgionale contemporain ou lexistence de civilisations anciennes.
Applique au champ politique, cette problmatique fait apparatre une ralit
tout aussi ambivalente. Les Andes ont t le berceau de civilisations prcolom-
biennes donnant naissance des structures politiques tatiques et impriales qui
ont pu pouser certains contours de la chane. Pour autant, aucune fdration ne
sest tendue de la Carabe la Terre de Feu ; ni la colonisation espagnole ni les
tats indpendants nont intgr la caractrisation andine comme fondement de
la partition de lespace continental.
Dans le dernier quart du XX
e
sicle qui a consacr les processus dintgration
rgionale, une partie de lAmrique latine a construit une stratgie de regroupement
affichant cette appartenance andine. Les difficults actuelles de la Communaut
andine des Nations (CAN) et les pronostics sur sa dissolution prochaine invitent
sinterroger sur lefficacit du rfrent andin dans cette construction territoriale. Si
les avatars rcents de la CAN laissent douter de la porte gopolitique dune
construction territoriale fonde sur la rgion andine, la multiplication de proces-
sus de regroupement alternatifs, mobilisant dautres chelles daction et des formes
dintervention rticulaires, montre que le rfrent andin sest modifi, mais na rien
perdu de son pouvoir smantique. lheure du renouveau indigniste, lmergence
dune conscience identitaire andine partage oblige reformuler le rapport des tats
leurs priphries montagnardes.
Sources : Bataillon, Deler, Thry [1991, p. 232]
Chili et Argentine sont exclus ; Guyana et Surinam bizarrement surajouts. La taille
des units administratives croissantes mesure que lon sloigne du littoral pacifique
et la vision en points donnent limpression dune montagne vide, alors que cette zone
de faible densit correspondrait plutt au pimont amazonien.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
23
CARTE N 1 : LA VISION ANDINE
DE LA DERNIRE GOGRAPHIE UNIVERSELLE
24
Des constructions historiques rgionales
Le continent latino-amricain est le moins densment peupl de tous et loc-
cupation de lespace sy caractrise aujourdhui par une forte littoralisation des
hommes. Les Andes en constituent nanmoins le cur dmographique histo-
rique : elles reprsentaient la partie pleine du monde prcolombien, soient 12 15
millions dhabitants au dbut XVI
e
sicle. Si lexistence de grands groupes ethno-
culturels macro-rgionaux est la base dune reprsentation a posteriori de lunit
culturelle de lensemble topographique, une analyse anthropo-historique rvle une
ralit tout autre. Il semble en effet que la figure de larchipel donc celle dles
relies, qui ne fonctionnent pas ncessairement en isolats soit la mieux mme
de rendre compte de la ralit territoriale de cette partie du monde. Suite aux pre-
miers travaux de K. Troll [1931], cest J. Murra [1975, 1985 et 1992] qui a forma-
lis lexistence de complmentarits entre les tages cologiques andins pour les
communauts montagnardes andines qui dvelopprent trs tt des modes dhabi-
ter leur permettant de diversifier leur accs aux ressources [Dollfus, 1981, 1991].
Cette forme darchipel vertical est atteste deux chelles au moins, micro et
mso : plus connue au niveau rgional (le centre dune communaut est tabli par
cette dernire aux tages agricoles levs, mais proches des crtes, de faon per-
mettre tant laccs aux terres pastorales ou minires suprieures et la traverse de la
chane qu celles du pimont en contrebas, chaque groupe tant ainsi capable de
sapprovisionner en produits de la fort, de la montagne et de la cte), elle existe
aussi au niveau local (ce systme dutilisation des ressources de la pente est mis en
oeuvre pour une diversification des cultures). Cette figure doccupation de lespace
peut avec intrt tre lue de faon horizontale, compltant le caractre structurel de
larchipel andin : des changes mridiens traditionnels sont attests, car les circu-
lations Nord/Sud sont aises dans les Andes centrales du fait de la prsence des
hauts plateaux altiplaniques, comme en tmoignent les traces visibles aujourdhui
encore des chemins de linca systme de routes de poste tendu sur prs de
1 000 km de longitude.
Il nen demeure pas moins que, lorsque Corts se prsenta aux abords du
Cuzco, lempereur Atahualpa navait pas entendu parler de la chute des Aztques
Mexico. Les cinq grands groupes ethno-culturels identifis tout au long de
la Cordillre nont jamais constitu un univers territorialement intgr, malgr
lexistence de nombreux circuits dchanges atteste dans lhistoire ancienne de
loccupation de ces montagnes et celle de systmes politiques conqurants [Deler,
1981]. Jusquau VIII
e
sicle nont exist que des fdrations rgionales. Diffrents
mouvements de structuration impriale pan-andine ont vu le jour ensuite, se tra-
duisant par lmergence de structures politiques tatiques de type centralis. Les
plus clbres se sont dveloppes autour du lac Titicaca et de laltiplano : les pr-
curseurs Tiwanaku (VIII
e
-XII
e
sicles) et Huari (IX
e
-XIII
e
sicles), ainsi que leur rival
malheureux lempire Chimu (XII
e
-XV
e
sicles), suivis par lempire Inca (fond la
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
25
fin du XII
e
sicle, puis connaissant une phase dexpansion de 1438 1532) qui
reprsenta certainement lensemble le plus intgr. Ce dernier fut sans doute celui
qui sappropria le mieux lespace andin, asseyant son autorit du sud de la
Colombie actuelle au centre du Chili contemporain (soit un territoire long de
4 000 km et couvrant une superficie de plus de 3 millions de km
2
), procdant la
vassalisation des populations de la Cordillre par la guerre comme par la ngocia-
tion : lEmpire, la chefferie et layllu entraient dans un rapport dhomologie ; ils
se reproduisaient en senglobant. [Favre, 1972] Il rencontra cependant une forte
rsistance dans les Andes dquateur, que certains ont attribue lexistence
locale dalliances confdratives de type dfensif. lautre extrmit de la chane,
dans lactuelle Colombie, un appareil tatique en formation tait galement
attest dans laire culturelle Chibcha.
Frontires et conflictualit contemporaine
Limposition de frontires dans les Andes procde donc dune imposition du
modle occidental doccupation de lespace : appropriation fonde sur la sdentarisa-
tion des populations, accompagne par la reprsentation dune limite entre son ter-
ritoire et celui dautrui, appele frontire lchelle nationale. Le maillage de lespace
andin par les puissances coloniales constitua cependant un processus assez long. Pour
les Espagnols, la Cordillre constitua laxe de pntration occidental du Nouveau
Monde (disponibilit de ressources en eau alors que la cte tait dsertique), prenant
en tau une vaste zones despaces non dcouverts de ses pieds au littoral atlantique.
Lorganisation de lespace colonial en rend compte : au XVI
e
sicle, lempire fut divis
en deux vice-royauts qui sarticulaient autour de lactuelle Colombie. De faon sur-
prenante en effet, listhme ne fut pas considr comme une frontire et la zone qui
forme lactuel Venezuela dpendait de la vice-royaut du Mexique. La zone andine
ampute de ses indentations septentrionales extrmit orientale des actuelles cor-
dillres de Colombie et du Venezuela fut constitue en vice-royaut du Prou,
elle-mme divise en audiences (Bogot, Quito, Lima, Cuzco, Charcas, Chile et
Buenos Aires). Larmature de cet espace fut assure, comme dans le reste de lempire
espagnol, par un semis urbain rgulier. Celui-ci permit le dveloppement de
quelques centres urbains intra-cordillrains, comme Potosi qui comptait 160 000
habitants en 1650 et constituait lune des villes les plus importantes sinon la plus
grande du monde moderne malgr ses 4 000 mtres daltitude). Peu dentre eux,
cependant, jourent le rle de capitales
2
: Lima, centre de la vice-royaut, fut fonde
sur le littoral pour remplir un rle dinterface avec la mtropole. Pour le colonisateur,
les montagnes andines furent dautant moins considres comme une barrire
quelles avaient constitu le cur de lespace prcolombien : les Andes ne sparrent
2. lexception de Quito. Mme Sucre, lancienne capitale bolivienne, nest pas situe dans les hautes Andes.
26
qu partir de 1776, date de la cration dune nouvelle vice-royaut, celle de la Plata,
qui couronna le basculement atlantique du continent.
Lors des indpendances au dbut du XIX
e
sicle, le dcoupage tatique prit
appui sur la chane en tant quespace vide
3
, consacrant ainsi le statut de priphrie
de la zone andine
4
. Si les frontires andines restent aujourdhui encore relativement
peu conflictuelles, il semble que cela soit d cette marginalisation de la montagne
et aux faibles densits de lpoque le XVIII
e
sicle reprsentant le creux dmogra-
phique maximum suite aux pertes lies la conqute. lchelle du continent
latino-amricain, plus de 85 % des frontires ont t traces dans des zones de trs
faible densit (un ou deux habitants au kilomtre carr : 20 millions dhabitants
sur 22 millions de km
2
), les trois quarts prenant appui sur des supports naturels
fleuves surtout et lignes de crte [Foucher, 1991]. Les rivires ont cependant
constitu les grands axes de pntration du continent (Uruguay, Rio Grande).
Cette prdisposition vouloir asseoir lordre politique sur lordre naturel tait loin
de garantir des processus de dmarcation simple : de nombreux problmes de tal-
wegs mergrent, on peina situer les lignes de crte (par exemple entre les bas-
sins fluviaux de lAmazonie/Ornoque), mais paradoxalement dans les Andes,
seuls les conflits entre Argentine et Chili dans lextrmit australe de la chane
tmoignent encore de cette proccupation stratgique. De fait, les tats dits andins
se sont peu fait la guerre entre eux. Le cas chant, les conflits survinrent pour des
motifs extra-cordillrans (ainsi entre le Prou et lquateur pour la frontire ama-
zonienne de ces deux pays)
5
, lexception peut-tre de celui qui opposa le Chili et
lArgentine autour de la Patagonie. Si la guerre du Pacifique (1879-1883/4) semble
faire exception, on peut toutefois la lire comme un conflit pour laccs au littoral
qui eut des rpercussions andines. sa suite, la Bolivie, prive daccs au Pacifique,
trouva son andinit accrue. Lors des tensions militaires ayant accompagn le cen-
tenaire du conflit, le gouvernement de Pinochet mina la frontire entre Chili et
Bolivie, tanchifiant radicalement cette zone traditionnellement trs permable
aux mobilits de toutes sortes.
Les Andes sont en effet restes un espace de mobilit circulatoire aprs la fixa-
tion de leurs frontires [Amilhat Szary, 2007]. Les changes ayant accompagn
lexpansion des mines de nitrates dans lAtacama sont parmi les plus tudis
3. Sur leffacement des Andes en Argentine, cf. Benedetti et Argaaraz [2003].
4. Une carte des divisions administratives de lAmrique latine montre bien llargissement des
mailles au niveau de la Cordillre, tmoin dune densit moindre mais aussi dun relchement du
contrle administratif dans les circonscriptions de montagne [Perrier Brusl, 2005].
5. Aprs la guerre de 1941-1942, un trait (Protocole de Rio) avait t sign pour les dpartager
autour dune ligne de crte. Des foyers de colonisation le long de ce trac avaient t multiplis par
les deux parties, avec enrlement forc de jeunes hommes indignes de la zone, mais la dmarca-
tion restait inacheve sur 78 km. La dcouverte de la source de la rivire Cenepa dans cette zone
de la cordillre du Condor a relanc les dbats sur le trac naturel de la ligne et conduit la
rouverture des hostilits en 1995-1996. Un accord dfinitif a t sign Brasilia en 1998 et le
bornage effectu en 1999.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
27
[Conti et Lagos, 2002 ; Langer et Conti, 1991 ; Gonzalez Miranda, 2003 et
2006 ; Gonzlez Pizarro, 2000], travailleurs migrants boliviens et btail argentin
ayant largement contribu lessor des mines chiliennes exploites par des capi-
taux britanniques. De nombreux documents attestent de lattitude pragmatique
des gouvernements de la rgion au tournant des XIX
e
et XX
e
sicles, laissant faire
ces mouvements dhommes et de capitaux pour le dveloppement rgional. Cette
porosit des frontires andines explique gnralement leur faible conflictualit,
une exception remarquable prs : la frontire sur laquelle la situation est aujour-
dhui la plus tendue est celle qui spare Colombie et Venezuela. Il sagit dune
zone pauvre, o les habitants ont peu dalternatives conomiques aux activits ill-
gales et qui fonctionne comme un lieu de transformation de la coca, mais aussi
comme un espace de transit de la cocane, de lhrone, darmes, de munitions, etc.
Pour ces raisons, les tats-Unis y voient un lieu essentiel pour asseoir leur
influence en Amrique latine, leur permettant de lier lutte anti-drogue (volont
de voir les pays frontaliers de la Colombie sengager dans le Plan Colombie) et
combat anti-Chvez (le prsident vnzulien tentant dorchestrer lopposition
lintgration continentale librale promue par les tats-Unis). On trouve ainsi
une base militaire tats-unienne installe sur les terres de la compagnie
Occidental Petroleum Saravena (dpartement colombien dArauca, frontalier
du dpartement vnzuelien dApure), o sont stationns 400 soldats des forces
spciales et des mercenaires employs par des compagnies prives. Les popula-
tions locales se trouvent prises en otages entre les forces de la gurilla, accuses de
traverser la frontire pour trouver appui ct vnzuelien, et celles des paramili-
taires qui ont install leur capitale dans la ville de Ccuta. La riposte vnzu-
lienne a consist faire de la frontire une zone prioritaire de dveloppement :
dmonstration idologique ! Des perspectives de dveloppement pacifique exis-
tent toutefois dans cette zone : le projet dun oloduc reliant le Venezuela la
cte Pacifique et celui de la liaison routire de la Colombie et du Venezuela dans
le cadre Plan Pueblo-Panama.
lheure actuelle, du fait de leur entre dans la transition dmographique, les
Andes sont plus peuples quelles ne lont jamais t dans toute leur histoire.
Elles restent marginalises par les tats qui les administrent, mme quand ceux-
ci revendiquent leur andinit. Celle-ci est plus gnralement mobilise en poli-
tique extrieure que pour le dveloppement territorial interne, comme en
tmoigne lvolution du Pacte andin, pnultime version du partage andin comme
le rvle son actualit rcente.
Le Pacte andin :
chec conomique et fugace succs gopolitique ?
Le Pacte andin peut tre lu a posteriori comme un projet trs dat : marqu par
le paradigme du dveloppement de rattrapage certes, mais aussi par une dfinition
28
trs traditionnelle du dcoupage rgional. Face aux lenteurs de la mise en place de
la structure continentale que reprsentait lAsociacin latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC), devenue Asociacin latinoamericana de integracin (ALADI)
en 1980, les pays latino-amricains se regrouprent en grands sous-ensembles
selon une lecture classique de lespace considr : plaines atlantiques dune part,
hauteurs andines en contrepoint, isthme centre-amricain et aire carabe opposs
dans une logique comparable. Si lon se penche sur le primtre initial du groupe
andin qui signe ce pacte conomique de 1969
6
, on y voit poindre une dfinition
trs simple longiligne des Andes : font alors partie du projet andin les pays qui
sgrnent du nord au sud de la Cordillre, de la Colombie au Chili, le Venezuela
nintgrant lensemble quen 1973.
Lune des principales difficults de fonctionnement du groupe rside dans la
nature sectorielle du projet dorigine : li au modle dominant de lpoque, le Pacte
andin est conu pour favoriser la mise en place dune industrialisation de substitu-
tion. Le regroupement doit permettre dlargir les marchs de destination des pro-
ductions rgionales, ce qui implique une spcialisation productive en rupture avec
lhistoire conomique des pays concerns. Paradoxalement, les poids lourds de ce
lancement, le Chili et la Colombie, pays les plus anciennement industrialiss du
groupe, sont situs aux deux extrmits de la chane, ce qui rend difficile toute
dynamique de diffusion tant en termes commerciaux que dinnovation [Labb,
1980]. Ds 1976, le dpart du Chili pour des motifs politiques (dsaccord de la
dictature vis--vis du projet dmocratique du groupe rgional) grve lourdement
les perspectives initiales de dveloppement.
Limportance de ce projet industriel
7
a occult les problmes agricoles au sein
du Pacte andin, ce qui revint en partie nier la dimension montagnarde des co-
nomies des pays concerns. Cela permit galement dvacuer lun des principaux
problmes communs lensemble des pays concerns : le boom de lconomie de
la drogue partir des annes 1980 (production, trafic, commercialisation). Le
fait que le sige de lorganisation soit situ Lima doit tre interprt dans ce
sens : il sagissait bien dun regroupement fond sur une stratgie de dveloppe-
ment peu territorialis. Les deux premires dcennies ont certainement pti de
cette incapacit intgrer l andinit dans le projet commun.
laube des annes 1990 et au moment de lmergence du Mercosur, le Pacte
fut rvis (1971) puis transform en Communaut andine des Nations (1996). Le
projet en tait la fois plus ambitieux (se doter dune cour de justice, dun
Parlement, etc.) et plus pragmatique (favoriser les changes commerciaux de toute
nature). Une zone de libre-change avait ainsi instaure ds 1993 entre Bolivie,
6. Aprs une dclaration dintention des pays andins de 1966, ces derniers signrent en 1968 la
Dclaration de Bogot, projet de regroupement conomique qui dboucha sur lentre en vigueur
du Pacte Andin en 1969 (Dclaration de Carthagne).
7. Il ne fut pas sans donner de rsultat : les produits industrialiss reprsentent en 2000 86 % des
changes commerciaux au sein de la zone, contre en 48 % en 1970.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
29
Colombie, quateur et Venezuela
8
, au prix dun quasi nouveau dpart. Lanne
prcdente, le Prou avait t suspendu de ses obligations vis--vis du programme
de libralisation du groupe ; ce dernier a toutefois pu tre rintgr la zone de
libre-change en 1998.
Au-del de la formation dun march rgional largi, la CAN devait fournit
ses membres regroups les moyens dune insertion plus favorable dans lchiquier
mondial que sils avaient d affronter seuls le nouvel ordre global. En avril 1998,
un accord-cadre pour la cration dune zone de libre-change entre la
Communaut andine et le Mercosur put ainsi tre sign, entrant en vigueur en
2000. La discussion en cours avec lUnion europenne (UE) sinscrit dans cette
dynamique, lUE tentant de privilgier les ngociations bloc bloc. lchelle des
Amriques, les pays andins ont pu participer dun bloc aux ngociations pour la
Zone de Libre change des Amriques (ZLEA), par lintermdiaire dun porte-
parole commun et, ce titre, obtinrent en 1998 la prsidence de neuf groupes de
ngociations. Lunion leur a galement permis dtre un partenaire essentiel de
lalternative latine la ZLEA, la Communaut sud-amricaine des Nations
(CSA) cre en dcembre 2004 Cuzco et compose de 12 pays les quatre
membres de la CAN, les cinq membres pleins du Mercosur, et les trois pays qui
nappartenaient en propre ni lun ni lautre : Chili, Guyana et Surinam.
Cette dynamique de groupe a t fragilise par lindividualisation de pratiques
de rgionalisme ouvert dans la rgion [Bergsten, 1997 ; Wei et Frankel, 1998 ;
Kuwaynama, 1999 ; Philips, 2003 ; Gudynas, 2005]. Il sagit dune forme dint-
gration qui tente de ne pas fermer la rgion au commerce extrieur, lassociation ne
devant pas aboutir lisolement vis--vis du reste du monde dans un souci dacc-
lration de la libralisation du commerce. Dfini comme une stratgie multidi-
mensionnelle (fonde tant sur les contacts commerciaux rgionaux, continentaux
que globaux), promu par lAsia-Pacific Economic Cooperation (APEC) dans son
texte fondateur puis soutenu par le Fonds Montaire International (FMI) et les
autres grandes institutions financires globales, il fut mis en application par le Chili
dans les annes 1990 au travers dune politique extrieure particulirement prag-
matique
9
. Par le biais des accords signs pour des raisons a priori commerciales par
lensemble de ses membres avec les pays environnants comme avec des partenaires
puissants et plus lointains (cration du Groupe des Trois avec le Mexique), la poli-
tique extrieure des pays de la CAN dpasse trs largement, paradoxalement, le
cadre de lunion quelle reprsente. Ainsi, malgr les avances de lintgration du
march quelle reprsente, la CAN traverse de grandes difficults. Celles-ci sem-
8. En 1994, la dcision dinstaurer un droit de douane commun 13,6 % en moyenne fut adop-
te et entra en application en 1995
9. Membre de lAPEC, membre associ du Mercosur, ayant sign des accords de libre-change bila-
traux avec le Canada, le Mexique, lAmrique Centrale, la Rpublique de Core, la CAN, lUE,
les Etats-Unis ainsi que de nombreux accords moins contraignants (Acuerdos de Complementacin
Econmica) avec la Bolivie, la Colombie, Cuba, lquateur, le Mercosur, le Prou et le Venezuela.
30
blent moins lies la lenteur de lapprofondissement du processus dintgration (le
Mercosur de son ct peine de la mme faon sinstitutionnaliser) quaux
alliances rgionales rivales qui tiraillent lquilibre andin. Lensemble des partena-
riats contracts par ses membres napparat pas comme un pril en soi, si ce nest
par ce quil rvle du poids croissant des tats-Unis dans la zone. Ainsi les checs
rcents semblent-ils de toute autre nature que ceux qui les ont prcds.
Les accords bilatraux avec les tats-Unis :
le diktat dune realpolitik commerciale
La permanence dun lien commercial trs fort avec les tats-Unis diffrencie la
CAN de ses voisins latino-amricains, qui ont su moduler cette dpendance depuis
une dizaine dannes (cf. tableaux n 1 et n 2). Ni laugmentation des changes
commerciaux au sein de la zone andine ni lexistence dun accord sign avec la
Communaut conomique europenne (CEE) en 1983 ou la ngociation en cours
dun accord-cadre avec lUE
10
ne remettent en question
11
la suprmatie commer-
ciale nord-amricaine. Les tats-Unis demeurent le principal partenaire de la
zone, alors que les pays de la CAN semblent pourtant, dans lensemble, beaucoup
moins dpendants des dbouchs tats-uniens pour leurs exportations que certains
poids lourds continentaux comme le Mexique ou le Chili. Ce qui est au cur de
la ngociation nest donc pas seulement de nature commerciale.
La prsence nord-amricaine dans la zone andine est une donne gopolitique
relativement ancienne, moins lie aux enjeux de la guerre froide quau dveloppe-
ment des cultures de la drogue dans les annes 1980, qui a justifi une prsence mili-
taire croissante quil sagisse de militaires tats-uniens ou de mercenaires pays par
les tats-Unis et un armement continu de la rgion. Elle sest encore accrue dans
les annes 1990 quand Washington a dvelopp une politique commerciale en
termes gostratgiques : trade not aid , slogan de G. Bush marquant lentre gran-
diloquente des tats-Unis dans les politiques conomiques continentales dont ils
avaient t jusqualors remarquablement absents [Amilhat Szary, 2005].
Il revient Bush pre davoir identifi le sous-ensemble rgional dans sa strat-
gie sud-amricaine en lanant une initiative andine au dbut des annes 1990 en
vue de lradication de la coca. Paralllement leffort militaire, il sagissait alors
10. Les changes commerciaux de la CAN avec lUE sont faibles (12 milliards deuros) et dsquili-
brs. Si lUE est le deuxime client et fournisseur des pays andins aprs les Etats-Unis, ces
changes ne reprsentent que 0,8 % du commerce extrieur de lUE. Les exportations andines
sont composes de produits primaires 90 %, les exportations communautaires de produits
manufacturs 85 %. Les pays andins bnficient auprs de lUE davantages commerciaux favo-
rables, dans un tat desprit comparable aux ngociations avec les tats-Unis : un systme de pr-
frences gnralises (SPG) a t mis en place depuis dcembre 1990 (1995 pour le Venezuela),
accordant le libre accs lensemble des produits industriels et de la pche ( lexception de la cre-
vette), ainsi qu un certain nombre de produits agricoles.
11. Les exportations intracommunautaires des cinq pays de la CAN slevaient 8,9 milliards de dollars
en 2005 (soit une augmentation de 21 % par rapport 2004).
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
31
dun accord unilatral de prfrence commerciale et non de libre-change, lAndean
Trade Preferential Act (ATPA), sign en 1990 et devant durer 10 ans (jusquen
dcembre 2001). Il fut renouvel pour quatre ans (2002-2006) sous une nouvelle
dnomination, plus explicite : Andean Trade Preferential Drug Eradication Act
(ATPDEA). Il rapprochait des tats-Unis la Bolivie, la Colombie, le Prou et l-
quateur selon un primtre andin dcid par la puissance amricaine. Les tats-
Unis accordaient aux pays signataires des tarifs douaniers prfrentiels pour lentre
de leurs produits sur le march tats-unien en change dune coopration dans la
lutte contre la drogue, aspect qui passa de facto au second plan. Les pays bnficiaires
taient cependant valus annuellement sur la base du respect de critres cono-
miques et politiques, qui pouvait donner lieu une remise en cause unilatrale du
TABLEAU N 1 : EXPORTATIONS DE LA CAN EN 2005
Sources : statistiques de la CAN en ligne.
TABLEAU N 2 : IMPORTATIONS DE LA CAN EN 2005
Sources : statistiques de la CAN en ligne.
32
programme. Dans ce cadre, les exportations vers les tats-Unis des pays signataires
ont connu une forte hausse aprs 1995, du fait de lintroduction de prfrences com-
merciales pour les produits miniers et ptroliers, mais aussi textiles (Prou,
Colombie), et agro-industriels (Prou, Colombie, quateur).
La perspective de la fin prochaine de ce cadre commercial a suscit une grande
activit diplomatico-commerciale dans la rgion
12
et lapparition dun nouvel enjeu,
celui de la signature dun accord de libre commerce rgional, lAndean Free Trade
Agreement (AFTA), qui ne lierait plus cette fois aux tats-Unis que la Colombie, le
Prou et lquateur la Bolivie ayant t carte du fait de llection dEvo Morales,
qui a sign de son ct un accord de libre-change avec le Brsil et le Venezuela cha-
viste , selon une vision de plus en plus restreinte des Andes. Les difficults de sa
mise en uvre
13
ont dbouch sur la ngociation daccords bilatraux avec les tats-
Unis de la part de certains membres de la CAN.
Ce qui faisait problme la conclusion de lAFTA tait loin dtre priphrique
lunion andine : il sagissait de problmes agricoles et de proprit intellectuelle,
tournant notamment autour du problme de la marchandisation de la biodiversit
et des savoirs indignes sur le plantes, enjeux sur lesquels les membres de la CAN
ont fini par cder aux pressions du Congrs tats-unien. En avril 2006, les
ministres des Affaires extrieures de Colombie, dquateur et du Prou se sont mis
daccord pour modifier larticle 266 de la charte de la CAN (suppression de lobli-
gation den rfrer aux agences nationales de sant pour la certification de mdica-
ments notamment lintroduction de gnriques et pour lutilisation dengrais
chimiques dans lagriculture) de faon permettre la signature des traits bilat-
raux avec les tats-Unis connus comme Tratados de Libre Comercio (TLC). En
raction, Chvez a annonc quelques jours plus tard le retrait du Venezuela de la
CAN, officialis avant la fin du mme mois. La majorit des membres de la CAN
affichait pourtant une posture ouverte, considrant que les signatures de TLC
viendraient complter le processus dintgration rgionale la CAN, en tant quor-
ganisation, avait autoris le Prou, lquateur et la Colombie ngocier les TLC
avec les tats-Unis tandis que le Venezuela et la Bolivie estimaient quelles
le fragilisaient.
Ce dsaccord interne saffiche de plus en plus dans des dynamiques centri-
fuges : la Bolivie, le Venezuela et Cuba sapprtent signer le Trait commercial
des peuples (TCP), qui supprime entre eux les tarifs douaniers pour les produits
de leurs pays respectifs et renforcent ainsi un axe gopolitique Caracas La
Havane auquel prtend se joindre la Bolivie. Les prsidents Evo Morales, de
12. Dautres initiatives nord-amricaines telles que la ZLEA inquitent les signataires de
lATPDEA, car elles pourraient faire disparatre les prfrences que les tats-Unis leur avaient
accordes dans ce cadre.
13. Les tats-Unis ont annonc la fin des ngociations sur lAFTA en 2006, en raction contre la
dcision quatorienne dannuler un contrat avec la compagnie ptrolire Occidental en conflit
avec des populations indignes pour le contrle de la ressource.
14. TLC : Tratado de Libre Comercio ; ATPA : Andean Trade Preferential Act, sign en 1990 ;
AFTA : Andean Free Trade Agreement
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
33
TABLEAU N 3 : LE PRIMTRE VARIABLE DE LINTGRATION ANDINE
Bolivie, Alfredo Palacio, dquateur, Hugo Chvez, du Venezuela, aux cts du
vice-prsident colombien Francisco Santos et du ministre des Affaires ext-
rieures pruvien Jos Antonio Garca Belande, taient ainsi prsents au dernier
sommet des Non-aligns qui sest tenu en septembre 2006 La Havane.
La mobilisation du rfrent andin dans des mouvements
dintgration territoriale originaux
Dans les processus dintgration que nous venons de dtailler, landinit
apparat donc comme un rfrent implicite. Son sens continue de fonctionner
comme un signifiant symbolique, sans que la ralit montagnarde qui le sous-
tend nintervienne dans les stratgies territoriales que celles-ci soient de nature
conomique ou politique. Dans le cadre de lAnne internationale de la mon-
tagne (2002), un chercheur contactant la CAN pour obtenir le point de vue de
cette institution sur une manifestation pourtant patronne par lOrganisation des
Nations Unies (ONU) se vit rserver un accueil assez froid et obtint pour toute
rponse une fin de non-recevoir :
Les montagnes andines ? Vous devriez plutt aller voir du ct du Club
Andin [lquivalent local du Club Alpin, structure encadrant les pratiques de
loisirs lies lalpinisme] .
De tous les organismes officiels encadrant le dveloppement dans cette partie
du monde, il semble que ce soit la Banque Interamricaine de Dveloppement
(BID) qui intgre le plus la donne proprement andine, au travers dun soutien de
long terme aux infrastructures de transport permettant les traverses de la chane,
afin de rduire le handicap pour la croissance que signifie la prsence de hautes
montagnes aux yeux dune telle institution)
15
. Pourtant, la conscience du lien que
peut reprsenter le partage dun tel territoire nest pas absente des stratgies de
dveloppement. lchelle infra-continentale se sont dvelopps deux projets qui,
de faon distincte, renouvellent le rfrent andin : il sagit dun mouvement dint-
gration de rgions priphriques des Andes centrales dune part, dun rseau des
peuples andins structur au sein de lAssociation des Populations des Montagnes
du Monde (APMM) dautre part.
Dans le premier cas, il sagit de rgions (dans le sens de sous-ensembles infra-
tatiques) qui partagent le fait dtre excentres par rapport leurs capitales respec-
tives, mais nanmoins proches du barycentre du sous-continent. Elles sont cheval
sur laltiplano, partie des Andes o la Cordillre est la plus large, mais aussi celle o
les montagnes sont assez faciles traverser. Quil sagisse du nord-ouest de
lArgentine, du nord du Chili, du sud du Prou ou du sud-est de la Bolivie, ces
espaces marginaliss par leurs tats respectifs se trouvent de fait peu concerns par
les grandes initiatives dintgration continentale. Il est particulirement remar-
34
15. Cf. linitiative pour lintgration sud-amricaine (www.iirsa.org).
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
35
quable dy observer une dynamique de regroupement, en cours dinstitutionnalisa-
tion, motive par la prise de conscience du partage dun handicap face aux centres
traditionnels. Ce sursaut est n de la confrontation dune analyse classique de les-
pace continental aux perspectives offertes par les reconfigurations go-politico-co-
nomiques contemporaines. Ces rgions se proclament elles-mmes union des
priphries du centre-sud du cne sud . Leur situation gographique est la fois
floue dans son positionnement (entre le centre-sud du cne sud et le centre
ouest du continent) et trs affirme dans sa revendication. La faon dont la go-
graphie est mobilise dans largumentaire de ce projet de territoire se veut offensive :
La gographie fait partie de certains avantages comparatifs dun pays et nos
4 000 kilomtres de ctes sur le Pacifique nous obligent penser une
CARTE N 2 : LES ANDES POLITIQUES.
DE LINTGRATION AU TIRAILLEMENT DES ALLIANCES EXTERNES
36
modalit en fonction de laquelle nous puissions tirer parti de cette localisa-
tion gographique dans le but de convertir le Chili en une sorte de pont entre
le sud-est asiatique et le reste des pays dAmrique latine ,
proclamait en 1995 celui qui allait devenir prsident du Chili quatre ans plus
tard, Ricardo Lagos. Les priphries du cne sud se sont appropries cette rh-
torique au point den faire lassise de leurs perspectives de dveloppement.
Dans un souci dimage, elles se sont aussi dotes dun sigle, celui de Zicosur
(Zone dIntgration du Centre Ouest dAmrique latine)
16
, qui a le mrite de posi-
tionner cette construction rgionale par rapport au grand Mercosur dont il imite la
consonance. Il ne sagit pourtant ni dun grand march ni dune nouvelle institution,
mais dune appellation autoproclame que se sont donne les reprsentants des dif-
frentes rgions qui la composent. Celle-ci doit porter un projet dinstitutionna-
lisation, qui nest pour lheure quen cours de ngociation.
Le deuxime exemple procde de la conjonction dune prise de conscience
externe (celle de la fragilit cologique et humaine des milieux de montagnes ayant
conduit lONU proclamer une anne Montagnes ) avec la maturation politique
des revendications ethniques indignistes. Cette double orientation est lorigine de
la cration dun rseau mondial, celui de lAssociation des Populations des
Montagnes du Monde (APMM), anim par des lus, des membres dassociations
indignes et des chercheurs ou experts des zones concernes
17
. LAPMM fonc-
tionne sur la complmentarit de quatre sous-ensembles (Afrique, Andes, Asie et
Europe) correspondant aux grandes zones de montagnes du monde. Aprs un pre-
mier Forum international de la Montagne en juin 2000, qui fut loccasion de la pre-
mire rencontre des populations des montagnes du monde Paris et Chambry, eut
lieu une srie de rencontres rgionales celle de la zone andine tant organise
Achocalla (Bolivie) en aot 2002. Deux grands sommets permirent galement aux
reprsentants des quatre entits rgionales de se retrouver : lassemble gnrale
constitutive de lAPMM, Quito en septembre 2002, et le Sommet mondial de la
Montagne organis par lONU pour clore lAnne internationale de la Montagne,
Bichkek (Kirghizstan) en novembre 2002. Depuis, les branches rgionales de
lAPMM ont poursuivi leur agenda de travail, dans la perspective dune rencontre
mondiale fin 2006.
La branche latino-amricaine de cette organisation tmoigne dans ses textes
dune dfinition complexe des Andes : la conscience dune spcificit montagnarde
dune part pour nous, la montagne est un tissu de territoires en interrelations
16. Cf. http://www.zicosur.net
17. LAPMM est ne du premier Forum mondial de la montagne qui sest tenu lUNESCO
(Paris) et Chambry (Savoie) en juin 2000 linitiative de lAssociation nationale des lus de la
montagne (ANEM) et de la ville daccueil. lissue du Forum qui a runi 70 pays et 900 parti-
cipants, il a t dcid de crer une association mondiale des populations de montagne pour faire
entendre la voix des montagnards et l expression de leur volont (cest nous qui soulignons). Cf.
http://www.mountainpeople.org/fr/histoire/questions.php
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
37
et traverss par des changes matriels et immatriels ()
18
, celle du rle fon-
damental des peuples premiers dans le devenir de ce type despace dautre part
lAPMM est ainsi une caisse de rsonance qui sappuie sur les organisations
sociales et indignes de chaque pays
19
. Les dclarations sur leau ou la coca, ainsi
que les propositions renouveles lors de la dernire rencontre de septembre 2006
telles que :
Nous proposons que ces territoires soient reconnus comme fondement de
lorganisation sociale, culturelle, politique des socits humaines concernes
et de la relation spirituelle et matrielle de lhomme la richesse naturelle
(lments vitaux), et par consquent fondement de lorganisation de ses acti-
vits conomiques et productives ,
construisent une vision intgre de lavenir des territoires andins, dans un
sens bien diffrent de celui quinduisent les intgrations rgionales analyses pr-
cdemment. Ce hiatus est dailleurs revendiqu : ds 2002 fut promulgue une
dclaration de Achocalla contre lALCA , tandis que les minutes de latelier
de septembre 2006 Cuzco raffirmaient :
Nous continuons rejeter les politiques et propositions dintgration cono-
mique qui ne reconnaissent pas nos cultures, nos spcificits, nos modes de pro-
duction et conomies propres. Au niveau continental et en matire dintgration
conomique et politique, nous voulons approfondir de nouvelles propositions,
du type ALBA et TCP (Trait de Commerce des Peuples), qui cherchent une
plus grande quit et une plus grande justice. Par sa structure originale, qui
regroupe des organisations sociales, des autorits lues, des ONG et des indivi-
dus, experts ou habitants de montagne, lAPMM est un espace diffrent de ceux
qui existent dj au niveau andin, ce qui permet de sadresser des secteurs et
acteurs plus diversifis au niveau andin comme au niveau mondial
La force dun tel mouvement rside certainement sa dimension rticulaire,
qui lui ouvre des perspectives daction multiscalaire malgr des moyens financiers
trs limits.
Lanalyse des avatars rcents de lintgration andine rvle que le processus
dintgration politique dun espace couvrant celui de la Cordillre est loin daller de
soi. Ni dans lhritage culturel des pays construits sur cette chane de montagne ni
dans la reformulation rcente des projets de territoire, le rfrent andin ne semble
faire consensus. Pour autant, la faon dont sen saisissent des projets territoriaux
innovant par leur nature transnationale pose question, tant par le succs de leurs
formules et slogans que par le pouvoir mobilisateur dun qualificatif dvaloris dans
les processus dintgration continentale. Il semble bel et bien que si les Andes ont
t refoules dans limaginaire territorial des tats-nations, elles resurgissent sin-
18. Rencontre rgionale andine, Cuzco, 7-10 septembre 2006.
19. http://www.mountainpeople.org
38
gulirement lpoque de la fragilisation des constructions politiques bases sur les
frontires que reprsentaient ces derniers. Lchelle des cordillres, pousant celle
du continent, apparat comme suffisamment vaste pour autoriser une multiplicit
de sens, caractristique essentielle pour permettre lappropriation et la diffusion
dun rfrent territorial renouvel.
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40
Andes
Intgration rgionale
Communaut andine
des Nations
Frontires
tats-Unis
Andes
Integracin regional
Communidad andina
de las naciones
Fronteras
Estados Unidos
Andes
Regional integration
Andean Community
of Nations
Borders
United States
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
En croisant des grilles danalyse diverses
(historiques, spatiales et territoriales,
conomiques, gopolitiques), cet article
analyse lhypothse de lexistence dune
rgion andine et dun sentiment
dappartenance commun dans le monde
andin. Les avatars rcents de lintgration
andine rvlent que le processus
dintgration politique dun espace
couvrant celui de la Cordillre ne va pas
de soi. Ni dans lhritage culturel des
pays construits sur cette chane de
montagne ni dans la reformulation
rcente des projets de territoire, le
rfrent andin ne semble faire consensus.
Pour autant, la faon dont sen saisissent
des projets territoriaux innovant par leur
nature transnationale montre que les
Andes, refoules dans limaginaire
territorial des tats-nations, resurgissent
singulirement lpoque de la
fragilisation des constructions politiques
bases sur les frontires que
reprsentaient ces derniers.
Este artculo ofrece una visin sinttica de
la constitucin del imperio inca en los
Andes a lo largo del siglo XV, y de los
mtodos de dominacin aplicados en las
regiones sometidas a Cuzco. Si stos
tomaron varias formas (promocin de una
lengua en comn, colonias de repoblacin,
etc.), son sin embargo las alianzas
personales entre el Inka et los jefes
locales las que resultan ser la piedra
angular de esta fase de integracin andina
y tambin su principal debilidad, tal y
como lo demuestra el rpido derrumbe
del imperio al llegar los Espaoles.
Combining different analytical grids
(historical, spatial and territorial,
economical, and geopolitical) this article
puts into question the existence of an
Andean region and the presence of
common sense of belonging in the Andean
world. The recent vicissitudes of Andean
integration reveals that the process of
political integration of a territory
coterminous with that of the Cordillera
ought not to be taken for granted. Neither
in the cultural heritage of the countries
built on this chain of mountains, nor in the
latest reformulations of territorial
projects, does the Andean referent seem
consensual. However, the ways in which
innovative transnational territorial
projects draw upon it show how the Andes
oddly resurface when the political
constructions based on the borders of
Nation-States whose imaginings had
repressed it are being undermined.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
41
Martti Prssinen*
Lintgration andine
lpoque du Tawantinsuyu
A
u cours de la priode prhispanique, la rgion andine a connu
trois phases successives dintgration culturelle. La premire
priode (de -900 -200) dite Horizon ancien a t
marque par lextension de linfluence religieuse de la culture Chavn. Le culte
comprenait des rituels chamaniques et religieux : durant cette priode, plusieurs
centres crmoniels ont t construits au Prou ; lart textile, la cramique et lor
se sont dvelopps de manire significative. Le centre de cette premire phase
dintgration culturelle se trouvait Chavn de Huntar, dans la sierra centrale
du Prou.
Au IV
e
sicle, dans la zone du lac Titicaca, la culture Tiwanaku a commenc
se dvelopper depuis la base idologique religieuse de Chavn et de diverses cul-
tures rgionales, telles les communauts Pukar et Chiripa. Lorsque la culture
Tiwanaku est entre au contact de la culture Wari aux alentours de lan 600, cette
dernire a adapt certains aspects religieux et iconographiques de Tiwanaku. Ce
processus ouvre la seconde phase dintgration andine, appele Horizon
moyen (de 600 1000). En ralit, cette seconde intgration pan-andine a mon-
tr lexpansion de deux tats diffrents, qui avaient en commun divers aspects
idologiques tout en saffrontant militairement loccasion. Le territoire domin
par la civilisation Wari stendait depuis Ayacucho jusqu Vilcanota et, au nord,
jusquau dsert de Sechura de Piura. Tiwanaku stendait depuis la ville de
Tiwanaku jusqu la frontire avec Wari et, au sud, jusqu lAtacama, influenant
galement le dveloppement rgional au nord-ouest de lArgentine. Au IX
e
sicle,
* Universit dHelsinki / Ibero-American Center.
42
Wari sest dsintgr pour des raisons inconnues, alors que la culture Tiwanaku a
survcu approximativement jusqu lan 1000. Un des facteurs probables de son
effondrement est la dtrioration du climat (scheresses chroniques) observe
dans les Andes cette poque [Kolata, 1993].
La dernire phase dintgration prhispanique est connue sous le nom
d Horizon tardif . Elle a correspondu avec lexpansion de lEmpire inca au
XV
e
sicle et constitue lobjet principal de cet article.
Lexpansion incaque
Les Incas ont cr une petite confdration rgionale dans la valle de Cuzco
au XIV
e
sicle, mais lon ne sait pratiquement rien sur les caractristiques de leur
dveloppement cette poque. Au dbut du XV
e
sicle, durant le rgne de lInka
Viracocha, ils ont commenc soumettre les peuples aux alentours de leur petite
seigneurie [Sarmiento de Gamboa, 1943, p. 159-160 ; La Lone et La Lone, 1987,
p. 56], en tablissant galement une alliance avec la seigneurie de Lupaca, situe
sur les rives du lac Titicaca [Cieza de Len, 1986, p. 121-128]. partir de cette
poque, nos connaissances sur les Incas commencent samliorer : leurs excur-
sions hors de la valle de Cuzco nous permettent de recouper leurs traditions orales
avec les traditions des autres peuples et ethnies.
Cependant, les Incas ont connu une grave crise quand le royaume des Chankas
a tent de conqurir Cuzco. Si Cuzco a t conserve aprs dintenses combats,
Viracocha dut abdiquer la suite de cette croise, laissant en 1430 le trne inca (mas-
capaicha) lInka Pachakuti. Celui-ci a lanc lexpansion incaque aprs la droute
des Chankas [Sarmiento de Gamboa, 1943, p. 165-173] et a galement assur la
reconstruction de Cuzco, la capitale du nouvel empire en formation appel
Tawantinsuyu [Betanzos, 1987].
Pachakuti Inka a personnellement particip aux attaques contre les Chankas,
les Soras, les Lucanas, les Cotabambas et les Vilcas, entre autres [Rowe, 1945,
p. 270]. Nous savons galement quil a visit les ruines de lantique Tiwanaku et
que, selon le pre Cobo [Cobo, 1964, livre XII, p. 82], il a ordonn aux siens
quils observent et notent bien de quelle manire construire, parce quil voulait que
les travaux qui devraient tre raliss Cuzco soient ce genre de travail . Pachakuti
sest principalement concentr sur les travaux administratifs et sur la reconstruction
de la capitale, laissant ses hritiers, parents et chefs militaires le soin de mener les
nouvelles campagnes de conqute. Au nord, lexpansion territoriale a atteint le sud
de lquateur actuel et, sur la cte, la hauteur de Manta. Ltat de Chimor a ga-
lement t conquis et intgr au Tawantinsuyu. Au sud, le territoire domin a
atteint lactuelle frontire entre lArgentine et la Bolivie et, selon une source locale,
sest tendu jusqu la zone des Diaquitas [Prssinen, 1992, p. 85-140].
Pendant le rgne de Pachakuti, son fils Topa Inka, qui stait distingu lors des
campagnes dans le nord, a t choisi pour lui succder. Sous son rgne, la superfi-
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
43
cie du Tawantinsuyu a doubl : les territoires incas ont atteint la rivire Maule
situe au sud de Santiago du Chili, tandis que Quito fut conquise au nord. De plus,
Topa Inka a tendu lEmpire vers lest en annexant Chachapoyas, Huallaga,
Samaipata, Chunchos et dautres zones amazoniennes au Tawantinsuyu
[Prssinen, 1992, p. 85-140 ; Prssinen et Siiriinen, 2001 ; Siiriinen, 2001].
Les dernires conqutes incas dimportance ont t ralises au dbut du
XVI
e
sicle, sous Huayna Cpac. Si certains doutes ont t mis propos de la
conqute de la rgion de Pasto, situe au sud de la Colombie [Hyslop, 1998,
p. 37], nous savons toutefois que certains habitants de cette rgion (Pastoensis) ont
galement servi dans les troupes dAtahualpa durant les vnements tragiques de
Cajamarca entre 1532 et 1533
1
; et quune communaut de la rgion de Pasto
vivant dans le sanctuaire de Copacabana, sur les rives du lac Titicaca, servait le
culte tatique des Incas [Rams Gaviln, 1976, p. 43]. Autant dlments tmoi-
gnant que les habitants de cette rgion taient effectivement intgrs au
Tawantinsuyu.
Comme le montre ce rsum, lexpansion inca et lintgration andine se sont
succd dans un laps de temps trs court moins dun sicle. Sous le rgne de trois
rois (Pachakuti, Topa Inka et Huayna Cpac), les Inkas sont parvenus tendre leur
domination sans connatre le cheval sur un territoire o la distance du nord au
sud atteignait, en passant par Cuzco, prs de 5 000 kilomtres ; et o vivaient entre
9 et 10 millions dhabitants
2
. Une question fondamentale se pose alors : comment
a-t-il t possible davancer aussi rapidement ? Une explication probable peut tre
la situation politique du XV
e
sicle : la zone andine avait dj connu des expriences
dintgration religieuse et politique, mais aprs leffondrement de Wari et
Tiwanaku, la rgion tait devenue une mosaque de royaumes rgionaux. Du fait de
lhritage des cultures antrieures, les ethnies partageaient des ides pan-andines ;
de plus, en rgle gnrale, les habitants des royaumes respectaient la hirarchie
sociale et leurs chefs locaux. Ainsi les Inkas navaient-ils pas besoin de conqurir les
royaumes et les tats peuple par peuple. Il leur suffisait de marcher jusqu chaque
capitale et de soumettre leurs chefs et leurs rois. De plus, au fur et mesure que le
pouvoir de Cuzco stendait, la menace dune guerre suffisait souvent aux Inkas pour
ngocier une soumission pacifique, moyennant quelques cadeaux prestigieux
comme des textiles. Si le roi ou le chef de la seigneurie se rendait sans combattre, il
devait jurer fidlit (dar su juramento de lealtad) lInka et au Soleil (Inti) et cder
1. Probanza de don Francisco y don Diego, hijos de Atahualpa, aos 1554-1556, carton 21, cote
1 87, Archivo General de Indias Sville (AGI).
2. Selon le document intitul Perpetuidad en el Per (carton 1, Indiferente General 1624, AGI),
Francisco Pizarro a rparti 1 550 000 familles indignes entre Quito et Lipes (Bolivie) aux conqu-
rants. Si nous calculons, de manire traditionnelle, que chaque famille comprenait en moyenne cinq
personnes, nous pouvons estimer quenviron 7 750 000 habitants vivaient dans la zone rpartie.
Cependant, comme la superficie totale du Tawantinsuyu tait plus grande que le premier reparto de
Francisco Pizarro, lestimation totale atteint 9 ou 10 millions [Prssinen, 1992, p. 141-151 ; voir
galement Cook, 1981, p. 41-54 ; et Wachtel, 1992, p. 140].
44
une partie de ses sujets comme main-duvre lInka et son arme. En change,
le chef pouvait maintenir son pouvoir rgional sur la seigneurie, sans changements
notables dans son organisation dorigine. De plus, il maintenait son droit divers
privilges, comme le droit la polygamie et celui de possder des serfs (yanas)
[Murra, 1975 et 1978 ; Bouysse-Cassagne, 1987 ; Prssinen, 1992].
Dautre part, les Inkas ont tabli des alliances de parent avec les chefs les plus
puissants. Dans la pratique, la quasi-totalit des alliances importantes tait confir-
me par un mariage : le seigneur rgional se mariait avec une sur ou une fille de
lInka ou, linverse, lInka se mariait avec une sur ou une fille du seigneur local
[Rostworowski de Diez Canseco, 1961, p. 54 ; Espinoza Soriano, 1967, p. 276 et
1976, p. 247-298 ; Murra, 1978 ; Hidalgo, 1984, p. 99 ; Prssinen, 1992, p. 156].
De plus, dans la succession du pouvoir rgional, les descendants issus de ces
mariages taient privilgis. Notons que ce systme ntait pas si loign de celui
des Espagnols, puisque lunification de la pninsule ibrique a notamment t
obtenue grce la politique matrimoniale.
Enfin, si les chefs locaux refusaient de se soumettre, lInka envoyait ses
troupes (en partie composes dhommes des ethnies domines et allies) et atta-
quait jusqu la capitulation de ses ennemis. Souvent, les chefs rgionaux et leurs
proches taient dcapits et leur peau utilise pour les tambours de guerre, en
guise davertissement pour les autres. Ensuite, lInka nommait un nouveau chef
local pour diriger le royaume et formait une alliance avec lui [Prssinen, 2001,
p. 335]. De plus, lInka obligeait le seigneur vaincu fournir de nouveaux
hommes pour larme. De cette manire, larme de lInka pouvait avancer rapi-
dement, en augmentant ses effectifs, vers de nouvelles conqutes. Citons titre
dexemple le rcit des descendants de Colque, dernier seigneur indpendant de
Killaka (Bolivie) :
LInka Yupanqui [Pachakuti], aprs avoir conquis cette province [de
Killaka], sen fut conqurir les provinces des Chichas et [Di] Aquitas, et mit
Colque la tte de cette province, et pour son courage il lui octroya le titre
de Inga Colque, et ainsi il put emmener cinquante Indiens
3
.
Dans ce systme, lobjectif militaire essentiel tait la soumission des chefs et des
rois locaux et la cration dalliances ingales, non la soumission des territoires. Au
contraire, une fois lobjectif atteint, larme ne servait pas contrler directement
tout le territoire conquis, mais tait oriente vers de nouvelles conqutes et desti-
ne punir dventuelles rbellions. La stratgie inca tait donc davantage fonde
sur le contrle indirect et hgmonique que sur la tactique clausewitzienne ou le
contrle du territoire
4
. Bien que les Inkas aient beaucoup utilis la force militaire
3. Inga Yupangui Inga [Pachacuti] luego como conquist la dichas provincia [de Killaka] fue a
conquistar a las provincias de los Chichas y [Di]Aquitas, y lleu al dicho Colque por capitn gene-
ral de la gente de su prouincia, y por su valor le dio licencia que se pudiese llamar Inga Colque, y que
asimismo pudiese traer cincuenta indios en andas [Colque Guarache, 1981, p. 237].
4. Voir Luttwak, 1976.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
45
pour la formation de ltat imprial, lessentiel de cette stratgie rsidait dans luti-
lisation du pouvoir psychologique pour contrler indirectement laire soumise.
De manire gnrale, ce systme a relativement bien fonctionn dans les Andes
centrales, mais les problmes se sont multiplis dans les zones frontalires occupes
par des tribus peu organises comme les Guaranis (Bolivie), les Mapuche (Chili)
ou divers groupes ethniques au nord de lquateur. Ceux-ci ne respectaient pas les
promesses que leurs chefs capturs avaient faites aux Inkas ; ainsi les Inkas
devaient-ils user de plus dautorit territoriale dans ces zones que dans les autres
rgions. Notamment dans les territoires actuels de la Bolivie et de lquateur, les
Inkas ont t obligs de construire plusieurs bases fortifies pour conserver le
contrle des terres conquises [Prssinen et Siiriinen, 1998, p. 135-164 ; Prssinen
et Siiriinen, 2001 ; Hyslop, 1990].
Lorganisation politique
Selon les thories de Tom Zuidema [1995] et Pierre Duviols [1980], la base
de ladministration cuzqunienne aurait pu tre dyarchique : aussi bien Hanan
Cusco (le Haut-Cuzco) que Hurin Cusco (le Bas-Cuzco) auraient chacun eu leur
propre dynastie gouvernant simultanment. Bien que lorganisation interne de
Cuzco ait pu tre fort complexe, il existe cependant de nombreuses preuves mon-
trant quil ny avait, au niveau de ltat, quun seul souverain inca, Sapa Inka, dot
dun pouvoir quasi absolu confirm par le sumo sacerdote del Sol [Prssinen, 1992]
5
.
Tout au long du XX
e
sicle, ltat inca a galement pu tre qualifi de socialiste
[Baudin, 1928], de fodal [Espinoza Soriano, 1976] ou desclavagiste [Valdivia
Carrasco, 1988], alors quil tait trs hirarchis, quil nexistait pas de classe
ouvrire et quil na pas connu la proprit fodale de la terre ni lesclavagisme au
sens europen.
Dans la pratique, lorganisation politique tait une mosaque de systmes rgio-
naux, lesquels ont t intgrs rapidement en un seul tat : Tawantinsuyu ce qui
peut tre traduit par ltat des quatre secteurs tait divis en quatre parties
dnommes Chinchasuyu, Antisuyu, Collasuyu, Cuntisuyu. Il est probable que
ladministrateur principal de chaque suyu rsidait Cuzco, mais lorganisation de
linstitution du Conseil suprieur de lInka dcrite par les Espagnols parat trop
proche de celle du Conseil des Indes en Espagne pour tre crdible. Cependant, les
sources locales confirment rgulirement qu la tte de chaque province se trouvait
un reprsentant de lInka connu comme le tocricoc gouverneur , qui rsidait nor-
malement Cuzco et faisait des visites et des inspections annuelles dans sa province
[Prssinen, 1992, p. 257-287]. La taille des provinces variait entre 5 000 et 50 000
familles [Prssinen, 1992, p. 293-303] et le tocricoc tait charg des recensements et
de lorganisation de la mita, la corve tatique. Le tocricoc avait dimportantes attri-
5. Voir galement lopinion actuelle de Duviols [1997].
46
butions juridiques ; cest souvent lui qui, au nom de lInka, confirmait le statut des
curacas, chefs locaux. De plus, il tait de sa responsabilit dorganiser et davaliser
chaque anne les nouveaux mariages lors dune crmonie publique, afin dviter
que les jeunes nchappent aux responsabilits civiles et militaires quimposait lInka
aux hommes maris [Ortiz de Ziga, 1967, p. 45-46 et 1972, p. 26].
Outre les tocricocs existaient galement dautres envoys de lInka, qui visitaient
parfois les provinces avec des instructions spciales. Certains devaient compter le
btail, dautres inspecter le systme de routes, etc. [Zuidema, 1978]. Cependant, il
est important de souligner que ladministration ordinaire tait presque toujours
entre les mains de chefs rgionaux qui gouvernaient leurs subordonns en respec-
tant les coutumes traditionnelles de chaque rgion [Murra, 1984]. Dans certains
cas, notamment sous le rgne de Huayna Cpac, les Incas autorisaient certains sei-
gneurs rgionaux exercer leur autorit dans les zones inter-provinciales. Comme
en a tmoign, par exemple, Antonio Cuniguacra dans le village de Concepcin de
Huanca en 1561 :
Selon la loi et la coutume, je suis le fils de lInka dAcliguacra et le petit-fils
dAponina Graca [Apo Nina Guacra], dont le grand-pre tait mari la fille
de lInka, qui fut seigneur de ces royaumes, et comme son beau-fils avait gou-
vern jusquaux provinces de Quito, et avait t seigneur des terres de
Hanangua, Luringuanca et Jauja
6
.
On a galement beaucoup parl de lorganisation dcimale : selon une thorie
rpandue, les Incas avaient regroup tous les habitants de leur empire en groupes
de 10-100-1 000-10 000 familles ; des groupes intermdiaires de 5-50-500 et
5 000 familles, avec leurs chefs respectifs, auraient galement exist [Baudin,
1928 ; Zuidema, 1990]. En utilisant les sources locales, on dmontre toutefois
aisment que les tailles des peuples et groupes administratifs ne correspondaient
pas exactement cela. Uniquement dans la zone de lancien Empire de Wari,
dans la rgion de Chinchasuyu, il existait des groupes de 100 (pachaca) et de 1 000
(guaranga) familles ; ailleurs, il tait trs rare quun guaranga-curaca compte exac-
tement 10 pachacas ou 1 000 familles sous son autorit. Le systme tait en ralit
trs flexible. En revanche, il est certain que les Incas ont utilis le vocabulaire
dcimal pour donner une approximation du rang des curacas, sans que cela nait
modifi les systmes dadministration. Cest sur cette base que fonctionnaient les
systmes de calcul destines organiser les obligations de mita [Murra, 1984,
p. 82-86 ; Prssinen, 1992, p. 372-404]. Ce que confirme Bartolom de Segovia :
Le systme dimposition inca tait pointilleux. Dans chaque village de ces
provinces, ils avaient des responsables chargs de veiller aux comptes, qui cal-
6. Soy hijo legitimo segn la ley y costumbre del ynga de Acliguacra y nieto de Aponina Graca [Apo
Nina Guacra] e que el dho su abuelo fue casado con huja del ynga, seor que fue destos Reynos, y
como su hierno havia governado hasta las provincias de Quito, y havia sido seor de las parcialidades
de hananguanca, y luringuanca y Jauja [Pleito de don Geronimo de Limaylla, ao 1663].
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
47
culaient les contributions et le travail effectu par chaque Indien, afin que le
travail ft bien rparti et que les uns ne travaillent pas plus que les autres
7
.
Afin damliorer le fonctionnement de ltat, les Inkas ont t lorigine de
nombreuses rformes. Notamment, ils ont introduit le quechua comme langue
gnrale : il tait permis dutiliser laymara et le pukina comme autres langues
rgionales uniquement sur lAltiplano autour des lacs Titicaca et Poop [Bouysse-
Cassagne, 1975 et 1987]. Pour faciliter lapprentissage, les curacas soumis devaient
envoyer certains de leurs descendants Cuzco
8
. Bien que certains chroniqueurs
tardifs mentionnent quil existait Cuzco une cole spciale pour ces jeunes
[Mora, 1946, livre 3, chap. 4, p. 169-170 ; Garcilaso de la Vega, 1976, livre IV,
chap. 19, p. 203-204], les informations locales laissent entendre que lenseigne-
ment fonctionnait, en vrit, selon un systme de tutorat [Prssinen, 1992, p. 161-
162], qui permettait certaines femmes de llite inca de recevoir un enseignement
particulier comme en tmoignent les crits de Joan Sierra et doa Beatriz
Yupanque :
Huayna Cpac Yupanqui tait roi et seor des royaumes du Prou sur les
Llanos et la Sierra, du Chili Pasto, et avait parmi sa descendance une fille
[nomme] Beatriz Yupanqui, la mre dudit Joan Sierra ; et lorsquelle naquit
Sura[m]palti dans le domaine de Tomepanpa, il [Huayna Cpac] confia
son ducation et son entretien au cacique et seor principal de Lupaca
(Rupaca) qui tait nomm Cariapassa
9
.
Lutilisation du systme de mitimaes les colonies incas de peuplement a ga-
lement reprsent un facteur-clef dans le contrle indirect des provinces. Une par-
tie de la population autochtone de chaque province conquise tait dplace vers les
provinces sres et bien intgres ; linverse, une partie de la population allie tait
transfre, avec certains privilges, vers ces nouvelles provinces rcemment
annexes. Les Incas ont massivement utilis ce systme des fins militaires et poli-
tiques, mais galement des fins conomiques et religieuses [Wachtel, 1982 ;
Prssinen, 1992, p. 163-170]. Selon lestimation de John H. Rowe [1982], la
quantit de mitimaes transfrs par ce systme variait selon les provinces entre 10
et 80 % de la population totale. Aussi nest-il pas surprenant quaujourdhui encore
surviennent des conflits ethniques surviennent entre les descendants de ces dpla-
cs incas et les descendants des habitants dorigine comme cela sest galement
7. En los tributos Inca [tenian] tan gran cuenta que haba en cada pueblo de estas provincias conta-
dores que tenan cuenta con los tributos y con lo que cada indio tributaba y serva, de manera que
se repartiese el trabajo y no sirviese uno ms que otro [Segovia, 1943, p. 21].
8. En ralit, ils taient faits prisonniers avec les idoles religieuses de chaque rgion, voir Bouysse-
Cassagne, 1987, p. 313-320.
9. El dicho guayna cava yupanque fue Rey y seor destos Reynos del piru, llanos y sierra desde chile
hasta pasto y tuvo entre otros hijos por su hija a doa beatriz yupanque, madre del d[i]cho Joan
Sierra, y anssi al tiempo que nascio en ssurapalti asiento de Tomapanpa, le dio por su ayo y servi-
cio al cacique y seor principal de rupaca que se dezia cariapassa [Informacin de servicios de Joan
Sierra y doa Beatriz Yupanque, su madre, aos 1559-1561].
48
pass dans les tats Baltes ou dans des pays rcemment dcoloniss du rgime
sovitique, o les empires historiques avaient utilis des mthodes semblables.
Pour amliorer la gestion de limmense territoire du Tawantinsuyu, les Inkas ont
galement mobilis tous les hommes adultes pour travailler au service de ltat et du
culte. Les Incas ne connaissaient pas limpt, mais presque tous taient obligs de
prendre part la mita rotative. Grce cette main duvre, les Incas ont rnov ou
construit plus de 25 000 kilomtres de chemins, des centaines de ponts et de tam-
pus (alojamientos estatales), des forteresses et des centres administratifs, des temples
ddis au Soleil et la Lune, etc. [Hyslop, 1984 et 1990]. Le service militaire et
lentretien de terres appartenant ltat ou au culte taient galement obligatoires.
Pour raliser ces mobilisations massives, les Incas ont souvent fait appel aux
principes de rciprocit et de redistribution [Murra, 1980]. En effet, chaque Inka
devait renouveler rgulirement les alliances tablies avec les chefs rgionaux et les
anciens rois en leur offrant des femmes secondaires, des textiles et autres cadeaux
prestigieux [Murra, 1975, p. 145-170 ; Bouysse-Cassagne, 1987, p. 302-313 ;
Prssinen, 1992, p. 152-57]. Rciproquement, les chefs locaux offraient lInka
dautres prsents et, surtout, de la main-duvre issue de leur royaume, en esp-
rant que lInka prendrait en charge toute la nourriture, la boisson et les autres
choses dont ces mitayos avaient besoin. Pour ces raisons, les Incas ont construit de
grands centres pour organiser des ftes presque chaque anne, o les dons taient
redistribus. Comme lexplique un chroniqueur anonyme :
Afin de soumettre leurs vassaux, les Incas avaient pour coutume dorganiser
parfois de grandes ftes, auxquelles les gens accouraient et observaient labon-
dance dans laquelle vivaient ces barbares ; et l lInka offrait aux caciques des
mates et des verres de chicha, ce qui reprsentait un grand honneur, et il leur
offrait des vtements semblables aux siens afin quils se vtissent, ainsi que des
coupes en argent et bien dautres choses [] ; dans ces ftes il offrait de la viande
de mouton et dagneau [], et tous estimaient grandement ces prsents
10
.
De manire gnrale, grce au systme de mita, lInka a pu accumuler des
richesses matrielles quil redistribuait ensuite dans les provinces. De plus, ce qui
se produisait dans le Sud se distribuait dans le Nord et inversement [Castro et
Ortega Morejn, 1974, p. 103], donnant cependant toujours limpression que les
dons venaient de Cuzco. De cette manire, lInka convertissait la richesse mat-
rielle en richesse symbolique
11
; grce ce pouvoir symbolique, il pouvait a pu
maintenir ses rseaux dalliances personnelles.
10. Tenan costumbre los yngas para ganar las voluntades a sus vasallos hazer fiestas algunas vezes
a las quales acudian muchas gentes donde biuian que es la felicidad de todos estos barbaros y alli
con su mano el ynga a los caciques les daua mates o vasos de chicha que beuiesen que hera gran
fauor y dauales asimesmo rropa de la propia suya para vestir y vasos de plata y algunas otras cosas
porque heran tan subditos que no podian comer carne si no fuese de vn cuy y en aquellas fiestas
les dava carne de ouejas y carneros [alpacas y llamas] qu es muy buena carne y esto tenian por
gran favor e rregalo [Anonimo, 1925, p. 292].
11 En utilisant la terminologie de Pierre Bourdieu [1972].
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
49
Ce systme dalliances et de parent fut la cl du pouvoir incaque et de sa
rapide expansion. Cependant, le fait que les chefs rgionaux ne sengageaient
jamais au service de ltat lui-mme, mais auprs du chef de ltat, a galement
constitu une des causes principales de leffondrement rapide de lEmpire inca
[Prssinen, 2001]. La capture dAtahualpa en 1532 par les Espagnols a entran
la destruction des liens psychologiques et moraux entre lInka et les chefs rgio-
naux et nombre dentre eux se sont tourns vers Francisco Pizarro. Cet tat qui
avait connu une expansion fulgurante sest effondr au mme rythme et toute la
rgion andine a t intgre lEmpire espagnol au XVI
e
sicle.
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52
Cet article propose une vision synthtique
de la formation de lempire inca dans les
Andes tout au long du XV
e
sicle et des
mthodes de domination mises en uvre
dans les rgions soumises Cuzco. Si
celles-ci prirent des formes varies
(promotion dune langue commune,
colonies de peuplement, etc.), les
alliances personnelles ngocies entre
lInka et les chefs locaux apparaissent
comme la cl de vote de cette phase
dintgration andine, mais aussi comme
sa principale faiblesse comme en
tmoigne leffondrement rapide de
lempire larrive des Espagnols.
Este artculo ofrece una visin sinttica de
la constitucin del imperio inca en los
Andes a lo largo del siglo XV, y de los
mtodos de dominacin aplicados en las
regiones sometidas a Cuzco. Si stos
tomaron varias formas (promocin de una
lengua en comn, colonias de
repoblacin, etc.), son sin embargo las
alianzas personales entre el Inka et los
jefes locales las que resultan ser la
piedra angular de esta fase de integracin
andina y tambin su principal debilidad,
tal y como lo demuestra el rpido
derrumbe del imperio al llegar los
Espaoles.
This article gives a synthetic vision of the
formation of the Inca Empire in the Andes
during the 15
th
century and the methods of
domination used in the regions, which
were submitted to Cuzco. Those methods
were varied (promoting a common
language, peopling colonies), but the real
key to the understanding of that stage of
Andes integration is to be found in the
personal alliances negotiated between
the Inka and local leaders, even though
that also was its main weakness, as
demonstrated by the quick downfall of the
Empire when the Spanish arrived.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
Empire inca
Cuzco
Tawantinsuyu
Intgration
Andes
Imperio inca
Cuzco
Tawantinsuyu
Integracin
Andes
Inca Empire
Cuzco
Tawantinsuyu
Integration
Andes
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
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53
Georges Lomn*
La communaut symbolique
des nations de larc-en-ciel,
ou la trace dun rve
Cette charpe dIris qui ma servi dtendard
a parcouru entre mes mains des rgions infernales,
a sillonn les fleuves et les mers, a gravi les paules de gant des Andes ;
la terre sest aplanie aux pieds de la Colombie
et le temps na pu arrter la marche de la Libert.
Bellone a t humilie par lclat dIris.
Simn Bolvar, Mon Dlire sur le Chimborazo, 13 octobre 1822
Padre de la Patria Simn Bolvar, cbreme con tu manto de Iris y aydame.
Incantation personnelle dun instituteur vnzulien, 1985
1
L
e rve bolivarien , que nombre de Latino-Amricains avan-
cent aujourdhui comme preuve ontologique de leur fraternit
de civilisation, diffre, par nature, de lassociation des cinq
grands tats de lAmrique quenvisageait le Libertador en 1822 :
Limagination ne peut concevoir sans smouvoir la grandeur dun colosse
qui, semblable au Jupiter dHomre, fera trembler la terre dun regard. Qui
rsistera lAmrique unie par le cur, soumise une loi et guide par le
flambeau de la libert ? [Bolvar, 1989, p. 33-37]
Cette nation de rpubliques , faisant contrepoids la Sainte Alliance afin
dassurer lquilibre de lunivers , renvoyait lutopie labore dans les salons de
* Universit de Marne-la-Valle.
1. Sur lhermneutique religieuse du Delirio pratique par les petites gens au Venezuela, voir Salas de
Lecuna [1987, p. 110-112].
54
Philadelphie dun Hmisphre occidental exempt du principe monarchique. Ce
projet, rassemblant la Colombie, le Chili, le Prou, lArgentine et les tats-Unis, ne
saurait tre confondu avec laporie, pourtant dnonce dans la Lettre de Jamaque, de
la runion des populations de lAmrique espagnole en une seule nation . Aussi,
les bardes contemporains, qui se rclament de Bolvar pour clbrer Notre
Amrique au mpris de la culture anglo-saxonne, sont-ils oublieux du fait que le
Libertador avait en grande estime la premire rpublique du continent, malgr le
caractre htrogne au ntre de ses habitants
2
, et quil plaait ses aspirations
dintgration continentale sous les auspices de lAngleterre et de son modle de civi-
lisation. ceci, il convient dajouter que les ombres portes de la tentative de Ligue
panamricaine associe au Congrs de Panama et celle de la Fdration des
Andes ne doivent pas non plus clipser la survivance dun rve primordial : celui de
la Rpublique de Colombie constitue par le Congrs dAngostura, le 17 dcembre
1819. Trois ans plus tard, le Libertador consacra une prosopope cette Grande
Nation qui unissait dsormais lensemble de la Nouvelle-Grenade au Venezuela :
Mon Dlire sur le Chimborazo. Comme Ossian parlait Napolon, le Temps
sadressait Bolvar, possd par le Dieu de la Colombie , et lui indiquait le sym-
bole de la rgnration de cette partie du monde : lcharpe dIris
3
. Nous souhaitons
dmontrer que lattachement ce symbole a, depuis lors, amplement justifi le pro-
pos de Georges Duby : la trace dun rve nest pas moins relle que celle dun pas.
Le 9 septembre 2000, lquateur a officiellement abandonn le sucre au profit
du dollar. La rsignation des uns, groups en longues files dattente devant les
agences de la Banque centrale, et la rage des autres exprime au cri de le sucre ne
meurt pas, carajo ! accentuaient limpression que lon vivait en ce jour les fun-
railles de la Nation. Place Santo Domingo, Quito, une main anonyme laissa une
couronne de fleurs blanches au pied de la statue du marchal ponyme de la mon-
naie nationale. Une autre glissa sur son sabre le drapeau tricolore de larc-en-ciel,
lcharpe dIris de la Colombie bolivarienne pour laquelle il avait enlev la ville
aux monarchistes, le 24 mai 1822. Ce 9 septembre, en dbut daprs-midi, une
foule bigarre dartistes et de petites gens des quartiers du centre colonial entreprit
de laver le pays en un acte symbolique : ils se mirent savonner le drapeau tri-
colore devant une statue de la Vierge avant de lemmener en procession jusquau
cimetire de San Diego o fut ensevelie une effigie en carton du signe montaire
4
.
Cette parodie nous semble loquente du regain dintrt que lon porte aujourdhui
dans les Andes du Nord la symbolique politique attache Simn Bolvar. Que
lon songe, entre autres, la volont du prsident vnzulien Hugo Chvez din-
carner la figure du Libertador et de redfinir la nation en une Rpublique boliva-
rienne ou la faveur rcente accorde cet hritage par les gurilleros des Forces
2. Lettre de Bolvar Santander, Arequipa, 30 mai 1825.
3. Sur la symbolique de larc-en-ciel, on pourra consulter Figures, n 20, LArc-en-ciel, ditions uni-
versitaires de Dijon, 2000.
4. El Comercio (Quito), 10 sept. 2000.
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
55
armes rvolutionnaires de Colombie (FARC). Nest-il pas encore plus singulier
que tous disent leur attachement au drapeau tricolore de ses armes quun an,
Francisco de Miranda, avait imagin ds 1788 en sinspirant de lcusson de
Colomb o apparaissaient en bandes horizontales les couleurs primaires de larc-
en-ciel : le jaune, le bleu et le rouge ? [Pieros Corpas, 1967] La Colombie, l-
quateur et le Venezuela se partagent aujourdhui cet illustre drapeau, que les
Franais ne connaissent dordinaire que par lintermdiaire de leurs paquets de caf
et que les gurilleros qui combattent les armes de ces mmes tats portent sou-
vent en brassard. Dans le mme temps, la Confdration des Nationalits indi-
gnes de lquateur (CONAIE), qui a contribu en janvier 2000 au renversement
du prsident Jamil Mahuad, nhsite plus ddaigner ce drapeau au profit din-
quitantes bannires de couleur noire, prsentes comme les tendards de lInca
Atahualpa et de son fidle gnral Rumiahui. La figure mme de Bolvar semble
prsent trangre au dessein politique des Indignes.
Cet ensemble de phnomnes contradictoires dappropriation et de rejet consti-
tue nos yeux le symptme de la crise identitaire la plus svre quait connue cette
rgion dAmrique depuis son mancipation de la monarchie espagnole. Si, comme
Lucien Sfez la trs justement exprim, la symbolique nest jamais quun remde,
on pourrait mme dire un placebo la crise de la reprsentation politique [Sfez,
1988, p. 6], quadviendra-t-il de ces nations si ladministration du symbole elle-
mme est amene tre dvoye ou se drober ? Esquisser une rponse cette
question ne pourra tre fait sans considrer la longue dure. Nen dplaise Hegel,
lesprit de rationalit et de libert [Hegel, 1978, p. 237] a t rig trs prcoce-
ment en principe de gouvernement dans la rgion que nous considrons. En cons-
quence, la question de la symbolique national-rpublicaine sy est pose plus tt que
dans nombre de pays dEurope et avec une acuit qui tenait la ncessit de justi-
fier la multiplicit des identits l o largument culturel faisait largement dfaut.
Le miroir bris de la Colombie bolivarienne (1820-1849)
La Grande-Colombie est morte ds 1826 de ne pas avoir su se constituer,
selon le mot dErnest Renan, en communaut doubli [Renan, 1992, p. 42]. Au
lendemain de la bataille dAyacucho qui marqua la victoire dfinitive de la cause
indpendantiste, les intrts rgionaux lemportrent sur lambition dun tat centra-
lis qui pt pouser les contours de la vice-royaut de Nouvelle-Grenade augmen-
te de la capitainerie gnrale du Venezuela. Pourtant, par un singulier paradoxe, au
dmembrement territorial de 1830-1831 ne correspondit nullement une dispersion
symbolique. Les trois nouvelles Rpubliques l quateur en Colombie , l tat
du Venezuela et la Colombie-tat de Nouvelle-Grenade restrent fidle-
ment attaches aux Armes et au drapeau tricolore de la Colombie bolivarienne. Si,
la suite dune mprise navale avec la France, la Nouvelle-Grenade et le Venezuela
dcidrent de se doter dune hraldique propre en 1834 et 1836, il fallut attendre
56
1845 pour que le renversement du gnral Flores assimil au parti de ltran-
ger permt de rtablir la nationalit quatorienne [Barrera, 1954, p. 143] et
de songer lcusson qui lui conviendrait.
Dans les trois pays, les symboles de la Libert des Modernes prenaient dsor-
mais le pas sur ceux de la Libert des Anciens. Ainsi dans le projet no-grenadin de
1834, remplaa-t-on le gnie de la Libert par celui de la Paix et le casque orn de
plumes tricolores par une couronne dpis de bl. Le prsident Santander sopposa
nanmoins la disparition du bonnet phrygien rouge sur une lance comme sym-
bole de la Libert au profit du cheval argent choisi par le Snat [Ortega
Ricaurte, 1954, p. 94]. Un mois auparavant, les Vnzuliens navaient-ils pas eux-
mmes choisi de placer un cheval blanc sur leur cusson afin de signifier le caractre
indompt de leur nation ? Caracas, on renona larc et aux flches indignes
au profit de lpe et de la lance qui rendent plus terribles nos guerriers et sont la
marque du triomphe des peuples cultivs et civiliss et lon troqua lide dun soleil
dardant ses rayons pour celle dune gerbe de bl [Vargas, 1981a]. Les mtaphores
de lIndienne et de lAstre solaire, si chres Bolvar, taient donc battues en brche
par lidal du Progrs et de lAbondance. Les quatoriens, sous linfluence de
Vicente Rocafuerte, le manifesteraient leur faon en plaant un navire vapeur sur
leur cusson.
Un autre registre eut pour fonction de fixer les emblmes gographiques de la
nation. Ainsi les No-Grenadins placrent-ils listhme de Panama sur leur cusson
dans lespoir quil serait un jour lemporium commercial des deux Mondes . Les
quatoriens firent le choix du volcan Chimborazo attach au souvenir du Dlire
potique de Bolvar et les Vnzuliens considrrent que le cheval tait suffisam-
ment vocateur de la plaine, le Llano, o ils situaient lorigine mythique de leur
Indpendance. Enfin, il est surprenant de voir quel point laigle aura su rsister au
condor, cens pourtant exprimer sur le plan symbolique la quintessence de lamri-
canit andine. En 1821, le Correo del Orinoco nosait se prononcer sur lidentit de
loiseau, un aigle ou un condor, pourvu dune pe et dune grenade qui ornait le
frontispice de la toute frache gazette du nouveau Gouvernement libre et indpen-
dant de Cundinamarca
5
. Dans ce cas prcis, la confusion des repres ntait due
qu la prgnance dune hraldique hrite de la Patria Boba qui alliait laigle de
Castille au bonnet phrygien. En quateur, par contre, cest la force des modles
amricain et napolonien qui explique que laigle disputa sa dfaite au condor.
Le rcit de la Nation vint trs tt au secours du registre abstrait et fig des
cussons. lpoque de Bolvar, deux miroirs renvoyaient limage de lidentit. Le
premier crait lillusion de Croles indpendantistes ressuscitant des Indiens
5. Correo del Orinoco, n 41, Andrs Roderick, Impresor del Supremo Gobierno, Angostura, samedi
23 oct. 1819, p. 2. Sur la symbolique de laigle chez les Anciens comme chez les Modernes,
cf. Chazot [1809].
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
57
archologiques. Les tragdies contenu indigniste de Jos Fernndez Madrid ou
de Luis Vargas Tejada
6
, ainsi que la propension du Libertador pour Les Incas de
Marmontel, peuvent en tmoigner. Cependant, si le Canto a Junn de Joaqun de
Olmedo a port cette logique son paroxysme, Bolvar ne fut jamais dupe de lar-
tifice romantique de ces transpositions dAtala : sa source de vertu en appelait
plus directement lAntiquit classique
7
. Dans ce second miroir, les contours
hroques de la geste indpendantiste prenaient leur clat. Louvrage de Jos
Manuel Restrepo qui parut Paris en 1827, Historia de la Revolucin de la Repblica
de Colombia, en a dfini les normes. Bien que guid par lambition dune restitu-
tion positive des vnements, louvrage resta tributaire des conventions narratives
de lpope patriotique et la complicit quavait entretenue cet ancien ministre du
Libertador avec les acteurs de son histoire confra en outre ce rcit fondateur le
caractre dune prison historiographique [Colmenares, 1986, p. 7-23].
Mines par leurs dpenses militaires et leur incapacit lever limpt, les
Rpubliques qui naquirent du dmembrement de la Colombie bolivarienne eurent
moins cur de dfendre les acquis du nouveau pacte social rpublicain que de
dresser linventaire de leurs ressources. En outre, tant donn que le trac des fron-
tires entre nouveaux tats relevait de la stricte application du principe de lUti
Possidetis Juris, il se rvlait crucial de disposer dune parfaite connaissance des
limites administratives de lpoque coloniale. Lentreprise des missions chorogra-
phiques dans laquelle sengagrent le Venezuela puis la Nouvelle-Grenade, entre
1834 et 1850, concilia ces deux objectifs. Cest cette occasion que le Vnzulien
Rafael Mara Baralt reut les flicitations de Berthelot pour avoir su dcrire une
identit nationale [Baralt, 1960, I, p. 514]. En Nouvelle-Grenade, les histo-
riens Joaqun de Acosta et Jos Antonio de Plaza sen acquittrent leur tour tan-
dis quen quateur, la publication posthume de lHistoria del Reino de Quito du pre
Juan Manuel de Velasco devait jouer ce rle. En 1850, lhritage colonial tait donc
intgr au processus dinvention nationale des trois tats. Peu importait encore
quil le ft, dans les deux premiers cas, sous les couleurs de lanticlricalisme et dans
le dessein de faire lhistoire de lIndpendance.
Limpact de ces ouvrages ne peut nanmoins tre compar celui des hymnes
quun peuple illettr pouvait entonner en place publique [Espinosa Polit, 1948 ;
Vargas, 1981b, p. 135-143]. Une srie dimages fondamentales fut ainsi diffuse.
La mtaphore de lirruption du jour, en premier lieu, afin de signifier que
lIndpendance tait une palingnsie du Monde
8
, une aurore qui effaait trois
sicles de tnbres espagnoles. La Rgnration politique trouva ainsi son peuple
6. Voir Jos Fernndez Madrid, Guatimoc Guatimocn. Tragedia en cinco actos, Pars, Impr. de
J. Pinard, 1827 ; Lus Vargas Tejada, Sugamxi (1826) et Doraminta (1828).
7. Discours dAngostura , 15 fv. 1819 [Bolivar, 1966, p. 35-55].
8. Voir Marienstras [1988, chap. XVIII] afin dtablir le parallle qui convient avec les tats-Unis.
58
de rfrence dans les Fils du Soleil . En second lieu, le leitmotiv de lunit pr-
server : celle de la Cause amricaine dans les annes 1810-1820, puis celle de la
Nation dans les annes qui suivirent. Limage, enfin, du Pre de la Patrie
[Tovar Zambrano, 1997] seul apte y pourvoir : Bolvar au dbut, puis Flores en
quateur ou Pez au Venezuela. Comme dans le domaine de lhraldique, il faut
souligner qu partir des annes 1830 le registre de la Paix et des Lois sest substi-
tu largement celui de lpope des Guerres dIndpendance. Le rgne des droits
civils (civilismo) progressait tandis que slaborait la lgende noire dun Bolvar
tyrannique. Le message exprim en 1814 par Benjamin Constant dans De lesprit
de conqute et de lusurpation avait t reu dans cette rgion du monde mieux
quailleurs [Lomn, 1998].
On peut douter, en labsence dun dispositif propre les administrer, de lef-
ficacit de ces figures de gurison lexpression est de Lucien Sfez que
constituent les emblmes et les mythes nationaux. lpoque de la Grande-
Colombie , le thtre et les ftes avaient constitu le moyen le plus efficace en la
matire. Ils permettaient de mettre en scne les images vives propres incliner les
mes au patriotisme le plus pur. Ainsi reprsentait-on indfiniment le sacrifice
dAntonio Ricaurte mettant le feu aux poudres de San Mateo afin densevelir len-
nemi monarchiste ou celui de la jeune Policarpa Salavarrieta fusille en place
publique pour avoir os dire son patriotisme. Durant les ftes civiques, des pan-
tomimes avaient la mme fonction : Barichara, ce sont de jeunes nymphes qui
figuraient les jeunes Rpubliques amricaines qui jetrent du haut de la scne
une vieille dcrpite qui symbolisait lEspagne
9
! En contrepoint, le culte de
Bolvar se dveloppait. Si sa figure pouvait incarner la Rgnration politique aux
yeux des patriotes elle catalysait surtout, selon la formule de Sucre, le lien qui les
unissait la Colombie .
Au Caudillo de la Nation colombienne succdrent les caudillos de patries
aux dimensions plus rduites. Tous, lexception de Santander, marqurent un
got prononc pour le faste byzantin, el lujo asitico , tant reproch aux
triomphes bolivariens. Lappareil baroque de la Gloire resta longtemps intact
sous le couvert des idaux rpublicains formant ces amalgames que Maurice
Agulhon a pu tudier dans la France post-rvolutionnaire [Agulhon, 1988,
p. 299]. Juan Jos Flores en quateur, Antonio Pez au Venezuela et Toms
Cipriano de Mosquera en Nouvelle-Grenade en fournissent la parfaite illustra-
tion. Au-del du culte de leurs csars, les jeunes Rpubliques semployrent
nanmoins clbrer leur propre piphanie en inventant la Fte nationale. La
disparition du Libertador, ainsi que celle du calendrier civique qui lui tait asso-
ci, a ouvert la voie la qute dautres dates-fondatrices : celles des proclama-
9. Archivo General de la Nacin, Colombia, Bogot, Seccin Repblica, Fondo historia civil, t. VI,
f854-857.
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
59
tions de Juntes de gouvernement des annes 1809-1810 et celles des dclarations
dIndpendance absolue lgard de la monarchie. Ainsi le Venezuela fixa-t-il,
ds 1834, ses grands jours nationaux au 19 avril et au 5 juillet. En quateur
et en Nouvelle-Grenade, lautorit du calendrier religieux et la concurrence des
clbrations provinciales retardrent longtemps ce processus. En quateur, la
fte du 10 aot nest vritablement signale Quito qu partir de 1837. En
Nouvelle-Grenade, il faut attendre 1842 pour quau lendemain de la Guerre
des Suprmes , les vainqueurs dcident de donner une dimension nationale la
fte provinciale du 20 juillet. Les hasards du calendrier voulurent que sa pre-
mire clbration vritable, en 1849, ft loccasion de clbrer simultanment
Bogot la Rpublique de Nouvelle-Grenade et celle de Lamartine
10
!
Pourtant, lassertion dErnest Renan se vrifie ici aussi : en fait de souvenirs
nationaux, les deuils valent mieux que les triomphes : car ils imposent des devoirs ;
ils commandent leffort en commun . Un clerc le signalait ds 1822 Quito :
Quimporte lobstination des Espagnols, puisque la Patrie est comparable au
Christianisme de la premire heure, quand du sang fcond de chaque martyr,
jaillissait de terre une multitude de combattants [Bravo, 1956, p. 133].
Au fil des annes, le panthon de la Patrie assimile lAmrique stait
enrichi de nombreux hros civils et militaires. partir de 1830, ces hros firent
lobjet dune naturalisation force qui conduisit quelquefois des polmiques
concernant le retour de leurs cendres dans des patries indites. Lquateur et le
Prou se disputrent les cendres du marchal La Mar bien avant que la Colombie
ne rechignt rendre celles de Carlos Montfar lquateur ou que lquateur ft
obstacle la restitution de celles du marchal Sucre au Venezuela. Latmosphre
consensuelle qui entoura, en 1842, le retour des cendres de Simn Bolvar
Caracas fait donc figure dexception. Outre la volont dimiter le dernier vol de
laigle orchestr par Louis-Philippe deux ans auparavant, il faut bien reconnatre
que lon chercha satisfaire un murmure mmoriel qui levait de toutes parts en
faveur du Libertador.
Le national-rpublicanisme en partage (1850-1920)
Il eut t paradoxal que les jeunes Rpubliques issues du dmembrement de la
Colombie bolivarienne aient continu dentretenir volontairement les mythes et
symboles qui nourrissaient cette Grande Nation . Le Libertador fut le premier
tre rpudi durant la dcennie des annes 1830, tant au Venezuela quen Nouvelle-
Grenade. La damnatio memoriae frappa ensuite le symbole qui tait attach sa
gloire et ses triomphes militaires : l Iris de Colombie . La Nouvelle-Grenade
labandonna en 1834 au profit dun autre drapeau tricolore qui, bien quil conservt
les couleurs primaires de larc-en-ciel ntait aurol daucun triomphe
10. Biblioteca Nacional de Colombia, Bogot, fondo Pineda, 371 (4), 20 de Julio. Fiestas nacionales.
60
[Restrepo, 1954, II, p. 340]
11
. Lquateur fit de mme en 1845 au profit du drapeau
bicolore blanc et bleu des patriotes guayaquilniens qui venaient de renverser le
gnral Flores au nom des droits civils et du Progrs
12
. Au milieu du sicle, le dve-
loppement des conflits idologiques ajouta la confusion comme le signale un
imprim satirique de Bogot qui dcrit un magasin aux tendards [Pinzon,
1851] situ langle de lavenue du XIX
e
sicle et de la rue 51 [1851]. Un jeune
homme y apostrophait le client de la sorte : Vous le voulez la dernire ? (en
franais dans le texte). Et en un clin dil, il prsentait sa marchandise : ltendard
du Socialisme, superbe ! mais taill exclusivement pour la France , celui de la
Dmocratie un peu us, mais toujours la mode , celui de la Religion, de la
Libert, de lgalit et des Principes, ces trois derniers si uss, que je suis
convaincu quils ne seront pas votre got . Enfin, le vendeur semblant hsiter
montrait au client un autre tendard plus ancien, mais toujours trs la mode :
le tricolore colombien !
Outre la dispersion symbolique quelle signale, cette anecdote illustre merveille
limportance que va dsormais occuper la rfrence la France jusquau lendemain
de la Premire Guerre mondiale. En 1848, nos trois Rpubliques avaient cess
dtre orphelines de leur modle central maintenant que la France idale conci-
dait de nouveau avec la France relle. Cela explique largement la vague demprunts
symboliques qui dbute cette poque. La figure de Marianne, qui fait son entre
sur un type montaire quatorien en 1858, donne lieu des adaptations graphiques
au Venezuela comme en Colombie. Laventure tourna court pour des raisons que
lon ne peut que suggrer : la figure de Bolvar, qui occupait lespace symbolique de
la Libert, et la figure mariale, que lon avait associe ds le dbut aux victoires de
lIndpendance, ne laissrent pas de place une allgorie abstraite aux relents sulfu-
reux. Dailleurs, partir de 1859, cest la fille ane de lglise et non plus la
fille ane des Droits de lHomme quun pays comme lquateur fit appel. Aprs
avoir chou en 1862 dans sa tentative auprs de Napolon III de faire passer son
pays sous protectorat franais [Robertson, 1945], le prsident Gabriel Garca
Moreno se lana dans une entreprise de consolidation du pays sous lgide dune
autocratie catholique puisant la Colombie bolivarienne et au Second Empire.
Cest dans cette optique que fut rtabli en 1860 lancien drapeau colombien
cest--dire lancien drapeau quatorien dans la mesure o taient associs au
drapeau tricolore les souvenirs grandioses de triomphes clatants, des vertus
hroques et des gestes quasiment fabuleuses
13
. En 1865, indign par lexpdition
espagnole sur les ctes du Chili et du Prou, le secrtaire du Snat, le conservateur
11. Les trois bandes du drapeau taient dsormais verticales et de largeur identique, le rouge joux-
tant le mt.
12. El Tricolor Nacional Ecuatoriano. Historia-Significacin-Origen , Museo Histrico (Quito),
n 39-40, 1961, p. 37-58.
13. Dcret de Gabriel Garca Moreno du 26 septembre 1860. Archivo Histrico del Banco Central
del Ecuador, Quito, fondo Jijn y Caamao, 46/216, f276.
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
61
Juan Len Mera, se consacra la rdaction dun nouvel hymne national fustigeant
les paroles du prcdent dont il nimaginait pas quil fut dOlmedo puisquil lattri-
buait au musicien Juan Jos Allende
14
. La nouvelle version, dun style nettement plus
hroque, clbrait le Bel Iris . Ajoutons que pour mieux signaler ses sympathies
lgard de lEmpire catholique, Garca Moreno acheta et fit installer sur la faade
du palais prsidentiel de Quito les balcons en fer forg du palais des Tuileries qui
avaient survcu son incendie durant la Commune ! partir de 1878, les dirigeants
colombiens sattelrent galement une entreprise de Rgnration puisant la
double source du catholicisme et du bolivarisme. limage de Garca Moreno, le
prsident Rafael Nuez dota son pays dune Constitution centraliste. En juillet
1887, le pays recouvra son appellation bolivarienne de Rpublique de Colombie
au dtriment de celle d tats-Unis de Colombie . La mme anne, Nuez dota
le pays dun vritable hymne national et rtablit dans sa forme dorigine le drapeau
tricolore de larc-en-ciel, abandonnant les neuf toiles qui lavaient orn durant la
priode fdrale. Cest ainsi qu la fin du sicle les trois pays se drapaient nouveau
dans lcharpe de l Iris de Colombie ! La convergence de leurs hymnes vers une
glorification exclusive de lhrosme de la Guerre dIndpendance devait appuyer ce
sentiment dune communion nouveau instaure autour de la figure du Libertador.
On peut mme aller jusqu affirmer que, dans la seconde moiti du sicle, les
conflits symboliques devinrent caducs entre les trois pays au profit dun nouvel
enjeu : la transposition au sein de chacun deux de la Guerre des deux France .
Les atermoiements de lquateur lgard de sa participation lExposition uni-
verselle de 1889 lillustrent bien. Le Snat quatorien, se fondant sur largumenta-
tion de larchevque de Quito et de plusieurs auteurs franais
15
, refusa dentriner
la participation du pays un banquet de Lucifer o triompheraient le fer et le
jacobinisme. Le prsident Antonio Flores Jijn dfendit les principes de 1789,
arguant du fait quils taient exempts dathisme, et apostropha le clerg quato-
rien en faisant valoir les instructions du pape Lon XIII et celles de lvque
dAngers, monseigneur Freppel
16
! Il organisa ensuite une souscription populaire
grce aux milieux daffaires de Guayaquil. ces quatoriens, plus franais que
nature, la III
e
Rpublique offrit in extremis un simulacre de temple inca au pied de
la Tour Eiffel
17
! De mme, la fraternit que scellrent loccasion les
Rpubliques surs de France et dAmrique contre le boulangisme a trs cer-
tainement contribu encourager la fureur estudiantine qui, le 26 octobre 1889,
renversa Caracas les deux statues que Guzmn Blanco lillustre Amricain
14. Juan Len Mera, Rplica a Don Manuel Llorente Vsquez , Ambato, Imp. de Salvador
R. Porras, 1888 [Espinosa Polt, 1948].
15. la fin des annes 1870, des journaux comme La Civilizacin catlica, La Libertad cristiana ou
El amigo de las familias se rfraient frquemment aux auteurs suivants : labb Gaume, monsei-
gneur de Sgur, les rvrends pres Henry Ramire et Auguste Onclair.
16. Diario of icial (Quito), 19 fv. 1889 et 1
er
avril 1889. Le clerc souhaitait ladhsion au Centenaire
du Parti monarchiste dont il tait un trs fameux reprsentant.
17. Voir les nombreux articles dEl Telegrama (Quito) durant les mois de juill. et aot 1889.
62
avaient dresses son image
18
. Le 28 octobre, celle du Libertador faillit subir le
mme sort pour la simple raison quil tait indiqu sur une plaque que ctait
Guzmn Blanco qui lavait leve ! Sous la protection des baonnettes, on modifia
linscription afin dindiquer que ctait la nation qui lavait rige en 1874 [Schael
Martnez, 1974, p. 69-70]. En dautres endroits, la statuomanie de cette fin de
sicle copiait les canons de la III
e
Rpublique afin de cristalliser un sentiment iden-
titaire exempt dautocratie. En 1892, Guayaquil consacra ainsi une trs belle statue
au hros le moins guerrier de son mancipation : Joaqun de Olmedo [Noboa
Icaza, 1979]. Jean Alexandre Falguire sculpta le pote dans lattitude dun homme
prt se lever, une plume la main et lActe dIndpendance de Guayaquil dans
lautre. Son attitude byronienne et la symbolique du pidestal indiquent clairement
que lon a voulu clbrer les droits civils et lamricanit. La mme anne, la muni-
cipalit de Quito commena de songer celle quil conviendrait driger pour le
centenaire du premier cri de lIndpendance . Le Comit central 10 de
agosto porta finalement son choix sur une figure fminine de la Libert brandis-
sant un flambeau qui pt indiquer que lantriorit de ce cri dsignait la ville
comme tant la lumire de lAmrique [Garcs, 1968, p. XVI-XVIII]. Cest vrai-
semblablement pour cette mme raison que le monument, construit par les Italiens
Adritico Frioli et Lorenzo Durini, fut inaugur lavance, ds 1906 !
Frdric Martinez a montr comment la clbration du centenaire de
lIndpendance avait pu constituer pour la Colombie, aprs un demi-sicle de par-
ticipations malheureuses aux Expositions universelles, la premire entreprise offi-
cielle de diffusion massive dune identit visuelle de la Nation . Cette tentative
reposait sur la synthse clectique de nationalisme, catholicisme, modernisme
industriel, hispanisme et exaltation de lIndpendance [Martinez, 2000] propre
aux gouvernements de lhgmonie conservatrice. Le publiciste Miguel Triana
pouvait saluer ce programme avec lenthousiasme qui convenait : Promesses du
centenaire : Allluia ! [Triana, 1910b]. Le contraste est donc net avec lesprit qui
animait lExposition nationale de Quito, un an auparavant. Le prsident Eloy
Alfaro y avait mis le centenaire du 10 aot 1809 le premier cri de lInd-
pendance au service des chemins de fer et de lindustrie sous la bannire dun
rpublicanisme radical oppos aux derniers vestiges du traditionalisme, qui fait tel-
lement obstacle laventure nationale
19
. Au-del de cette concidence des contraires,
la gnration du Centenaire a bien dsir dans chaque pays fixer les traits dune Nation
immuable comme on laurait fait dun paysage sur une plaque photographique.
chaque nation correspondait une personnalit gographique quil fallait rvler.
Si linventaire minutieux des rgions tait lordre du jour, rappelant lentreprise de
18. Voir Esteva Grillet, 1986.
19. Eloy Alfaro, Mensaje al Congreso du 25 de septembre 1909 [Andrade, 1985, p. 416]. Voir
galement Vsquez Hahn [1989, p. 9-66].
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
63
Vidal de La Blache, la qute des lments naturels aptes traduire lme nationale
semblait primer toute chose. Les quatoriens clbrrent trs tt ltendard sacr des
volcans quils associaient la victoire de Sucre sur les monarchistes, en 1822, sur le
flanc du Pichincha
20
. Ils jetaient ainsi les bases dun andinisme jamais dmenti
depuis
21
. Les Colombiens, quant eux, faisaient de la chute deau du Tequendama
leur talisman tellurique : si la gnration de lIndpendance smerveillait du perptuel
arc-en-ciel qui sy formait en concordance avec le manteau dIris qui leur servait de
drapeau national, la gnration du Centenaire prfra disserter sur la force hydrolec-
trique do jaillirait la prosprit du pays [Triana, 1910a]. Mais lexemple le plus pur
de ces dfinitions spiritualistes de la nation reste nos yeux lvnement que constitua
en 1914 la cration Caracas de loprette (zarzuela) crole, Alma llanera. De cette
pice en un seul tableau, la postrit ne conserva quun air de Joropo dont on peut
considrer quil constitue aujourdhui l hymne populaire du Venezuela
22
. Lme du
pays sy voyait rduite lune de ses composantes, celle de la civilisation de cavaliers
des plaines de lintrieur, les Llaneros, lexclusion des Andes et de la cte carabe.
Dans son dsir de rgnrer le temps et de figurer dfinitivement dans le
concert des nations civilises, cette gnration a galement nourri lillusion dune
histoire positive qui pt tre rige au rang de magistra vitae
23
. Afin dy pourvoir,
des Acadmies nationales dHistoire furent cres dans les trois pays : en 1888 au
Venezuela, 1902 en Colombie et 1909 en quateur. Un laborieux travail dlabo-
ration des corpus documentaires commena et des manuels scolaires virent le jour,
dont certains serviraient de vulgate durant une bonne partie du sicle : titre
dexemple, on peut comparer celui de Henao et Arrubla [Henao et Arrubla,
1911]
24
, en Colombie, au Petit Lavisse. En 1910, Miguel Triana rsumait ainsi
limaginaire national de ses compatriotes :
Qui parmi nous na cess durant lenfance de se forger une fantastique et
clatante lgende nourrie des gloires de Bolvar, de labngation de La Pola
[Policarpa Salavarrieta], du sacrifice de Ricaurte, de limmolation du Sage
[Caldas] et de la bravoure du Llanero
25
.
Peu ou prou, cette liste correspondait celle des bustes de bronze dont on venait
de parsemer Bogot. Les ftes du Centenaire, qui avaient transform la ville en une
fort de drapeaux , donnrent lieu le 24 juillet une apothose peu commune :
onze jeunes filles descendantes des nymphes, qui avaient accueilli Bolvar en triomphe
en septembre 1819, couronnrent sa statue de bronze de la couronne de lauriers en
or que la ville de Cuzco lui avait offerte au lendemain de la victoire dAyacucho.
20. Una faja de cielo, sangre y oro : el sagrado pendn de los volcanes [Romn, 1903, p. 302].
21. Cf. El paisaje nacional y Luis A. Martnez , La Ilustracin ecuatoriana (Quito), n 16, 1
er
dc. 1909,
p. 273-275.
22. Cest luvre de Rafael Bolvar Coronado (1884-1924), natif de lAragua, et du compositeur ori-
ginaire de La Guaira, Pedro Elas Gutirrez [Misle, 1984].
23. Une histoire cole de la vie selon le topos de Cicron (De Oratore, livre II, para. 36).
24. La dernire dition par lAcademia colombiana de Historia date de 1985.
25. Revista de Colombia (Bogot), n 9, 15 sept. 1910, p. 257.
64
De son vivant, grce dincessantes chevauches et une matrise de la parole
politique hors du commun, le Libertador avait donn lillusion dun effet de sujet
dont aucun monarque espagnol navait jamais bnfici en Amrique. prsent, les
statues de bronze de Bogot et Caracas ne pouvaient susciter que leffet de pr-
sence [Marin, 1981] dun demi-dieu tutlaire. Comme la montr Germn
Carrera Damas, au culte dun peuple pour son hros, stait substitu peu peu
un culte pour le peuple [Carrera Damas, 1987, p. 290]. La mutation tait dj
accomplie en 1883, loccasion du centenaire de sa naissance. Chaque pays avait
instrumentalis lvnement au profit dune consolidation nationale. En Colombie,
les promoteurs de la Rgnration attriburent les affres dune perptuelle anar-
chie au fdralisme et limpit, et clbrrent conjointement le centralisme et le
providentialisme du Pre et Rdempteur de la Patrie
26
. En quateur, les res-
taurateurs qui venaient de renverser le gnral Ignacio de Veintemilla trouvrent
matire associer leur idal centraliste, comme la figure du Libertador, leur projet
progressiste de libralisme catholique
27
. Au Venezuela, Guzmn Blanco
confondit lapothose de Bolvar avec celle de son quinquennat (1879-1884)
28
.
Aussi, la fin du sicle, nul ne doutait-il de laccomplissement de la prophtie faite
en 1825 par le cur de Pucar, le docteur Choquehuanca :
Vous avez fond trois Rpubliques qui, du fait de limmense dveloppe-
ment auquel elles sont appeles, donneront votre statue une taille quaucune
autre na jamais atteinte. Avec les sicles, votre gloire grandira comme
lombre stire au coucher du soleil
29
.
Dans la statue de bronze que lon avait finalement rige en 1846, sur la Grand
Place de Bogot, Miguel Antonio Caro voyait une icne pouvant inciter chaque
Colombien pleurer et chanter le Libertador dans la pmoison religieuse dun
hymne muet
30
. Le regard riv au sol et lpe incline donnaient limage la
mlancolie des rves briss. Cette figure romantique de martyr de la Patrie fut
bouscule ds 1911 par un jeune sociologue vnzulien, lirrvrence proche de
celle de son contemporain franais Augustin Cochin [Cochin, 1921]. Aux yeux de
Laureano Vallenilla Lanz, la nature de la Guerre dIndpendance tait celle dune
26. Homenaje de Colombia al Libertador Simn Bolvar en su primer Centenario, 1783-1883, Bogot,
Imprenta de Medardo Rivas, 1884, d. facsimil Plaza&Jans, Senado de la Repblica, Academia
Colombiana de Historia, 1983.
27 En 1883, le Parti catholique rpublicain sest constitu autour de lidal dfini par Juan Len
Mera : il sagissait de dpasser lidal de Garca Moreno en intgrant au conservatisme une srie
de valeurs dmocratiques et librales. Antonio Flores Jijn, Jos Mara Plcido Caamao et Luis
Cordero Crespo incarnaient en 1883 cette volont dun troisime parti . Les trois accdrent
successivement la magistrature suprme entre 1883 et 1895 [Hurtado, 1993, p. 122-132].
28. Voir Castellanos [1983] et le catalogue de lexposition du Conseil municipal du District fdral,
Guzmn Blanco y el Centenario del Libertador, 1883, Caracas, Editorial Arte, 1983.
29. cette date, les trois Rpubliques taient la Colombie, le Prou et la Repblica Bolvar, cest--
dire la Bolivie. Cf. Homenaje de Colombia al Libertador, op. cit., p. 216.
30. Miguel Antonio Caro, A la estatua del Libertador , 1883, Homenaje de Colombia al Libertador,
op. cit., section de posie, p. IV.
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
65
guerre civile [Vallenilla Lanz, 1952] entre Croles monarchistes et rpublicains
et, en 1813, Bolvar avait dclench avec pragmatisme la guerre mort entre
Espagnols et Amricains pour sauver de labme la cause rpublicaine. Exprimant
son refus des Constitutions de papier copies de ltranger et dsireux dincarner
la Constitution organique de sa patrie, le Libertador stait ensuite impos
comme gendarme ncessaire pour stopper lanarchie lie au dveloppement dun
nouveau type de lien social, le fodalisme des Caudillos . Pourtant, ds 1826, sa
propre gloire lui avait interdit dtre l homme reprsentatif daucune des nations
qui allaient natre du dmembrement de la Grande-Colombie . Cest Pez que
lon dirait au Venezuela en 1830 : Gnral ! Vous tes la Patrie.
Ainsi formul, le modle du csarisme dmocratique rsonna dun cho sur-
prenant dans lItalie de 1930. Le mdiviste Gioacchino Volpe, dans le discours
quil pronona en prsence du Duce loccasion du centenaire de la mort de
Bolvar, nhsita pas tablir un parallle appuy entre lhistoire de la Pninsule et
celle de lAmrique hispanique. Le Risorgimento comme la geste indpendantiste
avaient tent de mettre fin la fragmentation territoriale et sociale. Au rgne de
dmagogues ambitieux et de chefs militaires dloyaux , Bolvar avait ensuite
substitu une organisation militaire vritable . Le Libertador, fruit de sa terre ,
avait donn la Colombie non plus des principes suprmes, mais plutt des lois,
des institutions et des expriences de gouvernement . Lanalogie avec Mussolini
tait claire : elle expliquait aux yeux de Volpe que sans doute nulle part ailleurs
quen Italie on nvoque sa mmoire et on ne lvoque de faon aussi fortement
sentie et unanime [Filippi, 1986]. Le Venezuela de Juan Vicente Gmez sac-
commoda de cette exaltation du panlatinisme sous lgide de Bolvar et du
Duce. En quateur, en revanche, cest en valorisant une image plus authentique
du Libertador que le prsident Velasco Ibarra posait, ds novembre 1934, les pre-
miers jalons dun civilisme populiste . Le 24 juillet de lanne suivante, il lui
revint lhonneur dinaugurer Quito le monument au Libertador et pre de la
Patrie . Une souscription nationale et un concours international y avaient contri-
bu. Sa ralisation chut finalement la France et Velasco Ibarra demanda aux
quatoriens de voir dans ce monument non pas le portrait du Libertador mais son
symbole : celui de lhorizon de la justice pour les hommes et de la dmocratie
pour les peuples
31
.
Des communauts imagines aux nations affectives
(1920 nos jours)
Il est indniable quau dbut du XX
e
sicle, on tenta dinstitutionnaliser la figure
du Libertador au profit dune pdagogie des masses. Comment saisir autrement le
mouvement de fondation des Socits bolivariennes ? Celle de lquateur, fonde
31. Discurso del seor Presidente del Ecuador , El Comercio (Quito), 24 juill. 1935.
66
en 1926, fut ds lorigine lune des plus actives parce que dans ce pays limage du
Libertador tait, peut-tre, moins polmique quailleurs : Bolvar avait aim Quito
et ses habitants lui en rendaient grce [Ayala Mora, 1991]. En 1935, lhistorien
colombien Eduardo Posada exprimait ainsi la ncessit de dmultiplier les lieux
de mmoires bolivariens :
Par sa prsence, leffigie de Bolvar tait nos passions politiques et nous unit.
Elle nous fait galement sentir quelle est le symbole de lamiti entre tous les
peuples amricains. [] Cest pour cette raison que nous ne devons jamais quit-
ter des yeux cette image. Elle doit prsider nos destins au milieu des places
publiques en marbre ou en bronze. Peinte, elle doit veiller sur nos assembles,
nos acadmies, nos casernes, nos salles de classes, et jusquau sanctuaire de nos
foyers. Des palais les plus prestigieux aux plus humbles cabanes [Posada, 1935,
p. 585].
Cette hrosation ne faisait pas lunanimit lpoque. En 1937, le jeune
essayiste Germn Arciniegas refusait lide quune geste hroque permt un
groupe de pays de faire lconomie des longues maturations de la marche vers la
dmocratie. se prendre lui-mme au jeu, le Libertador avait vu se briser dans
ses mains, telle une boule de cristal, le petit monde que fut la Grande-Colombie
[Arciniegas, 1937, p. 273]. Le hros devait tre rendu son peuple et dpouill du
discours conservateur qui survaluait le pessimisme du grand homme lgard du
destin de lAmrique afin de mieux justifier limmobilisme social de celle-ci. Dans
la foule des essayistes du dbut du sicle on songera entre autres au Vnzulien
Manuel Daz Rodrguez (1871-1927) ou au Colombien Baldomero Sann Cano
(1861-1957)
32
, la sensibilit dArciniegas saccordait avec le spiritualisme
dUnamuno qui mprisait lcume miroitante au soleil , cette surface qui se
congle et se cristallise dans les livres et les archives , au profit des profondeurs de
locan, de la vie intrahistorique [Unamuno, 1967, p. 40]. Cest ainsi quil faut
situer le projet nonc par Arciniegas en 1940 dcrire une Histoire naturelle du
Nouveau Monde, une Histoire vulgaire , au sens latin du mot, qui prenne enfin
en compte tous les sans-grades : la pitaille andalouse de la Conqute, les
Comuneros de 1780, les Indignes et les femmes
33
.
Lessai semblait dsormais clipser lhistoire officielle dans sa capacit dlivrer
un message : une rflexion sur les identits nationales, se substituait une qute de
lidentit hispano-amricaine face aux prtentions du monde anglo-saxon. Dans sa
tentative dy parvenir, le Vnzulien Rufino Blanco-Fombona (1874-1944) cher-
cha rendre leur dignit aux Croles, tout en leur signalant la communaut de cul-
ture quils entretenaient avec lEspagne [Blanco-Fombona, 1911 et 1930]. Il
dnona au passage la barbarocratie [Blanco-Fombona, 1912 et 1923] de Juan
32. Le spiritualisme de Manuel Daz Rodrguez, du fait de son caractre mlancolique et pro-hispa-
nique, diverge par essence de celui dArciniegas. Ce dernier sest par contre amplement nourri de la
posture librale de Sann Cano qui optait pour une renaissance culturelle valorisant le legs indigne.
33. Germn Arciniegas, Defensa de la historia vulgar , Sur (Buenos Aires), n 75, dc. 1940.
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
67
Vicente Gmez qui lui avait soustrait deux de ses plus importants manuscrits,
Historia de Bolvar y de la Revolucin de Amrica et une Vida de Bolvar [Blanco-
Fombona, 1933]. De la mme manire, son compatriote Mariano Picn-Salas
(1901-1965) se posa la question des bases culturelles dune vritable pense
nationale qui aiderait difier la Dmocratie [Delprat, 1990, p. 244] avant den
largir le champ daction lAmrique tout entire [Picn-Salas, 1944]. Dans la
premire moiti du XX
e
sicle, on assistait donc une discordance : la qute des
profondeurs avait exhum tout la fois le legs indigne et la fiert hispanique que
traduisait ds lors la vogue de la Fte de la Race du 12 octobre. La figure de
l Indien Sancho
34
, dont la Colombie orna son pavillon lExposition ibro-
amricaine de Sville en 1929, semble rsumer ce paradoxe.
De fait, les figures de la nationalit qui circulaient dans les annes 1940 ren-
voyaient des strotypes littraires : la bravoure vnzulienne des Lances rouges
(1931) dArturo Uslar Pietri ; le fatalisme quatorien tel quil tait exprim dans
Huasipungo (1934) de Jorge Icaza et le donquichottisme colombien du Chevalier
dEl Dorado (1938) de Germn Arciniegas. Des tentatives plus rigoureuses ont tent
par la suite de cerner les contours de la personnalit nationale. Quil soit permis de
citer luvre de Jos Gabriel Navarro pour lquateur, de Pedro Grases pour le
Venezuela ou celle de Jaime Jaramillo Uribe pour la Colombie. Mais le succs en
1989 du roman de Gabriel Garca Mrquez, Le gnral dans son labyrinthe, montre
bien quel point les hommes de lettres restent plus habilits dire lhistoire que
ceux qui en font profession. Cette situation est due un double phnomne : le dis-
crdit croissant lgard de lhistoire officielle que continuent dlaborer les
Acadmies nationales dHistoire et la trop grande impatience des jeunes historiens
forms ltranger dappliquer leur contexte une rvolution historiographique
radicale. La violence des arguments changs en Colombie, au dbut des annes
1980, illustre bien la difficult quil y a sparer le discours historique des enjeux
politiques [Colmenares, 1989]. Ne parlons pas des remous qua pu susciter la ten-
tative dhistoricisation de la Thologie bolivarienne quavait entreprise Luis
Castro Leiva au Venezuela [Castro Leiva, 1987]. La Nouvelle Histoire de lquateur,
acheve en 1996, na pas suscit une telle violence mme si lambition tait l aussi
den finir avec rois et batailles au profit dun discours qui rendt compte de la vie
du peuple
35
.
Dans ces trois pays, il est indniable que deux types de mmoires longtemps
refoules font lobjet dune cristallisation symbolique. En premier lieu, le sentiment
dappartenance de petites patries (patrias chicas) qui, sil ne stait jamais teint, se
34. Lartiste colombien Rmulo Rozo qui tait charg du pavillon et souhaitait le dcorer de motifs
prcolombiens commanda ce buste en pierre Ramn Barba (sculpteur espagnol install
Bogot depuis 1925). Le visage de Sancho quil excuta avait des traits indignes prononcs .
Voir Medina, 1990, p. 221.
35. Carlos Landzuri, El Comercio (Quito), 5 fv. 1996.
68
traduit prsent par le foisonnement de drapeaux et de folklores locaux, dinven-
tion souvent rcente. Cela renvoie en gnral des vises gopolitiques : Guayaquil
sest prononce rcemment pour une autonomie politique dont elle est frustre
depuis 1822 ; Maracaibo, pour des raisons trs comparables, a donn ses suffrages
Francisco Arias Crdenas lors des lections prsidentielles vnzuliennes ;
Medelln et Barranquilla rvent de smanciper dune capitale andine lointaine et
assige par la gurilla. En second lieu, il faut considrer lexhumation des
mmoires ethniques. titre dexemple, le sentiment indigniste qui lve en qua-
teur a fait lobjet dun rel effort de symbolisation. Sangolqu, le 12 octobre 1994,
on inaugura un monument la Rsistance , sous la forme dune statue du gn-
ral inca Rumiahui, quOswaldo Guayasamn avait agrmente dun soleil
mobile suspendu entre deux tours afin de reprsenter lme prcolombienne et
lpret du combat contre les Conquistadores
36
. Ce fut ensuite, en mars 1995,
linauguration Quito dune statue de lempereur Atahualpa, la main gauche poin-
te vers le sol afin de signifier que cette terre est ntre , ainsi que la prcis son
concepteur, Alexe Shmacov
37
.
Si ces deux uvres semblent exprimer un message contestataire, la significa-
tion de l anne jubilaire de la naissance dAtahualpa, crateur de la nationalit
quatorienne reste ambigu : elle fut loccasion en 1997 dun Te Deum dans la
cathdrale de Quito en lhonneur du premier baptis parmi nos Aborignes et
de lexcution par lOrchestre symphonique municipal de la suite de Luis
Humberto Salgado, Le dclin dun empire
38
. Doit-on considrer comme plus lgi-
time le renouveau du rituel incaque du solstice dt, lInti Raymi, orchestr par
les organisations indignes ? En octobre 1994, le reprsentant de la CONAIE,
Luis Macas, remettait au Congrs un projet de rforme constitutionnelle visant
faire de lquateur un pays plurinational, pluriculturel et plurilingue, qui recon-
nat, protge, respecte et dveloppe son activit culturelle en lieu et place dun
tat souverain, indpendant, dmocratique et unitaire , comme cela apparais-
sait dans le premier article de la Constitution en vigueur
39
. La tentation tait
grande, en effet, de suivre lexemple de la Colombie dont larticle 7 de la nouvelle
Constitution nationale de 1991 prvoyait que ltat reconnat et protge la
diversit ethnique et culturelle de la nation . Entre autres choses, labandon de la
Constitution de 1886 a signifi pour cette dernire le renoncement une logique
dintgration, sous lgide du catholicisme, au profit de lacceptation tacite du
multiculturalisme [Wills Obregn, 2000]. Cest dans un tat desprit similaire
quont eu lieu les dbats de lAssemble constituante quatorienne au printemps
1998.
36. Hoy, Quito, 28 mai 1994 ; El Comercio (Quito), 19 juin 1994.
37. El Comercio (Quito), 16 mars 1995.
38. Jorge Salvador Lara, 500 aos del natalicio de Atahualpa , El Comercio (Quito),
21 mars 1997.
39. El Comercio (Quito), 22 oct. 1994.
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
69
En consquence, les annes 1990 resteront synonymes en Colombie de lclo-
sion de multiples revendications identitaires : celles des Afro-Colombiens des
ctes carabe et pacifique, dont l invisibilit nest dsormais plus de mise, et celles
des Indiens travers le processus des Entits territoriales indignes (ETI). Fabio
Lpez de la Roche a rcemment mis en garde contre cette patrimonialisation de la
nation si elle ne donne pas lieu un dialogue intercommunautaire et une dfini-
tion positive de la place de chacun au sein de la nation : que la tradition ne se
convertisse pas pour nous en camisole de force [Lpez de la Roche, 2000, p. 381] !
Quito, la question se trouve pose avec acuit depuis la faillite, au milieu des
annes 1990, du projet de Maison de la Culture quatorienne . Cet organisme
fond en 1944, trois ans aprs lhumiliante dfaite inflige par le Prou, obissait
la consigne de Benjamn Carrin davoir nouveau une patrie [Carrin, 1988]
40
.
L quatorianit , en tant quidologie officielle de la nation mtisse, est aujour-
dhui la drive. Ajoutons, comme la fait Enrique Ayala Mora en 1997 dans ses
articles du quotidien El Comercio, que lon assiste en quateur une privatisation
de la culture
41
. Le phnomne nest pas tranger la prise de conscience croissante
de lenjeu conomique que reprsente la sauvegarde du patrimoine.
En ce domaine, le tremblement de terre de mars 1987 a paradoxalement servi
dimpetus salvateur. Dix ans aprs, les Quitniens ont pu mesurer lampleur du che-
min parcouru : on ne comptait plus les difices rhabilits et les fondations de
muses. Pourtant, par une logique pernicieuse, cest partir de ce moment-l que
nombre de monuments publics ont commenc subir des dgradations volontaires :
la statue du Conquistador Benalczar a perdu son pe, les plaques de nombreuses
statues ont t voles et le pidestal de celles des Libertadores Bolvar et Sucre a t
badigeonn. En outre, personne ne semblait se soucier que la statue de Colomb res-
tt dcapite depuis plusieurs annes alors que lon restaurait la moindre parcelle de
la vieille ville. Les progrs de la conscience patrimoniale iraient-ils de pair avec une
dsacralisation croissante de limaginaire national-rpublicain ? Celle-ci, pourtant,
devient intolrable si elle est encourage de ltranger : ainsi, en 1994, lexposition
la Hayward Gallery de Londres dun tableau du Chilien Juan Domingo Dvila, sous
le patronage du ministre de lducation nationale de son pays, a provoqu un scan-
dale unanime. Non seulement le Libertador y apparaissait avec des attributs fmi-
nins mais il faisait ostensiblement un geste obscne de la main gauche. Si les trois
ambassades des pays de larc-en-ciel levrent une protestation collective, celle du
Venezuela se montra la plus virulente en dnonant une campagne orchestre de
dnigrement lgard de la valeur la plus sacre de notre nationalit
42
.
On atteint ici le problme crucial de lintangibilit des symboles nationaux. En
1963, linauguration Pereira de la statue du Bolvar nu de Rodrigo Arenas
40. Il reprenait ainsi le cri de la Gnration espagnole de 1898, lanc par lAragonais Joaqun Costa.
41. El Comercio (Quito), 11, 24 et 31 janv. 1997.
42. Id., 13 aot 1994.
70
Btancur avait dfray la chronique dans les trois pays. El Espectador, puis El
Tiempo, publirent lpoque une dclaration de lartiste dans laquelle il confessait :
Je ne peux concevoir un Bolvar vtu dun uniforme, lustr, engonc dans
un vtement napolonien afin dtre plac sur la place dun quelconque vil-
lage de ce continent qui souffre tant de libert et dun trop plein de dictateurs,
de caporaux, dembrocheurs doprette. Mon Bolvar agit, de la sorte, comme
une atteinte aux dictatures
43
.
De la mme faon, Guayasamn assigna la fresque murale quateur : frus-
tration et esprance , quil peignit pour la salle des sessions du Congrs de Quito,
le message explicite : Tout, except la dictature ! Au message de Dolores
Cacuango crit en grosses lettres, se joignait celui dEugenio Espejo la patrie
renatra un jour et celui de Bolvar : faire du Nouveau Monde une seule
nation . En outre, il nhsita gure faire figurer linscription CIA sur un casque
nazi, tandis que le panthon national se trouvait expurg au profit dune interprta-
tion indigniste et radicale de lhistoire du pays
44
. Le malaise cr fut immense, non
seulement en raison de linsulte faite aux tats-Unis mais, surtout, du fait quen
omettant dinclure les icnes de la tradition conservatrice dans sa fresque la vocation
pluraliste du Congrs se trouvait dmentie sur le plan symbolique. linverse, les
Vnzuliens semblent trs soucieux du caractre sacr de leurs emblmes natio-
naux. En 1997, une Commission parlementaire charge de la rforme de la loi lec-
torale en a formellement interdit lutilisation des fins de propagande politique
45
.
Une telle mesure visait davantage le Movimiento Bolivariano Revolucionario 200, de
Hugo Chvez, que le parti Accin Democrtica qui utilisait les couleurs du drapeau
national sur ses affiches. La mme anne, un dbat public eut lieu galement au
Venezuela propos de larrangement musical de lhymne national chant par Ilan
Chester. la suite de la demande faite par la Socit bolivarienne au prsident
Rafael Caldera den interdire la diffusion, le journal El Nacional se fit linterprte de
nombreux messages reus par Internet en faveur de cette adaptation. La plupart
insistaient sur le fait que lhymne appartenait tous, que les jeunes le trouvaient plus
joyeux que la version martiale quon leur assnait lcole et nteignaient plus en
consquence leur poste de tlvision quand on le jouait. Tandis quun journaliste
surenchrissait sur le dommage quon a fait aux symboles et la Patrie avec ce
concept rpressif de lamour obligatoire que nous devons ressentir pour les symboles
nationaux , un lecteur ironisait :
43. El Tiempo (Bogot), 29 aot 1963 [Tisns, 1963, p. 96-98].
44. Le mural est divis en trois parties principales. Selon Guayasamn : au centre de la partie symbo-
lique on trouve un condor ainsi que les mains tendues avec angoisse vers la lumire. Il sagit du soleil
quitnien . Ensuite, la partie positive de lhistoire est reprsente par Vicente Rocafuerte, Jos
Peralta, Juan Montalvo et Eloy Alfaro. Juan Jos Flores, Garca Moreno et Velasco Ibarra figurent,
quant eux, la partie ngative de lhistoire. Leurs visages sont regroups et peints de couleur
noire. Cf. Hoy (Quito), 5 aot 1988.
45. El Nacional (Caracas), 9 juin 1997.
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
71
Les problmes du pays ne se rsoudront ni en accrochant un joli portrait de
Bolvar derrire notre bureau ni en dcorant la porte dentre dun petit dra-
peau. Dans les pays dvelopps, caricaturer les hros fait partie de lhumour
quotidien
46
.
En ce domaine, la Colombie a pris les devants. Il suffit de considrer pour cela
les Nuevas lecciones de histeria de Colombia de lauteur satirique Daniel Samper
Pizano [Samper Pizano, 1993-1994] ou, plus simplement, la caricature de lcusson
national dessine par Mico pour Cambio 16 en septembre 1997
47
. Le condor sym-
bole de la lgitimit sy trouve remplac par un crapaud (sapo) symbole de lchet et
de roublardise, tandis que la devise Libert et Ordre se trouve remplace par celle
de Libert et moiti-moiti Un mendiant remplace le symbole national de la
grenade et fait la manche devant une corne dabondance qui ne rpand ni monnaies
dor ni fruits tropicaux Au bonnet phrygien se substituent le couvre-chef dun
gurillero et celui dun maffioso, ainsi que la cagoule dun paramilitaire. Enfin, le
canal de Panama est orn de la pancarte : Dehors . Par contre, les quatre ten-
dards tricolores qui font un berceau lcusson ne sont nullement ridiculiss
Conclusions
Un paradoxe est perceptible aujourdhui en Colombie, en quateur et au
Venezuela : la drision quaffiche communment lhomme de la rue lgard du dis-
positif narratif et iconique de lhistoire officielle
48
ne saccompagne presque jamais
dun rejet du drapeau tricolore de larc-en-ciel que ces trois pays ont en commun
hritage. Tout fonctionne comme si lon dsirait renier les signes dune Tradition
invente au profit dune relation affective avec une Grande Nation vanouie.
Doit-on y voir lexpression dune nostalgie pour la Patrie bolivarienne au dtriment
du modle de ltat-nation qui lui succda ? Si les FARC, comme le prsident
Hugo Chvez, ont su mettre profit ce murmure mmoriel qui valorise lesth-
tique de la Libert des Anciens, il faut leur signaler que nombreux sont ceux qui
aspirent dsormais une sorte de devotio moderna lgard de Simn Bolvar. Les
statuettes de glaise et de bois que les artistes populaires vnzuliens faonnent son
image ne montrent-elles pas la voie dune pit intime et souriante
49
?
En Colombie comme en quateur, lacceptation croissante dune pluralit de
mmoires semble bien signaler le passage dune conscience nationale de type
unitaire une conscience de soi de type patrimonial que Pierre Nora avait
46. El Nacional (Caracas), 15 mars 1997.
47. El mono de Mico , Cambio 16 (Bogot), n 224, 29 sept. 1997, p. 9.
48. Dans un ouvrage succs, Jorge Enrique Adoum a tent de cerner les contours de cette autod-
rision. La postface de la 6
e
rdition de louvrage fait part du remords dy avoir peut-tre contri-
bu son tour. Une fois dnigrs les symboles de la nation quatorienne avec un cynisme de bon
ton, il ne reste place que pour un credo : je crois en un pays [Adoum, 2000].
49. Voir le catalogue, Venezuela. De l art populaire l art contemporain, Boulogne-Billancourt, Sepia,
1995.
72
signal pour la France il y a quelques annes [Nora, 1993, p. 992]. En Colombie,
lurgence de la guerre a pouss le gouvernement mettre sur pied une Mission
des muses nationaux pour les citoyens du futur afin de tenter de rsoudre au
plus vite la difficile quation dune nation pluriculturelle et unitaire. Ainsi, en
novembre 1999, le Muse national de Colombie, dsirait-il se prsenter dsor-
mais comme un muse-socit et non plus comme un muse-galerie exhi-
bant les symboles dune Rpublique associe aux valeurs dune nation blanche
et masculine [Cuervo de Jaramillo, 2000, p. 481-482]. En quateur, le conflit
arm de lhiver 1995 avec le Prou a fourni loccasion de raviver la cohsion
nationale autour de la figure du marchal Sucre dont on ftait le bicentenaire de
la naissance. De surcrot, la victoire de Tiwintsa sur les Pruviens nactualisait-
elle pas celle du marchal Tarqu en fvrier 1829 ? On comprend mieux, ds
lors, par quel retour de flamme la dcision du gouvernement de Jamil Mahuad
dabandonner le symbole montaire associ Sucre a fortement contribu son
propre renversement, le 21 janvier 2000 ! Pourtant, il est singulier de penser que
les Indiens, qui semparrent du palais prsidentiel, rigrent aux cts de lIris
de Colombie apport par les jeunes officiers rebelles de lArme, le huipala, le
vritable drapeau de larc-en-ciel , dont les sept bandes horizontales souhaitent
reprsenter la communaut des peuples indignes. Quito, la lumire de
lAmrique , brillerait-elle dsormais dun autre clat ?
DOSSIER
LA COMMUNAUT SYMBOLIQUE DES NATIONS
DE LARC-EN-CIEL, OU LES TRACES DUN RVE
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76
Un paradoxe est perceptible en Colombie,
en quateur et au Venezuela : la drision
affiche par lhomme de la rue propos
du dispositif narratif et iconique de lhis-
toire officielle ne sexerce presque jamais
lgard du drapeau tricolore de larc-en-
ciel que ces trois pays ont en hritage.
Doit-on interprter cette attitude comme
lexpression du dni dune tradition inven-
te, associe ltat-nation, au profit de
la nostalgie pour une Patrie bolivarienne ?
En dautres termes, il sagit de vrifier
lassertion de Georges Duby, selon laque-
lle : la trace dun rve nest pas moins
relle que celle dun pas .
Sigue vigente una paradoja en Colombia,
el Ecuador y Venezuela : si es bien cierto
que a muchos de sus nacionales les ha
dado por hacer irrisin del dispositivo
narrativo e icnico de la historia oficial, se
puede comprobar que esta misma gente
no se atreve casi nunca a burlarse de la
bandera tricolor del arco-iris que los tres
paises han heredado en comn. Acaso,
pues, tengamos que interpretar esta acti-
tud como la expresin de una nostalgia de
la Patria bolivariana en menosprecio de la
tradicin inventada, vinculada con el
Estado-Nacin que le sucedi ? En otros
trminos, este artculo se propone
averiguar el aserto de Georges Duby
segn el cul no es menos real la huella
de un sueo que la de un paso .
There is one perceptible paradox in
Colombia, Ecuador and Venezuela: the
derision shown by the common man about
the narrative and iconic construction of
official history almost never encompasses
the three-colour rainbow flag that theses
countries share. Should we interpret that
attitude as an expression of denial of the
invented tradition associated to the
Nation-State, and therefore as nostalgia
of the Bolivarian Homeland? In other
words the text will deal with Georges
Dubys assertion according to which: the
trace of a dream is not less real than that
of a step.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
Mythe bolivarien
tat-nation
Colombie
quateur
Venezuela
Mito bolivariano
Estado-nacin
Colombia
Ecuador
Venezuela
Bolivarian Myth
Nation-State
Colombia
Venezuela
Ecuador
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
77
Ana Cecilia Ojeda A., Serafn Martnez G. et Idania Ortiz M.*
Actualidad del relato
bolivariano en la integracin
continental : Mi delirio
sobre el Chimborazo
o la sugestin prometeica
E
n vsperas del segundo centenario de la Independencia de los
pases Iberoamericanos es indiscutible la relevancia y la vigen-
cia que el relato bolivariano cobra y viene cobrando a lo largo
de estos siglos. Surge entonces la necesidad de reflexin acerca de dicha vigencia
y relevancia, en la medida en que podemos afirmar que el relato que se ha tejido
alrededor de la figura de Simn Bolvar, ms all de configurar los relatos
nacionales propios a algunos de estos pases, es un relato que trasciende tiempos
y espacios y se convierte en smbolo y bandera de una identidad e integracin
continental. Es preocupacin entonces de esta reflexin, devolver la mirada hacia
los primeros cimientes configuradores de dicho relato para tratar de dilucidar en
ellos los elementos (materiales) que soportan su actual vigencia.
Relato e identidad
Hablar de relatos nacionales en Iberomrica, implica que ellos estn ligados
a la idea moderna de nacin. Es decir, que es a partir de la emergencia de las nue-
* Universidad Industrial de Santander (Bucaramanga) / Escuela de Idiomas.
78
vas realidades polticas, surgidas de los procesos de independencia, cuando
empezaran a tejerse los relatos nacionales. En estos se da forma a los imagina-
rios, a las representaciones en las que se encarna el ideario que anima el proceso
de construccin de la nacin.
La aparicin entonces de los relatos nacionales es correlativa con la necesidad
que tiene un grupo social de procurarse una imagen de s mismo, de represen-
tarse , en el sentido teatral de la palabra, esto es, de exponerse en el juego de la
escena [Ricoeur, 1986, p. 255]. Es en este contexto que el relato y la imagina-
cin se encuentran y se ponen a prueba, pues a partir de ese encuentro se pro-
cede a la configuracin mental de una identidad nacional. Identidad que como
lo plantea Franois-Xavier Guerra, remite siempre a lo que un grupo considera
ser y a lo que, por lo tanto, lo vuelve diferente a los dems . Dicha identidad, en
palabras de este autor, puede ser considerada en dos registros : el poltico que
define a una colectividad con su estatuto jurdico, territorial y de gobierno, entre
otros aspectos, y el registro cultural en el que se comparten un conjunto de repre-
sentaciones colectivas y redes simblicas que tejen las relaciones del grupo con el
cosmos, la tierra, la historia, la providencia, sus vecinos, etc. [Guerra, 1997,
p. 102]
Ahora bien, comprendemos que el plural utilizado cuando hablamos de rela-
tos nacionales , implica que cada nacin cuenta con historias propias que anclan
en el avatar de sus experiencias colectivas de emancipacin, y cuyo entramado
narrativo acoge la pluralidad de las opciones culturales que le son ms significati-
vas. Tema ste que se relaciona con la reflexin planteada por Jrme Bruner,
cuando seala que una cultura no cabe nunca en un solo relato [Bruner, 2005,
p. 72], razn por la cual se da una proliferacin de narraciones en las que se sopor-
tan tanto los individuos como las sociedades en el transcurso de su historia.
Historia que no sera otra cosa sino el cmulo de relatos en los que se cuenta el
devenir de una sociedad y en la cual se explicitan los diferentes puntos de vista, los
momentos histricos, los intereses, las ideologas, para dar forma a las diferentes
versiones en las cuales transita, como referencia central, el discurso legitimador.
Los relatos nacionales en Iberoamrica se sitan, entonces, en la lnea de
construccin de las naciones y de los individuos modernos, cuyo eje de configu-
racin gira en torno a la idea de contrato social, el cual cambia el eje de relacin
del hombre con el mundo y con la trascendencia, para situarlo en la centralidad
en la que el individuo se compromete con la sociedad a partir de unos derechos
y deberes que le dan su autonoma y le permiten reconocerse en la autonoma del
otro , de los otros . En este sentido, las proposiciones de mundo que emer-
gen de nuestros relatos nacionales, de nuestras actas de Independencia, de nues-
tras constituciones, de nuestros cdigos civiles, de nuestros poemas picos, de la
retrica del discurso poltico, de nuestras novelas nacionales, de nuestros trata-
dos de historia patria y hasta de nuestro sermn religioso, etc., son y seguirn
DOSSIER
ACTUALIDAD DEL RELATO BOLIVARIANO EN LA INTEGRACIN CONTINENTAL :
MI DELIRIO SOBRE EL CHIMBORAZO O LA SUGESTIN PROMETEICA
79
siendo el resultado de las inquietudes, de los deseos, de las preocupaciones, de los
encuentros y desencuentros entre el ideal y la realidad que acompaan nuestros
procesos de construccin de la nacin.
La construccin de una nacin, como toda construccin de lo humano, ini-
cia siempre, o casi siempre, con un acontecimiento fundacional, punto de refe-
rencia que se convierte y valida con el transcurso del tiempo en origen, al que
siempre nos remitimos, para confirmar o para negar una filiacin determinada.
El acontecimiento una vez llevado a la dimensin del discurso, se convierte en
relato, por eso en el origen de toda civilizacin existen relatos fundadores.
Mi Delirio sobre el Chimborazo, un relato fundacional
ste es el horizonte de ideas en el que se inscribe la lectura que hoy propo-
nemos del relato Mi delirio sobre el Chimborazo, un texto ficcional cuya escritura
se origin en la llamada Campaa del Sur, emprendida por Simn Bolvar, como
parte de su campaa libertadora
1
. Escrito en Riobamba en 1822, este texto fue
publicado en 1833 [Crema, 1962, p. 61] y en l se elabora la construccin de una
mirada que a propsito del ascenso al volcn Chimborazo, el discurso desliza
hacia la proposicin de una apuesta alegrica en la cual se hace ostensible el per-
fil panormico del territorio y de los presupuestos legitimadores en los que se
articulara la constitucin de esta nueva realidad poltica de Amrica
2
.
Es necesario aclarar aqu que la alegora es una red infinita de significaciones
y de correlaciones en la que cada cosa puede convertirse en la representacin de
cualquier otra, pero siempre permaneciendo dentro de los lmites del lenguaje y
de la expresin. Lo que es expresado por y a travs del signo alegrico, dice
Scholem [Scholem, 1983, p. 39], es en primer lugar algo que tiene su propio con-
texto de significacin, pero al convertirse en alegrico, este algo pierde su propia
significacin, o, ms bien, dobla su referencia, en palabras de Ricur [Ricur,
2001], y resulta ser el vehculo de otra cosa y mediador de otros sentidos.
La alegora, en Mi delirio sobre el Chimborazo, al mismo tiempo que mantiene su
propio contexto de significacin, desdobla, o dobla, o ampla la referencia, para en
rpidos trazos organizar la trama mediante el uso de un narrador que sita la histo-
ria en la perspectiva de un Yo que asume la narracin filtrada por un fuerte proceso
de subjetivizacin. Perspectiva sta que abre espacios para la insercin de un pro-
ceso mental y subjetivizante en el cual se da cuenta del desplazamiento del Yo pro-
tagonista desde la desembocadura del Orinoco en el mar Atlntico de Venezuela,
hasta las estribaciones del volcn Chimborazo en el Ecuador. Vertiginoso es este
viaje, pues en rpidas secuencias, ese Yo amparado por el manto de la diosa Iris
se ubica muy pronto en las estribaciones del Chimborazo, para iniciar un ascenso en
1. Otras lecturas, antecedentes, de este texto han sido planteadas por S. Martnez G., A. C. Ojeda
A. et J. Nieto L. [2005], as como por I. Ortiz [2004].
2. Para consultar el texto : http://www.analitica.com/bitblioteca/bolivar/chimborazo.asp
80
el que se concentra, preferencialmente, esta narracin. Cabe advertir que el trazo de
este recorrido geogrfico es concomitante con el movimiento que sigui la campaa
libertadora que tuvo un punto estratgico en el Orinoco y, luego, se desplaz hacia
el sur donde culmin en la batalla de Ayacucho en el Per. El desplazamiento de
este Yo personaje hacia el sur sigue la misma ruta y, metonmicamente, absorbe en
su recorrido el sentido de este proceso de liberacin.
Esto es lo que se alude en los primeros trazos discursivos que dan cuenta del viaje
del Yo protagonista, pues luego el relato se detiene en la configuracin del complejo
proceso de ascensin al Chimborazo y, ah, teje su dimensin alegrica. Ascenso que
se constituye mediante el recurso de unas transformaciones narrativas que modifican
radicalmente, tanto al personaje Yo como al propio espacio, hasta resituarlos en una
dimensin mtica en la cual se despliega el relato en un esfuerzo de universalizacin
de sus contenidos. Es as como el personaje Yo se transforma en un titnico hroe y
el mismo espacio geogrfico del Chimborazo es resemantizado en el sentido de
reconfigurarlo como una montaa csmica en cuya cspide se abre un lugar para la
presencia de los mticos dioses y es tambin as como en esta alegora aparece la infi-
nidad del sentido al que est vinculada toda representacin. Infinidad concordante
con las pretensiones titnicas del hroe, pero tambin con la infinidad del universo
que desde esas alturas se sugiere. Se dijera entonces que, desde un primer momento,
centrado en la indicacin de un ascenso pragmtico del personaje Yo que emprende
su ascensin a las cimas del Chimborazo, se da paso a otra dimensin en la que a
partir del recurso de un delirio provocado por las alturas, se teje la reconfiguracin
del personaje en una entidad de dimensiones extraordinarias. Se da forma as a un
trastorno de la realidad en el que el propio motivo del delirio sufre una transforma-
cin para asumirlo como experiencia sagrada, una especie de trance sobrenatural en
el que, de pronto, entra el personaje Yo, que, como l mismo lo expresa, se siente,
arrebatado por la violencia de un espritu desconocido para m, que me pareca
divino , pues un delirio febril embarga mi mente: me siento como encendido por
un fuego extrao y superior. Era el Dios de Colombia que me posea.
Singular experiencia es sta que, para su configuracin, procede a la absorcin
en la escritura de los tpicos de la tradicin religiosa y mtica, segn la cual el per-
sonaje que es tocado por los dioses entra en un trastorno radical, en un xtasis,
o en una experiencia de extraamiento, de posesin, de renacimiento, que provoca
esa inquietud azarosa que Rudolf Otto defini como lo numinoso. Se configura as
un trastorno de lo humano para recavar en una nueva compostura del personaje
que ahora deja atrs su antigua investidura para dar paso a otra entidad que ya
puede entenderse con los dioses. Despojo de la antigua condicin que en el texto
se explicita cuando afirma : Llego como impulsado por el genio que me animaba,
y desfallezco al tocar con mi cabeza la copa del firmamento ; postulacin narra-
tiva de una muerte simblica en ese desfallezco que abre el paso hacia el sentido de
un renacimiento, de un morir para dar campo a una nueva entidad que, slo as
DOSSIER
ACTUALIDAD DEL RELATO BOLIVARIANO EN LA INTEGRACIN CONTINENTAL :
MI DELIRIO SOBRE EL CHIMBORAZO O LA SUGESTIN PROMETEICA
81
puede actuar en otra dimensin, en otra esfera en donde la fragilidad humana se
potencia para dar paso a la configuracin de un hroe mtico que ya tiene la con-
dicin de encararse con los dioses.
La sugestin prometeica
Slo un dios puede resistir a un dios , nos dice Blumenberg [Blumenberg,
2003, p. 500], y es en ese sentido que se produce la metamorfosis del Yo para
transformarse en el hroe mtico o quizs en esa entidad genial, que segn
Goethe, representa aquella fuerza productiva por la que surgen esas acciones que
pueden ser mostradas ante Dios y ante la naturaleza y que, precisamente por eso,
tienen consecuencias duraderas. Es con esa investidura como el nuevo personaje
que emerge de estas transformaciones narrativas se reanima con el poder de una
voluntad moral y, slo as, el hroe puede interpelar a los dioses. Especficamente,
es al dios Tiempo al que acude el Yo titnico para recavar en la divinidad el
Mensaje que debe llevar a los hombres para su integracin en el nuevo orden de
cosas que ha emergido de la guerra, metonmicamente sugerida como ya se dijo
en el desplazamiento geogrfico del Yo personaje.
Eso es lo que se delata en el corto contrapunteo con el dios del Tiempo, fric-
cin discursiva en la que el Yo hroe se impone con la autoconciencia de ser esa
entidad titnica, descomunal, hiperblica, de tan espectaculares dimensiones, tal
como se colige de la figura que se perfila cuando dice :
He pasado a todos los hombres en fortuna, porque me he elevado sobre la
cabeza de todos. Yo domino la tierra con mis plantas ; llego al Eterno con mis
manos; siento las prisiones infernales bullir bajo mis pasos ; estoy mirando junto
a m rutilantes astros, los soles infinitos.
Sugestin narrativa de la transformacin del hombre en titn que, por la pro-
pia manera en que se configura en el relato, evoca la figura mtica de Prometeo.
Cabe recordar aqu que la memoria es del tiempo y es del pasado ; y la imagi-
nacin es, entonces, la mediacin necesaria para que surjan nuevas posibilidades de
semantizacin de ese pasado. La imaginacin es prospectiva ; eso significa que el
esfuerzo de rememoracin lleva implcito una propuesta de posibilidad o de futuro,
pues la imaginacin, dice Ricoeur, es un modo indispensable de investigacin de
lo posible . Es en este sentido que los poetas se convierten en los participantes de
la verdad antigua y es a esa indagacin potica a la que se atiene el hroe de Mi
delirio cuando lee la Historia en el rostro del Tiempo y, as mismo, los pensa-
mientos del Destino . Es en esa lectura en tu rostro leo la Historia que el
Yo heroico se apropia del saber, del Mensaje que ha de trasmitir a los hombres para
conducir a ese pequeo gnero humano hacia la conquista de su propio lugar
en el universo de la Historia.
Como se sabe, Bolvar, en la Carta de Jamaica dirigida al Duque de
Manchester [Bolvar, 1969], expres la ms clara conciencia de la dimensin
82
continental de sus ambiciones polticas y, por eso, no vacil en afirmar que
nosotros somos un pequeo gnero humano . Es en beneficio de esa pequea
Humanidad que el hroe de Mi delirioacta frente a los dioses para hacer pro-
picio el camino hacia la construccin de la nueva realidad de cultura que la inte-
gre a la corriente de la Historia Universal. ste es el mitologema prometeico que
se actualiza en primera instancia, o sea, la sugestin educativa de decir la verdad
en torno al orden fsico y moral que le compete como opcin de cultura para
enaltecer a este pequeo gnero humano.
Por donde se lo tome, lo que est en el fundamento mismo del mito de
Prometeo es una hiprbole sobre la fundacin de la cultura. As lo afirma
Blumenberg en su Trabajo sobre el mito en el cual da cuenta exhaustiva de las
sucesivas reapropiaciones que de este mito se han hecho en la cultura occidental.
All nos afirma que el mito es una historia que presenta un alto grado de cons-
tancia en su ncleo narrativo y, as mismo, unos acusados mrgenes de capacidad
de variacin [Blumenberg, 2003, p. 4]. Por eso, en la tradicin de este mito, uno
de los mitologemas que se destacan en su compleja estructura de sentidos es el
correspondiente al papel de demiurgo que se le ha asignado al Titn, en la
medida en que se inscribe como un mediador entre los altos cielos y la frgil con-
dicin del hombre en la tierra. Originario modelador del hombre, Prometeo
sigue en vela por esta criatura indigente y no duda, en su altruismo humanitario,
de prodigarle los recursos que sean necesarios el fuego, las tcnicas, la educa-
cin para que se deslinde de los lazos que lo atan a la naturaleza y se abra paso
hacia el orden de la cultura, a travs del conocimiento y el arte.
Por el valor de su filantropa es encadenado entre las montaas del Cucaso y, por
este sacrificio, se inclina hacia la condicin trgica y as ocurre en la versin trazada
por el Prometeo Encadenado de Esquilo. Sin embargo, como el Hombre es una cria-
tura que emerge en primera instancia de las manos artesanales del titn Prometeo,
ste es consecuente con su creacin y vela por su destino, con una preocupacin casi
paternal. Pero este dios alfarero representa algo ms que la posesin del fuego, ms
que su energa material. El fuego es tambin smbolo de la razn, luz de la concien-
cia y forma de la vida que el hombre se da en la cultura para sobreponerse al estado
de desnudez natural. El hombre est entonces marcado por su origen titnico y, por
eso, no es al azar que en un discurso fundacional como es lo que representa Mi deli-
rio sobre el Chimborazo, se evoque este mito de Prometeo, para incorporarlo tambin
como el dios tutelar de los orgenes de ese pequeo gnero humano que Bolvar
postul en la Carta de Jamaica para referirse a la humanidad que emerga de esta
Amrica. Vinculado con los mitos solares, la imagen evocada de Prometeo se inscribe
tambin dentro de la constelacin de sentidos que el relato Mi delirioya vena pos-
tulando en la semntica de sus proposiciones. As se desprende del uso metafrico de
la corona diamantina que circunda al Chimborazo y as se alude con la presencia
de los signos de la luz y de los fulgores que irradian las alturas.
DOSSIER
ACTUALIDAD DEL RELATO BOLIVARIANO EN LA INTEGRACIN CONTINENTAL :
MI DELIRIO SOBRE EL CHIMBORAZO O LA SUGESTIN PROMETEICA
83
Pero lo que se hace ms evidente en la absorcin de este mito en Mi delirio
sobre el Chimborazo es la va retomada en el Renacimiento, tal como lo analiza
Ernst Cassirer [Cassirer, 1951], pues en el horizonte del tema elaborado en el
captulo III de esta obra ( Libertad y necesidad en la filosofa del
Renacimiento ) Cassirer explora con lcido escrutinio la manera como Charles
de Bouelles (1509) aborda la figura mtica de Prometeo y lo :
representa como un hroe humanizado, el hroe de la cultura, el portador
de la ciencia, del orden moral y poltico que gracias a esos dones ha podido
reformar a los hombres, es decir que les ha dado una nueva forma y les ha
impreso una nueva esencia.
Una tarea que se inscribe, por lo dems, en el marco de un individualismo
heroico como un sentimiento titnico de la autoafirmacin del Yo [Cassirer,
1951, p. 129]. Es as como el hombre alcanza plenamente el fin para el que est
destinado y en esta perspectiva el pensamiento de Bouelles lo que hace es profun-
dizar la idea afirmativa de Pico della Mirandola en su Oracin por la dignidad del
hombre, en la cual convoca al hombre a ser el libre escultor de s mismo. Si a este
secularizado propsito cultural se agrega la idea segn la cual en el Renacimiento
el acento tambin se desplaza hacia una menor consideracin del homo naturalis
en beneficio del homo civilis, se puede entender mejor el inters poltico de la rei-
vindicacin de un individuo que sea capaz de emplear sus propias energas, su
propia iniciativa creadora, para abrirse paso por s mismo hacia la creacin del
mundo social que le sea ms propicio y afn a los intereses propiamente
humanos.
Esta capacidad de potenciar sus propias energas hacia dimensiones excepcio-
nales es la que se acoge en la esttica moderna con la nocin de genio, una expre-
sin que se hace ms significativa en la cultura romntica para abrir el espacio a la
figura de un individualismo heroico de las ms grandes proporciones. Es as como
el genio artstico es sobrepuesto hacia una dimensin de excepcin y es desde esa
condicin que puede crear las posibilidades humanas introduciendo en la reali-
dad disposiciones y estatutos, formas y lmites [Blumenberg, 2003, p. 408]. De
este modo nuevo puede atreverse con la creacin y as se aproxima a la figura de
Prometeo ; se desliza hacia la apropiacin de los mitologemas prometeicos y se
abroga la potencialidad de ejecutar su voluntad csmica como si an no hubiera
un mundo capaz de sujetar al artista a las condiciones de realidad [Blumenberg,
2003, p. 583]. Exaltacin del individuo hacia un plano de excepcin que en la
modernidad tambin encuentra su figura emblemtica en la arrogancia napole-
nica de todo aquel que pretenda alzarse hacia lo absoluto para atreverse a la cons-
titucin de un propio mundo. Arrogancia napolenica presente en el imaginario
colectivo francs [Hazareesingh, 2005] e igualmente arrogancia bolivariana que
acompaa desde hace doscientos aos, colgado en los rincones menos esperados,
una cotidianidad que clama al titn luces de proteccin y de esperanza.
84
As lo percibi Goethe, no slo en sus dos textos sobre Prometeo sino tam-
bin en el Regreso de Pandora, en Poesa y Verdad y en el mismo espritu del Fausto.
Razn por la cual, es en el marco de esta afinidad con la conciencia de la poca
que se configura este Yo en Mi delirio sobre el Chimborazo, para recavar en la idea
del exaltado individualismo que anima la configuracin del Yo personaje que
protagoniza este relato. Es as como se hace partcipe de una autoconciencia en
la que se delata la fe en un mundo que ya cree en la fuerza, en la riqueza y sen-
tido esperanzado del espritu humano para asumir la perfeccin moral como el
centro de una tarea que conduce a la mejor organizacin poltica de la sociedad.
Por eso, la misin de adquirir un valor para hacer avanzar la humanidad hacia la
cultura cvica es el motivo que conduce al hroe hacia las alturas del Chimborazo,
para adquirir el don de la palabra y el saber que permitan la participacin a este
pequeo gnero humano para que entre en conjuncin con el destino de la
Historia Universal. Es por eso que, potenciado por el nuevo dios de
Colombia , accede al encuentro con los dioses clsicos Cronos, Bellona, Iris
y, como es el Tiempo el que ensea envejeciendo , segn la bella expresin de
Esquilo, es a ese dios del Tiempo al que acude para captar en l la verdad que ha
de participar a los hombres.
La poesa es el camino propicio para esta revelacin originaria y a ese sentido
creativo apela el narrador para situar el Yo personaje en estas dimensiones tras-
cendentales, investido de la potencia creativa del genio para recavar en el Tiempo
el saber que esta humanidad del Nuevo Mundo requiere para encontrarse con su
destino y encuentre su forma de pertenecer cvicamente a las nuevas realidades
polticas que all se insinan.
ste es el horizonte que hoy nos permite dilucidar mejor lo que Abel Naranjo
Villegas intuy como la visin fustica de Bolvar [Naranjo Villegas, 1983, p. 14].
A la luz de esta nueva lectura se comprende el acierto de su intuicin cuando
afirm :
su avidez de gloria consideraba insuficiente la emancipacin poltica y aspiraba
a profundizar, ms an que en los moldes polticos del nuevo hombre americano,
en los perfiles sociales que ensancharan la conciencia del hombre americano .
Porque sa era la dimensin que Bolvar prefiguraba para dar la forma pol-
tica a estas realidades que emergan despus de la guerra de independencia y que
en forma alegrica postulaba en la visin potica que alentaba la escritura de Mi
delirio sobre el Chimborazo.
Si se tiene en cuenta la relacin de Fausto y Prometeo que se plasm en la
visin de Goethe y que sta se gest en el complejo escenario que circunda todo
el complejo napolenico [Blumenberg, 2003, p. 496], bien cabe la asociacin de
todos estos sentidos que, por razones de poca, convergen hacia la configuracin
de este Yo bolivariano que as retoma para nuestra cultura americana la tradicin
DOSSIER
ACTUALIDAD DEL RELATO BOLIVARIANO EN LA INTEGRACIN CONTINENTAL :
MI DELIRIO SOBRE EL CHIMBORAZO O LA SUGESTIN PROMETEICA
85
occidental como un derecho propio de estos pueblos para su legitimacin.
Legitimacin que se integra a nuestros relatos nacionales en el seno de los cua-
les no podemos dejar de sealar dos de las dimensiones centrales que configuran
nuestra imaginacin y nuestro imaginario social la ideologa y la utopa.
Si la imaginacin puesta en nuestros relatos nacionales es tributaria de estas
dos dimensiones es porque en la elaboracin y produccin de stos se plasma la
constitucin simblica de un lazo social en general y de una relacin de autoridad
en particular. Esto explica por qu determinados relatos se imponen y cobran
mayor trascendencia frente a otros, en determinados momentos del devenir de
nuestras naciones. La imaginacin puesta en el relato vehicula la ideologa, pero
no reducida al nivel de distorsin o disimulacin, sino en su funcin de integra-
cin, de legitimacin, de repeticin del lazo social y la utopa; no reducida al nivel
de la imposibilidad, sino en funcin del proyecto imaginario de una sociedad dife-
rente, de una realidad diferente que puede imaginarse porque puede llegar a ser.
El no lugar de la utopa, referida, a nuestra manera de ver, en el relato Mi
delirio sobre el Chimborazo, la extraterritorialidad espacial, el salto al exterior, es
lo que permite a la imaginacin creadora la posibilidad de una nueva mirada
sobre la realidad ; la opcin de abrir el campo de lo posible hacia otras dimensio-
nes de la existencia, de darle dimensin y contorno al deseo para luego devol-
verlo, traerlo, hacerlo realidad y concebir las expectativas con cierto grado de fac-
tibilidad en lo realizable del futuro. No por otra razn, lo que allende fue utpico
se convierte en realidad y genera a su vez nuevas formas de la utopa, en la que
nuevas esperanzas y deseos puedan ser soados, e imaginados, condicin funda-
mental de lo que nos define como humanos.
Y si la utopa es vlida como dimensin configuradora de la imaginacin
humana, la ideologa lo es en trminos que solamente en apariencia pudieran ser
considerados antagnicos. La ideologa en sus funciones de integracin, de legi-
timacin y de disimulacin [Ricur, 1986, p. 425] es la concrecin en el relato,
tanto individual como colectivo, de la cimentacin, asimilacin o negacin de la
norma, de la bsqueda de legitimidad, de la consolidacin de visiones de mundo
y de formas de actuar, cuyas manifestaciones ms profundas anclan sus races en
el universo de la creencia, all donde parece registrarse y de donde parece ema-
nar la estructura simblica de la memoria social o colectiva.
Utopa e ideologa son entonces dimensiones configuradoras de la imagina-
cin, y que pueden lograr sus representaciones en discursos o relato, que depen-
diendo del nfasis puesto en una o en otra de estas dimensiones, juegan, en todos
los casos, el papel de mediadores entre la realidad y lo que se quiere, piensa o desea
de sta, es decir, entre la realidad y el ideal que cada sociedad se plantea est el
relato , los relatos, como nica mediacin posible en la que el individuo y la
sociedad se juegan la configuracin de una identidad que no puede ser si no es
relatada. La utopa sugerida en Mi delirio sobre el Chimborazo y convertida en ide-
86
ologa en los mltiples relatos que en doscientos aos se han tejido alrededor de
la figura de Bolvar, se mantiene, porque an no se ha vuelto realidad y es preci-
samente eso lo que, consideramos, hoy da vigencia a las pretensiones titnicas de
este hroe tutelar que, al parecer, an sigue velando sobre los designios de esta
humanidad americana.
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DOSSIER
ACTUALIDAD DEL RELATO BOLIVARIANO EN LA INTEGRACIN CONTINENTAL :
MI DELIRIO SOBRE EL CHIMBORAZO O LA SUGESTIN PROMETEICA
87
la veille du second centenaire de
lIndpendance des pays ibro-
amricains, le rcit bolivarien a eu
et continue davoir une importance
incontestable. Le rcit tiss autour du
personnage de Simn Bolvar, outre
quil faonne les rcits nationaux propres
certains de ces pays, transcende le
temps et lespace et devient le symbole
dune identit et dune intgration
continentale. Cet article montre comment
ce rcit trouve ses racines dans le texte
Mi Delirio sobre el Chimborazo, crit par
Bolvar en 1822, texte fondateur qui
tablit la cration dun Nouveau Monde et
sarticule autour de la transformation de
lhomme en titan en voquant la figure
mythique de Promthe.
En vsperas del segundo centenario
de la Independencia de los pases
Iberoamericanos es indiscutible la
relevancia que el relato bolivariano cobra
y viene cobrando a lo largo de estos siglos.
El relato que se ha tejido alrededor de la
figura de Simn Bolvar, ms all de
configurar los relatos nacionales propios a
algunos de estos pases, trasciende
tiempos y espacios y se convierte en
smbolo de una identidad e integracin
continental. Este artculo muestra que
dicho relato ancla sus races en el texto Mi
Delirio sobre el Chimborazo, escrito por
Bolvar en 1822, texto fundacional en el
que se postula la creacin de un Nuevo
Mundo y cuyo eje articulador gira en torno
a la transformacin del hombre en titn
con la evocacin de la figura mtica de
Prometeo.
On the eve of the second centenary of the
Independence of Ibero-American
countries, the Bolivarian narrative has
retained its indisputable importance. The
narrative woven around the character of
Simn Bolvar does not only shape some
individual national narratives. Indeed, it
also transcends time and space and
emerges as the symbol of continental
identity and integration. This article
traces this narrative back to Mi Delirio
sobre el Chimborazo, written by Bolivar in
1822. This foundational text establishes
the creation of a New World and hinges on
the transformation of Man into a
promethean titan.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
Bolivar
Rcit fondateur
Allgorie
Identit
Bolvar
Relato fundacional
Alegora
Identidad
Bolivar
Foundational narrative
Allegory
Identity
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
89
Carlos Quenan*
La Communaut
andine des Nations :
entre tentatives de relance
et crises rcurrentes
C
onstitue, jusquau dpart rcent du Venezuela
1
, de cinq pays
andins outre le Venezuela, la Bolivie, la Colombie, lqua-
teur et le Prou , la Communaut andine des Nations (CAN,
ex-Pacte andin) est lune des plus anciennes instances dintgration sous-
rgionale de lAmrique latine
2
. Ne Carthagne (Colombie) le 26 mai 1969,
la CAN est lheure actuelle une union douanire imparfaite.
La CAN est un ensemble rgional ayant un poids considrable dans le sous-
continent latino-amricain : les pays qui la composent reprsentent un peu moins
dun quart (environ 23 %) de la superficie et de la population de la rgion. Toutefois,
son poids relatif est moins important en termes conomiques : le groupement
andin contribue hauteur denviron 15 % au PIB de la rgion latino-amricaine.
* Universit de Paris III Sorbonne Nouvelle / Institut des Hautes tudes de lAmrique latine.
1. Ce pays a annonc sa dcision de se retirer de la CAN le 22 avril 2006. Presque paralllement, la
Rpublique bolivarienne du Venezuela a t admise au sein du Mercosur, comme nous le verrons
plus loin.
2. Dans ce texte, le terme rgional se rapporte gnralement lAmrique latine (y compris, bien
entendu, le Mexique) ; hmisphrique lAmrique du Nord, centrale et du Sud, ainsi quaux
Carabes ; sous-rgional la CAN et aux autres accords dintgration notamment le Mercosur
(cr en 1991 et constitu par lArgentine, le Brsil, lUruguay et le Paraguay), lALENA (Accord
de Libre-change nord-amricain, entr en vigueur en 1994 et compos du Canada, des tats-
Unis et du Mexique) et le MCCA (March commun de lAmrique centrale, form en 1962 par le
Costa Rica, le Guatemala, le Honduras, le Salvador et le Nicaragua). Cf. tableau 2 en annexe.
90
Cette proportion est sensiblement similaire lorsque lon se penche sur les indicateurs
du commerce extrieur : pour lanne 2005, les exportations des pays andins repr-
sentent 17,2 % du total des exportations latino-amricaines de biens et de services
[CEPAL, 2006, chap. IV].
lorigine, le Pacte andin a t lun des projets dintgration sous-rgionale les
plus ambitieux de lAmrique latine. Pour autant, ce nest pas le plus russi : pen-
dant presque quatre dcennies dexistence, il a connu de nombreuses crises et dif-
ficults au point dtre pratiquement mis entre parenthses pendant sa priode la
plus noire, celle de la premire moiti des annes 1980. En effet, la suite de la
crise de la dette extrieure, les changes intra-andins tout comme ceux des autres
instances sous-rgionales sont tombs des niveaux trs bas, alors que lintgra-
tion rgionale tait presque absente du discours des responsables politiques.
Aprs les corrections introduites vers la fin des annes 1980, lintgration
andine a connu une relance substantielle pendant les annes 1990. Nanmoins,
de nouvelles difficults sont apparues, alors que dautres blocs rgionaux connais-
saient un succs initial incontestable (ALENA et Mercosur notamment) dans les
Amriques. Aprs cette longue histoire davances, dchecs et de tentatives de
relance, o en est aujourdhui lintgration andine, tandis que le dpart du
Venezuela apparat comme le rvlateur dune nouvelle crise de la CAN ?
Les dbuts : projets ambitieux et maigres rsultats
Compare dautres zones en dveloppement, lAmrique latine est une
rgion o lintrt pour lintgration rgionale sest manifest trs tt [Goldstein
et Quenan, 2002]. Dans les annes 1950 et 1960, la Commission conomique
pour lAmrique latine et les Carabes (CEPALC) des Nations Unies considrait
le rgionalisme comme un outil permettant de surmonter deux grands obstacles
au dveloppement : dune part, la difficult dexploiter les conomies dchelle, en
raison de la petite taille des usines produisant pour les marchs nationaux et dune
diversification excessive des chanes de fabrication en marchandises diffrentes ;
dautre part, linsuffisance de la concurrence [Ocampo, 2000 ; Tavares et Gomes,
1998]. Ainsi le premier pas vers lintgration rgionale en Amrique latine
savoir la signature du Trait de Montevideo en 1960, crant lAssociation latino-
amricaine de Libre-change (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio,
ALALC) nest-il intervenu que peu de temps aprs la cration de la
Communaut europenne du Charbon et de lAcier (1951) et de la Communaut
conomique europenne (1957).
LALALC visait la cration dune zone de libre-change grce des ngo-
ciations priodiques et slectives entre ses tats-membres. Ce choix ngocia-
tion la discrtion des tats-membres plutt que rduction automatique des
droits de douane limportation a permis un dveloppement significatif du
programme douverture commerciale au cours des premires annes. Entre 1961
DOSSIER
LA COMMUNAUT ANDINE DES NATIONS :
ENTRE TENTATIVES DE RELANCE ET CRISES RCURRENTES
91
et 1962, plus de 7 500 rductions de droits de douane ont ainsi t ngocies.
Mais ces progrs qui, dans de nombreux cas, concernaient des biens ne faisant
pas lobjet dchanges entre les pays latino-amricains se sont ralentis partir
de 1965 pour aboutir un arrt presque complet des ngociations pendant les
annes 1970. LALALC a t donc remplace en 1980 par lAssociation latino-
amricaine dintgration (ALADI), association de onze pays dAmrique latine
(les dix pays dAmrique du Sud et le Mexique) dote dun mandat souple pour
tablir de faon progressive un march commun.
Aprs la cration de lALALC, le premier projet dintgration sous-rgional
qui a vu le jour fut le March commun de lAmrique centrale (MCCA), cr en
1962 pour favoriser la coopration entre le Costa Rica, le Guatemala, le Honduras,
le Salvador et le Nicaragua. Plus tardif et plus ambitieux, le Pacte andin a t cr
en 1969 tandis que le MCCA sombrait dans la crise, le Honduras et le Salvador
sengageant dans une guerre qui aboutit la rupture de leurs relations commer-
ciales et diplomatiques par la Bolivie, le Chili, la Colombie, lquateur, le Prou
et le Venezuela
3
. Il avait pour objectif de mener un processus dintgration sp-
cifique lintrieur de lALALC, en respectant les intrts et le rythme propres
des pays de taille moyenne ou petite.
Lun de ces buts principaux tait de promouvoir le dveloppement industriel en
octroyant un traitement prfrentiel aux pays les moins dvelopps la Bolivie et
lquateur et en mettant en place des programmes sectoriels de soutien lindus-
trie. En outre, dans le cadre des ides en vogue lpoque, le Pacte andin cherchait
aussi favoriser les producteurs nationaux en imposant des restrictions aux entre-
prises multinationales
4
. Paralllement, il prvoyait la mise en place dun Tarif ext-
rieur commun
5
(TEC) et, linstar de lexprience europenne, voulait construire un
important dispositif institutionnel. Le Trait de Carthagne sest galement dot de
deux institutions de dveloppement : le Fonds andin de Rserves (Fondo Andino de
Reservas)
6
, dont le but tait doctroyer des crdits aux pays-membres ayant des dif-
ficults temporaires de balance des paiements ; et la Corporation andine de
Dveloppement (Corporacin Andina de Fomento), ayant pour objectif de program-
mer et de financer des investissements communs notamment sur le plan des infra-
structures. De plus, les pays-membres ont sign de nombreux accords de coopra-
tion et dcid la cration du Parlement andin et dun Tribunal de Justice (Tribunal
Andino de Justicia) destin contribuer au rglement des conflits commerciaux.
Toutefois, les progrs nont pas t la hauteur des ambitions initiales. Le
Pacte andin sest limit llargissement de marchs protgs et au maintien
3. Le Venezuela ne faisait pas partie des membres fondateurs et sest joint au Pacte en 1973.
4. travers notamment la dcision 24, qui a t progressivement assouplie par la suite [Bulmer-
Thomas, 1994].
5. Arancel Externo Comn.
6. Devenu plus tard le Fonds latino-amricain de Rserves (Fondo Latinoamericano de Reservas,
FLAR).
92
voire au renforcement des obstacles vis--vis du reste du monde. La mise en
place du TEC a t sans cesse reporte, alors que les projets conjoints tardaient
voir le jour. En mme temps, dans le cadre du fonctionnement du modle de
substitution aux importations, les pays-membres taient rticents lgard de
louverture de leurs marchs nationaux et les changes intra-rgionaux demeu-
raient faibles. Les rsultats du Pacte andin furent donc trs pauvres et le Chili
premier tat de la rgion libraliser ses changes extrieurs pour un grand
nombre de produits se retira de cet ensemble rgional en 1976.
Au cours des annes 1980, la faiblesse du commerce intra-rgional sest
accentue du fait des politiques daustrit appliques la suite de la crise de la
dette extrieure. Le dsordre macroconomique qui suivit en particulier lac-
croissement des tensions inflationnistes et lclosion de lhyperinflation dans cer-
tains pays de la sous-rgion na pas arrang les choses. Prenant acte du recul
du processus dintgration, le Protocole de Quito, sign en 1987, chercha donc
donner une nouvelle impulsion au Pacte andin, modifiant le Trait de
Carthagne afin dintroduire plus de souplesse dans la ralisation des objectifs de
cet accord dintgration. Ce nest cependant que dans les annes 1990 que lon
assista une vritable relance de lintgration andine.
Le renouveau de lintgration latino-amricaine
pendant les annes 1990
Le dveloppement et lintensification des processus dintgration rgionale
sont lun des faits saillants des relations internationales au cours des dix dernires
annes. De faon succincte et schmatique, on peut dire que la structure mon-
diale, autrefois base sur linteraction des nations au sein dun systme internatio-
nal, se caractrise aujourdhui par lexistence de rgions ragissant lintrieur
dun cadre mondial [Guerrieri et Falautano, 2000]. En effet, dans un contexte de
globalisation en particulier sur le plan financier et de renforcement du mul-
tilatralisme, avec notamment la cration de lOrganisation mondiale du
Commerce (OMC), les flux dchanges et de production sont de plus en plus
rgionaliss autour des trois ples go-conomiques cls de lOCDE Europe,
Amrique du Nord et Nord-Est asiatique et des institutions cres pour grer
ce processus, en particulier lUnion Europenne (UE) et lALENA
7
. Les pays en
dveloppement ont suivi le mouvement et presque tous ont conclu ou ngocient
actuellement un accord dintgration rgionale. En fait, le nombre de nouveaux
7. Mme si la rgionalisation de la production, des changes et des flux de capitaux est un phno-
mne mondial, son degr dinstitutionnalisation est variable. En Asie notamment, les accords din-
tgration sont bien plus souples. Ainsi la Core et le Japon sont-ils les seuls membres de lOCDE
nayant pas sign au moins un accord commercial prfrentiel. Dans la zone de libre-change de
lASEAN, hormis lharmonisation des procdures douanires et de la nomenclature tarifaire et une
procdure acclre pour ladoption dune mthode dvaluation douanire commune, lapprofon-
dissement de lintgration est rest limit.
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LA COMMUNAUT ANDINE DES NATIONS :
ENTRE TENTATIVES DE RELANCE ET CRISES RCURRENTES
93
accords dintgration notifis chaque anne au GATT et lOMC, qui se mon-
tait 1 ou 2 en moyenne jusquau dbut des annes 1990, est pass 11 depuis
1992.
Trois facteurs principaux expliquent le dveloppement rcent du rgionalisme.
Le premier tient au consensus croissant autour de lide que le rgionalisme doit
tre profond et aller au-del de labaissement des tarifs douaniers et de la sup-
pression des quotas et autres barrires non tarifaires. Le second est lengagement
de concevoir des accords dintgration qui, au lieu dtre des instruments destins
mettre en place lchelle rgionale labri de barrires douanires extrieures
leves une industrialisation de substitution aux importations, pourront stimu-
ler le commerce international et contribuer linsertion des pays du Sud dans les
marchs mondiaux autrement dit un rgionalisme ouvert . Le troisime rside
dans lavnement daccords Nord-Sud, entre les pays industrialiss les plus riches
et les pays en voie de dveloppement, tels que lALENA ou les accords de libre-
change passs par lUE avec le Mexique ou lAfrique du Sud.
Mme si la plupart des modles thoriques du commerce international por-
tent la conclusion que la libralisation unilatrale gnrale est la meilleure solu-
tion en termes de bien-tre, les partisans de lintgration rgionale ont fait valoir
au cours des annes 1990 que, dans un monde sous-optimal , les accords din-
tgration sont des moyens pour stimuler la concurrence, raliser des conomies
dchelle, attirer les capitaux trangers et promouvoir les transferts de technolo-
gie. De ce point de vue, on affirme galement que les accords dintgration per-
mettent une certaine libralisation aux pays ne souhaitant pas souvrir sur une base
non discriminatoire et quils facilitent la libralisation, notamment pour certaines
questions trop complexes pour tre ngocies au sein de lOMC avec quelque
chance de succs
8
. Point tout aussi important, le rgionalisme est souvent consi-
dr comme une bonne politique dans la mesure o laccroissement des changes
conomiques diminue les risques de conflit entre les tats-membres
9
.
Les nouveaux dbats sur lintgration rgionale et la vague de rgionalisme
ouvert se sont traduits en Amrique latine par la cration de nouveaux groupements
et la relance des anciens blocs sous-rgionaux [CEPAL, 1994]. Lessor de lintgra-
tion rgionale pendant les annes 1990 est all de pair avec la mise en place des pro-
grammes de rforme structurelle. Bien que la porte et le rythme dapplication de
ces programmes diffrent, la libralisation du commerce extrieur et des marchs, la
8. Dun point de vue thorique et sur un plan purement conomique, rallier un bloc commercial
rgional prsente des avantages et des inconvnients. En fait, les rsultats dun accord dintgra-
tion rgionale doivent tre valus la lumire du bilan avantages/inconvnients dcoulant de ces
trois principaux effets : cration et dtournement dchanges commerciaux ; concurrence et effets
dchelle ; effet dagglomration [Goldstein et Quenan, 2002].
9. Cet argument, qui est loin dtre ngligeable, a surtout t employ en faveur de lintgration euro-
penne. Le regroupement dindustries stratgiques comme le charbon et lacier fut considr par les
pres fondateurs de lactuelle UE comme un moyen de rduire les risques de guerre europenne
tout particulirement entre la France et lAllemagne.
94
drgulation financire et la privatisation furent intgres dans pratiquement toutes
les politiques conomiques des pays de la rgion pendant la dernire dcennie.
Mme si sur lensemble de cette dcennie les rsultats furent mitigs
10
, les accords
dallgement de la dette extrieure et le retour des capitaux trangers ont suscit
pendant la premire moiti des annes 1990 une sensible reprise de la croissance
qui, dans un cadre de libralisation commerciale et de reprise de lintgration rgio-
nale, a donn lieu un accroissement rapide des changes intra-rgionaux.
Relance et nouvelle crise de lintgration andine
11
La rgion andine na pas t absente du processus de renouveau de lintgra-
tion rgionale en Amrique latine. Comme dans le cas dautres instances sous-
rgionales, lmergence du nouveau rgionalisme ouvert dans les pays andins
reflte un changement de paradigme par rapport aux thories et aux pratiques
initiales de lintgration. Aprs la stagnation voire le recul du processus din-
tgration dans les annes 1980, le Protocole de Quito et la Dclaration dIca (lors
du sommet des Galpagos en 1989) marquent la rsurgence du Pacte andin. Ds
lors, la mise en place du programme visant ltablissement du libre-change entre
les tats-membres a t reprise en 1991. Alors que la zone de libre-change est
entre en vigueur pour quatre pays-membres (la Bolivie, la Colombie, lquateur
et le Venezuela) dbut 1993, le TEC a t approuv fin 1994 et a commenc
tre appliqu (avec nanmoins un rgime dexceptions) le 1
er
fvrier 1995.
Par ailleurs, presque simultanment cette renaissance de lintgration rgionale,
tous les membres du Pacte mirent en uvre une libralisation unilatrale profonde.
Le premier le faire, la Bolivie, dbuta son programme au milieu des annes 1980 :
en 1992, son taux tarifaire moyen pondr ad valorem tait de 9 %, soit une rduc-
tion de plus de 50 % par rapport 1986. La Colombie baissa son taux tarifaire moyen
pondr ad valorem de 45 % en 1988 21 % en 1990 et 11 % en 1992 ; le
Venezuela abaissa son taux tarifaire ad valoremde 26 % en 1988 12 % en 1992 ; les
taux de lquateur passrent de 29 10 % entre 1990 et 1992. De plus, la plupart des
barrires non tarifaires furent limines dans la rgion au dbut des annes 1990.
Ainsi a-t-on assist pendant les annes 1990 une sensible augmentation du
commerce intra-rgional et une transformation notable de la structure des
changes intra-andins. Alors que les changes intra-rgionaux navaient jamais
reprsent plus de 5 % du commerce total, cette proportion est monte pendant
les annes 1990 12 % en moyenne. Mme sil est rest en dessous de la moyenne
latino-amricaine, le ratio exportations intra-rgionales sur exportations totales
des pays andins a connu une progression spectaculaire : il a t multipli par trois
entre 1990 et 1998 (cf. tableau 1 en annexe). Ds lors, le march andin est devenu
10. En rsum, une plus grande matrise de linflation, mais une croissance mdiocre, une volatilit
conomique et des ingalits en hausse.
11. On reprend pour lessentiel ici lanalyse prsente dans Quenan [2001].
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ENTRE TENTATIVES DE RELANCE ET CRISES RCURRENTES
95
trs important pour la Colombie et la Bolivie, dans la mesure o les exportations
vers la sous-rgion constituent pour ces pays environ un quart des ventes totales
(cette proportion tombe environ 10 % pour les autres pays andins).
En ce qui concerne la structure gographique et la structure par type des
changes, on constate durant les annes 1990 une plus grande concentration du com-
merce entre les pays frontaliers et un fort accroissement de la proportion des
changes de produits manufacturs [CAN, 2000]. Au cours de la dernire dcennie,
les changes de produits manufacturs haute valeur ajoute ont constitu entre
40 % et 70 % du commerce intra-rgional pour tous les pays, sauf la Bolivie. Qui plus
est, pour la Colombie, lquateur et le Venezuela, ces exportations de biens manu-
facturs constituent plus de la moiti des exportations totales de ce type de biens.
Lessor des changes intra-andins a t accompagn pendant la premire moi-
ti des annes 1990 par laccroissement de linvestissement tranger direct entre
pays andins, dans un cadre de forte croissance des investissements trangers en rai-
son notamment des privatisations massives. Ce phnomne nouveau ne semble pas
avoir t durable : entre 1996 et 1998, le poids des investissements intra-andins a
fortement chut, ne reprsentant en moyenne que 1,7 % de linvestissement tran-
ger total [CAN, 2000]. Toutefois, on constate pendant toute la dcennie que les
flux dinvestissement sont dautant plus importants que les flux commerciaux sin-
tensifient. Ainsi les investissements intra-andins proviennent-ils gnralement du
principal partenaire commercial du pays considr : le Prou est le principal inves-
tisseur andin en Bolivie ; pour la Colombie, les principaux investissements sont
dorigine vnzulienne, alors que, pour le Venezuela, les investissements andins
proviennent, presque dans leur totalit, de la Colombie.
Dans ce cadre de progrs au niveau des changes commerciaux, les pays
andins ont confirm leur engagement en faveur de lintgration en transformant
le Pacte en Communaut andine des Nations lors du sommet de Trujillo de 1996.
Avec le Protocole de Trujillo et celui de Sucre (sign en juin 1997), la CAN a
engag un processus de rforme et de renforcement des institutions communau-
taires et dlargissement, au-del des activits commerciales, des domaines dint-
gration. La nouvelle structure institutionnelle comporte la cration du Systme
andin dIntgration, compos de nouveaux organes tels que le Conseil prsiden-
tiel et le Conseil des ministres des Affaires trangres, qui viennent sajouter des
instances dj existantes comme la commission constitue des ministres du
Commerce extrieur. Grce ces nouvelles instances qui renforcent un trait mar-
quant de la CAN, savoir quil sagit du groupement dintgration le plus dve-
lopp sur le plan institutionnel dans les Amriques, lintgration andine vise un
accroissement substantiel du champ des politiques communes.
Au premier rang des objectifs affichs au cours de cette nouvelle tape se
trouve celui davancer vers la mise en place dune politique extrieure commune.
Selon les termes de la dcision 458 adopte en 1999, la politique extrieure com-
96
mune cherche renforcer lidentit et la cohsion de la CAN, lui confrer une
prsence et une influence internationale plus importantes et la faire conver-
ger vers dautres processus dintgration de lAmrique latine et des
Carabes
12
.
Paralllement, dautres initiatives ont vu le jour : la mise en uvre dun sys-
tme de normes harmonis en matire de tlcommunications favorisant la lib-
ralisation progressive de ce secteur, ladoption dune nouvelle politique commune
pour lindustrie automobile, qui assouplit les exigences sur le plan du taux din-
tgration rgionale tout en maintenant le niveau de protection douanire pr-
existant vis--vis des pays tiers, etc. La dcision la plus importante adopte la
fin des annes 1990, synthtisant la volont de relancer et de consolider le pro-
cessus dintgration andin, tait celle de crer un march commun lhorizon
2005. En outre, dans la perspective de lapprofondissement de lintgration
rgionale et du March commun, la CAN visait avancer dans la coordination
et la convergence en matire de politiques macroconomiques.
Toutefois, la fin des annes 1990 et au dbut des annes 2000, on a assist
un nouvel affaiblissement de la dynamique dintgration. La persistance de linsta-
bilit politique dans plusieurs pays andins (turbulences et fin anticipe de plusieurs
gouvernements en quateur et en Bolivie, crise associe la fin du fujimorisme au
Prou, crise politique et tentative de coup dtat au Venezuela) et les crises mon-
taires et financires qui ont secou plusieurs pays sud-amricains (Brsil,
Argentine, Uruguay, quateur) ont frein llan des processus dintgration. La
CAN, de mme que les autres groupements dintgration rgionale, a connu un
important recul du degr dinterdpendance commerciale entre 1998 et 2000. Qui
plus est, la fin du cycle des crises conomiques, la diminution des tensions poli-
tiques dans les pays les plus instables et, plus gnralement, le retour de la crois-
sance en Amrique latine partir de 2003, ne se sont pas traduits par un vritable
redmarrage de lintgration commerciale (cf. tableau 1), mme si des nouveau
projets de dveloppement dinfrastructures rgionales ou dintgration nergtique
sont avancs en Amrique du Sud [Quenan, 2001].
Dans ce cadre, la CAN a de plus en plus t tiraille par des logiques diver-
gentes. Elle a certes adopt en mars 2005 un nouveau plan de travail pour relan-
cer et approfondir lintgration commerciale. Cependant, certains tats-
membres Colombie, quateur et Prou ont mis laccent sur des ngociations
avec les tats-Unis, en vue de ltablissement dun accord de libre-change, alors
que dautres ont les yeux tourns vers le Mercosur Bolivie et Venezuela. Cest
ainsi que ce dernier pays, en critiquant la dcision unilatrale de la Colombie, de
lquateur et du Prou de mener de ngociations avec les tats-Unis, a dcid,
12. La perspective de la mise en place dune politique extrieure commune a suscit un riche processus
de rflexion sur les relations internationales de la CAN [Secretara General de la Comunidad
andina, 1999 ; Moncayo Jimnez, 1999].
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ENTRE TENTATIVES DE RELANCE ET CRISES RCURRENTES
97
de quitter la CAN en avril 2006, tout en demandant son intgration au
Mercosur qui sest concrtise pendant cette mme anne 2006
13
.
Atouts et faiblesses de la CAN : quelles perspectives ?
Malgr la relance des annes 1990, lintgration sous-rgionale andine a
continu tre entrave par les faiblesses qui lont handicape durant prs de
quatre dcennies. La premire est structurelle : les marchs intrieurs des pays-
membres sont de petite taille et aucun dentre eux ne se dgage clairement en tant
que moteur de lintgration. La deuxime faiblesse non la moindre vient du
fait que, souvent, les dclarations volontaristes des responsables politiques ne sont
pas suivies deffets en labsence dun consensus interne solide en faveur de lint-
gration. Ainsi la mise en uvre effective du March commun lhorizon 2005
na-t-elle finalement pas eu lieu. La troisime, de nature extra-conomique, a trait
linstabilit politique caractristique de pratiquement tous les pays-membres.
Certes, le processus dintgration andine a su montrer quil tait capable de faire
face certaines circonstances trs dfavorables. Pendant les annes 1980, face au
recul du processus dintgration, les autorits andines ont su modifier le trait de
Carthagne afin dintroduire plus de souplesse dans la ralisation des objectifs de lac-
cord dintgration et contrecarrer une disparition du Pacte andin qui semblait alors
inluctable. Le groupement andin a d galement surmonter des situations de conflit
voire de guerre entre des pays-membres. Il a mme contribu, aux cts dautres
instances rgionales, la rconciliation entre lquateur et le Prou, qui a mis fin en
1998 au conflit frontalier opposant ces deux pays ; ds lors, la Corporation andine
pour le Dveloppement a mis en place un fonds spcial pour le dveloppement de la
zone de frontire, conjointement avec la Banque interamricaine de Dveloppement.
Ces deux exemples illustrent bien lun des atouts unanimement reconnus de lint-
gration andine : face des problmes rcurrents et aux normes difficults internes
des pays-membres non seulement au niveau conomique, mais aussi sur le plan social
et politique, ce processus dintgration a toujours trouv des ressources pour rebon-
dir. cette capacit de survie, qui est peut-tre la principale vertu de la CAN,
sajoute la richesse du dveloppement institutionnel de cette instance dintgration,
que la relance du processus dintgration des annes 1990 a renforce.
Nanmoins, les dfis auxquels la CAN devra faire face au cours des prochaines
annes sont autrement plus importants que ceux quelle a connus par le pass et
13. Largument central du Venezuela est que laccord des autres pays avec les tats-Unis se traduirait par
une invasion de ses marchs par les produits de lindustrie amricaine. Dans le mme temps, le pr-
sident Hugo Chvez, qui dploie une intense diplomatie ptrolire grce au pouvoir que lui don-
nent les prix levs du brut, renforce ses liens avec la Bolivie dEvo Morales et avec Cuba dans le cadre
du projet appel ALBA Alternative bolivarienne pour les Amriques. LALBA se dfinit par oppo-
sition ALCA sigle en espagnol de la Zone de libre-change des Amriques (ZLEA), lance par
les tats-Unis. Dune porte somme toute limite, ce projet, qui a pris progressivement de lampleur,
comporte des accords nergtiques et dautres accords de coopration entre ces trois pays.
98
sont, dans une large mesure, indits. En effet, dsormais lavenir de la CAN
dpend surtout de lvolution des nouvelles dynamiques dintgration en cours
dans lensemble du continent amricain [Quenan, 2006]. Le projet dun Accord de
libre-change des Amriques (ALCA/ZLEA), lanc par les tats-Unis en 1994
et prvu lhorizon 2005, ne sest pas concrtis. Cette initiative ambitieuse, qui
cherchait mettre en uvre un accord de libre-change de deuxime gnration
entre les 34 pays du continent
14
, sest heurte lopposition dun certain nombre de
pays des Carabes et surtout du Mercosur. Ces derniers, notamment le Brsil, se
sont montrs rticents accepter une ouverture de leur march au niveau industriel
et des services qui ne saccompagne pas, en change, dune sensible diminution du
protectionnisme agricole des tats-Unis. Ds lors, la ZLEA est pour linstant
rduite aux accords de libre-change entre, dune part, les tats-Unis et les pays de
lAmrique centrale et, dautre part, les tats-Unis et la Rpublique Dominicaine.
Paralllement, les tats-Unis et trois tats-membres de la CAN Colombie,
quateur et Prou se sont engags dans la perspective dun accord de libre-
change. Cela a mis en vidence labsence dune capacit de ngociation conjointe
des pays andins et a dbouch sur la crise qui a entran le dpart du Venezuela.
La dcision du Venezuela lun des grands pays dans le processus dint-
gration andine et lun de ses piliers sur le plan nergtique de se retirer de la
CAN est un coup dur pour celle-ci, dans la mesure o les changes entre ce pays
et la Colombie constituent un aspect central de la dynamique commerciale intra-
rgionale. En outre, la dcision du Venezuela, qui implique son retrait des insti-
tutions rgionales, renforce limage dinstabilit qui colle la CAN depuis de
nombreuses annes et peut affecter sa rputation. Il faut toutefois souligner que,
selon le Mmorandum sign en aot 2006, le Venezuela et la CAN ont dcid
de prserver leurs avantages commerciaux rciproques, en constituant un groupe
de travail qui a commenc ses activits le 16 octobre 2006 charg de propo-
ser les normes qui vont rguler dsormais le commerce entre les deux parties et
un mcanisme de solution des controverses.
Par ailleurs, la CAN a galement connu des volutions positives en 2006. En
dbut danne, certains obstacles qui empchaient la pleine mise en place dune
zone de libre-change ont t surmonts ; tout particulirement, les relations
commerciales entre le Prou et les autres membres ont t totalement librali-
ses. Dautre part, ladhsion du Chili la CAN en tant que membre associ a
t formellement confirme le 20 septembre 2006. Enfin, dans la perspective de
donner un signal clair sur la pertinence et la persistance du projet dintgration
andine, le Conseil andin des ministres des Affaires trangres, en runion lar-
gie avec dautres instances de la CAN, a adopt en septembre des dcisions
visant renforcer la dynamique interne et la projection externe de celle-ci
[SELA, 2006 ; Secretara general de la Comunidad andina, 2006]. Notamment,
14. Le seul pays qui en est exclu est Cuba.
DOSSIER
LA COMMUNAUT ANDINE DES NATIONS :
ENTRE TENTATIVES DE RELANCE ET CRISES RCURRENTES
99
la prparation des ngociations en vue de ltablissement dun accord dassociation
entre la CAN et lUnion Europenne, dcid lors du sommet euro-latino-amricain
de Vienne ralis en mai 2006, peut entretenir la flamme de lintgration andine.
En effet, le progrs de ces ngociations a comme condition sine qua non la consoli-
dation des efforts en faveur de lintgration sous-rgionale de la part de la CAN.
Prserver le processus dintgration andine face aux forces centrifuges qui le
menacent passe donc par le dveloppement harmonieux des relations extrieures
de la CAN, et plus particulirement par ltablissement dune politique claire en
ce qui concerne son rapprochement avec le Mercosur et sa participation dans la
construction de la Communaut sud-amricaine des nations
15
.
15. Des ngociations sont en cours dans la perspective dun accord de libre-change entre la CAN et
le Mercosur. Quant la Communaut sud-amricaine de nations dont le Brsil est le princi-
pal promoteur , lance lors dun sommet Cuzco en dcembre 2004, il sagit dune nouvelle ins-
tance rgionale qui se veut un contrepoids au projet de cration de la ZLEA. Elle entend faire
converger les pays du Mercosur et de la CAN, ainsi que le Chili, dans le dveloppement dinfra-
structures de transport et de communication au niveau sud-amricain. La mise en place de ces
projets dinfrastructure sest traduite par la cration de lInitiative pour lintgration des infra-
structures rgionales sud-amricaine (IIRSA) qui dispose dun comit de coordination technique
constitu par la Banque interamricaine de dveloppement, la Corporation andine de dveloppe-
ment et le Fonds du Bassin du Plata (Fonplata). Elle a labor un calendrier 2005-2010 compor-
tant 31 projets stratgiques concernant tous les pays-membres.
100
TABLEAU N 1 : AMRIQUE LATINE ET CARABES :
VOLUTION DE LINTERDPENDANCE COMMERCIALE,
EN MILLIONS DE DOLLARS ET EN %.
Sources : CEPAL.
DOSSIER
LA COMMUNAUT ANDINE DES NATIONS :
ENTRE TENTATIVES DE RELANCE ET CRISES RCURRENTES
101
TABLEAU N 2 : LES INSTITUTIONS DE LINTGRATION RGIONALE
DANS LES AMRIQUES
Sources : Dabne, [1998].
102
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DOSSIER
LA COMMUNAUT ANDINE DES NATIONS :
ENTRE TENTATIVES DE RELANCE ET CRISES RCURRENTES
103
Ne Carthagne (Colombie) le 26 mai
1969, la Communaut andine des Nations
(CAN, ex-Pacte andin, actuellement
constitue de quatre pays : la Bolivie,
la Colombie, lquateur et le Prou) est une
union douanire imparfaite. Malgr la
ractivation qui a caractris la CAN
pendant les annes 1990, lintgration
sous-rgionale andine a t sans cesse
freine par les fragilits qui lempchrent
de progresser pendant presque quarante
ans : faiblesse relative des pays
moteurs du processus dintgration,
absence dun consensus interne solide en
faveur de lintgration et instabilit
politique rcurrente des pays-membres.
Aprs une longue histoire davances, de
reculs et de tentatives de redmarrage, le
rcent dpart du Venezuela reprsente un
nouveau coup dur pour lintgration andine.
Nacida en Cartagena el 26 de mayo de
1969, la Comunidad Andina de Naciones
(CAN, ex Pacto Andino, constituida
actualmente por cuatro pases : Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per) es una unin
aduanera imperfecta. A pesar de la
reactivacin que caracteriz a la CAN
durante los aos noventa, la integracin
subregional andina sigui siendo sido
obstaculizada por las fragilidades que le
impidieron progresar durante sus casi
cuatro dcadas de existencia,
principalmente la debilidad relativa de los
pases motores del proceso
integracionista, la falta de un consenso
interno slido en favor de la integracin y
la recurrente inestabilidad poltica de los
pases miembros. Tras una larga historia
de avances, retrocesos y tentativas de
relanzamiento, la reciente salida de
Venezuela constituye un nuevo golpe para
la integracin andina.
Born in Cartagena (Colombia) on the 26
th
of May, 1969, the Andean Community of
Nations (CAN, former Andean Pact,
currently made up of four countries:
Bolivia, Colombia, Ecuador, and Peru) is
an imperfect customs union. In spite of its
reactivation in the 1990s, sub-regional
Andean integration has since constantly
been hampered by the very weaknesses
which have plagued it for forty years:
comparative weaknesses of countries
seen as the driving force behind the
integration process; lack of a strong
domestic consensus in favour of
integration; and the recurrent political
instability of its members. After a long
series of successive advances, retreats,
and attempted kick-starting, the recent
departure of Venezuela represents
another setback for Andean integration.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
Communaut andine
des Nations
Intgration rgionale
ZLEA
ALBA
Comunidad andina
de Naciones
Integracin regional
ALCA
ALBA
Andean Community
of Nations
Regional integration
FTTA
ALBA
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
TUDES
105
Lissell Quiroz-Prez*
Les magistrats pruviens
au XIX
e
sicle
Des hommes de pouvoir au cur
de la transition politique (1808-1825)
A
u dbut du XIX
e
sicle, la vice-royaut du Prou na plus la gran-
deur des temps passs, ampute quelle est de territoires autrefois
sous son contrle. La vice-royaut de Nouvelle-Grenade, celle
de la Plata et la capitainerie du Chili sont devenues des ensembles autonomes
depuis la seconde moiti du XVIII
e
sicle. En dpit de ces amputations, le Prou
napparat pas comme un espace homogne : sur un territoire dune superficie peu
prs quivalente celle daujourdhui prs dun million et demi de kilomtres
carr vit une population de 1,2 million de personnes. La capitale nhberge
quenviron 60 000 habitants, tandis que la province de Cuzco est deux fois plus
peuple avec 174 000 habitants [Demlas et Saint-Geours, 1987]. Les Pruviens,
dont les trois-quarts vivent dans les Andes, sont majoritairement des Indiens.
Cependant, il nexiste aucune homognit. Seule certitude, les rnes de la vice-
royaut sont aux mains de la minorit crole et mtropolitaine, qui vit essentielle-
ment Lima et dans dautres villes de province.
Cette aristocratie entretient des liens trs troits avec la mtropole dont elle
se sent globalement le bras arm en Amrique du Sud. Nostalgique de son aura
passe et jalouse de la prsance conserve en dpit des rformes bourboniennes,
elle espre et revendique une place centrale dans la politique de la Couronne. Un
certain nombre de commerants croles ont dailleurs trs bien profit du sys-
107
* Universit Paris I-Panthon-Sorbonne.
tme conomique colonial et souhaitent sa prennisation. Les prieurs et les
consuls limniens sont ainsi trs favorables au renforcement des rapports avec la
mtropole et ne comprennent pas toujours les revendications des croles des
autres coins de lAmrique du Sud.
Dans une large mesure, les Pruviens ont montr une certaine rticence aux
mouvements rvolutionnaires apparus ds 1808 en Amrique du Sud. Une forte
proportion de la population est demeure fidle la Couronne jusqu la fin des
annes 1810. La rvolution est arrive de lextrieur et pas linverse dans le cas du
Prou. Le gnral San Martn proclame lindpendance en juillet 1821 mais la
guerre ne sachve quen 1824 avec les batailles de Junn et surtout dAyacucho qui
marquent la dfaite des royalistes. Or, aprs la fin des rvolutions, tout est
construire : le pays, ltat et la nation. Les frontires sont dfinir alors que les
Pruviens rvent encore dun grand tat. Le Prou apparat alors comme un
ensemble trs clat et htrogne. Cuzco semble avoir plus de liens conomiques
avec Buenos Aires quavec Lima. La question du rgime politique rvle gale-
ment lincertitude de la situation. Entre 1821 et 1826, le Prou connat successi-
vement un rgime semi-monarchique instaur par San Martn, le gouvernement
dun Congrs tout puissant et la dictature de Bolvar.
Cette priode apparat ainsi bel et bien comme une phase de transition. Or les
prmices du processus ne datent pas de 1821, il faut les chercher bien avant. De
fait, une grande partie du XIX
e
sicle se prsente comme un moment de profond
bouillonnement dans le long processus de construction de ltat pruvien. En
premire ligne de cette squence figurent les magistrats car ce sont des person-
nages dots de pouvoirs considrables quil faut analyser. Exercer une judicature
signifie alors faire partie dun cercle restreint mais aussi puissant. En particulier
parce que ces magistrats ne se trouvent pas cantonns rendre la justice, ils occupent
trs frquemment dautres postes dimportance dans les chambres, les ministres ou
les administrations nationales et locales.
Lhistoriographie de la question
Ltude des magistrats soulve des questions et des problmatiques historio-
graphiques. Dun ct, le sujet a traditionnellement t trait du point de vue de
lhistoire sociale et souvent par des juristes eux-mmes. Ainsi, par exemple, en
France, Marcel Rousselet, ancien magistrat, a publi ds 1957 un travail sur ce
sujet [Rousselet, 1957]. Du ct espagnol, les historiens du droit tels quAntonio
Agndez Fernndez ou Antonio Alvarez de Morales nont pas fourni dhistoire
des magistrats proprement parler mais se sont plutt intresss au pouvoir judi-
ciaire et aux institutions [Agndez y Fernandez, 1974 ; Alvarez de Morales,
1989]. En ce qui concerne lhistoire de la justice pruvienne et des magistrats,
elle na pas encore russi sancrer dans les problmatiques des historiens. On
compte certes quelques travaux mais qui restent des initiatives isoles. Certains,
108
comme Guillermo Lohmann Villena et Jos de La Puente Brunke, ont centr
leur regard sur les ministres de la priode coloniale, les oidores de lAudience de
Lima [Lohmann Villena, 1974 ; Puente Brunke, 1997]. Pour ce qui est de la
priode rpublicaine, seuls les travaux du juriste Jos Francisco Glvez Montero
traitent proprement parler de la magistrature pruvienne mais dun point de
vue institutionnel uniquement [Glvez Montero, 2004 et 1990].
Ces tudes, dont le contenu est essentiel une premire approche du sujet,
restent marques par des questionnements qui sont soit sociaux, soit dans la ligne
de lhistoire classique du droit. Elles prsentent des panoramas plutt classiques
de lhistoire de la magistrature, en dcrivant les juges comme des membres dun
groupe relativement homogne. Quant aux historiens du droit, ils fixent leur
attention sur les institutions judiciaires sans trop sattarder sur les dynamiques ni
sur la complexit de lvolution politique. De plus, ces histoires de la magistrature
sont trs largement marques par la csure que constitue la priode de
lIndpendance : il y a un avant et un aprs-1821 comme si cette date engendrait
subitement un changement majeur. Or rien nest moins sr. Au contraire, tout
porte croire que lvolution est sinon lente du moins progressive. Seule la thse
de Glvez Montero [Glvez Montero, 1990] sattarde sur la priode charnire qui
stend de la fin de la domination espagnole 1825. Lauteur en question met en
vidence la continuit qui existe entre la fin de lpoque coloniale et les premires
annes de la Rpublique. Il en vient conclure que lAlta Cmara de Justicia ta-
blie en 1822 se trouve dans la continuit de lAudiencia de Lima tout en annon-
ant la naissance de la Cour suprme de Justice. La question est donc de savoir
quel moment se produit la rupture et quelles formes prend-elle.
Il nexiste par consquent aucune tude retraant lhistoire des magistrats pru-
viens prenant en compte les enjeux de leur position centrale et stratgique au
cours du XIX
e
sicle. Or, cest prcisment l que rside lintrt de ce travail. Les
hauts magistrats apparaissent comme des acteurs capitaux de la transition politique
que vit le Prou cette poque. Avant 1821, ils se prsentent comme lincarnation
de la puissance tatique car ils dtiennent lattribut du pouvoir rgalien que consti-
tue lexercice de la justice. Ils sont, comme dans dautres tats europens, des juges
tout-puissants qui reprsentent la vraie puissance ordonne de Dieu
1
. Avec lin-
troduction des ides de la modernit politique et notamment celle de la spara-
tion des pouvoirs, ces magistrats voient leur position bouleverse et leur fonction
transforme. Dans ces conditions, il est particulirement intressant dtudier
comment se redfinissent les rles et comment sorganisent les nouveaux rseaux
dans cet tat en gestation. Force est de constater que, mme si les annes 1820
introduisent des mutations, il nen demeure pas moins que le renouvellement du
109
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
E
SICLE
1. Marie-France Renoux-Zagam, Le juge en son office , Les Chemins de la connaissance,
France-Culture, 24 janvier 2005.
personnel politique rpond encore des logiques hrites de lAncien Rgime. Le
milieu judiciaire est exemplaire cet gard. En effet, lcrasante majorit des juges
nouvellement nomms pour pourvoir les postes de la haute magistrature sont des
hommes ayant occup des fonctions sous ladministration espagnole. Et lexplica-
tion relve de lvidence mme : ils sont tous des juristes ou des avocats ayant reu
une formation pousse dans les universits et les tribunaux royaux.
Les magistrats des dbuts de la priode rpublicaine sont ainsi des hommes
partageant un certain nombre de rfrences intellectuelles et culturelles et qui int-
grent les sphres du pouvoir. Au sortir de la priode coloniale, ils sont tous des
acteurs politiques de premier plan. Ils participent leur faon et elle nest pas la
moindre ce quon peut appeler la construction de ltat pruvien. Toute la
question rside dans le fait de savoir comment ils ont inflchi les diffrentes orien-
tations de la politique nationale. Plus largement, il sagit de saisir larticulation
entre leur perception du politique et leur action concrte dans le processus de for-
mation de ltat, avec leurs doutes, leurs russites, mais aussi leurs checs. Car ces
hommes qui ont orient le destin de leur pays ntaient ni aventureux ni passistes.
On ne peut pas les accuser non plus dtre frapps dimmobilisme et de pur
gosme. La plupart du temps, leur manire et selon leurs convictions, leurs opi-
nions et leurs croyances, ils ont cherch guider et influencer la politique de leur
pays dans un sens quils estimaient tre le meilleur ou le plus adapt.
Loriginalit de tous ces personnages rside par ailleurs dans le fait dappar-
tenir aux cercles du pouvoir notamment parce quils exercent successivement ou
concomitamment des fonctions excutives, lgislatives et judiciaires. En effet, le
principe de sparation des pouvoirs rig en dogme nexclut pas le paradoxe et
nimplique pas obligatoirement une spcialisation dans les fonctions administra-
tives. Aussi, les hauts magistrats se retrouvent souvent tour tour dans les minis-
tres, les chambres lgislatives ainsi que dans les salles des tribunaux suprieurs.
En tudiant leurs comportements politiques, nous pouvons mieux apprhender
larticulation des systmes politiques du Prou du XIX
e
sicle.
En dernier lieu, faire lhistoire de la magistrature nous mne galement nous
interroger sur les rapports des juges et du reste de llite pruvienne. Les historiens
du Prou contemporain utilisent volontiers le terme doligarchie et insistent sur le
caractre trs rduit du groupe qui dtient le pouvoir y compris jusqu une
priode trs rcente. Or ces tudes portent surtout sur lextrme fin du XIX
e
sicle
et la premire moiti du XX
e
. On insiste surtout sur le vide cr par le dpart de
llite espagnole au dbut des annes 1820. Certains, comme Heraclio Bonilla
[Bonilla, 1974] ou Dennis L. Gilbert [Gilbert, 1982], considrent que laristocra-
tie pruvienne se renouvelle au moment du boom du guano grce larrive de
cette manne qui permet un petit groupe de senrichir. Nanmoins, les diffrents
travaux nanalysent ni les rseaux ni les logiques dorganisation de laristocratie.
De plus, ils nabordent que de manire sommaire le XIX
e
sicle.
110
Par consquent, ltude des hauts magistrats pruviens nous permet de poser
dimportants jalons sur lhistoire de ltat mais aussi celle de la socit et de la
culture du XIX
e
sicle. Nous prsenterons ici quelques aspects de la question.
Qui sont ces magistrats ?
Notre tude des magistrats pruviens stend entre les annes 1808 et 1872.
Cette priodisation permet dapprhender lvolution de la fonction et du rle des
juges dans les annes de profonde transformation de la structure politico-admi-
nistrative du Prou. En effet, les vnements de 1808 introduisent partout en
Amrique hispanique une nouvelle faon dentrevoir le pouvoir et la souverainet
politique. Au Prou, il nen va pas autrement, et les magistrats membres des
Audiences au sens large se trouvent ce moment-l confronts ces boulever-
sements, partags quils sont entre lobissance et la soumission aux directives
manant de la Couronne et les conflits de pouvoir internes la vice-royaut. La
fin de la priode coloniale introduit dj les bases du changement de la perception
du politique qui ne fera que saffirmer de plus en plus au moment de
lIndpendance.
Pendant les premires dcennies de la Rpublique, la vie politique pruvienne
est trs fortement marque par le caudillisme. En 1872, pour la premire fois dans
lhistoire du Prou, un prsident civil Manuel Pardo Lavalle parvient la pr-
sidence de la Rpublique. Or cet homme est aussi le candidat de laristocratie qui,
comme lui, sest adapte aux mutations politiques et est parvenue rassembler
autour delle le pouvoir. Manuel Pardo est un descendant direct dune ligne de
magistrats remontant au XVIII
e
sicle. Il est le petit-fils de Manuel Pardo
Ribadeneira, rgent de lAudience de Cuzco et oidor (ministre) de celle de Lima
la fin de la priode coloniale. Son pre, Felipe Pardo y Aliaga, juge la Cour
suprieure et la Cour suprme, tait lun des publicistes les plus reconnus de son
poque. Ainsi, il est important de suivre le cheminement de ces hommes qui ont
forg le destin du pays travers leurs logiques et leurs rseaux. Ces hommes de
pouvoir et au cur du pouvoir ont orient le pays vers une voie originale qui nest
pas forcment incohrente. leur manire, ils ont contribu la construction
dun tat pruvien.
Il ne sagira dans cet article que de prsenter les premires annes de la transi-
tion o sont dj prsentes les problmatiques qui accompagnent tout le XIX
e
sicle.
Entre 1808 et 1825, en effet, le Prou bascule dans une voie que beaucoup ne
souponnaient point, entranant des profonds bouleversements dans tous les
domaines ; nous essaierons dapprhender tous ces changements travers la pr-
sentation des magistrats.
Qui sont ces hommes ? Il sagit dun milieu trs troit de personnalits qui ont
particip du pouvoir politique. Si lon sen tient lacception contemporaine du
111
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
E
SICLE
terme magistrat, il faudrait restreindre ltude aux membres du personnel de lordre
judiciaire ayant pour fonction de rendre la justice, cest--dire les juges et les pro-
cureurs. Or, les contemporains ne font pas cette distinction qui simpose prci-
sment cette poque mais dune faon lente et progressive. Aussi serait-il plus
judicieux de prter ce terme une acception plus ample qui inclue la notion de ser-
vice public, premire dans la dfinition du mot. Cela nous permet douvrir le
champ dtude aux activits autres que strictement judiciaires de ces magistrats.
Ainsi dfini, le groupe se compose de prs de 150 personnes qui ont exerc des
magistratures suprieures entre 1808 et 1870 dans les cours suprieures mme si
elles ne se sont pas spcialises dans la carrire judiciaire.
Durant la premire phase de la transition, o tous les repres se rsultent
branls, la magistrature semble pendant un temps rsister lbranlement du
rgime. Or, trs vite, elle est intgre aux stratgies daccession au pouvoir et elle
oscille constamment entre soumission aux caudillos et vellit dindpendance.
Des acteurs centraux de la transition politique du Prou
(dbut du XIX
e
sicle)
Ces hommes apparaissent comme des acteurs capitaux car ils occupent une
position charnire, au carrefour entre la haute administration, le pouvoir politique
et la justice. Cela est particulirement flagrant sous lAncien Rgime. De fait,
lAudience est une cour suprieure, un tribunal qui exerce aussi des fonctions
administratives. Ses ministres se considrent comme les dtenteurs de la justice
dlgue du roi ; ce titre, ils jugent mais ils prennent aussi des dcisions impor-
tantes concernant ladministration locale dans le cadre du Real Acuerdo. Dans
lorganisation hirarchique de la socit traditionnelle, ce sont les personnalits les
plus minentes aprs le vice-roi qui est dailleurs le prsident par excellence de
toutes les Audiences. Ces magistrats ont par consquent un pouvoir et une auto-
rit considrables dans un monde qui ne connat pas la sparation des pouvoirs.
Par ailleurs, ils tirent leur autorit et leur rle prpondrant de la multiplicit
de lancien droit. En effet, comme le souligne Jean-Louis Halprin pour le cas
franais [Halprin, 1992], les juristes tirent profit du caractre hermtique et
quasi sotrique du droit priv. En effet, ces derniers se rvlent comme les seuls
pouvoir pntrer dans le monde complexe des lois et des coutumes, appeles
fueros dans le monde ibrique.
Or, comme dans les autres espaces ibro-amricains, un trs petit nombre de
personnes contrle le territoire trs tendu de la vice-royaut du Prou.
lAudience de Lima, les Constitutions prvoient lexistence dun rgent, de huit
oidores, de quatre juges de premire instance et de deux procureurs. Mais il nest
point rare que les tribunaux accueillent du personnel surnumraire qui peut faire
crotre le nombre jusqu une vingtaine de personnes mais gure plus. lAudience
de Cuzco, le personnel est plus rduit : officiellement, un rgent, trois oidores et un
112
procureur doivent composer le tribunal suprieur. Ainsi, une vingtaine de per-
sonnes se chargent de la justice suprieure de la vice-royaut.
Nanmoins cette situation est dj en cours dvolution la priode qui nous
occupe. En effet, linstallation de la dynastie bourbonienne au pouvoir saccom-
pagne de toute une srie de rformes qui tendent modifier le paysage politique
des territoires hispano-amricains. Cette tentative dapplication des principes
absolutistes dans lespace amricain a, comme le notent Mark A. Burkholder et
Dewitt S. Chandler, pour but daccentuer le contrle de la Couronne sur les colo-
nies amricaines dans un but defficacit administrative [Burkholder et Chandler,
1984]. Pour les Audiences, cela quivaut perdre la relative autonomie que pos-
sdaient ces corporations et qui transparaissait dans la matrise quavait llite
crole des siges des magistratures. Ainsi, au milieu du XVIII
e
sicle, la quasi-tota-
lit des ministres taient des autochtones
2
. Les grandes familles locales avaient par
ce biais russit intgrer la haute administration monarchique et contrler la vie
politique locale. Cest prcisment pour finir avec ces drives que la Couronne
impose de nouveaux hauts fonctionnaires, tous pninsulaires, avec interdiction de
senraciner dans les terres amricaines. Pour amliorer ladministration de justice
tout en contenant la puissance limnienne, le Conseil du Roi dcide driger une
Audience Cuzco (1788).
Les mesures sont loin de plaire aux croles qui rechignent obir aux disposi-
tions bourboniennes. La soumission aux ordonnances nest dailleurs jamais com-
plte puisquau dbut du XIX
e
sicle, subsiste encore une part non ngligeable de
Pruviens au sein des Audiences de Lima et de Cuzco
3
. Il nen reste pas moins que
la haute magistrature noffre que peu de dbouchs, alors que le nombre dhommes
de loi (letrados) connat une forte augmentation. De sorte que la situation est parti-
culirement tendue au sein de llite crole qui entreprend diffrentes actions pour
sapproprier ces chaises curules. Ds larrive des nouveaux magistrats pninsulaires,
frachement dbarqus, laristocratie crole tente de les intgrer par le biais notam-
ment des alliances matrimoniales. La Couronne voit cette drive dun trs mauvais
il et restreint le droit des magistrats prendre pouse et sallier aux parentles
locales. Or ces mesures ne donnent pas les rsultats escompts : daprs les rapports
des vice-rois envoys la Cour dEspagne, la grande majorit des ministres apparat
compltement intgre llite pruvienne de Lima et de Cuzco
4
.
Cependant, la critique crole devient de plus en plus ouverte et puissante. Le
Cabildo de Lima adresse des mmoires sur les ministres de lAudience de Lima
113
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
E
SICLE
2. Burkholder et Chandler relvent que vers 1750, 51 ministres des 93 magistrats des Audiences
indiennes sont Amricains. Sur ce total, les Pruviens reprsentent un quart, soit 13 personnes.
3. Ainsi sur 30 ministres de lAudience de Lima rpertoris sur la priode allant de 1808 1820, un
tiers est dorigine pruvienne. Cuzco, la proportion est encore plus leve, puisque sur 14 per-
sonnes plus de la moiti est ne au Prou.
4. En 1808, le vice-roi note dans un courrier que tous les ministres ont soit des pouses pruviennes,
soit des haciendas dont ils ont la gestion.
en insistant sur le caractre tyrannique de leur conduite. Cuzco, lors de la
rvolution de 1814, les insurgs sen prennent dabord aux ministres de
lAudience et le prsident Manuel Pardo ne doit la vie qu lintervention de
larchevque. Derrire laccusation de tyrannie, merge le problme du manque
de perspectives pour les letrados croles. Ainsi, ds 1811, Mariano Alejo Alvarez,
avocat de lAudience de Charcas et futur magistrat de la Cour suprieure de
Lima, rdige un discours sur la prfrence que doivent avoir les Amricains
dans les emplois dAmrique . Il devait adresser cet expos lors de son incorpo-
ration au barreau de Lima mais le doyen lui interdit de le prononcer. Malgr
cela, le discours est publi ds 1820 et son auteur tire une importante publicit
qui lui vaut lintgration au tribunal suprme cr en 1822.
La priode de transition qui dbute en 1821 ouvre de nouvelles perspectives
ces hommes de loi trs instruits en qute de charges et de dignits. Cela tient plu-
sieurs phnomnes concomitants. Dun ct, on arrivait ce moment-l un tour-
nant de la vie politique pruvienne : de fait, une forte proportion de ministres des
Audiences notamment Lima avait un ge trs avanc et le renouvellement
simposait. Par ailleurs, aprs la rvolution, un certain nombre de Pninsulaires
quittent le Prou laissant des places vacantes. Finalement, et cest certainement le
fait le plus remarquable, les besoins de ladministration publique et centrale se
font progressivement plus importants. Non pas, comme on la souvent dit, que
ladministration rpublicaine devienne immdiatement plthorique, mais parce
quil faut suppler des instances qui taient jusqualors tablies en Espagne ou qui
nexistaient pas encore. En ralit, les tribunaux existant avant 1821 gardent un
personnel quivalant celui quils possdaient auparavant. La nouveaut en la
matire est la cration de nouvelles cours. La Cour suprme se substitue au Conseil
suprme des Indes (1825). Les besoins en ce qui concerne ladministration judi-
ciaire se font sentir galement en province, ce qui conduit lrection de Cours
suprieures dans dautres capitales rgionales, comme Trujillo ou Arequipa.
Les dynamiques politiques : modernit ou conservatisme
au sein de la magistrature pruvienne
Les magistrats de la transition se trouvent au cur de la vie politique pruvienne.
Ils exercent bien entendu, des fonctions judiciaires au sens strict et actuel du terme.
Mais ces hommes ont aussi des mandats lgislatifs : ils ont pratiquement tous t
dputs ou snateurs ; ils ont, pour un certain nombre dentre eux, intgr des com-
missions parlementaires et rdig les textes fondateurs de la jeune Rpublique pru-
vienne. Finalement, ils apparaissent aussi comme hauts fonctionnaires puisquils
occupent aussi des places dans les ministres ou la haute administration.
La justice tant traditionnellement une prrogative rgalienne, les magis-
trats disposent dune arme dune puissance remarquable. Or les facults des
magistrats taient dj en train dtre rformes au dbut du XIX
e
sicle. La
114
Constitution de Cadix (1812) introduit, mme si ce nest encore que partielle-
ment, le principe de la sparation des pouvoirs. Il revient alors aux Cortes dins-
tituer la loi
5
, alors que les tribunaux ne dtiennent plus que le pouvoir dappli-
quer les lois dans les causes civiles et criminelles
6
. Paralllement, la
Constitution interdit au roi et aux Cortes dexercer la justice. Elle accorde ga-
lement aux magistrats une scurit en matire darbitraire. Mais force est de
constater que cette lgislation nest pas rellement applique au Prou o les
magistrats ont trop dintrts pcuniaires en jeu pour tre tout fait indpen-
dants. Cest dailleurs ce que critique ouvertement loidor Manuel Lorenzo
Vidaurre. Il note qu Cuzco, les ministres ne remplissent pas leur fonction pre-
mire car ils sont trs souvent absents
7
.
Nanmoins, ds les premires annes de lIndpendance, la question de la ror-
ganisation de la justice se pose nouveau. Mme si nous avons vu que le principe
de sparation des pouvoirs nest pas une totale nouveaut, il reste le premier souci
des hommes politiques de lpoque et les magistrats se trouvent mobiliss pour le
mettre en application. Pourtant, la tche se rvle particulirement dure et cela pour
plusieurs raisons. En premier lieu, parce que le principe de sparation des pouvoirs
dont Montesquieu sest fait le chantre accorde une place minente au pouvoir
judiciaire . Noublions pas non plus que le droit nest pas codifi et que de multiples
juridictions simbriquent alors que la coutume occupe encore une place trs impor-
tante. Ensuite, parce que, dans cette priode de troubles et dinstabilit politique, les
magistrats apparaissent comme lincarnation de lordre et de lquilibre.
Aussi, les premires annes de lIndpendance voient coexister plusieurs ph-
nomnes. De nouvelles gnrations, comme nous lavons vu, accdent au premier
rang de la vie politique, en qute de pouvoir. Profitant de lagitation qui rgne,
ils ont tendance vouloir simposer comme les seuls mme dassurer le bon
gouvernement , ce que rsume trs bien Manuel Lorenzo Vidaurre, prsident
de la Cour suprme, lors de linstallation de celle-ci en 1825 :
Ici il ny a rien de magnifique sinon la vertu. Mais, quelle magnificence !
Ici lhomme libre, le peuple souverain constitue des juges qui assurent
leurs proprits, dfendent leurs vies, punissent les iniquits : ici, on ne
respecte ni les classes, ni les dignits, ni les hirarchies, ni les titres [] :
ici, cest le sanctuaire o ltre ternel reoit des holocaustes quotidiens,
que lui prsentent des prtres quil destina pour reprsenter sa justice sur
Terre
8
.
115
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
E
SICLE
5. Titre III. Des Cortes, chap. VII. De la formation des lois et de la sanction royale.
6. Titre V. Des tribunaux et de ladministration de justice en matire civile et criminelle, chap. I. Des
tribunaux.
7. Daprs Vidaurre, sur 91 jours ouvrables, le rgent sest absent 15 fois, et le doyen 41 jours.
8. Coleccin Documental de la Independencia del Per (CDIP), tome I, Los Idelogos, Plan del
Per y otros escritos.
Manuel Lorenzo Vidaurre incarne trs bien la premire catgorie des magis-
trats des premires annes rpublicaines, savoir ceux ayant exerc la haute
magistrature sous lAncien Rgime et qui renforcent leur pouvoir dans les pre-
mires annes de la vie rpublicaine. Cet ancien oidor avait pris trs tt contact
avec Bolivar qui le dsigne pour fonder la Cour suprieure de Trujillo (1824) et
pour la prsidence de la Cour suprme (1825). Il intgre galement deux com-
missions : lune pour rdiger les statuts de lUniversit de Trujillo fonde par
Bolivar et lautre pour tablir le projet de la Socit des Amants du Pays (Amantes
del Pas). Vidaurre exerce aussi des fonctions lgislatives et excutives en deve-
nant la mme anne de 1827, ministre des Affaires trangres, dput de Lima
et prsident du Congrs constitutionnel.
Cest la raison pour laquelle certains souhaitent et appellent de leurs vux lta-
blissement dune dlimitation des pouvoirs. La grande peur est de voir apparatre un
gouvernement des juges , comme en tmoignent les colonnes du journal El
Peruano de dcembre 1826. Pour lun des journalistes de ce priodique, linfluence
du pouvoir judiciaire na pas de limites et elle est pour ainsi dire de tous les jours,
de tous les instants ; et comme tout ce qui a de linfluence sur nous quotidiennement
ne peut cesser de modifier trs profondment nos coutumes, il sensuit que, parmi
les pouvoirs publics, celui qui nous transforme en bien ou en mal est incontestable-
ment, le pouvoir judiciaire
9
. Ce que des journalistes comme lui reprochent aux
magistrats de la priode de lIndpendance, cest leur prise de pouvoir excessive. De
fait, la rupture avec lAncien Rgime sest faite au Prou de faon assez lente, et ce
nest quen 1824 que les patriotes russissent vaincre dfinitivement les royalistes.
De plus, contrairement la Rvolution franaise, la raction contre le pouvoir des
ministres na pas t lordre du jour dans un premier temps. Ce qui alimentait le
dbat politique dans les annes 1820 a t plutt la question du rgime adopter,
et on a longtemps hsit entre monarchie et rpublique. Dans ces conditions, le
thme du pouvoir des juges est pass au second plan.
Avec la fin de la guerre, elle revient lordre du jour. Les magistrats, les avo-
cats expriments ou lis aux patriotes prennent les diffrents siges curules.
Cette situation est dnonce par des journalistes et des juristes qui ont t exclus
du jeu des chaises musicales mais aussi par des hommes qui veulent rformer le
systme judiciaire. En effet, les annes 1820 sont marques par la multiplication
des commissions parlementaires en matire judiciaire et de codification. Mais, si
une grande majorit souhaite le changement, on ne parvient pas se mettre dac-
cord sur les modalits des transformations.
Un premier groupe, compos de hauts fonctionnaires coloniaux et de magis-
trats ayant suivi le cursus traditionnel, voit leur fonction comme lhritire dune
majest quils sont seuls dtenir dans ces temps de troubles. Ils sentent incarner
la souverainet, non populaire ni nationale, mais celle de la sagesse. Pour eux, il
116
9. Influencia del poder judicial , El Peruano, 3 dcembre 1826.
est certes important de codifier, dunifier le droit et de crer un droit national,
mais ils se veulent et se sentent les seuls capables de sy atteler cette tche. Un
second groupe, constitu essentiellement de magistrats plus jeunes et ayant exerc
la profession davocat dans la priode coloniale, intgre les diffrentes commis-
sions et rflchit une organisation diffrente de la justice. Pour eux, il sagit de
proposer une administration judiciaire plus efficace et moins hermtique, en har-
monisant les diffrents droits et coutumes existant au Prou. Ils semblent trs lis
au milieu parlementaire. Un dernier groupe de magistrats apparat quant lui
comme plus radical dans la mesure o il rclame une participation nationale voire
populaire dans lrection dune nouvelle justice. Plusieurs magistrats souhaitent en
particulier que le pouvoir excutif ne puisse pas simmiscer dans llection des
juges. Ainsi, il sagit pour eux de prserver lindpendance de la justice, mais en
soumettant les juges ntre des bouches de la loi . Ils souhaitent ltablisse-
ment de jurys populaires et labolition des fueros. Certains, comme Manuel
Lorenzo Vidaurre, rclament linstauration dun jury populaire en matire pnale
[Vidaurre, 1828]. Dautres, comme Francisco Xavier Maritegui, proche des
cercles de la maonnerie, sont nettement anticlricaux et uvrent la suppression
pure et simple des fueros ecclsiastique et militaire.
La rforme du pouvoir judiciaire est mise sur pied pendant le premier gouver-
nement du gnral Agustn Gamarra. Nanmoins, elle nest pas impose directe-
ment par lexcutif, elle semble laffaire des magistrats de carrire et dexprience qui
tentent de se saisir du pouvoir et mettre de lordre au sein de la magistrature. Depuis
sa cration en 1822, le Tribunal suprme est lobjet de toutes les convoitises : en se
substituant au Tribunal royal des Indes, il symbolise lexpression de la souverainet
nationale. Durant les premires annes de vie rpublicaine marques par les guerres
et linstabilit, les postes de la magistrature ont pu tre un moyen de rcompenser
des patriotes en qute de reconnaissance. Cest le cas en particulier de Fernando
Lpez Aldana, avocat n en Colombie en 1784 et install au Prou depuis 1808. Il
apparat ds cette poque li aux cercles libraux de Lima et ses ides sexpriment
dans le journal El Satlite del Peruano quil dite. Ldition de ce priodique lui vaut
dtre emprisonn aprs que le vice-roi Abascal lait trait d incendiaire et subver-
sif . Lpez Aldana entre en contact avec San Martn lequel, une fois install
Lima, le nomme magistrat de la Haute Cour de Justice et lintgre lOrdre du
Soleil quil vient de crer. Le magistrat participe alors la commission charge par
San Martn de prparer le projet de Constitution. Linstabilit persistante et le refus
des Pruviens dinstaurer un rgime de type monarchique conduisent le gnral San
Martn cder la place Simn Bolvar. L encore Lpez Aldana parvient sint-
grer aux cercles du pouvoir et se rapproche du Libertador qui le dsigne son tour
juge de la Cour suprme nouvellement cre (1824).
Cette arrive dhommes nouveaux inquite les magistrats de carrire et les par-
lementaires ayant dj une longue exprience dans les sphres de ladministration.
117
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
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SICLE
La premire phase de la riposte se droule au Congrs avec lannulation de la
Constitution vitalicia tablie par le gouvernement de Bolvar. Aprs le Protectorat
de San Martn, puis lomnipotence du Premier Congrs constituant puis la dicta-
ture de Bolvar, les Constituants veulent instaurer un nouveau rgime, dinfluence
fdrale. La Constitution de 1828 instaure des juntes dpartementales, censes
servir de protection contre lirruption de caudillos. La Cour suprme, enjeu de
pouvoir, ne peut chapper la volont des parlementaires de contrler toutes les
sphres de ladministration. Aussi la Constitution introduit-elle une rforme
importante : dun ct, elle assure la proprit et la protection des offices de judi-
cature, mais modifie le mode de provision des charges. Dsormais, il serait fait sur
une base dpartementale. Pour les Cours suprieures, les juntes dpartementales
seraient charges dtablir des listes de trois ligibles, alors que dans le cas de la
Cour suprme cette tche reviendrait au Snat. Par ce biais, seul le corps lgisla-
tif aurait la facult de dsigner les hauts magistrats. De sorte que les nouveaux
juges de la Cour suprme nomms par un dcret du 20 aot 1831 furent pour la
plupart, ceux qui avaient intgr ces commissions parlementaires, savoir Justo
Figuerola, Nicols de Aranbar, Manuel Alejo Alvarez, Evaristo Gmez Snchez
et Manuel Prez de Tudela. ces magistrats sajoutent deux anciens oidores,
Manuel Lorenzo Vidaurre, de retour Lima aprs quelques mois dexil, et
Santiago Corbaln.
Mais qui sont ces hommes qui introduisent cette premire rforme du pou-
voir judiciaire ? Force est de constater quelle nest que le rsultat dune raction
dhommes politiques dont lexprience remonte la priode coloniale. En obser-
vant le tableau comparatif des magistrats qui se retrouvent au sommet de la hi-
rarchie judiciaire en 1831, on constate un certain nombre de points communs.
Dabord, ce sont tous des gens de savoir ayant souvent obtenu le plus haut grade
universitaire et qui ont derrire eux de nombreuses annes dexercice de diverses
fonctions responsabilit. Pratiquement tous ont intgr le Congrs en tant que
dputs ou snateurs. Santiago Corbaln est le seul qui nait jamais t parlemen-
taire : selon Lpez Aldana, il doit sa nomination sa parent avec le snateur
Braulio Camporredondo. Quant aux magistrats vincs, ils prsentent galement
des traits communs. Ils se sont fragiliss en se spcialisant dans la carrire judi-
ciaire ; ils doivent leur poste leurs relations avec le gouvernement de Bolvar,
comme on la vu dans le cas de Lpez Aldana. Ils semblent peu ou moins solide-
ment intgrs aux milieux du pouvoir. Pour Felipe Santiago Estens, lge il na
que 34 ans apparat comme son handicap majeur.
La raction des magistrats congdis ne se fait pas attendre. Trois jours
aprs la publication du dcret, Felipe Santiago Estens, Jos Mara Galdiano,
Fernando Lpez Aldana et Manuel Vicente Villarn se runissent et rdigent
une protestation contre ce quils qualifient doutrage la majest du pouvoir
judiciaire . Aussitt aprs, Fernando Lpez Aldana adresse une reprsenta-
118
tion au prsident Gamarra pour demander la restitution de son poste. Pour lui,
la destitution est une rvolution obtenue par les voies de fait, par les six sna-
teurs intresss dans le remplacement des cours, rvolution faite par le biais des
armes quils avaient leur porte savoir le pouvoir de faire des lois dans leur
propre bnfice, alors quils constituent eux-mmes la majorit du Snat
10
. Et
lancien magistrat analyse parfaitement toute la complexit de la situation poli-
tique des cette premire dcennie de vie rpublicaine : le principe de souverai-
net populaire ne sert qu renforcer le pouvoir de certains, qui nont parfois
mme pas particip leffort patriote comme dans le cas de Santiago Corbaln.
Ce Chilien avait en effet exerc la carrire de la magistrature depuis 1814 ;
Cuzco, il avait fait la connaissance de Manuel Lorenzo Vidaurre, oidor lui
aussi. En 1831, ces relations ont d tre lorigine de sa nomination comme
le note Lpez Aldana :
Supercherie ridicule que celle de dorer le remplacement sous prtexte que
les nouveaux juges sont des lus du peuple. [] Car, si une personne comme
M. Corbaln, aussi nophyte dans le Prou indpendant que clbre parmi
les Espagnols, a russi tre de ces lus, cest parce quil a t propos dans
presque toutes les juntes dpartementales grce lacharnement dmesur du
snateur, son beau-frre. Moi je suis connu au Prou depuis 1811 comme un
des patriotes les plus acharns et jai des amis dans tous les dpartements,
principalement dans ceux qui me virent prisonnier alors quil [Corbaln] fai-
sait sa visite des prisons en tant quoidor [magistrat de lAudience] .
Paradoxalement, la premire rforme du pouvoir judiciaire se solde par la vic-
toire laile conservatrice du Congrs et conforte le rtablissement de la runion
des pouvoirs.
La culture politique et juridique des magistrats
On ne peut faire lhistoire des hauts magistrats sans sinterroger sur la culture
dominante dans ce milieu et son volution tout au long de la priode. Car, travers
ltude de la culture juridique, on aborde aussi des questionnements qui concernent
toute llite pruvienne du XIX
e
sicle. Ces hommes sont dabord des gens de savoir,
autrement dit des personnes qui matrisent un certain nombre doutils conceptuels
et intellectuels qui leur permettent dapprhender le monde qui les entoure
11
. Aussi
peut-on sinterroger sur la nature de ces savoirs quils partagent avec les lites intel-
lectuelles et qui connaissent de fortes volutions tout au long de la priode tudie. En
particulier, il apparat indispensable de sinterroger sur la place du droit et les valeurs
quil incarne pour la socit du XIX
e
sicle. Lanalyse de ces aspects de la culture per-
met de comprendre les diffrentes actions des hauts magistrats pruviens.
119
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
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SICLE
10. Representacin de Fernando Lpez Aldana ante Agustn Gamarra, pidindole la restitucin de su plaza
de vocal de la Suprema, Lima, 1831.
11. Cf. la dfinition donne dans Verger, 1997.
120
LES ACTEURS DE LA PREMIRE RFORME
DU POUVOIR JUDICIAIRE (1831)
La culture juridique des premires annes du XIX
e
sicle revt des aspects tra-
ditionnels en ce qui concerne la formation et la manire de concevoir le droit.
Pour mieux comprendre le mode de fonctionnement de ces hommes, il faut suivre
leur parcours scolaire et universitaire. Les magistrats ayant exerc des fonctions
minentes entre 1808 et 1825 ont tous reu une ducation juridique pendant la
priode coloniale, laquelle se distingue peu de celle des autres contres hispa-
niques. Au Prou comme ailleurs, le systme denseignement repose, depuis le
XVIII
e
sicle, sur les coles (Colegios). Cest dans ces tablissements que lon dis-
pense les cours qui forment les lites ibriques. Ils sont tous associs des univer-
sits. Le fonctionnement des coles est complexe, lexemple du Prou peut nous
permettre de comprendre mieux ces institutions qui sont au cur de lenseigne-
ment du droit. Depuis le XVII
e
sicle, il existait, comme en Espagne, deux Colegios
Mayores, dont la fonction tait daccueillir et de former les tudiants issus des
familles minentes du Prou. Les collges de San Martn et de San Felipe se trou-
vaient Lima. En dehors de ces tablissements, on trouvait dans les villes impor-
tantes des sminaires qui formaient les futurs ecclsiastiques. Aprs lexpulsion
des jsuites (1767), les Colegios Mayores disparaissent, alors qumergent, leur
place, de nouvelles institutions plus ouvertes aux tendances modernes de lensei-
gnement comme cest le cas en Europe. Deux grands collges voient leur fonda-
tion la fin du XVIII
e
sicle, savoir le Convictorio de San Carlos et le collge de
San Fernando, consacr lenseignement des sciences. Le Convictorio carolino
nous concerne au premier chef dans la mesure o une forte proportion des hauts
magistrats ns ou forms au Prou, fait ses tudes dans cet tablissement dirig
pendant plus de trente ans, entre 1786 et 1817, par Toribio Rodrguez de
Mendoza.
Ce dernier labore un plan dtudes trs novateur comparable ceux prpa-
rs pour dautres centres ducatifs du monde ibrique. Dans ce plan, la partie
consacre au droit occupe la partie la plus tendue. Le recteur de San Carlos
121
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
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SICLE
porte ltude du droit civil au centre de lenseignement juridique. La rforme de
Toribio de Mendoza consacre la prpondrance du droit naturel, enseign San
Carlos, en sappuyant sur le texte de Heineccius. Les gnrations de magistrats
qui occupent des places importantes dans ladministration au moment de
lIndpendance possdent tous, ce bagage commun en ce qui concerne la forma-
tion en droit. Le recteur de lUniversit de San Marcos et magistrat de la Cour
suprme, Juan Antonio Ribeyro, lui mme ancien lve de San Carlos, souligne,
dans un discours prononc en 1870, la diffusion du droit naturel dans toute la
premire moiti du XIX
e
sicle grce lenseignement du Convictorio :
La philosophie navait pas encore rompu avec les traditions du pass, elle ne
stait pas totalement mancipe de lesprit systmatique qui prdomina dans
les coles jusqu la fin du XVIII
e
sicle, qu San Carlos on connaissait dj les
principes de Locke et de Condillac, tandis que les doctrines de Grotius,
Heineccius et Filangieri cheminaient en semant les germes des nouveaux
principes [Ribeyro, 1870].
Il semble quau Prou comme dans dautres contres ibriques, le jusnatura-
lisme ait eu un large accueil favoris par le travail effectu par les juristes-philo-
sophes de lcole de Salamanque, alma mater de San Marcos de Lima. Comme le
note Jean-Louis Halprin pour le cas franais, lintroduction des ides du droit
naturel conduit une vritable nomophilie [Halprin, 1992], autrement dit une
passion des lois, qui se manifeste au Prou par la multiplication des commissions
lgislatives et la profusion de textes de droit pendant cette priode. On a vu pr-
cdemment que les magistrats participent en premire ligne dans ces travaux. Par
ailleurs, le jusnaturalisme conduit galement la valorisation des juristes et des
magistrats, considrs comme les plus aptes diriger le pays.
Quant la mthode denseignement, elle demeure marque par linfluence sco-
lastique, mme si on voit se profiler dj certaines volutions. Il sagit pour les tu-
diants dassister des cours magistraux (ctedras) dispenss soit dans les coles, soit
luniversit. Traditionnellement, la lectio alternait avec des exercices pratiques o les
tudiants prenaient la parole et discutaient les points tudis (la disputatio). Or au
Prou, comme dans dautres parties du monde ibrique, cet enseignement classique
a subi des transformations. Dun ct, les leons se sont mues en apprentissage de
points de droit trs prcis et compils dans des manuels. La dispute qui devait servir
de contrepoids en nuanant les lectures et permettant douvrir dautres aspects de
la question perd alors de son intrt [Peset Reig et Peset Reig, 1974]. Les tudiants,
mus par le dsir dacqurir un maximum de connaissances dans un minimum de
temps, sorientent vers la consultation et lapprentissage de compilations et de rsu-
ms. Or, les disputes voues la disparition subsistent et se perptuent grce leur
association aux actes publics, trs priss par les corporations estudiantines. Aussi,
dexercice habituel, la dispute prend place dans les grandes crmonies de cooptation
que sont les dotations des grades, dont les universits se sont fait une spcialit.
122
Les examens pour lobtention des titres et des diplmes sont ainsi devenus la
grande affaire des universits. Certaines coles et sminaires ont la possibilit
dorganiser lexamen du baccalaurat pour leurs tudiants. Mais les futurs magis-
trats ont, dans leur grande majorit, prfr passer leur examen dans le cadre uni-
versitaire, et de prfrence, San Marcos, la plus prestigieuse des universits
dAmrique du Sud. Lexamen pour lobtention du premier grade universitaire,
le baccalaurat, apparat comme le plus simple mais aussi le plus important aussi
car il octroie lhabilitation pour exercer le droit. Obtenir la licence se rvle bien
plus difficile car, aprs avoir tir au sort son sujet, le candidat doit senfermer
pendant vingt-quatre heures pour prparer sa prsentation qui est ensuite dispu-
te par autant dtudiants qui dsirent participer la dispute. Mais les magistrats
que nous avons tudi ne se contentent pas seulement du baccalaurat ni mme
de la licence : ils sont trs nombreux avoir obtenu le doctorat. Ce dernier grade
nest en ralit quun signe de distinction, puisquil consiste en une crmonie
prestigieuse, mais extrmement onreuse. Il ne marque pas la fin des tudes mais
plutt la conscration de certains professeurs de droit ou des avocats qui aspirent
aux magistratures suprieures.
Car lobtention des grades nassure pas lentre dans la magistrature. Et si tous
les avocats ne deviennent pas magistrats, il nen reste pas moins que la plupart des
juges ont obtenu le titre davocat. Au sortir de luniversit, que se soit avec un bac-
calaurat ou une licence de droit, il se trouve que les diplms ignorent presque
tout de la pratique du barreau : aussi, ils ne sont pas encore considrs comme
avocats. Par consquent, ceux qui se destinent la carrire davocat commencent
par un stage auprs des tribunaux, appel prctica forense . Il seffectue sous la
direction dun avocat et il dure entre quatre et deux ans. Pour le futur avocat, il
sagit de trouver le meilleur directeur celui qui puisse lui ouvrir le plus de portes
par ses relations , tout en mettant profit ce laps de temps pour dvoiler ses
capacits professionnelles. Cest donc dans ce dcor de prtoire que se dessine
lentre dans la judicature ; cest ici que les magistrats expriments dnichent des
jeunes talentueux idoines pour la fonction judiciaire.
Jusquau dbut du XIX
e
sicle, aprs les tudes juridiques et lobtention dau
moins un grade, on devait passer un examen devant lAudience la plus proche
pour exercer la profession. Ainsi, une bonne part des oidores originaires de la
Pninsule ibrique sest inscrite dans les cours mtropolitaines avant dexercer les
magistratures suprieures en Amrique. Pour le tiers des oidores pruviens ou
amricains, il leur a fallu passer devant les ministres de lAudience de Lima prin-
cipalement pour obtenir lhabilitation. Aprs lIndpendance, cest auprs des
Cours suprieures de Justice que lon effectue cette dmarche.
En somme, les magistrats des annes de la transition de lAncien Rgime la
Rpublique apparaissent tous comme des hommes ayant une formation solide et
123
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
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pousse. Ils ont cumul les grades tout en restant lis au monde universitaire. Ils
partagent une conception du droit largement empreinte des doctrines du droit
naturel et la foi dans la vertu de la loi pour rformer la socit. Ces magistrats
appartiennent un milieu restreint qui dtient un pouvoir incontestable mais ils
ne constituent pas pour autant un ensemble homogne. Ils sintgrent en effet
dans des rseaux qui ne sont pas forcment les mmes, appartiennent des
groupes et des factions parfois opposs entre eux. Ils sont enfin des acteurs qui,
malgr le fait de partager une culture commune, prennent des dcisions inatten-
dues qui inflchissent le cours des vnements. Mais ce travail reste encore faire.
Cette brve prsentation de la magistrature pruvienne du dbut du XIX
e
sicle permet de saisir les enjeux de la question. Il sagit de voir que les juges des
cours suprieures, au Prou comme dans dautres rgions dAmrique latine ont
pleinement particip la transition politique, sans subir les transformations. Ces
magistrats ont t des acteurs part entire de la formation de ltat, dautant
plus importants au XIX
e
sicle que le cumul des fonctions haute responsabilit
est trs frquent pendant tout le sicle. Ce nest que progressivement quune sp-
cialisation des activits se dessine et que dautres stratgies dintgration appa-
raissent. La dsacralisation de la magistrature [Chauvaud, 1999] au Prou
nintervient ainsi qu partir des annes 1870.
124
125
TUDES
LES MAGISTRATS PRUVIENS AU XIX
E
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126
Les magistrats jouent un rle particulier
dans lhistoire du Prou, surtout au XIX
e
sicle. Comme leurs fonctions ne sont pas
clairement dtermines, ils peuvent
cumuler diffrents postes et charges,
dans les assembles et les ministres.
Pour cette raison, de nombreux membres
de la magistrature ont t des acteurs
dots dun pouvoir tendu et ont faonn
le destin du Prou. Ltude de ces
personnages permet de comprendre
comment sest droul le processus
de construction de ltat dans ce pays.
Cette tape ne commence dailleurs pas
avec la proclamation de lIndpendance
dans la mesure o lon peut observer
les fondements du changement dans les
annes qui prcdent. Cest la premire
phase de ce processus, qui se produit
entre 1808 et 1825, quanalyse cet article.
Los magistrados desempean un papel
especial en la historia del Per, sobre
todo en el siglo XIX. Como no existe an
una especializacin de sus funciones,
pueden acumular diferentes puestos
y cargos, en las cmaras y los ministerios.
En ese sentido, muchos miembros de la
magistratura han sido actores con mucho
poder y han modelado el destino del Per.
El estudio de estos personajes permite
comprender cmo se ha realizado el
proceso de construccin del Estado en
este pas. Y esta etapa no empieza
con la proclamacin de independencia, los
cimientos del cambio pueden observarse
desde aos antes. Por eso el presente
artculo analiza la primera fase del
proceso que se desarrolla entre 1808
y 1825.
Over the 19
th
Century magistrates played
an active and specific role in the history of
Peru. They could cumulate various duties
and functions within chambers and
cabinets as their duties were not yet
specialized at the time. Thus, many
members of the magistracy became
powerful protagonists and carved out the
future of Peru. Analyzing those political
actors enables us to understand how the
state gradually took shape in Peru. This
process is not initiated by the proclamation
of Independence: the premise of this
change could be observed years before.
Therefore, this article focuses on the first
step of this process, which takes place
between 1808 and 1825.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
Magistrats
Justice
Prou
Histoire politique
Magistrados
Justicia
Per
Historia poltica
Magistrates
Justice
Peru
Politic history
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
127
Nicolas Ellison*
Les enjeux locaux
de la reconstitution
des peuples indiens
au Mexique
Reconfiguration des rapports entre minorits
et pouvoirs publics : le cas totonaque
A
u cours des dernires annes en Amrique latine, par leurs
luttes pour une relle participation dmocratique, les mouve-
ments indiens ont remis en question de faon spectaculaire les
semblants de dmocratisation allant parfois jusqu obliger les gouvernants
se dmettre de leur fonctions (en quateur en janvier 2000, en Bolivie en octobre
2003). Llection rcente dEvo Morales en Bolivie est certainement un des
points culminants de ce processus de dcolonisation des rapports politiques en
Amrique latine depuis le dbut des annes 1990.
Au Mexique, pays secou en 1994 par le retentissant soulvement zapatiste, o
vit la plus grande population indienne en nombre absolu (de 13 15 millions dha-
* Universit dAberdeen / CERMA (UMR 8168) EREA (UMR 7535). Ce texte est la version retra-
vaille dun chapitre de la thse soutenue par lauteur en mars 2004, Entre lombre des cafiers et la cha-
leur du mas. Reproduction sociale, usages et reprsentations de lenvironnement en pays totonaque (Mexique).
Sous la forme de diffrentes versions antrieures couvrant une partie des points traits, il a fait lobjet
dune communication pour la journe dtude Entreprises politiques en chantier organise par
lInstitut dtudes politiques de Toulouse, le 28 novembre 2003, et lors de latelier Les tensions entre
lien social et intrts matriels dans les processus daction collective , CIRAD, Montpellier, 14 juin
2004. Je remercie les participants ces journes pour leurs commentaires.
bitants parlant 62 langues), mais qui ne reprsente toutefois quau plus 15 % de la
population totale, lenjeu pour le mouvement indien nest pas la participation au
gouvernement fdral, mais lobtention dune figure juridique pour une autonomie
des rgions majorit indienne. Le propos de cet article est de montrer, partir
dune tude de cas, comment la rfrence au conflit du Chiapas et lappropriation
des discours sur les droits indignes et le dveloppement durable sont mobiliss par
les organisations indiennes, lglise et les partis politiques pour redfinir la relation
entre les minorits et les pouvoirs publics. En mappuyant sur une tude de terrain
1
concernant le mouvement ethnico-cologique des Indiens totonaques de Huehuetla
dans la Sierra de Puebla, je prsenterai une analyse de lethnicit comme rsultant
dune construction socio-politique afin de montrer comment ce registre dynamise
la concurrence politique et lobtention de ressources extrieures en faveur des com-
munauts indiennes et permet celles-ci de construire concrtement un espace
dautonomie relative.
La Sierra de Puebla se situe dans le nord de ltat de Puebla, au centre-est du
Mexique, et concentre des populations indiennes nahuas, totonaques, tepehuas et
otomi. Quant la rgion de Huehuetla, au pimont de la sierra, il sagit dun
municipe
2
dominante totonaque (89 % de la population). Selon une configu-
ration classique dans la rgion, les mtis, qui contrlent le commerce rgional,
habitent le bourg chef-lieu et la population totonaque vit disperse dans une dou-
zaine de villages et hameaux parpills sur les pentes des montagnes des alentours.
Outre la culture du mas, le paysage est domin par la caficulture en sous-bois
pratique principalement par les paysans totonaques et llevage pratiqu par les
mtis.
Comme le suggre Nathan Wachtel [1992], deux niveaux danalyse peuvent
tre distingus dans ltude de lethnicit, celui de lidentit collective et celui de
lidentit ethnique. Huehuetla, lidentit collective se construit dans chaque vil-
lage ou communaut totonaque autour dune organisation des services religieux
(systme des charges, litay en totonaque), un cycle rituel dans lequel les calendriers
festif et agricole sont troitement lis et marqus de ftes ostentatoires en lhon-
neur du saint patron (les mayordomas). La cohsion sociale se fonde sur le partage
dun cadre cosmologique qui oriente les rapports idels et matriels des hommes
128
1. Enqute ethnographique et socio-conomique effectue sur dix-huit mois entre fvrier 2000 et
mars 2002, grce une allocation de recherche en rattachement au CERMA (EHESS). Une visite
supplmentaire a t effectue en mai-juin 2003 grce la bourse Aires culturelles du ministre
des Affaires trangres.
2. Ce terme correspond une traduction conventionnelle du terme espagnol municipio : si celui-ci
sapparente en gros, dans le systme politico-administratif mexicain, lchelon de nos communes,
ltendue de certains municipios (parfois plus de 1 000 km
2
) et leur composition regroupant plusieurs
villages sujets un bourg ou mme plusieurs bourgs une ville voquent plutt nos cantons. Ces
particularits incitent prfrer lusage dun terme spcifique celui de commune ou munici-
palit . Les municipes de la Sierra de Puebla sont parmi les plus petits de ltat de Puebla, ce qui
correspond une caractristique des anciennes rgions indiennes et de leur fragmentation politico-
administrative.
129
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
entre eux et des hommes avec la nature : la culture du mas, mme si elle nalimente
plus que partiellement les familles totonaques, y joue un rle central. tel point
que les revenus extrieurs lagriculture financent celle-ci (60 % des mnages doi-
vent louer des terres)
3
. Ces revenus non agricoles, quil sagisse de salaires ou de
subsides publics, reprsentent en effet prs de 80 % des revenus montaires des
mnages paysans de la rgion. Les ftes religieuses et le culte des saints occupent
une place importante dans la reproduction et la restructuration des rapports sociaux
dans les villages totonaques de Huehuetla comme fondements de lidentit collec-
tive de la population totonaque du municipe, cest--dire de lappartenance la
communaut politico-religieuse territoriale
4
. Le culte du saint patron du bourg
chef-lieu de Huehuetla, auquel participe lensemble des villages sujets, cristallise
cette notion dune communaut territorialise, appele chuchutsipi (litt. eau-mon-
tagne )
5
en totonaque, continuit des pueblos indiens de lpoque coloniale [Garca
Martnez, 1987, p. 73].
Lidentit ethnique, par contre, relve du champ socio-conomique et politique
rgional dans lequel sinscrivent les relations entre la minorit mtisse et la majo-
rit totonaque
6
. Sa construction peut sappuyer sur lidentit collective et mobiliser
des rfrents cosmologiques le rapport la terre, au mas, la fort
7
, mais il
sagit dabord dune construction politique du rapport la socit dominante, que
ce soit lencontre de ses reprsentants locaux (les mtis) ou des pouvoirs publics.
Pour les communauts indiennes, lenjeu de lethnicit est la dfinition ou redfi-
nition du rapport au gouvernement afin de sassurer un espace politique propre
favorable leur reproduction.
En effet, suite la pluralisation du jeu politique et aux tentatives de rforme
constitutionnelle concernant les droits des peuples indignes en rponse aux mou-
vements revendicatifs, lidentit ethnique fait lobjet de discours performatifs
[Bourdieu, 2001] divergents entre les mouvements indiens, les autorits locales et
fdrales. Ces discours sappuient sur diffrentes rappropriations des thmatiques
importes de la scne internationale concernant la reconnaissance des droits indi-
gnes et le dveloppement durable. La concurrence politique entre organisations
indignes, ONG et glise dune part, partis politiques, autorits rgionales et fd-
3. Donnes issues de lenqute de terrain.
4. En labsence de terres communales celles-ci ont t dmanteles au dbut du XX
e
sicle , laffiliation
territoriale passe par la participation aux systmes des services communautaires (ou charges) : ftes en
lhonneur des saints (appeles mayordomas) et travaux communautaires notamment. Huehuetla, lan-
cienne hirarchie politico-religieuse traditionnelle de la municipalit a t ampute de ses postes
civiques, le pouvoir tant monopolis par la minorit mtisse depuis les annes 1930-1940. Le gouver-
nement municipal y est donc exerc dans le cadre politico-administratif officiel, et ce nest quau niveau
des villages sujets que certains postes civiques coutumiers sont maintenus. Sur le rle des services com-
munautaires dans les municipalits indiennes contemporaines du Mexique, voir Dehouve [2003].
5. Ce qui correspond exactement la traduction du nahuatl altepetl de lpoque aztque.
6. Concernant les fondements relationnels des identits ethniques dans la rgion, voir Beaucage
[1994].
7. Sur lusage identitaire du paysage de caficulture en sous-bois, voir Ellison [2004].
rales dautre part, permet aux populations indiennes douvrir de nouveaux espaces
(relatifs) de participation et/ou d autonomie .
Lmergence des Indiens sur la scne politique
Le soulvement en 1994 des paysans mayas du Chiapas sous la bannire du
mouvement nozapatiste (Arme zapatiste de Libration nationale, Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional, EZLN) constitue lvnement politique marquant
du Mexique des annes 1990. Ce coup dclat concidait avec la date de lentre en
vigueur de lAccord de Libre-change nord-amricain (ALENA) en protestation
contre les politiques nolibrales mises en uvre depuis la crise de la dette de 1982
et arrives leur apoge sous le gouvernement de Salinas de Gortari. Face aux rves
de modernit , linsurrection rvlait les limites du processus de dmocratisa-
tion et rappelait la classe dirigeante et lensemble du pays lexistence des mino-
rits ethniques, la discrimination dont elles sont lobjet et, de manire gnrale, la
crise du Mexique rural. Le soulvement du Chiapas catalysa lveil dun mouvement
indien national (runissant plusieurs dizaines dorganisations au sein du Congrs
national indigne), mais lenlisement des ngociations sur les droits indignes et
la militarisation continue du Chiapas favorisrent la cration de mouvements rvo-
lutionnaires arms radicaux dans dautres rgions rurales et indiennes, notamment
dans les tats du Oaxaca et du Guerrero
8
. En consquence, lattitude des autorits
fdrales et rgionales lgard du mouvement indien, considr comme potentiel-
lement rebelle, est au mieux mfiante, voire parfois ouvertement rpressive.
En juillet 2000, Vicente Fox, candidat du parti conservateur (Parti Action
nationale, PAN), est lu prsident du Mexique aprs une campagne mene sous
le leitmotiv du changement , mettant fin soixante-dix ans dun rgime de
monopartisme de fait. Toutefois, le nouveau gouvernement ne dispose que dune
majorit relative et doit composer avec les gouverneurs des tats de la Fdration
encore sous contrle du Parti rvolutionnaire institutionnel (PRI), lancien parti
officiel ; il sinstaure alors un quilibre dans la continuit, le changement ne
correspond pas aux espoirs suscits. La contestation samplifie dautant plus que
dans les campagnes, en labsence dun projet national, la politique fdrale en
matire agricole est au mieux incohrente, voire franchement destructrice.
Dans la Sierra de Puebla, la reconfiguration politique nationale sest exprime
au niveau local par une claire indianisation des lections. Ds la fin des annes
1980, plusieurs municipes sont conquis par lopposition (PRD ou PAN), renfor-
ce par lmergence de diffrentes organisations indiennes. Dans le municipe toto-
naque de Huehuetla, pour la premire fois, une organisation indienne,
lOrganisation indpendante totonaque (OIT) gagne les lections locales en 1989,
130
8. LEjercito Popular Revolucionario (EPR) apparat en 1996 dabord dans le Guerrero, puis stend
dans lOaxaca, et lEjercito Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI) surgit en 1998 suite une
scission de lEPR.
donnant naissance la premire exprience de gouvernement indien de ltat
de Puebla depuis louverture au multipartisme.
Divers facteurs ont contribu cette nouvelle donne politique que constitue la
victoire de lalliance entre un mouvement indien (soutenu par lglise) et un parti
politique dopposition (Parti de la Rvolution dmocratique, PRD). Le rejet du
monopole exerc par la minorit mtisse sur le pouvoir politique et conomique
local au travers du parti officiel et linsertion des paysans totonaques au dveloppe-
ment national par le biais dune caficulture encadre par ltat fdral en sont les
donnes principales. Dune part, la politique de dveloppement des annes 1970-
1980 ouvre aux communauts paysannes indiennes un nouvel espace de participa-
tion conomique et politique (par la cration de coopratives de producteurs de
caf). Mais, dautre part, en consquence de ses aspects homognisants, lintgra-
tion au dveloppement national, accompagne de lextension du systme dduca-
tion, acclre la crise didentit au sein de la population totonaque. Ces deux aspects
se trouvent aux fondements de la cration de lOIT la fin des annes 1980.
Ce processus politique, autant dans sa phase prparatoire (avec le travail de
conscientisation au sein de communauts ecclsiales de base, de lInstitut national
dAlphabtisation (Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, INEA) et
des diffrents projets productifs) que dans la phase ultrieure du gouvernement
indigne , accentua lopposition entre la population totonaque et les commer-
ants et leveurs mtis du chef-lieu, traduisant la confrontation politique dans un
registre dopposition entre groupes ethniques (Totonaques versus mtis)
autant que socio-conomiques (paysans caficulteurs versus commerants
leveurs de btail).
Bien que le PRI russt rcuprer le contrle de ce municipe en 1998, la par-
ticipation politique de la population indienne tait devenue une donne de fait
dans toute la rgion. Au cours des lections municipales de novembre 2001, non
seulement se prsentaient dsormais trois partis (le PRI, le PRD en alliance avec
lOIT et le PAN, rcemment cr dans le municipe suite llection prsidentielle
de juillet 2000), mais chacun des candidats tait issu dune communaut toto-
naque et sidentifiait publiquement comme tel, adressait ses discours de campagne
dabord aux communauts indiennes et directement en totonaque
9
.
Le PRI remporta nouveau llection, mais son candidat se dmarqua trs vite
de ses prdcesseurs mtis qui, bien quissus du mme parti, le traitrent en rival
partir du moment o il manifesta une volont de mener sa propre politique en
sappuyant dabord sur le soutien des villages totonaques, montrant ainsi une rela-
tive indpendance par rapport aux familles mtisses du chef-lieu. Ce clivage, prin-
cipalement li laffiliation diffrents courants au sein du PRI, ne manquait
cependant pas dtre interprt sur un registre ethnique.
131
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
9. Cependant, seul le candidat de lOIT tait paysan, portait lhabit traditionnel et navait pas suivi
dtudes ni fait une carrire professionnelle.
En 1989, lexprience dun gouvernement indien dmocratiquement lu
Huehuetla sinscrit dans le mouvement de monte des revendications politiques de
la part des minorits indiennes dans lensemble du Mexique et de lAmrique latine.
Le soulvement du Chiapas, expression de la frustration rsultant de la rpression
de ce mouvement qui dfendait la dmocratisation et les droits collectifs dans cette
rgion mridionale, va confrer un nouveau sens au projet totonaque : celui de la
construction de lautonomie indienne. Aux cts de lOIT se joignent de nouveaux
militants proches de lopposition (PRD) : ils sont issus des secteurs urbains de la
ville de Puebla ayant particip au mouvement national de solidarit avec les reven-
dications zapatistes, qui avaient forc gouvernement et insurgs sasseoir autour de
la table de ngociation. Ainsi, lethnicisation du registre politique succda sa radi-
calisation en rfrence au conflit arm qui clata en 1994 dans ltat du Chiapas.
Du point de vue de lanalyse sociologique et politique, un rapprochement du
cas des communauts totonaques avec la situation politique du Chiapas serait
abusif. Par contre, les acteurs locaux, eux, font effectivement rfrence au conflit
du Chiapas en permanence. Non pas que lOIT se soit identifie avec lEZLN en
tant quorganisation arme, mais une partie importante de la population des vil-
lages totonaques sest reconnue dans les communauts indiennes du Chiapas et
dans leurs revendications avec lesquelles elle sest solidarise. Des reprsentants de
lOIT ont tabli des changes dexprience avec des communauts mayas, bases
dappui du mouvement zapatiste propos des projets ducatifs et de production
agricole (tout en se prononant toujours clairement contre la lutte arme et pour
une solution pacifique et politique du conflit).
Dans les discours de lOIT, les commerants et leveurs de btail mtis de la
Sierra de Puebla, gnralement rallis au parti officiel, sont compars aux
caciques , grands propritaires mtis du Chiapas
10
. Symtriquement, les diri-
geants du PRI et la plupart des commerants et des fonctionnaires (les instituteurs
notamment) du chef-lieu ont vite vu dans lOIT, les prtres et les missionnaires
progressistes , des rebelles en puissance. Cest ainsi que, dans le contexte dim-
pact national provoqu par le soulvement nozapatiste, sous prtexte de fausses
accusations de trafic darmes (contre lorganisation indienne, mais aussi contre les
surs carmlites et contre les anthropologues trangers), les partisans du PRI ont
obtenu de la part du gouvernement rgional linstallation permanente dun dta-
chement de la police de ltat et la ralisation de patrouilles occasionnelles de la
part de larme fdrale.
Inversement, suite au soulvement de lEZLN, la sympathie dune partie de
lopinion publique pour les revendications des minorits cre un phnomne mdia-
tique damplification de tout mouvement indien. Les dirigeants de ces mouvements
132
10. Alors quil sagit, ne serait-ce que du point de vue de la sociologie agraire, de deux situations bien
diffrentes. La domination de la minorit mtisse dans la Sierra de Puebla se fonde plus sur le
contrle du commerce que sur celui de la terre.
jouent de cette mdiatisation qui renforce leur position dans les ngociations avec
les autorits rgionales. Cest le cas de lOIT qui, bien que subissant aujourdhui un
relatif dclin de sa base militante Huehuetla mme, continue tre considre par
les mdias de la capitale rgionale comme la grande organisation indienne de ltat
de Puebla, illusion entretenue par son alli, le PRD, lui-mme en perte de vitesse.
Les loges au mouvement totonaque de Huehuetla faits par le sous-comman-
dant Marcos dans un communiqu de janvier 2003 ne font que renforcer cette
tendance dun discours performatif mobilisateur. Ainsi, la rfrence au Chiapas a
fait Huehuetla leffet dune caisse de rsonance, donnant la situation politique de
cette municipalit une importance bien au-del des enjeux locaux, tant pour le gou-
vernement de ltat de Puebla que pour lopposition politique et les organisations
civiles de dfense des droits de lhomme ou de solidarit avec le mouvement indien
national. En consquence, le municipe attire autant divers soutiens non gouverne-
mentaux pour des projets de lOIT ou de lglise que tout type de financements de
projets officiels de dveloppement ou dassistance sociale : Huehuetla devient un
enjeu rgional du dbat national sur lautonomie indienne. tel point quen mars
2000, le candidat du PRD la prsidence de la Rpublique, Cuauhtemoc Cardenas,
effectue un meeting de campagne Huehuetla.
Ethnicit et dveloppement :
Huehuetla, nouveau laboratoire rgional
du dveloppement en milieu indien
Pendant les annes 1970-1980, les revendications des organisations rurales
portaient essentiellement sur des questions agraires et ventuellement politiques
[Beaucage, 1994]. Dans la Sierra de Puebla, la Tosepan Titataniske, une grande
cooprative rgionale de commercialisation de la production agricole (centre sur
le municipe nahua de Cuetzalan, mais intgrant des coopratives locales dans
lensemble de la rgion, zone totonaque inclue), faisait figure de modle du dve-
loppement rural.
Toutefois, la restructuration du rle de ltat dans lconomie nationale et le
retrait progressif des soutiens la production agricole amnent des changements
importants dans le rapport entre les pouvoirs publics et les populations rurales.
Depuis la consolidation des gouvernements post-rvolutionnaires, celles-ci taient
traites comme des populations paysannes (campesinos) intgrer au dveloppe-
ment national par le soutien la production. Cela obligeait ltat de garantir les
conditions minimales de la reproduction du secteur paysan, dont notamment lac-
cs la terre et des politiques de rgulation des prix agricoles. La cration de
lInstitut mexicain du Caf (Instituto Mexicano del Caf, INMECAFE) en four-
nit un bon exemple. Avec le retrait de ltat et conformment aux directives de la
Banque mondiale, le paradigme du dveloppement agricole est largement aban-
133
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
donn et, de productives, les populations rurales passent de plus en plus dans la
catgorie de populations en extrme pauvret traiter sur le mode de lassistance
sociale [Lozada, 2002, p. 15-16].
Conformment une tendance gnrale en Amrique latine au cours des
annes 1980-1990 dans le cadre des rformes nolibrales et des politiques de
lutte contre la pauvret , les rgions indiennes en tant que telles font lobjet
dun traitement particulier. Au Mexique, cest notamment le cas partir du gou-
vernement de Carlos Salinas de Gortari. Le registre ethnique tant redevenu
lgitime,
tout se passe comme si, pour les paysans, les revendications agraires et poli-
tiques ayant en grande partie chou, la demande de participation citoyenne
stait oriente vers ce nouveau champ de lgitimit et le paysan sefface
devant lIndien [Hoffmann, 2002, p. 14]
11
. Dans cette nouvelle configura-
tion politique et conomique, cest dsormais Huehuetla qui fait figure de
vitrine des politiques officielles dans la Sierra de Puebla.
Si la rfrence au conflit du Chiapas a leffet amplificateur dcrit ci-dessus, cest
que les revendications dautonomie culturelle et politique et de justice sociale issues
du mouvement zapatiste relvent dune problmatique nationale : la redfinition
des relations entre les pouvoirs publics le gouvernement fdral et les gouverne-
ments des tats comme manations de la socit dominante mtisse et urbaine
et les populations indiennes. Lampleur de lcho rencontr par ces revendications
dans la plupart des rgions rurales et indiennes du pays, dune part, et le change-
ment politique national en juillet 2000, dautre part, ont amen les autorits fd-
rales redfinir leur politique lencontre des peuples indignes. Le municipe de
Huehuetla joue directement un rle dans cette reformulation du rle de lInstitut
national indigniste.
La trajectoire politique particulire du municipe de Huehuetla en a fait un des
laboratoires de la reconversion de lInstitut national indigniste (Instituto
Nacional Indigenista, INI) en Commission nationale pour le Dveloppement des
Peuples indignes (Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas,
CDI)
12
. En effet, la ligne daction de cette nouvelle institution relevant du gouver-
nement fdral sinscrit dans le discours sur la reconstitution des peuples indi-
134
11. tel point que, pour une certaine anthropologie post-moderniste, le terme de paysan apparat
comme une pure construction des pouvoirs en place dans le but de contrler les populations
rurales. Sur cette approche, voir notamment louvrage de Michael Kearney [1996]. Nous ne par-
tageons que partiellement cette critique du discours rifiant le campesinado (la paysannerie ),
mais ces arguments ne sont pas lobjet de cet article.
12. La CDI a officiellement t lance en mai 2003. La structure de lINI tant considre comme
dsute par rapport aux ncessits des peuples indignes et surtout comme trop coteuse par
le nouveau gouvernement fdral, ses missions qui incluaient laide la production et lduca-
tion bilingue (par la gestion dinternats auprs des coles bilingues) seront rduites la dfense
et la promotion du patrimoine culturel des peuples indignes.
gnes
13
adopt par lINI suite au conflit du Chiapas. Pour cela, linstitut indig-
niste a choisi quatre de ses centres coordinateurs
14
dans toute la Rpublique
mexicaine pour y mener des expriences pilotes. Celles-ci visent redfinir les poli-
tiques indignistes fdrales et, semble-t-il, canaliser les revendications dautono-
mie politique des groupes indiens. Parmi ces quatre cas, celui de Huehuetla a t
choisi en raison de lexprience que reprsentent neuf ans de gouvernement indi-
gne
15
. La volont affiche par les autorits de lINI est de redfinir les rapports
entre linstitution et les communauts indiennes en sadaptant aux pratiques et la
volont de celles-ci, au lieu de continuer imposer des modes de fonctionnement
qui leurs sont trangers. Il sagirait de sappuyer sur la voix du peuple (retomar
la voz del pueblo). Ainsi, selon lINI, la reconstitution des peuples indignes ,
plus qu partir de territoires fragments (dans lesquels prvaut souvent une forte
migration), devrait se faire partir dune mise en valeur du patrimoine culturel.
Dans le cas spcifique de Puebla, cette approche patrimoniale aux connotations
substantialistes trouve son expression dans un projet d archologie sociale , cest-
-dire selon les explications des autorits en question dune valorisation du
patrimoine archologique devant servir raffirmer lidentit locale
16
. Lintention
est de dvelopper Huehuetla un projet darchologie participative, o la popula-
tion des communauts serait activement associe lexploration, la gestion et lex-
ploitation touristique de son patrimoine tangible (notamment archologique) et
intangible
17
.
Au-del des possibles drives substantialistes essayer de dfinir la culture
totonaque et des risques de patrimonialisation folklorique des cultures indi-
gnes, le gouvernement fdral inscrit son action dans la logique en vogue qui
prvaut au sein des organisations internationales, notamment de lUNESCO,
propos des droits des peuples indignes et de dfense du patrimoine cultu-
135
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
13. Ce discours, sappuyant sur celui des organisations internationales telles lOrganisation des
Nations unies (ONU), lOrganisation internationale du Travail (OIT) ou lOrganisation des
tats amricains (OEA), reprend les revendications des mouvements indiens en les vidant de
leurs contenus les plus radicaux.
14. Les Centros Coordinadores Indgenistas sont les dlgations locales de lINI dans les rgions
majorit indienne de chaque tat.
15. Les autres cas-pilotes choisis par lINI sont lexprience dunification rgionale des munici-
palits zapotques (tat de lOaxaca), la reconstruction de la communaut de Nuevo San Juan
Parangaricutiro (tat du Michoacan), ainsi que lexprience des Huicholes (tat du Jalisco) en
termes de mobilit gographique. Interview avec Jos Antonio Aguilar Sansebastian, dlgu
rgional de lINI Puebla, mai 2003.
16. Ce discours de lINI rgional fait rfrence ce que lon appelle larchologie sociale latino-
amricaine , mouvement inspir de luvre de larchologue pruvien Luis Lumbreras et qui, en
rsum, serait larchologie ce que l anthropologie applique est lanthropologie, lide
tant que les rsultats de la recherche doivent servir la consolidation des communauts villa-
geoises actuelles.
17. Lex-INI-CDI reprend cette dfinition de la loi organique dune autre instance fdrale, lInstitut
national dAnthropologie et dHistoire (Instituto Nacional de Antropologa e Historia, INAH) dont
la tche est justement la prservation de ces patrimoines tangibles et intangibles. Ce qui augure
de conflits des comptences venir.
rel intangible . Cette logique sappuie sur un mlange dessentialisme, de souci
(sincre, disons-le) de reconnaissance politique du caractre pluriculturel des
tats actuels et de promotion plus ou moins commerciale de la diffrence cul-
turelle
18
par un ethno-tourisme qui se cache souvent derrire ltiquette dun
suppos cotourisme . LINI a en effet impuls la cration dun tel projet
dcotourisme pour la rgion de Huehuetla. Une infrastructure daccueil, en
construction en 2002-2003, est cogre par le Fond rgional issu du pro-
gramme national de solidarit (qui dpend jusquen 2003 de lINI) et par une
socit dutilit sociale, lorganisation rgionale de femmes totonaques
Taputsama Talakxtumit
19
, qui runit huit groupes impulss par lINI et issus de
communauts totonaques de Huehuetla et de municipes voisins. Dans le cadre
de ce projet rgional, les employs de lINI effectuent des ateliers sur lidentit
(talleres sobre identidad), toujours dans cette perspective dune archologie
sociale devant servir la communaut afin de dfinir son identit. Mais, il
sagit aussi et avant tout ? de dfinir limage qui sera vendue lextrieur,
notamment pour attirer le tourisme.
La conception de linstitut indigniste sur la reconstitution des peuples indi-
gnes est limite : la question de la territorialit en est volontairement exclue et
l accompagnement de la raffirmation de lidentit collective se restreint
lchelon local des municipes, cest--dire aux divisions politico-administratives
existantes. Enfin, du point de vue conomique, la gestion du patrimoine culturel
remplace laide la production. Cette conception soppose celle dfendue par les
organisations indiennes indpendantes telles que lOIT.
Lors de ses priodes de gouvernement (1990-1999), lOIT de Huehuetla rta-
blit certaines modalits de lancien systme de gouvernement traditionnel . Par
un dcret municipal, le Conseil des Anciens est rtabli comme autorit maxi-
male ; au niveau de chaque village, les juges de paix sont lus en assemble (et non
nomms par le presidente municipal du chef-lieu) et les travaux communautaires
prennent une nouvelle dimension dans le cadre de chantiers denvergures, dont
lobjectif est dapporter les services publics chaque village.
Ainsi, en termes de dveloppement , le programme de lOIT au gouverne-
ment tait centr autour de lextension des rseaux de services de base (pistes car-
rossables, eau, lectricit, coles, cliniques rurales). En matire de dveloppement
agricole, le principal objectif tait damliorer la commercialisation du caf, deve-
nue problmatique aprs le dmantlement de lInstitut mexicain du Caf (1989-
1990). Lidal poursuivi en la matire tait darriver, terme, commercialiser la
production locale en tant que caf organique (ou bio ), suivant lexemple
dautres organisations indiennes soutenues par lglise : Indgenas de la Sierra
136
18. Qui, elle, est consommable , la diffrence de laltrit radicale.
19. la recherche de lunion .
Madre de Motozintla (ISMAM) du Chiapas et Unin de Cafeticultores
Independientes de la Rgin del Ismo (UCIRI) de Oaxaca, dont le caf est commer-
cialis auprs de lorganisme europen de commerce quitable Max
Havelaar
20
.
Huehuetla, la vente du grain se faisant actuellement auprs de compagnies
exportatrices au mme prix que le caf standard, lOIT a cherch en vain de
concrtiser un partenariat pour une certification et une commercialisation de caf
biologique dans le but de pouvoir exporter au prix correspondant. Lchec de
cette premire tentative, jusqu ce jour, semble en grande partie reposer sur une
trop faible mobilisation dune majorit des paysans totonaques eux-mmes.
Comme le souligne Pierre Beaucage, loption de la production de caf biolo-
gique ne parat pas demble prfrable aux producteurs [Beaucage, 2000,
p. 15].
Toutefois, en 2001-2002, des contacts taient tablis afin de formaliser un par-
tenariat avec lISMAM, qui exporte aussi son caf sous le label europen Max
Havelaar : les promoteurs de lorganisation ne perdaient pas compltement
espoir, dautant plus que le gouvernement rgional commenait voquer lui-
mme la possibilit daider les caficulteurs la production et commercialisation de
caf orgnico et que, dans la rgion, Cuetzalan, une autre organisation indienne,
la Tosepan Titataniske, russissait justement entrer dans le lent processus de cer-
tification, avec le soutien du gouvernement de ltat de Puebla.
En 2004, lOIT, limite au municipe de Huehuetla, connat un dclin de sa
base sociale locale, mais se renforce par la coordination rgionale avec dautres
organisations. Laffaiblissement local de lOIT est en partie li la crise cono-
mique due la chute des prix du caf (la commercialisation du caf constituait son
principal pilier sur le plan matriel), mais aussi lemprise grandissante du PRD
qui a eu tendance utiliser lorganisation comme une rserve de votes , un forum
pour revendiquer une implantation dans la rgion. Par ailleurs, lOIT, jusque-l
fortement soutenue par les prtres, sest distancie de lglise en mme temps
quelle se confondait de plus en plus avec le parti. En raction, le clerg progressiste
dcida dimpulser lunion des organisations locales, en soi trop associes la ques-
tion du contrle du pouvoir local (et donc aux partis figurant au registre officiel)
21
,
137
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
20. Max Havelaar est une fondation, hollandaise au dpart, qui attribue le label de commerce qui-
table du mme nom. La fondation a t cre pour dpasser les limites de la commercialisation
par les circuits de boutiques alternatives, en rponse une demande de lUCIRI et dun orga-
nisme de solidarit issue des glises des Pays-Bas. La solution recherche a t celle de laccs
aux circuits commerciaux des grandes surfaces. La fondation (dont plusieurs filiales existent
maintenant en Europe) nachte pas le caf ; elle sert uniquement dintermdiaire et de garant
entre les producteurs et les torrfacteurs europens par lattribution du label rgi par une charte
dtaille [Renard, 1999, p. 181-190].
21. Les candidatures indpendantes sont impossibles au Mexique, sauf dans ltat de lOaxaca. Pour
les organisations indiennes regroupes dans le Congreso Nacional Indgena, cette dpendance
envers les partis qui leur est ainsi impose constitue une des principales entraves lautonomie
des communauts indiennes.
dans un regroupement rgional, l Unit indigne totonaque et nahua (Unin
Totonaca-Nhuatl, UNITONA)
22
.
La position de lUNITONA concernant la reconstitution des peuples indi-
gnes (selon lexpression devenue officielle) est celle de lapplication des accords
dits de San Andrs sur les droits et la culture indignes (signs en 1995 entre le
gouvernement mexicain, lEZLN et des reprsentants de groupes indignes de len-
semble du pays). Une dlgation de lOIT stait dailleurs rendue au Chiapas et
participa aux dialogues de paix de San Andrs. Au cours de lanne 2002, avec le
soutien dune trentaine de paroisses de la Sierra de Puebla, lUNITONA effectua
une srie de consultations et dateliers dinformations sur les accords de San Andrs
et la reconnaissance constitutionnelle de lautonomie des peuples indignes
23
.
Or, lexpression de nations indignes commence percer dans le discours
de ces organisations, rvlant la rappropriation militante des contenus ethnici-
sants du discours des organismes internationaux. En effet, lUNITONA organisa
avec le Congrs National Indigne une rencontre des nations indiennes du
Mexique en octobre 2003. La rencontre tait conue par lun de ses organisateurs
totonaques comme une rencontre entre les nations indiennes, tout comme au
niveau international sorganisent des runions entre les gouvernements des diff-
rents pays . On reconnat l linfluence du discours des organismes internationaux,
qui vhicule ces catgories essentialistes de nations autochtones et aboutit en
quelque sorte une ethnicisation (dans le sens dune saillance des discours iden-
titaires) des mouvements issus des communauts indiennes comme cela est dj
explicite en Amrique du Sud depuis le milieu des annes 1980. Lintention dor-
ganiser dans les communauts totonaques et nahuas des ateliers sur lidentit
(tout comme le fait lINI) entre dans cette logique.
Pourtant, lUNITONA, en tant quunion entre Nahuas et Totonaques, sins-
crit dans une logique dautonomie politique rgionale plus que dans celle dune
ethnicit exclusive, sans que cela ncarte les ventuelles expressions millna-
ristes
24
. Concernant la mise en uvre de lautonomie, loption retenue par cette
organisation est de crer une confdration rgionale de municipalits de la rgion
(appele Totonacapan selon le terme prhispanique, rgion pluriethnique
138
22. Cette union est constitue de lOIT de Huehuetla, de lOrganisation indpendante indigne
ahuacatque (Organizacin Indgena Independiente Ahucateca), du municipe nahua et totonaque
dAhuacatlan, de lorganisation Esperanza de los Pobres ou Xtakalhkalhitin limaxkanin dIxtepec.
23. Suite la mobilisation autour de la marche travers le pays du commandement de lEZLN
en mars 2001 et laudition de ses reprsentants au Congrs de lUnion, le Snat promulgua une
nouvelle rforme constitutionnelle sur les droits des peuples indignes en avril 2001. Ce nouveau
texte a t refus par la plupart des mouvements en faveur de la reconnaissance des droits indi-
gnes car il vide les accords de San Andrs de leur substance. Les ateliers de lUNITONA pour
la promotion dune rforme inspire des accords de San Andrs ont abouti en juin 2002 lorga-
nisation dune manifestation de plusieurs centaines de Totonaques et de Nahuas dans la capitale
de ltat de Puebla.
24. Certains conseillers de lUNITONA, issus des ONG et de secteurs mtis urbains solidaires de lor-
ganisation parlent du Retour au rve du Totonacapan en rfrence au territoire prhispanique.
par dfinition), qui reprsenterait une sorte de quatrime chelon territorial
25
et
permettrait la participation directe des communauts indignes (au travers de
leurs organisations) dans les dcisions du gouvernement fdral et de ltat de
Puebla concernant le dveloppement rgional.
Cette priorit donne par les organisations indpendantes la question de lau-
tonomie politique est conforme la proccupation de la population totonaque et
nahua pour le contrle du pouvoir politique et lide que ce nest quau travers
de ce contrle que peuvent tre formuls et mis en uvre des projets conomiques
alternatifs. Mais, en dehors des cercles dirigeants, la question du contrle du pou-
voir politique local au travers des partis politiques semble bien plus immdiate et
mobilisatrice pour la population indienne que celle de la construction dune auto-
nomie rgionale sous la forme dune association de municipalits indiennes.
Certes, le soutien du clerg local permet lUNITONA daccder aux rseaux
de lglise et de convoquer des reprsentants dune trentaine de paroisses de toute
la Sierra de Puebla afin dlargir sa base de mobilisation. Toutefois, cette dpen-
dance reprsente aussi une forte limitation du projet dautonomie rgionale, ne
serait-ce que par la rification des divisions entre diocses (de Puebla et de
Papantla) et entre tats (Puebla et Veracruz), qui ici se recoupent. En effet, il
nexiste pour le moment aucune coordination des organisations indiennes de la
Sierra de Puebla avec les organisations totonaques actives dans les terres basses
veracruzaines
26
.
Quant aux autorits de ltat de Puebla, leur position sur les droits indignes est
plus que rserve et marque dune certaine tendance linstrumentalisation poli-
tique. Une attention particulire pour ce secteur, qui est devenu une partie active de
llectorat dans des rgions qui taient jusqualors des bastions de lancien parti offi-
ciel (ou des rserves de votes ), sest impose aux institutions du gouvernement
rgional. La rponse des autorits rgionales face aux revendications dautonomie
consiste essentiellement dployer toute la panoplie de programmes publics das-
sistance aux zones rurales marginalises dans une logique qui, si elle nest certes pas
toujours directement clientliste, dveloppe du moins la dpendance de la popula-
tion indigne envers les pouvoirs publics. En ce sens, la position du gouvernement
139
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
25. La Constitution mexicaine ne reconnat que trois chelons politico-administratifs : la Nation
(reprsente par le gouvernement fdral et le parlement), les tats (reprsents par les gouver-
neurs et les parlements rgionaux) et les municipes libres (reprsents par le prsident
municipal et le conseil municipal, layuntamiento).
26. Il existe pourtant des mouvements forts, notamment Coyutla et dans les communauts autour
dEl Tajn, mais le clerg ne semble gure y participer. Dans le premier cas, il sagit dun mouve-
ment n suite une fraude lectorale et qui a donn lieu loccupation de la mairie et la dposi-
tion du presidente municipal. Dans le second, il sagit de diffrentes organisations de dfense du
patrimoine archologique dEl Tajn, site considr par les Totonaques comme leur berceau cultu-
rel, contre lorganisation annuelle sous les auspices du gouvernement de ltat de Veracruz - dun
festival culturel au milieu des pyramides, mettant en pril ces ruines, et ceci des fins purement
lucratives.
rgional de Puebla est entirement conforme la nouvelle rforme constitutionnelle
attribuant aux peuples indignes un statut de sujets de lattention publique ,
au lieu de leur attribuer le statut de personnalit juridique tel que le stipulent les
accords de San Andrs et la proposition de rforme constitutionnelle qui sen ins-
pirait soumise par le prsident Fox au vote du Parlement en avril 2001.
Depuis la reprise en main de la municipalit par le PRI partir de 1999, le
municipe de Huehuetla est devenu une espce de laboratoire pour les poli-
tiques de dveloppement rural de ltat de Puebla dans les municipes indiens. Il
nest pas un programme fdral ou rgional daide aux zones marginalises qui
nait t appliqu Huehuetla
27
. La situation politique conflictuelle et le souci de
discrditer le travail de la municipalit antrieure (dirige par lOIT en alliance
avec le PRD) ont pouss les autorits rgionales accorder ce municipe une
importance politique disproportionne par rapport dautres municipes, pourtant
plus marginaliss, qui reoivent bien moins dattention
28
.
Ces programmes et les moyens financiers, humains et techniques quils impli-
quent sont rgis selon un plan de dveloppement rgional sinspirant des lignes direc-
trices du projet international du plan Puebla-Panama (PPP)
29
. Conformment ce
mga-projet dinspiration nolibrale, le plan rgional de ltat de Puebla est fond
sur lextension des axes routiers, la promotion de certains projets agricoles accs sur
la rentabilit commerciale (et, au passage, sur lintroduction de mas hybrides ou
gntiquement modifis), tout en accompagnant la substitution des aides la pro-
duction paysanne par les programmes dassistance sociale et linstallation de maqui-
ladoras
30
. En ce sens, bien que la politique officielle propose des projets productifs ,
ceux-ci sont le plus souvent rgis par une logique de profit : il ne sagit pas dune poli-
tique de soutien la production telle quelle a pu exister
31
. Un programme illustrant
140
27. La liste est longue : Progresa, Ramo 33, Zonas Marginadas, Plan de Recuperacin de la Sierra Norte
de Puebla (suite aux pluies doctobre 1999), Fondos Regionales de PRONASOL, PROCAMPO,
Crdito a la Palabra entre autres.
28. Comme on peut lobserver dans lensemble des municipalits voisines de Huehuetla, notamment
Jopala, peine reli au rseau routier de la sierra par une piste au cours de lanne 2001.
29. Le plan Puebla Panama est un projet dintgration commerciale de lAmrique centrale du
centre-sud du Mexique jusquau canal de Panama, comme son nom lindique. Avant-coureur du
projet no-libral de la Zone de Libre-change des Amriques (ZLEA), ce plan de dvelop-
pement rencontre une forte opposition, non seulement de la part des minorits indiennes qui
craignent pour leur autonomie et pour les ressources naturelles dans leurs territoires, mais aussi
de lensemble des petits producteurs agricoles et de larges secteurs urbains.
30. Usines finances par des capitaux trangers ddouans, ce qui leur permet de profiter de la main-
duvre peu qualifie et bon march. Dabord permise quen proximit de la frontire avec les
tats-Unis, limplantation des maquiladoras est depuis peu autorise lintrieur du pays (depuis
la fin des annes 1990). Dans la rgion de la Sierra Norte de Puebla, la ville de Teotihuacn est
dj le sige dune dizaine de maquiladoras, et Cuetzalan, une heure et demie de Huehuetla,
est install un atelier de ce type produisant des habits.
31. De mme, les subventions Procampo, distribues aux petits producteurs de mas, le sont au titre
de la politique dassistance et en fonction de la superficie, indpendamment des rendements. La
mme logique rgit les fonds durgence pour la petite production de caf, suite la chute des
cours en 2000-2001.
bien cette nouvelle tendance est le Programme national pour lducation, lalimen-
tation et la sant (appel Progresa puis Oportunidades), dont le rle, conformment
la thorie du dualisme fonctionnel, est de retenir une partie de la population rurale
dans les campagnes tout en rgulant les flux de main-duvre migrant vers les villes,
prservant le maintien de salaires aux plus bas (car une part importante de la repro-
duction de la force de travail est assure par les units domestiques paysannes et par
ltat au travers des allocations). En effet, 60 % des mnages paysans de la rgion
de Huehuetla dpendent dun programme public hauteur de 10 30 % de leurs
revenus montaires.
La construction dun espace dautonomie relative
La dpendance relle des mnages totonaques envers les allocations et subsides
publics semble entrer en contradiction avec les revendications autour de lautono-
mie indienne. Dans un certain sens, la contradiction nest toutefois quapparente.
La logique des communauts totonaques est celle de lobtention des moyens nces-
saires la dfense dune autonomie relative, la diffrence du projet dautonomie
des communauts zapatistes qui refusent toute aide gouvernementale.
Dans la rgion de Huehuetla, la concurrence pour lobtention de ces ressources
extrieures semble polariser larne politique locale et diviser les villages totonaques
entre partisans du parti officiel (PRI) et militants de lOIT allis lglise et au
parti dopposition (PRD). Il convient pourtant de sinterroger sur les effets de ces
divisions. La concurrence politique quelles manifestent contribue-t-elle seulement
affaiblir les institutions traditionnelles associes la cohsion sociale et
lidentit collective notamment les travaux communautaires ou ne permet-elle
pas aussi dassurer et de dfendre un espace de reproduction-recomposition des
communauts totonaques, un espace dautonomie relative dans leur relation la
socit dominante ?
Les mouvements dlecteurs dun parti lautre (et parfois de retour) au sein des
villages totonaques rvlent que les allgeances politiques sont moins figes que ne
le laisseraient penser les discours militants et lethnicisation du registre politique.
Les factions apparentes, reprsentes par des noyaux dactivistes (comits des
partis politiques, promoteurs de lOIT, promoteurs de projets officiels), et la
logique dune appartenance exclusive qui leur est associe ( tu es avec nous ou
contre nous ) peuvent tre trompeuses quant la ralit des allgeances politiques
au sein de la majorit de la population totonaque. Comme lavait dj soulign
Vallverd [1998] propos de lalternance politique Huehuetla, ces changements
daffiliation dun parti lautre semblent relever dun jeu de mise en concurrence
des diffrents groupes politiques, selon la logique du plus offrant. Les conversa-
tions que nous avons menes avec diffrents acteurs de la campagne de 1998, mais
aussi avec les simples lecteurs des villages, tendent confirmer linterprtation
de Vallverd, qui explique le choix de lalternance comme lexpression de la dcep-
141
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
tion face linsuffisance des uvres ralises par lalliance OIT-PRD et le rejet de
linfluence trop grande des conseillers extrieurs (du PRD).
En effet, en 1998, alors que lalliance OIT-PRD perdait les lections bien que
lquipe sortante de lOIT ait investi 17 millions de pesos (170 000 euros) en travaux
dlectrification, dadduction deau potable, de constructions dcoles, de cliniques et
de chemin ruraux, un certain nombre de projets navaient pas t achevs, notam-
ment cause de lobstruction exerce par les autorits de ltat de Puebla, comme ce
fut le cas pour la construction de la route menant Huehuetla
32
. Le candidat du PRI,
un instituteur mtis venu sinstaller Huehuetla, bien quil ne reprsentt en rien un
dfenseur de lidentit totonaque (ce qui fut le leitmotiv de campagne de lOIT),
pouvait donc apparatre comme un meilleur intermdiaire pour ouvrir les robinets
du financement par les programmes officiels de ltat de Puebla. Aprs neuf ans de
gouvernement indien , consciente de sa nouvelle force politique, la population
totonaque savait que, mme si le parti au pouvoir changeait, elle devait dsormais tre
prise en compte. Ce que confirme le dferlement de programmes officiels suite
lalternance de 1998.
Certes, la concurrence politique est aussi lexpression des divisions internes aux
communauts, qui recoupent parfois des tensions gnrationnelles (jeunes promo-
teurs des projets de dveloppement vs. anciens dirigeants issus de lInstitut
dAlphabtisation ou catchistes) ou des diffrentiations socio-conomiques entre
diffrents groupes de familles
33
. Cependant, elle permet en mme temps laccs
des ressources devenues essentielles, non seulement pour la reproduction des uni-
ts domestiques paysannes, mais aussi pour le financement des ftes communau-
taires (mayordomias) troitement lies au calendrier agricole et la cohsion sociale
au sein des villages. Ainsi, sans affirmer quil sagit l dune espce de calcul
conscient, cette dynamique aboutit bien un rsultat collectif qui entretient la
production du social tant que les divisions politiques restent subordonnes
lagrment collectif autour du calendrier religieux et des systmes dentraide. La
concurrence politique cre une surenchre en ressources extrieures, qui provien-
nent pour la plus grande partie des diffrentes institutions publiques, mais aussi
dorganisations non gouvernementales ou de lglise, et sont diriges vers les com-
munauts totonaques sous forme de programmes sociaux et de projets de dvelop-
pement durable ou de solidarit.
142
32. Si lalliance OIT-PRD avait pu raliser un certain nombre de travaux publics, ctait essentielle-
ment grce aux travaux collectifs gratuits et aux financements exclusivement fdraux du
Programme national de Solidarit (Programa Nacional de Solidaridad, PRONASOL) lanc par le
prsident de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), pour contrer les effets politiques nfastes des
options librales prises par son gouvernement, notamment en matire de dveloppement rural
(fin de la rforme agraire, privatisations, ouverture des frontires aux importations non taxes)
en prparation lentre en vigueur de lALENA
33. Sur ce point de la fragmentation interne et pour une comparaison avec diffrents cas de commu-
nauts indignes productrices de caf, notamment les Nahuas de Cuetzalan, proches voisins des
Totonaques de Huehuetla, voir Beaucage [2000].
143
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
Certains de mes htes taient tout fait conscients de ce jeu , telle cette
mre de famille totonaque, qui se revendiquait ouvertement comme militante de
lOIT (allie au PRD) et qui, face aux stratgies dachat de votes , un mois
avant des lections lgislatives, me disait sur un ton amus : maintenant je suis
priiste [en faveur du PRI] ; je vais recevoir ces tles que le PRI distribue, cest
pour mon toit, et puis le 6 juillet je voterai pour le PRD
34
.
Une partie importante de ces ressources extrieures est roriente vers le
financement des cycles festifs ainsi que des cycles agricoles, notamment pour la
location de terrains afin de cultiver le mas, aliment de base et grain sacr. Le culte
des saints, fondement de lidentit locale de ces communauts totonaques, intgre
les uns et les autres, cycles agricoles et festifs autour des tapes de semailles et de
rcoltes du mas [Ellison, 2004, p. 42-44]. Do limportance des ftes patronales
et du financement des offrandes collectives daliments, de cierges dcors et de
danses rituelles en lhonneur du saint patron.
Il convient enfin de souligner que ce jeu de concurrence politique ne se
rduit pas la mise en concurrence des partis politiques entre eux, ni seulement
entre organisations plus ou moins indpendantes des partis, dun ct, et gouver-
nements locaux et rgionaux, de lautre, mais aussi entre les diffrents chelons
politiques (municipal, rgional et fdral) et enfin entre les pouvoirs politiques
officiels et lglise. Ce dernier aspect, celui dune relation triadique entre les com-
munauts, les pouvoirs politiques et lglise (ou les glises, dans dautres rgions),
est particulirement important, sans tre nouveau pour autant. Depuis lpoque
coloniale et tout au cours de lhistoire du Mexique indpendant, les communauts
indiennes ont su jouer de la concurrence entre ltat et lglise, entre pouvoirs
sculiers et pouvoirs religieux, pour dfendre leur propre espace, cest--dire une
certaine marge de manuvre qui permet la socit domine de maintenir des
structures dorganisation particulires rpondant des proccupations qui lui sont
propres
35
. Le processus de Huehuetla relve aussi de cette recherche dune auto-
nomie relative, bricole et en perptuelle redfinition : par lappropriation des
discours sur les droits indignes et le dveloppement durable, la population toto-
naque se donne les moyens de cette construction politique qui consiste en la
dfense dun espace dautonomie au quotidien, toute relative soit-elle.
34. Si lancien parti unique nen a sans doute pas le monopole exclusif, ces pratiques clientlistes
d achat de votes avec des distributions doutils, danimaux, de fertilisants ou de matriaux de
construction par dtournement des programmes publics ont t dans la rgion (et en particulier
Huehuetla) une pratique caractristique.
35. Cest ce que soulignent juste titre Garca Valencia et alii [2003, p. 117-119] propos du dpla-
cement des cimetires du terre-plein de lglise vers lextrieur des villages pendant la priode
librale de la seconde moiti du XIX
e
sicle.
144
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145
TUDES
LES ENJEUX LOCAUX DE LA RECONSTITUTION
DES PEUPLES INDIENS AU MEXIQUE
Le propos de cet article est de montrer,
partir dune tude de terrain (2000-2003)
concernant le mouvement ethnico-
cologique des Indiens totonaques du
Centre-Est du Mexique, comment la
rfrence au conflit du Chiapas et
lappropriation des discours sur les droits
indignes et le dveloppement durable
sont mobilises par les organisations
indiennes, lglise et les partis politiques
pour redfinir la relation entre les
minorits et les pouvoirs publics.
Loin de limage de communauts
closes , la concurrence politique
et la diffrenciation socio-conomique
contribuent ainsi paradoxalement
ractualiser les dfinitions de
lappartenance la communaut
territoriale et dfendre une autonomie
relative de la population totonaque face
aux diffrents pouvoirs extrieurs.
Este artculo se propone mostrar, a partir
de un estudio de campo (2002-2003) sobre
el movimiento etnico y ecolgico de los
Totonacas, en la zona centroeste de
Mxico, cmo las organizaciones
indgenas, la Iglesia y los partidos polticos
se valen de la referencia al conflicto de
Chiapas y de la apropiacin de los
discursos sobre los derechos indgenas y
el desarrollo sostenible para replantear la
relacin entre minoras y poderes pblicos.
Lejos de una imagen de comunidades
cerradas, la competencia poltica y la
diferenciacin socioeconmica contribuyen
as a actualizar las definiciones de
pertenencia a la comunidad territorial y
defender la autonoma relativa de la
poblacin totonaca frente a los distintos
poderes exteriores.
This article based on a field study (2000-
2003) of the ethnic-ecological Totonac
Indian movement of east-central Mexico
aims to demonstrate how the Chiapas
conflict reference and the appropriation of
indigenous rights and sustainable
development discourses are made use of
by Indian organizations, the Church and
political parties in order to reassess
minorities and their relationship to the
authorities. Political competition and
socio-economic discrepancies, far from
being somehow gated communities, thus
paradoxically help to redefine territorial
belonging and protect the Totonacs
restricted autonomy against outer powers.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
Ethnicit
Totonaques
Mouvements indiens
Programmes sociaux
Zapatisme
Etnicidad
Totonacas
Movimientos indgenas
Programas sociales
Zapatismo
Ethnicity
Totonacs
Indian movements
Social programs
Zapatism
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
147
INFORMATION
SCIENTIFIQUE
149
Danile Dehouve, Essai
sur la royaut sacre
en Rpublique mexicaine,
Paris, CNRS ditions, 2006,
147 p.
Le titre est provocateur, mais il reflte
bien la dmarche qui sous-tend le livre ;
il dit aussi lambition du propos de lau-
teur. Tout commena il y a quelques
annes lorsque Danile Dehouve fit
lincroyable dcouverte de la perma-
nence de rites dinvestiture dorigine
prhispanique lors de la mise en place
en place des autorits municipales dans
la rgion du Guerrero quelle tudie
depuis plus de trente ans. Avouons-le,
la trouvaille tait de nature boulever-
ser notre manire de voir le rapport que
certains groupes indignes, en loccur-
rence des Tlapanques, entretiennent
avec la politique dans le Mexique
dmocratique daujourdhui. Mais ce
nest pas tout et il y a bien plus impor-
tant encore.
De cette dcouverte, elle tira tout
dabord un film (Les dangers du pou-
voir, d. Tonaltepec, 54 mn, avec
Richard Prost, 2004). Aujourdhui,
dans ce livre aussi ramass quauda-
cieux, elle rassemble des rflexions
entre temps mries la lumire dun
comparatisme largi dautres rgions
du Mexique et du Guatemala. Il ne
sagit rien de moins, en dfinitive, que
de repenser le systme des charges
partir de ces nouvelles observations
empruntes tant son exprience de
terrain quau regard particulier quelle
porte sur un certain nombre dautres
monographies. Tout part de la critique
quelle adresse au systme des charges
classique : le classement des fonctions
en charges civiles et religieuses est
arbitraire et ne correspond pas la
vision que les groupes indignes ont de
leurs propres pratiques. Elle propose
donc dabandonner les dcoupages
abstraits en strates et en rangs
que lon a plaqus sur les socits
indiennes, ainsi que les rfrences
thoriques ( Max Weber, Louis
Dumont) qui les ont justifis.
Reformulant la question en de tout
autres termes, elle propose de mettre
lpreuve la thorie de la royaut sacre
initialement formule par Hocquart
pour les les Fidji.
Cette dmarche explique la construction
du livre : le premier chapitre rassemble
les critiques que lon peut adresser aux
descriptions classiques du systme des
charges, tandis que le second prsente
grands traits les caractristiques de la
royaut sacre et de ses variantes,
telles quon a pu les recenser travers le
monde. Les deux chapitres suivants sont
consacrs lhistoire de cette institution
au Mexique : lauteur y prsente succes-
sivement son interprtation de la
royaut aztque, quelle peut dcrire
comme une royaut sacre, et ses avatars
coloniaux tels quon peut les entrevoir
travers les rares vocations tant soit peu
prcises que les sources nous ont laisses
des gouvernements indignes lpoque
de la domination espagnole. Enfin, dans
les deux derniers chapitres, lauteur met
en ordre les matriaux ethnographiques
quelle a rassembls et expose son inter-
prtation. Au total, elle prsente bel et
bien un modle alternatif celui du sys-
tme des charges, modle quelle enra-
cine dans le pass prhispanique et
INFORMATION SCIENTIFIQUE
150
quelle claire mme la lueur de lan-
cien mythe de la naissance du soleil.
Cest ainsi quelle nous montre com-
ment la royaut sacre (perdure) en
Rpublique mexicaine
Dans lorganisation contemporaine de
ladministration politique et religieuse
des communauts, Danile Dehouve
discerne en effet une figure centrale,
celle du gobernador qui tient lieu de roi
sacr conjointement avec ses acolytes, et
des groupes priphriques qui sont
essentiellement des groupes de dvo-
tion et sont relis lui la manire dun
chapelet de ganglions (selon la ter-
minologie employe par Hocquart). Il
ny a plus ici de charges stratifies, mais
des fonctions distribues partir dun
point central. Pnitence, purification,
accomplissement des devoirs rituels
constituent le lot commun des diff-
rents dtenteurs de cette royaut sacre
ainsi rpartie. Tous les responsables,
la diffrence de leurs acolytes, sont
redevables, sur leur conduite person-
nelle, des heurs et des malheurs de la
communaut toute entire.
La dmonstration est sduisante et elle
a parfois la clart de lvidence. tel
point quon en vient se demander
comment un tel dispositif put si long-
temps passer inaperu. Lauteur
devance lobjection. Si la vritable
nature du gobernador a jusqu prsent
chapp lattention des anthropo-
logues, cest, selon elle, quil a trop sys-
tmatiquement et trop souvent sans
examen t considr comme le repr-
sentant de la modernit introduit
depuis lextrieur dans les communau-
ts. Cest aussi quil est parfois, nous
dit-elle, le maillon le plus affaibli de ce
dispositif parce que, plus que dautres, il
est en contact avec la modernit. Il fau-
dra donc admettre que la royaut
sacre, toute entire organise autour
dun personnage central, peut rsister
son clipse. Mais comment ?
Danile Dehouve nous le dit, son livre
est un essai. Nous ne pouvons donc lui
demander dapporter des rponses
toutes les questions ni de lever toutes
les ambiguts. De fait, il en demeure,
linstar de celle-ci qui pique la curio-
sit du lecteur : laccent tant dlibr-
ment et rsolument dplac de la
sociologie lanthropologie des rituels,
rien nest dit des processus de slection
qui dterminent le choix des dposi-
taires des diffrentes fonctions.
Un essai : oui, mais un bien bel essai,
riches dhypothses nouvelles, sdui-
santes et de pistes de recherches
venir. Esprons que lappel sera
entendu et que nombreux seront les
chercheurs qui lui emboteront le pas.
Pierre Ragon
(Universit de Rouen / CREDAL)
Brsil colonial. conomie
de la traite et rsistance
servile , Annales.
Histoire, Sciences Sociales,
Paris, 61
e
anne, n 2,
mars-avril 2006, p. 339-480.
Le rcent dossier consacr au Brsil
colonial par la revue des Annales com-
prend un article de Luiz Felipe de
Alencastro, intitul Le versant brsi-
lien de lAtlantique-Sud : 1550-1850 ,
une contribution de Joo Jos Reis sur
La rvolte haoussa de Bahia en
1807 , une tude de Nathan Wachtel
sur Les diasporas marranes et empires
151
maritimes (XVI
e
-XVIII
e
sicles) , ainsi
quune srie de 26 comptes-rendus ras-
sembls sous le titre historiographie
brsilienne .
Lessai de synthse de Luiz Felipe de
Alencastro, prsent en ouverture du
dossier, est un modle du genre. par-
tir de ses recherches sur lconomie de la
traite et la question du travail, lauteur
dcline les diffrentes modalits du
systme sud-atlantique , dont lAm-
rique portugaise puis le Brsil consti-
tuent des pices matresses entre 1500 et
1850. Lattention porte aux circuits
marchands entre le Brsil et lAfrique,
ltude des dimensions internationales
de certains conflits comme la guerre de
Trente Ans (1618-1648) au cours de
laquelle des colons du Brsil vinrent
dfendre les intrts de la couronne por-
tugaise en Angola contre les Hollandais,
lanalyse des stratgies transatlantiques
des diffrents acteurs politiques (la cou-
ronne, les gouverneurs, lempereur
Pedro II), conomiques (les ngriers des
diffrentes provinces brsiliennes, les
colons portugais installs en Angola) et
religieux (Rome, les jsuites) permettent
de retracer lhistoire du Brsil sous un
angle original. De fait, lauteur nhsite
pas bouleverser un certain nombre de
postulats dune historiographie qui
ptit, selon lui, davoir restreint lhistoire
du Brsil colonial celle du territoire
colonial du Brsil.
Tout dabord, la prise en compte de
lespace de lAtlantique-Sud permet
lauteur de mettre jour limportance
du systme de relations internatio-
nales, tant dans la constitution de
lAmrique portugaise le commerce
des noirs est la condition sine qua non
de la diversification des activits et de
lintgration conomique du territoire
brsilien au XVIII
e
sicle que dans le
dveloppement de ltat-nation brsi-
lien au dbut du XIX
e
sicle. La dfense
de la traite ngrire par les empereurs
brsiliens jusquen 1850, conforme aux
intrts des diffrents acteurs du sys-
tme atlantique hors lAngleterre,
explique que les oligarchies rgionales
brsiliennes naient pas donn cours
aux tentations sparatistes et que le
pays ait maintenu, dans une large
mesure, son intgrit territoriale.
Lauteur prcise : cest dans la sphre
des relations internationales que se
situait lentrave la plus puissante au
sparatisme de certaines rgions brsi-
lienne : ltat brsilien tait devenu
le garant de lesclavage ; il se prsentait
comme le mandataire privilgi des
oligarchies rgionales auprs des autres
monarchies europennes afin de
repousser les effets conomiques
redouts de la politique abolitionniste
des Anglais.
Luiz Felipe de Alencastro revisite
ensuite lhistoire des cycles conomiques
brsiliens partir de lobservation dune
parfaite concidence entre les fluctua-
tions de lconomie brsilienne et la
courbe dimportation des Africains.
Chaque nouvelle priode productive
brsilienne correspond une intensifi-
cation de la traite : ainsi, entre 1701 et
1720, au dmarrage de lexploitation de
lor, la moyenne annuelle dAfricains
dbarqus en Amrique portugaise
passe de 7 000 prs de 15 000 ; inver-
sement, les annes de crise ou dessouf-
flement de la production coloniale mar-
quent un reflux du commerce des
INFORMATION SCIENTIFIQUE
152
esclaves. Lauteur dduit de cette
constatation qu il nexiste quun seul
cycle conomique pendant le Brsil
moderne : le cycle multisculaire de la
traite des Noirs. Tous les autres ceux
du sucre, du tabac ; de lor, du caf ou du
coton drivent directement de la
longue dure ngrire, qui perdura de
1550 1850 . Lassertion est de taille :
dune part, la mise en cause des cycles
brsiliens est effectue au nom dune
perspective braudlienne, dont le lecteur
des Annales apprcie laudace quelque
quinze ans aprs le tournant critique
qui a marqu lhistoire de la revue ;
dautre part, elle induit une remise en
cause de la priodisation traditionnelle
de lhistoire du Brsil.
Ce dernier point constitue, sans aucun
doute, la contribution la plus originale
de lauteur. Poursuivant lhypothse
sud-atlantique, celui-ci voit dans lanne
1850 soit dans labolition de la traite
ngrire le vritable point de rupture
de lordre colonial luso-brsilien. La
rupture de 1850 rsumerait ainsi celles
de 1822 lindpendance formelle du
pays et de 1888 labolition de lescla-
vage qui procdait, logiquement de lin-
terdiction du commerce des Africains.
La dmonstration effectue par lauteur
partir de ses recherches sur le travail
est convaincante plus dun titre : elle
est taye par dimportantes recherches
statistiques et par une parfaite connais-
sance de lhistoriographie (notamment
anglo-saxonne, du Brsil). Par ailleurs,
cet essai constitue une des rares tenta-
tives de synthse et de thorisation de
lhistoire brsilienne offertes au lecteur
franais contemporain, sans pour autant
tomber dans les gnralisation exces-
sives que lusage de lexpression sys-
tme sud-atlantique pouvait laisser
craindre tant il fait cho aux crits de
Paul Gilioli sur lAtlantique Noir
1
. Si
lhistoire de lAmrique portugaise ne
peut tre pense sans prendre en compte
sa dimension Atlantique, elle ne peut
pas non plus tre rduite une histoire
unique de la diaspora africaine de part et
dautre de lquateur ; elle relve des
spcificits de lespace de lAtlantique-
Sud que lauteur dcrit avec brio.
Larticle de Joo Jos Reis consacr la
rvolte des esclaves haoussas de Bahia
(1807) contraste avec le prcdent tant
par le sujet voqu lconomie de la
traite rpondent les rsistances serviles
que par la dmarche pistmologique
choisie. la longue dure propose par
Luiz Felipe de Alencastro, lauteur
oppose une tude de cas. partir dune
description photographique de la com-
position ethnique de la ville de Salvador
en 1807, du systme du ganho (systme
de travail servile urbain o lesclave tait
oblig de remettre au matre une part
fixe au pralable des gains de ses activi-
ts) et des diffrents statuts attribus aux
esclaves, il mne une analyse dtaille de
la rvolte houssa et de la panique quelle
causa parmi les lites bahianaises. Le
complot ayant t djou temps par les
autorits de Salvador, lhistoire de la
rvolte haoussa est une histoire avorte.
La rbellion na pas eu lieu, mais les
interrogatoires des principaux conspira-
teurs faits prisonniers constituent autant
de sources permettant de dcrire le pro-
jet avec prcision. Esclaves dorigine
soudanaise et de confession musulmane,
1. Paul Gilroy, LAtlantique noir. Modernit et double conscience, Paris, Kargo, 2003.
153
les Haoussas taient arrivs depuis peu
Bahia. La conspiration fomente par
certains dentre eux avait pour princi-
paux objectifs de librer les esclaves
haoussas prsents dans la rgion, de
prendre possession de la ville de
Salvador, dy tuer les Blancs infidles et
de former un royaume, lintrieur des
terres, quelque part entre Bahia et
Pernambouc. La conjuration compor-
tait une dimension religieuse et symbo-
lique dont Joo Jos Reis prsente plu-
sieurs indices : ainsi, la prsence damu-
lettes appeles mandingas ou la cath-
drale choisie pour prendre possession de
la ville. Lauteur relve galement la trs
grande capacit dorganisation des
Haoussas qui se manifeste dans le
domaine financier, dans la mise profit
de la libert de circulation des affranchis
afin de constituer un rseau au-del de
la ville mme de Salvador, ainsi que
dans les stratgies dalliances avec les
autres nations
2
esclaves formes par
les Nag, les Jeje et les Angolais.
Aprs cette description minutieuse de
la conspiration, mene dans le cadre
du systme sud-atlantique dcrit aupa-
ravant, Joo Jos Reis sintresse aux
oprations de rpression policire qui
suivirent la dcouverte du complot. Il
souligne linquitude suscite chez les
lites par les communauts desclaves
marrons, attestes dans la rgion
depuis le XVI
e
sicle, et dcrypte les
solidarits entre ces quilombos et les
senzalas les quartiers o rsidaient
les esclaves, caractristiques des engen-
hos, les grandes exploitations sucrires
du Nordeste. ce stade de lanalyse,
lauteur reprend son compte lhypo-
thse du camp noir de rsistance
formule par lhistorien Flvio Gomes
dans son tude sur le Rio de Janeiro
rural
3
. Il note cependant que lexis-
tence de solidarits va de pair avec des
tensions parmi les esclaves du
Recncavo, dont tmoignent les dpo-
sitions des hommes faits prisonniers
suite la conspiration haoussa.
Au jeu complexe dalliances et de trahi-
sons mis jour par la rpression, les lites
bahianaises opposrent une vision sim-
pliste du complot, dont les propos de
louvidor de Cachoeira, un village de la
rgion, offrent un exemple clairant : Il
ny a pas de Noirs suspects dtre atteints
par le venin du soulvement . Le climat
de panique, aliment par les rumeurs de
soulvement, est analys par lauteur la
lumire des enqutes menes par les
autorits dans le Recncavo et des nom-
breuses accusations de sorcellerie aux-
quelles elles donnrent lieu. bien des
gards, lopration policire rvla que
les esclaves et les affranchis, dont les pra-
tiques sont mises jour lors des interro-
gatoires, avaient construits un monde
eux au cur mme de la socit esclava-
giste, o fleurissait des rseaux culturels,
ethniques et conomiques travers les-
quels ils pouvaient bnficier dune cer-
taine autonomie et mme dun certain
pouvoir .
travers les sources policires, judi-
ciaires et politiques, Joo Jos Reis tente
dapprocher les pratiques des esclaves et
sinterroge sur la parole des vaincus .
INFORMATION SCIENTIFIQUE
2. Les nations sont des identits ethniques reconstitues dans le Nouveau Monde partir des critres
culturels (surtout linguistiques) rapports dAfrique.
3. Flvio dos Santos Gomes, Histrias de quilombolas : Quilombos e comunidades de senzalas no Rio de
Janeiro sculo XIX, So Paulo, Companhia das Letras, 2006.
154
Il y parvient de manire convaincante
propos des colporteurs noirs qui trans-
portaient dun endroit un autre les sur-
plus des agriculteurs libres et esclaves
pour les vendre la ville aux esclaves de
ganho. Lintrt principal de lanalyse
rside cependant, de notre point de vue,
dans la description de lorganisation des
esclaves Haoussas et dans les ractions
de panique suscites tant par la prise en
compte dune certaine autonomie que
dans le poids de reprsentations pesant
sur les Noirs suspects .
Ce dossier des Annales est complt
par une importante section de
comptes-rendus spars en deux
ensembles : dune part, une note de
Nathan Wachtel sur luvre de
Jonathan Israel est prsente dans le
corps du dossier
4
; dautre part, 26
ouvrages sont rassembls dans une sec-
tion intitule historiographie brsi-
lienne . Composite et ingal, len-
semble contraste avec la cohsion dun
dossier particulirement stimulant.
Anas Flchet
(Universit de Paris I /
CNRS-UMR IRICE)
Marco Morel, As
Transformaes dos Espaos
Pblicos: Imprensa, Atores
Polticos e Sociabilidades na
Cidade Imperial (1820-1840),
So Paulo, Hucitec, 2005, 326 p.
Rsultat dune thse dhistoire soutenue
lUniversit de Paris I, cet ouvrage
sattache la naissance de lopinion
publique moderne dans le Brsil du XIX
e
sicle et aux transformations de lespace
public dans le contexte de lindpen-
dance (1822), du premier Empire
(1822-1831) et de la priode des
rgences (1831-1840). Ces moments,
souvent indiqus par lhistoriographie
comme des priodes dinstabilit poli-
tique et de bouleversements sociaux,
constituent un vaste terrain sur lequel
Marco Morel construit son analyse. Il
cherche comprendre qui taient les
acteurs impliqus dans cette dynamique
de transformation, quelles taient leurs
principales influences et comment ce
monde de rapports, de sociabilits et
d opinions tait vcu dans la ville de
Rio de Janeiro.
Il sagit tout dabord dune tude riche
et dtaille en ce qui concerne lusage et
lanalyse des sources. Lauteur utilise la
presse priodique et les publications
occasionnelles et partisanes circulant
Rio de Janeiro, la correspondance
diplomatique conserve au Quai
dOrsay, les dictionnaires de lpoque,
des plans, des rpertoires bibliogra-
phiques, divers manuscrits concernant
les associations tudies, ainsi que les
catalogues des librairies de lpoque.
Ces documents sont mobiliss afin de
reconstituer latmosphre intellectuelle
et lactivit associative, mais galement
la trajectoire des acteurs et les jeux din-
fluence entre les modles. Par ailleurs,
louvrage est servi par le dialogue intel-
lectuel tabli avec diffrents historiens
et politistes : Jrgen Habermas et
Reinhardt Koselleck pour la thorisa-
tion despace public ; Roger Chartier et
Pierre Bourdieu en ce qui concerne
4 Notamment sur Diasporas within a diaspora. Jews, cripto-Jews and the world maritime empires (1540-
1740), Leyde, Brill, 2002.
155
lhistoire de la lecture et les catgories
culturelles ; Maurice Agulhon pour la
rflexion autour des associations et
moyens de sociabilit ; Arlette Farge
dans sa sensibilit pour entendre les
voix des rues et analyser les espaces
informels. Cependant, cette tude
sinspire avant tout de luvre de
Franois-Xavier-Guerra qui sest atta-
che comprendre le rle du sujet poli-
tique et la construction de la modernit
dans le cadre ibro-amricain. En cela,
cet ouvrage apparat comme lune des
recherches les plus importantes inspi-
res par Guerra sur lespace brsilien.
Le livre est divis en trois parties,
elles-mmes constitues de trois cha-
pitres chacune. Dans la premire par-
tie, lauteur trace un panorama des
principaux ouvrages qui ont circul au
Brsil lpoque, partir du rle du
libraire-diteur franais, Pierre
Plancher. Les rvolutions du XVIII
e
et
XIX
e
sicles arrivaient au Brsil par les
tagres sur lesquelles les publications
franaises occupaient une place de
choix. Toutefois, les livres entrete-
naient avec la socit une relation
dynamique : loin de se limiter ltude
des ides, lauteur passe ensuite lana-
lyse des constructions des identits des
groupes politiques de lpoque
Moderados, Exaltados et Restauradores.
Chacun de ces groupes acquiert des
reprsentations figures, soit partir
de mtaphores zoologiques, soit par-
tir dautres termes illustratifs, dans les
paroles de ses adversaires. La mise en
valeur des termes et des mots permet
que lidentit politique soit saisie dans
ses caractristiques particulires, mais
aussi dans ses mouvements et nuances.
La composition dune biographie collec-
tive, selon la mthode prosopographique
inspire de Christophe Charles, consti-
tue le corps de la deuxime partie qui
sattache aux trajectoires des hommes de
lettres, acteurs politiques et culturels
dont Marco Morel tudie les rapports
institutionnels et les rapports de pouvoir.
Il dmontre notamment comment le
Portugal est remplac dans son statut de
mtropole par la ville de Rio ou par la
France. Dans le cadre de ces dplace-
ments symboliques, une ancienne
noblesse est aussi substitue par une
noblesse culturelle (les hommes de
lettres qui sont aussi les diplms en
mdicine ou en droit, les intellectuels
fonctionnaires et professionnels libraux,
etc.). La transformation de la sphre
publique en sphre dopinion publique
moderne, en instrument capable de lgi-
timer le pouvoir, est galement au cur
de cette partie. Cette opinion devient
autonome du pouvoir administratif, bien
quelle garde encore un certain rapport
de proximit avec le pouvoir central et
officiel. Ces mutations ne veulent pour-
tant pas dire que la presse, objet privil-
gi de ltude, restait une activit litiste :
au contraire, elle tait aussi un lieu de
conflit, de transformations intrieures,
de rencontres de diffrentes origines, de
diversit, de rpression et de perscution
comme le dmontre ltude du profil
collective de ses membres.
La troisime partie dveloppe le concept
de sociabilit selon deux diffrentes pers-
pectives : les corporations constitues
(sociabilits formelles) et la circulation
des voix publiques (sociabilits infor-
melles). Lauteur discute ainsi les mani-
festations populaires saisies par les
INFORMATION SCIENTIFIQUE
156
manuscrits, cris et gestes , dcryptant
linteraction entre le monde des
paroles et le monde des gens . La
construction de ce monde anim , qui
est aussi un trait caractristique de len-
semble de louvrage, culmine dans lana-
lyse de la franc-maonnerie espace de
sociabilit privilgi dans ce travail. Les
franc-maonneries, toujours traites au
pluriel, sont entendues dans la diversit
de leur composition et comme un espace
en interaction avec dautres espaces.
Dans ce sens, elles ont eu un rle fonda-
mental en tant quunivers de sociabilit
pour la transformation de la sphre
publique, tant donn quelles taient des
espaces de discussion et formulation de
nouvelles ides plus libertaires et illumi-
nes (ceci explique la raison de son
caractre secret) et o diffrentes couches
sociales, se reconnaissant en tant que
frres, avaient un statut gal. Marco
Morel nous offre donc aussi lune des
principales tudes sur les franc-maon-
neries brsiliennes, en prenant la mesure
de leur rle dans le passage de lindpen-
dance la construction de ltat brsilien
qui est aussi le passage de la monarchie
absolutiste coloniale la monarchie
constitutionnelle brsilienne.
Si ce travail nest sans doute pas de lecture
aise pour ceux qui ne sont pas familiers
de lhistoire contemporaine du Brsil, il
contribue de manire dcisive tant par
son contenu que par la mthodologie
dploye alimenter la rflexion sur le
XIX
e
sicle brsilien, les transformations de
la sphre publique en Amrique latine et
la construction de sociabilits nouvelles au
sicle des Indpendances.
Slvia Capanema P. de Almeida
(Universit Paris X / EHESS)
Germn A. de la Reza,
Congreso de Panam de 1826
y otros ensayos de integracin
latinoamericana en el siglo XIX.
Estudio y fuentes
documentales, Mxico,
Ediciones En, 2005, 286 p.
Attendu, cet ouvrage pouvait ltre
plus dun titre. Cest la premire fois que
se trouve regroupe une aussi belle unit
documentaire autour du noyau thma-
tique du Congrs Amphictyonique de
Panama (1826) ; cest aussi la premire
fois quun travail synthtique, mais
nanmoins substantiel, portant sur la
question de lintgration hispano-am-
ricaine dinspiration bolivarienne, sap-
puie sur dautres textes que les seuls
crits du Libertador. Qualifiant de
thme presque oubli les tentatives
dunion et de confdration des pays
hispano-amricains au XIX
e
sicle,
Germn de la Reza (conomiste mexi-
cain, professeur lUniversit Auto-
nome Mtropolitaine Azcapotzalco et
professeur invit lIHEAL en 2005)
offre au lecteur une tude qui sattache
dmontrer le rle-cl des congrs dal-
liance dans les linaments dune gopo-
litique de blocs en Amrique latine. Le
volume sarticule en trois parties
ingales en longueur : une tude, sous
la forme dune srie de trs courts
articles (29 au total), une slection
bibliographique commente et un cor-
pus de documents. Une fois nest pas
coutume, prenons cette succession
rebours.
La section la plus copieuse, qui justifie
elle seule la publication du livre, est
place en troisime et dernire position
157
et compose un vritable recueil de
textes dont la conservation est gogra-
phiquement parpille. La valeur de
cette compilation tient au labeur de
prospection et dassemblage documen-
taire quelle suppose. Sont ici prsents
in extenso, et classs par ordre chronolo-
gique, les essentiels de la trajectoire
intgratrice hispano-amricaine du XIX
e
sicle. La slection tient compte des
principales tapes du processus diplo-
matique ayant conduit les reprsentants
de la Colombie, de lAmrique centrale,
du Mexique et du Prou se runir
Panama, et propose les textes de
quelques traits, accords et pactes ma-
nant des principaux congrs rsurgents.
Circulaires, contre-propositions, proto-
coles, instructions aux ministres, propa-
gande et initiatives diplomatiques, rap-
ports, traits prvisionnels et finaux,
accords, ententes provisionnelles et
actes fondateurs, sont ainsi offerts au
lecteur fru de relations internationales
de lAmrique indpendante.
La deuxime section consiste en un
Guide bibliographique . On y
retrouve une bibliographie douvrages
analytiques publis au moment des
congrs, une liste dtudes parues tout
au long du XX
e
sicle et les rfrences
des principales collections de docu-
ments existantes et celles des sources
prsentes au sein du corpus, toutes
accompagnes de commentaires relatifs
leur contenu autant qu leur lieu de
conservation. Cela dit, point de nou-
veaut pour lhistorien abonn aux th-
matiques dveloppes dans cet
imprim, surtout pas la lgendaire
Coleccin de ensayos y documentos relativos
a la Unin y Confederacin de los pueblos
hispanoamericanos, ouvrage collectif
paru pour la premire fois Santiago du
Chili en 1862, ni la livraison de
lArchivo Diplomtico Peruano de 1930
consacre au Congrs de Panama. Et
encore moins les deux tomes de luvre
de Jos Mara Ypes, Del Congreso de
Panam a la Conferencia de Caracas
1826-1954. El genio de Bolvar a travs
de la historia de las relaciones interameri-
canas, qui sappuie sur le postulat rfu-
table, et dailleurs judicieusement
point du doigt par Germn de la Reza,
dune cognation entre Bolvar et le pan-
amricanisme. On en retient une vertu
supplmentaire du livre prsent, qui
est prcisment dextraire du travail
contestable de Ypes les documents de
rfrence concernant les congrs dal-
liance clbrs depuis 1826, pour les-
quels il constituait jusqualors lune des
principales sources.
Enfin, la premire section constitue,
malgr sa longueur modre (45 pages),
la force de ce travail. Elle souvre sur
une introduction aussi concise queffi-
cace dans laquelle lauteur rappelle bri-
vement les figures incontournables du
mouvement unioniste du XIX
e
sicle,
penseurs, hros de lIndpendance et
acteurs politiques, ainsi que les temps
forts de la dynamique intgrationniste,
relevant son itinraire chaotique et
rgulirement soumis londe centri-
fuge et atomisante des agressions ext-
rieures et des conflits frontaliers.
Germn de la Reza passe en revue les
missions prparatoires au Congrs de
Panama, le positionnement de chacun
des pays invits vis--vis de linitiative
de Bolvar, les principales tapes de la
ngociation du trait jusqu lchec,
INFORMATION SCIENTIFIQUE
158
ainsi que les congrs inter-hispano-
amricains postrieurs.
Sans toutefois mettre laccent sur lap-
port de ces alliances la conception
globalisante de la trajectoire du sous-
continent, lauteur prend soin de
mettre en corrlation la dynamique
lance Panama et les alliances rsur-
gentes des cinquante annes conscu-
tives. Cest une heureuse audace qui
permet de combler une bance qui
stait jusqualors maintenue dans lhis-
toriographie. Mis part quelques rares
travaux scientifiques et les crits ma-
nant des tmoins eux-mmes, souvent
ponctuels et chronologiquement trs
distants, aucune tude navait jusqu ce
jour t consacre aux traits dalliance
hispano-amricains du XIX
e
sicle au
regard de leur filiation bolivarienne.
tel point que se dgage de la lecture de
la bibliographie existante une impres-
sion dabsence de connexit entre les
deux thmatiques, la plupart du temps
travailles en dissociation comme sil
sagissait de deux objets autonomes. En
laissant le soin aux acteurs de lInd-
pendance et aux penseurs de lunit et
de lunion ou, plus sporadiquement,
aux dirigeants nationaux, le soin de
formuler le projet unioniste bolivarien,
la communaut scientifique a gnrale-
ment favoris sa phagocytose jusqu sa
rduction quelques envoles lyriques.
Il est, cet gard, particulirement stu-
pfiant de penser que cette troite
dpendance thmatique na, jusqu
prsent, suscit aucune analyse appro-
fondie, daucuns estimant sans doute
que le thme de lunionisme dessence
bolivarienne ne pouvait se rfrer qu
un trs rhtorique mythe de lunit
sans projection tangible et dnu de
toute envergure pragmatique. Mme si
ce livre nchappe pas totalement
cette tradition lacunaire, puisque
ltendue de sa partie proprement ana-
lytique reste limite, il a le mrite de
fixer la signification et la porte du
bolivarisme initial, celles dun hispano-
amricanisme de destin unioniste quil
est bon de voir dconnect de certaines
interprtations simplistes, tendant le
prsenter comme une vague utopie mal
teinte ou lanalyser comme un
ensemble de manifestations militaro-
rvolutionnaires teintes de vnration.
On peut ventuellement regretter que le
2
e
Congrs de Lima de 1865 apparaisse
comme un butoir pour lidal hispano-
amricaniste dont lauteur constate un
puisement , tout comme il parle de
dclin de lunionisme au lendemain
de cette runion. Car si les congrs du
dernier quart du XIX
e
sicle furent des
congrs de jurisconsultes destins har-
moniser certaines procdures juridiques
autant que des programmes contre-
hgmoniques visant contrarier le pro-
jet tasunien dune confrence panam-
ricaine avant 1890, les ressorts de leur
existence taient bien dun autre ordre.
Le regard inquiet de lAmrique latine
vers lextrieur, qui anime de toute vi-
dence ces entreprises fin de sicle, ne
peut cependant pas justifier lui seul
lexistence ou labsence de lidal
dunion. La date de la publication
Paris du livre de Jos Mara Torres
Caicedo, intitul Unin Latino-
Americana et dans lequel le diplomate
colombien glorifie les initiatives de
Bolvar et lance un plaidoyer pour une
union latino-amricaine, est bien 1865.
159
De mme, affirmer que la guerre du
Pacifique marque la fin de lhispano-
amricanisme en tant que mouvement
dunion est discutable : on prfrera
parler de pause dans les pratiques
de lintgration. Le sociologue uru-
guayen Arturo Ardao situe prcisment
la fin de ce quil nomme le vieil amri-
canisme au terme de la dcennie 1860,
mais envisage sa transformation en
latino-amricanisme et non son
achvement. En consquence, oublier
que le mouvement dunion en
Amrique latine existe avant tout en
tant qulaboration conceptuelle dont
les fondements sont historiques et cul-
turels, cest rsumer le rapprochement
sous-continental une simple ncessit
stratgique, laquelle, loin dtre lune des
assises de lunionisme, en est plutt lun
des moteurs. Cest aussi jeter le voile sur
lamplitude du rayonnement de la pen-
se du Chilien Benjamn Vicua
Makenna (initiateur du mouvement de
cration des Socits dUnion Am-
ricaine, 1867), du Cubain Jos Mart
(Nuestra Amrica, 1891), de lUruguayen
Jos Enrique Rod (Magna Patria,
1915), de lArgentin Jos Ingenieros
(Por la unin latinoamericana, 1922) ou
encore ngliger la dimension unitaire
des projets rvolutionnaires du Pruvien
Jos Carlos Maritegui (Siete ensayos de
interpretacin de la realidad peruana,
1928) et du Nicaraguayen Augusto
Csar Sandino (Realizacin del sueo de
Bolvar, 1929). Dailleurs, lauteur lui-
mme ne pose-t-il pas comme objectif
de son tude, qui, rappelons-le, porte
sur des congrs et des traits, d clairer
les chemins de notre identit latino-
amricaine , et ne qualifie-t-il pas le
Congrs de Panama de moment le
plus cher de notre Amrique , plaant
ainsi lalliance primitive sur le plan
affectif ( entraable : cher, chri,
intime, viscral) et concevant tout corps
ou tout acte officiel comme un fait
ncessairement porteur didentit ?
Quoi quil en soit, il fallait bien tablir
un bornage temporel, qui se justifie par-
faitement pour peu que lon parle de
procd et non de mouvement .
Du reste, lide mouvante quest lide
dunion nexiste-t-elle pas en filigrane
du parcours collectif latino-amricain,
et ne profile-t-elle pas lintgration-
nisme conomique de la seconde moiti
du XX
e
sicle, dont la consistance cono-
miciste sest cristallise dans les schmas
dintgration tendant au libre-change et
la constitution de marchs communs ?
Cest ce que suggre pertinemment lau-
teur lui-mme, qui va jusqu jeter un
pont entre les alliances du XIX
e
sicle, le
MCCA (March Commun Centre-
Amricain, 1960) et la dernire initia-
tive brsilienne en date, la CSN
(Communaut Sud-amricaine des
Nations, 2004), qui aujourdhui encore
se rclame de Bolvar.
Malgr ces quelques remarques aux-
quelles on pourrait ajouter un bmol
insignifiant concernant quelques rares
erreurs dimpression (on dplore de
lire, ds la deuxime page du volume,
que la Confrence Amricaine de
Washington eut lieu en 1989 et non
pas en 1889-1890, mme si cette ngli-
gence est corrige en fin de section,
page 56), voil un livre la prsenta-
tion didactique qui est galement dune
grande maniabilit pdagogique, tel
point quil sapparente un vritable
INFORMATION SCIENTIFIQUE
160
manuel dintgration hispano-amri-
caine au XIX
e
sicle.
Nathalie Blasco
(Universit de Bordeaux III /
Institut dtudes Ibriques)
Enrique Fernandez Domingo,
Le ngoce franais au Chili
(1880-1919), Rennes,
Presses universitaires
de Rennes, 2006, 362 p.
Avec ce livre, Enrique Fernandez
matre de confrences lUniversit de
Paris VIII ouvre de nouvelles pistes
de recherche en histoire conomique,
notamment en intgrant les apports de
lhistoire sociale et culturelle, mais aussi
de lhistoire politique (tude des
acteurs, etc.). commencer par le titre
de louvrage : en adoptant le terme
ngoce quil prfre celui de
commerce extrieur , lauteur entend
prendre en compte la dimension tech-
nique, humaine et culturelle, au-del de
laspect statistique et quantitatif habi-
tuellement mis en avant. Cet ouvrage se
propose de contribuer la comprhen-
sion de quelques-uns des problmes lis
lvolution et aux structures du ngoce
international franais en gnral et du
ngoce franais au Chili en particulier.
Plus prcisment, il porte sur la
manire dont seffectue le ngoce fran-
ais avec un pays qui se trouve en
dehors des marchs traditionnels de son
commerce extrieur par exemple les
colonies. La spcificit des relations
conomiques franco-chiliennes, si on
les compare celles de la France avec
ses colonies, rside dans le fait quelles
se dveloppent dans le cadre dun sys-
tme capitaliste en voie de transforma-
tion et quelles concernent deux pays
indpendants. Au Chili pays ouvert
aux marchandises et capitaux occiden-
taux et premier producteur mondial de
nitrate , la France doit par consquent
faire face une rude concurrence :
ltude du ngoce franais au Chili per-
met donc danalyser les difficults
quprouvent les structures du com-
merce extrieur franais sadapter un
nouveau systme et en tirer parti.
Autrement dit, lanalyse des changes
franco-chiliens offre la possibilit de
mesurer les forces et les faiblesses de
lconomie franaise.
La grande dpression des annes 1880
et le dbut de celle des annes 1930
cadrent chronologiquement la priode
tudie, le dbut de la Premire guerre
mondiale constituant au cours de cette
priode une csure qui met en vidence
les mutations que connat lconomie
mondiale avec le conflit europen.
Louvrage est organis en trois parties.
La premire analyse les structures du
march chilien et lincorporation du
pays dans le systme conomique mon-
dial. Lauteur voque galement les
changements qui se produisent dans les
structures conomiques et sociales chi-
liennes et leur influence sur la demande
interne. Il dmontre ainsi linfluence du
contexte socio-conomique chilien sur
le ngoce franais, en prsentant les
avantages que possde la France au
Chili et ce en quoi le march chilien
peut intresser la France. Dans la
deuxime partie, lauteur essaie de com-
prendre les changements et continuits
dans la pntration commerciale fran-
aise, la position de la France dans le
161
march chilien par rapport aux autres
puissances occidentales et lvolution
des structures du commerce franais au
Chili par rapport aux changements de
lconomie franaise et du march chi-
lien. La dernire partie, enfin, traite de
lorganisation du ngoce franais au
Chili : on y voit notamment le rle jou
par toute une srie dacteurs et les stra-
tgies quils dveloppent pour la ralisa-
tion des changes commerciaux ; des
interrogations suggestives ponctuent ce
dernier temps du livre, concernant
notamment le rle de ltat dans le
dveloppement du ngoce franais au
Chili.
Ces trois axes de recherche conduisent
Enrique Fernandez des conclusions
intressantes qui mriteraient dtre
vrifies par dautres tudes de cas. Le
commerce franco-chilien prsente par
exemple toutes les caractristiques des
changes entre un pays industriel et un
partenaire qui se trouve la priphrie
du systme capitaliste mondial : impor-
tation vers la France de matires pre-
mires et exportation de produits
manufacturs vers le march chilien.
Cependant, travers lanalyse des
chiffres dont lauteur dispose et grce
un travail exhaustif sur les sources, on
constate que la priode tudie est mar-
que par un recul gnral du commerce
franais au Chili, du fait surtout de la
pntration dautres puissances com-
merciales sur les marchs du sud de
lAmrique. Ces donnes peuvent tou-
tefois tre nuances en ce qui concerne
certains produits : la France continue
ainsi de fournir un quart de produits de
luxes achets par le Chili malgr la forte
concurrence. Lauteur retient trois
grandes raisons pour expliquer le recul
des positions franaises au Chili : dune
part, les choix des ngociants et indus-
triels franais qui prfrent mener leurs
affaires l o ils sont moins exposs la
concurrence et moins tenus moderni-
ser leurs pratiques, comme sur le mar-
ch intrieur ou colonial et Fernandez
montre ici lincidence des acteurs sur
lhistoire conomique ; dautre part, la
responsabilit de ltat et les cons-
quences de ses choix en matire de
politique commerciale ; enfin, les
dfaillances dun systme commercial
donnant limage dune France sur la
dfensive face lactivit commerciale
agressive de ses concurrents.
Intgrant les apports dautres courants
historiographiques, cet ouvrage propose
donc une approche enrichie et novatrice
de lhistoire conomique et commer-
ciale entre Europe et Amrique latine.
Le matriel considrable quil runit
(nombreux tableaux statistiques notam-
ment) le rend galement prcieux pour
de futures tudes. Nous avons seule-
ment regrett certaines redondances
dans un texte qui aurait beaucoup
gagn en force dargumentation sil
avait t plus concis. Par ailleurs, lau-
teur, en sefforant de combler une
lacune de lhistoriographie franaise et
malgr une bibliographie bien fournie,
ne matrise pas aussi bien la production
chilienne : on notera ainsi labsence de
rfrences lun des spcialistes chiliens
dhistoire conomique ayant travaill
sur des questions semblables, Eduardo
Cavieres.
Rosario Rios
(Universit de Paris I)
INFORMATION SCIENTIFIQUE
Vronique Hbrard (dir.), Sur
les traces dun mexicaniste
franais. Constitution et
analyse du fonds Franois
Chevalier, Paris, Karthala,
coll. Pollens , 2005, 328 p.
Cet ouvrage fcond est un tmoignage
important pour lhistoire du latino-am-
ricanisme franais depuis les annes
1940. Il sinscrit dans la perspective qui
faisait loriginalit de la revue Histoire et
socits de lAmrique latine, inspire au
dpart par les interrogations de lhisto-
rien Jean Piel : comment les historiens
sinsrent-ils en Amrique latine, dans
des socits qui sont leur terrain ?
Alors quen France, plus encore
quailleurs en Europe, tudier lhistoire
de leur pays est une activit qui va de soi
pour un corps de chercheurs nombreux
et tabli depuis un bon sicle, travailler
en historien pour un tranger qui vient
se dpayser dans un pays latino-
amricain est tout autant un contact
avec la socit de ce pays quune plonge
dans les archives de celui-ci, que le plus
souvent on ne peut aborder sans com-
plicits locales.
Lhistoire pratique par Franois
Chevalier est en symbiose avec dautres
disciplines et, avant tout, avec lanthro-
pologie. Il est donc logique que ce que
lon apprend sur cet historien nous ren-
seigne sur la fois sur les diffrentes
sciences sociales qui naissent en ces
temps-l qu propos dinstitutions plu-
ridisciplinaires franaises travaillant sur
le monde hispanophone : Institut
Franais dAmrique Latine (IFAL) de
Mexico, Institut Franais dtudes
Andines (IFEA) de Lima, Casa
Velzquez de Madrid, etc. Rappelons
au passage que, dans les recherches
franaises en Amrique latine, les
tudes historiques naissent dans une
priode o lanthropologie puis la go-
graphie se sont dveloppes plus prco-
cement (par le nombre des chercheurs
concerns en tout cas) : mme si lcole
des Annales sest intresse prcoce-
ment au sous-continent latino-amri-
cain, la corporation historienne davant
1970, trs fortement concentre sur
ltude de la France et de ses racines de
lAntiquit classique, soccupe peu des
mondes exotiques.
Le livre est tir dune table ronde qui fut
consacre en 2002 au fonds Franois
Chevalier, matire premire imposante :
une bibliothque de plus de 4 000 titres
imprims, plus 38 dossiers darchives
personnelles, des films, des milliers de
photos, sans compter les carnets de
voyages, les cahiers de rception de
Josphe Chevalier et les heures dentre-
vues varies menes avec lhistorien
autour de lan 2000. Le tout est com-
ment par onze chercheurs, historiens
surtout, mais aussi littraires. Aprs
louvrage organis par Javier Prez Siller
en 1998
5
, voici donc une biographie
nombreuses facettes. Avant tout,
Franois Chevalier apparat comme un
disciple de Marc Bloch, qui, pour
construire une histoire agraire du
Mexique colonial, interroge les paysages
et les lieux du Mexique en parcourant le
pays et ses archives pendant 16 ans. Les
carnets de voyage sont au dpart une
qute de lEspagne connue antrieure-
5. Viajes y pasiones / Voyages et passions, Mexico, IFAL / CEMCA / FCE, 1998.
163
ment dans le Mexique, puis une qute
du Mexique colonial dans le Mexique
contemporain, le Mexique servant fina-
lement son tour de cl pour com-
prendre le monde andin. En second lieu
Chevalier apparat comme le btisseur
dune recherche pluridisciplinaire :
lIFAL entre 1949 et 1962, la Mesa
redonda de historia social attire certes des
historiens avant tout, mais aussi des
conomistes, des anthropologues, des
sociologues et des politologues.
Paralllement, la sociabilit du
couple Chevalier fait se rencontrer lin-
telligentsia mexicaine avec ses homo-
logues franais. Ne cherchons pas ici
une vision formalise de ce qutaient en
ce temps les sciences sociales (ou lhis-
toire) dans les pays latino-amricains,
mais des matriaux bruts pour com-
prendre ces sciences sociales.
Restent deux interrogations pour de
futures mises en perspective de luvre
de Chevalier. Dabord, sauf quelques
lignes de Yves Saint-Geours, on
naborde pas la gense de louvrage fon-
damental quest le volume intitul
LAmrique latine de lIndpendance nos
jours, paru en 1977 aux Presses
Universitaires de France dans la collec-
tion Nouvelle Clio . Rappelons
quen arrivant en France aprs seize ans
passs au Mexique, lauteur enseigne
Bordeaux (comme nous le rappelle
Bernard Lavall) pour la corporation
littraire des hispanistes : un archiviste,
qui nest pas pass par le srail de lagr-
gation dhistoire, ne trouve pas facile-
ment place dans la corporation histo-
rienne franaise en 1962. Au mme
moment, toutefois, se cre lInstitut
dtudes Politiques de Paris un Centre
dtudes et de Recherches Inter-
nationales (CERI) plac sous la hou-
lette de Jean Meyriat, hispaniste de for-
mation. Chevalier est le mentor des
chercheurs latino-amricanistes de ce
centre (Pierre Gilhodes, Alain
Rouqui, etc.) en mme temps quil
pilote lIFEA : de quoi alimenter une
rflexion sur lAmrique latine trs
contemporaine, qui va se retrouver dans
ce volume o lhistoire dialogue sans
cesse avec le politique le plus actuel.
Autre question : Chevalier a eu un rle
ininterrompu de gestionnaire de la
recherche franaise sur le monde hispa-
nophone de 1949 1979, que ce soit
Mexico, dans les Andes ou Madrid.
Qui nous dira ses options, ses hsita-
tions, ses combats au quotidien et ses
jugements sur les socits, au del de
son amour pour ces mondes dont peu
de gens connaissent autant les cls ?
Claude Bataillon
(professeur honoraire de lUniversit
de Toulouse-Le Mirail)
Christine Chivallon.
La diaspora noire
des Amriques.
Expriences et thories
partir de la Carabe, Paris,
CNRS ditions, 2004, 258 p.
Cet ouvrage de lanthropologue et go-
graphe Christine Chivallon constitue
un effort de synthse thorique sur
ltude des populations noires des
Amriques partir du cas particulier de
la Carabe. Pour ce faire, lauteur se sert
dun concept trs attractif, mais gale-
ment discutable et discut par lau-
teur : celui de diaspora , pour dsi-
gner les descendants des Africains
INFORMATION SCIENTIFIQUE
164
dports aux Amriques partir du XVI
e
sicle. Ce concept, qui est accept
presque unanimement lorsquil sagit
des populations juives, armniennes ou
chinoises, prsente des diffrences et
divergences dans son usage pour les
populations noires. Ainsi, lauteur
illustre comment il est reprsentatif du
clivage entre les thories modernes et
postmodernes , ces dernires propo-
sant de dpasser la pense scientifique
traditionnelle, catgorisante et binaire
par une comprhension fluctuante
plutt quessentielle des identits.
Lauteur nous rappelle galement que
ces clivages thoriques dpendent de
contextes scientifiques diffrencis : le
concept de diaspora est mieux accueilli
dans les espaces universitaires anglo-
phones, alors quil est un quasi-tabou
ct francophone mme si le postmo-
dernisme doit beaucoup la philosophie
franaise de Foucault, de Derrida ou
Deleuze.
Louvrage est organis en trois grandes
parties. La premire dcrit le contexte
historique de la traite, propose par lau-
teur comme lvnement fondateur
de la diaspora noire des Amriques.
Christine Chivallon expose le processus
de dcouverte et de colonisation des
Amriques, les caractristiques du trafic
ngrier, ainsi que lunivers des planta-
tions esclavagistes, leurs origines cono-
miques et leurs consquences cultu-
relles. La description est suivie dune
analyse des enjeux moraux de lesclavage
lpoque, perus au travers de la reli-
gion, de la philosophie et des sciences
partir desquelles sest forme une ido-
logie dominante des rapports sociaux de
nature raciale voire raciste , qui
aurait continu dans la priode post-
abolitionniste. Finalement, cette partie
de louvrage dcrit ce que lauteur dfinit
comme la deuxime strate de la dia-
spora : celle-ci est forme par les migra-
tions contemporaines vers lEurope ou
lAmrique du Nord. Cette exprience
migratoire, massive au cours du XX
e
sicle, prsente nanmoins des situa-
tions contrastes selon lorigine des
immigrants et les lieux darrive. Selon
lauteur, la deuxime strate de la dia-
spora ractualiserait les rapports sociaux
issus de la premire strate, avec de nou-
velles formes de racisme symbolises par
la sgrgation urbaine et laugmentation
des ingalits sociales.
Dans la deuxime partie de louvrage,
lauteur prsente une synthse des trois
principales thses sur ltude des cul-
tures afro-amricaines, tout en rappe-
lant quau-del des clivages purement
thoriques, ladoption de telle ou telle
interprtation par les chercheurs nest
pas exempte denjeux idologiques
autour de la qualification des cultures
noires dans les Amriques. Ainsi, la
controverse fondatrice des diffrentes
thories a consist poser la question du
caractre africain des peuples noirs
du Nouveau Monde et sa signification
en termes didentit. cet gard, une
premire thse est celle de la conti-
nuit dun hritage africain : il sagit de
proposer des chelles dintensit des
africanismes en indiquant la plus ou
moins forte rtention de la culture afri-
caine. La deuxime grande thse est
celle de la crolisation , selon laquelle
les socits des populations noires des
Amriques rsultent de changements
culturels issus de la rencontre entre uni-
165
vers diffrents. Lauteur considre que
ces deux thses ne sont pas contradic-
toires, mais proposent des angles de vue
diffrents : continuit et crolisation
sont constitutives des cultures noires du
Nouveau Monde. La troisime grande
thse est celle de lalination , selon
laquelle linstitution esclavagiste cre des
modes dimproduction culturelle et
dasocialit qui privent les esclaves de
toute capacit de cration ou de conti-
nuation culturelles.
Aprs cette synthse, lauteur suggre
que, pour dpasser ce dbat thorique,
il est ncessaire de modifier le question-
nement de la recherche. Plus que de
dterminer si un lment est africain ou
non, limportance est de savoir si les
populations aujourdhui revendiquent
ou non leur africanit : autrement dit, la
question de lorigine est supplante par
celle du contenu. Pour dmontrer cette
thse, louvrage revient sur un objet
empirique prcis : linstitution familiale
antillaise. Ainsi, cette deuxime partie
finit par tablir des parallles entre les
thses sur les cultures afro-amricaines
et le dveloppement de trois modles
thoriques sur le concept de diaspora.
La diaspora classique , dfinie par le
triptyque identit-territoire-mmoire,
correspondrait donc la thse de la
continuit africaine ; la diaspora
hybride , reconnaissant lhtrognit
et la diversit, sajusterait la thse de la
crolisation ; le modle de la non dia-
spora , qui rsulte du non usage du
terme (notamment dans les sciences
sociales francophones), correspondrait
la thse de lalination.
Face cette multiplicit de conceptuali-
sations de la diaspora, lauteur pose
quun tel concept prsente nanmoins
une certaine valeur heuristique permet-
tant dtudier les populations noires des
Amriques comme une communaut
lie par une exprience historique singu-
lire, mais jamais rductible la formu-
lation dun projet collectif central, en
tant qulment fdrateur dans la
construction communautaire. Ainsi, la
comprhension de la diaspora noire des
Amriques est prsente sous le concept
de communaut a-centre , qui
constitue lobjet de la dernire partie de
louvrage. Cette nouvelle conception est
exemplifie au travers de matriaux
empiriques comme le panafricanisme et
le nationalisme noir, entendus en tant
que projets dune unit durable fonde
sur la ressource de la terre ancestrale :
lAfrique. Cependant, le nationalisme
noir ne correspond pas lide de dia-
spora comme communaut a-centre,
car il nest pas une rfrence centrale
pour lensemble du corps social noir des
Amriques. Lauteur observe une plura-
lit didologies et de projets, suggre
par lhtrognit des messages reli-
gieux au sein des groupes nationalistes.
Cette pluralit communautaire est
dcrite au travers dexemples illustratifs
comme ceux des Antillais Bristol et
Brooklyn, alors que le contexte de
constante cration religieuse est lui ana-
lys la Jamaque o le Rastafarisme
peut tre entendu comme une figure
allgorique de la communaut a-centre.
cet gard, le concept de diaspora
gagnerait en prcision sil parvenait
se dgager des habitudes langagires
qui mlent des minorits dominantes
et des minorits domines. Pour les
populations noires des Amriques, ce
INFORMATION SCIENTIFIQUE
166
concept incite reconnatre la dfini-
tion raciale des rapports sociaux issue
de lexprience commune de la traite.
La communaut a-centre exprimerait
ainsi le rsultat de cette dynamique
quand aucun rcit ne parvient se
constituer en mtarcit. Cependant, il
nous reste limpression que cest juste-
ment ce concept de diaspora qui est
propos lheure actuelle comme un
mtarcit pour designer les popula-
tions noires des Amriques, notion qui
peut avoir aussi une valeur heuristique
pour ltude des populations noire de
lAmrique latine.
Oscar A. Quintero Ramrez
(Universit Rennes II / IRD)
Javier Santiso, Amrique
latine. Rvolutionnaire,
librale, pragmatique, Paris,
Autrement, 2005, 157 p.
Dans cet essai dconomiste, Javier
Santiso prsente demble lAmrique
latine plonge dans une phase de transi-
tions, en rupture avec les travers passs
dautoritarisme politique ou de radica-
lisme montariste. On assiste
lavnement dun monde simple,
ncessairement mondialis, o le conti-
nent latino-amricain est pour lins-
tant divis en deux : dun ct les pays
pratiquant une conomie politique du
possible, de lautre ceux qui, de fait, sont
victimes de passades ou dcarts au
modle de la dmocratie librale. Le
prsuppos de ce livre, en filigrane dans
le texte, est celui dune conomie mon-
diale ncessairement librale afin dtre
bnfique et dun politique qui sefface
toujours plus, gardant pour seules mis-
sions celles qui consistent rassurer les
marchs, raisonner la fiscalit et stabili-
ser des conjonctures parfois fluctuantes.
Dtaches du politique, les institutions
ont pour rle de garantir la prennit du
fonctionnement conomique et dmo-
cratique du pays, au-del des alternances
lectorales. Pour lessentiel, lauteur
attribue la lgitimit ce modle qui
semble aller de soi aux politiques
conomiquement efficaces de certains
pays (Chili, Brsil ou Mexique), ainsi
qu divers sondages soulignant laspira-
tion massive des latino-amricains la
dmocratie librale.
Javier Santiso insre sa pense dans le
temps long de lhistoire des ides (cha-
pitre 1) : selon lui, le XVI
e
sicle corres-
pond une rvolution intellectuelle o
le temps et la conception tlologique
du monde supplantent le rgne de les-
pace ; cest dans ce terreau idologique
que le couple rvolution/tat, baign de
futurisme, a pris racine. Il brosse ensuite
un portrait politique et conomique de
lAmrique latine (chapitres 2 et 3) o la
stabilit institutionnelle devient une
vertu suprieure de la maturit
citoyenne. Statistiquement, les pisodes
de longue croissance soutenue nayant
pas t prcds de rformes radicales, il
va de soi quun certain conservatisme
savre adquat ; a fortiori lorsque lacc-
lration des marchs, la mondialisation
des changes et limportance de la
confiance des acteurs obligent au prag-
matisme conomique de la dmocratie
librale, seul rgime raisonnable. Dans
ce cadre, quel meilleur exemple que
celui du Chili pour une conomie poli-
tique consensuelle, qui plonge ses ori-
gines pragmatiques au dbut de la
167
dcennie 1980 et rsiste lpreuve de la
transition politique, gardant le mme
cap et dpassant mme les discours des
diffrents partis politiques ports au
pouvoir par les lections dmocratiques
(chapitre 4) ? De mme, Lula light
fait office de global trader dont lamnsie
idologique et le charisme pragmatique
dancien syndicaliste sont prsents
comme exemplaires (chapitre 5). Le
Mexique, enfin, permet dexposer les
limites de lconomie politique du
possible , lorsque la faible maturit
dmocratique de la population empche
de porter lAssemble nationale une
majorit suffisante pour voter les
rformes pragmatiques, partir de 2003
notamment (chapitre 6). Encart plus
thorique, le chapitre 7 est consacr la
formalisation du modle dconomie
politique du possible rationalit limi-
te dont la constitution remonte aux
annes 1990 : lauteur y voit une rupture
avec les restructurations brutales du
pass, le messianisme utopique et lin-
sertion de certaines conomies natio-
nales aux temps du premier monde.
Cest lajustement temporel au tournant
du XXI
e
sicle, le prsent fait de ncessit
conomique, de pragmatisme et deffi-
cacit brute. Le couple dmocratie /
march a progressivement effac le
couple rvolution / tat. Les crises
dadolescence de certains tats qui ne
se rsolvent pas devenir adultes et les
carts au modle quincarnent le
Venezuela et lArgentine font lobjet du
dernier chapitre et sont allgrement
assimils aux annes Banzer, Menem et
Fujimori dans un manichisme typo-
logique bien commode. Ces passages
sont galement loccasion dassimiler
en lespace de deux lignes le Mexique
du PRI et lEspagne de Franco
Kirchner, Chvez Morales aujour-
dhui aussi sont les produits hrits
dune histoire passe dont il ne faut
quattendre la disparition. Une attente
qui semble paratre bien longue lau-
teur lorsquil note que la vente de len-
treprise ptrolire dtat vnzulienne
(PDVsa) reprsenterait lquivalent de
deux PIB vnzuliens ou prs de dix
fois la dette extrieure du pays soit
plus de 200 milliards de dollars.
Avec force omissions opportunes, lessai
que propose Javier Santiso a pour objec-
tif didentifier en Amrique latine un
modle mergent dconomie poli-
tique du possible , modle au sein
duquel le volet social brille par son
absence et o les indicateurs en la
matire manquent cruellement. Prag-
matisme, efficacit conomique, dmo-
cratie librale, rationalit limite et rejet
de lidologie marqueraient lempreinte
de ce nouveau modle qui nen pro-
cde pas moins, lui aussi, de lidologie.
Julien Rebotier
(Universit de Paris III
IHEAL / CREDAL)
INFORMATION SCIENTIFIQUE
168
169
LES AUTEURS
Anne-Laure AMILHAT SZARY est agrge de gographie et matre de confrences
lUniversit de Grenoble I (Institut de Gographie alpine). Aprs une thse sur les
recompositions territoriales ayant accompagn la transition dmocratique au Chili
(1999), elle travaille sur les dynamiques frontalires dans les Andes centrales et le
renouvellement de lanalyse gopolitique en Amrique latine. Elle a notamment
dit un numro spcial de la revue Geopolitics sur Les frontires dAmrique
latine (vol. 12/1, paratre en 2007) et dirig un numro de la Revue de Gographie
Alpine intitul Traverser et utiliser la frontire, Andes-Alpes (n 3, 2003).
Nicolas ELLISON est diplm de lInstitut dtudes Politiques de Grenoble et doc-
teur en anthropologie (2004). Membre du Centre de Recherches sur les Mondes
Amricains (UMR 8168 MASCIPO, Mondes amricains. Socits, Circulations,
Pouvoirs. XV
e
-XXI
e
sicles) et de lquipe de Recherche en Ethnologie Amrindienne
(UMR 7535 Laboratoire dEthnologie et de Sociologie Comparative), il est
actuellement chercheur en post-doctorat FYSSEN lUniversit dAberdeen et
charg de cours lUniversit Pablo Olavide de Sville.
Rene FREGOSI est matre de confrences en science politique (habilite diriger
des recherches) lInstitut des Hautes tudes de lAmrique latine (Universit
Paris III Sorbonne Nouvelle) et membre du CREDAL. Parmi ses nombreux tra-
vaux, elle a notamment dirig Armes et pouvoirs en Amrique latine (Paris,
IHEAL ditions, 2004) et un dossier des Cahiers des Amriques latines consacr
lections et dmocratie (n 46, 2004/2). Elle a rcemment publi Altrit et
mondialisation. La voie latino-amricaine (Paris, Ellipses, 2006).
Georges LOMN est agrg et docteur en histoire. Ancien pensionnaire de lInstitut
Franais dtudes Andines Quito et Bogot, il est actuellement matre de conf-
rences en histoire contemporaine lUniversit de Marne-la-Valle, o il dirige le
Master de Science politique, et charg de cours lInstitut des Hautes tudes de
lAmrique latine. Il a notamment co-dirig LAmrique Latine et les modles
europens (avec A. Lemprire, F. Martinez et D. Rolland, Paris, LHarmattan,
1998) et Mitos polticos en las sociedades andinas : orgenes, invenciones, fic-
ciones (avec G. Carrera Damas, C. Leal Curiel et F. Martinez, Caracas, Equinoccio /
IFEA / Universit de Marne-la-Valle, 2006).
Ana Cecilia OJEDA AVELLANEDA est docteur en tudes ibriques et latino-amri-
caines de lUniversit Paris III Sorbonne Nouvelle et enseigne lUniversit
Industrielle de Santander (Bucaramanga, Colombie) depuis 1995. Elle dirige un
groupe de recherche sur la littrature colombienne au XIX
e
sicle (dont font ga-
lement partie les co-auteurs de larticle, Serafn Martnez G. et Idania Ortiz M.) et
a notamment publi El mito bolivariano en la literatura latinoamericana
(Bucaramanga, UIS, 2002) et La palabra desplazada, poemario (Bucaramanga,
170
SIC, 2005). Elle est galement co-auteur de Mi Delirio sobre el Chimborazo, el
texto en la cultura, ed. UIS, Bucaramanga, UIS, 2005). Elle a t professeur invit
lInstitut des Hautes tudes de lAmrique latine en 2005-2006.
Martti PRSSINEN, historien et anthropologue, est directeur de lIbero-American
Center de lUniversit dHelsincki (Finlande) et vice-prsident du Consejo Europeo
de Investigacines Sociales de Amrica Latina (CEISAL). Parmi de nombreux
sjours denseignement et de recherche ltranger, il a t professeur invit
lInstitut des Hautes tudes de lAmrique latine en 2001. Il a notamment publi
Tawantinsuyu. El estado inca y su organizacin poltica (Lima, Editorial Instituto
Frances de Estudios Andinos / Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, 2003) et, avec Ari Siiriinen, Los Andes Orientales y Amazona
Occidental. Ensayos entre la historia y la arqueologa de Bolivia, Brasil y Per (La
Paz, Universidad Mayor de San Andrs, Colegio Nacional de Historiadores de
Bolivia & Producciones CIMA, 2003).
Carlos QUENAN est matre de confrences en conomie lInstitut des Hautes
tudes de lAmrique latine (Universit Paris III Sorbonne Nouvelle) et respon-
sable pdagogique du Master professionnel Relations Amrique latine
Europe . Il a rcemment publi Argentinas Structural Crisis , dans B. Coriat,
P. Petit and G. Schemeder, The Hardship of Nations: exploring the path of modern
capitalism, Cheltenham, Edward Elgar, 2006 ; Lconomie brsilienne la veille
des lections de 2006 , dans D. van Eeuwen (comp.), Le nouveau Brsil de Lula,
Paris, ditions de LAube, 2006 ; Amrique latine : le rgionalisme entre conver-
gence et concurrence des projets , Questions Internationales, n 14, mars-avril
2006.
Lissell QUIROZ-PREZ est agrge dhistoire, professeur dhistoire-gographie au
lyce international Honor de Balzac (Paris) et charge de cours lUniversit de
Paris I en histoire contemporaine. Membre de lUMR 8168 MASCIPO (Mondes
amricains. Socits, Circulations, Pouvoirs. XV
e
-XXI
e
sicles), elle prpare une thse
de doctorat en histoire sur La magistrature pruvienne au XIX
e
sicle : des hommes
de pouvoir au cur de la transition politique (1808-1872), sous la direction dAnnick
Lemprire (Universit de Paris I).
Achev dimprimer : Le Clavier
Dpt lgal n 7001
Janvier 2007