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AMRIQUES
LATINES
50
2005 / 3
SOMMAIRE
CHRONIQUE 5
Interview de Ollanta et Nadine Humala 7
par Rene Fregosi
DOSSIER
LES DYNAMIQUES DE LINTGRATION DANS LES ANDES 19
Lintgration andine et ses prsupposs : la rgion andine existe-t-elle ? 21
par Anne-Laure Amilhat Szary
Lintgration andine lpoque du Tawantinsuyu 41
par Martti Prssinen
La communaut symbolique des nations de larc-en-ciel,
ou les traces dun rve 53
par Georges Lomn
Actualidad del relato bolivariano en la integracin continental :
Mi delirio sobre el Chimborazo o la sugestin prometeica 77
par Ana Cecilia Ojeda A., Serafn Martnez G. et Idania Ortiz M.
La Communaut andine des Nations :
entre tentatives de relance et crises rcurrentes 89
par Carlos Quenan
TUDES 105
Les magistrats pruviens au XIX
e
sicle.
Des hommes de pouvoir au cur de la transition politique
(1808-1825) 107
par Lissel Quiroz-Prez
Les enjeux locaux de la reconstitution des peuples indiens
au Mexique. Reconfiguration des rapports
entre minorits et pouvoirs publics : le cas totonaque 127
par Nicolas Ellison
INFORMATION SCIENTIFIQUE 147
Lectures 149
LES AUTEURS 169
CHRONIQUE
7
Rene Fregosi*
Interview
de Nadine et Ollanta Humala
C
ette interview a t ralise au Prou quelques jours avant le
premier tour des lections gnrales du 9 avril 2006. ce
moment-l, les sondages donnaient le plus souvent Ollanta
Humala gagnant, devant Lourdes Flores, candidate de la droite, et Alan Garca
qui fut prsident de 1985 1990 du Partido Aprista Peruano. Humala est le type
mme de loutsider : entr en politique deux ans auparavant seulement, ce lieute-
nant-colonel (comandante) la retraite a dj parcouru un chemin tonnant, de
lextrme-droite nationaliste flirtant avec un certain racisme anti-Blancs un
populisme de gauche anti-imprialiste soutenu par Hugo Chvez et Evo Morales.
Ce qui tait initialement prvu comme une interview dOllanta Humala sest
transform, du fait de la prsence de son pouse Nadine, en un entretien trois
voix. Lentre en politique et la candidature prsidentielle dOllanta Humala
doivent en effet beaucoup Nadine, qui fait partie intgrante de ce que lon
pourrait appeler le phnomne Ollanta . Il nous a alors sembl intressant de
restituer les complments que celle-ci apporte aux propos dOllanta, car ils clai-
rent mieux, tant dans leur contenu que dans leur expression, le personnage qui
demeure une nigme aux yeux de nombreux Pruviens et observateurs trangers.
lissue du premier tour, Humala arrive bien en tte avec 30,6 %, non pas
devant la candidate de droite, mais devant Alan Garca qui arrive second en obte-
nant 24,3 % des suffrages. Lors du second tour du 4 juin, cest finalement Alan
Garca, candidat de la gauche modre dont le parti est membre de
lInternationale Socialiste, qui lemporte avec prs de 53 % des voix. Sil rate la pr-
sidence, Humala obtient quand mme prs de 47 % et peut compter sur 45 dpu-
* Universit Paris III Sorbonne Nouvelle / Institut des Hautes tudes de lAmrique latine.
8
ts sur 120 lAssemble nationale. Plus que jamais, Humala demeure donc dans
la course politique malgr une procdure judiciaire son encontre : lors de la
rpression froce mene par le prsident autoritaire Fujimori au cours de ses deux
mandats, il est en effet souponn davoir commis, lpoque, de graves atteintes
aux droits de lhomme.
Cet entretien a t ralis dans les locaux de campagne du parti Unin por el
Per, avec lequel le Partido Nacionalista Peruano dHumala venait de sunir pour
une candidature commune.
* * *
Rene Fregosi : Il y a un an, je vous rencontrais tous les deux ici mme, Lima. Vous
veniez de rentrer au Prou et vous lanciez dans laventure de la cration dun nouveau
parti et dune candidature en vue de llection prsidentielle. Vous maviez apport les
premiers sondages pr-lectoraux, o dj le nom dOllanta Humala apparaissait crdit
de 5 6 % alors que vous ntiez pas encore inscrits comme parti. Je dois avouer que jtais
sceptique et vous maviez tonne par votre assurance et votre dtermination. Tout par-
ticulirement Nadine, trs radicale dans son engagement et qui apparaissait dj comme
un lment cl du dispositif
Nadine Humala : Je ne fais pas partie dune stratgie publicitaire, mais dune
quipe de travail destine faire aboutir un projet que je partage avec mon mari.
Je suis lune des fondatrices du Parti Nationaliste. Avec Ollanta, nous nous com-
pltons trs bien, notamment en terme idologique et pour apprcier la situation
dans un dialogue permanent. Par ailleurs, je suis trs respectueuse de la presse, je
ne tente en aucune faon de faire pression sur qui que ce soit.
RF : La prsence active de Nadine aux cts dOllanta nen suscite pas moins des
critiques ?
NH : Ici, il y a beaucoup de machisme et on ne voit pas toujours dun bon il que
les femmes participent activement en politique. Cela dit, cette alliance familiale
et cet accord au sein dun couple plaisent aux gens, car je suis engage depuis le
dbut et je participe tous les voyages et aux meetings o je prends la parole.
RF : Un peu comme Evita Pern ?
NH: Si seulement ! Srieusement, je ne fais pas de comparaison. Je ne veux pas tre
la premire dame, mais plutt la premire au service de notre projet commun. Je suis
sur le terrain lcoute des gens. Surtout, comme jappartiens une gnration qui a
vcu toutes ses annes universitaires sous la dictature de Fujimori et qui a t dure-
ment touche par le no-libralisme, je suis particulirement sensible aux demandes
des gens. Pendant les meetings, cest moi qui recueille leurs questions (par crit ou
oralement) et qui leur tends le micro pour leur donner la parole en direct.
9
RF : Revenons donc sur votre parcours depuis un an...
Ollanta Humala : Notre engagement nest pas une simple candidature prsi-
dentielle. Nous ne nous sommes pas lancs dans la bataille il y a deux ou trois
mois comme certains. En effet, cela fait plus dun an que nous avons commenc
construire notre parti, le Parti Nationaliste Pruvien. Avec trs peu de moyens,
nous avons parcouru le pays, organis des meetings, rencontr et cout beau-
coup de gens. Linscription officielle dun parti au Prou est trs difficile et
demande beaucoup dargent ; nous, nous navions que nos propres forces. Cest
pourquoi, bien que nous ne cessions de progresser dans les sondages et que de
plus en plus de monde nous aient appuy, nous navons finalement pas pu ins-
crire notre parti pour la course lectorale. Nous avons donc d passer un accord
avec un parti dj existant, lUnion pour le Prou, qui bnficiait de linscription
officielle, mais navait pas de candidat pour la prsidentielle.
NH : Nous avons toutefois conserv notre parti, le Parti Nationaliste, et allons
continuer travailler afin quil soit reconnu comme tel et puisse se structurer soli-
dement. La force que nous reprsentons est trs importante et solide dans le pays.
Cest en ce sens que nous avons dit quOllanta restera dans la vie politique natio-
nale pendant au moins cinquante ans. Non pas quil restera la prsidence de la
Rpublique pendant tout ce temps, mais la force nationaliste restera dans le pay-
sage politique et fera partie durablement de la recomposition du systme politique
de ce pays. Le Parti Nationaliste va se renforcer et participer la recomposition
dune nouvelle dmocratie, une dmocratie participative laquelle tout le peuple
pourra vraiment prendre part. Nous voulons construire un vrai parti politique : le
Parti Nationaliste nest pas une agence de travail et les gens viennent par convic-
tion. Pas de clientlisme, ni pour la base ni du point de vue du gouvernement.
Notre gouvernement ne sera pas un gouvernement partisan, mais au contraire
ouvert toutes les comptences de gens honntes. En outre, tre parlementaire ne
sera plus un poste enviable dun point de vue financier.
RF : Vous aff irmez une volont de vous inscrire dans la dure. On peut pourtant pen-
ser que votre parcours politique a des chances dtre phmre. Surgi de nulle part
comme Fujimori et Toledo, l outsider Humala pourrait disparatre de la scne politique
aussi vite quil y est entr ?
NH: Nous ne sommes pas daccord avec cette comparaison, mme sil est vrai que
les personnages que vous citez ont surgi sur la scne politique en priode de crise.
Ollanta nest pas comparable Fujimori ni Toledo, car les deux autres ne remet-
taient pas en cause le modle no-libral. Ollanta lui le fait. Le modle no-lib-
ral a t renforc sous Fujimori et sest poursuivi sous Toledo. Si Ollanta est
appuy par le peuple, cest parce quil dfend vraiment ses intrts et non parce quil
est promu par les mdias. Notre programme est social, pour les gens du peuple.
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
10
RF : Cest pourquoi on voque souvent la figure de Velasco Alvarado depuis quelques mois.
Peut-on comparer Ollanta Velasco ? Ils viennent tous les deux des forces armes, cest dans
lexercice de leurs fonctions rpressives quils dcouvrent la ralit profonde de leur pays, cest
sur un projet de rupture quils se lancent lassaut du pouvoir. Acceptez-vous cette rfrence ?
OH: Le gouvernement de Velasco Alvarado, la diffrence des autres gouverne-
ments militaires en Amrique latine, tait gauche et dorientation socialiste. la
diffrence de Pinochet par exemple, il na pas tortur ni tu ses opposants poli-
tiques. La seule mesure draconienne quil a pu prendre contre des dirigeants de la
gauche fut de les exiler en Europe (en France notamment), ce qui leur a permis de
connatre le Vieux Continent finalement. Velasco est une icne dans le monde
militaire parce quil prsente ce que devrait tre le profil dun bon militaire. Dun
autre ct, il prsente un caractre social. Il y a ainsi dans le pays une certaine affec-
tion lgard de Velasco, bien quelle soit cache car toute une vieille oligarchie tra-
ditionnelle a stigmatis le nom de Velasco. Tout le monde peut donner son avis
sur nimporte quel gouvernement, nimporte quel politique peut dire que le gou-
vernement de Belaunde, de Rodrguez ou dAlan Garca tait bien ou mal, mais
personne ne peut parler du gouvernement de Velasco mme pour le critiquer.
Velasco est un nom proscrit, sa tombe est la seule spulture dun ancien prsident
qui ait t dynamite. Cest pourquoi nous autres avons remis lordre du jour un
concept que Velasco avait promu : celui de dignit, qui implique lacceptation de
lautre avec ses qualits et ses dfauts et le devoir de le respecter. Velasco a renforc
la dignit du peuple, la dignit de la classe laborieuse qui vivait dans un quasi-escla-
vage lpoque des grands latifundia, de ces grandes haciendas quil y avait lint-
rieur du pays, dans la sierra et sur la cte du Prou et o les grands propritaires
terriens avaient tous les pouvoirs : ils nommaient les autorits et tenaient la justice,
ils prenaient la terre aux communauts et jusqu lhonneur des femmes. Dans le
Prou du xx
e
sicle, il y a un avant et un aprs Velasco.
RF : De la mme faon, vous souhaitez quil y ait un avant et un aprs Ollanta Humala ?
OH: Humblement, je voudrais seulement faire un bon gouvernement. Raffirmer
la dmocratie. Cest pourquoi nous parlons de refonder une Seconde Rpublique
et de renforcer la citoyennet. Aujourdhui, nos concitoyens sont lecteurs, mais
pas citoyens. Ils sont simplement appels tous les cinq ans donner un chque en
blanc la classe politique. Nous voulons une nouvelle rpartition des pouvoirs,
cest--dire une nouvelle Constitution. Celle-ci doit permettre de rompre le sys-
tme no-colonial dans lequel vit le Prou aujourdhui. Pour ce faire, il faut ren-
forcer lactivit productive du pays, les industries nationales, les secteurs productifs
tels que lagriculture, lagro-alimentaire ou la pche. Pour soutenir le dveloppe-
ment conomique national, nous devons rnover le modle exportateur des
matires premires sans valeur ajoute.
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NH: Nous ne sommes pas daccord avec Velasco en ce qui concerne les expropria-
tions et le contrle des moyens de communication. Ce que nous voulons, cest que
le peuple puisse bnficier des richesses du pays. Pas dinvestissements hiron-
delles . Industrialiser le pays avec des investisseurs extrieurs certes, mais qui
payent leurs impts. Pas dinvestissements lonins, mais pas non plus de passe-
droits pour les entreprises locales. Dans lesprit de Velasco, nous voulons simple-
ment donner aux gens ce quils nont jamais eu et qui leur revient de droit. Notre
priorit, cest le peuple, les travailleurs qui nont pas aujourdhui la possibilit de se
dvelopper et que ltat doit aider.
RF : Ce ne sont pas seulement les entreprises trangres qui ne payent pas dimpts,
mais aussi bon nombre dentreprises pruviennes, non ?
OH: Le tissu industriel national a t dtruit et les quelques entreprises qui se sont
enrichies lont fait en saccrochant aux firmes multinationales. Ce nest pas ce type
dentrepreneurs que nous voulons aider. Nous nallons pas soutenir des entrepre-
neurs nationaux du seul fait quils sont nationaux, alors quils profitent de ltat pour
exploiter le peuple.
RF : Votre nationalisme a aujourdhui des accents de gauche. Comment vous df inis-
sez-vous en la matire ?
OH: Au Prou, on veut toujours tiqueter les gens et on me demande donc tou-
jours : tes-vous de droite ou de gauche ? cela je rponds : moi, je suis den
bas . Lpine dorsale de notre position, cest la lutte contre le modle no-libral.
Tous ceux qui veulent se joindre cette lutte contre le systme qui fait que certains
globalisent et dautres sont globaliss peuvent le faire. En Amrique latine, la glo-
balisation capitaliste impose par la guerre froide est la phase suprieure de limp-
rialisme vainqueur de la guerre froide. Cet imprialisme vainqueur en Amrique
latine a deux faces : le systme dmocratique et le modle conomique libral. Ce
modle a produit de la croissance, mais pas de dveloppement au point de paralyser
le systme politique. Les systmes politiques ont t rejets par les masses qui ont
chass trois prsidents quatoriens, deux boliviens, un argentin et un pruvien,
Fujimori. Les coups dtat des masses ne proposent cependant pas de nouveaux
prsidents : le systme se radapte et, dans chaque pays, les pouvoirs de fait repren-
nent le contrle traditionnel quils ont eu. Face cela, il y a des tentatives de recom-
position de nouveaux systmes politiques travers des leaders comme Chvez,
Morales, Kirchner, Tabar Vsquez ou Bachelet. On parle ici de courants indig-
nistes, l de courants de gauche ou de socialisme, etc. Au Prou, nous sommes
nationalistes.
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
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RF : Certains de ces prsidents sont de gauche
OH: Nous avons, vrai dire, des points communs avec la gauche. Nous parlons
dune nouvelle rpartition du pouvoir, dune renforcement des organisations
sociales, dune nouvelle rpartition de la rente et de la richesse ; nous nous confron-
tons aux pouvoirs conomiques de ce pays. Il est impossible que le Prou avance
quand un cinquime de sa population vit avec moins dun euro par jour, quand les
systmes dducation et de sant sont compltement sinistrs et quand les Pruviens
sont de moins en moins propritaires de leur pays, de ses richesses, de ses ressources
et de sa souverainet. nos cts, nous avons effectivement des forces de gauche,
mais aussi des chefs dentreprises qui se disaient de droite auparavant, mais qui se
sont rapprochs de nos positions. Cette question de la pauvret et des ingalits
sociales, je crois que la gauche ne sen proccupe pas : elle na pas abord le sujet,
occupe quelle tait par la lutte des classes et par la cause proltarienne, alors mme
que le no-libralisme tait en train de ruiner le pays. En fait, il y deux sortes de
gauche. Dun ct, il y a une gauche caviar , raffine, issue de la classe moyenne :
elle profite du systme dans la mesure o elle constitue une opposition contrle et
ne le remet pas vraiment en cause ; ce sont des rvolutionnaires de brasserie. De
lautre, il existe une autre gauche, la gauche hareng saur un poisson populaire :
cest une force qui refuse que notre jeunesse quitte le pays pour aller chercher ailleurs
du travail, qui refuse ce systme qui produit du chmage et de la pauvret.
RF : Vous tes trs durs avec la gauche pruvienne. Pourtant, on retrouve dans votre pro-
gramme un certain nombre de thmes emprunts au petit parti socialiste de Diez Canseco
par exemple.
OH: mon avis, la gauche est ncessaire en tant que contrepoids dans la vie poli-
tique nationale. Hlas, au Prou et contrairement ce qui se passe dans de nom-
breux pays latino-amricains, la gauche ne dpasse pas 1 % des voix. Ils parlent
beaucoup dautocritique et affirment quils se seraient tromps en chemin, mais on
ne voit pas o ils vont maintenant. Il y a beaucoup de choses qui viennent de la
gauche dans mon programme et nous sommes ouverts tout ce que la gauche a pro-
pos de bien sans le mettre en uvre. Nous, les Nationalistes, allons le mener bien
dans la pratique. Ici, la confrontation nest pas entre droite et gauche, mais entre les
effets nfastes de la globalisation et ceux qui dfendent la nation, notre identit
nationale, notre patrimoine, nos droits tre libres et souverains. La gauche ne
prend pas au Prou parce que ses leaders ne sont pas la hauteur de la conjoncture
et des circonstances historiques que vit le pays. Dans certains pays, la gauche se ren-
force ; ici, non. Le problme, cest quon a assimil la confrontation droite/gauche
avec la guerre froide et que la guerre froide est finie aujourdhui. La confrontation
de deux empires, cest du pass. La nouvelle confrontation aujourdhui, en tout cas
au Prou, ce sont les effets pernicieux de la globalisation contre le nationalisme. Le
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nationalisme, cest la fois la dfense de la nation, la rcupration de la souverainet
et la dfense du destin commun de tous les Pruviens. Cest cela que les leaders de
gauche, ici, nont pas compris. Personnellement, jai laiss la porte ouverte pour
quils se joignent notre projet, un projet que soutiennent entre autres des entrepre-
neurs nationaux qui ont t ruins par les entreprises transnationales. Les leaders de
gauche sont malheureusement idologiss et ne comprennent pas bien ce projet.
RF : Toutefois, il vous faut constituer des alliances pour btir une majorit de gouver-
nement. Comment voyez-vous les choses de ce point de vue ?
OH : Il y a deux tapes. Lune est la campagne au cours de laquelle on mne une
guerre sale, o il ny a pas de dbats dides et o lon porte des coups aux candi-
dats adverses. Ainsi, jai reu de faux bulletins de vote o, au lieu de mon visage,
il y a celui dAbimael Guzmn, lancien chef du Sentier Lumineux et, la place
dAlan Garca, le visage du chef dun autre mouvement terroriste, tandis que la
photo de Lourdes Flores est plus grande que les autres. Pendant la campagne, on
a signal tous les jours ce genre de procd dloyal. On ma attaqu de faon abso-
lument rpugnante.
NH: Toutes ces attaques sont dmesures. Cest comme dans les mdias : la
presse tait massivement contre Ollanta et ne cessait de nous attaquer en inventant
souvent des histoires invraisemblables sur notre compte. Cest toutefois revenu
comme en boomerang : les gens ne pouvaient pas croire tant de mdisances et le
soutien Ollanta a encore augment.
OH: Aprs le premier tour du 9 avril, une nouvelle tape va souvrir : sur la base
des votes pour le Parlement, nous allons discuter et ngocier avec tous. Toutefois,
la stabilit politique du pays ne dpendra pas de la composition du Parlement, mais
de la relation entre le gouvernement et les organisations sociales. Ceux qui bloquent
les routes dans le sud du pays, ce sont les producteurs de coton qui revendiquent un
meilleur prix pour leurs rcoltes, ce sont les organisations et pas les parlementaires.
Ceux qui affrontent les transnationales, ce sont les communauts. Ce sont les gens
de la base qui sopposent au libralisme, pas les parlementaires.
RF : Mais ce sont les parlementaires qui votent les lois qui peuvent ventuellement
changer les choses aussi
OH: Certes. Cest pourquoi je dis que la politique, par dfinition, est lart du pos-
sible. Pour cela, la population doit sexprimer et demander des comptes aux lus.
Nous voulons tablir des mcanismes pour que tout lu au suffrage universel ou tout
fonctionnaire puisse tre immdiatement rvoqu lorsque le peuple le dcide. Nous
allons donner au peuple la possibilit institutionnelle de chasser les autorits qui se
comportent mal et empcher ainsi ceux qui veulent mal se comporter de le faire.
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
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NH : Nous sommes dgots par la faon traditionnelle de faire de la politique.
La politique ne doit pas tre un commerce. Le financement des campagnes lec-
torales est scandaleux et les indemnits des parlementaires beaucoup trop leves.
Notre population est trs pauvre et lon ne peut accepter que les lus soient tant
pays.
RF : Ce nest pas jouer le peuple contre le Parlement ?
OH : Attendez Ma relation directe avec le peuple constitue ma force. Le
Parlement national na plus de lgitimit et ne recueille pas plus de 4 % dappro-
bation nationale. Beaucoup de gens disent : quon ferme le Parlement, nous
nen avons pas besoin . Tout cela parce que les gens ne voient pas de dcence ou
dexemplarit morale maner du Parlement. On ne lgitimera pas de nouveau le
Parlement du jour au lendemain dans la mesure o il est convalescent.
RF : Vous souhaitez donc rendre au Parlement sa crdibilit ?
OH : Oui, comme je souhaite avoir une force parlementaire nationaliste impor-
tante. Je ne suis pas contre le Parlement. Je pense que la meilleure faon de ren-
forcer la dmocratie, cest de renforcer les institutions : il ny a pas de systme
dmocratique qui fonctionne sans institutions et le Parlement est une institution
importante. Aujourdhui, il faudra cependant attendre un certain temps avant que
les gens recommencent croire en leur Parlement et en leurs parlementaires. En
attendant, qui va rendre la stabilit politique au pays ? Le gouvernement et la
socit organise.
NH : Nous voulons une vraie dmocratie. Ici, nous vivons une dmocratie qui est
en fait une dictature des puissants. Face cela, nous voulons une dmocratie par-
ticipative o le peuple ait vraiment la parole. Et une dmocratie de dbat. Cest
pourquoi nous souhaiterions que plusieurs nouveaux partis puissent se consolider
pour quil y ait une vritable confrontation dides. Quil existe des partis qui puis-
sent nous contredire et la fois nous permettre de mieux dvelopper nos propres
propositions. Il doit toujours y avoir toujours des voix dissonantes pour que puisse
slaborer le meilleur projet pour le pays.
RF : Cette dmocratie participative, comme dautres lments de votre projet, font cho
au Venezuela de Chvez ou la Bolivie de Morales ?
OH: Nous ne voulons copier ou suivre aucun modle et refusons les tiquettes de
chavistes, moraliens ou lulistes. Un des problmes qua eu la gauche au Prou, cest
de vouloir importer des modles de lextrieur. Si jemprunte des habits un ami, ils
ne vont pas bien maller et je suis finalement mieux dans les miens. On peut profi-
ter dautres expriences, mais pas acheter tout le paquet et essayer de linstaller ici.
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Il faut amliorer la situation avec ce que nous avons chez nous. Il y a de bonnes
choses chez Chvez, notamment lradication de lanalphabtisme qui est fonda-
mentale : seule une ducation de qualit peut donner la libert un peuple et cest
lun des objectifs de notre gouvernement. Autre thme important en rapport avec le
Venezuela : celui de lnergie. Le Venezuela est un gros exportateur de ptrole et
possdent aussi du gaz ; nous autres en avons galement, comme la Bolivie en a et
comme le Brsil a Petrobras. Il faut donc mettre en uvre un agenda de travail rgio-
nal. Cest un thme trs important avec Chvez dans la mesure o le Prou doit
industrialiser son gaz et crer un ple ptrochimique : cela peut tre un point de
dpart pour lindustrialisation nationale. En cela, je crois que nous rejoignons
Chvez : nous devons construire un modle alternatif au no-libralisme qui est en
train de dtruire lconomie de la famille, noyau de la socit.
RF : Chvez prne en effet une intgration latino-amricaine contre limprialisme
nord-amricain. Comment conciliez-vous, pour votre part, votre engagement nationa-
liste et cette question de lintgration rgionale ? En particulier, comment articulez-vous
votre discours trs dfensif voire offensif lgard du Chili et lexigence dintgration
rgionale ?
OH : Jai beaucoup despoirs et dattentes vis--vis du gouvernement de Michelle
Bachelet. Bien que Lourdes Flores dise que sa victoire au Chili est le triomphe de
la femme, je crois que la politique nest pas une question de genre. Bien au-del,
Bachelet reprsente le triomphe des forces progressistes face la vieille droite tra-
ditionnelle. Daprs ce que jai entendu de ses discours, le gouvernement chilien
va donner plus dimportance lagenda rgional. Jusqu prsent et comme le
disent souvent les Chiliens eux-mmes, le Chili faisait comme ceux qui vivent
dans un quartier populaire, mais frquentent des gens de quartiers rsidentiels
comme sils habitaient dans le XI
me
arrondissement de Paris et navaient damis
que dans le XVI
me
. Aujourdhui, le Chili, ce gosse de quartier populaire, a dcid
de devenir ami avec ceux de son quartier : ceci est intressant. Il nen demeure pas
moins que le Prou a des problmes non rsolus avec le Chili.
NH : Par exemple, les ports et aroports sont des espaces stratgiques et ne peu-
vent tre vendus ltranger : Lima pour le ciel et Callao pour la mer sont des
tremplins fantastiques pour le Prou. Dans cette perspective dchange avec le
monde, que nous donne le Chili ? Les concepts cls de notre relation mutuelle
doivent tre la rciprocit et la souverainet.
OH: Par ailleurs, il y a la question de la dlimitation maritime, celle de la discri-
mination de la communaut pruvienne au Chili et le problme de la transparence
des dpenses militaires chiliennes. En effet, le Chili fait des dpenses que je qua-
lifierais de compulsives en matire darmement : pour quoi faire ? Je considre que
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
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le seuil des dpenses destines renouveler du matriel obsolte a t dpass et
que lon rompt aujourdhui lquilibre stratgique dans la rgion. Pour quoi faire ?
La demande est lgitime, puisque nous sommes voisins et que, dans le pass, nous
avons connu des pisodes belliqueux avec le Chili.
RF : Cet armement chilien peut aussi empcher la prsence de troupes nord-amricaines
sur le sol latino-amricain, non ?
OH : Je ne sais pas, cest ce que les Chiliens disent ! Je suis trs clair sur ce point :
un gouvernement nationaliste ne va pas autoriser la prsence de forces trangres
dans son pays. Les seules forces militaires quil doit y avoir au Prou sont les
forces armes pruviennes. Cela dit, nous avons aussi dautres problmes avec le
Chili : par exemple les ventes darmes lquateur entre 1995 et 1998.
RF : Cette question est toutefois clarif ie aujourdhui
OH: Non, ce nest toujours pas clair selon moi. En particulier, la question de
savoir si les deux garants de lembargo, le Brsil et les tats-Unis, taient vraiment
ignorants de la chose. Il est possible que le Chili et lArgentine aussi dailleurs
aient fourni des armes sans que les garants le sachent.
RF : Avec le gouvernement Bachelet, ne vous semble-t-il pas quon pourrait en f inir
avec cette vision belliciste des choses, somme toute assez archaque ?
OH : Certes. Personnellement, je veux galement regarder vers lavenir et je
crois que, si la France et lAllemagne ont pu runir des militaires dans une mme
force europenne, le Prou et le Chili peuvent galement le faire. Si lon ne peut
concevoir un avenir sans pass, cela ne signifie pas que nous allons travailler sur
la base dhier. Nous devons travailler avec le Chili une politique relle dint-
gration : cest ma volont, cest le message que je voudrais passer M
me
Bachelet.
Nous ne souhaitons pas polariser la relation bilatrale, mais au contraire la
consolider et la renforcer.
NH: Nous avons flicit Michle Bachelet et nous esprons que le Chili se tournera
davantage vers lAmrique latine et moins vers les tats-Unis sous sa prsidence.
Nous croyons que lunion avec le Chili est importante et que le peuple chilien
la souhaite : aucun pays ne peut survivre seul en Amrique latine. Do la nces-
sit de consolider une latino-amricanit au lieu de dsunir lAmrique
latine avec le TLC par exemple
1
. Cest pourquoi, dans lagenda international de
notre campagne, nous avions donn la priorit la Bolivie, au Venezuela, au
Brsil et lArgentine et non aux tats-Unis. Nous voulons constituer un bloc
latino-amricain anti-libral.
1 Tratado de Libre Comercio (Trait de Libre-change) entre les tats-Unis et les pays latino-amricains.
17
RF : Lanti-libralisme conomique et la dmocratie sont aujourdhui des thmes rcurrents
de vos discours. Lorsque je vous ai connus Paris, vos analyses avaient cependant une tona-
lit beaucoup plus autoritaire nationaliste de droite pourrait-on dire , mme si vous rcu-
sez cette distinction droite/gauche. Bien que vous affirmiez ntre ni de droite ni de gauche,
finalement, les termes sont assez similaires ceux employs par la gauche.
NH : Nous ne sommes pas dans cette polarisation droite/gauche, qui appartient
au pass. Nous sommes den bas. Nous sommes entrs en politique sous la dic-
tature de Fujimori. Personnellement, jai particip aux luttes tudiantes et aux
manifestations contre le pouvoir corrompu ; Ollanta a men un combat contre sa
hirarchie lintrieur des forces armes.
OH: lintrieur des forces armes, il y a clairement deux catgories : loligarchie
qui monopolise les grades levs et les gens dorigine populaire qui ne peuvent
dpasser le grade de colonel. Les hauts grads dfendaient et soutenaient le rgime
de Fujimori. Cest pourquoi nous avons contribu en 2000, en soutenant le peuple
pruvien, chasser Fujimori du pouvoir. Par la suite, le haut commandement a
russi mloigner du pays puis mcarter des forces armes. Jai cependant tir
parti de mes sjours en France et en Core comme attach militaire, puis de ma
mise la retraite anticipe, en entrant rsolument en politique.
RF : Vous avez commenc par vous positionner sur une ligne nationaliste radicale, mili-
tariste. Les interventions de membres de votre famille conf irment et renforcent aujour-
dhui cet aspect de votre engagement. Quand bien mme vous tentez aujourdhui de vous
dissocier des propos excessifs tenus par des membres de la famille Humala, vous tes mar-
qus par eux. Peut-tre cela vous permet aussi de jouer sur plusieurs registres ?
OH: Mes parents et mes frres Antauro et Ulysse ont un autre projet, un projet que
je ne partage pas. Je suis notamment en dsaccord avec la dimension raciste de leur
projet : je ne pense pas que lon puisse btir un projet sur la couleur de la peau ; ce qui
importe au Prou, cest bien plutt le facteur culturel. Par ailleurs, je ne suis pas dac-
cord avec le caractre insurrectionnel que mon frre a donn son combat politique :
au XXI
e
sicle, il est impossible de mener de telles actions politiques violentes et de
rompre brutalement avec le systme. Nous devons au contraire entrer dans le systme
dmocratique pour le fortifier et mettre en uvre tous les changements structurels
dont le pays a besoin. En outre, le terme de nationalisme est dlicat, surtout vu
dEurope o lon y est trs sensible puisque lon a vcu les exacerbations nationalistes
dans le pass. titre personnel, je midentifie au nationalisme de Charles de Gaulle
quand il dcida de dfendre la France libre face au gouvernement de Vichy : cest
cette cause nationaliste que je revendique, cette bannire qui dfend lintgrit et la
souverainet dune nation. Au Prou, nous vivons une guerre conomique mene par
le modle no-libral qui nous convertit en pays no-colonial : je minsurge contre
cela pour dfendre la libert et la souverainet de mon pays. Le nationalisme existe
CHRONIQUE
INTERVIEW DE NADINE ET OLLANTA HUMALA
18
en France et aux tats-Unis : ce nest pas une folie que de dfendre ses intrts natio-
naux. Le peuple franais aussi est nationaliste et dfend ses entreprises ; en Core,
cest mme encore bien plus fort.
NH: Au dbut, ceux qui ont rejoint le mouvement nationalisme taient des gens
durs voire violents et il y avait une confusion entre Ollanta et son frre. Au
fur et mesure, les gens se sont toutefois rendus compte que nous avons opt pour
la dmocratie et que nous en suivons les rgles. Finalement, les partisans de la vio-
lence constituent une toute petite minorit qui suit Ulysse.
RF : Toutefois, on dit quIsaac Humala et sa femme ont lev Ollanta et ses frres pour
prendre le pouvoir. On peut mme se demander si lattribution de vos prnoms ne vous a
pas un peu prdisposs puisque le second prnom dOllanta est Mose. Doit-on voir l
une mission messianique que vous vous seriez assigne ?
OH: Je nai jamais pens cela. Mon autre prnom est plus signifiant : Ollanta
est un rebelle, gnral et commandant en chef des armes de lInca Pachacuti qui
remit en question lorganisation de la socit en castes. Il tait tomb amoureux de
la fille de lInca, qui ne pouvait la lui donner parce quils appartenaient des castes
diffrentes. Ollanta sest rebell donc contre cet tat des choses. Pour rpondre
galement propos de Mose qui ouvre les eaux et conduit son peuple la terre
promise, je ne prtends videmment pas lui arriver la cheville.
RF : Pour terminer, est-ce que votre passage en France tend ajouter quelque chose
cet hritage personnel et votre formation initiale ?
OH: Je suis reconnaissant de la possibilit qui ma t donne daller vivre
ltranger et de connatre rellement un autre pays, une autre socit. Le modle
franais en gnral et le socialisme franais en particulier ont beaucoup influenc
les hommes politiques pruviens, comme Velasco Alvarado qui fut galement atta-
ch militaire Paris. Cest peut-tre la raison pour laquelle il a choisi de prendre le
pouvoir et de mener un gouvernement de gauche contre-courant de ce que
connaissait de lAmrique latine de lpoque, qui mettait en uvre le Plan Condor
auquel Velasco na bien sr pas pris part. Oui, je suis persuad que notre passage
en France a confort notre engagement social, dmocratique et surtout nationaliste
en faveur de notre pays.
DOSSIER
Les dynamiques
de lintgration
dans les Andes
19
21
Anne-Laure Amilhat Szary*
Lintgration andine
et ses prsupposs :
la rgion andine existe-t-elle ?
L
a Cordillre des Andes
1
est une montagne, proposition qui a
tout lair dune vidence, et pourtant ! Laffirmation de sa forme
longitudinale (les gographes disent mridienne ) vite le
plus souvent de poser la question de son unit ou de celle du massif montagneux
qui lui est associ. De la Carabe la Terre de Feu, 8 000 km de long pour une
largeur moyenne rduite (souvent infrieure 300 km, 500 km au maximum la
latitude de laltiplano bolivien), une altitude moyenne leve, de nombreux som-
mets dpassant 6 000 mtres et un point culminant, lAconcagua, prs de 7 000
mtres daltitude La mention de telles proportions suffit le plus souvent va-
cuer le dbat sur leurs significations et sur ce quelles reprsentent : cette mon-
tagne ou ces montagnes sont-elles reconnues comme telles par les populations
qui y vivent ? Cette unit densemble est-elle perue ? Quelles sont les chelles
de rfrence du cadre de vie des populations et de lamnagement du territoire ?
Pour autant, les paysages andins ne sont pas homognes et quelques nuances
sont gnralement apportes au tableau, opposant deux sous-ensembles. Dune
part, les Andes sches ou rousses, caractrises par leur orientation mridienne
et par une trilogie topographique cte/montagne et plateaux/rebord amazonien
et fort : cest le centre de la Cordillre (on oublie gnralement dans ces
tableaux rapides son extrmit australe, les 2 000 km les plus mridionaux,
* Universit Joseph Fourier Grenoble I / Institut de Gographie Alpine.
1. Un mot qui serait issu du quechua andi, signifiant haute crte .
22
humides et froids). Dautre part, les Andes humides ou vertes, chanons monta-
gneux lintrication complexe qui apparaissent ds lors que lorientation de la
chane sinflchit vers lest, au nord du Prou.
La littrature scientifique, pourtant, oublie volontiers cette diffrenciation
grce lusage presque tautologique dun qualificatif substantiv : lo andino, ce
qui est andin . Lunivers des cordillres se caractrise par le plateau central (alti-
plano) qui se trouve en leur cur et sur lequel se sont dveloppes certaines des
civilisations les plus brillantes de cette partie du monde. Toutefois, un paysan
pasteur de la puna sche transport dans les paramos des Andes colombiennes
smerveillera de la richesse prsuppose de son homologue, lie labondance de
la ressource hydrique qui rend son quotidien lui si complexe, et aura du mal
accepter que tous deux puissent tre considrs comme andins de la mme faon.
Certains pays revendiquent leur andinit alors que dautres loublient volontiers,
comme la si bien montr O. Dollfus propos de la Colombie et du Prou [1989].
Certains sont traditionnellement perus comme andins alors que dautres, comme
le Chili, voient cette caractrisation constamment discute. LArgentine est le plus
souvent exclue de landinit alors que le point culminant de la chane se trouve sur
son territoire et que le pays sadosse la montagne sur plusieurs milliers de kilo-
mtres. En fait, les reprsentations externes de cet espace sont le plus souvent
construites sur lacceptation dune unit de relief et de son potentiel structurant,
vacuant la discussion autour du rfrent andin quil sapplique un mouvement
dintgration rgionale contemporain ou lexistence de civilisations anciennes.
Applique au champ politique, cette problmatique fait apparatre une ralit
tout aussi ambivalente. Les Andes ont t le berceau de civilisations prcolom-
biennes donnant naissance des structures politiques tatiques et impriales qui
ont pu pouser certains contours de la chane. Pour autant, aucune fdration ne
sest tendue de la Carabe la Terre de Feu ; ni la colonisation espagnole ni les
tats indpendants nont intgr la caractrisation andine comme fondement de
la partition de lespace continental.
Dans le dernier quart du XX
e
sicle qui a consacr les processus dintgration
rgionale, une partie de lAmrique latine a construit une stratgie de regroupement
affichant cette appartenance andine. Les difficults actuelles de la Communaut
andine des Nations (CAN) et les pronostics sur sa dissolution prochaine invitent
sinterroger sur lefficacit du rfrent andin dans cette construction territoriale. Si
les avatars rcents de la CAN laissent douter de la porte gopolitique dune
construction territoriale fonde sur la rgion andine, la multiplication de proces-
sus de regroupement alternatifs, mobilisant dautres chelles daction et des formes
dintervention rticulaires, montre que le rfrent andin sest modifi, mais na rien
perdu de son pouvoir smantique. lheure du renouveau indigniste, lmergence
dune conscience identitaire andine partage oblige reformuler le rapport des tats
leurs priphries montagnardes.
Sources : Bataillon, Deler, Thry [1991, p. 232]
Chili et Argentine sont exclus ; Guyana et Surinam bizarrement surajouts. La taille
des units administratives croissantes mesure que lon sloigne du littoral pacifique
et la vision en points donnent limpression dune montagne vide, alors que cette zone
de faible densit correspondrait plutt au pimont amazonien.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
23
CARTE N 1 : LA VISION ANDINE
DE LA DERNIRE GOGRAPHIE UNIVERSELLE
24
Des constructions historiques rgionales
Le continent latino-amricain est le moins densment peupl de tous et loc-
cupation de lespace sy caractrise aujourdhui par une forte littoralisation des
hommes. Les Andes en constituent nanmoins le cur dmographique histo-
rique : elles reprsentaient la partie pleine du monde prcolombien, soient 12 15
millions dhabitants au dbut XVI
e
sicle. Si lexistence de grands groupes ethno-
culturels macro-rgionaux est la base dune reprsentation a posteriori de lunit
culturelle de lensemble topographique, une analyse anthropo-historique rvle une
ralit tout autre. Il semble en effet que la figure de larchipel donc celle dles
relies, qui ne fonctionnent pas ncessairement en isolats soit la mieux mme
de rendre compte de la ralit territoriale de cette partie du monde. Suite aux pre-
miers travaux de K. Troll [1931], cest J. Murra [1975, 1985 et 1992] qui a forma-
lis lexistence de complmentarits entre les tages cologiques andins pour les
communauts montagnardes andines qui dvelopprent trs tt des modes dhabi-
ter leur permettant de diversifier leur accs aux ressources [Dollfus, 1981, 1991].
Cette forme darchipel vertical est atteste deux chelles au moins, micro et
mso : plus connue au niveau rgional (le centre dune communaut est tabli par
cette dernire aux tages agricoles levs, mais proches des crtes, de faon per-
mettre tant laccs aux terres pastorales ou minires suprieures et la traverse de la
chane qu celles du pimont en contrebas, chaque groupe tant ainsi capable de
sapprovisionner en produits de la fort, de la montagne et de la cte), elle existe
aussi au niveau local (ce systme dutilisation des ressources de la pente est mis en
oeuvre pour une diversification des cultures). Cette figure doccupation de lespace
peut avec intrt tre lue de faon horizontale, compltant le caractre structurel de
larchipel andin : des changes mridiens traditionnels sont attests, car les circu-
lations Nord/Sud sont aises dans les Andes centrales du fait de la prsence des
hauts plateaux altiplaniques, comme en tmoignent les traces visibles aujourdhui
encore des chemins de linca systme de routes de poste tendu sur prs de
1 000 km de longitude.
Il nen demeure pas moins que, lorsque Corts se prsenta aux abords du
Cuzco, lempereur Atahualpa navait pas entendu parler de la chute des Aztques
Mexico. Les cinq grands groupes ethno-culturels identifis tout au long de
la Cordillre nont jamais constitu un univers territorialement intgr, malgr
lexistence de nombreux circuits dchanges atteste dans lhistoire ancienne de
loccupation de ces montagnes et celle de systmes politiques conqurants [Deler,
1981]. Jusquau VIII
e
sicle nont exist que des fdrations rgionales. Diffrents
mouvements de structuration impriale pan-andine ont vu le jour ensuite, se tra-
duisant par lmergence de structures politiques tatiques de type centralis. Les
plus clbres se sont dveloppes autour du lac Titicaca et de laltiplano : les pr-
curseurs Tiwanaku (VIII
e
-XII
e
sicles) et Huari (IX
e
-XIII
e
sicles), ainsi que leur rival
malheureux lempire Chimu (XII
e
-XV
e
sicles), suivis par lempire Inca (fond la
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
25
fin du XII
e
sicle, puis connaissant une phase dexpansion de 1438 1532) qui
reprsenta certainement lensemble le plus intgr. Ce dernier fut sans doute celui
qui sappropria le mieux lespace andin, asseyant son autorit du sud de la
Colombie actuelle au centre du Chili contemporain (soit un territoire long de
4 000 km et couvrant une superficie de plus de 3 millions de km
2
), procdant la
vassalisation des populations de la Cordillre par la guerre comme par la ngocia-
tion : lEmpire, la chefferie et layllu entraient dans un rapport dhomologie ; ils
se reproduisaient en senglobant. [Favre, 1972] Il rencontra cependant une forte
rsistance dans les Andes dquateur, que certains ont attribue lexistence
locale dalliances confdratives de type dfensif. lautre extrmit de la chane,
dans lactuelle Colombie, un appareil tatique en formation tait galement
attest dans laire culturelle Chibcha.
Frontires et conflictualit contemporaine
Limposition de frontires dans les Andes procde donc dune imposition du
modle occidental doccupation de lespace : appropriation fonde sur la sdentarisa-
tion des populations, accompagne par la reprsentation dune limite entre son ter-
ritoire et celui dautrui, appele frontire lchelle nationale. Le maillage de lespace
andin par les puissances coloniales constitua cependant un processus assez long. Pour
les Espagnols, la Cordillre constitua laxe de pntration occidental du Nouveau
Monde (disponibilit de ressources en eau alors que la cte tait dsertique), prenant
en tau une vaste zones despaces non dcouverts de ses pieds au littoral atlantique.
Lorganisation de lespace colonial en rend compte : au XVI
e
sicle, lempire fut divis
en deux vice-royauts qui sarticulaient autour de lactuelle Colombie. De faon sur-
prenante en effet, listhme ne fut pas considr comme une frontire et la zone qui
forme lactuel Venezuela dpendait de la vice-royaut du Mexique. La zone andine
ampute de ses indentations septentrionales extrmit orientale des actuelles cor-
dillres de Colombie et du Venezuela fut constitue en vice-royaut du Prou,
elle-mme divise en audiences (Bogot, Quito, Lima, Cuzco, Charcas, Chile et
Buenos Aires). Larmature de cet espace fut assure, comme dans le reste de lempire
espagnol, par un semis urbain rgulier. Celui-ci permit le dveloppement de
quelques centres urbains intra-cordillrains, comme Potosi qui comptait 160 000
habitants en 1650 et constituait lune des villes les plus importantes sinon la plus
grande du monde moderne malgr ses 4 000 mtres daltitude). Peu dentre eux,
cependant, jourent le rle de capitales
2
: Lima, centre de la vice-royaut, fut fonde
sur le littoral pour remplir un rle dinterface avec la mtropole. Pour le colonisateur,
les montagnes andines furent dautant moins considres comme une barrire
quelles avaient constitu le cur de lespace prcolombien : les Andes ne sparrent
2. lexception de Quito. Mme Sucre, lancienne capitale bolivienne, nest pas situe dans les hautes Andes.
26
qu partir de 1776, date de la cration dune nouvelle vice-royaut, celle de la Plata,
qui couronna le basculement atlantique du continent.
Lors des indpendances au dbut du XIX
e
sicle, le dcoupage tatique prit
appui sur la chane en tant quespace vide
3
, consacrant ainsi le statut de priphrie
de la zone andine
4
. Si les frontires andines restent aujourdhui encore relativement
peu conflictuelles, il semble que cela soit d cette marginalisation de la montagne
et aux faibles densits de lpoque le XVIII
e
sicle reprsentant le creux dmogra-
phique maximum suite aux pertes lies la conqute. lchelle du continent
latino-amricain, plus de 85 % des frontires ont t traces dans des zones de trs
faible densit (un ou deux habitants au kilomtre carr : 20 millions dhabitants
sur 22 millions de km
2
), les trois quarts prenant appui sur des supports naturels
fleuves surtout et lignes de crte [Foucher, 1991]. Les rivires ont cependant
constitu les grands axes de pntration du continent (Uruguay, Rio Grande).
Cette prdisposition vouloir asseoir lordre politique sur lordre naturel tait loin
de garantir des processus de dmarcation simple : de nombreux problmes de tal-
wegs mergrent, on peina situer les lignes de crte (par exemple entre les bas-
sins fluviaux de lAmazonie/Ornoque), mais paradoxalement dans les Andes,
seuls les conflits entre Argentine et Chili dans lextrmit australe de la chane
tmoignent encore de cette proccupation stratgique. De fait, les tats dits andins
se sont peu fait la guerre entre eux. Le cas chant, les conflits survinrent pour des
motifs extra-cordillrans (ainsi entre le Prou et lquateur pour la frontire ama-
zonienne de ces deux pays)
5
, lexception peut-tre de celui qui opposa le Chili et
lArgentine autour de la Patagonie. Si la guerre du Pacifique (1879-1883/4) semble
faire exception, on peut toutefois la lire comme un conflit pour laccs au littoral
qui eut des rpercussions andines. sa suite, la Bolivie, prive daccs au Pacifique,
trouva son andinit accrue. Lors des tensions militaires ayant accompagn le cen-
tenaire du conflit, le gouvernement de Pinochet mina la frontire entre Chili et
Bolivie, tanchifiant radicalement cette zone traditionnellement trs permable
aux mobilits de toutes sortes.
Les Andes sont en effet restes un espace de mobilit circulatoire aprs la fixa-
tion de leurs frontires [Amilhat Szary, 2007]. Les changes ayant accompagn
lexpansion des mines de nitrates dans lAtacama sont parmi les plus tudis
3. Sur leffacement des Andes en Argentine, cf. Benedetti et Argaaraz [2003].
4. Une carte des divisions administratives de lAmrique latine montre bien llargissement des
mailles au niveau de la Cordillre, tmoin dune densit moindre mais aussi dun relchement du
contrle administratif dans les circonscriptions de montagne [Perrier Brusl, 2005].
5. Aprs la guerre de 1941-1942, un trait (Protocole de Rio) avait t sign pour les dpartager
autour dune ligne de crte. Des foyers de colonisation le long de ce trac avaient t multiplis par
les deux parties, avec enrlement forc de jeunes hommes indignes de la zone, mais la dmarca-
tion restait inacheve sur 78 km. La dcouverte de la source de la rivire Cenepa dans cette zone
de la cordillre du Condor a relanc les dbats sur le trac naturel de la ligne et conduit la
rouverture des hostilits en 1995-1996. Un accord dfinitif a t sign Brasilia en 1998 et le
bornage effectu en 1999.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
27
[Conti et Lagos, 2002 ; Langer et Conti, 1991 ; Gonzalez Miranda, 2003 et
2006 ; Gonzlez Pizarro, 2000], travailleurs migrants boliviens et btail argentin
ayant largement contribu lessor des mines chiliennes exploites par des capi-
taux britanniques. De nombreux documents attestent de lattitude pragmatique
des gouvernements de la rgion au tournant des XIX
e
et XX
e
sicles, laissant faire
ces mouvements dhommes et de capitaux pour le dveloppement rgional. Cette
porosit des frontires andines explique gnralement leur faible conflictualit,
une exception remarquable prs : la frontire sur laquelle la situation est aujour-
dhui la plus tendue est celle qui spare Colombie et Venezuela. Il sagit dune
zone pauvre, o les habitants ont peu dalternatives conomiques aux activits ill-
gales et qui fonctionne comme un lieu de transformation de la coca, mais aussi
comme un espace de transit de la cocane, de lhrone, darmes, de munitions, etc.
Pour ces raisons, les tats-Unis y voient un lieu essentiel pour asseoir leur
influence en Amrique latine, leur permettant de lier lutte anti-drogue (volont
de voir les pays frontaliers de la Colombie sengager dans le Plan Colombie) et
combat anti-Chvez (le prsident vnzulien tentant dorchestrer lopposition
lintgration continentale librale promue par les tats-Unis). On trouve ainsi
une base militaire tats-unienne installe sur les terres de la compagnie
Occidental Petroleum Saravena (dpartement colombien dArauca, frontalier
du dpartement vnzuelien dApure), o sont stationns 400 soldats des forces
spciales et des mercenaires employs par des compagnies prives. Les popula-
tions locales se trouvent prises en otages entre les forces de la gurilla, accuses de
traverser la frontire pour trouver appui ct vnzuelien, et celles des paramili-
taires qui ont install leur capitale dans la ville de Ccuta. La riposte vnzu-
lienne a consist faire de la frontire une zone prioritaire de dveloppement :
dmonstration idologique ! Des perspectives de dveloppement pacifique exis-
tent toutefois dans cette zone : le projet dun oloduc reliant le Venezuela la
cte Pacifique et celui de la liaison routire de la Colombie et du Venezuela dans
le cadre Plan Pueblo-Panama.
lheure actuelle, du fait de leur entre dans la transition dmographique, les
Andes sont plus peuples quelles ne lont jamais t dans toute leur histoire.
Elles restent marginalises par les tats qui les administrent, mme quand ceux-
ci revendiquent leur andinit. Celle-ci est plus gnralement mobilise en poli-
tique extrieure que pour le dveloppement territorial interne, comme en
tmoigne lvolution du Pacte andin, pnultime version du partage andin comme
le rvle son actualit rcente.
Le Pacte andin :
chec conomique et fugace succs gopolitique ?
Le Pacte andin peut tre lu a posteriori comme un projet trs dat : marqu par
le paradigme du dveloppement de rattrapage certes, mais aussi par une dfinition
28
trs traditionnelle du dcoupage rgional. Face aux lenteurs de la mise en place de
la structure continentale que reprsentait lAsociacin latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC), devenue Asociacin latinoamericana de integracin (ALADI)
en 1980, les pays latino-amricains se regrouprent en grands sous-ensembles
selon une lecture classique de lespace considr : plaines atlantiques dune part,
hauteurs andines en contrepoint, isthme centre-amricain et aire carabe opposs
dans une logique comparable. Si lon se penche sur le primtre initial du groupe
andin qui signe ce pacte conomique de 1969
6
, on y voit poindre une dfinition
trs simple longiligne des Andes : font alors partie du projet andin les pays qui
sgrnent du nord au sud de la Cordillre, de la Colombie au Chili, le Venezuela
nintgrant lensemble quen 1973.
Lune des principales difficults de fonctionnement du groupe rside dans la
nature sectorielle du projet dorigine : li au modle dominant de lpoque, le Pacte
andin est conu pour favoriser la mise en place dune industrialisation de substitu-
tion. Le regroupement doit permettre dlargir les marchs de destination des pro-
ductions rgionales, ce qui implique une spcialisation productive en rupture avec
lhistoire conomique des pays concerns. Paradoxalement, les poids lourds de ce
lancement, le Chili et la Colombie, pays les plus anciennement industrialiss du
groupe, sont situs aux deux extrmits de la chane, ce qui rend difficile toute
dynamique de diffusion tant en termes commerciaux que dinnovation [Labb,
1980]. Ds 1976, le dpart du Chili pour des motifs politiques (dsaccord de la
dictature vis--vis du projet dmocratique du groupe rgional) grve lourdement
les perspectives initiales de dveloppement.
Limportance de ce projet industriel
7
a occult les problmes agricoles au sein
du Pacte andin, ce qui revint en partie nier la dimension montagnarde des co-
nomies des pays concerns. Cela permit galement dvacuer lun des principaux
problmes communs lensemble des pays concerns : le boom de lconomie de
la drogue partir des annes 1980 (production, trafic, commercialisation). Le
fait que le sige de lorganisation soit situ Lima doit tre interprt dans ce
sens : il sagissait bien dun regroupement fond sur une stratgie de dveloppe-
ment peu territorialis. Les deux premires dcennies ont certainement pti de
cette incapacit intgrer l andinit dans le projet commun.
laube des annes 1990 et au moment de lmergence du Mercosur, le Pacte
fut rvis (1971) puis transform en Communaut andine des Nations (1996). Le
projet en tait la fois plus ambitieux (se doter dune cour de justice, dun
Parlement, etc.) et plus pragmatique (favoriser les changes commerciaux de toute
nature). Une zone de libre-change avait ainsi instaure ds 1993 entre Bolivie,
6. Aprs une dclaration dintention des pays andins de 1966, ces derniers signrent en 1968 la
Dclaration de Bogot, projet de regroupement conomique qui dboucha sur lentre en vigueur
du Pacte Andin en 1969 (Dclaration de Carthagne).
7. Il ne fut pas sans donner de rsultat : les produits industrialiss reprsentent en 2000 86 % des
changes commerciaux au sein de la zone, contre en 48 % en 1970.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
29
Colombie, quateur et Venezuela
8
, au prix dun quasi nouveau dpart. Lanne
prcdente, le Prou avait t suspendu de ses obligations vis--vis du programme
de libralisation du groupe ; ce dernier a toutefois pu tre rintgr la zone de
libre-change en 1998.
Au-del de la formation dun march rgional largi, la CAN devait fournit
ses membres regroups les moyens dune insertion plus favorable dans lchiquier
mondial que sils avaient d affronter seuls le nouvel ordre global. En avril 1998,
un accord-cadre pour la cration dune zone de libre-change entre la
Communaut andine et le Mercosur put ainsi tre sign, entrant en vigueur en
2000. La discussion en cours avec lUnion europenne (UE) sinscrit dans cette
dynamique, lUE tentant de privilgier les ngociations bloc bloc. lchelle des
Amriques, les pays andins ont pu participer dun bloc aux ngociations pour la
Zone de Libre change des Amriques (ZLEA), par lintermdiaire dun porte-
parole commun et, ce titre, obtinrent en 1998 la prsidence de neuf groupes de
ngociations. Lunion leur a galement permis dtre un partenaire essentiel de
lalternative latine la ZLEA, la Communaut sud-amricaine des Nations
(CSA) cre en dcembre 2004 Cuzco et compose de 12 pays les quatre
membres de la CAN, les cinq membres pleins du Mercosur, et les trois pays qui
nappartenaient en propre ni lun ni lautre : Chili, Guyana et Surinam.
Cette dynamique de groupe a t fragilise par lindividualisation de pratiques
de rgionalisme ouvert dans la rgion [Bergsten, 1997 ; Wei et Frankel, 1998 ;
Kuwaynama, 1999 ; Philips, 2003 ; Gudynas, 2005]. Il sagit dune forme dint-
gration qui tente de ne pas fermer la rgion au commerce extrieur, lassociation ne
devant pas aboutir lisolement vis--vis du reste du monde dans un souci dacc-
lration de la libralisation du commerce. Dfini comme une stratgie multidi-
mensionnelle (fonde tant sur les contacts commerciaux rgionaux, continentaux
que globaux), promu par lAsia-Pacific Economic Cooperation (APEC) dans son
texte fondateur puis soutenu par le Fonds Montaire International (FMI) et les
autres grandes institutions financires globales, il fut mis en application par le Chili
dans les annes 1990 au travers dune politique extrieure particulirement prag-
matique
9
. Par le biais des accords signs pour des raisons a priori commerciales par
lensemble de ses membres avec les pays environnants comme avec des partenaires
puissants et plus lointains (cration du Groupe des Trois avec le Mexique), la poli-
tique extrieure des pays de la CAN dpasse trs largement, paradoxalement, le
cadre de lunion quelle reprsente. Ainsi, malgr les avances de lintgration du
march quelle reprsente, la CAN traverse de grandes difficults. Celles-ci sem-
8. En 1994, la dcision dinstaurer un droit de douane commun 13,6 % en moyenne fut adop-
te et entra en application en 1995
9. Membre de lAPEC, membre associ du Mercosur, ayant sign des accords de libre-change bila-
traux avec le Canada, le Mexique, lAmrique Centrale, la Rpublique de Core, la CAN, lUE,
les Etats-Unis ainsi que de nombreux accords moins contraignants (Acuerdos de Complementacin
Econmica) avec la Bolivie, la Colombie, Cuba, lquateur, le Mercosur, le Prou et le Venezuela.
30
blent moins lies la lenteur de lapprofondissement du processus dintgration (le
Mercosur de son ct peine de la mme faon sinstitutionnaliser) quaux
alliances rgionales rivales qui tiraillent lquilibre andin. Lensemble des partena-
riats contracts par ses membres napparat pas comme un pril en soi, si ce nest
par ce quil rvle du poids croissant des tats-Unis dans la zone. Ainsi les checs
rcents semblent-ils de toute autre nature que ceux qui les ont prcds.
Les accords bilatraux avec les tats-Unis :
le diktat dune realpolitik commerciale
La permanence dun lien commercial trs fort avec les tats-Unis diffrencie la
CAN de ses voisins latino-amricains, qui ont su moduler cette dpendance depuis
une dizaine dannes (cf. tableaux n 1 et n 2). Ni laugmentation des changes
commerciaux au sein de la zone andine ni lexistence dun accord sign avec la
Communaut conomique europenne (CEE) en 1983 ou la ngociation en cours
dun accord-cadre avec lUE
10
ne remettent en question
11
la suprmatie commer-
ciale nord-amricaine. Les tats-Unis demeurent le principal partenaire de la
zone, alors que les pays de la CAN semblent pourtant, dans lensemble, beaucoup
moins dpendants des dbouchs tats-uniens pour leurs exportations que certains
poids lourds continentaux comme le Mexique ou le Chili. Ce qui est au cur de
la ngociation nest donc pas seulement de nature commerciale.
La prsence nord-amricaine dans la zone andine est une donne gopolitique
relativement ancienne, moins lie aux enjeux de la guerre froide quau dveloppe-
ment des cultures de la drogue dans les annes 1980, qui a justifi une prsence mili-
taire croissante quil sagisse de militaires tats-uniens ou de mercenaires pays par
les tats-Unis et un armement continu de la rgion. Elle sest encore accrue dans
les annes 1990 quand Washington a dvelopp une politique commerciale en
termes gostratgiques : trade not aid , slogan de G. Bush marquant lentre gran-
diloquente des tats-Unis dans les politiques conomiques continentales dont ils
avaient t jusqualors remarquablement absents [Amilhat Szary, 2005].
Il revient Bush pre davoir identifi le sous-ensemble rgional dans sa strat-
gie sud-amricaine en lanant une initiative andine au dbut des annes 1990 en
vue de lradication de la coca. Paralllement leffort militaire, il sagissait alors
10. Les changes commerciaux de la CAN avec lUE sont faibles (12 milliards deuros) et dsquili-
brs. Si lUE est le deuxime client et fournisseur des pays andins aprs les Etats-Unis, ces
changes ne reprsentent que 0,8 % du commerce extrieur de lUE. Les exportations andines
sont composes de produits primaires 90 %, les exportations communautaires de produits
manufacturs 85 %. Les pays andins bnficient auprs de lUE davantages commerciaux favo-
rables, dans un tat desprit comparable aux ngociations avec les tats-Unis : un systme de pr-
frences gnralises (SPG) a t mis en place depuis dcembre 1990 (1995 pour le Venezuela),
accordant le libre accs lensemble des produits industriels et de la pche ( lexception de la cre-
vette), ainsi qu un certain nombre de produits agricoles.
11. Les exportations intracommunautaires des cinq pays de la CAN slevaient 8,9 milliards de dollars
en 2005 (soit une augmentation de 21 % par rapport 2004).
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
31
dun accord unilatral de prfrence commerciale et non de libre-change, lAndean
Trade Preferential Act (ATPA), sign en 1990 et devant durer 10 ans (jusquen
dcembre 2001). Il fut renouvel pour quatre ans (2002-2006) sous une nouvelle
dnomination, plus explicite : Andean Trade Preferential Drug Eradication Act
(ATPDEA). Il rapprochait des tats-Unis la Bolivie, la Colombie, le Prou et l-
quateur selon un primtre andin dcid par la puissance amricaine. Les tats-
Unis accordaient aux pays signataires des tarifs douaniers prfrentiels pour lentre
de leurs produits sur le march tats-unien en change dune coopration dans la
lutte contre la drogue, aspect qui passa de facto au second plan. Les pays bnficiaires
taient cependant valus annuellement sur la base du respect de critres cono-
miques et politiques, qui pouvait donner lieu une remise en cause unilatrale du
TABLEAU N 1 : EXPORTATIONS DE LA CAN EN 2005
Sources : statistiques de la CAN en ligne.
TABLEAU N 2 : IMPORTATIONS DE LA CAN EN 2005
Sources : statistiques de la CAN en ligne.
32
programme. Dans ce cadre, les exportations vers les tats-Unis des pays signataires
ont connu une forte hausse aprs 1995, du fait de lintroduction de prfrences com-
merciales pour les produits miniers et ptroliers, mais aussi textiles (Prou,
Colombie), et agro-industriels (Prou, Colombie, quateur).
La perspective de la fin prochaine de ce cadre commercial a suscit une grande
activit diplomatico-commerciale dans la rgion
12
et lapparition dun nouvel enjeu,
celui de la signature dun accord de libre commerce rgional, lAndean Free Trade
Agreement (AFTA), qui ne lierait plus cette fois aux tats-Unis que la Colombie, le
Prou et lquateur la Bolivie ayant t carte du fait de llection dEvo Morales,
qui a sign de son ct un accord de libre-change avec le Brsil et le Venezuela cha-
viste , selon une vision de plus en plus restreinte des Andes. Les difficults de sa
mise en uvre
13
ont dbouch sur la ngociation daccords bilatraux avec les tats-
Unis de la part de certains membres de la CAN.
Ce qui faisait problme la conclusion de lAFTA tait loin dtre priphrique
lunion andine : il sagissait de problmes agricoles et de proprit intellectuelle,
tournant notamment autour du problme de la marchandisation de la biodiversit
et des savoirs indignes sur le plantes, enjeux sur lesquels les membres de la CAN
ont fini par cder aux pressions du Congrs tats-unien. En avril 2006, les
ministres des Affaires extrieures de Colombie, dquateur et du Prou se sont mis
daccord pour modifier larticle 266 de la charte de la CAN (suppression de lobli-
gation den rfrer aux agences nationales de sant pour la certification de mdica-
ments notamment lintroduction de gnriques et pour lutilisation dengrais
chimiques dans lagriculture) de faon permettre la signature des traits bilat-
raux avec les tats-Unis connus comme Tratados de Libre Comercio (TLC). En
raction, Chvez a annonc quelques jours plus tard le retrait du Venezuela de la
CAN, officialis avant la fin du mme mois. La majorit des membres de la CAN
affichait pourtant une posture ouverte, considrant que les signatures de TLC
viendraient complter le processus dintgration rgionale la CAN, en tant quor-
ganisation, avait autoris le Prou, lquateur et la Colombie ngocier les TLC
avec les tats-Unis tandis que le Venezuela et la Bolivie estimaient quelles
le fragilisaient.
Ce dsaccord interne saffiche de plus en plus dans des dynamiques centri-
fuges : la Bolivie, le Venezuela et Cuba sapprtent signer le Trait commercial
des peuples (TCP), qui supprime entre eux les tarifs douaniers pour les produits
de leurs pays respectifs et renforcent ainsi un axe gopolitique Caracas La
Havane auquel prtend se joindre la Bolivie. Les prsidents Evo Morales, de
12. Dautres initiatives nord-amricaines telles que la ZLEA inquitent les signataires de
lATPDEA, car elles pourraient faire disparatre les prfrences que les tats-Unis leur avaient
accordes dans ce cadre.
13. Les tats-Unis ont annonc la fin des ngociations sur lAFTA en 2006, en raction contre la
dcision quatorienne dannuler un contrat avec la compagnie ptrolire Occidental en conflit
avec des populations indignes pour le contrle de la ressource.
14. TLC : Tratado de Libre Comercio ; ATPA : Andean Trade Preferential Act, sign en 1990 ;
AFTA : Andean Free Trade Agreement
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
33
TABLEAU N 3 : LE PRIMTRE VARIABLE DE LINTGRATION ANDINE
Bolivie, Alfredo Palacio, dquateur, Hugo Chvez, du Venezuela, aux cts du
vice-prsident colombien Francisco Santos et du ministre des Affaires ext-
rieures pruvien Jos Antonio Garca Belande, taient ainsi prsents au dernier
sommet des Non-aligns qui sest tenu en septembre 2006 La Havane.
La mobilisation du rfrent andin dans des mouvements
dintgration territoriale originaux
Dans les processus dintgration que nous venons de dtailler, landinit
apparat donc comme un rfrent implicite. Son sens continue de fonctionner
comme un signifiant symbolique, sans que la ralit montagnarde qui le sous-
tend nintervienne dans les stratgies territoriales que celles-ci soient de nature
conomique ou politique. Dans le cadre de lAnne internationale de la mon-
tagne (2002), un chercheur contactant la CAN pour obtenir le point de vue de
cette institution sur une manifestation pourtant patronne par lOrganisation des
Nations Unies (ONU) se vit rserver un accueil assez froid et obtint pour toute
rponse une fin de non-recevoir :
Les montagnes andines ? Vous devriez plutt aller voir du ct du Club
Andin [lquivalent local du Club Alpin, structure encadrant les pratiques de
loisirs lies lalpinisme] .
De tous les organismes officiels encadrant le dveloppement dans cette partie
du monde, il semble que ce soit la Banque Interamricaine de Dveloppement
(BID) qui intgre le plus la donne proprement andine, au travers dun soutien de
long terme aux infrastructures de transport permettant les traverses de la chane,
afin de rduire le handicap pour la croissance que signifie la prsence de hautes
montagnes aux yeux dune telle institution)
15
. Pourtant, la conscience du lien que
peut reprsenter le partage dun tel territoire nest pas absente des stratgies de
dveloppement. lchelle infra-continentale se sont dvelopps deux projets qui,
de faon distincte, renouvellent le rfrent andin : il sagit dun mouvement dint-
gration de rgions priphriques des Andes centrales dune part, dun rseau des
peuples andins structur au sein de lAssociation des Populations des Montagnes
du Monde (APMM) dautre part.
Dans le premier cas, il sagit de rgions (dans le sens de sous-ensembles infra-
tatiques) qui partagent le fait dtre excentres par rapport leurs capitales respec-
tives, mais nanmoins proches du barycentre du sous-continent. Elles sont cheval
sur laltiplano, partie des Andes o la Cordillre est la plus large, mais aussi celle o
les montagnes sont assez faciles traverser. Quil sagisse du nord-ouest de
lArgentine, du nord du Chili, du sud du Prou ou du sud-est de la Bolivie, ces
espaces marginaliss par leurs tats respectifs se trouvent de fait peu concerns par
les grandes initiatives dintgration continentale. Il est particulirement remar-
34
15. Cf. linitiative pour lintgration sud-amricaine (www.iirsa.org).
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
35
quable dy observer une dynamique de regroupement, en cours dinstitutionnalisa-
tion, motive par la prise de conscience du partage dun handicap face aux centres
traditionnels. Ce sursaut est n de la confrontation dune analyse classique de les-
pace continental aux perspectives offertes par les reconfigurations go-politico-co-
nomiques contemporaines. Ces rgions se proclament elles-mmes union des
priphries du centre-sud du cne sud . Leur situation gographique est la fois
floue dans son positionnement (entre le centre-sud du cne sud et le centre
ouest du continent) et trs affirme dans sa revendication. La faon dont la go-
graphie est mobilise dans largumentaire de ce projet de territoire se veut offensive :
La gographie fait partie de certains avantages comparatifs dun pays et nos
4 000 kilomtres de ctes sur le Pacifique nous obligent penser une
CARTE N 2 : LES ANDES POLITIQUES.
DE LINTGRATION AU TIRAILLEMENT DES ALLIANCES EXTERNES
36
modalit en fonction de laquelle nous puissions tirer parti de cette localisa-
tion gographique dans le but de convertir le Chili en une sorte de pont entre
le sud-est asiatique et le reste des pays dAmrique latine ,
proclamait en 1995 celui qui allait devenir prsident du Chili quatre ans plus
tard, Ricardo Lagos. Les priphries du cne sud se sont appropries cette rh-
torique au point den faire lassise de leurs perspectives de dveloppement.
Dans un souci dimage, elles se sont aussi dotes dun sigle, celui de Zicosur
(Zone dIntgration du Centre Ouest dAmrique latine)
16
, qui a le mrite de posi-
tionner cette construction rgionale par rapport au grand Mercosur dont il imite la
consonance. Il ne sagit pourtant ni dun grand march ni dune nouvelle institution,
mais dune appellation autoproclame que se sont donne les reprsentants des dif-
frentes rgions qui la composent. Celle-ci doit porter un projet dinstitutionna-
lisation, qui nest pour lheure quen cours de ngociation.
Le deuxime exemple procde de la conjonction dune prise de conscience
externe (celle de la fragilit cologique et humaine des milieux de montagnes ayant
conduit lONU proclamer une anne Montagnes ) avec la maturation politique
des revendications ethniques indignistes. Cette double orientation est lorigine de
la cration dun rseau mondial, celui de lAssociation des Populations des
Montagnes du Monde (APMM), anim par des lus, des membres dassociations
indignes et des chercheurs ou experts des zones concernes
17
. LAPMM fonc-
tionne sur la complmentarit de quatre sous-ensembles (Afrique, Andes, Asie et
Europe) correspondant aux grandes zones de montagnes du monde. Aprs un pre-
mier Forum international de la Montagne en juin 2000, qui fut loccasion de la pre-
mire rencontre des populations des montagnes du monde Paris et Chambry, eut
lieu une srie de rencontres rgionales celle de la zone andine tant organise
Achocalla (Bolivie) en aot 2002. Deux grands sommets permirent galement aux
reprsentants des quatre entits rgionales de se retrouver : lassemble gnrale
constitutive de lAPMM, Quito en septembre 2002, et le Sommet mondial de la
Montagne organis par lONU pour clore lAnne internationale de la Montagne,
Bichkek (Kirghizstan) en novembre 2002. Depuis, les branches rgionales de
lAPMM ont poursuivi leur agenda de travail, dans la perspective dune rencontre
mondiale fin 2006.
La branche latino-amricaine de cette organisation tmoigne dans ses textes
dune dfinition complexe des Andes : la conscience dune spcificit montagnarde
dune part pour nous, la montagne est un tissu de territoires en interrelations
16. Cf. http://www.zicosur.net
17. LAPMM est ne du premier Forum mondial de la montagne qui sest tenu lUNESCO
(Paris) et Chambry (Savoie) en juin 2000 linitiative de lAssociation nationale des lus de la
montagne (ANEM) et de la ville daccueil. lissue du Forum qui a runi 70 pays et 900 parti-
cipants, il a t dcid de crer une association mondiale des populations de montagne pour faire
entendre la voix des montagnards et l expression de leur volont (cest nous qui soulignons). Cf.
http://www.mountainpeople.org/fr/histoire/questions.php
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE ET SES PRSUPPOSS :
LA RGION ANDINE EXISTE-T-ELLE ?
37
et traverss par des changes matriels et immatriels ()
18
, celle du rle fon-
damental des peuples premiers dans le devenir de ce type despace dautre part
lAPMM est ainsi une caisse de rsonance qui sappuie sur les organisations
sociales et indignes de chaque pays
19
. Les dclarations sur leau ou la coca, ainsi
que les propositions renouveles lors de la dernire rencontre de septembre 2006
telles que :
Nous proposons que ces territoires soient reconnus comme fondement de
lorganisation sociale, culturelle, politique des socits humaines concernes
et de la relation spirituelle et matrielle de lhomme la richesse naturelle
(lments vitaux), et par consquent fondement de lorganisation de ses acti-
vits conomiques et productives ,
construisent une vision intgre de lavenir des territoires andins, dans un
sens bien diffrent de celui quinduisent les intgrations rgionales analyses pr-
cdemment. Ce hiatus est dailleurs revendiqu : ds 2002 fut promulgue une
dclaration de Achocalla contre lALCA , tandis que les minutes de latelier
de septembre 2006 Cuzco raffirmaient :
Nous continuons rejeter les politiques et propositions dintgration cono-
mique qui ne reconnaissent pas nos cultures, nos spcificits, nos modes de pro-
duction et conomies propres. Au niveau continental et en matire dintgration
conomique et politique, nous voulons approfondir de nouvelles propositions,
du type ALBA et TCP (Trait de Commerce des Peuples), qui cherchent une
plus grande quit et une plus grande justice. Par sa structure originale, qui
regroupe des organisations sociales, des autorits lues, des ONG et des indivi-
dus, experts ou habitants de montagne, lAPMM est un espace diffrent de ceux
qui existent dj au niveau andin, ce qui permet de sadresser des secteurs et
acteurs plus diversifis au niveau andin comme au niveau mondial
La force dun tel mouvement rside certainement sa dimension rticulaire,
qui lui ouvre des perspectives daction multiscalaire malgr des moyens financiers
trs limits.
Lanalyse des avatars rcents de lintgration andine rvle que le processus
dintgration politique dun espace couvrant celui de la Cordillre est loin daller de
soi. Ni dans lhritage culturel des pays construits sur cette chane de montagne ni
dans la reformulation rcente des projets de territoire, le rfrent andin ne semble
faire consensus. Pour autant, la faon dont sen saisissent des projets territoriaux
innovant par leur nature transnationale pose question, tant par le succs de leurs
formules et slogans que par le pouvoir mobilisateur dun qualificatif dvaloris dans
les processus dintgration continentale. Il semble bel et bien que si les Andes ont
t refoules dans limaginaire territorial des tats-nations, elles resurgissent sin-
18. Rencontre rgionale andine, Cuzco, 7-10 septembre 2006.
19. http://www.mountainpeople.org
38
gulirement lpoque de la fragilisation des constructions politiques bases sur les
frontires que reprsentaient ces derniers. Lchelle des cordillres, pousant celle
du continent, apparat comme suffisamment vaste pour autoriser une multiplicit
de sens, caractristique essentielle pour permettre lappropriation et la diffusion
dun rfrent territorial renouvel.
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40
Andes
Intgration rgionale
Communaut andine
des Nations
Frontires
tats-Unis
Andes
Integracin regional
Communidad andina
de las naciones
Fronteras
Estados Unidos
Andes
Regional integration
Andean Community
of Nations
Borders
United States
MOTS CLS PALABRAS CLAVES KEYWORDS
En croisant des grilles danalyse diverses
(historiques, spatiales et territoriales,
conomiques, gopolitiques), cet article
analyse lhypothse de lexistence dune
rgion andine et dun sentiment
dappartenance commun dans le monde
andin. Les avatars rcents de lintgration
andine rvlent que le processus
dintgration politique dun espace
couvrant celui de la Cordillre ne va pas
de soi. Ni dans lhritage culturel des
pays construits sur cette chane de
montagne ni dans la reformulation
rcente des projets de territoire, le
rfrent andin ne semble faire consensus.
Pour autant, la faon dont sen saisissent
des projets territoriaux innovant par leur
nature transnationale montre que les
Andes, refoules dans limaginaire
territorial des tats-nations, resurgissent
singulirement lpoque de la
fragilisation des constructions politiques
bases sur les frontires que
reprsentaient ces derniers.
Este artculo ofrece una visin sinttica de
la constitucin del imperio inca en los
Andes a lo largo del siglo XV, y de los
mtodos de dominacin aplicados en las
regiones sometidas a Cuzco. Si stos
tomaron varias formas (promocin de una
lengua en comn, colonias de repoblacin,
etc.), son sin embargo las alianzas
personales entre el Inka et los jefes
locales las que resultan ser la piedra
angular de esta fase de integracin andina
y tambin su principal debilidad, tal y
como lo demuestra el rpido derrumbe
del imperio al llegar los Espaoles.
Combining different analytical grids
(historical, spatial and territorial,
economical, and geopolitical) this article
puts into question the existence of an
Andean region and the presence of
common sense of belonging in the Andean
world. The recent vicissitudes of Andean
integration reveals that the process of
political integration of a territory
coterminous with that of the Cordillera
ought not to be taken for granted. Neither
in the cultural heritage of the countries
built on this chain of mountains, nor in the
latest reformulations of territorial
projects, does the Andean referent seem
consensual. However, the ways in which
innovative transnational territorial
projects draw upon it show how the Andes
oddly resurface when the political
constructions based on the borders of
Nation-States whose imaginings had
repressed it are being undermined.
RSUM/RESUMEN/ABSTRACT
41
Martti Prssinen*
Lintgration andine
lpoque du Tawantinsuyu
A
u cours de la priode prhispanique, la rgion andine a connu
trois phases successives dintgration culturelle. La premire
priode (de -900 -200) dite Horizon ancien a t
marque par lextension de linfluence religieuse de la culture Chavn. Le culte
comprenait des rituels chamaniques et religieux : durant cette priode, plusieurs
centres crmoniels ont t construits au Prou ; lart textile, la cramique et lor
se sont dvelopps de manire significative. Le centre de cette premire phase
dintgration culturelle se trouvait Chavn de Huntar, dans la sierra centrale
du Prou.
Au IV
e
sicle, dans la zone du lac Titicaca, la culture Tiwanaku a commenc
se dvelopper depuis la base idologique religieuse de Chavn et de diverses cul-
tures rgionales, telles les communauts Pukar et Chiripa. Lorsque la culture
Tiwanaku est entre au contact de la culture Wari aux alentours de lan 600, cette
dernire a adapt certains aspects religieux et iconographiques de Tiwanaku. Ce
processus ouvre la seconde phase dintgration andine, appele Horizon
moyen (de 600 1000). En ralit, cette seconde intgration pan-andine a mon-
tr lexpansion de deux tats diffrents, qui avaient en commun divers aspects
idologiques tout en saffrontant militairement loccasion. Le territoire domin
par la civilisation Wari stendait depuis Ayacucho jusqu Vilcanota et, au nord,
jusquau dsert de Sechura de Piura. Tiwanaku stendait depuis la ville de
Tiwanaku jusqu la frontire avec Wari et, au sud, jusqu lAtacama, influenant
galement le dveloppement rgional au nord-ouest de lArgentine. Au IX
e
sicle,
* Universit dHelsinki / Ibero-American Center.
42
Wari sest dsintgr pour des raisons inconnues, alors que la culture Tiwanaku a
survcu approximativement jusqu lan 1000. Un des facteurs probables de son
effondrement est la dtrioration du climat (scheresses chroniques) observe
dans les Andes cette poque [Kolata, 1993].
La dernire phase dintgration prhispanique est connue sous le nom
d Horizon tardif . Elle a correspondu avec lexpansion de lEmpire inca au
XV
e
sicle et constitue lobjet principal de cet article.
Lexpansion incaque
Les Incas ont cr une petite confdration rgionale dans la valle de Cuzco
au XIV
e
sicle, mais lon ne sait pratiquement rien sur les caractristiques de leur
dveloppement cette poque. Au dbut du XV
e
sicle, durant le rgne de lInka
Viracocha, ils ont commenc soumettre les peuples aux alentours de leur petite
seigneurie [Sarmiento de Gamboa, 1943, p. 159-160 ; La Lone et La Lone, 1987,
p. 56], en tablissant galement une alliance avec la seigneurie de Lupaca, situe
sur les rives du lac Titicaca [Cieza de Len, 1986, p. 121-128]. partir de cette
poque, nos connaissances sur les Incas commencent samliorer : leurs excur-
sions hors de la valle de Cuzco nous permettent de recouper leurs traditions orales
avec les traditions des autres peuples et ethnies.
Cependant, les Incas ont connu une grave crise quand le royaume des Chankas
a tent de conqurir Cuzco. Si Cuzco a t conserve aprs dintenses combats,
Viracocha dut abdiquer la suite de cette croise, laissant en 1430 le trne inca (mas-
capaicha) lInka Pachakuti. Celui-ci a lanc lexpansion incaque aprs la droute
des Chankas [Sarmiento de Gamboa, 1943, p. 165-173] et a galement assur la
reconstruction de Cuzco, la capitale du nouvel empire en formation appel
Tawantinsuyu [Betanzos, 1987].
Pachakuti Inka a personnellement particip aux attaques contre les Chankas,
les Soras, les Lucanas, les Cotabambas et les Vilcas, entre autres [Rowe, 1945,
p. 270]. Nous savons galement quil a visit les ruines de lantique Tiwanaku et
que, selon le pre Cobo [Cobo, 1964, livre XII, p. 82], il a ordonn aux siens
quils observent et notent bien de quelle manire construire, parce quil voulait que
les travaux qui devraient tre raliss Cuzco soient ce genre de travail . Pachakuti
sest principalement concentr sur les travaux administratifs et sur la reconstruction
de la capitale, laissant ses hritiers, parents et chefs militaires le soin de mener les
nouvelles campagnes de conqute. Au nord, lexpansion territoriale a atteint le sud
de lquateur actuel et, sur la cte, la hauteur de Manta. Ltat de Chimor a ga-
lement t conquis et intgr au Tawantinsuyu. Au sud, le territoire domin a
atteint lactuelle frontire entre lArgentine et la Bolivie et, selon une source locale,
sest tendu jusqu la zone des Diaquitas [Prssinen, 1992, p. 85-140].
Pendant le rgne de Pachakuti, son fils Topa Inka, qui stait distingu lors des
campagnes dans le nord, a t choisi pour lui succder. Sous son rgne, la superfi-
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
43
cie du Tawantinsuyu a doubl : les territoires incas ont atteint la rivire Maule
situe au sud de Santiago du Chili, tandis que Quito fut conquise au nord. De plus,
Topa Inka a tendu lEmpire vers lest en annexant Chachapoyas, Huallaga,
Samaipata, Chunchos et dautres zones amazoniennes au Tawantinsuyu
[Prssinen, 1992, p. 85-140 ; Prssinen et Siiriinen, 2001 ; Siiriinen, 2001].
Les dernires conqutes incas dimportance ont t ralises au dbut du
XVI
e
sicle, sous Huayna Cpac. Si certains doutes ont t mis propos de la
conqute de la rgion de Pasto, situe au sud de la Colombie [Hyslop, 1998,
p. 37], nous savons toutefois que certains habitants de cette rgion (Pastoensis) ont
galement servi dans les troupes dAtahualpa durant les vnements tragiques de
Cajamarca entre 1532 et 1533
1
; et quune communaut de la rgion de Pasto
vivant dans le sanctuaire de Copacabana, sur les rives du lac Titicaca, servait le
culte tatique des Incas [Rams Gaviln, 1976, p. 43]. Autant dlments tmoi-
gnant que les habitants de cette rgion taient effectivement intgrs au
Tawantinsuyu.
Comme le montre ce rsum, lexpansion inca et lintgration andine se sont
succd dans un laps de temps trs court moins dun sicle. Sous le rgne de trois
rois (Pachakuti, Topa Inka et Huayna Cpac), les Inkas sont parvenus tendre leur
domination sans connatre le cheval sur un territoire o la distance du nord au
sud atteignait, en passant par Cuzco, prs de 5 000 kilomtres ; et o vivaient entre
9 et 10 millions dhabitants
2
. Une question fondamentale se pose alors : comment
a-t-il t possible davancer aussi rapidement ? Une explication probable peut tre
la situation politique du XV
e
sicle : la zone andine avait dj connu des expriences
dintgration religieuse et politique, mais aprs leffondrement de Wari et
Tiwanaku, la rgion tait devenue une mosaque de royaumes rgionaux. Du fait de
lhritage des cultures antrieures, les ethnies partageaient des ides pan-andines ;
de plus, en rgle gnrale, les habitants des royaumes respectaient la hirarchie
sociale et leurs chefs locaux. Ainsi les Inkas navaient-ils pas besoin de conqurir les
royaumes et les tats peuple par peuple. Il leur suffisait de marcher jusqu chaque
capitale et de soumettre leurs chefs et leurs rois. De plus, au fur et mesure que le
pouvoir de Cuzco stendait, la menace dune guerre suffisait souvent aux Inkas pour
ngocier une soumission pacifique, moyennant quelques cadeaux prestigieux
comme des textiles. Si le roi ou le chef de la seigneurie se rendait sans combattre, il
devait jurer fidlit (dar su juramento de lealtad) lInka et au Soleil (Inti) et cder
1. Probanza de don Francisco y don Diego, hijos de Atahualpa, aos 1554-1556, carton 21, cote
1 87, Archivo General de Indias Sville (AGI).
2. Selon le document intitul Perpetuidad en el Per (carton 1, Indiferente General 1624, AGI),
Francisco Pizarro a rparti 1 550 000 familles indignes entre Quito et Lipes (Bolivie) aux conqu-
rants. Si nous calculons, de manire traditionnelle, que chaque famille comprenait en moyenne cinq
personnes, nous pouvons estimer quenviron 7 750 000 habitants vivaient dans la zone rpartie.
Cependant, comme la superficie totale du Tawantinsuyu tait plus grande que le premier reparto de
Francisco Pizarro, lestimation totale atteint 9 ou 10 millions [Prssinen, 1992, p. 141-151 ; voir
galement Cook, 1981, p. 41-54 ; et Wachtel, 1992, p. 140].
44
une partie de ses sujets comme main-duvre lInka et son arme. En change,
le chef pouvait maintenir son pouvoir rgional sur la seigneurie, sans changements
notables dans son organisation dorigine. De plus, il maintenait son droit divers
privilges, comme le droit la polygamie et celui de possder des serfs (yanas)
[Murra, 1975 et 1978 ; Bouysse-Cassagne, 1987 ; Prssinen, 1992].
Dautre part, les Inkas ont tabli des alliances de parent avec les chefs les plus
puissants. Dans la pratique, la quasi-totalit des alliances importantes tait confir-
me par un mariage : le seigneur rgional se mariait avec une sur ou une fille de
lInka ou, linverse, lInka se mariait avec une sur ou une fille du seigneur local
[Rostworowski de Diez Canseco, 1961, p. 54 ; Espinoza Soriano, 1967, p. 276 et
1976, p. 247-298 ; Murra, 1978 ; Hidalgo, 1984, p. 99 ; Prssinen, 1992, p. 156].
De plus, dans la succession du pouvoir rgional, les descendants issus de ces
mariages taient privilgis. Notons que ce systme ntait pas si loign de celui
des Espagnols, puisque lunification de la pninsule ibrique a notamment t
obtenue grce la politique matrimoniale.
Enfin, si les chefs locaux refusaient de se soumettre, lInka envoyait ses
troupes (en partie composes dhommes des ethnies domines et allies) et atta-
quait jusqu la capitulation de ses ennemis. Souvent, les chefs rgionaux et leurs
proches taient dcapits et leur peau utilise pour les tambours de guerre, en
guise davertissement pour les autres. Ensuite, lInka nommait un nouveau chef
local pour diriger le royaume et formait une alliance avec lui [Prssinen, 2001,
p. 335]. De plus, lInka obligeait le seigneur vaincu fournir de nouveaux
hommes pour larme. De cette manire, larme de lInka pouvait avancer rapi-
dement, en augmentant ses effectifs, vers de nouvelles conqutes. Citons titre
dexemple le rcit des descendants de Colque, dernier seigneur indpendant de
Killaka (Bolivie) :
LInka Yupanqui [Pachakuti], aprs avoir conquis cette province [de
Killaka], sen fut conqurir les provinces des Chichas et [Di] Aquitas, et mit
Colque la tte de cette province, et pour son courage il lui octroya le titre
de Inga Colque, et ainsi il put emmener cinquante Indiens
3
.
Dans ce systme, lobjectif militaire essentiel tait la soumission des chefs et des
rois locaux et la cration dalliances ingales, non la soumission des territoires. Au
contraire, une fois lobjectif atteint, larme ne servait pas contrler directement
tout le territoire conquis, mais tait oriente vers de nouvelles conqutes et desti-
ne punir dventuelles rbellions. La stratgie inca tait donc davantage fonde
sur le contrle indirect et hgmonique que sur la tactique clausewitzienne ou le
contrle du territoire
4
. Bien que les Inkas aient beaucoup utilis la force militaire
3. Inga Yupangui Inga [Pachacuti] luego como conquist la dichas provincia [de Killaka] fue a
conquistar a las provincias de los Chichas y [Di]Aquitas, y lleu al dicho Colque por capitn gene-
ral de la gente de su prouincia, y por su valor le dio licencia que se pudiese llamar Inga Colque, y que
asimismo pudiese traer cincuenta indios en andas [Colque Guarache, 1981, p. 237].
4. Voir Luttwak, 1976.
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
45
pour la formation de ltat imprial, lessentiel de cette stratgie rsidait dans luti-
lisation du pouvoir psychologique pour contrler indirectement laire soumise.
De manire gnrale, ce systme a relativement bien fonctionn dans les Andes
centrales, mais les problmes se sont multiplis dans les zones frontalires occupes
par des tribus peu organises comme les Guaranis (Bolivie), les Mapuche (Chili)
ou divers groupes ethniques au nord de lquateur. Ceux-ci ne respectaient pas les
promesses que leurs chefs capturs avaient faites aux Inkas ; ainsi les Inkas
devaient-ils user de plus dautorit territoriale dans ces zones que dans les autres
rgions. Notamment dans les territoires actuels de la Bolivie et de lquateur, les
Inkas ont t obligs de construire plusieurs bases fortifies pour conserver le
contrle des terres conquises [Prssinen et Siiriinen, 1998, p. 135-164 ; Prssinen
et Siiriinen, 2001 ; Hyslop, 1990].
Lorganisation politique
Selon les thories de Tom Zuidema [1995] et Pierre Duviols [1980], la base
de ladministration cuzqunienne aurait pu tre dyarchique : aussi bien Hanan
Cusco (le Haut-Cuzco) que Hurin Cusco (le Bas-Cuzco) auraient chacun eu leur
propre dynastie gouvernant simultanment. Bien que lorganisation interne de
Cuzco ait pu tre fort complexe, il existe cependant de nombreuses preuves mon-
trant quil ny avait, au niveau de ltat, quun seul souverain inca, Sapa Inka, dot
dun pouvoir quasi absolu confirm par le sumo sacerdote del Sol [Prssinen, 1992]
5
.
Tout au long du XX
e
sicle, ltat inca a galement pu tre qualifi de socialiste
[Baudin, 1928], de fodal [Espinoza Soriano, 1976] ou desclavagiste [Valdivia
Carrasco, 1988], alors quil tait trs hirarchis, quil nexistait pas de classe
ouvrire et quil na pas connu la proprit fodale de la terre ni lesclavagisme au
sens europen.
Dans la pratique, lorganisation politique tait une mosaque de systmes rgio-
naux, lesquels ont t intgrs rapidement en un seul tat : Tawantinsuyu ce qui
peut tre traduit par ltat des quatre secteurs tait divis en quatre parties
dnommes Chinchasuyu, Antisuyu, Collasuyu, Cuntisuyu. Il est probable que
ladministrateur principal de chaque suyu rsidait Cuzco, mais lorganisation de
linstitution du Conseil suprieur de lInka dcrite par les Espagnols parat trop
proche de celle du Conseil des Indes en Espagne pour tre crdible. Cependant, les
sources locales confirment rgulirement qu la tte de chaque province se trouvait
un reprsentant de lInka connu comme le tocricoc gouverneur , qui rsidait nor-
malement Cuzco et faisait des visites et des inspections annuelles dans sa province
[Prssinen, 1992, p. 257-287]. La taille des provinces variait entre 5 000 et 50 000
familles [Prssinen, 1992, p. 293-303] et le tocricoc tait charg des recensements et
de lorganisation de la mita, la corve tatique. Le tocricoc avait dimportantes attri-
5. Voir galement lopinion actuelle de Duviols [1997].
46
butions juridiques ; cest souvent lui qui, au nom de lInka, confirmait le statut des
curacas, chefs locaux. De plus, il tait de sa responsabilit dorganiser et davaliser
chaque anne les nouveaux mariages lors dune crmonie publique, afin dviter
que les jeunes nchappent aux responsabilits civiles et militaires quimposait lInka
aux hommes maris [Ortiz de Ziga, 1967, p. 45-46 et 1972, p. 26].
Outre les tocricocs existaient galement dautres envoys de lInka, qui visitaient
parfois les provinces avec des instructions spciales. Certains devaient compter le
btail, dautres inspecter le systme de routes, etc. [Zuidema, 1978]. Cependant, il
est important de souligner que ladministration ordinaire tait presque toujours
entre les mains de chefs rgionaux qui gouvernaient leurs subordonns en respec-
tant les coutumes traditionnelles de chaque rgion [Murra, 1984]. Dans certains
cas, notamment sous le rgne de Huayna Cpac, les Incas autorisaient certains sei-
gneurs rgionaux exercer leur autorit dans les zones inter-provinciales. Comme
en a tmoign, par exemple, Antonio Cuniguacra dans le village de Concepcin de
Huanca en 1561 :
Selon la loi et la coutume, je suis le fils de lInka dAcliguacra et le petit-fils
dAponina Graca [Apo Nina Guacra], dont le grand-pre tait mari la fille
de lInka, qui fut seigneur de ces royaumes, et comme son beau-fils avait gou-
vern jusquaux provinces de Quito, et avait t seigneur des terres de
Hanangua, Luringuanca et Jauja
6
.
On a galement beaucoup parl de lorganisation dcimale : selon une thorie
rpandue, les Incas avaient regroup tous les habitants de leur empire en groupes
de 10-100-1 000-10 000 familles ; des groupes intermdiaires de 5-50-500 et
5 000 familles, avec leurs chefs respectifs, auraient galement exist [Baudin,
1928 ; Zuidema, 1990]. En utilisant les sources locales, on dmontre toutefois
aisment que les tailles des peuples et groupes administratifs ne correspondaient
pas exactement cela. Uniquement dans la zone de lancien Empire de Wari,
dans la rgion de Chinchasuyu, il existait des groupes de 100 (pachaca) et de 1 000
(guaranga) familles ; ailleurs, il tait trs rare quun guaranga-curaca compte exac-
tement 10 pachacas ou 1 000 familles sous son autorit. Le systme tait en ralit
trs flexible. En revanche, il est certain que les Incas ont utilis le vocabulaire
dcimal pour donner une approximation du rang des curacas, sans que cela nait
modifi les systmes dadministration. Cest sur cette base que fonctionnaient les
systmes de calcul destines organiser les obligations de mita [Murra, 1984,
p. 82-86 ; Prssinen, 1992, p. 372-404]. Ce que confirme Bartolom de Segovia :
Le systme dimposition inca tait pointilleux. Dans chaque village de ces
provinces, ils avaient des responsables chargs de veiller aux comptes, qui cal-
6. Soy hijo legitimo segn la ley y costumbre del ynga de Acliguacra y nieto de Aponina Graca [Apo
Nina Guacra] e que el dho su abuelo fue casado con huja del ynga, seor que fue destos Reynos, y
como su hierno havia governado hasta las provincias de Quito, y havia sido seor de las parcialidades
de hananguanca, y luringuanca y Jauja [Pleito de don Geronimo de Limaylla, ao 1663].
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
47
culaient les contributions et le travail effectu par chaque Indien, afin que le
travail ft bien rparti et que les uns ne travaillent pas plus que les autres
7
.
Afin damliorer le fonctionnement de ltat, les Inkas ont t lorigine de
nombreuses rformes. Notamment, ils ont introduit le quechua comme langue
gnrale : il tait permis dutiliser laymara et le pukina comme autres langues
rgionales uniquement sur lAltiplano autour des lacs Titicaca et Poop [Bouysse-
Cassagne, 1975 et 1987]. Pour faciliter lapprentissage, les curacas soumis devaient
envoyer certains de leurs descendants Cuzco
8
. Bien que certains chroniqueurs
tardifs mentionnent quil existait Cuzco une cole spciale pour ces jeunes
[Mora, 1946, livre 3, chap. 4, p. 169-170 ; Garcilaso de la Vega, 1976, livre IV,
chap. 19, p. 203-204], les informations locales laissent entendre que lenseigne-
ment fonctionnait, en vrit, selon un systme de tutorat [Prssinen, 1992, p. 161-
162], qui permettait certaines femmes de llite inca de recevoir un enseignement
particulier comme en tmoignent les crits de Joan Sierra et doa Beatriz
Yupanque :
Huayna Cpac Yupanqui tait roi et seor des royaumes du Prou sur les
Llanos et la Sierra, du Chili Pasto, et avait parmi sa descendance une fille
[nomme] Beatriz Yupanqui, la mre dudit Joan Sierra ; et lorsquelle naquit
Sura[m]palti dans le domaine de Tomepanpa, il [Huayna Cpac] confia
son ducation et son entretien au cacique et seor principal de Lupaca
(Rupaca) qui tait nomm Cariapassa
9
.
Lutilisation du systme de mitimaes les colonies incas de peuplement a ga-
lement reprsent un facteur-clef dans le contrle indirect des provinces. Une par-
tie de la population autochtone de chaque province conquise tait dplace vers les
provinces sres et bien intgres ; linverse, une partie de la population allie tait
transfre, avec certains privilges, vers ces nouvelles provinces rcemment
annexes. Les Incas ont massivement utilis ce systme des fins militaires et poli-
tiques, mais galement des fins conomiques et religieuses [Wachtel, 1982 ;
Prssinen, 1992, p. 163-170]. Selon lestimation de John H. Rowe [1982], la
quantit de mitimaes transfrs par ce systme variait selon les provinces entre 10
et 80 % de la population totale. Aussi nest-il pas surprenant quaujourdhui encore
surviennent des conflits ethniques surviennent entre les descendants de ces dpla-
cs incas et les descendants des habitants dorigine comme cela sest galement
7. En los tributos Inca [tenian] tan gran cuenta que haba en cada pueblo de estas provincias conta-
dores que tenan cuenta con los tributos y con lo que cada indio tributaba y serva, de manera que
se repartiese el trabajo y no sirviese uno ms que otro [Segovia, 1943, p. 21].
8. En ralit, ils taient faits prisonniers avec les idoles religieuses de chaque rgion, voir Bouysse-
Cassagne, 1987, p. 313-320.
9. El dicho guayna cava yupanque fue Rey y seor destos Reynos del piru, llanos y sierra desde chile
hasta pasto y tuvo entre otros hijos por su hija a doa beatriz yupanque, madre del d[i]cho Joan
Sierra, y anssi al tiempo que nascio en ssurapalti asiento de Tomapanpa, le dio por su ayo y servi-
cio al cacique y seor principal de rupaca que se dezia cariapassa [Informacin de servicios de Joan
Sierra y doa Beatriz Yupanque, su madre, aos 1559-1561].
48
pass dans les tats Baltes ou dans des pays rcemment dcoloniss du rgime
sovitique, o les empires historiques avaient utilis des mthodes semblables.
Pour amliorer la gestion de limmense territoire du Tawantinsuyu, les Inkas ont
galement mobilis tous les hommes adultes pour travailler au service de ltat et du
culte. Les Incas ne connaissaient pas limpt, mais presque tous taient obligs de
prendre part la mita rotative. Grce cette main duvre, les Incas ont rnov ou
construit plus de 25 000 kilomtres de chemins, des centaines de ponts et de tam-
pus (alojamientos estatales), des forteresses et des centres administratifs, des temples
ddis au Soleil et la Lune, etc. [Hyslop, 1984 et 1990]. Le service militaire et
lentretien de terres appartenant ltat ou au culte taient galement obligatoires.
Pour raliser ces mobilisations massives, les Incas ont souvent fait appel aux
principes de rciprocit et de redistribution [Murra, 1980]. En effet, chaque Inka
devait renouveler rgulirement les alliances tablies avec les chefs rgionaux et les
anciens rois en leur offrant des femmes secondaires, des textiles et autres cadeaux
prestigieux [Murra, 1975, p. 145-170 ; Bouysse-Cassagne, 1987, p. 302-313 ;
Prssinen, 1992, p. 152-57]. Rciproquement, les chefs locaux offraient lInka
dautres prsents et, surtout, de la main-duvre issue de leur royaume, en esp-
rant que lInka prendrait en charge toute la nourriture, la boisson et les autres
choses dont ces mitayos avaient besoin. Pour ces raisons, les Incas ont construit de
grands centres pour organiser des ftes presque chaque anne, o les dons taient
redistribus. Comme lexplique un chroniqueur anonyme :
Afin de soumettre leurs vassaux, les Incas avaient pour coutume dorganiser
parfois de grandes ftes, auxquelles les gens accouraient et observaient labon-
dance dans laquelle vivaient ces barbares ; et l lInka offrait aux caciques des
mates et des verres de chicha, ce qui reprsentait un grand honneur, et il leur
offrait des vtements semblables aux siens afin quils se vtissent, ainsi que des
coupes en argent et bien dautres choses [] ; dans ces ftes il offrait de la viande
de mouton et dagneau [], et tous estimaient grandement ces prsents
10
.
De manire gnrale, grce au systme de mita, lInka a pu accumuler des
richesses matrielles quil redistribuait ensuite dans les provinces. De plus, ce qui
se produisait dans le Sud se distribuait dans le Nord et inversement [Castro et
Ortega Morejn, 1974, p. 103], donnant cependant toujours limpression que les
dons venaient de Cuzco. De cette manire, lInka convertissait la richesse mat-
rielle en richesse symbolique
11
; grce ce pouvoir symbolique, il pouvait a pu
maintenir ses rseaux dalliances personnelles.
10. Tenan costumbre los yngas para ganar las voluntades a sus vasallos hazer fiestas algunas vezes
a las quales acudian muchas gentes donde biuian que es la felicidad de todos estos barbaros y alli
con su mano el ynga a los caciques les daua mates o vasos de chicha que beuiesen que hera gran
fauor y dauales asimesmo rropa de la propia suya para vestir y vasos de plata y algunas otras cosas
porque heran tan subditos que no podian comer carne si no fuese de vn cuy y en aquellas fiestas
les dava carne de ouejas y carneros [alpacas y llamas] qu es muy buena carne y esto tenian por
gran favor e rregalo [Anonimo, 1925, p. 292].
11 En utilisant la terminologie de Pierre Bourdieu [1972].
DOSSIER
LINTGRATION ANDINE LPOQUE DU TAWANTINSUYU
49
Ce systme dalliances et de parent fut la cl du pouvoir incaque et de sa
rapide expansion. Cependant, le fait que les chefs rgionaux ne sengageaient
jamais au service de ltat lui-mme, mais auprs du chef de ltat, a galement
constitu une des causes principales de leffondrement rapide de lEmpire inca
[Prssinen, 2001]. La capture dAtahualpa en 1532 par les Espagnols a entran
la destruction des liens psychologiques et moraux entre lInka et les chefs rgio-
naux et nombre dentre eux se sont tourns vers Francisco Pizarro. Cet tat qui
avait connu une expansion fulgurante sest effondr au mme rythme et toute la
rgion andine a t intgre lEmpire espagnol au XVI
e
sicle.
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