Aula 01

Aula 01
Legislao Especfica (Lei Orgnica e LC n 840/2011) p/ Secretaria de Sade-DF

Professor: Marcelo Kessler
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Legislao Aplicada aos Servidores do DF
Teoria e exerccios comentados
Prof. Marcelo Kessler Aula 01

Prof. Marcelo Kessler www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 79

Ol guerreiros!
Hoje vou contar um segredo para vocs. Aquela remu-
nerao prevista no edital j coisa do passado! As carreiras da Se-
cretaria de Sade do DF foram recentemente reestruturadas e tive-
ram, na sua grande maioria, a jornada reduzida e os vencimentos in-
crementados. Cito, a ttulo de exemplo, a lei n 5.185/2013, que rees-
truturou a carreira de cirurgio-dentista do DF. Para os referidos pro-
fissionais, a partir de setembro de 2014, a remunerao passa a ser
de R$ 4.250,00 para aqueles que adotarem a jornada de 20 horas se-
manais e de R$ 8.500,00 para os que adotarem a jornada de 40 horas
semanais excludas, nos os dois casos, eventuais gratificaes e
vantagens individuais. No bastasse isso, j est aprovado novo au-
mento para setembro de 2015.
Esse, pessoal, um exemplo que foi observado tambm
para os demais cargos, sobre os quais trarei notcias nas aulas seguin-
tes. Assim vocs ficam mais motivados para estudar pesado para a
prova.
Ento vamos nessa que hoje a aula bastante extensa!

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AULA 01
Ttulo II - Da Organizao do Distrito Federal (continuao)
Ttulo III Da Organizao dos Poderes
Captulo II (Sees I a V) Poder Legislativo

SUMRIO PGINA
1. Disposies Gerais 02
1.1. Ingresso na Administrao Pblica 09
2. Servidores Pblicos 15
3. Servios Pblicos 18
4. Administrao Tributria 20
5. Bens do DF 21
6. Organizao dos Poderes 26
7. Da Cmara Legislativa 27
8. Das Atribuies da Cmara Legislativa 30
9. Dos Deputados Distritais 38
10. Do Funcionamento da CLDF 39
11. Do Processo Legislativo 42
12. Resumo 50
13. Questes comentadas 54
14. Lista das questes apresentadas 71
15. Gabarito 79

Administrao Pblica do DF

Disposies Gerais
Preliminarmente ao estudo do que a LODF reza acerca
da Administrao Pblica Distrital, faz-se pertinente esclarecer o que
abrangido pelo termo Administrao Pblica.
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A Administrao Pblica pode ser conceituada em funo
de diferentes enfoques, sendo o critrio formal (ou subjetivo) o utili-
zado no ordenamento jurdico brasileiro para sua definio.
Segundo o critrio utilizado em nossa Repblica, Admi-
nistrao Pblica o conjunto de rgos e pessoas jurdicas que
o nosso ordenamento identifica como Administrao Pblica,
no sendo relevante a atividade por eles exercida. Dessa forma, a
Administrao Pblica Brasileira composta por:
Administrao Direta (rgos com funo adminis-
trativa integrantes de pessoas polticas Unio,
Estados, DF e Municpios);
Autarquias;
Fundaes Pblicas;
Empresas Pblicas;
Sociedades de Economia Mista.
Dessa forma, mesmo que uma Empresa Pblica explore
atividade exclusivamente econmica, ela integrar a Administrao
Pblica. Como resultado, ela ter que observar, em maior ou menor
grau, as regras e preceitos estabelecidos pela LODF e pela CF.
Agora que j sabemos quem so os integrantes da Ad-
ministrao Pblica, vamos aos dispositivos que devem ser por eles
observados.
Logo no caput do art. 19 da LODF esto elencados os
princpios norteadores da atividade administrativa distrital, quais se-
jam:
Art. 19. A administrao pblica direta, indireta
ou fundacional, de qualquer dos Poderes do Distrito Fe-
deral, obedecer aos princpios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade, transparncia
das contas pblicas, razoabilidade, motivao e in-
teresse pblico...
Administrao Indireta
-

Enquanto a CF consagrou expressamente o LIMPE (Le-
galidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia) como
princpios norteadores da atividade administrativa, a LODF foi alm e
elencou tambm outros princpios administrativos. Todavia, mesmo
com a recente incluso de novos princpios ao texto da LODF, o prin-
cpio da eficincia, acrescido ao texto da CF por meio da Emenda
Constitucional n 19/98, no foi contemplado.
Ento surge a dvida: a Administrao Distrital deve ob-
servar o princpio da eficincia? SIM! Os princpios constantes do ca-
put do art. 37 da Constituio Federal so de observncia obrigatria
para todos os entes da Federao. Assim, mesmo que no conste ex-
pressamente da LODF, a Administrao Pblica Distrital deve obedecer
ao princpio da eficincia.

Enquanto o caput do art. 19 da LODF apresenta os prin-
cpios a serem observados pela Administrao, seus incisos e pargra-
fos elencam diversas normas relacionadas forma de ingresso, ao
funcionamento e administrao da mquina pblica do DF. Muitas
dessas normas no esto em sintonia com o disposto pela CF, uma
vez que esta sofreu atualizaes que no foram acompanhadas pela
LODF.
Embora os princ-
pios TRIM no
estejam expressos
no art. 37 da CF,
eles tambm so
observados em
mbito federal.
-

Ocorre que, tal qual acontece com os princpios nortea-
dores da Administrao Pblica, muitas das normas estabelecidas pela
CF so de observncia obrigatria por todos os entes da Federao, o
que faz com que alguns dos dispositivos da LODF sejam incuos.
Ao invs de transcrever todos os incisos do art. 19, va-
mos mencionando os dispositivos mais importantes ao longo dos tpi-
cos da nossa aula.
Vimos h pouco quais so as instituies que compem
a Administrao Pblica. Mas como esses rgos e entidades so cria-
dos? Depende. Os rgos (desprovidos de personalidade jurdica) e
as autarquias, as quais tm personalidade jurdica de direito pblico,
so criados ou extintos por meio de lei. J as empresas pblicas
e as sociedades de economia mista, as quais possuem personali-
dade jurdica de direito privado, tero a sua criao (ou extino) au-
torizada por lei.
Esse assunto costuma ser abordado em provas de Direi-
to Administrativo, mas esta matria no est em nosso edital Dessa
forma, suficiente para a prova de LODF que vocs saibam que a cri-
ao, fuso, extino, ciso, privatizao, etc. (ou seja, tudo)
relacionado existncia das entidades da Administrao Indireta (au-
tarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista) depende de lei especfica.
Criao
Transformao
Fuso
Ciso
Incorporao
Privatizao
Extino

Autarquias
Fundaes
Empresas Pblicas
Soc. de Economia Mista

somente por
lei especfica

Vale tambm
para a cria-
o de suas
subsidirias.
Nos casos de privatizao e extino de
Empresas Pblicas e Sociedades de Eco-
nomia Mista, a lei especfica depender
de aprovao de 2/3 dos deputados
distritais.
-

Para encerrar o tpico sobre as disposies gerais da
Administrao Pblica Distrital, trasncreverei trechos da LODF que
eventualmente so cobrados em provas. Tais dispositivos prescindem
de maiores comentrios, uma vez que as bancas, quando os abordam,
limitam-se literalidade da lei:

Art. 20. As pessoas jurdicas de direito pblico e as
de direito privado, prestadoras de servios pbli-
cos, respondero pelos danos que seus agentes, nesta
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou cul-
pa.
Art. 21. vedado discriminar ou prejudicar qualquer
pessoa pelo fato de haver litigado ou estar litigando con-
tra os rgos pblicos do Distrito Federal, nas esferas
administrativa ou judicial.
Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas que se
considerarem prejudicadas podero requerer reviso dos
atos que derem causa a eventuais prejuzos.
Art. 22. Os atos da administrao pblica de qualquer
dos Poderes do Distrito Federal, alm de obedecer aos
princpios constitucionais aplicados administrao p-
blica, devem observar tambm o seguinte:
I - os atos administrativos so pblicos, salvo
quando a lei, no interesse da administrao, impu-
ser sigilo;
II - a administrao obrigada a fornecer certido ou
cpia autenticada de atos, contratos e convnios admi-
nistrativos a qualquer interessado, no prazo mximo
de trinta dias, sob pena de responsabilidade de autori-
dade competente ou servidor que negar ou retardar a
expedio;
III - garantida a gratuidade da expedio da primei-
ra via da cdula de identidade pessoal;
IV - no processo administrativo, qualquer que seja o
objeto ou procedimento, observar-se-o, entre outros
requisitos de validade, o contraditrio, a ampla defesa e
o despacho ou deciso motivados;
Trata-se da responsabilida-
de objetiva do Estado, ba-
seada na Teoria do Risco
Administrativo, a qual ser
estudada com mais detalhes
no mbito do curso de Di-
reito Constitucional.
A regra que os atos adminis-
trativos sejam pblicos. O sigi-
lo, na Administrao Pblica,
sempre exceo.
-

V - a publicidade dos atos, programas, obras, servios e
as campanhas dos rgos e entidades da administrao
pblica, ainda que no custeada diretamente pelo errio,
obedecer ao seguinte:
ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar smbolos, expres-
ses, nomes ou imagens que caracterizem promo-
o pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
ser suspensa noventa dias antes das eleies, res-
salvadas aquelas essenciais ao interesse pblico.
1 Os Poderes do Distrito Federal, com base no plano
anual de publicidade, ficam obrigados a publicar, nos
seus rgos oficiais, quadros demonstrativos de despe-
sas realizadas com publicidade e propaganda, con-
forme dispuser a lei.
2 Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar,
trimestralmente, no Dirio Oficial demonstrativo das
despesas realizadas com propaganda e publicidade
de todos os seus rgos, inclusive os da administra-
o indireta, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico, com a
discriminao do beneficirio, valor e finalidade, confor-
me dispuser a lei.
3 Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar,
mensalmente, nos respectivos stios oficiais na inter-
net, demonstrativo de todas as despesas realizadas
por todos os seus rgos, de forma clara e compreen-
svel ao cidado, inclusive os da administrao indireta,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e fun-
daes mantidas pelo Poder Pblico, com a discrimina-
o do beneficirio, do valor e da finalidade, conforme
dispuser a lei.
Art. 23. A administrao pblica obrigada a:
I - atender a requisies judiciais nos prazos fixados pela
autoridade judiciria;
II - fornecer a qualquer cidado, no prazo mximo de
dez dias teis, independentemente de pagamento de
taxas ou emolumentos, certido de atos, contratos, de-
cises ou pareceres, para defesa de seus direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal
ou coletivo.
Inicialmente, o art. 22 conti-
nha apenas os 1 e 2, o
que obrigava a publicao
trimestral das despesas com
publicidade. Com a incluso
do 3, quadro com todas as
despesas realizadas (inclusive
as com publicidade) deve ser
publicado mensalmente.
Todavia, para a prova, guar-
dem que:
Despesas com publicidade e
propaganda: publicaes
trimestrais
Todas as despesas: publica-
es mensais.
-

Pargrafo nico. A autoridade ou servidor que negar ou
retardar o disposto neste artigo incorrer em pena de
responsabilidade, excetuados os casos de comprovada
impossibilidade.
Art. 24. A direo superior das empresas pblicas, au-
tarquias, fundaes e sociedades de economia mista te-
r representantes dos servidores, escolhidos do
quadro funcional, para exercer funes definidas, na
forma da lei.

A maioria dos dispositivos retro transcritos bastante
simples. Caso esses assuntos sejam cobrados na nossa prova, o que
pode complicar um pouco so as questes relacionadas aos prazos.
Por isso, vamos fazer um quadro para que vocs estejam preparados:

Ao Prazo/periodicidade
Publicao referente s despesas com
publicidade e propaganda.

trimestral
Publicao referente a todas as despesas.

mensal
Fornecimento de certido ou cpia autenti-
cada de atos, contratos e convnios admi-
nistrativos.

mximo 30 dias
Fornecimento de certido de atos, contra-
tos, decises ou pareceres, para defesa
de seus direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal ou cole-
tivo.

mximo 10 dias teis
Suspenso da publicidade dos atos, pro-
gramas, obras, servios e as campanhas
dos rgos e entidades da administrao
pblica.

90 dias antes das eleies

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Ingresso na Administrao Pblica
Logo no art. 19, I, j temos uma regra h muito obsole-
ta. Nos termos da LODF, os cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis a brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei. Ocorre que desde a Emenda Constitucional n 19, a CF prev
que, alm dos brasileiros, os estrangeiros tambm podero ocupar
cargos, empregos e funes pblicas, nos seguintes termos:
Art. 37 (...)
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acess-
veis aos brasileiros que preencham os requisitos estabe-
lecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na for-
ma da lei;
Notem que lei dispor sobre a possibilidade de ingresso
de estrangeiros na Administrao Pblica. Todavia, o que importa
mesmo que vocs saibam que essa norma tambm vale para o DF,
ou seja, os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis tanto
aos brasileiros quanto aos estrangeiros, ressalvadas as excees de
cargos privativos a brasileiros natos.

Os cargos, empregos e funes pblicas so aces-
sveis aos brasileiros e tambm aos estrangei-
ros, exceto os cargos privativos de brasileiros
natos (Presidente e Vice-Presidente da Rep-
blica, Presidente da CD, Presidente do DF,
Ministro do STF, carreira diplomtica, Oficial
das Foras Armadas e Ministro de Estado de
Defesa).

Para a prova de LODF vocs no precisam saber quais
os cargos privativos de brasileiros natos, visto que isso costuma ser
cobrado em provas de Direito Constitucional.
-

Percebam que no h restries legais nem mesmo e-
leio de Governador ou Deputado naturalizado.
E como se d a investidura nesses cargos e empregos
pblicos? Aqui no temos maiores novidades:
Se cargo efetivo ou emprego pblico, a investidura
se dar mediante prvia aprovao em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos;
Se cargos em comisso, mediante livre nomeao
da autoridade responsvel.

Pessoal, informao importante: A LODF, no inciso VI,
do art. 19, veda a estipulao de limite mximo de idade para ingres-
so, por concurso pblico, na administrao direta, indireta
ou fundacional. ESSE INCISO FOI DECLARADO
INCONSTITUCIONAL PELO STF! Assim, o que vale que pos-
svel a estipulao de limite mximo para ingresso em cargo
pblico, desde que a limitao seja devidamente justificada.
Para encerrar o assunto concurso pblico, basta que vo-
cs saibam sobre a necessidade de reserva de vagas aos candidatos
com necessidades especiais. Embora a LODF no estabelea o percen-
tual a ser reservado, lei distrital determinou que 20% das vagas sejam
destinadas aos PNEs. Em que pese s inmeras discusses sobre o as-
sunto, os PNEs so os nicos que tm direito reserva de vagas, ao
menos por enquanto...
Agora que j falamos sobre concurso pblico, tenho trs
informaes importantes para vocs relacionadas aos cargos comis-
sionados e s funes de confiana. Mas antes disso, devemos dife-
renciar os dois institutos para que vocs entendam melhor as informa-
es relevantes para a prova.

Os concursos pblicos tero vali-
dade de at 2 anos, prorrogvel
uma vez por igual perodo. Na
validade do certame, os aprova-
dos sero convocados com priori-
dade sobre os novos concursan-
dos.
-


Cargo em Comisso Funo de Confiana
Finalidade
Direo, Chefia e Asses-
soramento
Direo, Chefia e Assesso-
ramento
Quem ocupa
Qualquer cidado, ressal-
vadas as condies e per-
centuais estabelecidos
em lei
Apenas servidores de
carreira (aqueles aprova-
dos em concurso pblico,
independente do rgo ou
esfera)
Competncia
atribudo um posto
(lugar) nos quadros da
Administrao Pblica ao
seu ocupante
So conferidas apenas a-
tribuies e responsabi-
lidades ao detentor da
funo de confiana.
Forma de
nomeao/
exonerao
Livre nomeao e exone-
rao
Livre nomeao e exonera-
o, apenas entre aqueles
que j so servidores*.

* A nomeao e exonerao a que nos referimos restrita funo de confiana,
no se confundindo com o cargo efetivo ocupado pelo servidor.

Em linhas gerais, a principal diferena entre o cargo de
confiana e a funes comissionadas est na necessidade ou no de
vnculo anterior com a Administrao Pblica: enquanto os cargos co-
missionados so acessveis a qualquer cidado que cumpra os requisi-
tos legais, as funes de confiana so destinadas apenas queles que
so servidores de carreira.
Dito isso, vamos aos pontos relevantes da LODF sobre o
tema:
-

Grande parte das mazelas do servio pblico pode ser
atribuda aos cargos comissionados. Criados para servir como ferra-
menta de especializao do servio pblico, por meio da qual pessoal
altamente qualificado e especializado poderia ingressar na administra-
o pblica para ajudar a melhorar os servios prestados populao,
os cargos comissionados tm sido utilizados como cabides de empre-
gos, por meio do qual as autoridades nomeadoras empregam seus a-
padrinhados que em nada contribuem com o servio pblico.
A fim de minimizar a possibilidade de nomeaes de
pessoal no qualificado, incapaz de contribuir com a Administrao
Pblica, a LODF possui dispositivo que restringe a liberdade das auto-
ridades e busca moralizar a ocupao dos cargos comissionados no
servio pblico.
Art. 19 (..)
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo me-
nos cinqenta por cento dos cargos em comisso,
a serem preenchidos por servidores de carreira nos
casos e condies previstos em lei, destinam-se apenas
s atribuies de direo, chefia e assessoramento;
Vejam que, segundo o dispositivo da LODF, alm de to-
das as funes de confiana, 50% dos cargos em comisso tambm
devem ser ocupados por servidores de carreira. Isso resolve o proble-
ma? No... mas com certeza minimiza a possibilidade de que ocorram
nomeaes de pessoas que no possuem a menor condio de ingres-
sar na Administrao Pblica.
Esse dispositivo da LODF, a meu ver, bastante interes-
sante e busca, na medida do possvel, moralizar a complexa questo
das nomeaes para cargos comissionados. Ocorre que os prprios
representantes do povo tentaram esvaziar a regra imposta pela LODF,
pelo menos no que diz respeito a eles. Vejam o que diz o pargrafo
acrescido pela Emenda LODF n 50/2007:
-

Art. 19 (...)
6 Do percentual definido no inciso V deste artigo ex-
cluem-se os cargos em comisso dos gabinetes
parlamentares e lideranas partidrias da Cmara
Legislativa do Distrito Federal.
Citei essa emenda apenas para vocs terem cincia de
sua existncia, mas no acredito que isso v ser abordado em prova.
O importante mesmo que vocs saibam que a LODF determina que
50% dos cargos comissionados do DF sejam ocupados por servidores
de carreira.
O segundo ponto interessante para a prova diz respeito
quilo que considerada a ficha limpa do servio pblico. Na esteira
da lei da ficha limpa, os deputados distritais emendaram a LODF no
sentido de proibir a nomeao/designao para cargos comissionados
e funes de confiana daqueles que tenham praticado ato tipificado
como causa de inexigibilidade. Desta forma, se determinada pessoa foi
considerada inelegvel pela justia eleitoral, ela tambm no poder
ocupar cargos comissionados ou funes de confiana na Administra-
o Distrital.
Art. 19 (...)
8 proibida a designao para funo de confian-
a ou a nomeao para emprego ou cargo em comis-
so, includos os de natureza especial, de pessoa que
tenha praticado ato tipificado como causa de ine-
legibilidade prevista na legislao eleitoral.
Para finalizar o assunto, um tema extremamente recente
e controverso relacionado ao nepotismo. No final de 2013, a LODF foi
emendada no sentido de acrescentar pargrafo reproduzindo o enun-
ciado da Smula Vinculante n 13 STF, a qual veda o nepotismo
(LODF, art. 19, 9). At a, tudo bem. Ocorre que tambm foi acres-
centado um pargrafo que relativiza essa proibio para, em certos
-

casos, permitir a nomeao de parentes (LODF, art. 19, 10). Veja-
mos o disposto nos pargrafos mencionados:
Art. 19 (...)
9 Fica vedada a nomeao de cnjuge, compa-
nheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afini-
dade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade no-
meante ou de servidor da mesma pessoa jurdica
investido em cargo de direo, chefia ou assesso-
ramento, para o exerccio de cargo em comisso
ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada,
na administrao pblica direta e indireta em qual-
quer dos Poderes do Distrito Federal, compreendido na
vedao o ajuste mediante designaes recprocas.
10. A vedao de que trata o 9 no se aplica aos
ocupantes de cargo efetivo da carreira em cuja estru-
tura esteja o cargo em comisso ou a funo gratificada
ocupada.

Vamos exemplificar para que vocs entendam melhor o
disposto no 10. Suponhamos que o servidor X ocupa um cargo de
direo na Secretaria de Estado de Sade. Pela Smula Vinculante n
13 (e pelo art. 19, 9, da LODF), nenhum parente seu poderia ser
nomeado/designado para um cargo em comisso ou funo de confi-
ana na mesma Secretaria.
Ocorre que, de acordo com o 10, do art. 19, da LODF,
caso o filho do servidor X tenha passado em um concurso pblico para
a Secretaria de Sade e seja servidor efetivo do rgo, a ele poderia
exercer um cargo em comisso ou uma funo de confiana. Entende-
ram?
No vamos entrar no mrito sobre a constitucionalidade
ou razoabilidade do dispositivo. O que importa que ele existe e est
em vigor, o que torna possvel que ele esteja em um dos itens da nos-
sa prova.
Nepostismo cruzado, quando
uma autoridade nomeia pa-
rentes de outra, e vice-versa.
-


Cargo em comisso/funo de confiana
- Todas as funes de confiana e 50% dos cargos em comis-
so devem ser ocupados por servidores de carreira.
- Ficha limpa: aqueles que forem declarados inelegveis pela justia
eleitoral tambm no podero ocupar cargos em comisso ou
funes de confiana
- Nepostismo: vedada a nomeao de parentes daqueles que o-
cupam cargos de chefia, direo e assessoramento no mesmo rgo,
salvo quando o parente ocupar cargo efetivo da estrutura do
rgo.

Servidores Pblicos
Agora que j vimos as formas de ingresso na Adminis-
trao Pblica Distrital e suas peculiaridades, vamos ver algumas das
regras que influenciam na vida dos servidores pblicos.
O primeiro comentrio importante, mas que a maioria de
vocs j conhece, diz respeito possibilidade de acumulao de car-
gos pblicos. No vamos buscar amparo na LODF para discorrer sobre
o tema, em virtude da sua desatualizao. Dessa forma, possvel a
acumulao de cargos, sempre observada a compatibilidade de hor-
rios, nas seguintes hipteses:
Dois cargos de professor;
Um cargo de professor e um cargo tcni-
co/cientfico;
Dois cargos/empregos privativos de profissionais de
sade;
Um cargo efetivo com um cargo de vereador.

-

Alm da hiptese de acumulao relacionada ao exerc-
cio de cargos privativos de profissionais de sade, importante que
vocs saibam que a possibilidade de acumulao de um cargo de pro-
fessor com um cargo tcnico/cientfico nada tem a ver com o nvel de
escolaridade requerido pelo cargo. Quando falamos em cargo tcni-
co, no se trata de um cargo de tcnico administrativo, e sim de um
cargo de carter tcnico, que exija conhecimentos tcnicos acerca do
assunto, como o cargo de especialista em regulao das agncias re-
guladoras.
Ah pessoal... e essa vedao acumulao de cargos (e
suas excees) no se aplica apenas aos cargos da Administrao Di-
reta no, viu! Tambm esto sujeitos a essas regras os cargos das au-
tarquias e das fundaes, bem como as vagas de empregos nas em-
presas pblicas e sociedades de economia mista mantidas pelo Poder
Pblico.
O DF adotou como limitao para a remunerao de
seus servidores de todos os Poderes o subsdio recebido pelos desem-
bargadores do TJDFT. Ressalva se faz quanto remunerao dos de-
putados distritais que constitucionalmente foi fixada em 75% da re-
munerao dos deputados federais. Assim, o teto remuneratrio do
funcionalismo pblico distrital adota os seguintes parmetros:
Teto Remuneratrio
Servidores pblicos dos Po-
deres Executivo e Legislativo
Subsdio dos desem-
bargadores do TJDFT
Deputados Distritais:
75% do subsdio dos
deputados federais

Ainda no que diz respeito remunerao, a LODF, assim
como a Constituio Federal, prev que os vencimentos dos servi-
dores do Poder Legislativo na podero ser superiores aos ven-
cimentos dos servidores do Poder Executivo. Mas Marcelo....
As verbas indeni-
zatrias (alimen-
tao, transporte,
dirias, etc.) no
so consideradas
para fins de clcu-
lo do teto remune-
ratrio.
-

Pois , pessoal... Esse um dispositivo que no respeitado em ne-
nhuma esfera federativa, mas existe e pode ser cobrado em provas.
Infelizmente, sabemos que alguns ainda fazem uso dos
cargos ocupados na Administrao Pblica para auferir algum tipo de
vantagem particular. No intuito de inibir tal conduta, a LODF prev
dispositivo que obriga todos os agentes pblicos a declararem
seus bens na posse, exonerao ou aposentadoria. Dessa forma,
os rgos e entidades da Administrao Pblica conseguem avaliar a
compatibilidade da evoluo patrimonial dos seus servidores com a
remunerao por eles percebida e com as demais atividades declara-
das.
Ocorre que, em funo da importncia que alguns car-
gos da Administrao Pblica possuem, seus ocupantes devem apre-
sentar a declarao de bens anualmente. So eles:
Governador;
Vice-Governador;
Secretrios de Governo;
Diretor de Empresa Pblica, Sociedade de E-
conomia Mista e Fundaes;
Administradores Regionais;
Procurador-Geral do Distrito Federal
Conselheiros do TCDF;
Deputados Distritais.

Entre os demais dispositivos sobre os servidores pbli-
cos civis, chamo ateno para trs aspectos:
Ainda existe licena-prmio (perodo de trs meses
de afastamento com percepo dos proventos) no ser-
vio pblico distrital. O servidor far jus a essa licena
aps 5 anos de efetivo exerccio, sendo possvel a sua
contagem em dobro para fins de aposentadoria.
-

Tambm foram mantidos os adicionais por tempo de
servio (os famosos anunios), que correspondem a
um adicional de 1% (um por cento), incidente sobre o
vencimento bsico do cargo por ano de servio pblico
efetivo.
Em que pese a LODF falar em estabilidade aps dois
anos, o DF segue as regras Federais. A estabilidade
adquirida aps trs anos de efetivo exerccio no
servio pblico, condicionada aprovao no estgio
probatrio no cargo.

No que diz respeito aos servidores militares do DF, a
LODF tambm em nada inovou, trazendo os mesmos dispositivos pre-
vistos na Constituio Federal. Desta forma, acredito ser importante
que tenhamos em mente que os servidores militares do DF so os in-
tegrantes da Polcia Militar do DF e do Corpo de Bombeiros Militar do
DF. Tambm interessante que o candidato conhea o 2 do art.
45:
Art. 45
2 As patentes dos oficiais da Polcia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militar so conferidas pelo Governador do
Distrito Federal, e as graduaes dos praas pelos res-
pectivos Comandantes-Gerais.

Servios Pblicos
A seo da LODF que trata sobre os servios pblicos
pouco dispe sobre os servios prestados populao, direta ou indi-
retamente, pelo governo. Vejamos o disposto na LODF:
Art. 25. Os servios pblicos constituem dever do
Distrito Federal e sero prestados, sem distino de
qualquer natureza, em conformidade com o estabelecido
na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e nas leis e
regulamentos que organizem sua prestao.
Art. 26. Observada a legislao federal, as obras, com-
pras, alienaes e servios da administrao sero
C-A-S-O
Compras;
Alienaes;
Servios;
Obras.
-

contratados mediante processo de licitao pblica, nos
termos da lei.
Art. 27. Os atos de improbidade administrativa im-
portaro suspenso dos direitos polticos, perda da fun-
o pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento
ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
Art. 28. vedada a contratao de obras e servios p-
blicos sem prvia aprovao do respectivo projeto, sob
pena de nulidade do ato de contratao.
Art. 29. A lei garantir, em igualdade de condies, tra-
tamento preferencial empresa brasileira de capital na-
cional, na aquisio de bens e servios pela administra-
o direta e indireta, inclusive fundaes institudas ou
mantidas pelo poder pblico.
Art. 30. Lei dispor sobre participao popular na
fiscalizao da prestao dos servios pblicos do
Distrito Federal.

Os art. 25 a 30 so bem sucintos no que diz respeito aos
servios pblicos, asseverando apenas que dever do DF prestar,
sem distino de qualquer natureza, os servios pblicos de
sua responsabilidade e que lei dispor sobre participao popu-
lar na fiscalizao da prestao dos servios pblicos do Distri-
to Federal. Isso significa que todo e qualquer servio pblico de com-
petncia distrital dever ser provido pelo DF, seja diretamente ou por
meio de delegao. Como destinatria dos servios pblicos, a popula-
o participar de seu processo de fiscalizao, nos termos em que a
lei dispuser.
Tambm importante notar que o princpio da licitao
foi consagrado na LODF, uma vez que seu texto exige, expressamen-
te, a realizao de licitao para as compras, alienaes, servios e
obras da Administrao Pblica (C-A-S-O).
-

Por fim, fao breves observaes quanto aos arts. 28 e
29.
O art. 28 veda a contratao de obras e servios pbli-
cos sem a aprovao do referido projeto, sob pena de nulidade da
contratao. Notem que a LODF mais branda que a Lei n 8.666/93
que, em seu art. 7, 2, condiciona a licitao de obras e servios
existncia de projeto bsico aprovado. Ora, se no possvel proceder
sequer licitao de determinado objeto sem a aprovao de projeto
bsico, quem dir a sua contratao, possvel apenas aps a escolha
do fornecedor.
J o art. 29 encontra-se desatualizado em relao CF,
motivo pelo qual dificilmente ser objeto de cobrana na prova. Aps
as alteraes que sofreu, a Constituio Federal no mais prev
tratamento preferencial para empresas brasileiras de capital
nacional, dispensando tal tratamento para empresas de pequeno por-
te constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e admi-
nistrao no Pas.

Administrao Tributria
A LODF, embora reserve uma seo especialmente para
a administrao tributria, no se alonga no tema. Tamanha ateno,
a ponto de merecer uma seo prpria na LODF devida ao fato de
ser a administrao tributria a responsvel por lanar, fiscalizar e
arrecadar os tributos de competncia do DF e o julgamento adminis-
trativo dos processos fiscais, ou seja, ela a responsvel por garantir
que os tributos vo ingressar nos cofres pblicos.
Em um estado altamente dependente da carga tributria
de seus contribuintes, podemos dizer que a administrao tributria de
-

fato exerce um papel fundamental. Afinal sua atuao que garante
que a entrada de recursos nos cofres pblicos para que os projetos de
governo sejam realizados.
Esse no um assunto muito cobrado em provas, mas,
por segurana, vamos dar uma olhada nos dois pargrafos do art. 31:

Art. 31 (...)
1 O julgamento de processos fiscais em segunda
instncia ser de competncia de rgo colegiado, in-
tegrado por servidores da carreira de auditoria tributria
e representantes dos contribuintes.
2 Excetuam-se da competncia privativa referida
no caput o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao
das taxas que tenham como fato gerador o exerccio do
poder de polcia, bem como o julgamento de processos
administrativos decorrentes dessas funes, na forma da
Lei.

Bens do DF
Bens pblicos sos os bens que pertencem s pessoas
jurdicas de direito pblico (Entes da federao, suas autarquias e suas
fundaes de direito pblico). No DF, os bens pblicos sero destina-
dos, prioritariamente, ao uso pblico, respeitadas as normas de pro-
teo ao meio ambiente, ao patrimnio histrico, cultural, arquitetni-
co e paisagstico, e garantido o interesse social.
Quem administra os bens distritais o Poder Executi-
vo, salvo no caso daqueles bens utilizados nos servios da CLDF e sob
sua guarda. Ou seja, cabe ao Poder Executivo gerir e administrar os
bens pblicos distritais, exceto aqueles que a CLDF esteja utilizando
para cumprir com suas competncias e que estejam sob sua guarda.
Multas (Detran, fiscalizao
sanitria e ambiental) e
taxas para concesso de
alvars e licenas (carteira
de motorista, alvar de
funcionamento de estabele-
cimentos comerciais, etc.)
-

Mas para entendermos melhor os dispositivos da LODF,
acho interessante fazermos uma breve reviso sobre dois critrios de
classificao de bens pblicos. Quanto sua destinao, os bens p-
blicos podem ser:
Bens de uso comum: so os bens destinados ao
uso geral da populao, independente de autoriza-
o individualizada do poder pblico, e em igual-
dade de condies. Em regra, sua utilizao gra-
tuita, mas pode ser cobrada contraprestao para
seu uso. Exemplos de bens de uso comum so os
mares, as praas, as estradas.
Bens de uso especial: so aqueles que se desti-
nam prestao de algum servio pblico ou ad-
ministrativo. So os bens utilizados pela Adminis-
trao para o desempenho de suas atividades, se-
jam aquelas referentes ao seu funcionamento, se-
jam as voltadas ao atendimento das necessidades
da populao. Exemplos de bens de uso especial
so as escolas pblicas, o edifcio onde se situam
os rgos da administrao, os carros oficiais,
hospitais pblicos, os computadores de uma au-
tarquia, etc.
Bens dominicais: bens que integram o patrim-
nio das pessoas jurdicas de direito pblico, sem,
contudo, ter uma destinao pblica definida. No
so destinados ao uso geral da populao (bens de
uso comum), tampouco esto vinculados a uma a-
tividade da Administrao (bens de uso especial).
Exemplos de bens dominicais so os apartamentos
alugados de uma universidade, os prdios pblicos
desativados, etc.

J no que diz respeito a sua disponibilidade, os bens
pblicos podem ser:
-

Bens indisponveis por natureza: so os bens
que, por sua natureza no patrimonial, no podem
ser alienados (no podem ter seu domnio transfe-
rido) ou onerados (no podem ser dados em ga-
rantia). Em linhas gerais, os bens de uso comum,
principalmente aqueles naturais, so bens indispo-
nveis por natureza. Exemplo: mares, rios, etc.
Bens patrimoniais indisponveis: esses bens,
embora possuam natureza patrimonial, no podem
ser alienados ou onerados por estarem vinculados
a um determinado fim pblico. Exemplos de bens
patrimoniais indisponveis so os bens de uso es-
pecial (prdios utilizados pela Administrao, ve-
culos oficiais, escolas) e os bens de uso comum
em que houve a atuao humana (praas, estacio-
namentos rotativos criados pelo Estado em vias
pblicas).
Bens patrimoniais disponveis: bens que pos-
suem natureza patrimonial e que, por no estarem
ligados a uma atuao estatal especfica, pode ser
alienados, desde que observadas as normas vigen-
tes. So disponveis os bens dominicais.

Para finalizar a reviso, temos que ter em mente que
bens disponveis podem se tornar indisponveis e vice-versa, bastando
para isso que eles passem por processos chamados de afetao ou
desafetao. Afetar um bem significar conferir a ele uma destinao
pblica, enquanto desafetar um bem significa retirar dele sua destina-
o pblica, de forma a transform-lo em um bem dominical.

-


Bem disponvel Bem indisponvel

Relembrados esses conceitos, vocs vero que a LODF
no traz nenhuma grande novidade acerca dos bens distritais.
Alm dos que j lhe pertencem, dos que ele venha a
adquirir e dos que algum lhe atribua, a LODF determina serem
distritais os seguintes bens:

BENS DO DF
as guas superficiais ou subterrneas,
fluentes, emergentes e em depsito, res-
salvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da Unio;
a rede viria do Distrito Federal, sua in-
fraestrutura e bens acessrios.
Nem s a Administrao pblica far uso desses bens.
Sempre que achar necessrio, o Poder Pblico poder permitir a explo-
rao de bens pblicos por particulares, mediante concesso, per-
misso ou autorizao (a diferena dessas trs modalidades de de-
legao ser estudada em Direito Administrativo), desde que verifica-
da a existncia de interesse pblico na medida nas formas que a lei
definir.
desafetao
afetao
IMPORTANTE!
A desafetao no DF depender de lei especfica, a qual s ser admitida
em caso de comprovado interesse pblico, aps ampla audincia popu-
lao interessada.
DESAFETAO = LEI ESPECFICA + INTERESSE PBLICO
(COMPROVADO POR AUDINCIA PBLICA)
-

Para que se tenha um controle do patrimnio do DF, to-
dos os seus bens sero cadastrados com uma identificao prpria. No
caso daqueles que estejam sob explorao da iniciativa privada, o Go-
vernador, anualmente, encaminhar CLDF relatrio do qual conste a
identificao dos bens do Distrito Federal objeto de concesso ou per-
misso de uso no exerccio, assim como sua destinao e beneficirio.
O DF tambm poder dispor dos bens dominicais que
entender no ter mais utilidade, ou seja, dos bens inservveis. Nesse
caso, os bens sero alienados, por meio de licitao, ou doados, sen-
do esta permitida em apenas restritos casos previstos em lei. No caso
dos bens imveis, ainda ser necessria prvia avaliao, a autori-
zao legislativa - vinculada a comprovao da existncia de in-
teresse pblico e a observncia das normas previstas na lei
8.666/93.

compra ou
permuta e
alienao de
bens im-
veis
=
Avaliao
prvia
(R$)
+
Interesse
Pblico
+
Autorizao
Legislativa
+
Lei n
8.666/93

J os bens dominicais do DF que no forem alienados,
sero utilizados na poltica de ocupao ordenada do territrio, con-
forme dispe o 3 do art. 51 da LODF:

Art. 51. (...)
3 O Distrito Federal utilizar seus bens dominiais co-
mo instrumento para a realizao de polticas de ocupa-
o ordenada o territrio.

-

DISPOSIES GERAIS DA ORGANIZAO DOS
PODERES

As disposies gerais da organizao dos Poderes do DF
limitam-se a um artigo e dois pargrafos. Embora seja pequena a
disciplina dada pela LODF sobre o assunto, o contedo desses
dispositivos de grande importncia. Vejamos o que eles dispem:

Art. 53. So Poderes do Distrito Federal, independentes
e harmnicos entre si, o Executivo e o Legislativo.
1 vedada a delegao de atribuies entre os Pode-
res.
2 O cidado, investido na funo de um dos Poderes,
no poder exercer a de outro, salvo as excees previs-
tas nesta Lei Orgnica.
Notem que a LODF fala que So Poderes.... Na
verdade, o Poder uno, indivisvel, no havendo que se falar de
mais de um Poder.
O que existe de fato uma diviso das funes estatais
(legislar, julgar e administrar). Essas funes so divididas entre os
rgos das unidades da federao (aqui chamado de Poderes). E por
que essa diviso? Porque na poca do Absolutismo, quando todas as
funes estatais estavam centralizadas em um nico rgo (no caso, o
rei), a populao sofria com diversos excessos, uma vez que no havia
controle sobre as normas editadas, tampouco sobre a forma de
aplicao, sendo possvel ao monarca fazer, literalmente, qualquer
coisa.
A partir dessa situao, surgiu a teoria da tripartio dos
Poderes (das funes estatais, mais precisamente), de forma que as
atribuies de legislar, julgar e administrar ficassem distribudas entre
diferentes rgos independentes e harmnicos entre si. Dessa forma,
Notem que no h Judici-
rio Distrital. Lembram da
autonomia parcialmente
tutelada pela Unio? A expli-
cao ser finalmente vista
com detalhes na prxima
aula.
-

no haveria mais abusos por parte de quem est no comando, pois
cada um dos Poderes (ou rgos competentes por uma das funes
tpicas de Estado) fiscalizaria a atuao dos outros, o que chamamos
de teoria dos freios e contrapesos. Mas tudo isso assunto para o
Direito Constitucional.
Pessoal... como a expresso da tripartio dos Poderes
j est consagrada, vamos utiliz-la ao longo de nossa aula. Inclusive,
se um item falar sobre diviso dos Poderes, no se preocupem na hora
de marcar o gabarito. Embora a questes sobre a unicidade e a
indivisibilidade do Poder j tenham sido abordadas em prova, o
examinador sempre deixa bem claro o que ele est querendo nesse
tipo de questo, no sendo motivo para vocs se preocuparem.
Para a nossa prova, importantssimo que vocs notem
que os Poderes do DF so o Executivo e o Legislativo, no
havendo a figura do Judicirio Distrital. E o TJDFT? Na prxima
aula veremos que ele mantido pela Unio, ou seja, compe o
judicirio federal.
O 1 tambm bastante importante. No h a
possibilidade de delegao de atribuies entre o Executivo e o
Legislativo Distrital. No estamos falando aqui das funes atpicas de
cada Poder, como visto na primeira aula, mas sim das funes tpicas
mesmo. Nem o Governador poderia delegar CLDF o comando e a
administrao de suas Secretarias de Estado, tampouco a CLDF
poderia delegar ao governador o poder de editar uma lei.

DO PODER LEGISLATIVO
DA CMARA LEGISLATIVA
A Cmara Legislativa, composta pelos Deputados Distri-
tais (os representantes do povo), o rgo responsvel pelo exerccio
-

do Poder Legislativo no mbito Distrital. Lembram-se das funes do
Poder Legislativo?
Funes tpicas: legislar e fiscalizar
Funes atpicas: administrar (sua estrutura)
e julgar (o Chefe do Executivo, em caso de crime
de responsabilidade, por exemplo).
A CLDF tem sede em Braslia, capital do Brasil. Notem
que a LODF prev que a sede deve ser em Braslia, no sendo correta
a afirmao de que a sua sede deve ser no DF (afirmao que confun-
de muito candidato bem preparado!). Essa situao pode ser tempo-
rariamente alterada, desde que por deliberao de maioria absolu-
ta dos deputados, E mediante a existncia de motivo relevante e
de convenincia pblica OU em virtude de acontecimento que
impossibilite seu funcionamento na sede.
Sede fora de Braslia
(temporariamente)
=
maioria absoluta
dos deputados
+
Motivo relevante e de
convenincia pblica
OU
Impossibilidade do
funcionamento na
sede
A regra para as deliberaes que sejam abertas ao p-
blico, com votao ostensiva, e por maioria simples dos votos, desde
que presente a maioria absoluta dos membros da Casa (os deputa-
dos).
Existem casos, porm, em que a deliberao da matria
ocorrer por meio de votao secreta, e outros em que ser necess-
ria a observncia qurum qualificado.
-

As questes em que deve ser observado qurum qualifi-
cado esto todas previstas na prpria Lei Orgnica e, sempre que nos
depararmos com uma destas matrias, chamaremos ateno para is-
so. No que diz respeito votao secreta, alm daquelas em que h
previso expressa na LODF, vejamos o que dispe o pargrafo nico
do art.56.
Pargrafo nico. Quando o sigilo for imprescindvel
ao interesse pblico, devidamente justificado, a vota-
o poder ser realizada por escrutnio secreto, desde
que requerida por partido poltico com representa-
o na Cmara Legislativa e aprovada, em votao
ostensiva, pela maioria absoluta dos Deputados Dis-
tritais.
O Poder Legislativo representado pelo seu Presidente
e, judicialmente, pela Procuradoria Geral da Cmara Legislativa. No
h maiores detalhes acerca da representao a cargo do Presidente da
CLDF, mas a Procuradoria da Cmara Legislativa assunto que mere-
ce destaque, uma vez que no h previso, na Constituio Fe-
deral, para rgo semelhante. A Procuradoria Geral da Cmara Le-
gislativa, em cuja carreira se ingressa por meio de concurso pblico
de provas e ttulos, est para a CLDF assim como a PGDF est para o
Poder Executivo Distrital, a menos por uma diferena que veremos a
seguir. So suas competncias:
I - representar a Cmara Legislativa judicialmente;
II - promover a defesa da Cmara, requerendo a qual-
quer rgo, entidade ou tribunal as medidas de interesse
da Justia, da Administrao e do Errio;
III - promover a uniformizao da jurisprudncia admi-
nistrativa e a compilao da legislao da Cmara Legis-
lativa e do Distrito Federal;
-

IV - prestar consultoria e assessoria jurdica Mesa Di-
retora e aos demais rgos da estrutura administrativa;
V - efetuar a cobrana judicial das dvidas para com a
Cmara Legislativa.
Na transcrio acima, fiz questo de deixar o inciso V,
mesmo ele tendo sido revogado. importantssimo que vocs saibam
que, embora toda a representao e consultoria jurdicas da CLDF se-
jam feita pela Procuradoria Geral da Cmara Legislativa, a cobrana
judicial da dvida do Distrito Federal, independente do rgo
ou Entidade, ser promovida pela PROCURADORIA GERAL DO
DISTRITO FEDERAL!!!

A cobrana judicial da dvida do DF,
inclusive aquela relativa CLDF, ser
promovida pela PGDF.
A Procuradoria Geral da Cmara Legislativa
NO promove cobrana judicial de dvi-
das!!

DAS ATRIBUIES DA CMARA LEGISLATIVA
Agora vamos s atribuies da CLDF, ou seja, as compe-
tncias e atribuies que do motivo sua existncia. Essas atribui-
es esto elencadas nos artigos 58 e 60 da LODF.
Infelizmente, no h outro modo de estudar essa parte
da matria sem ler a letra da lei. Transcreverei aqui os artigos da
LODF e farei as consideraes devidas quando necessrio.
Para facilitar o entendimento, vamos esclarecer porque a
matria veio dividida em artigos diferentes. Lembram que falei que a
CLDF, como rgo do Poder Legislativo Distrital, exerce funes tpicas
(legislar e fiscalizar) e atpicas (julgar e administrar)?
-

A Diviso feita pelo legislador nessa seo da LODF pro-
cura seguir as diferentes funes do Poder Legislativo Distrital. No ar-
tigo 58, temos as atribuies relacionadas funo legislativa da
CLDF. Essas atribuies decorrem do princpio da legalidade, segundo
o qual Administrao Pblica s permitido agir de acordo com a lei.
Desta forma, toda e qualquer matria cuja disciplina deva ser dada
por lei deve passar pela apreciao da CLDF. Da tambm decorre a
necessidade de sano do governador nas matrias constantes
do art. 58 (afinal, lei necessita de sano, como veremos adiante).
J as atribuies listadas no artigo 60 relacionam-se s
atividades de fiscalizao e administrao da CLDF, conforme vocs
percebero da leitura do referido artigo. Por isso, nas disciplinas
elencadas no art. 60, no necessria a sano do governador.
Afinal, no faria sentido que fosse necessria a anuncia do governa-
dor nas aes de fiscalizao de seu governo, pois isso comprometeria
sobremaneira a fiscalizao que se pretende. Tambm no seria razo-
vel dar ao governador o poder de interferir em questes internas da
CLDF, como sua administrao, o que feriria amplamente o princpio
constitucional de diviso dos Poderes.

No confundam atribuies com iniciativa pa-
ra deflagrar o processo legislativo. Neste mo-
mento, estamos falando sobre a atribuio de
dispor sobre a matria! Ou seja... nem todas
as matrias elencadas no art. 58 so de
iniciativa da CLDF, mas devem ser apreci-
adas e aprovadas pelo seu Plenrio!

Art. 58. Cabe Cmara Legislativa, com a sano do
Governador, no exigida esta para o especificado no
art. 60 desta Lei Orgnica, dispor sobre todas as mat-
-

rias de competncia do Distrito Federal, especialmente
sobre:
I - matria tributria, observado o disposto nos arts.
145, 147, 150, 152, 155, 156 e 162 da Constituio Fe-
deral;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, or-
amento anual, operaes de crdito, dvida pbli-
ca e emprstimos externos a qualquer ttulo a ser
contrados pelo Distrito Federal;
III - criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas, fixao dos venci-
mentos ou aumento de sua remunerao;
IV - planos e programas locais de desenvolvimento eco-
nmico social;
V - educao, sade, previdncia, habitao, cultura,
ensino, desporto e segurana pblica;
VI - autorizao para alienao dos bens imveis do
Distrito Federal ou cesso de direitos reais a eles re-
lativos, bem como recebimento, pelo Distrito Federal,
de doaes com encargo, no se considerando como
tais a simples destinao especfica do bem;
VII - criao, estruturao e atribuies de Secre-
tarias do Governo do Distrito Federal e demais r-
gos e entidades da administrao direta e indire-
ta;
VIII - uso do solo rural, observado o disposto
nos arts. 184 a 191 da Constituio Federal;
IX - planejamento e controle do uso, parcelamento, ocu-
pao do solo e mudana de destinao de reas urba-
nas, observado o disposto nos arts. 182 e 183 da Consti-
tuio Federal.
X - criao, incorporao, fuso e desmembramen-
to de Regies Administrativas;
Lembrem-se disso: NO
compete apenas Unio
legislar sobre matria Tribu-
tria! Prova disso que
cada Estado da federao
tem alquotas diferentes
para os impostos de sua
competncia!
-

XI - concesso ou permisso para a explorao de
servios pblicos, includo o de transporte coleti-
vo;
XII - o servidor pblico, seu regime jurdico, pro-
vimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
XIII - criao, transformao, fuso e extino de
entidades pblicas do Distrito Federal, bem como
normas gerais sobre privatizao das entidades de
direito privado integrantes da administrao indi-
reta;
XIV - prestao de garantia, pelo Distrito Federal,
em operao de crdito contratada por suas autar-
quias, fundaes, empresas pblicas e sociedades
de economia mista;
XV - aquisio, administrao, alienao, arrendamento
e cesso de bens imveis do Distrito Federal;
XVI - transferncia temporria da sede do Gover-
no;
XVII - proteo e integrao de pessoas portadoras de
deficincia;
XVIII - proteo a infncia, juventude e idosos;
XIX - organizao do sistema local de emprego, em con-
sonncia com o sistema nacional.
Como vocs puderam perceber, difcil lembrar algum
assunto sobre o qual no seja atribuio da CLDF dispor. Qualquer
matria que gere encargos, crie ou aumente despesa, disponha sobre
bens imveis, concesses, PPA, LDO, LOA, criao ou extino de r-
gos e entidades da estrutura administrativa deve ser apreciada pela
Cmara Legislativa. Tem lei no meio, compete CLDF!!
E o que compete privativamente CLDF? O art. 60 traz
um rol de atribuies do rgo Legislativo Distrital que no precisam
-

de sano, pois esto voltadas para o seu funcionamento, e para o e-
xerccio de sua funo fiscalizadora.

Art. 60. Compete, privativamente, Cmara Legislativa
do Distrito Federal:
I - eleger os membros da Mesa Diretora e constituir suas
comisses;
II - dispor sobre seu regimento interno, polcia e servi-
os administrativos;
III - estabelecer e mudar temporariamente sua sede, o
local de suas reunies, bem como o de suas comisses
permanentes;
IV - zelar pela preservao de sua competncia legislati-
va;
V - criar, transformar ou extinguir cargos de seus servi-
os, bem como prov-los e fixar ou modificar as respec-
tivas remuneraes;
VI - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar, configurando crime
de responsabilidade sua reedio;
VII - fixar, para cada exerccio financeiro, a remunera-
o do Governador, Vice-Governador, Secretrios de
Governo do Distrito Federal e Administradores Regionais,
observados os princpios da Constituio Federal.
VIII - fixar a remunerao dos Deputados Distritais, em
cada legislatura para a subseqente;
IX - solicitar interveno federal para garantir o livre e-
xerccio de suas atribuies, nos termos dos arts. 34, IV
e 36, I da Constituio Federal;
X - promover, periodicamente, a consolidao dos textos
legislativos com a finalidade de tornar sua consulta a-
cessvel aos cidados;
Principais fun-
es adminis-
trativas
Percebam o verbo sus-
tar. No h anulao
nem revogao. Essas
cabem ao prprio Poder
Executivo!
-

XI - dar posse ao Governador e Vice-Governador e co-
nhecer da renncia de qualquer deles; declarar vacncia
e promover as respectivas substituies ou sucesses,
nos termos desta Lei Orgnica;
XII - autorizar o Governador e o Vice-Governador a se
ausentarem do Distrito Federal por mais de quinze di-
as;
XIII - proceder tomada de contas do Governador,
quando no apresentadas nos prazos estabelecidos;
XIV - convocar Secretrios de Governo, dirigentes e ser-
vidores da administrao direta e indireta do Distrito Fe-
deral a prestar pessoalmente informaes sobre assun-
tos previamente determinados, importando crime de
responsabilidade a ausncia sem justificativa adequada
ou o no atendimento no prazo de trinta dias, bem como
a prestao de informaes falsas, nos termos da legis-
lao pertinente;
XV - julgar anualmente as contas prestadas pelo
Governador e apreciar os relatrios sobre a execu-
o dos planos do governo;
XVI - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
XVII - escolher cinco entre os sete membros do
Tribunal de Contas do Distrito Federal;
XVIII aprovar previamente, em votao ostensiva,
aps arguio em seo pblica, a escolha dos titula-
res do cargo de conselheiros do Tribunal de Contas
do Distrito Federal indicados pelo Governador;
XIX - suspender, no todo ou em parte, a execuo de lei
ou ato normativo declarado ilegal ou inconstitucional
tanto pelo Supremo Tribunal Federal quanto pelo Tribu-
nal de Justia do Distrito Federal nas suas respectivas
reas de competncia, em sentenas transitadas em jul-
gado;
O STF, por meio da Smula
653, determinou que nos
Tribunais de Contas Estaduais
e Distrital, compete ao Poder
Legislativo a escolha de 4
entre os 7 membros. Os ou-
tros 3 so de escolha do go-
vernador, assim divididos:
1 por livre escolha;
1 entre os auditores;
1 entre os membros do MP
junto ao Tribunal.

Na prova, esquea a LODF
e siga o entendimento do
STF!

Apenas o Governador tem
suas contas julgadas pela
CLDF. Os demais Administra-
dores e responsveis tero
suas contas julgadas pelo
TCDF
-

XX - aprovar previamente a indicao ou destituio
do Procurador-Geral do Distrito Federal;
XXI convocar o Procurador-Geral do Distrito Federal e
o Defensor Pblico-Geral do Distrito Federal a prestar in-
formaes sobre assuntos previamente determinados,
no prazo de trinta dias, sujeitando-se estes s penas da
lei por ausncia injustificada;
XXII - declarar a perda do mandato do Governador e do
Vice-Governador;
XXIII - autorizar, por dois teros dos seus membros, a
instaurao de processo contra o Governador, o Vice-
Governador e os Secretrios de Governo;
XXIV - processar e julgar o Governador nos crimes de
responsabilidade, bem como adotar as providncias per-
tinentes, nos termos da legislao federal, quanto ao Vi-
ce-Governador e Secretrios de Governo, nos crimes da
mesma natureza ou conexos com aqueles;
XXV - processar e julgar o Procurador-Geral nos crimes
de responsabilidade;
XXVI - autorizar ou aprovar convnios, acordos ou con-
tratos de que resultem, para o Distrito Federal, encargos
no previstos na lei oramentria;
XXVII aprovar previamente, em votao ostensi-
va, aps argio pblica, a escolha dos membros
do conselho de Governo indicados pelo Governa-
dor;
XXVIII - aprovar previamente a alienao de ter-
ras pblicas com rea superior a vinte e cinco hec-
tares e, no caso de concesso de uso, com rea
superior a cinqenta hectares;
XXIX - apreciar e julgar, anualmente, as contas do
Tribunal de Contas do Distrito Federal;
XXX - receber renncia de Deputado Distrital e declarar
a vacncia do cargo;
Inciso declarado
inconstitucional
Inciso sem correspon-
dente na CRFB. No DF,
as contas do Tribunal
de contas sero julga-
das pela CLDF!
-

XXXI - declarar a perda de mandato de Deputado Distri-
tal, como prev o art. 63, 2;
XXXII - solicitar ao Governador informao sobre atos de
sua competncia;
XXXIII - encaminhar, por intermdio da Mesa Dire-
tora, requerimento de informao aos Secretrios
de Governo, implicando crime de responsabilidade,
nos termos da legislao pertinente, a recusa ou o
no atendimento no prazo de trinta dias, bem co-
mo o fornecimento de informao falsa;
XXXIV - apreciar vetos, observado, no que couber,
o disposto nos arts. 66 e 67 da Constituio Fede-
ral;
XXXV - aprovar previamente a indicao de presidente
de instituio financeiras oficiais do Distrito Federal;
XXXVI - conceder licena para processar Deputado Dis-
trital;
XXXVII - emendar a Lei Orgnica, promulgar leis,
nos casos de silncio do Governador, expedir de-
cretos legislativos e resolues;
XXXVIII - regulamentar as formas de participao popu-
lar previstas nesta Lei Orgnica;
XXXIX - indicar membros do Conselho de Governo, nos
termos do art. 108, V;
XL - conceder ttulo de cidado benemrito ou honorrio,
nos termos do regimento interno;
XLI - autorizar referendo e convocar plebiscito.
1 Em sua funo fiscalizadora, a Cmara Legislativa
observar, no que couber, o disposto nos arts. 70 a 75
da Constituio Federal.
2 No caso do inciso XI, a Mesa Diretora da Cmara
Legislativa enviar denncia, em cinco dias, Comisso
Especial composta em conformidade com o art. 68, ga-
rantida a proporcionalidade partidria; a qual emitir pa-
Por mais esquisito que possa pa-
recer, acredito que temos um erro
redacional do inciso XI, que deve-
ria considerar atribuio da CLDF
conhecer de DENNCIA e no
de renncia. Digo isso por dois
motivos:
1 - assim que acontece na esfe-
ra federal, em que a CD tem que
admitir a acusao contra o chefe
do executivo;
2 - no h, entre as demais atri-
buies da CLDF, nada versando
sobre a deliberao acerca das
denncias contra o governador.

-

recer, no prazo de quinze dias, submetendo-o imediata-
mente ao Plenrio.
3 A remunerao dos Deputados Distritais obedecer
ao limite estabelecido pela Constituio Federal.
4 Sem prejuzo do disposto no inciso XIV do ca-
put, os Secretrios de Estado e dirigentes da ad-
ministrao pblica direta e indireta do Distrito
Federal comparecero perante a Cmara Legislati-
va ou suas comisses para expor assuntos de inte-
resse de sua rea de atribuio:
I por iniciativa prpria, at o trmino de cada
sesso legislativa, mediante entendimento com a
Mesa Diretora ou a presidncia de Comisso;
II finda a gesto frente da pasta.

DOS DEPUTADOS DISTRITAIS

Agora vamos falar um pouco sobre os nossos representan-
tes: os Deputados Distritais. A LODF limitou-se a repetir os dispositi-
vos da Constituio Federal no que diz respeito aos deputados. Dessa
forma, temos dispositivos sobre as imunidades, sobre as vedaes e
sobre as hipteses de perda de mandato.
Com o caso do mensalo e as demais condenaes de
deputados, o assunto tem estado bastante presente no noticirio. C-
mara dos Deputados e STF ainda no se entenderam acerca da mat-
ria, motivo pelo qual eu acho que dificilmente uma questo sobre per-
da de mandato seja abordada na prova. Se a questo for definida at
a data da prova, destinaremos um trecho de alguma aula para deba-
termos a questo mais a fundo.
Para evitar que percamos tempo com um assunto que pro-
vavelmente no estar na nossa prova, e considerando que a matria
INCLUIDO PELA EMENDA
LODF N 62 DE 25/03/13
Vejam que o assunto re-
cente e pode ser tranquila-
mente cobrado em prova.
Anteriormente, essas auto-
ridades s deveriam compa-
recer quando convocadas.
Aps a incluso deste par-
grafo, faz-se necessrio o
seu comparecimento inde-
pendente de convocao.
-

ser devidamente estudada no programa de Direito Constitucional,
vou optar por no me alongar no assunto, limitando-me a abordar o
tema na explicao dos exerccios resolvidos ao fim da aula.
claro que, caso achem necessrios maiores esclareci-
mentos, podemos debater a matria no nosso frum!

DO FUNCIONAMENTO DA CMARA LEGISLATIVA

Agora que j sabemos o que a CLDF faz, vamos comear a
entender quando e como ela atua nas matrias que vimos anterior-
mente. Muitos de vocs devem ter conhecimento das datas de incio e
fim das sesses legislativas federais, mas o Poder Legislativo Distrital
segue um calendrio um pouco diferente. Antes de detalharmos esse
calendrio, vamos relembrar rapidamente a diferena entre legislatu-
ra, sesso legislativa e perodo legislativo:
Legislatura o perodo de quatro anos, cuja durao co-
incide com a dos mandatos dos deputados.
Sesso Legislativa o perodo de atividade normal do
Poder Legislativo a cada ano. Cada quatro sesses legisla-
tivas, a contar do ano seguinte ao das eleies parlamen-
tares, compem uma legislatura.
Perodo Legislativo o tempo de atividades do Poder
Legislativo dentro de um semestre. Cada dois perodos le-
gislativos, a contar do incio do ano, compreendem uma
sesso legislativa.
Relembrados esses conceitos, vamos ao que dispe a
LODF:
Art. 65. A Cmara Legislativa reunir-se-, anualmente,
em sua sede, de 1 de fevereiro a 30 de junho e de 1
de agosto a 15 de dezembro.
-

1 As reunies marcadas para essas datas sero trans-
feridas para o primeiro dia til subsequente, quando re-
carem em sbados, domingos ou feriados.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias,
nem encerrada sem a aprovao do projeto de lei do or-
amento.

Vejamos que a importncia do conhecimento dessas datas
reside no disposto no 2. A sesso legislativa s ser interrompida,
ou seja, os parlamentares s tero direito ao recesso de meio de ano,
aps a aprovao do projeto de LDO do ano seguinte.
O mesmo acontece no fim do ano. A sesso legislativa s
poder ser encerrada aps a aprovao do projeto da LOA para o
ano subsequente.
Ento, a regra a seguinte:
Sesso Legislativa
1 Perodo 2 Perodo
Cmara Legislativa 1/02 a 30/06 1/08 a 15/12
Congresso Nacional 02/02 a 17/07 1/08 a 22/12

O mesmo rito se repete ao longo dos 4 anos dos mandatos
dos deputados. Mas no incio da primeira e da terceira sesses legisla-
tivas, temos uma excepcionalidade: ser realizada uma reunio no dia
1 de janeiro para a posse dos deputados eleitos (1 ano da legisla-
tura) e para a eleio e posse dos membros da Mesa Diretora (1 e 3
anos da legislatura).
E se alguma situao exigir a atuao dos deputados du-
rante os perodos de recesso (bem generosos, por sinal) da CLDF? A,
meus amigos, ser feita a chamada convocao extraordinria.
Art. 67. A convocao extraordinria da Cmara Legisla-
tiva far-se-:
-

I - pelo Presidente, nos casos de:
a) decretao de estado de stio ou estado de defesa que
atinja o territrio do Distrito Federal;
b) interveno no Distrito Federal;
c) recebimento dos autos de priso de Deputado Distri-
tal, na hiptese de flagrante de crime inafianvel;
d) posse do Governador e Vice-Governador;
II - pela Mesa Diretora ou a requerimento de um
tero dos Deputados que compem a Cmara Le-
gislativa, para apreciao de ato do Governador do Dis-
trito Federal que importe crime de responsabilidade;
III - pelo Governador do Distrito Federal, pelo Presidente
da Cmara Legislativa ou a requerimento da maioria dos
seus membros, em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante;
IV - pela comisso representativa prevista no art.
68, 5, nas hipteses estabelecidas nesta Lei Orgni-
ca.

Alm da Comisso representativa que atuar durante o re-
cesso, a CLDF tambm ter suas comisses permanentes e tempor-
rias, tal qual o Congresso Nacional e suas Casas.
Aqui a LODF limitou-se a transcrever as competncias pre-
vistas na Constituio Federal, com duas ressalvas:
Diferentemente das comisses do Congresso e de suas Ca-
sas, as Comisses da CLDF NO podem votar nenhum tipo
de projeto de lei. As comisses da CLDF, no que diz
respeito a projetos de lei apenas emitem pareceres.
Tambm foi acrescido inciso que dispe sobre a competn-
cia para fiscalizar atos que envolvam gastos de rgos e
entidades da administrao pblica, o que converge ple-
Durante o recesso,
haver uma comis-
so representativa
da Cmara Legislati-
va, com atribuies
definidas no regi-
mento, eleita na
ltima sesso ordi-
nria de casa sesso
legislativa.
-

namente com sua posio de rgo titular do Controle Ex-
terno.

DO PROCESSO LEGISLATIVO
De acordo com a Lei Orgnica, o Processo Legislativo em
mbito Distrital compreende a elaborao dos seguintes normativos:
I. Emendas Lei Orgnica;
II. Leis Complementares;
III. Leis Ordinrias;
IV. Decretos Legislativos;
V. Resolues.
Aqui encontramos algumas peculiaridades que merecem
destaque.
Primeiramente, as Medidas Provisrias no integram o
Processo Legislativo Distrital, uma vez que no contm previso
na LODF para a elaborao desses dispositivos. Dessa forma, mesmo
que o chefe do Executivo Distrital se depare com uma situao de re-
levncia e urgncia (requisitos para edio de Medidas Provisrias em
mbito federal), ele precisar submeter projetos de lei apreciao da
Cmara Legislativa para aprovar qualquer tipo de matria.
Um segundo ponto interessante a questo dos Decretos
Legislativos e das Resolues. Se no Legislativo Federal, via de regra
os Decretos Legislativos so originrios do Congresso Nacional e as
Resolues so emitidas por cada uma de suas casas (Cmara e Se-
nado), no DF a situao diferente. Nosso poder Legislativo unica-
meral, ou seja, temos apenas os representantes do povo como mem-
bros do legislativo. Desta forma tanto as Resolues como os Decretos
Legislativos tero origem na Cmara Legislativa.
No que diz respeito s Resolues e Decretos Legislativos,
acredito que seja suficiente saber de sua existncia e sua origem. Mas
-

acho importante discorrer um pouco mais sobre os outros trs compo-
nentes do processo legislativo distrital.

Emendas Lei Orgnica:
Legitimados para apresentar proposta de emenda LODF:
I. Um tero dos membros da CLDF
II. Governador
III. Cidados, mediante iniciativa popular assinada, no
mnimo por 1% dos eleitores do DF, distribudos
em pelo menos 3 zonas eleitorais, com no menos
de 0,3% do eleitorado de cada uma delas.
Aqui, importantssimo vocs terem cincia de que a po-
pulao legitimada para a proposio de proposta de emenda
LODF. Enquanto a Constituio Federal apenas prev a iniciativa popu-
lar para propostas de leis ordinrias e complementares, a LODF ex-
pandiu as possibilidades de participao da populao no processo le-
gislativo, prevendo a iniciativa popular para emendas LODF.
Tambm interessante que vocs saibam os nmeros m-
nimos a serem alcanados (1% do eleitorado... 3 zonas eleitorais ...
0,3% do eleitorado de cada uma delas). As bancas examinadoras gos-
tam de brincar com esses nmeros em suas questes.
Os demais legitimados guardam total simetria com aqueles
elencados em mbito federal.
Chamo ateno de vocs tambm para o rito especial de
aprovao das emendas LODF:
A proposta ser discutida e votada em dois turnos, com interst-
cio mnimo de dez dias, e considerada aprovada se obtiver, em
ambos, o voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara
Legislativa.

-

Notem que, pelo fato de o Poder Legislativo Distrital ser
unicameral, existe apenas uma Casa Legislativa para votao. Assim,
o Legislador acrescentou a regra do interstcio de 10 dias entre os dois
turnos necessrios aprovao. O qurum aqui (2/3) tambm
diferente do qurum necessrio no Congresso Nacional (3/5).
As demais regras e vedaes acerca de emendas LODF
so mera repetio daquelas observadas no processo de emenda
Constituio Federal.

Lei Ordinria x Lei Complementar
Qual a diferena bsica entre lei complementar e lei ordi-
nria? As leis ordinrias so aquelas que precisam de maioria sim-
ples (ou seja, maioria dos membros do legislativo presentes na
sesso) para a sua aprovao. Lembre-se que, para que seja possvel
a deliberao em Plenrio, necessria a presena da maioria absolu-
ta dos membros do Legislativo.
J as leis complementares, para serem aprovadas, care-
cem de maioria absoluta (maioria da totalidade dos membros
integrantes da casa legislativa).
No DF simples: temos 24 deputados, mas nem sempre
todos esto presentes nas sesses.
Para que seja possvel votar qualquer tipo de projeto de
lei, necessria a presena da maioria absoluta dos representantes
do povo (13 deputados).
Para que as leis ordinrias sejam aprovadas, basta que
metade dos presentes vote a favor do projeto em deliberao. J para
que a CLDF possa aprovar projetos de leis complementares, neces-
srio que ao menos 13 deputados votem a favor.
E a iniciativa das leis? Sejam elas ordinrias ou comple-
mentares, a LODF reserva a qualquer membro ou comisso da CLDF,
ao Governador do DF, ao Tribunal de Contas do DF e aos cidados
-

(por meio da iniciativa popular, lembram? 1% do eleitorado... 3 zonas
eleitorais ... 0,3% do eleitorado de cada uma delas) o poder de defla-
grar o respectivo processo legislativo.
Neste ponto, nenhuma novidade. Tambm no te-
mos nada novo 1 do art. 71 e no art. 72, motivo pelo qual me limi-
tarei a transcrev-los.
1 Compete privativamente ao Governador do Dis-
trito Federal a iniciativa das leis que disponham sobre:
I criao de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta, autrquica e fundacional, ou au-
mento de sua remunerao;
II servidores pblicos do Distrito Federal, seu regime
jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposenta-
doria;
III organizao da Procuradoria-Geral do Distrito Fede-
ral;
IV criao, estruturao, reestruturao, desmembra-
mento, extino, incorporao, fuso e atribuies das
Secretarias de Estado do Distrito Federal, rgos e enti-
dades da administrao pblica;
V plano plurianual, oramento anual e diretrizes ora-
mentrias.
2 No ser objeto de deliberao proposta que vise a
conceder gratuidade ou subsdio em servio pblico
prestado de forma indireta, sem a correspondente indi-
cao da fonte de custeio.
Art. 72. No ser admitido aumento da despesa previs-
ta:
I nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador do
Distrito Federal, ressalvado o disposto no art. 166, 3
e 4, da Constituio Federal;
II nos projetos sobre organizao dos servios admi-
nistrativos da Cmara Legislativa.
-


Se por um lado o Governador do DF no pode editar medi-
das provisrias, a LODF trouxe da CF uma ferramenta que possibilita
ao chefe do Executivo solicitar um trmite especial dos projetos de sua
iniciativa. Caso o Governador solicite urgncia na apreciao de
seus projetos de lei, a CLDF ter at 45 dias para deliberar sobre
a matria.
Na hiptese da Cmara no deliberar sobre a matria no
prazo de 45 dias, a votao do projeto de lei entrar automaticamente
na ordem do dia e sobrestar o restante da pauta de deliberaes.
Observem que esse trmite especial cabvel tanto para
as leis complementares quanto para as leis ordinrias. Ele apenas no
possvel para a votao de cdigos e de emendas LODF. J o prazo
de 45 dias suspenso durante os recessos legislativos.
Mas Marcelo... Se a nica diferena entre lei complemen-
tar e lei ordinria o qurum de aprovao, como saberei qual o tipo
de lei deve ser usada?
Para os autores dos projetos de lei, a possibilidade de ver
todas as suas propostas aprovadas por maioria simples seria o melhor
dos mundos, visto que um qurum mais fcil de ser alcanado.
Acontece que a prpria LODF determina quais so as ma-
trias que devero ser tratadas por meio de Lei Complementar, im-
pondo qurum especial para assuntos mais sensveis. O art. 75 traz rol
que, embora no exaustivo ou seja, existem outros assuntos alm
dos constantes do referido artigo, que devem ser tratados por meio de
lei complementar , elenca as principais matrias reservadas a Lei
Complementar:
I a lei de organizao do Tribunal de Contas do Dis-
trito Federal; II o estatuto dos servidores pblicos civis;
III a lei de organizao da Procuradoria-Geral do
Distrito Federal;
LC n 840/11. a
8.112 do DF.
Diferentemente da
esfera federal, no
DF a matria foi
disciplinada por
meio de lei com-
plementar.
-

Normas relacionadas
a ordenamento Terri-
torial
IV a lei do sistema tributrio do Distrito Federal;
V a lei que dispe sobre as atribuies do Vice-
Governador do Distrito Federal;
VI a lei que dispe sobre a organizao do sistema de
educao do Distrito Federal;
VII a lei de organizao da previdncia dos servido-
res pblicos do Distrito Federal;
VIII a lei que dispe sobre o plano diretor de ordena-
mento territorial do Distrito Federal;
IX a lei que dispe sobre a Lei de Uso e Ocupao do
Solo;
X a lei que dispe sobre o Plano de Preservao do
Conjunto Urbanstico de Braslia;
XI a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento
Local.
XII a lei de organizao e funcionamento da Defenso-
ria Pblica do Distrito Federal.

Pessoal, aqui no tem outro jeito. Tem que dar uma olhada
na LODF e memorizar as matrias reservadas lei complementar. As-
sim, por excluso, vocs tambm sabero as normas que podem ser
disciplinadas por lei ordinria. Dos 12 incisos, podemos facilmente
memorizar 7 da seguinte forma:
Organizao: PGDF, TCDF e DPDF (3 incisos)
Ordenamento territorial: PDOT, LUOS,
PPCUB e PDL (4 incisos)

No existe hierarquia entre leis ordinrias e leis
complementares. O que as diferencia o qurum
de aprovao e a matria disciplinada. Todavia,
no podemos jamais afirmar que uma hierarqui-
camente superior outra.

-

Esclarecidas essas questes iniciais, o que acontece aps a
votao dos deputados? EXATAMENTE o mesmo trmite que ocorre no
Congresso Nacional!!!
Aprovao sano promulgao publicao

Esse o trmite normal, mas e se o Governador resolver ve-
tar parcial ou integralmente o projeto aprovado? E quais so os prazos
envolvidos em cada etapa? Acho que a melhor forma de explicar esse
processo para vocs utilizar a transcrio da lei e um fluxograma.
Art. 74. Aprovado o projeto de lei, na forma regimental,
ser ele enviado ao Governador que, aquiescendo, o
sancionar e promulgar.
1 Se o Governador do Distrito Federal considerar o
projeto de lei, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parci-
almente, e comunicar, dentro de quarenta e oito
horas, os motivos do veto ao Presidente da Cmara Le-
gislativa.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de
artigo, pargrafo, inciso ou alnea.
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do
Governador importar sano.
4 Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado
ao Governador para promulgao.
5 Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido
no art. 66, 4, da Constituio Federal, o veto ser
includo na ordem do dia da sesso imediata, sobresta-
das as demais proposies at a sua votao final, s
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absolu-
ta dos Deputados, em votao ostensiva.
6 Se a lei no for promulgada em quarenta e oi-
to horas pelo Governador nos casos dos 3 e 4, o
Presidente da Cmara Legislativa a promulgar e,
Dentro de trinta dias
a contar de seu
recebimento.
-

se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-
Presidente faz-lo.
7 A matria constante de projeto lei rejeitado somen-
te poder constituir objeto de novo projeto, na mesma
sesso legislativa, mediante proposta da maioria absolu-
ta dos membros da Cmara Legislativa.
8 Caso o projeto de lei seja vetado durante o recesso
da Cmara Legislativa, o Governador comunicar o veto
comisso a que se refere o art. 68, 5 e, dependen-
do da urgncia e da relevncia da matria, poder con-
vocar a Cmara Legislativa para sobre ele se manifestar,
nos termos do art. 67, IV.

-

RESUMO

Administrao Pblica
Integrantes:
Administrao Direta (rgos com funo administrativa integrantes de
pessoas polticas Unio, Estados, DF e Municpios);
Autarquias;
Fundaes Pblicas;
Empresas Pblicas;
Sociedades de Economia Mista.

Princpios:

Publicidade e prazos:
Ao Prazo/periodicidade
Publicao referente s despesas com
publicidade e propaganda.

trimestral
Publicao referente a todas as despesas.

mensal
Fornecimento de certido ou cpia autenticada
de atos, contratos e convnios administrativos.

mximo 30 dias
Fornecimento de certido de atos, contratos,
decises ou pareceres, para defesa de seus
direitos e esclarecimento de situaes de
interesse pessoal ou coletivo.

mximo 10 dias teis
Suspenso da publicidade dos atos, programas,
obras, servios e as campanhas dos rgos e
entidades da administrao pblica.

90 dias antes das eleies

Administrao Indireta
-

Ingresso na Administrao Pblica:
A quem acessvel?
Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros e
tambm aos estrangeiros, exceto os cargos privativos de brasilei-
ros natos (Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Presidente
da CD, Presidente do DF, Ministro do STF, carreira diplomtica, Ofi-
cial das Foras Armadas e Ministro de Estado de Defesa).

Como?
Cargo Efetivo/emprego pblico Cargo em comisso
a investidura se dar mediante prvia
aprovao em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos

OBS: Os concursos pblicos tero va-
lidade de at 2 anos, prorrogvel
uma vez por igual perodo. Na vali-
dade do certame, os aprovados sero
convocados com prioridade sobre os
novos concursandos.

mediante livre nomeao da auto-
ridade responsvel

Restries:
possvel a estipulao de limite mximo para ingresso em cargo pblico,
desde que a limitao seja devidamente justificada.

Cargo em Comisso X Funo de Confiana:
Cargo em Comisso Funo de Confiana
Finalidade
Direo, Chefia e Assesso-
ramento
Direo, Chefia e Assessora-
mento
Quem ocupa
Qualquer cidado, ressalva-
das as condies e percen-
tuais estabelecidos em lei
Apenas servidores de car-
reira (aqueles aprovados em
concurso pblico, indepen-
dente do rgo ou esfera)
Competncia
atribudo um posto (lu-
gar) nos quadros da Admi-
nistrao Pblica ao seu o-
cupante
So conferidas apenas atri-
buies e responsabilida-
des ao detentor da funo de
confiana.
Forma de no-
meao/ exo-
nerao
o
o, apenas entre aqueles
que j so servidores*.
-

Particularidades do DF
Cargo em comisso/funo de confiana
- Todas as funes de confiana e 50% dos cargos em comisso de-
vem ser ocupados por servidores de carreira.
- Ficha limpa: aqueles que forem declarados inelegveis pela justia elei-
toral tambm no podero ocupar cargos em comisso ou funes de
confiana
- Nepostismo: vedada a nomeao de parentes daqueles que ocupam
cargos de chefia, direo e assessoramento no mesmo rgo, salvo quan-
do o parente ocupar cargo efetivo da estrutura do rgo.

Servidores Pblicos:
Teto Remuneratrio:

Teto Remuneratrio
Servidores pblicos dos Po-
deres Executivo e Legislativo
Subsdio dos desem-
bargadores do TJDFT
Deputados Distritais:
75% do subsdio dos
deputados federais

Submetidos declarao anual de bens:
Governador;
Vice-Governador;
Secretrios de Governo;
Diretor de Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e
Fundaes;
Administradores Regionais;
Procurador-Geral do Distrito Federal
Conselheiros do TCDF;
Deputados Distritais.

As verbas indeni-
zatrias (alimen-
tao, transporte,
dirias, etc.) no
so consideradas
para fins de clcu-
lo do teto remune-
ratrio.
-

Bens do DF:
os que atualmente lhe pertecem, que vier a adquirir ou forem
atribudos
as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e
em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decor-
rentes de obras da Unio;
a rede viria do Distrito Federal, sua infraestrutura e bens aces-
srios.

Bem disponvel Bem indisponvel

compra ou
permuta e
alienao de
bens im-
veis
=
Avaliao
prvia
(R$)
+
Interesse
Pblico
+
Autorizao
Legislativa
+
Lei n
8.666/93

IMPORTANTE!
A desafetao no DF depender de lei especfica, a qual s ser admitida
em caso de comprovado interesse pblico, aps ampla audincia popu-
lao interessada.
DESAFETAO = LEI ESPECFICA + INTERESSE PBLICO
(COMPROVADO POR AUDINCIA PBLICA)
desafetao
afetao
-

QUESTES COMENTADAS

1 - (Iades SEAP-PGDF/2011) A administrao pblica direta e indireta
de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos seguintes princpios:
(A) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
(B) legalidade, excelncia, soberania, publicidade e eficincia.
(C) erradicar a pobreza, garantir o desenvolvimento nacional, legalidade,
moralidade e igualdade entre os Estados.
(D) soluo pacfica dos conflitos, soberania, publicidade, eficincia e le-
galidade.
(E) asilo poltico, independncia nacional, livre iniciativa, dignidade da
pessoa humana e moralidade.
Letra A: Questo sem maiores dificuldades, s para vocs aquecerem... No-
tem que o examinador questionou quais eram os princpios observados
TODOS os entes da Federao, por isso no tivemos aqueles que esto ex-
pressos apenas na LODF (transparncia nas contas pblicas, razoabilidade,
interesse pblico e motivao). Todavia, a questo serve para mostrar que,
embora no esteja expresso na LODF, a Administrao Pblica deve sim ob-
servar o princpio da Eficincia.

2 - (Iades SEAP-PGDF/2011)O Distrito Federal se organiza e estrutura
mediante Lei Orgnica, a qual deve observar aos princpios estatudos na
Constituio Federal. Em relao aos dispositivos da Lei Orgnica do Distrito
Federal (LODF) acerca da Administrao Pblica, assinale a alternativa corre-
ta.
(A) Representando um avano em relao Constituio Federal, a
LODF, em relao a todos os poderes, passou a estabelecer que as
funes de confiana sero ocupadas por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e, ainda, pelo menos metade dos cargos em comisso
sero preenchidos por servidores de carreira.
(B) O teto remuneratrio adotado na LODF, incluindo as empresas pbli-
cas e as sociedades de economia mista e suas subsidirias, que rece-
berem recursos do Distrito Federal para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral, o subsdio do Desembargador do
Tribunal de Justia para todos os cargos, empregos e funes de
quaisquer dos poderes no Distrito Federal.
(C) A criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou
extino de sociedades de economia mista, autarquias, fundaes e
empresas pblicas depende de lei especfica, sendo, para a extino
de empresa pblica ou sociedade de economia mista, necessrio, pa-
ra aprovao, maioria absoluta.
(D) Com previso expressa na LODF, a lei dispor sobre os exames psi-
-

cotcnicos para o ingresso e, tambm, sobre o acompanhamento psi-
colgico para progresso funcional na carreira.
(E) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, pror-
rogvel uma vez, por at mais dois anos.
Letra D: O erro da alternativa A est na expresso em todos os Poderes.
Como vimos, os deputados colocaram uma exceo a essa regra para que
pudessem nomear quem quisessem para os seus gabinetes. Ademais, a
norma que prevque as funes de confiana sero ocupadas exclusivamente
por servidores de cargo efetivo no uma inovao em relao a Constitui-
o Federal.
A letra B est errada porque, como vimos na aula, o teto remuneratrio para
os deputados distritais diferenciado, estipulado na CF como 75% da remu-
nerao dos deputados federais.
O erro da letra C encontra-se no qurum apresentado pela alternativa. Na
verdade, em caso de privatizao e extino de empresas pblicas e socie-
dades de economia mista, o qurum necessrio de 2/3 dos deputados dis-
tritais, ainda mais dificil de ser alcanado.
A Letra D a resposta correta.
A letra E est errada porque o prazo de validade do concurso pblico ser de
at dois anos, prorrogvel uma vez por igual perodo. Significa que se a vali-
dade inicial do concurso for de um ano, ele s poder ser prorrogado por
mais um, e no por mais dois, como diz a alternativa.

3 - (Funiversa CEB/2010) Tendo em vista o disposto na Lei Orgnica do
Distrito Federal (LODF), assinale a alternativa correta.
(A) possvel imprimir publicidade de instituio financeira no contra-
cheque do servidor pblico.
(B) Na publicidade de atos, programas, obras, servios e nas campanhas
de rgos e entidades da administrao pblica, podero constar
smbolos, expresses, nomes ou imagens, ainda que isso caracterize
promoo pessoal de autoridades ou de servidores pblicos.
(C) A publicidade de atos, programas, obras, servios e as campanhas
dos rgos e entidades da administrao pblica devero ser suspen-
sas noventa dias antes das eleies, mesmo aquelas essenciais ao in-
teresse pblico.
(D) Na expedio da primeira via da cdula de identidade pessoal, dever
ser cobrada metade do preo normal.
(E) Os atos administrativos so pblicos, salvo quando a lei, no interesse
da Administrao, impuser sigilo.
Letra E: A alternativa A totalmente sem p nem cabea, n? Como poderia
um rgo ou entidade da Administrao Pblica fazer propaganda para uma
instituio financeira, mesmo que ela pertencesse prpria Administrao?
A letra B est errada porque a LODF veda, expressamente, que a publicida-
de de atos, programas, obras, servios e as campanhas de rgos e entida-
-

des da administrao pblica, faam constar smbolos, expresses, nomes ou
imagens, que caracterize promoo pessoal de autoridades ou de servidores
pblicos.
A letra C est errada porque, embora haja a necessidade de suspenso da
publicidade de atos, programas, obras, servios e as campanhas dos rgos
e entidades da administrao pblica noventa dias antes das eleies, tal
regra no se impe s publicidades essenciais ao interesse pblico.
A letra D est errada porque a expedio da primeira via da cdula de iden-
tidade pessoal dever ser GRATUITA, nos termos da LODF.
A letra E a nossa resposta correta. Os atos administrativos so pblicos,
salvo quando a lei, no interesse da Administrao, impuser sigilo

4 (Funiversa PMDF/2012) Relativamente organizao do DF, esta-
belecida em sua Lei Orgnica, assinale a alternativa correta
(A) A atividade de proporcionar os meios de acesso cultura, educao
e cincia de competncia privativa do DF.
(B) A administrao fazendria e seus agentes fiscais, aos quais compete
exercer privativamente a fiscalizao de tributos do DF, tero, em
suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei.
(C) vedado ao DF doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir
sobre eles nus real, bem como conceder isenes fiscais ou remis-
ses de dvidas, sem expressa autorizao do Tribunal de Contas do
DF, sob pena de nulidade do ato.
(D) Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional
do DF, ficam assegurados o percebimento de adicional de um por
cento por ano de servio pblico efetivo, nos termos da lei; a conta-
gem, para todos os efeitos legais, do perodo em que o servidor esti-
ver de licena concedida por hospital do DF; e a contagem recproca,
para efeito de aposentadoria, do tempo de contribuio na adminis-
trao pblica e na atividade privada, urbana, na forma prevista na
Constituio Federal.
(E) assegurada a participao de servidores pblicos na diretoria de
fundos e entidades para as quais contribuem, na forma da lei.
Letra B: Cultura, educao e cincia so reas de interesse de toda a Fede-
rao. Assim, competncia comum do DF com a Unio proporcionar o aces-
so a essas reas por toda a populao. Item A errado.
A alternativa B est de acordo com os termos da LODF, que assim dispe
sobre a administrao fazendria:
art 19: (...)
XVII - a administrao fazendria e seus agentes fiscais,
aos quais compete exercer privativamente a fiscalizao
de tributos do Distrito Federal, tero, em suas reas
-

de competncia e jurisdio, precedncia sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei;
A letra C est errada porque a autorizao necessria para as aes ali elen-
cadas (doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir sobre eles nus
real, bem como conceder isenes fiscais ou remisses de dvidas) da C-
mara Legislativa, ou seja, necessrio que as medidas sejam autorizadas
por lei, no competindo ao TCDF a autorizao para as aes.
A alternativa D est quase que integralmente correta, no fosse pelo termo
hospital do DF. Nos termos da LODF, o servidor pblico da administrao
direta ter direito adicional de um por cento por ano de servio pblico efeti-
vo, nos termos da lei; a contagem, para todos os efeitos legais, do perodo
em que o servidor estiver de licena concedida por junta mdica oficial; e
a contagem recproca, para efeito de aposentadoria, do tempo de contribui-
o na administrao pblica e na atividade privada, urbana, na forma pre-
vista na Constituio Federal
O erro da alternativa E extremamente sutil. A participao dos servidores
assegurada na GERNCIA dos fundis e entidades para os quais contribuem.

5 - (Funiversa SEJUS/2010) dos servidores pblicos do Distrito Federal,
assinale a alternativa correta.
(A) assegurada a participao de servidores pblicos na gerncia de
fundos e entidades para os quais contribuem, na forma da lei.
(B) A administrao direta e indireta ser regida pelo regime jurdico ni-
co.
(C) Os servidores distritais sero estveis aps trs anos da aprovao no
concurso pblico.
(D) As autarquias e fundaes distritais no sero regidas por regime jur-
dico nico.
(E) Os servidores pblicos distritais no possuem direito greve, embora
lhes seja outorgada por lei a livre associao sindical.
Letra A: Depois que vimos a questo anterior, essa ficou fcil, n? A alter-
nativa A est correta, correspondendo ao art. 42 da LODF
Art. 42. assegurada a participao de servidores p-
blicos na gerncia de fundos e entidades para os quais
contribui, na forma da lei.
O item B est errado porque apenas administrao direta e PARTE da admi-
nistrao indireta (autarquias e fundaes pblicas de direito pblico) sero
regidas pelo regime jurdico nico.
O erro da letra C est em vincular a estabilidade data de aprovao no
concurso. O correto seria afirmar que a estabilidade adquirida aps trs
anos de efetivo exerccio. Tambm h a necessidade de aprovao em est-
gio probatrio para que se adquira a estabilidade. OBS.: a LODF est desa-
tualizada e fala em 2 anos de efetivo exerccio, mas NO sigam isso de for-
ma alguma.
-

Como comentado no item B, as autarquias e as fundaes distritais so jus-
tamente a parte da administrao indireta que tambm ser regida pelo re-
gime jurdico nico, portanto o item D est errado.
O item E est bastante errado. Primeiramente, os servidores pblicos possu-
em direito a greve, assegurado pela CF e pela LODF. O que falta lei que
regulamente este direito. Ademais, o direito livre associao foi outorgado
aos servidores pela CF e pela LODF, e no por lei, conforme informa a alter-
nativa. Item E incorreto.

(Cespe TCDF/2012) Julgue os itens subsequentes, que versam sobre a
organizao do DF, conforme disposto em sua Lei Orgnica.
6) A Lei Orgnica do DF veda expressamente a designao para funo
de confiana e a nomeao para emprego ou cargo em comisso, in-
cludos os de natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato ti-
pificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral.
Item Certo: Como vimos na aula, o DF adotou a chamada lei da ficha
limpa no s para os cargos polticos, mas para os cargos em comisso e
as funes de confiana. Dessa forma, conforme o 8 do art. 19 da
LODF, aqueles que forem declarados inelegveis pela justia eleitoral,
tambm no podero ocupar os cargos comissionados e as funes de
confiana no mbito distrital.
Art. 19 (...)
8 proibida a designao para funo de confian-
a ou a nomeao para emprego ou cargo em comis-
so, includos os de natureza especial, de pessoa que
tenha praticado ato tipificado como causa de ine-
legibilidade prevista na legislao eleitoral.

(Cespe BRB/2010) Julgue os itens que se seguem a respeito da Lei Or-
gnica do Distrito Federal (LODF).
7) A administrao fazendria e seus agentes fiscais tm, em suas reas
de competncia e jurisdio, tratamento igualitrio aos demais setores
administrativos, na forma da lei.
Item Errado: A LODF prev expressamente que a administrao fazen-
dria e seus agentes fiscais tero prioridade em suas reas de competn-
cia e jurisdio. Questo simples, que cobra exatamente o conhecimento
do texto da lei.

8) A administrao do DF tem o prazo mximo de trinta dias para forne-
cer certido ou cpia autenticada de atos, contratos e convnios ad-
ministrativos a qualquer interessado, sob pena de responsabilidade da
autoridade competente ou do servidor que negar ou retardar a expedi-
o.
-

Item Certo: Vimos na aula que a LODF prev exatamente esse prazo pa-
ra a situao descrita no item 30 dias para fornecimento de certido ou
cpia autenticada de atos, contratos e convnios administrativos. Tam-
bm estudamos que, caso o interessado esteja solicitando a documenta-
o a fim de defender seus direitos ou de esclarecer situaes de interes-
se pessoal ou coletivo, o prazo ser de 10 dias teis.

9) A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de r-
gos e entidades da administrao pblica, ainda que no custeadas
diretamente pelo errio, devem ser suspensas quatro meses antes das
eleies, ressalvadas aquelas essenciais ao interesse pblico.
Item Errado: Pessoal, falei pra vocs se atentarem aos prazos. A publi-
cidade das aes governamentais, bem como as campanhas de rgos e
entidades da administrao pblica, deve ser suspensa 90 dias antes das
eleies. O restante do item encontra-se correto, ou seja, no necess-
ria a suspenso das campanhas esenciais ao interesse pblico.

10) O julgamento de processos fiscais em segunda instncia de compe-
tncia de rgo colegiado, integrado por servidores da carreira de
auditoria tributria e representantes dos contribuintes.
Item Certo: Cpia do 1 do art. 31. Notem que, em segunda instncia,
alm dos integrantes da carreira de auditoria tributria, tambm partici-
pam do julgamento administrativo representantes dos contribuintes.

11) Caso um bem do DF seja declarado inservvel, em processo regular,
ele poder ser alienado sem licitao, mas no poder ser doado.
Item Errado: Pessoal... no existe alienao de bem sem licitao. Isso
feriria gravemente o princpio da impessoalidade (entre outros), uma vez
que a poder pblico estaria escolhendo, sem parmetros claros, quem se-
ria o comprador do bem. A LODF expressamente prev a necessidade de
licitao para a alienao de bens pblicos declarados inservveis. Ade-
mais, ao contrrio do enunciado do item, a doao ser possvel sim, nos
casos em que a lei especificar.

(Cespe BRB/2011) Acerca da administrao pblica e dos servidores p-
blicos do DF, julgue o item subsequente.

12) indispensvel autorizao legislativa para que empresa pblica ou
sociedade de economia mista do DF participe de empresa privada.
Item Certo: Lembram do que eu disse na aula? Criao, extino, cria-
o de subsidirias, fuso... TUDO relacionado a existncia e composio
societria das empresas pblicas e sociedades de economia mista, inclu-
sive a sua participao como acionistas de empresas privadas, depende
de autorizao legislativa, ou seja, depende de lei.

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(Cespe - CBMDF/2007) Julgue os itens seguintes com base na Lei Orgni-
ca do Distrito Federal.

13) A administrao pblica obrigada a aposentar o servidor pblico as-
sim que este atinja 70 anos de idade, com proventos integrais, inde-
pendentemente dos anos trabalhados.
Item Errado: No tratamos da aposentadoria dos servidores na nossa
aula pois, propositalmente, deixei o assunto para a resoluo de exerc-
cios. A LODF est desatualizada no que diz respeito aposentadoria dos
servidores pblicos, motivo pelo qual reproduzirei o texto da CF 88, o
qual serve de parmetro para toda a repblica.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdn-
cia de que trata este artigo sero aposentados, calcula-
dos os seus proventos a partir dos valores fixados na
forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuio, exceto se decor-
rente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mni-
mo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e
cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposenta-
doria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
o, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e
trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen-
ta anos de idade, se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuio.
Como vocs podem ver, a aposentadoria compulsria (popu-
larmente conhecida como expulsria) no d direito a proventos integrais,
e sim a proventos proporcionais ao tempo de contribuio.

(Cespe CEAJUR/2001) Lira, servidor pblico federal, concursado e regu-
larmente investido na funo pblica, motorista da Secretaria de Gesto Ad-
ministrativa do DF, ao dirigir alcoolizado carro oficial em servio, atropelou
pessoa que atravessava, com prudncia, faixa de pedestre em uma via de
circulao de Braslia, ferindo-a. Com base na situao hipottica apresenta-
da e considerando os preceitos e a doutrina e a jurisprudncia acerca dessa
matria da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens abaixo.
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14) Com base em preceito constitucional, a vtima no pode ingressar
com ao de ressarcimento do dano contra o DF e, sim, contra o a-
gente pblico Lira.
Item Errado: Questo de Direito Constitucional. No Brasil, adotamos a
responsabilidade objetiva do Estado, segundo a qual o Estado responde
pelos danos causados por seus agentes, independente de dolo ou culpa.
Basta que o particular comprove a existncia do dano e que haja nexo de
causalidade entre a atividade estatal e o prejuzo percebido pela vtima.
Dessa forma, uma vez comprovado que o motorista estava a servio do
DF e que sua atuao foi responsvel pelo dano causado ao particular, o
DF poder ser acionado judicialmente pela vtima.

15) Na hiptese, no h a aplicao da teoria do risco integral, mas, sim,
da teoria do risco administrativo.
Item Certo: Exatamente. A Teoria do Risco Administrativo possibilita que
o Estado seja eximido da responsabilidade de reparar o dano, ou que sua
responsabilidade seja atenuada, caso comprove que o particular concor-
reu para a ao danosa. J a Teoria do Risco Integral pressupe que, in-
dependente da ao do particular ter contribudo para a situao causa-
dora do dano, o Estado tem o dever de indenizar. Na RFB (e no DF, con-
forme expressamente previsto na LODF) aplica-se a responsabilidade ob-
jetiva do Estado, com base na Teoria do Risco Administrativo.

16 - (Funiversa Adasa 2009) A Lei de Uso e Ocupao do Solo, a lei que
dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia e a
lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local so diplomas legais
recentemente acrescidos Lei Orgnica do Distrito Federal. Em relao a
essas leis, assinale a alternativa correta.
(A) Todas so leis ordinrias.
(B) Todas so leis complementares.
(C) Somente a Lei de Uso e Ocupao do Solo lei ordinria.
(D) Somente a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local
lei complementar.
(E) A lei que dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbansti-
co de Braslia e a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento
Local so leis ordinrias.
Letra B: Conforme vimos na aula, a LODF estabelece que matria atinente
ao ordenamento territorial no DF deve ser normatizada por Lei Complemen-
tar. As normas citadas no enunciado Lei de Uso e Ocupao do Solo, Lei
que dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia
e Lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local esto expressa-
mente listadas como leis complementares na LODF.

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17 - (Funiversa Sejus 2010) Considere que a Cmara Legislativa do Dis-
trito Federal queira fortalecer a soberania popular e resolva submeter uma lei
aprovada na casa ao crivo da populao. Nessa situao, a soberania ser
exercida por meio de
(A) Plebiscito.
(B) Referendo.
(C) Iniciativa popular.
(D) Sufrgio universal com voto indireto, mas secreto.
(E) Sufrgio universal como voto direto, mas aberto.
Letra B: Embora no tenhamos estudado a matria, resolvi colocar a ques-
to aqui por estar relacionada ao tema e listar entre as alternativas a inicia-
tiva popular.
A Letra C est errada porque a iniciativa popular o meio pelo qual, obede-
cidas certas formalidades, a populao deflagra o processo legislativo, apre-
sentando projeto de lei que ser apreciado pela Cmara Legislativa.
A alternativa A tambm est errada porque plebiscito a forma de exerccio
da soberania popular pela qual o povo expressa aprova ou rejeita,
PREVIAMENTE AO ATO LEGISLATIVO, a matria em debate.
A alternativa B a resposta correta. Referendo a forma de exerccio popu-
lar por meio da qual, APS O ATO LEGISLATIVO, o povo referenda ou rejeita
a deliberao de seus representantes.
J o sufrgio constante das alternativas D e E refere-se capacidade de vo-
tar e ser votado. A questo trata de matria submetida ao crivo da popula-
o, no havendo que se falar em direito de ser votado, motivo pelo qual
os itens esto incorretos.

18 - (Funiversa Sedest 2009) A respeito da Organizao Administrativa
do Distrito Federal, assinale a alternativa correta.
(A) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
a criao e a extino dessas regies so atos de competncia exclu-
siva do Governador do Distrito Federal.
(B) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
a criao e a extino dessas regies ocorrero unicamente a partir
de realizao de plebiscito com a populao interessada.
(C) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
a criao e a extino dessas regies ocorrero por ato do Governa-
dor do Distrito Federal, ouvindo primeiramente a populao interes-
sada.
(D) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
a criao e extino dessas regies somente ocorrero mediante lei
aprovada pela maioria relativa dos Deputados Distritais.
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(E) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
aprovada pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Letra E: Veremos a matria referente Organizao Administrativa do DF
em aula futura, mas adianto que o item A refere-se a competncia privativa
do DF, e no competncia exclusiva do Governador do DF. Por isso a incorre-
o do item.
Os itens B e C condicionam a criao e a extino das RAs consulta da po-
pulao interessada, conquanto a LODF no preveja tal necessidade.
Os itens D e E afirmam que as RAs s podem ser criadas e extintas mediante
lei, indo ao encontro do vimos em nossa aula. No que se refere ao qurum,
tambm vimos ser necessrio o voto da maioria absoluta dos membros do
Poder Legislativo, razo pela qual o item D est errado e a alternativa E a
resposta correta.

19 - (Funiversa PCDF 2009) Acerca da iniciativa de leis prevista na Lei
Orgnica, assinale a alternativa correta.
(A) O vcio de iniciativa de lei distrital convalidado quando h a sano
do governador, no sendo admissvel a sua declarao de inconstitu-
cionalidade.
(B) O Legislativo distrital no pode propor lei que disponha sobre a ad-
ministrao de reas pblicas.
(C) O Legislativo pode propor lei que aumente a remunerao de servido-
res das autarquias do Distrito Federal.
(D) A criao e estruturao das Secretarias de Estado do Distrito Federal
devem ser de iniciativa do Legislativo, pois necessria lei para esse
fim.
(E) A iniciativa para lei que institui o regime jurdico dos servidores pbli-
cos do Legislativo.
Letra B: O Item A est errado porque a sano jamais convalida vcio de
iniciativa.
A iniciativa de lei que disponha sobre a administrao de reas pblicas
privativa do Governador. Veremos isso na aula que tratar do Poder Executi-
vo. Item b coreto.
Itens C, D e E tambm elencam assuntos cuja iniciativa privativa do Go-
vernador, motivo pelo qual esto incorretos.

20 - (Funiversa Seplag 2009) Acerca do que dispe a Lei Orgnica do
Distrito Federal a respeito da organizao de seus poderes, assinale a alter-
nativa correta.
(A) Entre as funes institucionais da Procuradoria-Geral da Cmara Le-
gislativa, inclui-se a defesa judicial do governador do Distrito Federal.
-

(B) Cabe Cmara Legislativa, independentemente da sano do gover-
nador, dispor acerca da criao, incorporao, fuso e desmembra-
mento de regies administrativas.
(C) Compete Cmara legislativa do Distrito Federal proceder tomada
de contas do Governador quando no apresentada nos prazos esta-
belecidos.
(D) A convocao extraordinria da Cmara Legislativa far-se- apenas
nos casos de interveno no Distrito Federal
(E) O processo legislativo no Distrito Federal compreende a edio de
emendas lei orgnica, leis complementares, leis ordinrias e me-
didas provisrias.
Letra C: Entre as funes da Procuradoria-Geral da CLDF, est a de defesa
judicial da Cmara Legislativa. Item A incorreto.
Criaes de regies administrativas, conforme j vimos, deve ser por meio
de lei complementar. Sempre que alguma matria disciplinada por meio de
lei, deve ser encaminhada para sano do governador. Item B incorreto.
O Item C est de acordo com o disposto na LODF. O Governador dever
prestar contas do exerccio anterior CLDF no prazo de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa. Caso contrrio, caber CLDF tomar as con-
tas do Chefe do Executivo. Item correto.
As convocaes extraordinrias podero ocorrer em havendo: i) decretao
de estado de stio ou estado de defesa que atinja territrio do DF; ii) inter-
veno do DF; iii) recebimento dos autos de priso de Deputado Distrital, na
hiptese de flagrante de crime inafianvel; iv) posse do Governador e Vice-
Governador; v) para apreciao de ato do governador que importe crime de
responsabilidade; e vi) em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
Item D incorreto.
O Item E est errado porque o processo legislativo distrital no contempla a
edio de medidas provisrias.

21 - (Funiversa Seap 2011) A Constituio Federal estabelece que, aos
tribunais de contas dos estados e do Distrito Federal (DF), bem como aos
tribunais e conselhos de contas dos municpios, aplicam-se as disposies
nela contidas, no que couber, quanto organizao, composio e fiscali-
zao. A Lei Orgnica do DF, atendendo necessria simetria em relao
Constituio Federal, tratou acerca do controle externo no mbito distrital. A
respeito do controle externo previsto nas disposies contidas na Lei Orgni-
ca do DF, assinale a alternativa correta.
(A) de competncia privativa da Cmara Legislativa do DF escolher
quatro dos sete membros do Tribunal de Contas do DF.
(B) Compete ao Tribunal de Contas do DF, como auxiliar da Cmara Le-
gislativa, no exerccio do controle externo, apreciar as contas anuais
do governador, dos administradores e dos demais responsveis por
dinheiros, bens e valores da administrao direta e indireta, ou que
-

estejam sob sua responsabilidade, includos os das fundaes e das
sociedades institudas ou mantidas pelo poder pblico do DF, bem
como daqueles que deram causa a perda, a extravio ou a outra irre-
gularidade de que resulte prejuzo ao errio bem como fazer sobre
elas relatrio analtico e emitir parecer prvio no prazo de sessenta
dias, contados do seu recebimento da Cmara Legislativa.
(C) O Tribunal de Contas do DF agir de ofcio ou mediante iniciativa ex-
clusiva da Cmara Legislativa ou do Ministrio Pblico, sempre que
houver indcio de irregularidade em qualquer despesa, incluindo a-
quela decorrente de contrato.
(D) O Tribunal de Contas do DF, anualmente, prestar Cmara Legisla-
tiva contas de sua execuo oramentria, financeira e patrimonial
quanto aos aspectos da legalidade, legitimidade e economicidade,
observando os demais preceitos legais, em at sessenta dias da data
da abertura da sesso do ano seguinte quele a que se referir o e-
xerccio financeiro.
(E) Os conselheiros do Tribunal de Contas do DF, nos casos de crime de
responsabilidade, sero processados e julgados, originariamente, pe-
lo Tribunal de Justia do DF.
Letra A e D (anulada): Essa questo trouxe conceitos que ainda no estu-
damos, mas achei interessante coment-la agora. Ela foi anulada por conter
duas alternativas certas, a letra A e a letra D.
Conforme vimos, a letra A, embora no amparada na LODF, encontra respal-
do na Smula n 653 do STF, que dispe que compete aos Poderes Legislati-
vos estaduais e distrital escolherem quatro entre os sete membros dos Tri-
bunais de Contas daquelas esferas.
A Letra D tambm foi ressaltada na aula justamente por se tratar de uma
singularidade da LODF em relao CRFB. Em mbito distrital, o Tribunal de
Contas ter suas contas apreciadas e julgadas pela CLDF.
A alternativa B est errada porque o TCDF APRECIA as contas apenas do
governador, uma vez que cabe CLDF julg-las. Os demais administradores
tm suas contas JULGADAS pelo TCDF. Diferena sutil, mas que repeti-
damente cobrada em provas. Tambm no h que se falar em auxlio da
CLDF ao TCDF. Aprofundaremos o assunto em aula futura.
O erro da alternativa C encontra-se na expresso exclusiva. Segundo a
LODF, O Tribunal de Contas agir de ofcio ou mediante iniciativa da Cmara
Legislativa, do Ministrio Pblico ou dos demais rgos auxiliares, sem-
pre que houver indcio de irregularidade em qualquer despesa, inclusive a-
Por fim, o item E est incorreto por prever foro dos conselheiros do TCDF,
em caso de crimes de responsabilidade, no TJDFT. Os conselheiros do Tribu-
nal de Contas do DF, nos casos de crime de responsabilidade, sero proces-
sados e julgados, originariamente, pelo Superior Tribunal de Justia.

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Pessoal, no se preocupem por verem itens nesta questo que no
foram tratados na aula. Trouxe a questo nessa aula porque ela
contm itens relacionados matria de hoje, mas ela ser nova-
mente abordada quando estudarmos a fiscalizao contbil e finan-
ceira cargo do Poder Legislativo.

22 - (Funiversa SES 2009) O Poder Legislativo exercido pela Cmara
Legislativa, composta de Deputados Distritais, representantes do povo, elei-
tos e investidos na forma da legislao federal. No cabe Cmara Legislati-
va
(A) Criar, transformar ou extinguir cargos de seu servios
(B) Anular atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar
(C) Fixar a remunerao dos Deputados Distritais
(D) Solicitar interveno federal
(E) Escolher quatro entre os sete membros do TCDF
Letra B: Conforme vimos, as alternativas A, C e D coadunam-se com as a-
tribuies da CLDF previstas na LODF.
A alternativa E, embora distinta do que dispe a LODF (a Lei Orgnica prev
a escolha de cinco entre os sete membros do TCDF), est de acordo com o
entendimento do STF, conforme Smula n 653.
A alternativa B a nica que no elenca uma atribuio da CLDF. Conforme
vimos na aula, a CLDF SUSTA os atos do Executivo que exorbitem ao seu
poder regulamentar, cabendo a anulao ao prprio poder que emanou o
ato, mediante o poder de autotutela ou em funo de determinao judicial.

23 - (Funiversa CEB 2010) Acerca do Poder Legislativo do DF, assinale a
alternativa correta.
(A) Cada legislatura ter durao de um ano, iniciando-se com a posse
dos eleitos, e o mandato coresponder a quatro anos.
(B) As deliberaes da Cmara Legislativa e de suas comisses sero
tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros, sempre em votao secreta.
(C) So funes institucionais da Procuradoria-Geral da Cmara Legis-
lativa, em seu mbito, representar judicialmente a Cmara Legisla-
tiva, os deputados distritais e os servidores do Poder Legislativo.
(D) O ingresso na carreira de procurador da Cmara Legislativa far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos, dos indicados pelo
presidente da Cmara Legislativa.
(E) A Cmara Legislativa do Distrito Federal regulamentar a organiza-
o e o funcionamento da sua Procuradoria-Geral e da respectiva
carreira de procurador da Cmara Legislativa.
-

Letra E: Cada legislatura ter durao de quatro anos, coincidindo com o
mandato dos deputados. So as sesses legislativas que duram apenas um
ano. Item A incorreto.
A regra para as votaes na CLDF a seguinte: maioria de votos, presente a
maioria absoluta de seus membros, sempre em votao aberta. Excepcio-
nalmente, nos casos previstos na CF e na prpria LODF, ou quando com-
provado o interesse pblico e sob autorizao da maioria absoluta dos depu-
tados, a votao poder ser secreta. Item B incorreto.
Compete Procuradoria-Geral da CLDF apenas representar judicialmente a
Cmara Legislativa, no cabendo ao referido rgo a representao judicial
os deputados distritais e dos servidores do Poder Legislativo. Item C incorre-
to.
O ingresso na carreira de procurador da Cmara Legislativa far-se- median-
te concurso pblico de provas e ttulos, sendo possvel a participao de
qualquer cidado que cumpra os requisitos previstos em lei e aqueles do edi-
tal. No h, e nem poderia haver, necessidade de indicao dos deputados
para participao no concurso. Item D incorreto.
A alternativa E a alternativa correta, trazendo exatamente o disposto 3
do art. 57 da LODF.

(Cespe PGDF/2013) Julgue os itens que se seguem, luz das disposi-
es constitucionais sobre a repartio de competncias, o processo legislati-
vo e a questo federativa.
24) CLDF cabe, mediante lei complementar, dispor sobre o plano dire-
tor de ordenamento territorial.
Item Certo: Como vimos na aula, a LODF prev as matrias que devem
ser disciplinadas por meio de Lei Complementar, entre as quais esto to-
das as normas atinentes ao ordenamento territorial (PDOT, PDL, PPCUB e
LUOS). Tambm devem observar o qurum qualificado as leis que dispo-
nham sobre organizao da PGDF, do TCDF e da DPDF, bem como o sobre
o estatuto dos servidores pblicos do DF (Lei Complementar n 840/11), o
sistema tributrio do DF, as atribuies do Vice-Governador, e sobre a or-
ganizao do sistema de educao e de previdncia dos servidores pbli-
cos do DF.

25) Ser considerado formalmente inconstitucional projeto de lei distrital
de iniciativa parlamentar que confira aumento de remunerao aos
servidores do governo do DF.
Item Certo: Ainda no vimos as competncias do Governador do DF,
mas entre as competncias da CLDF no se encontra a de iniciar o pro-
cesso legislativo de projetos de lei que confiram aumento de remunerao
aos servidores do GDF. CLDF cabe a iniciativa de projeto de lei que con-
-

fira aumento aos seus servidores. Aos servidores do GDF, compete ao go-
vernador a iniciativa de lei.
Dessa forma, caso no seja o Governador o deflagrador do processo le-
gislativo de Projetos de lei que visem ao aumento da remunerao de
servidores do GDF, a lei estar maculada por inconstitucionalidade formal
decorrente do vcio de iniciativa.
Ressalto que em ambos os casos (aumento para servidores da CLDF e pa-
ra servidores do GDF), as matrias devem ser tratadas por meio de lei,
sendo atribuio da CLDF sobre elas dispor.

26) A CLDF abarca to somente as competncias das assembleias legisla-
tivas estaduais.
Item Errado: As competncias do DF sero tratadas na aula seguinte,
mas j podemos adiantar que ao DF so atribudas as competncias dos
Estados e Municpios, e no apenas dos Estados. Desta forma, a mesma
lgica se aplica a cada um dos Poderes Distritais, tanto o Legislativo
quanto o Executivo (veremos durante o curso que no existe Poder Judi-
cirio Distrital). Para no esquecermos disso, podemos pensar o seguinte:
Estados: Assembleia Legislativa
Municpios: Cmara Municipal
DF: Cmara Legislativa
O Prprio nome da casa legislativa distrital j demonstra
esse hibridismo que resulta no acmulo de competncias estaduais e mu-
nicipais.

(Cespe PGDF/2013) Julgue os itens subsequentes, a respeito das fun-
es essenciais justia no DF, com base na disciplina constitucional e legal.
27) Aplicam-se aos procuradores da CLDF as garantias e os impedimen-
tos dos procuradores do DF.
Item Certo: questes sem maiores comentrios. A prpria Lei Orgnica
prev que aos Procuradores da Procuradoria-Geral da CLDF quanto apli-
cam-se as mesmas garantias e impedimentos da carreira de Procurador
do DF.

28) A PGDF competente para representar judicialmente a CLDF no que
respeita cobrana judicial de dvida.
Item Certo: A Procuradoria da CLDF faz a representao judicial da
CLDF, exceto no que diz respeito cobrana judicial de dvidas, situao
em que compete PGDF representar judicialmente a Cmara Legislativa
do DF.

-

29) Compete ao governador distrital nomear o procurador-geral do DF,
cuja destituio cabe exclusivamente CLDF.
Item Errado: vimos na aula de hoje que compete CLDF aprovar pre-
viamente a indicao ou destituio do Procurador-Geral do Distrito Fe-
deral. Todavia, tanto sua nomeao quanto sua destituio cabem ao Go-
vernador do DF.

(Cespe TCDF/2011) Julgue o item subsequente, que versa sobre a orga-
nizao do DF, conforme disposto em sua Lei Orgnica.
30) Compete privativamente CLDF apreciar e julgar, anualmente, as
contas do TCDF.
Item Certo: Embora essa atribuio da CLDF no encontra paralelo em
mbito federal, vimos que consta, da LODF, artigo que dispe sobre a ne-
cessidade que de o TCDF, anualmente apresente suas contas Cmara
Legislativa.

(Cespe TCDF/2012) De acordo com a Lei Orgnica do DF, julgue os itens
a seguir, acerca da organizao administrativa, da organizao dos poderes e
da poltica urbana no DF.
31) A aprovao, pela CLDF, dos titulares para os cargos de conselheiros
do TCDF se dar por escrutnio secreto, embora a arguio dos indi-
cados deva dar-se em sesso pblica.
Item Errado: O erro do item est em dizer que a votao para aprova-
o dos titulares aos cargos de Conselheiro se dar por meio de voto se-
creto. A votao para esse caso segue regra da que vimos de votao
aberta ao pblico.

32) Instrumentos bsicos das polticas de ordenamento territorial e de
expanso e desenvolvimento urbano, o Plano Diretor de Ordenamento
Territorial (PDOT) do DF, a Lei de Uso e Ocupao do Solo, o Plano de
Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia e os planos de desen-
volvimento local so aprovados por lei complementar.
Item Certo: impressionante como os itens se repetem em provas de
todos os nveis em um curto espao de tempo. Essa prova, para Procura-
dor do MP junto ao TCDF (realizada em 2012), cobrava o mesmo conhe-
cimento da questo de Procurador do DF comentada anteriormente (cuja
realizao se deu em 2013). Novamente, o que o examinador quer que
saibamos que as normas atinentes ao ordenamento territorial (PDOT,
PDL, PPCUB e LUOS), as leis que disponham sobre organizao da PGDF,
do TCDF e da DPDF, as que versem sobre o estatuto dos servidores pbli-
cos do DF (Lei Complementar n 840/11), o sistema tributrio do DF, as
atribuies do Vice-Governador, e sobre a organizao do sistema de e-
ducao e de previdncia dos servidores pblicos do DF devem observado
-

o qurum qualificado, ou seja, so matrias reservadas lei com-
plementar.

33) A criao ou extino de regies administrativas no DF somente ocor-
re por lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados distritais,
devendo cada regio ter um conselho de representantes com funes
tanto consultivas, quanto fiscalizadoras, na forma da lei.
Item Certo: Aprofundaremos a questo na prxima aula, mas o assunto
tambm bastante cobrado em provas. Criao e extino de Regies
Administrativas somente se daro por meio de lei complementar, ou se-
ja, aprovada pela maioria absoluta dos membros da CLDF, de iniciativa
do Governador. A parte final do item respeita ao disposto na LODF, que
determina a criao de um conselho de representantes com funes tanto
consultivas, quanto fiscalizadoras.

(Cespe DPDF/2013) Julgue os prximos itens, relativos Lei Orgnica
do DF.
34) O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas descen-
tralizao administrativa, cabendo ao Poder Executivo, mediante de-
creto, a criao ou extino de novas regies administrativas, con-
forme a convenincia e o interesse de ordem pblica.
Item errado: Vejam que novamente um mesmo assunto cobrado em
provas realizadas em curto espao de tempo.as Regies Administrativas
apenas podem ser criadas ou extintas por meio de Lei Complementar, e
no por decreto, como afirma o item.

-


QUESTES SEM COMENTRIOS

1 - (Iades SEAP-PGDF/2011) A administrao pblica direta e indireta
de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos seguintes princpios:
(A) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
(B) legalidade, excelncia, soberania, publicidade e eficincia.
(C) erradicar a pobreza, garantir o desenvolvimento nacional, legalidade,
moralidade e igualdade entre os Estados.
(D) soluo pacfica dos conflitos, soberania, publicidade, eficincia e le-
galidade.
(E) asilo poltico, independncia nacional, livre iniciativa, dignidade da
pessoa humana e moralidade.

2 - (Iades SEAP-PGDF/2011)O Distrito Federal se organiza e estrutura
mediante Lei Orgnica, a qual deve observar aos princpios estatudos na
Constituio Federal. Em relao aos dispositivos da Lei Orgnica do Distrito
Federal (LODF) acerca da Administrao Pblica, assinale a alternativa corre-
ta.
(A) Representando um avano em relao Constituio Federal, a
LODF, em relao a todos os poderes, passou a estabelecer que as
funes de confiana sero ocupadas por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e, ainda, pelo menos metade dos cargos em comisso
sero preenchidos por servidores de carreira.
(B) O teto remuneratrio adotado na LODF, incluindo as empresas pbli-
cas e as sociedades de economia mista e suas subsidirias, que rece-
berem recursos do Distrito Federal para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral, o subsdio do Desembargador do
Tribunal de Justia para todos os cargos, empregos e funes de
quaisquer dos poderes no Distrito Federal.
(C) A criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou
extino de sociedades de economia mista, autarquias, fundaes e
empresas pblicas depende de lei especfica, sendo, para a extino
de empresa pblica ou sociedade de economia mista, necessrio, pa-
ra aprovao, maioria absoluta.
(D) Com previso expressa na LODF, a lei dispor sobre os exames psi-
cotcnicos para o ingresso e, tambm, sobre o acompanhamento psi-
colgico para progresso funcional na carreira.
-

(E) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, pror-
rogvel uma vez, por at mais dois anos.

3 - (Funiversa CEB/2010) Tendo em vista o disposto na Lei Orgnica do
Distrito Federal (LODF), assinale a alternativa correta.
(A) possvel imprimir publicidade de instituio financeira no contra-
cheque do servidor pblico.
(B) Na publicidade de atos, programas, obras, servios e nas campanhas
de rgos e entidades da administrao pblica, podero constar
smbolos, expresses, nomes ou imagens, ainda que isso caracterize
promoo pessoal de autoridades ou de servidores pblicos.
(C) A publicidade de atos, programas, obras, servios e as campanhas
dos rgos e entidades da administrao pblica devero ser suspen-
sas noventa dias antes das eleies, mesmo aquelas essenciais ao in-
teresse pblico.
(D) Na expedio da primeira via da cdula de identidade pessoal, dever
ser cobrada metade do preo normal.
(E) Os atos administrativos so pblicos, salvo quando a lei, no interesse
da Administrao, impuser sigilo.

4 (Funiversa PMDF/2012) Relativamente organizao do DF, esta-
belecida em sua Lei Orgnica, assinale a alternativa correta
(A) A atividade de proporcionar os meios de acesso cultura, educao
e cincia de competncia privativa do DF.
(B) A administrao fazendria e seus agentes fiscais, aos quais compete
exercer privativamente a fiscalizao de tributos do DF, tero, em
suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei.
(C) vedado ao DF doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir
sobre eles nus real, bem como conceder isenes fiscais ou remis-
ses de dvidas, sem expressa autorizao do Tribunal de Contas do
DF, sob pena de nulidade do ato.
(D) Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional
do DF, ficam assegurados o percebimento de adicional de um por
cento por ano de servio pblico efetivo, nos termos da lei; a conta-
gem, para todos os efeitos legais, do perodo em que o servidor esti-
ver de licena concedida por hospital do DF; e a contagem recproca,
para efeito de aposentadoria, do tempo de contribuio na adminis-
trao pblica e na atividade privada, urbana, na forma prevista na
Constituio Federal.
(E) assegurada a participao de servidores pblicos na diretoria de
fundos e entidades para as quais contribuem, na forma da lei.
-


5 - (Funiversa SEJUS/2010) dos servidores pblicos do Distrito Federal,
assinale a alternativa correta.
(A) assegurada a participao de servidores pblicos na gerncia de
fundos e entidades para os quais contribuem, na forma da lei.
(B) A administrao direta e indireta ser regida pelo regime jurdico ni-
co.
(C) Os servidores distritais sero estveis aps trs anos da aprovao no
concurso pblico.
(D) As autarquias e fundaes distritais no sero regidas por regime jur-
dico nico.
(E) Os servidores pblicos distritais no possuem direito greve, embora
lhes seja outorgada por lei a livre associao sindical.

(Cespe TCDF/2012) Julgue os itens subsequentes, que versam sobre a
organizao do DF, conforme disposto em sua Lei Orgnica.
6) A Lei Orgnica do DF veda expressamente a designao para funo
de confiana e a nomeao para emprego ou cargo em comisso, in-
cludos os de natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato ti-
pificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral.

(Cespe BRB/2010) Julgue os itens que se seguem a respeito da Lei Or-
gnica do Distrito Federal (LODF).
7) A administrao fazendria e seus agentes fiscais tm, em suas reas
de competncia e jurisdio, tratamento igualitrio aos demais setores
administrativos, na forma da lei.
8) A administrao do DF tem o prazo mximo de trinta dias para forne-
cer certido ou cpia autenticada de atos, contratos e convnios admi-
nistrativos a qualquer interessado, sob pena de responsabilidade da
autoridade competente ou do servidor que negar ou retardar a expedi-
o.
9) A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de r-
gos e entidades da administrao pblica, ainda que no custeadas
diretamente pelo errio, devem ser suspensas quatro meses antes das
eleies, ressalvadas aquelas essenciais ao interesse pblico.
10) O julgamento de processos fiscais em segunda instncia de compe-
tncia de rgo colegiado, integrado por servidores da carreira de au-
ditoria tributria e representantes dos contribuintes.
11) Caso um bem do DF seja declarado inservvel, em processo regular,
ele poder ser alienado sem licitao, mas no poder ser doado.

-

(Cespe BRB/2011) Acerca da administrao pblica e dos servidores p-
blicos do DF, julgue o item subsequente.

12) indispensvel autorizao legislativa para que empresa pblica ou
sociedade de economia mista do DF participe de empresa privada.

(Cespe - CBMDF/2007) Julgue os itens seguintes com base na Lei Orgni-
ca do Distrito Federal.

13) A administrao pblica obrigada a aposentar o servidor pblico as-
sim que este atinja 70 anos de idade, com proventos integrais, inde-
pendentemente dos anos trabalhados.

(Cespe CEAJUR/2001) Lira, servidor pblico federal, concursado e regu-
larmente investido na funo pblica, motorista da Secretaria de Gesto Ad-
ministrativa do DF, ao dirigir alcoolizado carro oficial em servio, atropelou
pessoa que atravessava, com prudncia, faixa de pedestre em uma via de
circulao de Braslia, ferindo-a. Com base na situao hipottica apresenta-
da e considerando os preceitos e a doutrina e a jurisprudncia acerca dessa
matria da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens abaixo.
14) Com base em preceito constitucional, a vtima no pode ingressar
com ao de ressarcimento do dano contra o DF e, sim, contra o a-
gente pblico Lira.
15) Na hiptese, no h a aplicao da teoria do risco integral, mas, sim,
da teoria do risco administrativo.

16 - (Funiversa Adasa 2009) A Lei de Uso e Ocupao do Solo, a lei que
dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia e a
lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local so diplomas legais
recentemente acrescidos Lei Orgnica do Distrito Federal. Em relao a
essas leis, assinale a alternativa correta.
(A) Todas so leis ordinrias.
(B) Todas so leis complementares.
(C) Somente a Lei de Uso e Ocupao do Solo lei ordinria.
(D) Somente a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento Local
lei complementar.
(E) A lei que dispe sobre o Plano de Preservao do Conjunto Urbansti-
co de Braslia e a lei que dispe sobre o Plano de Desenvolvimento
Local so leis ordinrias.

17 - (Funiversa Sejus 2010) Considere que a Cmara Legislativa do Dis-
trito Federal queira fortalecer a soberania popular e resolva submeter uma lei
-

aprovada na casa ao crivo da populao. Nessa situao, a soberania ser
exercida por meio de
(A) Plebiscito.
(B) Referendo.
(C) Iniciativa popular.
(D) Sufrgio universal com voto indireto, mas secreto.
(E) Sufrgio universal como voto direto, mas aberto.

18 - (Funiversa Sedest 2009) A respeito da Organizao Administrativa
do Distrito Federal, assinale a alternativa correta.
(A) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
a criao e a extino dessas regies so atos de competncia exclu-
siva do Governador do Distrito Federal.
(B) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
a criao e a extino dessas regies ocorrero unicamente a partir
de realizao de plebiscito com a populao interessada.
(C) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
a criao e a extino dessas regies ocorrero por ato do Governa-
dor do Distrito Federal, ouvindo primeiramente a populao interes-
sada.
(D) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
aprovada pela maioria relativa dos Deputados Distritais.
(E) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, sendo que
aprovada pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.

19 - (Funiversa PCDF 2009) Acerca da iniciativa de leis prevista na Lei
Orgnica, assinale a alternativa correta.
(A) O vcio de iniciativa de lei distrital convalidado quando h a sano
do governador, no sendo admissvel a sua declarao de inconstitu-
cionalidade.
(B) O Legislativo distrital no pode propor lei que disponha sobre a ad-
ministrao de reas pblicas.
(C) O Legislativo pode propor lei que aumente a remunerao de servido-
res das autarquias do Distrito Federal.
(D) A criao e estruturao das Secretarias de Estado do Distrito Federal
devem ser de iniciativa do Legislativo, pois necessria lei para esse
fim.
(E) A iniciativa para lei que institui o regime jurdico dos servidores pbli-
cos do Legislativo.

-

20 - (Funiversa Seplag 2009) Acerca do que dispe a Lei Orgnica do
Distrito Federal a respeito da organizao de seus poderes, assinale a alter-
nativa correta.
(A) Entre as funes institucionais da Procuradoria-Geral da Cmara Le-
gislativa, inclui-se a defesa judicial do governador do Distrito Federal.
(B) Cabe Cmara Legislativa, independentemente da sano do gover-
nador, dispor acerca da criao, incorporao, fuso e desmembra-
mento de regies administrativas.
(C) Compete Cmara legislativa do Distrito Federal proceder tomada
de contas do Governador quando no apresentada nos prazos esta-
belecidos.
(D) A convocao extraordinria da Cmara Legislativa far-se- apenas
nos casos de interveno no Distrito Federal
(E) O processo legislativo no Distrito Federal compreende a edio de
emendas lei orgnica, leis complementares, leis ordinrias e medi-
das provisrias.

21 - (Funiversa Seap 2011) A Constituio Federal estabelece que, aos
tribunais de contas dos estados e do Distrito Federal (DF), bem como aos
tribunais e conselhos de contas dos municpios, aplicam-se as disposies
nela contidas, no que couber, quanto organizao, composio e fiscali-
zao. A Lei Orgnica do DF, atendendo necessria simetria em relao
Constituio Federal, tratou acerca do controle externo no mbito distrital. A
respeito do controle externo previsto nas disposies contidas na Lei Orgni-
ca do DF, assinale a alternativa correta.
(A) de competncia privativa da Cmara Legislativa do DF escolher
quatro dos sete membros do Tribunal de Contas do DF.
(B) Compete ao Tribunal de Contas do DF, como auxiliar da Cmara Le-
gislativa, no exerccio do controle externo, apreciar as contas anuais
do governador, dos administradores e dos demais responsveis por
dinheiros, bens e valores da administrao direta e indireta, ou que
estejam sob sua responsabilidade, includos os das fundaes e das
sociedades institudas ou mantidas pelo poder pblico do DF, bem
como daqueles que deram causa a perda, a extravio ou a outra irre-
gularidade de que resulte prejuzo ao errio bem como fazer sobre
elas relatrio analtico e emitir parecer prvio no prazo de sessenta
dias, contados do seu recebimento da Cmara Legislativa.
(C) O Tribunal de Contas do DF agir de ofcio ou mediante iniciativa ex-
clusiva da Cmara Legislativa ou do Ministrio Pblico, sempre que
houver indcio de irregularidade em qualquer despesa, incluindo a-
(D) O Tribunal de Contas do DF, anualmente, prestar Cmara Legisla-
tiva contas de sua execuo oramentria, financeira e patrimonial
quanto aos aspectos da legalidade, legitimidade e economicidade,
-

observando os demais preceitos legais, em at sessenta dias da data
da abertura da sesso do ano seguinte quele a que se referir o e-
xerccio financeiro.
(E) Os conselheiros do Tribunal de Contas do DF, nos casos de crime de
responsabilidade, sero processados e julgados, originariamente, pe-
lo Tribunal de Justia do DF.

22 - (Funiversa SES 2009) O Poder Legislativo exercido pela Cmara
Legislativa, composta de Deputados Distritais, representantes do povo, elei-
tos e investidos na forma da legislao federal. No cabe Cmara Legislati-
va
(A) Criar, transformar ou extinguir cargos de seu servios
(B) Anular atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar
(C) Fixar a remunerao dos Deputados Distritais
(D) Solicitar interveno federal
(E) Escolher quatro entre os sete membros do TCDF

23 - (Funiversa CEB 2010) Acerca do Poder Legislativo do DF, assinale a
alternativa correta.
(A) Cada legislatura ter durao de um ano, iniciando-se com a posse
dos eleitos, e o mandato coresponder a quatro anos.
(B) As deliberaes da Cmara Legislativa e de suas comisses sero
tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros, sempre em votao secreta.
(C) So funes institucionais da Procuradoria-Geral da Cmara Legis-
lativa, em seu mbito, representar judicialmente a Cmara Legisla-
tiva, os deputados distritais e os servidores do Poder Legislativo.
(D) O ingresso na carreira de procurador da Cmara Legislativa far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos, dos indicados pelo
presidente da Cmara Legislativa.
(E) A Cmara Legislativa do Distrito Federal regulamentar a organiza-
o e o funcionamento da sua Procuradoria-Geral e da respectiva
carreira de procurador da Cmara Legislativa.

(Cespe PGDF/2013) Julgue os itens que se seguem, luz das disposi-
es constitucionais sobre a repartio de competncias, o processo legislati-
vo e a questo federativa.
24) CLDF cabe, mediante lei complementar, dispor sobre o plano dire-
tor de ordenamento territorial.
-

25) Ser considerado formalmente inconstitucional projeto de lei distrital
de iniciativa parlamentar que confira aumento de remunerao aos
servidores do governo do DF.
26) A CLDF abarca to somente as competncias das assembleias legisla-
tivas estaduais.

(Cespe PGDF/2013) Julgue os itens subsequentes, a respeito das fun-
es essenciais justia no DF, com base na disciplina constitucional e legal.
27) Aplicam-se aos procuradores da CLDF as garantias e os impedimen-
tos dos procuradores do DF.
28) A PGDF competente para representar judicialmente a CLDF no que
respeita cobrana judicial de dvida.
29) Compete ao governador distrital nomear o procurador-geral do DF,
cuja destituio cabe exclusivamente CLDF.

(Cespe TCDF/2011) Julgue o item subsequente, que versa sobre a orga-
nizao do DF, conforme disposto em sua Lei Orgnica.
30) Compete privativamente CLDF apreciar e julgar, anualmente, as
contas do TCDF.

(Cespe TCDF/2012) De acordo com a Lei Orgnica do DF, julgue os itens
a seguir, acerca da organizao administrativa, da organizao dos poderes e
da poltica urbana no DF.
31) A aprovao, pela CLDF, dos titulares para os cargos de conselheiros
do TCDF se dar por escrutnio secreto, embora a arguio dos indi-
cados deva dar-se em sesso pblica.
32) Instrumentos bsicos das polticas de ordenamento territorial e de
expanso e desenvolvimento urbano, o Plano Diretor de Ordenamento
Territorial (PDOT) do DF, a Lei de Uso e Ocupao do Solo, o Plano de
Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia e os planos de desen-
volvimento local so aprovados por lei complementar.
33) A criao ou extino de regies administrativas no DF somente ocor-
re por lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados distritais,
devendo cada regio ter um conselho de representantes com funes
tanto consultivas, quanto fiscalizadoras, na forma da lei.

(Cespe DPDF/2013) Julgue os prximos itens, relativos Lei Orgnica
do DF.
-

34) O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas descen-
tralizao administrativa, cabendo ao Poder Executivo, mediante de-
creto, a criao ou extino de novas regies administrativas, con-
forme a convenincia e o interesse de ordem pblica.

GABARITO
1 letra A 10 C 19 letra B 28 C
2 letra D 11 E 20 letra C 29 E
3 letra E 12 C 21 letras A e D 30 C
4 letra B 13 E 22 letra B 31 E
5 letra A 14 E 23 letra E 32 C
6 C 15 C 24 C 33 C
7 E 16 letra B 25 C 34 E
8 C 17 letra B 26 E
9 E 18 letra E 27 C

-

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