El OSIPTEL en la implementacin

de la de la Banda Ancha y su
Poltica de inclusin social

Seminario con Asesores del Congreso de la Repblica:
El rol del OSIPTEL en el sector telecomunicaciones

Luis Pacheco Zevallos
Subgerente de Anlisis Regulatorio
Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia
Junio-2013
La Banda Ancha es un pilar fundamental de la economa que
permite :
Mayor desarrollo econmico.
Mejorar los niveles de competitividad y productividad.
Una mayor inclusin social.
Generar la base para el desarrollo de la Sociedad de la
Informacin: Gobierno Electrnico, Tele Educacin, Tele Salud,
Tele trabajo, etc.
La introduccin de la convergencia y servicios avanzados.
Afianzar la insercin en la economa globalizada.
Generar empleos.
Importancia de la Banda Ancha para el desarrollo
econmico y social
Son varios los pases que lo han reconocido como un componente
clave en su desarrollo.

Se han elaborando Planes de Banda Ancha en varios pases.

Corea del Sur fue uno de los primeros pases del mundo en el que
la masificacin de la Banda Ancha ha sido un objetivo de Estado,
apostando por el desarrollo de diversas plataformas.

EE.UU. ha elaborado tambin una propuesta de Plan de Banda
Ancha que viene siendo discutida, donde se propone metas
ambiciosas como lograr que al menos 100 millones de viviendas
cuenten con velocidades de 100 Mbps.

Comisin de Banda Ancha para el desarrollo Digital, UIT-UNESCO
Atencin Mundial a la Banda Ancha
Marzo 2010: Creacin de la Comisin para elaborar el
Plan Nacional para el desarrollo de la Banda Ancha.
Tareas: Elaborar Diagnstico, Identifica Barreras, Evaluar y
proponer lineamientos y recomendaciones para el desarrollo de
la banda ancha en el Per.
Reuniones de Trabajo con agentes involucrados:
Operadores, Proveedores, Consultores, Universidades, Sociedad Civil,
Asociaciones de Usuarios, etc.
Julio 2010: Publicacin de Informes para comentarios:
Informe preliminar 1: Diagnostico.
Informe preliminar 2: Barreras.
Informe preliminar 3: Lineamientos, estrategias y acciones.
Desarrollo de talleres de trabajo.
Reuniones de Trabajo con agentes involucrados.
Julio 2011: Publicacin del Informe Final del Plan
Nacional de Banda Ancha.










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Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en
el Per
Internet en el PERU, Conectividad de los ISPs
USUARIOS, EQUIPOS
TERMINALES
NAP
PERU
INTERNET
ISP: PROVEEDOR DE
SERVICIOS DE INTERNET
RED DE TRANSPORTE
CONEXIN CON OTROS
ISP EN PERU
CONEXIN
INTERNACIONAL
Acceso
Almbrico:
DSL, DOCSIS,
Fibra
Acceso
Inalmbrico:
3G-4G, WiMAX,
microondas,
satlite
ACCESO DE BANDA
ANCHA
TRANSPORTE
PARA BANDA
ANCHA
TIWS
(Telefonica)
LEVEL 3
(ex Global
Crossing)
Tier-1
Conectividad
Internacional
(IBP - Internet Bakcbone
Providers).
Estas empresas operan redes de
cable submarino mundial o
conectividad satelital. Son
concesionarios de servicio portador
LDI
Tier-2
Nivel de
Agregacin
(ISP regionales
/nacionales).
Estas empresas operan redes
dorsales de transporte a nivel
nacional con diversas
tecnologas, algunas tienen redes
de fibra a nivel nacional. Tienen la
concesin de portador Local
LDN. Intercambian trafico local en
el NAP PERU)
LANautilus
NAP
Nextel
Internexa
Movistar
Claro
Tier-3
Nivel de acceso
(ISP local)
Estas empresas tienen
conexin directa con los
usuarios, la mayora posee
redes propias de acceso con
diversas tecnologas o
alquilan acceso a terceros.
Pueden conectarse al NAP
Clientes
residenciales/ corporativos
Fijos/mviles
Otros
ISPs
Otros
ISPs
Telmex
Nextel
Telefnica
Telmex
Viettel
Speedy
Optical
IP
RCP
Esquema de conectividad en el Per (ISPs)
Otros
IBPs
satelitales
Diagnstico e Identificacin de Barreras
en el Plan Nacional de Banda Ancha
(2011)



(algunas estadsticas actualizadas)
Problemtica
Si bien en los ltimos aos se ha observado
un crecimiento en todos los mercados de la
industria, existen an aspectos a mejorar:

1) Ausencia de redes de transporte de fibra
ptica (Red Dorsal) en la mayor parte de la
sierra y selva.
2) Alta concentracin en el mercado (90% en
el acceso).
3) Desigualdad geogrfica en la expansin de
los servicios pblicos de
telecomunicaciones
4) Limitado despliegue de Redes de Acceso
fijas.
5) Limitada competencia entre plataformas
alternativas (90% ADSL)
6) La oferta comercial (precio y calidad) de
servicios de Internet en desfase respecto a
la regin
7) Restricciones por el lado de la Demanda
(nivel de ingresos)
8) Barreras al despliegue de Redes
(gobiernos locales)





Desigualdad en el acceso a banda ancha
por departamento
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboracin: OSIPTEL
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
Ausencia de sinergias con Redes de otros servicios
Fuente: Ministerio de Transportes y
Communications
Evolucin del nmero de conexiones fijas al Internet

Conexiones a Internet
Elaboracin: GPRC OSIPTEL 2011*.
Fuente: Empresas operadoras.
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboracin: GPRC-OSIPTEL.
(*) Informacin de los aos 2010, 2011 y 2012 en proceso de validacin estadstica.
Comparacin Internacional del acceso a la Banda Ancha
Fuente: ICT Stadistics Database ITU 2009
Fuente: Barmetro de Cisco de Banda Ancha (Dic 2010) Elaboracin: GPRC-OSIPTEL
Fuente: UIT, FMI, OSIPTEL.
Comparacin Regional
-
50
100
150
200
250
300
350
400
Renta Mensual del Servicio de Internet
(velocidad 4 Mbps, en US$ PPP)

Precios Internacionales de Acceso a Internet de Banda Ancha
Elaboracin: GPRC - OSIPTEL.
Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.
Tipo de cambio PPP tomado del FMI.
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Renta Mensual del Servicio de Internet
(velocidad 512 Kbps, en US$ PPP)
-
50
100
150
200
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-
A
X
S
Renta Mensual del Servicio de Internet
(velocidad 1 Mbps, en US$ PPP)
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Renta Mensual del Servicio de Internet
(velocidad 2 Mbps, en US$ PPP)
Comparacin del Acceso a Internet con el Nmero de
Computadoras y de Conexiones a Internet en las Viviendas

Elaboracin: GPRC - OSIPTEL.
Fuente: ENAHO 2010 INEI.
0.1
2.8
7.4
14.6
34.9
1.5
7.7
17.1
27.8
48.4
24.3
45.2
50.3
51.2
37.5
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V Quintil
P
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Acceso a Internet, PC y Cabina Pblica por Quintiles
Internet en vivienda PC en vivienda Acceso a cabina pblica
0.5%
0.8%
1.4%
2.0%
3.5%
4.7%
6.2%
8.0%
10.2%
12.0%
16.4%
5.3%
6.5% 6.6%
7.3%
7.7%
9.5%
13.8%
16.2%
19.0%
20.5%
24.5%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Acceso a Internet y Computadora - Nivel
Nacional
Internet en la Vivienda Computadora
Elaboracin: GPRC - OSIPTEL.
Fuente: ENAHO 2001 - 2011 INEI.
Fuente: ENAHO 2004-2012
Fuente: ENAHO 2004-2012
Evolucin de la
Brecha entre
tenencia de PCs y
acceso a Internet a
nivel de Hogares
Barreras Identificadas al Despliegue de la Banda Ancha
Redes de Transporte
Legislacin del FITEL para financiar redes de
transporte
Limitaciones en la aplicacin del D.S. N
034-2010-MTC que establece como poltica
nacional en la implementacin de una Red
dorsal de Fibra ptica.
Desincentivo al despliegue de Fibra ptica
empleando los derechos de va de la Red
Vial Nacional.
Limitaciones del Marco Normativo que regula
el uso compartido de infraestructura de otros
sectores.
Niveles de competencia
Limitada competencia interplataforma.
Concentracin del mercado que limita la
competencia minorista.

Redes de Acceso
Barreras identificadas en el mbito municipal
distrital y provincial para el despliegue de
infraestructura.
Limitaciones del reglamento nacional de
edificaciones en la expansin de las redes de
acceso.
Barreras derivadas del marco normativo que
cautela el patrimonio de la nacin Instituto
Nacional de Cultura.
Restricciones en la disponibilidad de espectro
radioelctrico para el desarrollo de la BAM.
Necesidad de ajustes a las condiciones de uso
para que consideren las caractersticas
particulares del mbito rural.

Acceso de los usuarios
Restricciones presupuestarias para el acceso a
computadoras y servicios de telecomunicaciones.
Limitada generacin de contenidos y
aplicaciones digitales.
Carencia de habilidades y capacidades de la
poblacin para mejor aprovechamiento de las
potencialidades de la Banda Ancha.
Uso indebido de los servicios de Banda Ancha.
Limitaciones en la Ley del
FITEL.
Incumplimiento de norma
que obligaba a instalar
ductos en carreteras
(D.S. No. 024-2007-
MTC).
Desincentivos al
despliegue de F.O.
usando derechos de va
de la Red Vial Nacional.
Limitaciones en normas
de uso compartido de
infraestructura de otros
sectores.
Barreras que limitan el despliegue de las redes de
Transporte
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
mbito Municipal Distrital y Provincial:
Inobservancia de la Ley 29022 (Ley para la
Expansin de Infraestructura en
Telecomunicaciones):
o Tasas excesivas y sin sustento.
o Plazos mayores a los previstos.
o Requisitos excesivos.
o Prohibiciones y obligaciones arbitrarias.
Percepcin de riesgo de la poblacin sobre
estaciones base de telefona mvil.
Prohibicin de cableado areo y Obligacin de
re-cableado subterrneo.
Limitaciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones para cableado de varios operadores en
edificios nuevos.
Marco Normativo del Instituto Nacional de cultura.
Disponibilidad de Espectro para Banda Ancha Mvil.
Aparente regulacin intensiva en zonas rurales.
Barreras que limitan el despliegue de las
redes de Acceso
Existe limitada competencia entre plataformas. Un gran
porcentaje de la banda ancha es provista por medio de la
red de cobre (ADSL) y es aun la plataforma dominante.





Barreras que afectan los niveles de competencia
Concentracin de mercado que
limita la competencia minorista
La red de cable del
incumbente no est
siendo explotada para la
provisin de banda
ancha.
Existe limitada
aplicacin de las
polticas de acceso
vigentes,
especficamente la
regulacin de Acceso
Mayorista a Banda
Ancha Bitstream.
No se han
implementado medidas
tales como el @Naked
DSL o la desegregation
del bucle
Claro
Restricciones Presupuestarias para el acceso a computadoras y
servicios de telecomunicaciones









Limitada generacin de contenidos y aplicaciones digitales
Limitadas habilidades y capacidades de parte de la poblacin para
aprovechar mejor la banda ancha y,
Uso indebido de los servicios de banda ancha (re-venta informal)

Barreras que restringen el acceso de los usuarios a
los servicios de Internet de Banda Ancha
435 439 427 414 436 460 463 483
1875
1732
1192
1034 1064 1063 1039 1018
5088
3416
2366
2660
2225
1865
1712 1705
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
No tiene computadora ni Internet Tiene computadora pero no Internet
Tiene computadora e Internet
INGRESO PER-CPITA REAL SEGN ACCESO A INTERNET EN VIVIENDA Y ACCESO A
COMPUTADORA PARA MAYORES DE 14 AOS (S/. REALES DEL 2009)
Elaboracin: GPRC-OSIPTEL.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2001 2009.
Concurrencia en la visin con los proyectos
de telecomunicaciones rurales que
involucran el tendido de fibra del FITEL
Limitada regulacin del acceso a las redes
de transporte (mayor a E1s).
Ausencia de una poltica de control de
fusiones y adquisiciones en el mercado de
las telecomunicaciones.
Temas relativos a la administracin del
espectro radioelctrico.
Efectos en la generacin de competencia en
la asignacin de frecuencias.
Acaparamiento de espectro.
Uso ineficiente, incumplimiento de metas,
especulacin.
Tasas del Canon deberan orientarse a
costos (recomendacin UIT) y generar
incentivos al crecimiento.


Otros aspectos que incidiran en el
desarrollo de la banda ancha
Proyecto FITEL: Juliaca Puerto
Maldonado
Proyecto FITEL: Buenos Aires
Canchaque

Fuente: FITEL
Pilares para el xito del PNDBA
Entorno
Macroeconmico
Compromiso de los
actores intervinientes

Adecuado Marco
Institucional
Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud,
comisaras y otras entidades del Estado, en zonas urbanas cuente con
conexiones de Banda Ancha, a una velocidad mnima de 2 Mbps.
Metas del PNDBA al 2016
Que el 100% de los distritos del Per cuenten con cobertura de Banda
Ancha que como mnimo conecte a la municipalidad, a los centros
educativos y establecimientos de salud pblicos de mayor envergadura
del distrito, a una velocidad mnima de 2 Mbps.
Alcanzar los 4 millones de conexiones de Banda Ancha a nivel nacional.
Alcanzar el medio milln de conexiones de Banda Ancha de alta
velocidad, mayores a 4 Mbps.
Objetivos Generales
Objetivo General 1 Objetivo General 2
Disponer de infraestructura y
una oferta de servicios
adecuados para el desarrollo
de la Banda Ancha a nivel
nacional.
Estimular la demanda y la
inclusin de la poblacin en
la Sociedad de la Informacin
Fortalecer el Marco
Institucional orientado al
entorno convergente de las
Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin - TIC
Objetivos Especficos:
2.1: Facilitar el acceso de
los usuarios a los
servicios de Internet de
Banda Ancha.
2.2: Incrementar la
generacin de contenidos
y aplicaciones.
2.3: Desarrollar
habilidades y
capacidades de las
personas para el mejor
aprovechamiento de las
potencialidades de la
Banda Ancha.
Objetivos Especficos:
3.1: Integrar los niveles
de planificacin,
formulacin,
implementacin y
evaluacin de polticas y
estrategias pblicas en
los campos de
telecomunicaciones y
tecnologas de la
informacin.
3.2: Contar con
indicadores y estadsticas
que permitan un
adecuado seguimiento del
desarrollo de la Banda
Ancha.
Objetivo General 3
Objetivos Especficos:
1.1: Impulsar el
despliegue de las
redes de transporte.
1.2: Facilitar el
despliegue de las
redes de acceso.
1.3: Incrementar los
niveles de
competencia.
Resumen de recomendaciones de poltica (1)
OBJETIVO GENERAL
1
Disponer de infraestructura y
una oferta de servicios
adecuados para el desarrollo de
la Banda Ancha a nivel
nacional.
1.1.- Impulsar la construccin de una red dorsal de fibra ptica.
1.2.- Perfeccionar el marco normativo que regula el uso
compartido de infraestructura para el desarrollo de servicios de
telecomunicaciones
1.3.- Facilitar el uso de los derechos de va de las carreteras
para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones
1.4.- Eliminar las restricciones municipales para el despliegue
de infraestructura de telecomunicaciones.
1.5.- Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por uso
indebido.
1.6.- Adecuar la normativa vigente a las especiales
condiciones en que se prestan los servicios en reas rurales
1.7.- Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin
de facilitar la instalacin de redes de telecomunicaciones.
1.8.- Revisin de temas relativos a la gestin del Espectro
Radioelctrico.
1.9.- Medidas para impulsar la competencia.
Resumen de recomendaciones de poltica (2)
OBJETIVO GENERAL
2
Estimular la demanda y la
inclusin de la poblacin en la
Sociedad de la Informacin.
2.1.- Exoneracin del IGV a las computadoras personales de
menores precios.
2.2.- Brindar conectividad a establecimientos de salud y
centros educativos.
2.3.- Implementacin de polticas eficaces para alcanzar las
fases de mayor evolucin en materia de Gobierno Electrnico.
2.4.- Incentivar la creacin y desarrollo de contenidos y
aplicaciones digitales innovadores en el pas.
2.5.- Potenciar las alianzas del Estado con el sector
empresarial y con organismos no gubernamentales para el
desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales.
2.6.- Proponer un plan estratgico de capacitacin nacional
orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de
TIC
Resumen de recomendaciones de poltica (3)
OBJETIVO GENERAL
3
Fortalecer el Marco Institucional
orientado al entorno
convergente de las Tecnologas
de Informacin y Comunicacin
3.1.- Modificar el marco institucional con la finalidad de integrar
las polticas y estrategias pblicas

3.2.- Redisear los indicadores que permitan una adecuada
medicin del desarrollo de la Banda Ancha.

Se estableci como Poltica
Nacional contar con una red
dorsal de fibra ptica (DS 034-
2010-MTC).
Se estableci obligacin de instalar
fibra ptica en nuevos proyectos de
transmisin de energa elctrica y
transporte de hidrocarburos; as como
ductos y cmaras en todos los nuevos
proyectos de carreteras.
La fibra ptica y los ductos y cmaras
sern de titularidad del Estado, a
excepcin de los hilos necesarios para
la operacin de los servicios de los
concesionarios.
Necesidad de establecer los
lineamientos para reconocer las
inversiones requeridas.
Obligacin de emitir el Marco normativo
con los trminos y condiciones para
concesionar la fibra y ductos.
Creacin de una Comisin
Multisectorial Permanente encargada
de monitorear lo establecido en el D.S.
N 034-2010-MTC.


Para el desarrollo eficiente de un backbone de fibra se
puede usar infraestructura de otras redes
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
APPs como mecanismos de financiamiento para el
despliegue de fibra
Portador de Portadores: El Estado
se asocia con una empresa
encargada de operar y mantener la
infraestructura.
Consorcio: El Estado se asocia
con un consorcio de operadores
que tambin pueden estar
presentes en el mercado minorista.
Ventajas
Operador neutro. Desintegracin
vertical, no opera en servicios finales.
Ausencia de conflicto de inters.
Salvaguardas intrnsecas para no
generar conductas anticompetitivas.
Facilita la entrada de operadores
minoristas.
Existen experiencias internacionales.
La mayora de los grandes
operadores participan
equitativamente.
Los operadores internalizan el costo
fijo de construccin y mantenimiento
de la red, lo cual se ve reflejado en
sus decisiones de precios y
cobertura.
Desventajas Pueden haber pocos operadores
interesados en operar slo el
backbone.
Si existen cargos variables en el uso
del backbone, los operadores
minoristas que acceden pueden
trasladar estos cargos al cliente final.
Bajo ciertas condiciones, el operador
neutro podra convertirse en operador
dominante.
Dificultades de coordinacin
intereses contrapuestos entre
operadores.
Los procesos de entrada de un
nuevo operador pueden implicar
procedimientos largos y costosos.
Existira posibilidad de colusin.
Poca experiencia internacional.
Promover los esquemas de Asociacin Pblico-
Privada (APP).
Para el backbone de fibra se recomienda:


Visin para el desarrollo de un backbone de fibra
Promover tanto expansin como
competencia.
Acceso neutral: Esquema Carrier de
Carriers.
Concesin por zonas (ej., Operador A
para la zona norte y Operador B para
la zona sur del backbone).
Aprovechamiento de la reserva de
capacidad para el Estado.
Fibra oscura: instalacin esencial.

Ley 29904: Ley de Promocin de la
Banda Ancha y construccin de una
Red Dorsal de Fibra ptica
(2012)
Declaracin de Inters Publico Nacional
La Ley busca impulsar el desarrollo, utilizacin y masificacin
de la Banda Ancha, para lo cual se otorga un rol fundamental al
Estado.
Para ello declara de necesidad pblica e inters nacional:
la construccin de una red dorsal nacional de fibra ptica que
integre a todas las capitales de las provincias del pas y el
despliegue de redes de alta capacidad que integren a todos
los distritos a fin de hacer posible la conectividad de Banda
Ancha fija y/o mvil y su masificacin en todo el territorio nacional,
en condiciones de competencia.
El acceso y uso de la infraestructura asociada a la prestacin de
servicios pblicos de energa elctrica e hidrocarburos, incluida la
coubicacin, as como el uso del derecho de va de la Red Vial
Nacional



Pilares
La construccin de una red dorsal que conecte a las capitales de
provincia y, posteriormente, a nivel distrital, resguardando la
competencia. Para ello, se establece y reglamenta el uso compartido
de infraestructura de otros sectores (energa, transporte), as como el
tendido de fibra en nuevos proyectos de infraestructura.
El Estado (FITEL) podr invertir de manera subsidiaria en zonas donde
la rentabilidad privada no sea suficiente.
El Estado concesionar la operacin de dicha red mediante un
esquema de operador neutro, pero mantendr la titularidad de la
misma. Adems, destinar un porcentaje de la capacidad de la misma
para fines de salud, educacin y defensa en la Red Nacional del
Estado (REDNACE).
El Estado tendr a su cargo la generacin de contenidos y aplicaciones
de Gobierno Electrnico, en el marco de la Estrategia Nacional de
Gobierno Electrnico, as como la alfabetizacin digital. Esto incluye la
creacin de centros de acceso pblicos.



Responsabilidades y Mecanismos
El logro de estos objetivos requiere de varias medidas
complementarias.
En el caso de la Red Dorsal de Fibra ptica:
Se designa al MTC como entidad responsable de implementarla y
al OSIPTEL a emitir opinin en materias relativas a sus
facultades como organismo regulador y agencia de
competencia.
Adicionalmente, se faculta al FITEL a elaborar y financiar proyectos
de conectividad de banda ancha a nivel distrital.
El Estado promover la inversin e implementacin de la red
dorsal, manteniendo la titularidad pero entregndola en
concesin. Este podr intervenir tambin de manera subsidiaria
en zonas donde no participa la inversin privada.
La concesin deber realizarse a un operador neutro, que no
tenga clientes finales y se dedique exclusivamente a la actividad de
transporte.



Despliegue de la Red Dorsal sobre infraestructura de
energa y red vial
La Red Dorsal se soportar en tanto sea viable en la infraestructura de
titularidad del Estado en redes de energa elctrica, redes de hidrocarburos y
redes viales y ferroviarias.
Se obliga a instalar fibra ptica y/o ductos y cmaras en los nuevos proyectos de
infraestructura (redes de energa elctrica, redes de hidrocarburos y redes viales y
ferroviarias). (elevar a nivel de Ley el DS 034-2010-MTC)
Para ello, se establece modificar el mecanismo de evaluacin de proyectos con el
MEF, de tal manera que considere las sinergias derivadas del ahorro de costos.
Derechos de va gratuito incluyendo costos por contingencias durante 5 aos. El
acceso podr denegarse solo en casos puntuales.
Acceso y uso de la infraestructura de servicios pblicos de energa elctrica e
hidrocarburos. Concesionarios proveern acceso a los concesionarios de ss.pp.tt.
para el despliegue de redes de telecomunicaciones; lo que puede ser denegado si
existen limitaciones tcnicas que pongan en riesgo la continuidad de la prestacin de
servicios (segn reglamento). Empresas del Estado a travs del FONAFE darn
prioridad a los proyectos del FITEL.
Se entender para estos efectos como infraestructura a todo poste, ducto, conducto,
cmara, torre, derechos de va e hilos de fibra ptica no usados.





Red Nacional del Estado (REDNACE):
Es una red de uso no comercial que se utilizar prioritariamente
en educacin, salud, defensa nacional, seguridad, cultura,
investigacin y desarrollo e innovacin; atendiendo las
demandas de conectividad de las entidades del Estado.
Para ello, se reservar un porcentaje de la capacidad de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica.
Para la conectividad de dicha red, se realizarn concursos a
concesionarios que se encargarn de proveer el acceso de
Banda Ancha, y quienes contratarn los servicios portadores de
la Red Dorsal Nacional.





Red Dorsal
Red
distrital
Privados y
Transporte Acceso
LIMA
PROVINCIA
DISTRITO
REDNACE
Aspectos Adicionales
Se modifica la Ley del FITEL, establecindose que pueda
financiar redes de transportes de telecomunicaciones.
Tambin se establece que el servicio pblico de distribucin de
radiodifusin por cable y el servicio pblico de valor aadido de
conmutacin de datos por paquete (acceso a Internet), tambin
aportarn al fondo FITEL.
Los recursos que el Estado obtenga producto de trminos y
condiciones pactados en los contratos de concesin, sean
destinados exclusivamente al financiamiento de redes de
transporte de telecomunicaciones.
El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos
locales y regionales para instalar infraestructura de
telecomunicaciones se sujeta a un procedimiento simplificado
uniforme (TUPA).



Generacin de contenidos, aplicaciones y
formacin de capacidades
El Estado tendr a su cargo la generacin de contenidos y
aplicaciones de Gobierno Electrnico, en el marco de la
Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, as como la
Alfabetizacin Digital.
Las entidades del Estado debern implementar centros de
acceso pblico con conexiones de banda ancha que permita a
la poblacin acceder a aplicaciones de Gobierno Electrnico.
Todas las universidades pblicas e institutos de investigacin
se incorporarn a la REDNACE, conformando la RNIE (Red
Nacional de Investigacin y Educacin). El CONCYTEC se
encargar del monitoreo y seguimiento de la RNIE.




Neutralidad de Red
El artculo 6 consagra la neutralidad de red:
Articulo 6: Libertad de uso de aplicaciones o protocolos de Banda
Ancha.
Los proveedores de acceso a Internet respetarn la neutralidad de red
por la cual no pueden de manera arbitraria bloquear, interferir,
discriminar ni restringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una
aplicacin o protocolo, independientemente de su origen, destino,
naturaleza o propiedad.

El Peru sera el tercer pas del mundo en regular esta importante
herramienta regulatoria.

Asimismo, el mismo articulo establece que:

El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
OSIPTEL determinar las conductas que no sern consideradas
arbitrarias, relativas a la neutralidad de red.



Red Dorsal Nacional de Fibra ptica
(RDNFO)
(2013)
Fibra ptica Existente


Operador
Tendido de
Fibra (Km)
Amrica Mvil 3 880
Telefnica del Per 5 745*
Internexa 2 525
*Incluye 1800 Km de Fibra ptica del Proyecto Fibra
ptica de los Andes desarrollado por Telefnica del Per.
Y culminado en mayo de 2013.
Segn un reporte presentado
por las empresas operadoras
al OSIPTEL, a Diciembre de
2012 contaban con el siguiente
despliegue de Fibra ptica:
Segn un diagnostico realizado
por el MTC a Setiembre de
2012 existan 142 capitales de
provincia, de las 195 existentes
en el Per, sin Fibra ptica
Proyecto Red Dorsal Nacional de Fibra ptica:
Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal
Sur y Cobertura Universal Centro


La RDNFO interconectar a 180
capitales de provincia, con un tendido
de 13 500 Km de Fibra ptica. Se estima
una inversin de USD 315 millones.

Se utilizar infraestructura existente
como Redes Elctricas de alta y media
tensin, y postes instalados en los
derechos de va de las carreteras
nacionales.
Operador
Tendido de
Fibra (Km)
Porcentaje
(%)
Alta Tensin 7,276.00 53.9
Media Tensin 3,095.00 22.9
Red Vial 3,126.00 23.2
Total 13, 497 100
Solo Transporte. Para Acceso ser en un
nuevo proceso.
Se ha previsto que
posteriormente 5
capitales de provincia
sern cubiertas por
enlaces satelitales y 4
mediante enlaces de
microondas.
Fuente: Pro Invrsin
Caractersticas de la Licitacin


Se licitar en primer orden la Red de Transporte que dar inicio a la
construccin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica (RDNFO).

Tiempo estimado para instalacin: 2 aos y 6 meses (incluye tiempo para
realizar estudios de ingeniera).

Marco legal aplicable: Asociacin Pblico Privada cofinanciada, a travs de
una concesin (Decreto Legislativo 1012 y su Reglamento, Texto nico
Ordenado de Concesiones).

Caractersticas Principales:
Seleccin del Operador Portador (No brindar servicios finales)
Concesin por 20 aos. (opcin a prorroga, previo anlisis del Concedente) .

Factor Principal de evaluacin a considerar en el proceso de licitacin:
Solicitud de menor monto de inversin y operacin y excedentes
Fuente: Pro Invrsin
Cronograma del Proceso publicado por ProInversion


Actividad Fecha
Aprobacin Convocatoria y Publicacin de Bases 31/05/2013
Aprobacin de 1era. Versin de Contrato de Concesin 04/06/2013
Recepcin de comentarios, consultas, sugerencias a Bases 01/07/2013
Recepcin comentarios y sugerencias a 1era Versin de Contrato
de Concesin
09/07/2013
Aprobacin de 2da. Versin de Contrato de Concesin (Como
Versin Final)
09/08/2013
Remisin de 2da. Versin de Contrato de Concesin (como
Versin Final) para opinin favorable de MTC, MEF y OSIPTEL
13/08/2013
Recepcin Opinin Favorable a 2da. Versin de
Contrato de Financiamiento de MTC. MEF y OSIPTEL
04/09/2013
Publicacin de la opinin de OSIPTEL 09/09/2013
Aprobacin Versin Final de! Contrato con Opinin Favorable
MTC-MEF-OSIPTEL
17/09/2013
Fin de plazo de publicacin de la opinin de OSIPTEL 23/09/2013
Recepcin de Informe Previo de Contralora 15/10/2013
Recepcin de Sobres 2 y 3 de Postores 19/10/2013
Evaluacin de Sobres 2 de los Postores 28/10/2013
Apertura de Sobres 3 y adjudicacin de la BUENA PRO 31/10/2013
Fuente: Pro Invrsin