LEY DE EDUCACIN NACIONAL N26.

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RESUMEN REFERIDO A LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS

El Estado Nacional Argentino a partir del ao 2003 inicia un proceso de reformulacin
de polticas educativas destinada a garantizar los derechos de todas y todos las/os
ciudadanos de nuestro territorio nacional. La consolidacin de una nueva estructura
normativa marca un punto de inflexin en relacin a la des-responsabilizacin del
Estado en educacin como consecuencia de las polticas neoliberales iniciadas
durante la ltima dictadura militar (1976-1986) y profundizadas en los 90. El Estado, a
travs del Ministerio de Educacin de la Nacin, desarrolla las polticas educativas a
nivel nacional, si bien las acciones concretas surgen del Consejo Federal de
Educacin en el cual participan todas las mximas autoridades educativas de cada
estado provincial.
Las principales normativas promulgadas en el mbito educativo son las siguientes:
o Ley Garanta del salario docente y 180 das de clase (2003)
o Ley Fondo Nacional de incentivo docente (2004)
o Ley de Educacin Tcnico-profesional (2005)
o Ley de Proteccin Integral de los derechos de nias, nios y adolescentes (2006)
o Ley de Financiamiento Educativo (2005-2010)
o Ley de Educacin Nacional (2006)
Las leyes que tienen implicancia directa y que incluyen acciones especficas para la
Educacin de Jvenes y Adultos son la Ley de Educacin Nacional N26.206, la Ley
de Financiamiento Educativo N26.075 y la Ley de Educacin Tcnico-Profesional
N26.058.
1- La Ley de Educacin Nacional traza los lineamientos generales del desarrollo de la
Educacin de Jvenes y Adultos y establece como finalidad garantizar la
alfabetizacin y el cumplimiento de la obligatoriedad escolar y su vinculacin con el
mundo del trabajo.
A partir de esta nueva normativa se supera la condicin de subsistema de la
Educacin de Adultos, con la consiguiente situacin de marginalidad y olvido sufrido
en el marco de la Ley Federal de Educacin N 24.195 (sancionada en 1993). En
dicha ley la Educacin de Adultos estaba clasificada como uno de los regmenes
especiales dentro del sistema educativo y se planteaba la necesidad de articular con
otros niveles y ciclos para facilitar el pasaje y la continuidad de los estudios de los
sujetos (artculo 12).
Segn se establece en el artculo 11 de dicha ley, la finalidad de estos regmenes
especiales es la de atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas por la
estructura bsica y que exijan ofertas especficas diferenciadas en funcin de las
particularidades o necesidades del educando o del medio. En el mismo artculo se
declara que se acordarn en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin
ofertas educativas de menor duracin y con preparacin ocupacional especfica para
quienes hayan terminado la Educacin General Bsica (EGB) obligatoria.
La nueva Ley de Educacin Nacional deja a un lado la consideracin de la Educacin
de Adultos como rgimen especial y preparacin instrumental para la insercin laboral
ubicndola, en el Artculo, 17 en la categora de modalidad:
constituye modalidades del sistema educativo aquellas opciones organizativas y/o
curriculares de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que
procuran dar respuesta a requerimientos especficos de formacin y atender
particularidades de carcter permanente o temporal, personales y/o contextuales, con
el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la educacin y cumplir con las
exigencias legales, tcnicas y pedaggicas de los diferentes niveles educativos. Son
modalidades: la Educacin Tcnico Profesional, la Educacin Artstica, la Educacin
Especial, la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos, la Educacin Rural, la
Educacin Intercultural bilinge, la Educacin en Contextos privados de su libertad y la
Educacin Domiciliaria y Hospitalaria. Las jurisdicciones podrn definir, con carcter
excepcional, otras modalidades de la educacin comn, cuando requerimientos
especficos de carcter permanente y contextual as lo justifiquen.
En este sentido su reconocimiento como modalidad enmarcada en la educacin
permanente la posiciona ante el desafo de superar las condiciones de remedial y
compensatoria que histricamente le fue adjudicada. Asimismo, en el artculo 46 se
establece que la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos es la modalidad
educativa destinada a garantizar la alfabetizacin y el cumplimiento de la
obligatoriedad escolar prevista en dicha norma, a quienes no la hayan completado en
la edad establecida reglamentariamente, y a brindar posibilidades de educacin a lo
largo de toda la vida. El carcter Permanente de la Educacin de Jvenes y Adultos
implica la formacin a lo largo de toda la vida, teniendo en cuenta los cambios
tecnolgicos y cientficos que impactan en el mundo laboral como tambin los cambios
sociales y los requerimientos e intereses de los sujetos.

En el artculo 48 se establecen ya ms especficamente los criterios y objetivos de la
Educacin Permanente de Jvenes y Adultos (EPJA):
La organizacin curricular e institucional de la Educacin permanente de
Jvenes y Adultos responder a los siguientes criterios y objetivos:
a) Brindar una formacin bsica que permita adquirir conocimientos y desarrollar las
capacidades de expresin, comunicacin, relacin interpersonal y de construccin del
conocimiento, atendiendo las particularidades socioculturales, laborales, contextuales
y personales de la poblacin destinataria.
b) Desarrollar la capacidad de participacin en la vida social, cultural, poltica y
econmica y hacer efectivo su derecho a la ciudadana democrtica
c) Mejorar su formacin profesional y/o adquirir una preparacin que facilite su
insercin laboral.
d) Incorporar en sus enfoques y contenidos bsicos la equidad de gnero y la
diversidad cultural
e) Promover la inclusin de los/as adultos/as mayores y de las personas con
discapacidades, temporales o permanentes.
f) Disear una estructura curricular modular basada en criterios de flexibilidad y
apertura.
g) Otorgar certificaciones parciales y acreditar los saberes adquiridos a travs de la
experiencia laboral.
h) Implementar sistemas de crditos y equivalencias que permitan y acompaen la
movilidad de los/as participantes.
i) Desarrollar acciones educativas presenciales y/o a distancia, particularmente en
zonas rurales o aisladas, asegurando la calidad y la igualdad de sus resultados.
j) Promover la participacin de los/as docentes y estudiantes en el desarrollo del
proyecto educativo, as como la vinculacin con la comunidad local y con los sectores
laborales o sociales de pertenencia de los/as estudiantes
k) Promover el acceso al conocimiento y manejo de las nuevas tecnologas



Por ltimo, es fundamental mencionar dos Documentos que reafirman los aspectos y
caractersticas ms relevantes que hacen a la especificidad de la modalidad, a fin de
consolidar su identidad y servir de fundamento para las transformaciones
conceptuales, pedaggicas, curriculares, administrativas y normativas que se
requieren:
Documento Base de la Educacin de Jvenes y Adultos,
Lineamientos Curriculares para la Educacin Permanente de Jvenes y
Adultos
Ambos documentos fueron aprobados bajo la Resolucin del Consejo Federal N
118/10 y anexos I y II y elaborados por el conjunto de los directores y coordinadores
de la modalidad de todas las jurisdicciones a travs de los encuentros de la Mesa
Federal de Educacin Permanente de Jvenes y Adultos, mbito de trabajo federal en
el que se acuerdan criterios de accin conjunta segn los escenarios especficos.
Asimismo, se establece que los Lineamientos curriculares de la EPJA constituyen el
ncleo comn de definiciones federales sobre el que las jurisdicciones disearn y/o
adecuarn sus planes de estudios en un plazo no mayor a 3 (tres) aos (Resolucin
118/10 Art 5).