VISIBILIZACIN DE LA POBLACIN INDGENA EN LOS CENSOS DE

VENEZUELA A PARTIR DE 1980

Instituto Nacional de Estadstica INE
Repblica Bolivariana de Venezuela
Antroploga Mara Luisa Allais

CENSOS DE LA POBLACIN INDGENA ENTRE 1980 Y 2011
Entre 1980 y 2011 la Repblica Bolivariana de Venezuela habr realizado 4 censos
de poblacin indgena. Los dos primeros, el Censo Indgena 1982 y el Censo
Indgena 1992 , fueron implementados como programas censales
complementarios del Censo Nacional de Poblacin y Vi vi enda 1980 y del
Censo Nacional de Poblacin y Vi vienda 1990 . Los dos ltimos, integrados a los
programas censales correspondientes del Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda 2001 y del Censo Nacional de Poblacin y Vi vienda 2011 (que tendr
lugar entre septiembre y diciembre de este ao).
Los criterios para determinar a quin se considera indgena y luego a quin o quines
se les hace la pregunta de pertenencia tnica, as como en cul o cules espacios
geogrficos se aplica, resultan claves para comprender los cambios a nivel de
enfoque y de resultados de los censos de poblacin indgena en nuestro pas.
En 1982 el Censo Indgena fue diseado para complementar los datos obtenidos por
el XI Censo de Poblacin y Vivienda 1980, aadiendo a ellos informacin
correspondiente a la poblacin indgena del pas que en razn de diferencias
culturales, lingsticas o de relativa dificultad de acceso a las zonas donde reside no
poda ser censada por los equipos regulares de empadronamiento. (Censo Indgena
de Venezuela, OCEI 1983)
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Se delimitaron 15 reas de empadronamiento indgena, tomando en cuenta los
principales Grupos tnicos y su ubicacin en 8 entidades federales del pas.
El censo lo fue de derecho y se extendi a lo largo de un ao entre abril 1982 y abril
1983, con fecha de referencia del 20 de octubre 1982. Incluy a todas las personas
independientemente de su nacionalidad. Se aplicaron tres cuestionarios, tal y como se
muestra en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Instrumentos censales utilizados en el Censo Indgena de Venezuela 1982.
CUESTIONARIOS SECCIONES
1.-CUESTIONARIO GENERAL DE
EMPADRONAMIENTO
(Viviendas, hogares y personas)
4 Secciones
34 Preguntas en total
Seccin I. Identificacin de la vivienda (8 preguntas)
Seccin II. Datos de la vivienda (9 preguntas)
Seccin III. Lista de personas del hogar censal
Seccin IV. Caractersticas generales para todas las personas (7 preguntas),
Caractersticas Educativas para personas de 5 aos y ms 6 preguntas),
Caractersticas econmicas (2 preguntas mltiples para personas de 12 aos y
ms) y Fecundidad (2 preguntas para mujeres de 12 aos y ms)
2.- CUESTIONARIO DE RESIDENTES
HABITUALES EN COLECTIVIDADES
4 Secciones
19 Preguntas en total
Seccin I. Caractersticas Generales para todas las personas (9 preguntas)
Seccin II. Caractersticas Educativas (6 preguntas para personas de 5 aos y
ms)
Seccin III. Caractersticas Econmicas (2 preguntas mltiples para personas
de 12 aos o ms)
Seccin IV. Fecundidad (2 preguntas para mujeres de 12 aos o ms)
3.-CUESTIONARIO DE COMUNIDAD
7 Secciones
17 Preguntas en total
Seccin I. Identificacin (8 preguntas)
Seccin II. Aspectos generales (1 pregunta sobre forma de asentamiento)
Seccin III. Tenencia de la tierra (2 preguntas mltiples) Seccin IV. Equipos
disponibles para el uso de la comunidad (1 pregunta)
Seccin V. Servicios educativos (2 preguntas)
Seccin VI. Servicios mdico-asistenciales (2 preguntas)
Seccin VII. Servicios religiosos (1 pregunta)

Los Cuestionarios fueron diseados por especialistas de acuerdo a la pertinencia
tnica de las preguntas; las mismas fueron elaboradas en castellano.
Los empadronadores fueron seleccionados en lo posible entre indgenas procedentes
del mismo sector a empadronar, que hablaran el idioma local. Las excepciones se
cubrieron con especialistas o misioneros que garantizaran la obtencin de informacin
confiable.
Criterio de Identificacin de la poblacin indgena: Se consider indgena a toda
persona que habla o habl cuando nio una lengua indgena, o cuya madre o
abuela hablan o hablaron cuando nias una lengua indgena. (1) (Censo
Indgena de Venezuela, Nomenclador de Comunidades y Colectividades, OCEI 1985,
pag.23)
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Ahora bien, adems de las crticas que puede suscitar la aplicacin de un criterio
nico como el lingstico, esta definicin resulta poco operativa tomando en cuenta
que adems solo se le pregunta al encuestado si habla una lengua indgena y en caso
afirmativo cul, en caso negativo en ningn momento se le pregunta si la habl u oy
hablar, cuando era nio, de su madre o abuela. As mismo no poda garantizarse que
la poblacin Guajira o Wayuu, estimada, cumpla con este criterio. En realidad el
censo indgena se realiz de acuerdo a la tradicin censal, ya que en los anteriores
censos se consideraba la ubicacin en determinadas zonas como elemento clave
para la identificacin de la poblacin indgena, y a los estudios de los especialistas en
las reas previamente delimitadas como territorios indgenas, y particularmente en
los asentamientos considerados comunidades. Fue en estas zonas donde se ejecut
el censo, incluyendo a toda la poblacin que respondiera al criterio de residente
habitual, indgena y no indgena, estos ltimos bajo la categora de No indgena
integrado.
LAS VENTAJAS DE ESTE CENSO SE RESUMEN EN LOS SIGUIENTES
ASPECTOS:
1. Fue un programa diseado y ejecutado por muchos de los ms destacados
antroplogos especialistas, estudiosos y aliados de los Pueblos Indgenas de
Venezuela, quienes aplicaron criterios metodolgicos rigurosos en el trabajo de
planificacin y ejecucin del censo indgena.

2. Las preguntas fueron diseadas con pertinencia tnica.

3. Result el primer censo que permiti identificar, ubicar y caracterizar a las
comunidades/centros poblados indgenas y elaborar la cartografa respectiva,
colocando la informacin al alcance de los interesados a travs de una publicacin
oficial sencilla, accesible y debidamente ordenada.

4. Estableci la primera lista oficial de grupos tnicos originarios de Venezuela con
sus totales de poblacin por entidad federal, distrito y municipio o departamento y
comunidad. El total de poblacin indgena registrada fue de 140.562 personas
distribuidas en 27 grupos tnicos.

5. Arroj las primeras cifras confiables con totales de poblacin indgena para cada
una de las entidades federales y de los grupos tnicos en los espacios geogrficos
cubiertos.
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LIMITACIONES
1. El programa censal no recibi recursos suficientes y dej sin empadronar el grupo
tnico Wayuu, el de mayor volumen de poblacin indgena del pas; su poblacin
fue entonces estimada y sin duda esta estimacin result muy baja tomando en
cuenta que 10 aos ms tarde la cifra fue triplicada en el censo siguiente. La
estimacin sobre el total de poblacin reportado en el Censo Indgena 1982 -
140.562 personas- fue de 52.000 personas (37%), correspondiente a una sola
entidad federal el estado Zulia- y un solo Grupo tnico Guajiro o Wayuu-, la
omisin se consider mnima y fue reportada con detalle tnico y geogrfico. Esto
significa que la poblacin empadronada directamente fue de 88.562 personas.

2. El procesamiento del cuestionario general para viviendas, hogares y personas no
se realiz adecuadamente y nunca fueron divulgados sus resultados. La data no
lleg a medios electrnicos y la documentacin no fue conservada. Este hecho
impidi obtener indicadores bsicos que pudieran haber servido para comparar la
data con la del Censo Nacional de 1980 y con los censos indgenas posteriores.
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3. La distancia entre los momentos censales entre el Censo General 1980 y el
programa especial de 1982, aunado a las imprecisiones de los lmites geogrficos
en muchos de los espacios a empadronar, haca presumir muy justificadamente
duplicidades y omisiones. Todo ello no permiti consolidar cifras totales de
poblacin por entidades federales y municipios donde la poblacin indgena
constitua un porcentaje importante del total, por ejemplo, en los llamados
entonces Territorio Federal Amazonas y Territorio Federal Delta Amacuro, en los
que la poblacin indgena ha tenido un gran peso poblacional.

4. La falta de cifras confiables sobre el total de poblacin (indgena y no indgena)
para las entidades antes mencionadas, afectaba la asignacin del situado
constitucional, es decir la cuota presupuestaria que asigna el Estado a las
entidades federales de acuerdo al volumen de poblacin arrojado por los
programas censales oficiales.

5. El criterio de identificacin lingstico y la cobertura acotada del censo result
limitante e impidi explorar los patrones de migracin y la presencia de otros
grupos tnicos o pueblos en los que el reconocimiento tnico no pasa solo por el
idioma, tal como lo mostraran censos posteriores.
CENSO INDGENA 1992
El Censo Indgena de 1992 fue, como el anterior, un programa complementario
al Censo Nacional de Poblacin y Vi vi enda 1990 (fecha de referencia 20 de
Octubre 1990), a ser aplicado, en principio, con base en los resultados del Censo
Indgena 1982, a poblacin indgena residente en sus Comunidades/Centros
poblados, localizadas en sus reas de ocupacin tradicional. Sin embargo y an
cuando el Censo se planific para las 8 entidades federales donde se reconoce la
presencia ancestral y continua de la poblacin indgena, se introdujeron dos cambios,
uno conceptual y otro de criterio geogrfico, con implicaciones metodolgicas que
condujeron al aumento significativo de las cifras de poblacin indgena del pas; estos
cambios fueron en primer lugar la sustitucin del criterio de identificacin
lingstica por el de auto reconocimiento tnico y en segundo lugar la
exploracin y empadronamiento de poblacin indgena en reas urbanas y
centros poblados rurales ubicados en las mismas 8 entidades y en 2 entidades
vecinas limtrofes.
Partiendo de la sectorizacin del Censo Indgena de 1982, se establecieron 15 reas
tnicas de empadronamiento, en las consiguientes 8 entidades federales del pas, lo
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que facilit la distribucin de tareas y de las cargas de trabajo en las diferentes etapas
y niveles segn la programacin censal.
El censo lo fue de derecho y se realiz en un lapso de 8 meses, entre marzo y octubre
de 1992, con fecha de referencia en el mes de agosto.
Cont con la participacin directa y la asesora de especialistas en estudios de la
poblacin indgena de Venezuela, tanto nacional como internacional, as como de las
principales organizaciones indgenas nacionales y regionales.
Se aplicaron tres instrumentos censales segn se muestra en el Cuadro 2.
Cuadro 2. Instrumentos censales utilizados en el Censo Indgena de Venezuela 1992.
CUESTIONARIO SECCIONES
1.- CUESTIONARIO GENERAL DE
EMPADRONAMIENTO
Viviendas, hogares y personas)
6 Secciones
54 Preguntas
Seccin I. Identificacin de la Vivienda (12 preguntas)
Seccin II. Datos de la Vivienda (9 preguntas)
Seccin III. Nmero de Hogares (2 preguntas)
Seccin IV. Composicin del Hogar. Lista de personas que componen el
hogar en forma permanente (1 pregunta) y 1 pregunta coyuntural sobre
participacin en programas sociales,
Seccin V. Caractersticas individuales (8 preguntas para todas las personas
y 8 preguntas solo para personas de 5 aos o ms)
Seccin VI. Caractersticas econmicas solo para personas de 8 aos y ms
(11 preguntas)
2.-CUESTIONARIO DE
COLECTIVIDAD
4 Secciones
40 Preguntas
Seccin I. Identificacin de la colectividad (10 preguntas)
Seccin II. Aspectos generales (3 preguntas)
Seccin III. Caractersticas Individuales 6 preguntas para todas las personas,
(8 preguntas) para personas de 5 aos o ms, Seccin VI. Caractersticas
Econmicas (13 preguntas)para personas de 8 aos o ms
3.-CUESTIONARIO DE COMUNIDAD
3 Secciones
36 Preguntas
Seccin I. Identificacin (9 preguntas)
Seccin II. Aspectos generales (3 preguntas)
Seccin III: Servicios de la Comunidad (24 preguntas).

Los cuestionarios fueron diseados en consulta con especialistas de acuerdo a la
pertinencia tnica de las preguntas, las mismas fueron elaboradas en castellano.
Los empadronadores fueron seleccionados en lo posible entre indgenas procedentes
del mismo sector a empadronar, que hablaran el idioma local, las excepciones se
cubrieron con especialistas o misioneros que garantizaran la obtencin de informacin
confiable.
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CRITERIOS PARA IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN INDGENA
Se consider Indgena Toda persona que al momento del censo se declar
miembro de un grupo tnico presente actualmente en Venezuela y/o pases
vecinos (Censo Indgena de Venezuela 1992, Tomo I, pg. 25. OCEI 1993). Al
tiempo que se extendi el espacio de aplicacin del censo indgena a las reas
urbanas y rurales de las 8 entidades donde se desarroll el programa. Este hecho
obedeci en buena medida a las presiones de organismos internacionales implicados
en censos de poblacin indgena y organizaciones indgenas nacionales e
internacionales, en busca de ampliar los conceptos y permitir as la inclusin de
poblacin que se asume indgena por la prevalencia de otros criterios socio-culturales
distintos al lingstico en la lucha por la reivindicacin de sus derechos.
VENTAJAS
1. Como programa especial de la Oficina Central de Estadstica e Informtica OCEI
(ahora INE), complementario del Censo Nacional, cont con los recursos
econmicos necesarios, con un equipo tcnico ad hoc y con el apoyo institucional
del personal directivo, pues en ese momento, concluido el Censo Nacional 1990,
constituy el programa ms importante de la OCEI.

2. Las preguntas de los cuestionarios fueron diseadas, tal como en el censo
indgena anterior, con absoluta pertinencia tnica.

3. Result el primer censo que permiti empadronar de manera exhaustiva a la
poblacin Wayuu, para lo cual se explor y cens en todos los municipios del
estado Zulia, entidad de origen de este pueblo indgena, el de mayor volumen de
poblacin del pas.

4. Por otra parte se estableci un convenio con el DANE Colombia, para realizar
simultneamente el Censo de la Etnia Wayuu en los dos pases. Este programa se
desarroll con xito ofreciendo resultados muy valiosos sobre el volumen total de
la poblacin Wayuu, con dos preguntas clave de pertinencia tnica como fueron la
auto-identificacin de pertenencia a una casta y la ubicacin del cementerio
familiar, preguntas clave sobre organizacin social Wayuu y relacin espacio-
familiar sagrada entre la poblacin a ambos lados de la frontera. Estas dos
preguntas arrojaron resultados muy significativos: se registraron 26 castas en
Venezuela - 23 de ellas coincidentes en Colombia -, as como poblacin Wayuu
que declar que el cementerio familiar se encontraba en el pas vecino. Este censo
permiti adems establecer el impacto que haba tenido en los ltimos aos la
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migracin desde la Guajira colombiana al territorio venezolano y particularmente a
Maracaibo, capital del estado Zulia, donde se localiz la mayor concentracin de
poblacin Wayuu.

5. El criterio de auto reconocimiento tnico permiti un empadronamiento ms directo
al tiempo de dar el peso justo al punto de vista del empadronado y no del
especialista.

6. La pregunta sobre el idioma que habla permiti incluso registrar los casos de
multilingismo en idiomas indgenas y no indgenas, fenmeno presente en
algunas zonas indgenas de frontera internacional.

7. Se empadron poblacin indgena localizada en centros poblados rurales y
localidades urbanas, ubicndola a travs de informantes clave pertenecientes a
organizaciones indgenas y supervisores y empadronadores indgenas de las
diferentes reas previamente establecidas. Esto dio como resultado la localizacin
de un elevado porcentaje de poblacin indgena en reas urbanas, uno de los ms
importantes hallazgos de este censo, que oblig a repensar en el criterio geo-
espacial utilizado hasta ese momento en los Censos Indgenas.
Urbana
42%
Rural
58%
Poblacin Indgena de Venezuela:
rea Urbana y Rural. Censo 1992

Elaboracin Propia. Fuente Censo Indgena 1992 Tomo I, OCEI 1983
8. El Censo se proces enteramente por medios electrnicos y a travs de la
transcripcin a una Base de Datos que permiti obtener por primera vez la serie de
tabulados planificada, con los resultados completos para los tres cuestionarios
aplicados.
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9. Adems estos resultados se publicaron en tres tomos: Tomo I Censo Indgena de
Venezuela 1992: Contentivo de aspectos conceptuales, metodolgicos y
organizativos, as como Hallazgos, Cuadros y Mapas generales para Venezuela y
especficos por cada entidad federal (Censo Indgena de Venezuela 1992, OCEI
1993), Tomo II. Nomenclador de Asentamientos: Comunidades (Centros
Poblados indgenas), Centros Poblados Rurales con poblacin indgena,
Localidades urbanas con poblacin indgena, Colectividades con poblacin
indgena, Cuadros, Mapas y Grficos. OCEI 1995. Tomo nico Censo
Binacional de la Etnia Wayuu (Venezuela y Colombia): con resultados generales
y por Pas de variables estudiadas, Mapas, Cuadros y Grficos, OCEI 1993 y
versin digital disponible INE.

Mapa 2: Grupos Indgenas de Venezuela. Censo Indgena 1992: Tomo I, pag. 37. OCEI 1993

La poblacin indgena segn este censo fue de 315.815 personas, distribuidos entre
28 Grupos tnicos originarios de Venezuela. El total de poblacin mostr un
incremento de 124% con respecto al Censo Indgena 1982, con solo 2%
aproximadamente de poblacin estimada (Yanomami en el Alto Orinoco).
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LIMITACIONES
1. El circunscribir y planificar el Censo Indgena en espacios geogrficos delimitados
impidi abordar las solicitudes de representantes de otros grupos, ubicados fuera
de estos lmites, que reclamaban su derecho a ser empadronados como indgenas
pertenecientes a Pueblos hasta la fecha no incluidos en el listado de Pueblos
indgenas originarios de Venezuela.

2. La falta de programas de seguimiento a la poblacin indgena por parte del INE en
el perodo intercensal, y lo acelerado de los procesos de cambio demogrfico y
socio cultural en general, ocurridos en la dcada de los 80, no permiti una clara
visin del alcance de estos cambios y el replanteamiento que en consecuencia
ameritaba el programa censal para esta poblacin.

3. De igual forma que entre el Censo Nacional de 1980 y el Censo Indgena de 1982,
entre el Censo Nacional de 1990 y el nuevo Censo Indgena de 1992 la distancia
entre los momentos censales y las fechas de referencia no hicieron posible
consolidar cifras confiables para el total de poblacin de las entidades federales
con mayor peso porcentual de poblacin indgena, lo que deriv de nuevo en
problemas para establecer el situado constitucional principalmente para el estado
Amazonas.

4. Relacionado con el punto anterior y aun habiendo incorporado una pregunta para
conocer si haba sido o no empadronado en el censo nacional dos aos antes, el
resultado fue que esta pregunta no funcion y fue inevitable la duplicacin, u
omisin de informacin censal. Este aspecto result insalvable por la distancia
entre los censos, la marcada movilidad de buena parte de la poblacin indgena y
la confusin que pueden suscitar las fechas en un programa de esta naturaleza.

5. Por dificultades de logstica mayor no fue posible acceder directamente a algunas
zonas del alto Orinoco para el empadronamiento de parte de la poblacin
Yanomami, por lo cual debi ser estimada a travs de sobrevuelos con conteo de
viviendas. Esto signific una estimacin de 5.882 personas de este pueblo
indgena, equivalente a 2% de la poblacin indgena nacional, y a 45% del pueblo
Yanomami, uno del ms numerosos y tradicionales del pas.
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CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2001: CENSO DE
COMUNIDADES INDGENAS 2001

El Censo Nacional 2001, incluy el empadronamiento de la poblacin indgena como
parte del operativo censal general en todo el territorio nacional, utilizando el mismo
criterio de auto reconocimiento que el Censo Indgena de 1992 y adicionalmente
incluy el Censo de Comunidades Indgenas, tal como en los Censos Indgenas
anteriores de 1982 y 1992, aplicando un cuestionario especial diseado para
recoger informacin clave para caracterizar los asentamientos con mayora de
poblacin indgena.
Se aplicaron dos cuestionarios para recabar la informacin de viviendas, hogares y
personas; el Cuestionario General para la poblacin en todo el territorio nacional
excepto en Comunidades Indgenas, que incluy tres preguntas de pertenencia
tnica, y un Cuestionario exclusivo para vi viendas, hogares y personas en
Comunidades Indgenas. Esto se debi a la premura con la cual se tom la decisin
de realizar un operativo censal simultneo que incluyera el empadronamiento de toda
la poblacin indgena del pas y al hecho de que en ese momento ya se encontraban
en imprenta las planillas censales generales y que las secciones de viviendas y
hogares no contemplaban algunas variables especficas para la poblacin indgena
en comunidades, bajo el supuesto de que el censo de poblacin indgena en
comunidades se realizara posteriormente, tal como haba ocurrido en censos
anteriores.
El Censo 2001 fue de derecho, como todos los censos efectuados en el pas luego de
1971, extensivo, se realiz entre los meses de octubre y noviembre, y en algunas
reas de muy difcil acceso (Alto Orinoco) se prolong hasta el primer trimestre del
ao 2002.
Con este enfoque la poblacin indgena se elev a 534.816 personas, lo que
signific un incremento de 69.3% con respecto al censo anterior, as como la
inclusin de nuevos pueblos indgenas de acuerdo a las declaraciones
obtenidas ahora en reas anteriormente no cubiertas por los censos indgenas
previos. Los resultados de la pregunta relativa al Pueblo Indgena al que pertenece
muestran el impacto del proceso de revitalizacin tnica para el caso de de los
Pueblos Chaima, Waiker, Cumanagoto y Pritu y representan un logro alcanzado por
el Censo 2001 gracias a la ampliacin de la cobertura de la pregunta de pertenencia
tnica a todo el territorio nacional.
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Adems, la mayora de los pueblos indgenas mostraron un incremento significativo
de poblacin con respecto a censos anteriores, a excepcin del pueblo indgena
Yanomami que por impedimentos de tipo logstico qued sujeto de nuevo a
estimaciones, realizadas con base en informacin indirecta lograda a travs de
informantes indgenas de la zona, que no permiten tener una idea clara de su
comportamiento demogrfico.

VENTAJAS
1. El Censo 2001 signific un paso fundamental del Estado para visibilizar Pueblos
Indgenas y poblacin indgena en todo el Territorio Nacional.

2. El operativo censal conjunto que incluy el empadronamiento simultneo de
poblacin indgena y no indgena permiti consolidar cifras reales para algunas
unidades administrativas del Estado, tema absolutamente significativo, con
implicaciones poltico administrativas en entidades donde se comprob el peso
porcentual de la poblacin indgena.

3. La inclusin de las preguntas de pertenencia tnica en la planilla censal general
para toda la poblacin facilit enormemente la ubicacin de la poblacin indgena
en reas urbanas y centros poblados rurales, lugares que en censos indgenas
anteriores haban sido omitidos o haban requerido investigaciones pre-censales
complejas, costosas y siempre limitadas a resultados parciales en vista de la
composicin mixta de la poblacin en estos espacios.

4. Los resultados del Censo 2001 mostraron de forma concluyente la importancia de
la presencia de poblacin indgena en reas urbanas en todas las entidades
federales del pas y la necesidad de legislar en consecuencia.
Urbana
66%
Rural
34%
Poblacin Indgena de Venezuela:
rea Urbana y Rural. Censo 2001

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Elaboracin propia: Fuente Censo Poblacin y Vivienda 2001. INE

Por otro lado el Censo de 2001 permiti analizar la migracin de la poblacin indgena
a otras entidades no contempladas en censos indgenas anteriores, en trminos de
grupos de edad y sexo, as como, y en consecuencia, representar la pirmide de sexo
y edad para poblacin indgena total, para poblacin indgena en comunidades en las
8 entidades con reas de ocupacin tradicional, y en otras entidades receptoras.


Mapa 3: Distribucin de la Poblacin Indgena. Censo 2001. SIGE. INE
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Poblacin por Grupos de Edad y Sexo, Censo Indgena 2001
65 y ms
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Miles
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Miles
Hombres
Mujeres

Elaboracin propia: Fuente Censo Poblacin y Vivienda 2001. INE

41.7% menores de 15 aos
54.9% entre 15 y 64 aos
3.4% mayores de 65 aos

Poblacin Indgena Entidades Receptoras 2001
65 Y MAS
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10-14
5 - 9
0 - 4
0 500 1000
Miles
0 500 1000
Miles
Hombres
Mujeres

Elaboracin propia: Fuente Censo Poblacin y Vivienda 2001. INE

22.5% menores de 15 aos
71.2% entre 15 y 64 aos
6.3% mayores de 65 aos
LIMITACIONES
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1. La utilizacin de 2 cuestionarios para poblacin indgena, segn su ubicacin en
comunidades o fuera de ellas trajo algunos problemas difciles de manejar para la
captura, procesamiento y difusin de resultados.
An cuando el cuestionario que se aplic a viviendas, hogares y personas en
comunidades indgenas contempl en general las mismas secciones y preguntas
que el cuestionario aplicado a nivel nacional, hubo que incluir variables clave que
haban quedado fuera, como por ejemplo las referidas a tipo, materiales y servicios
a la vivienda. Esto, por diversos factores tcnicos, implic que la captura y
procesamiento de la informacin del empadronamiento de poblacin indgena en
Comunidades se realizara en una Base de Datos diferente a la del Censo
General, donde qued la poblacin indgena empadronada fuera de las
Comunidades, y que resultara muy complicado integrar los resultados de una y
otra.
Por esta razn, los resultados del Censo Nacional de 2001 correspondientes a
poblacin indgena nacional se manejaron de manera separada como Poblacin
Indgena en Comunidades, con sus cuadros respectivos, mientras que los
correspondientes a la poblacin indgena fuera de comunidades indgenas,
quedaron solo disponibles a solicitud de los usuarios.
2. De igual forma la elaboracin de la cartografa correspondiente a la localizacin de
poblacin indgena se remiti a aquella empadronada en comunidades sin incluir
por tanto a la mayora, localizada en reas urbanas.

3. Algunos representantes indgenas, sobre todo de Pueblos en proceso de
revitalizacin tnica se quejaron de que algunos empadronadores no haban
formulado las preguntas de pertenencia tnica en aquellos centros poblados o
localidades donde suponan no haba poblacin indgena o cuando se dejaban
guiar por prejuicios o estereotipos. Aunque estas denuncias no pudieron
comprobarse, pusieron en evidencia que las preguntas de pertenencia tnica
ameritan un particular nfasis en el proceso de capacitacin del personal censal.

4. El cambio del concepto de Grupo tnico por Pueblo Indgena para la identificacin
de pertenencia tnica en todos los cuestionarios censales ocasion confusin en
un porcentaje significativo de los empadronados, sin que el empadronador, por
desconocimiento del sentido de la pregunta, interviniera. De esta manera se
encontraron muchas respuestas que en vez de sealar el Pueblo Indgena de
pertenencia declararon el pueblo (centro poblado o comunidad) donde nacieron.
Este porcentaje es de alrededor del 4% del total de declaraciones sin que
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podamos ser concluyentes entre la respuesta de NO SABE (posible en casos de lo
que algunos especialistas han llamado indgenas genricos para denominar
aqullos que han perdido el conocimiento acerca del idioma y pueblo de
pertenencia, y aqullos que entendieron que la pregunta se refera al pueblo de
origen).

5. Por otra parte, la diversidad de pueblos indgenas y el desconocimiento de los
mismos en medios urbanos , unido a que los cuestionarios se aplicaron en papel y
las respuestas acerca de Pueblo Indgena de pertenencia requera
obligatoriamente escribir la respuesta por el empadronador, dio como resultado
errores de grafa no previstos en la captura de la data mediante lectoras pticas,
esto gener un nmero elevado de rechazos de planillas censales, que
ameritaron revisin uno a uno a fin de efectuar las correcciones necesarias.

6. La poblacin indgena fuera de comunidades se extrajo de la Base de Datos de la
Poblacin General distorsionando as la composicin de los hogares mixtos, es
decir constituidos por integrantes indgenas y no indgenas. As por ejemplo los
cuadros de poblacin indgena por parentesco con el jefe del hogar no
contemplaron los matrimonios y uniones entre indgenas y no indgenas y en
consecuencia la condicin de indgena o no del resto de los integrantes del hogar.

7. En resumen, se realiz un gran esfuerzo en el empadronamiento de la poblacin
indgena a nivel nacional, se obtuvo por primera vez una informacin confiable al
respecto, pero se produjeron fallas en la integracin y difusin de la data.
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CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2011: CENSO DE
COMUNIDADES INDGENAS 2011

El Censo Nacional 2011 tendr lugar entre los meses de septiembre y noviembre,
ser un censo de derecho y empadronar en un operativo simultneo a toda la
poblacin considerada como residente habitual en el territorio nacional.

El Censo 2011 utilizar 2 Cuestionarios, el primero de Viviendas, Hogares y Personas
para ser aplicado sin distingos en todo el pas y el segundo, un Cuestionario para
Comunidades/Centros Poblados indgenas servir, como en los censos anteriores,
para caracterizar estos asentamientos, incluyendo adems las variables
correspondientes a los principales temas que abarca La Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas promulgada en el ao 2005.

Este Censo introduce la modalidad de captura electrnica de la data a travs de un
Dispositivo Mvil que permitir una mayor eficiencia en el proceso de recoleccin de
la informacin, as como de oportunidad en el seguimiento y obtencin de resultados.

El Dispositivo Mvil contendr los dos cuestionarios antes mencionados y se utilizar
en el empadronamiento general, previendo quizs alguna excepcin en papel para
poblacin indgena localizada en zonas de muy difcil acceso donde se hagan
imposibles los procesos de carga del equipo y transmisin de la data.

El Cuestionario General para Viviendas, Hogares y Personas consta de de 5
Secciones y 83 preguntas: Seccin I Identificacin de la Vivienda 15 preguntas,
Seccin II Datos de la Vivienda 25 preguntas, Seccin III Datos del Hogar 9
preguntas, Seccin IV Composicin del Hogar 3 preguntas, Seccin V
Caractersticas individuales 36 preguntas, que incluyen para poblacin indgena:
Pertenencia a un Pueblo Indgena e idioma indgena habla, alfabetizacin en idioma
indgena y actividades productivas de subsistencia. Comprende tambin una
pregunta que permitir visibilizar la poblacin que se reconozca como afro
descendiente.

El Cuestionario de Comunidad/Centro poblado indgena, ser respondido por las
autoridades reconocidas en cada comunidad, el mismo comprende 3 Secciones y 46
preguntas: Seccin I Identificacin Geogrfica 10 preguntas, Seccin II Aspectos
Generales 16 preguntas, Seccin III Servicios a la Comunidad 20 preguntas.
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El equipo Censo 2011 para el empadronamiento de poblacin indgena, ha mantenido
desde el inicio de la etapa pre-censal, contacto permanente con el Ministerio del
Poder Popular para los Pueblos Indgenas y ha presentado, para su conocimiento y
apoyo, el programa censal a la Comisin de Pueblos Indgenas de la Asamblea
Nacional. En el mismo sentido ha realizado presentaciones del Censo 2011, con
nfasis en el abordaje para el empadronamiento indgena, en cada una de las 8
entidades con Pueblos Indgenas en reas tradicionales de ocupacin. A estas
presentaciones han sido convocados los representantes regionales de estos Pueblos
as como representantes de los gobiernos regionales y de instituciones pblicas y
privadas identificadas con la problemtica indgena, a fin de contar con su
colaboracin para el logro de los mejores resultados.

El equipo Censo del INE organiz e implement una prueba censal experimental en la
Comunidad Indgena del Pueblo Karia Cachama, en el estado Anzotegui
(Diciembre 2010), en ella se examinaron los cuestionarios censales en su nueva
versin nica para toda la poblacin del pas. En Febrero 2011 se realiz una prueba
piloto en tres comunidades indgenas del estado Amazonas, San Pablo de Cataniapo
Pueblo wtuja o Piaroa, Puerto Lucera Pueblo Sliva y otros, Coromoto Pueblo J iwi o
Guajibo, la misma sirvi para probar los siguientes aspectos generales y especficos
del operativo censal en estas reas: Receptividad de la poblacin indgena,
actualizacin cartogrfica, seleccin de supervisores, distribucin de las cargas a los
empadronadores, capacitacin, adecuacin de cuestionarios, manejo de los
dispositivos mviles de captura, anlisis de consistencia de la data recabada, y
criterios de validacin.

Entre los resultados del Censo 2011 se prev un incremento significativo de poblacin
para Pueblos Indgenas que han venido experimentando un importante proceso de
revitalizacin tnica, sobre todo en la zona Nor-Oriental del pas y que seguramente
ameritar una nueva revisin de conceptos y criterios para programas estadsticos y
censales posteriores.

Es importante referir que el INE ha venido desarrollando en los ltimos aos una
importante iniciativa de investigacin para el Registro Participativo de Comunidades
Indgenas, y as mismo que la institucin se ha comprometido a analizar en
profundidad los resultados de este nuevo censo en trminos de los ajustes
conceptuales y metodolgicos que impondrn sus resultados.

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BIBLIOGRAFA
Censo Indgena de Venezuela. Nomenclador de Comunidades y
Colectividades. Oficina Central de Estadstica e Informtica OCEI 1985
El Censo 90 en Venezuela. Oficina Central de Estadstica e Informtica OCEI
1993
Censo Indgena de Venezuela 1992: Tomo I Oficina Central de Estadstica e
Informtica OCEI 1993. Tomo II Nomenclador de Asentamientos; Oficina Central
de Estadstica e Informtica OCEI 1995.
Censo Binacional de la Etnia Wayuu 1992. Oficina Central de Estadstica e
Informtica OCEI 1993.
Al lais Mara Luisa: La Poblacin Indgena de Venezuela segn los Censos
Nacionales; ponencia presentada en el Segundo Encuentro de Estudiosos de la
Poblacin, AVEPO 2004. Caracas.