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Transport ferroviaire 23/07/2014

La rforme ferroviaire fait une petite place


aux rgions
La rforme ferroviaire, dont l'objet essentiel est l'unification de la !"# et de $##, fait une petite
place au% r&ions' (lle prvoit, ) leur profit, un versement transport insterstitiel *+T,-' .n premier
pas, esp/re l'0ssociation des r&ions de #rance, vers un versement transport r&ional'
La rforme ferroviaire a t adopte par le 1arlement dans la nuit de mardi 22 au mercredi 23 juillet
2014, par un ultime vote du nat' L2objectif de cette refonte 3 mettre fin ) la sparation entre
$seau ferr de #rance *$##- et la !"#, 4ui se traduit par des surco5ts et des difficults )
coordonner les travau% ferroviaires'
La rforme cre un &roupe public ferroviaire, 4ui sera constitu d2un tablissement public de t6te
7 m/re 8 *la future !"#- et de deu% tablissements 7 filles 8 3
le &estionnaire d2infrastructure *!"# $seau-
et l2e%ploitant *!"# 9obilits-'

elon le snateur:maire de trasbour&, Roland Ries (photo), prsident du ;roupement des
autorits responsables de transport *;art-, il tait ur&ent d2adopter cette disposition 3 7 (n effet,
l2,talie, 4ui a pris la prsidence du "onseil de l2.nion europenne, compte acclrer sur le 4e
pa4uet ferroviaire' <r, ce dernier prvoit 4ue la constitution de toute nouvelle entreprise
verticalement int&re, comme celle propose par le &ouvernement, est interdite sauf pour les
socits de ce t=pe dj) constitues ) sa date d2entre en vi&ueur' 8
7 .ne r/&le d2or 8 3 le r>le de l2(tat financeur rappel
L2objectif est de stabiliser la dette du secteur ferroviaire *44 milliards d2euros- et de prparer
l2ouverture ) la concurrence du transport intrieur de passa&ers *en 2022 ,au plus tard-' ?ans cette
opti4ue, les dputs ont vot une 7 r/&le d2or 8 contrai&nant l2@tat et les collectivits territoriales )
financer le dveloppement de nouvelles li&nes' 0 la satisfaction de l20$#, 4ui voit ainsi rappel le
r>le de l2(tat, dont la tendance tait de se dcAar&er de plus en plus sur les r&ions' "oncr/tement, il
s2a&it de ne pas dcider d2investissements supplmentaires d2e%tension du rseau, comme un T;+,
4ui ne seraient pas adosss ) des recettes prvisionnelles'
1lusieurs dispositions concernent les collectivits locales'
.ne contribution temporaire pour amna&er les &ares
Une contribution locale temporaire pourra 6tre institue afin de financer les
amna&ements e%trieurs d2une &are ferroviaire de vo=a&eurs, ) l2e%ception des &ares
d2intr6t national' (lle sera supporte par les vo=a&eurs en provenance ou ) destination par
cAemin de fer de la &are concerne' Le produit de la contribution locale temporaire est
destin ) amliorer l2insertion urbaine de la &are, l2acc/s des usa&ers au% services de
transport public et de mobilit ou l2information multimodale'
Le matriel roulant , achet par les rgions, pourra tre mis disposition de !"#
$obilits % pour les missions de service public' "ette reprise se fera mo=ennant le
versement d2une indemnit' ,l est ainsi mis fin ) la situation 7 absurde 8, selon les termes de
l20ssociation des r&ions de #rance, oB les r&ions investissaient et la !"# tait
propritaire'
0u moins deux membres du conseil de surveillance de la !"# sont des reprsentants
des autorits or&anisatrices r&ionales de transport ferroviaire et du s=ndicat des transports
d2Cle:de:#rance' Les r&ions sont consultes pour avis sur les dclassements de voies sur les
projets d2investissement en &are'
&es transferts de proprit d'infrastructures ferroviaires ou d'infrastructures de
services appartenant ) l2@tat ou ) l2un des tablissements publics constituant le &roupe
public ferroviaire peuvent 6tre oprs au profit d2une r&ion, ) sa demande' "es transferts
concernent les li&nes 4ue la r&ion utilise ou envisa&e d2utiliser pour or&aniser des services
de transport de personnes et 4ui sont spares pA=si4uement du reste du rseau ferr
national'
.n versement transport interstitiel *+T,- pour les r&ions
Les r&ions bnficieront d2un versement transport 7 interstitiel 8 *+T,-, perDu sur les territoires
situs Aors prim/tre de transport urbain' Le tau% sera fi% par le conseil r&ional dans la limite de
0,EE F des salaires' ,l sera institu par dlibration de l2e%cutif concern *conseil municipal,
communautaire, r&ional ou tif-'
elon l20$#, il s2a&it d2une 7 premi/re tape 8 vers un versement transport r&ional' Le +T,, 4ui
rapporterait environ 4E0 millions d2euros au total, ne suffira en effet pas ) financer le s=st/me
ferroviaire'
elon le ;art, il s2a&it mal&r tout d2 7 une dcision Aistori4ue des parlementaires d2attribuer une
ressource ddie au% r&ions 8' ,l souli&ne 4ue dsormais l2ensemble de territoire national sera
concern par le +T et non seulement l2,le:de:#rance et les 1T.' "e 4ui devrait mettre fin ) des
strat&ies d2optimisation fiscale d2un certain nombre d2entreprises'
Louis !/&re, snateur:maire de "a&nes:sur:9er *.91- et procAain prsident du ;art, sans
contester le principe du +T,, est rserv sur le moment de son adoption' 7 La mesure n2est pas
ill&itime, mais on rajoute un ta%e au moment oB l2(tat annonce une baisse des cAar&es pour les
entreprises et des imp>ts pour les cito=ens' Le messa&e est contradictoire 8' ,l aurait t prfrable,
selon lui, d2attendre 4uel4ues mois et 7 d2utiliser la voie ro=ale de la rforme territoriale pour
remettre ) plat la 4uestion du financement des transports 8'
L2ouverture ) la concurrence 7 oublie 8
.n sujet est absent du te%te 3 celui de l2ouverture ) la concurrence, 4ui sera effective en 201G ou en
2022' .ne absence re&rette par l20$#' elon $oland $ies, s2e%primant comme prsident du ;art,
il aurait t judicieu% de suivre la voie de la loi d2orientation des transports intrieurs *Loti- 4ui
or&anise une concurrence r&ule, avec une distinction claire entre autorits or&anisatrices de
transport *0<T- et oprateurs de transport' Les 0<T pouvant cAoisir la r&ie si elles le souAaitent'
"e mode de &ouvernance pourrait 6tre, 7 en cAan&eant ce 4ui doit 6tre cAan& 8, 7 utile pour la
&ouvernance future du s=st/me ferroviaire franDais 8'
elon le secrtaire d2(tat au% Transports, #rdric "uvillier, il s2a&it non pas d2une 7 rforme
dfinitive du secteur ferroviaire, mais d2une rforme 4ui doit donner un nouveau cadre et redonner
confiance en l2avenir du secteur ferroviaire 8' (lle sera mise en Huvre 7 d/s les procAains jours 8, a:
t:il assur'

U!( )L*"( )+UR L( ,(L+
Le vlo n2a pas t oubli par la rforme ferroviaire, ) la satisfaction du "lub des villes et territoires
c=clables'
!"# 9obilits tablira, pour les &ares de vo=a&eurs prioritaires, un plan de stationnement scuris
des vlos' ,l fi%era le nombre et l2emplacement des 4uipements de stationnement des vlos et les
modalits de protection contre le vol, suivant la fr4uentation de la &are, sa confi&uration et les
possibilits d2= accder selon les diffrents modes de dplacement' ,l tiendra compte des
possibilits d2embar4uement des vlos non dmonts ) bord des trains' ,l pro&rammera la
ralisation des travau% avec un plan de financement' "e plan sera labor en concertation avec les
collectivits territoriales et leurs &roupements'
elon le "lub, la cration de parIin&s scuriss est un puissant levier de la prati4ue du vlo et de
l2intermodalit en favorisant l2ac4uisition de vlos de bonne 4ualit et notamment de vlos )
assistance lectri4ue 4ui permette d2effectuer de plus lon&s parcours'
1ar ailleurs, une autre disposition prvoit 4ue toute suppression du service d2embar4uement des
vlos non dmonts ) bord des services de transports ferroviaires de vo=a&eurs d2intr6t national
*T;+ et &randes li&nes- sera soumise, pour avis, au% r&ions concernes' 1our le "lub, cela est
lo&i4ue, puis4ue mettre fin ) cette possibilit pourrait 6tre prjudiciable ) l2attractivit touristi4ue
des collectivits concernes'