1 Decreto Juntas de Calificacion de Invalidez - Borrador

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL TRABAJO

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DECRETO NMERO DE 2013

( )

DOCUMENTO BORRADOR

Por el cual se reglamenta la integracin, administracin, funcionamiento y
honorarios de las juntas de calificacin de invalidez, y se dictan otras
disposiciones

El Presidente de la Repblica de Colombia,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica de Colombia y los artculos 16, 17, 18, 19 y 20 de la Ley 1562
de 2012; 142 del Decreto 19 de 2012 y,

CONSIDERANDO

Que el artculo 16 de la Ley 1562 de 2012, modifica la naturaleza jurdica de las
Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de invalidez organizndolas como
organismos del Sistema de la Seguridad Social del orden nacional, de creacin
legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con personera jurdica, de derecho
privado, sin nimo de lucro, de carcter interdisciplinario, sujetas a revisora fiscal,
con autonoma tcnica y cientfica en los dictmenes periciales.

Que el Ministerio de Trabajo, en cumplimiento de la Ley 1562 de 2012, debe
determinar la nueva integracin, administracin operativa y financiera, los trminos
en tiempo y procedimiento para la expedicin de dictmenes, funcionamiento y la
inspeccin, vigilancia, control, regionalizacin, escala de honorarios,
procedimientos operativos y recursos de reposicin y apelacin.

Que el artculo 142 del Decreto Ley 019 de 2012, determina que Corresponde al
Instituto de Seguros Sociales, Administradora Colombiana de Pensiones -COLPENSIONES-, a las
Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP-, a las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de
invalidez y muerte, y a las Entidades Promotoras de Salud EPS, determinar en una primera oportunidad la
prdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de estas contingencias. En caso de
que el interesado no est de acuerdo con la calificacin deber manifestar su inconformidad dentro de los diez
(10) das siguientes y la entidad deber remitirlo a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez del
orden regional dentro de los cinco (5) das siguientes, cuya decisin ser apelable ante la Junta Nacional de
Calificacin de Invalidez, la cual decidir en un trmino de cinco (5) das. Contra dichas decisiones proceden
las acciones legales.

El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de las anteriores entidades, deber contener
expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron origen a esta decisin, as como la forma y
oportunidad en que el interesado puede solicitar la calificacin por parte de la Junta Regional y la facultad de
recurrir esta calificacin ante la Junta Nacional.... (Subrayado fuera de texto)

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No2

Continuacin del decreto: Por el cual se reglamenta la integracin, administracin,
funcionamiento y honorarios de las juntas de calificacin de invalidez, y se dictan
otras disposiciones

DOCUMENTO BORRADOR
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Que se hace necesario reglamentar de manera unificada los requisitos que debe
cumplir las Administradoras de Fondo de Pensiones, las Administradoras de
Riesgos Laborales - ARL-, las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de
invalidez y muerte, los trabajadores, empleadores, personas y entidades
interesadas puedan remitir el caso y ser atendidos ante las Juntas Regionales y
Nacional de Calificacin de Invalidez.

DECRETA

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1. CAMPO DE APLICACIN. El presente decreto se aplicar a las
siguientes personas y entidades:

a) Todos los trabajadores y servidores pblicos del territorio nacional de los
sectores pblico y privado
b) Trabajadores independientes afiliados al Sistema de Seguridad Social
Integral
c) Pensionados por invalidez.
d) Personas con derecho a las prestaciones y beneficios contemplados en la
Ley 418 de 1997
e) Educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio
f) Trabajadores y pensionados de la Empresa Colombiana de Petrleos
g) Personal civil del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Militares
h) Personal no uniformado de la Polica Nacional vinculado con posterioridad a
la vigencia de la Ley 100 de 1993
i) Afiliados al Fondo de Previsin Social del Congreso de la Repblica
j) Personas que requieran el certificado de prdida de capacidad laboral para
reclamar un derecho o para aportarlo como prueba en procesos judiciales o
administrativos.
k) Trabajadores no afiliados al sistema de seguridad social, que hayan estado
afiliados a los sistemas de riesgos laborales y pensiones.
l) A las Administradoras de fondos de pensiones
m)Administradoras de Riesgos Laborales - ARL-
n) Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte,
o) Trabajadores,
p) Empleadores y

otras disposiciones

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q) Personas interesadas a ser atendidos ante las Juntas Regionales y
Nacional de Calificacin de Invalidez.
PARGRAFO 1. Para el caso de los aviadores que se encuentran afiliados al
sistema de seguridad social integral, corresponde a la junta de calificacin de
invalidez su valoracin aplicando el procedimiento descrito en este decreto, o la
norma que la modifique, adicione o sustituya.

PARGRAFO 2. Se exceptan de su aplicacin el rgimen especial de las
Fuerzas Militares y de la Polica Nacional.

ARTCULO 2. PRINCIPIOS RECTORES. La actuacin de los integrantes de las
Juntas de Calificacin de Invalidez estar regida por los postulados de la buena fe
y consultar los principios establecidos en la Constitucin Poltica y en la Ley 100
de 1993, las disposiciones del Manual nico para la Calificacin de la Prdida de
Capacidad Laboral y Ocupacional, as como los contenidos en el presente decreto
y dems normas que lo complementen, modifiquen, sustituyan o adicionen.

CAPITULO II

DE LA ORGANIZACIN E INTEGRACION DE LAS JUNTAS DE
CALIFICACION DE INVALIDEZ

ARTCULO 3. NATURALEZA, DE LAS JUNTAS REGIONALES Y NACIONAL
DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las Juntas Regionales y Nacional de
Calificacin de invalidez son organismos del Sistema de la Seguridad Social
Integral del orden nacional, de creacin legal, adscritas al Ministerio de Trabajo
con personera jurdica, de derecho privado, sin nimo de lucro, de carcter
interdisciplinario, sujetas a revisora fiscal, con autonoma tcnica y cientfica en
los dictmenes periciales, cuyas decisiones son de carcter obligatorio y sus
dictmenes no son actos administrativos.

Los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez Regionales y Nacional
al poseer personera jurdica y autonoma tcnica y cientfica, respondern
solidariamente por los dictmenes que causen un perjuicio a las entidades o
usuarios cuando este hecho este plenamente probado. Todos los integrantes de la
Junta tienen la responsabilidad de expedir y firmar el correspondiente dictamen y
son los responsables de hacer todo el trmite de calificacin del origen, prdida de
la capacidad laboral, fecha de estructuracin, y revisin de la prdida de la
capacidad laboral o pensional.

PARAGRFO 1. El Ministerio del Trabajo podr modificar el nmero de sus
integrantes y de salas de decisin, atendiendo las necesidades propias de la
regin conforme a las estadsticas de procesos de calificacin, poblacin atendida
y el funcionamiento de la junta.


otras disposiciones

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PARAGRFO 2. La jurisdiccin y competencia que tenga cada junta, podr
coincidir o no con la divisin poltica territorial de los respectivos departamentos,
distritos o municipios.

ARTCULO 4. CONFORMACION DE LAS JUNTAS DE CALIFICACION DE
INVALIDEZ. Los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez sern
designados por el Ministro del Trabajo para periodos de tres (3) aos.

Las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez, estarn
conformadas de la siguiente forma:

1. JUNTAS TIPO A. Para la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez y para las
Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de Bogot y Cundinamarca, Valle
del Cauca, Antioquia, Atlntico, Santander, Norte de Santander, Magdalena,
Crdoba, Bolvar, Sucre, Cesar, Quindo, Risaralda, Caldas, Nario, Cauca, Huila,
Tolima, Boyac y Meta.

a) Dos (2) mdicos con titulo de especializacin en medicina laboral, medicina
del trabajo o salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con
sus respectivos suplentes.

b) Un (1) terapeuta fsico u ocupacional, con ttulo de especializacin en salud
ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con su respectivo
suplente.

c) Un (1) psiclogo, con ttulo de especializacin en salud ocupacional, con
una experiencia mnima de 5 aos, con su respectivo suplente.

d) Un (1) abogado con ttulo de especializacin en derecho laboral en salud
ocupacional o seguridad social, con 5 aos de experiencia mnima, con su
respectivo suplente.

2. JUNTAS TIPO B. Para las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de los
departamentos de Arauca, Choc, Guajira, Putumayo, Guaviare, Vaups,
Caquet, Casanare, Guaina, Vichada, Amazonas y San Andrs y Providencia:

a) Un (1) mdico con titulo de especializacin en medicina laboral, medicina del
trabajo o salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con su

b) Un (1) psiclogo o terapeuta fsico u ocupacional, con ttulo de
especializacin en salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos,
con su respectivo suplente.


otras disposiciones

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c) Un (1) abogado con ttulo de especializacin en derecho laboral en salud
ocupacional o seguridad social, con 5 aos de experiencia mnima, con su

PARGRAFO 1. Quienes hayan actuado como integrantes principales no podrn
ser designados para ms de dos (2) periodos consecutivos.

PARGRAFO 2. La no posesin de las personas designadas por el Ministerio del
Trabajo como integrantes principales y suplentes generar la exclusin de la lista
de elegibles.

ARTICULO 5. PROCESO DE SELECCIN DE LOS INTEGRANTES DE LAS
JUNTAS DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. El Ministerio del Trabajo por
intermedio de una universidad y con recursos del Fondo de Riesgos Laborales,
realizar un concurso para la seleccin de los integrantes de las Juntas de
Calificacin de Invalidez y establecer la lista de elegibles mediante la cual se
conformarn las Juntas.

Los trminos del concurso establecern los parmetros y criterios para desarrollar
el proceso de seleccin, que como mnimo deber incluir:

a) Conocimientos del manejo de los manuales de calificacin de las personas
sujetas a dictamen que puedan llegar a juntas como: Manual nico de
Calificacin de Invalidez, Manual nico para la Calificacin de la Prdida de
Capacidad Laboral y Ocupacional, los manuales que usados para la
calificacin en los regmenes especiales mencionados en el artculo capo
de aplicacin, as como las normas sobre el procedimiento, proceso de
calificacin del origen, perdida de la capacidad laboral u ocupacional y
fecha de estructuracin y dems normas tcnicas y jurdicas en materia de
calificacin.

b) Pruebas psicotcnicas

c) Entrevistas en una de las fases del concurso.

PARAGRAFO 1. A los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez les
aplicara la obligatoriedad de retiro forzoso, lo cual debe tenerse en cuenta para la
realizacin del concurso.

PARGRAFO 2. El Ministerio del Trabajo, a partir de la publicacin del presente
decreto y por una nica vez, podr nombrar de manera provisional integrantes
para la conformacin de las juntas actuales que hagan falta por conformar y hasta
culminar el periodo de los actuales integrantes conforme la lista de elegibles, si
una vez agotada esta lista y an faltan juntas por conformar, podr conformarlas
seleccionando directamente, sin concurso, con las hojas de vida que tenga

otras disposiciones

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disponibles y que cumplan con los requisitos exigidos en el artculo de
conformacin de juntas de calificacin de invalidez.

PARGRAFO 3: Los integrantes designados por el Ministerio del Trabajo de
manera provisional como integrantes principales de las juntas actuales, no les
aplicar el pargrafo 1 del presente artculo.

ARTICULO 6. CERTIFICACION DE NO VINCULACION CON ENTIDADES DE
SEGURIDAD SOCIAL O DE VIGILANCIA Y CONTROL. Los integrantes
principales de las Juntas de Calificacin de Invalidez no podrn tener vinculacin
alguna, ni realizar actividades relacionadas con la calificacin del origen y grado
de prdida de la capacidad laboral o labores administrativas o comerciales en las
entidades administradoras del sistema de seguridad social integral, ni con sus
entidades de direccin, vigilancia y control.

Por lo anterior, no pueden ejercer actividades profesionales relacionadas con las
funciones establecidas en este decreto, ni litigar en casos o procesos relacionados
con calificacin del origen y prdida de la capacidad laboral ante las entidades de
seguridad social u organismos de direccin, vigilancia y control a nivel regional y
nacional.

Para el efecto, se deber radicar en la Direccin Territorial del Ministerio del
Trabajo antes de la fecha de posesin, certificacin en la que conste la no
vinculacin a la que hace referencia los incisos anteriores, la cual se entender
presentada bajo la gravedad de juramento, en caso de no presentarla dentro de
los diez (10) das de comunicada su designacin no se podr posesionar y el
Ministerio del Trabajo proceder a designar a otro integrante de la lista de legibles.

En el evento que el Ministerio de Trabajo conozca que alguno de los integrantes
principales designados se encuentra en causal de incompatibilidad, la Direccin
Territorial realizar la solicitud de explicaciones y en caso de comprobarse dicha
situacin informar del hecho a la Procuradura General de la Nacin y solicitar a
la Direccin de Riesgos Laborales con los debidos soporte el cambio de
integrante.

ARTCULO 7. TRABAJADORES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE
INVALIDEZ. Las personas que presten sus servicios en las Juntas de Calificacin
de Invalidez, tienen la calidad de trabajadores particulares y como tales se rigen
por las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo, corresponde a los integrantes
de la respectiva Junta el pago de los salarios y prestaciones sociales, siendo los
integrantes principales de la Junta solidariamente responsable de su pago.

Las Juntas de Calificacin de Invalidez como mnimo tendrn el siguiente
personal:


otras disposiciones

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1. Gerente con conocimientos y experiencia de mnimo 5 aos en temas
administrativos y financieros.
2. Contador pblico.
3. Revisor fiscal externo a la junta.
4. Personal de apoyo administrativo y asistencial segn se requiera.

ARTCULO 8. FUNCIONES COMUNES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACION
DE INVALIDEZ. Son funciones de las Juntas Regionales y la Nacional, las
siguientes:

1. Dictar su propio reglamento el cual debe estar disponible para las autoridades
y debe cumplir con los lineamientos mnimos que expida el Ministerio del
Trabajo y dems normativa vigente.

2. Tener una sede de fcil acceso y sin barreras arquitectnicas, que permita el
ingreso de las personas en situacin de discapacidad.

3. Atender al pblico en general en das y horas hbiles y en el horario fijado por
la junta.

4. Asesorar al Ministerio del Trabajo en la actualizacin del Manual nico de
Calificacin de la Prdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional y la
elaboracin de formularios y formatos que deban ser diligenciados en el trmite
de las calificaciones y dictmenes.

5. Capacitar y actualizar en forma permanente a sus integrantes nicamente en
temas relacionados con las funciones propias de las juntas.

6. Emitir los dictmenes, previo estudio del expediente y valoracin del paciente,
as como decidir sobre el origen de las contingencias, fecha de estructuracin y
calificacin del grado de prdida de la capacidad laboral, solicitadas por las
entidades que califican en primera oportunidad y las dems partes interesadas.

7. Citar a la persona a sujeta al dictamen para la evaluacin correspondiente.

8. Ordenar la prctica de exmenes y evaluaciones complementarias, diferentes
a los acompaados con la historia clnica que considere indispensables para
fundamentar su dictamen.

9. Si lo considera necesario, solicitar a las Entidades Promotoras de Salud, a las
Administradoras de Riesgos Laborales y a las Administradoras de Fondos de
Pensiones, as como a los empleadores y a las instituciones prestadoras de los
servicios de salud que hayan atendido al afiliado, al pensionado o al
beneficiario, los antecedentes e informes adicionales para proferir un adecuado
dictamen.


otras disposiciones

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10. Llevar un registro de profesionales o entidades interconsultoras a las que se
dirijan solicitudes de exmenes complementarios o valoraciones
especializadas. Para el efecto, los profesionales o las entidades debern
anexar las respectivas hojas de vida y documentos que soporten su formacin
profesional y acadmica.

11. Remitir mensualmente a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del
Trabajo la informacin estadstica sobre los asuntos atendidos y resueltos por
la respectiva junta, en el aplicativo previamente establecido para tal fin.

12. Asistir a los eventos de capacitacin que convoque el Ministerio del Trabajo.

13. Cumplir con las responsabilidades del Sistema Obligatorio de Garanta de
Calidad del Sistema en Riesgos Laborales, as como de las condiciones de
habilitacin de los consultorios mdicos segn el Sistema Obligatorio de
Garanta de Calidad en Salud, buscando contar con las condiciones
necesarias, para que puedan prestar a sus usuarios un servicio de calidad.

14. Las Juntas de calificacin de invalidez deben funcionar todos los das hbiles,
garantizando la atencin al pblico en horarios que satisfagan las necesidades
del servicio.

15. La valoracin del paciente por parte del mdico ponente deber realizarse
siempre en conjunto con el terapeuta fsico u ocupacional y el psiclogo,
quienes harn la valoracin del rol laboral, rol ocupacional y otras reas
ocupacionales.

16. Pronunciarse sobre impedimentos y recusaciones sus integrantes.

17. Las dems que la ley, el presente decreto o el Ministerio del Trabajo
determinen.

ARTICULO 9. FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA. Los
integrantes de las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez,
tendrn las siguientes funciones:

1. Los integrantes principales designarn de los abogados y por unanimidad o
con la mitad de los votos ms uno, al que realizar las funciones de
Representante Legal de cada Junta, as como de ordenador del gasto.

2. Estudiar los proyectos y el material que el Secretario de la Junta le entregue
para la sustentacin de los dictmenes.

3. Realizar la valoracin de la persona sujeta al dictamen.


otras disposiciones

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4. Radicar los proyectos de ponencia y preparar las mismas, en forma escrita,
dentro de los trminos fijados en el presente decreto.

5. Los psiclogos y terapeutas fsicos u ocupacionales debern asesorar las
ponencias mediante el estudio y preparacin de conceptos sobre discapacidad
y minusvala, previa valoracin del paciente, la cual deber realizarse
conjuntamente con el mdico ponente, todo ello dentro de los trminos
dispuestos en el presente decreto para la radicacin del proyecto.

6. El mdico ponente deber tener en cuenta la valoracin del psiclogo o
terapeuta fsico u ocupacional o registrar la negativa a brindar la asesora, lo
cual debe ser informado a la autoridad competente para la respectiva
investigacin y sanciones a que haya lugar.

7. Asistir a las reuniones de la Junta.

8. Allegar a la Junta los documentos de soporte del dictamen emitido.

9. Firmar las actas y los dictmenes en que intervinieron.

10. Cumplir con los trminos establecidos por este decreto para cada funcin
asignada.

11. Participar en la elaboracin de los informes trimestrales que debe enviar la
Junta con destino al Ministerio del Trabajo.

12. Las dems que establezca el manual de procedimientos para el
funcionamiento de las Juntas de Calificacin de invalidez.

ARTCULO 10. FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DE LA JUNTA: Todos los
abogados integrantes como principales en las Juntas tendrn las siguientes
realizarn las funciones como secretario y solo uno de ellos las del abogado
designado, as:

1. Ejercer como secretario de la Sala de Calificacin

2. Como secretario velar porque los casos sobre los cuales se emita el dictamen
hayan cumplido con el debido proceso en la calificacin en la primera
oportunidad

3. Como secretario velar por la conservacin, administracin y custodia del
archivo de la Sala.

4. Como secretario realizar el reparto de las solicitudes o apelaciones recibidas
entre los mdicos de la respectiva Sala de Decisin.


otras disposiciones

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5. Como secretario radicar los proyectos de la sala preparados por el ponente y
verificar que contengan los conceptos del psiclogo o terapeuta fsico u
ocupacional.

6. Como secretario velar por el cumplimiento de los trminos establecidos en el
presente decreto.

7. Como secretario avisar a todas las partes interesadas la fecha para la
valoracin del paciente.

8. Como secretario comunicar a la persona sujeta al dictamen la fecha y el hora
de su valoracin.

9. Como secretario informar a las partes interesadas sobre la solicitud de
pruebas que haya sido requerida por la Junta.

10. Como secretario elaborar, conservar y refrendar las actas y los
dictmenes de la Junta en los respectivos formatos establecidos para tal fin.

11. Como secretario notificar en las Juntas Regionales las decisiones de la
Junta Regional y Nacional.

12. Como secretario coordinar y participar en la elaboracin de los informes
trimestrales y gestionar su envo al Ministerio del Trabajo.

13. Como secretario brindar asesora en materia jurdica a Sala de decisin.

14. Como secretario participar en el estudio de los casos de calificacin del
origen de la enfermedad, el accidente, la invalidez o la muerte, con base en los
criterios establecidos para definir la relacin causal u ocasional con el trabajo.

15. Como secretario coordinar y gestionar lo pertinente para el desarrollo de
un programa de actualizacin jurdica y tcnica de los integrantes de la Junta de
Calificacin de Invalidez.

16. Como secretario informar el lugar de la sede y el horario de atencin de la
Junta, as como las modificaciones a los mismos a la Direccin de Inspeccin,
Vigilancia, Control y Gestin Territorial y a las Direcciones Territoriales del
Ministerio del Trabajo.

17. Como secretario velar porque permanezca fijado en cartelera, en un lugar
visible de la sede de la Junta, informacin sobre horario de atencin al pblico,
trmites que se realizan ante la Junta y procedimientos en caso de queja por
falla en el servicio.


otras disposiciones

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1. Como abogado designado responder junto con el gerente por la
administracin y custodia de todos los bienes y dineros de la Junta de

2. Como abogado designado autorizar con su firma y la del Gerente toda
erogacin que se ocasione con cargo a los honorarios que percibe la Junta.

3. Como abogado designado constituir una pliza de garanta.

4. Como abogado designado firmar los Estados Financieros de las Junta en
conjunto con el gerente, contador y revisor fiscal.

5. Como abogado designado representar legalmente a la Junta de Calificacin
de Invalidez, representacin que ser indelegable.

6. Como abogado designado ser el ordenador del gasto de la Junta.

7. Como abogado designado ejercer la defensa judicial de la Junta.

8. Las dems que por razn de sus funciones le correspondan o le asignen el
presente decreto, el Ministerio del Trabajo y la respectiva Junta en su
reglamento interno.

ARTCULO 11. FUNCIONES EXCLUSIVAS DE LA JUNTA NACIONAL DE
CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Adems de las generales, son funciones
exclusivas de la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, las siguientes:

1. Decidir en segunda instancia los recursos de apelacin interpuestos contra los
dictmenes de las juntas regionales de calificacin, sobre el origen, estado de
prdida de la capacidad laboral u ocupacional, fecha de estructuracin y
revisin de prdida de capacidad laboral y pensional.

2. Remitir a la Direccin de Riesgos Laborales las lneas de interpretacin para la
emisin de dictmenes que consideren cada una de las salas de la Junta
Nacional, de acuerdo con el impacto jurdico, econmico y social, y basados en
los dictmenes emitidos en el ao inmediatamente anterior. Esta informacin
deber ser enviada al mes de publicado el presente decreto y para los
siguientes aos antes del 31 de marzo de cada ao.

3. Devolver a la Junta Regional respectiva, el expediente con el dictamen emitido
para que se surta el proceso de notificacin.

ARTCULO 12. FUNCIONES EXCLUSIVAS DE LAS JUNTAS REGIONALES DE
CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Adems de las generales, son funciones de las
Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez, las siguientes:


otras disposiciones

DOCUMENTO BORRADOR
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1. Decidir en primera instancia las solicitudes de revisin del origen, del estado de
prdida de la capacidad laboral u ocupacional, de la fecha de estructuracin y
revisin de prdida de capacidad laboral y pensional.

2. Actuar como peritos cuando le sea solicitado de conformidad con el Artculo
238 del Cdigo de Procedimiento Civil.

3. Notificar los dictmenes emitidos por la Junta Regional.

4. Notificar los dictmenes emitidos por la Junta Nacional.

ARTCULO 13. EQUIPO INTERCONSULTOR EXTERNO DE LAS JUNTAS DE
CALIFICACION DE INVALIDEZ. Todas las juntas deben llevar un registro de
profesionales o entidades interconsultores independientes de las instituciones de
seguridad social relacionadas con el caso sobre el cual se va a emitir el dictamen,
a quienes se les dirijan solicitudes de exmenes complementarios o valoraciones
especializadas y dems pruebas que requiera la junta.

Las tarifas que se paguen a las entidades o profesionales, registrados como
interconsultores, sern las establecidas para la junta respectiva conforme a los
precios del mercado, las cuales sern publicadas en las instalaciones de las
juntas, y sern asumidas por las entidades de seguridad social que calificaron en
primera oportunidad, el empleador, el trabajador o dems interesados como
corresponda.

PARGRAFO 1. Las juntas de calificacin de invalidez podrn acudir a sus
interconsultores inscritos, para la prctica de exmenes complementarios, en los
siguientes casos:

a. Cuando se trate de trabajadores no afiliados al Sistema de Seguridad Social,
que hayan estado afiliados a los Sistemas de Riesgos Laborales y Pensiones.

b. Cuando exista controversia sobre el resultado de alguna prueba presentada.

El trmino para allegar resultados de exmenes complementarios ser de diez
(10) das hbiles, contados a partir de la fecha de su solicitud. En caso que se
requieran exmenes especializados en Colombia se seala un trmino no mayor
de treinta (30) das y si se deben practicar en el exterior ser hasta de sesenta
(60) das.

La junta de calificacin de invalidez inscribir a sus interconsultores, velando
porque haya profesionales de todas las reas del conocimiento mdico. Para tal
efecto, si el interconsultor es una entidad, se deber aportar la correspondiente
hoja de vida del profesional o de los profesionales adscritos.


otras disposiciones

DOCUMENTO BORRADOR
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En todo caso, ser el paciente el que escoja el interconsultor, utilizando para ello
el registro de los inscritos en la respectiva junta, de lo cual deber quedar
evidencia escrita.

PARGRAFO 2. Cuando para el estudio de un caso la Junta de Calificacin de
Invalidez requiera de exmenes complementarios, as lo har saber al interesado
que radique la solicitud ante la junta, la cual proceder a cancelarlos en el trmino
de tres (3) das hbiles ante la respectiva junta, quien cancelar al equipo
interconsultor externo que designe la junta para dicha actividad.

PARAGRAFO 3. Las Juntas cuando soliciten valoraciones especializadas,
exmenes mdicos o pruebas complementarias debern comunicarles a todos los
interesados, la realizacin de dichas pruebas para garantizar el debido proceso.

ARTCULO 14. RENUNCIAS. En caso de renuncia de cualquiera de los
integrantes, se proceder a su reemplazo durante el perodo faltante, por el
suplente si lo hubiere, o en ausencia de este por quien designe el Ministerio del
Trabajo de conformidad con el presente decreto y de acuerdo a la lista de
elegibles y segn las bases del concurso.

Las renuncias debern ser presentadas al Ministro del Trabajo, con copia dirigida
a la Direccin de Riesgos Laborales, as como a la Junta de Calificacin de
Invalidez.

La permanencia en el cargo del integrante que presente renuncia se extiende
hasta la fecha en que el suplente designado por el Ministerio del Trabajo o el
nuevo integrante designado conforme a la lista de elegibles y las bases del
concurso entre en ejercicio de sus funciones.

ARTCULO 15. ACTUACIN DE SUPLENTES. Las actuaciones de los
integrantes suplentes sern requeridas en los siguientes casos:

1. Cuando la junta se encuentre parcialmente integrada en la conformacin de
sus integrantes principales, por la falta de posesin de alguno de ellos, por
renuncia de este o retiro por la autoridad competente. En estos casos el
Secretario proceder a convocar una reunin a la que citar al integrante que
el Ministerio haya designado como suplente para dicho integrante principal,
para que inicie la actuacin como integrante principal en reemplazo de este
hasta que termine el periodo de la junta, dejando constancia en el acta de la
reunin.

2. En ausencia de alguno de los integrantes principales temporalmente, el
Secretario de la Junta de Calificacin proceder a llamar al respectivo
suplente, quien asumir sus funciones de forma inmediata.


otras disposiciones

DOCUMENTO BORRADOR
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3. Cuando se haya declarado impedimento o haya sido recusado alguno de los
integrantes principales y se seguir lo establecido en el artculo de
impedimentos y recusaciones del presente decreto.

PARGRAFO 1. En los casos en los que acte el integrante suplente, ste tendr
derecho al pago de honorarios correspondientes a los dictmenes emitidos, segn
lo dispuesto en el presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.

PARGRAFO 2. Cuando el integrante principal no justifique la ausencia, el
Secretario de la Junta de Calificacin de Invalidez dejar constancia en la
correspondiente acta de la reunin e informar de tal situacin a la Procuradura
General de la Nacin y la Direccin de Riesgos Laborales. Si pasados quince (15)
das persiste la ausencia del integrante principal, el suplente pasar a ser
integrante principal.

ARTCULO 16. DESIGNACIONES AD HOC. Cuando por cualquier razn no
pueda participar el integrante principal ni el suplente designado por el Ministerio
del Trabajo para este y como consecuencia de ello no exista qurum decisorio
para proferir el dictamen, el Secretario de la Junta de Calificacin de Invalidez
solicitar a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo, la
designacin de un integrante Ad hoc, quien actuar exclusivamente en el caso
para el cual se solicita.

PARGRAFO 1. En todos los casos en los que acte como ad hoc, ste tendr
derecho al pago de honorarios correspondientes a los dictmenes emitidos, segn
lo dispuesto en el presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.

CAPITULO III

ADMINISTRACIN DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ

ARTCULO 17. HONORARIOS. Las Juntas de Calificacin de Invalidez recibirn
de manera anticipada por cada dictamen emitido, antes de la radicacin de la
solicitud, el equivalente a un salario mnimo mensual legal vigente, que ser
cancelado por el solicitante.

Cuando el pago de los honorarios de las Juntas de Calificacin de Invalidez
hubiere sido asumido por el usuario calificado, tendr derecho al respectivo
reembolso por la entidad administradora de pensiones o de la Administradora de
Riesgos Laborales en el caso que el resultado de la controversia radicada por ste
le sea favorable, en caso contrario, no procede el respectivo reembolso.


otras disposiciones

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Por cada dictamen que se requiera de las Juntas de Calificacin de Invalidez, la
entidad correspondiente deber pagar anticipadamente como honorarios, una
suma equivalente a un (1) salario mnimo legal mensual vigente al momento de la
solicitud.

El incumplimiento en el pago anticipado de honorarios a las Juntas de Calificacin
de Invalidez por parte de las entidades administradoras de riesgos laborales, ser
sancionado por las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.

Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte como perito por solicitud de las
entidades financieras, o las compaas de seguros en los casos de reclamacin
por Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, stas sern quienes deben
asumir los honorarios de las juntas de calificacin de Invalidez.

Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte como perito, los
honorarios debern ser cancelados por quien indique la autoridad judicial; en el
evento que el pago no se realice oportunamente, se informar de tal hecho al juez
quien proceder a requerir al responsable del pago, sin que sea posible suspender
el trmite de dictamen.

Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte como perito en los
trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Penal, su gestin no genera
costo alguno.

Cuando las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez acten como nica
instancia en los casos de los educadores y servidores pblicos de Ecopetrol, sern
el Fondo Nacional de Prestaciones y Empresa Colombiana de Petrleos, quienes
asumirn los honorarios de las Juntas de Calificacin de Invalidez

PARAGRAFO 1. Las Juntas de Calificacin de Invalidez percibirn los recursos
de manera anticipada, pero los honorarios de los integrantes slo sern recibidos
hasta que el respectivo dictamen haya sido expedido y entregado, recursos que
deben ser diferenciados y plenamente identificables en la contabilidad, la cual
estar certificada por el revisor fiscal de la respectiva junta o sala de decisin.

PARAGRAFO 2. A los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez les
est prohibido exigir cualquier otro tipo de remuneracin por los dictmenes
proferidos, as como recibir directamente el pago de los honorarios, so pena de
incurrir en sanciones conforme lo establece el Cdigo nico Disciplinario,
contenido en la Ley 734 de 2002.

ARTCULO 18. DISTRIBUCIN DE HONORARIOS A LOS INTEGRANTES DE
LAS JUNTAS. El Secretario de la respectiva Junta de Calificacin de Invalidez o
sala de decisin, segn sea el caso, distribuir mensualmente los honorarios
correspondientes a los dictmenes emitidos con el visto bueno del abogado
designado, de la siguiente forma:

otras disposiciones

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1. JUNTAS TIPO A. Para la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez y las
Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de Bogot y Cundinamarca, Valle
del Cauca, Antioquia, Atlntico, Santander, Norte de Santander, Magdalena,
Crdoba, Bolvar, Sucre, Cesar, Quindo, Risaralda, Caldas, Nario, Cauca, Huila,
Tolima, Boyac y Meta, la distribucin de honorarios por cada dictamen emitido y
entregado, ser de la siguiente manera:

- Un (1) mdico laboral: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
- Un (1) mdico laboral: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
- Un (1) terapeuta fsico u ocupacional: Quince por ciento (15%) por
dictamen emitido.
- Un (1) psiclogo: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
- Un (1) abogado: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.

Para los gastos de administracin requeridos para el funcionamiento de la junta,
se destinar el veinticinco por ciento (25%) restante.

JUNTAS TIPO B. Para las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de los
departamentos de Arauca, Choc, Putumayo, Guajira, Guaviare, Vaups,
Caquet, Casanare, Guaina, Vichada, Amazonas y San Andrs y Providencia, la
distribucin de honorarios por cada dictamen emitido y entregado, ser de la
siguiente manera:

- Un (1) mdico: Veinte por ciento (20%) por dictamen emitido.
- Un (1) psiclogo o terapeuta fsico u ocupacional: Veinte por ciento (20%)
por dictamen emitido.
- Un (1) abogado: Veinte por ciento (20%) por dictamen emitido.

Para los gastos de administracin requeridos para el funcionamiento de la junta,
se destinar el cuarenta por ciento (40%) restante.

Los remanentes de los gastos de administracin a 30 de junio y a 31 de diciembre
de cada ao, si los hubiere, una vez atendidos todos los gastos de operacin y
administracin, sern de disponibilidad de la respectiva junta para:

a) Inversin en ttulos de deuda pblica interna, emitidos o garantizados por la
Nacin.
b) Inversin en ttulos de renta fija emitidos, aceptados, garantizados o avalados
por entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia.
c) Capacitacin de sus integrantes nicamente en temas relacionados con las
funciones de las juntas y de acuerdo a las disposiciones del presente decreto,
los cuales debern ser justificados de acuerdo con sus funciones y deber
quedar soporte de ello.


otras disposiciones

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PARGRAFO 1. Son gastos administrativos de la junta, aquellos que se efectan
para su adecuado funcionamiento, tales como salarios, aportes a la seguridad
social y parafiscales, arriendos, disposicin adecuado del archivo, libros,
papelera, entre otros. En ningn caso incluyen gastos personales de sus
integrantes, tales como la afiliacin al Sistema de Seguridad Social Integral,
retencin en la fuente, transporte o sistemas de comunicacin.

PARGRAFO 2. La capacitacin de los integrantes de las Juntas de Calificacin
de Invalidez, ser la que proporcione el Ministerio del Trabajo, y los cursos que
realicen con gastos de administracin de la Junta no podrn superar tres (3) das a
nivel nacional. La asistencia a cursos y eventos internacionales no pueden superar
siete (7) das hbiles, ni diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes y
sern aprobados por la totalidad de los integrantes principales, lo cual deber
quedar consignado en acta de la Junta. En ningn caso la Junta podr suspender
las actividades, valoraciones ni la prestacin del servicio.

PARGRAFO 3. En todo caso la utilizacin de remanentes slo se realizar
siempre y cuando se haya garantizado los recursos necesarios para una
adecuada prestacin del servicio y el manejo administrativo de la junta y una vez
vencidas las fechas mencionadas, de lo cual deber quedar reposar certificacin
con firmas del abogado designado de la junta, el gerente y el revisor fiscal.

PARGRAFO 4. La forma en que se va a utilizar el porcentaje administrativo
establecido en el presente artculo, deber ser aprobado en consenso por los
integrantes principales de la junta, o en su defecto por votacin mayoritaria de los
mismos, en forma semestral y su ejecucin deber ser presentada a la junta por el
abogado designado en perodos trimestrales.

PARGRFO 5. Las inversiones o adquisiciones de la Junta de Calificacin de
Invalidez son de propiedad de la misma y no de sus integrantes, como tales
debern ser registradas en un inventario anual y entregadas al secretario
designado para un nuevo perodo de vigencia.

PARGRAFO 6. La distribucin de los honorarios, la utilizacin de los gastos de
administracin y de los remanentes sern supervisados por el revisor fiscal quien
deber reportar de manera inmediata a las autoridades todas las anomalas
detectadas.

ARTCULO 19. MANEJO DE CUENTA BANCARIA. A partir de la publicacin del
presente decreto el monto de los honorarios que se debern cancelar a las Juntas
de Calificacin de Invalidez, se consignar en una nueva cuenta bancaria a
nombre de la respectiva junta, dicha cuenta ser exclusivamente para los fines
establecidos en el presente decreto y los dineros que se encuentren en ella, sern
manejados en conjunto por el abogado designado y el gerente.


otras disposiciones

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El nmero de cuenta bancaria, as como cualquier cambio de la misma, debe ser
conocido por las entidades de vigilancia y control, por las Entidades Promotoras
de Salud, Administradoras de Riesgos Laborales, Administradoras de Fondos de
Pensiones y el pblico en general.

Las Juntas Regionales y la Nacional deben llevar su propia contabilidad, con sus
respectivos libros y reflejarse su manejo en sus estados financieros, de acuerdo
con las normas contables vigentes; su manejo est sometido a control de
Contralora General de la Repblica, toda vez que se trata de dineros pblicos.

Los miembros principales aprobarn el presupuesto anual y de inversiones, el cual
deber ser presentado por el abogado designado en conjunto con el gerente, de
dicha reunin debe quedar la correspondiente acta, en dicho presupuesto se
debern tener en cuenta eventualidades, tales como el no pago o pago parcial de
honorarios, devoluciones de honorarios de conformidad con los establecido en el
presente decreto, cambios de perodos de vigencia e integracin de la junta,
traslado dictmenes a otras juntas conformadas, gastos que se originen en
demandas ante la justicia laboral ordinaria y dems provisiones establecidas por la
normatividad vigente.

PARGRAFO 1. Las juntas de calificacin de invalidez regionales o la nacional
que a la fecha de publicacin del presente decreto tengan dineros en ttulos
valores debern constituirlos a nombre de respectiva junta, de conformidad con el
artculo 16 de la ley 1562.

ARTCULO 20. FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL DE LAS JUNTAS DE
CALIFICACIN DE INVALIDEZ: Son funciones del revisor fiscal las establecidas
en la ley y las definidas a continuacin:

1. Cerciorarse que las operaciones contables que se realicen por cuenta de la
Juntas Regionales o Nacional de Calificacin de Invalidez se ajustan a lo
establecido en el presente decreto y dems normatividad vigente.

2. Dar oportuna cuenta, por escrito al Ministerio del Trabajo, la Procuradura
General de la Nacin y Contralora General de la Repblica y a la junta, segn
los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento financiero y
contable de la junta.

3. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspeccin y
vigilancia de las juntas y rendirles los informes a que haya lugar o le sean
solicitados.

4. Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la junta, las actas de
las reuniones en las cuales se atiendan asuntos financieros, y porque se
conserve debidamente la informacin contable de la junta, as como los

otras disposiciones

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comprobantes de las cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para
tales fines.

5. Inspeccionar asiduamente los bienes de la junta y procurar que se tomen
oportunamente las medidas de conservacin o seguridad de los mismos y de
los que ella tenga en custodia a cualquier otro ttulo.

6. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que
sean necesarios para establecer un control permanente sobre los bienes,
dineros, ttulos valores y recursos de la junta.

7. Avalar con su firma los Estados Financieros de la Junta, con su dictamen o
informe correspondiente.

8. Convocar a los integrantes de la Junta a reuniones extraordinarias cuando lo
juzgue necesario.

9. Avalar con su firma los inventarios, balances y dems documentos que sean
necesarios.

10. Realizar auditoras por lo menos una vez al mes.

11. Supervisar y ejercer el estricto control de la contabilidad y presupuesto de la
junta.

12. Realizar auditoria al manejo de la caja menor.

13. Cumplir las dems atribuciones que le sealen la normatividad vigente.

ARTCULO 21. INFORMES MENSUALES. Las Juntas de Calificacin de Invalidez
presentarn un informe mensual de sus actividades, ante la respectiva Direccin
Territorial, con copia a la Direccin de Riesgos Laborales en el sistema de
informacin y en los formatos establecidos por el Ministerio del Trabajo,
incluyendo adems el presupuesto, planes de inversin, gastos, manejo de los
dineros y proyectos de capacitacin.

La Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo analizar los respectivos
informes y en caso de detectar inconsistencias, dar traslado a las autoridades
competentes o iniciara las actuaciones a que haya lugar si es su competencia.

ARTCULO 22. ACTAS Y REGLAMENTO INTERNO. De todas las reuniones
privadas de las Juntas de Calificacin de Invalidez se elaborarn actas en las que
se consignarn las ponencias y decisiones tomadas incluyendo los fundamentos
de las mismas. Como mnimo se deber consignar la siguiente informacin:

1. Fecha de la reunin.

otras disposiciones

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2. Asistentes participantes en las reuniones.

3. Temas tratados, dentro de los cuales se consignar cada uno de los casos
presentados, analizados y decididos por la junta, con los datos relevantes en los
que se bas la decisin; la mencin de los conceptos que fueron objeto de
controversia o votacin, aprobacin de solicitudes de valoracin o exmenes
complementarios, los problemas presentados y la decisin que haya sido tomada.

4. Los dems temas diferentes a los casos de solicitudes y que sean de inters
para la junta, con la decisin que se haya adoptado.

Las actas debern ser firmadas por todos los integrantes de la juntas que hayan
participado en las reuniones y debern ser enumeradas en forma consecutiva de
lo cual ser garante el secretario de la junta.

La junta elaborar su propio reglamento interno, siguiendo las disposiciones del
presente decreto y el manual de procedimiento administrativo que establezca el
Ministerio del Trabajo. Dicho reglamento deber estar disponible para las
autoridades competentes.

ARTCULO 23. ARCHIVO. Cada junta deber mantener un archivo que contenga
los expedientes, copia de las actas y de los dictmenes, de acuerdo a las normas
del Archivo General de la Nacin e instrucciones de la Direccin de Riesgos
Laborales del Ministerio del Trabajo, en las cuales se indicar en qu eventos y
por qu personas es posible su consulta.

La junta deber mantener organizado un archivo escrito, y en medio magntico, el
cual estar a disposicin de las autoridades de vigilancia correspondientes, y
contendr como mnimo, los siguientes documentos:

a. Histrico de resoluciones de designacin de integrantes de la Junta de
Calificacin de Invalidez, de las correspondientes actas de posesin,
modificaciones en su integracin, renuncias y traslados de jurisdiccin.

b. Reglamento interno de acuerdo con los perodos de vigencia, modificaciones y
sus respectivas aprobaciones.

c. Carpeta de presupuestos y de planes de inversin aprobados, con sus
respectivos soportes, debidamente actualizada.

d. Actas de todas las reuniones - ordinarias y extraordinarias - realizadas por la
Junta de Calificacin de Invalidez en cada periodo de vigencia.

e. Copias de los informes trimestrales remitidos al Ministerio del Trabajo.


otras disposiciones

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f. Inventarios de muebles, equipos y elementos que la junta haya adquirido con
recursos administrativos propios.

g. Contratos de trabajo, nmina y pago de seguridad social integral y parafiscales
de los trabajadores, con sus respectivos soportes.

h. Recibos de pago actualizados de honorarios a los integrantes de la Junta de

i. Hojas de vida de los trabajadores.

j. Registro de Interconsultores.

k. Registro de impedimentos y recusaciones de integrantes de la junta.

l. Contratos de arrendamiento, recibos de pago de servicios pblicos e impuestos.

m. Libros de Contabilidad.

n. Registro de las actuaciones de suplentes y Ad hoc.

o. Dems asuntos que la junta considere necesarios segn su reglamento interno
y funciones.

PARGRAFO: Los expedientes se conservarn en archivo fsico, que garantice la
reserva y confidencialidad de su contenido.

ARTCULO 24. INVENTARIOS Y ENTREGA DE BIENES, ELEMENTOS Y
ASUNTOS A CARGO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las
Juntas de Calificacin de Invalidez debern realizar anualmente inventarios de sus
bienes y adquisiciones, dejando constancia en la respectiva acta.

Cuando los bienes, elementos y asuntos deban ser entregados a nuevos
integrantes de la Junta de Calificacin de Invalidez, a otra junta o al Ministerio del
Trabajo, se deber levantar la correspondiente acta de entrega en la que se dejar
constancia de los hallazgos, as como de las irregularidades en el proceso de
entrega. Dicha acta deber ser suscrita por quienes participen en la el proceso de
entrega y copia de la misma, ser remitida a la Direccin Territorial del Ministerio
del Trabajo de acuerdo con su jurisdiccin y a la Procuradura General de la
Nacin.

Para la entrega se seguirn los siguientes procedimientos:

1. Para efecto de la entrega por finalizacin de perodos de vigencia de los
integrantes, una vez posesionados los nuevos integrantes de la Junta de
Calificacin de Invalidez, los secretarios entrante y saliente de cada una de las

otras disposiciones

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salas procedern a realizar la entrega mediante acta, dejando constancia de lo
siguiente:

a. Relacin pormenorizada de cada uno de los dictmenes que se encuentran en
curso, indicando el estado de las mismas y aquellas que se encuentren
pendientes de resolver.

b. Relacin de todos los expedientes y archivos de la junta.

c. Inventario de todos y cada uno de los bienes y elementos de la junta. (Sede,
muebles, equipos, libros, software etc.)

d. Contratos de arrendamiento y de trabajo.

e. Entrega de los libros de contabilidad, de radicacin de correspondencia, de
reparto, de audiencias, etc.

f. Cuenta bancaria, extractos y arqueo de la caja menor.

g. Relacin del pago de honorarios de solicitudes de que al momento de la entrega
de la junta, no se han distribuido entre los integrantes de la misma, porque no
han sido emitidos los correspondientes dictmenes.

h. Relacin de cuentas por cobrar y por pagar.

i. Relacin de todos aquellos asuntos que se consideren necesarios para el
trmite de entrega.

j. Reservas en dinero para el pago de acreencias laborales que se causen hasta
la fecha de entrega de la respectiva junta.

2. Para efecto de entrega por cambio de integrante de la junta:

a. Cuando por cualquier razn deba remplazarse alguno de los integrante de la
junta de calificacin de invalidez, ste deber entregar al nuevo integrante
designado o en su defecto al secretario de la junta, todos las solicitudes de
dictmenes que se encontraban a su cargo, indicando detalladamente el estado
en que se encuentran y las actuaciones pendientes de resolver.

b. Cuando es el secretario el que se remplaza, debe realizarse el procedimiento
establecido en este decreto para entrega por la finalizacin de periodo de
vigencia.

3. Para efecto de entrega por traslado de jurisdiccin:


otras disposiciones

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Cuando deba ser trasladada la jurisdiccin, la junta seguir el procedimiento
establecido en el presente decreto para la entrega por finalizacin de periodo de
vigencia, siguiendo adems las instrucciones impartidas por la Direccin de
Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.

PARAGRAFO. El ltimo ao del periodo de las juntas se deber garantizar los
recursos econmicos necesarios para realizar una exhaustiva y completa revisin
de los expedientes que se relacionan en el inventario se van a entregar.

CAPITULO IV

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

ARTCULO 25. REPARTO. Radicadas las solicitudes, dentro de los dos (2) das
siguientes, el secretario proceder a efectuar el reparto entre los integrantes de la
correspondiente junta.

El reparto se har entre los mdicos de manera proporcional, en estricto orden de
radicacin, de forma tal que cada uno de ellos estudie un nmero igual de
solicitudes.

PARGRAFO 1. Cuando existan varias salas de decisin en una junta, el reparto
se har en forma equitativa y para todas las salas existentes por igual.

PARAGRAFO 2. En las terminaciones de periodos de los integrantes de juntas,
por traslado de jurisdiccin a otra junta, o por instruccin de la Direccin de
Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo como plan de choque o
descongestin de solicitudes de dictmenes represados, l o los secretarios
distribuirn de manera equitativa entre las salas y los mdicos de las mismas de
manera proporcional.

ARTCULO 26. REUNIONES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE
INVALIDEZ. Las Juntas de Calificacin de Invalidez se reunirn con la frecuencia
que ellas mismas determinen, de acuerdo con el nmero de solicitudes, teniendo
en cuenta un lapso razonable para el anlisis de cada caso y en la sede de la
junta, de modo que se d cumplimiento a los trminos establecidos en el presente
decreto.

ARTCULO 27. SUSTANCIACIN Y PONENCIA. Recibida la solicitud por el
mdico ponente se proceder de la siguiente manera:

a) El secretario de la junta citar al paciente por cualquier medio idneo dentro de
los dos (2) das hbiles siguientes de lo cual se dejar constancia en el
expediente.


otras disposiciones

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b) La valoracin al paciente o persona sujeta al dictamen deber realizarse dentro
de los diez (10) das siguientes.

c) En caso de no asistencia del paciente a la valoracin el secretario de la junta
citara nuevamente por correo fsico que evidencie el recibido de la citacin
para la valoracin, esta ltima deber realizarse dentro de los quince (15) das
siguientes.

d) Dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la valoracin del paciente, el
mdico ponente estudiar las pruebas y documentos suministrados,
procediendo a registrar el proyecto de dictamen.

e) Cuando el mdico ponente solicite la prctica de pruebas o la realizacin de
valoraciones por especialistas, ste las registrar en la providencia que las
ordena sealando el trmino para practicarlas de conformidad con el presente
decreto.

f) Recibidas las pruebas o valoraciones decretadas, el mdico ponente registrar
el proyecto de dictamen dentro de los dos (2) das hbiles a su recibo y se
incluir el caso en la siguiente reunin de junta.

PARGRAFO 1. Si la persona que va a ser calificada no asiste a la cita fijada por
el secretario de la junta ste dar aviso por escrito a las partes interesadas cuya
constancia debe reposar en el expediente.

PARGRAFO 2. De comprobarse la imposibilidad de asistir a la cita de la persona
a valorar, el mdico ponente se trasladar para su valoracin salvo que se
demuestre la imposibilidad de trasladarse por caso fortuito o fuerza mayor, evento
en el cual, se podr dictaminar de acuerdo a las pruebas allegadas a la junta. La
suspensin del trmite de valoracin en todo caso no podr ser mayor a sesenta
(60) das.

PARGRAFO 3. Para realizar las valoraciones mdicas de la persona sujeta a
dictamen est prohibida por parte de los integrantes principales de las Juntas la
atencin simultnea de pacientes en cada Sala de la Junta ya que la valoracin
debe ser individual.

ARTCULO 28. QURUM Y DECISIONES. Las Juntas de Calificacin de
Invalidez adoptarn sus decisiones en audiencia privada, donde asistirn de
manera presencial todos los integrantes principales de la respectiva sala, sin
participacin de las partes interesadas, entidades de seguridad social o
apoderados, la decisin se tomar con el voto favorable de la mayora de ellos, y
votarn todos los integrantes de la junta.

En caso de no existir qurum, el secretario de la junta convocar la actuacin del
suplente y en su ausencia, solicitar a la Direccin de Riesgos Laborales del

otras disposiciones

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Ministerio del Trabajo, la designacin de un miembro Ad hoc, de conformidad con
lo establecido en el presente decreto.

Tanto el voto como la ponencia debern surtirse en forma escrita, de lo actuado en
la audiencia privada se deber elaborar acta y de todo lo anterior se dejar
constancia en el expediente correspondiente.

ARTCULO 29. DICTAMEN. El dictamen es el documento que contiene la
informacin general del usuario sujeto al mismo, el cual siempre deber contener
la decisin tomada en relacin el origen y fecha de estructuracin en uno solo; la
prdida de capacidad laboral; revisin de la calificacin, con los fundamentos de
hecho y derecho que soportan tal decisin.

Para la valoracin de prdida de capacidad laboral u ocupacional se debe
determinar en los casos de invalidez, si la persona requiere del auxilio de otra u
otras personas para realizar las funciones elementales de su vida.

El dictamen deber adoptarse por la mayora de los integrantes de la Junta de
Calificacin de Invalidez y ser firmado en original por todos y cada uno de ellos en
el formulario establecido por el Ministerio del Trabajo. Cuando exista salvamento
de voto, el integrante que lo presente deber firmar el dictamen, dejando
constancia en el acta sobre los motivos de inconformidad y su posicin, sin que
esa diferencia conceptual sea causal de impedimento alguno.

Salvo cuando se trate de solicitud judicial, los dictmenes proferidos por la Junta
de Calificacin de Invalidez, pueden ser modificados o sustituidos como
consecuencia de la interposicin de los recursos de reposicin y/o apelacin.

ARTCULO 30. NOTIFICACIN DEL DICTAMEN. Dentro de los dos (2) das
siguientes a la fecha de celebracin de la audiencia privada, la Junta Regional de
Calificacin de Invalidez citar a travs de correo fsico que deje constancia del
recibido a todas las partes interesadas para que comparezcan dentro de los cinco
(5) das hbiles al recibo de la misma para notificarlas personalmente.

Vencido el trmino anterior y si no es posible la notificacin, se fijar en un lugar
visible de la secretara durante diez (10) das hbiles, indicando la fecha de fijacin
y retiro del aviso.

De todo lo anterior, deber reposar copia en el respectivo expediente, y en todo
caso se debern indicar los recursos a que tienen derecho las partes.

En los casos de apelacin la Junta Regional de Calificacin de Invalidez realizar
el procedimiento anterior a partir del recibo del respectivo expediente remitido por
la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez quien deber remitirlo dentro de los
dos (2) das siguientes a la fecha de celebracin de la audiencia privada.


otras disposiciones

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En el evento de que la entidad solicitante del dictamen sea diferente a la que le
corresponde asumir el pago de la prestacin que se derive de la emisin del
mismo, se proceder a la notificacin de ambas partes en la forma prevista en el
presente artculo, as como a los dems interesados.

PARGRAFO. En los casos en los que la solicitud de dictamen sea realizada a
travs de la inspeccin de trabajo del Ministerio del Trabajo, autoridades judiciales
o administrativas, actuando como peritos las Juntas de Calificacin de Invalidez, la
notificacin se surtir en sus respectivos despachos. Para tal efecto, la junta
remitir solamente el dictamen a dichas entidades, las cuales se encargarn de la
notificacin de conformidad con lo establecido en este artculo.

ARTCULO 31. ACLARACIN, CORRECCIN Y ADICIN DE LOS
DICTMENES. El dictamen, podr ser aclarado, de oficio o a solicitud de parte
formulada dentro de los tres (3) das siguientes a su notificacin personal o
desfijacin de la notificacin en cartelera, luego de dicho termino queda
debidamente ejecutoriado el dictamen.

Lo anterior ser para que la Junta de Calificacin de Invalidez pueda corregir
simples errores tipogrficos, ortogrficos o aritmticos que no modifiquen el fondo
de la decisin, previa demostracin de su fundamento, el cual quedar consignado
en el acta y en el expediente correspondiente. La aclaracin deber ser
comunicada a los interesados y la aclaracin no admite recursos.

ARTCULO 32. RECURSO DE REPOSICIN Y APELACION. Contra el dictamen
emitido por la Junta Regional de Calificacin de Invalidez proceden los recursos
de reposicin y/o apelacin, presentados por cualquiera de los interesados ante la
Junta Regional de Calificacin de Invalidez que lo profiri, directamente o por
intermedio de sus apoderados dentro de los diez (10) das siguientes a su
notificacin, sin que requiera de formalidades especiales, exponiendo los motivos
de inconformidad y acreditando las pruebas que se pretendan hacer valer.

El recurso de reposicin y/o apelacin deber ser resuelto por las Juntas
Regionales y Nacional dentro de los diez (10) das siguientes a su recepcin, el
recurso de reposicin no tendr costo y el de apelacin corresponder al valor de
los honorarios tasados en el presente decreto.

Cuando se trate de personas jurdicas, los recursos deben interponerse por el
representante legal o su apoderado debidamente constituido.

PARGRAFO 1. El trabajador, empleador, Entidad Administradora de Riesgos
Laborales, Entidad Administradora de Fondo de Pensiones, Compaas de
Seguros o persona interesada, podrn interponer dentro del trmino fijados en el
presente artculo, el recurso de reposicin y en subsidio el de apelacin, o
interponer el de apelacin a travs de la Junta Regional de Calificacin de
Invalidez.

otras disposiciones

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PARAGRAFO 2. Cuando se presente recurso de reposicin en subsidio el de
apelacin para que proceda el trmite de este ltimo deber anexarse al escrito la
copia de la consignacin anticipada de los honorarios de la Junta Nacional de
Calificacin de Invalidez como requisito para dar trmite al recurso.

Presentado el recurso de apelacin en tiempo, el secretario de la Junta Regional
de Calificacin de Invalidez lo remitir dentro de los dos (2) das siguientes a la
Junta Nacional de Calificacin de Invalidez. Para tal efecto remitir toda la
documentacin que sirvi de fundamento para el dictamen.

PARAGRAFO 3. Cuando se presente recurso de reposicin y en subsidio el de
apelacin para que proceda el trmite de este ltimo deber anexarse al escrito la
copia de la consignacin anticipada de los honorarios de la Junta Nacional de
Calificacin de Invalidez como requisito para dar trmite al recurso.

PARAGRAFO 4. Si el recurso de reposicin y/o apelacin no fue presentado en
tiempo, el secretario as lo informar a la Junta de Calificacin de Invalidez o sala
de decisin respectiva en la sesin siguiente, quedando en firme el dictamen
proferido, lo cual deber notificarme conforme a lo establecido en el artculo de
notificacin del dictamen.

PARAGRAFO 5. Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez, por
cualquier causa se abstenga de dar trmite al recurso de apelacin, el interesado
podr acudir directamente ante la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, la
cual ordenar la remisin de la documentacin y decidir lo que sea del caso.

PARAGRAFO 6. Cuando se acepte el recurso de apelacin y existan varios
apelantes cada uno de ellos debe consignar los honorarios correspondientes pero
la Junta Nacional devolver proporcionalmente lo restante a un salario mnimo
mensual legal vigente y de acuerdo al nmero de interesados que apelen.

PARAGRAFO 7. Cuando se rechace el recurso de apelacin se devolver a los
solicitantes nicamente el 75% del valor de los honorarios, el 25% quedar en la
junta como gastos administrativos.

ARTCULO 33. CONTROVERSIAS SOBRE LOS DICTMENES DE LAS
JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las controversias que se susciten
en relacin con los dictmenes emitidos por las Juntas de Calificacin de
Invalidez, sern dirimidas por la justicia laboral ordinaria de conformidad con lo
previsto en el Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, mediante
demanda promovida contra el dictamen de la junta correspondiente. Para efectos
del proceso judicial, el abogado designado representar a la junta como entidad
privada del rgimen de seguridad social integral, con personera jurdica, y
autonoma tcnica y cientfica en los dictmenes.


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Los procedimientos, recursos y trmites de las Juntas de Calificacin de Invalidez
se realizarn conforme al presente decreto y sus actuaciones no constituyen actos
administrativos.

ARTCULO 34. FIRMEZA DE LOS DICTMENES. Los dictmenes adquieren
firmeza cuando:

a. Contra el dictamen no se haya interpuesto los recursos de reposicin y/o
apelacin dentro del trmino de diez (10) siguientes a su notificacin.
b. Presentado el recurso de reposicin, no se interpuso el de apelacin y
aquel haya sido resuelto por la Junta Regional de Calificacin de Invalidez y
se haya notificado a todos los interesados.
c. Interpuesto el recurso de apelacin y ste haya sido resuelto por la Junta
Nacional de Calificacin de Invalidez y se haya notificado a todos los
interesados.
d. Se pida aclaracin o complementacin de un dictamen, slo quedar
ejecutoriada una vez resuelta la solicitud y se haya comunicado a todos los
interesados.
e. No se allegue como anexo al escrito del recurso de apelacin la copia de
consignacin anticipada de los honorarios de la junta nacional de
calificacin de invalidez.
f. Contra los dictmenes emitidos por la Junta Nacional de Calificacin de
Invalidez no procede recurso alguno, quedando en firme la decisin
adoptada por dicha junta.

PARAGRAFO: Los dictmenes emitidos por las Juntas de Calificacin de
Invalidez, no son actos administrativos.

CAPITULO V

VIGILANCIA DE LAS ACTUACIONES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE
INVALIDEZ

ARTCULO 35. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DEL TRABAJO. En desarrollo
de las competencias del Ministerio del Trabajo, se realizarn visitas de inspeccin
en las que supervisar el cumplimiento de funciones y trminos de las Juntas de
Calificacin de Invalidez, su organizacin, procedimientos internos aplicables en
los trminos en el proceso de calificacin, trmite de recursos de reposicin y
apelacin, manejo de recursos econmicos, desarrollo del debido proceso y del
derecho a la defensa.

En el proceso de inspeccin, vigilancia y control, las Juntas de Calificacin de
Invalidez debern atender los requerimientos que sean presentados como
resultado del mismo, en el trmino establecido por el inspector de trabajo,
pudiendo imponer multas en forma particular a cada integrante de las Juntas hasta

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por cien (100) salarios mnimos legales mensuales graduales segn la gravedad
de la falta, por violacin a las normas, procedimientos y reglamentacin del
Sistema General de Riesgos Laborales cuya segunda instancia ser la Direccin
de Riesgos Laborales.

ARTCULO 36. APLICACIN DEL CDIGO NICO DISCIPLINARIO. Los
integrantes de las juntas de calificacin de invalidez ejercen funciones pblicas y
les es aplicable el Cdigo nico Disciplinario. En el acto de posesin se les
informar y se harn las advertencias sobre las posibles sanciones en caso de
incumplimiento de sus funciones, por parte de la Procuradura General de la
Nacin.

ARTCULO 37. INCOMPATIBILIDADES. Los integrantes de las Juntas de
Calificacin de Invalidez no podrn tener vinculacin alguna, ni realizar actividades
relacionadas con la calificacin del origen y grado de prdida de la capacidad
laboral o labores administrativas en las entidades administradoras del Sistema de
Seguridad Social Integral, ni con sus entidades de direccin, vigilancia y control.

PARGRAFO. Para los suplentes y ad hoc esta inhabilidad procede slo en los
casos que requieran tomar posesin para remplazar al principal.

ARTCULO 38. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES. Los integrantes de las
Juntas de Calificacin de Invalidez estarn sujetos al rgimen de impedimentos y
recusaciones aplicables a los jueces de la Repblica, conforme con lo dispuesto
en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Para el trmite de los impedimentos y recusaciones se seguir el procedimiento
establecido en el Artculo 30 del Cdigo Contencioso Administrativo o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

El integrante que se considere impedido pasar el expediente al Secretario de la
Sala para que resuelva, quien convocar a los integrantes de la junta para resolver
el impedimento o la recusacin exceptuando al integrante del caso, la decisin
deber ser firmada por lo menos por tres (3) integrantes principales de la junta
tipo A y dos (2) integrantes de las juntas de tipo B y de todo ello se dejar
constancia en acta.

Aceptado el impedimento o recusacin proceder a llamar al suplente o a solicitar
a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo un integrante ad
hoc segn sea el caso, si lo considera infundado lo devolver al integrante que
vena conociendo el expediente.

Si prospera la recusacin por ms de seis (6) veces en el respectivo semestre, la
junta proceder a convocar al suplente para que acte de manera permanente en
remplazo del integrante principal, para lo cual dar aviso a la Direccin de Riesgos
Laborales del Ministerio del Trabajo.

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PARAGRAFO 1. A los integrantes suplentes y los que sean designados Ad hoc no
se les aplicarn los impedimentos establecidos en el artculo 19 de la ley 1562 del
2012, pero no podrn tener ninguna relacin directa o indirecta con la entidad o
institucin que calific en primera oportunidad o que present la controversia.
Cuando ejerzan como integrantes principales, estarn incursos en todos los
impedimentos y recusaciones establecidas en el presente decreto.

PARAGRAFO 2. Los Integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez
impedidos tan pronto como adviertan la existencia de alguna causal, expresando
los hechos en que se fundamenta.

PARAGRAFO 3. Podr formularse la Recusacin en cualquier momento del
trmite. No podr recusar quien sin formular la recusacin haya hecho cualquier
gestin en el proceso despus de que el integrante haya asumido su
conocimiento, si la causal invocada fuere anterior a dicha gestin, ni quien haya
actuado con posterioridad al hecho que motiva la recusacin. En estos casos la
recusacin debe ser rechazada de plano.

CAPITULO III

ARTCULO 39. DEMANDAS O DENUNCIAS CONTRA INTEGRANTES DE LAS
JUNTAS EN PERIODO VIGENTE O ANTERIORES. Cuando se presenten
demandas o denuncias contra las Juntas de Calificacin de Invalidez, an de
perodos anteriores, el abogado designado la representar, brindando adems
toda la colaboracin que requiera la autoridad jurisdiccional, particularmente en
cuanto se refiere a la citacin de integrantes cuyo periodo se encuentra vencido.

Tambin asumir como parte de los gastos de administracin, aquellos que se
generen como consecuencia del proceso, incluidos los que se originen por el
traslado hacia y desde la ciudad sede de la junta.

No obstante lo anterior, la junta no asume el pago de honorarios de abogados, ni
de gastos que se originen por mala actuacin del profesional, estos debern ser
asumidos directamente por el integrante actual o anterior de la junta demandada.

CAPITULO VI

CRITERIOS A TENER EN CUENTA ANTES DE RADICAR UNA SOLICITUD
ANTE LAS JUNTAS REGIONALES DE CALIFICACION DE INVALIDEZ O
JUNTA NACIONAL


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ARTCULO 40. FUNDAMENTOS TENIDOS EN CUENTA PARA LA
CALIFICACIN. Toda calificacin que llegue a las Juntas Regionales de
Calificacin de Invalidez dado por las Empresas Promotoras de Salud, las
Administradoras de Fondo de Pensiones, las Administradoras de Riesgos
Laborales, las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y
muerte, y en primera y segunda instancia las Juntas Regionales y Nacional de
Calificacin de Invalidez, sin perjuicio de los documentos y soportes de la
calificacin, debern contener:

1. Los fundamentos de hecho que debe contener la calificacin con el cual se
declara el grado, el origen de prdida de la capacidad laboral o de la invalidez y la
fecha de estructuracin, los cuales son todos aquellos que se relacionan con la
ocurrencia de determinada contingencia, lo cual incluye historias clnicas,
evaluaciones ambientales y reportes de programas de vigilancia epidemiolgica,
valoraciones o exmenes mdicos peridicos; y en general, los que puedan servir
de prueba para certificar una determinada relacin causal, tales como certificado
de cargos y funciones y labores desarrolladas, comisiones de servicio y evaluacin
de puestos de trabajo, realizacin de actividades, subordinacin, uso de
determinadas herramientas, aparatos, equipos o elementos, contratos de trabajo,
estadsticas o testimonios, entre otros, que se relacionen con la patologa, lesin o
condicin en estudio.

2. Los fundamentos de derecho, son todas las normas que se aplican al caso
concreto.

PARGRAFO: En las calificaciones de primera oportunidad debe estar el nombre
y la firma de las personas que conforman el equipo interdisciplinario que las
emitieron.

ARTCULO 41. TABLAS DE CALIFICACIN DEL GRADO DE PRDIDA DE LA
CAPACIDAD LABORAL U OCUPACIONAL APLICADAS. Toda calificacin que
llegue a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional dada por
las Entidades Promotoras de Salud, las Administradoras de Riesgos Laborales, las
Administradoras de Fondos de Pensiones, sobre el grado de prdida de la
capacidad laboral, debern estar soportadas en el Manual nico para la
Calificacin de la Perdida de la Capacidad Laboral u Ocupacional o en las tablas
de calificacin vigentes al momento de la estructuracin de dicha prdida, segn
sea el caso, en este ltimo evento,

PARGRAFO. Cuando lleguen solicitudes para que se emita dictamen sobre
origen de las contingencias, las Juntas se pronunciarn de una vez por el origen y
la fecha de estructuracin, por lo tanto en el expediente debe reposar tambin la
fecha de estructuracin dada en la primera oportunidad.

ARTCULO 42. PROCEDIMIENTO APLICADO PARA LA CALIFICACIN
INTEGRAL DE PRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL: Las solicitudes que

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lleguen a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional por parte
de las Administradoras de Riesgos Laborales o Fondos de Pensiones, Entidades
Promotoras de Salud, deben haber realizado antes de su radicacin la calificacin
integral de prdida de capacidad laboral conforme al Artculo 7 del Decreto 917 de
1999, y las normas que las sustituyan, modifiquen o las complemente, respetando
adems el precedente jurisprudencial contenido en la sentencia de la Honorable
Corte Constitucional C-425 de 2005, teniendo en cuenta el grado de incapacidad,
el estado de salud y las patologas anteriores del paciente cuando la calificacin
de la prdida de capacidad laboral genere de invalidez comn o de origen laboral.

ARTCULO 43. PROCEDIMIENTO APLICADO PARA LA CALIFICACIN DEL
ORIGEN DE LAS CONTINGENCIAS DE EVENTOS SIMULTNEOS. Las
solicitudes que lleguen a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la
Nacional por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales o Fondos de
Pensiones, Entidades Promotoras de Salud, ante la existencia de una enfermedad
de origen laboral y otra de origen comn, no pueden haber negado la existencia
de cada uno de los eventos, y deben haberse calificado de manera integral.

No se puede haber negado en la primera oportunidad el origen laboral del evento
de salud por la existencia de alteraciones funcionales, bioqumicas o morfolgicas
que puedan ser causadas simultneamente por factores de riesgo de origen
laboral y comn.

La calificacin de la prdida de la capacidad laboral debi haberse analizado de
manera integral, considerndose todas las deficiencias independientemente del
origen, de tal forma que la calificacin haya reflejado el grado de dao corporal y
emocional que tenga el afectado para desempear su trabajo y la realizacin de
sus actividades de la vida diaria, por prdida de su capacidad laboral u
ocupacional.

En el caso de presentarse eventos de uno u otro origen -comn y laboral- en la
determinacin de la prdida de capacidad laboral que conduzca a una pensin de
invalidez, para establecer el origen y la fecha de estructuracin, debi haberse
atendido al factor que cronolgicamente sea determinante que la persona llegue al
porcentaje de invalidez y debi haberse tenido en cuenta los criterios de
exposicin de manera clara y suficientemente razonable de los distintos
fundamentos de cada uno de sus componentes.

Cuando se trate de factores que se desarrollen simultneamente, para determinar
el origen y la fecha de estructuracin se debi atender al factor de mayor peso
porcentual.

As mismo, debi haberse discriminado todos los factores de deficiencia, con su
respectivo porcentaje, y explicarse detalladamente las razones para calificar el
origen de los mismos.


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Por lo tanto, cuando se solicite dictamen sobre la prdida de capacidad laboral u
ocupacional de una persona, las Entidades de la primera oportunidad debieron
haber realizado una valoracin integral, que comprenda tanto los factores de
origen comn como los de ndole laboral.

ARTCULO 44. DE LA FALTA DE EXAMENES MDICOS, MEDICIONES O
EVALUACIONES AMBIENTALES EN LA PRIMERA OPORTUNIDAD: La no
existencia de evaluaciones mdicas ocupacionales, ocupacionales peridicas y de
egreso o retiro, estudios de puestos de trabajo y de las mediciones ambientales o
evaluaciones biolgicas, as como programas de vigilancia epidemiolgica por
factores de riesgo, durante la vigencia del vinculacin laboral o contractual, no
podr ser argumento para impedir la calificacin del origen de los eventos de salud
como de origen comn o laboral, razn por la cual se debe anexar a la solicitud
hacia las Juntas la certificacin del responsable sobre su inexistencia, no obstante
el responsable de aportar dichos estudios, exmenes o documentos debi haberlo
reportado por la Entidad de Seguridad Social Integral a las autoridades
competentes para que adelante la investigacin y sanciones a que haya lugar.

ARTCULO 45. PROCEDIMIENTO PARA HABER CALIFICADO EL ORIGEN DE
LAS CONTINGENCIAS, LA PRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL U
OCUPACIONAL Y EL GRADO DE INVALIDEZ EN PRIMERA OPORTUNIDAD.
La calificacin del origen de la contingencia, al igual que la prdida de capacidad
laboral u ocupacional y el grado de invalidez debieron haberlo realizado las
Administradoras de Fondos de Pensiones, a las Entidades Promotoras de Salud, a
las Administradoras de Riesgos Laborales y a las Compaas de Seguros que
asumen el riesgo de invalidez y muerte, conforme lo equipos interdisciplinarios de
calificacin de acuerdo a lo establecido en los articulo 5 y 6 del Decreto 2463 de
2001.

PARAGRAFO 1. Los secretarios de cada una de las Salas de las Juntas
Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional, velarn porque el
expediente que haya llegado a la Sala haya cumplido con el debido proceso en la
primera oportunidad al que hace referencia el artculo 142 del Decreto Ley 19 de
2012, as las cosas si interesado no estuvo de acuerdo con la calificacin debi
haber manifestado su inconformidad dentro de los diez (10) das siguientes y la
entidad responsable lo debi haber remitido a la Junta Regional de Calificacin de
Invalidez dentro de los cinco (5) das siguientes, el cumplimiento de este debido
proceso deber reposar en el dictamen y en la respectiva acta.

PARAGRAFO 2. Los secretarios de cada una de las Salas de las Juntas
Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional, velarn porque no haya
existido doble calificacin en primera oportunidad, ni se hayan integrado grupos
interdisciplinarios entre representantes de las Entidades Promotoras de Salud,
Administradoras de Riesgos Laborales, Fondos de Pensiones y Compaas de
Seguros que asumen el riesgo de invalidez y muerte.


otras disposiciones

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ARTCULO 46. DICTAMENES SOBRE LA PRDIDA DE LA CAPACIDAD
LABORAL DE EDUCADORES, DE SERVIDORES PBLICOS DE ECOPETROL,
FUERZAS MILITARES Y POLICIA NACIONAL. Los Educadores afiliados al
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y los Servidores Pblicos
de la Empresa Colombiana de Petrleos o pertenecientes a las Fuerzas Militares o
de Polica Nacional sern calificados por los profesionales o entidades
calificadoras de la prdida de capacidad laboral u ocupacional competentes, del
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio o de Ecopetrol, segn el
caso.

La Tabla de Calificacin que se deber utilizar ser la misma con la cual se calific
anteriormente al trabajador en cada uno de los regmenes de excepcin, por parte
de las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez.

El trmite ante la Junta Regional de Calificacin de Invalidez se surtir, slo
despus de efectuarse la calificacin correspondiente en su respectivo rgimen.

La calificacin se realizar teniendo en cuenta la fecha de estructuracin, y las
normas especiales aplicables a los educadores afiliados al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio y a los servidores pblicos de Ecopetrol,
segn el caso.

Para el caso de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, las juntas actan
como peritos ante los jueces administrativos, y debe calificar con los manuales y
tablas de dicho rgimen especial.

ARTCULO 47. DE LA ACTUACION COMO PERITO POR PARTE DE LAS
JUNTAS REGIONALES. Las solicitudes de actuacin como peritos de las Junta
Regional de Calificacin de Invalidez se realizarn en los siguientes casos:

a. Cuando sea solicitado por una autoridad judicial.

b. A solicitud del inspector de trabajo del Ministerio del Trabajo, slo cuando se
requiera un dictamen sobre un trabajador no afiliado al Sistema de Seguridad
Social Integral.

c. Por solicitud de entidades bancarias o compaas de seguros.

Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte en calidad de perito,
en materia de trminos atender lo que para cada caso en particular disponga la
autoridad judicial, sin embargo, si se requieren documentos, valoraciones o
pruebas adicionales a las allegadas con el expediente, estos sern requeridos a
quienes deban legalmente aportarlos, suspendindose los trminos que la misma
autoridad ha establecido, para lo cual deber comunicarse a sta el procedimiento
efectuado.


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Todo dictamen pericial de las juntas debe ser claro, preciso, exhaustivo y
detallado; en l se explicarn los exmenes, mtodos y los fundamentos tcnicos
y cientficos de sus conclusiones.

Las Juntas de Calificacin de Invalidez slo podrn realizar ampliaciones o
aclaraciones de los dictmenes emitidos, a solicitud de la autoridad judicial,
aplicando para el efecto, las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.

PARAGRAFO: Los dictmenes emitidos en las actuaciones como perito no tienen
validez ante procesos diferentes para los que fue requerido y se debe dejar
claramente en el dictamen el objeto para el cual fue solicitado.

CAPITULO VII

CONDICIONES PARA EL INICIO DEL PROCESO EN LAS JUNTAS
REGIONALES DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ

ARTCULO 48. REHABILITACIN PREVIA PARA SOLICITAR EL TRMITE
ANTE LA JUNTA REGIONAL DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Si los
integrantes de la Junta Regional de Calificacin de Invalidez encuentran que
realmente que a la persona sujeta del dictamen no se le ha terminado el
tratamiento o rehabilitacin, existiendo una Administradora de Riesgos Laborales,
Administradora de Fondo de pensiones o Entidad Promotora de Salud obligada a
continuar dicho tratamiento, se abstendr de emitir dictamen y devolver el
expediente a quien radic la solicitud y se causarn a favor del trabajador el pago
de las incapacidades temporales correspondientes de conformidad con la
normativa vigente.

Lo anterior teniendo en cuenta que la solicitud de calificacin de prdida de
capacidad laboral u ocupacional en primera oportunidad debi tramitarse cuando
el afectado hubiese terminado el tratamiento y rehabilitacin y se hubiere emitido
el correspondiente concepto de rehabilitacin o concepto de no rehabilitacin.

PARAGRAFO 1. En el momento que se detecte que la Administradora de Riesgos
Laborales o Administradora de Fondo de pensiones o Entidad Promotora de
Salud correspondiente haya incumplido con la terminacin del tratamiento y
rehabilitacin o no haya emitido el concepto de rehabilitacin o de no
rehabilitacin, deber ser remitido por la junta a la autoridad competente para que
se inicie la investigacin y sanciones a que haya lugar.

ARTCULO 49. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD. La solicitud ante la junta
deber contener el motivo de la controversia y podr ser presentada por:

1. El afiliado o su empleador, el pensionado por invalidez o aspirante a
beneficiario o la persona que demuestre que aqul est imposibilitado, para lo
cual debern anexar la copia de la comunicacin entregada de aviso a la

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administradora o entidad a cargo del reconocimiento de prestaciones o
beneficios.

2. Las Administradoras de Fondos de Pensiones

3. La Administradora de Riesgos Laborales.

4. La Entidad Promotora de Salud.

5. Entidad Bancaria o Compaa de Seguros.

6. Las entidades o personas autorizadas por las Secretaras de Educacin y las
autorizadas por la Empresa Colombiana de Petrleos.

7. Las entidades o personas autorizadas por los fondos o empresas que asuman
prestaciones sociales en regmenes anteriores a los establecidos en la Ley 100
de 1993, para los casos de revisin o sustitucin Pensional.

8. Por intermedio de las administradoras del Fondo de Solidaridad Pensional, las
personas que requieran la pensin por invalidez como consecuencia de
eventos terroristas.

9. Por intermedio de los inspectores de Trabajo del Ministerio del Trabajo, cuando
se requiera un dictamen de las juntas sobre un trabajador no afiliado al sistema
de seguridad social.

10. Las autoridades judiciales o administrativas, cuando stas designen a las
juntas regionales como peritos.

PARGRAFO 1. El trabajador solo podr recurrir directamente a la Junta de
Calificacin de Invalidez agotado previamente el trmite en primera oportunidad y
sus trminos se encuentren vencidos, y siempre y cuando haya radicado
comunicacin en la Entidad de Seguridad Social Integral que asuma el pago de las
prestaciones correspondientes por origen comn o laboral, en la que le informe
que recurrir ante las Juntas de Calificacin de Invalidez, anexando copia de dicha
comunicacin a la solicitud a la Junta junto los documentos que estn en su poder
de conformidad con el artculo de requisitos mnimos que debe contener la
calificacin en primera oportunidad para ser solicitado dictamen de la junta
regional de calificacin de invalidez y junta nacional de calificacin de invalidez del
presente decreto. Razn por la cual, solo en este caso, las juntas no exigirn el
cumplimiento mnimo de dichos requisitos.

PARGRAFO 2. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la
calificacin, deber manifestar su inconformidad dentro de los diez (10) das
siguientes y la entidad deber remitirlo a la Junta Regional de Calificacin de
Invalidez dentro de los cinco (5) das siguientes cuya decisin ser apelable ante

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la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, la cual decidir en un trmino de
cinco (5) das. Contra dichos dictmenes solo proceden las acciones judiciales.

Cuando injustificadamente la entidad administradora o la compaa de seguros no
presente oportunamente las solicitudes de los afiliados o aspirantes a
beneficiarios, o cuando retarde sin justificacin alguna el pago de los honorarios a
las Juntas de Calificacin de Invalidez, sern sancionadas por el Ministerio del
Trabajo, de conformidad con lo establecido en el artculo 91 del Decreto-Ley 1295
de 1994, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.

PARAGRAFO 3. No puede existir doble calificacin en primera oportunidad, ni se
podrn integrar grupos interdisciplinarios entre representantes de las Entidades
Promotoras de Salud, Administradoras de Riesgos Laborales, Fondos de
Pensiones y Compaas de Seguros que asumen el riesgo de invalidez y muerte.

Cualquier discrepancia en la calificacin del origen y prdida de capacidad laboral
u ocupacional ser resuelta por las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin
de Invalidez, conforme al artculo 142 del Decreto Ley 19 de 2012 o la norma que
lo sustituya, modifique o adicione.

ARTCULO 50. PAGO ANTICIPADO DE HONORARIOS A LAS JUNTAS. Los
solicitantes siempre debern pagar anticipadamente los honorarios de las Juntas
de Calificacin de Invalidez. Si la calificacin fue definida como de origen comn
en primera oportunidad, deber asumir los honorarios el fondo de pensiones y si la
calificacin es de origen laboral los honorarios la administradora de riesgos
laborales.

ARTCULO 51. REQUISITOS MINIMOS QUE DEBE CONTENER LA
CALIFICACION EN PRIMERA OPORTUNIDAD PARA SER SOLICITADO
DICTAMEN DE LA JUNTA REGIONAL DE CALIFICACION DE INVALIDEZ Y
JUNTA NACIONAL DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. Sin perjuicio de otros
medios probatorios, para calificar la prdida de capacidad laboral u ocupacional y
el origen de la contingencia, debern aportar las entidades que califiquen en
primera oportunidad como mnimo los siguientes documentos, segn se trate de
accidente, enfermedad o muerte.

1. Para proferir dictamen sobre el origen de la contingencia:

1.1. En caso de accidente:

1.1.1 Formato nico de Informe de Accidente de Trabajo debidamente
diligenciado por la entidad o persona responsable, o en su defecto, el aviso dado
por el trabajador o quien lo representar o por cualquiera de los interesados.


otras disposiciones

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1.1.2 El informe del resultado de la investigacin sobre el accidente que se
hubiere realizado o en el momento en que se hubiera solicitado por el equipo
inerdisciplinario.

1.1.3 Concepto sobre la investigacin del accidente grave por parte de la
Administradora de Riesgos Laborales.

1.1.4. Copia completa de la historia clnica de las diferentes Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud, Entidades Promotoras de Salud, Medicina
Prepagada o Mdicos Generales o Especialistas que lo hayan atendido.

Si las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud no hubiesen tenido la
historia clnica, deber reposar en el expediente certificado por escrito la no
existencia de la misma, caso en el cual, la entidad de seguridad social debi haber
realizado el reporte correspondiente a los Entes Territoriales de Salud, para la
investigacin y sanciones a que hubiese lugar.

1.2. En caso de enfermedad:

1.2.1. Copia completa de la historia clnica de las diferentes Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud, Entidades Promotoras de Salud, Medicina
Prepagada o Mdicos Generales o Especialistas que lo hayan atendido.

En caso de que la entidad responsable no hubiera contado con la historia clnica
necesaria para adelantar la calificacin deber reposar en el expediente certificado
por escrito de la no existencia de la misma, caso en el cual, la entidad de
seguridad social debi haber realizado el reporte correspondiente a los Entes
Territoriales de Salud, para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar.

1.2.2 Formato nico de Informe de Enfermedad Laboral, debidamente diligenciado
por la entidad o persona responsable, o en su defecto, el aviso dado por el
trabajador o quien lo represent o por cualquiera de los interesados.

1.2.3. Evaluaciones mdicas preocupacionales o preingreso, evaluaciones
ocupacionales peridicas programadas o por cambios de ocupacin, evaluaciones
medicas post ocupacional o de egreso o retiro, exmenes post incapacidad o por
reintegro. Si el empleador no cuent con alguna de ellas deber reposar en el
expediente certificado por escrito de la no existencia de la misma, caso en el cual
la entidad de seguridad social debi haber informado a la Direccin Territorial del
Ministerio del Trabajo para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar.

1.2.4. Certificado sobre funciones y labores desarrolladas durante la vinculacin
laboral de quien sufri la contingencia.


otras disposiciones

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1.2.5. Copia Completa de la historia ocupacional con descripcin de la exposicin
que incluyera la Informacin referente a la exposicin a factores de riesgo
ocupacional con mnimo los siguientes datos:

1. Determinacin a los factores de riesgo o peligro
2. Tiempo de exposicin al riesgo o peligro
3. Anlisis de la exposicin laboral a partir del proceso productivo
4. Tipo de labor u oficio desempeados
5. Jornada laboral del trabajador
6. Medidas de control al riesgo o peligro utilizadas
7. Resultados de mediciones ambientales en campo y valoraciones del grado de
exposicin cuando fuere requerido.
8. Anlisis de puestos de trabajo que incluyan funciones y labores desempeados
por el calificado que identifique frecuencias y tiempos desde la vigencia del
vnculo laboral o contractual.
9. Registros de vigilancia epidemiolgica.
10. Conceptos ocupacionales cuando fuera procedente

Si el empleador no cont con algunos de los requisitos anteriores debe reposar en
el expediente certificado por escrito la no existencia de la misma, caso en el cual
la entidad de seguridad social debi haber informado a la Direccin Territorial del
Ministerio del Trabajo para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar.

Ante la ausencia de algunos de estos elementos, el concepto de origen podr
sustentarse con base en la exposicin referida o reconstruida por el equipo
interdisciplinario de la entidad que realiz el trmite de calificacin de origen en
primera oportunidad.

Para este efecto, tambin podr solicitarse el concepto del de alguno de las
entidades o profesionales del equipo interconsultor de las Juntas, con el fin de
reconstruir la exposicin ocupacional a criterio del mdico valorador.

1.2.6. Otros documentos que soporten la relacin de causalidad, si los hay.

1.3. En caso de muerte:

1.3.1 Formato nico de Informe de Accidente de Trabajo debidamente
diligenciado por la entidad o persona responsable, o en su defecto, el aviso dado
por el trabajador o quien lo representar o por cualquiera de los interesados.

1.3.2. El informe del resultado de la investigacin sobre el accidente que se
hubiere realizado o en el momento en que se hubiera solicitado por el equipo
inerdisciplinario.


otras disposiciones

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1.3.3. Concepto sobre la investigacin del accidente mortal por parte de la
Administradora de Riesgos Laborales

1.3.4. Resumen de Historia clnica o epicrisis, de acuerdo con cada caso.

1.3.5. Registro civil de defuncin.

1.3.6. Acta de levantamiento del cadver segn el caso.

1.3.7. Protocolo de necropsia segn el caso.

Para calificar el origen de la muerte en caso de una presunta enfermedad laboral
debe reposar en el expediente adems los documentos sealados en el numeral
1.2. del presente artculo.

2. Para calificar la prdida de capacidad laboral u ocupacional en caso de
accidente o enfermedad:

2.1 Copia completa de la historia clnica de las diferentes Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud, Entidades Promotoras de Salud, Medicina Prepagada o
Mdicos Generales o Especialistas que lo hayan atendido.

Si las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud no hubiesen tenido la
historia clnica, deber reposar en el expediente certificado por escrito la no
existencia de la misma, caso en el cual, la entidad de seguridad social debi haber
realizado el reporte correspondiente a los Entes Territoriales de Salud, para la
investigacin y sanciones a que hubiese lugar.

2. Concepto de los especialistas tratantes sobre la mejora mdica mxima y
secuelas definidas segn valoracin o acto mdico de acuerdo a la especialidad,
donde se describa detalladamente el estado de salud y el pronstico, acompaado
de los paraclnicos e interconsultas necesarias.

3. Concepto de rehabilitacin favorable expedido por el equipo interdisciplinario de
la Entidad de Seguridad Social Integral en la Primera Oportunidad certificando la
culminacin del proceso de rehabilitacin, el cual debe contener al momento de la
definicin de las secuelas:

a. Valoracin de las deficiencias
b. Valoracin del rol laboral, rol ocupacional y otras reas ocupacionales

4. Concepto de no rehabilitacin expedido por el equipo interdisciplinario de la
Entidad de Seguridad Social Integral en primera oportunidad.

5. Concepto de aptitud laboral cuando se requiera.


otras disposiciones

DOCUMENTO BORRADOR
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PARAGRAFO 1. La obligacin de realizar mediciones ambientales, anlisis de
puestos de trabajo o procedimientos de valoracin en las empresas, para los
efectos relacionados con la determinacin del origen del accidente de trabajo o de
la enfermedad laboral es obligacin del empleador o en su defecto de la Entidad
Administradora de Riesgos Laborales por incumplimiento de las normas de la
empresa afiliada bajo su vigilancia delegada.

PARGRAFO 2. La calificacin de la prdida de capacidad laboral u ocupacional
en la primera oportunidad se efectuar conforme al Manual nico para la
Calificacin de la Prdida de Capacidad Laboral u Ocupacional o la tabla de
calificacin vigente en el momento de la calificacin o dictamen.

PARAGRAFO 3. El expediente que se radique en la Junta debe contener la
informacin de contacto de notificacin actualizada de la persona sujeta al
dictamen, as como la copia de la consignacin del pago para la calificacin en
primera instancia.

PARAGRAFO 4. El secretario de cada una de las salas debe revisar como
requisito del debido proceso, que las entidades que hubiesen calificado en primera
oportunidad hayan notificado la calificacin a todas las partes interesadas segn el
caso, que como mnimo sern el empleador, la Entidad Promotora de Salud, la
Administradora de Riegos Laborales y el Fondo de Pensiones, el trabajador o sus
beneficiarios en caso de muerte, cuya prueba debe reposar en el expediente.

ARTCULO 52. PAGO DE GASTOS DE TRASLADO, VALORACIONES POR
ESPECIALISTAS Y EXMENES COMPLEMENTARIOS. Todos los gastos que se
requieran para el traslado del afiliado, pensionado por invalidez o beneficiario
sujeto a decisin, as como de su acompaante y de los integrantes de la junta
que debieran trasladarse estarn a cargo de la entidad administradora, entidad de
previsin social, compaa de seguros, empleador o solicitante correspondiente,
de esta manera:

a. Por la Administradora de Riesgos Laborales, la Administradora de Pensiones o
la entidad de previsin social responsable del pago de la prestacin,
independientemente de quien haya formulado la solicitud.

b. Por la compaa de seguros, cuando sea sta quien asume el pago de
beneficios establecidos en la Ley 100 de 1993, o la norma que la modifique,
adicione o sustituya.

c. Por el paciente, en el evento de la revisin de la pensin de invalidez cuando
sta haya sido suspendida segn lo previsto en el artculo 44 de la Ley 100 de
1993 o las normas que las modifique, adicionen o sustituyan.


otras disposiciones

DOCUMENTO BORRADOR
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Los medios de transporte seleccionados para el traslado debern ser los
adecuados al estado de salud de la persona a calificar y no podrn afectar la
dignidad humana.

Cuando la persona sujeta al dictamen solicite la prctica de exmenes
complementarios o valoraciones por especialistas no considerados tcnicamente
necesarios para la calificacin, el costo ser asumido directamente por el paciente.
Estos gastos sern reembolsados por la entidad administradora correspondiente,
cuando el dictamen definitivo sea favorable a la persona que los solicito, al
pensionado por invalidez, o al beneficiario invlido.

El costo de los exmenes complementarios solicitados por las juntas, a los
trabajadores cuyo empleador no los afili al Sistema de Seguridad Social Integral,
as como los gastos de traslado, estarn a cargo del empleador.

PARGRAFO. Cuando haya sido interpuesto recurso de apelacin, la Junta
Nacional de Calificacin de Invalidez decidir sobre la necesidad del traslado de la
persona a calificar, evento en el cual los costos sern asumidos por la
administradora, entidad de previsin social, compaa de seguros o empleador
correspondiente.

Si el interesado es quien solicita el traslado, los gastos corrern por su cuenta y si
el dictamen definitivo le es favorable, los gastos le sern reembolsados.

ARTCULO 53. RECEPCIN Y RADICACIN DE SOLICITUDES ANTE LA
JUNTA DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. De todo documento que sea recibido
por la Junta de Calificacin de Invalidez deber llevarse un registro.

La junta de calificacin de invalidez disear mecanismos para que el proceso de
recepcin de documentos sea gil y permita diferenciar:

a. Correspondencia general

b. Solicitudes de dictmenes

c. Casos dictaminados anteriormente por el mismo o por diferente objeto

d. Interposicin de recursos

e. Solicitudes de revisin

PARAGRAFO 1: Las solicitudes de dictmenes que se presenten ante las juntas,
deben formar un expediente con los documentos exigidos en el presente Decreto y
estar debidamente foliados, cumplido dicho requisito se radicar de manera
inmediata, todo documento que se origine en el proceso de dictamen se anexar a

otras disposiciones

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dicho expediente de tal manera que se garantice la conservacin adecuada de los
documentos.

Con fundamento en el derecho a la intimidad, la honra, el buen nombre y la
confidencialidad de la historia clnica, solo podr ser radicado en medio fsico el
expediente y no se podr presentar o remitir dicha informacin por medios
magnticos o electrnicos.

PARAGRAFO 2: El nmero de radicacin que se asigna a cada solicitud, debe ser
consecutiva y corresponder nicamente al orden cronolgico de recepcin.

ARTCULO 54. SOLICITUDES INCOMPLETAS ANTE LA JUNTA DE
CALIFICACION DE INVALIDEZ. Cuando la solicitud no se acompae de los
documentos sealados en el presente decreto, la junta le indicar al solicitante
cuales son los documentos faltantes, previa verificacin de la lista de chequeo que
establezca la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.

La lista de chequeo ser firmada por un integrante de la junta, debe contener el
nmero de radicado y ser devuelta al solicitante con la documentacin
presentada. Se otorgar un trmino de treinta (30) das calendario para que
allegue los documentos faltantes, lapso durante el cual se suspender el trmino
para decidir.

Si el interesado insiste en que se radique la solicitud ante la junta con
documentacin incompleta, se recibir y advertir por escrito de las
consecuencias, dndole curso al procedimiento ante la respectiva Junta.

Se entender que el peticionario ha desistido de su solicitud ante la junta cuando
no allegue los requisitos faltantes, salvo que antes de vencer el plazo concedido
solicite prrroga hasta por un trmino igual.

Vencidos los trminos establecidos en el presente artculo, la junta decretar el
desistimiento y el archivo de la solicitud, sin perjuicio de que la misma pueda ser
nuevamente presentada con el lleno de los requisitos incluyendo nuevo pago de
los honorarios del correspondiente dictamen.

PARGRAFO 1. En el caso que sea una entidad o institucin de seguridad social
la que no allegue los documentos la junta solicitar investigacin a la autoridad
competente para que se surta la investigacin y sanciones a que haya lugar.

PARAGRAFO 2. Cuando exista desistimiento de la solicitud de conformidad con el
presente artculo, se devolver al solicitante el 75% del valor de honorarios, el
25% restante quedar en la Junta de Calificacin de Invalidez Tipo A, como gastos
administrativos. Para las Juntas Tipo B, al solicitante se le devolver el 60% del
valor de honorarios, y el 40% quedar como gastos administrativos de Junta de

otras disposiciones

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PARAGRAFO 3. Conforme al artculo 142 del Decreto 19 de 2012, cuando las
Entidades Promotoras de Salud califiquen origen en primera oportunidad, y se
presente controversias por parte del trabajador, deber solicitar a la entidad
administradora de riesgos laborales o fondo de pensiones, segn corresponda,
que efecte el pago anticipado, para que la Entidad Promotora de Salud pueda
remitir expediente en el trmino de cinco (5) das ante la Juntas de Calificacin de
Invalidez, la copia de la consignacin.

PARAGRAFO 4. En el caso que la Empresa Promotora de Salud remita el
expediente y solo le falte la copia de la consignacin de los honorarios pagados
por la Administradora de Riesgos Laborales o el Fondo de Pensiones, se
proceder de conformidad con el presente artculo. En caso de insistencia, debe
anexar prueba de las gestiones realizadas ante las administradoras sealadas
anteriormente para que se surtiera la consignacin y la junta proceder a realizar
el cobro judicial e informar a las autoridades correspondientes para que realicen
la respectiva investigacin e imposicin de sanciones a que haya lugar.

PARAGRAFO 5. En los casos de calificacin integral en los cuales los interesados
que controviertan sean las Administradoras de Riesgos Laborales y los Fondos de
Pensiones y se necesite un solo dictamen por varias patologas, el valor de los
honorarios ser cancelado por estas, correspondiendo medio salario mnimo
mensual legal vigente a cada una. Para constancia, en el expediente debern
reposar las dos (2) consignaciones para que se entienda este requisito para el
dictamen, como cumplido.
CAPITULO VIII

REVISION DE LA CALIFICACION

ARTCULO 55. REVISIN DE LA CALIFICACIN DE INCAPACIDAD
PERMANENTE PARCIAL. La revisin de la calificacin que determin una
incapacidad permanente parcial de origen laboral u ocupacional, la practicar la
Administradora de Riesgos Laborales; o la Administradora de Fondo de Pensiones
si es de origen comn, indicando la forma y oportunidad de recurrir ante la Junta
Regional de Calificacin de Invalidez.

En el proceso de revisin de la calificacin de la prdida de capacidad laboral u
ocupacional, slo pueden revisar el grado porcentual de prdida de capacidad
laboral u ocupacional sin que le sea posible pronunciarse sobre el origen o fecha
de estructuracin. Para tal efecto, se tendr en cuenta el manual o la tabla de
calificacin vigente en el momento de la calificacin o dictamen.

La revisin requiere de la existencia de una calificacin o dictamen previo que se
encuentre en firme, por tal razn, en el expediente debe reposar copia de la

otras disposiciones

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calificacin o dictamen en firme a travs del cual se determin la prdida de
capacidad laboral.

ARTCULO 56. REVISIN DE CALIFICACIN DE LA PENSION DE INVALIDEZ.
La revisin de la pensin de invalidez se sujetar a las reglas dispuestas por el
presente decreto y contra el dictamen que se emita proceden los recursos de
reposicin y apelacin en la respectiva junta.

Para la revisin de la calificacin de invalidez se aplicar la norma con la cual se
otorg el derecho.

En el Sistema General de Pensiones, la revisin de la calificacin del estado de
invalidez por parte de las Juntas ser procedente a solicitud de la correspondiente
Administradora de Pensiones cada tres (3) aos, aportando las pruebas que
permitan demostrar cambios en el estado de salud y a solicitud del pensionado en
cualquier tiempo. Copia de todo lo actuado deber reposar en el expediente y se
har constar en la respectiva acta y en el nuevo dictamen.

PARAGRAFO. En el Sistema General de Riesgos Laborales, si a un pensionado
por invalidez, se le revisa su grado de invalidez y obtiene un porcentaje inferior al
50%, generndole la prdida de su derecho de pensin, se le reconocer la
indemnizacin correspondiente a la incapacidad permanente parcial conforme al
Artculo 7 de la Ley 776 de 2002 o la norma que la modifique sustituya o adicione.

En caso contrario, si a una persona a la que se le haya reconocido la
indemnizacin por incapacidad permanente parcial, y se le revisa su grado de
prdida de capacidad laboral, cuyo resultado sea una calificacin superior al 50%,
se le deber reconocer el derecho a pensin por invalidez, sin realizar descuento
alguno.

ARTCULO 57. CESACIN DE LA INVALIDEZ. Sin perjuicio de las sanciones
legales correspondientes, en cualquier tiempo, cuando se pruebe ante la Junta de
Calificacin de Invalidez que ha cesado o no ha existido el estado de invalidez del
afiliado, del pensionado por invalidez o del beneficiario, la Junta proceder a
declarar la cesacin o inexistencia del estado de invalidez, segn el caso,
indicando la fecha de cesacin.

Cuando se detecte que no existi el estado de invalidez la entidad responsable del
pago de la pensin dar aviso a las autoridades correspondientes.

CAPITULO IX

DISPOSICIONES FINALES


otras disposiciones

DOCUMENTO BORRADOR
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ARTCULO 58. RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DEL TRABAJO. El
Ministerio del Trabajo adelantar campaas tendientes a la difusin del presente
Decreto, la divulgacin de las normas y el desarrollo de la doctrina jurisprudencial
en materia de calificacin de origen, de prdida de la capacidad laboral u
ocupacional.

El Ministerio del Trabajo actualizar cada tres (3) aos y en cada perodo de
vigencia de las Juntas de Calificacin de Invalidez, un manual de procedimientos
para su funcionamiento.

ARTCULO 59. SANCIONES. Corresponde a las Direcciones Territoriales del
Ministerio del Trabajo, de conformidad con el artculo 91 del Decreto Ley 1295 de
1994, y el artculo 20 de la Ley 1562 de 2012, o las normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan, imponer las sanciones por incumplimiento de lo dispuesto
en este Decreto por parte de los Empleadores y Administradoras de Riesgos
Laborales.

ARTCULO 60. VIGENCIA. El presente decreto rige a los seis (6) meses de la
fecha de su publicacin.

RTCULO 61. DEROGATORIAS. El presente decreto deroga las disposiciones
que le sean contrarias, especialmente el Decreto 2463 de 2001 a excepcin de los
incisos 1 y 2 de su artculo 5 e inciso 2 y pargrafos 2 y 4 del artculo 6.

PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DEL TRABAJO,

RAFAEL PARDO RUEDA

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