PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL Y POLTICA PBLICA PARA LA

PROTECCIN DE LA SALUD EN EL MUNDO DEL TRABAJO, SU RELACIN CON

EL SGRP.









POR:

JANNA VANESSA ESPINOSA MUOZ
FISIOTERAPEUTA CES - UAM

ANA MARIA MENDOZA VALENCIA
FISIOTERAPEUTA CES






PROFESOR:
DR. ALEJANDRO SANN









INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO.
UNIVERSIDAD CES
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA PARA LA SEGURIDAD Y SALUD DEL
TRABAJO
MEDELLN
2014 - 02

Hacia los aos 90, se ve alterado el comportamiento y estructura del Sistema General
de Riesgos Profesionales (SGRP) en Colombia, debido al proceso de globalizacin y el
llamado fenmeno de flexibilizacin del trabajo
1
. Segn estadsticas arrojadas por el
DANE, la disminucin en la calidad de empleo y exclusin a la seguridad social para la
poblacin trabajadora, entre 1991 y 1999, aument la brecha entre la realidad y el
imaginario del cumplimiento de principios fundamentales que dicta la ley 100 de 1993,
por lo cual se hizo necesario para el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social crear una
poltica pblica de proteccin en salud encaminada a construir mejores relaciones
laborales, a aumentar la esperanza de vida, a fortalecer la unidad familiar, a mejorar la
participacin del trabajador en decisiones y a cuidar el medio ambiente
2
, una vez
creada dicha poltica, se asume que el Sistema General de Riesgos Profesionales no
slo ser controlado por el Ministerio del trabajo, sino que a la par cumplir un papel
importante en el funcionamiento del mismo, el Ministerio de Salud y de la Proteccin
Social, proponiendo de esta manera un Plan Nacional de Salud Ocupacional el cual
ser una herramienta de gestin y eje de desarrollo que permita articular trabajos y
acciones de actores que integren el Sistema General de Riesgos Profesionales
3,
.

Desde los inicios de la humanidad el Hombre tiene una estrecha relacin con el trabajo,
ya que es un factor generador de sustento, avance tecnolgico e intelectual, adems
contribuy al aumento en las habilidades sociales, las cuales mejoraran la convivencia
ya que influy en la creacin de sociedades tolerantes, cooperativas y auto sostenibles.
Sin embargo, a pesar de que el trabajo trae consigo desarrollo y avance a la
colectividad, tambin proporciona riesgos que estn asociados y son inherentes a la
actividad laboral del individuo y a su entorno de trabajo, y si no son controlados de la
manera adecuada pueden ocasionar enfermedades laborales, accidentes de trabajo o
incluso la muerte; haciendo de esta manera que el trabajo est directamente
relacionado con la salud. Aunque en la actualidad, se han creado muchas
organizaciones que velan por el bienestar de los trabajadores por medio de grandes
campaas de promocin y prevencin; el nivel de competitividad y produccin que
exige la globalizacin dificulta el seguimiento y ejecucin por parte de los empleadores
de un buen programa de salud ocupacional, as mismo, la aparicin del llamado
fenmeno de flexibilizacin en el trabajo, empieza a cambiar el proceso de interaccin
humana en Colombia, siendo vulnerados los derechos individuales a los trabajadores,
por la bsqueda de crecimiento financiero y productivo a travs de la implementacin
de nuevas tecnologas, se hace evidente entonces el aumento de la informalidad y

1
Flexibilizacin del trabajo: Los empresarios pueden desmejorar las condiciones de trabajo de sus
empleados; por ejemplo: con el sueldo de un empleado contratar a dos empleados. Tomado de
http://www.gerencie.com/flexibilidad-laboral-no-contribuye-a-generar-empleo.html. Fecha 23 de Julio del
2014.
2
Poltica Pblica para Proteccin en Salud en el mundo del trabajo. Julio 2001. Pg 2. Bogot.
3
Plan Nacional de Salud Ocupacional 2008 - 2012. Polticas Pblicas. Pg. 6.
tipos de contratacin a empleados; lo que genera disminucin en la calidad de los
empleos y exclusin al sistema de seguridad social, adicionalmente se afecta la
ergonoma y psicolgica de los trabajadores por la adaptacin a procesos
automatizados y montonos, en los cuales es casi nula la interaccin.

En la actualidad, existen innumerables personas dentro de la poblacin
econmicamente activa que estn fuera de la cobertura del Sistema General de
Riesgos Profesionales, debido al tipo de contrato de trabajo, en su mayora siendo
trabajadores informales, o personas independientes, lo cual representa un reto para el
Sistema General de Riesgos Profesionales, ya que uno de sus objetivos es lograr una
mayor cobertura, y garantizar una mejor calidad de vida para la poblacin trabajadora,
sin importar su tipo de contrato laboral. Adicionalmente, se debe inspeccionar, vigilar y
controlar la manera en que las empresas y empleadores llevan a cabo las
disposiciones reglamentadas por la autoridades competentes, sin que por motivos
econmicos y lucrativos pasen por encima de la salud de sus trabajadores, y lleven a
incrementar los ndices de enfermedad laboral y accidente de trabajo en el pas,
interfiriendo con el objetivo de mejorar la calidad de vida, e incrementando los
porcentajes de insatisfaccin en la poblacin econmicamente activa, y por ende
desmejorando la productividad del pas.

Por lo anteriormente dicho, se hizo necesario en Colombia la creacin de leyes y
polticas pblicas en pro del bienestar del trabajador, no slo acogiendo su mbito
individual y profesional, sino tambin incluyendo su parte comunitaria y familiar, se deja
de ver al trabajador como un ente netamente fsico y se comienza a involucrar la parte
psicolgica y social, dando as un reconocimiento al mismo como ser humano integral.
Surge entonces la necesidad de la reestructuracin del Sistema General de Riesgos
Profesionales, y a travs de la misma necesidad se crean: La Poltica Pblica para la
Proteccin en Salud (2001), diseada por Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que
se encamina a garantizar como derecho constitucional la proteccin de la salud en el
mundo del trabajo, mejorando la calidad de vida y aportando al proceso de paz del
pas
4
, fundamentada en velar por los derechos de los trabajadores, en analizar la
calidad del empleo y en realizar mediciones epidemiolgicas de accidentes de trabajo,
muerte o enfermedad profesional; y El Plan Nacional de Salud Ocupacional (2008 -
2012) encaminado a brindar herramientas para articular el trabajo y la accin de
entidades que integran el Sistema General de Riesgos Profesionales; ambas, La
poltica pblica y el Plan Nacional, con el inters comn de garantizar viabilidad
financiera y sostenimiento del Sistema; de implementar la promocin y prevencin de
riesgos profesionales fomentando la cultura del autocuidado; de garantizar la afiliacin
y ampliar la cobertura de la poblacin econmicamente activa; de dar claridad a las

4
Plan Nacional de Salud Ocupacional 2008 - 2012. Polticas Pblicas. Pg. 14.
prestaciones asistenciales; de impulsar al desarrollo tecnolgico y cientfico; de
mantener la inspeccin, vigilancia y control permanente del Sistema; adems, la
Poltica Pblica de Proteccin en Salud define los problemas que disminuyen la
efectividad en el Sistema a travs del anlisis de comportamientos estadsticos y
sociales; y el Plan Nacional de Salud Ocupacional colabora asignando tareas a cada
ente perteneciente al Sistema, con el fin de disear- establecer objetivos para cada
tema de inters, implementando estrategias y actividades financiadas por cada ente
que son medidas por unos ndices de gestin para consolidar resultados y avances.