BALANCE

NACIONAL DE LA
GESTION AMBIENTAL
EN NICARAGUA
ENERO - DICIEMBRE
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El Centro Humboldt se constern durante el 2011 por la prdida
irreparable del Doctor Alejandro Rodrguez Alvarado,
Presidente Fundador de nuestra organizacin, excelente
cientfco, amigo entraable e incansable luchador por la equidad
y el bien comn; en su honor y memoria el Centro Alexander von
Humboldt, presenta el balance ambiental del ao 2011.
I. PRESENTACIN
Durante el ao 2011, fuimos testigos de la profundizacin de la crisis ambiental,
refejada en el comportamiento de parmetros ambientales fundamentales
como: Reduccin de la cobertura boscosa, incremento de procesos erosivos por
sobre-explotacin de los suelos, disminucin de la calidad y cantidad de agua
para consumo humano, comportamiento inusual de parmetros meteorolgicos
atribuibles al cambio climtico, entre otros. En este perodo no se advierte que
haya iniciado un proceso de reversin de la crisis ambiental nacional.
Como es sabido el Desarrollo Sostenible se sustenta en el impulso simultneo
y concatenado de los componentes econmico, social y ambiental. Los avances
en los ejes social y econmico son reconocidos y valorados como positivos por
II. VALORACIONES GENERALES
El presente Balance es el resultado del proceso de consolidacin y contraste de
la informacin referente al: Marco jurdico y regulatorio ambiental; informacin
generada por nuestro propio sistema institucional de monitoreo ambiental,
aportes de la ciudadana, que confan en nuestra organizacin para interponer
denuncias y sobre todo por la actividad febril de nuestros equipos tcnicos
quienes de manera comprometida dan seguimiento al desarrollo de actividades
que eventualmente podran signifcar una amenaza a las condiciones ambientales
del pas.
Nuestra institucin durante los ltimos ocho aos ha venido realizando este
ejercicio para aportar informacin tcnica veraz y oportuna a la sociedad
nicaragense en general y a las autoridades en particular.
El Presente Balance pretende contribuir de forma propositiva con la Gobernanza
Ambiental de nuestro pas; confando en que la informacin proporcionada en
este Balance Ambiental 2011 sirva como elementos de juicio para sustentar
decisiones encaminadas a la construccin de un desarrollo sustentable
esencialmente humano, en nuestro pas.
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distintos sectores de la sociedad Nicaragense, sin embargo, los avances para
el eje ambiental son mnimos y la mayora de los indicadores de ambiente no
han mostrado progreso signifcativos.
La Gestin Ambiental por parte de las Instituciones del Estado estuvo
caracterizada de la siguiente manera:
a) El Poder Legislativo: En el 2011, la aprobacin de leyes ambientales
que contribuyeran con el fortalecimiento del marco jurdico ambiental fue
mnimo. Del 100% de las leyes aprobadas en la Asamblea Nacional en la
XXVII legislatura, slo el 2% estuvo vinculada directa e indirectamente con
la temtica ambiental. A pesar de que existe una agenda ambiental que
contiene diversas iniciativas relevantes estn pendientes de aprobacin:
1. En cuanto a la Ley de Conservacin y utilizacin sostenible
de la Diversidad Biolgica se realizaron algunos avances en
el proceso de consulta, sin embargo, no se aprob el proyecto
de Ley. La Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la
Asamblea Nacional, estuvo en proceso de consulta y discusin de la ley
durante toda la XXVII Legislatura, todava no fue aprobada por el poder
legislativo.
2. En cuanto al Proyecto de Ley de Parque Nacional Cerro Mokoron,
no se logr la voluntad poltica en la Asamblea Nacional para que
la aprobara. La iniciativa de ley cuenta con el respaldo cientfco- tcnico
y social, sin embargo, una fraccin de diputados, han cedido a presiones
de quienes detentan la posesin y propiedad del cerro negndose a frmar
el dictamen.
b) El Poder Judicial: Despus de 3 aos de la aprobacin del nuevo Cdigo
Penal (Ley 641) el proceso de aplicacin de la parte correspondiente a los
delitos ambientales ha sido inefcaz. El Poder judicial encabezado por la Corte
Suprema de Justicia, no asigna el nivel de prioridad ni los recursos sufcientes
para fortalecer el sistema y cumplir a cabalidad con sus obligaciones emanadas
a partir de la inclusin de los delitos ambientales en el Cdigo Penal. Del
mismo modo, las otras instancias parte del sistema judicial han generado
capacidades limitadas para mejorar sus niveles de efciencia y disminuir la
impunidad ambiental.
La Fiscala ambiental y rganos de apoyo, como la Polica Nacional ha
venido desarrollando algunos esfuerzos que han resultado mnimos ante
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magnitud de recurrencia de los delitos ambientales; una buena parte
de estos quedan en la impunidad.
c) El Poder Ejecutivo: Las Autoridades de Gobierno declararon la
voluntad poltica de priorizar la proteccin del ambiente. En el 2011 el
Gobierno increment en un 30 % con respecto al 2010 el presupuesto
asignado al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. No
obstante, no creci en la misma proporcin la presencia institucional
ni beligerancia del MARENA. Algunos de los hechos ms relevantes en
la gestin ambiental pblica fueron:
1. Disminucin de los niveles de efciencia del aparato ejecutivo
de Gobierno en la gestin ambiental atribuibles a una excesiva
centralizacin en la toma de decisiones y falta de transparencia
en el manejo de informacin tcnica relevante.
2. Alto nivel de discrecionalidad por parte de las delegaciones
territoriales del INAFOR y MARENA al tomar decisiones sin
informacin tcnica sufciente y en diversos casos extralimitndose
en sus funciones y competencias.
3. Reduccin de los espacios formales de participacin e interlocucin
entre Gobierno y sociedad civil. Persisti en este ao la prctica
de no convocar la mayora de los espacios de participacin mixta
creados por Ley, tales como la Comisin Nacional Ambiental,
Comisin Nacional de Cambio Climtico, Comisin Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional y la Comisin Nacional de
Plaguicidas, entre otras.
4. Durante el 2011, alegando falta de gobernabilidad democrtica
y cambio de prioridades hacia otras regiones del mundo, se vio
la reduccin de la cooperacin para el desarrollo y la gestin
ambiental en Nicaragua, retirndose los principales donantes en
materia ambiental.
5. Existe discrecionalidad en la aplicacin de la ley de acceso a la
informacin pblica (ley no. 621).
6. Se conform el Batalln Ecolgico por parte del Ejrcito Nacional
de Nicaragua como parte de su proceso de modernizacin
institucional.
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7. El Gobierno de Nicaragua dio a conocer ofcialmente en el marco del Plan
Nacional de Produccin para el ciclo agrcola 2011-2012, el reinicio de la
siembra de algodn en extensiones signifcativas en el pas lo cual puede
abrir una importante fuente de tensores ambientales sino es manejado de
forma apropiada, principalmente porque puede devenir en uso intensivo
de agrotxicos o por la introduccin de variedades transgnicas entre
otros riesgos asociados.
8. Durante el 2011 se continu la ejecucin del proyecto Mejoramiento a
la Navegacin en el Ro San Juan de Nicaragua (Delta - San Juan de
Nicaragua), mejor conocido como el proyecto dragado, el cual cuenta
con un Documento de Impacto Ambiental debidamente autorizado por
MARENA.
9. Durante el 2011, se dio la construccin de la carretera paralela a la
frontera sur por parte de Costa Rica y particularmente en los tramos que
se aproxima o intercepta a sitios ecolgicamente frgiles y sensibles ha
sido un tensor ambiental adicional principalmente por un incremento
del nivel de deterioro de las condiciones ecolgicas del Ro y por la
disminucin de la conectividad biolgica, clave para mantener la salud de
los ecosistemas involucrados.
III. VALORACIONES TEMATICAS ESPECFICAS
En cuanto a las temticas especfcas que Centro Humboldt monitorea y
da seguimiento, se observan tambin algunas pautas que se mencionan a
continuacin:
a) AGUA:
1. La implementacin de la Ley general de aguas nacionales(Ley
No.620, aprobado el 15-05-2007/Gaceta no. 169) tuvo algunos
avances importantes como la entrada en funciones de la Autoridad
Nacional del Agua, ANA, la cual progresivamente ha venido asumiendo
su mandato y se prev que para el 2012 tenga un presupuesto ms
acorde con las necesidades para el cumplimiento pleno de sus funciones.
2. El Proceso de otorgamiento de concesiones y licencias por parte
del Autoridad Nacional del Agua (ANA) para el aprovechamiento
de las fuentes subterrneas, pudiera eventualmente colocar en
riesgo el acceso al consumo humano y el agotamiento de los
acuferos, sino se cuenta con los Estudios Tcnicos Sufcientemente
Detallados.
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3. En el proceso de legalizacin de los Comit de Agua Potables y
Saneamiento (CAPS) se dio un retardo signifcativo (debieron
fnalizar su legalizacin en 09-2010) debido a que la mayora de
las Alcaldas no se han conformado las Unidades Municipales
de Agua y Saneamiento, consecuentemente los CAPS an no
gozan de los benefcios de la Ley No. 722, Ley Especial de
Comits de Agua Potable y Saneamiento (Gaceta no. 111)
como la tarifa especial para los Mini acueductos por Bombeo
Elctrico (MABE).
4. Se valora muy positivo el trabajo realizado por el Nuevo Fondo de
Inversin Social de Emergencia (FISE), ya que dio un importante
apoyo a los CAPS respaldndolos para su funcionamiento por
medio de su Programa de Agua y Saneamiento rural, aunque
se hace necesaria una colaboracin interinstitucional para
mejorar la efciencia.
b) BOSQUES:
1. Persiste desorden en el sector forestal. Durante el perodo
del presente balance se observ que los procedimientos de
control para el transporte de la madera, se han debilitado
sustancialmente en al menos dos de los distritos forestales ms
importantes del pas entre ellos el Distrito Forestal I (Municipio
de Waspan y Bilwi) y el Distrito Forestal II (Tringulo Minero y
Municipio de Prinzapolka), lo cual propicia poca transparencia
y defciente regulacin del sector forestal por parte de las
autoridades competentes.
2. En la Estrategia Nacional de Deforestacin Evitada
(ENDE), se invirti esfuerzo en prepararse para disear e
implementar un marco estratgico para evitar la deforestacin
y crear las condiciones para implementar proyectos en el marco
de la Iniciativas de Reduccin de Emisiones por Deforestacin
y degradacin forestal (REDD+) negociado en la CMNUCC, no
obstante, dicho proceso de diseo ha limitado la participacin
de distintos sectores interesados
3. El Gobierno anunci el establecimiento de decenas de
miles de hectreas de plantaciones forestales en el marco
de la Campaa Nacional de Reforestacin, sin embargo,
hasta la fecha no se cuenta con la certeza de la localizacin de
las reas reforestadas, lo cual no permite realizar una valoracin
sustentada de los alcances de dicha campaa.
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4. La Comisin Nacional Forestal estuvo activa en el 2011, lo cual es
valorado altamente positivo por constituir una de las pocas instancias
mixta Gobierno-sociedad civil que se ha mantenido activa, esto ha
contribuido a la articulacin de esfuerzos para mejorar la gestin
forestal del pas
5. Se observ el trfco de madera de Especies Latifoliadas bajo la
categora de Madera Afectada por el Huracn Flix. Este hecho
genera mucha preocupacin ya que de conformidad con nuestros
propios muestreos, la inmensa mayora de madera extrada en el 2011
indica que es madera fresca, no afectada por el Huracn.
c) MEGA PROYECTOS, ENERGA E HIDROCARBUROS:
1. Se monitore un incremento importante en la incorporacin de
la energa renovable en la composicin de la matriz de generacin
elctrica nacional. Existe una tendencia positiva de incorporacin
de fuentes renovables en la matriz, sin embargo, es importante
promover procesos transparentes de fjacin de precios, y otorgacin
de concesiones.
2. Se iniciaron las labores preliminares para la construccin de la
hidroelctrica Tumarn sobre el Ro Grande de Matagalpa, es
una preocupacin ambiental si se tiene en cuenta que las repercusiones
sobre el ambiente con este tipo de proyecto, genera la necesidad de
cuidar la cuenca que alimenta la presa para garantizar la sostenibilidad
ambiental y del proyecto.
3. La Empresa ALBA de Nicaragua S.A. (ALBANISA) inici las
acciones preliminares de construccin de la Refnera El
Supremo Sueo de Bolvar, sin contar con los estudios
ambientales correspondientes. Hasta la fecha la Empresa
ALBANISA, no ha realizado las gestiones respectivas para tramitar los
permisos ambientales, los posibles impactos ambientales derivados de
la construccin y operacin de la refnera pueden considerarse como
la mayor amenaza a las condiciones ambientales del pas en una zona
ecolgicamente frgil.
4. El MARENA y las otras instituciones competentes no brindaron
a las poblaciones afectadas ni la opinin pblica los avances en
el proceso de remediacin del derrame de ms de cinco mil galones de
gasolina en el Caso TEXACO-Unidad de Propsito, ni la cuantifcacin
de los pasivos ambientales este caso particularmente ha sido manejado
con particular hermetismo.
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d) CAMBIO CLIMTICO:
1. La Gestin Gubernamental estuvo bastante enfocada en
la elaboracin de la propuesta de Estrategia Nacional de
Deforestacin Evitada dentro de la cual est contemplada
la implementacin de REDD+ con el apoyo del Banco Mundial
(BM). Nicaragua pblicamente ha declarado no respaldar la
apertura de mercados de carbono para REDD+, es conocido
que el BM impulsa estos procesos preparatorios con miras a
incorporarlos en el Fondo de Carbono que l mismo administra.
2. Se inici el desarrollo de las estrategias regionales de
cambio climtico de las regiones autnomas del Caribe,
dichas regiones presentando mayor apertura para los procesos
REDD+.
3. Se valora como dbil la implementacin de La Estrategia
Nacional de Ambiente y Cambio Climtico y la Estrategia
Regional Centroamericana de Cambio Climtico, ya
que hasta la fecha no se visibilizan algn impacto prctico o
concreto en los sectores ms vulnerables en el enfrentamiento
a los efectos adversos del cambio climtico.
4. Se Considera que el Estado de Nicaragua, no ha priorizado
la implementacin de medidas requeridas para la
adaptacin y la respuesta ante las consecuencias del Cambio
Climtico es importante generar acciones urgentes, integrales,
articuladas e incluyentes.
5. Se visualiza una fuerte contradiccin entre la voluntad
poltica expresada en materia de cambio climtico y la
ausencia de medidas concretas promovidas por el Estado. Un
ejemplo de esto es la carencia de fnanciamiento y polticas
especfcas para promover la adaptacin al cambio climtico en
el pas.
e) BIODIVERSIDAD:
1. En materia de regulacin y control de OGM se dieron
avances signifcativos por parte del MAGFOR al incorporar
el anlisis de OGM a productos importados por medio de los
10 puestos de control de cuarentena de referencia nacional,
logrando detectar en una ocasin Maz Blanco provenientes de
Honduras con presencia de transgnicos tolerantes a herbicidas
y tolerantes a insectos.
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2. Se valora como importante que la Comisin de Anlisis de
Riesgo de Organismos Genticamente Modifcado (CONARGEM)
se instaur (Decreto Presidencial 73-2011) y mantuvo activa durante
el 2011. La CONARGEM tiene como fn contribuir con la implementacin
de la Ley sobre prevencin de riesgos provenientes de organismos
vivos modifcados por medio de biotecnologa molecular (Ley no.
705), no obstante, durante todo el ao la Presidencia de la Repblica
no logr terminar ni aprobar el reglamento de la Ley 705, lo cual
debilita la implementacin de dicha ley.
3. El sector privado presion y cabilde ante el Gobierno para
introducir transgnicos a Nicaragua, ya sea para alimento humano,
animal o siembra, colocando en riesgos a la biodiversidad y la salud de
las y los consumidores.
4. El Gobierno de Nicaragua Autoriz a la Asociacin Nacional
de Avicultores y productores de alimentos (ANAPA), la
importacin Maz Amarillo Transgnico para la elaboracin de
alimento de consumo animal, aunque todava Nicaragua no cuenta con
marco regulatorio en materia de trazabilidad y etiquetado de OGM y
sus derivados, esto representa una fuerte contradiccin con la voluntad
poltica expresada y un gran riesgo para la seguridad alimentaria y
nutricional de la ciudadana Nicaragense.
5. Se Detectaron trazas de transgnicos en la Donacin de
alimentos realizada por el Programa Integral de nutricin
escolar (PIN). En el Municipio de Jinotega, se detectaron maz
transgnicos, esto contradice las orientaciones de la presidencia de
la Repblica, la cual indic que Asistencia Alimentaria deba provenir
de compras locales, presuntamente las empresas que obtuvieron
las concesiones de elaboracin y empaque usaron materia prima
transgnicos. No obstante, a pesar de dicha denuncia hasta el 2012,
las autoridades gubernamentales no haban tomado medidas de
regulacin, remediacin o sanciones.
6. Se fortaleci el marco jurdico en materia de produccin
agroecolgica u orgnica. En el 2011 se dio la Aprobacin de la
ley de fomento a la produccin agroecolgica u orgnica (Ley 765),
dicha ley fue aprobada el 14 de abril del 2011, esta iniciativa tiene
como objetivo el establecer las bases jurdicas para la promocin y
desarrollo de la produccin agroecolgica u orgnica en Nicaragua.
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f) COMERCIO:
g) INDUSTRIAS:
1. En el marco de la Implementacin del DR-CAFTA, se observ un
incremento de las Empresas en rgimen de zona franca, sobre todo
con la rama textil, lo cual representa un incremento en la afectacin de
los recursos hdricos del pas, tanto en la cantidad como en la calidad.
2. El Gobierno de Nicaragua ha rubricado y viene promoviendo
la Ratifcacin del AdA CA-UE por parte de la Asamblea Nacional,
no obstante, la posicin de diversos sectores consideran que la frma
del acuerdo pondra en riesgo las condiciones ambientales del pas
y menoscaba el derecho a disponer de los derechos de propiedad
intelectual sobre el patrimonio natural de la nacin.
1. Hermetismo en las instituciones de Gobierno y la Corte
Suprema de justicia sobre delitos ambientales de la
Empresa TRITON Minera. El mal desempeo ambiental de
la empresa Triton Minera en la zona de la Comarca El Limn,
en el Municipio de Larreynaga, Len, sigue siendo uno de los
principales problemas ambientales en la Zona. Durante el 2011,
se dio seguimiento al caso tanto a nivel de la Corte Suprema
de Justicia (CSJ) y el MARENA, como a travs de la poblacin
afectada por la actividad minera. Durante este proceso las
instituciones del Estado se mostraron hermticas en cuanto
al suministro de informacin, as como la negligencia de las
instituciones permiti la construccin de la Presa de Cola San
Jos la cual incrementa la vulnerabilidad ambiental en la zona.
2. En el Caso de minera a cielo abierto Las Crucitas la Corte
Suprema de Justicia de Costa Rica, ratifc la sentencia de la
Sala IV del tribunal Contencioso Administrativo (TCA), que anula
los permisos otorgados irregularmente para el desarrollo del
proyecto minero, deteniendo as, las aspiraciones de Industrias
7. El municipio de Nandaime, aprob la Ordenanza para la
Proteccin de la Biodiversidad denominada Ordenanza Municipal
para el fomento de la soberana alimentaria y la proteccin de la
Biodiversidad Nativa, en el Municipio de Nandaime. Esta iniciativa
se aprob en agosto 2011 y se suma a otras ordenanzas similares
aprobadas en San Ramn, San Dionisio, Beln y Macuelizo, en pro de
la proteccin de los recursos genticos.
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Infnito Inc. de explotar oro en Crucitas San Carlos, Provincia de
Alajuela, a tres kilmetros del Ro San Juan, fronterizo con Nicaragua.
3. Negligencia del Sistema Judicial incrementa degradacin
ambiental en la parte alta de Managua. A la Empresa de Material
selecto a cielo abierto Nido de guila, el Ministerio de Energa y Mina,
le otorg una concesin de 289 manzanas por 25 aos. No obstante,
dicha empresa no ha cumplido ningn requisito ambiental (permiso
ambiental, evaluacin de impacto ambiental), y ha degradado
indiscriminadamente la zona, por lo que dicho caso fue presentado
ante los juzgados respectivos. Hassta la fecha no existe una sentencia
contra dicha empresa que sigue degradando y colocando en peligro a
una parte importante de Managua.
4. El Gobierno ha incrementado signifcativamente las concesiones
de minera metlicas y no metlicas, este sector se ha caracterizado
por ser reincidente en el incumplimiento de las normativas ambientales,
sobre todo respecto a la Contaminacin de Fuentes de Agua.
Cabe Sealar, que aunque las concesiones se han extendido por el
territorio nacional, el control de estas se encuentra en las manos de
pocas empresas entre ellas se encuentra HEMCO de Nicaragua s.a.
(HEMCONIC), FORTRESS de Nicaragua s.a., CXB Nicaragua, CEMEX de
Nicaragua S.A, Corporacin M&S de Nicaragua S.A y TRITON minera
S.A.
5. El Gobierno por medio del MEN y MARENA, han otorgado
concesiones y permisos ambientales para el sector minero en
zonas de amortiguamiento de reas protegidas y zonas con alta
vulnerabilidad ambiental, entre algunas de las reas afectadas estn
la Reserva de Biosfera Indio Maz y Reserva de Biosfera BOSAWAS,
donde ya se encuentran otorgadas varias hectreas de la reserva para
la explotacin de oro.
IV. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
a) PODER EJECUTIVO.
I. Recomendaciones Generales:
1) Mejorar los mecanismos de coordinacin entre las instituciones con
responsabilidad en la gestin ambiental pblica y ampliar los espacios
y mecanismos de participacin en la gestin ambiental pblica.
2) Incrementar los recursos presupuestarios para el ao 2012 para las
instituciones vinculadas a la gestin ambiental pblica.
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3) Incrementar el seguimiento y mecanismos de control de las Delegaciones
Territoriales del MARENA, con nfasis en aquellas ubicadas en territorios
con reas protegidas y zonas de alta vulnerabilidad ambiental.
4) Convocar los espacios de participacin establecidos por Ley, como
las Comisiones Sectoriales, principalmente la Comisin Nacional de
Cambio Climtico.
5) Conformar un grupo de trabajo amplio con los profesionales de mayor
experiencia, provenientes de todos los sectores pblico y privado,
universidades, ONGs, profesionales independientes, etc., que preparen
la argumentacin a ser presentar en el caso de la denuncia del gobierno
de Nicaragua ante la CIJ por la construccin de la carretera construida
por Costa Rica paralela al Ro San Juan y resto de la frontera comn.
6) Antes de tomar una decisin sobre megaproyectos, como la Refnera
Supremo Sueo de Bolvar, se exige la realizacin de los Estudios de
Impacto Ambiental correspondientes y una consulta pblica, amplia y
transparente.
7) El MARENA debe de brindar un informe sobre los resultados del
proceso de remediacin en el Caso TEXACO y los pasivos ambientales
residuales, asimismo la forma en que el Estado de Nicaragua ser
resarcido por dichos daos.
8) Es indispensable para el fortalecimiento de la gestin ambiental, que el
Batalln Ecolgico Ejrcito Nacional de Nicaragua; se limite al apoyo
y coordinacin con las autoridades civil y no invadan sus funciones y
competencias.
9) En lo referente al Proyecto de Dragado debe de velarse, que el
Documento de Impacto Ambiental autorizado por el MARENA se
contine aplicado en apego a las disposiciones establecidas y limitado
a las reas autorizadas
10) Velar por la aplicacin estricta de la Ley de acceso a la informacin
pblica (ley no. 621) y la Ley general de medio ambiente, en lo
referente al acceso a informacin ambiental, la cual es de orden pblico.
11) Se deben de realizar los Estudios Ambientales correspondientes
para el establecimiento del cultivo de algodn, y consecuentemente
dar seguimiento estricto al cumplimiento de las normas y medidas
ambientales. Asimismo, toda la informacin generada debe ser de
dominio pblico.
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b) PODER JUDICIAL
c) PODER LEGISLATIVO
1. Incrementar el nivel de prioridad para disminuir la impunidad ambiental
emprendiendo acciones que tiendan a desarrollar capacidades para la
aplicacin efectiva del Cdigo Penal en lo referido a delitos ambientales.
2. Se debe seguir fortaleciendo el trabajo de la Procuradura del Medio
Ambiente, la que ha venido cumpliendo con su cometido a pesar de
contar con recursos materiales limitados.
3. La Fiscala Ambiental y la Polica Nacional deben de asignarle un mayor
nivel de prioridad a la lucha contra la impunidad ambiental.
1) Centro Humboldt propone, promover en el seno de la Asamblea nacional de
la Repblica de Nicaragua la Elaboracin, fortalecimiento y aprobacin de leyes
ambientales claves entre ellas:
a) Aprobacin de la Ley Conservacin y utilizacin sostenible de
la Diversidad Biolgica: Norma el acceso a los recursos genticos
y la distribucin justa de benefcios.
b) Aprobacin de la Ley de Declaracin del Cerro Mokoron como
parque nacional: Declarar al Cerro Mokoron como Parque Nacional,
para su rescate, proteccin y conservacin.
c) Reforma de la Ley de Exploracin y Explotacin Petrolera; Ley
No 266: Modernizacin y ajustes de la ley para normar los procesos
de adjudicacin y transparencia de los mismos.
d) Reforma de la ley de Suministro de Hidrocarburos; Ley No
277: Que se garantice procesos de remediacin ambientales.
e) Reforma de la Ley de proteccin de Semillas: Modernizacin y
ajustes de la ley para normar la proteccin, conservacin y reproduccin
de semillas en el pas.
f) Reforma de la ley creadora de la Reserva de Biosfera
BOSAWAS; Ley No.407: Defnicin de funciones y competencias de
las distintas instancias involucradas en su gestin y aplicacin.
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g) Elaboracin de Ley Especial de Pago por Servicios eco sistmicos:
Regular una justa retribucin e incentivo para aquellas actividades que
contribuyen a la proteccin y uso racional de los recursos naturales.
h) Elaboracin de Ley Especial para la regulacin de refnera
y planta petroqumica: Normar toda la cadena de construccin y
operacin de la refnera y planta petroqumica.
i) Elaboracin de Ley Especial para la Pequea Minera y Minera
Artesanal: Normar la actividad de la pequea minera y minera
artesanal metlica y no metlica.
j) Elaboracin de Ley Especial de Cnones de los Recursos
Naturales: Normar el usufructo de los recursos naturales patrimonios
del Estado.
k) Suspensin de la Ley de Veda forestal (Ley 585) y la Reforma
de la Ley Forestal: Modernizacin y ajustes de la ley para fortalecer
la aplicacin de la misma.
II. RECOMENDACIONES ESPECFICAS
AGUA
a) Asignar mayor presupuesto a la Autoridad Nacional del Agua, para el
cumplimiento pleno de su mandato, establecido en la Ley No. 620.
b) Iniciar una gestin ambiental bajo el enfoque de cuencas, para lo cual,
el Gobierno y la sociedad civil debern unirse para la elaboracin y
divulgacin de la Gua Metodolgica para la elaboracin de Planes
de Gestin de Cuencas, cumpliendo con uno de los mandatos que
establece la Ley 620, en relacin al manejo de cuencas hidrogrfcas
en el pas.
c) Incidir para la implementacin efectiva y efciente de la Ley Especial
de Comits de Agua Potable y Saneamiento (Ley 722), trabajando
principalmente para agilizar el proceso de legalizacin de los CAPS,
el establecimiento de una tarifa justa de energa elctrica para los
mini acueductos de mayor complejidad y sobretodo el fortalecimiento
de sus capacidades, por parte de las instituciones competentes, en
materia de gestin, administracin y conservacin de las fuentes.
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CAMBIO CLIMTICO
g) Iniciar un proceso de revisin y ajuste de la Estrategia Nacional de
Cambio Climtico con la participacin de todos los sectores directamente
involucrados, procurando innovar sus mecanismos de implementacin,
incorporando la accin colectiva, como forma de enfrentar los efectos
adversos del cambio climtico.
h) Se debe priorizar el desarrollo de un Plan Nacional de Adaptacin para
Nicaragua, considerando la alta vulnerabilidad de nuestro pas.
i) El Gobierno debe de incrementar los niveles de comunicacin sobre los
aspectos que el pas est negociando en la Convencin Marco de NNUU
y establecer un canal de comunicacin permanente entre el Gobierno y
los sectores y organizaciones con inters de contribuir a enfrentar las
consecuencias adversas del cambio climtico.
En el 2012 ser crucial que las dinmicas que desencadene el proceso
de preparacin para REDD+ con el Banco Mundial sean sometidos
a los ms amplios procesos de discusin y consulta pblica, los que
deben basarse en la difusin del conocimiento existente sobre este
mecanismo y los posibles impactos en las comunidades locales, de
tal suerte que se tomen decisiones bien informadas. Durante el ao
2012 no debe precipitarse este proceso, dando espacio a una discusin
pblica que incorpora a todos los actores involucrados en general.
BOSQUES
d) Debe ser una prioridad el Ordenamiento del Sector Forestal; es
conveniente impulsar un plan que retome aspectos claves (tenencia de
la tierra, marco legal, modernizacin del sector forestal, reconversin
productiva, as como de nuevos temas (REDD+) que se discuten a
nivel global y que tienen repercusiones a nivel nacional y disear e
implementar un Plan de Manejo Sostenible de los Bosques con amplia
participacin de todo el sector forestal y autoridades nacionales.
e) Establecer el marco regulatorio para el aprovechamiento de los
recursos naturales de los territorios indgenas principalmente a travs
de terceros.
f) Establecer mayores mecanismos de control y regulacin en los Puestos
de Control de Biodiversidad, para reducir el trfco ilcito de Madera.
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BIODIVERSIDAD
ENERGA
j) La No aprobacin de introduccin ni liberalizacin de organismos
genticamente modifcado (OGM) o TRANSGENICOS, que representen
un riesgo o incertidumbre potencial o absoluta de la Biodiversidad
Nativa, Salud Pblica, Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
k) El Estado de Nicaragua debe de retirar los permisos de introduccin de
transgnicos destinado para consumo animal, por cuanto no se cuenta
con herramientas de evaluacin de riesgo de trazabilidad, ni normas
nacionales de etiquetados.
l) Se debe de realizar un mayor control de la asistencia alimentaria
nacional e internacional presente en el territorio nacional, y garantizar
que los benefciarios consuman alimentos libres de transgnicos.
m) Aprobacin e implementacin del Reglamento de la Ley 705
(Bioseguridad), as como el fortalecimiento de la CONARGEM.
n) Es importante que la incorporacin de fuentes renovables en la matriz
de generacin elctrica se refeje en una disminucin en los costos de
la energa a los consumidores fnales.
El Centro Alexander von Humboldt reitera su compromiso de contribuir
en la construccin de una sociedad cada vez ms justa, respetuosa de
la naturaleza, el bien comn promoviendo el impulso a un desarrollo
sustentable. Ese es nuestro compromiso.