Vértice Migração em Macaé

111 VRTICES, Campos dos Goytacazes/ RJ, v.14, n. Especial 2, p.
111-132, 2012
Migrao em Maca: Impactos da Industrializao no Processo de Urbanizao
Migrao em Maca: Impactos da Industrializao
no Processo de Urbanizao
1
Migration in Macae: Impacts of Industrialization in the Urbanization
Process
Scheila Ribeiro de Abreu e Silva*
Teresa de Jesus Peixoto Faria**
Introduo
Viver, habitar uma cidade algo que faz parte do cotidiano de milhes de
pessoas em todo o mundo. Viver, habitar uma cidade, enquanto migrante, faz parte do
almejado sonho de trabalhar numa terra de oportunidades, com emprego farto e bem
remunerado.
Com vistas a reunir informaes sobre
o crescente processo de transformao e
diversifcao das espacialidades presentes no
municpio de Maca, este trabalho apresenta
a extenso do fenmeno migratrio no
municpio, no contexto das transformaes
econmicas e sociais, ocorridas dentro de um
processo de incorporao de uma nova forma
produtiva de energia. A leitura das informaes
coletadas pela Pesquisa Domiciliar Perfl
e Levantamento dos Anseios da Famlia
Macaense, realizada pelo Programa Maca
Cidado, da Prefeitura de Maca e dos
dados do IBGE, possibilitou a refexo
sobre a necessidade de se buscarem novos
instrumentais de anlise que representem a
complexa realidade de uma sociedade que,
cada vez mais, apresenta caractersticas de um
municpio metropolitano, no que se refere
aos problemas incorporados pela dicotomia
industrializao e urbanizao.
Palavras-chaves: Migrao. Dicotomia
industrializao e urbanizao.
In order to gather information about the growing
process of transformation and diversifcation
of spatialities present in the city of Macae,
this paper presents the extent of migration in
the city, in the context of economic and social
transformations that occur within a process of
incorporating a new productive form of energy.
Te reading of the information collected by
the Household Survey Profle and Survey of
Family Wishes Macanese held by Citizens
Program Macae, Macae City Hall and the
IBGE, the refection on the possible need to
seek new instrumental analysis representing the
complex reality of a society increasingly showing
characteristics of a metropolitan municipality,
with regard to the problems by the dichotomy
embedded industrialization and urbanization.
Key words: Migration. Dichotomy
industrialization and urbanization
1
Trabalho apresentado no I Seminrio Nacional do programa de Ps - graduao em Cincias Sociais. PGCS UFES, de 31
de maio a 03 de junho de 2011.
* Mestranda em Polticas Sociais do Centro de Cincias do Homem (CCH) da Universidade Estadual do Norte Fluminense
Darcy Ribeiro (UENF) - Campos dos Goytacazes/RJ - Brasil. Email: abreu.scheila@gmail.com (autor).
** Coordenadora do CCH, Professora de Estudos Urbanos da UENF - Campos dos Goytacazes/RJ - Brasil. Email: tetepeixoto@
gmail.com (co-autor).
Artigo Original
112 VRTICES, Campos dos Goytacazes/ RJ, v.14, n. Especial 2, p. 111-132, 2012
Scheila Ribeiro de Abreu e Silva, Teresa de Jesus Peixoto Faria
Em busca do ouro negro, da possibilidade de se inserir numa atividade
econmica promissora, a cadeia produtiva do petrleo que faz uso de tecnologia de
ponta - uma promessa amplamente divulgada em nvel nacional e internacional
milhares de pessoas migraram para o municpio de Maca, a partir da dcada de 70.
Maca, em pouco mais de trinta anos, transformou-se numa forte rea de atrao de
migrantes das mais diferentes procedncias: regionais, metropolitanos e internacionais.
A construo do grande complexo industrial da Petrobras trouxe, sem dvida,
grande desenvolvimento para a regio, diante do quadro de estagnao econmica em
que se encontrava a regio norte-fuminense, em decorrncia da decadncia da indstria
sulcroalcooleira. Mas, associados a esse desenvolvimento, a cidade viu crescer a favelizao,
a violncia, o desemprego, a informalidade, a chegada de empresas de bandeiras
estrangeiras, a transformao do seu espao urbano, antes composto de ruas estreitas
e pequeno comrcio. Um desenvolvimento, situado no contexto de uma nova forma
produtiva de energia, que ocasionou profundas transformaes econmicas e sociais.
Com vistas a reunir informaes sobre o crescente processo de transformao
e diversifcao das espacialidades presentes no municpio de Maca, este trabalho,
prope-se a analisar esse processo, luz das informaes coletadas pela Pesquisa
Domiciliar Perfl e Levantamento dos Anseios da Famlia Macaense
2
, assim como,
dados do IBGE.
A leitura desses dados mostra a extenso do fenmeno migratrio no municpio
e possibilita uma refexo sobre a necessidade de se buscarem novos instrumentais de
anlise, que representem a complexa realidade de uma sociedade urbana, cada vez
mais apresentando caractersticas de um municpio metropolitano no que se refere aos
problemas incorporados pela dicotomia industrializao e urbanizao.
Este trabalho pretende, ento, apresentar o mapa do contingente populacional
migrante
3
residente no 1 distrito, sede do municpio, a partir da dcada de 70 e os
impactos ocasionados cidade, decorrentes do processo de industrializao, alterando
a vida urbana.
Uma nova cidade? Origem e evoluo da cidade de Maca
Mas, e o que uma cidade? O que fez a modifcao da sua situao poltica, de
vila a cidade? De que maneira possvel discernir os limites de uma cidade, quando os
seus problemas sociais se equivalem aos de grandes metrpoles?
As cidades tm origem nas chamadas sociedades pr-industriais ou feudais.
2
A Pesquisa Domiciliar Perfl e Levantamento dos Anseios da Famlia Macaense foi realizada pelo Programa Maca Cidado,
da Prefeitura de Maca, em 2001 e 2003, revista e ampliada em 2006 e 2007, em todos os bairros, distritos e localidades do
municpio, e traa as caractersticas dos domiclios e moradores, alm de buscar dados sobre temas como educao, sade,
trabalho e renda, esporte e lazer.
3
Neste trabalho utilizamos como defnio de migrao o movimento de entrada e sada de pessoas que residiram ou no
anteriormente no municpio, vindos de alguma Unidade da Federao ou pas estrangeiro e que neste fxaram residncia e, se
nasceram no municpio, aqui residiram, saram e retornaram a este, aqui fxando residncia.
A alimentao estocada proveniente da agricultura e da criao de animais permitiu
a organizao da estrutura de classes, a partir da especializao do trabalho. Segundo
Sjoberg (1972), a palavra escrita e o uso da fora do vento, possibilitaram o
desenvolvimento das cidades. Enquanto uma comunidade de dimenses e densidade
populacional considerveis, a passagem de uma cidade quase-urbana para urbana, ainda
segundo este autor, ocorreu quando uma profunda transformao da ordem social
favoreceu a criao de sistemas administrativos e legais complexos, assim como o avano
tecnolgico da linguagem escrita, em substituio linguagem oral.
Enquanto uma obra coletiva que desafa a natureza (ROLNIK, 1995, p. 8), o
aparecimento da cidade delimita uma nova relao do homem com a natureza, quando,
para plantar, preciso garantir o domnio permanente de um territrio. A natureza da
cidade est no aglomerado de pessoas em torno de uma produtividade. A concentrao
de pessoas num espao limitado, defnido como espao urbano, norteia-se por uma
economia baseada na diviso de trabalho entre campo e cidade e entre diferentes
cidades (ROLNIK, 1995, p. 27). A atrao de grandes contingentes populacionais para
as cidades, gerada em funo do mercado, produz uma estrutura urbana que reorganiza
o seu espao interno e tambm circundante.
Por meio da escrita, a cidade registra a cumulao de riquezas e de conhecimento
(ROLNIK, 1995). Aos poucos, o espao urbano vai ganhando os contornos de uma
arquitetura criada e construda pelo homem e garante a memria do seu mundo.
Ainda utilizando a argumentao proposta por Sjoberg (1972), o processo de
industrializao acelerou-se com o aparecimento da automatizao, tornando-se uma
forma urbana dominante em todo o mundo e como consequncia, o aparecimento de
novos problemas sociais.
De vila (1813) cidade (1846), Maca cresceu, se desenvolveu, chegando a se
destacar economicamente em todo territrio nacional. Localizado no Estado do Rio de
Janeiro (Mapa 1) o municpio de Maca est situado na Mesorregio Norte Fluminense,
possui um vasto territrio, coberto por uma natureza abundante, com rios, mar e lagoas,
contando com 11 quilmetros de litoral. (IBGE 2008).
Mapa 1 - Localizao de Maca no Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Google maps
Sua ocupao, que remonta ao incio do sculo XVII, tem o seu ncleo inicial a
partir do aldeamento dos indgenas em torno da antiga Fazenda dos Jesutas de Maca
(1630), constituda de engenho, colgio e capela situada no Morro de Santana (IBGE
Cidades, 2010). O processo de passagem de simples localidade categoria de vila
em 1813, sob o nome de So Joo de Maca e, em 1846
4
, categoria de cidade, foi
favorecido por sua posio geogrfca, sendo o principal acesso ao Norte Fluminense.
Durante largo perodo, Maca teve papel importante na economia norte-
fuminense, funcionando o porto de Imbetiba como escoadouro da produo aucareira
da zona campista. Essa funo extinguiu-se, acarretando o declnio do porto com a
construo da Estrada de Ferro Leopoldina, a partir da sua inaugurao, em fevereiro
de 1875.
O municpio de Maca, apesar dos desmembramentos de antigos distritos,
permanece como um dos mais extensos do Estado do Rio de Janeiro. Possua, no ano
2000, segundo o Censo Demogrfco do IBGE, 132.461 residentes, distribudos em
1.206.000 km de rea territorial, que se constitua de rea predominantemente rural
(1.139,1 km).
Atualmente, o municpio possui 206.728 habitantes dos quais, 201.859 (98,1%)
na rea urbana e 36.233 moram em 12 favelas (primeiros resultados do Censo, IBGE,
2010), e est organizado em nove Setores Administrativos, identifcados por cores e
nmeros, com seus respectivos Bairros e/ou Distritos e Localidades, de acordo com
o ordenamento territorial determinado pela Lei 045 de 10 de dezembro de 2004,
aprovada pela Cmara de Vereadores. O Quadro 1 e o Mapa 2 apresentam os Setores
Administrativos, com a sua respectiva localizao geogrfca no municpio:
Quadro 1 Ordenamento territorial do municpio de Maca 2004
Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Maca Cidado 2006-2007
Mapa 2 Diviso Municipal Segundo os Setores Administrativos
Maca apresenta um fenmeno de alta concentrao populacional no seu centro
urbano, com uma taxa de urbanizao de 98,1%, segundo dados do IBGE (2010). Esta
concentrao, fruto de um processo de urbanizao acelerado, atrelada industrializao
crescente, a partir da dcada de 70, provocou a reduo da participao das atividades
agrcolas e o aumento das atividades industriais e de servios. A transformao da ordem
social vivenciada pelo municpio deu-se em funo da utilizao de uma nova forma
de energia: a produo do gs e do leo combustvel, a partir da extrao do petrleo.
A passagem de uma sociedade fundamentada na vida e na produo agrria
para o modelo urbano-industrial, no Brasil, ocorre no contexto das transformaes
das primeiras dcadas do sculo XX. Em Maca, a passagem de um municpio de
carter rural para urbano consequncia do intenso processo de urbanizao brasileiro,
intensifcado com a instalao da Petrobras em seu territrio na dcada de 1970.
Apesar da predominncia do espao rural no territrio municipal, h uma
concentrao da populao nas reas urbanas, localizada espacialmente na faixa
litornea, devido ao crescimento e chegada de migrantes. Maca tornou-se um polo
de atrao para a populao circunvizinha, de outros municpios do Estado do Rio de
Janeiro e do Brasil e pases estrangeiros, que chegou para trabalhar e fxar residncia.
Em toda a Regio Norte Fluminense, mudanas em sua realidade espacial, social,
poltica e econmica, aconteceram. O encerramento do ciclo da cana, uma atividade
predominantemente rural, e o surgimento do ciclo do petrleo, com suas atividades
localizadas estritamente no espao urbano, provocaram mudanas profundas na cidade
e regio ao modifcar o perfl das novas oportunidades de empregos. Mudanas estas
notadamente marcadas pela desigualdade social.
A criao de novos municpios, em consequncia da distribuio dos Royalties
5

do petrleo e Participaes Especiais entre os municpios produtores situados no
entorno de Maca, fortaleceu a regio, especialmente com a criao da Organizao
dos Municpios Produtores de Petrleo e Gs e Limtrofes da Zona de Produo
Principal da Bacia de Campos OMPETRO
6
, embora ocasionando o chamado efeito
de polarizao espacial da riqueza pblica, no interior das regies produtoras, onde
municpios com oramentos milionrios coexistem com municpios limtrofes muito
pobres. (PIQUET, 2010).
A anlise do nmero de habitantes da rea rural e da rea urbana mostra que o
crescimento da populao urbana ocorreu de forma acentuada, a partir da dcada de 60
(Grfco 1), ocorrendo um esvaziamento progressivo da rea rural.
Grfico 1 Crescimento total da populao rural e urbana de Maca 1960 2010
Fonte: IBGE.
A taxa de urbanizao de 98%, conforme podemos observar na Tabela 1, indica
um forte e contnuo incremento populacional do municpio na rea urbana.
5
Decreto n..2705/98, em seu Artigo 11 diz que os royalties constituem compensao fnanceira devida pelos concessionrios
de explorao e produo de petrleo e gs natural. Representa a apropriao da sociedade da parcela da renda gerada pela
explorao do petrleo e gs natural.
6
OMPETRO Organizao dos Municpios produtores de petrleo e Gs e Limtrofes da Zona de Produo Principal da Bacia
de Campos, composta pelos municpios de Armao de Bzios, Cabo Frio, Campos dos Goytacazes, Carapebus, Casimiro de
Abreu, Maca, Rio das Ostras, Quissam, So Joo da Barra e Niteri.
Tabela 1 - Populao residente por taxa de urbanizao, ruralizao, crescimento
demogrfico e densidade demogrfica
Fonte: IBGE.
Os nmeros do Censo Demogrfco 2010 confrmam a crescente tendncia
de acentuado processo de urbanizao no municpio. A partir de 1980, Maca deixa
de ser um municpio de caractersticas rurais, passando a incorporar uma estrutura
urbanizada. Ocorreu, ento, uma forte mudana na paisagem urbana que modifcou a
sua estrutura arquitetnica em duas perspectivas: a construo de edifcios residenciais
e comerciais e de grandes parques industriais e a consequente modifcao da paisagem
natural das praias, morros, rios, lagoas, mangues e ruas.
Esquecidas no tempo fcaram as construes histricas, os bens materiais e
imateriais. A ausncia de projetos do poder pblico para preservao destes bens
desconsiderados enquanto patrimnio histrico, gerou uma sociedade que desconhece
sua essncia, no discute o seu passado, no constri sua identidade a partir da memria
do lugar em que vive e, consequentemente, no discute o seu presente e o seu futuro.
Uma cidade sem preocupao de preservao dos seus ... rastros, sinais, sombras,
cicatrizes. (TOCCETTO; THIESEN, 2007, p.176).
A referncia de quem somos construda pela ligao entre o passado e o
presente, utilizando os elementos que os constituem. Ainda segundo Tocheto e Tiesen
(2007, p.176), cidades so verdadeiros bas de reminiscncias, lugares privilegiados
onde as diversas memrias individuais podem se interligar para construir a memria
coletiva. O registro escrito do espao urbano, aos poucos modifcado com o crescente
processo de desenvolvimento, favorece a percepo do descaso e abandono, e mesmo,
o desconhecimento da sua histria. O ambiente natural, antes sobrepujante, hoje se
apresenta degradado.
O problema mais grave do municpio, comparvel aos das grandes metrpoles,
o problema da segregao espacial. A partir do intenso fuxo migratrio, a formao de
assentamentos de habitao desprovidos de saneamento bsico e infraestrutura amplia-se.
Com a favelizao e a formao de uma enorme periferia urbana, o que se constata um
elevado processo de segregao do espao geogrfco, conforme destacaremos a seguir.
Um outro processo que vem ocorrendo no municpio a incorporao de formas
de mobilidade espacial da populao muito comuns em realidades metropolitanas que
so os movimentos pendulares (PAGANOTO, 2008). Muitos trabalhadores deslocam-
se das cidades circunvizinhas e mesmo de outros estados, em consequncia de mudanas
nos processos de trabalho, considerando as terceirizaes e subcontrataes.
Maca, associando a violncia urbana ao alto custo de vida, passa a incorporar os
graves problemas sociais, extrapolando os seus limites geogrfcos.
A evoluo do municpio de Maca refetiu-se acentuadamente, no que se
refere ao desenvolvimento econmico. De acordo com os dados do IBGE, houve um
acentuado crescimento no Produto Interno Bruto per capita, no municpio. De 1999
a 2004, o municpio passa da 55 posio 7 posio, em relao aos 100 maiores
municpios do pas. (Produto Interno Bruto dos Municpios, IBGE 2006).
Na regio sudeste, em 2004, os cinco maiores PIB foram Campos dos Goytacazes
(RJ), Maca (RJ), So Jos dos Campos (SP), Sorocaba (SP) e Uberlndia (MG). Tendo
a indstria extrativa de petrleo como principal atividade produtiva, os dois primeiros
participavam juntos, com 2,25% do PIB nacional, o que revela uma concentrao na
produo e uma consequente desigualdade na distribuio de renda na Regio Norte
Fluminense (PRODUTO INTERNO BRUTO DOS MUNICPIOS, IBGE 2006).
Em 2009 e 2011, considerando os municpios do Norte Fluminense selecionados,
Campos dos Goytacazes e Maca permanecem como os dois maiores PIB desta regio.
Mas, em compensao, em relao ao PIB per capita, os dois municpios ocupam o
terceiro e quarto lugar, respectivamente. Importante destacar que, de acordo com a
distribuio das rendas petrolferas
7
dentre os municpios do Norte Fluminense
participantes da OMPETRO em 2011 (Tabela 2), Campos dos Goytacazes e Maca
so os municpio mais benefciados
8
:
Tabela 2 Distribuio das rendas petrolferas segundo municpios selecionados 2009
Fonte: ANP. [Grifo das autoras].
7
De acordo com SERRA, TERRA E PONTES (2006), as regras de rateio das rendas petrolferas apresentam a presena de
um forte determinismo fsico presente nas regras de rateio, o qual valoriza mais a proximidade fsica, ou a confrontao, de
municpios costeiros com as reas de E&P na plataforma continental, do que os efetivos impactos territoriais da indstria petrolfera.
8
O municpio de Quissam se mantm, desde 1999, como o maior benefcirio per capita, tendo alcanado, em 2011, a cifra
de R$ 4.752,53 para cada habitante, revelando o potencial destes recursos em comparao com os valores encontrados para o
PIB, demonstrando que os recursos advindos dos royalties e participaes especiais so mais signifcativos em localidades com
populaes menores (PACHECO, 2005).
A seguir, sero apresentados detalhamentos relativos populao migrante do
municpio de Maca, no intuito de se buscar compreender suas caractersticas e traar
um perfl de sua identidade.
Migrao em Maca
Em relao populao migrante e regio de ocupao
Segundo dados do IBGE, o movimento migratrio da populao brasileira
contabilizou mais de 5,2 milhes de brasileiros, que migraram entre 1995 e 2000. Os
originados e destinados a reas urbanas cresceram cerca de 20%, enquanto os urbanos
para reas rurais caram 1,1%.
O fuxo migratrio que atingiu o municpio de Maca foi de grande impacto no
que se refere ao aumento populacional do municpio que, desde a dcada de 70, cresceu
na ordem de 315,8%. Em 2000, segundo os dados do IBGE, Maca apresentava uma
populao de 132.461 habitantes, aproximadamente 1/5 do total de habitantes da
Regio Norte Fluminense e menos de 1% da populao do Estado do Rio de Janeiro.
Deste total, mais de 46% eram migrantes, um percentual muito mais elevado que o da
Regio Norte Fluminense (22,43%).
A cidade, de acordo com os primeiros resultados dos dados do Censo IBGE de
2010, possui uma populao de 206.748 habitantes, o que signifca que o municpio
cresceu de 2000 a 2010, na ordem de 63,5%, incorporando ao seu territrio, 74.000
novos habitantes.
O censo 2010 mostrou que 42,66% das pessoas residentes no municpio no
nasceram neste e tambm que 83,23% so naturais do Estado do Rio de Janeiro, o que
confrma o cenrio j traado pela pesquisa Domiciliar do Programa Maca Cidado,
realizada entre 2006 e 2007, que mostrou que 52,2% das pessoas residentes eram
migrantes e que o fuxo migratrio para a cidade ocorreu acentuadamente dentro do
prprio Estado.
As informaes que se seguem utilizaram como fonte os microdados extrados
da pesquisa domiciliar do Programa Maca Cidado realizada entre os anos de 2006
e 2007, que realizou uma investigao acerca da populao migrante residente no
municpio. Trata-se de um documentrio exclusivo, com um levantamento detalhado,
realizado em todos os domiclios do municpio, possibilitando um conhecimento acerca
das caractersticas desta populao.
Considerando o tempo de moradia em anos, sem interrupo, das pessoas
migrantes residentes, nos ltimos dez anos, 39,7% da populao migrante fxou
residncia, distribudos espacialmente em todos os Setores Administrativos (Tabela 3).
Tabela 3 - Tempo de moradia em Maca, sem interrupo, das pessoas residentes
migrantes (que nasceram em Maca e migraram ou nasceram em outra cidade),
segundo os Setores Administrativos do municpio de Maca - 2006-2007
Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Maca Cidado 2006-2007.
O trs bairros com maior concentrao de migrantes (Tabela 4) so respectivamente:
Barra de Maca, Parque Aeroporto e Lagomar. A populao migrante destes trs bairros
representa 20,3% de toda a populao residente migrante no municpio.
Tabela 4 - Populao residente migrante, segundo a ltima Unidade de Federao ou Pas
em que morou, por bairros mais populosos e seus respectivos Setores Administrativos
Do total de 86.367 residentes migrantes, 95% de habitantes se encontravam
concentrados no Distrito sede Maca, localizado na rea urbana litornea, como
apresenta o Grfco 02, o que demonstra uma acentuada concentrao populacional
neste distrito e um esvaziamento signifcativo da regio serrana e da rea rural do 1
distrito, cujo movimento migratrio tinha como destino a rea urbana.
Grfico 2 Distribuio populacional no territrio do municpio do municpio de Maca 2006/2007
A origem da populao migratria, considerando o critrio de ltima unidade
federativa em que morou (Tabela 5), mostra que o estado federativo com o percentual
de predominante migrao o Estado do Rio de Janeiro, (63,1%), seguido do Estado
de Minas Gerais, (7,7%) e do Estado da Bahia (7,4%), o que confrma a tese de Maca
enquanto um polo de atrao para a populao circunvizinha e de outros municpios
do Estado, um fenmeno que marca fortemente a discusso acerca do esvaziamento
populacional de grandes reas de um Estado potencial como o Rio de Janeiro.
Tabela 5 - Populao residente, segundo a ltima Unidade de Federao ou Pas em que morou
O Censo Demogrfco 2010 (IBGE) apresentou um quantitativo de 589
estrangeiros residentes na cidade, um percentual de 0,08% do total de habitantes. A
Pesquisa Domiciliar realizada pelo programa Maca cidado, em 2006/2007, apresentava
um quantitativo de 691 pessoas estrangeiras residentes. O Grfco 3, mostra que os
residentes migrantes oriundos dos pases da Amrica Latina destacam-se, seguidos pelos
residentes migrantes dos pases da Europa e em seguida pelos residentes migrantes dos
EUA. O pas que se destaca em nmero de residentes migrantes para o municpio EUA.
Grfico 3 - Locais de origem, em outros pases, das pessoas residentes migrantes, acima de dez habitantes
- 2006-2007
Tabela 6 - Populao residente migrante por Pas estrangeiro, por Setores Administrativos,
2006-2007
Considerando ainda o percentual populacional de migrao internacional
para o municpio, por Setores Administrativos (Tabela 6), h maior concentrao de
residncia destes, nos Setores Administrativos 1 - Azul, 2 - Amarelo e 4 - Vermelho,
sendo os setores 1 - Azul e 2 - Amarelo, considerados como rea nobre do municpio,
caracterizados por uma populao com um alto nvel de escolarizao e com empregos
ligados diretamente ao setor petrolfero, como veremos a seguir. O Setor Administrativo
4 - Vermelho, compreende os bairros localizados no centro urbano do municpio e os
localizados mais prximos sede da Petrobras, empresa que detm o monoplio da
explorao do petrleo e gs no municpio.
Em relao questo de gnero e raa
A populao migrante, no que se refere faixa etria e gnero, nos Setores
Administrativos da rea urbana do 1 distrito (Grfco 4), apresenta um percentual entre
homens e mulheres somente mais acentuada na faixa etria de 70 anos ou mais, na qual
as mulheres so maioria. Os maiores percentuais esto entre 20 e 44 anos, dentro da faixa
etria considerada de uma populao economicamente ativa. H tambm uma signifcativa
parcela da populao migrante em idade escolar, desde a creche at o Ensino Superior.
Grfico 4 Mulheres e Homens residentes migrantes segundo a faixa etria do municpio de Maca -
2006-2007
Em relao aos homens e mulheres residentes migrantes, segundo a cor (Grfco 5),
h um equilbrio nos percentuais entre homens e mulheres, com predominncia para a cor
branca e a cor parda.
Grfico 5 Mulheres e Homens migrantes residentes no municpio de Maca, segundo a cor, - 2006-2007.
Em relao questo de renda e trabalho
Em Maca, a anlise dos dados da pesquisa Domiciliar do Programa Maca
Cidado sobre o rendimento mensal da populao migrante economicamente ativa
em 2006 e 2007 (Tabela 7), mostra uma segregao em relao distribuio dos
rendimentos entre esta populao: recebem renda de at um salrio mnimo, 18,7%
do total desta populao, incluindo os que no declararam rendimento, nesta pesquisa.
Um percentual signifcativamente alto em comparao a 1,5% desta populao que
recebe entre 10 e 20 salrios mnimos e os 0,4% que recebem entre 20 ou mais salrios
mnimos. Tambm merece destaque o percentual de 0,5% desta populao que no
recebe rendimento.
Tabela 7 - Dados da renda mensal da populao migrante economicamente ativa,
segundo os Setores Administrativos do municpio de Maca - 2006-2007
O Setor Administrativo 01 - azul apresenta uma alta concentrao de renda
salarial em relao populao migrante acima do 10 anos de idade, na faixa entre 10
salrios mnimos a 20 salrios ou mais. Considerado como o setor nobre da cidade, onde
h uma acentuada valorizao imobiliria, este se destaca, sobremaneira, apresentando
apenas 32,2% com rendimentos at quatro salrios mnimos. Esta anlise reafrma
o analisado por Costa (2007), em relao ao total da populao economicamente
ativa neste Setor administrativo, por meio da leitura dos dados da primeira pesquisa
domiciliar realizada (2001-2003).
Os Setores Administrativos 5 - Vinho (34,3%), 3 Verde (21,2) e 6 - Marrom
(20,9), respectivamente, aparecem como os setores da rea urbana do municpio com
os menores rendimentos, que recebem at um salrio mnimo.
Ao realizar um somatrio entre a populao residente migrante que recebe de
um a trs salrios mnimos, chegamos a um percentual de 54,5%, incluindo os que no
declararam rendimento, o que demonstra, mais uma vez, uma concentrao de renda
entre uma pequena parcela da populao e uma acentuada segregao espacial, visto que
os setores citados acima, segundo Costa, representam a periferia pobre da rea urbana da
cidade, com precria infra-estrutura, para onde acorrem os migrantes pobres da Regio
Norte Fluminense e de todo o pais, em busca de trabalho (COSTA, 2007, p.100).
Em relao populao residente migrante de 10 anos ou mais que trabalham
ou no, h um signifcativo percentual de pessoas que no trabalham, sendo 42,2%
do total da populao residente, migrante. Os maiores percentuais de pessoas que no
trabalham se encontram nos Setores Administrativos, 06 - Marrom e 05 - Vinho, ambos
com 45,2% e o setor 03 - Verde, com 42,5%. J os Setores Administrativos 1 - Azul
(64,4%), 2 - Amarelo (62,6%) e 4 - Vermelho (60,9%) se destacam em relao ao
percentual das pessoas que trabalham.
Os dados analisados na Tabela 9 mostram o quanto o trabalho precrio
preponderante entre a populao residente migrante. Do total da populao residente
migrante, 41,4% no possui carteira assinada. E, em todos os Setores Administrativos
da rea urbana do 1 distrito, este percentual se mantm alto. Segundo Csar (2007),
o trabalho precrio detectado pela baixa frequncia percentual de carteira de trabalho
assinada, "que engloba majoritariamente os trabalhadores no qualifcados, ou com
pouca qualifcao" (Costa, 2007, p.105). Este um processo que, apesar de aparecer
em todos os Setores Administrativos, apresenta maior concentrao entre os setores 05
- Vinho (48,2), 03 - Verde (40,9%) e 06- Marrom (40,6%), respectivamente.
Tabela 9 - Pessoas residentes migrantes (que nasceram em Maca e migraram ou
nasceram em outra cidade) de 10 anos ou mais que trabalham e possuem ou no carteira
assinada, segundo os Setores Administrativos do municpio de Maca - 2006-2007
Quanto aos ramos de atividades, o que se destaca o de servios (76,2%), em segundo
lugar, o da indstria da transformao 98,4 %) e em terceiro lugar, o comrcio (8,0).
expressivo o percentual de 41,8% do total da populao residente migrante que
no trabalha, sendo os motivos mais evidenciados, respectivamente: ser estudante (26,4%),
viver de renda (25%), falta de oportunidade (19,6%) e ser aposentado (15,1%). O mais
signifcativo o acentuado percentual de falta de oportunidade, mais uma vez destacando-
se os percentuais dos trs Setores Administrativos enfatizados nas anlises anteriores, os
Setores 5 - Vinho (24,9%), 6 - Marrom (22,3%) e 3 - Verde (21,3%), considerando que a
populao residente migrante desses mesmos Setores, apresenta os menores rendimentos
mensais, com os maiores percentuais de trabalho sem carteira assinada.
O cruzamento desses dados com os tipos de ocupaes do total das pessoas
residentes migrantes de 10 anos ou mais que trabalham, mas no possuem carteira
assinada, mostra que destes, 27% empregado, 25,9% so autnomos, 23,1 destes,
trabalham por conta prpria. O acentuado nmero de empregados (27%), possibilita
a inferncia de que essa grande massa de trabalhadores migrantes ocupa, dentro do
quadro geral de trabalho no municpio, empregos terceirizados. Tambm o nmero de
empregados autnomos acentuado. O reduzido percentual de pessoas que trabalham
com atividades agrcolas (0,1%) merece destaque, considerando-se o esvaziamento
populacional nas reas rurais do municpio, o que, consequentemente, responde
ausncia de incentivos e realizao de uma poltica pblica neste setor. O percentual
de empregados pblicos mnimo (Funcionrio pblico federal - 0,8%, Funcionrio
pblico estadual - 1,9% e Funcionrio pblico municipal - 8,1%).
Esse dado confrma as anlises feitas anteriormente, de se constiturem, esses
setores, de uma periferia pobre, localizada na rea urbana do municpio, e que vive uma
situao de segregao social.
Em relao s condies de habitao e residncia
Os dados coletados pela Pesquisa Domiciliar 2006/2007, mostram que 89,5% da
populao migrante, residentes na rea Urbana do 1 Distrito, moram: em casas com
material predominante no teto: 45% de telha e 54,4% de laje de concreto; com revestimento
de piso frio (75,4%); 54,8%, em casas prprias, j pagas; de alvenaria com reboco (85,1%),
apresentando um percentual alto de pessoas que residem em domiclios alugados (38,1).
Nos Setores Administrativos 05 - Vinho, 06 - Marrom e 03 - Verde, respectivamente,
chama a ateno o nmero de residncias com material de revestimento de alvenaria
sem reboco (SA 5 20,5%), SA 6 (18,8%) 2 SA 3 9,3%) e alvenaria chapiscada (SA6
3,6%, SA5 3,6% e SA3 1,1%). Tambm o tipo de piso das residncias, em que,
somente nestes trs setores, acentuado o nmero de residncias com piso de cimento
(SA5 33,9%, SA6 28% e SA3 18,6%), o que condiz com a baixa renda salarial
mensal existente nestes trs setores e que apresentam precrias condies de moradia.
Em relao situao de moradia (Tabela 10), h um acentuado nmero de
imveis no cadastrados nestes trs setores. Possivelmente isto ocorre, por estarem estes
situados em reas consideradas de invaso e de risco.
Tabela 10 - Situao cadastral nas residncias das pessoas residentes migrantes (que
nasceram em Maca e migraram ou nasceram em outra cidade), segundo os Setores
Administrativos do municpio de Maca - 2006-2007
Referente ao destino sanitrio, somente o setor administrativo 2 possui rede
coletora de esgoto. Este sistema no est universalizado no municpio, apresentando um
acentuado ndice de fossas spticas e rudimentares, com destaque para um percentual
expressivo para o Setor Administrativo 1 - azul (50,5), rea considerada nobre na regio
urbana do municpio, conforme citado anteriormente.
Os Setores Administrativos 03 Verde, 05 - Vinho e 06 - Marrom apresentam
um signifcativo percentual de domiclios (23,6% do total de domiclios dos trs Setores)
que utilizam como destino sanitrio rio, mar ou lagoa e cu aberto ou vala, o que mais
uma vez demonstra precrias condies de moradia existentes nestes.
Tambm em relao existncia de gua canalizada, sua provenincia e qualidade,
os Setores em que poucos residentes possuem gua canalizada so os Setores 5 - Vinho e
6 - Marrom (62,1% dos residentes migrantes dos dois Setores Administrativos). Decorre
da, a provenincia de gua de poo ou nascente (SA5 14,4% e SA6 47,7%) e o uso
de gua sem tratamento (SA3 17,8%, SA5 14,5% e SA6 8,3%)..
Em relao pavimentao das ruas dos bairros e localidades dos Setores
Administrativos que compem a regio urbana, 64,2% da populao residente migrante
afrma que as ruas so totalmente pavimentadas. Os bairros e localidades dos Setores
Administrativos 2 - Amarelo, 3 - Verde, 5 - Vinho e 6 - Marrom, so os que apresentam
percentuais mais acentuados de ruas sem pavimentao (SA2 - 14,5%, SA3 - 11,8%,
SA5 - 28% e SA6- 36,9%) .
Esses dados apresentam uma realidade de precariedade nas condies de moradia
dos bairros e localidades da rea urbana do municpio, com 20,1% dos residentes
migrantes afrmando residir em ruas no pavimentadas e 15,6% afrmando residir em
ruas com pavimentao parcial.
Em relao educao
Da populao migrante acima de 15 anos que reside na regio urbana do
municpio, 96% informou segundo a pesquisa Domiciliar do Programa Maca Cidado
2006/2007, que sabe ler e escrever. Nos setores 6 - Marrom (4,1%), 3 - Verde (5,4%)
e 5 - Vinho (7,4%), h um contingente populacional ainda analfabeto, setores sempre
referenciados nos dados apresentados anteriormente.
Considerando a populao migrante acima de 5 anos que frequenta a escola, o
maior percentual acontece no Ensino Fundamental (49,9%), seguido do Ensino Mdio
(19,6) e do Ensino Superior (14,4%). O tipo de escola mais frequentada a escola
pblica municipal (50,8%), seguida da escola particular (26,9%), menos evidenciado,
respectivamente, nos setores 5 (8,1%), 6 (14,5%) e 3 (20,8%). A escola pblica estadual
aparece em terceiro lugar (17,1%) e a escola pblica federal em quarto lugar (5,2%).
Em relao frequncia escola, do total da populao residente migrante, acima
de 5 anos, acentuado o percentual de pessoas que no frequentam a escola, representando
75,6%. Um percentual que se mantm em todos os Setores Administrativos da regio
urbana. Cruzando esses dados com o levantamento acerca do ltimo curso frequentado
por essa populao que no mais frequenta escola, tem-se a seguinte amostragem:
70% parou no Ensino Fundamental 70,2%, 26% no Ensino Mdio e 3,8% no Ensino
Superior, do total desta populao.
Considerando os motivos que levaram essa populao a no mais frequentar
a escola, 43% alegaram o trabalho como o determinante para esse afastamento. Nos
setores 3 verde (52,35), 5 - Vinho (51,5%) e 6 - Marrom (46%), respectivamente, este
percentual mais acentuado. Tambm o motivo de ter concludo a srie desejada (SA6
-26,9%, SA3 26,4%) e (SA 5 17,2%) nestes trs setores, menos acentuado, o que
leva a concluir que uma populao que possui baixa escolarizao e por necessidade
de trabalhar, no frequenta a escola.
Ao analisar o nvel de escolaridade das pessoas migrantes residentes, bastante perceptvel
o acentuado funil escolar, pois a continuidade dos estudos no acontece para todos.
Em relao s condies de sade
O problema crnico de sade que mais acomete a populao residente migrante
na regio urbana Hipertenso (49,2%), seguido de Diabetes (11,6%).
Em relao aos portadores de necessidades especiais, que representam 1,6%
do total da populao residente migrante na regio urbana, doena mental (19,6%),
cegueira parcial (15,1%), paralisia permanente em um dos lados do corpo e surdez
(9,8), so os problemas mais citados na pesquisa. Do total da populao migrante,
20,8% respondeu que so outras, as doenas que as cometem.
No que se refere periodicidade e aos motivos pelos quais a populao residente
migrante no vai ao dentista regularmente, os setores 5 - Vinho (48,55), 6 Marrom
(41,8%) e 3 - Verde (38,1) apresentam os percentuais mais elevados. O motivo mais
acentuadamente alegado nesses setores a falta de condies fnanceiras (SA5 69,4%,
Sa6 65,8% e SA3 58,2%).
Quanto s mulheres residentes migrantes de 18 anos ou mais de idade, 31,7%
no conhece o Ncleo de Atendimento Mulher e 41,9% no conhece o servio Disque
Mulher, um percentual que se mantm em todos os Setores Administrativos.
O impacto da industrializao no desenvolvimento urbano de Maca
A acentuada concentrao de uma populao em um territrio supe a
necessidade de gesto e organizao, o que representa a dimenso poltica da cidade
segundo Rolnik (1995). atribuda ao poder urbano a organizao da vida pblica,
por meio de uma organizao poltico-administrativa. A centralidade do poder na rea
urbana, advm do nascimento das mais antigas cidades.
A organizao do espao urbano contemporneo, ainda segundo Ronik, marcada
por um processo de segregao espacial, que no Brasil, se inicia no sculo XIX. A distncia
entre ricos e pobres, entre a elite e a classe assalariada manifestada nos espaos ocupados
pelas suas residncias, pelos estilos de sua arquitetura, e tambm, pela estruturao dos
espaos de mercado, e tem como base uma poltica econmica que a sustenta. O contraste
advindo da diviso do territrio produz e produto do confito social. Quanto mais
visvel a diferena, mais acirrado ser o poder de confronto (ROLNIK, 1995, p. 52).
A segregao no espao urbano aparece, segundo Corra, com um duplo papel:
... o de ser um meio de manuteno dos privilgios por parte da classe dominante e o
de um meio de controle social por esta mesma classe sobre os outros grupos sociais...
(CORRA, 1995, p. 64).
Segundo Harvey,
...segregao signifca diferencial de renda real proximidade s
facilidades da vida urbana (...) e ausncia de proximidade aos
custos da cidade, como crime, servios educacionais inferiores,
ausncia de infra-estrutura etc. Se j a diferena de renda real
monetria, a localizao residencial pode implicar diferena ainda
maior no que diz respeito renda real. (HARVEY, 1980, p. 362).
Costa (2007) prope um clculo para estabelecer o ndice de Desenvolvimento
Humano em educao em Maca, com base nos dados apontados pela Pesquisa
Domiciliar do Programa Maca Cidado 2001-2003. Segundo o autor, os dados
apurados comprovam uma apartao social e geogrfca entre os residentes de Maca
(COSTA, 2007, p. 139) que se apresenta da seguinte forma:
(...) Maca (...) uma cidade partida, de um lado, uma rea nobre
e valorizada, na qual seus moradores so brancos, apresentam renda
elevada, tm carteira de trabalho assinada, possuem plano de sade
privado e matriculam seus flhos em escolas particulares; do outro
lado, uma periferia pobre, favelizada e negra, caracterizada pelo
trabalho informal ou pelo desemprego, pela baixa escolaridade e
pelo recurso rede pblica de sade (...) de um lado, confguram-se
elevados ndices de desenvolvimento humano, em termos de renda,
de educao e de sade; do outro lado, estatsticas conformam um
quadro de excluso social. (COSTA, 2007, p. 169).
A transformao de um municpio eminentemente agrrio em uma cidade
industrializada tem uma relao imediata com desenvolvimento econmico e
urbanizao. Segundo Davis (1972), a urbanizao e o crescimento das cidades,
historicamente, ocorrem conjuntamente. A distino necessria a de se perceber que
o crescimento da populao urbana, ainda crescente em todo o mundo, mesmo que
estabilizando e tendendo a diminuir, no impede o desenvolvimento das cidades por
este transcender os seus limites polticos, com um processo de suburbanizao e um
desenvolvimento circunvizinho (DAVIS, 1972, p. 20).
Um outro aspecto que ele destaca a capacidade da cidade de dar sustento
sua populao. O ritmo acelerado de crescimento com o xodo rural, e em Maca em
particular, com o processo migratrio, ocasiona um crescimento da cidade desproporcional
urbanizao, no que se refere s condies de moradia, de vida e de servios urbanos.
Os bolses de pobreza em Maca esto situados nas reas da periferia urbana,
concentradas no distrito-sede. Devido difculdade de disciplinar o seu crescimento urbano,
apoiando-se em planos urbansticos, favelas foram erguidas em reas ambientais, onde a
populao pobre vive sem condies de higiene, moradia e qualquer estrutura urbana.
Aos poucos, os vazios urbanos do distrito-sede tm sido ocupados pelos grandes
parques industriais que continuam a assentar o solo do municpio.
O impacto do capitalismo, no processo de desenvolvimento urbano de Maca,
mostra o seu quase desaparecimento enquanto cidade. Se seguirmos a abordagem
proposta por Castells, o desenvolvimento do capitalismo industrial, ocasiona a
interrupo de uma forma espacial... a difuso urbana equivale perda do particularismo
ecolgico e cultural da cidade. (CASTELLS, 2000, p. 45).
Tendo como elemento dominante a indstria, segundo ele, a desordem urbana
provm da ausncia de controle social da atividade industrial (CASTELLS, 2000, p.46).
Em Maca, as razes que levaram instalao da Petrobras, que caracteriza o
processo de insero do municpio no mercado capitalista, so decorrentes de questes
de ordem natural e logstica. (PIQUET, 2003).
Tais razes aproximam-se do que foi defnido por Correa (1995) sobre a
localizao descentralizada da indstria. Segundo ele, o padro locacional intraurbano
caracteriza-se pelo alinhamento de indstrias ao longo de vias frreas ou vias, em que
todas se benefciam da acessibilidade aos mercados, dos terrenos amplos e baratos,
assim como da proximidade da fora de trabalho (CORREA, 1995, p. 56).
A ao do Estado sobre localizao espacial da produo industrial norteia-se
pela soma de vrios fatores: terrenos preparados, acesso, gua e energia e a possibilidade
da distribuio de pequenas e mdias indstrias, por toda a cidade.
O municpio de Maca , ento, um espao urbano capitalista, fragmentado,
complexo, apresentando uma problemtica, fruto da relao histrica estabelecida entre
o espao e a sociedade, o que vai alm da dicotomia urbano/rural comumente presente
nos discursos referentes ao termo urbanizao.
Consideraes fnais
O contedo apresentado neste trabalho teve como proposta aproximar os
referenciais tericos, acerca das questes sobre a origem e a evoluo das cidades, e o
processo de urbanizao ao longo da histria, com destaque para a questo dos impactos
que a industrializao ocasiona s cidades e sua populao.
Nas ltimas dcadas, a principal caracterstica da transformao socioespacial
em Maca o crescimento da conurbao numa aglomerao no metropolitana,
concentrando parcela crescente da populao. Importa notar que trata-se de um
crescimento no controlado, em que o gigantismo deteriora as habitaes, torna
precrios os servios urbanos, desde os transportes at a segurana, e gera outros
problemas, como a segregao socioespacial, ou como sugeriu (COSTA, 2007, p.139),
uma apartao social e geogrfca entre os residentes de Maca. Outra caracterstica
que merece destaque a crescente reduo das atividades agrcolas, da oferta de emprego
e da renda das pessoas que residem no meio rural, tendncia, alis, j observada nos
pases desenvolvidos e nas grandes metrpoles brasileiras.
A anlise apresentada mostrou que o crescimento que ainda avana na cidade
no associa desenvolvimento urbanizao. As condies de moradia, a precria
oferta de servios pblicos essenciais vida digna da populao, mostram que, com
a ainda acentuada migrao, a cidade continua a crescer, embora com um processo de
urbanizao desproporcional a esse crescimento vegetativo.
A luta pela superao dos problemas semelhantes aos das grandes metrpoles,
que ultrapassa as suas fronteiras geogrfcas, alcanando os municpios circunvizinhos,
v-se cotidianamente agravada pelo aumento populacional vertiginoso.
No se veem perspectivas de superao desse modelo de produo industrial no
contexto do mercado capitalista. J se vem discutindo, h alguns anos, possveis novas
matrizes energticas que sustentem esse modelo de desenvolvimento, considerando que
a extrao do petrleo chegar a um esgotamento.
O que acontecer com a gente dessa cidade? Em particular com os imigrantes? O
ouro negro que jorra das guas profundas na bacia continental de Campos dos Goytacazes
no oferece condies dignas de vida para todos os habitantes, que no qualifcados, num
mercado exigente e competitivo, continuaro vivendo margem do seu crescimento.
O processo de industrializao tem provocado uma expanso urbana descontrolada
acarretando a segregao socioespacial e aprofundando a histrica distncia econmica
entre ricos e pobres e, por conseguinte, as injustias sociais e espaciais.
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Artigo recebido em: 31 jul. 2012
Aceito para publicao em: 24 set. 2012

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