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r
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o
v
i
n
i
n
t
u
n
arge
Memoria 1996-2011
La CONEAU y el sistema
universitario argentino
PRESIDENTE
Nstor Pan
VICEPRESIDENTE
Luis Mara Fernndez
MIEMBROS
Daniel Baraglia
Mariano Alberto Candioti
Juan Carlos Geneyro
Vctor Ren Nicoletti
Mara Catalina Nosiglia
Horacio ODonnell
Alfredo J. E. Poenitz
Arnaldo Sergio Tenchini
Marcelo Jorge Vernengo
Ernesto Fernando Villanueva
DIRECCIONES TCNICAS
DIRECTOR DE EVALUACIN INSTITUCIONAL
Pablo Tovillas
DIRECTORA DE ACREDITACIN DE CARRERAS
Marcela Groppo
DIRECTOR DE DESARROLLO,
PLANEAMIENTO Y RELACIONES INTERNACIONALES
Pablo Tovillas (a cargo)
DIRECTOR DE ADMINISTRACIN
Ariel Rebello
COORDINADORA DE PROYECTOS INSTITUCIONALES
Estela Lorente
COORDINADORA DE EVALUACIN EXTERNA
Nora Rovegno
COORDINADORA DE ACREDITACIN DE GRADO
Ana Filippa
COORDINADOR DE ACREDITACIN DE POSGRADO
Mariano Calbi
Santa Fe 1385 (1059) Buenos Aires, Argentina
Tel.: (5411) 4815-1545 / 1767 / 1798 - Fax.: (5411) 4815-0744
web: www.coneau.gob.ar
La CONEAU y el sistema
universitario argentino
Memoria 1996-2011
Prlogo de Nstor Pan
Catalogacin en fuentes
La Coneau y el sistema universitario argentino : memoria 1996-2011 / con
colaboracin de Chidichimo Gabriela ; edicin literaria a cargo de Lafforgue
Jorge. - 1a ed. - Buenos Aires :
CONEAU, 2012.
72 p. ; 28x20 cm.
ISBN 978-987-27083-6-8
1. Enseanza Superior. 2. Investigacin. I. Gabriela, Chidichimo, colab.
II. Jorge, Lafforgue,
ed.lit.
CDD 378.007
Fecha de catalogacin: 06/02/2012
PRLOGO
y la acreditacin universitaria
se convirtieron en una poltica
de Estado. En este sentido, el
fortalecimiento de la estructura
y del presupuesto de la CONEAU
implic sumar la exigencia de
la calidad a la afirmacin de
la gratuidad, el cogobierno, la
autonoma y la libertad de ctedra.
Nuestro pas cuenta actualmente
con un sistema de estndares
mnimos que garantiza la calidad
de la formacin acadmica en las
instituciones universitarias estatales
y privadas. Mientras el mtodo
de ranking, que se promueve en
ciertos circuitos internacionales,
profundiza las diferencias entre
las instituciones y las carreras, de
primera y de segunda calidad, el
sistema de garantas que se logr
establecer en la Argentina trabaja a
favor de la equidad y la disminucin
de las diversas asimetras que
afectan la calidad institucional y
acadmica.
La consolidacin de la evaluacin
universitaria fue posible en nuestro
pas gracias a tres ejes del modelo
de evaluacin y acreditacin que se
implement.
En primer lugar, en tanto que en
otros pases se extienden sistemas
de evaluacin y acreditacin de
carcter voluntario (que profundizan
las diferencias entre instituciones,
puesto que se presentan las ya
consolidadas), la obligatoriedad en
el nuestro permite que el acceso
al reconocimiento acadmico
8
Memoria 1996-2011
Nstor Pan
PRESIDENTE
INTRODUCCIN
La Comisin Nacional
de Evaluacin
y Acreditacin
Universitaria
La evaluacin de la calidad en la educacin universitaria constituye
un tema clave en la agenda de reformas que hacia mediados
de 1980 comienzan a implementarse para este sector en casi
todas las regiones del mundo.
1
La composicin de la CONEAU est establecida en la
LES. Adems de sta, rigen particularmente el funcionamiento de
la CONEAU, el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 173/96 y su
modificacin expuesta en el Decreto 705/97. A estas normas se
suman aquellas elaboradas por la CONEAU como el Reglamento
interno y el Cdigo de tica.
Miembros y ex miembros
de la CONEAU
Agulla Juan Carlos
Baraglia Daniel
Biazzi Ricardo Roberto
Candioti Mariano Alberto Tadeo
Cantini Jos Luis
Cirigliano Gustavo Francisco Jos
Del Bello Juan Carlos
Dibbern Alberto Ricardo
Feijo Mara del Carmen
Fernndez Luis Mara
Fernndez Lamarra Norberto R.
Fosbery Anbal Ernesto
Geneyro Juan Carlos
Gutirrez Ricardo Ral
Hidalgo Juan Carlos
Krotsch Carlos Pedro
Levin Mariano
Lpez Dvalos Arturo Ramn N.
Martn Jos Francisco
Mignone Emilio Fermn
(ejerci la Presidencia 19961998)
Mikkelsen Lth Jorge Federico
Nicoletti Vctor Ren (ejerci
la Presidencia 2004- 2005)
Nosiglia Mara Catalina
ODonnell Horacio
Pan Nstor (ejerce la
Presidencia desde el ao 2008)
Prez Rasetti Carlos
Poenitz Alfredo Juan Erich
Pugliese Juan Carlos (ejerci la
Presidencia 2000-2002)
Puiggrs Adriana
Sauret Hctor
Storni Fernando
Stubrin Adolfo Luis
Talento Cutrin J. M. Francisco
(ejerci la Presidencia 2005-2008)
16 Memoria 1996-2011
Funciones de la CONEAU
Torres Adolfo Domingo
Tenchini Arnaldo Sergio
Vernengo Marcelo Jorge
Villanueva Ernesto Fernando
(ejerci la Presidencia 19992000 y 2002- 2004)
Pronunciarse sobre la
consistencia y viabilidad del
proyecto institucional para el
otorgamiento de autorizacin
provisoria de nuevas instituciones
universitarias privadas, as como
su seguimiento durante el perodo
de funcionamiento provisorio y el
reconocimiento definitivo.
Las resoluciones de la
CONEAU, elevadas al ME, son
vinculantes cuando recomiendan no
autorizar instituciones.
El sistema
universitario
argentino
La Argentina cuenta con 117 instituciones de educacin superior
universitaria: 56 son de gestin estatal y 59 de gestin
privada. Existen tambin una institucin internacional y una
sede de universidad extranjera en nuestro pas.
1
Se hace referencia a la localizacin del Rectorado
de cada institucin universitaria sin perjuicio de la actividad
acadmica de la institucin en otros Consejos Regionales.
20 Memoria 1996-2011
CENTRO OESTE
BONAERENSE
Universidad Nacional de La Plata
Universidad Nacional del Centro de la Pcia. de Bs. As.
Universidad Nacional de Mar del Plata
Universidad Nacional del Noroeste de la Pcia. de Bs. As.
Universidad Nacional del Sur
Universidad Nacional de Lujn
Universidad Catlica de La Plata
Universidad Notarial Argentina
Universidad Atlntida Argentina
Universidad FASTA
Universidad del Este
Escuela Universitaria de Teologa
Universidad Pedaggica de la Pcia. de Bs. As.
CENTRO ESTE
Universidad Nacional de Entre Ros
Universidad Nacional del Litoral
Universidad Nacional de Rosario
Universidad Adventista del Plata
Universidad Catlica de Santa Fe
Universidad de Concepcin del Uruguay
Universidad del Centro Educativo Latinoamericano
Instituto Universitario Italiano de Rosario
Instituto Universitario del Gran Rosario
Universidad Autnoma de Entre Ros
NORESTE
Universidad Nacional de Formosa
Universidad Nacional de Misiones
Universidad Nacional del Nordeste
Universidad Nacional del Chaco Austral
Universidad de la Cuenca del Plata
Universidad Gastn Dachary
NOROESTE
Universidad Nacional de Catamarca
Universidad Nacional de Jujuy
Universidad Nacional de Salta
Universidad Nacional de Santiago del Estero
Universidad Nacional de Tucumn
Universidad Catlica de Salta
Universidad Catlica de Santiago del Estero
Universidad del Norte Santo Toms de Aquino
Universidad de San Pablo Tucumn
SUR
Universidad Nacional del Comahue
Universidad Nacional de la Pampa
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco
Universidad Nacional de la Patagonia Austral
Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur
Universidad Nacional de Ro Negro
universitario.
En 1960 Argentina contaba
con 159.643 estudiantes
universitarios. La expansin
de la matrcula universitaria
fue constante y en el ao
2009 realizan estudios en las
instituciones de educacin
superior universitaria
argentinas 1.650.150
estudiantes. Las instituciones
universitarias de gestin estatal
concentran aproximadamente
el 80 % de la matrcula.
80
60
40
20
0
Estatales
1613-1955
6
Privadas
Internacional
Extranjera
1656-1970
1971-1976
1977-1982
1983-1996
1997-2011
10
26
28
40
56
20
21
22
44
59
1
1
Dos de las 56 instituciones estatales que existen en el ao 2011 son universidades provinciales que han obtenido informe
favorable de la CONEAU de acuerdo al art. 69 de la LES
22 Memoria 1996-2011
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Total
Estatal
Privada
1960
159.643
157.163
2.480
1975
489.341
431.454
57.887
1985
667.456
581.813
85.643
1995
964.622
812.308
152.314
2005
1.553.700
1.295.989
257.711
2009
1.650.150
1.312.549
337.601
%
Ao 2001
Ao 2009
36
49,2
25
35,2
2
La definicin internacional de esta
tasa (OCDE) es sobre la poblacin de 20 a
24 aos; para que sea representativo del caso
argentino el ndice se ampla de 18 a 24 aos.
Declaracin
de
Cartagena
2008
reas de trabajo
de la CONEAU
Despejado en las pginas precedentes
el camino hacia dos de los puntos
bsicos que planteaban las preguntas
iniciales (por un lado, qu es la
CONEAU y cul su funcin clave:
garantizar y propender a mejorar la
calidad de la educacin universitaria
mediante sus permanentes procesos
de evaluacin; por otro, ofrecer un
primer acercamiento a la expansin
del sistema universitario argentino),
se plantea ahora ver de qu manera la
CONEAU interviene para mejorar ese
sistema, concretamente, qu pasos
est dando en ese sentido la estructura
organizativa implementada en 2009.
La CONEAU y el sistema universitario argentino 27
Evaluacin institucional
La Direccin de Evaluacin Institucional concentra un total de once funciones.
Las distintas tareas que lleva adelante fueron institucionalizndose a lo largo
de los primeros seis aos de funcionamiento de la CONEAU (1996-2002), siendo
las de anlisis de solicitudes de autorizacin provisoria y evaluacin externa de
instituciones universitarias las que primero se implementaron, entre los aos
1996 y 1997, respectivamente.
Estas distintas funciones se organizan en dos reas: Proyectos
Institucionales y Evaluacin Externa.
Proyectos institucionales
Autorizacin provisoria de instituciones
universitarias privadas y extranjeras (artculos
46 y 63 de la LES)
La Ley de Educacin Superior (LES) establece
que la autorizacin provisoria para el
funcionamiento de instituciones universitarias
privadas y extranjeras, que otorga el Poder
Ejecutivo Nacional, requiere de un informe
favorable previo de la CONEAU.
Para estos casos, la Comisin, con la
participacin de expertos, debe analizar
si el proyecto institucional es viable y
acadmicamente calificado y pertinente. Resulta
fundamental evaluar la coherencia entre la
misin, las finalidades previstas y los resultados
esperados, como as tambin las capacidades
institucionales para llevar a cabo el proyecto.
44
41
40
30
20
18
9
10
Proyectos con
inform e
favorable
28 Memoria 1996-2011
Proyectos con
informe
desfavorable
Retirados por
la entidad
peticionante
Devueltos
al ME
Proyectos
en anlisis
30 Memoria 1996-2011
80
70
70
60
50
40
33
30
37
41
62
47
24
21
20
10
58
54
75
12
6
1
1998
4 2
1999
2000
1 2
3 6
2001
2002
Estatales
2 2
2 2
2003
2004
2005
Privadas
4 3
1 3
2 2
4 4
3 2
2 3
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Acumulado
PRIMEROS
PASOS
DE LA
ENSEANZA
UNIVERSITARIA
EN LA ARGENTINA
za
Vista act ua l de la M an
na Jesutica - Crdo ba
Acreditacin de carreras
La Direccin de Acreditacin concentra las funciones de evaluacin y
acreditacin de carreras y proyectos de grado cuyo ejercicio pudiera
comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo
la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los
habitantes (de acuerdo al artculo 43 de la LES), y la evaluacin y la
acreditacin de carreras y proyectos de carreras de posgrado de todas las
disciplinas (de acuerdo al artculo 39 de la LES).
Estas funciones de acreditacin estn distribuidas en dos reas:
Acreditacin de Grado y Acreditacin de Posgrado.
Acreditacin de carreras
de grado
El ME, en acuerdo con el
Consejo de Universidades,
determina la nmina de ttulos
declarados de inters pblico
y establece los estndares que
la carrera debe cumplir para
su acreditacin. Mediante una
Resolucin Ministerial, que es
la norma fundamental para la
acreditacin de cada carrera de
inters pblico, se determinan
las actividades reservadas al
ttulo, la carga horaria mnima,
los contenidos curriculares
bsicos y los criterios de
intensidad para la formacin
prctica. La emisin de estas
resoluciones marca el ritmo de
incorporacin de carreras a los
procesos de acreditacin.
La primera titulacin que
se acredit fue Medicina.
Posteriormente fueron
aprobados los estndares
para la evaluacin de catorce
especialidades de Ingeniera,
Agronoma, Ingeniera
Industrial y Agrimensura,
Ingeniera Metalrgica,
Ingeniera Biomdica,
Farmacia y Bioqumica,
Veterinaria, Ingeniera
34 Memoria 1996-2011
en Telecomunicaciones,
Arquitectura, Ingenieras y
Licenciaturas en Informtica,
Odontologa, Geologa, Qumica
y Psicologa. A fines del 2011
se sancionaron los estndares
de Licenciado en Biologa.
Adems estn bajo estudio
los correspondientes a los
ttulos de Abogado y Contador
pblico. Recientemente han sido
declarados de inters pblico los
ttulos de Profesor universitario,
y por tanto incluidos en el
artculo 43 de la LES.
La CONEAU organiza los
procesos de acreditacin de
carreras de grado a travs de
convocatorias que involucran a
todas las carreras que ofrecen
el ttulo correspondiente. Estos
procesos comprenden las fases
de autoevaluacin de la carrera,
la actuacin de los Comits de
Pares y la decisin final de la
CONEAU.
El informe de
autoevaluacin incluye
tanto la produccin de
informacin sistematizada
y comparable, como un
anlisis pormenorizado de
las condiciones en que se
desarrollan las carreras y sus
incluidas en la primera
convocatoria. En algunos
casos, el ME establece nuevos
estndares (fijados en una nueva
Resolucin Ministerial); tal fue
el caso para el Nuevo Ciclo de
Medicina para el cual se aprob
una resolucin ministerial
conteniendo nuevos estndares.
La acreditacin de carreras
de grado se organiza por ciclos.
Completado el primer ciclo de
acreditacin (una vez vencido el
plazo de acreditacin de 6 aos
de las carreras presentadas en la
primera convocatoria), se inicia
el Nuevo Ciclo de acreditacin.
A continuacin, se presentan
los procesos de acreditacin
realizados hasta diciembre de
2011, por cada titulacin. No se
presentan los casos de Geologa,
Qumica y Psicologa dado que
no se cuenta con resultados
globales de estas Convocatorias
realizadas en 2011. Por la misma
razn no se incluyen la 2da. de
Veterinaria y las Convocatorias
a las titulaciones de Ingeniera
realizadas en el ao 2010.
En el ao 2008 la CONEAU
realiz la convocatoria para el
Nuevo Ciclo de las carreras de
Medicina y en los aos 2009
y 2010 para las de Ingeniera
Finalmente, cuando la
acreditacin es otorgada por
3 aos, cumplido el plazo,
se organiza la 2da. Fase de
la convocatoria originaria,
Ingeniera-catorce
ttulos
Ingeniera Industrial y
Agrimensura
Agronoma
1999
2000
Estndares
1ra. Fase
Voluntaria
Obligatoria
2001
Estndares
2002
1ra. Fase
Etapa 1
2003
2004
2da. Fase
2da. Fase
1ra. Fase
Etapa 2 y 3
1ra. Fase
Etapa 4
obligatoria
Estndares
2005
2006
2da. Fase
2007
2008
Estndares
Nuevo
Ciclo
2da. Fase
2da. Fase
1ra. Fase
Etapa 1 y 2
Estndares
1ra. Fase
2da. Fase
2009
2010
Nuevo
Ciclo
Nuevo
Ciclo
2da. Fase
2da. Fase
2da. Fase
Farmacia y Bioqumica
Estndares
1ra. Fase
Ingeniera Metalrgica
Estndares
1ra. Fase
2da. Fase
2da. Fase
Ingeniera Biomdica
Estndares
1 Fase
2 Fase
2da. Fase
Veterinaria
Arquitectura
Odontologa
2da. Fase
ra.
da.
Estndares
Ing. en
Telecomunicaciones
Estndares
2011
1 Fase
2da. Fase
ra.
1ra. Fase
Estndares
2da. Fase
1 Fase
Etapa 1
ra.
1 Fase
Etapa 2
ra.
Estndares
1ra. Fase
Geologa
Estndares
1ra. Fase
Psicologa
Estndares
1ra. Fase
Qumica
Estndares
Informtica
Estndares
1 Fase
Ingeniera en
Recursos Naturales
Estndares
1ra. Fase
Ingeniera Zootecnista
Estndares
1ra. Fase
Ingeniera Forestal
Estndares
1ra. Fase
Biologa
1ra. Fase
ra.
Estndares
Medicina
MEDICINA -1ra. Fase
Ao 2000
24 carreras presentadas
25
2 2 car r er as
Estatal
6
Privado
16
2 car r er as
0
Acreditadas por 6 aos
Estatal
Privado
16
Extender
por
3 aos
18 carreras
13 carreras
1 carrera
0
Acreditadas
por 6 aos
Acreditadas
por 3 aos
En
evaluacin
Estatal
Privado
12
Ingeniera
INGENIERA - 1ra. FASE
CONVOCATORIA 2002/2004
255 carreras presentadas
240
240
191 carreras
215 carrreras
20 carreras
20 carreras
0
Estatal
Acreditadas por
6 aos
Acreditadas por
3 aos
No acreditadas
Estatal
19
186
10
Privado
29
10
Privado
No acreditadas
0
23
18 carreras
1 carrera
Extender por 3 aos
168
16 carreras
5 carreras
Acreditadas
por 6 aos
Acreditadas
por 3 aos
En
evaluacin
Estatal
12
Privado
INGENIERAS
1ra. FASE
CONVOCATORIA 2005
72 carreras presentadas
60
Resultado:
Extender
por
3 aos
51 carreras
18 carreras
Estatal
22
careras
2 carreras
0
Acreditadas por
6 aos
Acreditadas por
3 aos
No
acreditadas
Estatal
15
37
Privado
15
Privado
12
carreras
0
Ingeniera en
Telecomunicaciones
Una vez que se establecieron los
estndares para la acreditacin
de las carreras de Ingeniera en
Telecomunicaciones (Resolucin
Ministerial N 1456/06), la
CONEAU lanz la convocatoria
para la presentacin de las
carreras correspondientes
(1ra. Fase). De las 7 carreras
presentadas, 5 fueron acreditadas
por 3 aos, una por 6 aos y una
result no acreditada.
38 Memoria 1996-2011
INGENIERA EN TELECOMUNICACIONES
1ra. Fase
CONVOCATORIA 2007
7 carreras presentadas
25
5 carrreras
1 carrera
0
Acreditadas por
6 aos
1 carrera
Acreditadas por
3 aos
No acreditadas
Estatal
Privado
4 carreras
3 carreras
Acreditadas por
6 aos
Acreditadas por
3 aos
No acreditadas
Estatal
Privado
Ingeniera Agronmica
En 2003 se sancionaron los estndares para la
acreditacin del ttulo de Ingeniero Agrnomo
(Resolucin Ministerial N 334/03)
En el ao 2004 se realiz la convocatoria de
las carreras de Ingeniera Agronmica, a la que
se presentaron 32 carreras: 6 fueron acreditadas
por 6 aos, 25 por 3 aos y 1 carrera result no
acreditada.
30
25 carrreras
19 carreras
2 carreras
6 carreras
0
1 carrera
0
Acreditadas por
6 aos
Acreditadas por
3 aos
No
acreditadas
Estatal
19
Privado
Estatal
Privado
Postergar
0
Farmacia y Bioqumica
En 2004 se establecieron los estndares para
los ttulos de Licenciado en Bioqumica o
Bioqumico (Resolucin Ministerial N 565/04)
y los de Licenciado en Farmacia o Farmacutico
(Resolucin Ministerial N 566/04).
30
30
29 carreras
24 carreras
7 carreras
1 carrera
0
Estatal
Acreditadas por
6 aos
7
Privado
Acreditadas por
3 aos
16
Estatal
Postergar
0
Privado
10
13
Veterinaria
En 2005 se sancionaron los estndares para la
acreditacin de los ttulos de Veterinario o Mdico
Veterinario (Resolucin Ministerial N 1034/05).
15
13 carrreras
1 carrera
0
ARQUITECTURA-1ra. Fase
CONVOCATORIA 2007
30 carreras presentadas
1 carrera
Acreditadas por
6 aos
Acreditadas por
3 aos
No
acreditadas
Estatal
Privado
20
19 carreras
Arquitectura
En 2006 se emitieron los estndares para la
acreditacin del ttulo de Arquitecto (Resolucin
Ministerial N 498/06).
8 carreras
3 carreras
0
Acreditadas por
6 aos
Acreditadas por
3 aos
Estatal
Privado
16
40 Memoria 1996-2011
No acreditadas
Odontologa
ODONTOLOGA
1ra. Fase - AO 2009
14 carreras presentadas
6 carreras
2 carreras
60
Estatal
Privado
Acreditadas por
3 aos
No
acreditadas
55 carreras
31 carreras
Acreditadas por
6 aos
Informtica
INFORMTICA
1ra. Fase - CONVOCATORIA 2010
114 carreras presentadas
15 carreras
13 carreras
6 carreras
Acreditadas por
6 aos
Acreditadas por
3 aos
No
acreditadas
En
evaluacin
Estatal
13
19
18
Privado
12
37
84%
81%
78%
71%
72%
63%
53%
43% 43%
8%
8%
19%
19%
14%
8%
3%
0%
MEDICINA
INGENIERA
27%
27%
25%
3%
INGENIERA
INGENIERIA
INDUSTRIAL
AGRONMICA
Y AGRIMENSURA,
BIOENERGIA,
INGENIERA
METALRGICA
6 aos
14%
10%
7%
20%
14%
7%
0%
FARMACIA Y
BIOQUMICA
INGENIERIA EN
VETERINARIA
TELECOMUNICACIONES
3 aos
No Acreditan
ARQUITECTURA ODONTOLOGA
INGENIERA EN
RECURSOS
NATURALES,
INGENIERA
FORESTAL,
INGENIERA
ZOOTECNISTA
El balance general de la acreditacin de carreras de grado ha sido muy positivo, pues estableci
un umbral de calidad en las carreras e impuls procesos de mejora en aquellas que registraban
debilidades. Como lo muestra el grfico comparativo la mayora de las carreras acredit por 3 aos
con compromisos de mejora, a ser revisados a los 3 aos.
En particular, la acreditacin de carreras de grado dio lugar a programas de promocin de la calidad
gestionados por la Secretara de Polticas Universitarias del ME, los cuales brindaron inversiones a
las instituciones universitarias, las que permitieron mejoras significativas.
No acreditadas
En evaluacin
Total
proyectos
Pblicas
Privadas
Total
acreditadas
Pblicas
Privadas
Total no
acreditadas
Pblicas
Privadas
Total en
evaluacin
Medicina
10
Ingeniera
Agronmica
Ingeniera RM 1232
24
13
15
Ing. Industrial y
Agrimensura
Veterinaria
Farmacia y
Bioqumica
Odontologa
Arquitectura
Informtica
Geologa
Ingeniera en
Telecomunicaciones
Total de proyectos
69
31
13
44
11
17
42 Memoria 1996-2011
Qu es el
Sistema ARCU-SU
R?
El Sistema de Acredit
acin Regional de Ca
rreras Universitaria
el MERCOSUR fue
s para
constituido en 2007
, despus de una ev
positiva del Mecan
aluacin
ismo Experimental
de Acreditacin (M
que funcion entre
EXA)
2002 y 2006 y acre
dit en total 62 carre
de Agronoma, Ingen
ras
iera y Medicina, en
tre ellas 14 carreras
argentinas. Sus base
s fueron definidas en
el Memorndum de
entendimiento para
la creacin e implem
en
tacin de un sistem
acreditacin de carre
a de
ras universitarias, pa
ra
el reconocimiento de
las respectivas titul
aciones, en el Merco
sur y Estados asociad
aprobado en la XXXI
os,
II Reunin de Ministr
os de Educacin, re
en Montevideo el m
alizada
encionado ao. Este
Memorndum asum
posteriormente el ca
i
rcter de Acuerdo en
tre los pases a trav
la Decisin N 17/0
s de
8 del Grupo Mercado
Comn, suscrita en
Miguel de Tucumn
Sa
n
, Argentina, el 30 de
junio de 2008.
Las titulaciones qu
e se incorporaron
el momento en el
hasta
sistema regional de
acreditacin
son Medicina, Agro
noma, Ingeniera
, Veterinaria,
Arquitectura, Enfe
rmera, Odontolog
a.
Acreditacin regional
Formando parte de la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin del MERCOSUR (RANA),
la CONEAU gestiona los procesos de acreditacin que se realizan en el Sistema de Acreditacin
Regional de Carreras Universitarias para el MERCOSUR (Sistema ARCU-SUR), de acuerdo con los
criterios de calidad y los procedimientos que se establecen en dicho mbito supranacional.
En uso de la atribucin de las agencias nacionales para fijar la modalidad de participacin en cada
convocatoria a un proceso regional de acreditacin, la CONEAU establece una metodologa con
los criterios de elegibilidad que se aplican a las carreras de instituciones universitarias argentinas.
Dicha metodologa procura la compatibilizacin de los procesos nacionales de acreditacin con los
regionales a fin de evitar a las instituciones la repeticin de acciones de evaluacin.
En total 54 carreras de grado argentinas se presentaron a convocatorias segn el cronograma de
titulaciones a acreditar en el marco del Sistema ARCU-SUR definido para el perodo 2008-2011.
Cronograma para la acreditacin de carreras ARCU-SUR
2008
Arquitectura
Agronoma
Veterinaria
Enfermera
Ingeniera
Medicina
Odontologa
2009
2010
2011
Convocatoria
Convocatoria
Convocatoria
Convocatoria
Convocatoria
Convocatoria
Convocatoria
Total
Agronoma
Arquitectura
Enfermera
Veterinaria
Ingeniera
Medicina
Odontologa
Total
44 Memoria 1996-2011
8
9
4
8
19
4
2
54
Acreditadas
Estatal Privadas Total
8
8
8
1
9
4
4
8
8
1
1
2
2
4
2
2
33
3
36
En proceso
Estatal Privadas Total
17
18
17
18
Acreditacin de posgrado
Desde 1997, la Comisin ha avanzado en
la evaluacin y acreditacin de posgrados
correspondientes a la totalidad de las reas
disciplinarias. Hasta fin de 2011, los criterios
y estndares mnimos a partir de los cuales la
CONEAU ha evaluado las carreras de posgrado,
sean especializaciones, maestras o doctorados,
en modalidad presencial o a distancia, fueron
recientemente establecidos en la Resolucin
Ministerial N 1168/97. Recientemente, esta
norma ha sido reemplazada por la Resolucin
Ministerial N 160/11.
Adems de carreras en funcionamiento,
la CONEAU, aplicando los mismos criterios
y estndares, evala carreras nuevas
(formalmente creadas por las instituciones
universitarias pero que no iniciaron sus
actividades acadmicas) al solo efecto del
reconocimiento oficial de sus ttulos, segn
el procedimiento regido por la Resolucin
Ministerial N 51/10. En estos casos,
corresponde que la Comisin dictamine
aconsejando al ME el otorgamiento o no
del reconocimiento oficial provisorio y la
consecuente validez nacional del ttulo. Por su
parte, el ME otorga el reconocimiento con la
expresa condicin de solicitar la acreditacin
rea disciplinar
Ciencias Aplicadas
Ciencias Bsicas
Ciencias de la Salud
1997-2000
234
77
360
2002-2003
95
17
174
2006-2007
69
399
2008-2010
447
-
Ciencias Humanas
Ciencias Sociales
Totales
144
321
1136
69
188
543
195
663
586
1033
Total de trmites:
5395
1790
1359
1166
1000
822
258
0
Cs.
sociales
Cs. de la
Salud
Cs.
Aplicadas
Cs.
Humanas
Cs.
Bsicas
Doctorados
185
67
205
156
124
Maestras
777
194
487
343
94
Especializaciones
828
1098
474
323
40
46 Memoria 1996-2011
No acreditados
17,7
82,3
Ciencias Bsicas
25,9
74,1
Ciencias Aplicadas
Ciencias Humanas
71,9
28,1
71,5
28,5
70,6
29,4
Ciencias Sociales
Ciencias de la Salud
0%
25%
50%
75%
100%
Total de trmites:
5395
3483 trmites
3000
2400
1800
1337 trmites
1200
575 trmites
600
0
Estatal
Privado
Acreditadas
2467
1016
No acreditadas
761
576
En evaluacin
428
147
REFORMA
UNIVERSITARIA
DE 1918
l sig lo XX.
Re cto rad o a prin cip ios de
estudiantiles lograron imponer buena parte de sus reclamos y en la Nacional de La Plata, dado su
avanzado proyecto fundacional y las innovaciones introducidas en sus planes de estudio, las voces
discordantes mantuvieron un tono moderado, en la Universidad Nacional de Crdoba, contrariamente,
el estallido reformista fue irrefrenable y de muy hondo calado. La resistencia a los cambios por parte
del gobierno de esa institucin, con una fuerte impronta conservadora y notorios lastres clericales, y
con un cerrado ncleo dirigente, conformado por parientes y miembros vitalicios, llev a los cuadros
estudiantiles desde una frrea resistencia hasta una indeclinable serie de reclamos, que abarcaban tanto
reformas estatutarias como la renovacin de sus anacrnicas bases cientficas. (La peticin ms resistida
por las autoridades fue la participacin de los delegados estudiantiles en el gobierno universitario.) Pero
gracias a la combativa movilizacin de los estudiantes, que incluy prolongadas huelgas, al apoyo de
algunos profesores reformistas y a la doble intervencin del gobierno nacional (Jos Nicols Matienzo fue
el encargado de la primera intervencin y el Ministro de Instruccin Pblica Nacional, Jos S. Salinas,
de la segunda) la Reforma cordobesa de 1918 culmin exitosamente. Sus ecos se hicieron sentir en las
otras dos universidades nacionales y la creacin de las dos posteriores tuvieron en cuenta buena parte
de las conquistas del movimiento
cordobs.
Cabe recordar tambin que
eminentes intelectuales argentinos
-como Enrique Martnez Paz, Juan
B. Justo, Jos Ingenieros, Alejandro
Korn y Ricardo Rojas, entre otrosproclamaron, compartieron y/o
introdujeron en sus respectivas
gestiones varios principios de
la Reforma Universitaria. Por
ltimo, hay que sealar que este
movimiento tuvo gran proyeccin
en todo el mbito continental, en
particular a partir del Congreso
Internacional de Estudiantes
celebrado en Mxico en 1921.
Tanto en Cuba como en el Per
su repercusin se dio en el ms
alto nivel poltico. Recordemos
finalmente a dos figuras
relevantes que incorporaron a sus
respectivas propuestas polticas
muchas medidas enunciadas
en la plataforma reformista de
Crdoba: el lder peruano Vctor
Ral Haya de la Torre (fundador
de la poderosa Alianza Popular
Revolucionaria Americana, el
APRA, en 1924) y Juan Jos Arvalo
(antiguo estudiante platense
que alcanz la presidencia de la
Repblica de Guatemala en 1945).
Es que, adems de las propuestas
de reformas estrictamente
universitarias (autonoma,
representacin estudiantil,
concursos docentes, etc.), muchos
de sus dirigentes trasladaron el
espritu de los principios reformistas
a sectores ms amplios del espectro
poltico.
Desarrollo, Planeamiento y
Relaciones internacionales
La Direccin de Desarrollo, Planeamiento y Relaciones internacionales fue creada en 2009
con el objetivo de alcanzar un mayor nivel de institucionalizacin del rea de Desarrollo
y Relaciones Institucionales que la precedi, y as fortalecer los lazos y consolidar sus
vinculaciones tanto en el mbito nacional como en su entorno regional e internacional.
Actualmente cuenta con tres sectores encargados de llevar adelante el conjunto de
las tareas: Relaciones Internacionales, Desarrollo y capacitacin, Difusin y publicaciones.
Relaciones Internacionales
En sus inicios, los diseos institucionales y
metodolgicos para la evaluacin y acreditacin
universitaria llevados a cabo por otros pases
han constituido un marco de referencia para la
definicin de los lineamientos y modalidades
de evaluacin y acreditacin de la CONEAU.
Con su consolidacin, la CONEAU se ha
convertido en un referente para otras entidades
de evaluacin y acreditacin de la calidad, en
particular de la regin latinoamericana.
La participacin en espacios y redes
regionales e internacionales y las acciones de
cooperacin internacional estuvieron orientadas
a generar lazos de mutuo reconocimiento y
confianza con otros organismos de evaluacin y
acreditacin universitaria.
Fotografas:
Foro 2008
de INQAAHE,
organizado por
la CONEAU en la
UCA.
50 Memoria 1996-2011
Desarrollo y capacitacin
Hasta el ao 2008 la CONEAU realizaba cursos
de actualizacin profesional que constituyeron
una herramienta para brindar oportunidades
de formacin al personal de gestin de las
instituciones universitarias, acompaar los
procesos de autoevaluacin de las instituciones
universitarias y mejorar la comunicacin
dentro del sistema universitario. Asimismo,
hubo ediciones de estos cursos en otros pases
(Paraguay, Bolivia, Uruguay y Venezuela).
Curso por
convenio
464
Curso
regular
1144
Curso para
expertos
128
600
524
500
Programa
Phrnesis
400
401
352
300
201
200
160
106
112
2006
2007
100
83
30
0
2003
2004
2005
2008
2009
2010
2011
52 Memoria 1996-2011
s
i
s
e
n
phr
Difusin y publicaciones
Las publicaciones de la institucin, que se haban
discontinuado, se reanudan en el marco de una
poltica comunicacional ms amplia, es decir, en
un marco de renovacin y fortalecimiento del
diseo integral de la imagen del organismo. En
efecto, se elabor un nuevo logo y un nuevo sitio
web institucionales.
Entre 1998 y 2004 la CONEAU public 21
informes en su serie de Evaluaciones Externas.
Esa tarea se retom en el ao del Bicentenario
y se llevan editados 15 nuevos ttulos. Se realiz
una amplia distribucin de los libros a ministros,
rectores, legisladores, bibliotecas, etctera, lo
cual refuerza el cumplimiento del artculo 44 de
la LES, que indica el carcter pblico que deben
tener las recomendaciones para el mejoramiento
institucional que surjan de las evaluaciones,
dado que todos los informes de evaluacin
externa concluidos estn disponibles en el sitio
Web institucional.
UNIVERSIDAD
OBRERA
NACIONAL
ar al
onal Bs. As. de la UON concu rren a saludo 1953
Alu mnos de la Facultad Regi
Presi dent e Pern, al finalizar el ciclo lectiv
ti (1955)
Y para esto hay que tener
manos de trabajador y vivir con
Fuente: Archivo General de la Nacin
olor a aceite de las mquinas
y con las manchas de la grasa,
que son indelebles cuando se
trabaja. Con lechuguinos no vamos a construir una gran Argentina. La gran Argentina
con que nosotros soamos se va a construir con manos de trabajadores, con brazos de
trabajadores y con corazones de trabajadores. Y estoy seguro que la Nueva Argentina
ser de esos trabajadores, de esos que sepan capacitarse mental y fsicamente, como
manualmente, en la ejecucin de todos los trabajos. La Argentina del futuro ha de ser
de esos hombres; por eso, quiz, hoy estemos colocando la piedra fundamental de una
nueva Argentina que todava no conocemos.
La Universidad Tecnolgica Nacional, creada en 1959, reconoce su origen en la
UON, que entr en un perodo de disolucin despus del derrocamiento de Pern en
1955. Hacia esa fecha, la UON se haba extendido por todo el pas; adems de su sede
central en Buenos Aires, tena Facultades Obreras Regionales en Crdoba, Mendoza,
Santa Fe, Rosario, Baha Blanca, La Plata y Tucumn.
LA CONEAU EN
LAS INSTITUCIONES
UNIVERSITARIAS
El arraigo que ha obtenido la CONEAU en el sistema universitario
consiste ante todo en haber logrado el pleno reconocimiento
de la necesidad de una labor, la desarrollada por la CONEAU: el
cuidado y fomento de la calidad de la educacin superior.
Universidades Nacionales
creadas por Ley de la Nacin
luego de la promulgacin de la
LES y en el reconocimiento de
dos universidades provinciales.
La CONEAU ha
realizado la Evaluacin
A travs del siguiente
Externa de 70 instituciones
cuadro puede apreciarse
universitarias sobre un total
el alcance que las acciones
de 93 instituciones que pueden
centrales de la CONEAU han
realizar la evaluacin externa
tenido sobre las instituciones
por contar con un mnimo de
universitarias: 109
instituciones universitarias han seis aos de funcionamiento,
que es la condicin establecida
transitado por algn proceso
para realizar la evaluacin
de evaluacin institucional o
externa. Cinco de estas
de acreditacin de carreras
instituciones ya han realizado
realizado por la CONEAU.
la segunda evaluacin externa.
La CONEAU ha evaluado
La Direccin de
los proyectos institucionales
de las 17 instituciones privadas Acreditacin de carreras de la
CONEAU ha realizado 1166
creadas con posterioridad
trmites vinculados a procesos
a la LES y de la universidad
de acreditacin de proyectos
extranjera que tiene sede en
y carreras de grado y 5260
Argentina; y ha recomendado
trmites para la acreditacin
al Ministerio de Educacin su
de proyectos y carreras de
autorizacin provisoria (AP).
posgrado.
Asimismo, elabora las
resoluciones correspondientes
a los anlisis de informes
anuales de seguimiento
acadmico de estas
instituciones que cuentan con
autorizacin provisoria.
Ha otorgado el
reconocimiento definitivo
(RD) a 20 instituciones
privadas: 3 de ellas haban sido
creadas luego de la LES, por
lo que la CONEAU ya haba
intervenido en el trmite de
autorizacin provisoria de
dichas instituciones.
La CONEAU ha
actuado en los trmites de
puesta en marcha de las 13
Cuando comenz a
funcionar la CONEAU
en no pocos mbitos
educativos hubo
cuestionamientos
o reservas, pues se
tema ante todo que
su funcionamiento
poda llegar a
vulnerar seriamente
la autonoma
universitaria. El
tesonero y respetuoso
trabajo realizado por
la institucin a lo
largo de quince aos
ha logrado disipar
esas dudas y temores.
La evaluacin se ha
incorporado como una
herramienta de gestin
acadmica ms en los
procesos habituales de
la vida universitaria.
Trmites de
Acreditacin de
posgrado
14
505
10
36
2003
42
588
2011 en
proceso (2da.)
26
154
48
Puesta
en marcha
Evaluacin
Externa
112
2010
23
10
2006
38
2005
13
23
2002
1999
25
38
2009
51
255
2005
26
49
2006
43
1998
25
33
118
20
73
2008
19
2002
17
59
2005
27
284
2000
15
43
1998
35
74
1999
34
68
1998
20
37
1998
35
158
1999
18
47
12
51
2009 (2da.)
28
119
2009 (2da.)
31
90
2011 en
proceso (2da.)
34
87
2010 en
proceso
264
119
2009 (2da.)
17
25
2010 (2da.)
11
11
Instituto Universitario de la
Polica Federal Argentina
2006
15
2006
60 Memoria 1996-2011
15
Evaluacin
Externa
Trmites de
Acreditacin de
grado
Trmites de
Acreditacin de
posgrado
1997
2008
1997
2005
43
1998
2007
80
1999
2005
2008
2008
2009
2009
Instituto Universitario de
Gendarmera Nacional
2010
2011
2011
24
2011
No han
transcurrido
los 6 aos
desde su
creacin
para la
realizacin de
la Evaluacin
Externa
10
10
9
2
2001
2010
Evaluacin
Externa
Trmites de
Acreditacin de
grado
Tmites de
Acreditacin de
posgrado
3
8
Trmites de
Acreditacin de
grado
Trmites de
Acreditacin de
posgrado
40
Noche de
los bastones
largos
Si bien el objetivo central de este libro ha sido
brindar un relevamiento del trabajo de la CONEAU
-la necesidad de su fundacin, su rpido e intenso
desarrollo y su actual estructura institucional-,
a la vez y como no poda ser de otro modo, en
sus pginas se ha dado un ceido panorama del
campo de accin sobre el cual se lleva a cabo
ese trabajo: el sistema universitario argentino.
Al respecto, sucesivamente, se aludi a sus
orgenes durante le poca colonial en la capital
cordobesa; al cambio que en l introdujeron las
apuestas independentistas y que se verific con
el surgimiento de la universidad portea; a los
diversos avatares que, entre fines del siglo XIX
y comienzos del siguiente, dieron cuenta de la
modernizacin del sistema educativo nacional en
su conjunto y que, a nivel universitario, se han
de comprobar en los empeos fundacionales de
cuatro nuevas universidades nacionales en la
primera mitad del siglo XX, pero sobre todo en el
estallido de la Reforma del 18 y sus secuelas, con
planteos renovadores y democratizantes, que no
siempre prosperaron frente a los embates de la
resistencia conservadora. Se llega as al ao 1955
Fotografas/Imgenes
con una tradicin de solo seis universidades
Fuente: Portal educ.ar www.educ.ar
en funcionamiento y con la solitaria propuesta de
una institucin de altos estudios distinta, acorde a las transformaciones sociales que el gobierno
peronista haba introducido: la Universidad Obrera Nacional.
El gobierno de la autoproclamada Revolucin Libertadora se hall ante un sistema
universitario que enfrentaba una fuerte expansin. El creciente aumento de la matrcula
secundaria y universitaria iniciada durante el peronismo continuaba por esos aos y las
iniciativas oficiales para resolver el problema eran endebles. Surgi entonces el debate sobre
la posibilidad de crear universidades privadas o, mejor, se reabri un debate larvado, con
espordicas eclosiones a lo largo de todo el siglo XX, en particular promovidas por sectores
vinculados a la Iglesia catlica. El gobierno de facto instal pblicamente la cuestin al incluir en
el decreto 6.403 el artculo 28, que estableca la posibilidad de crear universidades libres por
parte de la iniciativa privada. Pero el amplio e intenso debate sobre laica o libre, acompaado
de movilizaciones y huelgas, lo dirimi el gobierno de Arturo Frondizi a favor del segundo
trmino, reglamentando el artculo 28 en septiembre de 1958. Rpidamente surgieron poco
despus las primeras instituciones universitarias de gestin privada, que sern veinte hacia
1970. (En el correspondiente apartado del segundo captulo de este libro aparece claramente
graficada la expansin del sistema universitario nacional hasta el presente.)
62 Memoria 1996-2011
Trmites de
Acreditacin de
grado
Trmites de
Acreditacin de
posgrado
27
2003
29
149
2002
10
25
Evaluada por
FAPEYAU
19
30
105
12
45
34
2007
11
58
2009
21
2011
12
Universidad de Belgrano
2001
19
53
2010
14
Universidad Champagnat
2000
20
36
Universidad de Morn
2008
33
33
15
50
2004
17
2000
35
2002
Evaluada por
FAPEYAU
22
181
2007
25
39
Evaluacin
Externa
Trmites de
Acreditacin de
grado
Trmites de
Acreditacin de
posgrado
Universidad Austral
2001
2000
63
Universidad de Palermo
2001
1999
28
Universidad Maimnides
2002
1999
12
84
2002
1998
14
2002
2002
Universidad de Ciencias
Empresariales y Sociales
2003
2011 (2da.)
63
Universidad Favaloro
2003
2000
47
64 Memoria 1996-2011
Evaluacin
Externa
Trmites de
Acreditacin de
grado
Trmites de
Acreditacin de
posgrado
2004
2003
24
Universidad FASTA
2005
2002
2005
2004
14
2005
2002
14
28
2006
2000
17
2006
2000
2006
2001
24
2006
2005
2006
2010 (2da.)
11
16
2007
2005
48
2008
Universidad de Congreso
2009
Universidad de Flores
2006
44
AP
RD
Evaluacin Externa
1998
2007
2006
Acreditacin
de grado
Acreditacin
de posgrado
33
1997
2008
2007
43
1997
2008
2006
1998
2000
2000
2000
2001
Instituto Universitario
Escuela Argentina de Negocios
2003
2004
2005
2007
2008
Universidad Popular
Madres de Plaza de Mayo
2010
2009
2011
2009
16
5
33
2
2011
13
1
El inicio de las
actividades acadmicas
es posterior a la fecha
de la autorizacin
provisoria de la
CONEAU. An no
ha transcurrido el
tiempo necesario para
la realizacin de la
Evaluacin Externa
1
3
1
2009
2010
2010
RD
Evaluacin Externa
Acreditacin
de grado
Acreditacin
de posgrado
RD
Evaluacin Externa
Acreditacin
de grado
Acreditacin de
posgrado
2000
RD
Evaluacin Externa
Acreditacin
de grado
Acreditacin de
posgrado
16
TOTAL
66 Memoria 1996-2011
80
1376
5395
Quince aos y
nuevas perspectivas
68 Memoria 1996-2011
NDICE
Prlogo ......................................................................................... 7
Introduccin ................................................................................. 11
La Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria ............................................................. 13
El sistema universitario argentino ................................................ 19
Declaracin de Cartagena ............................................................ 24
reas de trabajo de la CONEAU ................................................... 27