ANLISIS

SOCIECONMICO
DE MXICO
GUA DE ESTUDIO
CLAVE MLAE0625
Objeto de estudio: Al finalizar el curso el alumno tendr nociones de porque la
economa de nuestro pas, de acuerdo a las caractersticas tanto fsicas como
geogrficas que repercuten directamente en las actividades preponderantes de cada
estado de la Republica Mexicana.
1.- Los elementos de geografa fsica y socioeconmica de Mxico
1.1 Geografa fsica: En este subtema el alumno investigara datos relevantes de Mxico como
son nmero de !abitantes, los que se consideran econ"micamente activos, pases con los cuales
colindamos al #orte $ al %ur, adems de la !idrologa, la topologa, los &olfos, mares $ ros ms
importantes.
!ttp'((upload.)i*imedia.org()i*ipedia(commons(t!umb(+(++(Mexico,topograp!ic,map-
blan*.svg(./0px-Mexico,topograp!ic,map-blan*.svg.png
1dentificar los pases como fronteras que son Estados 2nidos al #orte $ al %ur &uatemala $ 3elice.
4e igual manera limita al este con el &olfo de Mxico $ al poniente con el 5cano 6acifico. Mxico
localizado en el extremo meridional de Amrica del #orte, perteneciendo al 7r"pico de 8ncer.
Aproximadamente el 9/ : del pas a excepci"n de ;ucatn $ de las llanuras del costeras del este $
noreste< est formado por cadenas monta=osas, mesetas $ numerosos valles. >a %ierra Madre
5ccidental $ la %ierra Madre 5riental corren paralelas a ambas costas. Entre ellas se encuentra una
vasta regi"n de valles altiplanicies $ mesetas ?altitud medida de . mil metros<. En el extremo sur se
!allan las cimas ms elevadas de Mxico' el 6ico de 5rizaba o 8itlaltepec, el 6opocatepetl $ el
1ztlacci!uatl. El territorio mexicano comprende numerosas islas localizadas en su mar patrimonial, de
las que sobresalen la 1sla &uadalupe $ el arc!ipilago de Revillagigedo. >a superficie aproximada del
pas es de @ +AB CA/*m., que lo ubican en el decimo cuarto puesto a nivel mundial $ el quinto en
Amrica despus de 8anad, Estados 2nidos, 3rasil $ la Republica de Argentina. >a ms amplia
frontera de Mxico es la que comparte con Estados 2nidos de una longitud de CC.D *m lineales, la
ma$or parte de marcas artificiales $ lineales El resto de esta frontera es definida por una serie de
marcas artificiales $ lineales. Mxico tiene poco mas de C,.00 *ms de largo de entre sus puntos
terrestres ms leEanos. >a cual est definida por el rio 3ravo, que es tambin el ms largo del 6as.
>a frontera con &uatemala est formada por los ros %uc!iate, el 2sumacinta $ tres lneas artificiales.
>a longitud de esta frontera es de 9A@ *m. 8on 3elice la frontera es se=alada por el cauce del rio
Fondo.
O!OG"#$%#
4os grandes cadenas monta=osas dan forma a la topografa de Mxico. En el oeste, paralela a la
costa del 6acifico, se levanta la imponente %ierra Madre 5ccidental, que se extiende por unos @./0
*m entre la frontera de Estados 2nidos $ la desembocadura del rio >erma. >a %ierra Madre
5ccidental alcanza su punto ms alto en el cerro &ordo, en el sur del Estado de 4urango, con una
altitud de CCB0 msnm. >a distancia que separa a esta cordillera de las costas del &olfo de 8alifornia
es de unos C00 *m como mximo en el norte de %onora, aunque la llanura costera del 6acifico se
contrae gradualmente !acia el sur, donde en #a$arit ?%ierra del #a$ar< alcanza su anc!ura mnima
de unos veinte *il"metros con respecto al litoral del 6acifico.
Al suroeste se localiza la %ierra Madre 5riental que inicia mu$ cerca de la frontera mexicano-
estadounidense $ se extiende @C/0 *m !acia el sur !asta el Escudo Mixteco $ el eEe #eo volcnico.
El punto ms alto de esta cadena monta=osa es la 6ena #evada, compartida por los estados de
#uevo >e"n $ 7amaulipas con CCB0 msnm. >a %ierra Madre 5riental comienza como una cadena de
cerros de poca elevaci"n, pero a medida que avanza !acia el sur sus alturas se elevan cada vez
ms, lo que pone de manifiesto que la gran actividad geol"gica que origino la serrana tuvo su centro
ms prominente cerca de lo que !o$ es el Escudo Mixteco.
Entre estas dos grandes cadenas monta=osas $ el eEe volcnico se localiza la Altiplanicie Mexicana.
%e trata de una amplia meseta a una altura promedio de @.00 msnm. 4ebido a la presencia de altas
montanas en todos los flancos, es bastante seca en ella se !allan contenidos los desiertos de
8!i!ua!ua $ el 3ols"n de Mapim ?este ltimo conocido como la comarca lagunera<, que son algunos
de los puntos que menos llueve en todo el pas. >a altiplanicie est dividida por una serie de
peque=as serranas de escasa envergadura, conocidas en su conEunto como %ierras 7ransversales,
conEunto que comprende la %ierra de Gacatecas, la de %an >uis $ la %ierra de la 3re=a. Estas sierras
dividen al altiplano en dos mitades, el Altiplano #orte=o $ el Altiplano %ur. En esta ltima regi"n se
localiza el 3aEo, una rica regi"n agrcola compartida por los Estados de &uanaEuato, Huertaro de
Arteaga, Ialisco $ Aguascalientes.
>a Altiplanicie Mexicana es limitada al sur por el eEe neo volcnico. %e trata de una cadena de
volcanes que forman parte del llamado cintur"n de fuego del pacifico, caracterizado por su gran
actividad volcnica. 1nicia en el estado de #a$arit, $ corre al oriente aproximadamente sobre la lnea
del paralelo @+J. El eEe forma numerosos valles de tierras altas, entre ellos los de 7oluca, Mxico $ el
6oblano- 7laxcalteca, que aloEan Euntos .B millones de personas, equivalentes al ./: de la
poblaci"n mexicana. En esta cordillera se localizan algunas de las elevaciones ma$ores del pas,
como el 6ico de 5rizaba, el 6opocatepetl $ el 1ztacci!uatl. Aunque los volcanes de fuego de 8olima $
8olima se localizan ms al sur $ suelen considerarse como parte de este eEe. 7anto el volcn de
fuego como el 6opocatepetl son monitoreados por su incesante actividad volcnica. Korma parte de
esta cordillera el 6aricutin, el volcn ms Eoven del mundo, que fue visto nacer por un campesino
purpec!a de Mic!oacn $ sepulto el pueblo de %an Iuan 6arangaricutiro.
Al sur del eEe neo volcnico se localiza la regi"n mas baEa de todo el pas. Esta regi"n corresponde al
cauce medio del rio 3alsas- Ato$ac, $ se conoce precisamente como 4epresi"n del 3alsasL es una
regi"n de tipo mu$ caluroso, son vegetaci"n de tipo subtropical. Aunque es una extensa regi"n con
abundantes recursos !dricos, es una de las mas despobladas del pas, debido a entre otras cosas a
que est rodeada por altas montanas que dificultan su comunicaci"n. >a cuenca del 3alsas
comienza en el valle 6oblano-7laxcalteca, pero debido a que este es una sierra de tierras altas, no
se considera parte de la depresi"n. Al oriente la zona est limitada por el Escudo Mixteco que une a
la sierra madre del %ur con el EEe #eo volcnico.
Entre la depresi"n del 3alsas $ el ocano 6acifico se encuentra otra cadena monta=osa, esta es la
sierra Madre del %ur, que corre casi al ras de la costa pacfica de los estados de Ialisco, Mic!oacn
de 5campo, &uerrero $ 5axaca, donde conclu$e el 1stmo de 7e!uantepec. >a %ierra Madre del %ur
esta enlazada con la cordillera neo volcnica $ la %ierra Madre 5riental por el escudo mixteco, que
es uno de los puntos centrales de la orografa mexicana. El Escudo Mixteco es una de las zonas mas
antiguas del pas. En torno a l se desarrollan notables procesos geol"gicos que dan origen a las
cuatro grandes cordilleras que recorren el pas.
Al oriente de este Escudo Mixteco se localiza otra notable cadena monta=osa, la %ierra Madre de
5axaca, conocida tambin como %ierra de Iurez. %e extiende por el norte de 5axaca $ forma el
lmite natural con su vecino norte=o, Meracruz. El relieve de la sierra de Iurez es abrupto, alcanza
picos de ms de C000 msnm. 7ermina en el 1stmo de 7e!uantepec, una zona baEa donde el golfo de
Mxico $ el ocano 6acfico se !allan a menor distancia en el territorio mexicano. >a planicie del
istmo es interrumpida por la sierra Atravesada, que como su nombre indica, atraviesa la regi"n de
norte a sur. Al oriente de ella se encuentran las sierras Madre de 8!iapas $ las serranas de
%oconusco, que enmarcan la Mesa 8entral de 8!iapas, una zona de unos @.00 msnm de clima fro
en plena zona tropical. >a sierra Madre de 8!iapas tiene su pico culminante en el volcn 7acan, a
B@@A msnm, en la frontera c!iapaneca con &uatemala.
>a planicie 8ostera del &olfo es bastante ms amplia que su par del 6acfico. 8omienza en el
noreste de 8oa!uila $ termina en la cuenca del ro 8andelaria, en el estado de 8ampec!e. Es una
regi"n de relieve ms o menos plano ?apenas interrumpido por la sierra de los 7uxtlas $ las serranas
de 7amaulipas<, que suele ser dividida en dos partes' la llanura septentrional, que se localiza al norte
del ro 6nucoL $ la meridional, en Meracruz $ 7abasco. Al oriente de la llanura tabasque=a se
encuentra la 6lataforma de ;ucatn, una extensa pennsula de piedra caliza, que emergi" del mar
luego del impacto de un meteorito a final de la era mesozoica, s"lo caracterizada topogrficamente
por una leve serrana de @C0 m de altitud en su punto ms alto, denominada >a %ierrita.
En el noroeste, la separaci"n entre la pennsula de 3aEa 8alifornia $ el resto del territorio continental
est ocupada por el golfo de 8alifornia, declarado patrimonio de la Fumanidad. >a pennsula
baEacaliforniana est atravesada de norte a sur por una cordillera conocida genricamente con el
nombre de sierras de 3aEa 8alifornia, aunque recibe diferentes nombres segn la regi"n.
2na falla geol"gica pasa mu$ cerca de la lnea costera de la pennsula, lo que ocasiona que mu$
lentamente se est separando del continente americano. En algunos siglos, la falla de %an
Andrs convertir a 3aEa 8alifornia $ 8alifornia en una enorme isla.
&%'"OLOG%#
Es el estudio de los ros ms importantes de Mxico. >a presencia de enormes cadenas monta=osas
en las cercanas de las costas ocasiona de Mxico sean en general cortos, innavegables $ con un
caudal relativamente modesto. Esto es especialmente cierto en el 6acifico en cu$a vertiente sin
embargo, desembocan algunos de los ros ms largos de Mxico.
Mxico tiene cuarenta $ dos ros principales, que pueden agruparse en tres vertientes'
>a vertiente occidental corresponde al pacifico
>a oriental al &olfo de Mxico $ al mar 8aribe
; existe adems una vertiente interior, conformada por todos los ros que no tienen salida a
ninguno de los mares ni desembocan en una cuenca con desagNe marino.
>a 8omisi"n #acional del Agua ?8onagua< !a dividido Mxico, en @C Regiones Fidrol"gicas-
Administrativas, que son agrupaciones de cuencas que procuran respetar los lmites
municipales, para integrar con facilidad la gesti"n econ"mica. A su vez, estas regiones sub
administrativas, que son agrupaciones de cuencas que procuran respetar los lmites
municipales, para integrar con la gesti"n socioecon"mica. A su vez estas regiones
administrativas se subdividen en CA regiones !idrol"gicas, que tienen un nivel de
escurrimiento similar en el que estn agrupadas A@9 cuencas !idrogrficas del pas. 8onagua
es el "rgano administrativo, normativo, tcnico $ consultivo encargado de la funci"n de dic!as
regiones !idrol"gicas.
AdEunto se pone el cuadro con las @C regiones !idrol"gicas-administrativas como las CA
regiones !idrol"gicas utilizando un c"digo de colores para refleEar la vertiente.
82E#8A %E&O# E> 85>5R %5M3REA45
58EA#5 6A81K185 &5>K5 4E MEP185 &5>K5 4E MEP185 ; 6A81K185 1#7ER15RE%
"egiones (idrolgicas de Mxico
Administrativas Regiones !idrol"gicas
1. 6ennsula de 3aEa 8alifornia @. 3aEa 8alifornia #oroeste ?Ensenada<
.. 3aEa 8alifornia 8entro 5este ?El Mizcano<
C. 3aEa 8alifornia %uroeste ?Magdalena<
B. 3aEa 8alifornia #oreste ?>aguna %alada<
/. 3aEa 8alifornia 8entro Este ?%ta. Rosala<
D. 3aEa 8alifornia %ureste ?>a 6az<
A. Ro 8olorado
11. #oroeste 9. %onora #orte
+. %onora %ur
111. 6acfico #orte @0. %inaloa
@@. 6residio-%an 6edro
1M. 3alsas @A. 8osta de Mic!oacn
@9. 3alsas
M. 6acfico %ur @+. 8osta &rande
.0. 8osta 8!ica-Ro Merde
.@. 8osta de 5axaca ?6uerto Qngel<
... 7e!uantepec
M1. Ro 3ravo .B. 3ravo 8onc!os
.B. 3aEo 3ravo
.B. 3ravo ?Amistad-Kalc"n<
CB. 8uencas cerradas del #orte ?8asas &randes<
M11. 8uencas centrales del norte C/. Mapim
CD. #azas-Aguanaval
CA. El %alado
M111. >erma %antiago 6acfico @.. >erma-%antiago
@C. Fuicicila
@B. Ameca
@/. 8osta de Ialisco
@D. Armera-8oa!ua$ana
1P. &olfo #orte ./. %an Kernando %oto >a Marina
.D. 6nuco
P. &olfo 8entro .A. 7uxpan-#autla
.9. 6apaloapan
.+. 8oatzacoalcos
P1. Krontera %ur .C. 8osta de 8!iapas
C0. &riEalva-2sumacinta
P11. 6ennsula de ;ucatn C@. ;ucatn 5este ?8ampec!e<
C.. ;ucatn #orte ?;ucatn<
CC. ;ucatn Este ?Huintana Roo<
P111. Aguas del valle de Mxico 6arte de la @9 ?3alsas<
El alumno investigara los ros .0 ms importantes de Mxico de acuerdo a su afluencia segn la
1#E&1. ; los ubicara geogrficamente.
7ambin ubicara geogrficamente su estado $ sus lmites geogrficos con otros estados de la
Republica Mexicana. ; sus actividades preponderantemente econ"micas de acuerdo a su geografa
fsica.
)L%M#:
El territorio mexicano est ubicado a la altura del 7r"pico de 8ncer. %us condiciones climticas
varan desde la aridez en el norte del territorio, climas clidos, !medos, $ sub !medos en el sur,
sureste $ climas fros o templados en la regiones geogrficas elevadas. Al norte del pas con la
frontera con Estados 2nidos de Amrica el territorio es semidesrtico con clima rido. Facia el sur-
sureste se encuentran selvas tropicales, zonas pantanosas en la regi"n norte en el estado de
7abasco.
El clima de Mxico al igual que el de cualquier otra parte del planeta es resultado de la interacci"n de
los diversos fen"menos atmosfricos $ geogrficos, $ es uno de los rasgos del medio fsico mas
influ$ente en las actividades !umanas. >a distinta relaci"n entre los fen"menos atmosfricos $
geogrficos provoca la diversidad climtica.
>a ubicaci"n de Mxico en las cercanas del Ecuador $ el !ec!o de ser atravesado por el 7r"pico de
8ncer, tienen una gran importancia pues entre el /0 $ D0: de los ra$os solares caen en su
superficie, lo cual le permite que poda catalogarse como tropical $ templado.
>as temperaturas del 6as no solo estn en funci"n del impacto de los ra$os solares, pues ellas
aumentan conforme la altitud se aproxima al nivel del mar $ disminu$en en aumento de la misma.
6or eEemplo la 8iudad de Mxico se localiza a ..B0 msnm $ tiene una temperatura media de @/J 8,
mientras que el puerto de Meracruz se ubica al nivel del mar $ tiene una temperatura de ./J 8.
5tros factores a determinar el clima son las barreras meteorol"gicas ?que limitan la entrada del aire
!medo<, la distancia al mar ?que determina la aridez< $ las corrientes marinas ?como la corriente
fra ?como la corriente fra de 8alifornia $ la clida del &olfo< que modifican el clima en los litorales
del pas, pues transportan el calor del Ecuador !acia los polos.
1nvestigara la altitud del Estado en el que radica $ su clima.
En Mxico el clima est determinado por varios factores entre los que se encuentran la altitud sobre
el nivel del mar, la latitud geogrfica, las diversas condiciones atmosfricas $ la distribuci"n existente
entre tierra $ agua. 6or lo anterior el pas cuenta con una gran diversidad de climas, los cuales de
manera mu$ general pueden clasificarse, segn su temperatura en clido $ templadoL $ de acuerdo a
la !umedad existente en el medio en !medo, sub-!medo $ mu$ seco.
#G*#+)#L%,-,+
>os climas que se presentan en la regi"n son templado semiseco D.: de la superficie, templado sub
!medo con lluvias en verano $ semiseco semicalido en ./: $ clima frio, con temperaturas baEas
casi todo el a=o @.: lo que representa la %ierra Kra, con temperaturas promedio anuales entre .. $
.DJ 8.
.#/# )#L%$O"-%#
El clima es mu$ diverso varia de mediterrneo a rido. El clima mediterrneo se localiza en la parte
noroeste del estado con sus veranos secos $ sus inviernos frescos $ lluviosos. Este clima se localiza
desde 7iEuana !asta %an Huintn $ en los valles interiores. >a corriente fra de 8alifornia
generalmente crea niebla cercas de las costas. Esta niebla se puede presenciar en cualquier parte
costera del estado colindante al 5cano 6acifico.
El cambio de altitud !acia la sierra de 3aEa 8alifornia provoca un clima alpino en esta regi"n. >os
veranos son frescos $ los inviernos pueden ser mu$ fros. >as nevadas son comunes en la sierra de
Iurez ?en la rumoroso $ en laguna de Fanson< $ en la sierra de 6edro Mrtir ?$ en los valles
interiores entre estas sierras< desde diciembre !asta abril.
>as lluvias son escasas !acia la parte oriental de las monta=as, provocando climas ridos. El
desierto de %onora se caracteriza por tener veranos mu$ clidos e inviernos moderados. El Malle de
Mexicali experimenta las temperaturas ms altas del pas.
Mas !acia el sur por la costa del pacifico, el clima tambin se !ace desrtico, pero no es tan
extremosos $ clido como en la costa de 8alifornia. >os climas de transici"n del mediterrneo al
desrtico se pueden encontrar desde %an Huintn !asta el Rosario. Facia el este $ cerca del &olfo la
vegetaci"n es mu$ escasa $ las temperaturas son mu$ altas en el verano. El clima desrtico tambin
se encuentra en todas las islas del &olfo de 8alifornia.
.aja )alifornia +ur
%eco desrtico en las partes baEas, la temperatura mxima sobrepasa los B0J 8 en verano $ la
mnima, menos de 0 J 8 en inviernoL solo en la regi"n de los cabos el clima es clido sub!umedo
influido por los ciclones. Mientos dominantes en primavera, provenientes del oeste $ surL en verano
del sur $ suroesteL en oto=o del noroesteL $ en invierno del norte $ noroeste.
)am0ec(e
%e encuentra dentro de la zona tropical esto !ace que presente un clima !medo, con lluvias
principalmente en verano que alcanzan valores de precipitaci"n de +00 a .000 mm de promedio
anualL las precipitaciones mnimas son al final del invierno $ principios del verano. Fa$ presencia de
cancula en una franEa que bordea la parte noroeste de la laguna de trminos, as como de una
proporci"n en el norte del estado. >a temperatura media anual es de .DJ 8 con valores mximos de
CDJ 8 en verano $ mnimos de @AJ 8 en invierno.
>os vientos en 8ampec!e tienen el siguiente comportamiento durante el a=o' los vientos
procedentes del noroeste se presentan fundamentalmente en los meses de noviembre a marzoL para
los meses de septiembre $ octubre el viento que viene del norte tiende a alinearse en direcci"n este-
oesteL durante los meses de Eunio a agosto los vientos que afectan esta regi"n proceden del sureste L
en ma$o $ abril estos vientos tienden poco a poco a orientarse en direcci"n sur-norte.
En general las brisas marinas que soplan del noroeste durante gran parte del a=o son los vientos
dominantes. En invierno los nortes o tormentas de invierno, que son masas de aire frio $ seco que se
desplazan del noroeste de Estados 2nidos $ del sur de 8anad, al cruzar el &olfo de Mexico
recogen !umedad, la cual precipitan en esta zona causando lluvias de noviembre a enero. En verano
se presentan ocasionalmente ciclones.
%e presentan cuatro tipos de climas en 8ampec!e, todos ellos de tipo clido, distribuidos en franEas
concntricas con aumento de !umedad en el sentido noroeste- suroeste.
El ms seco de los clidos sub!medos sobre los municipios de 8al*ini, Fecelc!a*an, 7enabo,
8ampec!e $ norte de Fopelc!en.
El clido sub!medo intermedio sobre los municipios de 8!ampoton, Fopelc!en, Escarcega $
8armenL en todos ellos abarca parte de superficie.
El ms !medo de los clidos sub!medos en la parte de Escarcega $ 8armen, as como una
peque=a porci"n del municipio de 8ala*mul.
El clido !medo con influencia de monz"n ocupa parte del municipio del 8armen $ todo el de
6alizada.
)(ia0as
%e localiza en la franEa intertropical del planeta sin embargo el clima es modificado por las
variaciones en el relieve, presentando climas del grupo clido, semicalido, templado $ frio. En cuanto
a la !umedad existen zonas con lluvias abundantes todo el ano, as como grandes extensiones con
una estaci"n lluviosa ?ma$o- octubre< $ una seca ?noviembre- abril< perfectamente definidas.
>as zonas monta=osas desempe=an un papel importante $a que por su disposici"n con respecto a la
circulaci"n de los vientos provenientes de los ocanos funcionan como cortinas meteorol"gicas,
reteniendo la !umedad $ propiciando la existencia de asociaciones vegetales de distribuci"n mu$
restringida, como la selva de niebla de la %ierra Madre.
)(i(ua(ua
En el B0: de su territorio existe clima mu$ seco, localizado en las sierras $ llanuras del norteL CC:
del clima seco $ semiseco en las partes baEas de la %ierra Madre 5ccidental $ en el .B: templado
sub!medo, localizado en las partes altas de la misma. %olo una peque=a proporci"n del territorio
C: presenta el clima clido sub!medo.
2n desierto de gran belleza se localiza en la parte norte del estado, es el de 4unas de %amala$uca,
admirable por la movilidad de las dunas, $a que la fuerza del viento eleva cortinas de una finsima
arena blanca que al contacto con la luz del sol se torna dorada, creando as un bello espectculo
donde las arenas cambian de forma $ de lugar. Este desierto se localiza a C0 *m al sur de la 8iudad
de Iurez.
>a temperatura media anual en el estado es de @AJ 8. >a temperatura ms alta es ma$or de C0J 8, $
se presenta en los meses de ma$o a agosto $ la ms baEa alrededor de 0 J 8 en el mes de enero.
>as lluvias son escasas $ se presentan durante el verano, la precipitaci"n anual es alrededor de /00
mm anuales.
A pesar de que la escases de agua es una limitante para la actividad agrcola, esta se practica de
temporal $ de riego, se cultiva maz, friEol, avena, alfalfa, algod"n, sorgo, trigo, manzana entre otros.
El clima seco $ semiseco, favorece el crecimiento de pastizales en las planicies lo que !a favorecido
el desarrollo de la ganadera.
)oa(uila
>a mitad de su territorio ?B+:< presenta clima seco $ semiseco, $ el BD: tiene clima mu$ seco $ el
/: restante presenta clima templado sub!umedo, localizado en las partes altas de las sierras del
surL %an Antonio $ 7ampiquillo.
>a temperatura media anual es de @9 a ..J 8. >a temperatura ms alta, ma$or de C0J 8 se presenta
en los meses de ma$o a agosto $ la ms baEa en enero que es alrededor de BJ 8 .
>as lluvias son mu$ escasas, se presentan durante el verano, la precipitaci"n anual es alrededor de
B00 mm.
En la regi"n 3ols"n de Mapim se localizan grandes reas dedicadas a la agricultura de riego, de
!ec!o la comarca lagunera es la zona agrcola ms importante de la entidad.
>os principales cultivos ?algod"n, alfalfa $ vid< son de ciclo anual $ su producci"n se destina al
comercio regional, nacional $ autoconsumo.
En 6iedras #egras se !an registrado temperaturas ma$ores de B0J 8 ?Eulio a septiembre<.
)olima
6redomina el clima clido sub!umedo ?9D:<. ; el @../: de su territorio se presenta clima seco $
semiseco. En las faldas del volcn la temperatura disminu$e, por lo que se presenta clima templado
sub!umedo ?@./:<.
>a temperatura media anual es de ./J 8. >a temperatura ms alta es ma$or a C0J 8 $ la mnima de
@9J 8.
>as lluvias se presentan durante el verano, la precipitaci"n total anual es de aproximadamente +00
mm.
El clima favorece el cultivo de maz, sorgo, cana de azcar, palma de coco, tamarindo, arroz,
Eitomate, sorgo, lim"n $ papa$a.
'urango
El B0: del territorio presenta clima seco $ semiseco, el CB: presenta clima templado sub!medo,
@B: clima mu$ seco, el @@: clido sub!medo $ en el @: restante templado !medo.
>a temperatura anual es de @AJ 8. >a temperatura promedio ms alta es ma$or a C@J 8, se presenta
en los meses de ma$o $ Eunio $ la ms baEa alrededor de @.AJ 8 en el mes de enero.
>as lluvias se presentan en verano, principalmente en los meses de Eulio $ agosto $ la precipitaci"n
media del estado es de /00 mm anuales.
>a Rosilla es una localidad de 4urango, localizada en lo alto de la %ierra Madre 5ccidental, en el
municipio de &uanacevi es conocida por ser uno de los lugares ms fros de Mxico $a que se !an
alcanzado temperaturas de -@/J 8 durante el invierno.
A pesar de que la precipitaci"n es escasa, una parte importante de la superficie de la entidad esta
dedicada a la actividad agrcola de riego, sus principales cultivos son friEol, maz, algod"n, trigo $
sorgo.
Guanajuato
El BC: de la superficie esta representado por clima seco $ semiseco, localizado principalmente en la
regi"n norteL CC: de la superficie, !acia la parte suroeste $ este se presenta el clima clido su
sub!medo $ .B: restante presenta clima templado sub!medo.
>a temperatura media anual es de @9J 8. >a temperatura promedio ms alta es de C0J 8, se
presenta en los meses de ma$o $ Eunio $ la ms baEa alrededor de /..J 8, en el mes de enero.
>as lluvias se presentan en verano principalmente en los meses de Eunio a septiembre, la
precipitaci"n media del estado es de aproximadamente D/0mm anuales.
%e cultivan agrcolamente maz, friEol, cebada, centeno, Eitomate, remolac!a, sorgo $ c!abacano
entre otros.
Guerrero
El 9.: del estado, presenta clima clido sub!medo, el +: es seco $ semiseco, el /: templado
!medo, el C: clido !medo $ el @: templado !medo.
>a temperatura media anual es de ./J 8 $ la temperatura mnima promedio es de @9J 8 la mxima
es de C.J 8.
>as lluvias se presentan en verano, en los meses de Eunio a septiembre, la precipitaci"n media del
estado es de @.00 mm anuales.
El clima clido favorece el cultivo de frutas como mame$, mango, zapote $ ctricos.
&idalgo
El C+: del estado presenta clima seco $ semiseco, el CC: templado sub!medo, el @D: clido
!medo, el D: clido !medo $ el D: templado !medo, estos ltimos se presentan en la zona de
la !uasteca.
>a temperatura media anual es de @DJ 8 $ la mnima del mes ms frio enero es alrededor de BJ 8, $
la mxima se presenta en abril $ ma$o que en promedio es de .AJ 8.
>as lluvias se presentan en verano en los meses de Eunio a septiembre, la precipitaci"n media anual
es de 900 mm anuales.
El clima seco $ semiseco favorece el crecimiento de plantas cactceas como el mague$ pulquero,
tuna $ nopal.
/alisco
El D9: de la superficie del estado presenta clima clido sub!medo, !acia lo largo de la costa $
zona centro el @9: es templado sub!medo en las partes altas de las sierras, el @B: seco $
semiseco en el norte $ noroeste del estado.
>a temperatura anual es de .0./J 8, la temperatura ms fra se presenta en el mes de enero es de AJ
8 $ las ms altas de .CJ 8 se presentan en los meses de ma$o a septiembre.
>a precipitaci"n total anual es de 9/0 mm anualesL en las zonas costeras la precipitaci"n es de ms
de @000 mm anuales.
El clima favorece el cultivo del maz, ca=a de azcar, sorgo $ mague$ tequilero entre otros.
,stado de Mxico
El AC: del estado presenta clima templado sub!medo, localizado entre los valles altos del norte,
centro $ esteL el .@: es clido sub!medo $ se encuentra !acia el suroeste, el D : es seco $
semiseco, presente en el noroeste, $ el 0.@D: clima frio, localizado en las partes ms altas de los
volcanes.
#evado de 7oluca
>a temperatura media anual es de @B.AJ 8, las temperaturas mas baEas se presentan en los meses d
enero $ febrero son alrededor de CJ 8. >a temperatura mxima promedio se presenta en abril $ ma$o
es de alrededor de ./J 8.
>as lluvias se presentan durante el verano en los meses de Eunio a septiembre, la precipitaci"n
media es de +00 mm anuales.
; la temperatura del #evado de 7oluca es una temperatura de C.+J 8, que es la ms baEa de todo el
pas.
En el estado se practica la agricultura de riego $ de temporal siendo los principales cultivos' maz,
c!c!aro verde, cebada, friEol, papa, alfalfa, trigo, aguacate, gua$aba entre otros.
Mic(oac1n
En el /B./: del estado el clima es clido sub!medo, localizado en la planicie costera del pacifico $
%ierra Madre del %ur, el .+: templado sub!medo en eEe neovolcnico, @/: seco $ semiseco,
localizado en las partes baEas $ medias de la depresi"n del 3alsas $ 7epalcatepec, @: templado
!medo $ el 0./: clido !medo se presentan regiones altas del eEe neovolcnico.
>a temperatura media anual es de .0J 8, las temperaturas ms baEas se presentan en el mes de
enero es alrededor de 9J 8 la temperatura mxima promedio es de C@J 8 $ se presenta en los meses
de abril $ ma$o.
>as lluvias se presentan durante el verano en los meses de Eunio a septiembre, la precipitaci"n
media es de 9/0mm anuales.
>os climas clido $ templado sub!medo favorecen el cultivo de aguacate siendo este estado el
productor principal a nivel nacional.

Morelos
El clima que predomina es el clido sub!medo $a que se presenta en el 9A: de la superficie del
estado, el @@: est representado por el clima templado !medo, localizado en la parte norte del
estado, el .: est representado por clima templado sub!medo, el cual se localiza en la parte
noreste $ tambin se presenta una zona peque=a con clima frio.
>a temperatura media anual es de .@./J 8, la temperatura mnima promedio es de @0J 8 que se
presenta en el mes de enero $ la mxima promedio es de alrededor es de C.J 8 se presenta en los
meses de abril $ ma$o.
>as lluvias se presentan durante los meses de Eunio a septiembre, la precipitaci"n media del estado
es de alrededor +00 mm anuales.
>os climas clidos sub!medos del estado favorece el cultivo de ca=a de azcar, arroz, sorgo, maz,
Eitomate, algod"n, caca!uate cebolla $ friEol entre otrosL sus frutos son mel"n, mango, lim"n agrio,
papa$a $ pltano. 8omo producto de exportaci"n se encuentran las flores $ plantas de ornato,
orqudeas, noc!ebuenas, rosas, claveles $ geranios.
-ayarit
El +@./: el estado presenta clima clido sub!medo, el D: templado sub!medo presente en las
sierras, el .: seco $ semiseco !acia el sur $ sureste del estado $ el restante 0./: es clido
!medo.
>a temperatura media anual del estado es de ./J 8, las temperaturas mnimas promedio son
alrededor de @.J 8 en el mes de enero $ las mximas promedio puede ser ligeramente ma$ores a
C/J 8 durante los meses de ma$o $ Eunio.
>as lluvias se presentan en el verano durante los meses de ma$o a septiembre, la precipitaci"n medi
del estado es de @@00 mm anuales.
El clima clido sub!medo es favorable para el cultivo del maz, friEol, sorgo, tabaco, arroz, sandia,
caca!uate, Eitomate, c!ile seco, la ca=a de azcar, caf, mango, pltano $ aguacate.
-ue2o Len
El D9: del estado presenta clima seco $ semiseco el .0: clido sub!medo se encuentra en la
regi"n perteneciente a la llanura costera del &olfo norte, el A: es templado !medo $ se localiza en
las partes altas de las sierras $ el restante /: presenta clima mu$ seco !acia la sierra Madre
5ccidental.
>a temperatura media anual es de .0J 8, la temperatura mxima promedio es de C.J 8 $ se presenta
en los meses de ma$o a agosto, la temperatura mnima promedio es de /J 8 $ se presenta en el mes
de enero.
>a precipitaci"n media anual es de @//0 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los
meses de Eunio a octubre.
En la zona de la costa, donde se presenta el clima clido !medo, favorece el cultivo de frutas tales
como' lim"n, mango, tamarindo, pltano, coco, naranEa, papa$a, sandia $ mel"n.
En los municipios de 6luma Fidalgo, 8andelaria, >xica, %anta Mara Fuatulco, %an Miguel del
6uerto, %an Mateo 6inas, 6oc!ita $ 8anica se cultiva el caf 6luma que es una de las variedades
ms apreciadas a nivel internacional.
Oaxaca
El BA: de la superficie del estado presenta clima clido sub!medo que se localiza en toda la zona
costera $ !acia el este, el ..: presenta clima clido !medo localizado principalmente en la regi"n
norte, el @D: presenta clima templado !medo en las partes orientales de los cerros de Molcn
6rieto $ Fumo &rande, el @@: presenta clima seco $ semiseco en la regi"n centro sur $ noroeste, el
restante B: presenta clima templado sub!medo !acia el sur $ noroeste del estado en zonas con
altitudes entre .000 $ C000 metros.
>a temperatura media anual es de ..J 8, la temperatura mxima promedio es de C@J 8 se presenta
en los meses de ma$o $ abril, la temperatura mnima promedio es de @../J 8 la cual se presenta en
el mes de enero.
>a precipitaci"n media es de @//0 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los meses de
Eunio a octubre.
En la zona de la costa, donde se presenta el clima clido !medo, favorece el cultivo de frutas tales
como' lim"n, mango, tamarindo, pltano, coco, naranEa, papa$a, pina, sandia $ mel"n.
En los municipios de 6luma Fidalgo, 8andelaria, >xica, %anta Mara Fuatulco, %an Miguel del
6uerto, %an Mateo 6inas, 6oc!ita $ canica se cultiva el Rcaf plumaS que es una de las variedades
de caf ms apreciada a nivel internacional.
!uebla
El C/: de la superficie del estado presenta clima templado sub !medo presente en la regi"n central
$ sureste el ./: presenta clima clido sub!medo en la parte norte $ sureste, el @+: presenta
clima seco $ semiseco !acia el sur $ centro oeste, el @B: presenta clima clido !medo en la regi"n
norte $ una peque=a rea !acia el sureste, tambin encontramos un peque=o porcentaEe 0.. de
clima frio en la cumbre de los volcanes.
>a temperatura media anual del estado es de @A./J 8, la temperatura promedio es de .9./: $ se
presenta en los meses de abril $ ma$o, la temperatura mnima promedio es de D./J 8 durante el mes
de enero.
>a precipitaci"n media es de D./J 8 durante el mes de enero.
>a precipitaci"n media es de @.A0 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los meses de
Eunio a octubre.
>as reas agrcolas de la entidad se encuentran principalmente en las regiones con clima templado
sub!medo, el maz aun es el cultivo principal, tambin se produce caca!uate, papa, aEo $ friEol entre
otros. >as frutas son manzana, per"n, aguacate, caf $ naranEa.
3uertaro
El /@: de la superficie del estado presenta clima seco $ semiseco localizado en la regi"n centroL el
.B.C: presenta clima clido sub!medo en la regi"n de la %ierra Madre 5rientalL el .C: presenta el
clima templado sub!medo !acia el noroeste $ el restante 0.A: presenta clima templado !medo al
noroeste del estado.
>a temperatura anual del estado es de @9J 8, la temperatura mxima promedio es de .9J 8 $ se
presenta en los meses de abril $ ma$o, la temperatura mnima promedio es de DJ 8 durante el mes
de enero.
>a precipitaci"n media estatal es de /A0 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los
meses de Eunio a septiembre.
>a agricultura es de gran importancia para el estado, en donde sobresale el cultivo de maz, alfalfa,
cebolla, lec!uga, sorgo, forraEes, friEol, cebada $ col entre otros productosL esta se desarrolla
principalmente en las regiones de clima seco $ semiseco pero requiere de riego.
3*%-#-# "OO
El ++: de la superficie del estado presenta clima clido sub!medo $ el @: clido sub!medo,
localizado en la isla de 8ozumel.
>a temperatura media anual del estado es de .DJ 8, la temperatura mxima promedio es de CCJ 8 $
se presenta en los meses de abril $ agosto, la temperatura mnima promedio es de @AJ 8 durante el
mes de enero.
>a precipitaci"n media estatal es alrededor de @C00 mm anuales, las lluvias se presentan durante
todo el ano siendo las ms abundantes en los meses de Eunio a octubre.
El clima clido sub!medo favorece el cultivo de ca=a de azcar, c!ile Ealape=o, maz, arroz $
!ortalizas $ frutales como c!icozapote, naranEa, toronEa, papa$a, lim"n agrio mango $ pina entre
otras.
+#- L*%+ !OO+%
El clima que predomina es el seco $ semiseco $a que presenta el A@: de la superficie del estado
localizado en las regiones como El %alado, el @/: est representado por el clima clido sub
!medo, localizado en la parte este de la %ierra Madre 5riental, el @0: esta representado por clima
clido !medo, el cual se localiza !acia la llanura 8ostera del &olfo, el ../: es el clima mu$ seco
localizado en la Mesa del 8entro, el @./: es templado sub!medo $ se localiza en las llanuras que
se encuentran entre las sierras, tambin se presenta en clima templado !medo en un porcentaEe
mu$ peque=o del 0..: !acia el sureste del estado.
>a temperatura media anual del estado es de .@J 8, la temperatura mnima promedio es de 9.BJ 8
que se presenta en el mes de enero $ la mxima promedio es de 9.BJ 8 que se presenta en el mes
de enero $ la mxima promedio es alrededor de +/0 mm anuales.
>a actividad agrcola se realiza principalmente en la zona de la !uasteca, donde se presentan los
climas clidos !medos $ sub!medos con cultivos como el maz, crtamo, friEol, cebada, cana de
azcar, naranEa, caf, lim"n agrio, tuna $ mango.
+%-#LO#
El B9: del estado presenta clima clido sub!medo localizado en una franEa noreste-sureste que
abarca desde 8!oix !asta los lmites de #a$arit, el B0 : es clima seco $ semiseco presentes en una
franEa que va desde el Kuerte a Mazatln, el @0: es mu$ seco $ se localiza en la zona de >os
Moc!is, el restante .: es clima templado sub !medo, localizado en las partes altas de la %ierra
Madre 5ccidental.
>a temperatura media anual del estado es alrededor de ./J 8, las temperaturas mnimas promedio
son de alrededor de @0./J 8 en el mes de enero $ en las mximas promedio pueden ser ma$ores a
CDJ 8 durante los meses de ma$o a Eulio.
>as lluvias se presenta en el verano durante los meses de Eulio a septiembre, la precipitaci"n media
del estado es de A+0 mm anuales.
%inaloa es mu$ importante como productor agrcola nacional, las principales reas de cultivo se
encuentran en los climas secos, por lo que requiere riego siendo los principales cultivos' maz, friEol,
papa, crtamo, so$a, algod"n, sorgo, garbanzo $ crtamo entre otros. En la regi"n que presenta
clima clido sub!medo se cultiva Eitomate, sandia, mel"n $ !ortalizas.
+O-O"#
El B9: del estado presenta clima seco $ semiseco localizado en la %ierra Madre 5ccidental, el
BD./: representa clima mu$ seco, localizado en las llanuras costeras del &olfo $ sonorense B: es
templado sub!medo se encuentra !acia el este del estado $ restante el @./: presenta clima clido
sub!medo !acia el sureste.
>a temperatura media anual es alrededor de ..J 8, la temperatura mxima promedio es de C9J 8 $
se presenta en los meses de Eunio $ Eulio, la temperatura mnima promedio es de /J 8 $ se presenta
en el mes de enero.
>a precipitaci"n media estatal es de B/0mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los
meses de Eulio $ agosto.
El clima en el estado es una limitante para la agricultura, sin embargo se cultiva trigo, algod"n,
crtamo, sandia, aEonEol, garbanzo, sorgo, maz, $ vid, principalmente con riego en las regiones de
clima seco $ semiseco de los Malles de El ;aqui, Ma$o $ &ua$mas.
abasco
El +/./: de la superficie del estado presenta clima clido !medo, el restante B./ : es clima clido
sub!medo !acia la parte este del estado.
>a temperatura media anual en la entidad es de .AJ 8, la temperatura mxima promedio es de CDJ 8
$ se presenta en el mes de ma$o, la temperatura mnima promedio es de @9./: durante el mes de
enero.
>a precipitaci"n media estatal es de .//0 mm anuales, las lluvias se presentan todo el ano, siendo
ms abundantes en los meses de Eunio a octubre.
El clima clido !medo favorece el cultivo del pltano, papa$a, naranEa lim"n, coco, cacao, arroz,
maz, friEol entre otros.
amauli0as
El /9: del estado presenta clima clido sub!medo, el C9: presenta clima seco $ semiseco en el
norte $ !acia el suroeste del estadoL el .: es templado sub!medo en la regi"n suroeste, $ el
restante .: presenta clima clido !medo localizado !acia el suroeste.
>a temperatura media anual es alrededor de .C./:, la temperatura mxima promedio es de ..J 8 $
se presenta en los meses de Eunio $ agosto, la temperatura mnima promedio es de @0J 8 $ se
presenta en el mes de enero.
>a precipitaci"n media estatal es deA90 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los
meses de Eunio a septiembre.
>a agricultura se practica principalmente en la regi"n norte del estado, donde se presentan los climas
seco, semiseco $ clido sub!medo. Entre sus principales cultivos se encuentra sorgo, !enequn,
crtamo, so$a, maz, friEol $ frutales como aguacate, lim"n agrio, mango $ naranEa.
laxcala
El ++..: de la superficie del estado presenta clima templado sub!medo, el 0.D: presenta clima
seco $ semiseco, localizado !acia la regi"n este, el restante 0..: presenta clima frio, localizado en
la cumbre de >a Malinc!e.
>a temperatura media anual es de @BJ 8, la temperatura mxima promedio es de alrededor ./J 8 $
se presenta en los meses de abril $ ma$o, la temperatura mnima promedio es de @./J 8 en el mes
de enero.
>a precipitaci"n media estatal es de A.0 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los
meses de Eunio a septiembre.
En el estado de 7laxcala la agricultura que se practica en su ma$ora es de temporal $ el clima
templado sub!medo de la regi"n favorece el desarrollo de diversos cultivos como el maz, !aba,
friEol, !aba, friEol, lec!uga, espinaca, amaranto, alfalfa, aEo, cebolla $ col.
4eracru5
>os climas que predominan en el estado son clido sub !medo /C./: $ clido !medo B@: estos
se localizan en la >lanura 8ostera del &olfo del #orte $ %ur, el C./: presenta clima templado
!medo, el cual se localiza en las partes altas de las zonas monta=osas $ el @./: representa el
clima templado, localizado tambin en las partes altas de la montanaL el 0./: es seco $ semiseco
localizado en la regi"n oeste del estado $ finalmente un peque=o porcentaEe 0.0/: es clima mu$ frio
$ se encuentran en las partes altas del 6ico de 5rizaba $ el 8ofre de 6erote.
>a temperatura media anual es de .CJ 8, la temperatura mxima promedio es de alrededor de C.J 8
$ se presenta en los meses de abril $ ma$oL la temperatura mnima promedio es de @CJ 8 $ se
presenta en el mes de enero.
>a precipitaci"n media estatal es de @/00 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los
meses de Eunio $ octubreL en la regi"n colindante con 7abasco se presentan todo el a=o.
>os climas clidos !medos $ sub!medos propician el desarrollo de una gran variedad de cultivos
tales como ctricos, mango, caf, arroz, pina, vainilla, pltano, ca=a de azcar $ maz.
6ucat1n
El 9/./: de la superficie del estado presenta climas clido sub!medos $ el restante @B./:
presenta clima seco $ semiseco que se localiza en la parte norte del estado.
>a temperatura media anual es de .DJ 8, la temperatura mxima promedio es alrededor de CDJ 8 $
se presenta en el mes de ma$o, la temperatura mnima promedio es de @DJ 8 $ se presenta en el
mes de enero.
>a precipitaci"n media estatal es de @@00 mm anuales, las lluvias se presentan en verano en los
meses de Eunio a octubre.
El clima clido !medo permite el desarrollo del cultivo del !enequn, el de ma$or importancia en el
estado, pero tambin se cultiva' maz, friEol, mel"n sandia, naranEa, lim"n $ mango.
)onclusin
El tiempo atmosfrico viene determinado por la !umedad, temperatura, presi"n atmosfrica, fuerza $
direcci"n del viento, cantidad de nubes, registrados en un instante a considerar. ; el tiempo
atmosfrico cambia al modificarse alguno de los factores que la determinan.
7iempo' Es el estado de la atmosfera en un lugar $ momento determinado.
8lima' Es la sucesi"n peri"dica de tipos de tiempo. Es decir el conEunto de condiciones atmosfricas
que caracterizan una regi"n durante un periodo de tiempo.
4e acuerdo al clima de cada estado es la actividad econ"mica a la que se dedica. En cuanto a lo
agrcola, ganadero $ comercial.
Actividad para el alumno' 1nvestigara el concepto de geografa econ"mica $ su relaci"n con las
dems ciencias.
En cada tema iniciar con preguntas de la posici"n de Mxico respecto a'
THu posici"n guarda Mxico en comparaci"n a 8!ileU
THu lugar en competitividad ocupamosU
T4e acuerdo a la geografa de que pas dependemosU
5btener bases de conceptos de acuerdo al tema, adems leer el financiero, de economa, de
poltica.
1.7 G,OG"#$%# ,)O-OM%)#
Es la que relaciona la actividad econ"mica consumo $ producci"n con el lugar del mundo que se
lleva a cabo.
6ara definir la geografa econ"mica $ poltica de una forma eficaz de acercamiento consideraremos
los tipos de preguntas que pretende contestar' T8ul es la raz"n de los patrones del uso de la tierraU
T6or qu varia tanto el precio de la tierraU T6or qu se pueden obtener ciertos artculos en cualquier
parte $ otros noU T8"mo se ubica la explotaci"n de los recursos naturalesU T8"mo afecta la
contaminaci"n de una planta industrial al medioU T6or qu grandes extensiones de tierra estn casi
des!abitadas teniendo un clima $ vegetaci"n parecido al de las regiones !abitadasU T 4onde $ como
las personas se ganan el sustento $ donde $ como se gastan sus ingresosU. >a geografa econ"mica
contribu$e a la compresi"n de estas preguntas. 4esarrollando la combinaci"n de influencias
ambientales $ espaciales en el estudio de la actividad econ"mica a$uda a revelar el proceso
econ"mico, las funciones del Euicio !umano $ de la percepci"n ambiental en las decisiones que
conforman el espacio econ"mico. >os ge"grafos se interesan por donde estn las cosas, porque
estn situadas donde se encuentran $ la naturaleza de los procesos que afectan a tal ubicaci"n.
El modelo de la economa espacial consiste en un conEunto de consumidores $ un conEunto de
establecimientos de producci"n dentro de un espacio definido. >os consumidores son m"viles,
mientras que los establecimientos son fiEos. >os consumidores se desplazan para consumir bienes $
servicios, $ aunque los productos son los que se mueven desde el lugar de producci"n !asta el
consumidor ?entrega a domicilio< por lo normal es que el consumidor $ el producto se muevan !acia
el lugar de encuentro ?mercado<.
En una economa de libre mercado, la demanda $ la oferta se refleEan en los precios. 6ero si
introducimos la variable espacial necesitamos tener en cuenta el coste del desplazamiento tanto del
producto como de los consumidores, que se mide en dinero adems del tiempo empleado en el
traslado.
El precio refleEa la ltima unidad de un artculo o servicio colocado en el mercado, mientras que el
valor depende de lo necesario que sea para el consumidor. %i el precio es ma$or que el valor del
artculo no se adquiere.
7odas las personas somos consumidores. >as fabricas que producen artculos $ servicios se
clasifican en industrias. 2na empresa es una unidad de propiedad de negocio.
#o todos los consumidores piensan $ se comportan igual, cambian en el tiempo lo que lo complica
muc!o el anlisis geogrfico de los fen"menos econ"micos. ; para complicar las cosas los sistemas
econ"micos que se desarrollan en las diferentes regiones no estn aislados unos de otros, sino que
se interfieren. 4e c"mo, porque, como, cuando sucede se trata la geografa econ"mica.
>a geografa econ"mica se basa en'
>a economa
>a !istoria
>a demografa
>as ciencias de la tierra
>a poltica
Explicar la relaci"n de cada una de ellas con la geografa
+,)O" ,)O-OM%)O
2na manera de entender las actividades econ"micas $ el espacio a travs del anlisis de los
sectores econ"micos $ la diversidad de producir todo lo que se ofrece en el mercado.
Existe una clasificaci"n de los sectores econ"micos segn criterios internacionales de los diferentes
pases'
+ector 0rimario
Abarca todas las actividades econ"micas que se basan en la extracci"n de bienes $ recursos
naturales. >as principales actividades del sector primario son la agricultura, la pesca, la explotaci"n
forestal, la explotaci"n minera, la producci"n de energa, la captaci"n de agua, de manera que estn
fundamentalmente vinculadas al mbito rural. Estas constitu$en la oferta bsica de recursos e
insumos para las dems actividades.
+ector secundario
1nclu$e las actividades de trasformaci"n de bienes $ recursos extrados del medio natural. Estos
procesos se desarrollan fundamentalmente en mbitos urbanos, aprovec!ando la existencia cercana
de mano d obra $ de potenciales consumidores. 8omprende todas las actividades econ"micas de un
pas relacionadas con la trasformaci"n de industrias $ alimentos $ otros tipos de bienes o
mercancas. Korma parte de la actividad econ"mica. >os distintos procesos son cada vez mas
automatizados.
+ector terciario
1nclu$e aquellas actividades cu$os productos no son bienes tangibles, sino que son intangibles, pero
son suEetos de transacci"n econ"mica, como las actividades bancarias, el comercio, el transporte, $
el turismo entre otras. 6or ser de carcter inmaterial estn menos vinculadas a espacios concretos,
pero es en el espacio urbano donde meEor se despliegan.
+ector cuaternario
El sector cuaternario es un sector econ"mico que inclu$e los servicios altamente intelectuales como
investigaci"n, desarrollo, innovaci"n. 7radicionalmente se le consideraba parte del sector terciario
pero su importancia fue cada vez ms creciente $ diferenciada !a !ec!o que algunos autores
aboguen por considerarlo como un sector separado.
1nclu$e la industria de la alta tecnologa, de tecnologas de la informaci"n $ las telecomunicaciones $
algunas formas de investigaci"n cientfica, as como la educaci"n la consultora $ la industria de la
informaci"n.
6or otro lado segn V. %c!midt los obEetivos de la geografa econ"mica los puntualiza de la
siguiente manera'
>ocalizaci"n de los factores econ"micos de la superficie terrestre.
4elimitaci"n de las regiones tpicas en la economa.
El estudio de las relaciones entre factores geogrficos $ su influencia en la producci"n de
bienes.
A871M14A4E% E85#5M18A%
6R1MAR15 %E82#4AR15 7ER81AR15 82A7ER#AR15
Extractivo 6roductivo 7ransformativo %ervicios %ervicios intelectuales
6esca Agricultura >igera ?consumo< 7ransporte 1nvestigaci"n
7ala &anadera Equipo 8omercio Educaci"n
Minera 3ase 8omunicaciones 8onsultora
8aza 6esada Energticos
3anca Kianzas
El alumno realizara un mapa mental con las actividades econ"micas.
%e presenta una sntesis de las principales actividades, teniendo en cuenta sus principales
caractersticasL
Minera
Mediante esta actividad se realiza el aprovec!amiento de los minerales metlicos, no metlicos $
energticos que se !allan en el suelo $ en el subsuelo.
>os minerales con ma$or demanda en el mercado mundial, como en el caso del titanio, cromo,
cobre, cobalto, magnesio, !ierro, esta=o, petr"leo, $ gas en su ma$or parte se ubican en Asia, Qfrica,
$ Amrica del %urL debemos recordar que las grandes potencias !an vuelto dependientes a estos
pases productores de estos minerales.
!rinci0ales recursos mineros
Metlicos #o metlicos Energticos
8obre, !ierro, plata, plomo Arena, grava, caliza, fosfatos 8arb"n, petr"leo, gas, uranio $
3auxita, esta=o, zinc $ oro. Arcilla, granito, nitrato, azufre, petr"leo.
;odo, sal $ asbesto.

!rinci0ales caractersticas de la minera mundial
Es una actividad econ"mica que capta las ma$ores inversiones econ"micas.
Requiere de creciente tecnologa ?maquinarias<
Es considerada como la actividad que genera los ma$ores ndices de contaminaci"n
atmosfrica, fluvial, lacustre, alterando considerablemente los ecosistemas.
&enera el ma$or ndice de mortalidad entre sus trabaEadores ?derrumbes, inundaciones, etc.<
El ma$or impulso para la explotaci"n de minerales se produEo durante la Revoluci"n 1ndustrial
?@A/0-@9/0<
>os pases altamente desarrollados son dependientes de los principales minerales ?!ierro,
cobre, petr"leo, esta=o, gas etc.<
En los pases en vas de desarrollo se considera la principal actividad econ"mica generadora
de divisas ?6er, Menezuela, Ecuador, 1ra*, Wu)ait, etc.<
En la actualidad se est empezando a sentir la escasez de recursos energticos, que son los
que impulsan el desarrollo industrial como en el caso de gas $ petr"leo.
!esca
Es la actividad que consiste en la captura de recursos !idrobiol"gicos ubicados en los ros, mares $
lagos.
>as reas de ma$or concentraci"n de especies se ubican en las plataformas marinas, cu$os fondos
albergan gran cantidad $ variedad de especies. >as aguas fras $ de abundante plancton, tienden a
concentrar grandes cantidades de especies.
%!O+ ', !,+)#
'e litoral o artesanal %ndustrial o de altura
%e realiza dentro de las / millas %e realiza desde las / millas !asta unas C0 o /0m
>as embarcaciones son peque=as >as embarcaciones son de gran tonelaEe, cuentan
%e extrae para el consumo directo con refrigeraci"n, congelaci"n.
>os lugares de donde parten los %e extrae para el desarrollo de la industria !arinera
pescadores son caletas. aceiteras, $ conserveras.
'e litoral o artesanal %ndustrial o de altura
%e practican en Eornadas laborales %us puntos de atraque son por lo general puertos
mu$ extenuantes. con gran capacidad de recepci"n.
#o cuentan con apo$o tcnico ni financiero Al ser mu$ tecnificada no requiere de muc!a mano
de obra.
Es la ms practicada el ma$or numero de 8uentan con apo$o financiero $ tcnico.
personas practican este tipo de pesca. >as especies ms extradas son la anc!oveta,
sardina, atn, bacalao.
La agricultura
Es el cultivo de diferentes plantas, semillas $ frutos, para proveer de alimentos al ser !umano o al
ganado $ de materias primas a la industria.
Kactores condicionantes en el desarrollo agrcola'
El clima' todos los cultivos estn condicionados a las variantes climticas, tanto as que el tipo de
suelo est en funci"n al tipo climtico de la regi"n.
",G%O-: )#"#),"%+%)#+
8lima templado 6ertenece a las regiones de clima templado, pudiendo adaptarse a
?8ereales< climas subtropicales.
7rigo, arroz, avena, maz $ cebada.
6ases productores E.2. Rusia, 8anad, Argentina, Australia, 8!ina, parte
#oroeste de Europa $ un peque=o sector de Qfrica.
8lima mediterrneo Regiones contiguas al mar mediterrneo %ur de Europa, #orte de Africa,
$ tambin figuran Mxico, %uroeste de E2, la zona mediterrnea de
Argentina $ 8!ile.
5livo, vid, !igos, esprragos, repollo, lec!uga, br"coli, col, espinaca, etc.
4e plantaciones tropicales' Qreas localizadas dentro de los .CJ .AX al norte $ sur del ecuador
terrestre
>os climas son clidos $ lluviosos, permitiendo cultivar una gran variedad
de especies. 8omprende reas ubicadas entre el norte $ centro de ------
Amrica del %ur, Mxico $ 8entroamrica, Qfrica 8entral $ %ur de Asia.
%e cultiva ca=a de azcar, cacao, t, caf, pltano, tabaco, coca etc.
El suelo es un recurso semirenovable, compuesto por compuestos inorgnicos, ?oxigeno, nitr"geno,
arena, arcilla, limo $ agua< $ orgnicos ?bacterias, !ongos, !umus $ lombrices<. Existen diversos
tipos de suelo que son recomendados para determinados cultivos, pues !a$ cultivos que se
requieren suelos inundados como es el caso del arroz, otros suelos con buen drenaEe, para el cultivo
del trigo, cebada, centeno, maz, etc.
El relieveL >os relieves llanos como es el caso de los valles aluviales, son los recomendados para la
prctica agrcola, pero debido a una ma$or demanda de productos, !an tenido que ampliar las reas
cultivables, como es el caso de las laderas, donde la pendiente es ma$or.
i0os de agricultura
,xtensi2a o de subsistencia
8ultivo para el consumo
Escaso apo$o financiero
Escaso apo$o tecnol"gico
3aEa producci"n por !ectrea
2na cosec!a al ano
6ractica de policultivo
6redomina suelo de secano
6ropia de pases subdesarrollados
2so deficiente de suelo
#o exige seguridad de realizar la cosec!a
%ntensi2a o comercial
6redominan cultivos industriales ?algod"n, vid, esprragos<
Abastece los mercados nacionales e internacionales.
8uenta con apo$o financiero.
2so de tecnologas ?inEertos, maquinarias $ fertilizantes<
Alta producci"n por !ectreas
4os a tres cosec!as por ano
6redomina el monocultivo
2so de tierra de regado
7iene ma$or aplicaci"n en pases desarrollados
Mximo aprovec!amiento del suelo $ agua
Fa$ seguridad de realizar la cosec!a.
La acti2idad ganadera
Es una actividad del sector primario que se refiere al cuidado $ alimentaci"n de cerdos, vacas,
pollos, borregos, abeEas para aprovec!ar su carne, lec!e, lana, miel $ otros derivados.
)aractersticas
Hue los productores ganaderos son de primer orden, es por ello que la ganadera fue una de
las primeras actividades econ"micas desarrolladas por el !ombre.
Es practicada por todos los pases, la extensi"n de la geogrfica de la ganadera es ms
amplia que la de los cultivos excediendo en amplitud el lmite de estos en las zonas ridas, en
el sector rtico $ en las regiones de gran altitud.
Existen limitaciones para conseguir un determinado tipo de ganado.
>a actividad ganadera, tiene una producci"n discontinua con una gran tendencia a centrarse
en el tiempo $ de a! la dificultad de adaptar la producci"n a la exigencia de la demanda. ;
trae consecuencias de tipo laboral $ econ"mica. ; lo de tipo econ"mico se refiere al desaEuste
entre la oferta $ la demanda.
i0os de ganado
%egn la especie domesticada o criada, se clasifican en'
&anado vacuno o bovino' Es un conEunto de vacas, toros $ bue$es.
&anado ovino' Es un conEunto de oveEas.
&anado porcino' Es un conEunto de cerdos.
&anado caprino' Es un conEunto de cabras.
&anado equino' Es un conEunto de caballos $ $eguas.
Avicultura' Es la cra de aves.
6iscicultura' Es la cra de peces.
8unicultura' Es la cra de coneEos $ liebres.
Apicultura' Es la cra de abeEas.
Acuicultura' Es la cra de especies acuticas animales $ vegetales, por
eEemplo crustceos $ moluscos.
Felicicultura' Es la cra en granEa de los caracoles.
$ormas de ex0lotacin
>a actividad ganadera se desarrolla en el mundo baEo tres aspectos diversos en cuanto a su forma
de explotaci"n' el pastoreo n"mada, ganadera extensiva $ ganadera intensiva.
!astoreo nmada: 4ata del periodo neoltico es propia de zonas mu$ atrasadas, ubicadas en el
margen de terrenos improductivos $ en los que no se puede efectuar ninguna otra actividad primaria
ante las desfavorables condiciones naturales. %e !alla circunscrita en las grandes estepas asiticas
$ en la regi"n de la tundra de las zonas rticas, a lo largo de Europa, Asia $ Amrica adems es en
amplias regiones de Qfrica del #orte $ del %udoeste Asitico, donde el pastoreo n"mada tiene ma$or
importancia por el nmero de !abitantes que se dedica a esta actividad.
7ambin se caracteriza por el frecuente traslado de animales de un lugar a otro, con dos clases de
emigraciones de carcter local $ estacional, tiene poca trascendencia econ"mica. %u evoluci"n es
descendente pues los pueblos que se dedican a esta actividad la van abandonando a medida que
elevan su nivel de vida.
Ganadera extensi2a
Es un tipo de ganadera de las zonas relativamente !medas con precipitaci"n mu$ frecuente, en la
que los animales quedan abandonados en grandes extensiones de terreno para pastar libremente.
Abarca zonas marginales $ variadas, tanto en pases adelantados como atrasados existiendo dentro
de este tipo modalidades como la sabana $ la pradera.
+abana Esta formada por amplias zonas de terreno de tipo tropical en la que crecen de forma
exuberante !ierbas altas $ vastas en la poca !meda, endurecindose $ resecndose en la
estaci"n seca. >a explotaci"n es como el pastoreo $ aunque la vegetaci"n puede mantener grandes
extensiones de terreno sin embargo el rendimiento es baEo $ de escasa calidad debido a la dificultad
de regular la cra $ el pastoreo, as como las diferentes enfermedades $ plagas que afectan el
ganado.
!raderas Esta ganadera est ms adelantada que la sabana $ se practica una ganadera comercial
de gran importancia, no solo a las que se refiere a los mercados locales sino de trascendencia
internacional. >as principales regiones ganaderas se encuentran en E2 $ 8anad, sudeste de
Amrica del %ur, 2ni"n %ovitica, Australia, #ueva Gelanda $ Qfrica del %ur.
Ganadera %ntensi2a:
En este tipo de ganadera se necesita poco terreno $ mediante la estabulaci"n $ el aprovec!amiento
de piensos artificiales, se logra criar gran nmero de cabezas de trabaEo, siendo este tipo de
explotaci"n ganadera caracterstico de las zonas templadas.
Esta ganadera presenta las siguientes caractersticas'
6eque=a dimensi"n de las franEas
Estabulaci"n del ganado, con fuertes inversiones en capital fiEo ?instalaciones $ maquinaria<
Mano de obra mu$ adelantada
&ran selecci"n del ganado con el fin de conseguir el mximo rendimiento
5rganizaciones de producci"n, distribuci"n $ mercado.
Aproximaci"n de la industria dada la importancia que tiene el aprovec!amiento de derivados $
subproductos.
8ontrol sanitario riguroso, independencia relativa del medio ambiente.
La acti2idad industrial
%e aplica a un conEunto de actividades que dan como resultado distinto tipos de productos,
transformados en productos intermedios o finales de consumo o bienes de capital.
$actores de locali5acin industrial
Existencia de materia prima $ fuentes de energa. El elevado volumen $ peso de las materias primas
$ la necesidad de energa !acen que muc!as industrias se localicen cerca de los recursos
energticos, materias primas $ puertos.
1mportancia del mercado. >as industrias de bienes de consumo prefieren localizarse cerca de
ciudades por la proximidad del mercado.
Kacilidades de transporte. El deseo de reducir los gastos !ace que las industrias se localicen Eunto a
carreteras, ferrocarriles, puertos $ aeropuertos.
Mano de obra. >as industrias se sientes atradas por la mano de obra por la calidad $ la mano de
obra que no provoque conflictos laborales.
Moluntad de un empresario. El empresario decide la localizaci"n de la industria despus de valorar
las ventaEas que le ofrece un determinado lugar por razones afectivas o econ"micas.
!#%+#/,+ %-'*+"%#L,+ ',L +%GLO 88
!aisajes industriales urbanos: Existen refineras en puertos $ ciudades, surgiendo adems
petroqumicas, electrometalrgicas, fabricas de cemento, cermica.
; se instalan industrias de consumo $ beneficiar el mercado, la mano de obra, los capitales $ la
reducci"n de los costes de transporte.
!aisajes industriales de montana: >a electricidad que se produca en centrales !idroelctricas
situadas en la montana atraEo a industrias que consumen muc!a energa como las
electrometalrgicas $ las industrias de madera. >as centrales !idroelctricas proporcionan energa
barata $ abundante. Fo$ la electricidad se transporta a largas distancias $ existen formas ms
baratas de obtenerla. >as industrias de montana estn desapareciendo.
!aisajes industriales nue2os: 8ongesti"n de las vas de acceso9 !an favorecido el traslado de las
fbricas a las zonas suburbanas. >as fabricas se instalan de forma espontanea Eunto a las vas de
comunicaci"n o de forma planificada en parques industriales Eunto a autopistas, aeropuertos $
puertos. 6redominan las industrias de nuevas tecnologas $ las peque=as empresas.
Actividad para el alumno' 8lasificaci"n de las empresas de acuerdo al tama=o $ nmero de
empleados.
>o que actualmente aparece en el mercado son las franquicias, las fusiones de empresas $ rescatar
de alguna manera las meEores opciones para mantenerse vigentes en el mercado, aunado a todos
los avances tecnol"gicos a los que accedemos.
:.- 'esarrollo econmico
6ara conocer el desarrollo econ"mico de un pas !a$ que analizar algunas variables
macroecon"micas que nos refleEan el avance econ"mico.
Faciendo referencia al tiempo en el que Mxico ingreso a la 584E ?5rganizaci"n para la
cooperaci"n $ desarrollo econ"mico $ con el estatus de pas en vas de desarrollo. Mxico fue uno
de los primeros pases en ser aceptado por la 584E $ nos encontramos en el penltimo lugar de los
CB pases integrantes superando solo a 7urqua.
; tenemos fallas en educaci"n, en seguridad, en fluEos financieros ilcitos, prdidas causadas por
crmenes, corrupci"n, mala distribuci"n de la riqueza, desempleo, somos uno de los pases con
facturaci"n petrolera fraudulenta.
5tra variable econ"mica importante es el 613 ?6roducto interno bruto<. Este medidor lo obtenemos
de todo lo que produce a un pas por las actividades econ"micas que realiza en el periodo de un
ano. ; la referencia es que si el 613 crece a un ritmo superior al del crecimiento de la poblaci"n se
dice que el nivel de vida aumenta $ viceversa. %i la tasa de crecimiento de poblaci"n aumenta ms
que el 613 disminu$e el nivel de vida.
El crecimiento se puede medir en trminos nominales o reales. %i el 613 nominal !a aumentado a
una tasa de crecimiento del /: $ la inflaci"n alcanza una tasa del B: en trminos reales la tasa de
crecimiento es del @: que es el aumento real del 613.
Actividad a realizar por el alumno'
1nvestigar conceptos tales como' 1nflaci"n, devaluaci"n, 6EA, canasta bsica, %M&, 613, 1#68,
pobreza, distribuci"n de la riqueza, tasas de inters, calidad de vida, crecimiento demogrfico.
Actualmente el termino tercer mundo o en 2as de desarrollo identifican a los pases que no
pertenecen a ninguno de los . bloques que se enfrentaban en la guerra fra. El primer bloque
occidental conformado por E2, Europa 5ccidental, Iap"n, 8anad, Australia $ sus aliados $ un
segundo bloque conformado por la 2ni"n %ovitica, Europa 5riental, 8!ina $ sus aliados.
El termino tercer mundo se utiliza como referencia a los pases perifricos subdesarrollados que
contrastan con los pases desarrollados denominados del primer mundo. Recordemos que el termino
%egundo Mundo pertenece al bloque socialista que se !a disuelto conceptualmente.
6or otro lado los nuevos pases industriales de Asia representados por 8orea del %ur, 7ai)n, Fong
Wong $ %ingapur !an tenido un espectacular crecimiento econ"mico en las ultimas tres dcadas $
sus productos manufacturados !an penetrado en los mercados internacionales.
%ndicadores del subdesarrollo:
3aEa renta por !abitante de la nfima producci"n de estos pases correspondera a cada
!abitante en un te"rico reparto igualitario, una cantidad mnima de bienes.
%ubalimentaci"n' 1ngesti"n alimentaria inferior a las .000 caloras diarias $ ausencia de las
protenas $ otros nutrientes en la dieta, lo que provoca problemas para el crecimiento con los
ni=os.
Alto crecimiento demogrfico provocado por la elevada natalidad superior al .: anual.
Escasa densidad de las infraestructuras, inexistencia de una red de transporte moderna,
edificaciones pblicas $ privadas.
6redominio del sector agrcola sin mecanizaci"n, ni modernizaci"n de los sistemas de los
cultivos con lo cual se crean dependencias de las condiciones naturales.
1ndustrializaci"n mnima !abitualmente de tipo extractivo o que exige empleo abundante de
mano de obra.
Altas tasas de analfabetismo impide cualquier programa de desarrollo.
Obst1culos 0ara el desarrollo econmico:
El obstculo demogrficoL >a tasa de aumento de la poblaci"n, entre ..D a ..A: supone de
mantenerse la multiplicaci"n por @C de los efectivos !umanos en un siglo.
El obstculo tcnicoL En los orgenes de la Revoluci"n 1ndustrial la simplicidad de la tcnica
permita casi su asimilaci"n inmediata. En contraste, la compleEidad de la tcnica actual
supone unos niveles de preparaci"n para su aprendizaEe que estn mu$ leEos de las
posibilidades de los pases del tercer mundo.
El baEo coste de los transportes' los precios del coste de transporte !an descendido de una
proporci"n de .0 a @, lo cual a suprimido la barrera protectora de la distancia.
!rinci0ales indicadores de subdesarrollo:
Elevado ndice de desempleo
Elevado ndice de corrupci"n
4esigualdades econ"micas entre sus !abitantes.
%us gobiernos aportan poco o nulo presupuesto a la ciencia $ la tecnologa.
3aEo ingreso per cpita.
Agotamiento de los suelos por la prctica del monocultivo.
Elevada deuda externa.
4esarrollo tecnol"gico dependiente de otros pases.
6roductores de materia prima para la exportaci"n e importadores de productos
industrializados.
"i;ue5a9 e2olucin y 0rogreso
El desarrollo consiste en la industrializaci"n. Adems de que un pas sea autosuficiente en el
abastecimiento de la satisfacci"n de sus necesidades.
6or industrializar un pas x entiendo ubicar en el territorio x un nmero de industrias suficientes para
satisfacer casi toda la demanda interna de bienes de capital $ de consumo, industrias que adems
emplean la mano de obra local. El siguiente escenario' 1maginemos a un gorila un pas
industrializado con un rgimen policiaco militar de dura, sumamente poderoso que impide la
formaci"n de sindicatos $ que de esta manera la empresa se impone $ supongamos que estos
salarios son estrictamente de supervivenciaL con ellos solo pueden pagar las rentas $ comprar los
productos agropecuarios que produce una clase campesina aun ms pobre que ellos, forzada a
vender sus productos a precios baEos para el rgimen militar. #o existen servicios pblicos. Hue
estrategias propones para que exista progreso.
Faga una dinmica en la cual los alumnos expongan los problemas del pas para posteriormente se
formulen soluciones factibles en los mbitos econ"micos, polticos $ sociales.
La medicin del desarrollo
4iferenciar el 6#3 del 613, localizar las depreciaciones, detectar los capitales extranEeros, problemas
asociados a la conversi"n en una moneda comn, construir ndices de paridad de conversi"n. El 613
no !ace referencia a la utilizaci"n de los recursos naturales en la producci"n.
%i bien desarrollo es igual al 613 per cpita, existen otros factores de distribuci"n, seguridad, sentido
de pertenencia que !acen necesario contar con otros indicadores econ"micos.
5tro factor importante a mencionar es el factor de felicidad declarado a lo largo del tiempo por los
ciudadanos.
Revisar el gasto en consumo de bienes duraderos.
El gasto privado en educaci"n $ salud. El bienestar de una persona esta ineludiblemente asociado a
su capacidad para desarrollar una serie de funcionamientos que iran desde las ms bsicas como
estar bien alimentado, tener buena salud, evitar posibles enfermedades $ mortalidad prematura, a las
ms compleEas como ser feliz, tener dignidad, participar activamente en la vida de su comunidad.
PIB
CONTABILIZA
DO
PIB
CONTABILIZA
DO
Produccin de mercado incluyendo la economa sumergida de
actividades legales ocultas por raones !scales o de otro tipo
Produccin e"tra mercado
; !acemos menci"n al desarrollo social que conlleva a eliminar las limitaciones de lo que una
persona puede !acer a lo largo de su vida, aumentando el rango de cosas que una persona puede
ser $ !acer, meEorar la educaci"n, la salud, el acceso a recursos $ la potenciaci"n de las libertades
polticas $ civiles.
Medidas para combatir el subdesarrollo'
Erradicar la pobreza extrema $ el !ambre.
>ograr el empleo pleno, productivo $ decente para todas las muEeres $ los E"venes.
>ograr ense=anza primaria universal.
MeEorar la salud.
Eliminar la mortandad de los ni=os.
8ombatir la malaria, el M1F.
&arantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Encarar de manera integral los problemas de deuda de los pases en desarrollo.
:.7.1 +ubdesarrollo como consecuencia de desarrollo
El desarrollo consiste en la ampliaci"n de las opciones que los pueblos tienen para vivir de acuerdo
con sus valores.
El desarrollo es ms que el simple aumento o disminuci"n del ingreso nacional. Es crear un entorno
en el que las personas puedan !acer plenamente realidad sus posibilidades $ vivir en forma
productiva $ creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses. El desarrollo es ms que un
crecimiento econ"mico, el cual solamente constitu$e un medio para ampliar las opciones de la
poblaci"n. 2n elemento de ese desarrollo es la capacidad !umana, las mltiples cosas que la gente
puede ser $ !acer en la vida.
El desarrollo comparte una visi"n comn con los derec!os !umanos, su obEetivo es la libertad
!umana la cual resulta vital para el desarrollo de los derec!os !umanos.
+*.',+#""OLLO
Ausencia de desarrollo situaci"n en las que se encuentran amplias reas econ"micas del mundo,
caracterizadas por su pobreza, atraso relativo $ su marginaci"n, adems del papel subordinado
dentro del sistema econ"mico mundial. El anlisis de subdesarrollo est ligado a la aparici"n en el
seno de las ciencias sociales $ ms dentro de los movimientos sociales de la aparici"n colectiva del
desarrollo.
El problema de la pobreza institucionalizada de las sociedades tradicionales o atrasadas, a=ade a la
penuria material, la frustraci"n $ la sensaci"n de marginaci"n de un sistema aEeno en buena medida
a quienes padecen sus consecuencias ms adversas e inEustas.
El subdesarrollo es la pobreza marginada propia del mundo modernoL el subdesarrollo a=ade a la
carencia la no participaci"nL es una pobreza especfica de la cultura tcnica, creada por el desarrollo
capitalista, agravada por la ex!ibici"n de la opulencia aEena, por las tentaciones cu$a funci"n es
comprar la conformidad del pobre a cambio de falsas esperanzas.
El subdesarrollo no es, respecto del desarrollo, el peldao inferior y transitorio de una escala
contina, sino una persistente consecuencia del desarrollo, creada adems por l.
Actividad sugerida para los alumnos ubicar con una escala del tiempo las etapas del desarrollo
adems un cuadro sin"ptico con las caractersticas especificas de cada periodo. Exposici"n de
po)er point con imgenes referentes a los diferentes modos de producci"n $ su evoluci"n en el
tiempo.
:.7.7 ,ta0as del desarrollo
!reindustrial
%ndustrial
!ostindustrial
!reindustrial
Este periodo comienza en el @A00 $ finaliza en @A/0 $ es la sociedad preindustrial que corresponde a
las caractersticas especificas sociales $ formas de organizaci"n poltica $ cultural que prevalecan
antes de la modernizaci"n propia de la Revoluci"n 1ndustrial $ el triunfo del capitalismo que traEeron
como consecuencia la instauraci"n de una sociedad industrial.
>a sociedad preindustrial se entiende como una sociedad compleEa propia de un estadio de
evoluci"n cultural superior a la denominada sociedad primitiva. %e asocia con la divisi"n del trabaEo $
con los estudios de Marx que usaba la expresi"n sociedad pre capitalista, que indica la transici"n al
capitalismo en un desarrollo inevitable o de progreso en la sucesi"n de los modos de producci"n
!acia un futuro de clases en las sociedades comunistas. 5tros sin"nimos son sociedad agraria $
sociedad pre moderna ambos derivados de Fegel $ Marx.
>os estados preindustriales serian'
@.- 8omunismo primitivo ?%in propiedad privada<
..- Esclavismo ?%urgimiento de la propiedad<
C.- Keudalismo ?8onsolidaci"n de la autoridad<
>os estadios industriales o modernos serian el capitalismo, el socialismo $ el comunismo, !a
trascendido el estadio industrial.
)aractersticas de las sociedades 0reindustriales
2na autoridad tradicional. El poder se manifestaba en varias formas de autoridades
personalistas es vez de un estado o burocracia impersonal. Es sociedades de este tipo puede
eEercerse un poder personal, incluso paternalista que se entiende por una supervivencia de
orientaci"n reaccionaria o conservadora $ fascista.
8ambio social estancado' El comportamiento $ la mentalidad estaban suEetos a c"digos
religiosos $ morales $ no a la le$ $ a la ciencia.
2na limitada producci"n en la industria ?la artesana en vez de la producci"n en masa<
Economa de base esencialmente agrcola.
>imitada divisi"n del trabaEo' el capitalismo necesita una gran cantidad de !abilidades $
conocimientos especializados dada la naturaleza de la producci"n industrial. En las limitado $
se produEo al mismo tiempo la ma$or parte de la masa de la revoluci"n industrial se convierte
en un proletariado desposedo de la !abilidad artesanal industrial quedando reducido a un
mero servidor de la maquina incapaz de identificar su trabaEo con el producto formando parte
de un concepto de alineaci"n segn Marx.
>imitada capacidad de variaci"n en las clases sociales ?Movilidad social<.
6arroquialismo' >as teoras sociales sostienen que la comunicaci"n entre las comunidades
sociales pre industriales era mu$ limitada. Faba poco acceso a la informaci"n fuera de sus
aldeas. >as sociedades industriales crecen con la a$uda de los medios de comunicaci"n mas
rpidos disponiendo de ma$or informaci"n sobre el mundo, permitiendo la transferencia de
conocimiento $ la difusi"n cultural entre ellas. ?%e !izo una encuesta donde se averiguo que la
bicicleta posibilito los desplazamientos a una escala moderna $ gil que permiti" la mezcla
biol"gica entre grupos !umanos<.
>as sociedades pre industriales se desarrollan principalmente en comunidades rurales $ el
capitalismo se desarrolla en reas urbanas.
)ritica del conce0to
Muc!os !istoriadores argumentan que el concepto de sociedad industrial debe relativizarse. >a raz"n
es que muc!os de los fen"menos sociales $ econ"micos asociados con la sociedad industrial ? el
comercio, los mercados de capital, el trabaEo asalariado, etc.< tambin existan a modesta escala en
muc!as sociedades pre industriales, as como la antigua &recia $ Roma, la 1talia del siglo PM $ la
Folanda del siglo PM11.
En el capitalismo mercantil que precedi" al capitalismo industrial cuando la sociedad era feudal, la
actividad comercial capitalista exista sin maquinas mecanizadas que funcionaran con trabaEo
asalariado. El desarrollo de mercados capitalistas en los que cada vez mas inputs $ outputs de la
producci"n son de bienes $ servicios suEetos a precio e intercambio, debe ser visto como un proceso
gradual de evoluci"n, $ la industrializaci"n como un proceso que no se produce de una manera
uniforme en el tiempo $ el espacio.
:.7.7.7 %-'*+"%#L
6eriodo !ist"rico comprendido entre la segunda mitad del siglo PM111 $ principios del siglo P1P, en el
que &ran 3reta=a $ el resto de Europa 8ontinental despus, surgen el ma$or conEunto de
transformaciones socioecon"micas, tecnol"gicas $ culturales de la !istoria de la !umanidad desde el
neoltico.
>a economa basada en el trabaEo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria $ la
manufactura. >a Revoluci"n comenz" con la mecanizaci"n de las industrias textiles $ el desarrollo.
>a expansi"n del comercio fue favorecida por la meEora de las rutas de transporte $ por el nacimiento
del ferrocarril. >as innovaciones tecnol"gicas ms importante fueron la mquina de vapor $ la
denominada %pining Ienn$, una potente mquina relacionada con la industria textil. Estas nuevas
maquinas favorecieron los incrementos en la capacidad productiva. >a producci"n $ desarrollo de
nuevos modelos de maquinaria en las primeras dos dcadas del siglo P1P facilito la manufactura en
otras industrias e incremento la producci"n.
>a Revoluci"n 1ndustrial aumenta la cantidad de productos $ disminu$e el tiempo en el que estos se
realizan, dando paso a la producci"n en serie, $a que se simplifican tareas compleEas en varias
operaciones simples que pueda realizar cualquier obrero sin que sea necesidad se que sea mano de
obra cualificada, $ de este modo baEar costos de producci"n $ elevar la cantidad de unidades
producidas baEo el mismo costo fiEo.
Lin<s recomendados 0ara este 0eriodo:
7iempos modernos de 8!arles 8!aplin http://www.youtube.com/watch?v=-YO86Bepf5Y
Kordismo $ 7o$otismo http://www.youtube.com/watch?v=PSo4nL!"#8
7a$lorismo http://www.youtube.com/watch?v=$%4#&e$'Pa(
6reguntas'
@.- %ituaci"n actual de Mxico para este tema.
..- Alternativas viables de desarrollo industrial.
C.- 6rogramas para atraer inversi"n extranEera $ adems promover, apo$ar concursos dentro de las
escuelas para implementaci"n de pro$ectos de emprendedores.
)ausas
>a existencia de controles fronterizos ms intensos evit" la propagaci"n de enfermedades $
disminu$o la propagaci"n de epidemias como las ocurridas en el pasado. >a revoluci"n agrcola
britnica !izo ms eficiente la producci"n de alimentos con una menor aportaci"n del factor trabaEo
alentando la poblaci"n que no poda encontrar trabaEos agrcolas a buscar empleos relacionados con
la industria $ originar un movimiento migratorio del campo a las ciudades asi como un nuevo
desarrollo en las fabricas. >a expansi"n colonial dl siglo PM11 acompa=ada del desarrollo del
comercio internacional, la creaci"n de mercados financieros $ la acumulaci"n de capital son
considerados factores influ$entes, asi como tambin la revoluci"n cientfica del siglo PM11. %e puede
decir que se produEo en 1nglaterra por su desarrollo econ"mico.
>a presencia de un ma$or mercado domestico debera ser considerada como un catalizador de la
revoluci"n industrial explicando por qu ocurri" en el Reino 2nido.
>a invenci"n de la m1;uina de 2a0or fue una de las mas importantes innovaciones de la revoluci"n
industrial. Fizo posibles meEoramientos en el trabaEo de metal basado en el uso de coque en vez de
carb"n vegetal. En el siglo M111 la industria textil aprovec!o el poder del agua para el funcionamiento
de algunas maquinas. Estas industrias se convirtieron en el modelo de organizaci"n de trabaEo
!umano en las fbricas.
Adems de la innovaci"n de la maquinaria, la cadena de montaEe ?fordismo< contribu$o muc!o en la
eficiencia de las fbricas.
Revoluci"n agrcola' aumento progresivo de la producci"n gracias a la inversi"n de los
propietarios $ sistemas de cultivo, adems de la meEora del uso de fertilizantes.
El desarrollo del capital comercial' >as maquinas se aplicaron a los transportes $ a la
comunicaci"n iniciando una enorme transformaci"n. >as relaciones entre patronos $
trabaEadores son nicamente laborales $ con el fin de obtener beneficios.
8ambios demogrficos-sociales' >a modernizaci"n de la agricultura permiti" un crecimiento
demogrfico debido a la meEora de la alimentaci"n. Fubo adelantos en la medicina $ la
!igiene, de a! que creciera la poblaci"n. 7ambin se dio una migraci"n del campo a la ciudad
porque la ocupaci"n de la agricultura disminu$o mientras creca la demanda de trabaEo en las
ciudades.
Este periodo se caracteriza por un cambio en los instrumentos de trabaEo de tipo artesanal por la
mquina de vapor, movida por la energa del carb"n. >a maquina exige individuos ms cualificados
produciendo una reducci"n en el nmero de empleados arroEando masas de un ramo de la
producci"n a otra. Especialmente del campo a la ciudad.
,l comercio internacional
%in embargo $ a pesar de todos los factores. >a Revoluci"n 1ndustrial no !ubiese podido prosperar
sin el desarrollo de los transportes que llevaran las mercancas producidas en las fabricas !asta los
mercados donde se consuman.
Estos transportes se !acen necesarios no solo en el comercio interior, sino en el comercio
internacional, $a que esta poca se encuentran los grandes mercados nacionales e internacionales.
El comercio internacional se liberaliza, sobre todo el 7ratado de 2trec!t ?@A@C< que liberaliza las
relaciones comerciales de 1nglaterra, $ otros pases europeos, con la Amrica espa=ola. %e termina
con las compa=as privilegiadas $ con el proteccionismo econ"micoL $ se aboga por una economa
imperialista $ la eliminaci"n de los privilegios gremiales. %e desamortizan las tierras eclesisticas,
se=oriales $ comunales para poner en el mercado nuevas tierras $ crear un nuevo concepto de
propiedad. >a Revoluci"n 1ndustrial cre" un ensanc!amiento de los mercados extranEeros $ una
nueva divisi"n internacional del trabaEo. >os nuevos mercados se conquistaron mediante el
abaratamiento de los productos !ec!os con la maquina, por los nuevos sistemas de transporte $ la
apertura en las vas de comunicaci"n, as como tambin mediante una poltica expansionista.
El Reino 2nido fue el primero que llevo a cabo toda una serie de transformaciones que la colocaron
a la cabeza de todos los pases del mundo. >os cambios en la agricultura, en la poblaci"n, en los
transportes, en la tecnologa $ en las industrias, favorecieron un desarrollo industrial. >a industria
textil algodonera fue el sector lder de la industrializaci"n $ la base de la acumulaci"n de capital que
abrira paso a la siderurgia $ al ferrocarril.
A mediados del siglo PM111, la industria britnica tenia solidas bases $ con una doble expansi"n' la
industria de bienes de producci"n $ de bienes de consumo. 1ncluso se estimulo el crecimiento de la
industria del carb"n $ de la siderurgia con la construcci"n del ferrocarril. As se desarrollo el
capitalismo industrial, $ explica la supremaca industrial de &ran 3reta=a !asta @9A0
aproximadamente, como tambin financiera $ comercial desde mediados del siglo PM111 !asta la
6rimera &uerra Mundial ?@+@B<. En el resto de Europa $ otras regiones como Amrica del #orte o
Iap"n, la industrializaci"n fue posterior siguiendo pautas diferentes.
2nos pases tuvieron la industrializaci"n entre @9/J $ @+@B' Krancia, Alemania $ 3lgica. En @9/0
apenas existe la fbrica moderna en Europa 8ontinental solo en 3lgica !a$ un proceso de
revoluci"n seguido al del Reino 2nido. En la segunda mitad del siglo P1P se fortalece en 7uringia $
%aEonia la industrializaci"n de Alemania.
5tros pases siguieron un modelo de industrializaci"n diferente $ mu$ tarda' 1talia, 1mperio
Austro!ngaro, Espa=a $ Rusia. %e inicia la industrializaci"n en las ltimas dcadas del siglo P1P,
para terminar muc!o despus de @+@B.
>as etapas de la Revoluci"n 1ndustrial est dividida en dos' la primera del a=o @A/0 !asta @9B0 $ la
segunda de @990 !asta @+@B. 7odos estos cambios traEeron consigo consecuencias como'
@.- 4emogrficas' 7raspaso de la poblaci"n del campo a la ciudad YMigraciones internacionales Y
8recimiento sostenido de la poblaci"n Y &randes diferencias entre los pueblos- 1ndependencia
econ"mica.
..- Econ"micas' 6roducci"n en serie, desarrollo del capitalismo, aparici"n de las grandes empresas
?sistema fabril<, intercambios desiguales.
C.- %ociales' #ace el proletariado.
B.- 4eterioro del medio ambiente $ degradaci"n del paisaEe. Explotaci"n irracional de la tierra.
A mediados del siglo P1P, en 1nglaterra se realizaron una serie de transformaciones que !o$
conocemos como la Revoluci"n 1ndustrial dentro de las cuales las mas relevantes fueron'
>a aplicaci"n de la ciencia $ la tecnologa permiti" el invento de las maquinas que meEoraron
los procesos productivos.
>a despersonalizaci"n de las relaciones de trabaEoL se pasa del taller de familia al trabaEo.
El uso de nuevas fuentes energticas, como el carb"n $ el vapor.
>a revoluci"n en el transporteL ferrocarriles $ el barco de vapor.
El surgimiento el proletariado urbano.
>a industrializaci"n que se origino en 1nglaterra $ luego se extendi" en Europa adems del impacto
econ"mico genero enormes transformaciones sociales.
!roletariado urbano
8omo consecuencia de la revoluci"n agrcola $ demogrfica se produEo un xodo masivo de
campesinos a las ciudadesL el antiguo agricultor se convirti" en obrero industrial. >a ciudad industrial
aumento su poblaci"n como consecuencia del crecimiento natural de sus !abitantes $ por el arribo
de este nuevo contingente !umano. >a carencia de !abitaciones fue el primer problema que sufri"
esta poblaci"n marginada socialmenteL deban vivir en espacios reducidos sin comodidades mnimas
$ carentes de !igiene. A ello se sumaban Eornadas de trabaEo, que llegaban a ms de @B !oras
diarias en las que participaban !ombres, muEeres $ ni=os con salarios miserables $ carentes de
protecci"n legal frente a la arbitrariedad de los due=os de las fbricas o centros de producci"n. Este
conEunto de males que afectaba al proletariado !umano se llamo la 8uesti"n %ocial, !aciendo
alusi"n a las insuficiencias materiales $ espirituales que les afectaban.
.urguesa industrial
8omo contraste al proletariado industrial, se fortaleci" el poder econ"mico $ social de los grandes
empresarios, afianzando de este modo el sistema econ"mico capitalista, caracterizado por la
propiedad privada de los medios de producci"n $ la regulaci"n de los precios del mercado, de
acuerdo con la oferta $ la demanda.
En este lapso, la burguesa desplaza definitivamente a la aristocracia terrateniente $ su situaci"n de
privilegio social se baso fundamentalmente en la fortuna $ no en el origen o la sangre. Avalados por
una doctrina que defenda la libertad econ"mica, los empresarios obtenan grandes riquezas, no solo
vendiendo $ compitiendo, sino que adems pagando baEos salarios por la fuerza de trabaEo aportada
por los obreros.
Las 0ro0uestas 0ara solucionar el 0roblema social9
Krente a la situaci"n de pobreza $ precariedad de los obreros, surgieron criticas $ formulas para
tratar de darles soluci"nL por eEemplo los socialistas ut"picos, que aspiraban a crear una sociedad
ideal, Eusta $ libre de problemas sociales. 5tra propuesta fue el socialismo cientfico de Warl Marx,
que propona la revoluci"n proletaria $ la abolici"n de la propiedad privada ?marxismo<L tambin la
iglesia cat"lica, a travs del 6apa >e"n P111, dio a conocer la Encclica Rerum #ovarum ?@9+@< la cual
condenaba los abusos $ exiga a los estados la obligaci"n de proteger a los ms dbiles.
2n fragmento de la encclica'
%i el obrero presta a otros sus fuerzas a su industria, las presta con el fin de alcanzar lo necesario para vivir $
sustentarse $ por todo esto con el trabaEo que de su parte pone, adquiere el derec!o verdadero $ perfecto, no solo
para exigir un salario, sino para !acer de este el uso que quisiere .
Estos elementos fueron decisivos para el surgimiento de los movimientos reivindicativos de los
derec!os de los trabaEadores. 4urante el siglo PP en medio de los procesos de democratizaci"n, el
movimiento obrero lograba que se reconocieran los derec!os de los trabaEadores $ su integraci"n a
la participaci"n social. 5tro movimiento fue el del nacionalismo $ tambin los fascismos en los cuales
se consideraban a los empleados como una parte fundamental en el desarrollo de la naci"n, por lo
que deban ser protegidos por el Estado.
Gran .reta=a como 0ionero de la "e2olucin %ndustrial
2na de las causas para que este pas fuera pionero en la industrializaci"n fueron tener una
mentalidad liberal econ"mica la cual se difundi" en el liberalismo econ"mico $ permiti" desarrollar un
mercado mas amplio. 5tro factor fue poseer numerosos $acimientos de !ierro, usado para construir
las maquinas, !erramientas, la red de ferrocarriles $ contar con abundantes cuencas carbonferas
que producan carb"n mineral, alimento para la maquina.
!rinci0ios fundamentales de la industria
2no de estos principios es que no se considera que los procesos definitivos o acabados. %u base
tcnica cientfica es revolucionaria, generando as el problema de la obsolescencia tecnol"gica en
periodos cada vez ms breves. 7odas las formas de producci"n anteriores a la industria moderna ?la
artesanal $ manufactura< fueron conservadoras, al transmitirse los conocimientos de generaci"n en
generaci"n sin apenas cambios. %in embargo, esta caracterstica de obsolescencia e innovaci"n no
se circunscribe a la ciencia $ la tecnologa, sino debe ampliarse a toda la estructura econ"mica de
las sociedades modernas. 4efiniendo a la innovaci"n como negaci"n, destrucci"n, cambio, la
trasformaci"n es la esencia permanente de la modernidad. Adems los procesos de producci"n no
son definitivos o acabados. ; el desarrollo de nuevas tecnologas como ciencias aplicadas, en un
receptivo clima social en el momento $ sitio de la revoluci"n industrial de innovaciones en cadena,
como un proceso acumulativo de tecnologa, que crea bienes $ servicios, meEorando el nivel $
calidad de vida. %on bsicos de un capitalismo incipiente, un sistema educativo $ espritu
emprendedor.
!eriodo 0osindustrial
Es un concepto por varios te"ricos de la sociologa $ la economa para describir el estado de un
sistema social $ econ"mico que !a evolucionado segn cambios especficos en su estructura que
corresponden a un estadio de desarrollo posterior al proceso de industrializaci"n clsico de la
Revoluci"n 1ndustrial. En una sociedad posindustrial se !a producido una transici"n econ"mica, que
reestructura la sociedad entera, entre una economa basada en la industria a otra basada en los
servicios, una divisi"n del capital nacional $ global ?globalizaci"n< $ una privatizaci"n masiva. El
prerrequisito de estos cambios son los procesos de liberaci"n $ de industrializaci"n.
)aractersticas del 0ost industrial:
2n rpido aumento del sector servicios, en comparaci"n con el sector industrial.
2n considerable aumento de las tecnologas de la informaci"n, que lleva a la constituci"n del
concepto de la Rera de la informaci"nS.
>a informaci"n, el conocimiento $ la creatividad son las nuevas materias primas de la
economa pudindose !ablar de la revoluci"n de la informaci"n.
>a sociedad posindustrial !a sido obEeto de muc!as crticas, %in embargo, los ciudadanos estn
viendo como vieEas fabricas abandonadas se adaptan al nuevo modelo econ"mico, acogiendo
centros comerciales, recreativos $ de servicios, con gran desarrollo tecnol"gico. >as fabricas
sustitu$en por maquinas la mano de obra !umana, en un rango incluso superior al ocurrido en la
Revoluci"n 1ndustrial.
En la sociedad posindustrial la pertenencia a una determinada clase social deEa de ser el rasgo
mas acusado, pasando a ser otros como la identidad sexual o de gnero, la religi"n o nacionalidad.
Esta prdida de las se=as de identidad de clase social es impulsada por el cambio estructural en las
relaciones de producci"n. >as grandes compa=as $a no acogen los distintos estratos sociales,
empresario, obrero, ingeniero, potenciando la idea de pertenencia a una misma estructura con
distintas clases. En la sociedad posindustrial, la tercerizaci"n del trabaEo divide las compa=as en
otras ms especializadas, en las que se dise=a, gestiona o produce, pero nunca se realiza el
proceso completo, separando a los trabaEadores en distintas compa=as, $ gracias a la globalizaci"n
de la economa $ los procesos de deslocalizaci"n, en distintos pases. %i desaparece el sentido de
pertenencia pero no las clases sociales.
,l termino de sociedad 0osindustrial
Kue acunado por los dos autores Alan 7ouraine ?>a societe post-industrielle, @+D+< $ 4aniel 3ell ?7!e
8oming of industrial %ociet$ @+AC Ytraducido como el Advenimiento de la %ociedad 6osindustrial<.
2na sociedad posindustrial es aquella donde la ma$ora de los empleados no estn
implicados en la producci"n de mercancas tangibles.
>o que caracteriza a esta sociedad no es solo el cambio en la naturaleza del poder sino que
presupone un cambio en la naturaleza misma del conocimiento.
%e inclu$en como sociedades posindustriales a Estados 2nidos $ Europa 5ccidental. El periodo
comienza en la segunda guerra mundial, o ms bien a finales de los a=os cincuenta, de acuerdo con
la ma$or parte de los soci"logos.
%e recomienda leer R>a tercera ola, >a revoluci"n de la riqueza< de Alvin 7offler.
La 0roduccin de bienes y ser2icios y su relacin con el desarrollo econmico
6ara Adam %mit! una empresa es la organizaci"n que permite la internalizaci"n de las cosas de las
formas de producci"n' por un lado permite que los factores de producci"n ?capital, trabaEo, recursos<
se encuentren $ por el otro permite la divisi"n del trabaEo. Aun cuando para %mit! la forma natural $
eficiente de tal organizaci"n era aquella motivada por el inters privado. Es as que el inters privado
$ las pasiones de los individuos los disponen naturalmente a volver a sus posesiones ?stoc* en lo
original< !acia el empleo que en el caso ordinario son ms ventaEosos para la comunidad. %mit!
propone tambin que !a$ una necesidad o rea que demanda la acci"n pblica' 4e acuerdo al
sistema de libertad #atural, el soberano solo tiene C deberes que atender. 7iene la obligaci"n de
realizar $ conservar determinadas obras pblicas $ determinadas instituciones pblicas, cu$a
realizaci"n $ mantenimiento no pueden ser nunca de inters para un individuo o un grupo de
individuos aunque con frecuencia reembolsan con muc!o exceso a una gran sociedad.
Estableciendo las bases de las R 7eoras de las empresas pblicasS.
El razonamiento de %mit! es que !a$ ciertos bienes $ servicios cu$a existencia implica beneficios
que se extienden a la comunidad entera, incluso a quienes no pagan por ellos. Esto da origen al
problema del poliz"n, el problema de los individuos de la sociedad que estn en la posici"n de
beneficiarse contribu$an o no a los costos.
3ienes $ servicios que !an sido generalmente considerados como incluibles en la producci"n publica
en adici"n a los sugeridos por %mit!, como la defensa de la sociedad de otras sociedades, la
protecci"n de los ciudades de inEusticia u opresi"n de otros, la educaci"n de algunos caminos $
obras publicas especialmente faros, $ algunas obras de defensa fluvial o marinas como espigones,
rompeolas, etc., obras de salud publica inclu$endo alcantarillado pblico, inclu$en redes o sistemas
postales, ferroviarias $ elctricas $ en general las que constitu$en $a sea un monopolio natural o
requieren grandes inversiones que exceden la capacidad de cualquier inversionista o las que
generan ganancias despus de un largo periodo, que excede las expectaciones o incluso la vida de
inversionistas potenciales.
6osteriormente 6aul %amuelson retoma la percepci"n de %mti! para sugerir que la maximizaci"n del
beneficio o utilidad social se pueda lograr satisfaciendo la famosa condici"n de %amuelson, lo que !a
llevado a sugerir una economa mixta. El verdadero debate de !o$ en da gira en torno a encontrar
un balance correcto entre el mercado $ el gobierno. Ambos son necesarios $ se complementan uno a
otro. Este balance es diferente dependiendo de la poca $ el lugar.
Max Veber llama nuestra atenci"n a los aspectos organizacionales de las empresas. %ugiere una
similitud entre las empresas modernas $ los sistemas burocrticosL en ambos el ideal es la
racionalizaci"n de actividades en aras de resultados, con atenci"n centrada en la eficiencia $
productividad. En ambas, los productores no poseen los medios de producci"n, medios cu$a
propiedad se !an incrementado concentrada en las manos de una elite directora. Esto se da contra
un tel"n de fondo en el cual la consecuci"n de la ganancia parece ser el valor supremo, un fin en si
mismo $ no el medio para el meEoramiento de la vida.
$inalidades de las em0resas:
>a finalidad econ"mica externa, que es la producci"n de bienes $ servicios para satisfacer las
necesidades de la sociedad.
>a finalidad econ"mica interna, que es la obtenci"n de un valor agregado para remunerar a
los integrantes de la empresa. A unos en forma de utilidades o dividendos $ a otros en formas
de sueldos, salarios $ prestaciones. Esta finalidad inclu$e la de abrir oportunidades de
inversi"n para inversionistas $ de empleo para los trabaEadores. >as empresas estn para
servir a los !ombres de afuera ?la sociedad< $ a los !ombres de adentro ?sus integrantes<.
Kinalidad social externa, que es contribuir al pleno desarrollo de la sociedad, tratando que en
su desempe=o econ"mico no solamente se vulneren los valores sociales $ personales
fundamentales, si no que en lo posible se promuevan.
Kinalidad social interna, que es contribuir en el seno de la empresa, al pleno desarrollo de sus
integrantes, tratando de no vulnerar valores !umanos fundamentales, sino tambin
promovindolos.
>a responsabilidad social de la empresa es el rol que tiene la empresa para con la sociedad que va
mas all de la mera producci"n $ comercializaci"n de bienes $ servicios, sino tambin implica el
asumir compromisos con los grupos de inters para solucionar problemas de la sociedad.
Actividad' 2bicar la teora de desarrollo en Mxico $ factores resultantes de su posici"n.
Las teoras del desarrollo
6retenden identificar las condiciones socioecon"micas $ las estructuras econ"micas necesarias para
!allar una senda de desarrollo !umano $ de crecimiento econ"mico sostenido ?productivo o no<. ; el
campo de estudio son las econ"micas en subdesarrollo.
6odemos dividir las visiones del desarrollo econ"mico en cinco fundamentales' la conservadora,
seguida por los economistas neoclsicos, la reformista seguida por los *e$nesianosL la revolucionaria
productiva, por el marxismo tradicionalL la revolucionaria !umana, en torno a los economistas del
desarrollo !umano e izquierdistas actuales ?globalistas, ecologistas $ feministas<L la revolucionaria
personal por un !eterogneo conEunto de economistas perennes o transpersonales con
antecedentes te"ricos en el anarquismo poltico clsico. Estas visiones responden las cuestiones
bsicas de la economa, el desarrollo, $ la desigualdad entre economas fuertes $ economas dbiles
a partir de la siguiente' T8"mo conseguir el desarrollo para los diferentes pases $ personasU Estos
son los planteamientos'
!ostura del liberalismo
%egn esta postura el camino exitoso al desarrollo se logra, segn realizaron los actuales pases
ricos, mediante la acumulaci"n de riquezas, aumento de producci"n e innovaci"n tecnol"gica. Estas
fueron las primeras teoras sobre desarrollo.
7ras la %egunda &uerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los pases tercermundistas
seguiran el camino al desarrollo a travs del capitalismo, mediante diferentes etapas. %egn esta
postura es clave para el desarrollo el aumento de la producci"n para abastecer las necesidades de la
poblaci"n. El crecimiento econ"mico lleva a la larga al desarrollo econ"mico. 6or ello se considera
que la renta o el producto per cpita indica el grado de desarrollo, como los que siguen el KM1 $ el
3anco Mundial. %in embargo el aumento de la desigualdad entre pases ricos $ pobres estas ideas
se !an empezado a considerar simplificadoras del problema del subdesarrollo.
!ostura <eynesiana
%egn la teora del *e$nesianismo, el liberalismo tiene defectos que dificultan el desarrollo de los
pases, lo que !ace necesarias reformas estructurales a los pases pobres, o incluso la economa
global.
Estas teoras se originaron poco despus del surgimiento del liberalismo econ"mico al ver que este
tena sus fallas, como que pases con buen crecimiento de producci"n no se desarrollaban. %us
autores consideran que la visi"n capitalista sobre el desarrollo tiende a reducir los problemas al
marco de la producci"n impidiendo que se !agan reformas consideradas necesarias.
Adems esta postura considera que el desarrollo se logra por un capitalismo similar al usado por
pases ricos. 6ero procurando tener un mercado interno poderoso $ saneado, gran importancia de
los sectores macroecon"micos primario, secundario $ terciario de manera equilibrada, un fluEo
econ"mico estable $ poca dependencia del exterior. En consecuencia esta teora el aumento
productivo es el factor necesario para el desarrollo.
!ostura del marxismo
%egn esta opini"n los pases subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto internas como en el
8omercio Mundial, Eams llegaran al desarrollo, $a que los pases que se !an desarrollado se los
impide porque no es conveniente. >a conclusi"n que se obtiene es que para desarrollarse debe
!acerse otro modelo econ"mico alternativo. 8omo el %ocialismo %ovitico o el te"rico de Marx.
Esta postura se convirti" en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza a fines de los
sesenta, para debilitarse en los oc!enta $ +0Xs con la cada de la 2R%%. %egn esta postura los
pases capitalistas del #orte ?6rimer mundo< se desarrollaron marginando $ subdesarrollado a los del
%ur ?7ercer Mundo< debido a la explotaci"n colonialista e imperialista para la extracci"n de recursos
naturales $ el uso de mano de obra barata. 6or ello es que este neo-imperialismo impide de forma
deliberada el desarrollo del 7ercer Mundo, para mantener su bienestar $ niveles de consumo a costa
de este.
>os autores socialistas terminaron por usar esta teora como argumento de la imposibilidad
estructural del capitalismo mundial. 2sando como base de sus teoras que mientras los neoliberales
We$nesianos centran sus anlisis en temas unilaterales, los marxistas asumen que !a$ estructuras
internacionales que llevan a esa desigualdad. %egn esta teora existe otro norte o centro que
acumula riquezas e innova en tecnologa pero a costa de explotar al sur o periferia que carece de
industria $ formas de acumular riquezas por imposici"n de los pases ricos, perpetuando un
desarrollo desigual. >os marxistas propusieron una vida !acia el desarrollo diferente a la del
8apitalismo' el %ocialismo.
!ostura del (umanismo
El principal error de sus opositores es que estos se enfocan tanto en el mtodo que olvidan el
obEetivo, $ que no es necesariamente el desarrollo econ"mico. Este enfoque es mu$ critico del
capitalismo, sosteniendo que se deben realizar cambios radicales en el sistema econ"mico, para
garantizar ma$or bienestar de la gente, que es lo que si importa.
Esto lleva a una progresiva !umanizaci"n del concepto de desarrollo pero se encuentra en conflicto
frecuente con el tema de aumento de producci"n. ;a que al centrarse en lo meramente econ"mico
se deEa de lado el valor social en un pas, como sostienen sus adeptos. Esta postura no critica mas
que la via al obEetivo, THu tipo de desarrollo se deseaU 6ostula que el desarrollo econ"mico no es
suficiente, $a que si no existe una meEora social $ !umana todo es en vano.
%egn este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los pases ricos. ;a que
tienen un grave precio social $ ecol"gico por lo que se debe buscar guas econ"micas alternas. 6or
lo tanto consideran que el desarrollo tradicional, basado en la industrializaci"n $ la producci"n esta
errado $ lo reemplazan con uno basado en el desarrollo !umano, es decir el aumento de las
oportunidades socioecon"micas o de las capacidades !umanas que en un pas llevan al desarrollo,
considerando como requisitos mnimos'
4isponibilidad de productos ?mediante aumento de producci"n< o una meEora material del
nivel de vida. >o que da ms oportunidades.
>ongevidad ?Esperanza de vida<, indica el bienestar $ la sanidad. 5 sea ma$ores
oportunidades.
Acceso a la educaci"n ?medible con tasas de alfabetizaci"n $ escolarizaci"n< se toma como
criterio de cultura e informaci"n, entendiendo que a$uda a conocer $ aprovec!ar meEor las
oportunidades.
>a base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes'
%ocial' Aduce que el aumento de la producci"n que requiere la va tradicional requiere la
explotaci"n $ represi"n de los pobres.
Ecologismo' >a postura indica que segn la visi"n tradicional industrial requiere un da=o
irreparable al medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro. 8onsidera que
el planeta no resistira que todos los pases se desarrollen del modo tradicional.
Keminismo' El pensamiento mac!ista de crecimiento pone en desventaEa $ margina a las
muEeres, la ma$ora de la poblaci"n mundial. 8onsiderando que las deEa mas vulnerables
adems ante crisis econ"micas.
2na de las principales criticas que les !acen sus rivales es que se requiere un ma$or crecimiento
econ"mico ?con o sin reformas segn la postura< para que la poblaci"n tenga ma$ores accesos a los
productos $ que por medio de las ganancias del estado se creen $ financien programas de educaci"n
e inversi"n social de forma coordinada ?el estado es la nica organizaci"n capaz de !acerlo< que
llevaran a la larga a la industrializaci"n $ meEoras en la calidad de vida.
!ostura del indi2idualismo y anar;uismo
%egn esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de intelectuales de
pases ricos, no tienen el mismo concepto de subdesarrollo que las de pases aquellos, por lo que
posee postulados mas filos"ficos que las anteriores, $a que se relaciona a las tradiciones culturales
no occidentales, como la filosofa perenne, que llevan el desarrollo a centrarse en el crecimiento
personal $ la autorrealizaci"n, progreso interior. ;a que consideran al individuo como base de la
sociedad ?los cambios empiezan por el individuo $ luego en la sociedad<.
6ostula que el real desarrollo es en el interior del ser !umano, por lo que su consecuencia es un
cambio en la economa ? $ no un cambio econ"mico como origen<, $a que es un movimiento de
unidad $ amor internas ?la esencia !umana es el amor $ la felicidad cuando estamos conscientes de
eso nos realizamos<, solo a partir de eso, en la relaci"n con nuestro entorno $ quienes nos rodean,
se inician cambios en la sociedad.
:.:.1 )once0tos similares: ri;ue5a9 e2olucin9 0rogreso9 industriali5acin y crecimiento
El alumno eEemplificara $ dar estos conceptos, ; anteriormente se menciona la riqueza, progreso $
desarrollo.
Adems se le requiere a los alumnos que investiguen en la pgina de ))).mexicomagico.com $
presentara un cuadro sin"ptico con las variables econ"micas ms representativas del papel general
de Mxico en los ltimos periodos presidenciables. ?613, 4esempleo, tipo de cambio, deuda externa,
inflaci"n, 3alanza econ"mica, devaluaci"n<. 8on el obEetivo de que valore todos los factores que
intervienen en la poltica, economa $ finanzas. ; sea capaz de vislumbrar $ comentar que
estrategias son necesarias para conseguir desarrollo econ"mico.
:.> !oltica de desarrollo econmico
En este punto es conveniente evaluar en base a planes nacionales anteriores de desarrollo $
consensar cual !a sido la propuesta gubernamental en sexenios pasados. ; obtener puntos clave
econ"micos, sociales $ culturales involucrados en meEorar la crisis actual.
4e igual manera se !ace referencia al 613, a la explosi"n demogrfica, a la cultura. ; todos los
elementos responsables del desarrollo. 8abe se=alar que la corrupci"n, la inseguridad, la
democracia $ ms elementos Euegan un papel importante para esta poltica.
Apertura comercial, competitividad, $ dems conceptos con los que meEoremos en procesos,
maquinaria $ cultura organizacional se tornan de vital importancia para crecer econ"micamente. Es
importante referir que la educaci"n en nuestro pas es eEe para que tengamos una meEor visi"n en
todos estos temas.
>os valores, las creencias $ la motivaci"n en nuestros !abitantes son resultantes imprescindibles
para conseguir posicionarnos. >legando a cuestionarnos que necesitamos para tener docentes
comprometidos $ motivados con su noble tarea. 7odas las posiciones se generan desde las escuelas
en todos los niveles, as que la tarea en presente $ a futuro resulta de empezar por a!. Elevando el
nivel escolar, preparando meEor a los docentes $ consiguiendo su compromiso laboral.
5tro punto a considerar son las refineras, $a que si exportramos menos crudo $ aqu se obtuviera
en vez de importar gasolina esa cuenta obtendra saldo favorable. 6ara poder generar ms empleos
es necesario ubicarnos en cubrir nuestras necesidades internas de consumo $ de alguna manera
satisfacerlas en vez de importar cereales $ muc!os ms productos que internamente podemos tener
acceso a ellosL a travs de los programas de gobierno utilizados de manera eficiente.
8omo sabemos que un plan gubernamental contiene propuestas sanas a corto, mediano $ largo
plazo. 8onociendo de que adolecemos, que variables son fundamentales $ enfocarnos como
ciudadanos $ personas laborales a dar plusvala a nuestra labor. 6oniendo empe=o en la innovaci"n
en promover concursos en las escuelas $ generando incentivos que nos posicionen en otro nivel.
1nculcando actitud !acia nuestro pas, entorno, familiaL Mxico cuenta con muc!os recursos,
personas $ tenemos capacidad. ; todo esto comienza en los crculos ms peque=os !asta las
organizaciones grandes.
>eer el lin*' http://www.oec).o*+/me,"co/45-.//(8.p)f
4ocumento de desarrollo sostenible de la 584E con economa, polticas de regulaci"n, desigualdad,
competencia, educaci"n, innovaci"n, las 718Xs, Medio ambiente, etc.
2na vez ledo el lin*, el docente !ar una mesa redonda $ ser el facilitador de lo ms relevante del
documento.
:.>.1 Modelos de organi5acin y desarrollo econmicos
Es una representaci"n o propuesta como un concepto $a sea proposicional o metodol"gico acerca
de algn proceso o fen"meno econ"mico. >os modelos son en general, representaciones ideales o
simplificadas, que a$udan a la comprensi"n de sistemas reales ms compleEos.
>os modelos se usan comnmente no solo para explicar c"mo opera la economa o parte de ella,
sino tambin para realizar predicciones sobre el comportamiento de los !ec!os $ determinar los
efectos $ tomar decisiones sobre los mismos.
2n modelo puede constituir una representaci"n de aspectos $a sea generales o mas especficos.
6uede tener un papel normativo o descriptivo, etc.
>os modelos econ"micos pueden dividirse entre modelos conceptuales, que usualmente poseen un
carcter crtico o analtico del funcionamiento de los diversos procesos econ"micos que son la
representaci"n de datos generalmente numricos, mediante recursos grficos para que las
relaciones que las relaciones $ diferentes factores guardan entre si visualmente.
2n modelo ocupa una posici"n intermedia entre la realidad $ las teoras.
En modelos de poltica econ"mica !a$ C grandes modelos que se ocupan de las relaciones entre las
medidas legales, polticas $ sociales ?considerando cuestiones ticas< que producen los estados
para conducir e influir sobre la economa de los pases'
>a economa del mercado libre' depende de la premisa que las le$es econ"micas son una le$
de la naturaleza $ que consecuentemente funcionara con mas eficiencia cuanto menos se le
perturbe, lo que implica que la intervenci"n del estado en la misma debe ser mnima. 1mplica
que la propiedad privada $ la competencia son los elementos centrales de una econ"mica
eficiente.
>a economa planificada o centralizada' se basa en la misma premisa que el proceso
econ"mico sigue una le$ natural ?de la organizaci"n social de los seres !umanos<, pero
conclu$e que el desarrollo de esas le$es conduce inevitablemente a niveles cada vez mas
amplios de planificaci"n $ control. >o que implica que la propiedad de los factores de
producci"n debe estar en manos de la comunidad $ que la cooperaci"n es el elemento central
de la eficiencia.
>a economa mixta es una propuesta intermedia de mercado $ la economa planificada.
4entro de esta propuesta general algunos enfatizan el carcter social de los conceptos,
procesos $ estructuras econ"micas. El soporte econ"mico te"rico mas general de esta
posici"n se encuentra en la condici"n que establece que la eficiencia econ"mica se encuentra
mezclando tanto la provisi"n tanto privada como publica de los bienes.
7ambin !a$ algunos otros modelos que se pueden concebir como intermedios entre los
mencionados o como variantes de la economa mixta. Entre esos se cuentan'
:.>.7 ,conoma centralmente 0lanificada y economa de mercado
Economa de mercado, que muc!os consideran la variante de la economa mixta mas cercana
a la economa de mercado libre.
El modelo general del estado del bienestar que inclu$e la economa social de mercado, la
economa es una relaci"n !umana que tiene como finalidad el desarrollo individual $ social $
porque introduce como principio tico el concepto de moralidad, tica $ Eurdica del derec!o
natural.
>a economa de planificaci"n indicativa que se percibe como la versi"n de economa mixta,
mas cercanas a las economas planificadas. 4escrita como la planificaci"n que envuelve el
gobierno de un pas capitalista estableciendo obEetivos amplios a variables econ"micas
bsicas' inversi"n en industrias estratgicas, desarrollo de infraestructura, exportaciones $
trabaEando con el sector privado para lograrlas. ; los gobiernos movilizaran una variedad de
premios subsidios, derec!os monop"licos, castigos.
>os modelos macroecon"micos se concentran en mostrar como las relaciones generales entre
consumidores $ productores determinan la producci"n $ otras variables.
>os modelos microecon"micos investigan asunciones acerca de los agentes econ"micos. 2n agente
econ"mico es la unidad bsica de operaci"n en el modelo. &eneralmente consideramos que el
individuo es el agente econ"mico, sin embargo en algunos modelos econ"micos se considera como
agente a una naci"n, familia o gobierno. El individuo es disuelto en una colecci"n de agentes
econ"micos, actuando en circunstancias diferentes $ cada uno considerando un agente econ"mico.
>os modelos pueden tener una formaci"n descriptiva o normativa que se refiere a como los agentes
econ"micos deberan comportarse o el obEeto de la disciplina. Alfred Mars!all postula que el
prop"sito de economa, como ciencia es eliminar la pobreza.
>a funci"n normativa es ms evidente a nivel de economa poltica. 4esarrollos en la economa
pueden ser usados para apo$ar ciertas posiciones polticas que dan origen $ prestan apo$o que
favorecen ciertas interpretaciones de la teora econ"mica.
Es a ese nivel que un modelo adopta ms claramente su carcter de propuesta acerca del
funcionamiento de la economa con un uso general en las ciencia polticas, sociologa, etc.
El !ombre econ"mico no solo se sale de los patrones de la racionalidad, sino que esta en su
dimensi"n tica encierra enormes compleEidades, pues los !omos econ"micos !abr de moverse por
egosmo o por otros obEetivos, segn sea el caso. ; el anlisis cientfico deEa de ser tan simple como
muc!os quisieron !acerlo. 6ero solo integrando la economa con la tica se puede avanzar en el
acercamiento a la realidad. >as normas $ valores que guan el comportamiento colectivo tienen un
papel decisivo en el desarrollo de las sociedades. >o que incita mas a la economa a preocuparse
por las consideraciones ticas como factor indispensable de su anlisis.
Modelos9 teora y realidad
>os modelos en general Euegan un papel fundamental en economa, puesto que permiten las
representaciones de teoras, mediante la simplificaci"n de la realidad. >a utilidad de los modelos es
indiscutible, puesto que es difcil encontrar una argumentaci"n econ"mica que no se apo$e en
alguno de ellos. 2n modelo es una representaci"n formal de una teora en la cual ciertos elementos
constitu$en abstracciones, mientras otros son ignorados con la finalidad de intentar proporcionar una
descripci"n simplificada de los aspectos ms sobresalientes del fen"meno elegido. >os modelos
comprenden estructuras cada una de las cuales es una caracterizaci"n bien definida de lo que se
pretende explicar. 2na teora sobre el funcionamiento del sistema, lleva ligado uno o varios modelos
que intentan refleEar las principales relaciones del sistema que se consideran relevantes en el
contacto de la teora, las teoras no son modelos sino que inclu$en modelos.
4esde este punto de vista la funci"n de modelo puede verse como un intermediario metodol"gico
entre la realidad $ la teora, pose$endo un papel defensivo de las teoras. >os modelos constituiran
el cintur"n protector, pudiendo ser modificados, eliminados o reemplazados por otros modelos
nuevos con el obEetivo de impedir que se pueda falsear la teora central o ncleo firme.
2n eEemplo de lo anterior puede verse en la modernizaci"n de ciertos aspectos del *e$nesiano,
primero en el modelo 1%M, $ despus en el modelo Mondell- Kleming.
:.>.: )recimiento econmico (acia adentro y crecimiento econmico (acia afuera
)recimiento (acia adentro
4e @+/D a @+A0 la economa mexicana gira ciento oc!enta grados, creciendo !acia adentro, va la
sustituci"n de importaciones, es decir Mxico deba producir lo que consuma. >a economa
mexicana estuvo basada en el dinamismo del sector industrial, contra$endo la estabilidad de precios
$ aEustndose a los problemas productivos $ financieros por los que paso el pas.
El crecimiento industrial en el periodo @+B0-@+A0 mantuvo un ritmo de crecimiento sostenido, aunque
basado en un mercado cautivo que le proporcionaba la poltica proteccionista dise=ada por el estado,
situaci"n que traEo como consecuencia el desarrollo de empresas sin competitividad con el exterior,
que les impidi" consolidarse a travs de la exportaci"n !acia los mercados extranEerosL condici"n
que impedira la creaci"n de una verdadera industrializaci"n moderna e independiente que
contribu$era al desarrollo social del Mxico posrevolucionario.
%e pretenda una estabilidad domestica' precios e inflaci"n $ poder de compra salarial.
)recimiento (acia afuera
>a %egunda &uerra Mundial dio un gran estimulo al crecimiento de la economa mexicana. 4e @+B0
a @+/D se da en Mxico un periodo de crecimiento !acia afuera, basado en el dinamismo del sector
primario. Esta poltica puede definirse como crecimiento sin desarrollo, $a que el numero de
industrias del pas aumento, pero sin la base solida que es la libre competencia, que le permitiera
desarrollarse econ"micamente.
4urante el mandato de Manuel Qvila 8amac!o ?@+B0-@+BD< se observo una notable estabilidad
poltica $ un crecimiento econ"mico. Entre @+B0 $ @+B/, el 613 creci" a un ritmo de A.C :, ndice
nunca antes alcanzado en la etapa posrevolucionaria.
>os regmenes presidenciables de Manuel Qvila 8amac!o $ Miguel Alemn Malds proporcionaron
los medios para alentar el crecimiento econ"mico, la consolidaci"n del mercado interno $ la inserci"n
de Mxico en la economa mundial. >a actividad industrial registro un vigoroso crecimiento. >a tasa
de crecimiento del 613 alcanzo entre @+BA $ @+/. un promedio anual de /.A: con un gran
crecimiento en la producci"n de la energa elctrica $ el petr"leo, tambin la industria manufacturera
$ de construcci"n.
:.? %nstrumentos de 0oltica y desarrollo econmico
6artiremos de la Administraci"n 6ublica como instrumento de desarrollo econ"mico $ social
necesitando precisar el grado de amplitud de la intervenci"n del Estado en una economa
determinada. El estado puede adoptar diferentes actitudes'
@.- Abstenerse de intervenir en la vida econ"mica del pas $ nicamente crear condiciones generales
para que los particulares acten en la promoci"n del desarrollo.
..- 1ntervenir indirectamente sobre la economa, lo cual suele !acerse mediante protecciones
generales como los aranceles o por medidas regulatorias como la poltica monetaria. En tal caso el
Estado asume una funci"n protectora $ regulatoria.
C.- 1ntervenci"n tanto directa como indirecta, propia de las economas mixtas, en donde el Estado no
solo influ$e a travs de medidas como las del punto anterior, sino como promotor directo de las
empresas, eEecutando adems aquellas inversiones creadoras de la infraestructura, que a su vez
impulsan los negocios directamente productores de bienes $ servicios para el mercado.
B.- EEerciendo una intervenci"n directa con un plan centralizado, propio de aquellos pases donde no
existe la propiedad privada sobre los instrumentos de producci"n.
Entonces, al referirnos a la Administraci"n 6ublica como "rgano para el desarrollo, equivale a tratar
al instrumento ms importante que el Estado moviliza para influir sobre el proceso econ"mico. El
grado de intervenci"n sobre la economa, est determinado por varios factores $ condiciones los
cuales se destacan los siguientes'
@. >a etapa de desarrollo en que se encuentre el pas.
a< Economa de estancamiento
b< 1mpulso inicial o de despegue.
c< En periodo de transici"n.
d< En proceso de pleno desarrollo.
e< 4e alto grado de desarrollo.
f< 4e alto grado de desarrollo.
..- >a estructura de la economa, segn que predomine la empresa privada, una economa
mixta o francamente socialistaL lo cual implica que la intervenci"n del Estado se manifestara a travs
de una acci"n regulatoria promotora o de planeaci"n integral respectivamente.
C.- >a determinaci"n de sus obEetivos Y economa de guerra nacionalista que procura la
autosuficiencia, incremento de los niveles de vida o de su potencia productiva Y $ los instrumentos
susceptibles de ser empleados para la realizaci"n de la poltica adoptada.
B.- >os medios o recursos de que disponga para realizar los obEetivos deseados' recursos
naturales, financieros, !umanos, fsicos, tecnol"gicos, as como las instituciones de diferente
naturaleza $ el grado de evoluci"n poltica del pas.
/.- >a organizaci"n del Estado $ el grado de cooperaci"n de la elite gubernamental para lograr
el desarrollo, as como la actitud $ la capacidad del pueblo para responder a este prop"sito con su
participaci"n activa. As mismo de la disposici"n de instrumentos eficaces para la formulaci"n,
aprobaci"n, eEecuci"n $ control de los planes $ programas nacionales.
D.- >a disponibilidad de cuadros !umanos $ la estabilidad poltica con recambio social que le de
vitalidad al sistema socio econ"mico $ lo impulse !acia las metas de superaci"n cultural $ material.
%e abordara la relaci"n entre la administraci"n $ el desarrollo, teniendo en cuenta que su grado $
eficacia sern diferentes en el tiempo $ en el espacio.
Al referirnos a la administraci"n pblica como instrumento para el desarrollo, nos estamos
confinando por una parte, a este solo aspecto, $ no los dems que se refieren a una teora que sirva
de gua $ orientaci"n al desarrolloL a la determinaci"n de una meta general $ de metas parcialesL a la
fiEaci"n de obEetivos fundamentales a lograrL a los recursos e instrumentos de toda ndoleL $ por otro
lado, !aremos referencia circunstancial de otros instrumentos $ medios de acci"n como son la
polticas fiscal $ monetariaL de inversiones $ comercio exterior.
8entraremos la atenci"n en la organizaci"n pblica para el desarrollo econ"mico $ social que inclu$e
los estudios $ la formulaci"n de planes nacionales de desarrollo, su aprobaci"n, desarrollo $
vigilancia, para lo cual deber buscar la colaboraci"n de los dems sectores de la comunidad.
6lanear es pro$ectar la utilizaci"n ms completa $ racional de todos los recursos de la comunidad,
seleccionando entre las diferentes alternativas, aquella que prometa producir el resultado optimo. >a
finalidad obviamente debe consistir en meEorar los niveles de vida de toda la poblaci"n.
>a Administraci"n 6ublica en su aspecto general es el medio que el &obierno emplea para aplicar las
le$es $ reglamentos !acia la consecuci"n de determinados fines.
5rgnicamente la Administraci"n es el conEunto de instituciones concretas a travs de los cuales el
&obierno eEerce sus funciones.
En cuanto a la poltica econ"mica $ social, la Administraci"n 6ublica es el instrumento general $ de
primer grado en donde la inversi"n $ el comercio exterior como eEemplos, representan instrumentos
parciales $ de segundo grado.
; el &obierno realiza $ eEecuta a travs de la Administraci"n 6ublica las diferentes polticas
econ"micas $ sociales.
6or poltica entendemos el conEunto de medidas que el Estado pone en acci"n para realizar sus fines
propuestos.
7an importante como formular el plan con sus metas $ obEetivos, se=alando los recursos e
instrumentos, los mtodos $ las tcnicas lo es tambin organizar la administraci"n pblica para
alcanzar dic!as metas $ obEetivos. >a planeaci"n se=ala que es lo que una comunidad pretende
alcanzar $ la Administraci"n se=ala $ eEecuta los procedimientos operativos para lograrlo. Aquella es
la meta $ este l es modus operandi.
4e tal manera que !a$ que formular, organizar eEecutar $ eEercer la vigilancia para conseguir
resultados favorablesL tambin el c"mo, quien, nivel Eerrquico, lnea de dependencia, atribuciones,
organizaciones que dependern del grado de desarrollo del pas, $ del sistema econ"mico como de
los prop"sitos de &obierno. >as reformas radicales siempre van delante de las condiciones
econ"micas, polticas $ sociales imperantes.
En nuestro pas la Administraci"n 6ublica es inadecuada para la formulaci"n $ planes de desarrollo.
%e necesitan tcnicas modernas de Administraci"n $ capacitaci"n al personal. Reorganizar las
estadsticas que son tan necesarias $a que son la brEula de la planeaci"n $ sirven al prop"sito de
elaborar cifras con el mnimo de retraso para el control del plan, para descubrir fallas a nivel
macroecon"mico $ promover las correcciones correspondientes.
%e pretende un desarrollo producto de una planeaci"n $ proceso administrativo, que evite
improvisaciones en el actuar de la Administraci"n 6ublica, que promueva cambios, sociales, polticos
$ culturales con cambios en la organizaci"n actual publica.
>a propuesta para eficientar toda la reforma es involucrar a empresas privadas $ a ciudadanos
conEuntando e implementando los pasos a seguir de obtenci"n de xito en el plan poltico, econ"mico
$ social a concretarse.
>a Administraci"n 6ublica tiene que estar a la altura de la planeaci"n, tiene que !aber
correspondencia entre el plan a desarrollar $ el organismo encargado de administrarlo. >a
responsabilidad poltica $ tcnica de este organismo tiene que estar en correspondencia con la
magnitud $ la compleEidad de la tarea asignada, porque es ms difcil eEecutar un plan que elaborarlo.
>os encargados de planear $ corregir el plan deben estar en estrec!o contacto con la parte que los
eEecuta $ compartir su responsabilidad de vigilar su correcta eEecuci"n.
>a planeaci"n implica la determinaci"n consciente de lneas de acci"n $ la transformaci"n de
decisiones en obEetivos, la conversi"n de los clculos estimados en resultados deseados. En
ausencia de una planificaci"n, los acontecimientos quedan expuestos al azar. >a intervenci"n del
poder pblico debe consistir en promover, formular $ vigilar el plan. 5tros organismos se encargaran
de su aprobaci"n, eEecuci"n $ vigilancia con fines de control. Estos organismos debern
estructurarse en forma coordinada, $a sea perpendicular u !orizontalmente.
El grado de centralizaci"n o descentralizaci"n depende de la naturaleza socio-econ"mica del pas $
de su configuraci"n geogrfica $ poltica. En los pases subdesarrollado la planificaci"n esta mas
centralizada, debido a la escasez de personal preparado, a la falta de comprensi"n, a la lentitud, con
que se modifican las actitudes, los mtodos, las tcnicas ms tradicionales. ; en donde el sector
privado tiene menos iniciativa el sector pblico tiene que suplirla.
>a reforma administrativa es un medio para un fin inmediato' la programaci"n. Esta a su vez es un
medio para otro fin superior' elevar los niveles de vida de las ma$oras $ la capacidad productiva del
pas. >a formulaci"n del plan tiene que basarse en una clara formulaci"n del mismo, asi como en la
asignaci"n de responsabilidades, decisiones oportunas $ vigilancia permanente, coordinaci"n de
actividades $ eEecuci"n adecuadamente vigilada.
6ara convertir la maquinaria gubernamental al desarrollo econ"mico !a$ que vencer las practicas de
operaci"n tradicionales, el empirismo $ las rutinas administrativasL !a$ que transformar la
organizaci"n donde predomine el trabaEo en equipo $ con fines de inters general.
>a transformaci"n de la administraci"n pblica tiene diversos efectos sobre el desarrollo. >a meEor
administraci"n fiscal provee de ma$ores recursos financieros al &obierno, las instituciones de crdito
pblico pueden captar ms a!orros privadosL la regulaci"n del comercio exterior puede servir de
apo$o a la poltica de desarrolloL las empresas propiedad del &obierno podrn aumentar utilidades o
disminuir perdidasL se lograra un ma$or $ meEor control de los organismos descentralizados con fines
predeterminadosL los &obiernos locales podrn cooperar $ recibir a la vez ma$or atenci"n a los
problemas de salud $ vivienda popular, otorgamiento de crdito rural e industrial, estas operaciones
que debern eEecutarse en forma coordinada con los gobiernos estatales $ municipales.
Actividades' El alumno investigara la repercusi"n de la poltica en el campo a travs de los periodos
presidenciables. Explicando en una lnea de tiempo la situaci"n actual como resultado de las
acciones $ decisiones pasadas.
:.?.1 !olticas econmicas del cam0o mexicano
Es necesario establecer dinmicas de interacci"n con los alumnos $ lograr su participaci"n activa en
la consecuci"n del obEetivo de conocer las causas de desarrollo en Mxico. 8ada clase implica que
el alumno previamente investigue, lea $ entregue material referente al tema a tratarL para concluir
cada sesi"n con conclusiones de cada uno de los temas.
>a agricultura es una actividad primordial para el desarrollo de cualquier economaL de la producci"n
agrcola de un pas depende la autosuficiencia alimentaria del mismo, puesto que la primera
necesidad que debe ser satisfec!a es la de alimentaci"n de la poblaci"nS >aca$o ?@+++<.
*mbral de las 0olticas de a0oyo
En sus ltimos a=os de gobierno, 6orfirio 4az consider" como una necesidad crear algo que aliviara
en parte la situaci"n econ"mica de estos sectores olvidados, por lo que cre" la 8aEa de 6rstamos
para 5bras de 1rrigaci"n $ Komento de la Agricultura, %.A., mediante concesi"n que, por decreto del
B de septiembre de @+09, autorizaba que otorgara la %ecretara de FaciendaL la que la concedi" a
los bancos #acional de Mxico, de >ondres $ Mxico $ 8entral Mexicano de 8omercio e 1ndustrial,
todos ellos sociedades an"nimas, aunque esto obedeci" ms a una maniobra financiera para
meEorar la situaci"n de los bancos, que a un prop"sito de aliviar la economa de peque=os
propietarios $, menos an, de crear el crdito agrcola, Martnez ?@++A<.
%iendo Menustiano 8arranza presidente de la repblica se public" la >e$ Agraria del &obierno en la
8onvenci"n de Aguascalientes, el ./ de octubre de @+@/ en 8uernavaca, estado de Morelos, en la
que se autoriz" al Ministerio de Agricultura $ 8olonizaci"n establecer el 3anco Agrcola Mexicano.
El rgimen de 6lutarco Elas 8alles, se caracteriz" por la consolidaci"n $ profundizaci"n de los
ideales de la revoluci"n mexicana, entre los que se contaba la reforma agraria, por lo que en @+.B se
promulg" la >e$ &eneral de 1nstituciones de 8rdito $ Establecimientos 3ancarios, que en su artculo
/ enunciaba los siete tipos de instituciones que prestaran sus servicios al pblico, $ entre ellas
figuraba el de los bancos agrcolas $ un a=o despus, el ./ de agosto, se promulga la >e$ del 3anco
de Mxico, %.A. e inicia labores la 8omisi"n #acional 3ancaria, quien a partir de su creaci"n !a
regulado las actividades bancarias del pas.
El @0 de febrero de @+.D la >e$ de 8rdito Agrcola crea el 3anco #acional de 8rdito Agrcola %.A.
$ la organizaci"n $ funcionamiento de %ociedades >ocales $ Regionales de 8rdito Agrcolas, con un
fin econ"mico $ social. 4ic!o banco se estableci" el @/ de marzo del mismo a=o con un capital social
de Z/0X000,000.00 de pesos. Era un banco de dep"sito $ otorgaba prstamos de avio, refaccionarios
e inmobiliarios para fines agrcolas, dando as nacimiento al sistema de crdito agrario, Martnez
?@++A<.
El @D de marzo de @+.D se publica la >e$ de 3ancos Agrcolas EEidales, $ el @0 de abril se expide su
reglamento, $ se autoriza a la %ecretara de Agricultura $ Komento fundar estos bancos con los
estados de la Repblica, destinados a los eEidatarios organizados, con la misma finalidad que el
3anco #acional, establecindose en 4urango, 8!i!ua!ua, &uanaEuato, Fidalgo, Mxico, Mic!oacn,
6uebla $ Ialisco, con un capital inicial de Z.00,000.00 pesos cada uno, $ de plena participaci"n
estatal, Martnez ?@++A<.
5tro !ec!o decisivo fue la depresi"n econ"mica ?@+.+-@+C.<. En Estados 2nidos provoco la baEa en
las exportaciones de los productos bsicos, perEudicando a Mxico, situaci"n que prevaleci" !asta
@+C9. En este periodo Mxico pasaba por un maximato eEercido por 8alles, en el que existieron C
presidentes de la Republica, ellos fueron Emilio 6ortes &il presidente provisional del @J de 4iciembre
de @+.9 al 0B de febrero de @+C0. 6ascual 5rtiz Rubio, quien estuvo en el cargo durante . anos
?@+C0-@+C.<, $ Abelardo >. Rodrguez quien ocupo interinamente la presidencia durante el final del
periodo del 1ng. 6ascual 5rtiz Rubio ?@+C.-@+CB<.
>a influencia de 8alles termin" cuando el siguiente presidente de la Repblica, lo expuls" del pas. El
rgimen de >zaro 8rdenas, se caracteriz" por poner en marc!a programas agrcolas vigorosos $
grandes obras pblicas que traEeron como consecuencia crecimiento econ"mico a largo plazo, es en
este perodo en el que se crearon #acional Kinanciera ?@+CB<, el 3anco #acional de 8rdito EEidal
?@+C/< $ el 3anco #acional de 8omercio Exterior ?@+CA< Millegas ?.00.<.
Molvemos a referenciar a @eynes en @+CD Io!n Mar We$nes, publica su obra 7eora &eneral del
Empleo, el inters $ el dinero, en ella publica que los componentes de los ingresos nacionales son el
consumo, la inversi"n $ los gastos de &obiernoL que el nivel de consumo depende de las esperanzad
de los inversionistas $ los gastos del &obierno se relacionan con los niveles de consumo e inversi"n
$ tienen un efecto multiplicador de los ingresos $ finalmente, la producci"n nacional se determina por
la tecnologa $ los recursos productivos existentes en la economa $ los salarios Euegan un papel
mu$ importante para la obtenci"n de los satisfactores de los trabaEadores.
Modelo de sustitucin de im0ortaciones
7ambin el presidente Miguel Alemn ?@+BD-@+/.< impuls" este modelo, control" fuertemente la
importaci"n de bienes de consumo, pero fue flexible con los bienes de capitalL privilegi" las
importaciones de maquinaria agrcola $ obras de irrigaci"n financiadas por el Estado adquiridos con
las ganancias logradas durante los a=os de guerra, se realiz" investigaci"n agrcola sobre t"picos
relativos al meEor uso del suelo meEoramiento de tcnicas de cultivo, luc!a contra enfermedades de
los cultivos $ bsqueda de semillas de meEor rendimiento $ calidad. >os empresarios mexicanos de
ese tiempo, fueron tambin causa del fortalecimiento de este modelo. #egociaron las paces con el
&obierno, aceptaron la necesidad de una reforma econ"mica $ social, $ pensaron en una expansi"n
de los mercados nacionales $ extranEeros. >os beneficios se extendieron a toda la poblaci"n, se le
conoce como la poca del [milagro mexicanoS.
'esarrollo estabili5ador
En la dcada de los sesenta ms del /0 por ciento de la inversi"n pblica se destino a obras de
infraestructuraL siendo la tasa media de crecimiento de la producci"n agrcola durante el periodo de
@+B. a @+DB de B./:, en contraposici"n a la tasa de crecimiento de la poblaci"n que fue s"lo de
C.@:. 6or lo que a este perodo - de @+/B a principios de los setenta Y se le conoce como del
Rdesarrollo estabilizadorS ?desarrollista<, porque la economa de nuestro pas present" altas tasas de
crecimiento potencial, mu$ elevadas $ prcticamente constantes. 4urante esta etapa, el 613
potencial creci" a un ritmo promedio de D.. por ciento anual.
)ierre de la economa
>a economa mexicana estuvo prcticamente cerrada al intercambio comercial, lo que distorsion" el
desempe=o del aparato productivo nacional e impuso serios limites a nuestra capacidad de
desarrollo futuro $ competitividad en el mbito internacional. >a expansi"n de la demanda de esos
a=os fue mu$ superior al crecimiento del producto potencial, por lo que el Estado sustento los gastos
incurriendo cada vez ms en financiamiento externo.
+urgimiento del .anrural
8omo resultado de la fusi"n de los bancos agrcola, eEidal $ agropecuario, surge 3anrural en @+A/
con vocaci"n de financiamiento a la producci"n primaria agropecuaria $ forestal, con el fin de
simplificar la poltica crediticia !acia el campo as como sus actividades complementarias, par lo cual
se constitu$e por un banco nacional $ @. bancos regionales, baEo la figura de sociedades nacionales
de crdito.
'ficit en la cuenta corriente
Entre @+A9 $ @+9@ el dficit en la cuenta corriente se ampli" de ..B a D.@ por ciento del 613. 8omo
consecuencia directa el saldo en d"lares de la deuda pblica externa bruta se duplic" en ese mismo
perodo, lo que aunado a un dficit pblico de @C.C por ciento del 613 en @+9@, colocaron al pas en
una posici"n de extrema vulnerabilidad ante cambios del entorno internacional, comprometiendo
seriamente el desarrollo de la #aci"n %F86 ?.00.<. >a restricci"n del crdito $ las tasas de inters
elevadas que prevalecieron, provocaron durante la dcada de los 90, una disminuci"n del crdito
agrcola con graves consecuencias sobre la producci"n de este sector.
&i0erinflacin
>a tasa de inflaci"n alcanzo su nivel ms elevado en @+9A ?@/+..:<. 6ara sostener el crecimiento
acelerado de la economa el gobierno incremento excesivamente tanto el tama=o como sus
funciones pretendiendo ser el nico motor de crecimiento. %e acentu" la falta de competencia en
muc!os sectores de la economa $ genero distorsiones lo que a su vez derivo en una asignaci"n
ineficiente de recursos $ mermo la capacidad de producci"n potencial del pas. >a acumulaci"n de
desequilibrios $ fragilidad de las finanzas pblicas se conEugaron con un ambiente econ"mico
desfavorable limitando la capacidad de aEuste de la economa $ profundizando los rezagos sociales
existentes. %e incrementaron las tasas de inters $ tambin el servicio de la deuda externa
contratada en a=os anteriores, agudizando la debilidad financiera del gobierno mexicano. >a
capacidad del gobierno para cumplir con sus obligaciones se vio mermada por la cada de los
precios internacionales del petr"leo, el deterioro del dficit publico alcanzo limites sin precedentes $
conduEo al pas a una crisis que tuvo consecuencias mu$ negativas sobre la actividad econ"mica $ el
nivel de vida de la poblaci"n. >as crisis puso en evidencia los errores de las polticas implementadas
en a=os anteriores $ la necesidad de emprender reformas estructurales para lograr una recuperaci"n
econ"mica duradera.
Modelo -eoliberal
%e detecta desde @+9. !asta el 6residente Gedillo, este modelo pretendi" la reducci"n del tama=o
del Estado dentro de la economa $ la adopci"n de un modelo de desarrollo basado en la apertura
comercial, ambos elementos concebidos como indispensables para promover la competencia $
eficiencia del aparato productivo nacional fueron parte de las reformas estructurales de mediano
plazo que comenz" a implementar el estado mexicano que a partir de @+9D ingreso al &A77
?Acuerdo &eneral de Aranceles Aduaneros $ de 8omercio<, !o$ denominado 5rganizaci"n Mundial
de 8omercio ?5M8<, iniciando as en nuestro pas un proceso de apertura comercial orientado a
lograr su integraci"n al nuevo orden mundial.
%ncenti2o al sector rural
En @+9D entra en vigor la >e$ 5rgnica del %istema de 3anrural con la finalidad de impulsar el
desarrollo social $ econ"mico del sector rural. %e integra por un banco central, el #acional de 8rdito
Rural $ doce filiales del primero, coordinando las le$es de crdito rural, para acercar el crdito al
productor.
En @++. se promulgo la >e$ Agraria, con lo que se estableci" un rgimen general de la propiedad
plena eEidal $ comunal, que se organizo en sociedades de todo tipo en coexistencia con la peque=a
propiedad $ la de sociedades civiles $ mercantiles propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o
forestales entre otras reformas substanciales.
4e @+99 a @++B el sistema financiero mexicano realizo cambios orientados a enaltecer el papel de la
banca de desarrollo $ los fondos de fomento en el desarrollo econ"mico del pas por lo que inicio un
proceso de modernizaci"n que permiti" una ma$or participaci"n de los intermediarios bancarios $
burstiles en el financiamiento de desarrollo.
A finales de @++@ se legalizaron en Mxico las sociedades de a!orro $ prstamo, conocidas como
caEas de a!orro. Hue son las formas de asociaci"n que permiten la integraci"n de otros sectores de
la poblaci"n a las inversiones del pas.
Actividad' 1dentificar las principales caractersticas de las polticas orientadas al campo $ su
repercusi"n en las resultantes actuales.
8omentar la factibilidad de reestructurar los pro$ectos orientados a la tecnologa $ la inversi"n a
este sector.
Referenciar los artculos de la >e$ 5rgnica de la Kinanciera Rural creando as la Kinanciera Rural,
como un 5rganismo 4escentralizado de la Administraci"n 6ublica Kederal, sectorizado de la %F86,
con personalidad Eurdica $ patrimonio propio, sustitu$endo as en sus fines $ prop"sitos al 3anrural.
:.?.1.1 %ndustrial
En la dcada de los 90Xs, la ma$ora de los pases de Amrica >atina se apo$aban en una amplia
gama de polticas industriales $ de inversi"n como !erramientas primordiales para ampliar su base
industrial $ desarrollar nuevos sectores.
>as polticas estaban orientadas a dar preferencia a las empresas nacionales en los mercados
locales $ que poda aEustarse la intervenci"n del &obierno a las necesidades de sectores concretos.
Entre las caractersticas de estas polticas cabe mencionar los aranceles selectivos a la importaci"n
$ a la protecci"n no arancelaria, distintos subsidios financieros $ fiscales, la propiedad estatal directa
de diversas empresas $ todo tipo de restricciones a la intervenci"n extranEera directa. ?1E4<.
En los +0Xs, la ma$ora de esas medidas !aban quedado atrs, o !aban sido sustituidas por una
nueva generaci"n de polticas industriales. Estas polticas tratan de abordar fallos evidentes de los
mercados mediante el suministro de bienes pblicos o intervenciones que incrementan la oferta de
bienes con externalidades positivas, que el mercado no suele surtir en el volumen necesario. Estas
nuevas polticas consideran que las ventaEas competitivas son en gran medidas creadas, $ para que
una economa sea competitiva se requiere un enfoque integral en la medida que la competitividad no
es simplemente el resultado de acciones individuales de las empresas.
>as polticas recientes aprovec!an la funci"n coordinadora del gobierno mediante medidas para
fomentar las exportaciones, el crecimiento de la producci"n $ la inversi"n, una productividad ms
alta $ ma$or competitividad. EEemplo' los conglomerados $ las redes industriales. >os gobiernos
!aciendo uso de su capacidad coordinadora, actan como catalizadores externos facilitando la
consolidaci"n de conglomerados $ las redes en torno a una base existente de empresas privadas de
vanguardia. 7ambin en las polticas industriales se incrementa el fomento de las exportaciones. %e
!an dise=ado muc!os instrumentos financieros para asegurar el financiamiento de todas las etapas
de la exportaci"n mediante canales expeditos, mu$ a menudo a tasas de inters que refleEan
estrictamente las condiciones del mercado. En la ma$ora de los pases el gobierno concede a las
exportaciones incentivos fiscales como devoluciones de impuestos $ reintegros de derec!os
aduaneros, admisi"n temporal de importaciones $ zonas de procesamientos de exportaciones. %i
bien siguen teniendo algunos subsidios las exportaciones, en general se tiende a eliminarlos.
>as polticas de fomento de la inversi"n tambin inclu$en una variedad de incentivos financieros $
fiscales. Huince pases de la regi"n tienen empresas financieras o bancos de desarrollo del sector
pblico que otorgan prestamos a mediano $ largo plazo $ suministros otros servicios financieros. En
algunos casos se permite en determinados sectores la participaci"n temporal en el capital social de
nuevas empresas. 6ese a que fines de los oc!entas $ principios se generalizo la abolici"n de los
incentivos tributarios $ subsidios, los gobiernos nacionales de / pases siguen ofreciendo incentivos
fiscales para las inversiones en regiones menos desarrolladas $ en @9 pases se concede este tipo
de incentivo a diferentes sectores productivos.
Estos sectores son el turismo $ los sectores primarios como la industria petrolera $ la industria
forestal. El panorama de las polticas industriales es mu$ variado $ se combinan nuevas
intervenciones dirigidas a corregir fallas de mercado $ coordinar agentes econ"micos dispersos con
vieEas tendencias a conceder beneficios a sectores especficos en casos concretos.
6or otro lado, los tratamientos de la inversi"n extranEera directa en todos los pases de Amrica
>atina.
:.?.1.7 )omercial y de ser2icios
Actividades a realizar' el alumno investigara las tendencias actuales en la parte comercial $ de
servicios. Adems interpretara el comercio de servicios a nivel domestico ?nacional< $ a nivel
internacional. Entendiendo la clasificaci"n de los bienes tangibles e intangibles o invisibles.
%i revisamos en la actualidad el crecimiento del comercio exterior en cuanto a servicios podemos
dialogar la evoluci"n de !ace algunos anos $ !o$.
El comercio de servicios en el mercado mundial, abarca una gran diversidad de actividades que no
comparten las mismas caractersticas ni finalidades que adquiere un valor preponderante, raz"n por
lo que es necesario regularizar el intercambio comercial de servicios. ; el comercio de servicios
comienza a ser parte significativa de la 5M8 $ de otros acuerdos regionales. >os principales
servicios que intervienen en el comercio exterior son' logstica $ transporte, seguros financieros,
telecomunicaciones, entre otros. Adems de que los servicios actan como insumos importantes de
la producci"n $(o desarrollo de bienes $(o otro tipo de servicios.
En comercio exterior es cada vez ms usual encontrar los servicios comerciales $ financieros que
ofrecen los bancos va internet como transferencias internacionales, crditos para exportar, cartas de
crdito, etc. As mismo, en el trfico internacional, se ocupa el servicio de transporte de mercancas
que se recibe de proveedores extranEeros.
>os servicios apo$an al comercio de bienes $ otros servicios, los cuales no podran llegar a su
destino si no existieran canales de distribuci"n $ comercializaci"n que proveen las industrias de
servicios. >os servicios de distribuci"n son un vnculo crucial entre productores $ consumidores de
manera que el desempe=o de esta industria es importante para el bienestar de los consumidores.
El comercio de servicios es por lo general altamente solicitado, como la prestaci"n de servicios de
arquitectura, ingeniera, consultora $ construcci"n, as como de la industria de turismo.
>in* recomendado para ampliar informaci"n de este tema'
http://www.wto.o*+/0pan"0h/*e010/0tat"010/0e*v"ce01t*a"n"n+1mo)u2e10.p)f
:.?.1.: #gro0ecuario y otras acti2idades 0rimarias.
6anorama previo a este tema, mencionar caractersticas de este sector en nuestro pas. 2na de los
indicadores para equilibrar la economa es ser autosuficientes en esta parte.
+ector agro0ecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrcola ?agricultura< $
el sector ganadero o pecuario ?ganadera<.Estas actividades econ"micas, Eunto con otras
estrec!amente vinculadas, como la industria alimentaria, son las ms significativas del medio rural.
8RE81M1E#75 4E> %E875R A&R56E82AR15' El sector agropecuario de la economa mexicana
se encuentra integrado por cuatro ramas econ"micas, que son' agricultura, ganadera, silvicultura $
pesca.
"amas econmicas:
>a agricultura es labranza o cultivo de tierra, que tiene por obEeto obtener los vegetales que se
requieren para satisfacer las necesidades !umanas. Actividades principales de la agricultura son'
a< preparaci"n, del terrenoL b< limpieza del terrenoL c< roturaci"nL d< siembraL e< beneficio o labores
de cultivoL f< cosec!aL g<transporte, !< almacenamiento.
>a ganadera es una actividad o rama econ"mica del sector agropecuario que consiste en la cra del
ganado para su venta o para su explotaci"n de productos derivados de el.
>a silvicultura es una actividad o rama del sector agropecuario encargada de la explotaci"n de los
bosquesL es decir, en el aprovec!amiento $ conservaci"n racional de recursos como por eEemplo, la
madera, la resina $ el c!icle.
>a pesca es una actividad o rama del sector agropecuario que se ocupa de la extracci"n de especies
animales del agua, $a sea del mar, de lagos o ros.
)onsideraciones del sector agro0ecuario.
El crecimiento mas baEo del sector se dio el sexenio de Miguel de la Madrid, pues creci", en
promedio, 0.D: anual,L el crecimiento mas alto se dio en el sexenio de Adolfo Ruiz 8ortinesL
D.B/: anual.
El promedio de crecimiento anual del sector de los dems sexenios fue' Qvila 8amac!o, B./:L
Alemn Malds, /.9:L >"pez Mateos,C.B:L 4az 5rdaz, C.@:L Ec!everra Qlvarez, @.D:
>"pez 6ortillo, C.C: $ %alinas de &ortari, @.+:
En algunos casos, !ubo incluso un decrecimiento del sector, lo cual representa un grave
problema dado que la poblaci"n sigue aumentandoL los a=os en que disminu$o el producto
agropecuario son' @+/., @+/C, @+/D, @+/+ $ @+9., @+9D, @+99 $ @+9+
En otros casos, el crecimiento agropecuario fue menor al crecimiento de la poblaci"n como en
@+9B, @+9/ $ @+9A.
>a participaci"n del sector agropecuario en el 613 !a ido disminu$endo en forma drstica,
!asta representar en la actualidad cerca del A:, a pesar de que todava casi la cuarta parte
de la po+blacion econ"micamente activa labora en ese sector.
#grcola
#uestro pas cuenta con @+D.A millones de !ectreas, de las cuales solo sin susceptibles de
aprovec!amiento agrcola C0 millones, que representa el @/..: de la superficie total del pas. %in
embargo, nicamente se cultivan entre .0 $ ./ millones de !ectreas al a=o, $ de estas solo B.9
millones son de riego, cerca de un mill"n son de Eugo o !umedad $ mas de @9 millones son de
temporal.
>as consideraciones'
En muc!os a=os, la agricultura disminu$e su producci"n en relaci"n con el a=o anterior, lo cual
es mu$ grave pues la poblaci"n continua aumentando.
El crecimiento mas alto de la actividad agrcola se dio en el sexenio de Ruiz 8ortines' 9.@: en
promedio anual.
El crecimiento mas baEo de la producci"n se dio en el sexenio @+9.-@+99 de Miguel de la
Madrid, el cual fue de 0.C: en promedio anual.
El crecimiento agrcola en promedio anual fue de /.B: con Qvila 8amac!oL A.+: con Alemn
MaldsL C.A: con >"pez MateosL .: con 4az 5rdazL 0.D: con Ec!everra AlvaresL C./: con
>"pez 6ortillo, $ 0./: con %alinas de &ortari.
>a participaci"n de la agricultura en el 613 !a disminuido drsticamente, de manera que en @+9D
representaba menos de la mitad de lo que represento en @+B@.
>a participaci"n agrcola en el 613 en promedio por sexenio !a sido' Qvila 8amac!o, @0./:L
Alemn Malds. @0.9:L Ruiz 8ortines, @@..:L >"pez Mateos, +.A:L 4az 5rdaz. 9.@:L
Ec!everra Alvares, D.0:L >"pez 6ortillo, /..:L de la Madrid Furtado, /./: $ %alinas de &ortari
B.D:.
8on el baEo crecimiento de la producci"n agrcola de los ltimos a=os, no se alcanzan a
satisfacer las necesidades del mercado interno, de manera que desde la dcada de @+D0
empezaron las importaciones, las cuales !an continuado en forma ininterrumpida desde @+A..
>a baEa participaci"n de la producci"n agrcola en el 613 demuestra que la productividad en esta
rama es mu$ baEa, dado que en la actualidad cerca de la cuarta parte de la poblaci"n
econ"micamente activa ?6EA< produce menos del D: de la producci"n total del pas.
8on los datos del crecimiento de la agricultura $ su participaci"n en el 613, se demuestra claramente
el deterioro de la agricultura, lo cual nos permite !ablar de la crisis del sector agropecuario $ en
especial de la agricultura, desde mediados de la dcada de @+D0L las causas principales de las crisis
agrcolas son'
La Ganadera:
>a ganadera que se practica en Mxico, tradicionalmente !a sido extensiva- uso de grandes
extensiones de pasto por cabeza de ganado- lo que !a ocasionado que muc!as tierras aptas para la
agricultura se destinen al pastoreo.
Existen cerca de @.0 millones de !ectreas de pastos aprovec!ables para actividades pecuarias, lo
que representa el D@.C: de la superficie del pas, aunque el A0: de dic!a superficie se encuentra en
zonas ridas $ solo el C0: de pastos se localiza en zonas templadas $ !medas.
>a explotaci"n extensiva se explica en buena medida por el tipo de pastos existentes, $a que la
ma$or parte se ubica en lugares ridos $ en ellos se utilizan mas !ectreas por cabeza de ganado.
La +il2icultura.
>a silvicultura es una rama del sector agropecuario que tradicionalmente no se !a explotado en
forma conveniente, desaprovec!ndose grandes recursos forestales o bien realizando la explotaci"n
en forma irracional, con las consecuencias negativas que ello implica.
#uestro pas cuanta con B@ millones de !ectreas de selva $ bosques aprovec!ables para la
silvicultura, lo cual representa el .@: de la superficie total del pas.
>a distribuci"n porcentual de los recursos del pas'
\ El DA.A: de los recursos son bosques $ el C...: son selvas.
\ El DA..: de las existencias maderables se encuentran en los bosques $ el C..9: en las selvas.
\ >as ma$ores superficies forestales se localizan en la sierra Madre 5ccidental, en las selvas del
sureste $ en las sierras #eo volcnica $ del sur.
>a producci"n silvcola de basa en la explotaci"n de maderas finas como la caoba, el cedro $ el
bano, $ maderas corrientes como el encino, el mezquite el ocote, el o$amel el pino $ el roble. >a
forma de producci"n de la madera puede ser' en rollo, aserrada, labrada, en trozos para c!apa, en
trozos para celulosa, en trozos para combustible $ como carb"n vegetal $ desperdicios.
La !esca:
>a pesca es otra rama del sector agropecuario que nunca se !a explotado adecuadamente debido a
mltiples factores, entre los que destaca' la idiosincrasia de los mexicanos, pues
#o se trata de un pueblo pesquero, que produzca o consuma pescado en forma regularL la
explotaci"n se !a centrado en ciertas especies comerciales como el camar"n $ el atnL no se cuenta
con recursos tcnicos, financieros $ !umanos para llevar a cabo una exportaci"n mas intensivaL tal
carencia !a propiciado las condiciones para que barcos extranEeros Eaponeses, cubanos,
estadounidenses $ de otras naciones entren a pescar en nuestros mares.
#uestro pas cuenta con @0 @BC *m de litorales continentales -sin incluir los insulares-, lo que
representa el D+./: del permetro total del pas que es de @B /+@ *m $ se inclu$e los limites con
estados unidos de Amrica, &uatemala $ 3elice.
:.?.7 !oltica de comercio exterior.
El alumno investigara conceptos como antecedentes como el &A77, KM1, 5M8, 3M, obEetivos de
estos organismos internacionales $ evoluci"n en tiempo $ pases.
Adems aranceles, los productos que mas importamos, los que ms exportamos, a que pases. ;
nuestro tratado ms importante el #AK7A, 7>8A# o 7>8. 5bEetivo de los tratados de libre comercio.
$M% $ondo Monetario %nternacional
El KM1 tiene encomendada la funci"n de supervisar el sistema monetario internacional $ !acer un
seguimiento de las polticas econ"micas $ financieras de sus @99 pases miembros. Esta actividad se
conoce como supervisi"n. 8omo parte de este proceso, que se realiza tanto a escala mundial como
en cada uno de los pases, el KM1 destaca los riesgos que pueden comprometer la estabilidad $
brinda asesoramiento sobre los aEustes de poltica econ"mica necesarios. 4e esta manera, el KM1
contribu$e a que el sistema monetario internacional cumpla su prop"sito esencial de facilitar el
intercambio de bienes, servicios $ capital entre los pases, respaldando as un crecimiento
econ"mico s"lido.
>as labores de supervisi"n del KM1 abarcan dos aspectos principales' la supervisi"n bilateral, o la
evaluaci"n de las polticas de cada uno de los pases miembros, $ la supervisi"n multilateral, es
decir, el examen de la situaci"n de la economa mundial.
El KM1 realiza un seguimiento continuo de las economas de los pases miembros $ visitan una vez al
a=o los pases para intercambiar opiniones con los gobiernos $ los bancos centrales $ determinan si
existen riesgos que amenacen la estabilidad interna $ externa que Eustifique aEustes de las polticas
econ"micas o financieras.
5tra misi"n del KM1 elaborar fic!as tcnicas con perspectivas regionales de economa que publican
de manera pblica como desaceleraci"n econ"mica $ turbulencia financiera.
.anco Mundial
El .anco Mundial, abreviado como .M ?en ingls' V3 Vorld 3an*< es uno de los organismos
especializados de las #aciones 2nidas, que se define como una fuente de asistencia financiera $
tcnica para los llamados pases en desarrollo.
@
%u prop"sito declarado es reducir la pobreza
mediante prstamos de baEo inters, crditos sin intereses a nivel bancario $ apo$os econ"micos a
las naciones en desarrollo. Est integrado por @9D pases miembros. Kue creado en @+BB $ tiene su
sede en la ciudad de Vas!ington, Estados 2nidos.
En @+BB, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la %egunda &uerra Mundial, nace lo
que a la fec!a se conocera como el sistema financiero de 3retton Voods ?llamado as por el nombre
del compleEo !otelero de la ciudad en #e) Famps!ire, donde fue concebido< integrado por dos
instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la
segunda mitad del siglo PP' el 3anco 1nternacional de Reconstrucci"n $ Komento ?31RK< $ el Kondo
Monetario 1nternacional ?KM1<.
8oncebido el primero, en un principio, con el fin de a$udar a las naciones europeas en la
reconstrucci"n de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones,
crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que !o$
conocemos como el &rupo del 3anco Mundial ?&3M<.
OM) Organi5acin mundial de comercio
Es una organizaci"n para la apertura del comercio. Es un foro para que los comercios negocien
acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales.
#ace como consecuencia de negociaciones $ todo lo que !ace resulta de negociaciones. %us
antecedentes son la Ronda 2rugua$ @+9D-@++B $ de anteriores negociaciones del &A77. En la
actualidad la 5M8 es un foro de nuevas negociaciones en el marco de R6rograma de 4o!a para el
desarrolloS. El ncleo de la 5M8 est constituido por sus acuerdos, negociados $ firmados por la
ma$ora de los pases que mantienen intercambios comerciales. Estos documentos establecen las
normas Eurdicas fundamentales del comercio internacional. %on los contratos que obligan a los
comercios a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. %on negociados $
firmados por los gobiernos, pero su finalidad es a$udar a los productores de bienes $ servicios, a los
exportadores e importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos
alcancen sus obEetivos sociales $ ambientales.
%u obEetivo es contribuir a que el comercio flu$a con la ma$or libertad posible, sin que se produzcan
efectos secundarios no deseables, porque es importante para el desarrollo econ"mico $ social. %e
eliminan obstculos. 7ambin se requiere asegurarse de que los particulares, las empresas $ los
gobiernos conozcan cuales son las normas que rigen el comercio en las distintas partes del mundo,
de manera en que puedan confiar en que las polticas no experimentarn cambios abruptos. >as
normas tienen que ser transparentes $ previsibles.
>as diferencias en la 5M8 se resuelven mediante un procedimiento imparcial basado en un
fundamento Eurdico convenido.
ratados de libre comercio
>os orgenes de los tratados de libre comercio surgen en el &A77, se abren fronteras comerciales
que pactan los pases que en esos tratados intervienen. >a finalidad de los tratados es eliminar los
aranceles $ promover el comercio entre sus pases.
El acuerdo de libre comercio ms importante para nuestro pas es el 7>8A# ?7ratado de libre
comercio de Amrica del #orte< este acuerdo los pases involucrados son' 8anad, E.2. $ Mxico.
>in* sugerido con toda la informaci"n del 7>8A# o #AK7A'
http://www.0"ce.oa0.o*+/t*a)e/nafta10/"n)"ce/.a0p
Otros organismos internaciones:
$.#.O:
5rganizaci"n de las #aciones 2nidas para la Alimentaci"n $ la Agricultura ?por sus siglas en
ingls KA5< es una organizaci"n especfica de la 5#2 que conduce las actividades internacionales
encaminadas a erradicar el !ambre. 3rinda sus servicios tanto a pases desarrollados, como a
pases en vas de desarrolloL la KA5 acta como un foro neutral donde todas las naciones se renen
como iguales para negociar acuerdos $ debatir polticas.
7ambin es fuente de conocimiento e informaci"n, a$udando a los pases en vas de desarrollo $
transici"n a modernizar $ meEorar sus actividades agrcolas, forestales $ pesqueras, con el fin de
asegurar una buena nutrici"n para todos. %u lema en latn es Fiat panis ?!gase el pan<. A ./ de
Eunio de .0@@ los Estados Miembros de la KA5 son @+@ ?@9+ Estados ms la 2ni"n Europea,
las islas Keroe $ 7o*elau<.
@
7ambin forma parte del &rupo de las #aciones 2nidas para el
4esarrollo. 4esde @+9@ se considera el @D de octubre como 4a Mundial de la Alimentaci"n.
#+!,)O+ .A+%)O+:
>a poltica de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o desincentivos a la producci"n,
por medio de su influencia en los precios $ las cantidades de los productos competidores que se
importan en el pas $ a travs de sus efectos sobre los precios internos recibidos por las
exportaciones. %e dice que las polticas que encarecen los precios de las importaciones en el
mercado interno proporcionan protecci"n econ"mica. >os instrumentos principales de la poltica
comercial son los aranceles $ las cuotas por el lado de las importaciones, $ varios tipos de incentivos
cuando se trata de las exportaciones. En algunos casos se usa una combinaci"n de cuotas $
aranceles ?conocidas como Rcuotas arancelariasS<, segn la cual se aumentan los aranceles cuando
las importaciones exceden una cantidad establecida.
>a poltica comercial !a sido obEeto de intensas negociaciones internacionales durante dcadas.
4esde las desastrosas guerras de aranceles de la dcada de @+C0, el prop"sito de las
negociaciones !a sido el desmantelamiento progresivo de las barreras al comercio internacional.
Existe consenso en que los aranceles elevados no s"lo estimulan medidas de represalia de parte de
los socios comerciales, sino que tambin conducen a ineficiencias en la estructura productiva del
propio pas, al quitar la presi"n para incrementar la productividad $ reasignar los recursos
productivos a ramas o productos ms competitivos.
Muc!os pases en vas de desarrollo se !an beneficiado del incremento del comercio internacional
en las dcadas recientes. 6or eEemplo, Eugenio 4az 3onilla $ >ucio Reca !an se=alado que Amrica
>atina $ el 8aribe !an disfrutado durante dcadas de una balanza comercial agrcola neta positiva,
que en @++D !aba alcanzado a .0,. mil millones de d"lares EE.22.
#"#-),L,+ ,- LO+ !#B+,+ ,- ',+#""OLLO
%i bien los sistemas arancelarios confieren protecci"n econ"mica, pueden constituir una bendici"n
mixta para los productores nacionales. En primer lugar, los exportadores generalmente sufren los
aranceles, $a que estos elevan los costos de sus insumos directa o indirectamente, pero no les
permiten aumentar el precio de sus exportaciones en la misma medida. Esto fue bien documentado
para el caso de 8olombia en un estudio clsico de Iorge &arca &arca.
En segundo lugar, an los subsectores que compiten con las importaciones pueden ser perEudicados
por los sistemas arancelarios, si sus tasas no son uniformes $ son ms altas para sus insumos que
para los productos que compiten con su producci"n. En trminos analticos, este efecto se mide
calculando las tasas de protecci"n efectiva en vez de las tasas de protecci"n ?nominal< simpleL $ las
tasas efectivas pueden ser negativas si la protecci"n es ms alta para los insumos que para los
productos. En tercer lugar, es bien conocido que los altos aranceles pueden minar la competitividad
de sectores e industrias nacionales, $a que las ganancias econ"micas adicionales resultantes de la
protecci"n arancelaria tienden a debilitar el inters por incrementar la productividad.
4ebido a esto ltimo, a!ora es un principio aceptado que los niveles de los aranceles no deben ser
altos en general $, que si lo son, debe adoptarse un programa para reducirlos progresivamente. >os
acuerdos de libre comercio inclu$en normalmente clusulas para alcanzar estos obEetivos. 8omo se
indic", en el caso del 7>8, se !an otorgado !asta @/ a=os para eliminar algunos aranceles agrcolas,
pero el acuerdo para su eventual eliminaci"n !a sido comprometido en el tratado.
Adems de evitar altos niveles, el segundo principio bsico para los sistemas arancelarios es que
sus tasas deben ser relativamente uniformes entre sectores $ entre productos. A los efectos de
fomentar la eficiencia econ"mica, este principio es extremadamente importante. %i bien ms
adelante se mencionan tres excepciones, en general cuanto ms uniformes sean los aranceles,
meEores sern para promover el crecimiento econ"mico.
>a protecci"n arancelaria desigual favorece algunas industrias o subsectores ms que a otros, $ a
menudo los ms favorecidos tienden a ser los menos competitivos a largo plazo. 6odra tratarse de
las industrias que ms sienten el acicate de la competencia $, en consecuencia, !an eEercido ma$or
presi"n poltica para conseguir la protecci"n. Este es un eEemplo de como los subsidios ?implcitos en
este caso< propician comportamientos de Rbsqueda de rentasS. En el caso de Fonduras, existe
documentaci"n emprica sobre la relaci"n fuertemente inversa entre la competitividad de los
productos $ sus tasas de protecci"n arancelaria' por eEemplo, al caf, uno de los productos ms
competitivos, se !a otorgado una protecci"n econ"mica negativa $ el azcar, uno de los menos
competitivos, !a recibido una protecci"n altamente positiva.
%-),-%4O+ # L# ,8!O"#)%C-
>as normas de la 5M8 generalmente desalientan los subsidios a la exportaci"n, lo mismo que los
aranceles. Fan sido un importante tema de discusi"n entre las principales naciones industriales $ el
obEetivo de las negociaciones internacionales !a sido el de reducirlos gradualmente. #o obstante, en
vista del sesgo anteriormente mencionado del rgimen de la 5M8 contra las exportaciones $ de su
importancia para los pases en desarrollo, vale la pena considerar medidas que podran fomentarlas
en el contexto de polticas econ"micas sanas. Muc!os pases !an adoptado formas de incentivos a
la exportaci"n, a travs de exoneraciones tributarias $ reintegros de los derec!os pagados sobre los
insumos importados.
En los pases en desarrollo, los productos de exportaci"n frecuentemente son ms intensivos en el
uso de mano de obra que los substitutos de productos importados $, por lo tanto, el sesgo contra las
exportaciones es especialmente perEudicial para el incremento del empleo $ la reducci"n de la
pobreza rural. %i se equiparasen aproximadamente los aranceles $ los incentivos a las
exportaciones, normalmente los ingresos arancelarios seran ms que suficientes para cubrir el
apo$o a las exportaciones, por la raz"n arriba mencionada.
",+"%))%O-,+ #L )OM,")%O ,8,"%O"
>a poltica del comercio exterior a menudo abarca los sistemas arancelariosL cuando se les trata
separadamente, adems de los acuerdos comerciales inclu$e las medidas concernientes al grado de
apertura del comercio internacional, o sea, la eliminaci"n de los controles a las importaciones $
exportaciones. 7ales restricciones toman varias formas, entre ellas, cuotas de importaci"n, licencias
de importaci"n $ exportaci"n, en algunos casos pro!ibiciones a la exportaci"n, restricciones a la
disponibilidad de divisas $, a veces, requisitos fitosanitarios libremente interpretados. 5tras formas
ms sutiles de control de las importaciones son el requisito de depositar moneda extranEera en el
sistema bancario con muc!a anticipaci"n a las importaciones $ el aumento del monto del dep"sito
previo requerido.
Existe consenso internacional en que las restricciones comerciales tienen marcados efectos
negativos sobre el desarrollo a largo plazo. En trminos de sus efectos sobre los precios, los
controles a la importaci"n ?llamados genricamente barreras no arancelarias< son equivalentes a
aranceles altamente variables en el tiempo, ms an si se imponen arbitrariamente sin previo aviso.
4ependiendo de la severidad de la escasez del producto en el mercado nacional $ del monto de las
importaciones permitidas, el precio interno puede aumentar muc!o como resultado de medidas de
control a la importaci"n. 6or el contrario, las limitaciones o pro!ibiciones a la exportaci"n conllevan
una disminuci"n del precio nacional $, en vista de esto, normalmente los productores las rec!azan
fuertemente.
#o obstante, cada vez !a$ ma$or conciencia de que abrir la economa rpida $ totalmente
?eliminando los controles al comercio $ reduciendo drsticamente los aranceles< puede empeorar la
pobreza rural en el corto $ mediano plazo. >a transici"n de un sistema de control del comercio a otro
de comercio libre no es fcil, como revela la experiencia de Asia 8entral citada en el 8aptulo C
?apartado C.B<. En casos de cosec!as deficitarias, se pueden obtener ventaEas polticas ante los
consumidores pro!ibiendo la exportaci"n, como !a pasado con los friEoles en los pases
centroamericanos. %in embargo, estas polticas perEudican el desarrollo agrcola $ por lo tanto
empeoran el problema de la pobreza.



:.?.: !oltica monetaria.
%ntroduccin.
>a poltica monetaria es el conEunto de acciones que el 3anco de Mxico lleva a cabo para influir
sobre las tasas de inters $ las expectativas inflacionarias del pblico, a fin de que la evoluci"n de
los precios sea congruente con el obEetivo de mantener un entorno de inflaci"n baEa $ estable. Al
procurar el obEetivo de mantener un entorno de inflaci"n baEa $ estable, el 3anco de Mxico
contribu$e a establecer condiciones propicias para el crecimiento econ"mico sostenido $, por lo
tanto, para la creaci"n de empleos permanentes. >a poltica monetaria o poltica financiera es una
rama de la poltica econ"mica que usa la cantidad de dinero como variable para controlar $ mantener
la estabilidad econ"mica. >a poltica monetaria comprende las decisiones de las autoridades
monetarias referidas al mercado de dinero, que modifican la cantidad de dinero o el tipo de inters.
8uando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se le denomina poltica monetaria expansiva,
$ cuando se aplica para reducirla, poltica monetaria restrictiva.
Objeti2os:
Es comn para las autoridades monetarias declarar cuatro obEetivos bsicos de la poltica monetaria,
que pueden ser enunciados de diferentes formas'
Estabilidad del valor del dineroL
7asas ms elevada de crecimiento econ"micoL
6lena ocupaci"n o pleno empleo ?ma$or nivel de empleo posible<L
Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos $ mantenimiento de un tipo de
cambio estable $ protecci"n de la posici"n de reservas internacionales.
El problema surge de la compatibilidad existente entre los diferentes obEetivos marcados.
Mecanismos
El banco central puede influir sobre la cantidad de dinero $ sobre la tasa de inters, a travs de'
8ambios en el tipo de inters
5peraciones de Mercado Abierto
Mariaci"n del coeficiente de caEa
>a elecci"n del mecanismo intermedio a utilizar depende de su facilidad de maneEo, de la cantidad de
informaci"n al respecto disponible sobre cada medida, $ del obEetivo final que se quiere conseguir.
2n buen candidato es la tasa de inters, $a que se conoce en el acto, mientras que determinar la
cantidad de dinero lleva algunos das.
A continuaci"n se explica cada uno de estos mtodos de control de la cantidad de dinero.
!oltica de descuento
>a poltica de descuento de la autoridad monetaria, consiste en la determinaci"n del tipo de
redescuento $ de la fiEaci"n del volumen de ttulos susceptibles de descuento.
>os bancos comerciales acuden al banco central para conseguir liquidez mediante el descuento de
ttulos normalmente de deuda pblica que los bancos comerciales tienen en su cartera. En la poltica
de descuento el banco central establece cuales son las condiciones por las que est dispuesto a
conceder crditos a los banco comerciales a corto plazo. el alcance de esta poltica depende de las
necesidades $ comportamiento que tengan los bancos comerciales. Mediante la variaci"n del tipo de
descuento, que es el tipo de inters de los prstamos que concede el banco central a los bancos
comerciales. 2n banco pide prstamos al banco central cuando tiene una cantidad de reservas
inferior a la que necesita, bien porque !a concedido demasiados prstamos, bien porque !a
experimentado recientes retiradas de dinero. 8uando el banco central concede un prstamo a un
banco, el sistema bancario tiene ms reservas $ estas reservas adicionales le permiten crear ms
dinero.
El banco central puede alterar la oferta monetaria modificando el tipo de descuento. 2na subida del
tipo de descuento disuade a los bancos de pedir reservas prestadas al banco central. 6or lo tanto,
una subida del tipo de descuento reduce la cantidad de reservas que !a$ en el sistema bancario, lo
cual reduce, a su vez, la oferta monetaria. En cambio, una reducci"n del tipo de descuento anima a
los bancos a pedir prstamos al banco central, eleva la cantidad de reservas $ aumenta la oferta
monetaria.
El 3anco 8entral utiliza los crditos por los que cobra el tipo de descuento no s"lo para controlar la
oferta monetaria, sino tambin para a$udar a las instituciones financieras cuando tienen dificultades.
4ariacin del coeficiente de caja
El coeficiente de caEa ?o encaEe bancario o coeficiente legal de reservas< indica qu porcentaEe de los
dep"sitos bancarios !a de mantenerse en reservas lquidas, o sea, guardado sin poder usarlo
para deEarlo prestado. %e !ace para evitar riesgos.
%i el banco central decide reducir este coeficiente a los bancos ?guardar menos dinero en el banco $
prestar ms<, eso aumenta la cantidad de dinero en circulaci"n, $a que se pueden conceder an ms
prstamos. %i el coeficiente aumenta, el banco se reserva ms dinero, $ no puede conceder tantos
prstamos. >a cantidad de dinero baEa.
4e esta forma, el banco puede aportar o quitar dinero del mercado.
O0eraciones de mercado abierto
8on este nombre se conoce a las operaciones que realiza el banco central con ttulos de deuda
pblica en el mercado. >a poltica de mercado abierto consiste en la compra $ venta del banco
central de activos que pueden ser oro, divisas, ttulos de deuda pblica $ en general valores con
tipos de renta fiEa.
>as operaciones de mercado abierto producen dos tipos de efectos'
Efecto cantidad. 8uando la autoridad monetaria compra o vende ttulos est alterando la base
monetaria, al variar la cuanta de las reservas de dinero de los bancos comerciales, bien en
sentido expansivo o contractivo. %i el banco central pone de golpe a la venta muc!os ttulos de
su cartera $ los ciudadanos o los bancos los compran, el banco central recibe dinero de la gente,
$ por tanto el pblico dispone de menos dinero. 4e esta forma se reduce la cantidad de dinero en
circulaci"n. En cambio, si el banco central decide comprar ttulos, est in$ectando dinero en el
mercado, $a que la gente dispondr de dinero que antes no exista.
Efecto sobre el tipo de inters. 8uando el banco central compra o vende ttulos de renta fiEa o
deuda pblica, influ$e sobre la cotizaci"n de esos ttulos $ consecuentemente sobre el tipo de
inters efectivo de esos valores.
6or tanto en el caso de compra de ttulos por el banco central, que in$ecta ms liquidez al sistema,
!a$ que a=adirle un efecto igualmente de carcter expansivo derivado de la cada del tipo de inters.
i0os de 0oltica monetaria
!oltica monetaria ex0ansi2a: cuando el obEetivo es poner ms dinero en circulaci"n.
!oltica monetaria restricti2a: cuando el obEetivo es quitar dinero del mercado.
!oltica monetaria ex0ansi2a
8uando en el mercado !a$ poco dinero en circulaci"n, se puede aplicar una poltica monetaria
expansiva para aumentar la cantidad de dinero. ]sta consistira en usar alguno de los siguientes
mecanismos'
Reducir la tasa de inters, para !acer ms atractivos los prstamos bancarios e incentivar la
inversi"n, componente de la 4A.
Reducir el coeficiente de caEa (encaEe bancario, para que los bancos puedan prestar ms
dinero, contando con las mismas reservas.
8omprar deuda pblica, para aportar dinero al mercado.
!oltica monetaria restricti2a
8uando en el mercado !a$ un exceso de dinero en circulaci"n, interesa reducir la cantidad de dinero,
$ para ello se puede aplicar una poltica monetaria restrictiva.
8onsiste en lo contrario que la expansiva'
Aumentar la tasa de inters, para que el !ec!o de pedir un prstamo resulte ms caro.
Aumentar el coeficiente de caEa ?encaEe bancario, para deEar ms dinero en el banco $ menos
en circulaci"n.
Mender deuda pblica, para retirar dinero de la circulaci"n, cambindolo por ttulos de deuda
pblica.
:.?.> !oltica cambiaria.
%-"O'*))%C-
El tipo de cambio es una de las variables ms importantes de la economa mexicana pues influ$e
directamente sobres los precios de los insumos importados, $ sobre las expectativas que todos los
agentes realizan sobre la marc!a de la economa. Afecta as el empleo $ el producto interno bruto.
>os mexicanos !emos padecido las consecuencias de diferentes pocas de devaluaci"n que
permanecen dolorosamente en nuestra mente $ padecemos en nuestra restricci"n presupuestaria.
En esta poca de globalizaci"n $ de apertura comercial el maneEo del tipo de cambio se !ace cada
vez ms relevante por sus efectos sobre $a no s"lo la economa interna sino sobre sus posibles
efectos en el sistema financiero internacional, en tal sentido recurdese el REfecto 7equilaS, R%ambaS,
R4rag"nS, etc. que muestran las nuevas relaciones internacionales a nivel global.
6or la importancia $ la influencia que tiene la poltica cambiaria en la economa mexicana, en el
presente captulo analizamos los elementos te"ricos del tipo de cambio, sus diferentes regmenes
as como la conducci"n de la poltica cambiaria en Mxico.
La 0oltica cambiaria: atiende el comportamiento de la tasa de cambio de divisas. Es un tipo de
cambio que equilibra el tipo de cambio nominal con el tipo de cambio real. 7omando un caso
particular, la escasez de d"lares eleva su precio, beneficiando la exportaci"n $ por lo tanto
el gobierno debera sacar d"lares a circulaci"n. 8uando !a$ muc!os d"lares en circulaci"n, por el
contrario, se cotizan a menor precio beneficiando a los importadores que compran d"lares para
comprar productos del extranEero. En este caso, el gobierno debera retirar d"lares de circulaci"n
para equilibrar el tipo de cambio.
El tipo de cambio real es lo que se compra $ con qu cantidad de dinero. %i algo cuesta @00 d"lares
en Estados 2nidos, $ eso mismo cuesta 900 quetzales en &uatemala ?o moneda nacional<, el tipo de
cambio real es 9 x @. >a diferencia entre el tipo de cambio real $ el tipo de cambio nominal depende
de las acciones del Estado ?que compre o venda d"lares<.
,lementos tericos del ti0o de cambio.
4entro de un contexto de intercambio de mercancas entre dos o ms pases se !ace necesaria una
unidad de cambio que facilite la transacci"n. En un principio se utilizaron monedas para pagar las
mercancas, pero en la medida que surgi" el papel moneda $ las transacciones comerciales se
!icieron ms intensas, surgi" la necesidad de crear un sistema monetario internacional que
ponderara el valor de las distintas monedas. As es como se fortaleci" el sistema conocido como
3retton Voods, emanado del 6lan V!ite, propuesto por E2A, este acuerdo firmado en @+BB
inicialmente por BB pases ubic" al d"lar como la moneda lder en el mercado mundial de divisas
desplazando a la libra esterlina, creando una libre convertibilidad de d"lares por oro a una cotizaci"n
fiEa de C/ d"lares por onza oro, fiEndose las dems monedas con respecto al d"lar. %in embargo el
excesivo gasto pblico por parte de los E2A aument" la oferta monetaria, combinada con una cada
en la demanda interna internacional de d"lares, precipit" inconsistencias con la paridad fiEa oro-d"lar,
pues mientras sta permaneca constante, la circulaci"n de d"lares aument" de manera importante
conduciendo a la incapacidad por parte de las autoridades para mantener tal conversi"n, $ as el
sistema 3retton Voods, se colaps" en @+AC $ las monedas de los principales pases desarrollados
comienzan a flotar contra el d"lar. 6or lo que surgen tres reas geogrficas de influencia monetaria,
encabezadas por tres divisas' el d"lar, el marco alemn $ el $en. 4e tal forma que estas monedas
con sus respectivos tipos de cambio sustentan un papel importante en el comercio internacional,
permitiendo comparar los precios de los bienes $ servicios en el mercado internacional.
'efinicin del ti0o de cambio
El tipo de cambio es el precio relativo de una moneda. El tipo de cambio de un pas se expresa en
trminos de la unidad monetaria de otro pas. 6or eEemplo, la paridad del d"lar se expresa en
trminos de la moneda mexicana, como la cantidad de pesos que pagan los mexicanos por un d"lar.
%!O ', )#M.%O -OM%-#L ',L 'CL#" ,- !,+O+:
#=o !esos 0or dlar
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:.?.? !oltica financiera.
%ntroduccin.
6arte de la poltica econ"mica que se encarga de formular los obEetivos, se=alando los instrumentos
adecuados para controlar los ingresos $ administrarlos, as como para elaborar el gasto del sector
publico. >a poltica financiera se encarga tambin del control del sistema bancario.
El gasto publico, que en Mxico esta determinado por la >e$ de egresos de la Kederaci"n. 4ic!a >e$,
que se emite en forma anual, marca las pautas $ lineamientos $ autoriza la forma $ el monto en que
se efectuara el gasto publicoL esta le$ representa en si el presupuesto de ingresos de la Kederaci"n.
El gasto pblico es uno de los principales instrumentos no solo de la poltica financiera, sino de
poltica econ"mica en general, $a que financia todas las actividades del Estado, tanto del subsector
gobierno como del subsector organismos $ empresas del estado.
El estado o sector pblico realiza su gasto corriente $ su gasto inversi"n, de acuerdo con los
lineamientos planteados en el 6resupuesto de Egresos de la Kederaci"n.
>a poltica financiera, sobre todo en lo que se refiere al gasto publico, esta a cargo de la %ecretaria
de Facienda $ 8rdito 6ublico. >as principales funciones de esta dependencia son las siguientes, de
acuerdo con el Articulo C@ de la >e$ 5rgnica de la Administraci"n 6ublica Kederal.
^6ro$ectar $ coordinar la planeaci"n nacional del desarrollo $ elaborar, con la participaci"n de los
grupos sociales interesados, el 6lan #acional 8orrespondienteL
^6ro$ectar $ calcular los ingresos de la federaci"n, del departamento del distrito federal $ de las
entidades paraestatales, considerando las necesidades del gasto publico federal, la utilizaci"n
razonable del crdito publico $ la sanidad financiera de la administraci"n publica federal.
',$%-%" ,L AM.%O ', *-# ,+"#,G%# $%-#-)%,"#.
>as polticas financieras a formular son aquellas que'
_ 4efinan los contornos de la estructura financiera ?en trminos de mercados, instituciones e
instrumentos<.
_ Regulen las actividades de los agentes $ entidades financieros.
_ 2tilicen elementos de la estructura para llevar a cabo metas previamente especificadas.
Esta definici"n del mbito de la Rpoltica financieraS exclu$e de manera explcita a ciertos tipos de
intervenciones financieras que no son sectoriales, sino macroecon"micas por naturaleza $ que sern
tratadas en otra oportunidad en esta serie de guas de orientaci"n de polticas pblicas. 6or eEemplo,
el gobierno puede ser considerado el gran intermediario financiero en cualquier economa, en la
medida en que, a travs de la tributaci"n, absorbe una parte de los ingresos monetarios $, a travs
del emprstito, !ace uso de los a!orros del sector privado, parte de lo cual es transferido a entidades
que necesitan fondos para la inversi"n. Estas transferencias toman en parte la forma de subsidios $
en parte la de crdito. A travs de estos medios, el gobierno puede asegurarse de la consecuci"n en
el mbito financiero de las tasas deseadas de a!orro $ de una asignaci"n deseada del mismo. %in
embargo, el gobierno no es un intermediario financiero ni un agente que procure obtener ganancias
de la diferencia entre el costo de los fondos $ los rendimientos de las transferencias posteriores. 6or
lo tanto, !asta qu punto el gobierno puede $ debe recurrir a tal Rintermediaci"nS no es algo que se
considere mbito de la poltica financiera, sino de la poltica fiscal. %i bien existe la necesidad de
coordinar las polticas fiscales $ financieras, stas son conceptual $ prcticamente diferentes.
:.?.G !oltica fiscal.
En economa, la poltica fiscal es el uso del gasto pblico $ la recaudaci"n de ingresos para influir en
la economa.
>a poltica fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la poltica econ"mica, la poltica
monetaria, que intenta estabilizar la economa mediante el control de las tasas de inters $ la oferta
de dinero. >os dos principales instrumentos de la poltica fiscal son el gasto pblico $ los impuestos.
>os cambios en el nivel $ la composici"n de los impuestos $ el gasto pblico pueden influir en las
siguientes variables en la economa'
>a demanda agregada $ el nivel de actividad econ"micaL
El patr"n de asignaci"n de recursosL
>a distribuci"n de los ingresos.
>a poltica fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la actividad
econ"mica. >as tres posiciones posibles de la poltica fiscal son neutrales, expansiva $ contractiva'
2na postura neutral de la poltica fiscal implica un presupuesto equilibrado en el & ` 7 ?gasto
pblico ` ingresos fiscales<. El gasto gubernamental es financiado ntegramente por los
ingresos fiscales $ en general los resultados del presupuesto tiene un efecto neutro en el nivel
de actividad econ"mica.
2na 6oltica Kiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto pblico ?&a 7< a travs de
aumentos en el gasto pblico o una cada en los ingresos fiscales o una combinaci"n de
ambos. Esto dar lugar a un dficit presupuestario ma$or o un menor supervit de
presupuesto, o un dficit, si el gobierno se !aba un presupuesto equilibrado. 6oltica fiscal
expansiva se asocia generalmente con un dficit presupuestario.
2na poltica fiscal contractiva ?& b7< se produce cuando el gasto neto del gobierno se reduce
$a sea a travs de los ingresos fiscales ms altos o reducci"n del gasto pblico o una
combinaci"n de los dos. Esto llevara a un dficit presupuestario menor o un ma$or supervit
que el gobierno se !aba, o un supervit si el gobierno se !aba un presupuesto equilibrado.
6oltica de contracci"n fiscal se asocia generalmente con un supervit. >a idea de utilizar la
poltica fiscal para luc!ar contra la recesi"n fue presentado por Io!n Ma$nard We$nes en la
dcada de @+C0, en parte como respuesta a la &ran 4epresi"n.
>a poltica fiscal es una rama de la poltica econ"mica que configura el presupuesto del Estado, $
sus componentes, el gasto pblico $ los impuestos como variables de control para asegurar $
mantener la estabilidad econ"mica, amortiguando las oscilaciones de los ciclos econ"micos $
contribu$endo a mantener una economa creciente, de pleno empleo $ sin inflaci"n alta.
@
El
nacimiento de la teora macroecon"mica *e$nesiana puso de manifiesto que las medidas de la
poltica fiscal influ$en en gran medida en las variaciones a corto plazo de la producci"n, el empleo $
los precios.
,ncuadramiento.
>a actividad financiera del Estado desempe=a en las sociedades modernas tres funciones bsicas,
una funci"n de asignaci"n de recursos, una funci"n redistributiva $ una funci"n estabilizadora.
Mediante la funci"n de asignaci"n, el Estado suministra bienes que, en determinadas circunstancias,
el mercado no proporciona adecuadamente debido a la existencia de los denominados fallos del
mercado. >a funci"n redistributiva del Estado, trata de reconciliar las diferencias que se producen
entre la distribuci"n de la riqueza que realiza el sistema de mercado $ la distribuci"n que la sociedad
considera Eusta, en el que intervienen fundamentos ticos, polticos $ econ"micos. >a funci"n
estabilizadora, donde se encuadra la poltica fiscal, trata de conseguir la estabilidad del sistema
econ"mico $ evitar los desequilibrios $ provocar los aEustes necesarios en la demanda
agregada para superar en cada caso las situaciones de inflaci"n o desempleo.
Objetivos finales de la poltica fiscal
El obEetivo primordial es gravar impuestos $ derec!os a travs de los cuales se cubren los gastos de
gobierno.
El alumno tendr la informaci"n acerca de c"mo ingresa al Estado el gasto pblico. ; tambin !ar
referencia al comercio informal. 1nvestigara conceptos como 1#68 $ Eunto con el docente entraran a
la pgina del %A7 para c!ecar tipos de cambio, 1#68, tasas de inters.
>in*' ))).sat.org.mx
En Mxico los principales impuestos son +'
1mpuesto sobre la renta ?1%R<
1mpuesto al activo
1mpuesto al valor agregado ?1MA<
1mpuesto especial sobre producci"n $ servicio ?1E%6%<
1mpuesto sobre tenencia o uso de ve!culos
1mpuesto sobre autom"viles nuevos
1mpuesto al comercio exterior ?importaci"n $ exportaci"n<
1E72 ?1mpuesto empresarial de tasa nica de @A./:<
8omo se !a expuesto anteriormente los obEetivos principales de toda poltica fiscal son'
Acelerar el crecimiento econ"mico.
6lena ocupaci"n de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto !umanos, como
materiales $ capitales.
6lena estabilidad de los precios, entendida como los ndices generales de precios para que no
sufran elevaciones o disminuciones importantes.
!oltica fiscal ex0ansionista: %e presenta cuando se toman medidas que generen aumento en el
gasto pblico o reducci"n de los impuestos
!oltica fiscal contracti2a: %e presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto pblico
gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o a una combinaci"n de ambas.

L# !OLB%)# $%+)#L ,- MI8%)O.
2na de las principales prioridades en la aplicaci"n de la poltica fiscal en Mxico, tiene que ver con la
bsqueda de una reforma fiscal integral. En este sentido, la nueva reforma tributaria pretende ser
completa $ no solamente un aEuste. 4e acuerdo, al secretario de Facienda Agustn 8arstens se trata
de una reforma' Rque creemos que cumple con los obEetivos de recaudaci"n, que adems es
compatible con establecer bases firmes $ no distorsionantes desde el punto de vista tributario, que
va a permitir el desarrollo de la inversi"n $ el empleoS ?El Kinanciero, .@ de Eunio de .00A<. A!ora
bien, con esta nueva reforma fiscal el gobierno busca aumentar en tres puntos del 6roducto 1nterno
3ruto ?613< la recaudaci"n tributaria al final del sexenio. 4e esta manera, dos puntos porcentuales
sern recaudados por el gobierno mientras que el restante uno por ciento ser recaudado por los
estados. En la siguiente grfica se observa una disminuci"n en los ingresos tributarios de casi dos
puntos como porcentaEe del 613 en los ltimos cuatro a=os, situaci"n que el gobierno federal busca
revertir.
#uente$ %AT& con datos de %'CP e IN()I*
Asimismo, la reforma tributaria busca atacar en dos frentes, por un lado, a travs de la 8ontribuci"n
Empresarial a 7asa Onica ?8E72< que obligara a tributar a las empresas con un impuesto de @D por
cientoL $ por otro lado, a la economa informal, al fiEar un impuesto de dos por ciento sobre los
dep"sitos en efectivo cu$o monto exceda de .0 mil pesos. 8abe se=alar que en el caso del 8E72 el
gobierno estima recaudar en el primer a=o de su aplicaci"n, alrededor de @.A mil /00 millones de
pesos, lo que representara @.C puntos del 613. %in embargo, en el caso del impuesto aplicado a los
dep"sitos en efectivo, no es posible estimar un porcentaEe preciso, dado que no se tiene
contabilizada exactamente a las personas que operan en la economa informal. 4e !ec!o, en el
sector informal !abr gente que buscar la manera de canalizar sus recursos mediante otra forma
que no sea el sistema bancario con tal de evadir el impuesto.
!OLB%)# $%+)#L 6 ',L +,)O" ,8,"-O.
Jedillo K1DD>-7FFFL.
El pasado sexenio del 4octor Ernesto Gedillo 6once de >e"n vivi" un terrible desequilibrio econ"mico
por lo cual fue necesario aplicar medidas rpidas, para procurar que el pas no ca$era ms.
Respecto al desequilibrio externo, la !ip"tesis oficial lo vincula directamente con el dficit fiscal.
Afirman que, la expansi"n fiscal ?va aumento del gasto o reducci"n de los impuestos o la aplicaci"n
simultnea de ambas polticas< incide en la demanda agregada ?el gasto en consumo crece en
ma$or proporci"n que la inversi"n productiva<.
El exceso del gasto de consumo !izo insuficiente la producci"n del mercado interno, obligando a
acudir al mercado mundial ?incremento de las importaciones<, esta situaci"n culmina con el
desequilibrio de la cuenta corriente.
6ara evitar este escenario, la estrategia econ"mica durante el perodo de @++A-@+++ fue restringir la
posici"n fiscal para que la cuenta corriente fue financiable con los recursos internos disponibles e
inversi"n extranEera directa ?1E4< captada del sistema financiero mundial.
6ara el control fiscal fue necesario que'
Ante la escasez de recursos financieros en el mercado mundial, el desequilibrio externo
provocado por el dficit pblico puede presionar al tipo de cambio a la alza ?devaluaci"n<
afectando los precios $ las tasas de inters internas.
El desequilibrio fiscal puede presionar a la alza la tasa de inters interna por un mecanismo
diferente a la devaluaci"n del tipo de cambio, a saber' cuando el sector pblico demanda ms
crditos para financiar su dficit, la suma de crditos solicitados por los inversionistas privados $
el gobierno impulsan a la alza los rendimientos internos. >as consecuencias son la in!ibici"n de la
inversi"n productiva externa e interna $ el fomento de la inversi"n extranEera de cartera ?1E8<.
El creciente desequilibrio fiscal $(o externo incrementa la calificaci"n del riesgo pas para
Mxico, afectando la entrada de 1E4 $ de cartera. 2n escenario de esta naturaleza afectara los
pro$ectos productivos del pas.
*n sector financiero sano
El sector financiero sano es lo Eusto, el obEetivo de la reforma al sector financiero es impulsar el
crecimiento econ"mico para construir el pas rico $ pr"spero, con el que todos so=amos.
8on nuestra propuesta sumaremos a este esfuerzo a las personas que maneEan tu dinero para que
acten con ma$or claridad $ transparencia $ tengas confianza al a!orrar $ pedir prestado.
Hue no necesites ser un experto financiero para elegir d"nde guardar tu dinero.
6orque siempre es meEor la medicina preventiva, que la ciruga ma$or. >os informes del
comportamiento de la poltica econ"mica del pas, en el pasado sexenio, la poltica econ"mica tuvo
que tomar un rumbo un tanto opresiva, por la fuerte crisis que azotaba al pas en ese momento.
En la raz"n balanza de capitales ?3W< sobre cuenta corriente, se observa que en @++B, la cuenta de
capitales financi" el /0: del dficit externo. Esta tendencia se revirti" para el perodo de @++/-@+++.
En especial, durante @++/, la entrada de capitales en Mxico fue +.9 veces superior al dficit de la
cuenta corriente.
6ara que el desequilibrio de la cuenta corriente sea maneEable, se necesita que su dficit se financie
con 1E4. En @++B, la 1E4 s"lo cubri" el B0: del desequilibrio externo. Esta tendencia !a cambiado
durante @++/-@+++, en este perodo, la entrada de capitales de largo plazo !a sido superior al dficit
externo. En particular, durante @++/, la 1E4 fue seis veces ma$or al desequilibrio de la cuenta
corriente.
%in embargo, el principal problema del sector externo mexicano es que tiene un dinmico sector
exportador, el cual se nutre de grandes cantidades de importaciones, esta situaci"n se agudiz" en el
a=o de @++9 cuando el monto de las importaciones super" a las exportaciones por A mil AB. M44.
En esta perspectiva, en un trabaEo reciente, se plante" que Mxico, a pesar de tener un alto volumen
de exportaciones, presenta una elevadsima participaci"n de insumos, materias primas $
componentes importados en las exportaciones.
%i analizamos la estructura de la balanza comercial, se destacan los siguientes puntos'
>a economa mexicana pas" de un modelo petrolero exportador a otro dominado por la rama
manufacturera. Esto !ace menos vulnerable al sector externo mexicano $ como consecuencia a
la economa nacional.
%in embargo, la industria Maquiladora !a ganado espacios importantes. En @++9 represent" el
B/: de las exportaciones manufactureras totales.
6or el lado de la estructura de las importaciones, la problemtica se presenta por el dominio
que tienen las importaciones de bienes de consumo final e intermedias las cuales representaron
el 9D: de las importaciones totales en @++9 contra nicamente el @B: de las importaciones de
bienes de capital.
8abe agregar que las importaciones de la industria Maquiladora representaron el BB: de las
importaciones intermedias $ el CB: de las importaciones totales durante @++9.
:.?.H !oltica del em0leo.
La O%.
>a 5rganizaci"n 1nternacional del 7rabaEo ?517< es un organismo especializado de las #aciones
2nidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabaEo $ las relaciones laborales. Kue fundada el @@
de abril de @+@+, en el marco de las negociaciones del 7ratado de Mersalles. %u 8onstituci"n,
sancionada en @+@+, se complementa con la 4eclaraci"n de Kiladelfia de @+BB.
>a 517 tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los gobiernos, de los
sindicatos $ de los empleadores. %u "rgano supremo es la 8onferencia 1nternacional, que se rene
anualmente en Eunio. %u "rgano de administraci"n es el 8onseEo de Administraci"n que se rene
cuatrimestralmente. El 8onseEo de Administraci"n es el "rgano eEecutivo de la 517, $ se rene tres
veces al a=o en &inebra. 7oma decisiones sobre polticas de la 517 $ establece el programa $
presupuesto que posteriormente son presentados a la 8onferencia para su aprobaci"n. 7ambin
elige al 4irector &eneral. En .00C fue reelegido para el cargo el c!ileno Iuan %omava. >a sede
central se encuentra en &inebra ?%uiza<.
En @+D+ la 517 recibi" el 6remio #obel de la 6az. Est integrado por @9B estados nacionales ?.0@.<.
#o tiene potestad para sancionar a los gobiernos.
M3u es la 0oltica de em0leoN
R>a 0oltica de em0leo es el conEunto de decisiones adoptadas por el Estado $ las comunidades
aut"nomas que tienen por finalidad el desarrollo de programas $ medidas tendentes a la
consecuci"n del pleno empleo, la calidad en el empleo, a la adecuaci"n cuantitativa $ cualitativa de
la oferta $ demanda de empleo, a la reducci"n de las situaciones de desempleo $ a la debida
protecci"n en las situaciones de desempleo. >a poltica de empleo se desarrollar, dentro de las
orientaciones generales de la poltica econ"mica, en el mbito de la estrategia coordinada para el
empleo regulada por el 7ratado constitutivo de la 8omunidad EuropeaS. ?>E; /D(.00C, de @D de
diciembre, de Empleo<.
Entendida como 0oltica 0Oblica, la poltica de empleo constitu$e la acci"n programada del gobierno
en el mbito del mercado de trabaEo $ de las relaciones laborales. En este sentido, la poltica de
empleo est conectada con otros mbitos de intervenci"n pblica como son el sistema econ"mico, el
ordenamiento laboral $ la poltica de protecci"n social.
8onstitu$e una movilizaci"n de recursos econ"micos, legales, tcnicos $ !umanos para la obtenci"n
de unos resultados concretos $ el logro de efectos positivos. 8omprende diferentes niveles de
intervenci"n que pueden RdescenderseS de forma escalonada, de lo genrico ?por eEemplo, las
polticas activas de empleo< a lo especfico ?por eEemplo, las polticas de fomento de la contrataci"n,
programas de orientaci"n laboral, planes formativos sectoriales<. A la par, es una intervenci"n cu$a
eEecuci"n implica a varios niveles de la esfera pblica ?administraciones< $ privada ?entidades $
empresas<.%us contenidos se articulan en planes, programas $ medidas. Estos a su vez pueden
contemplar la prestaci"n de servicios, el desarrollo de actividades o la concesi"n de a$udas. ;,
aunque las personas destinatarias de la prestaci"n del servicio o la concesi"n de a$uda puedan ser,
en el marco de determinados programas $ medidas, entidades pblicas $ privadas ?instituciones,
organizaciones, empresas<, la beneficiaria ltima de todas las actuaciones es la ciudadana ?en
general, o como pertenecientes a un determinado sector de actividad, grupo social o territorio<.
1mplican un proceso en el que pueden reconocerse ?o representarse< como etapas la de
identificaci"n de problemas sobre los que intervenir, la selecci"n de las respuestas ?o intervenciones<
ms adecuadas, la implantaci"n o puesta en prctica de las mismas $ la valoraci"n de su idoneidad.
Esta ltima etapa garantiza la retroalimentaci"n ?meEora continua<.
M)u1les son las funciones de la 0oltica de em0leoN
>as grandes funciones de la poltica de empleo son Espina, A.?.00A<'
%. >egislaci"n protectora del empleo.
Regulaci"n $ promoci"n de los derec!os de las personas trabaEadoras $ de los deberes de
las empleadoras.
Establecimiento de condiciones mnimas de trabaEo' Eornadas mximas de trabaEo $
descanso, vacaciones peri"dicas, salarios mnimos, edades mnimas de admisi"n,
condiciones mnimas que deben reunir los contratos de trabaEo<
Establecimiento de una serie de procedimientos para articular la prevenci"n de riesgos
laborales $ para resolver situaciones laborales recurrentes' procedimientos reglados para
el despido $ las modificaciones sustanciales en las condiciones de trabaEoL para la soluci"n
de los conflictos individuales $ colectivosL de registro pblico de contratos $ convenios
colectivos $ de otros documentos de inters pblico para el buen funcionamiento de las
relaciones laborales.
EEercicio de funciones de control, infracci"n $ sanci"n administrativa mediante el
mantenimiento de un sistema de inspecci"n para la detecci"n de infracciones laborales $
de seguridad social $ el eEercicio de facultades de sanci"n.
%%. >a protecci"n de las personas desempleadas ?prestaciones<
8on carcter general, el sistema de protecci"n del desempleo constitu$e el mecanismo de
acompa=amiento $ garanta de rentas de transici"n derivadas de la prdida de empleo,
condicionada a la bsqueda activa de empleo, complementada con facilidades $ estmulos a
la reinserci"n laboral del colectivo desempleado.
%%%. 6restaci"n de servicios de apo$o a la bsqueda de empleo, colocaci"n, orientaci"n $
reinserci"n laboral.
4%. 8ualificaci"n profesional, atenci"n de grupos en desventaEa ?a travs de medidas
dirigidas a meEorar las oportunidades de empleo en ciertos grupos con dificultades para
acceder o permanecer en el mercado laboral<, promoci"n de la contrataci"n.
4. Estrategias de desarrollo local $ polticas dirigidas !acia la meEora del entorno
empresarial $(o fortalecimiento del teEido empresarial.
La di2isin 0olticas acti2as P 0asi2as.
>as polticas de empleo se clasifican en polticas activas de empleo $ polticas pasivas de
empleo. >as polticas activas de empleo, que !acen referencia a la intervenci"n directa de
los gobiernos en el mercado de trabaEo para prevenir o aliviar el desempleo $ para meEorar
el funcionamiento del mercado de trabaEo en trminos generales. 8onsisten en medidas de
carcter preventivo de inserci"n, formaci"n $ polticas de promoci"n de la creaci"n de
empleo que tienen por obEetivo meEorar las posibilidades de acceso al empleo de las
personas desempleadas, por cuenta propia o aEena, la adaptaci"n de la formaci"n $
recualificaci"n para el empleo de las personas trabaEadoras, as como aquellas otras
destinadas a fomentar el espritu empresarial $ la economa social. ?>E; /D(.00C, de @D de
diciembre, de Empleo<
>as polticas pasivas de empleo, que estn centradas en torno al mantenimiento de un
cierto nivel de ingresos para las personas desempleadas. ]stas en contra tienen un
marcado carcter compensador frente a los efectos del mercado de trabaEo. En claro
contraste con las polticas activas, no afectan a las caractersticas de los individuos ?oferta
de trabaEo< ni a la demanda de trabaEo, nicamente a la renta del individuo perceptor ?a
travs del sistema de prestaci"n por desempleo $ mediante polticas fiscales pasivas - por
eEemplo, exenci"n del 1R6K o 1MA a personas desempleadas<.
En consecuencia, los rasgos diferenciadores de las polticas activas frente a las pasivas se
encuentran en el ob!etivo final que persiguen $ el colectivo sobre el "ue actan. El obEetivo
final de las polticas activas es promover la inserci"n laboral ?$ mantenimiento del empleo<,
mientras que el de las polticas pasivas se limita a lograr el mantenimiento de la renta de las
personas desempleadas.
El colectivo sobre el "ue actan las polticas pasivas, tal $ como !ace referencia su
definici"n, son las personas desempleadas. A su vez, las polticas activas estn dirigidas, al
menos potencialmente, al colectivo de personas inactivas ?con el fin de convertirlos en
poblaci"n activa $ elevar la tasa de actividad<, a la desempleada ?para lograr la inserci"n< $
a la poblaci"n ocupada ?con miras a garantizar el mantenimiento del empleo<.
>as polticas activas de empleo, pueden clasificarse en tres grandes bloques o lneas de
actuaci"n'
+* %ntermediacin. 8omprende la actuaci"n de las entidades intermediadoras para
facilitar la interacci"n entre oferentes $ demandantes de trabaEo, as como las
acciones generales de orientaci"n realizadas por las entidades intermediadoras u
otras. >as principales actuaciones sobre las personas oferentes de empleo son las
de orientaci"n, informaci"n $ seguimiento. %obre la oferta se incide facilitando sus
procesos de bsqueda de personal con las caractersticas adecuadas.
,* $ormacin 0ara el em0leo. 8omprende las medidas destinadas a facilitar que la
capacitaci"n de una persona sea adecuada para tener un empleo que satisfaga sus
necesidades profesionales, econ"micas, de promoci"n $ desarrollo a lo largo de la
vida, $ tambin, a procurar a la Euventud una base de partida que les permita
desempe=ar una profesi"n. Es clave para aumentar la empleabilidad, esto es, la
potencialidad de una persona para encontrar $ mantener un puesto de trabaEo.
-* !romocin del em0leo. Esta lnea de actuaci"n tiene como obEetivo la creaci"n de
nuevos empleos, por cuenta propia o por cuenta aEena. En ella, cabe distinguir las
siguientes categoras de medidas'
Fomento de la contratacin. 1nclu$e las medidas que incentivan la creaci"n de
puestos de trabaEo mediante la concesi"n de subvenciones a los salarios $ reducciones
selectivas en las cotizaciones sociales. 7ngase presente que la demanda de trabaEo es
una demanda [derivada[L esto es, dadas las perspectivas de demanda de bienes $
servicios, la tecnologa $ los costes salariales, las empresas determinan sus demandas de
trabaEo. 6or tanto, una reducci"n de los costes salariales es susceptible de incrementar la
demanda de trabaEo, para una tecnologa $ una demanda de bienes $ servicios dados.
Apoyo al autoempleo. 1nclu$e los programas de asesoramiento, financiaci"n $
facilitaci"n de la inserci"n laboral de personas desempleadas por la va del autoempleo.
Otras medidas de apoyo al empleo. Kiguran los mecanismos que incentivan la
creaci"n de empleo ?por cuenta aEena o cuenta propia< facilitando el acceso a la formaci"n
$ la realizaci"n de prcticas profesionales.
6or ltimo, pueden citarse medidas difcilmente clasificables en los epgrafes anteriores.
1nclu$en, por eEemplo, los programas que promueven la realizaci"n de estudios de
0ros0eccin del mercado de trabajoL o la conformaci"n de dispositivos de observaci"n $
anlisis de dic!o mercado, denominados Obser2atorios.
*n 0eculiar 1mbito de actuacin de la !#,s: el mercado del trabajo.
El Mercado de 7rabaEo se puede definir como el lugar donde conflu$en la oferta $ la
demanda de empleos. >a oferta la realizan las empresas que requieren de estas personas
para llevar a cabo sus actividades de producci"n, mientras que la demanda la conforman
las personas demandantes de un trabaEo a cambio de un salario. 6ara otros autores $ otras
autoras la oferta la conforman las personas que desean trabaEar $ la demanda la realizan
las empresas que requieren de este factor productivo para realizar sus actividades. En todo
caso, ambas conflu$en en un espacio determinado dando lugar al precio del salario de las
personas trabaEadoras, la mercanca con la que se negocia en este mercado
6ara los economistas ms ortodo#os, el mercado de trabaEo puede analizarse como
cualquier otro mercado' la demanda sera el resultado de las decisiones de producci"n de
las empresasL la oferta procedera del proceso de maximizaci"n de la utilidad de los
individuos considerando. El equilibrio del mercado determinara el nivel de empleo $ su
precio salario.
4esde esta "ptica, si existe desempleo ?exceso de oferta de trabaEo< es porque existen
fuerzas externas que no permiten el correcto funcionamiento del mecanismo del mercado.
>a persistencia del desequilibrio en el mercado de trabaEo ?desempleo< !a llevado a muc!os
economistas a cuestionarse la concepci"n anterior. As, suele considerarse que el mercado
de trabaEo no es s"lo un mecanismo econ"mico sino que tambin es una instituci"n social
que, Eunto con las redes de relaciones, determina la posici"n social relativa $ de autoestima
de las personas, lo que implica que su l"gica pueda no coincidir con la l"gica de un
mercado convencional.
Algunas autoras $ algunos autores, en la lnea del pensamiento mar#ista, sitan los
elementos sociales del mercado de trabaEo en el proceso de conversi"n o extracci"n de la
fuerza de trabaEo ?o capacidad para trabaEar< en trabaEo efectivo. 4esde esta "ptica crtica,
el incorrecto funcionamiento del mercado es ac!acable a sus imperfecciones in!erentes.
$tras autoras van ms all $ postulan que el mercado de trabaEo no es en realidad un
mercado porque carece del elemento fundamental que permitira definirlo como tal, a saber,
el mecanismo del precio que equilibre las ofertas $ las demandas.
#o obstante, el mercado de trabaEo posee ciertas particularidades que lo distinguen de los
otros mercados, especialmente por la falta de completa movilidad'
En primer lugar, no existe un mercado nico para todo tipo de trabaEo, pues la oferta $ la
demanda sern considerablemente diferentes segn el tipo de tarea a desempe=arL salvo
para las ocupaciones ms sencillas, las empresas no podrn intercambiar fcilmente una
personas trabaEadora por otra, pues requieren que stas posean ciertas aptitudes
especficasL del mismo modo, las personas oferentes, que poseen tambin capacidades $
entrenamientos diferentes, encontrarn que pueden desempe=ar s"lo ciertas labores $
exigirn un salario acorde con sus capacidades. Ello !ace que existan tantos submercados
como especialidades va$an delinendose entre oferentes $ demandantes.
>a movilidad espacial del trabaEo tiene ma$ores restricciones que la de otras mercancas'
como la persona trabaEadora tiene que vivir relativamente cerca del sitio donde trabaEa, no
podr desplazarse con la misma facilidad conque se mueven los obEetos que se transan en
otros mercados. Kactores adicionales como el idioma, el sexo $ la edad condicionarn
fuertemente tanto la oferta como la demanda. Fabr, por lo tanto, mercados locales $
regionales mu$ activos, pero los mercados de trabaEo de amplitud nacional e internacional
s"lo existirn para ciertos puestos.
6or ltimo, tener en cuenta que las personas oferentes pueden escoger, dentro de lmites
a veces bastante amplios, si trabaEarn o no, as como las condiciones en que lo !arn. >a
existencia de sindicatos $ otras organizaciones laborales afecta tambin notablemente el
funcionamiento de este mercado, lo mismo que las regulaciones que, sobre salario
mnimo, seguridad industrial, seguridad social $ otros muc!os aspectos, emanan del
Estado.
>.- Gobierno y 0oltica de desarrollo.
%ntroduccin.
En Mxico la poltica pblica a dado un giro mu$ trascendental, en la actualidad la globalizaci"n a
aportado muc!as dise=os que !acen que nuestro gobierno tenga que !acer un reaEuste de nuestro
sistema, tanto !a contribuido la globalizaci"n que los procesos de desarrollos no !an sabido maneEar
el presente, !a$ problemas polticos, econ"micos $ sociales, todo esto nos lleva a tener que
considerar los recursos con los que podemos contar para la planeaci"n $ consecuente
implementaci"n de nuestra poltica, tanto tecnol"gicos como administrativos, organizaci"n, operativa,
gasto.
>a globalizaci"n es un proceso mu$ exitoso para muc!os pases que !an sabido desarrollarlo $
Mxico como pas en va de crecimiento debe saber maneEar todos $ cada uno sus progresos en
carcter de internacionalizaci"n como regionalizaci"n, $ as puede aportar grandes aEustes al
sistema poltico, $ como tal la globalizaci"n es una realidad inexorable $ absoluta, las polticas
pblicas son convertidas en una especie de manual de metodologa e instrumento tcnico de
aplicaci"n $ evaluaci"n, $ el desarrollo para algunos, tanto a nivel gubernamental como social.
El desarrollo de nuestras polticas pblicas no estn alcanzando el alto nivel de crecimiento
necesario para poder meEorar el obEetivo de la globalizaci"n si queremos ser un pas de primer
mundo.
>a misi"n de la %ecretara de Economa es crear las condiciones necesarias para fortalecer la
competitividad, tanto en el mercado nacional e internacional, de todas las empresas del pasL en
particular de las micro, peque=as $ medianas. 1nstrumentar una nueva poltica de desarrollo
empresarial que promueva la creaci"n $ consolidaci"n de pro$ectos productivos que contribu$an al
crecimiento econ"mico sostenido $ generen un ma$or bienestar para todos los mexicanos.
La +ecretara de ,conoma es una dependencia del 6oder EEecutivo Kederal que promueve la
competitividad $ el crecimiento econ"mico de las empresas. 8ontamos con oficinas en la 8d. de
Mxico, interior de la repblica $ en el extranEero.
6ara brindar meEores servicios a las empresas emprendimos un programa de aseguramiento de
calidad, con el que a la fec!a tenemos AB unidades certificadas en 1%5-+000.
4isin de la secretaria econmica de Mxico.
2n sector empresarial moderno $ competitivo operando baEo una nueva cultura empresarial, un
marco regulatorio eficiente $ con una alta vinculaci"n de las cadenas productivas, como elementos
fundamentales en el desarrollo econ"mico sostenido del pas $ en la integraci"n de nuestra
economa a los diversos mercados internacionales.
Apo$a incubadoras, que son centros de apo$o a emprendedores que facilitan la creaci"n de
empresas de desarrollo de soft)are $ servicios relacionados mediante servicios integrales de
articulaci"n $ acompa=amiento empresarial para el desarrollo $(o puesta en marc!a de suplan de
negocios, evaluando su viabilidad tcnica, financiera, de mercado, $ que convencionalmente proveen
espacios fsicos, acceso a equipo, de capacitaci"n $ asesora en aspectos administrativos, de
logstica, de mercado, de acceso al financiamiento, as como servicios de informaci"n $ apo$o
tcnico.
>.1 !laneacin y 0oltica econmica de Mxico.
El estado mexicano interviene en la economa del pas por una necesidad !ist"rica que se da en
todos los pases capitalistas. Esta intervenci"n se realiza por medio de la aplicaci"n de mecanismos
e instrumentos de poltica econ"mica.
>a poltica econ"mica aplicada por el Estado mexicano en las ltimas dcadas !a tenido como
obEetivos principales promover el desarrollo capitalista en los diversos sectores $ ramas de la
economa $ buscar la independencia econ"mica respecto del exterior. >a aplicaci"n de dic!a poltica
se !a visto como un intento de planificar, o de planear la economa nacional. >os resultados de estos
intentos de planeaci"n se pueden analizar en funci"n de los obEetivos planteados en cada sexenio $
en la existencia o inexistencia de desarrollo socioecon"micoL es decir, revisar si se !a meEorado la
calidad de vida de los mexicanos.
L# ,)O-OMB# GLO.#L%J#'# ', MI8%)O #-,+ ',L L)
%e pensaba que la economa de los Estados 2nidos era una e las ms abiertas del mundo, $a que
registraba un arancel promedio de s"lo /:' Era cierto pero s"lo en parte. >a realidad en la aduana
era mu$ diferente $ mu$ complicada. Muc!as exportaciones mexicanas enfrentaban aranceles
superiores al .0:. Adems, a pesar de las negociaciones, !aba barreras arancelarias ?como las
cuotas $ las mismas limitaciones en la aduana, entre otras< que impedan o limitaban el acceso de
productos mexicanos al mercado norteamericano' textiles, siderurgia $ agropecuarios, por citar
algunos. Adicionalmente, exista inseguridad respecto al acceso de productos, porque a pesar de
que podan no enfrentar obstculos en ese momento, se tema que a medida que adquirieran ma$or
importancia sus competidores norteamericanos eEerceran presiones para limitar su acceso. As,
aumentaban las acciones proteccionistas $, Eunto con ellas, algunos fallos unilaterales contra
exportaciones mexicanas que establecan impuestos compensatorios $ otras medidas de poltica
comercial.
Antes del tratado, muc!os productos mexicanos con una gran potencial para venderse en el
mercado del norte eran obstaculizados con aranceles muc!o ms altos, o bien por medio de
discriminaciones administrativas. 3astan algunos eEemplos' la sanda tena arancel de C/:, los
esprragos, del ./:, la venta de aguacate estaba prcticamente restringida $ era imposible exportar
azcar. Alrededor de A/0 categoras de productos tenan aranceles extremadamente altos, algunos
!asta de 900:, $ se trataba de artculos en los que ramos especialmente competitivos. Adems,
exista el irritante problema de los aranceles estacionales que crecan de manera exagerada durante
aquellos meses en que los productos norteamericanos aumentaban su oferta, como en caso del
Eitomate. 6or si fuera poco, una decisi"n e la autoridad aduanal poda frenar las exportaciones
mexicanas en cualquier momento. 8uando ganbamos mercado, aparecan trabas, como ocurri" con
el cemento. E> norteamericano s era un mercado abierto... pero no para nosotros. Kinalmente, al
igual que en todo el mundo industrializado, su agricultura era el sector ms protegido, con enorme
poder poltico $ simpata de la poblaci"n, lo que anticipaba una gran dificultad para lograr ms
exportaciones en ese sector.
!"%M,"O+ ",+*L#'O+ ',L L)
>a decisi"n de negociar el 7>8 se dio en el contexto de la nueva realidad mundial. A lo largo del
proceso estuvo presente una preocupaci"n constante entre los mexicanos' T>a integraci"n
econ"mica con los Estados 2nidos representara la prdida de nuestra soberanaU %in duda, al
negociar, fue necesario !acer concesiones para obtener beneficios a cambio. 8on el 7>8, el
gobierno mexicano tuvo que garantizar que $a no se eEerceran las decisiones discrecionales que
otras administraciones practicaron en el pasado para orientar la economa. %in embargo, ese
compromiso no represent" una capitulaci"n' mi gobierno no entreg" las decisiones a las autoridades
norteamericanas sino que simplemente, deE" de eEercerlas de manera discrecional, lo cual !aba sido
un reclamo reiterado de la sociedad mexicana ante los excesos estatistas de nuestra !istoria. 6ero
adems, la negociaci"n no represent" la renuncia a definir el rumbo de nuestra economa, sino la
oportunidad de que, con la apertura de los mercados, los estadounidenses renunciaran, tambin, a la
actuaci"n unilateral que sus crticos !an calificado como'
[expresi"n de su arrogancia imperial[.
>.7 #-,),',-,+
Antes de @+@0 exista en Mxico un Estado liberal oligrquico que representaba sobre todo los
intereses de la clase dominante ?5ligarqua terrateniente<. >a oligarqua terrateniente pierde el poder
poltico, sin embargo, las otras clases, como la burguesa, los campesinos $ los obreros, no tienen la
capacidad para dirigir los destinos de la naci"nL debido a ello se da un vaco de poder desde @+@0
!asta @+@D, a=o en que triunfan los eErcitos populares de Menustiano 8arranza $ Qlvaro 5breg"n.
&racias a la 8onstituci"n de @+@A, el 6residente se convierte en el Rrbitro supremoS del pas $
representante principal del Estado.
>os artculos .A $ @.C de la 8onstituci"n expresan con claridad el carcter del nuevo Estado'
Rcel Estado que surge de la revoluci"n es $a un Estado capitalista ?reformado<, con el cual se
adelanta no s"lo a ciertos pases de desarrollo capitalista tardo, sino aun a las propias metr"polisc
el Estado aparece como patr"n, como empresario pblico $ agente central de la direcci"n de la
economaS.
2no de los elementos principales para lograr el crecimiento o desarrollo econ"mico, es la estabilidad
interna ?poltica $ social<. >os gobiernos de 8arranza, 5breg"n $ 8alles, durante la dcada de @+.0,
buscan esta estabilidad por medio de la creaci"n de infraestructura tanto material como institucional.
>os principales organismos que se fundaron para obtener dic!os obEetivos son los siguientes'
- 3anco de Mxico, %.A. ?@+./<
- 8omisi"n #acional de 1rrigaci"n ?@+./<
- 8omisi"n #acional de 8aminos ?@+./<
- 3anco #acional de 8rdito Agrcola $ &anaderos, %.A. ?@+.D<
4e @+.0 a @+C0 no se puede !ablar todava de intentos de planeaci"n, pero s de la aplicaci"n de
medidas de poltica econ"mica que tienen como obEetivo principal fomentar las actividades
productivas en detrimento de las actividades especulativas $ comerciales. 8on tal fin, se utilizan
varios mecanismos e instrumentos'
- 1nversi"n pblica en obras de infraestructura, como caminos $ presas.
- %elecci"n cualitativa del crdito bancario, en especial en el que se dirige a las actividades
agropecuarias.
- Expedici"n de le$es $ decretos que reglamentan el mercado de dinero $ de capitales.
4urante la dcada de @+C0, el Estado eEerce el control directo sobre los sectores ms importantes de
la economa' petr"leo, ferrocarriles, electricidad, banca $ agricultura, pero adems influ$e
indirectamente sobre la economa mediante la aplicaci"n de le$es, controles, subsidios $ aranceles.
El primer 6lan %exenales formulado en @+CC por el 6artido #acional Revolucionario ?6#R< con el
obEeto de que fuera llevado a la prctica por su candidato a la presidencia, >zaro 8rdenas, en el
sexenio de @+CB a @+B0.
>.: )aractersticas.
>as caractersticas de la planeaci"n ' prevenci"n' tratar de orientar los acontecimientos futuros para
!acerles frenteL intervenci"n multidisciplinaria' conocer la situaci"n de los !ec!os $ determinar con
que elementos contamosL determinaci"n de obEetivos $ metas' antecede a la fase de programaci"nL
continuidad de los planes' asegurar que los obEetivos para que fue creado un plan no se olviden al
cambio de una administraci"nL elasticidad' un plan te"rico debe modificarse temporalmente dadas
las circunstancias imperantesL legalidad' elemento legal expresado a travs de la fiEaci"n de obEetivos
vlidos $ socialmente aceptados, apo$ados por la autoridad $ la comunidad de un pasL mbito
espacial de la planeaci"n' extensi"n fsica o territorial al cual dirige dic!a actividad, considerando la
adopci"n de programas $ normas adecuadas para el desarrollo de los recursos naturales.
6roceso de la planeaci"n' planeaci"n' conciliaci"n de lo posible con lo deseable a partir de lo
disponibleL programaci"n' actividad de la administraci"n publica por medio de la cual se generan
pro$ectos EerarquizadosL presupuestaci"n' asignaci"n de recursos financieros, tecnol"gicos,
materiales e inclusive !umanos, a los pro$ectosL evaluaci"n' anlisis integral, permanente $
sistemtico, de la eficacia, eficiencia $ marco de los planes $ programas para el cumplimiento de los
finesL informaci"n' obtenci"n $ recolecci"n de los datos, !ec!os, manifestaciones $ circunstancias de
la realidad existente.
El sistema nacional de planeaci"n democrtica, es un conEunto articulado de funciones que se
establecen entre las dependencias $ entidades del sector pblico, con las organizaciones de los
diversos grupos sociales $ con las autoridades de las entidades federativas, a fin de efectuar
acciones de comn acuerdo orientadas por el enfoque sistmico de la administraci"n pblica para el
dise=o de la planeaci"n. ; este a su vez puede constituirse en sistemas $ subsistemas.
>as vertientes del sistema nacional de planeaci"n democrtica son las siguientes' la obligatoria' que
son un conEunto de acciones que desarrollan las dependencias $ entidades de la administraci"n
pblica federal para el cumplimiento de los obEetivos $ prop"sitos contenidos en el plan $ programas
del sistemaL vertiente de coordinaci"n' prop"sito de !acer compatibles las tareas comunes de la
Kederaci"n $ los estados derivadas del contenido de sus respectivos planes $ programasL vertiente
de inducci"n' instrumentos $ acciones econ"micos, sociales, normativos $ administrativos que utiliza
$ desarrolla el gobierno federal para inducir determinados comportamientos.
El sentido Eurdico del sistema nacional de planeaci"n democrtica surge al reformarse la
8onstituci"n en sus artculos ./, .D, .A, .9 $ AC.
!L#- -#)%O-#L ',L ',+#""OLLO
En el aspecto social se promueve en una poltica capaz de a$udar $a sea en conEunto o
individualmente a los gobernados para poder salir adelante $ deEar atrs cualquier forma de sumisi"n
o avasallamiento, para meEorar las condiciones de vida de todas las familias de Mxico.
>a riqueza econ"mica que promueve la poltica para un crecimiento con calidad, as como la
estabilidad que se propicia de orden $ respeto, tienen por obEetivo meEorar las condiciones de la
sociedad $ de los individuos de este pas.
>a educaci"n es el instrumento ms importante para aumentar la inteligencia individual $ colectiva $
para lograr la emancipaci"n de las personas $ de la sociedad, $a que esta es la base fundamental
mediante la cual gira el desarrollo $ superaci"n de todo nuestro en torno por lo tanto el gobierno va a
dar una ma$or parte de recursos as como la creaci"n de diferentes programas para beneficiar este
rubro.
En cuanto a la salud la cual va encaminada con la educaci"n se a propuesto desarrollar sistemas
para que la poblaci"n que tiene aleEado este recurso se le !acer que evitando $ previniendo
diferentes enfermedades que a la postre redundan en gasto para el gobierno as como para la
poblaci"n.
>as precarias condiciones de salud, vivienda $ alimentaci"n en que se encuentran muc!os
mexicanos, as como las escasas oportunidades que tienen de educaci"n, capacitaci"n $ empleo,
merman su confianza personal $ familiar. #o es posible un desarrollo !umano efectivo $ sostenido
cuando se vive en condiciones de insalubridad $ !ambreL no es posible potenciar las capacidades de
las personas que se encuentran en la pobreza extremaL no es posible pedir que sean autosuficientes
a quienes luc!an por subsistir.
El obEetivo de la poltica econ"mica es un crecimiento sostenido $ dinmico que permita crear los
empleos que demandarn los millones de E"venes que se incorporarn al mercado de trabaEo los
pr"ximos a=os.
El EEecutivo federal seguir poniendo en prctica formas democrticas de eEercicio del poder pblico
que tiene encomendado. El camino !acia la democracia plena pasa necesariamente por la ruta
cierta, pacfica $ legtima que se deriva de la vigencia del Estado de derec!o. 6or ello, el 6oder
EEecutivo tiene, entre sus obligaciones fundamentales, la de apegar sus actos a lo dispuesto por los
preceptos constitucionales. Fo$, la fuerza que respalda la acci"n del Estado es la que se deriva de la
legitimidad que da el derec!o.
En cuanto a la poltica exterior es importante precisar los siguientes puntos, garantizar que nuestra
seguridad nacional $ nuestra integridad territorial no se vean afectadas o amenazadas como
resultado de cambios o acontecimientos que se producen en el exterior.
Asegurar que la naturaleza soberana de las decisiones que adopta el Estado mexicano en su
rgimen interno $ en sus relaciones con los dems actores internacionales no se vea constre=ida por
intereses o posiciones de terceros pases.
Aprovec!ar en beneficio de la naci"n nuestros recursos naturales, asegurando que el Estado pueda
determinar las modalidades de su uso $ conservaci"n en funci"n de las necesidades $ prioridades
del pas.
Encontrar $ fomentar los espacios que permitan impulsar el desarrollo nacional integral, sostenido $
sustentable, mediante acciones concertadas con otras naciones o regiones del mundo.
6articipar activamente en la conformaci"n de un sistema internacional que promueva la estabilidad $
la cooperaci"n, sobre la base del derec!o internacional, $ que nos proporcione espacios de acci"n
poltica $ diplomtica frente a otras naciones o regiones.
8on fundamento en la >e$ 5rgnica de la Administraci"n 6blica Kederal en su artculo 9d, que
faculta al 6residente de los Estados 2nidos Mexicanos para constituir unidades de asesora, de
apo$o tcnico $ de coordinaci"n, mediante acuerdo presidencial del @ de diciembre de .000 se cre"
la 5ficina EEecutiva de la 6residencia de la Repblica, que contempla entre otras unidades
administrativas, la 8omisi"n para el 4esarrollo %ocial $ Fumano, la 8omisi"n para el 8recimiento
con 8alidad $ la 8omisi"n de 5rden $ Respeto, con funciones de planeaci"n, coordinaci"n,
colaboraci"n, apo$o $ promoci"n.
7iene como obEetivos'
1ncrementar el impacto de las polticas pblicas estableciendo mecanismos de coordinaci"n de
acciones $ trabaEo interinidades en temas prioritarios para el desarrollo de la naci"n.
6romover la consistencia entre las polticas $ los programas de las distintas dependencias, a fin de
que las acciones de las entidades de la administraci"n pblica federal sean sinrgicas $ se eviten
duplicidades.
?.- "elaciones econmicas internacionales.
Mxico es un pas de ingreso medio-alto que se ubica entre las primeras diez economas ms
grandes del mundo $ que posee el ingreso per cpita ms alto de >atinoamrica. Es, asimismo, uno
de los principales pases exportadores a nivel mundial.

>a actividad econ"mica en Mxico es dinmica, inmersa en un entorno de estabilidad financiera $ de
precios, a la cual !an contribuido la disciplina en el maneEo de las finanzas pblicas $ la prudencia de
la autoridad monetaria.

>a informaci"n oficial sobre la situaci"n econ"mica de Mxico puede ser consultada en la pgina
electr"nica de la %ecretara de Facienda $ 8rdito 6blico la cual inclu$e estadsticas de finanzas $
deuda pblicas, documentos e informes sobre poltica econ"mica, presentaciones, datos econ"micos
$ financieros, as como informes semanales que destacan los aspectos ms significativos de la
evoluci"n econ"mica del pas. Asimismo, el 3anco de Mxico ofrece informaci"n actualizada sobre
indicadores $ reportes analticos del estado econ"mico $ financiero de nuestro pas. 5tra fuente
importante es la pgina electr"nica del 1nstituto #acional de Estadstica, &eografa e 1nformtica en
la que pueden ser consultados diversos aspectos de carcter socioecon"mico.
Mxico en la economa internacional

En la dcada de los 90, Mxico inici" un proceso de estabilizaci"n econ"mica, de reformas
estructurales $ de modernizaci"n, pasando de ser una economa relativamente cerrada a uno de
los pases ms abiertos del mundo. Adems de instrumentar una serie de medidas internas para
desregular la economa $ fomentar la inversi"n privada, el pas adopt" una estrategia de
apertura comercial para fortalecer la competitividad industrial e impulsar el crecimiento orientado
a la exportaci"n. Esta etapa dio inicio con la entrada de Mxico en el &A77 ?%eneral &'reement
on (ariffs and (rade, por sus siglas en ingls<, !o$ en da la 5rganizaci"n Mundial de 8omercio
?5M8<.

8omo resultado de esta estrategia, Mxico es en la actualidad el pas que !a firmado el ma$or
nmero de acuerdos de libre comercio en el mundo, que inclu$en a BC pases en Amrica, Europa $
Asia, $ que le brindan un acceso preferencial a un mercado de cerca de mil millones de
consumidores potenciales. En s"lo dos dcadas, Mxico se !a convertido en una de las diez
primeras potencias comerciales en el mundo $ la primera en Amrica >atina.

Al respecto, la %ecretara de Economa ofrece informaci"n detallada sobre los instrumentos
comerciales firmados por Mxico, as como datos estadsticos sobre las exportaciones,
importaciones $ los aspectos arancelarios $ de inversi"n extranEera en nuestro pas.

Asimismo, $ con el prop"sito de dar a conocer los aspectos generales de la relaci"n comercial entre
Mxico $ Europa, la 5ficina de Representaci"n de la %ecretara de Economa en Europa, tiene
baEo su responsabilidad una pgina electr"nica en la que se ofrecen (erramientas de a0oyo a
los ex0ortadores9 im0ortadores e in2ersionistas9 las cuales incluyen in2estigaciones9
an1lisis9 0resentaciones y textos en materia legal.

"elaciones econmicas Mxico-$rancia
En los ltimos a=os se !a registrado un crecimiento sustancial de las transacciones comerciales
entre Mxico $ Krancia. Esta tendencia se !a fortalecido con la entrada en vigor del 7ratado de >ibre
8omercio entre Mxico $ la 2ni"n Europea, instrumento que adems de facilitar las relaciones
comerciales entre Mxico $ Krancia, contribu$e a incrementar los fluEos de inversi"n entre los dos
pases.
>os gobiernos de ambos pases se !an esforzado por obtener ma$ores beneficios econ"micos
mediante el fomento de los contactos empresariales, particularmente entre las peque=as $ medianas
empresas ?6;ME%<, con el prop"sito de maximizar las oportunidades que brinda el 7>82EM.
.#-)OM,8
El 3anco #acional de 8omercio Exterior de Mxico ?3A#85MEP7< es una instituci"n
gubernamental encargada de incrementar la competitividad de las empresas mexicanas,
primordialmente las peque=as $ medianas, vinculadas directa e indirectamente a la exportaci"n,
otorgando servicios de capacitaci"n, informaci"n, asesora, coordinaci"n de pro$ectos $
financiamiento.
En su pgina electr"nica, 3ancomext ofrece informaci"n relativa a las oportunidades de
negocio que existen en Krancia para los exportadores mexicanos ?servicios a exportadores
mexicanos, pro$ectos, ferias $ eventos internacionales, visitas a Estados de la Repblica, estudios
de mercado, razones para exportar, estadsticas de comercio e inversi"n $ otras ligas de inters<.
6ara exportar a Krancia se recomienda consultar la oficina de 3ancomext de su Estado o bien la
representaci"n de 3ancomext en 6ars'
",!",+,-#)%C- ', L# +,)",#"B# ', ,)O-OMB# ,- ."*+,L#+
>a Representaci"n de la %ecretara de Economa en 3ruselas cuenta con un apartado
especialmente dise=ado para el empresario mexicano que desea exportar a Europa, as como con
informaci"n relativa al 7ratado de >ibre 8omercio entre Mxico $ la 2ni"n Europea.
)O-+,/O ,M!",+#"%#L M,8%)#-O ', )OM,")%O ,8,"%O"9 %-4,"+%C- 6
,)-OLOGB#9 #.). K)OM),L
El 85M8E es una instituci"n que promueve los negocios internacionales de empresarios
establecidos en Mxico con empresarios de otras regiones del mundo. 7iene como misi"n fomentar
el comercio exterior, la inversi"n $ el desarrollo e intercambio de tecnologa. Asimismo, acta como
"rgano de consulta con el sector privado nacional $ extranEero, $ representa a sus asociados como
vocero institucional ante los poderes eEecutivo $ legislativo, asociaciones, cmaras $ toda clase de
organismos $ entidades pblicas $ privadas, nacionales $ extranEeras.
)AM#"# $"#-)O-M,8%)#-# ', )OM,")%O , %-'*+"%# K)$M)%L
>a 8KM81 tiene como misi"n proporcionar, tanto a empresarios franceses como a mexicanos, apo$o
profesional en sus pro$ectos comerciales o de inversi"n. En funci"n de las necesidades, el equipo de
la 8KM81 brinda atenci"n personalizada o bien orientaci"n !acia organismos especializados.

,nlaces de inters 0ara em0resarios franceses
.#-)OM,8
El 3anco #acional de 8omercio Exterior de Mxico ?3A#85MEP7< es una instituci"n gubernamental
que brinda asesora a los empresarios que deseen invertir en Mxico o importar productos de
nuestro pas.
M%+%C- ,)O-CM%)# ', L# ,M.#/#'# ', $"#-)%# ,- M,8%)O
>a Misi"n Econ"mica de la EmbaEada de Krancia en Mxico forma parte del dispositivo pblico
francs de apo$o a la internacionalizaci"n de las empresas francesas $ al buen desempe=o de sus
filiales o sucursales en Mxico. 5frece !erramientas financieras para promover la exportaci"n $ la
inversi"n en Mxico. %u sitio electr"nico dispone de informaci"n general sobre Mxico, la relaci"n
econ"mica bilateral, estudios de mercado por sector, as como datos prcticos para los empresarios
franceses interesados en realizar negocios con Mxico.
?.1 'e0endencia y relaciones econmicas internacionales.
>a dependencia entendida como una relaci"n de subordinaci"n de los intereses nacionales a los
extranEeros, se manifiesta en el comercio exterior, en el turismo internacional, en la transferencia de
capitales, en el endeudamiento externo, en la firma de convenios $ tratados internacionales, en la
participaci"n en organismos multinacionales, en las fluctuaciones de precios internacionales $ en
otros aspectos.
>as principales relaciones econ"micas internacionales son' comercio exterior'
conEunto de transacciones que realizan todos los pases del mundo entre si. El comercio
internacional esta representado por las importaciones $ exportaciones de los pases.
7urismo' es el desplazamiento de personas para realizar viaEes de distracci"n o de conocimiento.
1nversi"n extranEera directa' aportaci"n o colocaci"n de capitales a largo plazo en algunos pases
extranEeros para la creaci"n de empresas agrcolas, industriales $ de servicios.
Endeudamiento externo o inversi"n extranEera indirecta' representa otra forma de penetraci"n del
capital imperialista, que financia las actividades econ"micas del pas que solicita crdito.
4euda externa' inclu$e el total de crditos solicitados por un pas tanto del sector publico como
privados. 7ransferencia tecnol"gica' es el comercio internacional de compra o venta de tecnologa $
servicios tecnol"gicos.
?.7 .alan5a de 0agos y relaciones econmicas con el exterior.
La .alan5a de !agos
>a balanza de pagos se define como la relaci"n entre la cantidad de dinero que un pas gasta en el
extranEero $ la cantidad que ingresa de otras naciones. El concepto de balanza de pagos no s"lo
inclu$e el comercio de bienes $ servicios, sino tambin el movimiento de otros capitales, como la
a$uda al desarrollo, las inversiones extranEeras, los gastos militares $ la amortizaci"n de la deuda
pblica.
>as naciones tienen que equilibrar sus ingresos $ gastos a largo plazo con el fin de mantener una
economa estable, pues, al igual que los individuos, un pas no puede estar eternamente en deuda.
2na forma de corregir un dficit de balanza de pagos es mediante el aumento de las exportaciones $
la disminuci"n de las importaciones, $ para lograr este obEetivo suele ser necesario el control
gubernamental. 6or eEemplo, un gobierno puede devaluar su moneda para lograr que los bienes
nacionales sean ms baratos fuera $ de este modo !acer que las importaciones se encarezcan.
El trmino balanza de pagos puede tambin aludir al registro contable de todas las transacciones
econ"micas internacionales realizadas por un pas en un periodo de tiempo determinado
?normalmente un a=o<.
>a balanza de pagos global se subdivide en dos cuentas principales, por un lado la cuenta de
capital en la que los estadsticos inclu$en los cambios en los activos posedos por un pas RAS en
pases extranEeros $ los cambios en los activos posedos por extranEeros en el pas RAS. 5tras
partidas de la cuenta de capital inclu$en incrementos en la propiedad de acciones o bonos
extranEeros o de propiedades tales como fbricas $ equipo de capitalL es decir la inversi"n
internacional aparece en las cuentas de capital. ; por el otro lado la cuenta corriente, que puede ser
comercial, de servicios o de rentas, en esta cuenta se insertan todas las dems partidas que no
representan cambios en la propiedad de activos extranEeros. En algunos casos se inclu$e otro tipo de
cuenta, que es la financiera, en la cual se mide la variaci"n de activos $ pasivos financieros.
La cuenta corriente
1nclu$e el comercio de bines $ servicios $ las transferencias unilaterales. >as principales categoras
de transacciones de servicios son los viaEes $ el transporte, los ingresos $ pagos sobre inversiones
extranEeras $ las transacciones militares. >as transferencias unilaterales se refieren a regalos !ec!os
por los particulares $ el gobierno a los extranEeros, $ a regalos recibidos de extranEeros. >a
exportaci"n de bienes $ servicios $ el ingreso de transferencia unilaterales se registran como crditos
?e< en la cuenta corriente porque conducen al ingreso de pagos provenientes de extranEeros. 6or otra
parte, la importaci"n de bienes $ servicios $ el otorgamiento de transferencias unilaterales se
registran como dbitos ?-< porque conducen a pagos a extranEeros. >a significaci"n bsica de esta
cuenta es que en el lado de los crditos ?e< representa el ingreso internacional del pas $ en el lado
de los dbitos ?-< representa el gasto internacional, es decir, sta es la cuenta internacional de
ingresos $ gastos de la economa nacional.
La cuenta ca0ital
Muestra el cambio de los activos del pas en el exterior $ de los activos extranEeros en el pas,
diferentes de los activos de la reserva oficial. Esta cuenta inclu$e inversiones directas ?como la
construcci"n de una fbrica extranEera<. >a compra o venta de ttulos valores extranEeros ?acciones,
bonos $ obligaciones del 7esoro<, $ el cambio en las exigibilidades $ los pasivos bancarios $ no
bancarios a extranEeros por parte del pas durante el a=o. >os incrementos en los activos del pas en
el exterior $ las reducciones de los activos extranEeros en el pas ?diferentes de los activos de la
reserva oficial< representan salidas de capital o dbitos ?-< en la cuenta de capital del pas porque
conducen a pagos a extranEeros. 6or otra parte, las reducciones en los activos del pas en el exterior
$ los aumentos de los activos extranEeros en el pas representan ingresos de capital o crditos ?e<
porque conducen al ingreso de pagos proveniente de extranEeros. Es decir, comprende todas las
transacciones internacionales con las evidencias de deuda $ propiedad. >a cuenta de reservas
oficiales mide el cambio en los activos de la reserva oficial de un pas $ de los activos oficiales
extranEeros en el pas durante el a=o. >os activos de la reserva oficial de un pas inclu$en las
tenencias de oro por parte de las autoridades monetarias, los derec!os especiales de giro ?4E&<, la
posici"n de sus reservas en el Kondo Monetario 1nternacional -KM1-, $ las tenencias de moneda
extranEera oficiales. >os incrementos en los activos de la reserva oficial del pas son dbitos ?-<,
mientras los incrementos en los activos oficiales extranEeros en el pas son crditos ?e<. 8ada
transacci"n econ"mica internacional se incorpora como un crdito o como un dbito en la balanza de
pagos del pas. 6ero cada vez que una transacci"n crdito o dbito se incorpora, tambin se registra,
respectivamente, un dbito o crdito compensatorio por el mismo monto en una de las cuentas de la
balanza. Esto se conoce como contabilidad por partida doble. >a raz"n para este tipo de contabilidad
es que, en general, cada transacci"n tiene dos registros' vendemos algo, $ recibimos un pago por
elloL compramos algo, $ debemos pagar por ello. 7e"ricamente, la contabilidad por partida doble
debera resultar en crditos $ dbitos totales iguales, una vez que se toman conEuntamente las
cuentas de la balanza de pagos. %in embargo, debido a errores $ omisiones de registro,
generalmente esta igualdad no se cumple. Entonces, se requiere una partida especial
llamada discrepancia estadstica para RequilibrarS la balanza de pagos del pas.
Medicin del dficit del su0er12it9 o inter2encin oficial
%i los dbitos totales exceden a los crditos totales en las cuentas corrientes $ de capital ?inclu$endo
la discrepancia estadstica<, el balance neto dbito mide el dficit en la balanza de pagos del pas.
Este dficit debe compensarse con un balance neto de crdito igual en la cuenta de reservas
oficiales del pas. >o contrario es un supervit en la balanza de pagos. Esta medici"n del dficit o del
supervit en la balanza de pagos ?as como el concepto en s< en estrictamente correcta en un
sistema de tasas de cambio fiEas. En un sistema de tasas de cambios libremente flexibles, el exceso
de gastos sobre los ingresos en el exterior se corrige automticamente por la depreciaci"n de la
moneda del pas. En un sistema de tasa de cambio que no es libremente flexible sino controlada
?como tenemos en la actualidad<, parte del exceso de los gastos sobre los ingresos en el exterior se
corrige mediante una depreciaci"n de la moneda del pas $ otra parte se compensa con un balance
neto de crdito en la cuenta de reservas oficiales del pas. >os enormes dficits comerciales durante
los a=os oc!enta transformaron a los EE.22.de pas acreedor a la naci"n deudora ms grande del
mundo in @+99.
8reo que la importancia de la balanza de pagos es que sta es un medio contabilistico que
proporciona un registro de todas las transacciones generales del Estado dentro de la economa
internacional durante un periodo de tiempo en un cuadro que nos permite analizar la situaci"n
econ"mica del pas de una forma relativamente breve $ determinar las pautas que se deben de
seguir para meEorar la situaci"n. %i no se llevara esta contabilidad sera difcil para un pas
determinar su situaci"n econ"mica, provocando desorden $ caos en la economa del Estado.
4urante el a=o .00@ la evoluci"n de la economa costarricense se caracteriz" por un estancamiento
de la actividad productiva. El producto por !abitante ca$" nuevamente, $ la inflaci"n estuvo entre las
ms altas de Amrica >atina. En consecuencia, el desempleo aument" $ la pobreza sigui" afectando
a una quinta parte de los !ogares. >as desfavorables condiciones del entorno internacional afectaron
el comportamiento de las exportaciones, provocando un deterioro en las cuentas externas. >os
atentados terroristas del @@ de septiembre en Estados 2nidos contribu$eron a desacelerar los fluEos
de inversi"n extranEera $ turismo. En aras de mantener la estabilidad cambiaria, las autoridades
recurrieron al endeudamiento tanto interno como externo. Ello tambin permiti" mantener estable la
tasa de inflaci"n $ propiciar una reducci"n en las tasas de inters.
?.: ,stadstica de las relaciones econmicas con el exterior.
%ntroduccin
>as relaciones de nuestra economa con el exterior !an experimentado en los ltimos a=os un
considerable crecimiento, fruto del proceso general de internacionalizaci"n en el mbito econ"mico.
RefleEo de este !ec!o es el creciente inters de los agentes econ"micos $ de las instituciones
internacionales por una informaci"n estadstica en esta materia de calidad $ de acuerdo a unos
plazos de disponibilidad. Es de se=alar que las operaciones con el exterior inciden en el clculo de
macromagnitudes de gran relevancia, como el 6roducto #acional 3ruto ?6#3<, en funci"n del cual se
determina una contribuci"n complementaria de los Estados miembros al presupuesto de las
1nstituciones de la 2ni"n Europea denominado cuarto recurso propio, basado en el 6#3. >as
estadsticas del sector exterior estn siendo sometidas a importantes cambios, tanto en el campo
metodol"gico como en los sistemas de recogida de la informaci"n. Esto se debe, por una parte, a la
implantaci"n de nuevas normativas de la 2ni"n Europea ?2E< en materia estadstica $, por otra, a la
entrada en vigor de la plena 2ni"n Econ"mica $ Monetaria ?2EM<. El obEeto de este artculo es
efectuar una descripci"n, desde una perspectiva de la 8ontabilidad #acional de Espa=a, de la
situaci"n actual de las estadsticas de base sobre las relaciones econ"micas con el exterior
utilizadas en la elaboraci"n de las cuentas del sector fresto del mundog, as como de los futuros
cambios que tendrn lugar en las mismas $ de las repercusiones de stos sobre la calidad $
disponibilidad de la informaci"n al respecto.
4adas las caractersticas de la informaci"n, a continuaci"n se mencionan algunos aspectos
metodol"gicos $ conceptuales importantes, relacionados con la ,stadstica del )omercio ,xterior
de Mxico ?,),M<.
A partir del @d de abril de .00., se encuentra vigente la 7arifa de la >e$ de los 1mpuestos
&enerales de 1mportaci"n $ de Exportaci"n ?71&1E<, la cual sustitu$e a la 71&1 $ 71&E, mismas
que estuvieron vigentes !asta el C@ de marzo de .00., e inclu$e fracciones arancelarias
conformadas en su ma$ora por oc!o dgitos. A continuaci"n, se presenta un eEemplo del
esquema de integraci"n de las fracciones arancelarias'
)digo 'escri0cin
0@ 8aptulo
0@ 0@ 6artida
0@ 0@ @0 %ubpartida ?o fracci"n arancelaria segn corresponda a la 71&1, 71&E o 71&1E<
0@ 0@ @0 0@ Kracci"n Arancelaria
>as fracciones arancelarias se integran por el c"digo, unidad de medida $ descripci"n. Es
importante mencionar que a nivel de %ecci"n, 8aptulo, 6artida $ %ubpartida solo se ofrecen
datos de valor $ no se presentan cifras de volumen, $a que conllevan unidades de medida
!eterogneas
Existen fracciones arancelarias con texto %26R1M14A, mismas que inclu$en el a=o a partir del
cual aplica la supresi"n. 8abe se=alar, que cuando la consulta se refiera a dic!o a=o, tales
fracciones muestran las cifras que corresponden al periodo del a=o en el que s estuvieron
vigentes, adems, debido a que la informaci"n se difunde tal como la capta la autoridad
aduanera, las fracciones %26R1M14A% pueden mostrar algn movimiento comercial en a=os
posteriores.
A partir de los datos del a=o .00+, se efecta la reasignaci"n de las fracciones arancelarias
suprimidas de acuerdo con la tabla de correlaci"n 71&1E .00.-.00A publicada por la %ecretara
de Economa en el 4iario 5ficial de la Kederaci"n. 8onviene se=alar, que para las fracciones
arancelarias cu$a reasignaci"n involucra ms de un c"digo arancelario se instrument" un
criterio !omogneo a partir de las descripciones para productos similares.
En algunos casos, debido a que los volmenes importados o exportados no alcanzaron la
unidad ?de acuerdo a la unidad de medida respectiva<, existen fracciones arancelarias que no
muestran los datos de volumenL lo anterior, acorde a los registros captados por la autoridad
aduanera.
Existen fracciones arancelarias que cambiaron de unidad de medida lo cual impide la
comparabilidad entre las cifras de volumen de .00/ $ .00D con los datos respectivos de a=os
anteriores ?.00.-.00B<.
>as importaciones se asignan al pas de origen $ las exportaciones al ltimo pas de destino
conocido. En este sentido, el comercio que se presenta en el rubro denominado 5tros pases
no declarados de la 2ni"n Europea, incorpora los registros de importaciones $ exportaciones
realizadas con dic!o bloque, en los cuales no es factible identificar el pas especfico de origen
$(o de destino, respectivamente.
Es importante destacar que el @d de noviembre de .00D, la %ecretara de Economa public" el
4ecreto para el Komento de la 1ndustria Manufacturera, Maquiladora $ de %ervicios de
Exportaci"n ?1MMEP<, con el cual se integran en un solo 6rograma los correspondientes al
Komento $ 5peraci"n de la 1ndustria Maquiladora de Exportaci"n $ el de 1mportaci"n 7emporal
para 6roducir Artculos de Exportaci"n, denominado 617EP. 8omo resultado de lo anterior, la
E8EM a partir de .00A no distingue las operaciones comerciales realizadas por empresas
maquiladoras del resto de las firmas exportadoras.
4urante la ltima revisi"n al %istema Armonizado de 4esignaci"n $ 8odificaci"n de Mercancas
?%A<, la 5rganizaci"n Mundial de Aduanas ?5MA< acord" cambios que inclu$en modificaciones
a las #otas >egales, as como la creaci"n $ adecuaci"n de partidas, subpartidas $ fracciones
arancelarias. Al analizar en Mxico la instrumentaci"n de estos cambios en la 71&1E, se
consider" conveniente derogar la >e$ en la materia, $ presentar la nueva versi"n de la 71&1E
.00A, misma que entr" en vigor el @d de Eulio de .00A.
8onviene se=alar, que debido a la nueva implementaci"n de la 71&1E .00A, la informaci"n
correspondiente al perodo Eulio-diciembre inclu$e c"digos arancelarios clasificados con la tarifa
anterior ?71&1E .00.<, debido a que iniciaron su transacci"n comercial durante el primer semestre de
.00AL sin embargo, se registraron ante la aduana extemporneamente, es decir, despus del C0 de
Eunio de .00A. Al usuario de esta informaci"n, se le recomienda consultar las tablas de correlaci"n
entre la tarifa anterior $ la nueva 71&1E, publicadas en el 4iario 5ficial de la Kederaci"n del .9 de
Eunio de .00A, por la %ecretaria de Economa, a fin de continuar el seguimiento de los movimientos
de importaci"n $ exportaci"n de aquellos productos especficos de su inters.
A partir de la informaci"n del a=o .009, se presentan c"digos arancelarios a D dgitos que se utilizan
para describir operaciones especiales $ se podrn identificar con la descripci"n )$peraciones
especiales reportadas en c*di'os a + d'itos, facilitando a los usuarios la agregaci"n o acumulaci"n
de cifras correspondientes al valor de las mercancas a nivel de .,B,D $ 9 dgitos. >as consultas se
pueden realizar tanto en d"lares estadounidenses como en pesos.
?.> !oltica econmica exterior.
&istoria
Orgenes del contenido defensi2o de la 0oltica exterior mexicana.
>a poltica exterior de Mxico se fue formulando de acuerdo a los acontecimientos !ist"ricos que
experiment" el pas. >os principios de est poltica surgieron de la constante luc!a por mantener la
integridad del territorio nacional, as como la autonoma frente al exterior. Kueron los liberales del
siglo pasado -encabezados por 3enito Iurez- $ los revolucionarios de @+@0, quienes conformaron
los principios que guan $ norman la poltica exterior de Mxico. >os principios $ fundamentos de la
poltica exterior mexicana deben apreciarse baEo un enfoque geopoltico, $a que de otra forma es
difcil entender el celo con que Mxico !a defendido el principio de no intervenci"n $ la insistencia en
la autodeterminaci"n de los pueblos. >a cercana fsica con los Estados 2nidos $ las intervenciones
europeas, pusieron en peligro el desarrollo de un pro$ecto nacional aut"nomo, e incluso, la
sobrevivencia de Mxico como Estado soberano, desde los inicios.
>a debilidad mexicana ante el poder estadounidense se vio refleEada mu$ pronto en el apego de
Mxico al derec!o internacional, $a que esta !a sido la nica forma de contener al poderoso vecino.
4urante el R6orfiriatoS ?@9AD-@+@0<, aunque fue un periodo extenso en el cual se dieron varios
cambios en el plano internacional, existieron cuatro obEetivos de poltica exterior' atraer inversi"n
extranEera, diversificar las relaciones exteriores, incidir en la opini"n pblica en los Estados 2nidos $
atraer inmigrantes industriosos. Es asombroso el gran parecido que tiene esta poca con los
momentos actuales, tanto en el plano interno como el externo.
El presidente 4az, con el afn de cumplir con sus obEetivos de diversificaci"n, promovi" la apertura
de representaciones diplomticas mexicanas en todo el mundoL al mismo tiempo asumi",
personalmente, el papel de promotor del desarrollo capitalista en Mxico como tambin lo !izo el
presidente %alinas, durante su periodo.
Esta poltica de diversificaci"n tuvo un efecto fue mu$ diferente' en @9A0 el D0: del comercio total de
Mxico con el exterior se realizaba con Europa, mientras que s"lo un C0: con los Estados 2nidosL
!acia @+@0, el comercio mexicano con los estadounidenses representaba el A0:, mientras que el
comercio con Europa disminu$" a un .A:.
A nivel interno, el gobierno de 4az se tuvo que enfrentar a un sentimiento anti-estadounidense $ a
un creciente nacionalismoL la opini"n pblica mexicana, al igual que en los tiempos actualesS, no s"lo
sinti" que estaba amenazada su integridad territorial sino tambin el control de su economa $ su
identidad cultural, de all la importancia que tuvo la relaci"n con EuropaS.
>os principios que guiaron la poltica exterior de los gobiernos surgidos de la Revoluci"n fueron los
que estableca la 4octrina 8arranza, la cual defenda principalmente la igualdad de la naciones, su
soberana $ el principio universal de no intervenci"n. El contenido de estos principios era defensivo
para asegurar, a travs del respeto al derec!o internacional, que ningn pas interviniera en los
asuntos de poltica interna de Mxico. %in embargo, es evidente que el dise=o de esta poltica
exterior se !izo principalmente para RcontenerS a Estados 2nidos.
Estos principios se fueron convirtiendo, poco a poco, en directrices clave de la poltica exterior para
dar legitimidad a los gobiernos posrevolucionarios, los cuales eran responsables de no permitir
ningn tipo de inEerencia del exterior en los asuntos de Mxico. El comportamiento internacional
mexicano, conforme a estos principios, permiti" mantener al interior $ al exterior del pas la imagen
revolucionaria, progresista $ nacionalista del gobiernoL dic!a imagen era base de legitimidad, pues
sta no se fundamentaba en resultados electoralesL consista en cumplir los programas nacionales
de acuerdo a los postulados de la Revoluci"n. >a diversificaci"n de las relaciones exteriores del pas
era una estrategia clave en la que nunca se deE" de insistir, a pesar de los escasos resultadosL
finalmente, ms que los resultados, importaba el !ec!o de no deEar de cumplir con la poltica exterior
revolucionaria.
>a %egunda &uerra Mundial traEo consigo importantes cambios en la poltica externa de Mxico, el
ms importante fue la vinculaci"n de asuntos con Estados 2nidos. El gobierno mexicano procur" la
vinculaci"n de asuntos con su pas vecino, $a que su capacidad de negociaci"n era ms amplia
gracias al conflicto blico $ al inters de Vas!ington por la cooperaci"n de Mxico. %in embargo,
RrefleEado los intereses reales de un participante en la poltica mundial con escasos elementos de
poder real para apo$ar sus posiciones, la poltica exterior mexicana adopta un tono marcadamente
EurdicoS. En otras palabras, Mxico no deE" de insistir en la importancia del respeto al derec!o
internacional, pues de esta forma buscaba RamortiguarS su acercamiento a Estados 2nidos, legitimar
su gobierno al interior $ demostrar que defenda los principios tradicionales de la poltica exterior. >os
diplomticos mexicanos se comportaban con estricto apego a los principios tradicionales de la
poltica externa, por lo que muc!as veces no era necesario darles instrucciones.
A lo largo de la posguerra, Mxico limit" su campo de actuaci"n internacional al !emisferio
Americano, siendo Estados 2nidos un gran punto de referencia. >as economas de ambos pases
comenzaron a interactuar cada vez $ en forma ms estrec!a' Mxico !izo de Estados 2nidos su
principal mercado de exportaciones $ su principal fuente de capitales, mientras que Estados 2nidos
convirti" a su vecino del sur en un espacio natural de expansi"n econ"mica, adems de un
importante mercado para sus bienes de capital $ un proveedor funcional de materias primas $ mano
de obra barata. Es as como, los resultados de las dos guerras mundiales, obligaron a Mxico a
posponer una diversificaci"n real de sus relaciones internacionales, el resultado fue una profunda
dependencia econ"mica de los Estados 2nidos' de @+B0 a @+B/ el comercio exterior de Mxico con
la 2ni"n Americana alcanz" a representar el +0: del total.
El alumno podr clasificar a travs de la informaci"n el estatus econ"mico, poltico, social $ de
desarrollo en el cual nos encontramos.
4iscernir estrategias que permitan una economa sana.
Aportar con ideas creativas el equilibrio en la balanza de pagos.
8riterios de evaluaci"n obtener el marco de referencia econ"mica que nos posiciona en el punto
actual.