Tesa Final

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E ES ST TU UD DI IO O I IN NT TE EG GR RA AL L; ; T TE EC CN NI IC CO O E EC CO ON NO OM MI IC CO O, , S SO OC CI IA AL L Y Y A AM MB BI IE EN NT TA AL L ( (T TE ES SA A) ): : P PR RO OY YE EC CT TO O. . F FO OR RT TA AL LE EC CI IM MI IE EN NT TO O Y Y
E EQ QU UI IP PA AM MI IE EN NT TO O V VI IL LL LA A M MO ON NT TE ES S C CI IU UD DA AD D S SE EG GU UR RA A
G GO OB BI IE ER RN NO O A AU UT TO ON NO OM MO O
M MU UN NI IC CI IP PA AL L D DE E V VI IL LL LA A
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SEGUNDA PARTE: PREPARACION DEL PROYECTO

2.1. Diagnstico de la Situacin Actual
2.1.1. Estudio Legal: En este mbito se tiene la constitucin poltica del estado como nuestra
Carta Magna, el artculo 6, numeral I, dispones; Todo ser humano tiene personalidad y
capacidad jurdica, con arreglo a las leyes, goza de los derechos, libertad y garantas reconocidas
por esta Constitucin, sin distincin de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole, origen condicin econmica, social u otra cualquiera.

El numeral II del referido artculo por su parte ordena, La Dignidad y la Libertad de la persona
son inviolables, respetarlas y protegerlas es deber del Estado. El inciso a) del artculo 7mo.-
refirindose a los derechos fundamentales de la persona, afirma que estos son: Derecho a la
Vida, la Salud y la Seguridad.

DISPOSICIONES LEGALES DEL ORDENAMIENTO JURIDICO NACIONAL: Dentro de la dinmica del
Estado Nacional y los procesos de dimencioanamiento estatal se han emitido Leyes que hacen al
acontecer de la Seguridad Ciudadana, as tenemos la Ley N 1654 de Descentralizacin
Administrativa en su momento se constituyo en el pilar fundamental para desarrollar actividades
para seguridad ciudadana.

La Ley N 2494 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana que, en su Artculo 3 (Postulados)
indica la corresponsabilidad institucional y el reconocimiento de la sustentabilidad econmica,
poltica y social es un principio fundamental para el establecimiento de las polticas, planes ,
programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.

Como asimismo, el Artculo 13 (Presupuesto) de la misma Ley, en su punto 2 indica que, los
recurso que las Prefecturas Departamentales asignen en su presupuesto para sus planes de
seguridad ciudadana. Como as tambin su Decreto Reglamentario N 27571.

La Ley N 3058, de Hidrocarburos que, transfiere mayores recursos y responsabilidades a nivel
departamental y municipal, que forma parte de la profundizacin del proceso de
descentralizacin, y mediante su Decreto Supremo N 28421 que reglamenta la Ley, Artculo 6.
Distribucin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos- IDH y Asignacin de Competencias. Ins.-
Distribucin.- y el Inc. II.-Competencia.- a) Prefecturas: Para los fines del presente Decreto
Supremo, las reas sobre las cuales se invertirn los recursos IDH, en el marco de los Planes de
Desarrollo Departamental y polticas nacionales sectoriales son: 1.Desarrollo Econmico, 2
Desarrollo Social y 3 Seguridad Ciudadana: i) Fortalecimiento de las instancias y servicios de
seguridad ciudadana y, II) Infraestructura y equipamiento de crceles pblicas.

La Ley N 3302 de fecha 16-12-05, en su: Artculo 10 (IDH Competencias Prefectrales,
Municipales y del Sistema Universitario Pblico), indica que, Adicionalmente a las competencias
establecidas en la Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa que en su momento fueron
promovidas, las Prefecturas Departamentales financiaran los gastos de las siguientes actividades
con recursos IDH, liberando de estas obligaciones de financiamiento al TGN: numeral II. Costos
Regionales Prefactrales. Costos de Prediario y Gastos de Funcionamiento del Rgimen
Penitenciario a nivel nacional (cada prefectura lo que corresponda); y Artculo 25
(Reglamentacin) El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley Mediante Decreto Supremo.

Asimismo la ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 031 de fecha 19 de julio de 2010 en
la cual establece en su art. 98 (Seguridad Ciudadana), punto I: Al ser el estado el garante de los
derechos fundamentales y al ser la seguridad ciudadana un fin y funcin esencial contemplada en
la Constitucin Poltica del Estado, esta competencia deber ser regulada por una ley especial.

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Punto II: El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte de las
entidades territoriales autnomas deber sujetarse a la ley especial, emitida por el nivel central
del estado, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 13, Pargrafo II del Articulo
299, de la Constitucin Poltica del Estado.

2.1.2. Estudio Socioeconmico
2.1.2.1. Aspectos Generales del rea del Proyecto
Ubicacin Geogrfica del rea de Influencia del Proyecto: El proyecto se encuentra ubicado
en la provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. La provincia se divide en tres
secciones. La 1era Seccin corresponde a Yacuiba, la 2da a Carapari y la 3era a
Villamontes. Por lo que la provincia gran chaco esta ubicada entre los paralelos y la 3
Seccin Municipal de Villa Montes: Se encuentra ubicado estratgicamente al noreste del
departamento de Tarija. Limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al sur con el
Municipio de Yacuiba y la Repblica de la Argentina, al este con Paraguay y al oeste con la
Provincia OConnor del departamento de Tarija. El Municipio de Villa Montes, se encuentra
ubicado entre las coordenadas 2100 y 2214 de Latitud Sud y 62 17 y 64 00 de
Longitud Oeste. Por su parte, su centro poblado principal es la ciudad de Villa Montes segn lo
ilustra a travs el mapa adjunto
UBICACIN DEL PROYECTO

VILLA MONTES 3ERA
SECCION PROVINCIA
GRAN CHACO

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Micro Localizacin del rea de Influencia del Proyecto: Insertar mapa urbano y Rural de

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Estructura Poltica Administrativa: Al respecto cabe sealar que la 3era seccin de la
provincia gran chaco tienen a Villamontes como su capital; estructurada polticamente en
su administracin en 11 distritos de los cuales el distrito 5 corresponde al indgena y los
distritos 1 al 4, conforman la zona urbana de la ciudad de Villamontes; Asimismo del
cuadro adjunto de observa que los 7 distritos conforman el rea rural y engloban a 44
comunidades y el rea urbana cuenta con 10 barrios y hacen un total de 54 poblaciones;
de igual manera se observa que el distrito 5, tiene una mayora de comunidades con el
24.1%, respecto al 16.7% del distrito 6 y el 14.8% del distrito 8.
Cuadro 1
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: ESTRUCTURA POLITICA
ADMINISTRATIVO POR DISTRITOS Y COMUNIDAD
DISTRITOS N BARR N de Com TTAL %
DISTRITO 1,2,3,4 13 13 22,8
DISTRITO 5 13 13 22,8
DISTRITO 6 9 9 15,8
DISTRITO 7 2 2 3,5
DISTRITO 8 3 3 5,3
DISTRITO 9 5 5 8,8
DISTRITO 10 8 8 14,0
DISTRITO 11 4 4 7,0
TOTAL 13 44 57 100
Fuente: PDM
Elaboracin: Propia
Demografa
Poblacin Total del rea de Influencia segn Edad y Sexo: La 3era seccin de la provincia
gran chaco Villamontes tienen una poblacin total de 23.765, habitantes de los cuales el
52.7%; son hombres y 47.3% mujeres. Por otro lado tambin se observa que una 67.8% de
esta poblacin esta asentada en el rea urbana respecto al 32.2% del rea rural: En tanto
destaca el distrito 6 como el de mayor poblacin con el 34.6% que representa a 2.644
habitantes y nueve comunidades, le sigue en importancia el distrito 5 con el 20.0% y 1.528
pobladores, respecto a los dems que tienen poblaciones menores a los indicados.

Cuadro 2
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: POBLACION TOTAL SEGN DISTRITO Y SEXO
DISTRITOS N DE COM HOMBRES % MUJERES % TOTAL %
AREA URBANA
DISTRITO 1,2,3,4 13 8.109 50,3 8.004 49,7 16.113 67,8
SUBTOTAL 13 8.109 50,3 8.004 49,7 16.113 67,8
AREA RURAL
DISTRITO 5 13 818 53,5 710 46,5 1.528 20,0
DISTRITO 6 9 1.423 53,8 1.221 46,2 2.644 34,6
DISTRITO 7 2 587 54,5 490 45,5 1.077 14,1
DISTRITO 8 3 165 70,5 69 29,5 234 3,1
DISTRITO 9 5 880 70,2 373 29,8 1.253 16,4
DISTRITO 10 8 350 62,7 208 37,3 558 7,3
DISTRITO 11 4 199 55,6 159 44,4 358 4,7
SUBTOTAL 44 4.422 57,8 3.230 42,2 7.652 32,2
TOTAL 57 12.531 52,7 11.234 47,3 23.765 100,0
Fuente: PDM
Elaboracin: Propia

Poblacin Beneficiaria Directamente rea Urbana y Rural:
rea Urbana: En este mbito a travs el siguiente cuadro se observa que toda el rea urbana
esta compuesta por 4 distritos, que aglutina a 13 barrios y una poblacin total de 2.566
habitantes de los cuales el 53.3% son hombres y el 46.7% mujeres; siendo el distrito 2 el que
cuenta con mayor habitantes

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Promedio de Miembros por Familia Directamente Beneficiarias: Al respecto el cuadro 5;
seala un total de 764 familias sern beneficiadas con un promedio familiar de 5 a 6
miembros por cada una en promedio general
Cuadro 3
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: POBLACIN BENEFICIARIA
DIRECTAMENTE E INDIRECTAMENTE
Poblacion Ttal/B Ttal/Flias Prom
Benefiada Benef Fliar
Directamente
Area Urbana 13 4.028 4,0
Indirectamente
Area Rural 46 1.662,8 5,0
Total 59 5.691,1 4,3
Fuente; PDM-Municipal
Elaboracin: Propia

Densidad Poblacional: La densidad poblacional aument de 2,1 habitantes por kilmetro
cuadrado en aumento que se explica si se analizan las tasas de crecimiento nter censal.
Cuadro 4
DENSIDAD POBLACIONAL POR CENSO SEGN MUNICIPIO, PROVINCIA
Y DEPARTAMENTO
Detalle Pobl/Total Densidad (Hab./Km2)
Municipio de Villa Montes 24.427, 2,1
Provincia Gran Chaco 116.318 6,67
Departamento de Tarija 391.226 10,4
Fuente; Entrevistas Comunal
Elaboracin: Propia

Estabilidad Poblacional.
Inmigracin: En la actualidad el flujo inmigratorio se esta dando en mayor proporcin que la
migracin, puesto que el municipio se ha convertido en receptor de poblacin. En el caso de
migraciones definitivas los lugares como Tarija, Entre Ros, Yacuiba y Santa Cruz, son los ms
comunes de donde procede la gente; esto se esta dando por los ingresos del IDH, generados
por las regalas que percibe el departamento, transformndose los mismo en proyectos:
productivos, viales, infraestructura, sociales, otros que en determinada medida han ido
reduciendo la emigracin e incrementando la inmigracin.

Emigracin: En el ao 2006 el municipio de Villamontes contaba con 18.653 mil habitantes,
esto de acuerdo al censo del ao 2001 (ao base), el 4.41% de esta poblacin reside en otros
lugares del pas, en tanto que el 0.16% de habitantes nacidos en Villamontes se encuentran
en el exterior, los jvenes de este municipio elijen tres lugares para poder emigrar por
motivos laborales, estos son Argentina, Santa Cruz, Tarija y Bermejo, en funcin a la
importancia asignada por los mismos. Los meses en donde existe mayor migracin de los
jvenes adultos es en los meses de Abril y Mayo, dirigindose ha la localidad de Bermejo o a
la ciudad de Santa cruz, con el fin de prestar sus servicios en la Zafra, agricultura o
ganadera, volviendo al pago en los meses de Octubre y Noviembre.

Anlisis Comparativo entre Emigracin e Inmigracin: En la emigracin e inmigracin se
presentan dos aspectos en funcin al tiempo en el cual residen las personas estos son: la
temporal y la definitiva.

Estructura de Poblamiento: por lo que se pudo observar la estructura de poblamiento en el
rea de influencia del proyecto, esta caracterizada por ser algo dispersa, dado que en todas
las comunidades beneficiarias las viviendas no estn cercas unas de otras, ms por el
contrario se encuentran a una distancia algo alejadas unas de otras respecto al centro de
concentracin de la poblacin en esta caso la unidad educativa

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En el municipio de Villamontes hasta el ao 1910 existan las etnias de Weenhayek, Guaranes,
Tapetes, Tobas, Tsirakuas, Lenguas y Chulupies o Nivakles; por las incursiones evangelizadoras
de los franciscanos en estas tierras, hubo una mescla de razas por lo que en la actualidad en la
composicin de la poblacin se puede distinguir dos grupos sociales Indgena y Criolla.

En la actualidad se puede evidenciar las costumbres y tradiciones de las etnias que aun se
encuentra en el Municipio de Villamontes.

Weenhayek: Los weenhayek son tambin conocidos como matacos, su dialecto procede del
macro guaycuru, este pueblo ha inmigrado probablemente del sur del continente, por sus
caractersticas seminmadas manteniendo las caractersticas de pescadores y recolectores,

Su principal actividad al ser la pesca se convirti en su principal fuente de ingresos, ya que
estos productos comenzaron a ser comercializados no solo a nivel departamental, en la
temporada de invierno, en la poca de veda en la pesca las mujeres se dedicaban a la
recoleccin de frutos silvestres, la elaboracin de bolsos (llicas), hamacas, y cestas. Las
actividades desarrollas por los varones estaban centradas en la elaboracin de muebles; los
productos elaborados tanto por hombres y por mujeres son comercializados a nivel nacional
por las caractersticas autctonas del la regin.

En cuanto al aspecto cultural el pueblo weenhayek mantiene sus tradiciones, idioma y
cosmovisin, es una cultura que busca el igualsimo, es por tal motivo que se han
organizado como una capitana grande o tambin conocidos como Organizacin de
Capitanias Weenhayek y Tapiete; aglutinando a 20 comunidades las mismas que se
encuentran asentadas al margen derecho del ri pilcomayo. De acuerdo a datos de la
gestin 2003 se estima que el pueblos weenhayek esta conformado por unas 2300 personas,
de las cuales 1900 viven en la tercera seccin.

Guaranes: De acuerdo a datos de historiadores se manifiesta que este pueblo desciende de
los Tupiguarani en sus dos variedades ava y los simba; en la actualidad existen mayormente
comunidades criollas las cuales generalmente se encuentran al pie de monte.

Las principales comunidades con poblacin Guaran son Tarairi, Tucainti, San Antonio,
Chimeo, Tahiguati, Tiguipa, y Puesto Uno. La actividad econmica que sustenta a estos
pueblos es la agricultura y ganadera.

Tapietes: Este pueblo se encuentra al margen izquierdo del ri Pilcomayo, en la zona de
Samaiguate, cerca de la frontera tripartita entre Bolivia, Argentina y Paraguay, est
conformado por aproximadamente unas 100 personas, la extensin del territorio es de 24800
Has.

Sus actividades econmicas incluyen la pesca, la caza, la recoleccin de frutos silvestres y
miel, En la actualidad se esta brindando diferentes tipos de apoyos directos a este pueblo, ya
que es considerado como un pueblo en peligro de extincin, el apoyo brindado por el
gobierno departamental y nacional estn orientado a mejorar la practica agrcola
rudimentaria y la apicultura, por ende lograr mejorar el estilo de vida. Ya que en los aos en
los cuales se suscito la guerra del chaco muchas de las comunidades Tapietes fueron
insertadas en el territorio Paraguayo, otras por las causas de la guerra emigraron al noreste
de la republica Argentina.

Criolla Mestiza: La poblacin criolla est conformada por diferentes razas procedentes de
distintos lugares, esta conformacin de la raza mestiza se dio en mayor medida en la guerra

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del chaco (contienda blica entre Bolivia y Paraguay), puesto que la incursin de las tropas
bolivianas a esta regin ocasiono que muchos de los conscriptos se asentaran y conformaran
familias con los originarios, recientes.

Lenguajes que Habla la Poblacin: La principal lengua que se habla en el municipio de
Villamontes es el castellano, otros idiomas que se encuentran en el municipio son el Ingles,
Italiano, Portugus y Sueco; esto se debe a trabajos temporales realizados por los extranjeros
en el municipio
1
. En tanto las otras culturas que se encuentran en el municipio de Villamontes
hablan diferentes dialectos, por ejemplo:

Cuadro 5
DIALECTOS QUE SE HABLAN EN EL MUNICIPIO DE VILLAMONTES
ETNIA DIALECTO N DE PERSONAS QUE EMPLEAN EL DIALECTO.
Weenhayek Weenhayek, Wejoz, Guisnay. 40.000
Tapietes Tapiete 100.
Guaran. guaran
uente: Plan de Desarrollo Municipal.

Educacin Formal: En el aspecto relacionado a la educacin, el municipio de Villamontes
esta poniendo mayor nfasis desarrollando infraestructura destinada a cubrir la necesidad
latente, en varias comunidades, por lo que una de las polticas que se esta efectuando es el
potenciamiento en los recursos humanos. La estructura de formacin curricular comprende
dos reas: Educacin formal, organizada para toda la poblacin; y educacin alternativa,
para atender a quienes no pueden desarrollar su educacin en el rea formal. El rea formal
comprende cuatro niveles: Nivel Inicial (Pre-escolar), Nivel Primario, Nivel secundario y Nivel
superior.

En el nivel Inicial (Pre-escolar), el estado ofrece un curso formal de educacin de por lo
menos un ao, con el objetivo de preparar a los nios para la educacin primaria.

El nivel primario, con una duracin promedio de 8 aos, se divide u organiza en tres ciclos:
Ciclo de aprendizajes bsicos (3 aos), Ciclo de aprendizajes esenciales (3 aos) y ciclo de
aprendizajes aplicados (2 aos).
El nivel secundario, est compuesto por dos ciclos: Ciclo de aprendizajes tecnolgicos (2
aos) y ciclo de aprendizajes diferenciados (2 aos). Este ltimo ciclo organizado en dos
opciones que seran: Aprendizajes tcnicos medios y aprendizajes cientficos humansticos.

El nivel superior, comprende la formacin tcnico profesional de tercer nivel, la
tecnolgica, humanstica-artstica y cientfica, incluyendo la capacitacin y especializacin
de postgrado. (ART 9 al 14 LRE)

Nivel Distrital: La Direccin Distrital de Educacin, es el rgano desconcentrado del SEDUCA,
que administra el servicio pblico y ejerce control sobre el servicio privado en el mbito del
distrito educativo

Direccin: Director Distrital de Educacin
Coordinacin: Consejo Tcnico Distrital
Apoyo Tcnico: Equipo tcnico Distrital

1
Menonitas, Pueblo que se traslada a lugares poco accesibles, buscado la tranquilidad y la paz.

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ORGANIGRAMA
DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION VILLA MONTES

Junta Distrital
Juntas de Ncleo
Juntas Escolares
Padres de Familia
DIRECCION
DISTRITAL
C. Tcnico Distrital
Directores de
Ncleo
Directores de
Unidades Educativas
P. Docente y
Administrativo
Alumnos (as)
Junta Distrital
Juntas de Ncleo
Juntas Escolares
Padres de Familia
DIRECCION
DISTRITAL
C. Tcnico Distrital
Directores de
Ncleo
Directores de
Unidades Educativas
P. Docente y
Administrativo
Alumnos (as)

rganos de participacin popular en educacin; Junta Distrital, de ncleo y escolares.
Junta Distrital: La junta de distrito en el Municipio de Villa Montes, esta conformada por
un presidente de la junta de ncleo del distrito educativo y esta constituida de la
siguiente manera:

1 Un presidente que es, a la vez delegado al concejo departamental de educacin
2 Dos vocales, unos de los cuales actuara como secretario.

Funciones:

1 Conformar, en coordinacin con el director Distrital, el tribunal disciplinario que conocer
las denuncias que se formulen contra asesores pedaggicos, directores de ncleo, de unidad
educativa, maestro y personal administrativo de las unidades educativas por falta grave que
fueren cometidas en el ejercicio de sus funciones.
2 Supervisar el funcionamiento del servicio escolar en el distrito educativo.
3 Participar en la elaboracin del plan desarrollo educativo y supervisar su ejecucin.
4 Apoyar las gestiones que realicen la junta de ncleo.
5 Requerir el procesamiento del director Distrital por faltas graves cometidas en el ejercicio
de sus funciones.

Personal Administrativo, Docente y de Servicio en Unidades Fiscales y de Convenio: Con
respecto al nmero de directores de unidades educativas, solo las unidades educativas del rea
concentrada y las direcciones de ncleo del rea dispersa cuentan con tem de directores, el
resto simplemente son profesores responsables de unidad educativa. El nmero total de docentes
del municipio, entre interinos y Normalistas asciende a 360, por su parte existen 66

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administrativos de los cuales 53 se encuentran en el rea concentrada y 13 en el rea
desconcentrada.
Cuadro 6

Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento
Cuadro 7
NMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES Y DE CONVENIO GESTIN 2.009

Desercin escolar por sexo: tasa y principales causas
Cuadro 8
DESERCIN ESCOLAR POR SEXO: TASA Y PRINCIPALES CAUSAS
CICLO INSCRITOS RETIRADOS EFECTIVOS APROBADOS REPROBADOS
TOTALES 2001 7.620 1064 6.556 6.222 334
Nivel Pre-Escolar 514 103 411 411

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Nivel Primario 1 A 5 3835 429 3406 3405 1
Nivel Primario 6 A 8 1951 251 1700 1639 61
Nivel Secundario 1729 298 1431 1243 188
TOTAL 2010 8.029 1081 6.948 6.698 250
Fuente: Direccin Distrital de Educacin Villa Montes
Elaboracin: Unidad de Planificacin Gobierno Municipal Villa Montes

rea Rural
Establecimientos de Educacin, Comunidades Beneficiarias: En el levantamiento de
informacin se pudo constatar que la existencia de centros de educacin, cabe hacer algunos
comentarios al respecto, en las comunidades en donde no existe un centro educativo estas se
encuentran cercanas a una poblacin con mayores pobladores, como es el caso de: Iguenbe
Tarairi; Ipa Piriti; Taiguati Puesto Garcia.
Cuadro 9
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: POBLACION ESTUDIANTIL SEGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
COMUNID NOMBRE DEL ESTABLECIMIEN ULTIMO N DE ALUMNOS INSCRITOS N DE PROFESORES
CURSO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
IPA. Escuela Antonio Jos de Sucre. 3 Primaria 23 16 1 3
TIGUIPA. Colegio Rebeca Aguirre. 4 Secundaria 55 45 14 11
YBOPEITY. Escuela Sagrado Corazn de Jess. 8 de Primaria. 80 61 7 4
CAIGUA. Escuela Cabo Juan. 8 de Primaria. 42 61 8 4
LAGUNITA. Escuela 15 de Abril. 4 Bsico. 18 2 1 0
CHIMEO. Escuela Mndez Arco 8 de Primaria 58 51 4 3
CAHIGUAM Escuela Eustaquio Mndez. 3 de Primaria. 11 9 0 1
QUINCHAU Unidad Educativa El Quinchau 6 de primaria. 26 23 1 1
P/ GARCIA. Escuela 27 de Mayo 8 de primaria. 42 59 5 6
LA COSTA Carosi 7 de primaria. 73 56 5 8
ARENALES Arenales 5 de primaria. 26 19 3 1
EL 50 El cincuenta 3 de primaria. 14 18 2 0
LIMITAS Limitas 3 de primaria. 17 21 1 2
P/UNO. Escuela Hroes del Chaco 5 de Primaria. 31 58 2 3
Total 516 499 54 47
Fuente: PMD
Elaboracin: Propia

Numero de Alumnos Matriculados por Nivel: En este mbito se tiene que en las 21
comunidades existe un total de 1.015 alumnos inscritos de los cuales 516 son hombres y
499 mujeres; siendo las unidades educativas de Ybopeity y Carosi cuentan con mayor
numero de estudiantes respecto a otras unidades educativas. Asimismo el cuadro adjunto
seala en nivel de asistencia de los alumnos en cada unidad educativa la misma en
promedio esta entre el 72.6% en promedio de todas las comunidades.
Cuadro 10
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS Y NIVEL DE
ASISTENCIA ESCOLAR
COMUNIDAD. NInscri/Hom %Asiste NInscri/M %Asiste Total/Ins %Asist
GALPONES 23 87,0 16 62,5 39 74,7
TIGUIPA. 55 81,8 45 88,9 100 85,4
YBOPEITY. 80 93,8 61 96,7 141 95,2
CAIGUA. 42 83,3 61 90,2 103 86,7
LAGUNITA. 18 83,3 2 50,0 20 66,7
EL TORO 58 86,2 51 19,6 109 52,9
CAHIGUAMI. 11 81,8 9 22,2 20 52,0
LA VICTORIA 26 80,8 23 43,5 49 62,1
SAMAHUATI 42 92,9 59 67,8 101 80,3
CAROZI 73 95,9 56 80,4 129 88,1
ARENALES 26 76,9 19 52,6 45 64,8
EL CINCUENTA 14 85,7 18 55,6 32 70,6
ALAMBRADO 17 58,8 21 71,4 38 65,1
CAPIRNDA 31 64,5 58 77,6 89 71,1
TOTAL 516 82,3 499 62,8 1.015 72,6
Elaboracin: Propia

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Nivel de Instruccin: Para este propsito el cuadro siguiente indica en promedio del 50%
de las personas saben leer y escribir, mientras no saben leer y escribir en un promedio del 30%,
un 19.0% han cursado el nivel medio, respecto al 1.0 % cuentan con formacin universitaria

Cuadro 11
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACION BENEFICIARIA SEGN FILIAL
GANADERA
Fliales Pbl/Ttal Sabe Leer % No Sabe Leer % Nivel Medio % Nivel/Univ
12 de agosto 600 300 50.0 180 30.0 114 19.0 6 1.0
Villa Montes 428 214 50.0 131 30.6 81 19.0 4 1.0
El Cincuenta 510 255 50.0 249 48.8 97 19.0 5 1.0
Palo Marcado 280 140 50.0 14 5.0 53 19.0 3 1.0
Pilcomayo 310 155 50.0 105 33.9 59 19.0 3 1.0
Samahiguate 190 95 50.0 229 120.5 36 19.0 2 1.0
14 de Junio 160 80 50.0 37 23.1 30 19.0 2 1.0
25 de Julio 200 100 50.0 80 40.0 38 19.0 2 1.0
Virgen de Gauadalupe 175 88 50.0 17 9.7 33 19.0 2 1.0
El Alambrado 325 163 50.0 58 17.8 62 19.0 3 1.0
Capirenda 300 150 50.0 23 7.7 57 19.0 3 1.0
Julio Toledo 225 113 50.0 42 18.7 43 19.0 2 1.0
2 de diciembre 275 138 50.0 23 8.4 52 19.0 3 1.0
Tiguipa 300 150 50.0 104 34.7 57 19.0 3 1.0
Los Galpones 300 150 50.0 25 8.3 57 19.0 3 1.0
Quintn Ortz 250 125 50.0 71 28.4 48 19.0 3 1.0
Caada Bolvar 225 113 50.0 17 7.6 43 19.0 2 1.0
El Toro 310 155 50.0 119 38.4 59 19.0 3 1.0
La Victoria 225 113 50.0 119 52.9 43 19.0 2 1.0
Cururenda 240 120 50.0 13 5.4 46 19.0 2 1.0
Carossi 190 95 50.0 1 0.7 36 19.0 2 1.0
Total 6,018 3,009 50.0 1,657 27.5 1,143 19.0 60 1.0
Elaboracin: Propia

Salud:
Personal mdico y paramdico por establecimiento segn tipo: El personal del sector salud
(pblico y privado), entre mdicos, licenciadas en enfermera y auxiliares de enfermera es de
73. Considerando que de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2001, el
Municipio de Villa Montes tiene una poblacin de 23.765 habitantes, la relacin
Poblacin/Variable seria la siguiente: en promedio existira 1 responsable de salud formal por
cada 326 personas. Mientras que hay 1 mdico por cada 820 habitantes, 1 licenciada en
enfermera por cada 2.640 personas y un auxiliar de enfermera por cada 679 personas.
Cuadro 12
INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS GESTION 2009
N ESTABLECIMIENTOS CATEGORIA
FUENTE DE FINANCIAMIENTO TIEMPO TOTAL
RR.HH
Poblacin real de
atencion
TGN Prefectura Municipio HIPIC Otros T/C M/T
1 Hospital Villa Montes Mdico Especialista 6 4 1 11 11 13.964
Mdico General 6 4 1 2 12 1 13
Odontologo 2 1 1 2
Licenciada Bioquimica 2 3 5 1 11 11
Biotecnologa 2 3 5 5
Licenciada Enfermera 7 12 9 28 28
Auxiliar de Enfermera 10 4 8 1 23 23
Tcnico Imagenologa 1 2 3 3
Trabajador Manual 5 1 17 23 23
Administrativos 4 1 9 14 14
Trabajo Social 1 1 1
Auxiliar de Nutricin 1 1 1
Auxiliar Fisioterapia 1 1 1
Microscopista 1 1 1
2 C.S. Virgen de los Remedios Mdico General 1 1 0 2 2 2.367
Odontologo 2 0 2 2
Licenciada Enfermera 1 1 1
Auxiliar de Enfermera 3 3 3
Administrativos 1 1 1

19
M MO ON NT TE ES S

Farmaceutica 1 1 1
Trabajador Manual 1 1 1
3 P.S. San Juan Mdico General 1 1 1 1.600
Odontologo 1 1 1
3 P.S. La Mision Mdico General 1 1 1 1 2 1.600
Odontologo 1 1 1
4 P.S. San Antonio Mdico General 1 1 1 812
5 C.S. Capirendita Mdico General 1 1 1 1.033
Odontologo 1 1 1
Lic. Enfermeria 1 1 1
Auxiliar de Enfermera 2 1 2 3
Trabajador Manual 1 1 2 2
6 P.S. Palmar Grande Medico 1 1
7 P.S. Resistencia Auxiliar de Enfermera 1 1 1 294
8 P.S. Capitan Ustarez Auxiliar de Enfermera 1 1 1 247
9 P.S. Ibopeiti Auxiliar de Enfermera 1 1 1 744
10 P.S. Chimeo Mdico General 1 1 1 459
11 P.S. Caigua Odontologo 1 1 1 636
12 P.S. Puesto Garcia Odontologo 1 1 1 599
13 P.S. Tarairi Mdico General 1 1 1 521
Odontologo 1 1 1
14 P.S. Ipa Auxiliar de Enfermera 1 1 1 333
15 P.S. Tahiguaty Auxiliar de Enfermera 1 1 1 282
16 C.S. Ibibobo Mdico General 1 1 1 411
Chofer Ambulancia 1 1 1
Odontologo 1 1 1
17 P.S. Cutaiqui Auxiliar de Enfermera 1 1 1 408
18 P.S. La Victoria Auxiliar de Enfermera 1 1 1 207
19 P.S. Los Galpones Auxiliar de Enfermera 1 1 1 242
TOTAL 74 42 69 8 3 183 11 195 27.372

Accesibilidad al servicio de salud: Se caracteriza la accesibilidad a los servicios de salud en todo
el territorio municipal, asumiendo que se cuenta con un vehculo de transporte. Los criterios
utilizados en la elaboracin del mapa son: a.) velocidad promedio con la ambulancia o movilidad
se puede mover sobre los tres tipos de caminos (60 Km/hora sobre camino asfaltado, 40 Km/hora
sobre camino ripiado y 20 Km/hora sobre camino de tierra), b.) velocidad de caminar hacia el
camino de 2 Km/hora.

Se puede observar que la zona de Pie de monte (distrito 6 ), es la que tiene un mejor acceso a
los servicios de salud, por su cercana a la carretera asfaltada y a la ciudad de Villa Montes, as
como la existencia de un mayor numero de Puestos de Salud en las comunidades de este distrito.
Tambin las comunidades de los distritos 7, 9, y 11 tienen un relativo acceso a servicios de salud.
Los sectores sur y norte de la llanura chaquea, al igual que en el caso de la educacin, son los
que tienen un menor acceso a los servicios de salud que prestan las muy pocas postas
dependientes del Distrito III de Salud de Villa Montes, una en el sector norte (Galpones), y dos en
el sector sur (Cutaiqui y La Victoria). La dispersin de la poblacin y los malos caminos, son los
factores ms influyentes para que se de esta situacin.

Causas principales de Mortalidad y Morbilidad: En los siguientes cuadros se muestra las
principales Causas de Hospitalizacin, Mortalidad y Morbilidad que ocurren en el Municipio de
Villa Montes:

20
M MO ON NT TE ES S

En cuanto a los centros mdicos en donde puede acudir la poblacin, que se encuentran en el
Municipio de Villa montes estos son: Un hospital general que es de segundo nivel, el cual se
encuentra en la ciudad de Villa montes, centro de salud, clnicas y postas de salud; en el
siguiente cuadro se presenta de forma resumida los centro de salud y el numero de cada uno de
ellos.
La poblacin total de mano de obra directa en los servicios mdicos que se encuentran en el
municipio de Villamontes haciende a 81 personas, compuestas entre mdicos, enfermeras y
auxiliares en enfermera, por lo que en la actualidad el municipio de Villamontes cuenta con una
poblacin total de 24,126 habitantes, segn estos datos podemos evidenciar que el ndice de
atencin por personal de salud asciende a 332, esto quiere decir que un profesional en salud
debe tiene que atender a un promedio de 332 personas. En cuanto a las causas principales de
mortalidad y morbilidad, que se presentan en el municipio de Villamontes, desagregamos las
enfermedades con relacin a grupos etreos.
Cuadro 13
CAUSAS PRINCIPALES DE HOSPITALIZACIN
N CLASIFICACIN GENERAL SISTMICA.
GRUPO ATARE
MENOR
DE 1 AO
1 A 4
AOS.
5 A 14
AOS
15 A 49
AOS
MAYOR A
59 AOS.
TOTAL
1 Enfermedades Bacterianas. 58 68 4 27 17 174
2 Enf. de otras partes del sistema digestivo. 6 14 8 122 14 164
3 Enf. Del aparato respiratorio. 29 25 6 33 15 108
4 Abortos. 0 0 1 71 0 72
5 Sepsis. 33 3 0 6 0 42
6 Deficiencia de la Nutricin. 6 8 1 12 5 32
7 Causas Obstetricas Indirectas. 0 0 0 34 0 34
8 Lesiones y Complic. Proceso de Traumatismo 0 0 2 27 3 32
9 Ictericia Neonatal. 34 0 0 0 0 34
10 Enfermedad del Aparato Urinario. 1 0 4 16 6 27
Fuente: Servicio departamental de Salud, 2004 - 2008.

En cuanto a las causas principales de mortalidad hospitalaria, se presentan a travs el siguiente
las siguientes:
Grafica 1
CAUSAS PRINCIPALES DE MORTALIDAD HOSPITALARIA.

Fuente: Servicio departamental de Salud, 2004 - 2008.

En cuanto a la participacin de las enfermedades prevalentes, respecto a la mortalidad en
consulta externa tenemos:

Enf. Del Sist. Respiratorio.
Enf. Del Sist. Cardio Circulatorio.
Enf. Del oido y Apofisis mastoides.
Enf. Del sist. Ostemuscular y Tejido Conjuntivo.
27%
19%
11%
11%
8%
8%
5%
5%
3% 3%
Diarrea. Neumonia y Bronquit is. C.A. de Higado. Diabet es. TEC.
AVC. Sepsis. C.A. de Ut ero. C.A. de Prost at a Ret encio de Placent a.

21
M MO ON NT TE ES S

Enf. Del Sist. digestivo.
Enf de la piel y celular subcutaneo.
Enf. Del sistema genitourinario.
Traumatismo y Envenamientos.
Enf del ojo y Anexo.
Enf. Endocrinas - Nutricionales - Metabolicas.

Saneamiento Bsico: En el rea rural los sistemas de agua potable son operados y
administrados por el comit de Agua de cada comunidad, que tienen estructura orgnica
propia.

Infraestructura de Servicios de Saneamiento Bsico, Calidad, Cobertura y Estado de los
Sistemas de Agua Potable y Otros:

Suministro de Agua: Un factor importante es el suministro de agua en cada una de las
comunidades, puesto que es una variable para el desarrollo de ganado lechero, el 100% de la
poblacin tiene acceso a este servicio, por diferentes medios que a continuacin se
presentan.

Cuadro 14
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: SUMISNITRO DE AGUA
DESCRIPCION FRECUENCIA PORCENTAJE % VLIDO % ACUMULADO
Caera Red 45 77,58 77,58 77,58
Pozo 8 13,79 13,79 91,37
Ri 1 1,72 1,72 93,10
Cisterna 4 6,89 6,89 100.00
TOTAL 58 100.00 100.00
Fuente: PMD
Elaboracin: Propia

Para una mejor compresin de la situacin actual en la que se vive en la zona de estudio se
desagrego el suministro de agua por comunidades, reflejndolo en el siguiente cuadro y grafico.
Cuadro 15
SUMINISTRO DE AGUA POR COMUNIDAD
POBLACION. CAERIA RED POZO RIO SISTERNA
Tiguipa estacion 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Piriti 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Puesto Garcia 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Ipa 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Caigua 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Iguembe 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Lagunitas 50,0% 50,0% 0,0% 0,0%
Pelicano 0,0% 100,0% 0,0% 0,0%
Chimeo 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tahiguati 33,3% 66,7% 0,0% 0,0%
La costa 0,0% 0,0% 100,0% 0,0%
Ibopeiti 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Arenales 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%
Caiguami 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Quinchao 0,0% 66,7% 0,0% 33,3%
Palmar grande 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Puesto uno 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
El 50 0,0% 100,0% 0,0% 0,0%
Limitas 0,0% 100,0% 0,0% 0,0%
Fuente: PMD
Elaboracin: Propia

Energa Elctrica: El acceso a la energa elctrica por parte de las unidades familiares, nos
permitir identificar la potencialidad que se posee para el uso de algunos equipos en la
implementacin del proyecto.

22
M MO ON NT TE ES S

Grafica 2
SERVICIO ELECTRICO EN DOMICILIOS.
No
17%
Si
83%

Fuente: Elaboracin propia.

Las comunidades que no cuenta con energa elctrica son arenales, El 50 y el pelicano; lo
cual debe de considerarse en el desarrollo de la propuesta. Las comunidades en las cuales se
tiene energa elctrica sin embargo la mayora de sus pobladores no cuentan con energa
elctrica son: Piriti y Chimeo.

Vas Camineras: Las vas camineras son fundamentales esto con el fin de ingreso y egreso a
las zonas, para el transporte de la materia prima. Por lo que las vas camineras en poca de
lluvia, segn la percepcin de los pobladores manifiestan que un 7% por las rutas que
transitan se encuentran en muy mal estado, en tanto que un 46% manifest que las rutas se
encuentran en regular estado, presentndose una sntesis en el siguiente grafico.

Grafica 3
PERCEPCION VIAS CAMINERAS EN EPOCA DE LLUVIA.
Muy mal estado
7%
Regular
46%
Buen estado
9%
Mal estado
38%


Uso de Combustibles: En cuanto al empleo de combustibles se evidencio que el uso de GLP y
lea presentan un similar porcentaje en su empleo, solo un 2% manifest que emplea gas por
Red.

23
M MO ON NT TE ES S

Grafica 4
USO DE COMBUSTIBLES.
GLP
50%
Red de Gas.
2%
Lea.
48%


Vivienda: En cuanto a la vivienda podemos destacar la construccin de la vivienda desde tres
perspectivas: Pared, Piso y Techo; para una mejor comprensin se realizo el siguiente cuadro
resumen.
Cuadro 16
CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDA
COMUNIDAD.

N DE
VIVIENDAS

PARED PISO.
TECHO. (EXPRESADO EN
%) (EXPRESADO EN %) (EXPRESADO EN %)
LADRILL ADOBE PIEDRA MOSAICO CEMENTO TIERRA LADRILL PIEDRA TEJA CALAMINA
PAJA
Y
BARRO
12 de agosto 76 54 46 0 5 71 24 0 0 82 18 0
Villa Montes 54 57 43 0 8 92 0 0 0 82 16
2
El Cincuenta 42 19 81 0 0 90 0 10 0 83 17
0
Palo Marcado 58 7 90 3 9 79 12 0 0 87 13
0
Pilcomayo 31 6 94 0 0 46 64 0 0 2 98
0
Samahiguate 21 100 0 0 0 2 0 98 0 2 98
0
14 de Junio 26 77 23 0 6 81 13 0 0 83 17
0
25 de Julio 27 6 94 0 0 46 64 0 0 2 98
0
Virgen de Gauada 22 73 27 0 0 63 21 16 0 56 44
0
El Alambrado 47 84 16 0 0 0 95 0 5 84 16
0
Capirenda 34 9 90 1 0 64 36 0 0 57 43
0
Julio Toledo 37 57 43 0 8 92 0 0 0 82 16
2
2 de diciembre 44 10 94 0 0 46 64 0 0 2 98
0
Tiguipa 27 76 24 0 1 93 0 2 4 3 97
0
Los Galpones 46 6 94 0 0 46 64 0 0 2 98
0
Quintn Ortz 30 9 90 1 0 64 36 0 0 57 43
0
Caada Bolvar 34 11 89 0 0 86 5 9 0 86 14
0
El Toro 35 26 74 0 0 53 47 0 0 20 29 51
La Victoria 34 92 7 1 0 26 74 0 0 100 0 0
Cururenda 31 45 7 1 0 26 74 0 0 100 0 0
Carossi 26 52 7 1 0 26 74 0 0 100 0 0
Fuente: PMD
Elaboracin: Propia

Medios de Transporte.

Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad segn Clase: En cuanto a la infraestructura
caminera, el Municipio de Villa Montes cuenta con una red fundamental o troncal de
aproximadamente 198 Km., una red complementaria con una extensin de 662 Km. y red
vecinal de 236 Km.

24
M MO ON NT TE ES S

La red fundamental comprende vas que une el principal centro poblado del Municipio como
es la ciudad de Villa Montes con otros centros de la provincia Gran Chaco y con el resto del
departamento y del pas, como asimismo con la Repblica Argentina, siendo rutas que
tienen una mayor frecuencia de trafico y cuenta con una extensin aproximada de 198 Km.
en los tramos Villa Montes Palos Blancos, Villa Montes - Camatindi y Villa Montes - Yacuiba.

La red complementaria de conexin entre los caminos fundamentales y vecinales hacia las
comunidades ms pobladas, tiene una extensin aproximada de 662 Km., siendo transitables
en perodos secos, complicndose en pocas lluviosas debido a una serie de deslizamientos y
al cruce de quebradas, aguadas, baados, etc., que obstaculizan el normal trafico vehicular,
caracterizndose principalmente por tener atencin espordica temporal, por lo cual son
deficientes, cuentan con pocos trabajos de obras de arte, alcantarillado, ripiado, drenaje, de
manera que las lluvias destruyen el terrapln ocasionando la paralizacin del trafico.

La red vecinal de vinculacin entre las diferentes comunidades tiene una extensin de 236
Km.; siendo apta solamente para el transito de vehculos de bajo tonelaje, estos caminos
carecen de mantenimiento y son intransitables en perodos lluviosos, especialmente en los
sectores sur y noreste de la llanura.

Los caminos a las comunidades beneficiarias en su mayora son de tierra y varan en cuanto a
su longitud considerando como punto de partida a carreteras primarias, como son las vas de
Villamontes Santa Cruz; Villamontes - Ibibobo y Villamontes Yacuiba.

Vas Frreas, Aeropuertos y Pistas: La red ferroviaria con que cuenta el municipio, es parte
de la red oriental que conecta Pocitos Boliviano - Villa Montes - Santa Cruz, adems de tener
conexiones internacionales con Argentina y Brasil. Por lo general se encuentra en condiciones
aceptables, confrontando algunos problemas en poca de lluvia.

La lnea frrea que atraviesa por el Municipio equivale al 63.43% del tendido de vas en la
provincia Gran chaco, siendo adems la nica ruta dentro del Departamento de Tarija.

Por lo general este medio de transporte se encuentra en regulares condiciones de
operabilidad confrontando problemas espordicos en periodos de lluvias, hechos que
determinan cortes e interrupciones de trficos de algunos tramos por periodos cortos de
tiempo.
Cuadro 17

Fuente: PMD
Elaboracin: Propia
VAS FRREAS, AEROPUERTOS Y PISTAS
LOCALIZACIN COORDENADAS ELEV.
FT
ORIENTACIN LONG. MS CLASE TIPO AVIN PROPIEDAD
VILLA MONTES
Lat :21 12
Long :63 25
1,300 360 -180 1,400 Graba Hasta Hercles C-130 AASANA
IBIBOBO
Lat :21 14
Long :63 25
1,400 360 - 180 1,000 Tierra Cessna 206 Estado
LA VERTIENTE
Lat : 21 23
Long :63 17
1,290 360 - 180 1,600 Graba Hasta Hrcules C-130 Privada (BG)
YABOG
Lat :21 10
Lon :63 17
1,600 360 - 180 1,000 Pasto Hasta Hrcules C-130
Transredes

LA ESPERANZA
Lat : 21 19
Long :65 29
920 360 - 180 1,000 Tierra Hasta Hrcules C-130 Privada
ESMERALDA
Lat : 22 17
Long: 62 39o
900 360 - 180 800 Tierra Cesna 206 Estado
ESCONDIDO
Lat: 21 26
Long: 63 21
1,400 360 - 180 1,200 Pasto Hasta Hrcules C-130 BG - Bolivia
SAMAYHUATE

Lat: 21 48
Lobg: 62 52
970 360 - 180 1,000 Tierra Hasta Hrcules C-130 Privada

25
M MO ON NT TE ES S

En los ltimos aos se ha venido trabajando para brindar al servicio de transporte areo
mejores condiciones de operatividad durante todo el ao. Muestra de este esfuerzo es la
pista asfaltada con la que cuenta el aeropuerto Rafael Pavn de Villa Montes, adems de la
existencia de otras pistas de menor extensin e importancia como son la de Ibibobo, La
Vertiente, Yabog, La Esperanza, Esmeralda, Escondido y Samayhuate. Cabe hacer notar que
no existen pistas en la zona del proyecto.

Comunicacin: De acuerdo a datos primarios, se presenta el siguiente cuadro con los medios
de comunicacin existentes por comunidad.
Cuadro 18
MEDIOS DE COMUNICACIN EXISTENTES
COMUNIDAD
MEDIOS DE COMUNICACIN.
COMENTARIO.
TELFONO. RADIO. CELULAR.
TARAIR. X X
Existe un solo punto para realizar llamadas, en cuanto a la radio esta se
encuentra en la posta de salud.
IPA. X
TIGUIPA. X X X
La seal de celular es captada por antenas, las cuales son propiedad de cada
familia, alrededor de 30 familias disponen de este bien.
PIRITI. X
---------
--
X
La seal de celular es captada sin antena desde una colina.
YBOPEITY. X
---------
--
X
La seal del celular es captada sin necesidad de antena.
CAIGUA. X X X
La seal de celular es captada por antena, la radio pertenece al la posta de
salud.
LAGUNITA. ----------
---------
-
----------
Esta comunidad carece de medios de comunicacin.
CHIMEO. ----------- X ----------
La radio es de propiedad del centro de salud, sin embargo se puede emplear
en algunas ocasiones para fines personales o de la comunidad.
CAHIGUAMI. --------- -------- --------- Esta comunidad carece de medios de comunicacin.
IGUENBE. --------- -------- ---------
Por la cercana a la comunidad de Tarairi, se emplea los medios de
comunicacin que esta dispone.
QUINCHAU. X -------- ---------
PUESTO GARCIA. X
---------
--
X
La seal de celular es captada con la ayuda de antena.
TAHIGUATI. --------- X X
La radio es de propiedad de la posta y la seal de celular es captada por
antena.
PALMAR GRANDE. X X X
PUESTO UNO. X --------- X La seal de celular es captada sin antena.
Fuente: Elaboracin Propia.

Aspectos Productivos:
rea Urbana: Principales Actividades Econmicas Productivas: Para este propsito se
tiene el siguiente cuadro y grafica respectivo; al conjunto de actividades a las cuales
mayormente se dedican los pobladores del rea urbana

Cuadro 19
Unidades Productivas
N Barrios Unidades Productivas
Area Urbana T/Art % Emp % Serv/P % Com % Ferias % Otros % Ttal %
D-1 2 25 26,3 0 0,0 0 0,0 65 68,4 1 1,1 4 4,2 95 20,9
D-2 3 45 16,6 35 12,9 26 9,6 150 55,4 0 0,0 15 5,5 271 59,6
D-3 4 35 53,0 2 3,0 2 3,0 20 30,3 0 0,0 7 10,6 66 14,5
D-4 4 4 17,4 0 0,0 1 4,3 10 43,5 0 0,0 8 34,8 23 5,1
13 109 24,0 37 8,1 29 6,4 245 53,8 1 0,2 34 7,5 455 100

26
M MO ON NT TE ES S

Grafica 5
AREA URBANA: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS
D-4
5%
D-3
15%
D-1
21%
D-2
59%

Fuente: Entrevista a Involucrados
Elaboracin: Propia
rea Rural: Principales Actividades Productivas: Las actividades econmicas de las familias
estn centradas en tres rubros, los cuales son: agricultura, ganadera y artesanas; este ultimo
en menor grado por la dificultad al comercializar los mismos. En cuanto a la parte agrcola
existe un diversidad de productos que se cultiva en la zona, es el cazo del maz, naranja,
pomelo, sandia, otros. Para una mejor comprensin de las actividades econmicas
desarrolladas en las diferentes comunidades se elboro el siguiente cuadro.
Cuadro 20
AREA RURAL: ACTIVIDADES ECONMICAS POR COMUNIDAD
DISTRITOS
ACTIVIDADES INDEPENDIENTES %. ACT/ DEPEN/ %
TOTAL. AGRIC GDA ALB CARP ART PEU OTROS.
D-5 30 60 5 0 0 5 0 100
D-6 94 0 3 0 0 3 0 100
D-7 87 0 6 3 0 0 4 100
D-8 97 0 0 3 0 0 0 100
D-9 7 17 0 0 72 4 0 100
D-10 58 32 3 0 0 3 4 100
D-11 93 2 0 0 0 5 0 100
% Prom 66,57 15,9 2,4 0,857 10 2,86 1,1429 100
Elaboracin: Propia
A) Aspectos del Sector Agrcola:
Tenencia y Usos de la Tierra: El uso actual esta condicionado a los factores climatolgicos de
cada zona, en las zonas planas (Chaco Seco) se cultiva: maz y en las reas bajo riego se
realizan cultivos de tomate, sandia y otras hortalizas de invierno, adems se tienen
plantaciones de ctricos, paltos, papayos con buenos resultados. En la llanura chaquea, se
realiza una agricultura de autoabastecimiento con pequeas parcelas de maz cuando las
condiciones de humedad as lo permiten, la mayor parte del suelo en esta zona esta dedicada a
la siembra de forrajeras o al pastoreo caracterstico del tipo de ganadera extensiva que se
practica.

En los ltimos aos, por iniciativa propia de los productores pecuarios se ha venido implantando
extensas reas con forrajeras para su aprovechamiento en verde o como reserva en forma de
heno en pie para su consumo en poca seca, aun as por mucho tiempo ms los pastos seguirn
siendo el complemento al pastoreo de los montes chaqueos. La agricultura ha evolucionado de

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M MO ON NT TE ES S

manera diferenciada en las distintas zonas del municipio, ligada a la aptitud de los recursos
naturales que en cada una de ellas se encuentran:

Zona Pie de Monte: Hasta inicios de los aos 60 la produccin agrcola era a secano y
mayormente destinada al consumo familiar, no existan mercados para la produccin
(dificultades de transporte y mercados prximos pequeos) pero, principalmente, porque el
inters de los productores estaba centrado en la produccin pecuaria. A mediados de la
dcada de los aos 60 llegan y se asientan en la zona agricultores provenientes de los valles
tarijeos y chuquisaqueos, que introducen los cultivos bajo riego, permitiendo un
aprovechamiento diferente de los recursos naturales, mayor diversificacin de la produccin
y la ampliacin de la frontera agrcola.

Las comunidades que acceden a riego se encuentran mayoritariamente dentro de la
Comunidad Grande de Tarair, ellas son: Tarair, Caigua, Ipa, Iguembe, Lagunitas, y Puesto
Garca, estos agricultores se encuentran organizado en la Asociacin de Productores y
Comercializadores Agrcolas Bajo Riego (APROCABAR). Las comunidades del Pie de Monte que
producen a secano son: Chimeo, Iguembe, Caiguami, Tahiguaty, Palmar Grande y La Tricolor.

El sistema de produccin en la zona de pie de monte, es en gran medida intensiva y
diversificada, se cultiva bajo riego: varias hortalizas (tomate, sanda y papa, principalmente),
tanto en invierno como en verano; asimismo es importante la produccin a secano, sobresale
el cultivo de ctricos, sanda y maz. El nivel tecnolgico en la produccin a secano es
tradicional a excepcin de algunos cultivos como la sanda y los ctricos, que han incorporado
insumos externos. La produccin bajo riego emplea tecnologa en transicin, es decir,
conserva elementos de tecnologa tradicional, y ha incorporado insumos externos.

El acceso a la tierra se da mayoritariamente a travs de la propiedad en proindiviso, las
Comunidades Grandes de Tarair y Chimeo, cuentan con ttulos de este tipo; en Tucainti y la
Tricolor, los campesinos generalmente no cuentan con ttulos, la propiedad es individual.

Zona de Transicin: Las condiciones climticas, principalmente el dficit de humedad,
limitan la produccin agrcola, as que pocas comunidades de esta zona tienen una
importante produccin para el mercado (Tiguipa). Se realiza agricultura a secano en
pequeas y medianas parcelas, la produccin es poco diversificada, el dficit de humedad
reduce las posibilidades de buenas cosechas, no existen fuentes superficiales de agua para
riego. Las cosechas son mayormente dirigidas al consumo familiar. Se cultiva: maz, anco,
sanda, man, yuca y frjol. Por lo que el acceso a la tierra, generalmente, es en propiedad
individual, las familias adquirieron su tierra, a travs de compra, dotacin y herencia.

Zona Mrgenes del ro Pilcomayo: Un proceso diferente se da en los mrgenes del ro
Pilcomayo donde las condiciones climticas no son muy favorables para la agricultura a
secano, en el margen derecho se desmontan tierras y se construyen canales de riego para
utilizar las aguas de ese importante ro, a travs del Proyecto Villa Montes Sachapera
(PROVISA) a partir del ao 1.987.

Fu un proyecto nacional apoyado por la Cooperacin Italiana que ha habilitado una
superficie importante de tierras para la agricultura y ha construido infraestructura de riego
para paliar el dficit de humedad de la zona, la administracin de esos recursos estn a cargo
del proyecto mencionado. Inicialmente, una gran parte de la produccin tena como destino
la fabrica de aceite de Villa Montes, al cierre de la misma el proyecto cambia de rumbo y
contina ampliando tierras y canales.

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M MO ON NT TE ES S

Zona de la Llanura: La agricultura a secano nunca tuvo condiciones adecuadas para prosperar
debido al marcado dficit de humedad, sin embargo, hasta hace unos 10 a 15 aos era
practicada en pequeas parcelas, segn los pobladores de la zona cambios climticos como el
incremento de la temperatura y la mayor dispersin de las lluvias, impiden que se desarrolle
dicha actividad.

Tecnologa empleada: La agricultura ha evolucionado de manera diferenciada en las zonas
del municipio, ligado a la aptitud de los recursos naturales que en cada una de ellas se
encuentran, las tecnologas empleadas para la preparacin del suelo es mecanizada,
utilizando mayormente implementos de labranza horizontal, como arados de disco, rastras y
rome plow, siendo de manera manual la realizacin de las labores culturales.

En el siguiente cuadro se muestran los niveles tecnolgicos que caracterizan los sistemas de
produccin presentes en el municipio.

Rotacin de cultivos y manejo de suelos: La produccin es en gran medida intensiva y
diversificada, recientemente en algunas comunidades se esta introduciendo la tcnica de
rotacin de cultivos, pero todava sin un criterio tcnico y la forma cmo realizar un manejo
adecuado del recurso suelo.

Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios: La produccin a secano es tradicional a
excepcin de algunos cultivos como la sandia y los ctricos, que han incorporado insumos
externos, la produccin bajo riego emplea tecnologa en transicin, es decir, conserva
elementos de tecnologa tradicional, y han incorporado insumos externos.

Superficie por Cultivo: A travs los siguientes cuadro se ilustra los cultivos de mayor
relevancia de toda la seccin municipal de villa montes; de las cuales destaca el cultivo de
maz, respecto a los dems cultivos, segn se puede destacar de los indicados cuadro.
Cuadro 21
SUPERFICIE POR CULTIVO
Cultivos Superficie (Has)
Maz 115
Sandia 186
Man 5
Tomate 40
Hortalizas Sin informacin
Papa 20
Ctricos 119
Otros 112
Fuente: APROCABAR 2009
Cuadro 22
Cultivo
Pie de monte Transicin
Has. Red (tn/ha) Volmenes
(tn)
Has. Red
(tn/ha)
volmenes
Maiz 1575 2.6 4095 235 2.1 494
Soya 50 1.7 85 1.1
Sandia 169 5.0 845
Mani 22 1.8 40
Tomate 34 12.9 439
Papa 34 11.5 391
Citricos 79 13 a 15 1027 a 1185
otros 112
Fuente: DIAGNOSTICO INTEGRAL MUNICIPIO VILLA MONTES.
Elaborado por: Proyecto ZONOSIG-APDS

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Calendario de produccin: En el Municipio de Villa Montes, el calendario agrcola esta definido en
dos campaas, la de verano (Noviembre Abril) e invierno (Mayo - Octubre). En la campaa de
invierno se produce los cultivos bajo riego y los de verano a secano.
Cuadro 23
CALENDARIO DE PRODUCCIN AGRCOLA
Cultivos Epoca de Siembra cosecha
Maz Noviembre a Diciembre Abril
Soja Diciembre a Enero Mayo - Junio
Sandia Febrero a Octubre Diciembre
Man Diciembre Mayo
Tomate Enero- Marzo-Agosto-Septiembre

60-70 das despus del trasplante
Cebolla (Para bulbo) Febrero a Octubre 60-70 das despus del trasplante
Cebolla (Para verdeo) Febrero a Abril Octubre - Diciembre
Zanahoria Febrero a octubre 80-100 das despus de siembra
Papa Marzo Junio - Julio
Elaboracin: Propia
Cuadro 24
COSTOS DE PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
Cultivos Costo ($us/Has)
Maz 130
Sandia 278
Man
Tomate 852
Cebolla 563
Zanahoria 250
Elaboracin: Propia
Cuadro 25
RENDIMIENTO POR CULTIVO Y VOLMENES DE PRODUCCIN
Cultivos Rendimiento (Tn/Has) Volmenes de Produccin(Tn)
Maz 2.6 29
Soja 1. 8 a 2.2
Sandia 5.00 930
Man 1.80 9
Tomate 12.9 516
Cebolla 10.00
Papa 11.50
Ctricos 13.00 1547
Elaboracin: Propia

Destino de la produccin: Actualmente la produccin agrcola diversificada, es destinada en
su mayor parte al mercado (entre 80 y 90 %), los principales productos son: Sandia, tomate,
papa, cebolla y ctricos. Mientras que la produccin de maz se destina principalmente al
autoconsumo y a la alimentacin de animales menores (chanchos y aves de corral).

Sistemas de comercializacin: La produccin es comercializada en su mayor parte a
intermediarios que acopian el producto en la comunidad. Una proporcin menor, es
comercializada directamente por los productores, especialmente las mujeres, en el mercado
local de Villa Montes, Tarija y Yacuiba.

Principales subproductos: No existe infraestructura para la transformacin de la produccin
agrcola, por falta de iniciativas privadas para este tipo de emprendimientos, as como por
ausencia de crditos de fomento al sector y asistencia tcnica que faciliten su
implementacin, situacin que no permite la obtencin de valor agregado de la produccin.
Esta ausencia afecta significativamente a la regulacin de precios, la comercializacin de la
produccin local, y tambin en la generacin de valor agregado, necesario para promover el
desarrollo efectivo de las principales actividades econmicas del municipio.

30
M MO ON NT TE ES S

Plagas y enfermedades y control: El ataque de plagas y enfermedades se presenta como un
factor limitante para la produccin agrcola, juntamente con el incremento de las superficies
cultivadas se van sumando los problemas de plagas y enfermedades, para poder controlar
este ataque de plagas el agricultor realiza un uso excesivo e irresponsable de los insecticidas
especialmente en los cultivos de tomate y sandia. Muchas veces el agricultor efecta
aplicaciones de control sin respetar los intervalos de tiempo necesario, creando problemas
graves para la salud humana. Este uso excesivo se debe principalmente al poco o ningn
conocimiento por parte del agricultor sobre un manejo integral de plagas.

El cuadro siguiente muestra a las principales plagas que se presentan en la zona y el control
qumico que realizan los productores, de acuerdo a recomendaciones de algunas casa
comerciales de agroqumicos.

Cuadro 26
PLAGAS, ENFERMEDADES Y CONTROL
Plagas Control
Trips Qumico Insecticida de contacto o sistemtico
Pulgones Insecticida de contacto
Gusano trerrero Cebotoxico
Comedores de hojas Insecticida de contacto o sistemtico
Gusano Cogollero Lorsban
Cochinillas Qumico Lorsban 48 E + Aceite mineral
Mosca de la fruta Trampas o cebo txico
Enfermedades Control
Tizones o manchas de hojas Redomil, Benlate
Polvillo Sil, Calxn, Taspax
Damping HOT Captan
Gomosis de los ctricos Uso de portainjertos o pies resistentes a esta enfermedad.
Tristeza o podredumbre de las raicillas Eliminacin de la planta de raz, eleccin del pie de injerto mas adecuado.
Elaboracin: Propia

Organizacin de la Fuerza de Trabajo: En gran medida las labores agrcolas son familiares,
el padre de familia es el que realiza los trabajos que requieren mayor esfuerzo fsico, como
la preparacin de suelos hasta la siembra, la mujer juntamente con los hijos realizan algunas
labores culturales y parte de la cosecha, as mismo muchas familias contratan fuerza de
trabajo externa solamente para realizar trabajos de carpidas o en caso de cosechas manuales

Infraestructura productiva: Depsitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y
herramienta: En el municipio de Villa Montes, no se cuenta con infraestructura adecuada
para almacenar la produccin cosechada, la mayora cuentan con trojes rsticos o mejorados,
para almacenar el maz y muy pocos recin estn utilizando pequeos silo metlicos para
guardar sus granos cosechados. Son pocos los productores que cuentan con maquinaria e
implementos agrcolas propios para realizar sus actividades productivas, en su mayora para
realizar la preparacin del suelo y siembra contratan estos servicios, mientras que las labores
culturales la realizan de manera manual, los equipos y herramientas utilizadas son manuales,
en cuanto a las actividades de cosecha sucede lo mismo, salvo con la cosecha de soya que es
estrictamente mecanizada.

Sistema de produccin pecuario: La produccin ganadera se encuentra sobre todo en la
llanura chaquea, y en menor escala en la zona de transicin. Los ganaderos se encuentran
organizados en la Federacin de Ganaderos del Chaco (FEGACHACO), y el territorio en que se
desarrolla esta actividad est subdividido en filiales ganaderas, para facilitar la gestin de
esta organizacin.

31
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Zona Sur de la llanura: Antes de la guerra del Chaco, haba ganadera en las reas prximas
al ro Pilcomayo, aunque a pequea escala. La guerra origin el alejamiento de la poblacin
local a lugares donde la influencia de la contienda blica era menor, por esta causa la
actividad humana y pecuaria prcticamente desapareci en la zona por un espacio de
alrededor de 10 aos, tiempo transcurrido entre el inicio de la contienda y la normalizacin
de la vida en la zona. La ganadera fue reintroducida despus de finalizada la guerra,
aproximadamente en el ao 1941, la reinsercin de la ganadera tom muchos aos logrando
alcanzar niveles de importancia recin a partir de la dcada de los aos 50.

El monte durante el tiempo en que no fue ocupado por el ganado tuvo una recuperacin
importante, los pastos eran abundantes al igual que la vida silvestre. La tierra, en general,
era fiscal y los nuevos ocupantes no tenan problema para poseerla y apropiarse de territorios
de magnitud.

Actualmente, algunas familias en la zona, han introducido sementales de razas nuevas en la
zona, que fueron cruzados con hembras criollas con fines de mejorar el ganado local y la
calidad del producto.

Zona Norte de la llanura: La primera incursin hacia Galpones data de 1954, la familia
Ovando se interna en se territorio en busca de tierras y pasturas. Recin en 1975 ingresan
ms productores hacia Galpones y algunos sectores de Capirenda, y desde 1980 a Quintn
Ortiz. Este fenmeno se produjo, principalmente, por tres motivos:

La apertura de brechas efectuada por las empresas madereras y especialmente por las
petroleras, que mejoraron la accesibilidad hacia sa zona. La deforestacin incontrolada de
las especies maderables en Tiguipa y Tahiguati. Existe abundante forraje natural y tierras
sin dueo (zona virgen). Si bien esta zona fue poblada recientemente, esta no tiene
posibilidades para acoger ms poblacin, debido principalmente a la escasez de agua y a la
carga animal que soportan las praderas naturales, que es ms alta que la recomendada. El
tipo de pastoreo ms comn es el privado abierto, aunque tambin existen algunas
propiedades alambradas y con monte mejorado y pasto sembrado.

Zona de Transicin: La actividad ganadera en estas comunidades de la zona, que comprende
Tiguipa, Tahiguaty, Puesto Uno, Ibopeity, El Cincuenta, Taringiti e Ibibobo, tuvo mayor
importancia a nivel de municipio hasta mediados de la dcada del 50, a partir de entonces,
los ganaderos comenzaron a trasladar sus puestos hacia el oriente de la llanura, debido a la
cantidad de tierras fiscales que existan en ese momento.

Zona de Pie de Monte: En las comunidades asentadas en la llanura de pie de monte, la
creciente ocupacin del territorio por la actividad agrcola ha reducido la disponibilidad de
alimento para el ganado ocasionando la reduccin de la actividad ganadera, desplazndola
hacia la zona de transicin donde el clima no favorece la agricultura y la disponibilidad de
espacio es mayor.

Zona Weenhayek: La ocupacin de la zona, por los ganaderos, se caracteriz por constantes
conflictos sobre la propiedad de la tierra entre la poblacin originaria y los ganaderos que
fueron asentndose de manera paulatina.

Poblacin por especies principales (ganado mayor y menor): La ganadera mayor es una de las
principales actividades econmicas desarrolladas por la poblacin del Municipio, aunque tambin
se encuentran especies de ganado menor tales como cabras, ovejas, cerdos y aves de corral.

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M MO ON NT TE ES S

Aunque la actividad ganadera se concentra principalmente en la zona de la llanura chaquea,
tambin se desarrolla en las zonas de pie de monte y de transicin aunque con ciertas
caractersticas diferentes como muestra el cuadro N 102 Los cuadros N 103 y grfico dan una
impresin sobre la existencia de ganado en el municipio de Villa Montes. Es importante destacar
la elevada poblacin de ganado menor, sobre todo, de ganado caprino y ovino, en la zona sur del
municipio. Existencia de ganado en el Municipio de Villa Montes
Cuadro 27
POBLACION GANADERA SEGN DISTRITO Y ESPECIE
Distrito Bovino Porcino Equino Caprino Ovinos Total Total Cab./km2
5 3.768 426 355 1.103 367 6.019 10.6
6 2.400 1.459 311 1.380 186 5.736 5.9
7 2.543 1.825 342 1.745 210 6.665 25.3
8 29.977 3.398 2.292 7.161 1.501 44.329 19.0
9 8.715 1.599 752 2.765 725 14.556 9.9
10 34.003 4.284 3.116 11.410 2.011 54.824 11.7
TOTAL 81.406 12.991 7.168 25.564 5.000 132.129
Elaboracin: Propia

El anterior cuadro permite advertir que la cantidad de ganado en el distrito 7 es mas alta,
seguido por la zona norte de llanura, distrito 8. La zona sur de la llanura (distrito 10), y el
distrito Weenhayek tiene densidad menor, y el distrito 6, ubicado en el pie de monte tiene la
ms baja cantidad de ganado. La presencia de caprinos en los distritos 10 y 8 es significativa ms
alta que en los dems distritos, este hecho tiene influencia sobre el deterioro de los recursos
naturales de estos distritos.

Tecnologa y manejo: Actualmente la actividad ganadera en el Municipio presenta las siguientes
caractersticas:

Sistema de crianza de tipo extensivo, es decir el ganado se encuentra en el monte, la base de
su alimentacin es el ramoneo de especies arbreas tales como Choroque, Chaar, Mistol,
Algarrobo, Tusca, Algarrobilla, y Coca de cabra, por falta de pastos naturales. En general el
manejo es muy bsico: existen pocos ganaderos que han construido cercos para dividir
parcelas, no se hace manejo racional del monte, pocos siembran pastos, aunque este
porcentaje es creciente, sea siembra de pastos en praderas desmontadas completamente, o
en forma de monte mejorado.

El ganado vacuno es predominantemente criollo, el manejo reproductivo es muy
rudimentario, aunque actualmente hay productores que han introducido otras razas con fines
de mejoramiento gentico.

Hay diferencias en cuanto a la cantidad promedio de cabezas de ganado por familia segn
zona:
Los hatos de ganado en el pie de monte son pequeos, de entre 5 y 30 animales, entre
ganado vacuno, caprino, ovino y porcino.
En la zona de transicin, los hatos son de 50 a 200 animales, tambin se cran cabras, ovejas
y caballos;
Los hatos de ganado en la llanura son mucho mas grandes, de 200 a 500 cabezas.
Existen hatos importantes de caprinos y ovinos, sobre todo en reas cercanas al ro
Pilcomayo.

Caracterizacin de la ganadera en diferentes partes del municipio

33
M MO ON NT TE ES S

Cuadro 28
ZONA ASPECTOS SOBRESALIENTES
Aspectos generales Disponibilidad de terreno Disponibilidad de agua Disponibilidad de forraje
Pie de
monte
Hatos entre 5 y 30 animales,
cabras, ovejas y cerdos. Cercos
en los caones cerca de la
cordillera de Aguarague, para
impedir que los animales bajen
hacia las tierras de cultivo.
La actividad ganadera se
desarrolla casi
exclusivamente en las
laderas, ya que esta zona
est dedicada casi
exclusivamente a la actividad
agrcola
Existe buena disponibilidad de
agua para el ganado, proveniente
de quebradas y vertientes que
bajan de la serrana del
Aguarage.
forraje de ramoneo, en cantidad,
aunque la calidad del mismo no es
muy buena
Norte de la
llanura
Hatos entre 200 y 500 cabezas.
Sobre todo ganado bovino
Pese a ser una zona que ha
sido ocupada por ganaderos
recientemente, el territorio
est ocupado casi en su
totalidad, adems ya se estn
presentando problemas de
sobrecarga de ganado.
Esta zona es considerada como
zona roja en cuanto a la
disponibilidad de agua. En pocas
crticas se tiene que acarrear
agua en cisternas y la
construccin de pozos tiene
costos elevados por la
profundidad a la que se
encuentra el agua subterrnea
La cantidad de forraje es
insuficiente para la carga animal
presente y la calidad no es ptima
para el pastoreo. Otro aspecto a
tomar en cuenta, es el hecho de que
el territorio se encuentra cada vez
ms ocupado y por lo tanto existe
menos disponibilidad de alimento en
los montes nativos.
Sur de la
llanura
En la actualidad,
prcticamente todo el
territorio est ocupado,
aunque con deficiencias en
cuanto a aspectos legales,
casi nadie tiene ttulos de
propiedad
En sectores tales como los
cercanos al ro, la disponibilidad
de agua no es problema, sin
embargo, los puestos ganaderos
ubicados hacia el oriente de la
zona, dependen de la
construccin de atajados y pozos.
El agua subterrnea se encuentra
a baja profundidad, mximo a 60
mts.
La disponibilidad de forraje para el
ganado es deficiente, debido al
crecimiento del hato ganadero, los
estratos bajos de los montes carecen
de pastos forrajeros
Transicin Comunidades de Tahiguaty,
Caiguam, Puesto Uno.
Existen problemas de
sobrecarga animal, debido a
que toda la zona se encuentra
ya ocupada, a excepcin de
algunos terrenos que
pertenecan a la CBF, en las
comunidades de Puesto Uno e
Ibopeyti, los mismos que se
encuentran en disputa entre
pobladores originarios,
colonos y algunos ganaderos
grandes.
En las comunidades cercanas al
ro Pilcomayo, este problema no
existe, sin embargo, algunos
puestos ubicados lejos del ro
tienen problemas de
disponibilidad de agua, debido a
que el agua subterrnea se
encuentra a mucha profundidad y
el costo de la construccin de
pozos es muy elevado. Una
solucin alternativa es la
construccin de atajados.
Debido a la fuerte intervencin por
parte de empresas madereras y
petroleras en el pasado, disminuy
notablemente la disponibilidad de
forraje en la zona, esta situacin se
ve agravada por el excesivo
sobrepastoreo y por la ausencia de
sistemas de manejo orientadas a la
reposicin del monte nativo, sin
embargo, algunos esfuerzos
particulares estn incursionando en
la siembra de pastos mejorados.
Weenhayek Existen ciertos problemas entre
los ganaderos y los Weenhayek,
sobre todo a causa por el no
respeto a los lmites de las
propiedades, tanto por parte
de los Weenhayek, como por
parte de los ganaderos.
agua ya que la mayora de los
puestos ganaderos se encuentran
cercanos al ro Pilcomayo
Existe poca disponibilidad de
forraje, en la actualidad de cada 100
animales, solo 40 llegan a presentar
condiciones para ser comercializados
La escasez de pasturas se debe a
factores tales como:
El mal manejo de las mismas por
parte de los ganaderos
Debilitamiento del monte causado
por aos de intervencin de
aserraderos y carboneras y por la
presencia de empresas petroleras.
Proliferacin de espcies dainas
para el ganado y otras que
impiden el repoblamiento
Fuente: Diagnostico Integral Plan de Ordenamiento Territorial de Villa Montes

Productos y Subproductos: Los productos obtenidos de la actividad pecuaria son la carne,
leche y el cuero. La produccin de ganado de carne se concentra en la llanura Chaquea, bajo
sistemas de produccin extensivo utilizando forrajes naturales, donde la raza criolla es la
predominante debido fundamentalmente a su rusticidad y capacidad de adaptacin al medio;
tambin existe un ligero mestizaje con otras razas principalmente cebuinas.

La produccin de queso es significativa pese a los sistemas precarios de manejo y alimentacin,
tomando en cuenta que es la nica industrializacin de la leche; donde priman factores de
tradicin y experiencia ya que no se cuentan con mtodos tcnicos de elaboracin y
conservacin.

La conversin de leche a queso y aproximadamente de 10 litros/1 kilo de queso; tomando en
cuenta que los periodos de produccin son entre los meses de Noviembre a Enero y luego para

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M MO ON NT TE ES S

continuar de Abril a Junio en algunas zonas. En los siguientes cuadros se muestra una relacin de
la produccin de los principales productos y subproductos.

Cuadro 29
RELACION DE VENTA DE GANADO BOVINO

MES
DERRIBE GANADO BOVINO MATADERO MUNICIPAL VENTA
No Cab. Kg/Res Res/Da Kg.Carne TARIJA
ENERO 420 149 14 62.580 211
FEBRERO 388 154 14 59.752 218
MARZO 419 156 13 65.364 256
ABRIL 467 158 16 73.786 541
MAYO 494 167 16 82.490 451
JUNIO 503 169 17 85.007 425
JULIO 596 168 19 100.128 504
AGOSTO 665 166 19 110.390 529
SEPTIEMBRE 686 160 19 109.760 468
OCTUBRE 624 156 11 97.344 275
NOVIEMBRE 501 166 14 83.166 223
DICIEMBRE 460 155 13 71.300 232
TOTAL 6.223 160 15 995.680 4.333
Fuente: FEGACHACO, 2.008 (Administracin Matadero Municipal)

Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros: Aunque la ganadera del
Municipio de Villa Montes, presenta una baja incidencia de enfermedades, se utilizan algunos
productos tales como: Antiparasitarios, Antibiticos, Vacunas, Vitaminas, Sales Minerales y
otros. Una de las actividades ms importantes dentro de la sanidad animal, es la Campaa de
Erradicacin de Fiebre Aftosa que mediante Ley de La Repblica se declara de prioridad
Nacional.La implantacin de forrajes que se viene realizando, tiene como base las siguientes
variedades de gramneas forrajeras: Gatton Panic, Sorgo Forrajeros, Buffell, Tanzania,
Brachiarias, Etc.

Manejo de praderas y forrajes: Dentro del sistema de produccin animal se aplica el
tradicional EXTENSIVO, como resultado de esta situacin, pocas unidades ganaderas tienen un
sistema semi-intensivo, con alambradas perimetrales y mnimas divisiones internas, que
permitan mejorar la explotacin. No disponen de mangas, bretes, balanzas de pesar, vacunas,
baos. Se practica el arreo del ganado cuando hay escasez de agua y pasto. El mtodo de
pastoreo, es el tradicional ramoneo, nombre comn de pastoreo en la regin, porque el
ganado criollo aprovecha las pasturas naturales del ecosistema chaqueo. Por lo que la oferta
forrajera que tiene el chaco, se basa principalmente en algunas gramneas y leguminosas,
entre las que podemos mencionar las siguientes: Pastos como el Crespo, cola de zorro, Simbol,
Algarrobos, Mistoles, Chaar, Algarrobilla, Tusca, Churqui, Vinal, Taquillo, Choroquete o
duraznillo, Quebracho, y otros.
Cuadro 30
CARGAS PERMISIBLES, DE ACUERDO A ZONAS
Sector Zona climtica Sup. Total (has) de monte natural Requerida por U.A/ao
Bolivar/Esmeralda Llanura 26
Galpones Llanura 22
Pilcomayo Llanura 26
El 50 Transicin 18
Ibibobo-La Vertiente Transicin 20
Pie de Monte Pie de Monte 12 - 15
1U.A.=Unidad Animal = 400 Kg. Peso Vivo
Fuente: FEGACHACO
Elaboracin: Unidad de Planificacin Gobierno Municipal V.M.

Destino de la produccin: La mayor parte de la produccin que se comercializa es vendida
fuera del Municipio, principalmente a Tarija, Santa Cruz Potos y para el abastecimiento del
mercado local regional. Los mataderos de los centros urbanos de Villa Montes y Yacuiba,
juegan un papel clave vinculando la oferta por parte de los ganaderos con la demanda de
carne en estos centros. Existe una demanda permanente de carne, por lo cual no existen
problemas de comercializacin en cuanto a cantidad, pero si en cuanto a calidad y precios.

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Presencia de plagas y enfermedades: Las enfermedades con mayor prevalencia en el
Municipio, son las ocasionadas por Hemoparsitos como la Piroplasmosis, Anaplasmosis,
Carbunclo Hemtico y Sintomtico, Rabia paresiante, y las enfermedades que acarrea la
hipoalimentacin del ganado. Dentro de la Categorizacin de las enfermedades
infectocontagiosas tenemos la Fiebre Aftosa como la letra A, para lo cual en la zona se viene
implementando un programa riguroso de vacunacin y control epidemiolgico con el propsito
de obtener la declaracin de ZONA DE LIBRE AFTOSA ya que este mal aqueja a la ganadera
nacional y el impacto econmico que ocasiona es importante.La salud animal esta
directamente relacionada con el manejo tradicional y rudimentario que se aplica en el actual
sistema de produccin ganadera. Debido a esta situacin se puede observar que existen altas
tasas de enfermedades infectocontagiosas y la infestacin de los campos por parsitos internos
y externos. Segn estadsticas las enfermedades infecciosas ms predominantes son las
siguientes:

Cuadro 31
NDICE DE ENFERMEDADES BOVINAS
No. Enfermedades Morbilidad Mortalidad
1 Rabia (a) 2.0%
2 Piroplasmosis (c) 20.0%
3 Anaplasmosis (c) 35.0% 3.0%
4 Carbunclo Sintomatico(a) 3.0%
5 Carbunclo Hematico (a) 9.0%
6 Fiebre Aftosa (a) 8.0% 8.0%
7 Neumoenteritis (a) 5.0% 8.0%
8 Artritis (b) 2.0% 2.0%
9 Deficiencias (b)
- Yodo 2.0%
- Calcio 2.0% 2.0%
- Fosforo
- Magnecio 2.0%
10 Avitaminosis (b) 2.0%
11 Querotoconjuntiivitis(a) 1.0%
12 Parasitosis Interna (c) 8.0% 10.0%
13 Parasitosis Externa (c) 15.0% 10.0%
14 Bronconeumonias (a) 2.0% 9.0%
15 Brucellosis (a) 4.0%
16 Mastitis
a) Infecciosa 1.0%
b) Traumatica
c) Parasitaria 2.0%
17 Abortos (a) 1.0% 2.0%
18 Intoxicaciones (d) 3.0% 2.0%
19 Onfaloflebitis (a) 7.0% 8.0%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1998 - 2002
Elaboracin: Unidad de Planificacin Gobierno Municipal V.M.
(a).- Enfermedades infecciosas / viricas
(b).- Carenciales e infecciosas
(c).- Enfermedades parasitarias

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M MO ON NT TE ES S
(d).- Enfermedades por ingestin txica

Calendario de sanidad animal: Bajo el sistema actual de produccin ganadera, son muy
pocas las unidades productivas que aplican un calendario de sanidad animal, lo cual muestra
una total falta de previsin de enfermedades, salvo la Fiebre Aftosa por la normatividad
existente que obliga a los productores a acogerse al programa de vacunacin. El siguiente
cuadro muestra el calendario sanitario y de manejo del Hato ganadero en el Municipio
recomendado por el departamento Tcnico de la FEGACHACO.
Cuadro 32
Modelo de Calendario Sanitario y de Manejo
OPERACIONES GANADERAS E F M A M J J A S O N D
Monta o Servicios
Palpacin de Vientres
poca de Paricin
Destete y Castracin
Marcacin y Descorne
VACUNACIONES
Fiebre Aftosa
Rabia Paresiante
Mancha Terneros
Carbunclo Hemtico
Brucelosis
Adenitis Equina
Diarrea Neonatal
DESPARASITACIONES
Parsitos internos
Parsitos externos Cuando haya infestacin masiva (baos)
VITAMINAS Y MINERALES
Vitaminas A D E
Reconstituyentes
Fuente: Departamento Tcnico de FEGACHACO

Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos: La infraestructura productiva bsica
que presentan las zonas con mayor actividad pecuaria en la jurisdiccin municipal es
deficiente, porque las mismas no presentan inversiones que permitan elevar los niveles de
produccin.

Agua; La falta de infraestructura adecuada para la conservacin y manejo de las aguas
pluviales, provoca que sea una constante la falta de agua para el consumo animal, por otra
parte en un esfuerzo del sector publico se han perforado una serie de pozos profundos que
han permitido paliar de alguna manera este problema..

Mangas y Alambrados; La caractersticas del manejo de pastoreo extensivo, es un reflejo de
la falta de infraestructura de manejo del pastoreo. Una gran mayora de los productores
ganaderos no cuentan con cerco perimetral de sus propiedades, mucho menos divisiones
internas que permitan realizar un manejo rotativo del monte o hacer una categorizacin de
su ganado, escasamente cuentan con corrales rsticos, algunos tienen mangas de vacunacin
muy precarias.

Caminos; Los caminos existentes en estas zonas, son principalmente vecinales con muy poco
o casi nulo mantenimiento, por lo que la transitabilidad durante la poca lluviosa es casi
imposible.

Limitantes de la produccin ganadera: El Agua es el factor limitante ms importante que
frena la produccin ganadera en el Chaco, le sigue el dficit alimentario en los meses de
Octubre a Diciembre, la mala situacin sanitaria y la actitud del ganadero respecto a su

37
M MO ON NT TE ES S

ambiente. Entre estos aspectos existe una interrelacin estrecha, tanto que el desarrollo de
uno de ellos, influye en los dems produciendo un desequilibrio.

Los animales sufren de sed y mueren por falta de agua. La situacin alimenticia es
insuficiente durante gran parte del ao. Los animales en los meses de Septiembre y Octubre
pueden consumir solamente una parte de la hojarasca, por falta de agua. Los animales
pierden energa al caminar grandes distancias, entre los atajados y los lugares de pastoreo.

La actitud del ganadero, consiste en contar, de una manera fatalista, con cierto porcentaje
de prdidas de animales cada ao. Con la reduccin de las prdidas se podra pagar una
parte de la inversin necesaria para la infraestructura.
La situacin de la venta y del mercado no es un factor limitante principal para el ganadero ya
que puede vender cuando quiere, sin embargo tiene que conformarse por precios bajos
debido a la baja calidad de los animales.

Organizacin de la fuerza de trabajo y rol de la mujer: En las unidades productivas de la
tercera seccin se diferencian claramente los roles de las distintas actividades que se
desarrollan en la actividad pecuaria, donde el padre de familia es quin toma las decisiones
sobre el manejo de animales mayores, trabajos de infraestructura, comercializacin de
productos, etc.; por su parte la mujer y los hijos son quienes realizan las labores de casa,
crianza de animales menores, que son labores de importantes en la actividad pecuaria.

Sistema de caza, pesca y recoleccin: La pesca se convierte en una actividad de tipo
comercial a partir del ao 1947. En el perodo comprendido entre los aos 1960-1980, se
desarrolla notablemente debido a la abundancia de peces y al buen mercado para los mismos.

Pese a que desde mediados de los aos 80, se estn arrojando importantes cantidades de
residuos txicos de la actividad minera de Potos en el ro Tarapaya, afluente del Pilcomayo, a
raz del accidente de la mina de Porco, se ha tomado conciencia de las consecuencias que
podran acarrear estos aspectos sobre las actividades econmicas que dependen de esta fuente
de recursos. Sin embargo, es poco lo que se hace a nivel local para frenar la contaminacin del
ro, como por ejemplo: no se toma en cuenta otras fuentes de contaminacin, tales como las
aguas negras provenientes del uso domstico de la ciudad de Villa Montes.

Es necesario que se realicen estudios, dirigidos a establecer las consecuencias directas e
indirectas de la actividad minera-petrolera sobre los recursos pisccolas del ro Pilcomayo.
Estudios de una ONG local (Ambio Chaco) concluyen que dichas concentraciones de metales en
los tejidos del sbalo se mantienen dentro de mrgenes razonables, as que los peces son aptos
para el consumo humano (las concentraciones con metales pesados estn varias veces mas
altas en los intestinos que en las agallas).

Segn estudios realizados por Ambio Chaco, la captura de peces migratorios como el sbalo y
el dorado, entre otras, est relacionada con la intensidad de las inundaciones y el caudal del
ro. Esto quiere decir que el colapso de la pesca en la primera mitad de la dcada de los 90
puede ser explicada por los bajos caudales del ro Pilcomayo en estos aos. Justamente cuando
disminuy la poblacin del sbalo como consecuencia de varios aos de caudales bajos en el
ro, hubo volmenes importantes de extraccin, derivando en una sobrepesca, de la cual la
poblacin del sbalo no pudo recuperarse sino hasta los aos recientes, en que se observaron
cardmenes importantes del pez, comparables en cantidad a los de los aos 80. Un dato a ser
tomado en cuenta, es el hecho de que desde fines de los aos 80, el volumen de pesca ha
disminuido de 1400 T.M. hasta 40 T.M. en el ao 1998.

38
M MO ON NT TE ES S

La actividad pesquera en el municipio, es desarrollada por los pueblos originarios en
comunidades asentadas en las mrgenes del ro Pilcomayo. La poblacin criolla tambin se
dedica a la actividad pesquera, pero en proporcin menor.

La extraccin del sbalo es de gran importancia para la regin chaquea, especialmente para
los habitantes de los pueblos originarios, porque adems de brindar posibilidades de
generacin de ingresos ocupando mano de obra, se constituye en una actividad que genera un
producto sustituto de la carne vacuna, con un alto poder nutritivo, bajo costo y al alcance de
toda la poblacin.

El efecto econmico de la actividad pesquera, se traduce tambin en beneficio de
instituciones regionales como ser la H. Alcalda Municipal y la prefectura del Dpto. a travs del
cobro de una patente de comercializacin. Adems de afectar positivamente, al sector
transporte, el comercio y otros.

El sistema de pesca en las 26 concesiones pesqueras Weenhayek cercanas a Villa Montes estn
organizadas alrededor de concesionarios que con frecuencia son tambin los propietarios de
una red de arrastre de 80 a 100 Mts. de largo y una chalana. Este concesionario generalmente
llega a contratar entre 40 a 100 personas, entre hombre, mujeres y nios que en turnos de 12
horas continuas extraen peces del ro. Esta forma organizativa de trabajo est generando una
incipiente estratificacin social donde los propietarios de los instrumentos de pesca adquieren
temporalmente poder econmico y prestigio social.

Pesca con red pollera; en espacios de pesca con poca profundidad o con demasiadas
rocas, se emplea la pesca con la red pollera, que es realizada por personas individuales o
en caso de utilizar una chalana en equipos de 2 personas. A 50 Km. ms abajo de Villa
Montes se mantiene el sistema de pesca individual a travs de la pesca con la red tijera,
que es la arte de pesca tradicional de los Weenhayek.

Principales especies: Las principales especies pisccolas comercializables son el sbalo,
dorado y surub, estos dos ltimos menos abundantes que el primero. Otras especies
extrados y con menor valor comercial son el salmn, la boga, el bagre, etc.

Periodos: La Secretara de Recursos naturales y Medio Ambiente del Corregimiento Mayor
de Villa Montes con el objetivo de evitar la depredacin de los recursos ictcolas ha
establecido un calendario de pesca, autorizando la pesca comercial entre el 15 de abril y
el 15 de septiembre. El resto del ao que es el periodo en el que funciona la veda se
permite a los comunarios indgenas la pesca con fines de subsistencia.

Artes de pesca: Entre las artes de pesca utilizadas en el Pilcomayo deben mencionarse el
uso de trampas, red de arrastre o red grande, elaboradas con fibras de polister, la red
pollera, y la red tijera. Los anzuelos se utilizan en la pesca de dorados, surub y bagre.

Volmenes de extraccin: La actividad econmica principal de los pueblos originarios
Weenhayek y Guaranes asentados a orillas del ro Pilcomayo, as como de un alto
porcentaje de la poblacin urbana de Villa Montes, es la pesca comercial del sbalo,
durante los meses de mayo a septiembre, siendo esta actividad la base de su economa y
alimentacin.

Destino de la pesca: La pesca del sbalo es sumamente importante para la economa del
Municipio de Villa Montes. El sbalo es el pez que ms se pesca en Villa Montes significando el

39
M MO ON NT TE ES S

80 a 90 % de todo el pescado comercializado en el mercado local y otros regionales . Se estima
que en un ao normal con una pesca promedio, la venta de todo el pescado a la orilla del ro
tendra un valor de aproximadamente Bs. 1,75 millones. Sin embargo, esta misma pesca
tendra un mayor valor de ser comercializada en la ciudad de Tarija, La Paz o Santa Cruz. En el
mercado de Tarija el precio de un pez vara entre 4 y 7 Bs. Dependiendo de su tamao.
Tomando en cuenta las variaciones en tamao y las variaciones en precio, una pesca promedio
tendra un valor de 5.76 millones de bolivianos.

Este ingreso es generador de numerosos empleos, segn la unidad de recursos naturales de la
Prefectura del Departamento, existen 2500 pescadores, 1650 Transportistas y 170
comerciantes todos ellos registrados. Por encima de esto, estas cifras no representan los
cientos de personas que dependen del sbalo para el consumo de protenas a travs de la
pesca diaria privada, como los habitantes de los pueblos originarios asentados en las riberas
del ro.

La industria pesquera comercial, se realiza principalmente alrededor de la ciudad de Villa
Montes. Esta centralizacin es el resultado del acceso limitado por carretera al ro Pilcomayo y
al hecho de que es mucho ms fcil el transporte de grandes cantidades de pescado desde
Villa Montes a otros mercados. Esta situacin, facilita la aplicacin de controles en la pesca ya
que al pasar los comerciantes por esta ciudad, las instancias encargadas, pueden controlar el
nmero de licencias otorgadas, el tamao mnimo del pescado permitido para su
comercializacin (35 cm) y adems pueden evitar la realizacin de la actividad pesquera
masiva fuera de temporada (despus del 15 de septiembre), solo es permitida despus de esta
fecha la pesca de sobrevivencia que realizan los pueblos originarios ribereos.

El proceso de comercializacin del sbalo, se inicia con la extraccin de los peces en los
puestos de pesca. Puestos de pesca que cuentan con su propia organizacin, en la cual el
encargado de realizar los acuerdos comerciales con los intermediarios es el jefe de grupo que
casi siempre es el dueo de los equipos de pesca. Los intermediarios (comerciantes) se
encargan de su comercializacin en los diferentes mercados como ser: Tarija, Santa Cruz,
Sucre, Potos, Oruro, La Paz y otros. Existe una gran fluctuacin en los precios de
comercializacin del Sbalo, los cuales pueden oscilar entre 2 a 8 Bs. en los puestos de pesca,
dependiendo de la oferta y la demanda y de la poca del ao.

Control de caza y pesca: El control de la caza y la pesca lo realiza la Unidad de Recursos
Naturales y Medio ambiente de la Prefectura de Tarija en coordinacin con la Unidad de Medio
Ambiente de la H. Alcalda Municipal, si bien no existe un adecuado control principalmente
preventivo, esto se debe a la falta de recursos econmicos y equipos de las unidades
respectivas que no le permiten hacer cumplir la normatividad para la explotacin y veda
respectiva.

Contaminacin de especies pisccolas: Desde el ao 1993, se ha venido denunciando la
contaminacin de las aguas del Pilcomayo por parte de ingenios y empresas mineras en Potos
que arrojan restos de metales pesados en quebradas que desembocan en el Pilcomayo, sin que
a la fecha se hayan adoptado medidas drsticas para reducir esta contaminacin, ms all de
un par de diques como el de Laguna La Pampa que no han funcionado adecuadamente y si lo
han hecho es solo en la poca de estiaje. Varios estudios indican que en el ao 2000 la
contaminacin de plomo y otros minerales en los msculos del sbalo se habran reducido,
pero advierten no consumir en exceso las cabezas, vsceras y huesos por contener todava altos
niveles de contaminacin.

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M MO ON NT TE ES S

La problemtica de contaminacin del ro Pilcomayo es bastante compleja y amerita un
delicado anlisis. Muchas instituciones y organizaciones trabajan en la cuenca tratando de
mejorar su situacin medio ambiental. Sin embargo, estas actividades toman lugar por lo
general, sin conocimiento profundo de los problemas y sus causas y con muy poca
coordinacin. Adicionalmente, no existe informacin centralizada y disponible.

Los cambios que padece el ro en su curso inferior sin duda tienen efectos mas desastrosos
para la poblacin del sbalo. Por ejemplo, existe la sobreelevacin del lecho del ro a causa de
las gigantescas cantidades de sedimentos que transporta y se acumula ro abajo; resultando en
un taponamiento del ro que avanza cada ao. Es probable, que a causa de esto se hayan
perdido grandes zonas de engorde del Sbalo. Otras de las causas son las grandes
infraestructuras hidrolgicas que se construyen ro abajo en la repblica Argentina, por
ejemplo canales de riego y diques que determinan cambios sustanciales en el medio ambiente
y obstruyen la migracin del Sbalo.

Gran parte de las comunidades originarias viven a orillas del ro Pilcomayo y
consecuentemente, el acelerado deterioro ambiental de este curso de agua y de la cuenca en
su conjunto, afectan de manera directa la sobrevivencia de los pobladores de la regin,
particularmente de los pueblos originarios, al limitar su acceso a recursos bsicos que
tradicionalmente formaron parte de sus estrategias econmicas de subsistencia. El sistema de
cloacas del centro urbano de Villa Montes, vierte sus desechos directamente en la quebrada
Caiguam que a los pocos metros desemboca en el ro Pilcomayo. Estos desechos contaminan
el agua del ro, que es consumida un poco ms abajo por decenas de familias indgenas
contaminando tambin las entraas de los peces como bagres y bogas que se alimentan de
restos orgnicos en descomposicin.

Sistema de produccin artesanal y/o Micro empresarial: En los ltimos aos se ha
desarrollado una pequea produccin de artesanas en madera y especialmente en base a
maderas como el palo santo, a cargo de artesanos y carpinteros criollos del lugar y
ltimamente en menor grado por parte de indgenas Weenhayek debido a la falta de talleres
de carpintera. El resto de las artesanas de la zona son elaboradas casi exclusivamente por
comunarios del pueblo Weenhayek y tapiete.

Principales productos: Las mujeres Weenhayek y Tapiete elaboran una diversidad de
artesanas en base a fibras vegetales e incluso con semillas consistentes en: llicas (bolsos),
hamacas, redes, adornos para colgar, etc. Los varones Weenhayek de comunidades cercanas a
Villa Montes fabrican muebles como estantes, roperos, mesas, sillones y figuras antropomorfas
decorativas en base a productos forestales del lugar. Los comunarios de comunidades distantes
ya no las fabrican debido a los elevados costos de transporte hacia los centros urbanos.

Tecnologa empleada: El corte de las fibras de afata para la elaboracin de muebles
Weenhayek es realizado manualmente con un cuchillo o machete. Listones de madera son
adquiridos en una carpintera. El tejido de las fibras es tambin realizado de manera manual.

Volumen y destino de la produccin: Los volmenes producidos de muebles de afata y bejuco
se estn incrementando levemente cada ao entre los meses de octubre y abril debido a los
bajos precios de venta en el mercado local y a que son objetos utilitarios, sin embargo resta
por hacer un proceso de acabado de mejor calidad para dichos productos. No hay datos
precisos de estos volmenes. Los principales destinos de esta produccin son el mercado local
de Villa Montes, Yacuiba y en menor grado Santa Cruz.

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M MO ON NT TE ES S

Materia prima e Insumos utilizados: Para la fabricacin de llicas y hamacas se utiliza la fibra
vegetal de la carahuata (chaguar - bromeliensis). En los ltimos aos se observa una gradual
disminucin de la misma como resultado de su depredacin, deterioro de los suelos, sobre
pastoreo y desmontes. Esta situacin llevar en poco tiempo a considerar medidas de
reforestacin como el manejo, trasplante y podado de la planta de la carahuata. En la
elaboracin de los estantes y sillones se utiliza fibras maderables como la afata y el bejuco.

Sistema de comercializacin
Formas de comercializacin: La produccin agrcola diversificada generada en la zona de pie
de monte bajo riego, es destinada en su mayor parte al mercado (entre 80 y 90%), los
principales productos son: sanda, tomate, papa y ctricos. Mientras que la produccin de
maz se destina principalmente al autoconsumo y a la alimentacin de animales menores
(chanchos y aves de corral). La produccin es vendida en su mayor parte a intermediarios que
recogen el producto en la comunidad. Una proporcin menor, es comercializada
directamente por los productores, especialmente las mujeres, en el mercado de Villa Montes.

La produccin ganadera es vendida tambin en el mismo puesto (finca), a rescatistas que
despus comercializan el producto en los mercados de Santa Cruz, Villa Montes, Yacuiba y
Tarija; son pocos los productores pecuarios que tienen la posibilidad de vender directamente
su ganado.

La comercializacin de pecado se efecta en los mismos puestos de pesca donde los
pescadores venden el producto a transportistas (intermediarios) que posteriormente
trasladan el producto hacia Tarija y otros departamentos del pas. El pescado que se consume
en Villa Montes es comercializado directamente por los Weenhayek de las comunidades ms
cercanas en los diferentes puestos de venta (restaurantes, carpas, viviendas particulares,
etc.)

Ferias y mercados: Anualmente la Federacin de Ganaderos del Chaco (FEGACHACO),
organiza la feria ganadera, donde se presentan y comercializan los mejores ejemplares de las
diferentes filiales de ganaderos. Adems se difunden las costumbres y folklore de la regin en
esta feria. Por su parte, el sector agrcola tiene la feria de la Lima como parte del proceso de
promocin de la produccin agrcola de Villa Montes.

El camino asfaltado, de Yacuiba hacia Camiri y Santa Cruz, es el eje principal del municipio,
conectndolo con Argentina y Santa Cruz. Este eje canaliza parte de los productos agrcolas y
ganaderos, y genera actividades comerciales. Paralelo a este camino se ubica el ferrocarril,
que tambin desempea su rol en la venta de productos y el transporte de personas.

En direccin este existe la picada Sucre que da acceso a Paraguay, y en direccin oeste el
camino ripiado a Entre Ros y Tarija.

La relacin interurbana en orden de importancia es con Yacuiba, Tarija, Camiri y Santa Cruz.

En el pasado la economa del Municipio, se basaba en la produccin ganadera y pesquera, la
produccin agrcola no era considerable ni diversificada, siendo destinada casi en su totalidad
al autoconsumo. Segn la opinin de la poblacin, la produccin generada en la zona tena un
buen mercado, es decir que su venta era segura y a buenos precios, en los mercados del
interior del pas: Tarija, Santa Cruz, Potos, Yacuiba, etc.
La actividad pesquera, desarrollada por los Weenhayek, tena buena aceptacin en los mercados
del interior del pas y en la capital del departamento, consiguientemente los volmenes de

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M MO ON NT TE ES S

produccin y comercializacin eran considerables. Con el paso del tiempo la oferta de pescado al
mercado se fue achicando, por lo que los volmenes de produccin de pescado a disminuido
considerablemente en los ltimos aos, afectando a la economa del pueblo Weenhayek, en
particular.

La comercializacin de la produccin agrcola de la zona de pie de monte, tambin tropieza en
estos ltimos aos con problemas de mercado, especialmente en ciertos productos, como el
tomate y los ctricos, debido a la variacin de los precios, que en ciertos perodos caen a
niveles mnimos ocasionados por sobreproduccin y por la ausencia de estrategias de
comercializacin.

Sistema de servicios tursticos

Sitios y eventos de inters turstico: El anlisis de la oferta turstica del municipio de Villa
Montes se lo ha realizado de acuerdo a la existencia de las vas de acceso y medio de
transporte disponible para ingresar y recorrer la regin. La oferta turstica se la puede
clasificar en potencial y atractivo turstico.

a.) Potencial turstico: Los atractivos tursticos que potencialmente ofrece el municipio son:

La pesca y el ro Pilcomayo
Historia y ruina de la Guerra del Chaco

b.) Atractivo y Recursos Turstico: En el municipio existen muchos lugares que son catalogados
como atractivo tursticos, pero los principales son los siguientes:

En la ciudad de Villa Montes (Misiones franciscanas, Museo de la Guerra del Chaco, mundo
Weenhayek)
El ro Pilcomayo
Aguas Termales (Hoterma)
La pesca sobre el ro (Puente Ustarez, Puente colgante Tucainti, el Chorro)
Serrana del Aguarage (Parque Nacional y Area de Manejo Integrado Aguarage)
Trinchera de la guerra en la ruta Ibibobo
Misiones Franciscanas (San Antonio y San francisco)
La llanura chaquea
Produccin de ctrico en Tarair
Artesanas Weenhayek
Museo de la Guerra del Chaco

Por otra parte los recursos tursticos catalogados como potenciales y atractivos, se los pude
clasificar en: sitio natural, patrimonio histrico cultural y monumental, etnografa y folklore,
realizaciones tcnicas y acontecimientos programados. Informacin que nos muestra el siguiente
cuadro.

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M MO ON NT TE ES S

Cuadro 33
RECURSOS TURISTICOS
TIPOS DE RECURSOS RECURSOS NOMBRE LOCALIZACION
Sitio natural Serranas
Laguna
Laguna
Caada
Baado
Quebrada
Volcn
Laguna
Llanuras
Plantas curativas
Mrgenes y playas
Serranas
Yguazuri
azul
Capirenda

Tampinta, Tarair
Volcn apagado
Iguiraru
Llanura chaqueas

Vinal, tusca, etc

Tarairi
Capirenda
Capirenda
Ibibobo
Ibibobo
Frente / puente Ustarez
El angosto
Caigua- Iguiraru
Ipa- caigua- alto
Camatindi, Taringiti
Ro Pilcomayo
Parque Aguarage y Villa
Montes

Patrimonio histrico
cultural y monumental

Iglesia
Misin Franciscana
Ciudad
Edificio
Museo
Puente
Puente
Monumento
Plaza
Centro poblacional
San Antonio
Puesto uno
Villa Montes
Hospital militar
Guerra del chaco
Puente ferrocarril
Capitn Ustarez
Soldado desconocido
Bilbao Rioja
Capirendita, Tahiguaty, Iguiraru,
Tiguipa
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes
a 8, 20 ,17 y 40 Km. de Villa
Montes
Etnografa y folklore comunidades originarias
centro misional
artesanas
cultura
Capirendita, San Antonio,
Tarair, Chimeo
San Antonio de Padua
Cestera, muebles, llicas
Weenhayek
a 8, 3, 25 y 9 Km. de Villa
Montes

San Antonio de Padua
Comunidades originarias
Realizaciones tcnicas aguas termales
pesca libre
Cascada Villa Montes
Hotel Hoterma
Ro Pilcomayo
Acontecimientos
programados
feria
feria
competencias
festival
fiesta patronal
fiesta del 14 de
septiembre
Feria ganadera
Exposicin frutcola
Competencia regata
Festival del violn
San francisco solano
Virgen de los remedio
Villa Montes
Tarair
Ro Pilcomayo
Villa Montes
Villa Montes
Villa Montes

Infraestructura y Servicios: La infraestructura y Servicios al turismo existente en el
Municipio de Villa Montes, se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro 34
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS AL TURISTA
TIPOLOGIA DEL SERVICIO
PUBLICO
NOMBRE

HOSPEDAJES
Hotel el Rancho
Hotel Raldes
Hotel Avenida
Hotel Villa Montes
Residencial los Ceibos
Residencial Don Lucho
Residencial Miraflores
Residencial el Mistol
Residencial El Pibe
Residencial Picaflor
RESTAURANTES El Cuadril
La Botana
El Arriero
Choricera Tapia
El Potro
Cabaa el Camba
PESCADERIAS La Tradicin
El Fogn Criollo I y II
El Palacio del Pescado
Pilcomayo

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M MO ON NT TE ES S

EQUIPAMIENTO E INFRAEST Salud: hospital Villa Montes, Caja Nacional de Salud, COSMIL y clnica privada Sagrado Corazn
Educacin: (fiscal) total Unidades Educativas: 63
Privados: Total Unidades Educativas: 2
Seguridad: Polica, Tercera Divisin de Montes, Regimiento Pisagua y grupo Areo Tctico 63
OFERTA COMPLEMENTARIA comunicacin: ENTEL, (telfono-celular) y Internet, TELECEL
Entidades Financieras: Banco de Crdito
cooperativas: San Francisco Solano, San Martn de Porres y Virgen de los Remedios
Artesanas: Weenhayek
Museo
Biblioteca
Coliseo
TRANSPORTE taxis: radio mvil el Ceibo
taxis: radio mvil el dorado
taxis: radio mvil el Quebracho
taxis: radio mvil 27 de Diciembre

Caractersticas del flujo turstico: La creciente actividad petrolera en la regin del chaco
propiamente en el municipio de Villa Montes, ha propiciado la llegada de visitantes
nacionales y extranjeros, reactivando el sector turstico del municipio (hoteles, restaurante,
artesanas etc.), tambin es importante resaltar la afluencia de funcionarios pblicos y
privados quienes realizan trabajo de fortalecimiento institucional y negocios. Con estos
antecedentes podemos definir el perfil de los turistas, tanto nacionales como extranjero de
la siguiente manera:

Turista de alto poder adquisitivo: generalmente viajan en vehculo propio o transporte
areo, aprovechando los feriados fin de semana y vacaciones escolares; llegando
principalmente de ciudades cercana como Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y La Paz.

Turista de mediano a bajo poder adquisitivo: este tipo de turista viaja en familia,
utilizando transporte pblico terrestre, generalmente hospedndose donde familiares y
amigos; siendo la principal afluencia de ciudades cercanas como ser Tarija y Santa Cruz.
Por otra parte es importante resaltar que en este segmento se encuentran los funcionarios
pblico y privado.

Turistas de alto poder adquisitivo: llegan al pas con el objetivo de visitar el altiplano y
la amazona Boliviana. La provincia Gran Chaco propiamente el municipio de Villa Montes
se presenta como una alternativa de turismo teniendo los medios y la infraestructura
necesaria para recibir al visitante extranjero.

Turista de mediano y bajo poder adquisitivo: son jvenes (grupo o pareja) viajeros
(mochileros), estudiantes y profesionales (investigadores), este tipo de turista organizan
sus propios viajes y lo hacen en transporte publico o contratan servicios solo en caso de
no poder hacerlo ellos mismos.

2.1.2.2. Diagnostico de Seguridad Ciudadana: Definida la seguridad ciudadana como el
conjunto de acciones y condiciones jurdicas, sociales. Culturales polticas e institucionales que
necesariamente deben garantizar el adecuado y normal funcionamiento de las instituciones y la
misma sociedad. Que permitan una convivencia pacfica.

Que plasma operativamente el conjunto de necesidades planteadas por un universo de
demandantes, los cuales ven satisfecha sus demandas, a travs del tiempo resultados que
permitan la libre transitabilidad, y una sana convivencia en uso de sus libertades , legalmente
constituidas, plasmadas mediante el desarrollo de aptitudes, hbitos y valores de conducta
impersonal, que como en muchos casos constituyen en factor de decisivo; no solo para la unin
de los pueblos sino tambin para su mismo desarrollo.

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M MO ON NT TE ES S

Constituyndose tambin como un instrumento dinaminizador de la actividad socioeconmica Por
lo que muchos pases se dan a conocer universalmente llegando a gozar algunos del
reconocimiento por el desempeo realizado en cada una de las actividades que fortalecen y
consolidan la seguridad y el orden publico; y a la vez manifiestan el grado de desarrollo social
logrado a travs de estas practicas, que le sirven no solo como elemento de formacin sino
tambin en el mbito de su persona mostrando valores, destrezas y hbitos consolidados

Para cuyo propsito y fin primordial de brindar bien estar social, que conlleva el accionar
conjunto de las instituciones formalmente establecidas en un nuevo proceso de involucramiento
Interinstitucional
A) Aspectos de las Instituciones Involucradas: En este marco las instituciones con
responsabilidad directa en lo que implica la seguridad ciudadana se ilustra la siguiente matriz;
donde se puntualiza los aspectos de mayor relevancia de cada una de estas

Instituciones Formalmente Involucradas: A travs el presente cuadro se ilustra las
caractersticas de mayor relevancia de cada una de estas en lo que implica su involucramiento
cuyo marco jurdico tipifica, que se tienen dos tipologas de instituciones cuyo accionar
definen su forma de participacin, de manera directa e indirecta; en esta marco institucional
el marco legal y jurdico, tipifica al Polica Nacional como la institucin responsable de La
Conservacin del Orden Publico y el Cumplimiento y acatamiento a la Ley.

Adicionalmente se cuenta con la Gobernacin que a travs de la unidad de seguridad
ciudadana, defensora de la niez y adolescencia bajo la tuicin del Gobierno Municipal,
fiscala, juzgado mixto, tribunal de sentencia, direccin educacin, Salud entre otras que de
una u otra manera tienen que ver en el accionar de la seguridad ciudadana. Asimismo la ley
tipifica la creacin d consejos provinciales de seguridad ciudadana, conformados por el
conjunto de autoridades de la provincia; es decir Subprefecto (ahora ejecutivos seccional),
alcalde municipal, director distrital responsable de la polica provincial, fiscala, juzgado,
salud, corregidores, directores de colegios y unidades educativas, entre otras de menor
importancia, cuyas competencias estn centradas en la siguiente matriz;

MATRIZ DE COMPETENCIAS, ATRIBUSIONES Y RESPONSABILIDADES DE INSTITUCIONES CON
RESPONSABILIDAD EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
COMPETENCIAS, ATRIBUSIONES Y RESPONSABILIDADES DE INSTITUCIONES CON RESPONSABILIDAD EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
Instituciones Aspectos centrales de su accionar
Polica provincial:
Entidad fundamental cuya competencia fundamental esta centrada en brindar proteccin de la seguridad y preservacin del orden,
expresada como modo de expresin de autoridad y garanta del respecto a los derechos y libertades constitucionales
Centradas en la asistencia social, de apoyo, auxilio en casos de emergencias, adems de conservar la paz y el orden a travs del
cumplimiento de la vigilancia, prevencin y/o represin del delito
Gobierno Autnomo Regional
de Villamontes
Institucin que tiene como competencia fundamental, preservar el rgimen poltico y la seguridad interna, asegurando el
mantenimiento del orden publico, la paz social y velar el ejercicio pleno de los derechos y garanta constitucionales; mbitos en los
cuales debe proponer polticas y programas de atencin a menores de edad en directa correlacin con la prevencin y contra las
causas de inseguridad
Gobierno municipal
Funcin enmarcada en la ley de municipalidades y otras que inducen a que se implemente acciones a favor del nio(as) y Adolescentes;
siendo tambin competencias el velar por el alumbrado publico, recojo de basura, licencias de funcionamiento, proteccin a los
menores de edad, etc
Fiscala:
Representa al estado y la sociedad en el marco de la ley; que tiene como finalidad promover la accin de la justicia, defender la
legalidad, los intereses del estado y la sociedad, conforme a lo establecido en la constitucin poltica del estado
Direccin distrital de
educacin
La Direccin Distrital de Educacin, es un rgano operativo y desconcentrada funcionalmente del SEDUCA, institucin que responde a la
Direccin de Desarrollo Social de la prefectura, tiene competencia de alcance seccional, con autonoma de gestin administrativa. Su misin
fundamental es la administracin de la Educacin Pblica y el Control privado, en el mbito de su jurisdiccin territorial y corresponde al nivel
distrital (esta distritacin est diferenciada de la distritacin municipal) con una estructura de administracin curricular; es decir, que extiende
su jurisdiccin al territorio de la seccin municipal.
Direccin distrital de salud
La Distrital de Salud, es la encargada de supervisar e implementar programas de salud en la jurisdiccin del Municipio de Entre Ros, se
encuentra en la zona representada por las enfermeras que atiende las postas de salud existentes en el distrito, sin embargo esta institucin al
igual que las anteriormente nombradas no son exigidas ni controladas para el cumplimiento de sus obligaciones a favor del distrito por parte de
alguna autoridad distrital o comunal.

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M MO ON NT TE ES S

Medios de Comunicacin:
Tienen como misin de priorizar y sistematizar informacin, sobre la problemtica de la seguridad, con el fin de orientar, comunicar y
difundir polticas de educacin ciudadana y valores moralizadores, respecto a los planes y estrategias que coadyuven a la misin de un
plan integral
SEDEGES
Entidad responsable de prestar servicios de atencin especializada a todas las personas con problemas de dependencia de consumo de
cualquier forma de consumo de sustancias qumicas nocivas para la salud en su proceso de prevencin y curacin de estas personas

Aspectos Centrales de las Instituciones responsable del Control y el Orden Publico: A
travs el siguiente cuadro se indica a todas aquellas instituciones con responsabilidad directa
en el orden y seguridad pblica, algunas acciones orientadas a generar procesos de
prevencin del consumo de substancias qumicas nocivas para la salud

Situacin Actual de la Infraestructura, Equipamiento, Materiales, Insumos e Instrumentos:
para este efecto se tienen el siguiente cuadro donde se ilustra la situacin del conjunto de
instituciones involucradas en la seguridad ciudadana. donde destaca de manera general que
las mismas; no cuentan con infraestructura, ni mobiliario, mucho menos del equipamiento e
instrumental mnimo necesario. Situacin que se lo ilustra a travs el siguiente cuadro y
grafica adjunta; donde destaca que un 85.2 % de estas instituciones no cuentan con la
infraestructura adecuada para su funcionamiento, mientras el 70.4% esta en mal estado del
conjunto de instituciones involucradas en la seguridad ciudadana
Cuadro 35
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: VALORACIN PORCENTUAL DEL ESTADO ACTUAL DE
LA INFRAESTRUCTURA, MOB - EQUIP E INSTRUMENTOS DE LAS INST. INVOLUCRADAS
Detalle Ttal % estado
B % R % M %
Infraestructura 2 1 50,0 1 50,0 0,0
espacio u Ambientes 20 5 25,0 2 10,0 13 65,0
20 5 25,0 2 10,0 13 65,0
Equipo Transporte
Vagoneta 3 0,0 3 100,0 0,0
Bus
Camioneta 4 0,0 3 75,0 1 25,0
reep 1 0,0 0,0 1 100,0
Gua 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Motocicleta 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Ambulancia 1 0,0 0,0 0,0
Otros 0 0,0 0 0,0 0 0,0
ttal 9 0 0 0,0 6 66,7 2 22,2
Muebles y Enseres
Gbl 25 5 20,0 10 40,0 10 40,0
Promedio Estimado 54 0 10 45 18 33,3 25 46,3
Elaboracin: Propia

Recursos Humanos: En este mbito se tiene el siguiente cuadro donde se seala las
caractersticas de los recursos humanos con que cuentan la entidad directamente responsable
de la seguridad y el orden pblico:
Cuadro 36
TOTAL DE RECURSOS HUMANOS DEL COMANDO DE
FRONTERA POLICIAL
Ubicacin Policia N/Per N/Est
Barrios N/Per N/Est
Jerar Serv Ttal
Central 13 40 53 1 133 31
Bilbao Ri 1 1 2 1 2 1
Total 14 41 55 2 135 32
Tarairi 1 1 2 1 2 1
Tiguipa 1 1 2 1 2 1
Ibibobo 1 1 2 1 2 1
S Antonio 1 1 2 1 2 1
Total 4 4 8 4 8 4
Total 18 45 63 6 143 36
Elaboracin: Propia

Cobertura Institucional: En este mbito se tiene el cuadro adjunto, que ilustra el grado de
cobertura que tiene, tanto en el rea urbana como rural cada una de estas instituciones;
que destaca una cobertura del 15% en lo que implica la presencia efectiva en el rea urbana

47
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mientras en la parte rural es de solamente un 8.6%: mientras su personal de servicio es
del 0.33% y el 0.114% en ambas zonas; de igual manera se observa que las dems instituciones
solamente tienen cobertura efectiva en el rea urbana con la infraestructura y el personal
mnimo adecuado
Cuadro 37
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: COBERTURA INSTITUCIONAL
Ubicacin Urbana Rural
Pob/Ttal Ttal/B Cob % Serv % Pob/Ttal Ttal Cob % Serv %
Polica 16113 13 2 15 53 0,33 7652 46 4 8,6 8 0,114
Total 16113 13 11 85 123 0,76 7652 46 0 0
Elaboracin: Propia

Como complemento se adjunta el siguiente cuadro que seala la cobertura del servicio
medido a travs el numero de casos atendidos efectivamente; destacndose un 21.2% de la
polica y un 32.0% de seguridad ciudadana como los de mayor significancia.

Cuadro 38
COBERTURA INSTITUCIONAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS
Instituciones Urbana Rural
N/C/A Ttal/B Cob % Serv % Pob/Ttal Ttal Cob % Serv %
Policia 250 13 2 15,4 53 21,2 150 46 4 8,7 8 5,8
Total 250 13 2 15,4 53 21 150 46 4 9 8 6
Elaboracin: Propia

B) Aspectos que Inciden en la Seguridad Ciudadana:
Actos y/o Acontecimientos Pblicos y Privados rea Urbana y Rural: Para este efecto el
cuadro adjunto seala: el promedio de actos y/o acontecimientos al mes durante todo el ao
en el rea urbana y rural: Al respecto el indicado cuadro seala de manera general que los
actos y/o acontecimientos socioculturales pblicos y privados se incrementan en los meses
de septiembre hasta diciembre y prolongarse a enero, y parte de febrero del ao entrante;
siendo mayor estos incrementos en el rea urbana respecto a la rural, segn se puede
observar del indicado cuadro y respectiva grafica
Cuadro 39
ACTOS Y/O ACONTECIMIENTOS PBLICOS Y PRIVADOS REA URBANA Y RURAL
area urbana area rura Ttla
mes O/F % A/S % C/Cul % Otros % Ttal % O/F % A/S % C/Cul % Otros % Ttal % Gral
enero 3 6,1 5 9,4 4 12,1 2 6,5 14 51,9 2 5,3 5 9,4 4 12,1 2 6,5 13 8,4 27
febrero 5 10,2 4 7,5 3 9,1 3 9,7 15 50 5 13,2 4 7,5 3 9,1 3 9,7 15 9,7 30
marzo 4 8,2 4 7,5 2 6,1 2 6,5 12 52,2 3 7,9 4 7,5 2 6,1 2 6,5 11 7,1 23
mayo 4 8,2 2 3,8 2 6,1 3 9,7 11 55 2 5,3 2 3,8 2 6,1 3 9,7 9 5,8 20
junio 3 6,1 3 5,7 3 9,1 2 6,5 11 52,4 2 5,3 3 5,7 3 9,1 2 6,5 10 6,5 21
julio 4 8,2 3 5,7 1 3 2 6,5 10 55,6 2 5,3 3 5,7 1 3 2 6,5 8 5,2 18
agosto 3 6,1 2 3,8 2 6,1 3 9,7 10 50 3 7,9 2 3,8 2 6,1 3 9,7 10 6,5 20
septiembre 5 10,2 10 18,9 5 15,2 4 12,9 24 51,1 4 10,5 10 18,9 5 15,2 4 12,9 23 14,8 47
octubre 4 8,2 2 3,8 3 9,1 2 6,5 11 52,4 3 7,9 2 3,8 3 9,1 2 6,5 10 6,5 21
noviembre 5 10,2 11 20,8 4 12,1 3 9,7 23 51,1 4 10,5 11 20,8 4 12,1 3 9,7 22 14,2 45
diciembre 9 18,4 7 13,2 4 12,1 5 16,1 25 51 8 21,1 7 13,2 4 12,1 5 16,1 24 15,5 49
49 100 53 100 33 100 31 100 166 51,7 38 100 53 100 33 100 31 100 155 100 321
Elaboracin: Propia

2.1.2.3. Anlisis de la Problemtica del Control del Orden y Seguridad Publica: Definido como
el acto y/o accin del organismo con la posibilidad de alterar y/o modificar la estructura
orgnica como tambin sus funciones, posibilitando la alteracin de su conciencia, emociones
y percepciones de cuya necesidad causa una accin reciproca, capaz de generar dependencia
fsica y/o psicolgica que impulsa a un estado de sensacin de bienestar que provoca un ciclo
repetitivo de manejar iterativa y continua esta ingestin

A) Caractersticas de los Aspectos que Inciden en la Alteracin del Orden y la Seguridad
Publica Social
Consumo de Substancias Qumicas Nocivas para la Salud que Generan Drogadependencia:
Definida la drogadepencia como el acto y/o accin de ingerir cualquier sustancia qumica, al

48
M MO ON NT TE ES S

organismo con la posibilidad de alterar y/o modificar la estructura orgnica como tambin sus
funciones, posibilitando la alteracin de su conciencia, emociones y percepciones de cuya
necesidad causa una accin reciproca, capaz de generar dependencia fsica y/o psicolgica que
impulsa a un estado de sensacin de bienestar que provoca un ciclo repetitivo de manear
iterativa y continua esta ingestin

Tipologa del Consumo del Alcohol: Al respecto el cuadro y respectiva grafica sealan un
promedio del 49.0% el conjunto de familias Ocasionalmente, consumen bebidas alcohlicas,
en tanto es un habito este consumo el 36.4%, respecto al 12.4%, se consideran adictivos y el
1.2% crnicos en promedio estimado. Asimismo cabe sealar que una mayor concentracin
de personas con adiccin al consumo en el distrito 2, con un promedio de 89 personas y de
12 son considerados ya en la etapa crnica, que constituye ya una enfermedad y necesita
atencin especializada adems de su respectiva internaccin para iniciar un proceso de
tratamiento en un determinado tiempo
Cuadro 40
TIPOLOGA DEL CONSUMO DEL ALCOHOL
rea Urbana Barrios Ttal Tipologa del Consumo
Ocasional Habitual Adictivo Crnico
Distritos Ttal/Est % % Ttal/Est % % Ttal/Est % % Ttal/Est % %
D-1 2 581 317 20.1 54.6 203 17.3 34.9 52 13.0 9.0 10 26.3 1.7
D-2 3 709 326 20.6 46.0 277 23.6 39.1 89 22.3 12.6 12 31.6 1.7
D-3 4 1,001 461 29.2 46.1 413 35.2 41.3 110 27.5 11.0 11 28.9 1.1
D-4 4 931 475 30.1 51.0 279 23.8 30.0 149 37.3 16.0 5 13.2 0.5
Total 13 3,222 1,579 67.8 49.0 1,172 69.5 36.4 400 72.3 12.4 38 45.2 1.2
Area Rural
Distritos Comu
D-5 13 456 229 30.5 50.2 160 31.1 35.1 55 35.9 12.1 9 19.6 2.0
D-6 10 258 129 17.2 50.0 101 19.6 39.1 13 8.5 5.0 5 10.9 1.9
D-7 2 89 45 6.0 50.6 22 4.3 24.7 12 7.8 13.5 4 8.7 4.5
D-8 3 105 53 7.1 50.5 32 6.2 30.5 12 7.8 11.4 1 2.2 1.0
D-9 6 204 96 12.8 47.1 61 11.9 29.9 18 11.8 8.8 4 8.7 2.0
D-10 6 215 105 14.0 48.8 73 14.2 34.0 19 12.4 8.8 8 17.4 3.7
D-11 6 203 94 12.5 46.3 65 12.6 32.0 24 15.7 11.8 15 32.6 7.4
Total 46 1,530 751 32.2 49.1 514 30.5 33.6 153 27.7 10.0 46 54.8 3.0
Total 59 4,752 2,330 100 49.0 1,686 100 35.5 553 100 22 84 100 1.8
Elaboracin: Propia

Tipologa del Consumo de Inhalan Tes: Al respecto el cuadro y respectiva grafica sealan un
promedio del 49.0% el conjunto de familias Ocasionalmente, consumen algn tipo de
inhalan tez, en tanto es un habito este consumo el 36.4%, respecto al 12.4%, se consideran
adictivos y el 1.2% crnicos en promedio estimado. Asimismo cabe sealar que una mayor
concentracin de personas con adiccin al consumo en el distrito 2, con un promedio de 21
personas y de 5 son considerados ya en la etapa crnica, que constituye ya una enfermedad y
necesita atencin especializada adems de su respectiva internaccin para iniciar un proceso
de tratamiento en un determinado tiempo, en tanto en el distrito 4, tiene un promedio de tres
personas estn tambin en etapa crnica
Cuadro 41
TIPOLOGA DEL CONSUMO DE INHALAN TES.
Area Urbana Barrios ttal Tipologa del Consumo
Distritos Alguna Vez Habitual Adictivo Cronio
Ttal/Est % % Ttal/Est % % Ttal/Est % % Ttal/Est % %
D-1 2 581 511 18 88.0 58 28 10.0 6 8 1.0 1 9 0.2
D-2 3 709 631 22 89.0 43 21 6.1 21 28 3.0 5 45 0.7
D-3 4 1,001 891 31 89.0 66 6.6 30 100 3.0 2 18 0.2
D-4 4 931 838 29 90.0 37 18 4.0 19 25 2.0 3 27 0.3
Total 13 3,222 2,871 67 89.1 204 91 6.3 76 75 2.4 11 73 0.3
Area Rural
Distritos Comu
D-5 13 456 424 30 93.0 5 24 1.1 9 36 2.0 1 25 0.2
D-6 10 258 230 17 89.1 4 19 1.6 3 12 1.2 0 5 0.1
D-7 2 89 79 6 88.8 2 10 2.2 1 4 1.1 0 8 0.3
D-8 3 105 93 7 88.6 1 5 1.0 1 4 1.0 1 13 0.5
D-9 6 204 184 13 90.2 3 14 1.5 3 12 1.5 1 0 0.2
D-10 6 215 197 14 91.6 4 19 1.9 4 16 1.9 1 30 0.6

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M MO ON NT TE ES S

D-11 6 203 185 13 91.1 2 10 1.0 4 16 2.0 0 8 0.1
Total 46 1,530 1,392 33 91.0 21 9 1.4 25 25 1.6 4 27 0.3
Total 59 4,752 4,263 100 89.7 225 100 4.7 101 100 4 15 100 0.3
Elaboracin: Propia

Tipologa del Consumo de Estimulantes: Al respecto el cuadro y respectiva grafica sealan
un promedio del 89.0% algn miembro de la familias alguna vez, consumi algn tipo de
estimulante, en tanto es un habito este consumo el 6.3%, respecto al 2.4%, se consideran
adictivos y el 0.2% crnicos en promedio estimado. Asimismo cabe sealar que una mayor
concentracin de personas con adiccin al consumo en el distrito 2, con un promedio de 21
personas y de 3 son considerados ya en la etapa crnica, que constituye ya una enfermedad
y necesita atencin especializada adems de su respectiva internaccin para iniciar un
proceso de tratamiento en un determinado tiempo, en tanto en el distrito 4, tiene un
promedio de tres personas estn tambin en etapa crnica
Cuadro 42
TIPOLOGA DEL CONSUMO DE ESTIMULANTES
Area Urban Barrios ttal Tipologa del Consumo
Distritos Alguna Vez Habitual Adictivo Cronio
Ttal/Est % % Ttal/Est % % Ttal/Est % % Ttal/Est % %
D-1 2 581 511 18 88.0 58 28 10.0 6 8 1.0 3 20 0.5
D-2 3 709 631 22 89.0 43 21 6.1 21 28 3.0 3 20 0.4
D-3 4 1,001 891 31 89.0 66 32 6.6 30 39 3.0 6 40 0.6
D-4 4 931 839 29 90.1 37 18 4.0 19 25 2.0 3 20 0.3
Total 13 3,222 2,872 67 89.1 204 86 6.3 76 51 2.4 15 69 0.5
Area Rural
Distritos Comu
D-5 13 456 424 30 93.0 5 15 1.1 23 32 5.0 1 14 0.2
D-6 10 258 230 17 89.1 5 15 1.9 18 25 7.0 3 39 1.0
D-7 2 89 79 6 88.8 3 1 3.4 6 8 6.7 1 9 0.7
D-8 3 105 93 7 88.6 6 18 5.7 5 7 4.8 1 8 0.5
D-9 6 204 184 13 90.2 6 18 2.9 10 14 4.9 0 6 0.2
D-10 6 215 197 14 91.6 6 18 2.8 6 8 2.8 0 6 0.2
D-11 6 203 185 13 91.1 2 6 1.0 4 6 2.0 1 18 0.6
Total 46 1,530 1,392 33 91.0 33 14 2.2 72 49 4.7 7 31 0.4
Total 59 4,752 4,264 100 89.7 237 100 5.0 148 100 7 22 100 0.5
Elaboracin: Propia

Factores que Motivan de Consumo de Substancias Qumicas Nocivas para la Salud y
Generan Drogadependencia en las Personas:

mbito social: Actos y/o Acontecimientos Socioculturales: Definidos estos como de orden
familiar, mbito social, costumbristas culturales: Al respecto cabe sealar que los
acontecimientos socioculturales entre otros que hacen el mbito social estn concentrados a
partir del mes de septiembre hasta diciembre para continuar en enero a febrero del ao
entrante, segn se pude deducir del cuadro adjunto y grafica respectiva

Cuadro 43
MBITO SOCIAL: ACTOS Y/O ACONTECIMIENTOS SOCIOCULTURALES
area urbana area rura Ttla
mes O/F % % A/S % % C/Cul % % Otros % % Ttal % O/F % % A/S % % C/Cu % % Otros % % Ttal % Gral
enero 3 11.5 6.1 5 19.2 8.6 4 15.4 12.1 3 11.5 7.9 15 57.7 2 7.7 5.3 3 11.5 8.3 4 15.4 7.8 2 7.7 7.1 11 7.2 26
febrero 5 18.5 10.2 4 14.8 6.9 3 11.1 9.1 4 14.8 10.5 16 59.3 5 18.5 13.2 2 7.4 5.6 3 11.1 5.9 1 3.7 3.6 11 7.2 27
marzo 4 15.4 8.2 4 15.4 6.9 2 7.7 6.1 2 7.7 5.3 12 46.2 3 11.5 7.9 4 15.4 11.1 4 15.4 7.8 3 11.5 10.7 14 9.2 26
mayo 4 20.0 8.2 3 15.0 5.2 2 10.0 6.1 2 10.0 5.3 11 55.0 2 10.0 5.3 2 10.0 5.6 3 15.0 5.9 2 10.0 7.1 9 5.9 20
junio 3 13.0 6.1 3 13.0 5.2 3 13.0 9.1 3 13.0 7.9 12 52.2 2 8.7 5.3 3 13.0 8.3 4 17.4 7.8 2 8.7 7.1 11 7.2 23
julio 4 14.8 8.2 4 14.8 6.9 1 3.7 3.0 4 14.8 10.5 13 48.1 2 7.4 5.3 3 11.1 8.3 5 18.5 9.8 4 14.8 14.3 14 9.2 27
agosto 3 12.0 6.1 5 20.0 8.6 2 8.0 6.1 3 12.0 7.9 13 52.0 3 12.0 7.9 2 8.0 5.6 4 16.0 7.8 3 12.0 10.7 12 7.8 25
septiembr 5 11.6 10.2 10 23.3 17.2 5 11.6 15.2 5 11.6 13.2 25 58.1 4 9.3 10.5 4 9.3 11.1 6 14.0 11.8 4 9.3 14.3 18 11.8 43
octubre 4 16.0 8.2 2 8.0 3.4 3 12.0 9.1 4 16.0 10.5 13 52.0 3 12.0 7.9 2 8.0 5.6 5 20.0 9.8 2 8.0 7.1 12 7.8 25
noviembr 5 12.2 10.2 11 26.8 19.0 4 9.8 12.1 3 7.3 7.9 23 56.1 4 9.8 10.5 6 14.6 16.7 7 17.1 13.7 1 2.4 3.6 18 11.8 41
diciembre 9 18.8 18.4 7 14.6 12.1 4 8.3 12.1 5 10.4 13.2 25 52.1 8 16.7 21.1 5 10.4 13.9 6 12.5 11.8 4 8.3 14.3 23 15.0 48
49 14.8 100.0 58 17.5 100.0 33 10.0 100.0 38 11.5 100.0 178 53.8 38 11.5 100.0 36 10.9 100. 51 15.4 100.0 28 8.5 100.0 153 100.0 331
4 1.2 8.3 4.8 1.5 8.3 2.8 0.8 8.3 3.2 1.0 8.3 14.8 4.5 3.2 1.0 8.3 3.0 0.9 8.3 4.3 1.3 8.3 2.3 0.7 8.3 12.8 8.3 27.6
Elaboracin: Propia

A manera de complemento se tiene tambin el siguiente cuadro y grafica respectiva donde
se ilustra el comportamiento de estos actos y/o acontecimientos segn su forma y mbito
de realizacin durante el ao; observndose los meses de septiembre a diciembre como
aquellos donde las actos y/o acontecimientos se incrementa en el orden familiar, hasta enero y

50
M MO ON NT TE ES S

febrero del ao entrante le sigue en importancia los que realizan fuera del mbito social como
actos sociales complementado con las actividades costumbristas entre otras actividades que se
realizan tanto en el entorno familiar como fuera de ella
Cuadro 44
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: PROMEDIO ESTIMADO DE ACONTECIMIENTOS SOCIOCULTURALES SEGN CATEGORIA Y MES DEL AO
Detalle en % fbr % mar % abr % may % jun % jul % agt % sept % oct % nov % dic % ttal
O/Fliar 5 7,6 6 9,1 4 6,1 6 9,1 5 7,6 5 7,6 6 9,1 5 7,6 6 9,1 5 7,6 6 9,1 7 10,6 66 26,8
A/Social 8 10,4 7 9,1 3 3,9 5 6,5 7 9,1 6 7,8 8 10,4 5 6,5 8 10,4 7 9,1 8 10,4 5 6,5 77 31,3
Cost/Cul 6 10,0 5 8,3 5 8,3 4 6,7 4 6,7 4 6,7 6 10,0 5 8,3 6 10,0 4 6,7 6 10,0 5 8,3 60 24,4
Otros 3 7,0 4 9,3 4 9,3 3 7,0 4 9,3 3 7,0 4 9,3 3 7,0 4 9,3 4 9,3 4 9,3 3 7,0 43 17,5
Ttal/Prom 22 8,9 22 8,9 16 6,5 18 7,3 20 8,1 18 7,3 24 9,8 18 7,3 24 9,8 20 8,1 24 9,8 20 8,1 246 100,0
Fuente: Entrevista a Beneficiarios
Elaboracin: Propia

Por ultimo el cuadro y graficas adjuntas sealan comparativamente los actos y/o
acontecimientos que en promedio se realizan al ao segn su forma y mbito; donde destaca
una mayor proporcin de estos son realizados en el area urbana con el 53.2% respecto al
46.8% del area rural; siendo de mayor significancia los del orden y en el mbito social con el
59.8%, en comparacin al 40.4% del area rural: tambin resalta las actos y/o acontecimientos
costumbritas u culturales con el 59.8% en el area rural y del 40.3% del area urbana, segn se
puede destacar del cuadro y grafica respectiva
Cuadro 45
TOTAL DE ACTOS Y/O ACONTECIMIENTOS EN PROMEDIO REALIZADOS AREA
URBANA Y RURAL
Detalle Urb % Rur % Ttal %
O/Fliar 49 56.3 38 43.7 87 27.7
A/Social 53 59.6 36 40.4 89 31.2
Costumb/Cul 33 40.2 49 59.8 82 23.7
Otros 42 56.0 33 44 75 17.4
Total Promedio 177 53.2 156 46.8 333 100.0
Elaboracin: Propia

Proliferacin de Centros y/o Locales u Otros Espacios de Expendio de Substancias
Qumicas Nocivas para la Salud: Para este propsito y en base al registro proporcionado
por la institucin responsable de expedir las licencias de funcionamiento como lo es la
intendencia municipal se tiene el siguiente cuadro y respectiva grafica que ilustran el total
de centros y/o locales donde se expende una serie de substancias qumicas nocivas para
la salud, formalmente e ilegalmente establecidos.

En este mbito se tiene que en el rea urbana se cuenta con un total de 104 entre centros
y/o locales que cuentan con licencia de funcionamiento, ubicados en 10 de los 13 barrios
existente en toda la franja urbana de villa montes como capital seccional; asimismo se
observa que la mayor parte de estos estn ubicados en el barrio central con un total de 54
representa el 51.0% del total; le sigue en importancia el barrio Ferroviario con 24 y hacen un
23.4%, en relacin a otros barrios que cuentan con menor nmero de centros y/o locales.

Asimismo se destaca tambin que los entre otros espacios donde de una u otra manera se
constituye en centros de venta y consumo de estas substancias qumicas, especialmente de
bebidas que tienen concentrado el alcohol en su contenido, estn las tiendas de barrio, que
ilegalmente realizan esta venta al menor como al por mayor: se observa un total de 271; de
los cuales 50 estn ubicados en el barrio Abaroa, 45, en Bilbao Rioja y 35 35 en el barrio
litoral, como los de mayor significancia.
Cuadro 46
PROLIFERACIN DE LOCALES DE EXPENDIO DE SUBSTANCIAS QUMICAS NOCIVAS PARA LA
SALUD
Barrios Ttal/Flias Legales % % Ilegal % % Ttal %
Bolvar 336 1 1.0 11.1 8 3.0 88.9 9 2.4
27 de Diciembre 331 5 4.8 14.3 30 11.1 85.7 35 9.3
Central 276 53 51.0 86.9 8 3.0 13.1 61 16.3

51
M MO ON NT TE ES S

Pilcomayo 280 2 1.9 10.5 17 6.3 89.5 19 5.1
Litoral 321 6 5.8 14.6 35 12.9 85.4 41 10.9
San Francisco 279 3 2.9 27.3 8 3.0 72.7 11 2.9
Abaroa 315 4 3.8 7.4 50 18.5 92.6 54 14.4
Ferroviario 311 24 23.1 40.7 35 12.9 59.3 59 15.7
Bilbao Rioja 258 2 1.9 4.3 45 16.6 95.7 47 12.5
El Chaar 316 4 3.8 10.3 35 12.9 89.7 39 10.4
Total 3,023 104 100.0 27.7 271 100.0 72.3 375 100.0
Elaboracin: Propia

Comportamiento de Centros de venta y Consumo de Substancias Qumicas Nocivas para
la Salud: Para este propsito se tiene el siguiente cuadro y las respectivas graficas que de una
u otra manera ilustran el comportamiento de los centros y/o locales como otros espacios de
venta y consumo de substancias qumicas nocivas para la salud desde el 2004 al 2008;
observndose una tendencia creciente en todos estos periodos de anlisis, tanto los
formalmente establecidos como aquellos que no lo estn
Cuadro 47
COMPORTAMIENTO DE CENTROS DE VENTA Y CONSUMO DE SUBSTANCIAS
QUMICAS NOCIVAS PARA LA SALUD
DISTR 2004 2005 2006 2007 2008
Legales Ilegal Legales Ilegal Legales Ilegal Legales Ilegal Legales Ilegal
D-1 9 15 1 19 1 21 1 20
D-2 4 17 13 22 40 26 48 30 60 55
D-3 1 23 4 33 7 36 10 40 13 128
D-4 4 5 7 18 11 38 19 46 30 115
Elaboracin: Propia

Otros Motivos que Inciden el Consumo de Substancias Qumicas Nocivas para la Salud y
Generan Drogadependencia: Al respecto cabe sealar que tanto en el rea urbana como
rural los motivos ms frecuentes que inducen a las personas al consumo de substancias
qumicas nocivas para la salud, estn centradas en lo que implica la decepcin, en un
5.4%, aspectos econmicos con el 44.0%; problemas familiares el 23.0%, problemas
psicolgicos con el 4.2% y por influencia de los amigos con el 17.9%, respectivamente de
manera general, situacin descrita ilustrada a travs las graficas adjuntas
Cuadro 48
OTROS MOTIVOS QUE INDUCEN EN EL CONSUMO DE SUBSTANCIAS QUMICAS NOCIVAS PARA LA SALUD Y LA DROGADEPENDENCIA
Decepcin % aspec/econ % Prob/fliares % Prob/psico % M/amigos %
D-1 581 32 5,5 17,5 334 40,0 21,0 116 20,0 16,2 21 3,6 14,3 108 18,6 17,3
D-2 709 37 5,2 20,2 274 40,0 17,2 159 22,4 22,2 41 5,8 27,9 198 27,9 31,8
D-3 1001 44 4,4 24,0 560 40,0 35,2 208 20,8 29,0 43 4,3 29,3 157 15,7 25,2
D-4 931 70 7,5 38,3 425 40,0 26,7 234 25,1 32,6 42 4,5 28,6 160 17,2 25,7
A/Rur 3222 183 5,7 71,8 1593 160,0 71,6 717 22,3 65,6 147 4,6 73,1 623 19,3 73,2
D-5 456 22 4,8 30,6 189 40,0 29,9 105 23,0 27,9 17 3,7 8,5 69 15,1 30,3
D-6 258 12 4,7 16,7 109 40,0 17,2 59 22,9 15,7 9 3,5 16,7 38 14,7 16,7
D-7 98 4 4,1 5,6 36 40,0 5,7 18 18,4 4,8 3 3,1 5,6 12 12,2 5,3
D-8 105 4 3,8 5,6 42 40,0 6,6 21 20,0 5,6 3 2,9 5,6 15 14,3 6,6
D-9 201 9 4,5 12,5 83 40,0 13,1 46 22,9 12,2 6 3,0 11,1 29 14,4 12,7
D-10 215 9 4,2 12,5 86 40,0 13,6 64 29,8 17,0 8 3,7 14,8 34 15,8 14,9
D-11 203 12 5,9 16,7 87 40,0 13,8 63 31,0 16,8 8 3,9 14,8 31 15,3 13,6
1536 72 4,7 28,2 632 280,0 28,4 376 24,5 34,4 54 3,5 26,9 228 14,8 26,8
total 4758 255 5,4 100,0 2225 440,0 100,0 1093 23,0 100,0 201 4,2 100,0 851 17,9 100,0
Elaboracin: Propia

B) Caractersticas de la Prestacin de Servicios de Atencion al Control y el Orden de la
Seguridad Pblica
Tipos de Prestaciones de Servicios segn su Medio de Apoyo: Para este propsito se tiene el
siguiente cuadro donde se ilustra algunos aspectos relacionados a la prestacin de servicios
de la institucin responsable de controlar el orden y la seguridad pblica, englobados en lo
que implica las peleas, robos, abuso sexual, control y dispersin de disturbios y
manifestaciones y accidentes de trnsito entre otros, en los cuales se utiliza equipo de
transporte en sus distintas formas.

52
M MO ON NT TE ES S

Cuadro 49
TIPOS DE PRESTACIONES DE SERVICIOS SEGN SU MEDIO DE APOYO
Identificacin del Servic/Prestado tipo de Servicio Medio/Apoyo
peleas Control y traslado Camioneta y Moto
robos Investigacin Camioneta
abuso/sex Traslado e Investigacin camioneta
Disturbios o Manifestaciones Control y dispersin Camioneta y Moto
accidentes de Transito Traslado Camioneta y Grua
Elaboracin: Propia

Asimismo cabe sealar a travs el siguiente cuadro el medio el cual es utilizado en la prestacin
de servicios; donde destaca claramente en un promedio de 37.9% la camioneta y la moto son
utilizados en esta prestacin de servicios de control del orden y seguridad publica

Cuadro 50
identificacion del ServPrest Ttal Medio/Util
Casos/Aten Camioneta Moto Camion Grua Ambulancia
Ttal % Ttal % Ttal % Ttal % Ttal % Ttal %
peleas 30 19,6 12 40,0 15,0 50,0 0,0 0,0 3 10,0
robos 18 11,8 8 44,4 10,0 55,6 0,0 0,0 0,0
abuso/sex 18 11,8 10 55,6 8,0 44,4 0,0 0,0 0,0
Disturbios o Manifestaciones 48 31,4 18 37,5 18,0 37,5 7 14,6 0,0 5 10,4
accidentes de Transito 39 25,5 10 25,6 6,0 15,4 8 20,5 5 12,8 10 25,6
153 100 58 37,9 0,0 0,0 15 9,8 5 3,3 18 11,8
Elaboracin: Propia

Factores que Limitan la Prestacin de Servicios: Al respecto cabe sealar a travs el
siguiente cuadro que de las 9 movilidades con que cuenta la institucin el 66.7% est en
regular estado y un 43.3% en mal estado

Cuadro 51
FACTORES QUE LIMITAN LA PRESTACIN DE SERVICIOS:
B % R % M %
Equipo Transporte
Vagoneta 3 33,3 0,0 3 100,0 0,0
Camioneta 4 44,4 0,0 3 75,0 1 25,0
reep 1 11,1 0,0 0,0 1 100,0
Gua
Motocicleta
Ambulancia 1 11,1 0,0 0,0 0,0
Promedio Estimado 9 100 0 0,0 6 66,7 2 22,2
Elaboracin: Propia

Consecuencias de la Limitada Prestacin de Servicios segn su mbito: A travs el siguiente
cuadro se indica las consecuencias ms directas en la prestacin de servicios en cualquier
alteracin del orden y la seguridad, como de accidentes de trnsito: Al respecto cabe sealar
que en promedio del 100% la prestacin del servicio es efectiva cuando se llega a tiempo al
lugar de los hechos, lo cual desgrava el mismo sino se lo controla en forma total. Mientras se
si llega a destiempo en su mayora los hechos delictivos se descontrolan como aumenta la
gravidez del mismo, segn se puede destacar del indicado cuadro.

Cuadro 52
ident/ServPrest Ttal Asistencia A Tiempo Asistencia a Destiemp
Cas/At
Cont/Ord/Se Desagraba Desc/Ord/Seg Se/Agraba
peleas 30 100 68,0 75,0 80,0
robos 18 100 78,0 80,0 78,0
abuso/sex 18 100 58,0 75,0 55,0
Disturbios/Manif 48 100 60,0 70,0 55,0

53
M MO ON NT TE ES S

accidentes de Transito 39 100 70,0 80,0
Prom/Est 153 100 68,0 60,0 69,6
Elaboracin: Propia

2.1.3. Identificacin, Medicin, Valoracin de Beneficios y Costos Sin Proyecto
Identificacin, Medicin y Valorizacin de Beneficios sin Proyecto: Para este propsito se
tiene el siguiente cuadro donde se ilustra los aspectos arriba sealados: los mismos estn
centrados, en los servicios que tiene a disposicin del pblico. En lo que implica la atencin
de casos de peleas, robos, abuso sexual, maltrato y accidentes de trnsito entre otros los
mismos en promedio del ltimo ao fue de 125 casos presentados en sus distintas categoras u
formas de presentacin, de los cuales fueron resueltos de manera oportuna solamente 57 y
corresponde el 45.6%,
Cuadro 53
identificacin del ServPrest medicion Valoracion
N/C/A N/C/Res %
peleas 20 12 60,0
robos 25 10 40,0
abuso/sex 30 13 43,3
maltrato 40 18 45,0
accidentes de Transito 10 4 40,0
125 57 45,6
Elaboracin: Propia

Identificacin, Medicin, Valoracin de Costos Sin Proyecto: En este aspecto se tiene el
siguiente cuadro donde se estima los costos en base a la tipologa del gasto erogado, que
estn englobados en lo que implica el alquiler de movilidad, contratacin de personal, la
reparacin en otros gastos que eroga la Comando Policial y el Ministerio de Defensa como
instituciones con responsabilidad directa de coadyuvar con la seguridad ciudadana. Esta
informacin servir de parmetro para estimar los costos de operacin que incurrir el
municipio y/o ente policial.
Cuadro 54
IDENTIFICACIN, MEDICIN, VALORACIN DE COSTOS SIN PROYECTO
Detalle Ident/ServPrest Medicin Valoracin
unidad cant precio Cto/Mes ao Ttal/Cas Ttal/Cas Relacion
Dia Atend/Dia Ttal %
alquiler Gbl 4 6.970 27.880 362.440 10 3 7 30,0
Chofer Gbl 4 2.500 10.000 130.000 15 4 11 26,7
Reparacion Gbl 4 1.000 4.000 52.000 20 3 17 15,0
Otros Gastos Gbl 4 500 2.000 26.000 8 3 5 37,5
Ttal 16 10.970 43.880 570.440 53 13 40 24,5
Elaboracin: Propia

2.2. Situacin Sin Proyecto Optimizada
2.2.1. Definicin de la Situacin Base Optimizada Sin Proyecto: La base optimizada sin
proyecto est enmarcada en el gasto ms fuerte que incurre la polica con respecto al
transporte. El total de equipo de transporte liviano con que cuenta la institucin responsable del
orden y la seguridad pblica; que cuenta con un total de nueve movilidades de las cuales 4 son
camionetas, que estn en regular estado, 3 son vagonetas en regular estado, un reep y una
ambulancia en regular estado: con las cuales se presta atencin a los distintos casos de
alteracin del orden y seguridad como tambin de accidentes.
Cuadro 55
ESTADO ACTUAL DE LA EQUIP
B % R % M %
Equipo Transporte
Vagoneta 3 33,3 0,0 3 100,0 0,0
Camioneta 4 44,4 0,0 3 75,0 1 25,0
reep 1 11,1 0,0 0,0 1 100,0

54
M MO ON NT TE ES S

Gua
Motocicleta
Ambulancia 1 11,1 0,0 0,0 0,0
Elaboracin: Propia
Asimismo cabe sealar que con este equipo de transporte se prest atencin a un total 57 casos
de un total de 125; que representa en promedio del 45.6%; Siendo mayor la asistencia a peleas
con el 60.0% y de maltrato familiar con el 45.0% como los de mayor relevancia segn se destaca
del cuadro adjunto.

Cuadro 56
SITUACIN BASE OPTIMIZADA SIN PROYECTO
identificacin del Serv/Prest N/C/A N/C/Res %
peleas 20 12 60,0
robos 25 10 40,0
abuso/sex 30 13 43,3
maltrato 40 18 45,0
accidentes de Transito 10 4 40,0
Ttal 125 57 45,6
Elaboracin: Propia

Es tambin importante sealar que adems del transporte no existe el equipamiento necesario
para el desarrollo de las actividades de seguridad en las diferentes zonas y barrios de la ciudad
de Villa Montes. Solo se dispone de la infraestructura y un sistema de control de accidentes y
agresores que se identifican a travs de una base de datos.

2.2.2. Identificacin, Medicin, Valoracin de Beneficios y Costos Optimizados
Identificacin, Medicin, Valoracin de Beneficios Optimizados: Para este propsito se
tiene el siguiente cuadro donde se ilustra de manera conjunta los aspectos arriba sealados
enmarcados en lo que implica los casos atendidos de manera oportuna; cuyos beneficios estn
centrados en los casos atendidos de manera oportuna y que permitieron desgravar el hecho
delictivo segn el caso atendido.
Cuadro 57
Detalle Ident/ServPrest Medicin Valoracin
alquiler Gbl 4 6.970 27.880 362.440 10 3 7 30,0
Chofer Gbl 4 2.500 10.000 130.000 15 4 11 26,7
Reparacion Gbl 4 1.000 4.000 52.000 20 3 17 15,0
Otros Gastos Gbl 4 500 2.000 26.000 8 3 5 37,5
Ttal 16 10.970 43.880 570.440 53 13 40 24,5
Elaboracin: Propia
Identificacin, Medicin, Valoracin de Costos Optimizados: Al respecto cabe sealar que
a travs el siguiente cuadro los costos optimizados, valorizados mediante el porcentaje de
casos atendidos de manera efectiva respecto al total de casos presentados; el mismo tiene
un promedio del 24.5%, segn el servicio de atencin prestado, segn el costo identificado.
Cuadro 58
Detalle Ident/Ctos Medicin Valoracin

55
M MO ON NT TE ES S

alquiler Gbl 4 6.970 27.880 362.440 10 3 7 30,0
Chofer Gbl 4 2.500 10.000 130.000 15 4 11 26,7
Reparacin Gbl 4 1.000 4.000 52.000 20 3 17 15,0
Otros Gastos Gbl 4 500 2.000 26.000 8 3 5 37,5
Ttal 16 10.970 43.880 570.440 53 13 40 24,5
Elaboracin: Propia

2.3. Anlisis de Alternativas Con Proyecto
2.3.1. Identificacin de Alternativas Tcnicamente Viables del Proyecto: Para este propsito
se tiene las siguientes las mismas fueron identificadas luego de un anlisis conjunto entre las
instituciones que tienen que ver con el control del orden y la seguridad pblica y aquella
responsable de realizar el financiamiento, alternativas descritas de la siguiente manera:

Alternativa A: Englobada en la provisin de un centro de operaciones de emergencia coe, red de
fibra ptica metropolitana vehculo areo no tripulado DRONE, botones de pnico urbanos,
sistema integrador de comunicaciones interoperabilidad y georeferencia, sistema de cmaras,
sensores y video vigilancia urbana, sistema de radio comunicacin digital, costos operativos
donde se incluyen 8 brigadas y 8 supervisores, 10 unidades movilidad y otros costos imprevisibles.

Alternativa B: Englobada solo la provisin el sistema integrador de comunicaciones,
interoperabilidad y georeferencia y el sistema de cmaras y sensores

Alternativa C: Englobada en la provisin de la red de fibra ptica metropolitana y el centro de
operaciones de emergencia coe.

2.3.1.1. Aspectos Tcnicos y Operativos: Luego de identificar las tres alternativas posibles se
procedi a la evaluacin de cada una de estas a travs el siguiente cuadro; para cuyo efecto se
asumi criterios de viabilidad en funcin a una serie de elementos que definen sin un proyecto
es viable o no; Tales como la probabilidad de alcanzar los objetivos; disponibilidad de recursos
fsicos: disponibilidad de recursos humanos; disponibilidad de recursos financieros:
compatibilidad con los objetivos del organismo financiador: compatibilidad con los objetivos del
organismo ejecutor: aceptacin social, a los cuales se le asigna una puntuacin de 1: ninguna; 2
Baja; 3: media y 4 alta probabilidad de logro y aceptabilidad de cada una de las alternativas
identificadas

En este mbito el Cuadro adjunto seala el puntaje asignado segn los criterios adoptados;
donde de manera general la alternativa 1; tiene un promedio de aceptabilidad del 89.3% , en
tanto la alternativa -2, cuenta con el 28.6%, respecto a la 3; que cuenta con el 34.1%, de
aceptacin por parte de los involucrados. En tanto en lo que significa la viabilidad de social se
observa una aceptacin del 100% de los beneficiarios, involucrados en el proyecto. Situacin que
se lo describe a travs el indicado cuadro
Cuadro 59
IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS TCNICAMENTE VIABLES DEL PROYECTO
Criterios de Elegibilidad Alternativas Identificadas
Alter -1 Alter -2 Alter -3 Ttal
Ptje %Viabil Ptje %Viabil Ptje %Viabil Ptje
Probalidad de Alcanzar los Objetivos 4 100,0 1 25,0 1 25,0 6
disponibilidad de Recursos Fsicos 4 100,0 1 25,0 1 25,0 6
Disponibilidad de Recursos Humanos 3 75,0 1 25,0 1 25,0 5
Disponibilidad de Recursos Financieros 3 75,0 1 25,0 1 25,0 5
Compatibilidad con los Objetivos del Organismo Financiado 4 100,0 1 25,0 2 50,0 7
Compatibilidad con los Objetivos del Organismo Ejecutor 3 75,0 1 25,0 1 25,0 5
Aceptacin Social 4 100,0 2 50,0 2 50,0 8
Total 25 89,3 8 28,6 11 32,1 44
Elaboracin: Propia

56
M MO ON NT TE ES S

2.3.1.2. Costos de Inversin y Costos de Operacin y Mantenimiento.
Costos de Inversin segn Alternativa:
Cuadro 60

COSTOS DE INVERSIN SEGN ALTERNATIVA
Descripcion
Alt - 1 Alt-2 Alt-3
Monto % Monto % Monto %
1. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE 357.888 1,8%

357.888 11%
2. RED DE FIBRA OPTICA METROPOLITANA 1.286.521 6,4%

1.286.521 39%
3. SISTEMA INTEGRADOR DE COMUNICACIONES, INTEROPERABILIDAD Y
GEOREFERENCIA
2.308.207 11,5% 2.308.207 26%

4. SISTEMA DE CAMARAS, SENSORES Y VIDEO VIGILANCIA URBANA 2.065.571 10,3% 2.065.571 24%

5. BOTONES DE PANICO URBANOS 443.700 2,2%

6. SISTEMA DE RADIO COMUNICACION DIGITAL 1.666.885 8,3%

7. VEHICULO AEREO NO TRIPULADO - DRONE 343.125 1,7%

Costos operativos (8 brigadas de 4 personas = 32 personas) + viaticos + hospedaje
(180 dias)
1.252.800
6,3%

Costos operativos (8 supervisores)+ viaticos + hospedaje (180 dias) 0,0%

10 unidades moviles - Logistica, desplazamiento, combustible, mantenimiento,
traslado de equipos (180 dias)
69.600 0,3%

Otros costos e imprevistos (180 dias) 205.703 1,0%

Total 10.000.000 50,0% 4.373.779 50% 1.644.409 50%

Fuente: Anexo 4.1
Elaboracin: Propia

Costo de Manteamiento y Administracin segn Alternativa

Cuadro 61

RESUMEN DE COSTOS DE DE ADMINISTRACION Y MANTENIMIENTO SEGN ALTERNATIVA
Alternativas Adm Mante Total Relacin
Identificadas

Requerido Monto %
Alternativa 1: 2.000.000 300.000 2.300.000

Alternativa 2: 43.738 65.607 109.344 37.539 37,7
Alternativa 3: 16.444 24.666 41.110 52.109 30,3
Elaboracin: Propia

2.3.1.3. Aspectos Ambientales y de Sostenibilidad:
Aspectos de Ambientales: Las actividades del proyecto no causarn efecto negativo en el
hombre ni el medio ambiente, debido a que la tecnologa aplicada ser cautelosa en la
utilizacin de productos para controlar ciertos factores adversos como los desechos, la
depreciacin de los activos.

Aspectos de Sostenibilidad: La sostenibilidad est dada mediante la solidez que tienen
tanto la institucin responsable del orden y la seguridad pblica como la misma gobernacin;
quienes a travs las unidades respectivas sern quienes asignen los recursos econmicos,
materiales y humanos necesarios para que la funcionabilidad del equipo de transporte
liviano adquirido sea sostenido en toda poca del ao.

57
M MO ON NT TE ES S

2.3.2. Seleccin de la Alternativa Tcnica de Mnimo Costo, en Base al CAES.; A travs el
siguiente cuadro se ilustra el costo eficiencia de cada alternativa viable para el proyecto; donde
destaca que la alternativa 1; es la de menor costo en un 92.0 % y 38.8%, respecto a las
alternativas 1 y 2: mientras el costo social de la alternativa 1; es menor a las 2 y 3 en un 93.0%
y un 46.8%, respectivamente, segn se puede observar del indicado cuadro.
Cuadro 62
RESUMEN DE COSTOS SEGN ALTERNATIVA
INDICADOR ALT 1 Valor Rel/% ALT 2 Valor Rel/% ALT 3
CAEP 31.910 365.200 92,0 397.109 425.001 93,0 456.911
CAES 240.948 152.798 38,8 393.746 212.093 46,8 453.041
Fuente; Anexo 4.18-19
Elaboracin: Propia

2.4. Estudio Detallado de la Alternativa Elegida
2.4.1. Estudio de Mercado Definido como aquel espacio donde intervienen e interactan
instituciones y actores sociales y econmicos, con el propsito de satisfacer sus necesidades a
travs el logro de un punto de equilibrio de aquellos que requieren algn bien y/o servicio; sea
este tangible y/o intangible, en interaccin de quienes tienen la oportunidad de ofrecer ese
bien y/o servicio; denominados tcnicamente Demandantes y Oferentes: En el primer caso
compuesto por aquellas personas entre otros involucrados que requieren la prestacin de
servicios de atencin al control de actos de alteracin del orden provocada por cualquier
situacin, y las instituciones y personas que tienen no solo la posibilidad sino la responsabilidad
directa emitida por ley de realizar este tipo de prestacin de atencin con prontitud y
eficacia.

2.4.1.1. Anlisis de Demanda: Al respecto cabe sealar que la demanda la constituyen los
beneficiarios del rea urbana como rural que engloban a un total de 4,656 familias; que
tienen necesidad de que se les preste este tipo de atencin segn sea el caso de manera rpida
y con eficacia que le permita desgravar el acto de alteracin del orden y la seguridad, para no
pasar a mayores consecuencias que lamentar.

Demanda Actual e Insatisfecha del Servicio: Para este propsito se considera a la demanda
actual e insatisfecha como el nmero de casos atendidos con prontitud y los no atendidos y
las consecuencias en los mismos el efecto de no prestar atencin a tiempo: Para este
propsito se tiene el siguiente cuadro donde se ilustra que del 100 de las casos que se
atendieron a tiempo y con prontitud el acto de alteracin del orden y la seguridad se
desgravo: mientras cuando la asistencia llego a destiempo los mismos en un promedio del
69.6% se agravaron con consecuencias mayores, y constituye la demanda insatisfecha
Cuadro 63
ident/ServPrest Ttal Asistencia A Tiempo Asistencia a Destiemp
Cas/At
Cont/Ord/Se Desagraba Desc/Ord/Seg Se/Agraba
peleas 30 100 68,0 75,0 80,0
robos 18 100 78,0 80,0 78,0
abuso/sex 18 100 58,0 75,0 55,0
Disturbios/Manif 48 100 60,0 70,0 55,0
accidentes de Transito 39 100 70,0 80,0
Prom/Est 153 100 68,0 60,0 69,6
Elaboracin: Propia

Demanda Proyectada del Servicio: En este mbito se tiene el cuadro adjunto donde se
ilustra el comportamiento de aqu a diez aos de quienes tendrn la posibilidad de contar
con la prestacin de servicios de atencin al control del orden, la vigilancia y el control como
la seguridad pblica cuyo comportamiento es creciente; segn se puede observar del indicado
cuadro grafica respectiva
Cuadro 64

58
M MO ON NT TE ES S

DEMANDA PROYECTADA DEL SERVICIO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
peleas 80 100 125 156 195 244 305 381 477 596
robos 78 90 103 119 136 157 180 207 239 274
abuso/sex 55 72 93 121 157 204 265 345 449 583
Disturbios/Manif 55 71 92 118 152 196 253 327 422 544
accidentes de Transito 80 108 146 197 266 359 484 654 883 1.191
Prom/Est 70 88 112 142 181 232 298 383 494 638

Elaboracin: Propia

2.4.1.2. Anlisis de Oferta: Para este caso la oferta est integrada principalmente por las
instituciones que tienen responsabilidad directa en realizar la prestacin de servicios de atencin
y control del orden y la seguridad pblica, como es el caso de la polica

Oferta Actual del Servicio: La oferta actual del servicio de las institucin responsable de
prestar este servicio de control del orden y seguridad pblica est centrada en el
funcionamiento de su equipo de transporte liviano con que cuenta en la actualidad, en total 9
movilidades con que cuenta la institucin el 66.7% est en regular estado y un 43.3% en mal
estado
Cuadro 65
ESTADO ACTUAL DE LA EQUIP
B % R % M %
Equipo Transporte
Vagoneta 3 33,3 0,0 3 100,0 0,0
Camioneta 4 44,4 0,0 3 75,0 1 25,0
reep 1 11,1 0,0 0,0 1 100,0
Gua
Motocicleta
Ambulancia 1 11,1 0,0 0,0 0,0
Elaboracin: Propia
Oferta Proyectada: Al respecto cabe sealar que la oferta proyectada de los servicios
puestos a disposicin de las personas con este tipo de problemas se las ilustra en el cuadro
adjunto y respectiva grafica, que indican que la capacidad de prestacin de estos servicios a
travs de un periodo de 10 aos; y que de aqu a 5 aos esta prestacin tendr un
incremento de los mismos para luego a partir del sexto ao, tener una tendencia decreciente,
dadas las condiciones del equipo de transporte liviano con que cuenta en la actualidad.
Cuadro 66
OFERTA PROYECTADA DEL SERVICIO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
peleas 80 100 125 156 195 146 110 82 62 46
robos 78 98 122 152 190 143 107 80 60 45
abuso/sex 55 69 86 110 138 103 77 58 44 33
Disturbios/Manif 55 69 86 107 134 101 76 57 42 32
accidentes de Transito 80 100 125 156 195 146 110 82 62 46

59
M MO ON NT TE ES S

Prom/Est 70 87 109 136 171 128 96 72 54 40

Elaboracin: Propia

Relacin Demanda y Oferta Proyectada: Para este propsito se tiene el cuadro adjunto y
grafica respectiva donde se ilustra claramente una demanda insatisfecha desde 80 casos
hasta ser 683 al ao 10; en tanto la oferta mediante la capacidad de prestacin de servicios
a travs de este mismo periodo, en tanto a partir del quinto ao ser decreciente, situacin
dada por presentarse una insuficiente capacidad de prestacin del servicio
Cuadro 67
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Dda Insatisfecha 80 88 112 142 181 232 298 383 494 638
Oferta 70 87 109 136 171 128 96 72 54 40
Relacin(Dda-Ofe) 10 1 3 6 11 104 202 311 440 597

Elaboracin: Propia

2.4.2. Tamao del Proyecto
2.4.2.1. Estudio de Tamao del Proyecto: El tamao del proyecto permitir dimensionar hasta
donde el proyecto abarca en trminos de su capacidad en equipamiento y fortalecimiento al
sistema de seguridad ciudadana con tecnologa de alta precisin. Para lo cual se pretende
equipar con equipos de ltima tecnologa, los cuales permitirn cubrir la demanda insatisfecha
en lo que se refiere a la inseguridad ciudadana, tambin permitir contribuir de manera
significativa a las pocas condiciones en las cuales hoy se encuentra el comando policial. Esta
tecnologa le pertmira fortalecer y equipar con sistemas de control y emergencia, a travs de
cmaras de vigilancia con sensores y video, sistema de radio, vehculo areo no tripulado de alta
tecnologa.

60
M MO ON NT TE ES S

2.4.2.2. Estudio de Localizacin del Proyecto
Macro localizacin: El proyecto se encuentra ubicado en la provincia Gran Chaco del
Departamento de Tarija. La provincia se divide en tres secciones. La 1era Seccin
corresponde a Yacuiba, la 2da a Carapari y la 3era a Villamontes. Por lo que la provincia
gran chaco esta ubicada entre los paralelos y la 3 Seccin Municipal de Villa Montes: Se
encuentra ubicado estratgicamente al noreste del departamento de Tarija. Limita al norte
con el departamento de Chuquisaca, al sur con el Municipio de Yacuiba y la Repblica de la
Argentina, al este con Paraguay y al oeste con la Provincia OConnor del departamento de
Tarija. El Municipio de Villa Montes, se encuentra ubicado entre las coordenadas 2100 y
2214 de Latitud Sud y 62 17 y 64 00 de Longitud Oeste. Por su parte, su centro
poblado principal es la ciudad de Villa Montes segn lo ilustra a travs el mapa adjunto

61
M MO ON NT TE ES S

Micro Localizacin: el equipamiento esta ubicada en las instalaciones del comando policial,
pero adems las instalaciones de los equipos se encuentran localizados en diferentes puntos
estratgicos de Villa Montes

MAPA DE LA UBICACIN DEL COMANDO DE FRONTERA POLICIAL

2.4.3. Descripcin del Proyecto
2.4.3.1. Antecedentes Justificacin el Problema
Antecedentes: Los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, se han insertado
en el Plan Nacional de Desarrollo de los ltimos gobiernos. Donde la Ley 2494 descentraliza
responsabilidades y obligaciones de seguridad ciudadana tambin a niveles Departamentales y
Municipales. Asimismo, en el gobierno de Carlos D. Mesa se reglamenta la ley 2494 mediante
el D.S. N 27571, donde se establecen competencias y financiamiento en los niveles de
gobierno.

En tanto, que en el Gobierno de Evo Morales se modifica el D.S. 28233 referido al Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH) que distribuye los recursos por ingresos de venta de gas para
seguridad ciudadana de manera proporcional (en los diferentes niveles de gobierno); con el
propsito de equipar a la polica, con la construccin de mdulos policiales, entre otros, y de
esta forma contribuir a la seguridad ciudadana.

En algunos casos, el panorama de "inseguridad ciudadana" ha generado una fuerte presin
social para que el Estado asuma de manera ms efectiva su papel proveedor de seguridad
Cmdo de
Frontera
Policial

62
M MO ON NT TE ES S

pblica desde una perspectiva ms represiva; en otras palabras, una mayor "mano dura" contra
la violencia criminal y delictiva. Las consecuencias de la situacin ha llevado a que reducidos
grupos opten por tomar "justicia por mano propia", lo que se concreta en linchamientos a
"ladrones", siendo socialmente ms aceptado, lo que se hace cada vez ms comn y "normal"
en los barrios urbano-marginales. As como la aparicin del servicio privado de seguridad.

La disposicin de este tipo de servicio se ha vuelto en un hecho frecuente en estos ltimos
aos, en desmedro de la propia funcin policial; por lo que se hace de suma importancia
fortalecer la Polica Boliviana, equipndolos con los medios necesarios como ser vehculos,
equipo policial, equipo de comunicacin y otros, con el fin de garantizar la seguridad
ciudadana, contrarrestando la delincuencia y la criminalidad en nuestra Regin
especficamente en la Ciudad de Villa Montes

Justificacin: Centrada en el escaso nmero de equipo de transporte liviano para operativisar
las funciones administrativas y operativas, hace de la justificacin un marco de razones que
fundamentan la construccin de esta infraestructura fsica se define de la siguiente manera:

Razones Sociales: Como se sabe una de las prioridades de las personas es contar con
instituciones que cuenten con el equipamiento tecnolgico en sus distintas formas, con
las cuales se pueda prestar el servicio de la mejor manera la atencin y la deteccin de
todos los hechos policiales relacionados al control del orden y la seguridad pblica con
prontitud; para as reducir a consecuencias de mayor gravedad de los actos de alteracin
del orden y seguridad pblica como tambin de los mismos accidentes de trnsito a
niveles de gravedad fatal, robos, asesinatos, flujos delincuenciales en las diferentes
zonas etc.

Razones Econmicas: Las razones econmicas estn centradas en los gastos que las
personas tienen que erogar al momento de realizar conciliaciones, tramites
administrativas, curaciones, reconocimientos entre otros que disminuye el ingreso de
estos afectados el mismo que podra ser destinado a otras necesidades de su diario vivir.
Por lo que al contar con el equipo de transporte mnimo necesario posibilita recuperar
estos ingresos para destinarlo a otras necesidades del mismo.

Razones Tcnicas: el presente proyecto pretende solucionar de manera efectiva el
retardo en la prestacin de servicios de atencin al publica con prontitud y eficacia; por
lo que se asume esta alternativa tcnica, dado que contempla un conjunto de aspectos
relacionados no solo a la funcionalidad administrativa sino tambin operativa y deteccin
de hechos delincuenciales.

Problema: Como es de conocimiento de toda la poblacin que la seguridad ciudadana,
fundamentalmente en las principales ciudades de nuestro departamento se ha tornado en la
principal inquietud de la ciudadana, por el acelerado crecimiento delincuencial, debido al
elevado costo de vida, falta de fuentes laborales, hechos que preocupan tanto a autoridades
departamentales y policiales. Situacin que induce a retroalimentar el incremento de los altos
ndices delincuenciales y alteracin del orden y la seguridad publica

En este mbito El Gobierno Autnomo Municipal de Villa Montes a travs de la unidad de
Seguridad Ciudadana, ante la falta de medios se ve en la imperiosa necesidad de ejecutar
proyectos para el fortalecimiento y equipamiento del comando policial, con tecnologa de alta
informacin, equipo policial y otros que permitan al Personal Policial cumplir las exigencias de
la ciudadana en general.

63
M MO ON NT TE ES S

Hecho orientado a garantizar la seguridad ciudadana y disminuir la delincuencia y otras
actividades criminales de manera eficaz y eficiente, el Comando de Frontera Policial de Villa
Montes requiere equipamiento y fortalecimiento con tecnologa de alta calidad.

2.4.3.2. Objetivos, Metas y Marco Lgico
Objetivos
Objetivos General:

Mejorar los niveles de cobertura de la prestacin de servicios de Atencin y el control del orden y
seguridad pblica del comando de frontera policial con equipamiento y fortalecimiento al
comando de la frontera policial, con prontitud, para as evitar el agravamiento de los hechos
delictivos entre otros a consecuencias mayores de lamentacin.

Objetivos Especficos

Instalacin de un centro de operaciones de emergencia COE
Instalacin de un sistema de red de fibra ptica metropolitana en los puntos estratgicos
de la ciudad
Instalacin de un sistema de integrador de comunicaciones, interoperabilidad y
georeferencia
Equipamiento con comaras, sensores y video vigilancia urbana
Instalacin de botones de pnico urbano
Instalacin de un sistema de radio comunicacin digital
Adquisicin de vehculo areo no tripulado DRONE

Metas

El centro de operaciones de emergencia comprende obras civiles, con aire acondicionado,
sistema de instalacin elctrica, tableros elctricos, proteccin de corriente,
aterramiento elctrico, cableado de datos para el centro de operaciones categora 6, 9
equipos de seguridad y control, sistema de iluminacin, 3 gabinetes o racks, 1 UPS en
lnea de 10 kva, sistema sealetica e imagen, contratacin de 5 tcnicos para la
configuracin, configuracin e instalacin.
24 km de fibra optima y 57 nodos pticos
1 centro de comando, 1 servidor, 7 licencias, 5 puestos de operacin
50 unidades de cmaras PTZ full
15 unidades de botones de pnico
2 unidades de radios
1 vehculo areo no tripulado

64

M MO ON NT TE ES S

Marco Lgico
MARCO LOGICO DE PLANIFICACIN
ESTUDIO INTEGRAL (TESA): PROYECTO: Equipamiento al Comando de Frontera Policial Unidad de Radio
Patrulla 110 y Transito Villa Montes
Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente Verificables Medios de
Verific
Supuestos
Finalidad Sin proyecto Con proyecto
Mejorar la prestacin de servicios de atencin
al control del orden y la seguridad pblica A
travs la Dotacin de equipos de alta
tecnologa para prestas de manera de eficaz y
evitar el agravamiento de estos hechos a
consecuencias de lamentacin mayor
Reducir los actos delictivos y de esta manera
brindar mayor seguridad a las familias de
Villa Montes.
El 85% de los casos atendidos se ven
agravados por el retardo en la
prestacin de servicios de atencin al
control del orden

El 80% de las casos delictivos se dan
por actos de hechos violentos y
delincuenciales que generan peligro en
las familias de villa monte s

El 85% de los casos atendidos se
ven desagraviadas por la
prontitud en la prestacin de
servicios de atencin al control
del orden

El 80% de las casos de salud se
ven favorecidos por la pronta
prestacin de servicios de
traslado de los accidentados
Trminos de
referencia
publicados
Informa de
calificacin de
propuestas

Se mantiene
como
prioridad
departamental
la lucha
contra la
delincuencia
Propsito
Mejorar los niveles de cobertura de la
prestacin de servicios de Atencin y el
control del orden y seguridad pblica del
comando de frontera policial a travs la
provisin y equipamiento Instalacin de un
centro de operaciones de emergencia COE,
Instalacin de un sistema de red de fibra
ptica metropolitana en los puntos
estratgicos de la ciudad, Instalacin de un
sistema de integrador de comunicaciones,
interoperabilidad y georeferencia,
Equipamiento con cmaras, sensores y video
vigilancia urbana, Instalacin de botones de
pnico urbano, Instalacin de un sistema de
radio comunicacin digital Adquisicin de
vehculo areo no tripulado DRONE

Los niveles de cobertura de la
prestacin de servicios de control del
orden y seguridad pblica son
limitados ya que no se cuenta con
equipos de alta tecnologa que permita
coadyuvar en el control y
fortalecimiento policial
Los niveles de cobertura de la
control del orden y seguridad
pblica han mejorado con el
equipamiento de El centro de
operaciones de emergencia
comprende obras civiles, con
aire acondicionado, sistema de
instalacin elctrica, tableros
elctricos, proteccin de
corriente, aterramiento
elctrico, cableado de datos
para el centro de operaciones
categora 6, 9 equipos de
seguridad y control, sistema de
iluminacin, 3 gabinetes o
racks, 1 UPS en lnea de 10 kva,
sistema sealetica e imagen,
contratacin de 5 tcnicos para
la configuracin, configuracin
e instalacin.
24 km de fibra optima y 57
nodos pticos, 1 centro de
comando, 1 servidor, 7
licencias, 5 puestos de
operacin, 50 unidades de
Trminos de
referencia
publicados
Informa de
calificacin de
propuestas
final del
proyecto
Acta de entrega
final de los
equipos segn
trminos de
referencia

Se tiene
estabilidad
funcionaria
El cronograma
de
actividades se
mantienen
inalterados

65

M MO ON NT TE ES S
cmaras PTZ full, 15 unidades
de botones de pnico, 2
unidades de radios, 1 vehculo
areo no tripulado

Productos
Con la instalacin de un El centro de
operaciones de emergencia comprende obras
civiles, con aire acondicionado, sistema de
instalacin elctrica, tableros elctricos,
proteccin de corriente, aterramiento
elctrico, cableado de datos para el centro
de operaciones categora 6, 9 equipos de
seguridad y control, sistema de iluminacin, 3
gabinetes o racks, 1 UPS en lnea de 10 kva,
sistema sealetica e imagen, contratacin de
5 tcnicos para la configuracin,
configuracin e instalacin.
El 85% de lo hechos delictivos se ven
agravados por el retardo en
presentarse al lugar del hecho.
El 85% de las actividades de
atencin al control del orden y
seguridad no tienen retardo en
presentarse al lugar del hecho
de manera oportuna y eficaz
Trminos de
referencia
publicados
Informa de
calificacin de
propuestas
Acta de entrega
final de los
equipos

Se tiene
estabilidad
funcionaria
El cronograma
de
actividades se
mantienen
inalterados
Fortalecimiento y equipamiento con 24 km de
fibra optima y 57 nodos pticos, 1 centro de
comando, 1 servidor, 7 licencias, 5 puestos de
operacin, 50 unidades de cmaras PTZ full,
15 unidades de botones de pnico, 2 unidades
de radios, 1 vehculo areo no tripulado

El 95 % El 85% de los hechos delictivos
se ven agravados por no dispones de
equipos de alta tecnologa que nos
permitan identificar a los hechos
delincuenciales.
El 95 % de las actividades de
control del orden y la seguridad
se lo realizara con el apoyo de
equipos de alta tecnologa en
informacin y teledeteccin
Informe final del
proyecto
Acta de entrega
final
Se tiene
estabilidad
funcionaria

1. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE
357.888
2. RED DE FIBRA OPTICA METROPOLITANA
1.286.521
3. SISTEMA INTEGRADOR DE COMUNICACIONES, INTEROPERABILIDAD Y GEOREFERENCIA
2.308.207
4. SISTEMA DE CAMARAS, SENSORES Y VIDEO VIGILANCIA URBANA
2.065.571
5. BOTONES DE PANICO URBANOS
443.700
6. SISTEMA DE RADIO COMUNICACION DIGITAL
1.666.885
7. VEHICULO AEREO NO TRIPULADO - DRONE
343.125
Costos operativos (8 brigadas de 4 personas = 32 personas) + viaticos + hospedaje (180 dias)
1.252.800
Costos operativos (8 supervisores)+ viaticos + hospedaje (180 dias)
10 unidades moviles - Logistica, desplazamiento, combustible, mantenimiento, traslado de equipos (180 dias)
69.600
Otros costos e imprevistos (180 dias)
205.703
Total
10.000.000

66

M MO ON NT TE ES S

67

M MO ON NT TE ES S

2.4.3.3. Explicacin de los Beneficios Ofrecer el Proyecto: Al respecto cabe sealar a travs
la siguiente grafica los beneficios a ser logrados en un periodo de 10 aos con la implementacin
de los equipos de alta tecnologa, el mismo est centrado en la reduccin de los niveles de
gravedad de los delitos, en sus distintas formas de manifestacin
Cuadro 68
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Dda Insatisfecha 80 88 112 142 181 232 298 383 494 638
Oferta 79 95 114 144 186 278 346 422 543 731
Relacion(Dda-Ofe) 1 7 2 2 4 46 48 39 49 94

Elaboracin: Propia

Otros Beneficios Generados por el Proyecto: La implementacin del proyecto permitir mejorar
la prestacin de servicios de atencin al pblico en los casos de alteracin del orden y la
seguridad social lo que induce tambin de manera indirecta otros resultados que las familias
podran lograr a travs el tiempo como los siguientes:

Mejora Nivel de Ingresos.
Mejora e incremento de los niveles de seguridad ciudadana.
Incentivo al desarrollo de cual otra actividad sociocultural.
Reducir los ndices de gravedad de las alteraciones del orden y la seguridad pblica a
consecuencias graves de fatalidad.

68

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2.4.4. Estudio Tcnico
2.4.4.1. Descripcin detallada de Componentes:
Componente 1: Proyecto Sistema de Radio Comunicacin Digital
DISEO E INGENIERIA PROYECTO RADIOCOMUNICACION DIGITAL
1. PLANIFICACION TECNICA.-
Dentro del alcance del proyecto, se ha definido que el Sistema de Comunicaciones debe de
brindar una cobertura de comunicacin radio 2 dos vas a diferentes comunidades que forman
parte de la SUB-gobernacin de Villa Montes entre las cuales podemos indicar:
- Villa Montes
- Palo Marcado
- Ibibobo
En el siguiente mapa podemos ver las poblaciones descritas que se desea cubrir con sistema de
radio estas poblaciones estn marcadas de color fucsia, tambin podemos ver los 2 sitios de
repeticin propuestos de color verde los cuales ofrecern cobertura total de la zona requerida:

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2. SITIOS GEOGRAFICOS .- Se describe la zona geografica de manera global para el
dimesionamineto de lo sitios necesarios para cubrir toda el area requerida. Como se puede
observar las zona es accidentada con serranias pronunciada las cuales dificultan la comunicacin
en alguno sitios. Denominados zonas muerta o zona obscuras para compesar esta dificualta se
propone 2 sitios de repeticion.
La cobertura se posible con la combinacion de los 3 repetidores mencionados los sitios se pueden
apreciar estan marcados de color rojo.

2.3 SELECCION DE SITIOS.-
El lugar para la implementacin los sitios de comunicaciones presupuesto, se encuentra ubicado
En la ciudad de Villa montes y Poblacin Palo Marcado.
La seleccin de un sitio para el repetidor es una parte importante en la instalacin de un sistema
de comunicaciones de radios de dos vas
Un sitio de repeticin de radio es un lugar fsico donde el equipo de infraestructura es
necesario para proveer alcance de comunicaciones e interconectividad del sistema.

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Debido a que el sistema de radio comunicaciones utiliza frecuencias que propagan ondas a
lnea de vista, para que el sitio de repeticin pueda ofrecer alcance de comunicacin el sistema
de antena debe estar instalado lo ms alto posible.
Aunque el sitio de repeticin no est dirigido al usuario final. El sitio es bsicamente el corazn
del sistema de comunicacin as que cuidadosamente se debe considerar la instalacin y
ubicacin necesaria.
Un sitio puede estar ubicado en la cima de una montaa que cubre un reaextensa hacia un
valle, o puede estar en el techo de un edificio alto en unambiente urbano que sirve una ciudad y
reas adyacentes, o puede estar arriba deun techo de altura mediana para proveer
comunicaciones a una rea determinada y susreas adyacentes.
Algo comn a todos los sitios es que necesitan un rea protegida donde sepueda instalar la
radio y sus equipos auxiliares y tambin se necesita una estructura en la cual se instale el
sistema de antena.
Uno de los componentes principales en un sitio es el equipo de radio repetidor.
Un radio repetidor en general recibe una seal en una frecuencia de entrada e inmediatamente
retransmite la seal recibida en una frecuencia de salida que es diferente a la frecuencia de
entrada, repitiendo la seal recibida.Activado por un circuito lgico que detecta cuando el
receptor recibe una seal. Inmediatamente la seal recibida es detectada el transmisor es
activado y la seal recibida es encaminada al transmisor para su emisin.
Una funcin de los repetidores es el tomar la seal entrante recibida de un radio en el campo
de accin, la cual llega tpicamente dbil y cuando la retransmite la amplifica para su emisin
con potencia de RF.

Se
determina la construccin de 2 sitios de repeticin interconectados mediante enlaces microondas
5.7Ghz, los 2 sitios estarn ubicados en Villamontes y Poblacin de Palo Marcado.

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Los sitios propuestos estn diseados para trabajar con energa alternativa de respaldo. Cada
sitio de Repeticin para el Sistema de Comunicacin contar con los siguientes elementos:
Torre de Comunicacin
Sistema de Pararrayos y aterramiento
Caseta para el Sistema de comunicaciones
Sistema de Respaldo
3. ESTUDIO RF DE SEAL DE RADIO

Como se aprecia en la grafica muestra los niveles de activacin del receptor de los equipos de
comunicacin, Estos equipos de comunicacin activan su recepcin desde los -100dBm. En modo
digital DMR.
Color rojo nos indica una seal optima (-67dBm) la seal de color Celeste nos indica seal
deficiente (-103dBm) al ser tecnologa digital la calidad de sonido es mejorada.
4. COBERTURA
4.1. COBERTURA SITIO REPETIDOR A

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4.2. COBERTURA SITIO REPETIDOR B

4.3. COBERTURA TOTAL.- Como se Muestra en el Grafico la sumatoria de las coberturas
independientes de los sitios de repeticin (A, B) al estar interconectados va IP forman una
cobertura mayor y ms eficiente , las unidades equipadas con Roaming activo, detectan el
repetidor con mejor seal pasndose automticamente si necesidad de cambiar manualmente.

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5.
DIAGRAMA DE
CONEXIN.- Como ya hemos mencionado la interconexin se realiza a travs de enlaces
Microondas conexin IP.

Ranura A Ranura B
Ranura A Ranura B
Ranura A Ranura B
SYST RPS STAT SPEED MODE
DUPLX
Catalyst 2970
2X
1X 11 X
12 X 14 X
13 X 23 X
24 X
SERIES
Sitio Villamontes
Sitio Repeticion
Ranura A Ranura B
Ranura A Ranura B
SYST RPS STAT SPEED MODE DUPLX
Catalyst 2970
2X
1X 11 X
12 X 14 X
13 X 23 X
24 X
SERIES
Sistema Trunking LCP
MotoTRBO
Ranura A Ranura B

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Enlace MW para
Interconexin de Villamontes con Repetidor Intermedio, se tiene plena lnea de vista
Ranura A Ranura B
TORRE PALO MARCADO
Repetidor Server
GPS, SMS, Voz
Ranura A Ranura B
Radio Server
GPS,SMS,Voz
Ranura A Ranura B
SYST RPS STAT SPEED MODE
DUPLX
Catalyst 2970
2X
1X 11 X
12 X 14 X
13 X 23 X
24 X
SERIES
SISTEMA RADIO LCP TRONCALIZADO DIGITAL
TORRE VILLAMONTES

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6. FUNCIONES ESPECIALES:
6.1. RASTREO GPS.- La tecnologa propuesta tiene la capacidad de visualizar e tiempo real la
ubicacin de las unidades dentro de la cobertura de radio, la central de despacho puede ubicar
la unidad ms cercana para que atienda una emergencia o auxilio que requiera los ciudadanos.

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6.2. MENSAJE DE TEXTO.- Se pueden enviar mensajes de texto desde las radio o handys hacia
un despachador a otras unidades de radio
6.3. CONSOLA DE DESPACHO.- puede comunicarse con la unidades identificarlas por ID nico,
grabar las conversaciones, etc.

7.

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HERRAMIENTAS DE MONITOREO
7.1. MOTOTRBO SITE SURVEY
MOTOTRBO SiteSurvey, es una herramienta que permite a los usuarios optimizar la cobertura de
cada sitio en un sistema geogrficamente contiguo para maximizar el rendimiento de las
unidades mviles de abonado. El programa le permite introducir la radio y configurar los
parmetros de la encuesta:

En la siguiente grafica se realiza un muestreo de cobertura real con los niveles de rssi y
coordenadas geogrficas indicando donde se tiene una buena cobertura para una comunicacin
ntida y fiable y los puntos muertos del repetidor.

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7.2. RDAC
RDAC es una nueva aplicacin de Motorola que permite a un administrador u operador de una
red MOTOTRBO diagnosticar y controlar los repetidores MOTOTRBO. RDAC brinda un gran nivel
de conveniencia, permitiendo reaccionar rpidamente a cualquier problema que pueda surgir en
la red.
Un administrador de sistema puede controlar la operacin de un repetidor MOTOTRBO conectado
localmente o por medio de una red IP en una red de Conexin de Sitios IP, y por lo tanto se
puede lograr diagnosticar y controlar en una red de sitios IP desde unos pocos pies o cientos de
millas.

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8. CONFIGURACION DE REAPALDO

Diagrama de conexin de los repetidores UHF LCP troncalizado de respaldo

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9. EQUIPAMIENTO
Repetidora VHF DGR6175

RECEPTOR VHF UHF
BAND I BAND II
Freqncias 136-174 MHz 450-527 MHz
Espaamento de canal 12,5 kHz / 25 kHz
Estabilidade de freqncia +/- 0,5 ppm
(-30 C, +60 C, +25 C)
Sensibilidade Analgica (12dB SINAD) 0,3 uV
0,22 uV (tpica)
Sensibilidade digital 5% BER: 0,3 uV
Intermodulao (TIA603C) 78 dB 75 DB
Seletividade de canal adjacente
TIA603 65 dB a 12,5 kHz, 80 dB a 25 kHz
TIA603C 50 dB a 12,5 kHz, 80 dB a 25 kHz
Rejeio de esprias (TIA603C) 80 dB
Distoro de udio a udio nominal 3%
(tpica)
Zumbido e rudo -40 dB a 12,5 kHz
-45 dB a 25 kHz
Resposta de udio TIA603C
Emisses de esprias conduzidas -57 dBm

TRANSMISSOR VHF UHF
BAND I BAND II
Freqncias 136-174 MHz 450-527 MHz
Espaamento de canal 12,5 kHz / 25 kHz
Estabilidade de freqncia +/- 0,5 ppm
(-30 C, +60 C, +25 C)
Sada de potncia 1-25 W 1-25 W 1-40 W
25-45 W 25-40 W (1-25 W above 512 MHz)
Limitao de modulao +/- 2,5 kHz a 12.5
kHz
+/- 5,0 kHz a 25 kHz
Zumbido e rudo FM -40 dB a 12,5 kHz
-45 dB a 25 kHz
Emisses conduzidas / irradiadas -36 dBm
CABLE SPER FLEXIBLE FSJ4-50B
(1/2)
-30 dBm > 1 GHz
Potncia de canal adjacente (TIA603C) 60 dB
a 12,5 kHz
70 dB a 25 kHz
Resposta de udio TIA603C
Distoro de udio 3%
Modulao FM 12,5 kHz: 11K0F3E
25 kHz: 16K0FE
Modulao digital 4FSK 12,5 kHz Dados

FSJ4-50B, HELIAX 1/2SUPERFLEXIBLE
Dimetro Exterior 13.2 mm
Dimetro Conductor Interno 3.6mm
Factor de Velocidad 81%
Atenuacin a 30 mts. 450 MHZ 2.32dB
Atenuaciona 30 mts.en 800MHz 3.20dB

Conectores RF Andrew

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Antena DB411

Frequency (continuous) 400-440 MHz Lightning protection DC Ground
Power rating (typ.) 500 watts Wind rating 175 MPH
Impedance 50 ohms (with 0.5 ice) 150 MPH
VSWR 1.5:1 or less
Pattern Adjustable: Offset circular, cardioid, or bidirectional
Termination N-Female or 7-16 DIN (opt.) on power divider
Gain (dependent on pattern) 7-12 dBd
Vertical beamwidth (3/8 wl.) 8
Dimensions (H x D) max. 407 x 36 in. (1/2 wl. spacing)
Weight (antenna + clamps) 60 lb.
Maximum exposed area 6.8 ft.2

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PROYECTO RED DE FIBRA OPTICA METROPOLITANA

1. Diagrama y descripcin de nodos -Villa Montes

Se han considerado 57 nodos del Total que estarn Interconectados mediante Fibra ptica, se
consideran en el diseo 10 Nodos Madres, que cada uno concentrar a 8 Nodos simples
aproximadamente, desde los cuales se tendr conexin directa al Data Center Principal.

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2. Arquitectura de la red de Fibra ptica

Para la Red de Fibra ptica, se ha considerado una Conexin Punto Multipunto, vale decir que los
10 Nodos Madres Tendrn Conexin Directa con el Data Center Principal.
Se emplear Sangras Tcnicas, para Distribuir la Red de Fibra ptica, optimizando de esta
manera los hilos de fibra ptica y reduciendo considerablemente la cantidad de cable a
utilizarse.

3. Cobertura del alcance del proyecto

El Proyecto se realizar en el rea urbana de la ciudad de Villa Montes.

4. Posterizacin (arquitectura de equipos en postes de luz: caja hermtica, energa,
etc.)

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Se utilizarn las mismas cajas hermticas para los Nodos Simples

En los Nodos Madres se Adicionar un Distribuidor ptico.

5. Detalles tcnicos del tendido

La red de fibra ptica es la encargada de distribuir la seal desde los Nodos (Cmaras de
Seguridad), hasta el Data Center. En los anteriores dibujos se traz una posible ruta para el
tendido de fibra ptica, para la cual se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
5.1. Tipos de Cable de Fibra ptica a Instalarse
Cables ADSS.

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Estos son cables pticos auto-sustentados por rigurosas normas de seguridad mundial, con la
aplicacin de estos se elimin la necesidad de un cable mensajero, reduciendo costos y
manejabilidad a la hora de instalar redes largas. Estos cablespticos no son afectados por la
cada de rayos ni interferencias, debido a la carencia de elementos metlicos. Los cables
pticos estn recubiertos de polietileno que envuelve al cable ptico dielctrico y al
elemento de sustentacin externo no metlico, lo cual aumenta el grosor del cable.
Cable figura 8
El cable ptico Figura "8", tiene un revestimiento extra de polietileno que envuelve al cable
ptico dielctrico y al elemento de sustentacin externo no metlico. Lo cual proporciona la
necesaria resistencia a la traccin. Entre las caractersticas de este tipo de cable Figura "8"
presenta la mayor rea en su seccin transversal, por lo que el elemento de apoyo externo y
el cable ptico esta fsicamente separadas por una franja de polietileno que aumenta el
dimetro del cable.
5.2. Instalacin
Instalacin del cable auto soportado (ADSS) - Enrollado retractable/Fijo
Debido a que es difcil conectar a tierra el cable de tubo central autosoportado durante el
enrollado retractable, debern tomarse medidas de precaucin durante la instalacin. Esto es
particularmente cierto si la servidumbre de paso se comparte con cables de alimentacin.
SIGA CADA PRECAUCIN DE SEGURIDAD ELCTRICA, INCLUYENDO EL USO DE GUANTES
AISLADOS.
Instalacin del remolque
El remolque deber colocarse en lnea con el alambre y a doble distancia de la gua de
instalacin al piso desde la gua. Esto impedir que el cable roce el poste (o carrete) o que se
acople a la gua. Si el remolque no se puede ubicar all, mueva la gua de instalacin y el
remolque del cable a un poste adyacente.
El cable debera desenrollarse desde la parte superior del carrete del cable. El desenrollo del
cable desde el carrete debera originar una fuerza descendente en el enganche del remolque.
Asegure las ruedas del remolque. Ajuste los frenos segn sea necesario. Coloque barreras y
conos protectores segn necesite para proteger a los peatones
Instalacin del cable auto soportado - Enrollado retractable/Fijo

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5.3. Extraccin del cable
Acople el agarre de cable del tamao correcto. De inmediato acople un fusible y una lnea de
extraccin al agarre. Deber prestarse atencin a la tensin infringida sobre el cable. No hay
un mtodo prctico de monitorear la tensin en el cable mismo.
Aunque se recomienda que el cable de fibra ptica se extraiga manualmente, SOLAMENTE se
podr usar un vehculo junto con un fusible mecnico o un dinammetro.
Colocacin de soportes de cable
Use soportes de cable diseados para acoplarse directamente a los accesorios del poste. Tire
del cable a lo largo de la lnea del poste y levntelo para llevarlo a los soportes de cable con
un levantador de cable o manualmente desde un camin.
Tensin del cable autosoportado
Por lo general, el cable de fibra ptica autosoportado debera tensionarse entre cada cuatro
a seis postes y cada rotacin en la lnea del poste, aunque esto puede variar, dependiendo de
sus circunstancias.
5.4. Herrajes
Los Herrajes de retencin y de suspensin se determinan dependiendo del dimetro del cable
ADSS y el span que van a soportan, hay para vano corto, mediano y largo. Varan dependiendo el
agarre que deben tener, a menos vano menos agarre, para vanos ms grandes se necesita ms
agarre por lo que las varillas de retencin son ms largas. Los herrajes de Suspensin se instalan
uno por poste de paso donde no hay cambio de ruta del cable.
Los herrajes de retencin se utilizan dos por poste en rutas de cable donde hay cambios de
direccin y/o existen vanos considerablemente largos (mayor a 100 metros).

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Fig. 1 Herraje de Retencin

Fig.2 Herraje de Suspensin
5.5. Pruebas
Prueba de cables de fibra ptica, prueba de instalacin
La prueba de instalacin por lo general se hace con un reflectmetro ptico en el dominio
tiempo (OTDR). La prueba de empalme se lleva a cabo despus de cada empalme para
asegurarse de haber hecho una conexin ntida y de baja prdida.
Post-instalacin - Prueba de aceptacin final
El mtodo de prueba de Post-instalacin normal es realizar una prueba de reflectmetro
(OTDR) de punta a punta.
Prueba de atenuacin con un OTDR
La prueba de atenuacin con un Reflectmetro ptico en el dominio tiempo (OTDR) debera
realizarse como parte de cualquier rgimen de prueba de preinstalacin.

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Todas las fibras en un cable debern probarse y debern registrarse y documentar los
resultados. La atenuacin se define como la prdida en potencia ptica a medida que viaja a
travs del cable de fibra ptica y normalmente se expresa en decibeles por 1,000 metros
(dB/km). La prueba de atenuacin se puede usar para comparar los datos actuales de
atenuacin con las especificaciones proporcionadas por el fabricante.
Las caractersticas de atenuacin de campo de un carrete de cable de fibra ptica deberan
ser las mismas que cuando se prob en la fbrica. Otras pruebas generales de atenuacin
incluyen la aceptacin de carrete de cables, verificacin de prdida de empalme y
mediciones finales de punta a punta. Debern realizarse pruebas de todas las fibras despus
del empalme y la conectorizacin para mostrar la ruta completa del cable. Estos trazados
sern invaluables en caso de ocurrir problemas en la planta de cables pasiva.
Los OTDR tienen varias ventajas considerables en comparacin con otros mtodos de prueba.
Los OTDR son instrumentos extremadamente verstiles que pueden ser operados por un solo
tcnico.
A travs de comparaciones peridicas con los trazados de pruebas anteriores, los OTDR
pueden enviar advertencias tempranas de una falla catastrfica potencial al indicar puntos de
estrs en el cable.
El OTDR opera mediante la transmisin de un pulso ptico a travs de la fibra. La prdida de
seal se mide al graficar las reflexiones de un pulso de luz a medida que se retrodispersa por
la estructura de vidrio o se refleja ms definidamente debido a una falla o rotura en la fibra
o en el extremo del cable mismo. La distancia a la falla se mide por el tiempo transcurrido
entre el momento de originarse el pulso y la llegada de la luz retroreflejada en el OTDR. El
resultado (un trazado lineal de la fibra indicado como la distancia desde el origen [eje
horizontal] comparado con la potencia relativa [eje vertical]) se visualiza en una pantalla o
se imprime. La operacin de los OTDR vara segn el fabricante. Consulte la documentacin
del OTDR para obtener instrucciones.
Parmetros de medicin:
o ndice de refraccin
o Ancho de pulso
o Rango de medicin en Km
o l (longitud de onda)

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o Cantidad de muestras
o Monomodo, Multimodo, etc.
Mediciones de:
o Atenuacin entre 2 puntos
o Prdida en empalme
o Prdida de retorno
o Atenuacin por tramo
o Distancias a empalmes, cortes, tramos, etc.
6. Tipos de Fibra
Especificaciones Bsicas:
i. Las limitaciones de enlace de fibra ptica son debidas principalmente a:
La prdida en potencia de los conectores y empalmes del enlace.
La atenuacin debida a la absorcin residual por impurezas en la fibra.
ii. Los conectores para fibra ptica permiten realizar conexiones no permanentes y tienen
como desventaja un valor de prdida importante del orden de 0.5 a 1 dB por conector.
iii. En cambio un empalme por fusin de dos fibras es una conexin permanente, con una
prdida ms baja del orden de 0.05 a 0.10 dB en fibras Monomodo.
iv. En el balance de potencia global se debe tener en cuenta las prdidas debidas a
conectores y empalmes. El nmero de conectores es generalmente de dos a cada lado
del enlace, o sea, una prdida de 2.0 dB en total. En cambio el nmero de empalmes
depende del largo del enlace y del largo del carrete.
v. A lo largo del tendido de fibra ptica se debe considerar una reserva de atenuacin para:
empalmes futuros (reparaciones), degradaciones de la fibra en su vida til ocasionada
por el medio ambiente, por ejemplo: las condiciones de temperatura, el envejecimiento
de los materiales, etc. La magnitud de la reserva depende de la importancia del enlace
y particularidades de la instalacin, adoptndose valores entre 0.1 y 0.6 dB/Km.
Con todas las condiciones para la red de fibra ptica mencionadas anteriormente
realizar los siguientes clculos:

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vi. Calcular la atenuacin de fibra ptica :
E FxKm FD
L A A
(Ec. 3.1)
Dnde:
A
FD
=Atenuacin de la fibra ptica
A
FxKm
= Atenuacin de la fibra por Km. en dB/Km
L
E
= Largo del enlace en Km
vii. Seguidamente se procede a calcular las prdidas ocasionadas por los conectores, para ello
se aplica la siguiente frmula:
ic C C
P N P
(Ec.3.2)
Dnde:
P
C
= Prdidas ocasionadas por los conectores en dB
N
c
= Numero de conectores
P
ic
= Prdida por insercin del conector en dB
viii. De la misma manera calcular las prdidas ocasionadas por los empalmes, para ello aplicar
la siguiente frmula:
ae e E
P N P
(Ec. 3.3)
Dnde:
P
E
= Prdidas ocasionadas por los empalmes en dB
N
e
= Numero de empalmes en el enlace
P
ae
= Prdida por atenuacin del empalme en dB
7. Distribuidores de Fibra ptica ODF
Existen varios tipos de distribuidores pticos diseados para satisfacer diversas aplicaciones,
ubicaciones en la red, tipo de montaje y espacio fsico disponible.
Los ODF tienen la funcin de la terminacin de cables en la central, transicin de red externa a
los equipos de transmisin, acceso para pruebas y supervisin.
Tambin podemos decir que: es un punto de flexibilidad para que cualquier equipo o servicio se

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pueda conectar a cualquier fibra, fcil manejo y administracin de las fibras, sistema integrado
de registro e identificacin, facilidad para mejorar la capacidad, alta densidad y libre de
perdidas transientes.
8. Cable de Acometida ptica
Este empalme de fcil y econmica solucin no debe exceder ms de 0,15 Db de atenuacin
promedio, y se instalaran para la ltima Milla de cada enlace ptico.
El cable de acometida ptico debe cumplir con las siguientes caractersticas mnimas:

Tipo de Fibra ptica SM : G.657 A/B (bajo radio de curvatura y compatibilidad dimetros
de campo modal)
Se deben considerar 2 fibras por acometida ptica
Tubo nico Figura 8 Interno/Externo
Vanos mximos de 100 mts, Flecha de 1 %
Cubierta PVC / LSZH
Herraje standard para Resistencia a la traccin de 1250 N

9. Estndares tcnicos

La Fibra ptica a utilizar debe cumplir las siguientes condiciones:
Cumplir la norma G.652 Tabla D
Totalmente Dielctricos
Instalacin Autoportante tipo KP
Vanos Promedio de 80 mts.
Cdigo de Colores de acuerdo a Norma EIA/TIA 598

10. Equipamiento con el cual cuenta la empresa para ejecutar el proyecto (herramientas,
equipos, unidades mviles, etc.)

Se cuenta con un Furgn Acondicionado Exclusivamente para realizar los empalmes de fibra
ptica y realizar las Sangras Tcnicas.

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Se Cuenta con una Camioneta Nissan Frontier, para realizar el Montaje de Fibra ptica y trasladar
a los Tcnicos de Montaje.

Nuestros equipos y herramientas de certificacin son:
Power Meter
El Power Meter, es un instrumento de medicin de potencia ptica que mide en dBm. Medicin
en longitudes de onda: 1310, 1490 y 1550 nm. La cual nos permite recibir el valor que enva el
equipo en potencia y el valor que estamos recibiendo y as determinar la atenuacin total del
enlace.

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Fuente de Luz
La fuente de luz, es un instrumento que enva una seal ptica en dBm. Medicin en longitudes
de onda: 1310, 1490 y 1550 nm.

Localizador Visual de Fallas
Es un instrumento que emite una luz lser visible. Permite la identificacin y ubicacin de
cordones pticos y fibras hasta 5 Km, la localizacin de rupturas y de macro curvaturas.

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Inspeccin Visual
La inspeccin visual de las fibras pticas es la nica forma de determinar si los conectores estn
realmente limpios antes de unirse. El servicio de inspeccin y limpieza le acelerar el desarrollo,
reducir las interrupciones, optimizar las prestaciones de las seales y evitar daos a los componentes
de la red.
Identificador de Fibra
El identificador de fibra ptica, puede identificar rpidamente la direccin de la fibra de transmisin
y mostrar el poder central relativa sin ningn dao a la fibra doblada. Cuando el trfico est
presente, se activa el tono audible intermitente.

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OTDR
El OTDR, es un reflectmetro ptico, que mide los eventos que ocurren en un enlace de fibra
ptica. Medicin en longitudes de onda: 1310, 1490 y 1550 nm. Permite identificar la ruptura,
dao o atenuacin del enlace ptico. La certificacin con OTDR se realiza por cada hilo de fibra
ptica la cual se emiten de forma digital e impresa para poder llevar un adecuado control y
poder realizar mediciones nuevamente luego de los 6 meses aconsejable en realizar el
mantenimientopreventivo, lo que nos permitira saber cmo estaba y como esta hilo por hilo de
mi red de fibra ptica, Tambin cumple la funcin de Power meter y de fuente de luz.

Mquina de Empalme por Fusin
Es un sistema de empalme por medio de una soldadura de fusin, pequea practica y rpida y
sobre todo que nos permite un bajsimo ndice de atenuacin (0.01 dbm.) Adems posee
bateras recargables para usos en planta externa.

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Mquina de Empalme por Fusin con las herramientas para efectuar un empalme.
Kit de limpiezaPolywater
Es un maletn que cada cuadrilla (grupos) de tcnicos que trabajan en planta externa tienen que
tener dado que realizan la instalacin, mantenimiento o atencin de emergencias en la red de
fibra ptica, tomando en cuenta que en la Red GPON se trabaja a nivel de clculo ptico y una
simple molcula en un conector puede variar todo el clculo y provocar los cortes intermitentes
del enlace.

El Kit de limpieza tiene que tener los siguientes componentes:
Microscopio
Toallas secas sin pelusas.
Toallas con lubricante especial de limpieza, para remover el gel.
Limpiador de Precisin QC.

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Spray de aire comprimido.
Gafas de proteccin ocular
Hisopos especiales de limpieza.
PROYECTO BOTONES DE PANICO

Botn de Pnico
Subestacin IPa prueba de vandalismo
Caja de montaje de 3 aberturas

FUNCIONALIDADES

Compatible con iPBXs (SIP)
Hecho para la comunicacin crtica sobre IP (CCoIP)
Diseado para el montaje empotrado a prueba de vandalismo
Diseado en acero inoxidable (A304) para resistir la corrosin
Un botn de llamada directa a prueba de vandalismo
Calidad de audio excepcional a travs de banda ancha codec y salidas de audio de
altapotencia
Actualizacin de software, configuracin y monitoreo a distancia
Monitoreo de lneas
Posibilidad de conectar una cmara de vdeo IP externa
Un interruptor de salida para control
Posibilidad de un botn de llamadas externo

DESCRIPCION

El Botn de pnico o subestacin IP a prueba de vandalismo de es muy resistente y duradero,
diseado paralos entornos ms difciles. La estacin se suele utilizar como punto de
comunicacin, informacin o deemergencia y se conecta directamente a la red IP por lo que es
fcil de implementar - en cualquier lugar yen cualquier distancia.

La estacin IP es compatible con los estndares abiertos y con iPBXs usando tecnologa SIP. La
estacin IP es compatible
con servicios especiales slo disponibles a travs del protocolo CCoIP.Algunos ejemplos de
servicios son: transmisin de emergencia con funcin de anulacin de volumen, integracin de
circuitos cerrados de televisin, prioridad de llamada, redes multisitio y secuenciasde comandos
en caso de algn evento.

Esta subestacin IP ofrece un audio excepcional. Esto esposible a travs de un conjunto de
tecnologas avanzadas tales como: filtrado activo de ruido, cancelacinacstica de eco, banda
ancha de audio codec y salidas de audio de alta potencia.La estacin dispone de un interruptor
y una salida lgica. La estacin IP tiene un conmutador de datosintegrado que proporciona redes
avanzadas y caractersticas de seguridad. El conmutador integradoproporciona soporte para:

Proteccin contra accesos no deseados
Calidad del servicio manejando el trfico de data

99

M MO ON NT TE ES S

Mayor disponibilidad de infraestructura de LAN redundantes
Eficiencia de costos en la instalacin, proporcionando conexiones de red compartidas
Para proporcionar mxima disponibilidad, la estacin cuenta con avanzadas funciones de
supervisin. Lalinea de prueba de la estacin detectar si hay alguna falla en los componentes
electrnicos de la red ola estacin. Adicionalmente la estacin es ofrece prueba de tono,
chequeando la transmisin completa,incluyendo el micrfono y el altavoz. El estado de la
estacin se reporta interface web.

ESPECIFICACIONES

Dimensiones (Ancho x Alto x Profundidad) 160 x 114 x 63 mm
Peso 0.8 kg
Proteccin Diseo a prueba de vandalismo, frontal en acero inoxidablede 2mm, rejilla del
altavoz a prueba de manipulaciones, botny tornillos de fijacin
Proteccin (clase) Caja de montaje 1008098300: IP-65
Montaje empotrado en caja de 3- aberturas, 3 1/2 pulgadasde profundidad
Rango de temperatura -20oC a +50OC ambiente
Alimentacin sobre Ethernet , IEEE 802.3 a-f, clase 0alimentacin convencional 19 27
VDC, en inactividad 4W,max. 8W
Conectores 2 x RJ45 (Ethernet) 10/100 Mbps
Terminales enchufables de tornillo (audio y IO)
Mando a distancia
Max. capacidad de conmutacin
Max. voltaje del interruptor
Max interruptor actual
3 entradas digitales, 1 interruptor de salida y 1 salida lgica
30W DC
60V DC
1A DC
SIP RFC 3261, SIP Info (DTMF), RFC 2833 (DTMF)
Protocolos IP IP v4 - TCP - UDP - HTTPS TFTP - RT P - RT CP -DHCP -
SNMP - DiffServ - TOS STENTOFON CCoIP - SIP
Protocolos LAN Alimentacin sobre Ethernet (IEEE 802.3 a-f), VLAN (IEEE
802.1pq)*, Control de Acceso de red (IEEE 802.1x)*, STP (IEEE
802.1d), RSTP (IEEE 802.1d-2004)
Tecnologa de audio Banda ancha 200 Hz - 7 kHz (G.722)
Telefona 3.4kHz (G.711)
Filtrado activo de ruido
Cancelacin acstica de eco
Dplex abierto

100

M MO ON NT TE ES S

Filtro de fluctuacin ajustable
1.5 vatios de salida de audio
8 ohmios de impedancia de altavoz
Salida de audio externo (0dB, 600 ohm)
Gestin y operacin HTTPS (configuracin web)
DHCP y IP esttico
Actualizacin automtica de software a distancia
Supervisin centralizada
LED indicador de estado
Funcionalidades avanzadas Doble puerto de conmutacin de datos compatible con unared
virtual de rea local y control de acceso a la red
Conformidad CE, FCC Parte 15

101

M MO ON NT TE ES S

ESTRUCTURAS

102

M MO ON NT TE ES S

VEHICULO AEREO NO TRIPULADO DRONE

VEHICULO AEREO NO TRIPULADO
DRONE Seguridad Pblica

Caractersticas de la Aeronave:

Cuadro de fibra de carbono plegable
Operativo en GPS
Vdeo digital de enlace descendente de vdeo de resolucin
Soporta mltiples cargas tiles
Auto capacidad de despegue
Piloto automtico con 11 sensores a bordo
Semi operacin de vuelo autnomo
Mantener la altitud y la posicin GPS
Enlace de datos digital para control de vuelo
Motores eficientes a medida y accesorios
Batera de vuelo
Los tiempos de vuelo varan con la carga til y el clima

103

M MO ON NT TE ES S

GCS - GROUND CONTROL STATIONS
Caractersticas de Estacin de control terrestre:

Diseo ergonmico
Pantalla visible en luz solar directa
Sistema de ordenador de a bordo completa
Controles de vuelo joystick de alta calidad
Sistema de enlace descendente de vdeo digital
Grabacin de vdeo en directo
En tiempo real - fotos
Enlace de datos digital para control de vuelo
El sistema soporta ambas cmaras analgicas y digitales
Compatible con repetidor inalmbrico para exterior de largo alcance
Proporciona la transmisin de vdeo a otras redes
Excelente duracin de la batera

Ventajas del sistema:

Rpido de implementar
Operativo en GPS neg entornos
GCS mano va a donde la misin le lleva
Video de enlace descendente digital de alta calidad proporciona vdeo e imgenes fijas de
mega-pixel calidad
Graba vdeo de alta resolucin y tomar imgenes fijas al mismo tiempo
Secuencia de vdeo a otros dispositivos y redes
GCS ubicacin logs y altitud para cada foto y las exportaciones a GoogleEarth
Aeronaves soporta mltiples cargas tiles
Fcil actualizacin como nuevo software est disponible

ESPECIFICACIONES DETALLADAS:

Tamao del helicptero
Dimensiones
Ancho: 87cm (36.25in)
Longitud: 87cm (36.25in)
Top Dimetro: 106cm (41.8in)
Altura: 32cm (12.6in)
Peso y carga
Peso del helicptero: 1625 g (57 oz)
Capacidad de carga: 700 g (21 oz)
Mximo bruto Peso en despegue: 2225 g (78 oz)
Comunicaciones RF
2,4 GHz de enlace de datos
Tipo de enlace: helicptero a tierra y tierra para helicpteros (de dos vas)
helicptero Antena: Antena tipo ltigo con conexin de cable
controlador de antena: omnidireccional

104

M MO ON NT TE ES S

RF Velocidad de datos: 250 kbps
Sensibilidad del receptor:-100dBm

Tcnica de transmisin: DSSS (DirectSequence Spread Spectrum)
Banda de frecuencia: 2,4000 a 2,4835 GHz
Certificaciones: CE, FCC, IC, ETSI
Data Link Seleccin de canales: Automtica (13 canales)

5.8GHz Video Link
Tipo de enlace: helicptero a tierra y tierra para helicpteros (de dos vas)
helicptero Punto de Acceso Antena: Omni-direccional
de estaciones base y antenas del receptor: Array antena integrada de alta ganancia
(4
sistema de antena)
la transmisin de energa: 25dBm
Sensibilidad del receptor:-96dBm
Transmisin Tcnica: WiFi
Banda de frecuencia: 802.11n 4.9-5.9GHz
Certificaciones: FCC Part 15.247, IC RS210, CE
NTSC y PAL Compatible
alcance vara con el medio ambiente
11 Sensores a bordo
3 MEMS de estado slido (Sistemas Micro-Electro-Mecnicos) Gyros
3 MEMS de estado slido (Sistemas Micro-Electro-Mecnicos) Acelermetros
3 magnetmetros (sensores magneto)
1 sensor de presin baromtrica
1 Receptor GPS
GPS
GPS Usado: Posicionar Hold, Ubicacin y velocidad de datos
Satlites Mximo orugas simultneamente: 16
Posicin Frecuencia de actualizacin: 4 Hz
Antena GPS: Parche de cermica

Caractersticas de vuelo:
Max Climb Cambio: 2 m / s (6.5 pies / s)
Max Descenso Cambio: 2 m / s (6.5 pies / s)
Mxima velocidad de giro: 90 / segundo
Lanzamiento Tipo: VTOL (Vertical despegue y el aterrizaje)
ASL Altitud mxima: 2438 m (8000 pies)
El sonido aproximado a 1 m (3.28 pies): 72dB
El sonido aproximado a 3 metros (9.84 pies): 62dB

Palas del rotor
Dos, Dos rotores hacia la izquierda hacia la derecha (cuatro rotores Total)
Rotor Blade Material: Fibra de carbono moldeado
Dimetro del rotor: 39,4 cm (16 pulgadas)

105

M MO ON NT TE ES S

Motores Elctricos
motores sin escobillas: 4
Configuracin: Direct Drive (un motor por Rotor)
Caractersticas de seguridad: Proteccin contra prdida
Rodamiento
Voltaje: 14.8V

Adjuntos Cmara
Cmara estndar
20.2MP (Mega-Pixel) / 1080 P HD de vdeo cmara fotogrfica digital con control
remoto
Inclinacin controlada, zoom y del obturador de eje 2 estabilizaron sistema de
montaje.
(Forward Looking Infra-Red) La cmara trmica FLIR con inclinacin por control
remoto
Y grabadora de video digital integrado
Cmara de vdeo de baja iluminacin con control remoto Inclinacin controlada y
video digital a bordo
Grabadora

Luces de navegacin de posicin

Tipo: 1 Watt LED Emisores de brillo variable
Flujo luminoso en el brillo completo: 40lm
Propsito: Helicptero Orientacin Confirmacin
Condicin Visible Rango: Oscuridad total a los rayos solares
Aviones Colores estndar
Red: Delante, izquierda
Verde: Delante, derecha
Blanco: Ambos lados de cola / trasero

Helicptero de la batera recargable
Qumica clula: Litio Polmero
Voltaje: 14.8V
Capacidad: 5400mAh
Largo: 9.8cm (3.9in)
Anchura: 6,7 cm (2.6in)
Altura: 3,4 cm (1,3 pulgadas)
Conectores: Balance Integrado y Energa
Tiempo de recarga: Aprox. 60 minutos (despus del vuelo tpico)

LandingGear
Altura instalada: 16,5 cm (6.5in)
Ancho Stance: 64.7cm (25.5 pulgadas)

106

M MO ON NT TE ES S

Tren de aterrizaje: 4 pies individuales de nylon
Tren de aterrizaje Material: Fibra de carbono Revestimiento de nylon

Materiales
Fibra de Carbono
relleno de vidrio Nylon inyectado
Tornillera de acero inoxidable y aluminio
Cumple RoHS

Registrador de Datos de Vuelo
Vuelo de grabacin de datos: On-Board
Guardado en: Controlador de disco duro de almacenamiento externo exportable
Los datos grabados: sensor a bordo de datos de vuelo (calidad Link, Orientacin,
Altitud,
Velocidad, direccin)

EQUIPO SOLO A DISPOSICION PARA LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA o AGENCIAS DE GOBIERNO o
SEGURIDAD PBLICA

Fuselaje del helicptero
Incluye 4 motores sin escobillas, 4 palas de fibra de carbono, placa de circuito
principal, y el tren de aterrizaje.
GPS
Receptor y firmware GPS con capacidad de bodega posicin GPS.
Software Aviones

107

M MO ON NT TE ES S

Software de estabilizacin de a bordo
Dos de 4 celdas 5400 mAh de polmero de litio recargables.
La estacin de control de tierra de mano
La estacin de control de tierra (GCS) tiene un diseo ergonmico con un
completo sistema de a bordo ordenador, de alta calidad de los controles de vuelo
del joystick, video digital de enlace descendente
sistema, y soporta ambas cmaras analgicas y digitales.
sistema de carga
Incluye alta potencia de litio polmero de litio cargador, balanceador, y fuente de
alimentacin.
Robusto y resistente al agua. Mantiene el helicptero y piezas de seguros durante
el transporte y almacenamiento. Lo suficientemente pequeo para ser puesto
fcilmente en el asiento trasero o en el maletero de un coche.
Incluye las herramientas necesarias para trabajar en el helicptero.
Mantente organizado y realizar un seguimiento de la planificacin y las
operaciones de vuelo.
Manual del usuario
Permite el control alternativo de los sistemas de helicpteros y la cmara, as
como proporcionar un sistema de entrenamiento seguro.
Cmara de vdeo infrarrojo termal con a bordo de vdeo digital

108

M MO ON NT TE ES S

SISTEMA INTEGRADOR DE COMUNICACIONES, INTEROPERABILIDAD Y GEOREFERENCIA

1. Antecedentes
Todos los Centros de Operaciones de Emergencia constituyen centros de monitoreo o espacios
dedicados a visualizar las imgenes captadas por los Sistemas de Tecnolgicos de Vigilancia
Urbana y coordinar la intervencin y reaccin de los cuerpos de seguridad y emergencia. El COE
debe implementar protocolos y procedimientos que integren los esfuerzos y los recursos
logsticos y operativos apoyados por la tecnologa en el sistema principal de Comando y Control
que permitir operacin autnoma para la atencin de cualquier tipo de emergencia en la
ciudad.

2. Plataforma Tecnolgica
Bajo ese criterio estos Centros de Operaciones de Emergencia requieren de una PLATAFORMA
TECNOLOGICA que les permita operar como un centro de comando y control bajo el concepto de
INTEROPERABILIDAD y con la capacidad de gestionar e integrar: EQUIPOS, SISTEMAS y
COMUNICACIONES de forma unificada. Todo esto sobre undesarrollado en plataforma IP
distribuida con la capacidad de ser:

Escalable: el sistema tiene capacidad de crecimiento
Modular: cada nodo se configura con las necesidades especficas
Ver esquema grafico de la plataforma tecnologa a continuacin:

109

M MO ON NT TE ES S

De esa manera esta Plataforma Tecnolgica se traduce en una solucin integral que garantiza la
comunicacin entre los distintos servicios de reaccin, independientemente del sistema de
comunicacin empleado. Adicionando a ello, la recepcin de las llamadas de los ciudadanos, a
travs del nmero de emergencias 911, 110, o cualquier otro; y su derivacin hacia los
responsables policiales y de emergencias desplegados por la ciudad. Integrando los equipos de
radiocomunicacin y de transmisin de voz, video y datos que permitirn una coordinacin ms
efectiva y en el menor tiempo posible.
De manera ms precisa, las caractersticas ms importantes del sistema de gestin de
emergencias a desarrollar son las siguientes:

Alta disponibilidad - Tolerancia a fallos
La atencin a las emergencias debe estar disponible en todo momento, 24 horas al da y 365
das al ao. Debe ser capaz de funcionar incluso a pesar de que puedan fallar algunos de sus
componentes, para ello ser necesario disponer de redundancia en los componentes crticos, y
tener la inteligencia del sistema distribuida por la red.

Escalabilidad y Modularidad
El sistema debe ser modular para permitir la adaptacin a las distintas necesidades de los
diferentes servicios de emergencias. De esta manera se permite a los distintos organismos
pblicos o privados adaptar el sistema a las necesidades tecnolgicas y econmicas particulares
de cada uno.
Un sistema de estas caractersticas debe permitir crecer cuando las necesidades se
incrementan, sin necesidad de sustituir elementos o desechar mdulos anteriores.

110

M MO ON NT TE ES S

El nmero de canales de comunicaciones no puede estar limitado.

Movilidad
En ocasiones es necesario disponer de centros de Gestin de Crisis que se puedan trasladar al
lugar del suceso para poder coordinar de manera ms satisfactoria los recursos necesarios.
De manera habitual es necesario tener disponibles terminales mviles, tanto en vehculos como
en agentes, que permitan organizar y gestionar de manera inmediata algunas de las tareas que
tradicionalmente estaban destinadas nicamente a los operadores de los centros de control.

Comunicaciones Transparentes
Las comunicaciones son el elemento bsico en los momentos de crisis para la resolucin rpida
de las emergencias, por ello el medio de transporte de la voz y los datos, debe se transparente
para el agente o el operador que est resolviendo una emergencia. En cada momento se usar
automticamente el medio que est disponible, sin intervencin de las personas implicadas.
El sistema integrar cualquier tipo de medio de comunicacin con los dems, telefona
analgica, telefona RDSI bsica, E1, GSM, UMTS, Radio PMR, Radio Trunking analgico, Radio
Trunking digital, TETRA, TETRAPOL, Postes SOS, Interfona, Megafona, etc.

Seguridad
Dadas las caractersticas descritas de movilidad, modularidad y de sistema distribuido, y debido
a la importancia crtica del sistema es imprescindible dotarlo de un alto nivel de seguridad.
Tanto los datos como las comunicaciones de audio deben tener la mxima seguridad, (cifrado,
certificados digitales, etc.) para dar la mayor confianza de confidencialidad a los usuarios del
sistema.

Ergonoma
Otra caracterstica importante para la gil resolucin de los problemas es la ergonoma del
interfaz de usuario. Se prestar especial cuidado en conseguir que los interfaces sean lo ms
intuitivos y rpidos posible, para que los tiempos de respuesta frente a emergencias sean
mnimos.
As mismo, el interfaz estar preparado para utilizar mltiples lenguajes, permitiendo su fcil
traduccin a distintas lenguas.

Sistema Abierto
Debe Integrarse perfectamente con el resto de aplicaciones IMDEPENDIENTES A MARCA Y/O
MODELO y tener los mecanismos necesarios para permitir su fcil integracin con aplicaciones de
otros fabricantes. Debe estar preparado para integrarse fcilmente con las bases de datos de
terceros.

3. Sistema Integrado de Comunicaciones, Interoperabilidad yGeo- referencia (5 usuarios)

3.1. Caractersticas generales

C2 - Centro de Comando y Control:
Gestor de Emergencia y Comunicaciones Distribuido 5 OPERADORES (2XGALA/Gateway,
ACD e IVR para DTMF)
KIT BASE METLICA PARA ELO1215
MICRFONO USB
MDEM GSM CUATRIBANDA

111

M MO ON NT TE ES S

TARJETA 64 CANALES VOIP
PANEL 16 DB9
BLOQUE DE CONEXIN CODEC (montaje grabacin radios)
BANDEJA MDEM GSM
Servidores:
SERVIDOR DE COORDINACIN: XEON 4 NCLEOS 2,13 GHZ RAM 6GB 2XHD SATA 7,2K 500GB
EN RAID1, 2XNIC
GIGABIT, WINDOWS 2008 SERVER R2 STANDARD EDITION
SERVIDOR POWEREDGE R210 II 3.1 GHZ 4C/4T XEON SATA500GB 7,2K 4GB 1U DEBIAN 5.0.X
PC Operador
PC OPERADOR DELL PRECISION FIXED WORKSTATION T1600 ESSENTIAL
PROCESADOR XEON E3-1225, WINDOWS 7 PROF 64 BITS, RAM 4GB, HD1TB, 16X DVD, AMD
FIREPRO 2270 512MB
TARJETA GRFICA 2 MONITORES
Licencias:
Licencia DESPACHADOR/SUPERVISOR DE CENTRO COORDINADOR
Licencia GIS/AVL DE CENTRO COORDINADOR CON MOTOR ESRI
Licencia VISUALIZACIN DE VDEO
Licencia SERVICIO COORDINACIN MONOAGENCIA PARA 5 USUARIOS + 1 ADMINISTADOR
Licencia AGENCIA ADICIONAL EN SERVICIO DE COORDINACIN
Licencia SERVICIO DE CARTOGRAFA PARA 5 USUARIOS
Licencia SERVICIO BI: INCLUYE LICENCIAS CLIENTE PARA 1 USUARIO ADMINISTRADOR Y 5
USUARIOS RUNTIME

Servicios:
Servicio DE PROTOCOLOS INTERACTIVOS (SOPS) MONOAGENCIA Y AVISOS
Servicio DE PROTOCOLOS INTERACTIVOS (SOPS) PARA AGENCIA +

Otros Equipos:

KIT HEADSET USB HW251+ ADAPTADOR DA55
PANTALLA TOUCH ONDA ACSTICA 12"
ALTAVOCES MULTIMEDIA AUTOAMPLIFICADOS
SWITCH CAPA 3 QOS GESTIONABLE DE 24 PUERTOS Y SPAN PORT

Valor Agregado:
Servicio DE MANTENIMIENTO DEL SOFTWARE POR UN AO PARA 1 CENTRO
Soporte DE MANTENIMIENTO TELEFONICO POR UN 5X8XNBD

3.2. Certificaciones y Normas

112

M MO ON NT TE ES S

El marcado CE es una conformidad obligatoria en muchos productos en el mercado nico del
rea Econmica Europea. La marca CE certifica que un producto ha cumplido con los
requerimientos de seguridad, salud o medioambientales del consumidor de la UE. CE son las
siglas de Conformidad Europea. Colocando el marcado CE en nuestros productos, declaramos
que cumplen los requerimientos de seguridad, salud y medioambiente de la Unin
Europea.Bsico y obligatorio para comercializar en la Unin Europea. El marcado Marca CE
simboliza la conformidad de un producto con los requisitos esenciales de seguridad y salud que
le son aplicables e impuestos al fabricante.Este marcado fijado sobre el producto es una
declaracin formal (Declaracin de conformidad CE) hecha por una persona responsable de la
empresa fabricante de que el producto es conforme con todos los requisitos comunitarios y de
que se han llevado a cabo sobre dicho producto los procedimientos de evaluacin de la
conformidad AENOR de producto certificado por su calidad.

Para los Estados Unidos de Amrica. Todos los dispositivos electrnicos comerciales (emisores no
intencionados de radiofrecuencia) vendidos en Estados Unidos estn regulados por la Comisin
Federal de Comunicaciones (Federal CommunicationsCommission (FCC) en ingls) si:
utilizan relojes u osciladores
operan a frecuencias superiores a 9 kHz, y
usan tcnicas digitales
Esta definicin incluye prcticamente todos los productos que contienen un micro procesador. Si
un emisor no intencionado no est sometido a controles mediante un diseo adecuado utilizando
apantallamientos y tomas de tierra, el resultado puede ser altos niveles de energa radiada o
conducida desde el producto, que pueden causar efectos no deseados en otros dispositivos.

La Certificacin RoHS (de las siglas en Ingls Restriction of HazardousSubstances),regulan
directamente los niveles de concentracin de sustancias que se consideran peligrosas para el
medio ambiente y la salud en equipos electrnicos y elctricos. Se restringe el uso de las
siguientes seis sustancias:
Plomo
Mercurio
Cadmio
Cromo VI (Tambin conocido como cromo hexavalente)
PBB
PBDE
La Directiva RoHS se aplica a las siguientes categoras de productos: electrodomsticos, equipos
de telecomunicaciones y equipos de tecnologa de la informacin, entre otros.

113

M MO ON NT TE ES S

2.4.4.2. Presupuesto y Estructura Presupuestaria por Componente, por Ao y Fuente de
Financiamiento.
Cuadro 69

Descripcion

Monto %
1. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE 357.888 1,8%
2. RED DE FIBRA OPTICA METROPOLITANA 1.286.521 6,4%
3. SISTEMA INTEGRADOR DE COMUNICACIONES, INTEROPERABILIDAD Y
GEOREFERENCIA
2.308.207 11,5%
4. SISTEMA DE CAMARAS, SENSORES Y VIDEO VIGILANCIA URBANA 2.065.571 10,3%
5. BOTONES DE PANICO URBANOS 443.700 2,2%
6. SISTEMA DE RADIO COMUNICACION DIGITAL 1.666.885 8,3%
7. VEHICULO AEREO NO TRIPULADO - DRONE 343.125 1,7%
Costos operativos (8 brigadas de 4 personas = 32 personas) + viaticos +
hospedaje (180 dias)
1.252.800
6,3%
Costos operativos (8 supervisores)+ viaticos + hospedaje (180 dias) 0,0%
10 unidades moviles - Logistica, desplazamiento, combustible,
mantenimiento, traslado de equipos (180 dias)
69.600 0,3%
Otros costos e imprevistos (180 dias) 205.703 1,0%
Total 10.000.000 50,0%
Fuente: Anexo 4.1
Elaboracin: Propia

2.4.4.3. Inversiones, Costos de Operacin y Mantenimiento.
Cuadro 70

Adm

Mante

Total Relacin
Requerido Monto %
2.000.000 300.000 2.300.000

Fuente: Anexo 4.1
Elaboracin: Propia

2.4.5. Estudio Administrativo y Financiero: La entidad operadora del presente proyecto cuenta
con todos los elementos tcnicos y administrativos los mismos se los ilustra a travs el siguiente
organigrama

114

M MO ON NT TE ES S

COMANDO DE FRONTERA POLICIAL
RADIO
PATRULLAS 110
ASESORIA
JURIDICA
AYUDANTIA GENERAL
SECRETARIA
GENERAL
SECCION. I
PERSONAL
SECCION. II
INTELIGENCIA
SECCION. III
PLAN.Y OPERA.
SECCION. IV
ADMINISTRAT.
SECCION. V
SALUD Y B.
SOCIAL
DIRECCION REG.
IDENT.PERSONA
L
DIRECCION
REG. FELCC
ORDEN Y
SEGURIDAD
OO.OO. DE
TRANSITO
CONCILIACIO
N CIUDADANA
BRIGADA DE
PROTEC. FLIA.
DIRECCION
REG. DIPROVE
UNIDAD PAC
PUESTOS
POLICIALES
SUB COMANDO DE
FRONTERA POLICIAL
AYUDANTIA
POLICIA
CAMINERA
CONSULTORI
O DENTAL
CONSULTORI
O
PSIQUIATRICO
SUBSECCION
ESTADISTICA
SUBSECCION
ARCHIVOS
SUBSECCION
INVESTIGATIV
A
SUBSECCION
ARCHIVOS
SUBSECCION
MONITOREO Y
COMUNICACION
SUBSECCION
BIENES
SUBSECCION
LOGISTICA

115

M MO ON NT TE ES S

2.4.5.1 Entidad encargada de la Operacin y Mantenimiento: La entidad encargada de la
operatividad y mantenimiento del proyecto ser el Comando Policial con recursos de
financiamiento interinstitucional, que contar con un plan operativo y ser la directa encargada
de realizar las acciones correspondientes para llevar adelante y con xito el presente proyecto.
De esta manera la misma asociacin junto con el apoyo del equipo tcnico, por parte del
proyecto, se constituirn en la entidad articuladora y operadora de las diversas actividades
productivas y de comercializacin, que realice el proyecto beneficio de los productores afiliados.

2.4.6. Ingresos y Beneficios con Proyecto
Ingresos Proyectados de Afectados por Casos de Alteracin del Orden la Seguridad Publica:
A travs el siguiente cuadro se ilustra los ingresos proyectados de quienes de alguna manera se
ven afectados o involucrados en casos de alteracin del orden y la seguridad pblica por
distintos motivos en un periodo de 10 aos
Cuadro 71
INGRESOS RECUPERADOS SEGN GASTO EROGADO
Detalle 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tramite Adtvo 1.736 2.083 2.500 3.000 3.600 4.320 5.184 6.220 7.464 8.957
Tratamiento 2.015 2.418 2.902 3.482 4.178 5.014 6.017 7.220 8.664 10.397
Traslado 992 1.190 1.428 1.714 2.057 2.468 2.962 3.555 4.265 5.119
Otros Gastos 651 749 861 990 1.139 1.309 1.506 1.732 1.991 2.290

Fuente; Encuesta a Productores
Elaboracin: Propia

Otros Beneficios Generados: Debe sealarse que el proyecto generara, los siguientes
beneficios, no fcilmente cuantificables en una forma objetiva, pero que debe mencionarse:

Se generara un efecto multiplicador en la gravedad de la alteracin del orden y la
seguridad pblica.

Incremento en el valor del ingreso de las familias afectada o involucradas en hechos o
casos de alteracin del orden y la seguridad pblica.

Mejoramiento de la convivencia en paz y cordialidad en la misma sociedad.

Mayor y Mejor Aprovechamiento de recursos.

116

M MO ON NT TE ES S

2.4.7. Presupuesto General del Proyecto por Componente
Cuadro 72

Descripcion

Monto %
1. Centro De Operaciones De Emergencia - Coe 357.888 1,8%
2. Red De Fibra ptica Metropolitana 1.286.521 6,4%
3. Sistema Integrador De Comunicaciones, Interoperabilidad Y
Georeferencia
2.308.207 11,5%
4. Sistema De Cmaras, Sensores Y Video Vigilancia Urbana 2.065.571 10,3%
5. Botones De Pnico Urbanos 443.700 2,2%
6. Sistema De Radio Comunicacin Digital 1.666.885 8,3%
7. Vehculo Areo No Tripulado - DRONE 343.125 1,7%
Costos operativos (8 brigadas de 4 personas = 32 personas) +
viticos + hospedaje (180 das)
1.252.800
6,3%
Costos operativos (8 supervisores)+ viticos + hospedaje (180
das)
0,0%
10 unidades mviles - Logstica, desplazamiento, combustible,
mantenimiento, traslado de equipos (180 das)
69.600 0,3%
Otros costos e imprevistos (180 das) 205.703 1,0%
Total 10.000.000 50,0%
Fuente; Anexo 4.1
Elaboracin: Propia

117

M MO ON NT TE ES S

TERCERA PARTE: EVALUACIN DEL PROYECTO

3.1. Estudio de Preliminar de Impacto Ambiental Las actividades del proyecto no causarn
efecto negativo en el hombre ni el medio ambiente, debido a que la tecnologa aplicada ser
cautelosa en la utilizacin de productos para controlar ciertos factores adversos.

Aspectos de Sostenibilidad: La sostenibilidad est dada mediante la solidez que tienen tanto la
institucin responsable del orden y la seguridad pblica como el mismo municipio; quienes a
travs las unidades respectivas sern quienes asignen los recursos econmicos, materiales y
humanos necesarios para que la funcionabilidad del equipamiento adquirido sea sostenido en
toda poca del ao.

3.2. Evaluacin Financiera Privada del Proyecto
3.2.1. Identificacin y Estimacin de Ingresos a Precios Privados La identificacin de los
ingresos a precios privados son aquellos que el beneficiario percibir, una vez la obra sea
concluida y sin el apoyo de ninguna institucin pblica u otras naturaleza, y se identifica como
los ingresos obtenidos por los beneficiarios del proyecto los gastos realizados por accidentes y
otros hechos generados en para cubrir la seguridad ciudadana a una tasa de mercado del
12.81%
Cuadro 73
INGRESOS RECUPERACO SEGN GASTO EROGADO
detalle 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hechos de transito 1.736 2.083 2.500 3.000 3.600 4.320 5.184 6.220 7.464 8.957
Multas 2.015 2.418 2.902 3.482 4.178 5.014 6.017 7.220 8.664 10.397
Prestacin de Servicios de seguridad policial 992 1.190 1.428 1.714 2.057 2.468 2.962 3.555 4.265 5.119
Otros Gastos 651 749 861 990 1.139 1.309 1.506 1.732 1.991 2.290
Total 5.394 6.440 7.691 9.186 10.974 13.111 15.668 18.727 22.385 26.763
Ing/P/P/M 4.781 5.061 5.357 5.672 6.006 6.362 6.739 7.140 7.565 8.018
Fuente: Anexo 4.18
Elaboracin: Propia

3.2.2. Identificacin y Estimacin de Costos a Precios Privados Desde el punto de vista
privado, el proyecto genera ingresos econmicos directos a travs del ahorro en los gastos
incurridos en los hechos, pero. Lo que es el costo de oportunidad de dinero, siendo fundamental
para la sostenibilidad del proyecto. A una tasa de mercado del 12.81%.
Cuadro 74
Detalle 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Reparacin 899 1.079 1.295 1.554 1.865 2.238 2.685 3.223 3.867 4.640
Mantenimiento 323 387 465 557 669 803 963 1.156 1.387 1.664
Alquiler 129 155 186 223 268 321 385 462 555 666
Otros Gastos 65 74 85 98 113 130 149 172 197 227
Ttal 1.415 1.695 2.031 2.433 2.914 3.491 4.183 5.012 6.006 7.198
Ctos/P/P/M 1.255 1.332 1.415 1.502 1.595 1.694 1.799 1.911 2.030 2.156
Fuente: Anexo 4.18
Elaboracin: Propia

3.2.3. Criterios para la Toma de Decisiones (VANP, TIRP, CAEP, IVANP): En cuanto al criterio
para la toma de decisiones se determina la conveniencia de realizar el proyecto desde el punto
de vista privado es decir el valor neto Privado (VANP), que debe ser mayor a cero y positivo lo
que significa que el proyecto ser ejecutado y licitado. Por lo que en conclusin, podemos decir
que tanto el VANS y VANP deben ser mayores a cero (VANS, VANP>0), se recomienda la
implementacin/operacin inmediata del proyecto.

118

M MO ON NT TE ES S

La evaluacin privada se lo hace con el objeto de analizar la rentabilidad privada, es decir desde
el punto de vista del operador tomando en cuenta los precios de mercado o precios corrientes, a
una tasa de descuento privada del 12,81 %. Por lo que la alternativa 1, cuentan con valores
positivos y porcentajes por encima de la tasa del mercado privado; lo cual hace su viabilidad
de ejecucin, respecto a la alternativa 2 y 3; que tiene valores por debajo al del mercado lo
cual hace inviable su ejecucin
Cuadro 75
RELACION DE INDICADORES SEGN ALTERNATIVA
INDICADOR ALTER 1 ALTER 2 ALTER 3
VANP: -25.974.849 -3.255.309 1.989.262
TIRP: 21,64% 8,40% 15,86%
IVANP: -0,07 0,07 -1,00
CAEP 31.910 397.109 456.911
Fuente: Anexo 4.18
Elaboracin: Propia

3.2.4. Indicadores de Costo Eficiencia Privados: El cuadro adjunto seala los valores estimados
de las dos alternativas asumidas para el proyecto de las cuales la primera cuenta con valores
que se enmarcan en los parmetros de elegibilidad y factibilidad de ejecucin del mismo
Cuadro 76
RELACION DE INDICADORES DE COSTO EFICIENCIA SOCIOECONMICO.
CAEP / Poblacin Beneficiada 46,4 195 1.836
CAEP / Area Beneficiada 93 10.898 4.988
Costo de Inversin / Familia 142.857 15.905 10.963
Fuente: Anexo 4.18
Elaboracin: Propia

3.2.5. Anlisis de Sensibilidad a Precios Privados: Lo que el cuadro adjunto seala la
estimacin de la variacin de un 10% en la inversin mantendr los valores positivos y el
porcentaje por encima del la tasa de mercado de la alternativa 1: lo cual asegura de alguna
manera la rentabilidad del proyecto en el largo plazo, respecto a la alternativa 2 y 3.
Cuadro 77
RELACION DE INDICADORES DE SENSIBILIDAD SEGN ALTERNATIVA
VACP 1.654.744 4.373.778 1.644.409
VANP -25.974.849 -2.255.309 1.989.262
CAEP 32.534 43,64 411.220
TIRP 21,64% 8,40% 6,02%
RBC Privado 0,018 0,08 0,27
Fuente: Anexo 4.18
Elaboracin: Propia

3.3. Evaluacin Socioeconmica
3.3.1. Identificacin y Estimacin de Beneficios: La evaluacin socioeconmica del proyecto,
ha consistido en analizar la rentabilidad del mismo, desde el punto de la economa en su
conjunto, para ello, se ha convertido los precios de mercado o los precios corrientes, en precios
sombra o precios sociales que viene a ser lo mismo. Estos precios se llaman Razn Precio Cuenta
RPC que vienen a corregir los precios corrientes que estn afectados por la tasa de inflamacin,
sobreprecios, y entre otros factores tanto en los costos de produccin como en los costos de
insumos utilizados en los costos de inversin. La tasa de descuento social utilizada es de 12,67 %.
Los beneficios del proyecto desde el punto de vista social estn ilustrados a travs el siguiente
cuadro

119

M MO ON NT TE ES S

Cuadro 78
INGRESOS recuperaco segn gasto erogado
detalle 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hechos de transito 1.736 2.083 2.500 3.000 3.600 4.320 5.184 6.220 7.464 8.957
Multas 2.015 2.418 2.902 3.482 4.178 5.014 6.017 7.220 8.664 10.397
Prestacin de Servicios de seguridad policial 992 1.190 1.428 1.714 2.057 2.468 2.962 3.555 4.265 5.119
Otros Gastos 651 749 861 990 1.139 1.309 1.506 1.732 1.991 2.290
Total 5.394 6.440 7.691 9.186 10.974 13.111 15.668 18.727 22.385 26.763
Ing/P/P/M 4.787 5.073 5.377 5.700 6.044 6.409 6.798 7.211 7.651 8.118
Fuente: Anexo 4.19
Elaboracin: Propia

3.3.2. Identificacin y Estimacin de los Costos a Precios Sociales: A travs el siguiente
cuadro se ilustra el costo anual promedio estimado durante la vida til del proyecto a precios
sociales de los productos mayormente cultivados en toda el rea de influencia del Proyecto.
Tambin actualizados con la tasa de actualizacin vigente de 12.67%

Cuadro 79
detalle 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Reparacin 899 1.079 1.295 1.554 1.865 2.238 2.685 3.223 3.867 4.640
Mantenimiento 323 387 465 557 669 803 963 1.156 1.387 1.664
Alquiler 129 155 186 223 268 321 385 462 555 666
Otros Gastos 65 74 85 98 113 130 149 172 197 227
Ttal 1.415 1.695 2.031 2.433 2.914 3.491 4.183 5.012 6.006 7.198
Ctos/P/P/M 1.256 1.336 1.420 1.510 1.605 1.707 1.815 1.930 2.053 2.183
Fuente: Anexo 4.19
Elaboracin: Propia

3.3.3. Criterios para la Toma de Decisiones (VANS, TIRS, CAES, IVANS): La evaluacin privada
se lo hace con el objeto de analizar la rentabilidad privada, es decir desde el punto de vista del
operador tomando en cuenta los precios de mercado o precios corrientes, a una tasa de
descuento privada del 12,67 %. Por lo que la alternativa 1, cuentan con valores positivos y
porcentajes por encima de la tasa del mercado social; lo cual hace su viabilidad de ejecucin,
respecto a la alternativa 2 y 3; que tiene valores por debajo al del mercado lo cual hace
inviable su ejecucin
Cuadro 80
RELACION DE INDICADORES SEGN ALTERNATIVA
VANS: 3.727.300 -1.192.962 2.876.664
TIRS: 20,37% 10,97% 17,50%
IVANS: 1,10 -0,54 -0,54
CAES 31.910 610.312 229.459
Fuente: Anexo 4.19
Elaboracin: Propia

3.3.4. Indicadores de costo eficiencia Socioeconmicos: El cuadro adjunto seala los valores
estimados de las dos alternativas asumidas para el proyecto de las cuales la primera cuenta con
valores que se enmarcan en los parmetros de elegibilidad y factibilidad de ejecucin del mismo
Cuadro 81
RELACION DE INDICADORES DE COSTO EFICIENCIA SOCIOECONMICO.
CAES / Poblacin Beneficiada 10 195 1.836
CAES / rea Beneficiada 570 10.898 4.988
Costo de Inversin / Familia 3.108 15.905 10.963
Fuente: Anexo 4.19
Elaboracin: Propia

120

M MO ON NT TE ES S

3.3.5. Anlisis de Sensibilidad a Precios Sociales: Lo que el cuadro adjunto seala la
estimacin de la variacin de un 10% en la inversin mantendr los valores positivos y el
porcentaje por encima del la tasa de mercado de la alternativa 1: lo cual asegura de alguna
manera la rentabilidad del proyecto en el largo plazo, respecto a la alternativa 2 y 3.
Cuadro 82
RELACION DE INDICADORES DE SENSIBILIDAD SEGN ALTERNATIVA
VACS 1.500.000 4.373.778 1.644.409
VANS 3.727.300 -1.192.962 2.876.664
CAES 31.910 39.375 229.459
TIRS 20,37% 21,23% 17,50%
RBC Social 1,1 1,2 1,3
Fuente: Anexo 4.19
Elaboracin: Propia

Si los ingresos por concepto de tratamientos y gastos de seguridad disminuyeran en un 10% los
indicadores privados y sociales son menores a los indicadores de condiciones normales; Si los
ingresos bajan en 10% y costos disminuiran en un 10% el VANP, y el TIRP conjuntamente con el
social son positivos hasta finalizar el periodo de vida til del Proyecto, lo que significa que la
inversin asegura su recuperacin, el proyecto a parte de ser sostenible en el tiempo, es
rentable.

3.4. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones: Luego de elaborado el conjunto de acpites que hacen la estructura del estudio
de identificacin se tiene lo siguiente

Por un lado se observo que los indicadores de evaluacin social y econmica estn por encima
de los parmetros prefijados por la norma

De igual manera se observa que l no contar con el equipamiento de alta tecnologa en un
nmero mnimo suficiente los actos delincuenciales tiene en su mayora en agravarse y en
muchos casos con consecuencias lamentables hasta de prdidas humanas

Recomendaciones: En atencin a los indicadores del proyecto de factibilidad a los aspectos
tcnicos del mismo, se recomienda la ejecucin del presente proyecto; bajo las normas legales
que estn en actual vigencia de contratacin de bienes y servicios y la utilizacin de los recursos
de la Gobierno Autnomo Municipal de Villa Montes.

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