PROGRAMA PR100

PROGRAMA DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LAS

PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS Prstamo N
1349/OC-PR


Ministerio de Industria y Comercio
Banco Interamericano de Desarrollo




FOROS DE COMPETITIVIDAD
CADENA PRODUCTIVA METALMECANICA



DIAGNOSTICO


CADENA PRODUCTI VA
METALMECANI CA



Ing. Rubn A. Tapia Zanuzzi


Octubre 2004




CONTENIDO


1.- INTRODUCCIN
2.- IMPORTANCIA DE LA CADENA METALMECANICA EN LA ECONOMIA.
3.- ANALISIS DE LA CADENA METALMECNICA POR FACTORES.
3.1.- CALIDAD
3.2.- RECUROS HUMANOS
3.3.- RECURSOS FINANCIEROS
3.4.- MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
3.5.- TECNOLOGIA.-
3.6.- SISTEMA LABORAL.
3.7.- SISTEMA TRIBUTARIO
3.8.- MERCADO.
3.9.- ENTORNO GREMIAL Y PBLICO
4.- ANALISIS FODA ARBOL DE PROBLEMAS

ANEXO 1.- MODIFICACION DE CODIGOS CIIU SEGN REVISION 3
ANEXO 2.- PRODUCTOS DE CADA ESLABON DE LA CADENA
CODIGOS CIIU REV. 3 (Actualizado)
ANEXO 3.- CUADROS ESTADISTICOS
ANEXO 4.- RESUMEN DESCRIPTIVO DE UN CENTRO TECNOLGICO,
OBJ ETIVOS, COMPETENCIAS
ANEXO 5.- SISTEMA TRIBUTARIO
ANEXO 6.- LISTA DE EMPRESAS ENTREVISTADAS
ANEXO 7.- ANALISIS FODA
ANEXO 8.- ARBOL DE PROBLEMAS

1.- INTRODUCCIN

Dada la creciente apertura de la economa a travs de los procesos de
globalizacin es sumamente importante crear las bases para desarrollar y reconocer el
concepto de competitividad en un contexto de internacionalizacin definiendo las
estrategias para vincular tanto al sector privado como al sector pblico.
Estas estrategias deben fundarse fundamentalmente en procesos de mejora de
la productividad, mejora de los productos, mejora de las tecnologas en uso y
mejoramiento continuo de los procesos productivos. Para generar ventajas
competitivas, segn Porter, es fundamental considerar la situacin global de la empresa
en el pas, la demanda, la industria de soporte o relacionada y su estrategia de
desarrollo. Adicionalmente, es necesario considerar que cada sector debe desarrollar su
estrategia especfica, porque no existe un modelo que sea universal.
La empresa metalmecnica nacional no escapa a este enfoque general. Su
importancia para el pas radica en el hecho de contener a las empresas de bienes de
capital y a las de soporte o suministro de sectores competitivos importantes nacionales,
como son agroindustria, minera, etc Por lo tanto, es importante para el pas el
establecimiento de un programa que propenda al mejoramiento continuo de su
competitividad en el mbito nacional e internacional.
El anlisis de la competitividad puede realizarse desde varios escenarios, si
tomamos en cuenta la propuesta de competitividad sistmica deberamos hacer el
anlisis en los distintos niveles que se proponen: meta macro meso y micro
( ) 1
. Para
una simplificacin en el planteamiento y bsqueda de soluciones nuestro anlisis se
reduce a considerar los factores internos y externos a la empresa. A su vez los factores
internos se los puede clasificar en factores duros (no fcilmente modificables: producto,
instalaciones y equipos, tecnologa, materiales, energa) y factores blandos (fciles de
modificar: personas, organizacin y sistemas, mtodos de trabajo, estilos de direccin).
Los factores externos, son normalmente ms difciles de modificar porque en general
estn fuera del alcance de las empresas, al menos de las PYMEs si se manejan en
forma individual y no bajo formas asociativas, entre estos factores podemos mencionar:
ajustes estructurales (econmicos, demogrficos), recursos naturales (mano de obra,
materias primas, energa) y administracin pblica e infraestructura ( mecanismos
institucionales, polticas y estrategias nacionales, empresas pblicas, infraestructura)
Es importante destacar que el concepto de competitividad a nivel nacional tiene
su pilar fundamental en la productividad. A travs de la productividad se determinar
definitivamente el nivel de vida de una nacin y el compromiso de las empresas de un
pas es la mejora continua de su productividad en el sector en que se encuentre a
travs de la creciente calidad de sus productos, de la eficiencia de la produccin, del

1
Ver Competitividad Sistmica en el Paraguay.- Dr. J rg Meyer-Stamer
mejoramiento permanente de sus diseos produciendo artculos diferenciados o de la
incorporacin de tecnologa.
En este sentido, Paul Krugman seala que la productividad es en largo plazo, el
nico camino para elevar el nivel y calidad de vida de una nacin y que si bienla
productividad no lo es todo, a la larga, es casi todo
Pero, hay que ser cuidadosos. La productividad puede ser incrementada de
manera desequilibrante, esto es, sin garantizar ciertas condiciones que resultan
necesarias para que el desarrollo conlleve bienestar; como cuando no se respetan las
jornadas laborales, las asignaciones laborales mnimas; no se atienden los riesgos en
un proceso productivo; o cuando se utilizan tecnologas altamente eficientes pero
contaminantes.
Acogiendo los planteamientos de Michael Porter, las organizaciones trabajan en
funcin de su desarrollo, sobre dos vectores fundamentales; la estrategia y la eficiencia
operativa (productividad), de los cuales deriva la cultura organizacional que soporta a su
vez, la ventaja competitiva.
En la medida que las empresas logran reducir la brecha existente entre la
frontera de la productividad
2
y la posicin en que se encuentran inicialmente, se hace
posible configurar estrategias competitivas sostenibles, de espectro internacional.
Sin embargo, no basta que las empresas consigan altos niveles de eficiencia
operacional y se siten en la frontera de la productividad, para que sean
verdaderamente competitivas a nivel internacional.
Hay que diferenciar productividad y estrategia.
En efecto, una empresa puede ser altamente productiva y no competitiva; o
puede ser competitiva sin tener altos niveles de productividad.
Tanto la efectividad operacional como la estrategia son esenciales para obtener
un mejor desempeo que, en ltimas es la meta principal de cualquier organizacin.
Pero las dos funcionan de distinta manera y con diferentes agendas.
La eficiencia operacional o productividad, significa desempear actividades
similares a la competencia, pero de mejor forma. Se refiere a las actividades que
permiten, por ejemplo reducir desperdicios o fabricar en menor tiempo la misma
produccin. En general, la productividad se construye hacia adentro de la organizacin.

2
La Frontera de la Productividad, la constituye el conjunto de las mejores prcticas existentes para todas las
actividades de una organizacin. Se desplaza constantemente a medida que se desarrollan nuevos insumos, nuevas
tecnologas habilidades y tcnicas de gestin. Determina el mximo valor que una empresa puede ofrecer

En contraste, la estrategia significa bsicamente desarrollar actividades
diferentes a las de la competencia y en esencia revela la manera como la organizacin
se relaciona e inserta en el medio.
Hoy se reconoce sin ambages, que la competencia es necesaria y que las
empresas deben administrar la diferencia, lo cual sugiere crear ventajas que garanticen
la sobrevivencia y el crecimiento permanentes, sobre la base de una mayor capacidad
de aprendizaje y de pensamiento estratgico.
As las cosas, las empresas y pases competitivos disponen de gente de
categora mundial, conocen la lgica global, tienen la firme determinacin de ser
alguien en el mundo y ejecutan estrategias siguiendo un viejo principio del arte de la
estrategia segn el cual, en el juego de competitividad slo hay dos posiciones: La de
quien establece las reglas y la de los que obedecen: Al respecto, es muy conocido el
caso de IBM que al crear un sistema operacional que mejoro sustancialmente el
desempeo de los computadores, obligo a los dems competidores a producir equipos
compatibles con IBM.
Un aspecto muy interesante, como es, que en Latinoamrica la estructura
industrial est claramente segmentada. Aunque es cierto que las PYMEs dan empleo
a una parte importante de la poblacin econmicamente activa en la industria
manufacturera, su aporte al valor agregado y a las exportaciones es mnimo. Muchas
de ellas deben su existencia precisamente al hecho de que no haya posibilidades de
obtener trabajo asalariado en otras actividades, por lo que el nmero de PYMEs crece
en tiempos de crisis.
Esta es una diferencia esencial frente a los pases industrializados y los pases
exportadores de Asia, donde los fundadores de empresa, casi sin excepcin, disponen
de conocimientos especficos en tecnologa y/o administracin de empresa y no se
establecen por cuenta propia sin haber identificado oportunidades prometedoras en el
mercado. El gran nmero de PYMEs ineficientes en Latinoamrica se explica,
adems, porque los mercados estaban desvinculados de la competencia extranjera
durante aos. Muchas PYMEs fabrican bienes de consumo masivo para el mercado
nacional y, por lo tanto, estn expuestas a la competencia por parte de la gran
industria. Se trata de una especializacin desacertada, ya que en condiciones de
competencia creciente las PYMEs podrn subsistir solamente en nichos del mercado
o como proveedores de las grandes empresas. Bien es verdad que la apertura
comercial en algunos pases elimin muchas PYMEs ineficaces, pero al mismo tiempo
impuls la modernizacin de las empresas. Si stas explotan sus potenciales de
reducir costos y mejorar la calidad, tienen buenas oportunidades tanto en los mercados
domsticos como en los regionales.
En la exportacin se vislumbran ventajas competitivas para las PYMEs en la
produccin intensiva en el uso de mano de obra, y eso no solamente en las ramas
tradicionales, sino tambin en las de manufacturas de mediana complejidad, para cuya
produccin son decisivos los salarios de trabajadores calificados e ingenieros.
Las PYMEs en los pases en desarrollo forman un grupo heterogneo de
empresas cuyos potenciales de desarrollo son sumamente diferentes. Por regla general,
son muy pocas las empresas que son capaces no slo de imitar otras firmas en el
entorno local, sino tambin de identificar nichos de mercado por su propia iniciativa y
organizar la produccin y comercializacin adecuadas o bien adoptar los
procedimientos estandarizados de empresas lderes en el mbito internacional. Gran
parte de las PYMIs carecen tanto de capitales como de una buena formacin
empresarial y tcnica. Hecho muy real en nuestro medio, en donde la ausencia de una
buena gerencia, financiamiento, tecnologa ha hecho que las Pymis encuentren
dificultades en tratar de encontrar la forma de cmo desarrollarse. Por eso, slo estn
en condiciones de operar en ramas y segmentos de mercado poco exigentes y
caracterizados, en general, por un exceso de oferta que tiene carcter estructural y que
es atribuible al nmero exagerado de microempresas y productores por cuenta propia
que buscan autoemplearse en estas actividades.
En estas circunstancias, los ingresos son escasos lo que, a su vez, conduce a
que las inversiones en medios productivos, insumos y capacitacin sean insuficientes y
a que los salarios sean bajos, la fluctuacin de la mano de obra grande y la calidad de
los productos no siempre es la adecuada. La experiencia demuestra que tales PYMEs,
salvo pocas excepciones, no son capaces de ascender al segmento moderno del
empresariado ni con el ms amplio apoyo en trminos de crditos y asesoramiento.
Otros aspectos que deben considerarse, es que en la mayora de los pases en
desarrollo, adems, el entorno de las empresas no es propicio para la cooperacin
empresaria. Esto aplica tanto a la divisin del trabajo entre las empresas como a la
cooperacin institucionalizada en las asociaciones empresariales y a las relaciones con
las instituciones pblicas.
En muchos pases, sobre todo en los pequeos y poco industrializados, no se
han formado redes de proveedura dependientes de una empresa grande, porque no
hay grandes empresas o slo muy pocas. Adems, estas empresas en los pases en
desarrollo muchas veces prefieren efectuar todas las funciones productivas en la propia
empresa, puesto que sus pares de las PYMEs nacionales no son competitivas con
respecto a precios, calidad y fiabilidad de entrega.
Ahora bien, no cabe la menor duda de que dentro del grupo de las PYMEs de
los pases en desarrollo tambin son excepcionales los casos en que se aprovechan
mutuamente las ventajas resultantes de la especializacin y en que se constituyen
alianzas estratgicas. Incluso en aglomeraciones regionales de empresas de una rama
es poco frecuente que se practique una divisin marcada del trabajo. En muchos casos
es el recelo profundo frente a otros empresarios que explica la escasa propensin a
cooperar. Factores socio-culturales e histricos, por consiguiente, influyen de manera
decisiva en el xito de las polticas de fomento dirigidas a la asociatividad empresarial.
Es muy interesante cuando se nos agrega en este anlisis, el tomar en cuenta,
de que en el futuro hay que destinar el fomento de la PYMEs ms a aquellas empresas
que tienen potencial de crecimiento en mercados competitivos y pueden contribuir a
mejorar la estructura industrial. Ser competitivo en las condiciones de mercados
abiertos requiere que las empresas puedan recurrir a otras empresas y a instituciones
pblicas o privadas que ofrecen bienes y servicios complementarios de suficiente
calidad. En este contexto las empresas pequeas y medianas de la industria
manufacturera, pero tambin del sector de los servicios, desempean un papel
importante como oferentes de bienes y servicios especializados. Es preciso fortalecer
este rol complementario dentro de una estructura industrial interconectada.
El objetivo del presente informe es la presentacin de un perfil de la cadena
metalmecnica incluyendo el anlisis de los diferentes eslabones que la integran.
Dado que, salvo algunas excepciones, la industria metalmecnica del pas es
polifuncional o incluye a varios sectores, es prcticamente imposible realizar dicho
anlisis por separado. A cambio de ello se presentar un informe globalizado de la
cadena con comentarios particulares para algunos sectores cuando ellos as lo
justifiquen.
En el ANEXO 1 se puede observar los sectores que incluye la cadena
metalmecnica segn la Clasificacin Internacional Industrial Unificada (CIIU). Cabe
mencionar que los cdigos CIIU originalmente previstos han sufrido un cambio de
numeracin segn Revisin 3.

2.- IMPORTANCIA DE LA CADENA METALMECANICA EN LA ECONOMIA.
En el Cuadro 1 se muestra esquemticamente y en forma resumida cuales son los
eslabones de la cadena y sus posibles productos.








Cuadro 1.- Esquema de la cadena METALMECANICA




Como complemento a lo observado en el cuadro 1, en los Anexos 1 y 2 se
pueden observar las modificaciones realizadas a los Cdigos CIIU y cuales son los
productos, con sus respectivos cdigos, que pertenecen que a la cadena
metalmecnica
La participacin de la totalidad del sector industrial y de la cadena
metalmecnica, en la composicin del PBI nacional se puede observar en los cuadros 2,
3, 4, 5 y 6 de los anexos.
El sector industrial participa con el 14 % del PBI total del pas y la industria
metalmecnica tiene a su vez una participacin del 1,4 % sobre el total industrial y del
0,2 % sobre el total del pas, a continuacin se extractan esos datos principales.

PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS DE MERCADO (En Millones de Guaranes Corrientes)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (*)
Industria 1,643,211 1,979,450 2,352,042 2,769,671 3,062,631 3,193,1323,631,450 3,272,088 3,689,200 4,011,625 4,474,992
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (en %)
Industria 0.4 2.0 1.5 3.0 -2.2 -0.2 1.0 0.0 1.0 1.3 -3.2
ESTRUCTURA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA (en %)
Industria 15.6 15.3 15.1 14.8 14.3 13.9 14.1 14.1 14.3 14.1 14.0




PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS DE MERCADO
En millones de Guaranes Constantes de 1982
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (*)

Industria 151,287 154,313 156,628 161,327 157,778 157,462 159,037 159,078 160,740 162,830 157,668
PRODUCTO INTERNO BRUTO
TOTAL A PRECIOS DE MERCADO
967,312 1,007,3771,038,5471,087,4091,101,1581,129,6821,124,939 1,130,390 1,126,4161,157,0071,130,190

CADENA METALMECNICA -VALOR AGREGADO BRUTO (En Millones de Guaranes Corrientes)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
371. Industrias Bsicas de Hierro y Acero 3,080 2,577 2,923 3,277 3,132 2,944 3,113 2,553 2,633 2,395 3,026
372. Industrias Bsicas de Metales no Ferrosos 3,779 4,411 2,778 2,885 2,977 3,085 3,628 3,289 3,332 3,324 3,742
381. Fabricacin de Productos Metlicos 19,612 18,279 11,631 12,516 12,854 12,845 15,403 14,638 15,518 15,503 23,379

Excepto Maquinaria y Equipo
382. Construc.de Maquinaria Excepto la Elctrica 2,797 2,514 2,137 2,293 2,373 2,387 2,867 2,727 2,887 2,887 4,354
383. Construccin de Maquinaria y Accesorios 2,357 1,291 1,000 1,073 1,111 1,117 1,334 1,269 1,352 1,352 2,039

de Artculos Elctricos
384. Construccin de Material de Transporte 17,685 16,404 12,117 13,000 13,456 13,569 16,278 15,471 16,403 16,388 24,713
385. Fabric.de Equipo Profesional y Cientfico, 61 55 38 41 42 43 51 49 52 52 78

Instrumentos de Medidas y de Control nep.
Fuente: BCP




PRODUCTO BRUTO INTERNO POR TIPO DE INGRESO - 2002
Miles de Guaranes Corrientes
ACTIVIDADES ECONOMICAS
PRODUCTO BRUTO
INTERNO
REMUNERACIONES
IMPUESTO A LA
PRODUCCION
CONSUMO DE
CAPITAL FIJO
INGRESO MIXTO
EXCEDENTE DE
EXPLOTACION
FAB. DE METALES COMUNES 145,681,169 83,968,146 83,000 2,909,144 7,099,338 51,621,541
FAB.DE MAQINARIAS Y EQUIPOS 187,594,201 115,521,838 119,576 14,032,530 28,268,551 29,651,706
OTROS PROD. MANUFACTURADOS 307,880,027 126,463,726 44,309 3,963,106 68,488,275 108,920,611
Fuente: BCP
La industria metalmecnica del Paraguay asume su mayor importancia en ser
la proveedora de bienes de capital (maquinarias, equipos, instalaciones) de los dems
sectores industriales, por lo tanto su crecimiento est fuertemente unido al crecimiento
de los dems sectores. Este hecho se refuerza en que el sector no es exportador, por
lo tanto casi la totalidad de su produccin se utiliza en el mercado local (ver cuadro 10)
Segn los datos del Censo Industrial 2002, del total de 3.745 industrias del
pas, el sector metalmecnica cuenta con 887, de las cuales 380 (43%) se encuentran
en Asuncin, 359 (40%) en el Dpto. Central y 148 (17%) en el interior del pas (ver
Cuadro 8).
En cuanto a la ocupacin de mano de obra el sector metalmecnica emplea
6.812 personas (10,2 %) sobre un total de 66.927 personas de la industria en
general. Un hecho destacable es que el 86,4 % de la industria metalmecnica cae el
segmento de menos de 10 trabajadores, es decir que es prcticamente microempresa,
desde el punto de ocupacin de mano de obra. El 7,3% ocupa de 11 a 19
trabajadores, el 4,7 % de 20 a 49 y solo el 1,6 % de empresas emplean ms de 50
personas.
Los ingresos del sector metalmecnica representan el 3,6 % de la totalidad de
la industria .Ver Cuadro 11.

3.- ANALISIS DE LA CADENA METALMECNICA POR FACTORES.
Para la realizacin del perfil de la cadena atendiendo al objetivo de
competitividad e insercin de las empresas del sector en un contexto regional, las
empresas de la muestra fueron seleccionadas en base a un potencial de desarrollo y
expansin de su horizonte de negocios mas all de las fronteras del pas. Dicho de
otra manera las empresas ms pequeas no han sido incluidas en la muestra. Vale
tambin aclarar que, por un factor de tiempo, no todas las ms grandes empresas
fueron entrevistadas. La muestra total incluy a 20 empresas del segmento con mas
de 20 trabajadores, es decir un 35.7 % de las empresas de este segmento.

3.1.- CALIDAD
Es por dems evidente que dentro de los factores de competitividad que
imponen los nuevos mercados globalizados, el tema de calidad es de importancia
trascendental. Las empresas necesitan enfrentar los nuevos desafos a travs del
establecimiento de sistemas de gestin de calidad que debe incluir un enfoque global
de todas las fases del proceso productivo, desde el diseo hasta su concepcin final y
que exige la participacin de todo el personal de la empresa.
Bajo esta premisa el aseguramiento de la calidad es el instrumento ms
importante y su uso es cada vez ms frecuente en la contratacin de servicios y
adquisicin de productos de todo tipo y es un requisito bsico para las exportaciones.
El principal problema detectado en los eslabones de la cadena es que la gran
mayora de las empresas, con la excepcin de algunas y muy pocas, no tienen
implantado ni utilizan un sistema de calidad. Esto significa que si bien pueden producir
bienes de muy buen nivel de calidad no lo pueden respaldar ya que, por un lado no
existen los controles necesarios y por el otro, al no tener un sistema implantado, no
existen los registros estadsticos que lo demuestren. En este ltimo caso nos estamos
refiriendo a la existencia de las Normas ISO, serie 9000. Sobre el particular existen en
el pas empresas extranjeras radicadas, en condiciones de otorgar la certificacin de
ISO 9000.
Es evidente que este problema tiene una estricta relacin con las exigencias
del mercado, si las empresas compradoras no exigen un nivel de calidad determinado
y que adems est claramente especificado, con las caractersticas dimensionales o
fsico-mecnicas del bien solicitado, el que produce est en libertad de proveerle lo
que a l le parece o produjo y que adems tampoco est en condiciones de decir
cuales son las caractersticas del mismo, salvo lo que est a simple vista.
Por otro lado, no existe en el pas un centro tecnolgico que est en
condiciones de brindar los servicios adecuados que el sector requerira. La
certificacin de calidad es un requisito fundamental para el desarrollo de la
competitividad del sector.
Actualmente las empresas que requieren la realizacin de ensayos para medir
alguna caracterstica de calidad pueden acudir a nivel nacional al INTN o a
laboratorios privados o por otro lado, cuando las circunstancias lo justifican proceden a
la adquisicin de los equipos de control. Esto ltimo obviamente trae aparejado una
inversin importante y cuya amortizacin no siempre es la ms adecuada. La
existencia de un centro tecnolgico permitira una mejor utilizacin de la capacidad
instalada a costos ms beneficiosos.
Existen experiencias de otros pases donde dichos centros son privados o de
asociaciones de empresarios del sector.
En el ANEXO 4 se presenta una idea bsica de un proyecto de Centro
Tecnolgico

3.2.- RECURSOS HUMANOS
Los objetivos de la empresa industrial pueden considerarse, en cierto sentido,
como de carcter primordialmente econmicos, pero tambin un organismo social. El
elemento humano -la personalidad de los individuos y sus relaciones recprocas-
influyen en todos sus mbitos. Para todas sus operaciones, el elemento humano es
como la sangre lo es para el cuerpo, sin l la empresa no podra vivir.
La habilidad individual o la carencia de la misma- evidentemente influye de
manera considerable en el xito o fracaso de una empresa, ya que, en ltimo trmino
la suma de habilidades, tanto naturales como adquiridas, es la que determina la
oportunidad de las decisiones, la calidad y cantidad del trabajo efectuado, la
apreciacin correcta o incorrecta de las situaciones y en suma, la naturaleza y calidad
de toda actividad realizada, tanto por parte de la direccin como por la de los
trabajadores.
Las empresas, en todos los niveles, son manejadas y operadas por personas,
las que cuentan con mayor o menor aptitud y actitud para el desarrollo de la funcin
que desarrollan. El xito o el fracaso de las mismas depende fundamentalmente del
buen desempeo primeramente de sus directivos y gerentes, pero no dejan de tener
su importancia los mandos medios, operarios, personal administrativo, de ventas,
etc
Bajo un concepto de calidad total cada uno de los miembros integrantes de
la organizacin, de todos los escalones y niveles, incluyendo hasta funciones de
servicio como recepcin, limpieza, telefonista, etc, debe realizar su trabajo
correctamente y a la primera vez.
Para el logro de estos objetivos es vital que todos y cada uno est
debidamente capacitado y motivado para la funcin que debe desempear. La
ausencia de estos factores seguramente producir una sobrecarga de trabajo para el
resto de la organizacin y se corre el riesgo de cometer errores muy costosos ya sea
desde el punto de vista de la produccin o pero an de la comercializacin, ya que en
este ltimo caso el error trasciende las puertas de la empresa.
Segn los datos del Censo Industrial (ver cuadro 8) las industrias del sector
metalmecnico son en su mayora, desde el punto de vista de la cantidad de personal,
pequeas industrias. El 86,4 % de ellas tienen de 1 a 10 empleados y solo el 1,6 %
tienen mas de 50.
La utilizacin de profesionales o tcnicos no es, obviamente, muy frecuente,
especialmente en el estrato de las de menores dimensiones. El propietario de la
empresa cumple mltiples funciones, pasando por varias reas de competencia como
gerente general, vendedor, administrador, jefe de fbrica y otras. Esto evidentemente
atenta contra su eficacia, eficiencia y la competitividad de su empresa.
En las entrevistas realizadas las empresas manifiestan una deficiencia o
falencia en la formacin o capacitacin de los recursos humanos que contratan.
Muchas de las empresas expresaron que, an en empleados u obreros con una
capacitacin previa de alguna institucin oficial o privada, no renen las condiciones
necesarias para el desempeo correcto del trabajo. Generalmente poseen
conocimientos tcnicos tericos pero muy poca prctica. Esto obliga a que las
empresas deban realizar un esfuerzo adicional para adecuar esa mano de obra a sus
requerimientos.
El problema es de mayor gravedad para personal de mandos medios donde
adems del conocimiento tcnico especfico se requieren condiciones de liderazgo y
conduccin.
Tomando el caso particular de la principal institucin nacional de capacitacin
profesional, el SNPP, los comentarios recogidos sobre el nivel de capacitacin de sus
egresados no son para nada alentadores.
A nivel universitario no existe la carrera de ingeniero mecnico, que sera la de
mayor afinidad al sector en cuestin. Lo ms cercano que se encuentra es la de
ingeniero electromecnico con una fuerte tendencia hacia los temas elctricos con
relacin a los mecnicos
En este anlisis no podemos dejar de mencionar que, segn diversos estudios,
la pobre cobertura y calidad del sistema de educacin formal es una de las causas
bsicas de la deficiencia mencionada.
Es evidente que la variedad de procesos que se involucran en la cadena
metalmecnica son muchos y que su formacin requiere de profesionales e
instalaciones muy variadas y en algunos casos costosas, pero si se pretende una
mejora de la competitividad del sector se debern buscarse los medios para una mejor
capacitacin de sus trabajadores y mandos medios. Una alternativa vlida a ser
analizada es el sistema dual y de pasantas en determinadas empresas con
tecnologas ms avanzadas.
Una de las ms importantes impresas del sector manifest haber encontrado
un buen nivel de capacitacin en los egresados del Colegio Tcnico Nacional.
A modo de resumen sobre este factor, podemos decir que la capacitacin de
los recursos humanos si es un factor problemtico para el sector y que requiere la
mayor atencin y prioridad.
La misma propuesta de instalacin de un centro tecnolgico mencionada
anteriormente y ampliada en los anexos puede ser un paliativo para el sector.

3.3.- RECURSOS FINANCIEROS
El crdito es una herramienta financiera utilizada por las empresas para usos
muy variados, promover las ventas, ampliar la base de clientes, mejoras de sus
instalaciones de produccin sea por la compra de maquinarias y equipos o por la
ampliacin edilicia, compra de materias primas e insumos, etc Esta herramienta
adecuadamente utilizada puede ser de gran importancia para el crecimiento de la
empresa, caso contrario llevar al fracaso parcial o total.
De las entrevistas realizadas se desprende que la gran mayora de las
empresas del sector no hacen uso de este instrumento. En casi todos los casos, salvo
alguna excepcin, el empresario ha encarado y realizado el crecimiento de su
empresa con recursos propios. Esto pone de manifiesto una gran orfandad o
desamparo de las mismas frente a uno de los instrumentos de financiamiento mas
tradicionales como lo es el crdito.
Las argumentaciones dadas se basan en que las tasas de inters no son las
adecuadas y lo plazos son cortos, normalmente caen bajo el esquema de crditos
comerciales donde el recupero de la inversin es de muy corto plazo. La inversin en
nuevas tecnologas requiere de otras condiciones de crdito.
Frente a esta situacin se encuentran en desventaja con respecto a empresas
proveedoras de bienes de capital, especialmente de procedencia brasilera, donde la
provisin del bien viene acompaada de un crdito a tasas adecuadas y largo plazo.
Esto deja a un sector de la cadena en inferioridad de condiciones para competir.
Las empresas de mayor tamao y de buen prestigio en el mercado financiero
pueden acceder a lneas de sobregiro de algn banco de plaza que les permiten
satisfacer sus requerimientos.
Las empresas de la cadena no cotizan en Bolsa de Valores, por lo tanto esta
herramienta financiera no es utilizada. Tampoco es utilizado el sistema de Leasing
para la incorporacin de bienes de capital.
La utilizacin del crdito, segn lo revelado, sera en la mayora de los casos
para la adquisicin de materias primas e insumos, esto les permitira tener un stock
adecuado para iniciar los trabajos y poder cumplir con los plazos exigidos.
Dado que las empresas del sector no son tomadoras de crditos su nivel de
endeudamiento es muy bajo.

3.4.- MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
El sector metalmecnico tiene una materia prima bsica que es el acero y
hierro fundido en sus diversas formas y calidades, por supuesto que hay otras como lo
metales no ferrosos (bronces, aluminios, etc)
Estas materias primas son normalmente adquiridas en el mercado local ya sea
por fabricacin nacional o por importacin de distribuidores. Las que son importadas
provienen de pases del MERCOSUR (Brasil y Argentina, en ese orden).
Los laminados planos chapas planas o en bobinas- que es una de las
principales materias primas no son producidas en el pas. Tampoco lo son las barras
de acero trefiladas (utilizadas para ejes, por ej.)
En trminos generales las empresas manifiestan no encontrar dificultades de
abastecimiento de estas materias primas.
Los casos especiales obligan a una planificacin para el abastecimiento ya que
su provisin no es de fcil disponibilidad ya que su origen es del exterior.
Una de las ideas que encuentra gran receptividad en las empresas del sector
es la de integrar la cooperativa para el abastecimiento de materias primas, la
adquisicin en grandes volmenes reducira los costos y mejorara el acceso al
abastecimiento ya que se podra comprar directamente de las fbricas productoras y
evitar la intermediacin.

3.5.- TECNOLOGIA.-
La tecnologa cambia continuamente la preferencia de los consumidores. La
industria utiliza los avances tecnolgicos para ofrecer nuevos productos y servicios.
Las empresas pequeas generalmente son ms flexibles, pueden reaccionar con
mayor rapidez y estn en condiciones de introducir nuevos productos, pero en
contrapartida a lo anterior suelen no tener el conocimiento tcnico, el tiempo y el
capital para desarrollarlo.
El factor tecnolgico es un factor interno inherente a la naturaleza de la
empresa. Para poder explotar convenientemente una tcnica se requiere de cierta
estructura orgnica, as como de determinadas cualidades y calificaciones especiales
del personal y la tcnica adems determinar en gran medida la relacin entre los
diversos factores de costo.
La principal influencia externa de las innovaciones tecnolgicas es el ritmo de
las mismas, puesto que cualquier empresa en situacin de competencia tendr que
tratar de mantenerse al nivel de sus competidores. Este ritmo de innovacin es
permanente y constante y vara de una industria a otra y de un pas a otro.
En las industrias establecidas desde hace muchos aos, los cambios en los
procedimientos para aumentar la productividad y por ende la competitividad tienden a
ser relativamente lentos.
La tecnologa est directamente relacionada a la complejidad del producto o a
su elaboracin o a su rpida evolucin o cambios.
Otro de los factores que influencian la adopcin de una tecnologa determinada
es el tipo de mercado y su volumen. Para un mercado nacional reducido como el de
Paraguay, las instalaciones de alta produccin no encuentran justificativo, siempre
hablando del sector metalmecnico. Para el acceso a nuevos mercados del exterior,
la incorporacin de tecnologas de mayor produccin y calidad es inevitable.
Es muy importante la participacin en ferias y otros eventos anlogos para
conocer los adelantos tecnolgicos que se producen y poder decidir su incorporacin o
no.
Las empresas nacionales del sector metalmecnico cuentan con una
tecnologa convencional aceptable para la casi totalidad de las exigencias del
mercado local.
El parque de mquinas-herramientas y las instalaciones son muy variadas. La
mayora son equipos convencionales aunque tambin se dispone de maquinarias ms
complejas como las de Control Numrico Computarizado (CNC). Este parque de
mquinas convencionales son de una antigedad importante y en muchos casos las
que fueron adquiridas ltimamente son mquinas usadas y reacondicionadas. Es
obvio que mquinas de CNC requieren consecuentemente de personal con mayores
calificaciones.
Dado que la gran mayora de las empresas del sector trabajan bajo pedidos
que el comprador realiza, muy pocas (de la muestra realizada solo 2 empresas)
poseen sistema de Diseo Asistido por Computadora (CAD, de la denominacin en
ingls). El mismo comentario es vlido para Manufactura Asistida por Computadora
(CAM).
Las empresas pequeas no hacen uso de la contratacin de especialistas o
consultores externos. Esto se debe en primer lugar por lo elemental de sus
producciones, por lo tanto no se justifica ningn conocimiento especial y en segundo
trmino porque el costo sera inaccesible para la PYMI.

3.6.- SISTEMA LABORAL.
El Cdigo Laboral de Paraguay, como el de muchas otras economas de
Latinoamrica, mantiene un esquema de garantismo o proteccin laboral a favor de
los trabajadores (garantas que el Estado consiente en favor del trabajador).
Por cierto que este criterio no est exento de cuestionamientos, que en su
mayor parte hacen hincapi en los efectos econmicos adversos, o presuntamente
adversos, de una legislacin que al aumentar la proteccin del trabajador tambin
aumenta los costos laborales de las empresas, afectando su competitividad.
En un esquema de economas cerradas o aisladas, al abrigo de la
competencia externa gracias a las barreras arancelarias y no arancelarias que les
ofrece el Estado este concepto no tiene validez. De ah que el argumento de la
prdida de competitividad tropieza ante una realidad que muestra que todas las
empresas deben competir en un mismo mercado, con el mismo tipo de costos
laborales. Es cierto adems que el modelo proteccionista, seguido por una mayora de
pases, diluye el impacto de las disposiciones laborales sobre la competitividad de las
empresas, ya que en principio todas soportan los mismos costes sociales, y en ltimo
extremo stos son transferidos a un mercado cerrado, del que el consumidor es
cautivo.
Ante las nuevas realidades de esquemas de globalizacin la legislacin laboral
constituye un elemento crtico de la competitividad; razn por la cual se acenta el
cuestionamiento que se centra en aspectos de rigidez y se comienza a hablar
flexibilidad laboral.
Al margen de ello, observamos que la rigidez laboral, supuesta o real, es
elegida con mucha frecuencia en calidad de chivo expiatorio para explicar los fracasos
de algunas polticas econmicas, olvidndose a menudo otras rigideces, que quizs
inciden en mucho mayor grado en la competitividad internacional.
Por otro lado, las instituciones financieras internacionales, sostienen que la
flexibilizacin laboral es la asignatura pendiente de los programas de ajuste de
Amrica latina.
Si nadie cuestiona que cierta dosis de flexibilidad es necesaria tampoco se
debe ignorar que el retorno puro y simple a la ley del mercado no favorece al
mantenimiento de ningn proyecto social.
Es importante destacar que un proceso de flexibilizacin debe ser negociado,
entre los diversos sectores patronales y trabajadores, para que las propuestas se
hagan con los trabajadores y no contra ellos.
Es evidente que existen dos corrientes encontradas: por un lado el
neoliberalismo que conllev un profundo cambio poltico e ideolgico, pues puso en
tela de juicio la funcin reguladora del Estado en todos los mercados, incluyendo el de
trabajo. De ah que la legislacin laboral se encuentre en el centro de una polmica
entre neoliberales, partidarios del ajuste econmico de un lado, e institucionalistas,
que en alguna medida se los puede considerar como defensores del derecho del
trabajo garantista . Para los primeros, la revisin de la legislacin laboral es una
condicin necesaria para llevar a cabo el ajuste, estimular la competencia y la
productividad, y promover la creacin de empleos. El eje de su argumentacin es que
la reglamentacin del trabajo crea rigidices perjudiciales a la administracin de la
mano de obra; razn por la cual es menester modificarla con objeto de que pudiese
acompaar en vez de estorbar el cambio econmico.
Por su parte los institucionalistas argumentan que las normas laborales
constituyen elementos para promover la eficiencia productiva y la justicia social. Sin
ellas no podran desplegarse plenamente ni la innovacin industrial ni el dinamismo
econmico, ni tampoco lograrse una distribucin equitativa de los beneficios
econmicos de la reestructuracin. Su resultado depende indudablemente de la
manera en que sean aplicados por los responsables de la poltica econmica. Pero
existe el gran peligro de que la ausencia de normas encierre a las empresas en el
crculo vicioso de los bajos salarios y la escasa productividad, donde la ausencia de
derechos sociales no llega a compensarse, ni a mediano ni a largo plazo, con los
esperados resultados econmicos. Adems, como lo sostuvieron los defensores del
garantismo, las garantas sociales no deberan ser consideradas como variables del
ajuste, pues ello equivaldra a menoscabar su condicin de parmetros ticos y
culturales a los que cualquier estrategia econmica debera ajustarse: lo social no
deba subordinarse a lo econmico, sino al contrario los programas de ajuste deban
respetar los valores sociales y ticos que constituyen los pilares de una sociedad.
El marco referencial de este proceso es, por supuesto, la llamada globalizacin
de la economa. El debate, est an muy lejos de ofrecer una respuesta igualmente
satisfactoria, y menos an un compromiso recprocamente aceptable para los
defensores de la flexibilidad, tanto como para los abogados del garantismo, en torno
de algunas cuestiones cuya importancia nadie puede ignorar: frente al reto de la
globalizacin de la economa y de la liberalizacin de los mercados internos, es
posible continuar a ofrecer a la mano de obra las mismas garantas sociales que en
pocas de proteccionismo?; es necesario modificar la reglamentacin del trabajo con
objeto de estimular la competitividad, o con el objeto de crear empleos y no de
desalentar su creacin?, en qu medida los frutos de tal estrategia se encontrarn
garantizados, justificando as el precio social que por ella se estar pagando?
En realidad casi ninguno de los argumentos que en Europa han avanzado para
justificar los reclamos para una mayor flexibilidad laboral parecen aplicables a
nuestros pases, cuyos niveles de proteccin laboral, sin hablar de los salarios, son
muy inferiores a los europeos.
La misma cautela se debera imponer cuando se importan razonamientos
inspirados en el llamado modelo asitico, que buscan correlaciones entre el xito
econmico de los pases de Asia Sud Oriental y los bajos salarios y muy poca
reglamentacin del trabajo que en ellos prevalece.
Es importante que se examine el tema de la flexibilidad laboral con una dosis
de mayor rigor y de menor ideologa. Al margen de cualquier otra consideracin lo
cierto es que ninguna de las reformas flexibilizadoras que hasta ahora se hicieron en
Amrica Latina fueron precedidas de estudios concluyentes sobre sus efectos
econmicos supuestamente positivos.
El punto no consiste tanto en rechazar o aceptar la flexibilidad laboral sino en
saber distinguir, en primer lugar entre las flexibilidades verdaderamente tiles a la vida
de las empresas y aquellas que slo responden a las preocupaciones de los idelogos
del mercado. En segundo lugar, tambin se debe comprender que a diferencia de
otros mercados, las leyes prevalecientes en el de trabajo se deben inspirar en la
equidad tanto como en la pura lgica econmica
Algunos economistas y expertos en polticas laborales y derecho del trabajo,
as como muchos patrones argumentan que las facultades para despedir trabajadores
o reducir el nmero de los mismos son obstculos que retrasan o impiden la
capacidad de la empresa para hacerla competitiva. Otros especialistas as como los
sindicalistas, argumentan que dichas consideraciones deben ser balanceadas entre la
capacidad de proteger los derechos de los trabajadores contra las arbitrariedades o
los despidos injustificados y en general la necesidad de proteger la estabilidad del
ingreso de los trabajadores. Como en otras materias cada pas ha establecido
medidas para conservar la estabilidad en el empleo y la capacidad de los empresarios
para mantenerse en el mercado.
Un marco laboral adecuado es importante, no solo para las empresas ya
instaladas en el pas sino para la radicacin de nuevas empresas.
Tal como se observa en el Cuadro 4 ya mencionado, el espectro de empresas
de la cadena metalmecnica se concentra en empresas pequeas con menos de 10
empleados (86,4%).
Las inquietudes aqu vertidas son parciales ya que solo se recogen las del
sector empresario.
Las empresas del sector en general manifiestan no tener inconvenientes
laborales con sus trabajadores, pero si que el Cdigo Laboral vigente debera
flexibilizarse. Esta flexibilizacin les permitira absorber con mayor tranquilidad las
variaciones u oscilaciones de mercado que se producen y permitira una mayor
absorcin de mano de obra para los perodos de gran demanda. Con el actual
esquema el empresariado es cauteloso a la hora de decidir la incorporacin de ms
trabajadores.
Si a la baja flexibilidad; dada por un lado por la estabilidad de las condiciones
contractuales de inicio y trmino de la relacin y por el otro la existencia de un salario
mnimo que es independiente del trabajo a realizar; se le agrega la baja capacitacin y
en consecuencia productividad de la mano de obra, la competitividad de las empresas
se ve seriamente afectada por este factor.

3.7.- SISTEMA TRIBUTARIO
El sistema tributario de Paraguay es el mas simple y adems el de menor
carga tributaria para los contribuyentes de los sistemas tributarios del MERCOSUR.
La contribucin del sector industrial en general en los dos principales tributos IVA Y
RENTA- es del orden del 10 %. En el Anexo 5 se puede observar un cuadro resumen
de los principales tributos segn la Ley 125/ 91 y la contribucin del sector industrial.
En trminos generales las empresas manifiestan que el sistema tributario es
adecuado desde el punto de vista de las tasas impositivas, ms an con la reduccin
del impuesto a la Renta propuesto por la nueva Ley de Adecuacin Fiscal.
Donde se hace hincapi es que se rompe el equilibrio cuando no todas las
empresas tributan lo que debieran tributar. Evidentemente esto se puede realizar con
la complicidad de los agentes fiscales que se prestan a maniobras ilegales.
En este mismo escenario otra de las crticas esta relacionada con el tiempo
excesivo para la devolucin o acreditacin de lo crditos fiscales o devolucin del IVA

3.8.- MERCADO.
En una economa orientada por el mercado los productores y los consumidores
toman sus propias decisiones econmicas y se encuentran libres de controles
burocrticos que acompaan a la planificacin central, es decir la economa es
orientada por el mecanismo de mercado que se basa en una multitud de decisiones a
un nivel microeconmico pero que en su conjunto determinan decisiones a nivel macro
para toda la economa.
En una economa de mercado los consumidores disponen de libertad de
eleccin. Bajo esta premisa el precio y la calidad de los productos son fundamentales
al momento de tomar la decisin de comprar.
Las empresas del sector metalmecnico de Paraguay abastecen en su casi
totalidad al mercado nacional. De la muestra realizada solo tres empresas producen y
exportan parcialmente sus productos. Una de ellas lo hace con transformadores de
electricidad y la segunda con equipos e instalaciones de gran porte (centrales
hidroelctricas, equipos para petrleo y gas, barcazas, etc). Ambas poseen
sistemas de calidad de la serie ISO 9000. La tercera empresa de las mencionadas
exporta alambre.
Para una importante cantidad de empresas el estado es un comprador
significativo a travs de las empresas pblicas (ANDE, ESSAP, COPACO,
PETROPAR, INC y otras). Las industrias proveedoras de estas empresas han
manifestado que no siempre les queda muy en claro la transparencia de las
licitaciones. De estas manifestaciones, se desprende que la empresa que ms
prestigio y seriedad representa ante los industriales es la ANDE. Otro agravante es la
excesiva demora en efectivizar los pagos.
Uno de los problemas mencionados por los fabricantes de bienes de capital es
que debido a la falta de medios de financiamiento adecuado muchas inversiones son
realizadas por empresas extranjeras (preferentemente de Brasil y Argentina) ya que
las mismas vienen acompaadas de un sistema de crdito para el comprador.
Siendo Paraguay un pas eminentemente agrcola- ganadero, la
industrializacin de sus materias primas debera ser una de las estrategias de su
desarrollo econmico. Esto incorporara mayor valor agregado a sus exportaciones y
reducira la salida de divisas por la importacin de productos elaborados. De aqu en
ms el razonamiento es muy simple y lineal. Para el procesamiento de esas materias
primas se necesitan instalar agroindustrias, para dicho procesamiento estas empresas
necesitan incorporar bienes de capital: maquinarias, equipos, instalaciones auxiliares,
construcciones edilicias que normalmente son de estructuras metlicas, etc y el
sector metalmecnico es, obviamente el que proveera todo lo necesario o gran parte
de ello.
El esquema planteado es a simple vista muy simple porque todo sabemos que
para que se radiquen inversiones en un pas se debe brindar un escenario poltico,
social, econmico y jurdico adecuado, ya por todos conocidos y expresados en
diversos trabajos de organismos internacionales y nacionales.
Siguiendo con el mismo razonamiento y a modo de ejemplo presentamos, de
manera simplificada la inversin requerida para el procesamiento de la soja que se
cosecha en el pas: la produccin de soja del pas es del orden de 3.500.000
toneladas anuales. Una planta que procese 1.500 tn/da de soja para producir aceite
tiene un costo estimado de U$S 20.000.000. Pueden existir variaciones dependiendo
del nivel de tecnologa utilizada. Quiere decir que para procesar la totalidad de la
produccin se necesitaran aprox. 7 plantas aceiteras que representaran una
inversin del orden de los U$S 140.000.000. Por tratarse solo de un ejercicio hemos
adoptado la posicin de mxima industrializacin.
Es evidente que este solo mercado dara para una intensa actividad del sector
metalmecnico. Anlisis similares podran hacerse para los dems productos agrcolas
de Paraguay.
El sector metalmecnico est totalmente desprotegido en cuanto a reserva de
mercado o no existencia de exigencias a empresas extranjeras que quieran colocar
sus productos en el pas. No existen incentivos al compre nacional
En la actualidad existe una importante recesin en el sector, muy pocas de las
empresas de la muestra se encuentra operando a plena capacidad, es ms la gran
mayora est debajo del 50 % de su capacidad instalada. Naturalmente esto repercute
adems en la cantidad mano de obra utilizada. Las empresas que al momento de la
realizacin de la encuesta se encuentran con un muy buen nivel de utilizacin de su
capacidad instalada prcticamente 100%- son las empresas relacionadas con la
fabricacin de cabinas para tractores y cosechadoras, naturalmente estas empresas
dependen fundamentalmente del rendimiento de las cosechas agrcolas. Ms an, una
de estas empresas se encuentra en un programa importante de expansin.
Existen nichos de mercado muy bien aprovechados por algunas industrias: un
caso particular se observ en el Dpto. del Alto Paran, mas especficamente en Santa
Rita, Hernandarias y Ciudad del Este donde varias empresas estn fabricando cabinas
para tractores y cosechadoras, su precio es prcticamente la mitad de los provistos
por las fbricas terminales (el precio de la cabina nacional es del orden de los U$S
3.400 con relacin a los U$S 7.000 de la original de fbrica) y en apariencia no tienen
nada que envidiarles. Los empresarios del sector manifestaban sus preocupaciones
porque las fbricas terminales de tractores y cosechadoras entregaran sus productos
con las cabinas ya instaladas, esto reducira paulatinamente el mercado dejando solo
las maquinarias ya existentes en el campo. Un pequeo inconveniente se encuentra
en que los tractores y maquinarias que se encuentran en los campos, sea por su
antigedad o por otros motivos no tienen documentacin que les habilite a circular por
las rutas nacionales, esto obliga a las empresas de montaje a desplazarse y realizar
toda la operacin en el campo, con los consiguientes trastornos y baja eficiencia.
Gran parte de la industria del sector (43 %) se dedica a la fabricacin de
estructuras metlicas. Dentro de este subsector coexisten empresas de diversos
tamaos, desde las ms pequeas hasta las que estn en condiciones de exportar.
La industria metalmecnica nacional encuentra otro segmento de mercado en
la fabricacin de repuestos para automviles, tractores etc Aproximadamente 60
empresas se dedican a este rubro y representan el 28 % de los ingresos del sector.
Dado que no existen industrias terminales en el pas, las posibilidades del sector se
limitan solo a la fabricacin de autopartes de los vehculos que se importan. La
industria automovilstica se constituye en un importante desarrollador de fbricas de
autopartes, no solo por los volmenes de produccin sino adems por ser un
desarrollador de sistemas de calidad y gestin en sus proveedores.
Uno de los segmentos de mercado ampliamente cubierto por la industria
metalmecnica nacional es el de la fabricacin de muebles de oficinas. Este sector
acta adems como un concentrador de partes de otros sectores ya que los muebles
se componen de partes metlicas y no metlicas (madera, plstico, tejidos)
Por ltimo el otro segmento de mercado importante para el desarrollo de la
industria metalmecnica es la fabricacin de herramientas, implementos y maquinaria
agrcola. Por las mismas caractersticas ya enunciadas de pas agrcola, un importante
mercado se encuentra en este segmento. Si bien ya existen emprendimientos en este
tema, la importacin de implementos y maquinarias principalmente del Brasil es la
principal fuente de abastecimiento. Algunas empresas del Alto Paran ya han
incursionado en la fabricacin de fumigadoras autopropulsadas, su precio es
altamente competitivo (U$S 40.000) con relacin a sus similares importadas (U$S
70.000).
Para hacer frente a estos mercados con una mayor eficiencia y en mejores
condiciones competitivas es importante la integracin de empresas de los distintos
eslabones de la cadena metalmecnica y tambin con otros agentes vinculados al
sector, a travs de los denominados Clusters. Entendemos que un complejo
productivo o cluster es una concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas que se
desempean en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas
tanto hacia atrs, proveedores de insumos y equipos, como hacia delante y hacia
los lados, industrias procesadoras y usuarias, como a servicios y actividades
estrechamente relacionadas, con importantes y cumulativas economas externas, de
aglomeracin y especializacin (por la presencia de productores, proveedores y
mano de obra especializada y de servicios anexos especficos al sector) y con la
posibilidad de llevar a cabo una accin conjunta en bsqueda de eficiencia colectiva.
A partir de un nivel de estrategia colectiva, las organizaciones comparten los mismos
objetivos y dan respuesta conjunta a las demandas de su entorno, vinculadas entre s
por lazos permanentes, compartiendo los mismos nichos de recursos
Por medio del encadenamiento, agrupamiento o vinculacin de empresas
(clusters) se logra una reduccin de costos, se evita una integracin vertical de
procesos dentro de una misma empresa con la consiguiente capacidad ociosa de
mquinas, equipos y personal, se consigue una mayor especializacin en los diversos
procesos productivos, se integran tecnologas, se accede a economas de escala en
las compras de materias primas e insumos y se obtiene adems una mayor calidad y
capacidad de respuesta a los pedidos.
Empresas de diversos sectores han manifestado su preocupacin por el
ingreso ilegal de productos de la competencia (contrabando), este es un tema ya
gastado pero no por tal dejamos de mencionarlo. Las autoridades nacionales deben
dar una respuesta satisfactoria si desean que la produccin nacional se desarrolle en
igualdad de condiciones para todos.
Como un hecho, por el momento anecdtico pero que denota la creatividad de
algunos empresarios y que habr que estar atento a su evolucin, es el
emprendimiento para la fabricacin de un automvil utilitario pequeo que utiliza
componentes de vehculos comerciales de marcas internacionales: un motor de
motocicleta de 250 cc. , diferencial de automvil, caja de cambio y carrocera propia.
Por el momento parece una idea extravagante y aventurada, pero habr que esperar
que el tiempo de su veredicto, la imaginacin no tiene lmites.



3.9.- ENTORNO GREMIAL Y PBLICO
La unin hace la fuerza. No por antigua y conocida esta expresin ha perdido
vigencia. La asociacin de empresarios es un instrumento importante para la
obtencin de resultados que favorecen a las empresas que se agrupan para la
conquista de un bien comn. Entenderemos por asociatividad, a un mecanismo de
cooperacin entre empresas pequeas y medianas, en donde cada empresa
participante, manteniendo su independencia jurdica y autonoma gerencial, decide
voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la
bsqueda de un objetivo comn. Los objetivos comunes pueden ser coyunturales,
tales como la adquisicin de un volumen de materia prima, o generar una relacin ms
estable en el tiempo como puede ser la investigacin y desarrollo de tecnologas para
el beneficio comn o el acceso a un financiamiento que requiere garantas que son
cubiertas proporcionalmente por parte de cada uno de los participantes.
Por el otro lado el gobierno tiene un rol inevitable en el logro del desarrollo
sostenible y competitivo porque afecta muchos aspectos del ambiente de negocios,
determina la poltica social y ambiental y administra el ambiente de negocios por
medio de licencias, impuestos, servicios pblicos, y administracin de servicios, para
nombrar unas pocas funciones. Adems del gobierno, muchas otras instituciones
tienen un rol en el desarrollo econmico.
En el Dpto. Central las empresas del sector metalmecnico encuentran su
representacin a travs del Centro de Industriales Metalrgicos (CIME), asociacin
que forma parte de la Unin Industrial Paraguaya (UIP). En el Dpto. Alto Paran, no
exista entidad gremial que agrupara a los industriales hasta hace un par de meses en
que comenz a operar una filial de la UIP, por lo que lo esquemas de asociatividad
son por el momento muy incipientes aunque muy entusiastas.
El comentario comn de los empresarios entrevistados es que las
representaciones gremiales cumplen con su rol de defender los derechos de sus
empresas asociadas realizando gestiones o presentaciones ante las autoridades
nacionales competentes, cuando las circunstancias as lo requieren, pero que no
siempre obtienen una respuesta satisfactoria a sus reclamos. Es como si existiera un
divorcio entre el sector pblico y el privado. Se percibe una falta de apoyo del
gobierno hacia la industria nacional. En este marco, que no solo afecta al sector objeto
de este estudio, florecen la impunidad y la corrupcin, destacndose al contrabando
como uno mal endmico y que denota una falta de inters o intereses encontrados
para encontrar una solucin adecuada. Acompaan esta situacin la inaccin ante la
informalidad respaldada por una falta de responsabilidad de quienes tienen la funcin
de gobernar. Algunos empresarios utilizaron una calificacin mucho ms dura a la
actitud de las autoridades gubernamentales. En otro aspecto el sector metalmecnica
nunca se ha visto beneficiado por alguna negociacin oficial a nivel de MERCOSUR.
Dado que la gran mayora de las empresas del sector son PYMEs y que como
tales tienen grandes dificultades de insercin en los mercados en forma independiente
es necesario que a travs de las organizaciones gremiales o el Estado se impulsen
esquemas de asociatividad a travs de alianzas estratgicas, joint ventures, clusters,
etcen un marco de polticas para el desarrollo industrial.
Al finalizar este estudio se dio conocimiento a un informe de Transparencia
Internacional sobre el ndice de Percepcin de Corrupcin. Lamentablemente, muy
lamentablemente, Paraguay figura en primer lugar a nivel de Sudamrica. Este hecho
significa un esfuerzo adicional para la industria nacional, no solo la metalmecnica, ya
que se debe vencer una imagen negativa de credibilidad, confiabilidad,
responsabilidad, etc que en definitiva perjudican la competitividad pas.
Por otro lado, podramos pensar que la existencia del PROGRAMA DE
DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
- BID-MIC- que ampara el presente estudio es una forma noble y responsable en que
el sector pblico estara brindando el escenario adecuado para la participacin
conjunta con el sector privado en la elaboracin de un plan de polticas pblicas para
mejorar el entrono empresarial.

4.- ANALISIS FODA ARBOL DE PROBLEMAS
Como una etapa del trabajo a realizar para lograr los objetivos del programa y
obtener una participacin grupal y consensuada en la identificacin de problemas y
bsqueda de soluciones estratgicas el programa previ la realizacin de talleres
FODA y de Planificacin Estratgica con la participacin de los actores relacionados a
la problemtica del sector metalmecnico. Para el cumplimiento de estas actividades
se realizaron 2 talleres, uno en Hernandarias para las empresas del Alto Paran y el
otro en Asuncin para las empresas del Centro de Industriales Metalrgicos.
Los resultados de estos talleres, una vez validados, sern utilizados en las
mesas de trabajo que se integrarn para la bsqueda de las soluciones ms
adecuadas.
Los resultados se presentan en forma conjunta en los Anexos 7 y 8.

CONSIDERACIONES FINALES
Corresponde destacar el amplio y permanente apoyo recibido por todas las personas e
instituciones afectadas directa o indirectamente con las actividades del consultor: los
empresarios de Alto Paran, Centro de Industriales Metalrgicos, Unidad Ejecutora de
Proyecto, a todos ellos mi sincero agradecimiento.
ANEXO 1

MODIFICACION DE CODIGOS CIIU SEGN REVISION 3


CIIU Nuevo Actividad Nueva CIIU Viejo

271001
FUNDICION EN ALTOS HORNOS Y ACERIAS. PRODUCCION DE
LINGOTES; PLANCHAS O BARRAS.
371017
271002 LAMINACION Y ESTIRADO. LAMINADORAS. 371025
271009
FABRICACION EN INDUSTRIAS BASICAS DE PRODUCTOS DE HIERRO Y
ACERO NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE.
371033
272010
FABRICACION DE PRODUCTOS PRIMARIOS DE METALES NO
FERROSOS (INCLUYE FUNDICION; ALEACION; LAMINACION; ESTIRADO;
ETC.).
372013
289301
FABRICACION DE HERRAMIENTAS MANUALES PARA CAMPO Y J ARDIN;
PARA PLOMERIA; ALBANILLERIA; ETC.
381128
289302
FABRICACION DE CUCHILLERIA; VAJ ILLA Y BATERIAS DE COCINA DE
ACERO INOXIDABLE.
381136

FABRICACION DE CUCHILLERIA; VAJ ILLA Y BATERIAS DE COCINA
EXCEPTO LAS DE ACERO INOXIDABLE.
381144
289309
FABRICACION DE CERRADURAS; LLAVES ; HERRAJ ES Y OTROS
ARTICULOS DE FERRETERIA.
381152
361020
FABRICACION DE MUEBLES Y ACCESORIOS PRINCIPALMENTE
METALICOS.
381217
281101 FABRICACION DE PRODUCTOS DE CARPINTERIA METALICA. 381314
281102
FABRICACION DE ESTRUCTURAS METALICAS PARA LA
CONSTRUCCION.
381322
281200 FABRICACION DE TANQUES Y DEPOSITOS METALICOS. 381330
289910 FABRICACION DE ENVASES DE HOJ ALATA. 381918
291400
FABRICACION DE HORNOS ; ESTUFAS Y CALEFACTORES
INDUSTRIALES EXCEPTO LOS ELECTRICOS
381926
289991 FABRICACION DE TEJ IDOS DE ALAMBRE. 381934
289992 FABRICACION DE CAJ AS DE SEGURIDAD. 381942
289993
FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS DE TORNERIA Y/O
MATRICERIA.
381950
289200
GALVANOPLASTIA; ESMALTADO; LAQUEADO; PULIDO Y OTROS
PROCESOS SIMILARES EN PRODUCTOS METALICOS EXCEPTO
ESTAMPADO DE METALES.
381969
289100 ESTAMPADO DE METALES. 381977
293095
FABRICACION DE ARTEFACTOS PARA ILUMINACION EXCEPTO LOS
ELECTRICOS.
381985
289999
FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS NO CLASIFICADOS EN
OTRA PARTE EXCEPTO MAQUINARIS Y EQUIPO (INCLUYE CLAVOS;
PRODUCTOS DE BULONERIA; ETC).
381993
281300
FABRICACION Y REPARACION DE MOTORES EXCEPTO LOS
ELECTRICOS. FABRICACION DE TURBINAS Y MAQUINAS A VAPOR.
382116
292110
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LA
AGRICULTURA Y LA GANADERIA.
382213
292300
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA
TRABAJ AR LOS METALES Y LA MADERA.
382310

FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LA
CONSTRUCCION.
382418
292400
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LA
INDUSTRIA MINERA Y PETROLERA.
382426
292500
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LA
ELABORACION Y ENVASADO DE PRODUCTOS ALIMENTARIOS Y
BEBIDAS.
382434
292600
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LA
INDUSTRIA TEXTIL.
382442
292901
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LA
INDUSTRIA DEL PAPEL Y LAS ARTES GRAFICAS.
382450
292909
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LAS
INDUSTRIAS NO CLASIFICADAS EN OTRA PARTE EXCEPTO LA
MAQUINARIA PARA TRABAJ AR LOS METALES Y LA MADERA.
382493
300000
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINAS DE OFICINA; CALCULO;
CONTABILIDAD; EQUIPOS COMPUTADORES; MAQUINAS DE ESCRIBIR;
CAJ AS REGISTRADORAS;ETC.
382515

FABRICACION Y REPARACION DE BASCULAS; BALANZAS Y
DINAMOMETROS; EXCEPTO LOS CONSIDERADOS CIENTIFICOS PARA
USO DE LABORATORIOS.
382523
293091 FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINAS DE COSER Y TEJ ER. 382914
293010
FABRICACION DE COCINAS; CALEFONES; ESTUFAS Y CALEFACTORES
DE USO DOMESTICO EXCEPTO LOS ELECTRICOS
382922
291500 FABRICACION Y REPARACION DE ASCENSORES. 382930
371000
FABRICACION Y REPARACION DE GRUAS Y EQUIPOS
TRANSPORTADORES MECANICOS.
382949
292700 FABRICACION DE ARMAS. 382957
291200
FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO NO
CLASIFICADOS EN OTRA PARTE EXCEPTO LA MAQUINARIA
ELECTRICA.
382965
311000
FABRICACION Y REPARACION DE MOTORES ELECTRICOS;
TRANSFORMADORES Y GENERADORES.
383112
312000
FABRICACION Y REPARACION DE EQUIPOS DE DISTRIBUCION Y
TRANSMISION DE ELECTRICIDAD.
383120

FABRICACION Y REPARACION DE MAQUINARIAS Y APARATOS
INDUSTRIALES ELECTRICOS NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE.
383139
323000
FABRICACION DE RECEPTORES DE RADIO; TELEVISION; GRABACION
REPRODUCCION DE IMAGEN; GRABACION Y REPRODUCCION DE
SONIDO.
383228

FABRICACION Y GRABACION DE DISCOS Y CINTAS MAGNETOFONICAS
Y PLACAS Y PELICULAS CINEMATOGRAFICAS
383236
322000 FABRICACION DE EQUIPOS Y APARATOS DE COMUNICACIONES. 383244
321000
FABRICACION DE PIEZAS Y SUMINISTROS UTILIZADOS
ESPECIALMENTE PARA APARATOS DE RADIO; TELEVISION Y
COMUNICACIONES.
383252
293020
FABRICACION DE HELADERAS; FREEZERS; LAVARROPAS Y
SECARROPAS.
383317
293092
FABRICACION DE VENTILADORES; EXTRACTORES Y
ACONDICIONADORES DE AIRE; ASPIRADORAS Y SIMILARES.
383325
293093
FABRICACION DE ENCERADORAS; PULIDORAS; BATIDORAS;
LICUADORAS Y SIMILARES.
383333
293094
FABRICACION DE PLANCHAS; CALEFACTORES; HORNOS ELECTRICOS;
TOSTADORAS Y OTROS APARATOS GENERADORES DE CALOR.
383341
293099
FABRICACION DE APARATOS Y ACCESORIOS ELECTRICOS DE USO
DOMESTICO NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE.
383368
315000 FABRICACION DE LAMPARAS Y TUBOS ELECTRICOS. 383910
FABRICACION DE ARTEFACTOS ELECTRICOS PARA ILUMINACION. 383929
314000 FABRICACION DE ACUMULADORES Y PILAS ELECTRICAS. 383937
313000 FABRICACION DE CONDUCTORES ELECTRICOS . 383945

FABRICACION DE BOBINAS; ARRANQUES; BUJ IAS Y OTROS EQUIPOS O
APARATOS ELECTRICOS PARA MOTORES DE COMBUSTION INTERNA.
383953
319000
FABRICACION DE APARATOS Y SUMINISTROS ELECTRICOS NO
CLASIFICADOS EN OTRA PARTE.
383961
351100 CONSTRUCCION DE MOTORES Y PIEZAS PARA NAVIOS. 384119
351200
CONSTRUCCION Y REPARACION DE EMBARCACIONES EXCEPTO LAS
DE CAUCHO.
384127
352000 CONSTRUCCION DE MAQUINARIA Y EQUIPO FERROVIARIO. 384216

CONSTRUCCION DE MOTORES PARA AUTOMOVILES; CAMIONES Y
OTROS VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJ EROS
EXCEPTO MOTOCICLETAS Y SIMILARES.
384313
342000
FABRICACION Y ARMADO DE CARROCERIAS PARA AUTOMOVILES;
CAMIONES Y OTROS VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE CARGA Y
PASAJ EROS.
384321
341000 FABRICACION Y ARMADO DE AUTOMOTORES. 384348
FABRICACION DE REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES. 384356
343000
FABRICACION DE PIEZAS; REPUESTOS Y ACCESORIOS PARA
AUTOMOTORES EXCEPTO CAMARAS Y CUBIERTAS.
384364
RECTIFICACION DE MOTORES. 384372
359100
FABRICACION DE MOTOCICLETAS; BICICLETAS Y VEHICULOS
SIMILARES; SUS COMPONENTES; REPUESTOS Y ACCESORIOS.
384410
353000
FABRICACION DE AERONAVES; PLANEADORES Y OTROS VEHICULOS
DEL ESPACIO; SUS COMPONENTES; REPUESTOS Y ACCESORIOS.
384518
359900
CONSTRUCCION DE MATERIAL DE TRANSPORTE NO CLASIFICADO EN
OTRA PARTE.
384917
331100
FABRICACION Y REPARACION DE INSTRUMENTAL Y EQUIPO DE
CIRUGIA; MEDICINA; ODONTOLOGIA Y ORTOPEDIA; SUS PIEZAS
ESPECIALES Y ACCESORIOS.
385115
331200
FABRICACION Y REPARACION DE EQUIPO PROFESIONAL Y CIENTIFICO
E INSTRUMENTOS DE MEDIDA Y DE CONTROL NO CLASIFICADOS EN
OTRA PARTE.
385123
332001
FABRICACION DE APARATOS Y ACCESORIOS PARA FOTOGRAFIA
EXCEPTO PELICULAS; PLACAS Y PAPELES SENSIBLES.
385212
332003 FABRICACION DE INSTRUMENTOS DE OPTICA. 385220
332002 FABRICACION DE LENTES Y OTROS ARTICULOS OFTALMICOS. 385239
333000
FABRICACION Y ARMADO DE RELOJ ES; FABRICACION DE PIEZAS Y
CAJ AS PARA RELOJ ES Y MECANISMOS PARA DISPOSITIVOS
SINCRONIZADORES.






ANEXO 2


PRODUCTOS DE CADA ESLABON DE LA CADENA
CODIGOS CIIU REV. 3 (Actualizado)


CODIGOS CIIU


DESCRIPCIN
DIVISIN
Y
GRUPO

CIIU
'Rev. 3

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
DIVISIN 27
FABRICACIN DE METALES COMUNES
271
Industrias bsicas de hierro y acero 2710100

Productos semi-elaborados de hierro o acero 2710101

Productos planos de hierro o acero 2710102

Productos no planos de hierro o acero 2710103

Resto de productos de hierro o acero, n.c.p. 2710199
272
Fabricacin de productos primarios de metales preciosos y metales no
ferrosos
2720

Fabricacin de productos primarios de metales preciosos (oro, plata
y otros)
2720100

Fundicin y refinacin de oro 2720101

Fundicin y refinacin de plata 2720102

Fundicin y refinacin de otros metales preciosos 2720199

Fabricacin de metales comunes no ferrosos (aluminio y otros) 2720200

Productos semi-elaborados de aluminio 2720201

Productos planos de aluminio 2720202

Productos no planos de aluminio 2720203

Resto de productos de alumimio, n.c.p. 2720204

Fundicin y refinacin de cobre 2720205

Fundicin y refinacin de bronce 2720206
273
Fundicin de metales 2730

Fundicin de hierro y acero 2731

Fundicin de metales no ferrosos 2732
DIVISIN 28
FABRICACIN DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL,
EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO

281
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural, tanques,
depsitos y generadores de vapor
2810

Fabricacin de productos metlicos para uso estructural 2811

Fabricacin de estructuras y construcciones mayores metlicas 2811100

Productos de herrera de hierro o acero 2811101

Productos, estructuras y construcciones de hierro o acero 2811102

Resto de productos, estructuras y construcciones de hierro o
acero
2811199

Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de metal 2812

Fabricacin de generadores de vapor excepto calderas de agua
caliente para calefaccin central
2813
289
Fabricacin de otros productos elaborados de metal; actividades de
servicios de trabajos de metales
2890

Forja, prensado, estampado y laminado de metales, pulvimetalurgia 2891

Tratamientos y resvestimiento de matales , obras de ingeniera
mecnica en general realizadas por contrato
2892

Fabricacin de artculos de cuchillera, herramientas de mano,
artculos de ferretera
2893

Fabricacin de artculos de metal de uso domstico, herramientas
de mano utilizado en la agricultura, ganadera y jardinera,
herramientas de fontanera, carpintera y otros oficios, cerradura y
art. de ferretera en general
2893100

Fabricacin de piezas y accesorios de mquinas herramientas
(motorizadas o no)
2893200

Fabricacin de otros productos elaborados de metal, n.c.p. 2899

Fabricacin de envases, resortes, mallas, etc. de metal 2899100

Envases y artculos de hierro 2899101

Envases y artculos de acero 2899102

Envases y artculos de aluminio 2899103

Envases de hojalata 2899104

Resortes de alambre 2899105

Mallas de alambre 2899106

Alambre de pas 2899107

Tubos y conexiones de metal 2899108

Resto de envases, resortes, mallas, etc. de metal 2899199

Fabricacin de otros productos de metal, n.c.p. 2899200

Otros productos de metal, n.c.p. 2899201
DIVISIN 29
FABRICACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P.
291
Fabricacin de maquinara de uso general 2910

Fabricacin de motores y turbinas, excepto motores para
aeronaves, vehculos automotores y motocicletas; partes y piezas
2911100

Fabricacin de bombas, compresores, grifos y vlvulas 2912100

Bombas y compresores 2912101

Grifos y vlvulas 2912102

Fabricacin de cojinetes, engranajes, trenes de engranaje y piezas de
transmisin
2913

Fabricacin de hornos, hogares y quemadores, sus partes y piezas 2914

Fabricacin de equipo de elevacin y manipulacin, sus partes y
piezas
2915

Fabricacin de maquinaria para la elevacin 2915100

Montacargas, ascensores y transportadores 2915101

Partes especiales para equipos de elevacin y manipulacin 2915102

Fabricacin de otros tipos de maquinarias de uso general, sus partes y
piezas
2919

Construccin de equipos de ventilacin, aire acondicionado y
refrigeracin
2919100

Acondicionamiento de aire 2919101

Refrigeracin y equipos de refrigeracin comercial e industrial 2919102

Construccin de maquinaria y equipos diversos, n.c.p. 2919900

Construccin de maquinaria y equipos diversos, n.c.p. 2919901

Resto de construccin de maquinaria y equipos diversos, n.c.p. 2919999
292
Fabricacin de maquinaria de uso especial

Fabricacin de maquinaria agropecuaria y forestal y sus partes y
piezas
2921

Fabricacin de mquinas herramienta, partes, piezas y accesorios 2922

Fabricacin de mquinas herramienta p/el equipo industrial, exc.
las de trabajar los metales y madera (no elct.)
2922200

Fabricacin de maquinaria metalrgica y sus partes y piezas 2923

Fabricacin de maquinaria para la explotacin de minas, y canteras y
para obras de construccin
2924

Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de alimentos, bebidas
y tabaco, partes y piezas
2925

Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de productos textiles,
prendas de vestir y cueros, sus partes y piezas
2926

Fabricacin de maquinaria textil, sus partes y piezas 2926300

Fabricacin de maquinas de coser, mq. de lavandera y tintorera,
incluso limpieza al seco y planchado, sus partes y piezas
2926400

Fabricacin de armas y municiones; sus partes y piezas 2927100

Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso especial ; sus partes
y piezas
2929
293
Fabricacin de aparatos de uso domstico n.c.p. 2930

Fabricacin de cocinas, hornos, calentadores, para uso domstico,
no elctricos
2930100

Cocinas y hornos no elctricos 2930101

Partes y accesorios para cocinas 2930102

Resto de fabricacin de cocinas, hornos, calentadores, para uso
domstico, no elctricos
2930199

Fabricacin de aparatos y accesorios, para uso domstico, elctricos 2930200

Cocinas y hornos elctricos 2930201

Calentadores elctricos de agua de uso domstico 2930202

Calentador de agua elctrico o solar 2930202

Lavadores elctricos 2930204

Partes y piezas para la reparacin de aparatos de uso domstico 2930205

Planchas elctricas 2930206

Neveras de uso domstico 2930207

Ventiladores 2930208

Resto de fabricacin de aparatos y accesorios elctricos de uso 2930299
domstico

Otros aparatos y accesorios para uso domstico 2930300
DIVISIN 30
FABRICACIN DE MAQUINARIA DE OFICINA;
CONTABILIDAD E INFORMTICA

300
Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica 3000

Fabricacin de mquinas de escribir 3000100

Fabricacin de mquinas fotocopiadoras, sus partes y piezas 3000200

Fabricacin de calculadoras electrnicas y mquinas de
procesamiento automtico de datos, sus partes y piezas
3000300

Calculadoras porttiles 3000301

Calculadoras de oficina 3000302

Cajas registradoras, mquinas de contabilidad y franqueo de
correspondencia
3000303

Mq. exp. de billetes de banco, maq. de ensobrar, clasif. de
correspond., sacapuntas, perforadoras y engrapadoras
3000304

Mq. de procesamiento automtico de datos, unid. perifricas,
lectores magnticos y ptica
3000305

Accesorios para maq. de procesamiento automtico de datos,
unid. perifricas, lectores magncticos y ptica
3000306

Fabricacin de mquinas impresoras, sus partes, piezas y accesorios 3000400

Fabricacin de mquinas impresoras 3000401

Partes y piezas de impresoras 3000402

Accesorios de impresoras 3000403
DIVISIN 31
FABRICACIN DE MAQUINARIA Y APARATOS ELCTRICOS
N.C.P.

311
Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos,
sus partes y piezas
3110

Motores, generadores y transformadores elctricos 3110100

Generadores de corriente alterna y corriente continua 3110101

Motores universales 3110102

Convertidores 3110103

Transformadores de radio 3110104

Cargadores de bateria 3110105

Resto de fab. de motores, generadores y transformadores
elctricos
3110199
312
Fabricacin de aparatos de distribucin y control de la energa
elctrica, sus partes y piezas
3120

Fabricacin de dispositivos y aparatos de conmutacin; equipo de
distrib. de la energa elctrica
3120100

Fabricacin de circuitos semiconductores 3120200

Tableros, pneles, cnsolas, mesas, cajas para el control y dist. de
energa
3120201

Fabricacin de conmutadores, fusiles, tomas de corri., enchufes,
elemento conductor y limitadores de sobretensin
3120300

Rels, tomas de corriente, portalmparas para voltajes inf. a
1000 voltios
3120301

Conmutadores, fusiles, reguladores de tensin, pararrayos 3120302

Enchufes y cajas de emplame para sist. de dist. de energa
elctrica
3120303
313
Fabricacin de hilos y cables aislados 3130000

Hilos y cables 3130001

Placas de metal aisladas 3130002

Fabricacin de fibras pticas 3130003
314
Fabricacin de acumuladores y de pilas y bateras primarias, sus
partes y piezas
3140100

Acumuladores 3140101

Pilas y bateras 3140102

Resto de fabricacin de acumuladores, pilas y bateras 3140199
315
Fabricacin de lamparas elctricas y equipo de iluminacin, sus
partes y piezas
3150

Lamparas de metal 3150100

Lmparas de filamentos, faros y reflectores 3150101

Carteles iluminados 3150102

Equipos, partes y piezas para iluminacin 3150200

Equipo para iluminacin incluso no elctrico 3150201

Lmparas y accesorios elctricos 3150300

Bombillos y fluorescentes 3150301

Lmparas de arco 3150302

Lmparas para fotografas 3150303
319
Fabricacin de otros tipos de equipos elctricos n.c.p., sus partes y
piezas
3190000

Fabricacin de piezas aislantes de vidrio 3190001

Fabricacin de productos de grafito 3190002

Fabricacin de equipo de iluminacin para bicicletas 3190003

Fabricacin de aparatos para galvanoplastia, electrlisis y
eletrofresis
3190004

Fabricacin de lavaplatos, excepto los de uso domstico 3190005

Fabricacin de equipo elct. de encendido y arranque para
motores de combustin interna; embragues y frenos
3190006

electromagnticos; disp. elct. de cronomet., control y
sealizacin


Fabricacin de aparatos de sealizacin visual y acstica y de
control del trfico
3190007

Fabricacin de equipo de ilumin. para veh. automot.; electrod. de
carbn y grafito; otros tipos de equipo elctrico n.c.p.
3190008

Fabricacin de limpiaparabrisas y eliminadores de escarcha
elctricos
3190009
DIVISIN 32
FABRICACIN DE EQUIPOS Y APARATOS DE RADIO,
TELEVISIN Y COMUNICACIONES

321
Fabricacin de tubos y vlvulas electrnicas y de otros componentes
electrnicos, partes y piezas
3210000

Tubos para T.V. y Cmaras de T.V., Convert. de imagen,
receptores y amplif.
3210001

Disp. semiconductores-fotosensibles 3210002

Circuitos integrados 3210003

Inductores, condensadores y resistores excepto para calefaccin 3210004
322
Fabricacin de transmisores de radio y televisin y aparatos para
telefona y telegrafa con hilos, partes y piezas
3220

Transmisores de radio y televisin y aparatos para telefona y
telegrafa con hilos, partes y piezas
3220000

Aparatos transmisores de radio y televisin, repetidores y
cmaras de televisin
3220001

Transmisores de radiotelegrafa y radiotelefona, telefnos
conmutados y centrales
3220002

Resto de transmisores de radio y televisin y aparatos para
telefona y telegrafa
3220099
323
Fabricacin de receptores de radio y televisin, aparatos de grabacin
y reproduccin de sonido y video y productos conexos
3230100

Televisores y equipo de video 3230101

Aparatos para trasmitir y reproducir sonido 3230102

Partes, piezas y accesorios de receptores de radio, televisin y
equipos de sonido y video
3230103

Resto de fabricacin de receptores de radio, televisin y equipos
de sonido y video
3230199
DIVISIN 33
FABRICACIN DE INSTRUMENTOS MDICOS PTICOS Y DE
PRECISIN Y RELOJES

331
Fabricacin de aparatos e instrumentos mdicos; para medir,
ensayar, verificar y otros fines; partes, piezas y accesorios;'excepto
instrumentos de pticas
3310

Fabricacin de equipo mdico y quirrgico y de aparatos ortopdicos 3311000

Fabricacin de muebles y accesorios de uso mdico, quirrgico y
odontolgico
3311001

Fabricacin de aparatos de rayos X, aparatos electroterapeticos 3311002

Fabricacin de equipos, instrumentos y suministros quirrgicos,
mdico odontol., aparatos ortopdicos y protsicos
3311003

Fabricacin de instrumentos y aparatos para medir, verificar,
ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de control de
procesos industriales
3312000

Fabricacin equipo de radar y de aparatos de control remoto 3312001

Fabricacin de instrumentos y apar. p/equipos de verificacin y
control; exc. el equipo de control de procesos industriales
3312002

Fabricacin de aparatos de equipos de control de procesos
industriales; partes, piezas y accesorios
3313000

Fabricacin de instrumentos para medir y regular la temperatura,
la presin y viscosidad de materiales y productos
3313001

en el proceso industrial

Resto de fabricacin de aparatos de equipos de control de procesos
industriales; partes, piezas y accesorios
3313099
332
Fabricacin de instrumentos de ptica y equipo fotogrfico; partes,
piezas y accesorios
3320000

Prismas pticos y lentes oftlmicos, anteojos y monturas 3320001

Fibras pticas 3320002

Microscopios pticos y otros instrumentos pticos 3320003

Cmaras fotogrficas, proyectores, ampliad. y redut. de imagen 3320004

Aparatos y equipos para laboratorios fotogrficos 3320005

Partes y piezas de instrumentos de ptica y equipo fotogrfico 3320006
333
Fabricacin de relojes; sus partes piezas 3330000

Fabricacin de relojes; sus partes piezas 3330001

Fabricacin de pulsera y brasaletes de metales preciosos para
relojes, rubes para relojes
3330002
DIVISIN 34
FABRICACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES,
REMOLQUES Y SEMIREMOLQUES

341
Fabricacin de Vehculos Automotores 3410

Fabricacin y ensamblaje de vehculos automotores 3410100

Automviles para pasajeros 3410101

Camiones 3410102

Autobuses completos y minibuses 3410103

Ambulancias 3410104

Resto de fabricacin y ensamblaje de vehculos automotores 3410199
342
Fabricacin de carroceras para vehculos automotores, de remolques
y semiremolques; y sus partes y piezas
3420000

Fabricacin de remolques para uso industrial; contenedores 3420001

Fabricacin de carroceras para vehculos automotores, remolques
y semirremolques; partes y piezas de remolques
3420002

Resto de fabricacin de carroceras para vehculos automotores, de
remolques y semiremolques; partes y piezas
3420099
343
Fabricacin de partes, piezas y accesorios para vehculos automotores
y sus motores
3430

Fabricacin de partes y repuestos de vehculos no elctricos 3430100

Sistema de direccin y suspensin 3430101

Sistema de frenos 3430102

Partes de motor 3430103

Partes de trasmisin 3430104

Resto de fabricacin de partes y repuestos de vehculos no
elctricos
3430199
DIVISIN 35
FABRICACIN DE OTROS TIPOS DE EQUIPOS DE
TRANSPORTE
3430199
351
Construccin y reparacin de buques y otras embarcaciones 3510

Construccin y reparacin de buques 3511000

Fabricacin de balsas inflables (de caucho) 3511001

Fabricacin de secciones metlicas de buques y gabarras 3511002

Fabricaicn de plataformas de perforacin flotantes y torres de
perforacin de petrleo
3511003

Construccin y reparacin de buques (excepto embarcaciones de
deporte y recreo) y de partes especiales de buques
3511004

Construccin de aerodeslizadores 3511005

Construccin y reparacin de embarcaciones de recreo y deporte 3512000

Fabricacin de embarcaciones inflables (de caucho) 3512001

Construccin y reparacin de embarcaciones de deporte y recreo
y de partes especiales de las embarcaciones
3512002
352
Fabricacin de locomotoras y de material rodante para ferrocarriles
y tranvas
3520
353
Fabricacin de aeronaves y naves espaciales; sus partes y piezas 3530

Aeronaves y naves espaciales; sus partes y piezas 3530100

Aeronaves sin propulsin mecnica 3530101

Aviones y helicpteros 3530102

Resto de fabricacin de aeronaves y naves espaciales; sus partes
y piezas
3530199
359
Fabricacin de otros tipos de equipos de transporte n.c.p. 3590

Fabricacin de motocicletas, partes y piezas 3591000

Motocicletas 3591001

Motores, partes, piezas y accesorios de motocicletas 3591002

Fabricacin de bicicletas y de sillas de ruedas para invlidos, partes y
piezas
3592000

Bicicletas no motorizadas 3592001

Sillones de ruedas motorizadas y no motorizadas 3592002

Partes, piezas y accesorios de bicicletas no motorizas y sillones de
ruedas
3592003

Fabricacin de otros tipos de equipos de transporte n.c.p. 3599000

Vehculos de propulsin manual (carretillas, carros de
supermercados, etc.)
3599001

Resto de otros tipos de equipos de transporte 3599099
DIVISIN 37
RECICLAMIENTO
371
Reciclamiento de desperdicios y desechos metlicos 3710