PLANIFICACION

Definicin.

Entre conceptos de varios autores pudimos enfocar las siguientes definiciones:
"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organizacin har para
alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros probables, da
como resultado un curso de accin recomendado: un plan", (Sisk, s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el logro de los
mismos antes de emprender la accin", (Goodstein, 1998).
"La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de decidir... antes de que se
requiera la accin" (Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y cmo deber
hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel
donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los
objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado"
(Corts, 1998).
"Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso de accin para lograr
el objetivo." (Jimnez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situacin considerar diferentes
acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.
"La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de
los objetivos" (Jimnez, 1982).
"Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry,1987).
En prcticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes
importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de los medios ms convenientes
para alcanzarlos (planes y programas).
Implica adems un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin (anticipacin),
visualizacin (representacin del futuro deseado) y de predeterminacin (tomar acciones para
lograr el concepto de adivinar el futuro). Todo plan tiene tres caractersticas: primero, debe
referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de
causalidad personal u organizacional: futurismo, accin y causalidad personal u organizacional son
elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.



CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACION
Las caractersticas ms importantes de la planificacin son las siguientes:

1. La planificacin es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningn plan de accin, sino que se
realiza continuamente en la empresa.
2. La planificacin est siempre orientada hacia el futuro: la planificacin se halla ligada a la previsin.
3. La planificacin busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la
planificacin funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y
disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de decisin.
4. La planificacin busca seleccionar un curso de accin entre varias alternativas: la planificacin constituye
un curso de accin escogido entre varias alternativas de caminos potenciales.
5. La planificacin es sistemtica: la planificacin debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo
conforman; debe abarcar la organizacin como totalidad.
6. La planificacin es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de
otro mayor: el proceso administrativo.
7. La planificacin es una tcnica de asignacin de recursos: tiene por fin la definicin, el dimensionamiento
y la asignacin de los recursos humanos y no humanos de la empresa, segn se haya estudiado y decidido
con anterioridad.
8. La planificacin es una tcnica cclica: la planificacin se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A
medida que va ejecutndose, la planificacin permite condiciones de evaluacin y medicin para establecer
una nueva planificacin con informacin y perspectivas ms seguras y correctas.
9. La planificacin es una funcin administrativa que interacta con las dems; est estrechamente ligada a
las dems funciones organizacin, direccin y control sobre las que influye y de las que recibe
influencia en todo momento y en todos los niveles de la organizacin.
10. La planificacin es una tcnica de coordinacin e integracin: permite la coordinacin e integracin de
varias actividades para conseguir los objetivos previstos.
11. La planificacin es una tcnica de cambio e innovacin: constituye una de las mejores maneras
deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con
anticipacin y debidamente programados para el futuro.

As mismo, el mismo Dror indica que otras caractersticas de la planificacin a considerarse podran ser:

a. Planificar es un proceso, es decir es una actividad continua y unitaria que no termina con la formulacin
de un plan determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines y, sobre
todo, de caminos y procedimientos a travs de los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos de la
realidad. Estos reajustes se hacen de acuerdo a una estrategia que tiene en cuenta los diferentes actores
sociales y factores contingentes que actan e inciden en el mismo escenario en que se desarrolla el plan o
programa. Como en este escenario confluyen diferentes factores y actores se necesita de un anlisis de
situacin interactivo y de propuestas renovadas que surgen de esta cambiante situacin.

b. Preparatoria de un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los responsables de elaborar el
plan o programa (un equipo tcnico o tcnicos y beneficiarios). Luego estas decisiones deben ser aprobadas
por quienes tiene poder poltico con el propsito de ser realizadas. La planificacin y la ejecucin de un
plan, si bien son procesos interrelacionados, son distintos y deben considerarse analtica y
metodolgicamente separados.

c. Un conjunto..., si bien planificar es una forma de tomar decisiones (decisin making) y formular polticas
(policy making), su carcter especfico es el de tratar con un conjunto de decisiones, es decir, con una
matriz de series sucesivas e interdependientes de decisiones sistemticas relacionadas entre s, dentro de
una situacin dinmica e interactiva.

d. Decisiones para la accin. La planificacin es una actividad con una intencionalidad eminentemente
prctica, (lo que parecen ignorar muchos elaboradores de planes y proyectos). Se planifica para la accin
y no para otros objetivos tales como la adquisicin de conocimientos, o lo que es una tragedia en Amrica
Latina, se elaboran planes para... elaborar planes. Documentos o libros que nadie utilizar y difcilmente
sern ledos por ms de media docena de personas. Esto ha conducido a que haya un supervit de planes y
un dficit de ejecucin.

e. Futura: la planificacin es siempre una actividad que concierne al futuro, ya sea que la consideremos
como funcin administrativa o bien (como en el caso de este libro), se la considere como un conjunto de
procedimientos para elaborar planes, programas o proyectos. Este futuro que prev la planificacin est
expresado operativamente en lo que en el lenguaje de la planificacin estratgica se denomina una
situacin objetivo.

f. Dirigido al logro de objetivos. Planificar, como ya lo dijimos reiteradamente es prever, hacer algo, pero
lo que se quiere hacer no puede quedar en algo nebuloso, vago, inasible o difcilmente realizable. Aquello
que se ha a hacer, tiene que expresarse con objetivos concretos y bien definidos, traducidos
operacionalmente en metas de cara a obtener los resultados previstos. La planificacin supone las
posibilidades de una relacin de causalidad entre lo decidido (programado), o lo realizado (ejecutado) y los
resultados obtenidos.

g. Por medios preferibles. Se trata de identificar los medios preferibles con respecto a un input de recursos
disponibles. Desde un punto de vista ms estrictamente tcnico/operativo, este aspecto de la planificacin
puede definirse como el arte de establecer procedimientos para la organizacin de las relaciones entre
medios y objetivos. Al mismo tiempo, se trata de proporcionar normas y pautas para la toma de decisiones
coherentes, compatibles e integradas, que conducen a una accin sistemticamente organizada y
coordinadamente ejecutada.