Agradezco los comentarios de los compaeros Martn Burgos y Valeria Mutuberra Lazarini, a quienes ciertamente eximo de

responsabilidad alguna por la perspectiva que sus aportes hayan adquirido en el presente trabao!
Dimensin poltica de la economa social y solidaria
Una de las caractersticas relevantes de la Economa Social y Solidaria (ESyS), en tanto problema terico, es la de precisamente
constituir un campo en construccin. Dicho campo es delimitado borrosamente a partir de la confluencia de diversas prcticas
asociativas, solidarias y autnomas en un terreno de difcil aprehensin terica, dada la pluralidad de eperiencias de las cuales
se pretende dar cuenta.
Es bien interesante el carcter de disputa conceptual !ue se ha instalado al interior mismo de este gelatinosocampo en
construccin terico"conceptual, al cual cuesta dar clara delimitacin en tanto disciplina. En efecto, nos encontramos ante una
situacin en la !ue los criterios a trav#s de los cuales se definira este particular campo ad!uieren carcter terico"poltico, en el
marco de la pluralidad de prcticas y representaciones !ue constituyen la disputa por el sentido y si$nificado de una economa
alternativa.
Sin embar$o este carcter poltico "!ue si$na la propia construccin del campo" no se ve refle%ado con la misma intensidad en las
lneas de investi$acin actualmente predominantes en #l.
En el presente traba%o, entenderemos fundamentalmente a la ESyS desde la perspectiva &atinoamericana, dado !ue esta
formulacin facilita, a diferencia de la concepcin en los pases centrales, definir como propias del rea, adems de las
cooperativas, mutuales y asociaciones, las diversas formas a trav#s de las cuales la sociedad civil ha participado 'y participa" de
la cosa poltica
1
. En otras palabras( desde la perspectiva latinoamericana (adems de considerar las prcticas cooperativistas y
mutualistas) se coloca el acento en las m)ltiples formas en las !ue la participacin poltica de una ciudadana activa $enera
prcticas cuya inspiracin histrica y pro$ramtica se nutre de "y $enera nuevas" eperiencias de ESyS.
Definiciones preliminares
* partir de considerar al Estado, la +oltica y la Economa Social y Solidaria como arte"#actos implicados en una relacin
comple%a al interior del campo a estudiar, consideramos relevante reali,ar una aproimacin al estudio de este vnculo poniendo
en relacin al orden %urdico"poltico del Estado con las eperiencias movili,adas desde la sociedad civil, intentando avan,ar
consideraciones en torno a cul es la +oltica !ue considera en su prais la ESyS.
En este sentido nos parece relevante, antes de entrar en materia, poner en com)n al$unas aproimaciones preliminares sobre
tres conceptos fundamentales en nuestro traba%o( la poltica, el Estado y el ordenamiento %urdico. Estas aproimaciones claro
no buscan a$otar la definicin de cada uno de ellos, pero permitir situarnos en un terreno com)n. Entendemos entonces a(
(a) &a poltica, como concepto cuyo e%e central $ira en torno al conflicto, !ue permite aproimarnos a las diversas epresiones de
las relaciones de fuer,as al interior del ordenamiento %urdico poltico y la incidencia (o no) de estas constelaciones sobre las
relaciones socioeconmicas en particular y sobre el $rado de democrati,acin nacional y-o territorial en $eneral.
(b) El Estado, por un lado, en su dimensin burocrtico"ar!uitectnica, como actor en dilo$o permanente y, en ocasiones,
anta$nico a la proyeccin de las eperiencias populares. y, por otro lado en su dimensin poltica"a$onal, como espacio plural y
participativo, incluyente y dinami,ador poltico de las construcciones territoriales participativas.
(c) / finalmente, al campo %urdico"poltico como arena en permanente disputa donde cristali,an momentneamente 'hasta
!ue, de nuevo, la dinmica poltica altere la relacin de fuer,as " las intervenciones de la sociedad civil en el marco del
fortalecimiento de un r#$imen democrtico.
+resentada preliminarmente esta trada conceptual, nos proponemos reali,ar, a modo de breve e%ercicio, una inda$acin terica
en el sentido arriba epuesto, sobre la base de la eperiencia de transformaciones polticas de la 0ep)blica 1olivariana de
2ene,uela. +articularmente centraremos nuestra atencin en el proceso de construccin de los 3onse%os 3omunales.
Delimitacin del problema: ESyS y teora poltica
El presente traba%o se inscribe en el marco de al$unas refleiones preliminares en torno a la vinculacin de la economa social y
solidaria (ESyS) y el pensamiento terico poltico. 4s precisamente, nos proponemos aproimar ambos campos inda$ando
acerca de la naturale,a de su vnculo e intentando aprehender sus lmites.
Entendemos la pertinencia de tal empresa en un sentido inclusivo de la dimensin terica y prctica. 3onfiamos en !ue la
reflein indicada nos permita establecer marcos polticos !ue oficien de $uas en el camino de la construccin poltica !ue
sustenta las m)ltiples prcticas !ue incluye el abanico de la economa social y solidaria. En este sentido, consideraremos
eclusivamente el lmite poltico de la vinculacin. Es decir, nos serviremos de la eperiencia en la medida en !ue #sta permita
presentar los n)cleos !ue consideramos centrales para pensar el lmite poltico, no a modo de 5prueba emprica6 sino a modo de
puesta en dilo$o crtico.
7os centraremos por ende, en la si$uiente pre$unta( 8cul es el ordenamiento poltico !ue favorece lo !ue podramos denominar
la poltica alternativa de la economa alternativa9
En la b)s!ueda de la clarificacin del escenario donde tiene lu$ar el dilo$o entre ESyS y el pensamiento poltico, utili,aremos
para dar cuenta de la primera, la construccin de un tipo ideal particular. mientras !ue por el lado de la se$unda traeremos a
colacin la presentacin somera de los aportes destacados en lo !ue hace a la teora republicana clsica. 7uestra primera
hiptesis es !ue slo a trav#s del ba$a%e conceptual ofrecido por esta tradicin terica "y sus m)ltiples posibles debates con el
marismo", resulta posible aprehender la dimensin poltica !ue se desprende de las prcticas de la ESyS. Siempre en la medida
en !ue a) la participacin poltica en t#rminos de una ciudadana activa y. b) el conflicto como epresin de la poltica de un
orden socioeconmico determinado, resultan redefinidos sustantivamente all donde ten$a lu$ar el desarrollo de las prcticas de
la ESyS.
Los consejos comunales como tipo ideal
Entendiendo !ue un tipo ideal est formado por la acentuacin unidimensional de uno o ms puntos de vista y por la cantidad
de sntesis de fenmenos concretos difusos en el marco de una construccin analtica unificada, puramente conceptual, !ue no
puede ser empricamente encontrada en la realidad
2
, presentaremos a los 3onse%os 3omunales vene,olanos como epresin de
ESyS. En este punto estableceremos un t#rmino medio entre el concepto :eberiano y nuestro traba%o sobre los 3onse%os
3omunales. En primer t#rmino, nuestra tipificacin participa de lo establecido por el marco %urdico"poltico realmente eistente
en la 0ep)blica 1olivariana de 2ene,uela.
En se$undo lu$ar, al desarrollo l$ico conceptual lo hemos intentado controlar a partir de la consideracin de los re$lamentos
pertinentes, de manera tal !ue concepto y prais !ueden menos distanciadas. Di$amos !ue entre la propuesta de aproimacin
al orden %urdico"poltico $ramsciana, donde a la ley es necesario ad%untarle el re$lamento
3
. y el tipo ideal :eberiano, donde el
peso conceptual permite ale%arse lo suficiente del correlato emprico, nos situamos en un tenso e!uilibrio medio.
* partir de esta situacin, resulta pertinente inda$ar sobre la naturale,a del tipo ideal construido. 0efrendando la tipolo$a
propuesta por Susan ;e<man, deberamos aproimarnos a uno de los si$uientes tipos ideales( a) tipo ideal histrico( encontrado
en una #poca histrica dada. b) tipo ideal de la sociolo$a en $eneral( presente en todas las sociedades. c) tipo ideal de accin(
basado en la actuacin de un actor determinado. d) tipo ideal estructural( resulta de las consecuencias de la accin social
4
. * este
respecto, nuestra inda$acin afirma la comple%idad de un estadio de tensin entre el tipo ideal de accin y el estructural. =ensin
traducible al campo poltico, a trav#s de la reflein sobre el ordenamiento poltico de mayor conveniencia para el desarrollo de
la ESyS.
Los consejos comunales: ESyS, Estado, poltica y orden jurdico
+ara >??@, los or$anismos oficiales de censo informaban la eistencia en 2ene,uela, de unas @AB cooperativas re$istradas con
una etensin territorial ceCida fundamentalmente a 3aracas. =ranscurridos ocho aCos, el censo llevado adelante por el
4inisterio del +oder +opular para la Economa 3omunal (creado en DBBE) indicaba !ue en la 0ep)blica 1olivariana de
2ene,uela la cantidad de emprendimientos cooperativos ascenda a >@>.BBB. En la actualidad, eiste consenso en hablar de ms
de DFB.BBB cooperativas re$istradas con un GBH de las mismas en condicin de operatividad

.
* los fines de nuestra intervencin consideraremos el perodo !ue abarca desde la lle$ada al e%ecutivo nacional de ;u$o 3hve,
Iras hasta el aCo DBBG, momento en !ue es sancionada la &ey de 3onse%os 3omunales. En este perodo, se constata un
crecimiento eponencial de los emprendimientos cooperativos respaldados en una sustantiva movili,acin de recursos estatales.
Si$uiendo a *ntonio Jramsci, es corroborado un escenario donde la sociedad poltica, mbito de lo p)blico, lo poltico"%urdico,
la coercin. se relaciona con la sociedad civil, mbito de lo privado, las relaciones voluntarias, la construccin de consenso
!
de
manera aluvional y en pos de la epansin de su peso poltico. &a particularidad de la eperiencia cooperativa epresada en sus
mecanismos de decisin y distribucin democrtica asamblearia, opera como un mecanismo de atraccin entre cooperativas
pertenecientes a un mismo territorio. Esto se epresa en la convocatoria a *sambleas ampliadas donde concurren las
cooperativas, sumados los habitantes del territorio en com)n.
En este marco es reali,ado el e%ercicio de definir cmo los recursos $enerados colectivamente se diri$en a me%orar las
condiciones del territorio local de manera tal de beneficiar no solamente a las empresas cooperativas sino al con%unto de los
vecinos. &a or$ani,acin operativa para la implementacin de esta dinmica es llevada a cabo por la propia *samblea ampliada.
En definitiva, es la *samblea la !ue se epresa soberana en el territorio, define a partir de los la,os establecidos una nueva
territorialidad e identidad ciudadana y $enera sus propios r$anos institucionales fundados en una le$itimidad !ue tensa las
relaciones con el Estado, entendido #ste en su dimensin eclusivamente %urdica.
* este estado de creciente movili,acin, la sociedad poltica responder incorporando al corpus %urdico !ue le es propio al
estado limitado, la nueva institucionalidad de la sociedad civil movili,ada. En este sentido ad!uiere pertinencia la distincin
entre la nocin de estado limitado (a!u#l %urdicamente definido) y el estado ampliado (a!u#l !ue incorpora los factores !ue
constituyen la disputa por la he$emona)
"
. * partir de esta )ltima aproimacin, es posible considerar como Estado no
solamente la dimensin le$al sino tambi#n las or$ani,aciones polticas en sentido amplio (partidos polticos, sindicatos,
cooperativas, asociaciones voluntarias, etc). Es decir, la sociedad poltica !ue ha impulsado a trav#s de su poltica p)blica el
desarrollo de la sociedad civil, no ha controlado el devenir autnomo de esta )ltima. / tal es el $rado de autonoma del
desarrollo de la sociedad civil respecto a la sociedad poltica, !ue hacia el final de la &ey de 3onse%os 3omunales ser afirmado(
lo !ue ya eiste !ue se adecue a la presente normativa
#
. &o !ue 5eiste6 son unos >FB.BBB conse%os comunales diseminados a lo
lar$o del territorio nacional. *!u cabe una aclaracin( si bien en el aCo DBB? fue promovida una reforma de la &33 sancionada
en DBBG, a los fines de nuestro traba%o consideraremos el dilo$o terico con al$unos de los n)cleos conceptuales epuestos en
la &33 de DBBG. Esto obedece a dos tipos de ar$umentacin complementarias entre s, aun!ue distin$uibles analticamente( i) la
reforma de DBB? no altera la concepcin !ue de la participacin popular tiene la &33 ori$inal. ii) la &33 de DBBG se vincula
conceptual y empricamente con el proceso de construccin poltica iniciado en >??@ en la 0ep)blica 1olivariana de 2ene,uela,
epresando. iii) una lnea de dilo$o particular entre la eperiencia poltica y la normativa.
Dada la etensin del presente escrito, nos centraremos en al$unos aspectos !ue consideramos relevantes en lo !ue ataCe a la
estili,acin de nuestro tipo ideal, no sin antes seCalar !ue( a) arribamos a un tipo ideal donde el Estado resulta un actor
relevante en el proceso de afian,amiento y desarrollo de la ESyS. b) la relacin entre estado y eperiencias concretas devela un
tipo particular de conein poltica donde la definicin misma de Estado debe ser ampliada a contenidos de disputa
he$emnica. c) el crecimiento de las eperiencias territoriales en su dimensin or$ani,ativa promueve a su ve, una redefinicin
de la ciudadana, entendida esta en sentido aristot#lico, es decir como la participaci$n activa en la usticia y en el
%auto&gobierno
9
. d) la instancia previa a la ley de conse%os comunales se encuentra si$nada por la tensin entre la ESyS asumida
por la sociedad civil movili,ada y, el estado limitado determinado )nicamente por su componente represivo y le$al. En este
sentido la constelacin he$emnica !ue acompaCe a la instancia previa estatal implicar >) o bien un lmite a la accin de la
ESyS. D) o bien, un componente ms del ordenamiento poltico.
+or la primera variante, la ESyS posee un lmite de carcter eterno, potencialmente de ndole estructural y donde el avance de
uno implica necesariamente una p#rdida por parte del otro. =odo esto en un marco donde el Estado le$al"coercitivo resulta
preponderante y por ende, el a$rupamiento socioeconmico !ue lo usufruct)e podr delimitar los mr$enes de accin de la
sociedad civil.
+or la se$unda variante, encontramos !ue no necesariamente la potencialidad de la ESyS implica un %ue$o de suma cero en
relacin a la constelacin he$emnica previa. *mbas se manifiestan en conflicto. +ero dicho conflicto, no epresa la
sobredimensin de una sobre otra, sino la tensin entre componentes diferenciados por sus potencialidades internas.
0etomaremos estas apreciaciones ms adelante.
7uestro tipo ideal !ueda confi$urado entonces a partir de la reali,acin %urdico"estatal de la epresin del nuevo vnculo entre
sociedad poltica y sociedad civil. entre confi$uracin he$emnica estatal y ESyS( entre estado le$al y estado ampliado,
epresado en los si$uientes items(
Se reconoce como rea geogrfica de la comunidad al territorio que ocupan las y los habitantes de la comunidad, cuyos lmites
geogrficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionar el Consejo Comunal. El rea
geogrfica ser decidida por la Asamblea de acuerdo con las particularidades de cada comunidad.
10
La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas se encuentra facultada para aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en
beneficio de la comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e
instancias de gobierno. El proceso de integracin de las diversas experiencias territoriales se desarrolla sobre la soberana
asamblearia, la cual podr revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal
La forma en !ue se integran los "onse#os "omunales es$ a% el rgano ejecutivo$ instancia del conse#o encargada de promover y
articular la participacin de los integrantes de la comunidad Act&a por mandato de la Asamblea y es 'sta !uien puede revocar su
mandato( b) la unidad de contralora social$ es un rgano conformado por cinco )*% +abitantes de la comunidad, electos o electas por
la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para reali,ar la contralora social y fiscali,acin, control y supervisin del mane#o de los
recursos asignados, recibidos o generados por el "onse#o "omunal y( c% la unidad de gestin financiera$ se la denominar -anco
"omunal Los -ancos "omunales !uedarn exceptuados de la regulacin de la Ley de -ancos y otras instituciones financieras El
-anco "omunal ad!uirir la figura #urdica de cooperativa Sern socios y socias del -anco todos los ciudadanos y ciudadanas !ue
+abiten en el mbito geogrfico definido por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas y !ue conforman el "onse#o "omunal o la
.ancomunidad de "onse#os
11
.
$oltica y ciudadana en la ESyS
* partir de nuestro tipo ideal, resulta posible la tensin, y por momentos el conflicto, entre la ESyS y la confi$uracin de
intereses he$emnica al interior del Estado en sentido limitado (r#$imen le$al y coercitivo).
En este sentido, la constatacin de mayores $rados de ciudadana (tal como ms arriba la definimos) demarca un escenario
conflictivo potencial dada la disputa poltica por la participacin en la %usticia y el (auto) $obierno( por la disputa del estado
ampliado (coercin ms he$emona). *s tambi#n, se han planteado dos posibles confi$uraciones polticas del ordenamiento
estatal( a) la ESyS encuentra lmite eterno en la dimensin puramente coercitiva de la confi$uracin he$emnica estatal, o, b)
dicha confi$uracin se enmarca en un ordenamiento poltico como un componente ms, trasladndose la limitacin de la
potencialidad de ambos actores al mbito interno de cada uno y a sus propias prcticas.
*mbas confi$uraciones, en tanto epresiones de ordenamientos polticos sustantivamente distintos, presentan dimensiones
contrapuestas de la +oltica.
Si la poltica es la epresin misma de la libertad, cabe pre$untarse cul y de !u# tipo es la libertad asociada para estos
ordenamientos.
En este sentido, si eiste una limitacin eterna aplicada desde la dimensin coercitiva a las prcticas de la ESyS, la definicin
ne$ativa de la libertad se impone. Si por el contrario, la limitacin deviene potencial y controlada por los propios actores
involucrados en las eperiencias de la ESyS en relacin al orden poltico, evidentemente no estamos suponiendo una libertad
ne$ativa sino de otro tipo( una libertad como independencia o no dominacin.
&a libertad es ne$ativa cuando propiamente hablando, 'implica( la ausencia de oposici$n %por oposici$n signi#ico
impedimentos externos al movimiento)
12
. 3on lo cual, es un hombre es libre quien en aquellas cosas de que es capaz por su
#uerza y por su ingenio, no est) obstaculizado por hacer lo que desea
13
.
+or el contrario, la libertad como no dominacin epresa una relaci$n necesaria entre ley o acci$n racional y libertad, en un
mbito donde los hombres se constituyen, en tanto autores de valores, en autoridad
14
. *hora bien, estos hombres slo pueden
ser libres en la medida en !ue otros lo sean, es decir en la medida en !ue la comunidad a la !ue pertenecen sea libre. En otros
t#rminos( soy libre slo si me relaciono con otros hombres libres en un mbito com)n !ue tambi#n lo sea( soy libre no por!ue
ha$a lo !ue !uiera, sino por!ue mi comunidad se ha dado su propio orden, el cual es constituido y reafirmado por la
participacin activa de hombres libres, como yo, en los asuntos de $obierno y %usticia( por ciudadanos.
En definitiva el espacio donde la poltica pueda manifestarse se reduce donde prima la libertad ne$ativa y se delimita
permanentemente, amplindose y creciendo en densidad, donde eista una libertad como no dominacin. Si el conflicto epresa
la poltica y esta, a su ve,, la libertad, no resulta etraCo !ue muchos paladines del Krden sea proclives a apoyar re$menes
dictatoriales cuyo componente represivo no eprese ms !ue el mnimo de libertad (siempre definida, claro est, como
ne$ativa). Iinalmente, el 3onflicto es una forma de epresin de un ordenamiento poltico. Es decir, 3onflicto no es sinnimo de
caos, sino de espacios donde lo p)blico prime y donde la participacin de los hombres en estos asuntos, los constituya en
ciudadanos.
%onflicto y ESyS
0etomando, le%os de la inte$racin a un universal estatal armnico !ue concilie los intereses, nuestro tipo ideal nos permite
apreciar una descarnada relacin conflictiva !ue no constituye un dato accidental sino ms bien, la caracterstica saliente de la
vinculacin tratada.
0esulta entonces !ue la ESyS y el pensamiento poltico poseen un campo de dilo$o com)n donde el punto a informar
constituye a su ve, un n)cleo central para ambos( el conflicto. +ues entonces, y retomando nuestra pre$unta inicial, diremos !ue
el ordenamiento poltico !ue favore,ca la poltica alternativa de la economa alternativa ser a!uel cuyo n)cleo problemtico
central !uede epresado por el conflicto.
Si$uiendo a Lolin, la entrada a la teora poltica moderna a trav*s del +on#licto la instituye ciertamente Maquiavelo
15
. En este
sentido inda$aremos entonces el pensamiento ma!uiaveliano ocupndonos en particular de dos aspectos relevantes para
nuestros estudios( a) la forma de or$ani,acin del 3onflicto. b) la relacin poltica y economa.
El primero de los aspectos constituye la delimitacin del marco poltico institucional de 5lo stato6. el se$undo aspecto sienta las
bases de una concepcin del hacer propiamente poltico en relacin a lo econmico.
+or la primera se aproimar una caracteri,acin institucional del conflicto, mientras !ue a trav#s de la se$unda se deducir el
alcance de la prais poltica.
&a pre$unta fundamental del florentino, en el doble sentido de comien,o y relevancia, se diri$e hacia cul es el ordenamiento
poltico capa, de $aranti,ar la &ibertad de un Estado. Decamos ms arriba lo stato, y esto es precisamente lo !ue Jramsci
anali,ar como estado ampliado, !ue incluyendo a todo tipo de or$ani,acin poltica disputar la ,eltanshaung (cosmovisin)
!ue brinda sentido y aceptacin a la dominacin estatal.
0ecordemos !ue en este marco y en la disputa del sentido de ciudadana, la ESyS entraba casi imperceptiblemente en 3onflicto.
En realidad el 3onflicto la precede y este es el primer punto a destacar.
+ara 4a!uiavelo la eistencia del 3onflicto epresa la libertad poltica y en )ltima instancia la condicin de posibilidad de la
0ep)blica misma. Entonces( libertad poltica epresada en 3onflictoM$aranta de la 0ep)blica. Esto tiene al$unas implicancias
para nuestra preocupacin( a) el conflicto !ue prota$oni,a la ESyS y el Estado le$al es epresin de libertad poltica. b) la
eistencia de este conflicto constituye $aranta misma del ordenamiento poltico. +ero como seCalamos ms arriba, el
conflicto tiene !ue poder epresarse, hacerse presente para todos no como caos sino como institucin. &a implicancias de
ocultar el conflicto son claras( matando el conflicto se mata la libertad poltica y con esta el ordenamiento.
* su ve, el ordenamiento debe incorporar los actores sociopolticos relevantes de su tiempo. El florentino seCala !ue en la
historia de la -ep.blica romana se veri#ic$ s$lo la presencia de dos de las tres #ormas %/rincipado y Aristocracia& para no
perderlo todo, el ordenamiento poltico tuvo que incorporar la tercera excluida0 el /ueblo
16
.
Se$unda implicancia para nuestra preocupacin( si el ordenamiento poltico no incorpora plenamente al actor +ueblo, esto es si
no lo hace partcipe y actor de $obierno, ciudadano en sentido aristot#lico, no se trata de un orden libre. Esto resulta interesante
a la lu, de !ue muchos han conceptuali,ado como problema la inclusin de la ESyS mediante la poltica p)blica. Si$uiendo lo
epuesto, este tipo de relacin ratifica el carcter eclusivo y no"libre del ordenamiento poltico. Nncluir es traer al$o desde fuera.
Ouien abre la puerta y da el permiso es !uien tiene todo el poder.
Esto )ltimo resulta el n)cleo del pensamiento ma!uiaveliano. El poder no se constituye como un %ue$o de suma cero. 4s bien,
es el conflicto !ue prota$oni,an los actores relevantes del ordenamiento lo !ue confi$ura una tensin institucionalmente
asimilada y cuyos prota$onistas son los ciudadanos libres de la 0ep)blica. +or eso 4a!uiavelo seCala !ue quienes condenan a
los tumultos entre lo 1obles y la /lebe atacan aquellas cosas que #ueron primera causa de la libertad de -oma y consideran
m)s los ruidos y los bandos que de dichos tumultos nacan, y no los buenos e#ectos que ellas producan y tampoco consideran
que en toda rep.blica hay dos humores distintos, el del pueblo y el de los poderosos y que todas las leyes a #avor de la libertad
nacen de su desuni$n
17
.
Un ordenamiento libre debe $aranti,ar la epresin institucionali,ada de la poltica del pueblo y de los poderosos. 4s adelante,
4a!uiavelo seCalar !ue estos humores referidos, re!uieren por parte del ordenamiento polticopermitir a los poderosos
conservar el deseo de dominar, pero concederla al pueblo las herramientas necesarias para no ser dominado
18
.
Eplo&o: ESyS y accin poltica
2olviendo a nuestros estudios, la relevancia de esta )ltima aseveracin radica en !ue la ESyS puede ser vista como una
herramienta de or$ani,acin y propuesta pro$ramtica popular. En todo caso su institucionali,acin poltica (nuevamente en
sentido aristot#lico) es la )nica $aranta de afian,amiento de un ordenamiento libre. &o contrario vuelca la balan,a hacia el lado
opuesto al +ueblo.
=eniendo como marco el ordenamiento poltico republicano, cabe interro$arse si la accin poltica, por parte de las eperiencias
de la ESyS en nuestro caso, resulta suficiente para $aranti,ar la libertad popular, ahora s, inmersos en ciertas caractersticas
econmicas estructurales.
+ara 4a!uiavelo los ordenamientos polticos se conducen fcilmente en a!uellas ciudades donde la multitud no est
corrompida. / el proceder para evitar este per%uicio ha sido determinado por un claro criterio( Aquellas -ep.blicas donde se ha
mantenido el vivir poltico y no corrompido, no soportan que ning.n ciudadano sea o viva a la manera de los hidalgos y,
hasta mantienen entre ellos, una igualdad equitativa
19
.
*hora bien, 8!ui#n es un hidal$o9. Dir el florentino( en qu* consisten estos hidalgos0 digo que as son llamados quienes
abundantemente viven ociosos de la renta de sus posesiones, sin preocuparse por cultivar o por otro trabao necesario para
vivir6
2'
.
&o interesante es !ue la desi$ualdad ma!uiaveliana en )ltima instancia est constituida por los !ue 5cultivan o reali,an otro
traba%o para vivir6 y los 5ociosos !ue viven de la renta6. Es decir a un lado, los !ue traba%an para vivir. a otro lado, los !ue viven
de la renta sin traba%ar.
+ero esta caracterstica de orden econmico constituye un condicionamiento para la consolidacin del ordenamiento poltico,
ms no para la acci$n poltica: 5+uando alguien quiere hacer una -ep.blica donde hay muchos hidalgos, no podr) hacerla si
antes no los elimina a todos, y el que quiere hacer un reino o un principado donde hay mucha igualdad no podr) hacerlo
nunca si no extrae de entre los iguales muchos hombres de )nimo ambicioso e inquieto, convirti*ndolos en hidalgos de hecho y
no de nombre!!!6
21
. Nmplicancia doble( con brechas tan escandalosamente distantes entre ricos y pobres se manifiesta el $rado de
dificultad de alcan,ar un orden libre. pero la accin poltica de la ESyS puede modificar las caractersticas econmicas
estructurales a favor de los sectores populares en la medida en !ue su a$enda pro$ramtica se estable,ca como un principio ms
(en pi# de i$ualdad con los otros) la b)s!ueda de la transformacin del orden poltico. +ero esto no puede ser meramente una
declaracin de buenas intenciones. Es preciso, en base a los elementos !ue se desprenden de las propias prcticas de la ESyS !ue
hoy se multiplican en *m#rica &atina, resi$nificar el contenido y definicin del Estado y su orden %urdico a trav#s de la
permanente disputa en torno al propio si$nificado y contenido de la +oltica. Es en la medida en !ue esta tensin se actuali,a,
!ue se lo$rar clarificar el hori,onte futuro dentro del marco de nuestros tiempos.
( modo de conclusin
El presente recorrido, aun!ue breve, nos ha permitido situar nuestra pre$unta en torno a cul es el ordenamiento poltico !ue
implica la ESyS.
&a respuesta !ue hemos comen,ado a esbo,ar nos brinda la pauta !ue le%os de presuponer un tipo de estado armnicamente
conciliador de intereses, la ESyS encuentra su %ustificacin y tambi#n su condicin de desarrollo potencial en los lmites del
conflicto poltico. *s tambi#n, la accin poltica !ue movili,an estas prcticas no posee un ob%etivo sist#mico de inte$racin
socioeconmica. +or el contrario, los espacios donde se epresa la accin poltica !ue sustenta la ESyS se hallan determinados
por el conflicto inherente al ordenamiento poltico y por la fundamentacin de una ciudadana activa.
En resumen, la ESyS se constituye desde nuestra perspectiva en la disputa concreta por la apropiacin de un sentido republicano
de la poltica. 3ual!uier investi$acin, dentro del campo de la ESyS !ue no impli!ue"incluya esta dimensin poltica, pierde de
vista, en su anlisis, los hori,ontes posibles (y necesarios) de cambios sustantivos !ue las propias prcticas epresan respecto al
orden actual. =odas las investi$aciones tericas sobre los ordenamientos polticos actuales !ue no observen la dinmica de las
eperiencias de la ESyS, pierden hoy, en $ran medida, su ob%eto de estudio( la poltica.
Esperamos !ue estas refleiones abonen el canal del debate transdisciplinar en el marco de la apuesta terica sobre la necesaria
reflein en torno al Krdenamiento poltico y la accin poltica de la ESyS.
)iblio&rafa
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