Concepto de Derecho y Legislacion

CONTROL DE CALIDAD
NOMBRE: SUSAN CUNYAR LA ROSA

CODIGO: 2006 - 29572

TACNA - PERU

CONCEPTO DE DERECHO Y LEGISLACION

CONTROL DE CALIDAD Pgina 1

INTRODUCCION

La creciente globalizacin en la industria de los alimentos genero la existencia de
sistemas nacionales e internaciones de control de los alimentos utilizando el derecho y
la legislacin como una herramienta para implementar las polticas de salud y
seguridad de los consumidores nacionales, mediante normas y leyes, frente a la
evolucin de las funciones del Estado y a su nueva relacin con la sociedad civil.

Es tambin fundamental para que los pases puedan garantizar la inocuidad y calidad
de los alimentos exportados y para garantizar que los alimentos importados se
atengan a los requisitos nacionales. El nuevo entorno mundial del comercio de
alimentos obliga tanto a los pases importadores como a los exportadores a reforzar
sus sistemas de control de los alimentos y a adoptar y hacer observar estrategias de
control de los alimentos basadas en el riesgo.

Se hace indispensable el continuo perfeccionamiento de la legislacin de salud
existente con el propsito de actualizar la definicin y asegurar el cumplimiento de los
deberes y derechos relativos a la salud, por parte de los ciudadanos, las
organizaciones privadas y el Estado.

Este estudio surge de una iniciativa en cooperacin de algunas organizaciones como
el Programa de Polticas Pblicas y Salud, Divisin de Salud y Desarrollo Humano de
la OPS/OMS. Se consultaron tambin otras bases de datos legislativas, nacionales y
regionales, como la adopcin del Instituto Codex Alimentarius como fuente de normas
internacionales sobre inocuidad de los alimentos por parte de la Organizacin Mundial
del Comercio en su Acuerdo sobre la Aplicacin de las Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF) ha repercutido de forma categrica en el estado de las normas,
lineamientos y recomendaciones del Codex en lo que se refiere al comercio de
alimentos, efecto que ha sido especialmente marcado entre los miembros de la OMC.
Por otra parte, aumenta progresivamente el consenso pblico respecto de la
necesidad de integrar y optimizar la coordinacin de las actividades normativas entre
las entidades nacionales e internacionales a fin de lograr un mejor nivel de proteccin
de la vida y de la salud de las personas, de los animales y de los vegetales, adems

del medio ambiente, sin generar barreras innecesarias para el comercio. Por otra
parte, se est ampliando el espectro de accin de las polticas alimentarias, y por esta
razn se han incorporado las materias de inocuidad de los alimentos, seguridad
alimentaria, nutricin y el derecho a la alimentacin de toda persona.

El Per al igual que muchos pases de Amrica y del mundo reconoci en su momento
la necesidad de controlar la produccin de alimentos en todas sus etapas, hasta el
consumo, cuando las autoridades de salud se percataron de la ocurrencia de casos de
enfermedades ligadas al consumo de alimentos presuntamente contaminados con
agentes patgenos, fue el caso de la Fiebre tifoidea y el consumo de verduras, aguas y
refrescos contaminados. En el Cdigo peruano, como era de esperarse el Sector Salud
asume el rol del control sanitario de los alimentos en general y delega en los sectores
de Agricultura, Pesca la produccin primaria y la captura y extraccin o recoleccin,
respectivamente y en los Gobiernos locales la comercializacin, elaboracin y expendio
de los alimentos en general.

Al aprobarse el Cdigo Sanitario de Salud Decreto Ley 17505 el ao 1969, incorpora en
este al Cdigo Sanitario de Alimento con la denominacin de Reglamento Sanitario de
Alimentos y como tal permanece hasta el ao 1998, en que como parte de la nueva
Ley de Salud N 26842 (ao 1997) surge el Reglamento de Vigilancia y Control
Sanitario de Alimentos y Bebidas aprobado por D.S. N 007-98-SA y en este nuevo
instrumento legal, se encarga directamente a los sectores la responsabilidad de la
vigilancia, as al sector Agricultura la vigilancia sanitaria de los productos del agro y
proponer los Cdigos de Buenas Prcticas agrcolas, Pecuarias, avcolas, el reglamento
de la produccin lechera y la vigilancia de la prohibicin del riego de hortalizas y frutos
de tallo corto de consumo crudo con aguas servidas o contaminadas por estas; al
sector Pesca la vigilancia de los productos hidrobiolgicos, especialmente la prohibicin
de la captura, extraccin o recoleccin de productos en zonas cercanas a los emisores
de aguas servidas, dentro de un radio de dos millas marinas del punto de descarga del
colector, entre otras responsabilidades.




I. CONCEPTOS GENERALES

1.1. EL DERECHO:

Es el conjunto de principios y normas a que estn sometidas las relaciones
humanas en el plano civil, penal, administrativo, mercantil, tributario, laboral
etc.
Con el tiempo ha ido ampliando su radio de accin a la regulacin de la
proteccin del consumidor ante la aparicin de nuevos riesgos, como son: la
regulacin de los organismos genticamente manipulados, de los alimentos
de produccin ecolgica y de la aplicacin de la biotecnologa en la
alimentacin. El objetivo primordial de estas normativas es mantener dentro
de los lmites aceptables de la higiene y la seguridad, tanto la produccin
como la comercializacin de los alimentos.

1.1.1. Fuentes Del Derecho:

La ley: En sentido amplio, que abarca todas las normas de rango legal
emanadas tanto del poder legislativo como del poder ejecutivo su
definicin sera: la ley dictada por la autoridad competente que se
manda o se prohbe aloja en concordancia con la justicia y para bien
de los gobiernos y de los ciudadanos.

Legislacin comparada: En los sistemas jurdicos de derecho escrito:
Es la norma jurdica que, con carcter general y obligatorio resulta de
un proceso especfico de creacin por parte del rgano o autoridad
facultada al efecto.

Tratados, convenios, recomendaciones, declaraciones
Costumbre
Doctrina
Jurisprudencia
Contratos


1.2. LEGISLACIN ALIMENTARIA:

Es el conjunto de regulaciones de obligado cumplimiento que ha sido
emitido por el rgano competente y publicado en el medio de comunicacin
oficial.

1.2.1. Objetivos de la legislacin alimentaria:

Establecer el marco referente y garantizar la calidad.
Proteccin de los consumidores frente a los posibles fraudes.
Establecer requisitos bsicos de seguridad alimentaria.
Ofrecer seguridad frente al desarrollo cientfico y tecnolgico.
Proteger los intereses de los productores.

1.2.2. Principios de la legislacin alimentaria

Proteccin de la salud
Principio precautorio
Proteccin de los intereses de los consumidores
Rastreabilidad
Participacin ciudadana
Transparencia
Anlisis de riesgos

1.3. NORMALIZACIN:

La normalizacin es la actividad por la que se fijan las especificaciones de
un producto o un proceso. La normalizacin aporta soluciones a situaciones
repetitivas de cualquier mbito para obtener una ordenacin ptima en un
determinado contexto.
La norma es la especificacin tcnica consensuada en base a los
conocimientos y la experiencia existente. Las normas sobre calidad son de
carcter obligatorio, en cambio las normas ISO son de carcter voluntario,
en consecuencia tenemos los siguientes tipos de normas:


Normas tcnicas obligatorias
Normas tcnicas voluntarias

Los beneficios de la normalizacin son los siguientes:

Simplifica y unifica productos y procesos.
Potencia el entendimiento de las partes involucradas en la produccin y
el consumo.
Mejora el factor econmico, ya que produce una racionalizacin y
optimizacin de los procesos productivos.
Favorece la seguridad, la salud y la proteccin de la vida, por cuanto
estas normas tienen el carcter de obligatorios.
Favorece la calidad de los productos y protege a los productores.

1.4. CERTIFICACIN:

Es la actividad por la cual se garantiza que un producto o proceso se ajusta a
determinadas normas. Existen las siguientes clases de certificacin:

Homologacin
Marca de calidad
Denominacin de origen
Denominacin genrica de calidad
Denominacin especifica de calidad

1.5. INSTRUMENTOS DE GESTIN:

Son los mecanismos operativos especficos que se disean, implementan y
utilizan para alcanzar los objetivos de la poltica, las normas y regulaciones de
un pas. Existen los siguientes tipos de instrumentos de gestin:

Instrumentos preventivos
Instrumentos de control
Instrumentos de mando control
Instrumentos financieros y econmicos

Instrumentos de informacin

1.6. ENFOQUE MANDO CONTROL:

1.7. GLOBALIZACIN DE LOS MERCADOS

Gestin de la calidad en las organizaciones
Responsabilidad social de las empresas
Mejor desempeo ambiental
Productos inocuos al consumidor y al medio ambiente
Seguridad y salud de los trabajadores
Precios competitivos

E.M.C
NORMAS
INSPECCIONES
SANCIONES
PARTICIPACIN
INSTRUMENTOS
ECONMICOS
PREVENCIN

II. ESTRUCTURA JERRQUICA DEL ORDENAMIENTO JURIDICO.-

III. COMPETENCIA, JURISDICCIN Y FUNCIN.-

3.1. CONCEPTOS DE COMPETENCIA, JURISDICCIN Y FUNCIN

La "competencia ", se constituye en un instrumento fundamental de la
administracin a cargo del ordenamiento territorial y la gestin ambiental. La
competencia es un requisito de validez de los actos administrativos, que debe ser
emitidos por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo, o
cuanta, a travs de la autoridad regularmente designada (Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444).
CONSTITUCIN POLTICA
Tratados y Convenios:
Rango Constitucional
Rango de Ley
Leyes:
Ley Organica
Resolucin Legislativa
Ley
Decreto Legislativo
Decreto Ley
Decretos:
De Urgencia
Supremo
Resoluciones:
Suprema
Ministerial
Vice Ministerial
Directoral
Jefatura
Divisional
Organismos Autnomos y Descentralizados:
Resoluciones
Directiva
Gobiernos Regionales y Locales: (de ambito
restringido)
Ordenanzas
Acuerdos
Resoluciones
Edictos
Decretos


La Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783 establece 3 tipos de
competencia:

Competencias Exclusivas: son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera
exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitucin y la
ley;
Competencias Compartidas: son aquellas en las que intervienen dos o mas
niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos
implicados;
Competencias Delegables: son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro
de distinto nivel, de mutuo acuerdo, y conforme al procedimiento establecido en
la ley.

La 'jurisdiccin ", es la parte del territorio hasta donde se extienden las facultades
de una autoridad.

La "funcin ", es la atribucin que posee una autoridad o funcionario en virtud a un
mandato, las funciones del Poder Pblico son solamente 4:

Funcin Legislativa;
Funcin Jurisdiccional;
Funcin Administrativa;
Funcin Fiscalizadora o de Control.

3.2 PRINCIPALES FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO EN MATERIA DE
CALIDAD Y CONTROL ALIMENTARIO.-

Presidencia del Consejo de Ministros PCM:

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI;
Superintendencia Nacional en Servicios de Saneamiento - SUNASS;
Consejo Nacional del Ambiente CONAM.


Ministerio de Salud MINSA:

Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA;
Instituto Nacional de Salud INS.

Ministerio de la Produccin:

Direccin Nacional de Pesquera;
Direccin de Nacional de Industria;
Instituto del Mar del Per IMARPE.

Ministerio de Agricultura:

Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA;
Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA.

Ministerio de Educacin:

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC

Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social:

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA

3.3 RGANOS AUTNOMOS.-

Ministerio Pblico:

rea Ecolgica Hidrobiolgica y Prevencin del Delito
Titular de la Accin Penal en los casos de delitos contra la ecologa, contra el
orden econmico y contra la fe pblica.

Defensora del Pueblo:

Defensa de los Derechos Constitucionales y Fundamentales de las Personas


3.4 FUNCIN JURISDICCIONAL.-

El Poder Judicial es el Poder del Estado Peruano, que tiene la potestad de
administrar justicia, la cual emana del pueblo y se ejerce a travs de sus rganos
jerrquicos, en temas derivados del control y/o calidad de alimentos ejercen esa
funcin en:
En Materia Constitucional
En materia Contencioso Administrativo
En Materia Penal
En Materia Civil

3.5 FUNCIN LEGISLATIVA.-

El Congreso de la Repblica es el Poder del Estado Peruano, representativo de la
nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las
dems que se establece en la Constitucin Poltica.

3.6 LOS GOBIERNOS REGIONALES.-

Se rigen por la Ley N 27867; Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,
17/Noviembre/2002. Modificada por la Ley N 27902, 31/enero/2003

3.7 LOS GOBIERNOS LOCALES.-

Se rigen por la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, 26/Mayo/2003

IV. EL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD.-

Es un Organismo Tcnico del Ministerio de Salud dedicado a la investigacin de
los problemas prioritarios de salud, la produccin de biolgicos, control de calidad
de medicamentos, alimentos e insumos, diagnstico referencias de laboratorio,
salud ocupacional y salud intercultural y est integrado por:


4.1 CENTRO NACIONAL DE SALUD PBLICA.-

Es el rgano tcnico normativo del Instituto Nacional de Salud, encargado de
investigar, normar, desarrollar y evaluar integralmente las investigaciones para
el desarrollo de nuevas tecnologas, relacionadas con las enfermedades
transmisibles y no transmisibles, al fin de contribuir con criterios tcnicos y
cientficos en la formulacin de las polticas que guen la atencin de la salud
pblica.

4.2 CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN.-

Es el rgano de lnea tcnico normativo del Instituto Nacional de Salud,
encargado a nivel nacional de promover, programar, ejecutar y evaluar las
investigaciones y el desarrollo de tecnologas apropiadas en el mbito de la
alimentacin, nutricin humana, control sanitario de alimentos, bebidas y otros.

Actividades principales:

Investigacin alimentaria y nutricional;
Elaboracin de Normas y Proyectos;
Actividades de capacitacin;
Capacitacin a personal de salud y beneficiarios en el rea de su
competencia;
Vigilancia alimentaria y nutricional;
Ensayos y certificaciones fsico-qumicos, microbiolgicos y evaluaciones
sensoriales de alimentos, agua y biolgicos;
Evaluacin de Programas y Proyectos;
Evaluacin biolgica de calidad proteica y estudios de toxicidad en modelo
animal;
Monitoreo y evaluacin de impacto.


4.3 CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE CALIDAD.-

El Centro Nacional de Control de Calidad (CNCC), fue originalmente creado en
1945 como Laboratorio de Control de Calidad de Medicamentos y se incorpora
al Instituto Nacional de Salud (INS) en 1948. Posteriormente, fue denominado
Centro de Control de Calidad frmaco lgico, y durante el periodo 1987 1990
form parte del Comit Nacional de Medicamentos y Drogas (CONAMAD). En
1991 se constituye como rgano de lnea del INS representando al estado en lo
que respecta al control de calidad de productos farmacuticos y afines.

Principales servicios:

Anlisis fisicoqumicos, microbiolgicos y biolgicos para el control de
calidad de productos farmacuticos y afines.
Autorizacin y acreditacin a los laboratorios analticos privados o estatales
que soliciten formar parte de la red de laboratorios de control de calidad de
productos farmacuticos y afines del sector salud.
Comercializacin de estndares de referencia de medicamentos.
Realizacin de muestreo de productos farmacuticos y afines a solicitud de
instituciones pblicas y privadas.

4.4 CENTRO NACIONAL DE PRODUCTOS BIOLGICOS.-

El Centro Nacional de Productos Biolgicos provee los siguientes servicios
para la prevencin, tratamiento y diagnstico de enfermedades de
importancia en salud pblica humana y veterinaria.

4.5 CENTRO NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL Y PROTECCIN DEL
AMBIENTE PARA LA SALUD.-

El CENSOPAS es una institucin multidisciplinaria, integrada por
profesionales de higiene industrial, seguridad industrial, ingeniera, qumica,
medicina, psicologa, epidemiologa y tecnologa mdica.


4.6 CENTRO DE SALUD INTERCULTURAL.-

El Centro de Salud Intercultural (CENSI) es el rgano tcnico normativo del
INS que tiene como objetivo proponer polticas y normas en salud
intercultural, as como promover el desarrollo de la investigacin, docencia,
programas y servicios, trasferencia tecnolgica y la integracin de la
medicina tradicional, medicina alternativa y medicina complementaria con la
medicina acadmica.

V. DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL.-

5.1 BASE LEGAL.-

La Direccin General de Salud Ambiental y Ocupacional - DIGESA es creada
como un rgano de Lnea dentro de la estructura orgnica del Ministerio de
Salud, encargada del Saneamiento Bsico, la Salud Ocupacional, Higiene
Alimentaria, Zooriosis y Proteccin del Ambiente, segn Decreto Legislativo N
584-capitulo VIII - articulo 024, del 18 de Abril de 1990.

La estructura orgnica de la Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA
esta conformada segn Decreto Supremo N 013-2002-SA, artculo 22, del 22
de Noviembre del 2002 por:

Direccin General.
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental.
Direccin Ejecutiva de Higiene Alimentaria y Control de Zoonosis.
Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente.
Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional.

5.2 FUNCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL.-

a) Funcin Principal:

La Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA, est encargada de
normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos locales
y dems componentes del Sistema Nacional de Salud, as como con otros

sectores los aspectos de Proteccin del ambiente, Saneamiento Bsico,
Higiene Alimentaria, Control de Zoonosis y Salud Ocupacional.

b) Funciones Especficas

Proponer a la Alta Direccin la poltica nacional en relacin a la
proteccin del ambiente de sustancias qumicas, radiaciones y otras
formas de energa que puedan presentar riesgo potencial o causar dao
a la salud de la poblacin; as como la correspondiente al saneamiento
bsico, la higiene alimentaria, control de la zoonosis y salud ocupacional
en el marco de la poltica nacional de salud.
Formular, regular, supervisar y difundir normas sobre proteccin del
ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria y control de la
zoonosis.
Normar y difundir la investigacin de tecnologas para la proteccin de
la salud ambiental y ocupacional, apropiadas a la realidad socio-
econmica y cultural del pas.
Dirigir, coordinar, concertar, supervisar y controlar acciones de salud
ambiental y ocupacional, con los gobiernos regionales, locales y dems
componentes del Sistema Nacional de Salud y de otros sectores, en los
aspectos de su competencia, promoviendo su participacin en la
solucin de los problemas de salud ambiental.
Participar en la formulacin del Plan Sectorial de Accin contra
Desastres y Emergencias, en relacinala salud y medio ambiente.
Cumplir con las dems funciones que se le asigne.

c) Objetivos Funcionales

Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin
de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones
ambientales para la proteccin de la salud de la poblacin.
Lograr la articulacin y concertacin de los planes, programas y
proyectos nacionales de salud ambiental.
Establecer las normas de salud ambiental y evaluar los resultados de
sus objetivos.
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de

medidas de prevencin y control.
Supervisar el cumplimiento de las normas tcnicas en salud ambiental.
Lograr en la sociedad la creacin de una conciencia en salud ambiental,
propiciando su participacin en la bsqueda de entornos ambientales
saludables que permitan la proteccin de la salud, el autocontrol de los
riesgos ambientales y el desarrollo de una mejor calidad de vida de las
personas.
Lograr que se produzca el permanente desarrollo de las capacidades,
habilidades y conocimientos de los recursos humanos en salud
ambiental.
Desarrollar la investigacin aplicada con base en los riesgos
ambientales identificados.

5.3 DIRECCIN EJECUTIVA DE HIGIENE ALIMENTARIA Y ZOONOSIS

Es la encargada de coordinar planes y programas de proteccin te alimentos y
bebidas, y control de la zoonosis, as como normar acciones de salud
relacionadas con el control higinico y sanitario de los alimentos y bebidas de
consumo humano.
Proponer y concertar los fundamentos tcnicos para la formulacin de las
polticas nacionales relacionadas con la higiene alimentaria y la prevencin de
enfermedades de los animales al hombre - zoonosis.
Establecer las normas y coordinacin de la vigilancia sanitaria de los alimentos,
zoonosis, y la supervisin de las actividades de prevencin y control de los
agentes patgenos en la proteccin de la salud de los consumidores y la salud
pblica.
Lograr la concertacin y articulacin de los aspectos tcnicos y normativos en
materia de inocuidad de los alimentos y bebidas, y de prevencin de la
zoonosis.
Lograr la coordinacin, asesora y supervisin de los planes y programas de
higiene alimentaria, y prevencin de la zoonosis a nivel local, regional y
nacional.
Establecer las normas y procedimientos de supervisin de las acciones que
desarrollan los organismos pblicos y privados en materia de higiene
alimentaria y control de zoonosis.

Lograr que las empresas y organizaciones creen entornos saludables, en la
produccin, fabricacin y comercializacin de alimentos y bebidas de consumo
humano con el fin de proteger la salud de la poblacin.
Establecer las normas para la implementacin de las propuestas tcnicas
establecidas en los convenios y acuerdos nacionales e internacionales
referidos a la higiene alimentaria y prevencin de la zoonosis

5.4 LA DIRECCIN EJECUTIVA DE ECOLOGA Y PROTECCIN DEL AMBIENTE

Es la encargada de elaborar planes, programas, proyectos de prevencin y
control de la contaminacin ambiental, as como normar, controlar y aplicar las
sanciones establecidas en la legislacin sanitaria y ambiental; supervisa el
cumplimiento de Normas y Reglamentos Sanitarios en aspectos de Ecologa y
Proteccin del ambiente. Verifica el cumplimiento de los Estndares de Calidad
Ambiental para la proteccin de la Salud.

Funciones especificas:

Proponer y concertar los fundamentos tcnicos para la formulacin de las
polticas nacionales relacionadas con la ecologa y la proteccin del
ambiente para la salud;
Vigilar la calidad de los recursos agua, aire y suelo para identificar riesgos a
la salud;
Controlar las actividades de los agentes que puedan alterar la calidad
ambiental para proteger la salud humana, en el marco de las competencias
del Sector Salud;
Establecer las normas de los aspectos sanitarios y ambientales para brindar
entornos saludables y proteger la salud;
Establecer las normas aplicables a la conservacin, proteccin y
recuperacin del ambiente para la proteccin de la salud humana;
Lograr el manejo y control en la gestin ambiental de los residuos y
sustancias peligrosas para la proteccin de la salud;
Supervisar el cumplimiento de las normas y reglamentos sanitarios en
aspectos de ecologa y proteccin del ambiente en coordinacin con las
Direcciones de Salud, los rganos del Sector.
Conducir el sistema de registro y control de vertimientos en relacin a su

impacto en el cuerpo receptor; as como el registro y control de plaguicidas
de uso domstico y en salud;
Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimiento de los estndares
de calidad ambiental para la proteccin de la salud.

VI. PRINCIPALES NORMAS LEGALES DEL MBITO DE DIGESA

6.1 NORMAS DE CARCTER GENERAL.-

a. AGUAS / ECOLOGA Y PROTECCIN DEL AMBIENTE:

LEY GENERAL DE AGUAS. DECRETO LEY N 17752 por el Decreto
Supremo N 261-69-AP Modificado D.L.18735 (19-01-71), D.L. 19503
(15-08-72), y Decreto Legislativo 106 (06-06-81).
REGLAMENTO DE CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA, DEC.SUP.
N007-83-SA Modificado modificado por el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 007-83-SA, publicado el 17-03-83
DECRETO SUPREMO 003 -2003
DECRETO SUPREMO 41-70 AG
DECRETO SUPREMO 261-69.AP

b. AGUAS / SANEAMIENTO BSICO:

Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano

AGUA POTABLE
CAMIONES CISTERNAS
REGLAMENTO DE PISCINAS
TANQUES SPTICOS

AIRE:

RES. DIR. 1404/2005/DIGESAISA. Protocolo de Monitorec, de la Calidad
de Aire
CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO. DEC. SUP. 085-2003-PCM

DECRETO SUPREMO 069-2003 PCM. PLOMO
REGLAMENTO ESTADO DE ALERTAS DE AIRE. DECRETO SUPREMO
009-2003-SA
REGLAMENTO ESTNDARES AIRE. DECRETO SUPREMO 074-2001-
PCM

ZOONOSIS:

LEY PROTECCIN ANIMAL
LEY RGIMEN JURIDICO CANES
REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA EL RGIMEN JURIDICO DE
CANES
REGLAMENTO DE CERDOS

AMBIENTAL/ALIMENTARIO GENERAL:

LEY GENERAL DEL AMBIENTE. LEY 28611
LEY MARCO CRECIMIENTO INVERSIN PRIVADA. DECRETO
LEGISLATIVO 757
LEY ORGNICA MUNICIPALIDADES. LEY 27972
CODIGO PENAL CODIGO PROCESAL CIVIL
REGLAMENTO NACIONAL DE ECAS Y LMPS. DECRETO SUPREMO
044-98-PCM
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL. LEY 28245
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL. LEY 27446

BIOTECNOLOGA:

DECRETO SUPREMO 108-2002-PCM
LEY DE PREVENCIN DE LOS RIESGOS DERIVADOS DEL USO DE LA
BIOTECNOLOGA. LEY 27104
CEMENTERIOS:
DECRETO SUPREMO 03-94-SA
LEY DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS. LEY 26298


CEMENTERIOS:

DECRETO SUPREMO 03-94-SA
LEY DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS. LEY 26298

CONVENIOS INTERNACIONALES:

CONVENIO DE BASILEA - RESIDUOS
CONVENIO DE ESTOCOLMO - COPS
MANUAL TCNICO CAN 0601

PLAGUICIDAS:

NORMASANITARIA PARA TRABAJOS DE DESINSECTACIN
REGLAMENTO SANITARIO PARA LAS ACTIVIDADES DEL
SANEAMIENTO AMBIENTAL.

RESIDUOS SLIDOS:

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS. LEY 27314
REGLAMENTO LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS. DEC. SUP.
067-2004-SA
REGLAMENTO SOBRE LLANTAS USADAS
NORMA TCNICA SOBRE RESIDUOS HOSPITALARIOS.

SALUD OCUPACIONAL:

D. S. N 002-72-TR CNCER PROFESIONAL.
D.S. N 258-75-SA AGENTES QUMICOS.
D.S. N 007-93-TR CNCER PROFESIONAL MODIFICACIN
R.M. 511 FICHA NICA DE ACCIDENTES
R. S. N 014-93 -TR NEUMOCONIOSIS.

SANIDAD PESQUERA:

CERTIFICACIN SANITARIA EXPORTACIN DE HIDROBIOLGICOS

CRITERIOS MICROBILGICOS HIDROBIOLGICOS EXPORTACIN
NDICE DE NORMAS SANITARIAS VIGENTES
MANUAL PROCEDIMIENTOS HIDROBIOLGICOS.
REGLAMENTO MOLUSCOS BIVALVOS FINES DE EXPORTACIN RD N
0804-2005-DIGESA-SA
RD N 0820/2005/DIGESA/SA

6.2 LEGISLACIN SOBRE CONTROL Y CALIDAD DE ALIMENTOS

ALIMENTOS:

Reglamento de la Ley N 27932. Ley Que Prohbe el Uso de la Sustancia
Qumica Bromato de Potasio en la Elaboracin de Pan y Otros Productos
Alimenticios Destinados al Consumo Humano. D.S. N 003-2005-SA
Aprobacin de la Norma Sanitaria para los Servicios de Alimentacin de
Pasajeros en los Medios de Transporte Areo. Resolucin Ministerial RM
451 - 2005
Norma Sanitaria Para el Funcionamiento de Restaurantes y Servicios
Afines. Resolucin Ministerial N 3 63 -2005/IVIINSA
Autorizacin Sanitaria a Aditivos Alimentarios y Mezcla de Aditivos de
Producto Nacional o Extranjera y los Destinados a Exportacin Permitidos
por el Codex Alimentarios. Res. Dir. N 0684/2003/DIGESA/SA
Aprueban Manual de Procedimientos de Autorizacin Sanitaria de Aditivos
Alimentarios R.D. No 0775/2003/DIGESA/SA
Declaran al Aditivo de Bromato de Potasio como Inapto para el Consumo
Humano R.M. 1608/2002/SA/DM
Dejan sin efecto el artculo 9 del Manual de Procedimientos de
Autorizacin Sanitaria de Aditivos Alimentarios R.D. 1249/2003/DIGESA/SA
Dejan sin efecto en parte la R.D. N' 1289-2002-DIGESA/SA, - Referida a la
Comercializacin de Harinas que Contengan Aditivo Bromato de Potasio
R.D. No 1272/2003/DIGESAISA
Aprueban Reglamento Sanitario de Funcionamiento de Autoservicios de
Alimentos y Bebidas R.M. N 1653/2002SAIDM
Modifican resolucin que estableci medidas sanitarias preventivas y
correctivas de control de harina, mejoradores de masa y alimentos que

contengan bromato de potasio Res. Dir. N 1289/2002/DIGESA/SA
Aprueban el documento "Criterios Microbiolgicos de Calidad Sanitaria e
Inocuidad para los Alimentos y Bebidas de Consumo Humano" R.M. N
615- 2003/SA/DM
Aprueban el Cdigo de Prcticas de Higiene para la Elaboracin de
Esprragos en Conserva R.M. 536-97-SA/DM
Prohben importacin, elaboracin y comercializacin de alimentos que
contengan como materia prima carne de bovino, ovino, caprino y crvidos
de procedencia de los EE.UU R.D. 1394/2003/DIGESA/SA
Aprueban el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y
Bebidas. Dec. Sup. N 007-98-SA
Reglamento Sanitario de Funcionamiento de Mercados de Abasto.
RESOLUCIN MINISTERIAL. N 282-2003-SA/DM.
Suspensin temporal de la comercializacin de productos Gelatinas
Confitadas en forma de copa, de fabricacin China, que contengan el
Aditivo Alimentario Konjac Res. Dir. N 1271/2003/DIGESAISA

VII. CERTIFICACIN SANITARIA OFICIAL DE EXPORTACIN.-

7.1 BASE LEGAL

Ley General de Salud - Ley N 26842., modificada por Ley N. 27604
publicada el 22/ diciembre/2001.
Reglamento sobre la Vigilancia y el Control Sanitario de Alimentos y
Bebidas. Decreto Supremo N 007-98-SA.
Reglamento de Certificacin Sanitaria para la Exportacin de Productos
Hidrobiolgicos de Consumo Humano y de la Harina de Pescado. Decreto
Supremo N 05-94-SA.
Manual de Procedimientos de Certificaciones Sanitarias para la Exportacin
de Productos Hidrobiolgicos de Consumo Humano y de Harina de
Pescado. Res. Min. N 093-95-SA/DM
Reglamento Sanitario de Moluscos Bivalvos para Consumo Humano con
Fines de Exportacin Resolucin Ministerial N 730-2003-SA/DM.
Ley General del Procedimiento Administrativo. Ley N 27444, publicado el
el 11/ abril / 2001.


7.2 CONCEPTO

Es el acto administrativo mediante el cual la DIGESA da su validez y
conformidad que los alimentos y bebidas y aceite y harina de pescado que se
exportan renen las condiciones de calidad sanitaria e inocuidad que garantiza
su consumo humano por haber cumplido con los requisitos establecidos en la
normatividad sanitaria.

7.3 CERTIFICADO SANITARIO DE EXPORTACIN

Es el Documento Oficial expedido por la DIGESA como Autoridad Sanitaria
Competente que contiene la certificacin sanitaria de un producto con fines de
exportacin. Su expedicin tiene el carcter de Resolucin Directoral. Es el
documento oficial para las exportaciones y es expedido a solicitud de parte.

VIII. OTRAS NORMAS LEGALES DE INTERS

Ley de Proteccin al Consumidor, Decreto Legislativo N 716. modificado por el
Decreto Legislativo N 807 del 18/Abril/1996.
Ley de Eliminacin de las Practicas Monoplicas, Controlistas y Restrictivas de
la Libre Competencia, Decreto Legislativo N 701.
Ley sobre la represin de la competencia desleal, N Ley 26122.
Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas,
Decreto Supremo N 007-98-SA. modificada por D.S. 004-2000-SA.
Reglamento Tcnico para Productos, Orgnicos, Resolucin Ministerial N.
075-2003-AG.

IX. DE LA FISCALIZACION Y CONTROL CIUDADANO.-

9.1 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PUBLICA, LEY
N 27806 (LEY N 27927 Ley que modifica la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblicada el 03/Febrero/2003 )

Esta Ley regula el derecho de acceso a la informacin pblica, consagrado en
el numeral 6 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.


Todas las entidades del Estado, estn sometidas al principio de publicidad, ello
supone:

a) Que toda informacin que posea el Estado se presume pblica, excepto la
informacin clasificada en el mbito militar y de inteligencia.
b) El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la
transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin.
c) El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las
personas en aplicacin del principio de publicidad. Agotada la va
administrativa, el solicitante puede optar:

Iniciar un Proceso Contencioso Administrativo, Ley N 27584, publicada
el 16/Abril/2002.
Iniciar un Proceso Constitucional de Habeas Data; Ley N 28237,
publicada Publicado el 31/ mayo / 2004.

9.2 REPRESENTACIN DE LOS INTERESES DIFUSOS

El Cdigo Procesal Civil en su artculo 82 se precisa que el "Inters Difuso", es
aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas,
respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales como a defensa del
medio ambiente, de bienes o valores culturales o histricos o del consumidor.
Pueden promover o intervenir en este proceso, el Ministerio Pblico y las
asociaciones o instituciones sin fines de lucro que la ley o el criterio de Juez,
sta ultima por resolucin debidamente motivada, estn legitimados para ello".

9.3 ACCIONES DE GARANTA CONSTITUCIONAL: ARTCULO 200
CONSTITUCIN POLTICA

a) Accin de Habeas Corpus:
Procede ante cualquier hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual.


b) Accin de Habeas Data:
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza los derechos a la
informacin.

c) Accin de Amparo:
Procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad,
funcionario 0 persona, que vulnera o amenaza los derechos reconocidos
por la Constitucin y la Ley. No procede contra normas legales, ni contra
resoluciones regulares.

d) Accin de Inconstitucionalidad:
Procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que
contravengan la Constitucin.

e) Accin de Cumplimiento:
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una
norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades.

f) Accin Popular:
Procede por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones, decretos en general.

9.4 ACCIONES CIVILES Y PENALES.-

Estas acciones se rigen por los cdigos sustantivos: Cdigo Civil y Cdigo
Penal, as como sus respectivos cdigos adjetivos: Cdigo Procesal Civil y
Cdigo Procesal Penal.


X. COMERCIO INTERNACIONAL DE ALIMENTOS Y BEBIDAS.-

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT
La Ronda de Uruguay
La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo OECD
Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria OIRSA
La Organizacin Mundial de Comercio OMC
La Organizacin Mundial de la Salud OMS
La Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin FAO
El Codex Alimentarius



BIBLIOGRAFIA

GOMEZ, Jesus. 2006. LEGISLACION ALIMENTARIA. Arequipa : s.n., 2006.

PAGINAS WEB:

DIGESA. [En lnea] http://www.digesa.minsa.gob.pe/index.asp.

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NOMBRE: SUSAN CUNYAR LA ROSA

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