Bsqueda

de la
eficiencia
Resuelve el
problema de
equidad?
Pablo Rodrguez Barra

no de los temas relevantes, que ha copado tanto la agenda poltica cmo la
social del pas en la ltima dcada ha sido la educacin, sus actores, las
polticas, enfoques, resultados y otros tpicos relacionados. En ltimo
trmino se acuerda que es es deber del Estado propender a asegurar una
educacin de calidad en sus distintos niveles (Ley 20529, 2011, MINEDUC). Ms,
cul es la interpretada calidad que se busca que el estado propender a asegurar?
Siguiendo lo que revela el estudio, INDICADORES DE CALIDAD DE LA
EDUCACIN BSICA Y MEDIA EN CHILE, interpretamos que Estos ltimos
(los indicadores de calidad) el MINEDUC los identifica a travs de los resultados
del Sistema de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (SIMCE). Tendremos
que dichos resultados indican la calidad del sistema educativo. Resultados que se
expresan como una cifra (puntaje promedio de cada grupo curso o nivel de la
escuela) o la distribucin que los mismos obtienen respecto a los niveles de logro
(porcentaje de estudiantes que se ubican en las categoras de Inicial, Intermedio
Avanzado de cada grupo curso o nivel que rinde el examen estandarizado).
Con respecto a las comentadas cifras, se ha establecido que escuelas en que
la gestin escolar se ha focalizado en el aprendizaje y los equipos directivos que
cuentan con: un despliegue articulado de recursos personales que se ponen en
accin en comportamientos orientados al logro de metas, y que se traducen en
resultados en determinados contextos organizacionales, (Carbone et al, 2003),
han logrado mejoras importantes y estables en sus resultados de aquellos
establecimientos en que se dan. Esto conduce a establecer que si las los resultados
dependern de la competencia con que se ejerza la funcin directiva.
Parafraseando las conclusiones emanadas del estudio FORMACION,
EVALUACION Y ACREDITACION DE COMPETENCIAS DE DIRECTIVOS
DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, se puede sealar que
Mediante el desarrollo, transferencia y masificacin de los productos generados
como parte de la investigacin, se contribuir a mejorar la calidad de la educacin,
en tanto ellos tienden a aumento de la eficiencia de procesos educativos y la mejora
en los indicadores de eficiencia interna (especialmente repitencia y desercin).
Concibiendo que la eficiencia representa el cumplimiento de los objetivos con alto
ndice de optimizacin de los recursos con que se cuenta. Se aborda, entonces un
nuevo escenario.
Lo anterior guarda estrecha relacin con el desarrollo de la eficiencia escolar
como unidad educativa. A nivel de sistema educativo, qu querrn decir, por
tanto, los promedios nacionales del ao 2011? El sistema educativo nacional
progresa? Lo que en promedio aprenden los estudiantes del pas corresponde a lo
esperado para un estudiante de cuarto y octavo bsico respectivamente? Puede
establecerse una relacin entre los resultados SIMCE y los obtenidos en pruebas
como PISA y TIMMS? Si nuestro sistema Educativo tuviese que enfrentar
evaluacin como institucin desde la perspectiva planteada por Antonio Bolvar
U
(2006) rendicin de cuentas, en qu grupo clasificara si el sistema Nacional
formase parte de la ley SEP? Sera calificada como Autnoma, Emergente o En
recuperacin?
Ser necesario pensar que la mejora de cada unidad educativa, conducirn
por transitividad a la mejora del sistema completo Ahora bien se sabe, que el
anterior ejercicio de imaginera, no puede ser sostenido como tesis puesto que el
valor estadstico de l no resiste anlisis, ms como afirmacin, entendiendo esta
como aquellos actos de lenguaje que procuran registrar, describir o dar cuenta del
estado del mundo (Echeverra, 2006).
Se vislumbra la posibilidad que la adecuada interpretacin de los perfiles
de competencias directivas, su promocin y desarrollo al interior de cada
establecimiento, se erige como una propuesta factible que favorezca a distinguir
claramente los procesos de la organizacin escolar y en ello el papel que juega cada
uno de los profesionales que laboran en la escuela. Con la propuesta se materializa
un camino de mejoramiento de la calidad de los aprendizajes, evaluados mediante
la prueba estandarizada, por excelencia, el SIMCE.
Consideremos que remitir calidad de la Educacin a los resultados de una
medicin, sigue siendo un ejercicio de candidez. Ms cuando Brbara Eyzaguirre
ha expuesto algunas dudas respecto al valor de las pruebas SIMCE. En su estudio
Qu mide realmente el SIMCE?, centra su atencin en grado de validez (si el
instrumento mide lo que se propone medir) y confiabilidad (distintas mediciones,
con el mismo instrumento, entregan los mismos resultados).
Se manifiesta crtica respecto a ambos indicadores, considerando que la
liberacin de tems ha permitido examinar dichos aspectos de la prueba. Concluye
entre otras cosas, que al comparar la herramienta de levantamiento de informacin
con otras de carcter internacional que persiguen algunos fines similares, el SIMCE
evidencia niveles de dificultad bajo, expresado tanto en la disminucin progresiva
de contenidos, con la aparicin de objeto curricular denominado Contenidos
Mnimos, como el desequilibrio de las destrezas que se miden en la prueba. En
sntesis, se miden menos contenidos y habilidades de baja complejidad dentro de
la taxonoma cognitiva.
Eyzaguirre seala que esta evaluacin de carcter sensual puede sentar la
idea, que ms que un instrumento de verificacin del logro de los objetivos de
aprendizaje, se transforme en un instrumento que se adeca ao tras ao a lo que
los estudiantes saben. Tanto por el bajo nivel de dificultad de la prueba como la
ponderacin desequilibrada de habilidades que se desea examinar. En
concordancia con esto, promover herramientas de gestin que contribuyan al logro
progresivo de mejores y estables niveles de eficiencia escolar, que redunda ptimos
resultados de una evaluacin de carcter censual y nacional, como el SIMCE, si el
sta exhibe disminuidos grados de validez y confiabilidad, puede desembocar en
un solucin errada.
No se considere errada en cuanto al aporte que pueden tener los perfiles de
competencia directiva en cuanto al desarrollo de procesos internos, sino al nivel de
impacto que dicha herramienta tendr en la mejora de la calidad de la educacin.
Esto debido a que la calidad educativa segn la entiende el Mineduc y
otras instituciones que sirven de referencia, al menos econmica, como la OCDE,
supera el plano cognitivo del estudiante. Calidad educativa no se puede restringir
por tanto al puntaje que se obtiene en promedio, al porcentaje de estudiantes que
se encuentran en una u otra categora de los niveles de logro. Ms an cuando
estudios cuestionan la validez y confiabilidad del procedimiento de evaluacin.





se evidencia que los resultados aparecen altamente acomodados a los
rendimientos promedio, por cuanto el valor del indicador que por excelencia
representa calidad educativa aparece a lo menos menguado por criterios de
validez y confiabilidad.
Que queda entonces, si pareciera que los resultados SIMCE, ofrece
informacin respecto a habilidades de bajo nivel, los resultados son pobres a pesar
de lo invertido, los puntajes promedios de ingreso a carreras de educacin son
bajos, los grupos sociales bajo y medio bajo siguen mostrando los peores
resultados.
Algn camino supone el planteamiento de los pensadores como Bourdieau
La opec con su propuesta de accin