Informe. Una publicacin con enfoque cuanti y cualitativo de actualidad.
El Observatorio de la UCA analiza
la deuda social de la infancia La publicacin Hacia el leno E!ercicio de los "erec#os de la $i%ez y la Adolescencia refle&iona sobre esa etapa de la vida a partir de una serie de indicadores socioeconmicos. Los investi'adores de la Universidad Catlica Ar'entina presentaron un e&#austivo estudio sobre el tercer a%o de la (erie del )icentenario *+,-,.+,-/0. Entre otras cuestiones1 el traba!o pretende e&plicar las desi'ualdades sociales para que sirvan de #erramientas al momento de tomar decisiones al respecto. $a#uel Amore 2 "os 3lorines La ni%ez y la adolescencia se constituyen como etapas de la vida fundamentales para la formacin y el desarrollo de la persona en su inte'ridad. En este sentido1 cubrir las necesidades b4sicas a temprana edad resulta vital para que ello d5 sus frutos en el futuro. Estamos #ablando de brindar un con!unto de aspectos que no se limitan slo a los alimentos1 la salud y una vivienda di'na1 sino que se incluyen adem4s otros referidos a la educacin1 los procesos de socializacin y los derec#os a la informacin. recisamente1 concretar el estudio de esa comple!a realidad social es lo que se propone el Observatorio de la "euda (ocial Ar'entina *O"(A01 perteneciente a la Universidad Catlica Ar'entina *UCA0. En el marco de las publicaciones (erie del )icentenario +,-,.+,-/1 realizaron el tercer informe del )armetro de la "euda (ocial de la Infancia *)"(I0 correspondiente al +,-+1 y que presentaron a mediados de a'osto de este a%o. )a!o el t6tulo Hacia el leno E!ercicio de los "erec#os de la $i%ez y la Adolescencia7 propensiones1 retos y desi'ualdades en la Ar'entina urbana +,-,.+,-+1 los investi'adores buscan refle!ar1 desde diferentes dimensiones de derec#os1 la situacin social de la infancia y la adolescencia en zonas urbanas ar'entinas. Es decir1 se proponen evaluar el 'rado de cumplimiento de los derec#os de la poblacin comprendida entre los , y los -8 a%os en nuestro pa6s1 a partir una mirada inte'ral del desarrollo #umano. En este sentido1 se plantean como ob!etivo advertir las distancias1 o niveles de d5ficit1 entre las metas del Estado y la satisfaccin real de dic#as necesidades. $o obstante1 advierten que los resultados obtenidos no necesariamente se asocian a las pol6ticas p9blicas1 sino a un con!unto de causas y factores. Asimismo1 si bien desmitifican que el cumplimiento del total de los derec#os e&cede a las econom6as familiares1 confirman que la vulnerabilidad en esas etapas de la vida se incrementa a medida que desciende el estrato socioeconmico. La lectura de la realidad que plantea el )"(I parte de una perspectiva y un fin claramente definidos. (e'9n se pone de manifiesto en el tercer informe del )icentenario1 la intensin no es simplemente efectuar una cr6tica1 sino que :se procura realizar un aporte a los Estados y a la sociedad en su con!unto que sirva a la me!or definicin de los problemas sociales que afectan a las diferentes infancias y adolescencias que #abitan el territorio nacional1 a fin de orientar decisiones en torno a la distribucin de recursos y al dise%o de pol6ticas p9blicas que 'aranticen el pleno e!ercicio de derec#os;. Econom6a nacional ara conte&tualizar la situacin de la infancia en la Ar'entina1 la publicacin analiza el rol del Estado y la influencia de la macroeconom6a. En primer lu'ar1 valora el avance que se dio en la creacin de !urisprudencia1 es decir1 en la ampliacin del ple&o normativo que otor'a derec#os a los ni%os y ni%as. En ese marco1 reconoce abiertamente la proteccin social que permite la Asi'nacin Universal por Hi!os *AUH0 a las familias que m4s lo necesitan. Esta transferencia de in'resos ayuda adem4s a mantener ba!os los 6ndices de pobreza y a disminuir sensiblemente la indi'encia. or otra parte1 se'9n se manifiesta en la introduccin1 la econom6a ar'entina comienza un per6odo de estancamiento tras el +,,<=+,,>1 a%os del conflicto a'rario y coincidente con la crisis que se desata a nivel internacional. Ello produce un si'nificativo incremento en los 6ndices de inflacin1 es decir1 la suba 'eneralizada de los precios durante un curso de tiempo determinado. A pesar de ello1 en el informe se considera que los dos primeros a%os del )icentenario *+,-, y +,--0 permitieron cierta recuperacin de las actividades econmicas1 fundamentalmente 'racias al mercado interno y a la balanza comercial superavitaria. Esto posibilit que el empleo se mantuviera1 al i'ual que los indicadores de desempleo. Aunque tambi5n advierte una ampliacin del mercado laboral informal. $o obstante1 se reconoce que a partir del tercer a%o la econom6a sufre una fuerte desaceleracin. (e'9n se%ala1 en el +,-+ repercuten ne'ativamente tanto el retroceso de las ventas al e&terior como el estancamiento de la inversin. A partir de este breve recorrido se pre'untan por el efecto que tienen las pol6ticas estatales y la situacin econmica del pa6s en los ni%os y adolescentes pobres e indi'entes. En otras palabras1 a trav5s del an4lisis la publicacin intenta cubrir diversas dimensiones de derec#os que no 9nicamente se vinculan a la estructura de los in'resos en una familia. "e ese modo1 se pre'untan sobre los d5ficits en las si'uientes dimensiones7 Alimentacin1 (alud y H4bitat? (ubsistencia? Crianza y (ocializacin? Informacin? Educacin? y @raba!o Infantil. ara comprender estos interro'antes1 atraviesan el concepto de desi'ualdad social1 en tanto les posibilit a lo lar'o de la investi'acin afirmar pro'resos1 retrocesos y estabilidades. Alimentacin1 salud y #4bitat Esta dimensin evaluada por el )"(I incluye tres derec#os elementales para cualquier ser #umano1 de los cuales para cada uno se obtienen diferentes conclusiones que1 tal como advierten1 e&presan el mantenimiento de las desi'ualdades durante los tres primeros a%os del )icentenario. En primer lu'ar est4 el de una alimentacin de cantidad y calidad que ase'ure1 primeramente1 el sustento f6sico y una vida saludable1 adem4s del crecimiento1 el desarrollo madurativo1 el rendimiento escolar y la inte'racin social. Aespecto a este punto1 el +, B de la poblacin conformada por esta fran!a et4rea vive en situacin de inse'uridad alimentaria1 de las cuales un >1< B con un ries'o severo y un -,1CB con uno moderado. En se'undo lu'ar est4 el acceso a la salud1 mediante controles peridicos1 asistencia m5dica y el calendario completo de vacunacin. Ac4 el C/1+ B de ellos no tiene cobertura1 sea por obra social1 mutual o prepa'a. Incluso1 de esta poblacin1 un -D B no cuenta con un servicio de salud p9blico cercano a su domicilio. En tercer lu'ar est4 el de condiciones de salubridad de la vivienda que constituye el espacio de residencia de los ni%os y adolescentes para llevar a cabo sus actividades cotidianas. (obre las condiciones de saneamiento adecuadas1 el problema del d5ficit alcanza a un CC B. Esa dificultad resulta ser mayor en las villas y asentamientos precarios. "e estos problemas1 el -8 B corresponde al d5ficit en el acceso al a'ua potable. Asimismo1 un C- B de los ni%os y adolescentes no tiene acceso a la red de 'as natural y un +, B vive en condiciones de #acinamiento. (ubsistencia :El ni%o=a que vive en condiciones de pobreza monetaria suele pertenecer a #o'ares con ba!o clima educativo1 en los que los adultos de referencia e&perimentan situaciones de e&clusin laboral o inserciones laborales precarizadas en el conte&to de #o'ares densamente poblados. La desproteccin social que supone la situacin de pobreza e&pone al ni%o=a o adolescente a m9ltiples vulnerabilidades7 #abitacionales? nutricionales? enfermedades? accidentes? e&plotacin econmica y dom5stica? violencia? discriminacin? y acceso insuficiente o inadecuado a la vestimenta1 el calzado1 la asistencia m5dica y los servicios sociales;. Con estas palabras los investi'adores de la UCA caracterizan al d5ficit en la dimensin subsistencia. @ras el estudio1 obtienen como resultados que el +D1/ B de esta poblacin vive con $ecesidades )4sicas Insatisfec#as *$)I01 + B por deba!o del +,-,. or otra parte1 un E81+ B vive en el +,-+ ba!o la l6nea de pobreza1 es decir1 C18 B inferior que el +,-,. Fientras que ba!o la l6nea de la indi'encia1 en el tercer a%o del )icentenario vive el <1C B de ni%os y adolescentes1 es decir1 una merma del orden de los C1+ B respecto al primer a%o de la serie. En este sentido1 el informe reconoce un efecto positivo sobre la pobreza y la indi'encia por in'resos. Esto va acompa%ado por pol6ticas econmicas y sociales a nivel nacional1 como la AUH y otros planes sociales1 que alcanzaron en +,-+ a un E/1C B de la poblacin infantil1 se'9n los datos que precisa la investi'acin. (ocializacin La crianza y los dem4s procesos de socializacin son concebidos por el Observatorio como el acceso a una :alimentacin emocional;. "esde su perspectiva1 esta dimensin es un derec#o esencial1 dado que contribuye al desarrollo co'nitivo y a la capacidad de aprendiza!e del ni%o. (e basan en que la inclusin a temprana edad en los procesos educativos de calidad me!ora los futuros trayectos escolares. Asimismo1 consideran que a medida que crecen1 multiplican sus a'encias de socializacin1 que se constituyen como oportunidades de reconocimiento de las representaciones sociales. ara el estudio de las brec#as de desi'ualdad social1 el )"(I investi'a los 4mbitos que frecuentan los ni%os se'9n los distintos a%os1 desde el cuidado de la madre #asta el in'reso a la escuela o la inte'racin en el barrio1 los clubes y otras actividades recreativas. "e esta manera se obtienen los si'uientes resultados7 al E-1D B de los ni%os y ni%as de entre , y C a%os no les suelen contar cuentos ni narrar #istorias orales y el E8 B de ellos no ten6a libros infantiles en su #o'ar. El / B de los c#icos no suele frecuentar ami'os fuera del #orario escolar y el /D B no suele acceder a otros lu'ares de recreacin. El D>1> B no suele practicar al'una actividad f6sica o deportiva y el </1> B no suele ir a colonias de vacaciones. La violencia es otro tema no menor1 ya que cerca del E, B de ellos vive situaciones de violencia f6sica y un 81C B de a'resiones verbales. Informacin (e'9n el )"(I1 el derec#o a la informacin :adquiere particular relevancia en los procesos de socializacin de la ni%ez y adolescencia. Un modo de apro&imarse a esta dimensin es a trav5s del acceso a los medios de comunicacin1 que se constituyen de modo creciente en oportunidades para el acceso a la informacin pero tambi5n en #erramientas de e&presin de opiniones y participacin social;. En primer lu'ar1 la publicacin demuestra una disminucin en la tradicional lectura de libros impresos. La falta de #4bitos para leer es mayor en la etapa escolar1 con un DD B1 mientras que en la adolescencia es del C8 B. Asimismo1 respecto a la presencia de libros en los #o'ares1 disminuy de D> B a DC1+ B entre el +,-, y +,-+. or otra parte1 la masificacin de las nuevas tecnolo'6as de la informacin y de la comunicacin permite un mayor acceso1 tanto a Internet como a la telefon6a celular. En cuanto al servicio de la red de redes1 el d5ficit ba! -C1> B en +,-+ respecto del +,-,1 i'ual tendencia que la disponibilidad de una computadora cuyo d5ficit cay -E1/ B en el mismo per6odo. "e manera similar en cuanto a los tel5fonos1 disminuy el d5ficit un >1C B en el acceso que tienen los ni%os de entre D a -8 a%os1 cuya diferencia se marca entre los escolares y los adolescentes en favor de estos 9ltimos. $o obstante1 el informe advierte que las desi'ualdades se mantienen entre los diferentes sectores sociales. Educacin :La educacin es un derec#o que #abilita1 promueve y facilita el e!ercicio de otros derec#os;1 e&presa la publicacin de la UCA. Asimismo1 le otor'an :un valor intr6nseco e instrumental en el desarrollo #umano en cuanto #erramienta para el desarrollo de una cultura com9n1 la superacin de la pobreza y de la desi'ualdad;. A lo lar'o del traba!o se cuantifican y analizan los d5ficits y las desi'ualdades en tres 'randes fran!as7 la preescolar1 la escolar y la secundaria. "e este modo1 arro!an como resultados para el +,-+ que el E+1< B de los c#icos de entre E y C a%os no asiste a un centro educativo1 y que slo + B de los de D a%os tampoco lo #ace. En el 'rupo de ni%os de / a -+ a%os se re'istra una tasa de escolarizacin casi plena1 lo que demuestra cmo !ue'a la tradicin y obli'atoriedad de la escuela primaria. Fientras que en el 'rupo de edad -E.-8 a%os se estima una tasa de no escolarizacin de <1C B. Asimismo1 en cada indicador tambi5n se #ace #incapi5 en los problemas de sobre.edad y en la prevalencia de la problem4tica en las escuelas p9blicas en contraste con las escuelas privadas. Lo cierto tambi5n es que en el 4mbito de la 'estin p9blica se concentra el 8C1D B de la poblacin escolarizada que tiene entre / y -8 a%os. Entre otras cuestiones1 el traba!o de investi'acin tambi5n releva que apenas el <1+ B de la poblacin escolarizada de entre / y -+ a%os asiste a una escuela de !ornada e&tendida. Aespecto a dos tem4ticas de suma importancia para la actualidad1 en la educacin primaria se estima que a9n queda por e&tender la ense%anza de computacin al C-1D B de los c#icos y la ense%anza de idioma e&tran!ero al E<1D B. En la educacin secundaria las cifras son menores7 el +81+ B de la poblacin escolarizada no accede a la ense%anza de computacin1 mientras que el -+1C B no accede a la ense%anza de idioma e&tran!ero. @raba!o infantil :La e&posicin al traba!o dom5stico intensivo y=o a la participacin en actividades econmicas en la ni%ez y adolescencia1 supone ries'os tanto f6sicos como psicol'icos1 y atenta contra el pleno e!ercicio de otros derec#os como la educacin1 el !ue'o recreativo1 entre otros. El traba!o en la infancia promueve la reproduccin inter'eneracional de la pobreza y la precariedad laboral;1 e&plica el informe sobre esta dimensin de an4lisis. "e este modo1 se destaca como dato que en el +,-+ el -C18 B de los c#icos de entre D y -8 a%os realiza al'9n tipo de traba!o1 de los cuales un /1E B es dom5stico intensivo y otro -,18 B es econmico por fuera del #o'ar. As6 y todo1 #ay una merma respecto al primer a%o del )icentenario que ronda en el -1D B. Los resultados tambi5n advierten que el traba!o infantil se da con mayor frecuencia en los adolescentes y1 de ellos1 los varones. Asimismo1 en el estrato social m4s ba!o es donde tienen mayor probabilidad de traba!ar dado que1 incluso1 no estudian o lo #acen con sobre.edad. 3inalmente1 el informe intenta e&plicar esta problem4tica social por medio de un con!unto de factores que conver'en. As61 lo considera un fenmeno asociado a la reproduccin de los #o'ares1 a la informalidad laboral e&istente en la Ar'entina y a la falta de transformaciones necesarias en el marco de la educacin secundaria que ya es obli'atoria. En este sentido1 el cambio cultural es tambi5n condicin sine qua non para que se acorte la brec#a e&istente entre la teor6a de los derec#os y la pr4ctica concreta que se da en la realidad social actual. AECUA"AO "A@O( . -+.EEE.8C8 ni%os1 ni%as y adolescentes menores de -< a%os se estima que viven en la Ar'entina7 E.EE8./D+ de , a C a%os? D.C/>.C8, de D a -+ a%os? y E.D+/./+D de -E a -8 a%os. El >+B de esta poblacin vive en las zonas urbanas del pa6s. . C+1<B de los ni%os=as de , a C a%os se encontraban en +,-+ privados en el e!ercicio de al'9n derec#o1 de los cuales el -C1+B en un nivel severo y el +<1/B en un nivel moderado. . D81CB de los ni%os=as y adolescentes de D a -8 a%os se encontraban en +,-+ en d5ficit de cumplimiento de derec#os1 de los cuales <18B en un nivel severo y C<18B en un nivel moderado. Es decir1 / de cada -, ni%os=as y adolescentes se encontraban en situacin de vulnerabilidad. AECUA"AO F4s informacin ara obtener 'ratuitamente los informes que realiza el Observatorio de la "euda (ocial Ar'entina se puede in'resar a GGG.uca.edu.ar=observatorio EHIAA3E( La publicacin se destaca por una cuidada presentacin de los datos y la transparencia en las fuentes y la metodolo'6a de traba!o. El traba!o infantil es una de las problem4ticas que desde el 'obierno entrerriano se busca erradicar. CAJ"I@O7 (L+C