Os Benefcios socioassistenciais na

perspectiva dos direitos: BPC,

Bolsa Famlia e Benefcios
Eventuais.
Uma reflexo sobre os
benefcios eventuais

Ida Nobre de Castro
O direito ao benefcio eventual
Eventual => contingencia social inerente condio
concreta da vida, eventos que afetam o cotidiano, a
exemplo de morte, nascimento, desemprego, dentre outras
ocorrncias.
So contingncias que afetam mais os pobres, com maior
dificuldade de enfrent-las por seus prprios meios
(Potyara, 2010).
So incertezas que implicam riscos (ameaas de
padecimentos), danos (ofensas a integridade) e perdas
(privaes), que devem ser enfrentadas pelo Estado na
perspectiva da proteo social.
TRATA-SE DE UM DIREITO SUBJETIVO QUE NO PODE SE
LIMITAR A DISTRIBUIO DE BENS
O fio da navalha: entre o
direito e a ddiva
LEI 8.742/ Lei 12.435
Direito social e dever do Estado
No contributivo, no
condicionado, sem critrio de
seletividade
Co-financiamento trs esferas
de governo, exceto EVENTOS DE
MORTE, NASCIMENTO E
VULNERABILIDADES
TEMPORRIAS
provises suplementares e
provisrias integradas
organicamente as garantias do
Suas
Critrios e prazos definidos pelos
conselhos
Operacionalizao
Escassez de recursos /baixa
participao dos estados no
cofinanciamento (20%)e
municpios(60%)
Ainda providos no rgo gestor
(70%)
Distribuio de bens pontuais,
inclusive de outras politicas,
com maior nfase (cesta bsica
90%)
Registro contbil, distribuio
material gratuito ou doaes.
Entre as palavras e as coisas...
Auxilio natalidade e funeral, anteriormente provises
de natureza previdenciria, desde 1954, so
transferidos para Assistncia Social, no sentido de
universalizar a cobertura. SO INCORPORADOS c/
CRITRIO SELETIVO DA POBREZA SM (hoje
superado pela Lei 12.435)
A municipalizao que objetivava tornar o
atendimento mais gil conforme a contingncia
emergencial, apresenta diversas limitaes, seja pela
cultura politica local ou escassez de recursos
Principal foco da ateno: distribuio de bens
pontuais (materiais, monetrios)

Benefcios eventuais e
conselhos
Potencial para deslocamento de poder decisrio
no mbito local
Importante espao de veiculao do direito, alm
de regular, difundir a informao e fiscalizar o seu
encadeamento orgnico com os servios da
Assistncia Social
Ao definir critrios e prazos: assegurar agilidade e
presteza nos eventos, evitar a burocratizao e
evitar situaes de constrangimentos
Limites e possibilidades
efetivao do direito
A regulao advinda com a Resoluo CNAS no.212/2006 e
Decreto 6307/2007, embora tenha registrado uma certa
presena do Estado, ainda h uma lacuna nesse campo,
dificultando a dimenso do direito.
Cultura politica dominante deve ser impactada pela
organizao e oferta com base no direito: descentralizao
da proviso para unidades pblicas estatais
Integrao com os servios, no ofertados exclusivamente.
Ex: auxilio natalidade
Incentivo do governo federal para cofinanciamento dos
entes subnacionais a quem compete prov.
Aprofundamento conceitual sobre benefcios enquanto
prestaes e provises do Estado.


A ddiva produz o dever moral de
retribuir.

Dar manifestar superioridade, ser mais, estar
mais alto, ser magister, aceitar sem retribuir ou sem
retribuir mais, subordinar-se, tornar-se cliente, e
servidor, tornar-se pequeno, cair mais baixo
(minister) (Maus, 1950)

Grata,

iecastro@globo.com
ieda.castro@mds.gov.br