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UnB/CESPE ANTAQ

Curso de Formao Profissional Especialista em Regulao de Servios de Transportes Aquavirios 1


De acordo com o comando a que cada um dos itens a seguir se refira, marque na folha de respostas, para cada item: o campo
designado com o cdigo C, caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO.
Para as devidas marcaes, use a folha de respostas, nico documento vlido para a correo das suas respostas.
Os itens desta prova devem ser julgados exclusivamente luz das apostilas do Curso de Formao Profissional, deixando de parte
quaisquer divergncias entre estas e outras fontes.
PROVA OBJETIVA
No incio da imigrao, ainda no sculo XIX, as viagens
eram feitas a vela e duravam cerca de sessenta dias, dependendo
das condies climticas. J a bordo de navios a vapor, as viagens
duravam, em mdia, vinte dias. Os imigrantes alojados em pores
ficavam merc de doenas contagiosas, havendo muitos bitos
durante o percurso. O transplante de povos, expresso empregada
pelo antroplogo Darcy Ribeiro, acontecia principalmente pelo
porto de Santos, associado aos trens da recm-inaugurada So
Paulo Railway, para subida da serra.
Internet: <www.cantinaroperto.com.br> (com adaptaes).
Considerando o texto acima e aspectos da evoluo histrica da
atividade porturia no Brasil, julgue os itens que se seguem.
1 A regulao da construo de docas por particulares, seguida
da normatizao de concesso explorao de portos,
datada da segunda metade do sculo XIX, tem suas razes na
evoluo do intercmbio martimo.
2 A partir da constatao de que o desenvolvimento
econmico paulista dependia do crescimento do porto de
Santos, o governo imperial tomou para si a responsabilidade
de explorao comercial desse porto e, em 1888, promoveu,
com recursos prprios, melhorias significativas em sua
infraestrutura.
A organizao administrativa da atividade porturia sofreu, ao
longo das ltimas cinco dcadas, alteraes estruturais
significativas. A participao do Estado nessa administrao, seja
de forma direta ou indireta, relaciona-se a circunstncias
poltico-econmicas vigentes em cada perodo histrico.
A respeito desse assunto, julgue os prximos itens.
3 O modelo constitudo por uma empresa holding para todos
os portos e todas as hidrovias, em que, ligados a essa
empresa, estejam os portos pblicos direta e indiretamente
administrados pela Unio, representa fidedignamente a
poca em que foi praticado, a fase ditatorial, na dcada de 60
do sculo passado.
4 Da administrao sistmica do subsetor porturio,
representada pela estrutura administrativa praticada ao
tempo da Empresa de Portos do Brasil S.A. (PORTOBRS),
permaneceram as companhias docas em operao nos portos
de um estado da regio Norte, quatro estados da regio
Nordeste e trs da regio Sudeste.
5 Diante da escassez de recursos materiais, humanos e
institucionais, no incio da dcada passada, a Unio firmou
convnios de descentralizao com as companhias docas
existentes, vinculando as administraes das atividades
porturias e hidrovirias quelas docas.
A Lei dos Portos Lei n. 8.630/1993 alterou o ambiente
institucional do sistema porturio e introduziu reformas no
vislumbre da modernizao porturia. Acerca do conhecimento
desse instrumento legal e da organizao porturia, julgue os
itens a seguir.
6 A estrutura construda e aparelhada para atender s
necessidades da navegao, da movimentao de passageiros
ou da movimentao e armazenagem de mercadorias
denominada instalao porturia. As instalaes porturias
podem ser do tipo porto organizado, quando so exploradas
pela Unio; ou do tipo terminal porturio, tambm conhecido
por instalao porturia de uso privativo, quando concedido
pela Unio.
7 A orientao estratgica para o deslanche do processo de
modernizao porturia baseia-se, entre outros, no
cerceamento da competitividade entre os terminais
porturios, na melhoria da eficincia operacional do sistema
porturio, bem como na participao de capital privado nos
investimentos porturios.
8 A administrao da explorao de terminais porturios de
uso pblico pode ser exercida tanto por uma entidade de
direito pblico como por uma de direito privado.
9 O operador porturio privado foi elemento legalmente
introduzido com a Lei dos Portos, no vislumbre do
estabelecimento da competio no mbito do porto
organizado.
10 A legislao define como imprescindvel a interveno de
operadores porturios nos casos em que as embarcaes
forem empregadas no abastecimento de aguada,
combustveis e lubrificantes navegao, considerando o
carter periculoso dessas operaes.
11 O rgo gestor de mo de obra (OGMO) do trabalho
porturio uma entidade de utilidade pblica, sem fins
lucrativos, constituda pelos operadores porturios em cada
porto organizado, tendo como finalidade exclusiva a gesto
da mo de obra do trabalho porturio.
12 A respeito da prestao de servios por trabalhadores
porturios, a Lei dos Portos dispe sobre funes especficas
por categoria, inibindo o exerccio de outras funes que no
aquelas destinadas sua categoria durante a operao de
carga ou descarga de um navio, sob o risco de ser
caracterizado desvio de funo.
13 A atividade de fiscalizao da movimentao de mercadorias
nos pores, conveses, plataformas e em outros locais da
embarcao de responsabilidade do estiva.
14 A contratao de qualquer trabalhador porturio com vnculo
empregatcio a prazo indeterminado s possvel entre os
trabalhadores porturios avulsos registrados no OGMO.
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A execuo da atividade administrativa e de otimizao da
explorao do porto organizado (servios e infraestrutura) de
competncia da Administrao do Porto e do Conselho de
Autoridade Porturia (CAP), cujos vnculos, regulatrio e
fiscalizador, so exercidos pela ANTAQ. A respeito da
composio e atuao desses elementos institucionais, julgue os
itens subsequentes.
15 Na atuao funcional do CAP, prevalece a vontade
individual de seu presidente, pessoa indicada pela ANTAQ,
em sua esfera de atuao.
16 O CAP composto por dezesseis membros organizados em
blocos, nos quais se agrupam os representantes do poder
pblico, dos operadores porturios, dos trabalhadores
porturios e dos usurios dos servios porturios.
17 Como consequncia da avanada estrutura administrativa e
financeira do CAP, legalmente prevista a proviso de apoio
tcnico e administrativo necessrio Administrao do Porto
por esse conselho.
18 Uma das competncias por ato simples da Administrao do
Porto organizar e regulamentar a guarda porturia,
atividade que pode ser legalmente executada por empresa
terceirizada.
19 As competncias da Administrao do Porto por atos
compostos so classificadas como aquelas tomadas em
conjunto com a autoridade martima ou com a autoridade
aduaneira. exemplo de competncia por ato composto com
a autoridade martima a organizao e sinalizao dos fluxos
de mercadorias, veculos, unidades de cargas e de pessoas,
na rea do porto.
A Lei dos Portos introduziu, no setor porturio, reformas de
modernizao que tinham, entre suas diretrizes, a busca da
melhoria progressiva da eficincia operacional e empresarial e a
participao da iniciativa privada nos investimentos porturios.
Uma das formas de captar esses investimentos privados foi por
meio da promoo de arrendamentos dentro dos limites das reas
dos portos organizados. Com relao s competncias e atuao
da ANTAQ nos processos de arrendamentos porturios, julgue o
seguinte item.
20 competncia da ANTAQ estabelecer critrios e
acompanhar a execuo dos contratos de arrendamento de
reas e instalaes porturias, identificando eventuais
irregularidades e propondo medidas corretivas.
O ambiente porturio possui estruturas e equipamentos prprios
daquela rea, com definies e funes especficas que precisam
ser conhecidas por aqueles envolvidos no trabalho de fiscalizao
e regulao da atividade porturia. Acerca das obras e dos
equipamentos que compem um porto, julgue os itens que se
seguem.
21 As obras de acostagem realizadas em locais naturalmente
protegidos das mars e dos ventos, como baas, definem a
construo de porto do tipo mar aberto.
22 Caso uma embarcao proveniente de rea endmica de
determinada doena precise aguardar a liberao da
autoridade sanitria para atracar no porto, que, conforme
recomendao, deve ser dada aps inspeo a bordo, a
embarcao dever ficar em fundeadouro.
23 Os contineres, recipientes construdos de material resistente
e destinados a proporcionar o transporte de mercadorias com
segurana e inviolabilidade, so considerados unidades de
carga comumente encontradas na rea porturia.
No ambiente porturio, so ofertados diversos servios por
diferentes atores que se inter-relacionam de modo a compor uma
estrutura logstica, que constitui o porto. Diante dessa
multiplicidade de atividades, necessrio que haja eficiente
coordenao, pautada em modelos administrativos, sendo que
tudo isso acarreta custos, que tambm devem ser avaliados e
acompanhados. A respeito da logstica de portos, julgue os
prximos itens.
24 O ente legalmente encarregado de exercer a coordenao das
atividades porturias realizadas no porto o CAP, que
exerce a funo de autoridade porturia, e a quem cabe
regular as atividades exercidas no porto, prover a
infraestrutura bsica e operacional, alm de prover servios
condominiais.
25 Com relao a tarifas porturias, cabe Administrao do
Porto a fixao dos valores e a arrecadao das tarifas, mas
competncia da ANTAQ promover estudos aplicados s
definies de tarifas, preos e fretes. Esses estudos, por sua
vez, so subsdios para a aprovao das propostas de reajuste
de tarifas encaminhadas pelas administraes porturias
ANTAQ.
Acerca de regulao do setor porturio, julgue os itens a seguir.
26 No caso da explorao dos terminais de uso privativo, o fato
de no apresentarem a natureza de servios pblicos exime
o poder pblico da responsabilidade de exercer a sua
regulamentao, superviso e normatizao.
27 No mbito internacional, compete ANTAQ representar o
Brasil nos organismos internacionais de navegao e em
convenes, acordos e tratados sobre transporte aquavirio,
observadas as diretrizes do ministro de Estado dos
Transportes e as atribuies especficas dos demais rgos
federais.
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A respeito da capacidade operacional e da estrutura
organizacional da ANTAQ, julgue os itens subsequentes.
28 A ANTAQ composta pela sede e pelo foro no Distrito
Federal, alm das unidades administrativas regionais
localizadas em todas as unidades federativas do Brasil.
29 Na estrutura organizacional da agncia, as superintendncias
de processos organizacionais so divididas, de forma geral,
em trs blocos: a superintendncia de portos, a
superintendncia de navegao e a superintendncia de
administrao e finanas.
O exerccio da fiscalizao compreende procedimentos de
averiguao, auditoria, inspeo de instalaes, equipamentos,
documentos, dados e outros instrumentos que possam fornecer
subsdios de natureza tcnica, operacional, econmico-financeira,
jurdica e contbil necessrios apurao da verdade material dos
fatos investigados ou instaurao de processos administrativos.
No que se refere s atividades e aos procedimentos de
fiscalizao de competncia da ANTAQ, julgue os itens a seguir.
30 As fiscalizaes regulares so definidas como aes de
monitoramento, caracterizadas por programao permanente
de atividades planejadas, rotineiras e peridicas.
31 Considere que uma equipe de fiscalizao da ANTAQ tenha
realizado uma vistoria in loco, detectando algumas
irregularidades no que tange observncia dos aspectos de
proteo ao meio ambiente na explorao de determinado
espao porturio. Nessa situao, a fim de esclarecer os fatos
e responsabilizar os culpados, oportuno solicitar
Administrao Porturia a cpia do contrato de
arrendamento da rea em questo.
32 No exerccio da atividade fiscalizadora, necessria a
autorizao formal, por meio de ofcio, da autoridade
porturia, para o ingresso dos fiscais da ANTAQ nos
ambientes e equipamentos porturios, sendo Autoridade
Porturia facultada a definio do horrio em que se permite
a entrada desses fiscais, conforme a movimentao na rea
porturia.
33 Considere que, em uma atividade de fiscalizao rotineira,
uma equipe de fiscais da ANTAQ tenha verificado que a
administrao porturia jamais submeteu ao CAP o horrio
de funcionamento do porto, tampouco as jornadas de
trabalho no cais pblico. Nessa situao, cabe apenas uma
advertncia, uma vez que no h subsdio legal no qual se
possa enquadrar essa irregularidade como infrao.
Quando a Unio descentraliza a prestao de servios pblicos e
a transfere a terceiros, o Estado fica obrigado a criar normas para
a adequada prestao desses servios. A respeito da delegao no
subsetor porturio, julgue os itens que se seguem.
34 Quando se trata de outorga de explorao de infraestrutura
de transporte pblico e de prestao de servios de
transporte associados explorao da infraestrutura, tal
outorga deve ser feita sob a forma de concesso.
35 Suponha que no contrato de concesso de determinado porto
organizado tenha sido definido como prazo original o
perodo de quinze anos. Nesse caso, o prazo mximo de
concesso desse porto ao concedido ser de at trinta anos.
Umas das hipteses para explicar a incidncia de ataques
por tubaro na costa do estado de Pernambuco o impacto
ambiental causado pela construo do Porto de Suape, incluindo
a destruio de vastas reas de manguezal, aterros e at mesmo
o desvio do curso de dois rios, o Ipojuca e o Merepe. Como essa
rea era relativamente virgem, provvel que fosse frequentada
por fmeas do tubaro cabea-chata como rea de parto, j que
comum nessa espcie o hbito de parir os seus filhotes em regies
estuarinas. Com a degradao ambiental verificada na rea,
provvel que um nmero maior de fmeas dessa espcie tenha
passado a se deslocar para o esturio mais prximo, o do rio
Jaboato, localizado ao norte, o qual desemboca nas praias da
regio metropolitana do Recife, onde ocorreram todos os ataques
de tubaro. A captura de fmeas prenhes de cabea-chata no
esturio do Jaboato, com seus filhotes a termo, parece confirmar
essa hiptese. Alm disso, ao que tudo indica, os navios parecem
exercer uma ao atrativa sobre os tubares, aumentando a
probabilidade de que eles se aproximem da praia.
Internet: <www.comciencia.br> (com adaptaes).
Com base no texto acima, julgue os itens a seguir, com relao s
consequncias ambientais das intervenes produzidas pelas
instalaes porturias.
36 A instalao porturia mencionada no texto provocou uma
modificao da morfologia da costa.
37 O texto descreve impactos da fase de construo de uma
instalao porturia, bem como da fase de operao do
porto.
38 As instalaes porturias, como a do Porto de Suape,
promovem apenas interveno no ambiente biofsico,
inexistindo interferncia na dinmica social e econmica da
regio.
39 O licenciamento ambiental ineficaz para prever o tipo de
situao descrito no texto.
40 Ainda que as consequncias sobre a populao de tubares
no pudessem ter sido minuciosamente descritas antes da
instalao porturia, com base em mnimas suspeitas, o
princpio da precauo poderia ter sido aplicado.
De modo a otimizar o uso dos recursos naturais e obter um
melhor resultado no trato com o meio ambiente, os portos
devem implementar e desenvolver um sistema de gesto
ambiental. A esse respeito, julgue os itens que se seguem.
41 O sistema de gesto ambiental deve restringir-se aos recursos
tecnolgicos, excluindo-se o tratamento dos recursos
humanos.
42 Todo porto organizado deve gerenciar os resduos
produzidos por ele ou provenientes das embarcaes,
segregando-os adequadamente at sua destinao final.
43 As guas captadas pelos navios e armazenadas em tanques
especficos para dar estabilidade sua navegao devem, em
condies normais, ser alijadas a cinquenta milhas nuticas
da costa.
44 A gua de lastro no deve, em hiptese nenhuma, ser tratada
a bordo.
45 Os itens do plano especfico de contingncia influenza de
um porto incluem: medidas de execuo para o caso suspeito
e procedimentos para caso suspeito identificado a bordo de
embarcao.
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A ANTAQ, rgo regulador do transporte aquavirio nacional,
integra a administrao federal indireta e est submetida ao
regime autrquico especial. Entre as finalidades da ANTAQ esto
implementar, em sua rea de atuao, as polticas formuladas
pelo Ministrio dos Transportes e pelo Conselho Nacional de
Integrao de Polticas de Transporte e garantir a movimentao
de pessoas e bens na rea em que atua. A respeito desse assunto,
julgue os itens a seguir.
46 Os princpios e diretrizes que regem a ANTAQ esto
estabelecidos na Lei n. 10.233/2001, onde consta como
finalidade da instituio a inplementao de todas as
polticas formuladas pelo Ministrio dos Trasportes e pelo
Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte.
47 Entende-se que a garantia da modicidade nos fretes e tarifas
sobre a movimentao de cargas e pessoas seja um
instrumento para impedir situaes que configurem
competio imperfeita.
48 competncia da Superintendncia de Navegao Martima
e de Apoio da ANTAQ o estabelecimento de diretrizes para
a execuo da fiscalizao pelas unidades administrativas
regionais, no mbito da navegao martima e de apoio.
49 Os pedidos de autorizao para operar com empresas
brasileiras de navegao so analisados pela Gerncia de
Outorga da Navegao Martima e de Apoio, sendo
legalmente admitidas as modalidades de parceria
pblico-privada e de permisso.
50 O descumprimento de qualquer dos termos ou condies
expressos no termo de autorizao das empresas brasileiras
de navegao acarreta a possibilidade de aplicao de uma
das seguintes sanes: advertncia, multa, suspenso,
cassao e(ou) declarao de inidoneidade.
51 A Gerncia de Fiscalizao da Navegao Martima e de
Apoio tem ampla liberdade para lavrar autos de infrao ou
celebrar termo de ajuste de conduta.
52 A dragagem constitui uma atividade de apoio porturio cuja
solicitao para realizao deve ser analisada e autorizada
pela Gerncia de Afretamento da Navegao Martima e de
Apoio.
53 A tomada de deciso acerca das propostas de acordos
internacionais no que se refere ao transporte aquavirio de
competncia da Gerncia de Desenvolvimento e Regulao,
sendo, para isso, ouvida a Superintendncia de Navegao
Martima e de Apoio.
54 Entre os convnios estabelecidos pela Gerncia de
Desenvolvimento e Regulao, o firmado com o comando do
controle naval do trfego martimo concede acesso
ANTAQ a informaes acerca do percurso de qualquer
embarcao em guas brasileiras.
O setor da navegao regulado pela ANTAQ, mas tambm est
sujeito regulao de diversos rgos nacionais e s
determinaes de acordos e convnios internacionais dos quais o
Brasil signatrio. Entre os rgos nacionais, evidente a
participao do Ministrio dos Transportes e da Secretaria
Especial de Portos. O Ministrio da Marinha e a ANVISA so
exemplos de outras entidades reguladoras da administrao
pblica nacional. Por meio do Ministrio das Relaes
Exteriores, convnios e acordos internacionais firmados
estabelecem exigncias de regulao da navegao. Com relao
participao de entidades nacionais e internacionais na
regulao da navegao, julgue os itens que se seguem.
55 Entre as entidades que participam da estrutura de regulao
da navegao esto o Exrcito Brasileiro, os sindicatos e
agentes privados.
56 As bases para os pases negociarem concesses nos setores
de transporte areo e martimo so estabelecidas pelo
Acordo Geral de Tarifas e Servios, sendo falcultado
ANTAQ solicitar assessoramento para anlise das propostas
de modificaes.
57 No MERCOSUL, o Acordo de Transporte Martimo prev
a iseno de taxas alfandegrias sobre cargas transportadas,
desde que realizadas por embarcaes de armadores
nacionais, com embarcaes nacionais.
58 O Brasil mantm acordos bilaterais com Portugal e Romnia,
que, entre outros aspectos, impede o trfego de terceiras
bandeiras, coibindo a atuao de armadores estrangeiros.
59 Caso ocorra um acidente martimo em alto-mar, envolvendo
embarcao mercante de qualquer nacionalidade, com a
presena a bordo de um cidado brasileiro, o tribunal
martimo brasileiro ter jurisdio sobre essa embarcao.
60 Cabe Marinha do Brasil a implementao e a execuo da
Lei de Segurana do Trfego Aquavirio, com o propsito
de preveno da poluio ambiental por parte das
embarcaes, tanto no mar aberto quanto nas hidrovias
interiores.
61 competncia dos distritos navais, no exerccio da
autoridade martima sobre a marinha mercante, a fiscalizao
dos procedimentos para a segurana do transporte de cargas
perigosas.
62 A ANTAQ assessora o comando da Marinha na anlise da
Conveno Internacional para o Controle e Gesto de gua
de Lastro e Sedimentos de Navios, em discusso no mbito
da Organizao Martima Internacional.
63 O julgamento e o controle das estruturas e condutas
concorrenciais no Brasil so exercidos pela Secretaria de
Direito Econmico.
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O exerccio das atividades da ANTAQ institudo e delimitado
por vrias leis, decretos, regulamentos e convenes, que visam
sua ordenao nas mais diversas disciplinas, abrangendo reas
como os direitos comercial, internacional, administrativo,
ambiental, entre outras. No que concerne a direito martimo,
convenes internacionais, regime jurdico dos mares e regime
jurdico da navegao nacional, julgue os itens de 64 a 80.
64 Compete ao direito administrativo estabelecer o regime
jurdico dos mares, limitando-se s guas interiores, ao mar
territorial, zona contgua e zona econmica exclusiva.
65 A Conveno sobre a Preveno da Poluio no Mar e as
Regras Internacionais para Evitar o Abalroamento no Mar
so convenes internacionais em vigor no Brasil.
66 A zona contgua brasileira compreende uma faixa que se
estende das doze s vinte e quatro milhas martimas, onde o
Brasil poder tomar as medidas necessrias para fiscalizar e
reprimir as infraes s leis e aos regulamentos no seu
territrio ou no seu mar territorial.
67 A Lei n. 8.617/1993, que dispe sobre o mar territorial, a
zona contgua, a zona econmica exclusiva e a plataforma
continental do Brasil, estabelece que esse pas tem o direito
exclusivo de construir, operar e utilizar todos os tipos de
ilhas artificiais apenas at o limite da zona econmica
exclusiva.
68 Os direitos de soberania sobre a plataforma continental
referem-se aos recursos minerais e a outros recursos no
vivos do leito do mar e subsolo, bem como aos organismos
vivos pertencentes a espcies sedentrias e migratrias.
69 A plataforma continental brasileira estende-se, de acordo
com o prescrito no art. 76 da Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar, em toda a costa brasileira, somente
at o limite das 200 milhas martimas.
70 Uma embarcao de bandeira grega afretada a casco nu por
empresa brasileira de navegao poder arvorar a bandeira
brasileira se efetuar a suspenso temporria de sua bandeira
de origem. Nesse caso, estar submetida ao regime jurdico
da navegao nacional, regulamentado pela Lei
n.
o
9.432/1997.
71 Uma embarcao que pertena a uma instituio de pesquisa
reconhecida, e que esteja desenvolvendo estudos, no estar
submetida ao regime jurdico da navegao nacional
regulamentado pela Lei n.
o
9.432/1997.
72 A operao ou explorao do transporte de cargas e
passageiros na cabotagem restrita a embarcaes nacionais,
enquanto que, na de longo curso, pode ser efetuada por
embarcaes de qualquer bandeira.
73 De acordo com o regime jurdico da navegao nacional,
permitida a navegao para realizao de servios de
dragagem a uma embarcao de bandeira estrangeira.
74 Como forma de apoio ao desenvolvimento da marinha
mercante, os servios de modernizao e reparao de uma
embarcao pr-registrada no Registro Especial Brasileiro
estaro submetidos a taxa de juros semelhante da
embarcao para exportao.
75 Sabendo-se que o registro de propriedade martima permite
que uma embarcao adquira individualidade jurdica,
correto afirmar que tal registro pode ser substitudo pela
inscrio no Registro Especial Brasileiro, desde que efetuado
junto ao tribunal martimo.
76 O afretamento de embarcaes por uma empresa brasileira
de navegao autorizada pela ANTAQ dever se enquadrar
em uma das seguintes modalidades: a casco nu, a tempo ou
por viagem.
77 O conhecimento de transporte martimo, tambm conhecido
por bill of landing, documento que prova a existncia de
contrato de transporte.
78 Se, em razo de abalroamento em alto-mar, um navio
avariado for conduzido a um porto para a realizao de
conserto e, no trajeto, afundar, ser correto presumir que a
perda da embarcao ter decorrido do abalroamento.
79 Entre o conjunto de fontes que promovem a poluio do mar,
atribuda ao transporte martimo influncia superior a 25%.
80 Os critrios disponveis para quantificar o dano ambiental no
mbito aquavirio incluem a anlise de preos de mercado,
a avaliao contingente e as pesquisas de custo de viagem.

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