REGLAMENTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL H.

AYUNTAMIENTO DE AGUA PRIETA

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones Gener!es
Ar"#c$!o %. El presente Reglamento es de orden pblico e inters social y tiene por
objeto regular, sin perjuicio de las atribuciones conferidas por la legislacin vigente en
materia municipal al Ayuntamiento y funcionarios de la administracin pblica directa, el
gasto y las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin y control
que realice la administracin pblica directa municipal en materia de adquisicin de
bienes muebles, contratacin de arrendamientos y prestacin de servicios.
Este Reglamento no habr de contravenir preceptos constitucionales ni legales.
En el supuesto de que dicha reglamentacin sea omisa para el tratamiento de un caso
concreto, entonces se aplicarn las disposiciones legales pertinentes en materia
municipal.
Ar"#c$!o &. !ara los efectos de este Reglamento se entender por"
#. $omit" $omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y &ervicios del '.
Ayuntamiento de Agua !rieta.
##. Ayuntamiento" '. Ayuntamiento de Agua !rieta.
###. Administracin !blica (irecta" Administracin !blica (irecta )unicipal del '.
Ayuntamiento de Agua !rieta.
#*. $alendario" $alendario de Actividades del $omit de Adquisiciones de %ienes,
Arrendamientos y &ervicios del '. Ayuntamiento de Agua !rieta.
*. !adrn" !adrn de !roveedores del '. Ayuntamiento de Agua !rieta.
*#. +ficial,a )ayor" +ficial,a )ayor del '. Ayuntamiento de Agua !rieta.
*##. &esin" &esin de $omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y
&ervicios del '. Ayuntamiento de Agua !rieta.
*###. Acta" Acta de &esin de $omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y
&ervicios del '. Ayuntamiento de Agua !rieta.
Ar"#c$!o '. El $omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y &ervicios es un
rgano colegiado interdisciplinario de asesor,a, consulta y toma de decisiones
dependiente del '. Ayuntamiento de Agua !rieta, cuyo principal objeto es la
determinacin de acciones tendientes a la optimi-acin de recursos destinados, a la
adquisicin de bienes muebles, a la contratacin de arrendamientos y prestacin de
servicios.
Ar"#c$!o (. El $omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y &ervicios estar
integrado de la siguiente manera"
#. !or el +ficial )ayor, fungiendo como !residente.
##. !or el /uncionario adscrito a +ficial,a )ayor que tenga bajo su responsabilidad
el rea de compras, quien estar a cargo de la funcin de &ecretario 0cnico.
###. !or el &,ndico del Ayuntamiento.
#*. !or el 0esorero )unicipal, como *ocal.
*. !or el titular del departamento adscrito a 0esorer,a )unicipal encargado del
registro del comportamiento presupuestal.
*#. !or el titular del 1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental.
3os servidores pblicos que se mencionan en las fracciones anteriores se
considerarn como miembros titulares del $omit. $ada uno de dichos miembros
deber nombrar a su respectivo suplente en la sesin de $omit inmediata posterior a
la creacin, integracin e instalacin de ese organismo.
Ar"#c$!o ). 3os miembros mencionados en el art,culo anterior, as, como sus suplentes,
contarn con vo- y voto en las deliberaciones del $omit, a e4cepcin del titular del
1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental, quien go-ar de vo- pero sin voto.
Ar"#c$!o *. El $omit, para el cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado,
podr hacerse asistir en sus deliberaciones por los titulares, y dems personal de las
dependencias o unidades administrativas que tengan relacin con los asuntos a
tratarse. #gualmente podr invitar a personas que, sin ser servidores pblicos
municipales, se consideren como peritos o e4pertos en las materias que el $omit haya
de abordar por ra-n de su funcin.
CAPTULO SEGUNDO
De !s "ri+$ciones ,e! Co-i". ,e A,/$isiciones ,e 0ienes, Arren,-ien"os 1
Ser2icios
Ar"#c$!o 3. El $omit tendr las siguientes facultades y obligaciones"
#. (eliberar y tomar decisiones en relacin a los asuntos que tengan por materia las
necesidades que en materia de adquisiciones de bienes muebles, contratacin
de arrendamientos y prestaciones de servicio, tenga este Ayuntamiento.
##. 3levar a cabo los procedimientos de adquisiciones de bienes muebles,
contratacin de arrendamientos y prestacin de servicios, con estricto apego a
las normas establecidas en el presente Reglamento.
###. (entro de la competencia que le otorgue este ordenamiento, ejecutar los
programas de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios en los que
tenga injerencia, conforme al !lan )unicipal de (esarrollo, los programas
derivados de ste, y siempre en absoluto apego a los l,mites de las asignaciones
presupuestales.
#*. /ormar y actuali-ar el !adrn de !roveedores de bienes y servicios.
*. !roponer lineamientos para que los programas anuales de adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios de las dependencias y entidades se
ajusten a los objetivos, estrategias y l,neas de accin se5aladas en el !lan
)unicipal de (esarrollo y en los programas derivados de ste.
*#. Reali-ar estudios y proponer proyectos sobre sistemas, normas, procedimientos,
2
instructivos y manuales, que precisen las etapas de los procesos de
adquisiciones de bienes muebles y de contratacin de arrendamientos y
prestacin de servicios, en aras de eficientar los instrumentos administrativos
operativos y as, mejorar los resultados de stos.
*##. &ugerir mecanismos en materia de seleccin de proveedores, formas de pago,
incluyendo financiamientos y garant,as de todo tipo en aquellos casos que, por la
naturale-a misma de la operacin, el Ayuntamiento ju-gue conveniente conocer
directamente de sta.
*###. &olicitar informacin a las dependencias de la administracin pblica directa
cuando dicha informacin resulte necesaria para que el $omit cumpla con sus
objetivos naturales.
#6. 'acer del conocimiento previo del Ayuntamiento y solicitar su autori-acin para
cualquier adquisicin de bienes muebles o contratacin de arrendamientos y
prestacin de servicios, que para su pago se requiera de la figura de deuda
pblica.
6. E4pedir las pautas normativas que habrn de regir internamente su operatividad
especifica, estando condicionada la valide- de dichas pautas a su derivacin de
las normas establecidas por este Reglamento y que, por ende, no e4ista conflicto
entre stas y las pautas en cuestin.
6#. !roponer medidas al Ayuntamiento para agili-ar los procedimientos de
adquisiciones y contrataciones, con estricto apego a los principios de
transparencia y legalidad.
6##. $uando sea necesario, remitir copias de las actas de las sesiones del $omit al
seno del Ayuntamiento con el propsito de que se ratifiquen sus acuerdos,
cuando tales documentos contengan los dictmenes de adjudicacin de pedidos
o contratos resultantes de los procedimientos de licitaciones pblicas.
6###. 'acer llegar al Ayuntamiento, a la brevedad posible, toda la informacin que le
sea requerida y que obre en los archivos del $omit.
6#*. /ormar y llevar un calendario de actividades.
6*. Autori-ar lineamientos, pol,ticas internas y bases para los supuestos que en
materia de adquisicin de bienes muebles y contratacin de arrendamientos y
servicios no se hayan contemplado en este Reglamento, haciendo del
conocimiento dicha autori-acin y la normatividad a las dependencias de la
administracin pblica directa municipal.
6*#. 7tili-ar todas las herramientas electrnicas as, como cualquier recurso de
tecnolog,a de uso generali-ado, a efecto de que los procedimientos de
adquisiciones se lleven a cabo transparentemente, con mayor eficiencia y acorde
a los requerimientos de este Ayuntamiento. y
6*##. 3as dems que estable-ca este Reglamento.
CAPTULO TERCERO
De! 4$ncion-ien"o ,e! Co-i".
SECCI5N PRIMERA
De !s sesiones ,e! Co-i".
3
Ar"#c$!o 6. 3as deliberaciones y toma de decisiones del $omit nicamente tendrn de
valide- cuando se hayan efectuado en una sesin debidamente formali-ada conforme a
las reglas de esta seccin.
Ar"#c$!o 7. 3as sesiones que celebre el $omit podrn ser ordinarias o e4traordinarias.
&ern ordinarias aquellas sesiones que el $omit haya programado
originalmente dentro de su $alendario de Actividades. El $omit deber celebrar por lo
menos dos sesiones ordinarias por mes.
&ern e4traordinarias las sesiones que no se encuentren calendari-adas pero
que por medio de convocatoria o invitacin directa haya llamado a celebrarse el
!residente del $omit por s, o por conducto del &ecretario 0cnico. &e podrn celebrar
tantas sesiones e4traordinarias del $omit como sean necesarias, sin sujecin a l,mites
m4imos ni m,nimos. no obstante lo anterior, el !residente del $omit deber justificar,
al momento de la invitacin o convocatoria, la necesidad de celebrar la respectiva
sesin e4traordinaria.
Ar"#c$!o %8. !ara convocar a sesiones ordinarias, el !residente, o en su defecto el
&ecretario 0cnico, bastar con que se comunique, con por lo menos 89 horas de
anticipacin, la hora y el lugar en que habr de celebrarse, haciendo referencia al d,a
programado en el calendario y su correspondencia a la sesin respectiva. A dicho
comunicado habr de agregrsele el orden del d,a tentativo y la documentacin que al
momento se tenga de los asuntos a tratarse.
!ara el caso de las sesiones e4traordinarias, la comunicacin deber hacerse
con una anticipacin m,nima de : horas, y deber se5alarse, en su d,a, la hora y lugar
en que habr de tener verificativo dicha sesin.
3a convocatoria antes mencionada se dirigir en primera instancia a los titulares
del comit.
Ar"#c$!o %%. $uando, sin mediar convocatoria o invitacin alguna, se encuentren
reunidos la totalidad de los miembros del $omit y stos deciden tratar asuntos de la
competencia del $omit, entonces se entender como formali-ada una sesin de
carcter e4traordinaria.
Ar"#c$!o %&. El qurum necesario para la celebracin de sesiones en cualquiera de los
casos se5alados en el art,culo ;, ser de cuatro miembros con derecho a vo- y voto, y
del miembro representante del rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental, sin
importar si los miembros presentes tengan el carcter de titulares o suplentes.
Ar"#c$!o %'. 3os acuerdos del $omit se tomarn nicamente dentro sesin, y ser
necesario que la decisin se tome por mayor,a simple, es decir, por la mitad ms uno
de los miembros presentes que cuenten con derecho a voto.
4
Ar"#c$!o %(. 3as personas a las que se llame a participar en las sesiones del $omit en
los trminos del art,culo <, tengan o no el carcter de servidores pblicos, en ningn
caso podrn votar, pudiendo emitir sus opiniones nicamente en los casos en que as, le
sea concedido por el !residente del $omit o le sea solicitada su opinin o informacin
de cualquier tipo por alguno de los miembros del $omit.
!ara la comparecencia de estas personas a sesiones del $omit, ser necesario
se le e4tienda invitacin en iguales trminos que a los miembros del mismo.
Ar"#c$!o %). &e deber levantar acta circunstanciada del desarrollo de las sesiones del
$omit, asentndose ah, mismo los puntos de acuerdo a que se lleguen en las
correspondientes deliberaciones. A las actas del $omit debern agregrsele a su
apndice los documentos que hayan servido de apoyo para la toma decisiones.
Ar"#c$!o %*. 3as actas recin referidas debern ser numeradas progresivamente,
teniendo como punto de partida dicha enumeracin la primera sesin que se celebre
dentro del respectivo ejercicio fiscal y el cierre de la numeracin ser con la ltima
sesin del mismo ejercicio.
En virtud de que la numeracin de las actas ser reiniciada anualmente, al
nmero correspondiente a cada acta deber ir seguido de una diagonal y el a5o en que
dicha acta se genera, con el propsito de que sea fcilmente identificable el dato
referente a la pertenencia del acta a un ejercicio fiscal determinado.
Ar"#c$!o %3. El miembro del $omit que se encargue del levantamiento y cuidado de
las actas, llevar tambin una relacin sinttica de los acuerdos espec,ficos incluidos en
cada acta en lo particular, con el objetivo de facilitar la locali-acin de un acuerdo y su
relacin con el acta que lo establece.
Ar"#c$!o %6. 0odos los asistentes a las sesiones del $omit podrn firmar las actas, sin
embargo, ser obligatorio para todo asistente firmar la correspondiente lista de
asistencia, misma que deber agregarse al apndice del acta respectiva.
Ar"#c$!o %7. El comit dar un informe trimestral de sus actividades a la $omisin de
'acienda del '. Ayuntamiento.
SECCI5N SEGUNDA
De !s "ri+$ciones ,e !os -ie-+ros ,e! Co-i".
Ar"#c$!o &8. El !residente del $omit tendr las siguientes facultades y obligaciones"
#. !residir las sesiones del $omit y dirigir las deliberaciones en ellas.
##. Representar al $omit.
###. $onvocar, por s, o por conducto del &ecretario 0cnico, a sesiones del $omit.
#*. Emitir opiniones en todos los asuntos que sean tratados en el seno del $omit.
*. +rdenar todo tipo de informes a los miembros de este $omit, as, como que se
5
recabe la informacin que sea necesaria para cumplir con los propsitos de este
organismo.
*#. )andar invitar a funcionarios municipales o a particulares cuya presencia se
considere pertinente para la toma de decisiones en las materias del $omit.
*##. &ometer a votacin los asuntos de la competencia del $omit una ve- que stos
hayan sido suficientemente deliberados.
*###. Recabar coti-aciones y ofertas tcnicas y econmicas de proveedores que
postulen para adquisiciones o contrataciones espec,ficas, debiendo presentarlas
al $omit.
#6. Emitir su respectivo voto en los asuntos del $omit, el cual se considerar de
calidad en caso de empate en la votacin. y
6. 3as dems que le se5ale este Reglamento o las que le otorgue el $omit de
conformidad a sta.
Ar"#c$!o &%. El &ecretario 0cnico del $omit tendr las siguientes facultades y
obligaciones"
#. $onvocar, por instrucciones del !residente del $omit, a sesin a los miembros
de dicho organismo, en los trminos establecidos en los art,culos ; y => de este
Reglamento.
##. 3levar el control del $alendario de Actividades del $omit y emitir recordatorios a
sus miembros acerca de los asuntos y actos pendientes que deban reali-arse
para el debido ajuste a la cronolog,a programada en dicho $alendario.
###. Elaborar anteproyecto del programa anual de actividades del $omit.
#*. Asistir a las sesiones del $omit, pudiendo emitir opiniones acerca de los
asuntos tratados.
*. *otar en los asuntos sometidos al seno del $omit.
*#. !roponer asuntos y actividades relativos a la competencia del $omit.
*##. 3evantar las actas del $omit y llevar su archivo, conforme a lo dispuesto en los
art,culos =: a =? del presente Reglamento.
*###. *igilar e informar acerca de la ejecucin de los acuerdos tomados en el $omit.
#6. 3levar el control del !adrn de !roveedores de %ienes y &ervicios.
6. 3levar la correspondencia oficial del $omit y mantener informado al !residente
del $omit acerca de la misma.
6#. 3levar un registro detallado de todas las adquisiciones de bienes muebles y
contratacin de arrendamientos y prestaciones de servicios.
6##. Recabar la informacin necesaria para el tratamiento de los asuntos respectivos
a tratarse en las sesiones del $omit.
6###. !edir apoyo al el encargado del rea de $ompras para el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en las fracciones *## y #6 del presente art,culo. y
6#*. 3as dems que le se5ale este Reglamento o las que le otorgue el $omit de
conformidad a sta.
Ar"#c$!o &&. 3os *ocales tendrn las siguientes facultades y obligaciones"
#. Asistir a las sesiones del $omit.
6
##. (eliberar y opinar en los asuntos tratados en el seno del $omit.
###. Emitir voto en los asuntos a que se refiere la fraccin anterior.
#*. &olicitar se le proporcione mayor informacin para poder deliberar y tomar
decisiones en las materias naturales del $omit.
*. !roponer asuntos y actividades relativas a la competencia del $omit.
*#. !edir que se cite a funcionarios de la administracin municipal pblica directa o a
particulares, siempre y cuando se considere que la opinin de tales personas,
servidores pblicos o no, sea trascendental para la toma de decisiones en los
asuntos del $omit.
*##. &olicitar se rinda informe al $omit por conducto del &ecretario 0cnico acerca
del cumplimiento y ejecucin de los acuerdos tomados por este organismo
interdisciplinario.
*###. 3levar al seno del $omit toda la documentacin e informacin que sean
importantes y necesarias para el cumplimiento de los objetivos del $omit. y
#6. 3as dems que en lo particular le imponga u otorgue este Reglamento o el
$omit de conformidad a sta.
Adems de las obligaciones ya se5aladas en este art,culo, el titular del
departamento adscrito a 0esorer,a )unicipal encargado del registro del comportamiento
presupuestal, deber llevar consigo a las sesiones del $omit el documento que
contenga el comportamiento presupuestal actuali-ado por partidas.
Ar"#c$!o &'. El 0itular del rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental tendr, sin
perjuicio de las dems que le impongan diversos preceptos constitucionales y legales,
las mismas obligaciones y facultades que se imponen a los *ocales, con e4cepcin de
lo dispuesto en la fraccin ### del art,culo inmediato anterior.
Ar"#c$!o &(. El encargado del rea de $ompras, tendr las obligaciones y facultades
que a continuacin se detallan"
#. Asistir a las sesiones del $omit.
##. Emitir opinin sobre los asuntos que se traten en sesin.
###. 0ener copia del !adrn de !roveedores de %ienes y &ervicios.
#*. 0ener copia del registro detallado de todas las adquisiciones de bienes muebles y
contratacin de arrendamientos y prestaciones de servicios. y
*. 3as dems que se5ale este Reglamento o las que le imponga u otorgue el
$omit de conformidad a sta.
CAPTULO CUARTO
De ! ,9$,icci:n ,e pe,i,os 1 con"r"os
SECCI5N PRIMERA
Disposiciones ;ener!es
Ar"#c$!o &). 3as adquisiciones, segn los requerimientos de cada caso se llevarn a
7
cabo mediante el fincamiento de pedidos o adjudicacin de contratos.
Ar"#c$!o &*. En la administracin pblica municipal directa, la adjudicacin de pedidos
relativos a bienes muebles, as, como de los contratos de arrendamiento y prestacin de
servicios, se llevar a cabo por conducto del $omit a travs de los siguientes
procedimientos"
#. A travs de Adjudicacin (irecta por parte de +ficial,a )ayor.
##. A travs de #nvitacin Restringida que e4tienda +ficial,a )ayor a por lo menos
tres proveedores.
###. A travs de #nvitacin Restringida que e4tienda el +ficial )ayor, en su carcter
de !residente del $omit, a por lo menos cinco proveedores, y
#*. A travs de 3icitaciones !blicas.
El Ayuntamiento establecer en su presupuesto de egresos los montos o rangos
econmicos l,mites necesarios para la substanciacin de cada uno de los
procedimientos antes descritos.
@nicamente en las hiptesis normativas contenidas en las fracciones # y ## de
este art,culo +ficial,a )ayor tendr facultades para celebrar compras sin autori-acin
previa del $omit, sin embargo, deber rendir un informe bimestral ante este rgano
colegiado acerca de las adquisiciones que bajo ese esquema jur,dico haya efectuado.
!ara el caso de los supuestos establecidos en las fracciones ### y #* de este
mismo art,culo, una ve- substanciados los procedimientos en referencia, ser
competencia del $omit resolver acerca de la adjudicacin de los pedidos o contratos,
salvo que el Ayuntamiento considere conveniente resolver directamente en el caso
particular respectivo.
$uando se tengan propuesta de proveedores cuyas coti-aciones vengan
establecidas en moneda e4tranjera, sea cual sea el monto de la coti-acin, ser
competencia del $omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y &ervicios
resolver acerca de la adjudicacin del pedido o contrato, con la misma salvedad
establecida en el prrafo anterior.
En ningn caso y por ningn procedimiento podr resolver de forma individual
+ficial,a )ayor acerca de la contratacin de prestacin de servicios profesionales,
siendo el $omit el competente para conocer y resolver en lo relativo a contrataciones
de esa naturale-a.
Ar"#c$!o &3. 3os miembros del $omit, titulares o suplentes, el +ficial )ayor y cualquier
otro servidor pblico que intervenga directamente dentro de los procedimientos de
adjudicaciones, se abstendrn, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de
adjudicar, celebrar o autori-ar la celebracin de pedidos o contratos relacionados con
adquisiciones, arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de
servicios de cualquier naturale-a, en los siguientes casos"
8
#. $uando la persona o personas a quienes se le pretenda adjudicar, celebrar o
autori-ar un pedido o contrato resulten ser personas que desempe5an un empleo,
cargo o comisin en el servicio pblico. 3a misma abstencin aplica para las
sociedades en que estas personas formen parte, sin la autori-acin previa y
espec,fica de la $ontralor,a, a propuesta ra-onada, conforme a las disposiciones
jur,dicas aplicables, del titular de la dependencia solicitante del bien o del servicio.
##. $uando la persona o personas a quienes se le pretenda adjudicar, celebrar o
autori-ar un pedido o contrato resulten encontrarse inhabilitados para
desempe5ar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. igual criterio
habr de utili-arse para con las sociedades de que dichas personas formen
parte.
###. $uando tengan inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de
los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes
consangu,neos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con
los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o
sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o
hayan formado parte. En este caso y sin perjuicio de lo establecido en la fraccin
6*### y 6#6 del art,culo <A de la 3ey de Responsabilidades de los &ervidores
!blicos del Estado y de los municipios, el miembro del $omit que se encuentre
en la hiptesis anterior deber informar por escrito al 1rgano de $ontrol y
Evaluacin 2ubernamental de dicha circunstancia y observar las instrucciones
que por escrito le emita esta dependencia, cuando a juicio de la misma no pueda
o no sea conveniente abstenerse de intervenir en el correspondiente
procedimiento de adjudicacin. En caso de que el 1rgano de $ontrol y
Evaluacin 2ubernamental considere conveniente la abstencin del miembro
respectivo y ste se descono-ca del asunto, tal circunstancia no impedir que,
mientras haya qurum, el $omit delibere y resuelve sobre el procedimiento de
adquisiciones del que se trate.
#*. $uando a un mismo proveedor de bienes o servicios el Ayuntamiento le haya
rescindido contratos en ms de una ocasin dentro de un per,odo de cinco a5os,
por ra-ones imputables a aqul.
*. $on el proveedor de bienes o de servicios que, por causas imputables a ste,
haya incumplido obligaciones contra,das con este Ayuntamiento y dicho
incumplimiento haya afectado a este rgano de gobierno o a sus dependencias
de la administracin pblica directa municipal.
*#. $on aquellas personas que hayan brindado informacin o datos falsos a este
Ayuntamiento, o que hayan obrado con dolo o mala fe en algn procedimiento
para la adjudicacin de pedidos o contratos, en la celebracin o ejecucin de
stos, o bien que se condu-can falsamente o de mala fe en cualquier
procedimiento de inconformidad.
*##. $on las personas que celebren pedidos o contratos en grave contravencin de
esta normatividad o cualquier otra que regule esta materia, misma gravedad que
ser calificada por el propio $omit.
*###. $uando el proveedor de bienes o servicios se le haya declarado en quiebra o, en
su caso, a concurso de acreedores.
9
#6. En cualquier otro caso en donde se presuma que la celebracin del contrato
correspondiente lesiona los principios de legalidad, honrade-, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que, segn la 3ey de Responsabilidades de los
&ervidores !blicos del Estado y de los municipios, deben ser observadas en el
desempe5o del empleo, cargo o comisin de todo funcionario o servidor pblico.
Ar"#c$!o &6. En ningn caso se fraccionar una operacin en varias operaciones de
monto menor, cuando dicho fraccionamiento persiga evitar substanciar alguno de los
procedimientos previstos en el art,culo anterior. En consecuencia, en cada operacin
deber considerarse el monto total presupuestado en el a5o para ese tipo de
operaciones, a fin de determinar si queda comprendida en los rangos establecidos por
el Ayuntamiento.
Ar"#c$!o &7. En los casos en que la operacin se refiera a la contratacin de prestacin
de servicios, el $omit ser el rgano que lo adjudicar, sin importar su monto, salvo
que se trate de una operacin que, por su cuant,a, amerite 3icitacin !blica.
Ar"#c$!o '8. 3as adjudicaciones directas y aqullas que se lleven a cabo por invitacin
directa, nicamente se efectuarn con las personas que se encuentren registrados en el
!adrn de !roveedores, a menos que se presenten las siguientes circunstancias"
#. Bue la naturale-a misma de los bienes o del servicio prestado por el proveedor
obligue a adjudicar el pedido o el contrato sin este requisito. y
##. Bue no e4ista dentro del citado !adrn el m,nimo de proveedores que
establecen las fracciones de la # a la ### del art,culo 8: de este Reglamento.
SECCI5N SEGUNDA
De !s Lici"ciones P<+!ics
PRIMER APARTADO
Disposiciones Gener!es
Ar"#c$!o '%. 3icitacin !blica es el procedimiento por medio del cual la administracin
pblica municipal, haciendo un llamado pblico e impersonal, elige, a efectos de
adjudicar un pedido o celebrar un contrato relativo a la adquisicin de bienes yCo
servicios, a la persona f,sica o moral que le ofrece las condiciones ms convenientes en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia, eficacia y honrade-.
Ar"#c$!o '&. 3as 3icitaciones !blicas debern siempre efectuarse con estricto apego a
lo establecido en el art,culo =:> de nuestra $onstitucin local, a la legislacin aplicable
y a los principios de concurrencia, igualdad, publicidad y de oposicin.
Ar"#c$!o ''. 3as convocatorias pblicas, que podrn referirse a uno o varios pedidos o
contratos, se publicarn una ve- en la 0abla de Avisos del Ayuntamiento, pudindose
tambin publicar en uno de los peridicos de mayor circulacin en el )unicipio, en el
Estado o en el !a,s, dependiendo de las caracter,sticas de la propia licitacin.
10
3a publicacin de las convocatorias en un peridico de importante circulacin, no
e4ime de la obligacin de publicarlas en la 0abla de Avisos del Ayuntamiento.
0odo lo establecido en este art,culo deber entenderse sin perjuicio de las
e4igencias de publicidad que e4ijan los ordenamientos respectivos cuando la
adquisicin se pretenda reali-ar con participacin de recursos econmicos del Estado o
de la /ederacin.
Ar"#c$!o '(. 3as convocatorias pblicas contendrn, por lo menos, la siguiente
informacin"
#. 3a mencin de que es el '. Ayuntamiento de Agua !rieta, por conducto de su
$omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y &ervicios, la autoridad que
convoca.
##. 3a descripcin general de los bienes muebles, cantidad y unidad de medida de
cada uno de ellos o, en su caso, la descripcin genrica de las necesidades del
Ayuntamiento acerca de arrendamiento o de prestacin de servicios.
###. 3a indicacin del lugar, fechas y horario en que los interesados podrn adquirir
las bases y especificaciones de la licitacin y el costo de las mismas.
#*. 3a fecha l,mite o, en su caso, el d,a para inscribirse al proceso licitatorio, pla-o
que no podr ser menor a cinco d,as hbiles a partir de la publicacin de la
convocatoria en cualquiera de los medios utili-ados.
*. $ondiciones generales, en su caso, acerca de los anticipos.
*#. 3os requisitos que debern cumplir los interesados, donde habr de incluirse lo
relativo al monto de la garant,a de seriedad de las proposiciones.
*##. 3a indicacin del lugar, fechas y horario en que habr de celebrarse el acto de
apertura de propuestas tcnicas y econmicas, as, como, en su caso, la junta
previa de aclaraciones.
*###. 3a aclaracin de que la adquisicin por s, sola de las bases de la licitacin no
contrae la inscripcin a la misma, sino que la conjuncin de esta adquisicin y el
registro del interesado como participante ante la autoridad convocante ser lo
que constituir el acto de inscripcin.
#6. !ara el caso de contratacin de arrendamiento, se se5alar la e4igencia de ser o
no ste a opcin a compra. y
6. 3a dems que as, considere el $omit.
Ar"#c$!o '). Adems de lo establecido en el art,culo anterior, el cuerpo de las bases de
las licitaciones deber contener, por lo menos, lo que sigue"
#. 7na descripcin completa y detallada de los bienes muebles o, en su caso, de
los arrendamientos y prestaciones de servicios, as, como sus especificaciones y
requerimientos tcnicos y las dems circunstancias pertinentes que el $omit
deber considerar, para la adjudicacin del pedido o contrato correspondiente.
##. El origen de los fondos con los cuales el Ayuntamiento pretende enfrentar los
compromisos de ,ndole econmica que surjan a ra,- de la licitacin
correspondiente.
11
###. /orma de pago.
#*. 3a transcripcin de lo dispuesto en el art,culo A< del presente Reglamento, como
parte del clausulado de las mismas bases.
*. #mporte de la garant,a de seriedad de la proposicin.
*#. )ecanismos que garanticen al Ayuntamiento que el ganador cumplir con los
compromisos causados por el propio procedimiento licitatorio.
*##. !ara el caso de incumplimiento temporal o definitivo, penas convencionales.
*###. 3ugar y fecha de recepcin de los bienes muebles, arrendamientos o servicios
materia de la adjudicacin, as, como la mencin de la unidad administrativa,
dado el caso, que habr de recibir, inspeccionar y supervisar aqullos. y
#6. 0odo lo dems que el Ayuntamiento considere pertinente comunicar para que el
universo de participantes se encuentren en condiciones de presentar ofertas
competitivas y acordes a las necesidades de la convocante.
Ar"#c$!o '*. El costo de las bases ser fijado por +ficial,a )ayor de tal forma que se
recuperen los gastos que origine la substanciacin del procedimiento licitatorio.
3os interesados podrn revisar gratuitamente el contenido de las bases, empero,
para poder participar en la licitacin debern cubrir los requisitos que imponga de
manera leg,tima la autoridad convocante.
$uando por ra-ones no imputables al participante, la convocante declara la
cancelacin del proceso licitatorio, le ser reembolsado el importe pagado por la
adquisicin de las bases.
Ar"#c$!o '3. 3a autoridad convocante, cuando ello no tenga el objetivo de restringir la
participacin a personas determinadas, podr modificar los pla-os u otros aspectos
establecidos en la convocatoria y en las bases de la licitacin, con por lo menos cinco
d,as naturales de anterioridad a la fecha se5alada para el acto de presentacin y
apertura de proposiciones, siempre que"
#. 0ales modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados de la misma
manera en que fue publicada la convocatoria.
##. (ichas modificaciones no consistan en la variacin substancial o sustitucin de
los bienes muebles, arrendamientos o prestacin de servicios originalmente
solicitados.
###. $uando se adicionen distintos bienes, arrendamientos o prestaciones de
servicios a los originalmente solicitados, los participantes ya inscritos no tendrn
obligacin de hacer proposiciones en relacin al o a los nuevos lotes.
#*. 3o dispuesto en este art,culo se encuentre contenido dentro del cuerpo de las
bases de la licitacin.
&e podr dispensar el aviso establecido en la fraccin # de este art,culo cuando
dichas modificaciones no sean las contempladas en el supuesto de la fraccin ### de
este precepto, y siempre que dichas modificaciones surjan como puntos de acuerdos
unnimes en la correspondiente junta de aclaraciones, y en sta hayan comparecido la
12
totalidad de los participantes, por s, o por representante legal.
Ar"#c$!o '6. !ara los efectos de la fraccin *# del art,culo AA de este Reglamento, la
autoridad convocante e4igir a los interesados el cumplimiento de los siguientes
requisitos"
#. Acreditar capital contable m,nimo, segn a las especificaciones contables que
estable-ca el Ayuntamiento.
##. !ara las personas morales, e4hibicin de copia certificada de la escritura pblica
que contenga su constitucin y, en su caso, modificaciones a la misma.
###. (e comparecer el participante a travs de representante, e4hibir el documento
que acredite que la persona f,sica que se apersona o se apersonar ante la
convocante, efectivamente cuenta con tal carcter.
#*. !resentar una relacin de cualquier obligacin que tengan instrumentada con
dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal o
municipal, se5alando el importe contratado, fechas de inicio y posible terminacin
de dichos compromisos. As, mismo, presentar una relacin de los clientes de los
sectores pblico o privado, a los cuales se les haya vendido veh,culos dentro de
los ltimos dos a5os, debiendo describir el equipo que fue surtido. En este mismo
apartado deber indicar a detalle Dnombres, fechas, materia de compromiso, tipo
de sancin o penali-acin, etc.E si en algn momento ha sido sancionado o
penali-ado de cualquier forma, o bien se le haya e4cluido de algn procedimiento
licitatorio, por se5alamientos de alguna entidad pblica por atraso o
incumplimiento de algn compromiso relativo a la adquisicin de bienes o
prestacin de servicios.
*. (ado el caso, acreditar a satisfaccin del Ayuntamiento que cuenta con la
capacidad tcnica e infraestructura administrativa suficiente para enfrentar las
necesidades de la convocante.
*#. )anifestacin, bajo protesta de decir verdad, de encontrarse o no en cualquiera
de los supuestos del art,culo 8< y 9> de este Reglamento.
*##. (eclaracin por escrito por parte del participante o, en su caso, del representante
legal, donde se manifieste haber comprendido y aceptado la integridad de las
respectivas bases. y
*###. 0odos los dems que el Ayuntamiento o el $omit consideren pertinente e4igir.
Ar"#c$!o '7. 0odo interesado que acredite haber cumplido los requisitos establecidos en
el art,culo anterior y que haya quedado debidamente inscrito, tendr derecho a
presentar proposiciones.
Ar"#c$!o (8. 3a documentacin que dentro de un procedimiento licitatorio presenten los
postulantes deber reunir los siguientes requisitos"
#. 0oda su informacin deber estar mecanografiada o elaborada a travs de
cualquier mecanismo ciberntico o computari-ado, sin tachaduras o
enmendaduras.
##. (eber contar con membretes de la empresa y firma del participante o su
13
representante legal, ambos requisitos en cada una de sus hojas.
###. 3a informacin proporcionada por cada participante se presentar en espa5ol y
los importes en moneda me4icana, salvo que la naturale-a de los bienes o
servicios que se pretenden adquirir o rentar, o por la magnitud del procedimiento
licitatorio, sea inconveniente e4igir dicho requisito a los participantes. En este
caso e4cepcional, la informacin nicamente podr redactarse en ingls y los
importes en dlares de Estados 7nidos de Forteamrica.
#*. 3os dems que e4ija este Reglamento y las que se estable-can en las bases de
los respectivos procedimientos licitatorios.
Ar"#c$!o (%. 3os miembros del $omit tendrn la prohibicin para recibir o anali-ar
propuestas y, por ende, adjudicar o autori-ar celebrar pedidos o contratos con personas
que hayan incurrido en mora significativa en el cumplimiento de compromisos diversos
celebrados con este Ayuntamiento. 3a mora a la que alude esta fraccin, ser calificada
por el propio del $omit.
Ar"#c$!o (&. El $omit, fundando y motivando sus ra-ones, no adjudicar pedidos o
contratos por considerarlos inaceptables y proceder a substanciar el procedimiento de
adjudicacin mediante invitacin restringida en cualquiera de sus modalidades
dependiendo de la necesidad de adquirir los bienes, arrendamiento o el servicio.
SEGUNDO APARTADO
De ! =$n" ,e Ac!rciones
Ar"#c$!o ('. (entro del procedimiento de licitaciones pblicas, previamente al Acto de
Apertura de !roposiciones se procurar, cuando as, lo considere conveniente el
$omit, celebrar una reunin o junta con los participantes de aquel procedimiento con
el propsito de que se lleven a cabo aclaraciones finales sobre el contenido de las
bases y sus ane4os, acuerdos relativos a tales aclaraciones, as, como los asuntos a
que se refiere el art,culo A< de esta normatividad.
3a asistencia de los participantes a dicha reunin no es obligatoria, sin embargo,
deber establecerse en las bases que la inasistencia a la misma contrae la aceptacin
total de los acuerdos que ah, se tomen.
3os acuerdos debern ser tomados por unanimidad de los presentes, incluyendo
a la parte convocante.
Ar"#c$!o ((. Esta Gunta deber celebrarse con una anticipacin m,nima de dos d,as
naturales al acto de presentacin y apertura de propuestas.
Ar"#c$!o (). %astar que se presente a la junta de aclaraciones un solo participante
para que sta se entienda como vlida y para que los acuerdos a que ah, se lleguen
sean vinculantes para los participantes inasistentes.
Ar"#c$!o (*. En la junta de aclaraciones, as, tambin en cualquier otro acto de los
14
procedimientos licitatorios, deber estar presente personal comisionado del 1rgano de
$ontrol y Evaluacin 2ubernamental.
TERCER APARTADO
Ac"o ,e presen"ci:n 1 per"$r ,e proposiciones
Ar"#c$!o (3. El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el
!residente del $omit o, en su defecto, por el funcionario que se5ale para tal propsito
el $omit, quien ser la nica autoridad facultada para aceptar y desechar
proposiciones presentadas por los participantes.
Ar"#c$!o (6. El acto referido se llevar a cabo de la forma que a continuacin se
e4pone"
#. (ar inicio precisamente en el d,a y a la hora se5alada, en la convocatoria y en
las bases para tal efecto.
##. 3legada la hora de inicio, el presidente del acto mandar cerrar las puertas del
recinto donde ste habr de desarrollarse, tomando como referencia cronolgica
la hora marcada por el reloj del notario pblico que se haya invitado o, cuando no
se haya invitado fedatario pblico, por el reloj del funcionario presidente del acto.
###. &e tomar lista de asistencia de los presentes a este acto. @nicamente podrn
asistir a este evento las personas que hayan quedado inscritas a la licitacin.
#*. El funcionario que presida el acto, solicitar a cada uno de los participantes para
que haga entrega de los sobres respectivos y verificar que todos ellos se
encuentren debidamente cerrados y en la cantidad e4igida por la convocante.
*. 7na ve- hecho lo anterior, el presidente del acto proceder a revisar el contenido
de los sobres de cada participante en particular y mencionar en vo- alta cada
uno de los documentos contenidos en dichos sobres. en este momento, el
1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental deber revisar y constatar que
los participantes cumplen lo establecido en las bases, y en caso de que alguno
haya omitido algn requisito, dicho participante ser descalificado y no se dar
lectura a sus proposiciones, debindose dejar asentada la ra-n de la
descalificacin.
*#. El presidente del acto podr dar lectura integral, si as, lo considera conveniente,
de cada una de las proposiciones aceptadas. sin embargo, en ningn caso podr
omitir la lectura en vo- alta de las proposiciones econmicas aceptadas de cada
uno de los participantes.
*##. &e har entrega de un comprobante de recibido por parte de la convocante por la
entrega de las garant,as e4igidas a cada uno de los participantes cuyas
proposiciones hubiesen sido aceptadas o que no hayan sido desechadas. y
*###. &e deber levantar acta circunstanciada del desarrollo del acto de presentacin y
apertura de proposiciones, asentando las propuestas que fueron aceptadas, as,
como las desechadas, detallando la causal de dicho desechamiento. #gualmente
habr de dejar establecida toda manifestacin que alguno de los participantes
efecte. Estas actas debern ir firmadas por todas las personas que participaron
en este acto, pero, si alguien rehusare a firmar el acta, se dejar asentada esta
15
circunstancia sin que afecte esto la valide- de dicha acta.
El desechamiento de cualquier proposicin contrae automticamente la
descalificacin del participante respectivo. Fo obstante lo anterior, en el cuerpo de las
bases de la licitacin podrn establecerse distintas hiptesis de descalificacin, siempre
que no contravengan el sentido de este Reglamento.
Ar"#c$!o (7. En el caso de que, por ra-ones que as, considere conveniente el $omit,
el acto de apertura de propuestas tcnicas deba ser en fecha distinta a la del acto de
apertura de proposiciones econmicas, los sobres que contengan ambas propuestas
habrn de entregarse simultneamente, quedando estos bajo custodia de la autoridad
convocante.
CUARTO APARTADO
>!!o ,e ! !ici"ci:n
Ar"#c$!o )8. El $omit, con la asistencia tcnica de cualquier perito o peritos que
considere pertinente esa colegiacin, y asistiendo a la sesin correspondiente los
titulares de las direcciones, unidades administrativas y dems organismos municipales
que tengan injerencia en esta licitacin, reali-ar el anlisis detallado de las ofertas de
las propuestas econmicas tcnicas, as, como de la informacin administrativa del
participante y"
#. $omprobar que las mismas contengan la informacin requerida.
##. Elaborar un cuadro con los precios y condiciones ofertadas por todos los
participantes, con el propsito de facilitar una evaluacin prctica y justa.
###. &e aplicarn los criterios de anlisis y evaluacin de propuestas que se hayan
establecido en las bases respectivas.
#*. $omo resultado del anlisis anterior, emitir un dictamen que servir como
fundamento para el fallo y en dicho documento se harn constar las
proposiciones admitidas y se har mencin de las desechadas, as, como de las
causales que originaron el desechamiento.
*. 7na ve- efectuado este procedimiento, el contrato se adjudicar a la empresa
que de entre las licitantes renan las condiciones legales, tcnicas y econmicas
requeridas por la convocante y garanticen satisfactoriamente el cumplimiento de
las obligaciones respectivas.
*#. &i resultara que dos o ms propuestas son solventes y, por consiguiente,
cumplen con la totalidad de los requisitos establecidos en las presentes bases y
en sus ane4os, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin solvente
cuyo precio sea el ms bajo yCo sus condiciones generales sean las ms
favorables a la convocante. y
*##. (e conformidad con el punto anterior, los contratos sern adjudicados ya sea por
lotes independientes o por la totalidad de ellos, dependiendo de la forma en que
se haya establecido en las correspondientes bases.
3os peritos y los titulares de las direcciones, unidades administrativas y dems
16
organismos municipales que tengan injerencia en esta licitacin pero que no formen
parte del $omit, asistirn a la sesin de este rgano colegiado con vo- pero sin voto.
Ar"#c$!o )%. A la hora y en el d,a se5alado en las bases para este efecto, o bien a la
hora y en el lugar acordado en la junta de aclaraciones, la convocante dar a conocer el
participante al que habr de adjudicrsele el correspondiente pedido o contrato.
0odos los participantes cuyas propuestas hayan sido admitidas en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones, tendrn derecho a participar en el acto de
publicacin del fallo.
El hecho de que el participante ganador no asista a este acto no afectar el
sentido de la adjudicacin, pudiendo la autoridad convocante notificarle por escrito el
fallo emitido. &in embargo, si el ganador no compareciere, f,sicamente o por escrito,
dentro de los tres d,as hbiles siguientes a la notificacin del fallo, la convocante tendr
por cancelada esa adjudicacin y proceder, segn lo ju-gue conveniente el $omit, a
la adjudicacin directa del pedido o contrato de entre el resto de los postulantes
licitantes, pero cuando ninguna de tales propuestas sean aceptables por ra-ones
econmicas, tcnicas u operativas, el $omit podr llamar a nueva licitacin pblica o
adjudicar el pedido o contrato a travs de invitacin directa.
&i por circunstancias urgentes o de apremiante necesidad la adquisicin de los
bienes, arrendamiento o de la prestacin del servicio, fuese inconveniente sustanciar
alguno de los procedimientos se5alados en el prrafo anterior, entonces, contando
previamente con la autori-acin e4presa y por escrito del 1rgano de $ontrol y
Evaluacin 2ubernamental, se podr adjudicar directamente el pedido o contrato.
Ar"#c$!o )&. En el acto de publicacin del fallo tambin habr de tomarse lista de
asistencia y se levantar acta circunstanciada del desarrollo de dicho acto, la cual ser
firmada por los asistentes. 3a falta de firma de alguno de los asistentes a este acto no
invalidar su contenido ni sus efectos. 3os participantes de la licitacin, cuando as, lo
soliciten, recibirn copia del acta en cuestin.
Ar"#c$!o )'. &i la naturale-a de los bienes, arrendamientos o de los servicios lo
permite, la emisin del fallo podr reali-arse en el mismo acto de presentacin y
apertura de propuestas. En caso contrario, el acto de emisin del fallo deber
celebrarse dentro de un per,odo de cinco d,as hbiles contados a partir del acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
QUINTO APARTADO
>inc-ien"o ,e! pe,i,o o s$scripci:n ,e! con"r"o
Ar"#c$!o )(. 3a persona licitante ganadora deber presentarse a firmar el fincamiento
del pedido o el contrato correspondiente en un pla-o no mayor a die- d,as hbiles
siguientes a la comunicacin del fallo, misma suscripcin que se formali-ar en el
17
(epartamento de $ompras de +ficial,a )ayor del Ayuntamiento. (entro del clausulado
del contrato en cuestin deber integrrsele la disposicin contenida en el primero y
segundo prrafo del art,culo 89> de la 3ey de 2obierno y Administracin )unicipal.
Ar"#c$!o )). El proveedor a quien se hubiere adjudicado el pedido o contrato, como
resultado de una licitacin, perder a favor de la convocante la garant,a que hubiere
otorgado, si por causas imputables a l la operacin no se formali-a dentro de los
pla-os a que se refiere el art,culo anterior, pudiendo el $omit, en este supuesto,
adjudicar el contrato o pedido al participante que, segn el anlisis efectuado en los
trminos del art,culo 9; de este Reglamento, haya presentado la segunda mejor
propuesta.
SE?TO APARTADO
S$spensi:n ,e! proce,i-ien"o !ici""orio
Ar"#c$!o )*. 3a convocante podr suspender unilateral y temporalmente la licitacin
cuando se presuma que e4isten casos de arreglo entre licitantes para elevar los precios
de los bienes objeto de la misma, o bien cuando se presuma la e4istencia de otras
irregularidades de naturale-a similar que obstaculicen el sano desarrollo del concurso.
En estos casos se avisar al respecto por escrito a los participantes.
En caso de comprobarse la presuncin a que se refiere este art,culo, el +ficial
)ayor proceder a dar parte al 1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental y al
Ayuntamiento y ste, de as, considerarlo pertinente, dar vista al )inisterio !blico.
Ar"#c$!o )3. El 1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental tendr facultad para
levantar la suspensin de la licitacin, con las salvedades que considere pertinente
establecer.
S@PTIMO APARTADO
Cnce!ci:n ,e ! !ici"ci:n
Ar"#c$!o )6. &e podr cancelar el procedimiento licitatorio respectivo en los siguientes
casos"
#. !or eventos fortuitos o la configuracin de circunstancias de fuer-a mayor que
imposibiliten el desarrollo o conclusin de la misma.
##. &i se comprueba la e4istencia de arreglos desleales entre los participantes en
perjuicio del convocante.
###. $ualquier otro en que se violenten de forma grave, calificada por el $omit, los
principios de concurrencia, igualdad, publicidad u oposicin o contradiccin, que
rigen cualquier licitacin.
Ar"#c$!o )7. 3a declaracin de cancelacin de la licitacin y los motivos que dieron
lugar a sta, debern ser publicados en los mismos medios que se utili-aron para
convocar a dicho procedimiento de adjudicacin. A los participantes se les avisar por
18
escrito.
El reembolso de los montos pagados por los licitantes por concepto de
adquisicin de las bases de la licitacin, nicamente proceder en el supuesto
contemplado en la fraccin # del art,culo anterior. En las hiptesis de las fracciones ## y
###, el reembolso operar e4clusivamente para aquellos participantes que no hayan
desplegado las conductas irregulares.
Ar"#c$!o *8. !ara el caso de la fraccin ## del art,culo :H de este Reglamento, el $omit
proceder a dejar asentada en el !adrn la circunstancia de cancelacin de la licitacin
y se establecer una sancin a los participantes involucrados en los arreglos desleales
consistente en el impedimento de participar en cualquier tipo de procedimiento de
adjudicacin de pedidos o celebracin de contratos con el Ayuntamiento, por un per,odo
que no podr ser menor a un a5o. Esta sancin deber entenderse sin perjuicio de
cualquier otra sancin o pena que pueda aplicrsele al proveedor por configurar
causales de responsabilidades civiles, penales o de cualquier otra naturale-a.
Ar"#c$!o *%. 7na ve- cancelada la licitacin y efectuadas las publicaciones y
notificaciones, el '. Ayuntamiento de Agua !rieta, por recomendacin de su $omit de
Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y &ervicios proceder a emitir una nueva
convocatoria o bien, cuando las circunstancias sean de tal forma apremiantes que
hagan considerar inconveniente la celebracin de una nueva licitacin, adjudicar
libremente el contrato.
OCTAVO APARTADO
Lici"ci:n ,esier"
Ar"#c$!o *&. 3a licitacin se declarar desierta por el $omit en los siguientes casos"
#. &i las bases no son adquiridas por lo menos por un proveedor.
##. &i no se registra cuando menos un licitante al acto de presentacin y apertura de
propuestas. y
###. &i al anali-ar las ofertas, no se encuentra cuando menos una que cumpla con
todos los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, o sus precios no
fueran aceptables.
Ar"#c$!o *'. $uando se convoque a participar en una licitacin para la adquisicin de
bienes yCo servicios que cuente con varias partidas o lotes independientes entre ellos, el
$omit igualmente podr declarar desierta la licitacin en lotes o partidas espec,ficas, si
al anali-ar las ofertas referentes a ese lote o partida, no se encuentra cuando menos
una propuesta que cumpla con todos los requisitos establecidos en las bases de la
licitacin, o sus precios no fueran aceptables. Esta declaracin no afectar a la licitacin
por lo que respecta a los lotes o partidas no alcan-adas por la declaracin de
desercin, por lo que el procedimiento de adjudicacin proseguir normalmente en lo
respectivo a estas partidas.
19
En los casos previstos en el prrafo anterior, el Ayuntamiento, por
recomendacin de su $omit de Adquisiciones de %ienes, Arrendamientos y &ervicios,
proceder de la misma manera a la establecida en el art,culo <> de este Reglamento.
NOVENO APARTADO
Incon4or-i,,es
Ar"#c$!o *(. 3as inconformidades por parte de los participantes de esta licitacin,
podrn ser tramitadas conforme a las disposiciones de la ley municipal correspondiente.
3o anterior podr llevarse a cabo sin perjuicio de que las personas interesadas
previamente manifiesten ante +ficial,a )ayor las irregularidades en que, a su juicio, se
haya incurrido en el procedimiento de adjudicacin respectivo.
$uando el participante presente su inconformidad, queja o denuncia ante
+ficial,a )ayor, el titular de esta dependencia har del conocimiento de dicha
circunstancia al $omit y particularmente al 1rgano de $ontrol y Evaluacin
2ubernamental. .
D@CIMO APARTADO
Csos ,e eAcepci:n ! s$+s"ncici:n ,e
proce,i-ien"os ,e !ici"ci:n p<+!ic
Ar"#c$!o *). El $omit, con la autori-acin previa del Ayuntamiento, podrn fincar
pedidos o celebrar contratos, sin llevar a cabo las licitaciones que establecen los
art,culos 8:, fraccin #* y A> de este Reglamento, en los supuestos que a continuacin
se se5alan"
#. $uando e4istan condiciones o circunstancias e4traordinarias o imprevisibles.
##. $uando peligre o se altere el orden social, la econom,a, los servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de una -ona o regin del )unicipio, como
consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, por casos
fortuitos o de fuer-a mayor, o cuando e4istan circunstancias que puedan
provocar trastornos graves, prdidas o costos adicionales importantes.
###. $uando los bienes muebles objeto de la adquisicin resulten necesarios para la
prestacin del servicio de seguridad pblica.
#*. $uando el pedido o contrato slo pueda celebrarse con una determinada
persona, por ser sta la titular de la o las patentes de los bienes de que se trate.
*. $uando se hubiere rescindido el contrato o pedido respectivo.
*#. $uando se hubiere declarado desierto el concurso, por no haberse presentado
proposiciones en el procedimiento de licitacin pblica. y
*##. $uando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos
alimenticios o semiprocesados.
!ara los casos previstos en las fracciones anteriores, se convocar a la o a las
personas que cuenten con la capacidad de respuesta inmediata y los recursos que
sean necesarios.
20
SECCI5N TERCERA
De !s ,9$,icciones ,irec"s, ,e !s in2i"ciones res"rin;i,s 1 ,e! P,r:n ,e
Pro2ee,ores ,e! H. A1$n"-ien"o ,e A;$ Prie"
PRIMER APARTADO
De !s ,9$,icciones ,irec"s, ,e !s in2i"ciones res"rin;i,s
Ar"#c$!o **. 3os procedimientos de adjudicacin establecidos en el art,culo 8:
fracciones # a ###, se podrn substanciar nicamente en los casos que se establecen
e4presamente en este Reglamento y siempre y cuando las personas que participen en
tales procedimientos se encuentren registrados en el !adrn.
Ar"#c$!o *3. &i por alguna ra-n la adjudicacin se pretende llevar a cabo con un
proveedor no registrado en el !adrn, el $omit, deber e4poner dichas ra-ones ante
el Ayuntamiento.
Ar"#c$!o *6. !ara el caso de procedimientos a travs de invitaciones restringidas, stas
debern contener la descripcin completa y detallada de los bienes, arrendamientos o
servicios que se pretendan adquirir, as, como sus especificaciones tcnicas, rangos
econmicos aceptables y dems circunstancias pertinentes que habrn de considerarse
como criterios de adjudicacin del contrato o pedido respectivo.
SEGUNDO APARTADO
De! P,r:n ,e Pro2ee,ores ,e!
H. A1$n"-ien"o ,e A;$ Prie"
Ar"#c$!o *7. !ara poder participar en los procedimientos de adjudicacin directa y de
invitaciones restringidas que para la adquisicin de bienes y servicios substancie el
$omit, ser necesario estar inscrito en el !adrn de !roveedores del '. Ayuntamiento
de Agua !rieta, adems de no encontrarse sancionado que le impida dicha
participacin.
Ar"#c$!o 38. 3a +ficial,a )ayor o, en su caso, el $omit podr adjudicar pedidos o
contratos con personas no inscritas en el !adrn en los siguientes casos"
#. En los casos previstos en las fracciones #, ##, #*, *# y *## del art,culo <9 de este
Reglamento.
##. $uando dentro del !adrn no e4istan proveedores idneos del bien o servicio
materia de la adquisicin o contratacin.
###. $uando e4istiendo dentro del !adrn proveedores que manejen los bienes yCo
servicios requeridos por el Ayuntamiento, ninguno de aquellos cuenten con la
capacidad tcnica o administrativa para cumplir las necesidades espec,ficas de
21
este rgano de gobierno.
#*. $uando e4istiendo dentro del !adrn proveedores que manejen los bienes yCo
servicios requeridos por el Ayuntamiento, ninguno de aquellos presente
propuestas econmicas aceptables a juicio del $omit. y
*. $uando as, lo autorice previa y e4presamente el Ayuntamiento.
$uando se actualice alguno de los supuestos establecidos en este precepto, el
encargado del rea de $ompras deber dar aviso inmediato al 1rgano de $ontrol y
Evaluacin 2ubernamental, y proceder recabar la informacin del proveedor o
proveedores a que se refiere el art,culo inmediato siguiente. Fo obstante lo anterior,
para el caso contemplado en la fraccin # del presente art,culo, el $omit podr
dispensar la presentacin de dichos requisitos cuando as, lo autorice el 1rgano de
$ontrol y Evaluacin 2ubernamental, salvo que esta autori-acin ya la haya otorgado el
propio Ayuntamiento.
Ar"#c$!o 3%. !ara pertenecer al !adrn ser necesario cumplir con los siguientes
requisitos"
#. 3lenar la forma de inscripcin al !adrn ante el (epartamento de $ompras de
+ficial,a )ayor.
##. !roporcionar datos generales de la interesada.
###. !ara el caso de personas morales, e4hibir copia certificada del acta de
constitucin y de sus reformas o modificaciones.
#*. Entregar copia del Registro /ederal de $ontribuyentes, as, como la copia de los
avisos de cambios respecto a dicho Registro yCo domicilio fiscal.
*. Elaborar y presentar una declaracin bajo protesta de decir verdad de no
encontrarse en ninguno de los supuestos del art,culo A; de este Reglamento
como tampoco de las fracciones 6*## y 6*### del art,culo <A de la 3ey de
Responsabilidades de los &ervidores !blicos del Estado de &onora y de sus
municipios, as, tambin declaracin bajo protesta de decir verdad de que no
usar interpsitas personas para el fincamiento de pedidos yCo celebracin de
contratos con el propsito de ocultar la ilicitud de ese tipo de actos.
*#. Entregar copia de la ltima declaracin anual del #mpuesto &obre la Renta de
conformidad con el $digo /iscal de la /ederacin y de la 3ey respectiva. Fo se
tendr por cumplimentado este requisito si la persona interesada presente una
declaracin que, habiendo fenecido el pla-o establecido para la presentacin de
la declaracin del a5o respectivo, presente declaraciones de a5os anteriores.
*##. $uando sea pertinente a juicio del encargado del rea de $ompras, e4hibir una
relacin del equipo yCo maquinaria disponible.
*###. !ara el caso de prestadores de servicios profesionales, se deber presentar
copia de la cdula profesional del responsable tcnico. y
#6. 3a e4hibicin de los dems documentos e informacin que el $omit o, en su
defecto, considere necesarias o convenientes. 0ambin el interesado proveedor
podr hacer llegar toda la informacin o documentacin que no le sea obligatorio
e4hibir, pero que l considere conveniente hacer llegar.
22
3os requisitos aqu, especificados se debern actuali-ar con la periodicidad que
estable-ca el 1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental.
Ar"#c$!o 3&. !ara el caso de proveedores que radiquen en el e4tranjero, se les e4igir
los requisitos que les sean obligatorios por virtud de la legislacin del pa,s de
radicacin. !ara el caso de los requisitos que demande este Reglamento y que no e4ija
la legislacin e4tranjera aplicable al proveedor interesado, ste deber suscribir una
carta bajo protesta decir verdad donde estable-ca dicha circunstancia.
Ar"#c$!o 3'. 3as personas que hayan cumplimentado los requisitos de los art,culos
anteriores, tendrn derecho a que se les registre dentro del !adrn, adquiriendo de esta
forma el carcter de proveedores del Ayuntamiento.
3os proveedores no empadronadas a los cuales se les haya adjudicado algn
pedido o contrato por alguna de las circunstancias se5aladas en el art,culo <; de este
Reglamento, adquirirn automticamente el carcter de proveedores del Ayuntamiento.
Ar"#c$!o 3(. &e podr suspender el registro al !adrn a los proveedores, o a las
sociedades de las cuales stos formen parte, que configuren las siguientes hiptesis"
#. $uando incurran en mora significativa en el cumplimiento de compromisos
adquiridos con este Ayuntamiento, de conformidad con lo establecido en el
art,culo 9> de este ordenamiento.
##. $uando el $omit o el Ayuntamiento rescinda el contrato respectivo en el
supuesto del art,culo :9 de este Reglamento.
###. $uando hagan propuestas econmicas o tcnicas determinadas, an con el
carcter de coti-aciones o presupuestos, y una ve- fincado el pedido o
adjudicado el contrato, el proveedor no sostenga su propuesta.
#*. $uando proporcionen datos falsos para su registro en el !adrn.
*. $uando omitan actuali-ar los datos e4igidos para el citado empadronamiento
dentro de la periodicidad establecida por el 1rgano de $ontrol y Evaluacin
2ubernamental. En caso de no haber datos que actuali-ar en determinado
per,odo por parte de algn proveedor, ste habr de hacer llegar al $omit una
declaracin bajo protesta de decir verdad donde manifieste dicha circunstancia.
*#. $uando el proveedor o las personas que formen parte de sociedades
proveedoras, se le instauren en su contra investigaciones o procesos penales
relacionados a delitos patrimoniales. y
*##. En los dems casos donde el $omit o el Ayuntamiento considere que el
proveedor o las personas que formen parte de sociedades proveedoras,
desplieguen conductas que se consideren inconvenientes para los intereses del
Ayuntamiento o para el buen funcionamiento de su sistema de adquisiciones de
bienes, arrendamientos y servicios.
3a suspensin al registro en el !adrn, ser impuesta a juicio del $omit por un
trmino que podr oscilar desde seis meses hasta un m4imo de cinco a5os.
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Ar"#c$!o 3). &ern causales de cancelacin de registro al !adrn, el encuadramiento
de cualquiera de las siguientes hiptesis por parte de algn proveedor o de las
personas que formen parte de sociedades proveedoras"
#. En todos los casos del art,culo 8< de este Reglamento.
##. En el supuesto del art,culo :H fraccin ## de este mismo ordenamiento.
###. $uando el proveedor o las personas que formen parte de sociedades
proveedoras, se les haya sentenciado en su contra en procesos penales por la
comisin dolosa de delitos patrimoniales. y
#*. En los dems casos donde el $omit o el Ayuntamiento considere que el
proveedor o las personas que formen parte de sociedades proveedoras,
desplieguen conductas que se consideren lesivas para los intereses del
Ayuntamiento o para el buen funcionamiento de su sistema de adquisiciones de
bienes, arrendamientos y servicios.
Ar"#c$!o 3*. $uando algn miembro del Ayuntamiento o de su administracin pblica
directa o paramunicipal, tenga conocimiento de que alguno de los proveedores
registrados se encuadren en alguno de los supuestos establecidos en este Reglamento
para la suspensin o cancelacin del registro al !adrn, entonces debern informar de
esta circunstancia al 1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental, quien instruir al
$omit acerca de la procedencia o improcedencia de la suspensin o cancelacin,
segn sea el caso.
CAPTULO QUINTO
De ! p!neci:n, pro;r-ci:n 1 pres$p$es"ci:n ,e !s ,/$isiciones,
rren,-ien"os 1 ser2icios
Ar"#c$!o 33. El $omit, en el proceso de contratacin que realicen de sus
adquisiciones, arrendamientos y servicios, debern"
#. &ujetarse a los objetivos, prioridades y pol,ticas del !lan )unicipal de (esarrollo
y de sus programas.
##. &ujetarse a las previsiones contenidas en los programas operativos anuales que
elaboren, para la ejecucin del plan y de los programas a que se refiere la
fraccin anterior.
###. Ajustarse a los objetivos, metas y previsin de recursos establecidos en sus
respectivos presupuestos de egresos autori-ados.
#*. 0omar en consideracin las estrategias y pol,ticas previstas por el 2obierno
/ederal y el Estatal en sus respectivos planes y programas, a fin de coadyuvar a
la consecucin de sus objetivos de desarrollo. y
*. Respetar las dems disposiciones legales y reglamentarias que rijan las
operaciones objeto del presente ordenamiento.
Ar"#c$!o 36. En virtud de lo establecido en el art,culo anterior, el $omit nicamente
podr entrar al anlisis acera de la adquisicin de bienes muebles o de contratacin de
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arrendamientos y de servicios, cuando se cuente por lo menos con la siguiente
informacin que, a satisfaccin del 1rgano de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental,
deber presentar la dependencia solicitante de dicha adquisicin o contratacin, a
saber"
#. E4posicin donde se manifieste el programa del !lan )unicipal de (esarrollo al
cual se pretende destinar el bien, el arrendamiento o el servicio a contratarse, as,
como las metas espec,ficas que con dicha adquisicin o contratacin se
pretenden alcan-ar.
##. &e5alamiento de la clave presupuestal que se pretende afectar y demostracin
de suficiencia de la misma que acredite que la adquisicin o contratacin en
cuestin es sustentable y consistente presupuestalmente.
###. Gustificacin detallada acerca de la necesidad de la adquisicin del bien, o de la
contratacin del arrendamiento o del servicio determinado, as, tambin de la
suficiente e4plicacin que demuestren las ra-ones por las cuales los recursos e
infraestructura actual del Ayuntamiento es insuficiente para lograr las metas
espec,ficas y hacindose necesaria la adquisicin o contratacin. y
#*. 3a dems informacin que estable-ca el Ayuntamiento o el $omit o el 1rgano
de $ontrol y Evaluacin 2ubernamental.
&in esta informacin previa por parte de las dependencias o unidades
solicitantes, el $omit no entrar al estudio de la correspondiente solicitud.
Ar"#c$!o 37. El $omit por s, mismo no tiene facultades de supervisin ni de control
acerca del desarrollo de las contrataciones celebradas. 3as funciones de supervisin
acerca del comportamiento de un proveedor en relacin a sus compromisos
contractuales las tendr la propia dependencia o unidad solicitante de la contratacin.
3as facultades de control nicamente las puede ejercitar el 1rgano de $ontrol y
Evaluacin 2ubernamental y dentro de los parmetros legales aplicables.
Ar"#c$!o 68. $omo medida de organi-acin interna y para fines operativos de
facilitacin de manejo de informacin, el &ecretario 0cnico deber llevar archivo de
todos y cada uno de los contratos de los cuales haya conocido el $omit, debiendo
foliar consecutivamente cada uno de ellos y de forma anloga al proceso de
enumeracin que habr de seguirse con las actas de esta mismo colegiacin de
conformidad con el art,culo =< de este Reglamento.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Reglamento entrar en vigor al d,a siguiente de su publicacin
en el %olet,n +ficial del 2obierno del Estado.
SEGUNDO. 3as disposiciones reglamentarias pree4istentes en materia de
adquisiciones de bienes muebles, contratacin de arrendamientos yCo servicios emitidos
por el '. Ayuntamiento de Agua !rieta que se contrapongan a lo establecido en este
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Reglamento quedarn derogadas.
>ECHA DE APRO0ACI5NB NO SE CONSIGNA
>ECHA DE PU0LICACI5NB &88)C8*C8&
PU0LICACI5N O>ICIALB ((, SECCI5N I, 0OLETN O>ICIAL
INICIO DE VIGENCIAB &88)C8*C8'
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