ACUERDO SOBRE FORTALECIMIENTO DEL PODER

CIVIL Y FUNCIN DEL EJRCITO EN UNA

SOCIEDAD
DEMOCRTICA
Considerando
Que la paz descansa sobre la democratizacin y la creacin de estructuras y prcticas
que, en el futuro, eviten la exclusin poltica, intolerancia ideolgica y polarizacin de la
sociedad guatemalteca,
Que es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones civiles, a
menudo inaccesibles a la mayora de la poblacin, y la prevalencia de lgicas y
comportamientos que han ido en detrimento de las libertades y los derechos
ciudadanos,
Que la firma del Acuerdo de Paz irme y !uradera ofrece una oportunidad histrica de
superar las secuelas de un pasado de enfrentamiento armado e ideolgico para
reformar y cimentar una institucionalidad acorde con las exigencias del desarrollo de la
nacin y de la reconciliacin del pueblo guatemalteco,
Que, con la participacin activa y permanente de la ciudadana a trav"s de las
organizaciones, fuerzas polticas y sectores sociales del pas, esta renovacin de la
institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales hasta el funcionamiento
de los organismos del #stado, para que todos los que son depositarios del poder
p$blico cumplan su cometido al servicio de la %usticia social, de la participacin poltica,
de la seguridad y el desarrollo integral de la persona,
Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresin de
la voluntad ciudadana a trav"s del e%ercicio de los derechos polticos, afianzar la
funcin legislativa, reformar la administracin de la %usticia y garantizar la seguridad
ciudadana, que, en con%unto, son decisivas para el goce de las libertades y los
derechos ciudadanos& y que dentro de una institucionalidad democrtica, corresponde
al #%"rcito de 'uatemala la funcin esencial de defender la soberana nacional y la
integridad territorial del pas,
Que, con%untamente con los acuerdos ya firmados, el presente Acuerdo busca crear
condiciones para una aut"ntica conciliacin de los guatemaltecos basada en el respeto
a los derechos humanos y a la diversidad de sus pueblos, y en el empe(o com$n por
resolver la falta de oportunidades sociales, econmicas y polticas que socavan la
convivencia democrtica, y limitan el desarrollo de la nacin,
Que la implementacin del presente Acuerdo beneficiar al con%unto de la ciudadana,
consolidar la gobernabilidad del pas y afianzar la legitimidad de las instituciones
democrticas en beneficio del pueblo de 'uatemala,
#l 'obierno de 'uatemala y la )nidad *evolucionaria +acional 'uatemalteca ,en
adelante -las Partes./ acuerdan0
I! EL ESTADO Y SU FORMA DE "OBIERNO
12 A fin de profundizar el proceso democrtico y participativo de manera que se
fortalezca el poder civil, se hace indispensable la me%ora, modernizacin y
fortalecimiento del #stado y su sistema de gobierno republicano, democrtico y
representativo2
32 4onforme al artculo 151 de la 4onstitucin Poltica de la *ep$blica, la soberana
radica en el pueblo quien la delega para su e%ercicio en los 6rganismos 7egislativo,
#%ecutivo y 8udicial2 7as Partes coinciden en que la me%ora, la modernizacin y el
fortalecimiento de los 6rganismos del #stado exigen el pleno y total respeto del
principio de independencia, separacin y no subordinacin entre ellos2
92 Al mismo tiempo, es necesario que los tres 6rganismos asuman en forma articulada
las responsabilidades que implica para cada uno el deber del #stado de garantizar a
los habitantes de la *ep$blica la vida, la libertad, la %usticia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona2 #l poder p$blico, al servicio del bien com$n, debe ser
e%ercido por todas las instituciones que integran el #stado de modo que impida que
cualquier persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica pueda arrogarse su
e%ercicio2

II! EL OR"ANISMO LE"ISLATIVO
52 7a potestad legislativa corresponde al 4ongreso de la *ep$blica, compuesto por
diputados electos directamente por sufragio universal y secreto2 #st llamado a %ugar
un papel fundamental en la representacin de la sociedad guatemalteca, pues la
democracia requiere de un 6rganismo donde se asuma en forma institucional y de
armnica integracin de intereses, la situacin de con%unto del pas2
:2 Para fortalecer la legitimidad del 6rganismo 7egislativo, "ste tiene que cumplir a
cabalidad con las siguientes responsabilidades0
a/ 7a funcin legislativa en beneficio del pueblo de 'uatemala&
b/ #l debate p$blico de los asuntos nacionales fundamentales&
c/ 7a representatividad del pueblo&
d/ 7as responsabilidades que le corresponden de cara a los otros 6rganismos del
#stado2
;2 7as Partes coinciden en que es necesario me%orar, modernizar y fortalecer el
6rganismo 7egislativo2 Para ello convienen solicitar a la Presidencia del 4ongreso de
la *ep$blica la conformacin de una instancia multipartidaria2 !icha instancia traba%ar
vinculada a aquellas comisiones legislativas que tengan asignadas funciones
relacionadas al seguimiento a los acuerdos de paz firme y duradera, y al proceso de
modernizacin y fortalecimiento del 4ongreso de la *ep$blica2 <u agenda, mnima y no
limitativa priorizar los siguientes aspectos0
a/ 7a revisin de la 7ey de *"gimen =nterior del 4ongreso para hacer posible la
agilizacin del %uego parlamentario, permitiendo que el 4ongreso de la *ep$blica,
como 6rganismo del #stado, responda a lo que de "l plantea la 4onstitucin Poltica y
la opinin ciudadana, y asimismo facilitarle el cumplimiento de un proceso gil en la
formacin de la ley, en las etapas que corresponden a su iniciativa, discusin y
aprobacin&
b/ 7a utilizacin regular de los medios de control constitucional sobre el 6rganismo
#%ecutivo con vistas a que se expliciten suficientemente las polticas p$blicas& se
verifique la consistencia programtica& se transparente la programacin y e%ecucin del
presupuesto de la nacin& se examine y eval$e la responsabilidad de los >inistros de
#stado y de otros altos funcionarios en cuanto a sus actos u omisiones administrativas&
se realice un seguimiento de la gestin de gobierno a manera de cautelar el inter"s
general de la poblacin y, al mismo tiempo, la preservacin de la legitimidad de las
instituciones&
c/ 7as medidas legislativas necesarias para fortalecer la administracin de la %usticia&
d/ 7as reformas legales o constitucionales para mantener fi%o el n$mero de diputados
al 4ongreso&
e/ 7a reforma del artculo 1:? de 4onstitucin de manera que los diputados no puedan
ser reelectos ms de dos veces en forma consecutiva, de forma de no impedir la
carrera parlamentaria pero a la vez permitir la renovacin de nuevos liderazgos
polticos en el 4ongreso&
f/ #l fortalecimiento del traba%o de las comisiones, en especial la de Asesora @"cnica&
g/ 7a redefinicin de las funciones de la 4omisin de !erechos Aumanos del
4ongreso en orden a realizar un adecuado seguimiento de las resoluciones y
recomendaciones de los informes producidos por el Procurador de los !erechos
Aumanos y otras entidades p$blicas reconocidas, sobre la situacin de los derechos
humanos en 'uatemala2
?2 7as Partes acuerdan solicitar a la Presidencia del 4ongreso de la *ep$blica que
dicha instancia parlamentaria se integre en un perodo no mayor de tres meses
despu"s de la firma del Acuerdo de Paz irme y !uradera, y que sus traba%os est"n
concluidos y trasladados a consideracin del pleno a ms tardar un a(o despu"s de su
constitucin2

III! SISTEMA DE JUSTICIA
B2 )na de las grandes debilidades estructurales del #stado guatemalteco reside en el
sistema de administracin de %usticia, que es uno de los servicios p$blicos esenciales2
#ste sistema y, dentro de "l, la marcha de los procesos %udiciales, adolecen de fallas y
deficiencias2 7a obsolescencia de los procedimientos legales, la lentitud de los trmites,
la ausencia de sistemas modernos para la administracin de los despachos y la falta de
control sobre los funcionarios y empleados %udiciales, propician corrupcin e
ineficiencia2
C2 7a reforma y modernizacin de la administracin de %usticia deben dirigirse a impedir
que "sta genere y encubra un sistema de impunidad y corrupcin2 #l proceso %udicial
no es un simple procedimiento regulado por cdigos y leyes ordinarias, sino el
instrumento para realizar el derecho esencial de las personas a la %usticia, el cual se
concreta mediante la garanta de imparcialidad, ob%etividad, generalidad e igualdad
ante la ley2
1D2 )na prioridad a este respecto es la reforma de la administracin de %usticia, de
manera que se revierta la ineficacia, se erradique la corrupcin, se garantice el libre
acceso a la %usticia, la imparcialidad en su aplicacin, la independencia %udicial, la
autoridad "tica, la probidad del sistema en su con%unto y su modernizacin2
112 Para todo lo anterior, el 'obierno se compromete a adoptar, cuando sea de su
competencia, y promover ante el 4ongreso de la *ep$blica, cuando sea de la
competencia de este $ltimo, las siguientes medidas0
Re#or$as %ons&i&'%iona(es
132 Promover ante el 4ongreso de la *ep$blica la reforma de los siguientes artculos
de la 4onstitucin Poltica0
CAPITULO IV
OR"ANISMO JUDICIAL
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES "ENERALES
,a/ Artculo 3D90 #l artculo debe contener una referencia inicial a las garantas de la
administracin de %usticia y, como tal, incluir0 el libre acceso y en el propio idioma& el
respeto por el carcter multi"tnico, pluricultural y multilingEe del pas& la defensa de
quien no puede pagarla& la imparcialidad e independencia del %uzgador& la solucin
razonada y pronta de los conflictos sociales y la apertura a mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos&
,b/ #n prrafo aparte debe recogerse el contenido actual del artculo 3D9, sintetizado&
,c/ Artculos 3D?, 3DB y 3DC0 !eben referirse a la 7ey de la 4arrera 8udicial,
estableciendo como sus contenidos0
F !erechos y responsabilidades de los %ueces, dignidad de la funcin y adecuado nivel
de remuneraciones&
F <istema de nombramiento y ascenso de %ueces con base en concursos p$blicos, que
busquen la excelencia profesional&
F !erecho y deber de formacin y perfeccionamiento en la funcin&
F *"gimen disciplinario, con garantas, procedimientos, instancias y sanciones preF
establecidas, as como el principio de que un %uezGmagistrado no puede ser investigado
y sancionado sino por quien tiene funciones %urisdiccionales&
,d/ Artculo 31D0 7a garanta contenida en el segundo prrafo debera eliminarse,
puesto que su contenido ser absorbido por los tres artculos anteriores2 #l presente
artculo debe referirse slo a los servidores del 6rganismo 8udicial que no son %ueces o
magistrados2
Re#or$as (e)a(es
192 Promover ante el 4ongreso de la *ep$blica las siguientes reformas legales0
Carrera *'di%ia(
,a/ #stablecer la 4arrera 8udicial prevista por el artculo 3DC de la 4onstitucin
Poltica, de conformidad con los contenidos del presente acuerdo&
Ser+i%io ,-.(i%o de De#ensa Pena(
,b/ #stablecer el <ervicio P$blico de !efensa Penal para proveer asistencia a quienes
no puedan contratar servicios de asesora profesional privada2 <er un ente con
autonoma funcional e independiente de los tres 6rganismos del #stado, que tenga la
misma %erarqua en el proceso que el >inisterio P$blico y que alcance efectiva
cobertura nacional&
C/di)o Pena(
,c/ Promulgar una reforma del 4digo Penal en la que se d" prioridad a la persecucin
penal de aquellos delitos que causan mayor da(o social, tome en cuenta las
diferencias culturales propias del pas y sus costumbres, garantice plenamente los
derechos humanos y tipifique como actos de especial gravedad las amenazas y
coacciones e%ercidas sobre funcionarios %udiciales, el cohecho, soborno y corrupcin,
los cuales debern ser severamente penalizados2
Ini%ia&i+as 0 $edidas ad$inis&ra&i+as
152 #%ercer las iniciativas y tomar las medidas administrativas necesarias para0
,a/ !otar al 6rganismo 8udicial y al >inisterio P$blico de mayores recursos financieros
para avanzar en su modernizacin tecnolgica y para ampliar su cobertura al interior
del pas, introducir el funcionamiento multilingEe del sistema de %usticia en
concordancia con el Acuerdo sobre =dentidad y !erechos de los Pueblos =ndgenas, y
aplicar un eficiente plan de proteccin a testigos, fiscales y colaboradores de la %usticia2
#n este sentido, el 'obierno se propone incrementar, para el a(o 3DDD, el gasto
p$blico efectivo destinado al 6rganismo 8udicial y al >inisterio P$blico, en relacin el
producto interno bruto ,P=H/ en :DI respecto al gasto destinado en 1CC:&
,b/ Proveer de los recursos necesarios al <ervicio P$blico de !efensa Penal para que
pueda constituirse e iniciar sus actividades a partir del a(o 1CCB2
Co$isi/n de #or&a(e%i$ien&o de (a *'s&i%ia
1:2 Asimismo, las Partes convienen en que, en el t"rmino de treinta das posteriores a
la firma del Acuerdo de Paz irme y !uradera, el Presidente de la *ep$blica promover
la integracin de una 4omisin encargada de producir en un plazo de seis meses, y
mediante un debate amplio en torno al sistema de %usticia, un informe y un con%unto de
recomendaciones susceptibles de ser puestas en prctica a la mayor brevedad2 !icha
4omisin, que contar con la asesora de >=+)')A, deber incluir a representantes
calificados de las diversas instituciones p$blicas y entidades sociales y privadas con
participacin yGo conocimiento en la temtica de %usticia2
1;2 #l traba%o de la 4omisin se har de acuerdo a una agenda mnima y no limitativa
que privilegie los temas siguientes0
Moderni1a%i/n
a/ 7a forma de separar adecuadamente las funciones administrativas de las
%urisdiccionales en el 6rganismo 8udicial y en el >inisterio P$blico, a fin de liberar a
%uzgadores y fiscales de tareas que recargan su labor e impiden su dedicacin plena a
las tareas que les son propias& un sistema que deber introducir en ambas instituciones
una administracin moderna y eficiente&
b/ 7a distribucin adecuada de los recursos financieros disponibles para avanzar hacia
el fortalecimiento del sistema, teniendo en cuenta la necesidad de me%orar el uso de los
recursos&
c/ 7a formulacin de contenidos bsicos de un proyecto de ley de <ervicio 4ivil de
6rganismo 8udicial&
A%%eso a (a *'s&i%ia
d/ 4on la participacin de las organizaciones de los pueblos indgenas, dar
seguimiento a los compromisos contenidos en el Acuerdo sobre =dentidad y !erechos
de los Pueblos =ndgenas respecto a la forma de administrar %usticia por parte de dichos
pueblos, con miras a facilitar un acceso simple y directo a la misma por parte de
grandes sectores del pas que no logran llegar al sistema de %usticia o comparecen ante
"l en condiciones disminuidas&
A)i(i1a%i/n
e/ 7a generalizacin progresiva de la oralidad en los procesos %udiciales, para hacer
extensivos los beneficios de la misma a aquellas reas que a$n no cuentan con ella, y
la garanta de la inmediacin del %uez en todos los procesos&
f/ 7a ampliacin y el reconocimiento de mecanismos alternativos de resolucin de
conflictos&
A%&ores no es&a&a(es
i/ 7a incorporacin activa en la temtica de la reforma %udicial de aquellas entidades
que no integran el sistema estatal de %usticia y cuyo papel resulta decisivo para dicha
reforma2
IV! OR"ANISMO EJECUTIVO
1?2 Para el fortalecimiento del poder civil y la modernizacin del 6rganismo #%ecutivo,
el 'obierno se compromete a adoptar, cuando sea de su competencia, y promover
ante el 4ongreso, cuando sea de la competencia de este $ltimo, las siguientes
medidas0
A! A"ENDA DE SE"URIDAD
1B2 7a seguridad es un concepto amplio que no se limita a la proteccin contra las
amenazas armadas externas, a cargo del #%"rcito, o a la proteccin contra las
amenazas al orden p$blico y la seguridad interna, a cargo de la Polica +acional 4ivil2
#l con%unto de los Acuerdos de Paz de 'uatemala plantea que la paz firme y duradera
requiere el respeto a los derechos humanos, y al carcter multi"tnico, pluricultural y
multilingEe de la +acin guatemalteca, el desarrollo econmico del pas con %usticia
social, la participacin social, la conciliacin de intereses y el fortalecimiento de la
institucionalidad democrtica2
1C2 !entro de este concepto, la seguridad ciudadana y la seguridad del #stado son
inseparables del pleno e%ercicio por los ciudadanos de sus derechos y deberes
polticos, econmicos, sociales y culturales2 7os desequilibrios sociales y econmicos,
la pobreza y la pobreza extrema, la discriminacin social y poltica, la corrupcin, entre
otros, constituyen factores de riesgo y amenazas directas para la convivencia
democrtica, la paz social y, por ende, el orden constitucional democrtico2
3D2 Para ayudar al 6rganismo #%ecutivo a implementar este concepto de seguridad
integral, las Partes consideran conveniente el funcionamiento de un 4onse%o Asesor de
<eguridad2 #l 4onse%o ser integrado por personalidades destacadas que sean
representativas de la diversidad econmica, social, profesional, acad"mica, "tnica,
poltica y cultural de 'uatemala2 !ichas personalidades sern seleccionadas por el
Presidente de la *ep$blica de manera que el 4onse%o pueda cumplir a cabalidad con
su funcin de estudiar y presentar estrategias ampliamente consensuadas para
responder a los riesgos prioritarios que enfrente el pas y hacer las recomendaciones
correspondientes al Presidente de la *ep$blica2
B! SE"URIDAD P2BLICA
POLIC3A NACIONAL CIVIL
312 7a proteccin de la vida y de la seguridad de los ciudadanos, el mantenimiento del
orden p$blico, la prevencin e investigacin del delito y una pronta y transparente
administracin de %usticia no pueden garantizarse sin la debida estructuracin de las
fuerzas de seguridad p$blica2 #l dise(o de un nuevo modelo y su implementacin son
una parte fundamental del fortalecimiento del poder civil2
332 #n consecuencia, es necesario e impostergable la reestructuracin de las fuerzas
policacas existentes en el pas en una sola Polica +acional 4ivil que tendr a su cargo
el orden p$blico y la seguridad interna2 #sta nueva polica deber ser profesional y
estar ba%o la responsabilidad del >inisterio de 'obernacin2 Para ello, el 'obierno se
compromete a adoptar, cuando sea de su competencia, y promover ante el 4ongreso
de la *ep$blica, cuando sea de la competencia de este $ltimo, las siguientes medidas0
Re#or$as %ons&i&'%iona(es
392 7a reforma de la 4onstitucin establecer en los siguientes t"rminos las funciones
y principales caractersticas de la polica0
-7a Polica +acional 4ivil es una institucin profesional y %erarquizada2 #s el $nico
cuerpo policial armado con competencia nacional cuya funcin es proteger y garantizar
el e%ercicio de los derechos y las libertades de las personas, prevenir, investigar y
combatir el delito, y mantener el orden p$blico y la seguridad interna2 4onduce sus
acciones con estricto apego al respeto de los derechos humanos y ba%o la direccin de
autoridades civiles2
7a ley regular los requisitos y la forma de ingreso a la carrera policial, promociones,
ascensos, traslados, sanciones disciplinarias a los funcionarios y empleados incluidos
en ella y las dems cuestiones inherentes al funcionamiento de la Polica +acional
4ivil2.
Re#or$as (e)a(es
352 Presentar un proyecto de ley de seguridad y fuerza p$blica que norme el
funcionamiento del sistema policial de 'uatemala de acuerdo con la reforma
constitucional y las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo2
3:2 <e promover la emisin de una nueva 7ey de 6rden P$blico en consonancia con
los principios democrticos y el fortalecimiento del poder civil2 @odo exceso en la
aplicacin de la nueva ley ser debidamente sancionado2 7as limitaciones que en
inter"s del mantenimiento del orden p$blico la ley establezca en ning$n caso deben
permitir excesos que contravengan la vigencia general de los derechos humanos ni
facultarn a las autoridades a limitar otros derechos que los consignados en el artculo
19B de la 4onstitucin2
Or)ani1a%i/n
3;2 7a organizacin de la polica tendr las siguientes caractersticas0
,a/ 4onstituir un rgano policial $nico ba%o la direccin del >inisterio de 'obernacin&
,b/ #star %errquicamente estructurada con una cadena de mando y responsabilidades
debidamente establecidas&
,c/ Aacer presente el carcter multi"tnico y pluricultural de 'uatemala en el
reclutamiento, seleccin, capacitacin y despliegue del personal policial&
,d/ 4ontar con los departamentos especializados necesarios para cumplir con sus
funciones& entre otros, combate al narcotrfico y el contrabando, control fiscal, aduanal,
registro y control de armas, informacin e investigacin criminal, proteccin del
patrimonio cultural y del medio ambiente, seguridad fronteriza, trnsito y seguridad vial2
Carrera ,o(i%ia(
3?2 #stablecer la carrera policial de acuerdo con los siguientes criterios0
,a/ !isponer que todos los integrantes de la nueva estructura policial debern recibir
formacin en la Academia de la Polica, en donde se les proporcionar una alta
preparacin profesional, una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos y a la
democracia, y de obediencia a la ley&
,b/ *eglamentar debidamente las polticas de reclutamiento y administracin de
personal2 7a carrera policial prever la obligacin de los agentes de prestar sus
servicios dentro de la institucin por un mnimo de dos a(os&
,c/ !isponer que los integrantes de la polica reciban salarios dignos y apropiados a su
funcin y medidas adecuadas de previsin social2
A%ade$ia de (a Po(i%4a
3B2 #l ingreso a la carrera policial, los ascensos y la especializacin dentro de ella
tendrn lugar a trav"s de la Academia de la Polica, que debe garantizar la ob%etividad
de la seleccin, la igualdad de oportunidades entre los aspirantes y la idoneidad de los
seleccionados para su desempe(o como policas profesionales2
3C2 4orresponde a la Academia de la Polica formar al nuevo personal policial a nivel
de agentes, inspectores oficiales y mandos superiores, y reeducar a los actuales,
provey"ndola de los recursos suficientes para cumplir su misin2 #l entrenamiento
bsico de los policas tendr una duracin mnima de seis meses2
F'n%iona$ien&o
9D2 #l 'obierno se compromete a impulsar un plan de reestructuracin policial y
seguridad p$blica con base en el presente Acuerdo, para lo cual se solicitar el apoyo
de la cooperacin internacional y de >=+)')A, tomando en consideracin los
estndares internacionales en esta materia2 #ste plan de reestructuracin contar con
los recursos necesarios para el despliegue nacional de un personal profesional,
tomando en cuenta todas aquellas especialidades de una polica nacional civil moderna
y contemplar, entre otros, los siguientes aspectos0
a/ Para finales del a(o 1CCC, una nueva fuerza de Polica +acional 4ivil estar
funcionando en todo el territorio nacional, ba%o la dependencia del >inisterio de
'obernacin, contando con un mnimo de 3D2DDD agentes para cumplir con los
presentes compromisos y las tareas especficas que les sean asignadas&
b/ <e fortalecern, en particular, las capacidades de la polica en materia de
informacin y de investigacin criminal, a fin de poder colaborar eficazmente en la
lucha contra el delito y una pronta y eficaz administracin de %usticia, con "nfasis en la
coordinacin interinstitucional entre la Polica +acional 4ivil, el >inisterio P$blico y el
6rganismo 8udicial&
c/ <e fortalecer la cooperacin entre la Polica +acional 4ivil y las policas
municipales, dentro de sus facultades respectivas&
d/ <e establecer un procedimiento de transicin para la aplicacin de lo dispuesto en
el inciso a/ de este numeral, a manera de asegurar el efecto positivo de los elementos
egresados de la Academia sobre el con%unto de la Polica +acional 4ivil&
e/ 7as comunidades participarn a trav"s de sus representantes en la promocin de la
carrera policial, la propuesta de candidatos que llenen los requisitos correspondientes y
el apoyo a los agentes a cuyo cargo estar la seguridad p$blica a nivel local&
f/ #l 'obierno se propone que el gasto p$blico e%ecutado en seguridad p$blica con
relacin al P=H, para el a(o 3DDD, sea incrementado en :DI respecto del gasto
e%ecutado en 1CC:2
Coo,era%i/n in&erna%iona(
912 7as Partes exhortan a la comunidad internacional a otorgar la cooperacin t"cnica
y financiera que sea requerida para la implementacin inmediata de todas las medidas
que conduzcan a la modernizacin y profesionalizacin del sistema de seguridad
p$blica en 'uatemala2
EMPRESAS PRIVADAS DE SE"URIDAD
932 #l 'obierno se compromete a promover ante el 4ongreso de la *ep$blica una ley
que regule el funcionamiento y los alcances de dichas empresas, con miras a
supervisar su actuacin y la profesionalidad de su personal, y asegurar en particular
que las empresas y sus empleados se limiten al mbito de actuacin que les
corresponde, ba%o el estricto control de la Polica +acional 4ivil2
TENENCIA Y PORTACIN DE ARMAS
992 !e conformidad con el Acuerdo 'lobal sobre !erechos Aumanos, y para hacer
frente a la proliferacin de armas de fuego en manos de particulares y la falta de
control sobre su adquisicin y uso, el 'obierno de la *ep$blica se compromete a
promover la reforma de la 7ey de Armas y >uniciones a efecto de0
a/ Aacer ms restrictiva la tenencia y portacin de armas que se encuentran en manos
de particulares, de conformidad con lo previsto por el artculo 9B de la 4onstitucin&
b/ 6torg!ar responsabilidad sobre la materia al >inisterio de 'obernacin2 7o
referente a la tenencia y portacin de armas ofensivas se considerar en casos muy
excepcionales y calificados, y para ello se deber contar con la opinin del >inisterio
de la !efensa2
952 #n concordancia con esta ley, el 'obierno se compromete a0
a/ Aacer efectivo el sistema de registro de las armas en circulacin y la identificacin
de sus propietarios2
b/ @ransferir los registros que actualmente se encuentran en depsito en el
!epartamento de 4ontrol de Armas y >uniciones del >inisterio de la !efensa al
>inisterio de 'obernacin, con la verificacin de >=+)')A, en un proceso que
concluir a finales de 1CC?2
C! EJRCITO
9:2 7a firma del Acuerdo de Paz irme y !uradera constituye un cambio fundamental
con relacin a las condiciones que han prevalecido en 'uatemala a lo largo de ms de
tres d"cadas2 #ste cambio involucra positivamente a las instituciones del #stado y
entre ellas, de manera particular, al #%"rcito de 'uatemala2 7a misin del #%"rcito de
'uatemala queda definida como la defensa de la soberana del pas y de la integridad
de su territorio& no tendr asignadas otras funciones y su participacin en otros campos
se limitar a tareas de cooperacin2 7as medidas concretadas en el presente Acuerdo
adec$an su doctrina, medios, recursos y despliegue a sus funciones y a las prioridades
de desarrollo del pas2
Re#or$as %ons&i&'%iona(es
9;2 #l 'obierno se compromete a promover las siguientes reformas a la 4onstitucin
de la *ep$blica0
,a/ Artculo 3552 =ntegracin, organizacin y funciones del #%"rcito2 #l #%"rcito de
'uatemala es una institucin permanente al servicio de la +acin2 #s $nico e
indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante2 @iene por
funcin la defensa de la soberana del #stado y de la integridad del territorio2 #st
integrado por fuerzas de tierra, aire y mar2 <u organizacin es %errquica y se basa en
los principios de disciplina y obediencia&
,b/ Artculo 31C2 @ribunales militares2 7os tribunales militares conocern de los delitos y
faltas tipificados en el 4digo militar y en los reglamentos correspondientes2 7os delitos
y faltas del orden com$n cometidos por militares sern conocidos y %uzgados por la
%urisdiccin ordinaria2 +ing$n civil podr ser %uzgado por tribunales militares&
,c/ Artculo 35;2 4argos y atribuciones del Presidente en el #%"rcito2 <ustituir el prrafo
primero por lo siguiente0 -#l Presidente de la *ep$blica es el 4omandante 'eneral del
#%"rcito e impartir sus rdenes por conducto del >inistro de la !efensa +acional, ya
sea "ste civil o militar.2
Mar%o (e)a(
9?2 <e promovern las reformas a la 7ey 4onstitutiva del #%"rcito que se deriven de las
reformas a la 4onstitucin Poltica de la *ep$blica, as como las que se deriven de los
acuerdos de paz2
Do%&rina de( E*5r%i&o
9B2 !ebe formularse una nueva doctrina militar de acuerdo con las reformas previstas
en el presente Acuerdo2 7a doctrina estar orientada al respeto de la 4onstitucin
Poltica de la *ep$blica, a los derechos humanos, a los instrumentos internacionales
ratificados por 'uatemala en materia militar, a la defensa de la soberana e
independencia nacional, a la integridad del territorio del pas y al espritu de los
acuerdos de paz firme y duradera2
Ta$a6o 0 re%'rsos
9C2 #l tama(o y recursos del #%"rcito de 'uatemala estarn acordes con las
necesidades del cumplimiento de sus funciones de defensa de la soberana y de la
integridad del territorio, y con las posibilidades econmicas del pas2
Sis&e$a ed'%a&i+o
5D2 <e continuar haciendo las reformas necesarias en los reglamentos
correspondientes a fin de que el sistema educativo militar sea congruente, en su marco
filosfico, con el respeto a la 4onstitucin de la *ep$blica y dems leyes, con una
cultura de paz y convivencia democrtica, con la doctrina definida en el presente
Acuerdo, con los valores nacionales, el desarrollo integral del ser humano, el
conocimiento de nuestra historia nacional, el respeto a los derechos humanos, la
identidad y derechos de los pueblos indgenas, as como la primaca de la persona
humana2
Ar$as 0 $'ni%iones
512 #l 'obierno adoptar las polticas ms adecuadas para la adquisicin de armas y
equipo b"lico de acuerdo a las nuevas funciones del #%"rcito2 !eber considerarse el
funcionamiento de la brica de >uniciones a efecto de que pueda cubrir las
necesidades de las fuerzas de seguridad p$blica civil2
Re%on+ersi/n
532 7as instituciones, instalaciones y dependencias educativas, financieras, de salud,
comerciales, asistenciales y de seguros de carcter p$blico que correspondan a las
necesidades y funciones del #%"rcito de 'uatemala deben funcionar en las mismas
condiciones en que operan las otras instituciones similares y sin fines lucrativos2 @odos
los egresados de los =nstitutos Adolfo J2 Aall pasan a formar parte de las reservas
militares del pas2 #l #%"rcito de 'uatemala les asignar programas para el efecto2 #l
'obierno dispondr convenientemente de la frecuencia de televisin asignada al
#%"rcito de 'uatemala2
Ser+i%io $i(i&ar 0 so%ia(
592 #s procedente continuar con la prctica del alistamiento militar en forma voluntaria,
mientras el 'obierno de 'uatemala, con base en el Acuerdo 'lobal sobre !erechos
Aumanos, adopta las decisiones administrativas necesarias y el 4ongreso de la
*ep$blica aprueba una ley de <ervicio 4vico, que incluir el <ervicio >ilitar y el
<ervicio <ocial& esta ley deber conllevar el cumplimiento de un deber y un derecho
constitucional, que no sea forzado ni violatorio de los derechos humanos, sea universal
y no discriminatorio, reduzca el tiempo de servicio y ofrezca opciones a los ciudadanos2
552 #n base a estos principios generales, el 'obierno se compromete a promover la
ley antes mencionada, cuyo proyecto se formular en base a lo entendido y logrado por
el equipo paritario de traba%o que en la actualidad trata el tema2
D! PRESIDENCIA DE LA REP2BLICA
Re#or$as %ons&i&'%iona(es
5:2 #l 'obierno promover ante el 4ongreso de la *ep$blica las siguientes reformas a
la 4onstitucin Poltica de la *ep$blica0
,a/ 4on relacin a las funciones del Presidente de la *ep$blica, incluir lo siguiente0
-4uando los medios ordinarios para el mantenimiento del orden p$blico y la paz
interna resultaren rebasados, el Presidente de la *ep$blica podr excepcionalmente
disponer del #%"rcito para este fin2 7a actuacin del #%"rcito tendr siempre carcter
temporal, se desarrollar ba%o la autoridad civil y no implicar limitacin alguna en el
e%ercicio de los derechos constitucionales de los ciudadanos2
Para disponer estas medidas excepcionales, el Presidente de la *ep$blica emitir el
acuerdo correspondiente2 7a actuacin del #%"rcito se limitar al tiempo y las
modalidades estrictamente necesarios, y cesar tan pronto se haya alcanzado su
cometido2 #l Presidente de la *ep$blica mantendr informado al 4ongreso sobre las
actuaciones del #%"rcito, y el 4ongreso podr en cualquier momento disponer el cese
de estas actuaciones2 #n todo caso, dentro de los quince das siguientes a la
terminacin de "stas, el Presidente de la *ep$blica presentar al 4ongreso un informe
circunstanciado sobre la actuacin del #%"rcito.&
,b/ *eformar el artculo 35; titulado -4argos y atribuciones del Presidente en el
#%"rcito. suprimiendo la frase del literal b/ de dicho artculo, que dice0 -Puede,
asimismo, conceder pensiones extraordinarias.&
,c/ *eformar el artculo 1B9 titulado -unciones del Presidente de la *ep$blica.
suprimiendo el inciso r/ y modificando el texto del inciso t/ de la siguiente manera0
-4onceder pensiones extraordinarias.2
Se)'ridad de( Presiden&e 0 de( Vi%e,residen&e
5;2 Para garantizar la seguridad del Presidente, la del Jicepresidente y sus
respectivas familias, y el apoyo logstico a las actividades que desarrolla la Presidencia
de la *ep$blica, el Presidente de la *ep$blica, en uso de las facultades que la ley le
confiere y para sustituir el #stado >ayor Presidencial, organizar a su criterio la entidad
correspondiente2
E! INFORMACIN E INTELI"ENCIA
Or)anis$os de in&e(i)en%ia de( Es&ado
5?2 #l mbito de actividades de la !ireccin de =nteligencia del #stado >ayor de la
!efensa +acional estar circunscrito a la funcin del #%"rcito definida en la 4onstitucin
y las reformas contempladas en el presente Acuerdo2 <u estructura y recursos deben
limitarse a este mbito2
5B2 <e crear un !epartamento de inteligencia civil y anlisis de informacin que
depender del >inisterio de 'obernacin y ser responsable de recabar informacin
para combatir el crimen organizado y la delincuencia com$n por los medios y dentro de
los lmites autorizados por el ordenamiento %urdico y en estricto respeto a los derechos
humanos2 #l !epartamento de inteligencia civil y anlisis de informacin no podr estar
integrado por ciudadanos que tengan limitaciones en sus derechos civiles o polticos2
5C2 Para informar y asesorar al Presidente de la *ep$blica a manera de anticipar,
prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de distinta naturaleza para el
#stado democrtico, se crear una <ecretara de anlisis estrat"gico ba%o la autoridad
directa de la Presidencia de la *ep$blica2 !icho organismo ser estrictamente civil y
podr tener acceso a informacin a trav"s de fuentes p$blicas y a la que recaben el
!epartamento de inteligencia civil y anlisis de informacin del >inisterio de
'obernacin y la !ireccin de =nteligencia del #stado >ayor de la !efensa2 +o tendr
la facultad de realizar investigaciones encubiertas propias2
:D2 7a <ecretara de anlisis estrat"gico, la !ireccin de =nteligencia del #stado >ayor
de la !efensa +acional y el !epartamento de inteligencia civil y anlisis de informacin
del >inisterio de 'obernacin respetarn estrictamente la separacin entre funciones
de inteligencia e informacin y las operaciones a que ellas dan lugar2 7a
responsabilidad de actuar operativamente para enfrentar las amenazas corresponder
a las entidades e%ecutoras pertinentes del 'obierno2
:12 #l 'obierno asume el compromiso de impedir que existan redes o grupos que no
correspondan a las funciones asignadas a las dependencias de inteligencia y anlisis
citadas en los numerales 5?, 5B y 5C2
:32 4on miras a evitar cualquier abuso de poder y garantizar el respeto de las
libertades y los derechos ciudadanos, el 'obierno se compromete a promover ante el
4ongreso de la *ep$blica0
,a/ )na ley que establezca las modalidades de supervisin de los organismos de
inteligencia del #stado por una 4omisin especfica del 6rganismo 7egislativo&
,b/ )na ley que regule el acceso a informacin sobre asuntos militares o diplomticos
de seguridad nacional, establecidos en el artculo 9D de la 4onstitucin, y que disponga
procedimientos y niveles de clasificacin y desclasificacin2
Ar%7i+os
:92 @oda informacin existente en archivos del #stado estar su%eta a que se cumpla
estrictamente con lo dispuesto en el artculo 91 de la 4onstitucin Poltica2 Aprobadas
las reformas constitucionales previstas en el presente Acuerdo, los archivos, fichas o
cualquier otra forma de registro estatal relacionados con seguridad interna sern
transferidos al >inisterio de 'obernacin2 7os archivos, fichas o cualquier registro
estatal relacionados con la defensa de la soberana y de la integridad del territorio
sern transferidos al >inisterio de la !efensa2 !ichos >inisterios sern responsables
del mane%o de esta informacin2
:52 #n consonancia con lo dispuesto en el artculo 91 de la 4onstitucin Poltica, el
'obierno promover la tipificacin del delito por tenencia de registros y archivos
ilegales de informacin poltica sobre los habitantes de 'uatemala2
F! PROFESIONALI8ACIN DEL SERVIDOR P2BLICO
::2 4onforme al artculo 19; de la 4onstitucin Poltica, debe garantizarse el derecho
de los guatemaltecos a optar a cargos p$blicos2 <in embargo, no podrn
desempe(arlos quienes no re$nan condiciones de capacidad, honradez y probidad2 Al
respecto, y en concordancia con lo establecido en el Acuerdo sobre Aspectos
<ocioeconmicos y <ituacin Agraria, el 'obierno priorizar las siguientes acciones0
,a/ >odernizar la administracin p$blica, haciendo p$blicos los mecanismos de
seleccin y clasificacin del personal de todas las dependencias del 6rganismo
#%ecutivo y revisando su integracin de manera que los empleados y funcionarios
llenen los criterios de honradez y capacidad&
,b/ #stablecer la 4arrera de <ervicio 4ivil&
,c/ Promover una efectiva aplicacin de la legislacin de probidad y responsabilidades&
,d/ ortalecer y modernizar la 4ontralora de 4uentas&
,e/ Promover la sancin penal de actos de corrupcin y mal mane%o de recursos
p$blicos2
V! PARTICIPACIN SOCIAL
:;2 #l fortalecimiento del poder civil pasa por el fortalecimiento de la participacin
social, aumentando las oportunidades y la capacidad de participacin de la ciudadana2
:?2 #n particular, la participacin social a nivel de las comunidades contribuye al
respeto del pluralismo ideolgico y la no discriminacin social, facilita una participacin
amplia, organizada y concertada de los ciudadanos en la toma de decisiones, y que
ellos asuman sus responsabilidades y compromisos en la b$squeda de la %usticia social
y de la democracia2
:B2 Para fortalecer esta participacin comunitaria, y en congruencia con los acuerdos
ya suscritos, el 'obierno reitera su compromiso de descentralizacin de la
administracin p$blica, cuyo ob%etivo es movilizar toda la capacidad del #stado en
beneficio de la poblacin y establecer con "sta un me%or nivel de relaciones2 #llo
requiere, entre otras medidas0
,a/ ortalecer los gobiernos municipales y asegurar el efectivo funcionamiento del
<istema de 4onse%os de !esarrollo2 #llo implica me%orar la relacin entre estas
instancias y la comunidad, mediante el reforzamiento de las prcticas democrticas por
parte de las autoridades& asimismo implica me%orar la relacin entre dichas instancias y
la administracin central&
,b/ #stablecer, en particular, los 4onse%os 7ocales de !esarrollo2 Para ello, debern
asimilase a estos 4onse%os las diversas expresiones sociales creadas para el
me%oramiento de las poblaciones, tales como instituciones propias de las comunidades
indgenas, los comit"s pro me%oramiento u otras que de manera no excluyente
canalizan la participacin de los vecinos en el proceso de desarrollo de sus
comunidades y de los municipios a que pertenecen, y que sean reconocidos y
registrados por sus respectivas autoridades municipales&
,c/ 4rear, en concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo sobre =dentidad y !erechos
de los Pueblos =ndgenas y el Acuerdo sobre Aspectos <ocioeconmicos y <ituacin
Agraria, el con%unto de condiciones para que se desarrollen las organizaciones locales
representativas de la poblacin2 #n particular, el 'obierno reitera el compromiso
adquirido en el Acuerdo sobre Aspectos <ocioeconmicos y <ituacin Agraria de
fortalecer la participacin social a trav"s de diversas formas de informacin y
educacin relativas a la defensa de los derechos humanos, la renovacin de la cultura
poltica y la solucin pacfica de los conflictos2 Asimismo, reafirma su voluntad de
capacitar a las organizaciones sociales para la participacin en el desarrollo
socioeconmico2
VI! PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL
FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL
:C2 Para fortalecer las oportunidades de participacin de las mu%eres en el e%ercicio del
poder civil, el 'obierno se compromete a0
a/ =mpulsar campa(as de difusin y programas educativos a nivel nacional
encaminados a concientizar a la poblacin sobre el derecho de las mu%eres a participar
activa y decididamente en el proceso de fortalecimiento del poder civil, sin ninguna
discriminacin y con plena igualdad, tanto de las mu%eres del campo como de las
mu%eres de las ciudades&
b/ @omar las medidas correspondientes a fin de propiciar que las organizaciones de
carcter poltico y social adopten polticas especficas tendientes a alentar y favorecer
la participacin de la mu%er como parte del proceso de fortalecimiento del poder civil&
c/ *espetar, impulsar, apoyar e institucionalizar las organizaciones de las mu%eres del
campo y la ciudad&
d/ !eterminar que en todas las formas de e%ercicio del poder, se establezcan y
garanticen oportunidades de participacin a las mu%eres organizadas o no2
;D2 7as partes valoran el traba%o que realizan a nivel nacional las diversas
organizaciones de mu%eres y las exhortan a unificar esfuerzos para dar su aporte en el
proceso de implementacin de los acuerdos de paz firme y duradera, particularmente
de aquellos compromisos ms directamente relacionados con las mu%eres2
VII! ASPECTOS OPERATIVOS DERIVADOS DE LA
FINALI8ACIN DEL ENFRENTAMIENTO ARMADO
Co$i&5s +o('n&arios de de#ensa %i+i( 9CVDC:
;12 #l 'obierno promover ante el 4ongreso de la *ep$blica la derogacin del decreto
de creacin de los 4J!4 y le propondr que "sta entre en vigor el da de la firma del
Acuerdo de Paz irme y !uradera2 7a desmovilizacin y desarme de los 4J!4
concluir en un plazo de 9D das despu"s de la derogacin del decreto2 7os 4J!4,
incluyendo aquellos que se desmovilizaron con anterioridad, cesarn toda relacin
institucional con el #%"rcito de 'uatemala y no sern reconvertidos de manera que se
restituya esta relacin2
Po(i%4a $i(i&ar a$.'(an&e
;32 7as Partes convienen la disolucin de la Polica >ilitar Ambulante en el t"rmino de
un a(o a partir de la firma del Acuerdo de Paz irme y !uradera, cuando concluir la
desmovilizacin de sus efectivos2
Red'%%i/n en e#e%&i+os 0 ,res','es&o de( E*5r%i&o
;92 A partir de la firma del Acuerdo de Paz irme y !uradera, en consonancia con la
nueva situacin y la definicin de funciones del #%"rcito de 'uatemala contenidas en el
presente Acuerdo, el 'obierno de la *ep$blica iniciar un proceso progresivo, que
concluir en lo siguiente0
a/ *eorganizar el despliegue de las fuerzas militares en el territorio del pas, durante el
a(o 1CC?, disponiendo su ubicacin en funcin de la defensa nacional, cuidado de
fronteras y proteccin de la %urisdiccin martima, territorial y del espacio a"reo&
b/ *educir los efectivos del #%"rcito de 'uatemala en un 99I, durante el a(o 1CC?,
tomando como base su tabla de organizacin y equipo vigente&
c/ *eorientar el uso y distribucin de su presupuesto hacia las funciones
constitucionales y la doctrina militar a que hace referencia el presente Acuerdo,
optimizando los recursos disponibles de forma tal de alcanzar en el a(o 1CCC una
reduccin respecto al gasto destinado en 1CC:, de un 99I en relacin con el P=H2 #sto
permitir liberar recursos del Presupuesto 'eneral de =ngresos y #gresos del #stado
para la atencin de los programas de educacin, salud y seguridad ciudadana2
En&rena$ien&o $i(i&ar
;52 #l 'obierno llevar a cabo la adaptacin y transformacin del contenido de los
cursos creados en el contexto del enfrentamiento armado, con funciones
contrainsurgentes, de modo que sean congruentes con el nuevo sistema educativo
militar y se garantice la dignidad de los participantes, la observancia de los derechos
humanos, y su vocacin de servicio al pueblo2

Pro)ra$as de reinser%i/n
;:2 #l 'obierno se compromete a dise(ar y e%ecutar despu"s de la firma del Acuerdo
de Paz irme y !uradera programas que permitan la reinsercin productiva de los
miembros del #%"rcito que sean desmovilizados en virtud del presente Acuerdo, salvo
aquellos que hayan sido sentenciados por la comisin de alg$n delito2 #stos planes
concluirn en un plazo de un a(o2 #l 'obierno impulsar los planes para la obtencin
de los fondos correspondientes2
VIII! DISPOSICIONES FINALES
Primera2 !e conformidad con el Acuerdo >arco, se solicita al <ecretario 'eneral de
las +aciones )nidas verifique el cumplimiento del presente Acuerdo2
<egunda2 #l presente Acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz irme y !uradera y
entrar en vigencia en el momento de la firma de este $ltimo2
@ercera2 <e dar la ms amplia divulgacin al presente Acuerdo2
4iudad de >"xico, 1C de septiembre de 1CC;2

Por e( "o.ierno de (a Re,-.(i%a de "'a&e$a(a
'ustavo Porras 4aste%n2
6tto P"rez >olina,
'eneral de Hrigada2
*aquel Kelaya *osales2
>orris #ugenio de 7eon 'il,
4oronel de =nfanteria2
*ichard AitLenhead 4astillo2

Por (a Unidad Re+o('%ionaria Na%iona( "'a&e$a(&e%a
4omandante *olando >orn2
4omandante Pablo >onsanto2
4omandante 'aspar =lom2
4arlos 'onzales2
Por (as Na%iones Unidas
8ean Arnault,
>oderador2