QU ES UN SISTEMA?

Es una estructura formada por un conjunto de elementos interrelacionados que tienen

una serie de funciones encaminadas a la realizacin de un fin.
EL SISTEMA PENAL
Es una estructura global, constituida por subsistemas interdependientes: que son los
subsistemas Policial, Judicial y Penitenciario; incluyendo tambin las instituciones que
se ocupan de la pre!encin del delito todo ellos enmarcado dentro de una ley.
Es decir, que el sistema penal es un conjunto de subsistemas que se rigen por el "digo
Penal, por el "digo #rg$nico Procesal Penal, la Ley de %gimen Penitenciario y por
todas las leyes de todos los d&as: todo ese marco legal sostiene los subsistemas.
'ay que tomar en cuenta que el sistema es todo un global, esa interdependencia entre
los dem$s sistemas debe ser considerado por los que dise(an y ejecutan la Pol&tica
"riminal del Estado; su pena de comprometer la eficacia del sistema. Es decir si el
Estado, no entiende que esto es un sistema o subsistema interdependientes y no entiende
esto no )ay ninguna posibilidad de esto, todas las promesas son falsas. El sistema
comienza por la legislacin misma, por la ley misma, comienza por el proceso de
"riminalizacin, comienza cuando el estado define cuales son las conductas que son
delicti!as y por ende quienes son los delincuentes.
"uando )ay una infraccin cual es el primer subsistema que entra en accin es la
polic&a, el *do subsistema es el judicial y por lo +ltimo es cuando el )ombre entra ala
c$rcel el ,istema Penitenciario
1.- SUBSISTEMA POLICIAL.
La polic&a la que decide cual es la clientela del ,ubsistema Penitenciario. Es la polic&a
los que deciden -.uien !a contra el orden que se suma la definicin/ de -.ue/ !a
contra el orden realizado durante el proceso formal de criminalizacin. Es decir el
proceso de criminalizacin llamado proceso de criminalizacin de derec)o ocurre
cuando el Estado a tra!s del poder legislati!o selecciona las conductas que !an a ser
consideradas como delicti!as. El Estado decide que es el delito, que acciones son
consideradas delitos, el que infringe la ley seria entonces delincuentes; pero en realidad
es la coaccin policial la que decide quien es realmente delincuente, por que la polic&a
selecciona entre los m+ltiples infractores aquellos que realmente son delincuentes, por
que no son todos los que est$n ni est$n todos los que son ya que por incapacidad, por
corrupcin, por administrati!&simo, por las razones que sean pueden encubrir los delitos,
solo un *0 de los delincuentes son realmente apresados por la polic&a es 12 !eces
mayor la cifra negra que la cifra real conocida por la polic&a.
Por si fuera poco los procesos penales se inician generalmente por la polic&a, por la
accin policial y la coaccin de los jueces en el proceso penal se relaciona con la
acti!idad policial. ,i un e3pediente esta mal instruido 4.u tiene que )acer el Juez5
%eponer la causa, la reposicin es un atraso y )ay que !er la incidencia de los errores
que comete la polic&a o cualquier otro problema que surja en la instruccin del proceso,
que obliga al juez a de!ol!er el e3pediente a la polic&a y !iene entonces, el retardo
procesal que es la madre de todo lo que estamos !i!iendo y sufriendo; el retardo
procesal no se debe solo al $mbito judicial, se debe entre otras cosas mala actuacin
policial, all& esta el segundo )ito, por que primero era la seleccin de delincuentes, que
une el subsistema policial con el penitenciario.
*.- SUBSISTEMA JUDICIAL:
El sistema judicial incide definiti!amente en el subsistema penitenciario, pero )ay que
dejar claro que la actuacin judicial esta condicionada por normas legales. Por mas
cuerdo, por mas inteligente que sea el juez, el no puede in!entar un procedimiento mas
celere, tiene que atenerse a las normas procesales, que son anticuadas.
El problema penitenciario esta en la ley en la concepcin de lo que debe ser la pena en
cantidad y calidad.
'ay que tener claro que el funcionamiento del poder judicial, depende:
a6 7e la ley penal y del "digo #rg$nico Procesal Penal que pautan la actuacin del
Juez.
b6 7e la organizacin judicial, de una organizacin que da celeridad, independencia,
autonom&a al juez.
c6 7e aspectos relacionados con el juez mismo, y all& entran todos los defectos del juez,
no quiere estudiar, superarse, etc.
El sistema de sanciones establecido en la ley penal suele ser muy represi!o: uso
e3cesi!o de la pena pri!ati!a de libertad, casi e3clusi!amente lo quese aplica es esto; no
tiene m$s salida.
Los procedimientos penales antes de 1.888, eran muy complejos, anacrnicos,
inadecuados recargan innecesariamente el juicio y propician el retardo procesal. El
retardo procesal produce el )acinamiento, es el eje de todos los !icios 4"omo es que el
retardo procesal causa )acinamiento5 7onde muc)os se meten y pocos se sacan.
9qu& se plantea que para atacar el problema de )acinamiento )ab&a q )acer tres cosas: 16
impedir que entraran m$s. *6 sacar mas r$pido y. :6 distribuirlos mejor.
3.- SUBSISTEMA PENITENCIARIO:
,u funcionamiento esta !inculado al de los dem$s subsistemas su orientacin depende
de sus fines y metas de cada estado. ; la finalidad de cada uno asigne a la prisin.
En base a ellos se configura:
a6 la pol&tica de edificaciones penitenciarias <tama(o, ubicacin y cantidad6.
b6 leyes y reglamentos <rgimen penitenciario6.
c6 el personal penitenciario <quienes son, como se forman y como act+an6.
'ay que tener claro, que es lo que se pretende con la ejecucin penal 4"u$l es la
finalidad que busca5 Por que de acuerdo con esta finalidad es que se !a a dise(ar el
sistema, para que se logre su objeti!o; si el Estado considera que la finalidad de la pena
es de retener, para la sociedad es suficiente retener al )ombre dentro de la prisin y no
es la finalidad que asigna la c$rcel, es legitima, entonces entendido esto, las
edificaciones penitenciarias deben estar en consecuencia con esto, debe estar ubicada en
lugares distantes de dif&cil acceso, la arquitectura debe ser maciza, con todos los
dispositi!os modernos contra la e!asin. El personal deber$ estar entrenando para
retener, es decir todo debe estar dise(ado de acuerdo con la finalidad. 9)ora bien, si el
Estado entiende que la finalidad de la pena, adem$s de retener es lograr un cambio de
conducta !oluntaria del sujeto, todo debe estar dise(ado en consonancia con esto: las
c$rceles deben estar ubicadas en lugares accesibles, donde deben y pueden llegar los
maestros, los mdicos de apariencia menos cerrada, por que tiene un aspecto negati!o.
Esas c$rceles deben tener adem$s de las celdas, espacio para la correpcion de deporte,
salud, educacin y trabajo. El personal debe estar entrenado para estar y cumplir con el
)ombre que entra y sale dentro de las labores de la c$rcel, es decir, lo importante es que
se dise(e un subsistema entender que e3iste una relacin con los dem$s subsistemas,
actuar con co)erencia.
La planificacin del subsistema penitenciario supone una pre!encin, e!aluacin del
global del sistema penal; dic)a planificacin a su !ez en el marco de la planificacin del
desarrollo econmico y pol&tico del pa&s, respetando fundamentalmente los derec)os
)umanos.
La c$rcel, es el mayor poder que el Estado democr$tico ejerce sobre el ciudadano. ,e
debe lograr un modelo de sistema penitenciario que controle el leg&timo poder de la
sociedad sobre el delincuente y proteja principios fundamentales de la justicia.
CLASIFICACIN DELSISTEMA PENAL
El sistema penal est$ configurado, entonces, mediante procesos de creacin de un
ordenamiento jur&dico espec&fico, constituido por leyes de fondo <penales6 y de forma
<procesales6. Pero, asimismo, deben necesariamente e3istir unas instancias de aplicacin
de ese aparato legislati!o, con la misin de concretar en situaciones, comportamientos y
actores cu$ndo se comete un delito y cmo este se controla.
7e este modo, el 7r. %oberto =ergalli analiza el panorama del sistema penal,
diferenci$ndolo en est$tico o abstracto, y din$mico o concreto.
El sistema penal est$tico o abstracto designa aquel ni!el de los sistemas penales que
+nicamente se ocupan <por parte de los juristas6 de la produccin y estudio del sistema
de preceptos, reglas o normas que definen los conceptos de delito y pena.
El sistema penal din$mico o concreto, en cambio, alude a las acti!idades de aquellas
instancias o agencias de aplicacin del control puniti!o, como la polic&a, los fiscales, los
jueces, etc.
La descripcin de tipos delicti!os por el "digo Penal y la manera en que tendr$n lugar
los procesos penales o la determinacin de las formas de actuar que se pre! para las
instancias de aplicacin del control penal <polic&a, jueces, >inisterio P+blico y c$rcel6
en las respecti!as leyes org$nicas no se llenan de contenido )asta que efecti!amente una
persona o !arias son imputadas, incriminadas o acusadas de una conducta punible. Esto
+ltimo es lo que pone en funcionamiento las instancias de aplicacin del sistema penal y
el producto de sus acti!idades no necesariamente coincide siempre con las pre!isiones
abstractas del ordenamiento jur&dico. Es decir, que esas acti!idades producen realidad
que )abitualmente difiere de la pre!ista.
DEFINICIN DE CONTROL SOCIAL
El control social es el conjunto de instituciones, estrategias y sanciones sociales que
pretenden promo!er y garantizar el sometimiento del indi!iduo a los modelos y normas
comunitarias; generalmente act+an de forma autom$tica y el ciudadano las apre)ende
inconscientemente.
Es tambin la capacidad de la sociedad para regularse de acuerdo con principios y
!alores aceptados mayoritariamente.
Conce!o "e Con!#o$ Soc%&$.
Las teor&as criminolgica y sociolgica )an generado m+ltiples interpretaciones y
di!ersos conceptos sobre el t rmino "ontrol ,ocial. El
7iccionario de ,ociolog&a de 188?, de la Editorial Larousse, a tenor con
La corriente francesa identifica e$ con!#o$ 'oc%&$ ( $& )#e*+$&c%,n 'oc%&$)-
#econoc%en"o e'!& .$!%/& co/o e$ )con0+n!o "e #e'%one'- "%#ec!&' e %n"%#ec!&'- 1+e
'e e0e#cen 'o2#e $o' /%e/2#o' %n"%3%"+&$e' o co$ec!%3o' "e +n *#+o o +n& 'oc%e"&"
&#& co##e*%# $&' "%4e#enc%&' "e Co/o#!&/%en!o o "e &c!%!+" &n!e $&' #e*$&'
'oc%&$e'- ( $&' no#/&' A"o!&"&' o# e$ *#+o 'oc%&$ o $& co/+n%"&" e'!+"%&"&).
Por su parte, las posicines radicales de la "riminolog&a "r&tica matizan su concepcin
sobre el "ontrol ,ocial, asumindolo como @las medidas tendientes al mantenimiento y
reproduccin del orden socioAeconmico y pol&tico establecido@. Lo anterior llama a la
refle3in en torno a la necesidad de que el control social sea analizado en su dimensin
socioA)istrica, por cuanto nos encontramos ante un fenmeno de determinacin
)istricaAconcreta.
OBJETI5O DEL CONTROL SOCIAL
Biene dos objeti!os: regular la conducta indi!idual, y conformar y mantener la
organizacin social. ,e ejerce sobre los indi!iduos con la finalidad de ense(arlos,
persuadirlos y compelerlos a usar los !alores aceptados por el grupo con el fin +ltimo de
lograr una disciplina social que resulte funcional para el mantenimiento de las
estructuras que sustenta el Estado. Cste debe tratar de mantener o crear las condiciones
para la armon&a social, por tanto tambin podemos definirlo como el agregado de
mecanismos a tra!s de los cuales el orden institucional obrando en defensa y
proteccin de sus propios intereses, busca el mantenimiento del statu quo, que no es otra
cosa que el mantenimiento de determinado estado de cosas en el $mbito econmico,
pol&tico y social.
56AS 7 MTODOS DEL CONTROLSOCIAL
Los mtodos del control social son el conjunto de procedimientos por los que una
sociedad, un grupo o un l&der personal, presionan para que se adopten o mantengan las
pautas de comportamiento e3terno o interno y los !alores considerados necesarios o
con!enientes.
E$ con!#o$ 'oc%&$ +e"e 'e# 4o#/&$ o %n4o#/&$.
El control social informal trata de condicionar al indi!iduo, de disciplinarle a tra!s de
un largo y sutil proceso que comienza en los n+cleos primarios: la familia, la escuela, la
profesin y la instancia laboral, y culmina con la obtencin de su conformismo, la
!eneracin a la ley y la obediencia.
Los medios m$s importantes de este control son las creencias e ideolog&as sociales, la
religin, el arte, la propaganda y la educacin formal o informal.
Las instancias de control social informal son eficaces cuando con!ierten al indi!iduo en
un sujeto adaptado que acepta lo que la sociedad le impone. 9 lo largo de su !ida,
raramente presentar$ una actuacin que quebrante las reglas establecidas. Deneralmente
estos medios informales son m$s fuertes cuando )ay mayor co)esin social y se logra la
moti!acin !oluntaria de los indi!iduos mediante la indoctrinacin y socializacin, lo
cual )ace que se logre el consenso.
7esde el momento que el "ontrol ,ocial Enformal no garantiza a tra!s de sus agencias
y mecanismos, que el indi!iduo se comporte adecuadamente y en consecuencia este
comete acciones antijur&dicas; entra en funcin la segunda !ariante del "ontrol ,ocial,
establecindose una red de contencin ante la conducta anmala, red que posee una
esencia jur&dica. 9s& pues, este segundo tipo de control es ejercido sobre el grupo de
sujetos que transare de las normas de entidad legal, demostrando con sus acciones
antijur&dicas, la ineficacia de su socializacin primaria; en este caso la reaccin social
controladora se traslada de la esfera informal al $rea formal, tomando un matiz de
respuesta claramente coacti!a.
El "ontrol ,ocial Formal es centralizado por el Estado, poseedor de la e3clusi!idad
represi!a en su totalidad, lo que se conoce como monopolio leg&timo de la fuerza. El
representante por e3celencia de este tipo de control lo constituye el ,istema Puniti!o o
,istema de Justicia Penal. El ,istema Penal acciona mediante una fuerza imperiosa para
)acerse cumplir; entroniz$ndose como un mecanismo e3terior coerciti!o que presupone
un sometimiento de la !oluntad indi!idual a la fuerza del 7erec)o.
,iendo as&, el ,istema Puniti!o puede ser entendido como la interaccin compleja de las
agencias encargadas de la configuracin y materializacin del ius puniendi, como
derec)o e3clusi!o del Estado. @El sistema penal est$ configurado, entonces, mediante
procesos de creacin de un ordenamiento jur&dico espec&fico, constituido por leyes de
fondo <penales6 y de forma <procesales6. Pero asimismo, deben e3istir unas instancias de
aplicacin de ese aparato legislati!o, con la misin de concretar en situaciones,
comportamientos y actores cuando se comete un delito y cmo este se controla@.
7e lo e3presado con anterioridad resulta deducible que el ,istema Penal, en tanto
sistema de control social formal, se estructura en agencia legislati!a y agencias
ejecuti!as. 7e un lado quin proyecta las normas y de otro las instancias que aplican
esas normas pre!iamente definidas; en este +ltimo caso nos referimos a los $mbitos
policial, judicial y de ejecucin penitenciaria.
EL SISTEMA PENAL COMO MECANISMO DE CONTROL SOCIAL
En Genezuela, buena parte de la ciudadan&a !i!e permanentemente amenazada por una
situacin de !iolencia que )a quebrado la seguridad y el derec)o a la !ida de los
ciudadanos. Giolencia que no solo afecta a personas y familias sino que destruye el
entramado social sobre el cual se basa la con!i!encia, tradicin y la confianza.
El actual sistema esta bajo la +nica responsabilidad y super!isin de la 7ireccin
Deneral de "ustodia y %e)abilitacin al interno del >inisterio del Poder Popular para
las %elaciones interiores y Justicia. 7esde "aracas super!isa los :1 centro
penitenciarios ubicados en regiones muy distintas y di!ersas, de todo el pa&s.
Este >inisterio tiene dentro de sus funciones suministrar el tratamiento integral al
recluso, garantizar la estricta obser!ancia de las disposiciones legales sobre el
cumplimiento de las penas y otorgamiento de beneficios, organizar y fomentar el trabajo
agropecuario, industrial y artesanal en los establecimientos penitenciarios y carcelarios,
ejecutar programas para la re)abilitacin y reinsercin de alta calidad del recluso, con la
finalidad de que contribuyan con el desarrollo de la sociedad, coordinar y controlar la
ejecucin de penas y beneficios del recluso, e!aluar y perfeccionar todos los programas
de atencin integral, atendiendo al contenido del 9rt. *H* de la "onstitucin de la
%epublica =oli!ariana de Genezuela.
El siglo IIE e3ige una nue!a pol&tica penitenciaria que logre alterar la dram$tica
situacin de gran parte de nuestras prisiones, albergando tal !ez una recreacin del
sistema de ejecucin penal.
La reintegracin social del condenado no debe ser abandonada, sino que debe ser
reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente, porque a pesar de que la c$rcel es
una institucin en crisis, la misma )a ser!ido para que un grupo de reclusos se sientan a
gusto en un ambiente propicio para el desarrollo de su personalidad y !ida, toda !ez que
no encuentran en la sociedad el )$bitat necesario para conformar sus e3igencias como
ser )umano y buscar un reconocimiento por parte del grupo social, a lo anterior se suma
la e3istencia de otro que influidos por el clima social y familiar donde se desarrollaron,
se crearon las bases para una cultura carcelaria o la no adaptabilidad para la !ida en
sociedad, lo que conlle!a a transgresiones de las normas sociales y jur&dicas y su
consecuente responsabilidad penal.
Para 'J>=E%B# P%97#, quien dedica el 1220 de su tiempo a la #KD,
#bser!atorio Genezolano de Prisiones, desde )ace seis a(os funciona como periscopio
nacional, tiene como misin tit$nica, conciliar estad&sticas, ele!ar denuncias, apoyar a
familiares y reclusos, realizar !ocer&as, con!ocar consenso para construir alternati!as,
realizar presentaciones internacionales todo para ayudar a mejorar esta situacin tan
alarmante.
En este orden de ideas el se(or 'umberto e3pone que no se trata de construir nue!as
c$rceles, sino que se debe abordar el problema desde sus ra&ces, sus or&genes sociales,
econmicos y culturales y al mismo tiempo, iniciar un proceso de reforma estructural
del sistema que permita una sana administracin del mismo, una eficiente atencin a los
reclusos de manera que no solo se les garantice una !ida digna, sino su recuperacin
futura y reinsercin en la sociedad.
AL8UNAS PROPUESTAS:
1.A .ue todos los estados del pa&s asuman y se distribuyan la responsabilidad de la
9dministracin de la prisin, tal como lo establece el 9rt. *H*, que lo establece de
manera categrica.
*.A Los internos deben estar clasificados por tipo de delito, grado de peligrosidad, edad,
se3o, adem$s de separar a los penados de los procesados.
NUMEROS EN LAS CARCELES
La poblacin reclusa en Genezuela es de *L.222 internos. 7e ellos el H20 aun espera
por sentencia, solo H.222 )an sido condenados. Entre ellos 1.?22 son e3tranjeros, en
este orden, "olombianos, 'olandeses y en cuarto lugar Espa(oles, aparte de los
"olombianos, los otros son en su totalidad, por tr$fico y comercio de drogas E3isten :1
penales con capacidad para albergar 1*.222 internos, r$pidamente !emos que quedan
sin facilidades justo la mitad que se !en obligados a sobre lle!ar una !ida infra )umana,
con el consecuente deterioro sanitario y saturacin de los ser!icios.
Por lo antes e3puesto, la c$rcel es un medio poco teraputico y dif&cilmente
re)abilitado, es contraria a todo modelo ideal educati!o, porque estimula la
indi!idualidad, el auto respeto del indi!iduo alimentado por el respeto que le profesa el
educador. La educacin alienta el sentimiento de libertad y de espontaneidad del
indi!iduo, la !ida en la c$rcel, como uni!erso disciplinario tiene un car$cter represi!o y
uniformante.
EL SUBSISTEMA DE POLICIA
El control social representa la columna !ertebral de la "riminolog&a. En este sentido el
sistema de Justicia Penal, en el control social formal, es seg+n Dabaldn <18MH6:
@el conjunto de instancias formales y p+blicas dispuestas por el estado para reprimir
conductas amenazadas por una pena en un cuerpo normati!o formalizado. Este sistema
comprende, b$sicamente, la polic&a <en sentido amplio, cualquier dependencia con
poder coacti!o armado6, los tribunales, el ministerio P+blico, los organismos au3iliares
y administrati!os que se insertan en el proceso penal, como defensor&as y procuradur&as,
y el sistema de ejecucin penal, tanto institucional <rgimen carcelario6 como no
institucional <instancias di!ersificadotas de la pena detenti!a6@.
Benemos entonces a @la polic&a como un rgano de control social formal, cuyo objeti!o
es la proteccin de la sociedad y sus ciudadanos, esto es, defensa de peligros@ <=ustos,
J., 18M*, N:6. La polic&a es un brazo represor y confidencial del poder soberano. Es una
fuerza organizada para el mantenimiento del orden p+blico mediante la !igilancia y la
apre)ensin de los infractores a los fines de imponerles una sancin.
En este sentido, se(ala =ustos <18M*,N?6:
@el Estado de 7erec)o en cuanto a organizacin pol&tica necesita ejercer un control
social sobre los ciudadanos y en tal sentido la polic&a resurge con caracter&sticas
semejantes a pocas anteriores, pero con la diferencia fundamental de que est$ sometida
a la mayor o menor transparencia que puede ostentar un Estado de 7erec)o@.
Es decir que el rol fundamental de la polic&a es mantener el orden, el orden interno que
permita a los ciudadanos mantener cierta conducta frente a los dem$s, con la
ad!ertencia por parte del Estado de que si transgreden la norma contenida en la ley
ser$n castigados con una sancin o pena. Por otra parte, otra de las funciones de la
polic&a adem$s de mantener el orden es la pre!encin del crimen.
9)ora bien, la polic&a surgi como una organizacin militarizada y burocr$tica. En tal
sentido acota =ustos <18M*, NM6:
@Ello )a lle!ado a acentuar los problemas de distanciamiento con la poblacin, en razn
de la tendencia a una institucin total y cerrada que pro!oca la militarizacin y
burocratizacin de una institucin. Lo que a su !ez )a originado mayores dificultades
para su democratizacin. Pero no slo a este ni!el se producen dificultades, sino
tambin en el $mbito de la eficacia, pues tales caracter&sticas impiden le fle3ibilidad
necesaria para la adaptacin de la polic&a a los cambios continuos de una !ida social
democr$tica, con lo cual entonces la funcin de control se )ace r&gida y
contraproducente en todo sentido@.
.uiere decir ello que la ciudadan&a en general !e a la polic&a, m$s como un rgano
represor que otra cosa. Pocas !eces se entiende que tal rgano de control social es para
pre!encin. 7e all& que se )aya tenido preocupacin en que se desmilitarice y
desburocratice la institucin policial y se de origen a una polic&a profesional. En tal
sentido acota =ustos <18M*, NM6: @,e entiende por polic&a profesional aquella cuyos
miembros, a todos los ni!eles, act+en con criterio propio y autnomo dentro de los
marcos regulati!os de la profesin@.
Para lograr el objeti!o de la profesionalizacin, indudablemente que debe someterse a la
polic&a a un cambio total en su formacin, y con ello se lograr&a un mayor acercamiento
entre la sociedad ci!il y la polic&a.
Por otra parte tenemos que el papel represi!o de la polic&a est$ limitado, debido a que la
institucin )ace uso de mtodos impropios o poco apropiados para )acerse de
informacin para luego practicar la apre)ensin. En !ez de seguir lo estrictamente
pautado, la eficacia represi!a de la polic&a surge debido a la acumulacin de datos, los
confidentes, la ligazn clara a un determinado sector por parte del delincuente.
7ic)a incapacidad relati!a de la acti!idad represi!a de la polic&a y de la pre!encin
policial influye e!identemente sobre la eficacia pre!enti!a general que se pueda atribuir
a la accin policial o a la institucin como tal.
En definiti!a, la polic&a en general se(alan quin y que !a contra el orden; por lo que
agrega la polic&a una pauta concreta de seleccin, de control, de criminalizacin. 9l
respecto, se(ala =ustos <18M*, H16: @en este sentido el propio control policial resulta un
factor de criminalizacin, origen de criminalidad@.
Jn segundo tipo de control social lo ejercen los tribunales. ,e(ala Dabaldn
<18MH,1:16: @Los tribunales constituyen la segunda instancia de conocimiento y
procesamiento de la criminalidad dentro del sistema formal de control social, despus
de la polic&a@.
"aracterizando el sistema penal !enezolano, podemos establecer entorno a l que el
cambio de paradigma de un sistema inquisiti!o a un sistema acusatorio empieza a dar
algunos resultados. Por supuesto que muc)o falta por recorrer en este sentido, y en la
pr$ctica el no!&simo "digo #rg$nico Procesal Penal tendr$ que autoe!aluarse para que
se mejore.
Establecida la libertad como garant&a y derec)o constitucional, es la norma tal condicin
de libertad del imputado, por lo que toda persona es inocente )asta tanto no se
demuestre lo contrario. Por ello los beneficios establecidos en el "digo.
Pareciera que conla entrada en funcionamiento del nue!o ordenamiento jur&dico
!enezolano penal, )ubiese )abido una transformacin del sistema penal, que de alguna
manera ayuda a resol!er el problema de la delincuencia en Genezuela.
.uiz$s el problema de ineficiencia que a+n de alguna manera pudiese tener el sistema
penal en la administracin de justicia, pudiese ser el retardo creciente a la congestin de
casos a ser procesados.
En este sentido debemos se(alar con toda seriedad que para poder )acer una e!aluacin
del sistema de tribunales, ante el cambio de un sistema inquisiti!o por un sistema
acusatorio, se deber&a esperar para obser!ar el desempe(o de la administracin de
justicia para que podamos estudiar los principales problemas del cual son objeto.
Por otro lado tenemos al >inisterio P+blico. Egualmente )a sufrido un cambio
importante en el sistema penal si lo comparamos con el de )ace unos a(os atr$s. El
due(o de la accin penal en el pasado era la polic&a judicial. En la actualidad es el
>inisterio P+blico a tra!s de los Fiscales quienes son los que impulsan la accin penal
y se sir!en de un rgano au3iliar para realizar las in!estigaciones, tal como lo es la
polic&a judicial.
El cambio en el proceso penal )ace que debamos esperar cierto tiempo para poder estar
en capacidad cierta de e!aluar el sistema de tribunales en cuanto al control social
formal. ,lo podr&amos )acer algunas cr&ticas sobre aquello que !emos escrito en el
"digo, que de alguna manera pudisemos pensar que porrazones de idiosincracia fuese
de dif&cil aplicacin en nuestro pa&s. ,in embrago somos tstigos de como )asta los
momentos, el cambio de paradigma pareciera que fuese la solucin.
9)ora bien, por otra parte pareciera que la e3trema libertad concedida en los beneficios
que otorgas el "digo )ubiese desatado en el pa&s una oleada de delincuencia. Pero por
otra parte debemos se(alar que para no conceder tales beneficios los principios se
encuentran contenidos en la normati!a establecida en el "digo. Es decir, que si )ay
jueces con las suficiente capacidad de an$lisis y de estudio que aplique la adjeti!idad
del "digo conforme a derec)o, estar&amos en presencia de una buena administracin
de justicia.
La falta de efecti!idad de la norma consiste en la poca o nada aplicacin que de ella
)ace la autoridad en general. En el caso que nos ocupa el juez. ,i no se )ace uso de la
norma establecida en el ordenamiento jur&dico !enezolano pues la efecti!idad de
cualquier sistema de pre!encin o de represin, es decir, el sitema penal ser$ nulo, pero
por sobre todo infructuoso.
Por +ltimo, pero no por ser +ltimo menos importante, tenemos la c$rcel como forma de
control social. Estamos de acuerdo con que el mejor sistema penitenciario es aquel que
no e3iste. La libertad es el bien m$s preciado del ser )umano. Limitarlo de ella es
limitar la capacidad del )ombre para !i!ir en sociedad. Por ello sabemos del fracaso de
la prisin en resocializar, pre!encin general o intimidacin, retribucinpura o
correcionalismo.
En tal sentido se(ala 9niyar de "astro <18M8, MH6: @El fracaso de los fines confesados de
la prisin se mide por la reincidencia. La cifra m$gica de un *2 :2 0 de reincidencia
despus de la liberacin se produce siempre@. La c$rcel no sir!e para lo que deber&a
ser!ir, sino para otras cosas como la de producir delincuentes, procesos de
despersonalizacin que se producen en la c$rcel, tcnicas de racionalizacin o de
neutralizacin, que consolidar&an la posicin discordante, estigmatizacin y
reproduccin de la carrera criminal. La c$rcel es fundamentalmente desocializadora.