~ 1 ~

CMARA DE SENADORES
Comisin de Industria, Energa,
Comercio, Turismo y Servicios
------------


XLVIIa-. LEGISLATURA
Q u i n t o P e r o d o
BORRADOR
SUJETO A MODIFICACIONES

PROYECTO DE LEY SUSTITUTIVO

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (Objeto de la ley).- Esta ley tiene por objeto establecer la
regulacin de la prestacin de servicios de radio, televisin y otros servicios de
comunicacin audiovisual.

Se entiende por servicio de comunicacin audiovisual a un servicio que
proporciona una oferta estable y permanente de seales de radio o televisin.

Comprende, por tanto, una o ms programaciones, con su respectivo
formato, cada una de ellas entendida como la planificacin y organizacin, en
forma coherente, de una serie de programas de radio o televisin.

No son objeto de regulacin en esta ley:

A)Los servicios de comunicacin que utilicen como plataforma la red de
protocolo internet.

B)Las redes y servicios de telecomunicaciones que transporten, difundan o den
acceso a un servicio de comunicacin audiovisual, as como los recursos
asociados a esos servicios y los equipos tcnicos necesarios para la recepcin
de los mismos, que estarn sujetos a lo dispuesto en la normativa sobre
telecomunicaciones.

C)Los servicios de telecomunicaciones y de comercio electrnico a los que se
acceda a travs de un servicio de comunicacin audiovisual.

D)La difusin de contenidos audiovisuales limitada al interior de un inmueble o
un condominio de propietarios, u otros de circuito cerrado limitados a espacios
o centros comerciales o sociales de una entidad o empresa.

Artculo 2. (Interpretacin de la ley).- Constituyen principios rectores
para la interpretacin y aplicacin de esta ley las disposiciones consagradas en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos. Asimismo, se tomarn en cuenta muy especialmente los criterios
recogidos en las sentencias y opiniones consultivas de la Corte Interamericana
~ 2 ~

de Derechos Humanos y en las resoluciones e informes de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, siempre que ello no implique disminuir
los estndares de proteccin establecidos en la Constitucin de la Repblica,
en la legislacin nacional o reconocidos por la jurisprudencia nacional.

Artculo 3. (Definiciones).- A efectos de esta ley se entiende por:
mbito de cobertura de un servicio de comunicacin audiovisual: es el
territorio desde el cual es posible la recepcin en condiciones tcnicas
satisfactorias de los contenidos difundidos por ese servicio. En los servicios de
radiodifusin, el mbito de cobertura solo comprender el territorio autorizado.

rea de servicio de un servicio de comunicacin audiovisual: es el
territorio autorizado.

Audiovisual u obra audiovisual: es el contenido producido en base a
sonidos, imgenes o imgenes en movimiento (video), en forma separada o
combinados, con o sin sincronismo entre ellos.

Auspicio, patrocinio: es la forma de mensaje publicitario que supone una
relacin de una marca, producto o servicio con un contenido de programacin.
Cuando se auspicia un programa o espacio, se incluye la mencin a la marca,
producto o servicio en la presentacin y cierre del programa o espacio.

Autopromocin, promocin: es la publicidad del prestador del servicio que
informa sobre la programacin, programas, paquetes de programacin
determinados o avances de los contenidos de la seal, a lo largo de su
programacin.

Autorizacin: es el acto administrativo que habilita a una determinada
persona fsica o jurdica para prestar servicios de comunicacin audiovisual no
satelitales que utilicen espectro radioelctrico.

Canal: es la porcin del espectro radioelctrico o banda determinada por
la autoridad competente, identificada por las frecuencias de inicio y fin o
portadora y ancho de banda, que se utiliza para difundir una o ms seales de
radio y televisin.

Concesin de derechos de uso del espectro radioelctrico: es el acto
administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica al uso de
una porcin del espectro radioelctrico para brindar los servicios de
comunicacin audiovisual correspondientes por dicho medio.

Coproduccin: es la produccin realizada conjuntamente entre el titular de
un servicio de comunicacin audiovisual y una productora independiente en
forma ocasional, en la que ninguna de las partes aporta menos del 30% (treinta
por ciento) del presupuesto de la produccin establecido en el contrato.

Difusin primaria: es el acto de comunicacin pblica inicial por el cual se
ponen a disposicin del pblico, mediata o inmediatamente, los contenidos de
una seal de radio o televisin.

~ 3 ~

Emisin en cadena: es la difusin simultnea de los mismos contenidos
audiovisuales por diferentes servicios de comunicacin audiovisual, con
distintos mbitos de cobertura, y se asimila, a efectos de esta ley, a la
conformacin de un nuevo servicio, cuyo mbito de cobertura ser el del
conjunto de los servicios de comunicacin audiovisual que lo distribuyan. A
estos efectos se entiende que hay difusin simultnea de un contenido cuando
horarios de difusin sean total o parcialmente coincidentes.

Emplazamiento de producto: es una forma de publicidad consistente en la
utilizacin de productos o servicios y mencin o referencia a marcas como
parte natural del guin del programa. Se diferencia de la telepromocin porque
no existe una promocin de los productos, servicios o marcas, ni de ninguna de
sus caractersticas o supuestas virtudes.

Ficcin televisiva: es el gnero televisivo dedicado a la narracin de
relatos inventados. Su realizacin se basa en un guin dramtico con la
participacin de actores, directores y guionistas entre otros. Entre otras
realizaciones, la ficcin televisiva incluye pelculas para televisin, programas
de animacin, miniseries, series y telenovelas.

Grupo econmico, conjunto econmico: se entiende que dos o ms
personas fsicas o jurdicas, residentes o no, forman un grupo o conjunto
econmico cuando estn vinculadas de tal forma que existe control de una
sobre las otras o estn bajo el control comn de una persona fsica o jurdica,
de forma directa o indirecta, o tienen unidad en el centro de decisin, o
pertenecen a cualquier ttulo a una nica esfera patrimonial,
independientemente de la forma jurdica adoptada. La determinacin de un
grupo econmico se dar cuando las empresas o personas que presten
servicios de comunicacin audiovisual as lo reconozcan o su existencia
hubiere sido probada por los organismos competentes. Cuando una persona
fsica o jurdica ejerza influencia significativa sobre otra o cuando dos o ms de
estas personas estn bajo la influencia significativa comn de una persona
fsica o jurdica, de forma directa o indirecta, se aplicarn las mismas
disposiciones que para un grupo o conjunto econmico. Lo dispuesto
precedentemente se aplica exclusivamente a la prestacin de servicios de
comunicacin audiovisual de los sujetos vinculados.

Gua electrnica de programas: es la informacin en soporte electrnico
sobre los programas individuales de cada una de las seales de radio o
televisin con capacidad para dar acceso directo a dichas seales.

Licencia: es el acto administrativo que habilita a una determinada persona
fsica o jurdica a prestar servicios de comunicacin audiovisual satelitales o
que no utilicen espectro radioelctrico.

Medios de comunicacin: son los mecanismos o instrumentos aptos para
transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y peridica, textos,
sonidos o imgenes destinados al pblico.

Mensaje publicitario: es toda forma de mensaje de una institucin,
empresa pblica o privada o de una persona fsica en relacin con su actividad
comercial, industrial, artesanal o profesional, que sea emitido por un servicio de
~ 4 ~

comunicacin audiovisual a cambio de una contraprestacin, con objeto de
promocionar el suministro de bienes o prestacin de servicios, o la informacin
de derechos y obligaciones, entre otros. Los mensajes publicitarios incluyen los
anuncios publicitarios y el emplazamiento de producto, el auspicio, la
telepromocin, la televenta y otras formas de publicidad no tradicional.

Msica nacional: es aquella en la que el compositor, el autor de la letra o
su intrprete son personas de nacionalidad uruguaya (natural o legal)
independientemente del lugar en que se haya grabada o el origen de su
produccin fonogrfica. Por intrprete nacional se entiende a director, solista o
acompaantes destacados.

Obra audiovisual de produccin independiente: es aquella cuya empresa
productora, titular mayoritaria de los derechos patrimoniales sobre la obra,
carezca de cualquier dependencia, directa o indirecta, con titulares de servicios
de comunicacin audiovisual.

Paquete u oferta bsica de un servicio de comunicacin audiovisual para
abonados: es el conjunto de seales o grilla, incluidas en la oferta de menor
precio, que un prestador de servicios de comunicacin audiovisual para
abonados ofrece a los clientes.

Pelcula cinematogrfica: es aquella obra audiovisual que posee una
duracin de sesenta minutos o superior, documental o de ficcin, destinada a
ser estrenada en salas de exhibicin cinematogrfica.

Prestador de un servicio de comunicacin audiovisual: es sinnimo de
titular de un servicio de comunicacin audiovisual.

Produccin independiente: es la realizada por una empresa que, sin ser
titular de servicios de comunicacin audiovisual, no pertenece ni trabaja
exclusivamente para un titular de servicios de comunicacin audiovisual y tiene
la independencia intelectual y la capacidad profesional y tcnica para producir
programas con estndares profesionales.

Programa: es un conjunto de emisiones de contenidos sonoros o
audiovisuales, organizados en secuencias y que pueden ser peridicas,
agrupadas con un ttulo comn y que ofrecen contenidos a modo de bloque,
constituyendo as una unidad temtica.

Programas de produccin nacional: son los producidos por personas
fsicas o jurdicas con domicilio constituido en la Repblica que renan por lo
menos una de las siguientes condiciones:

A) Se realicen total o parcialmente en el territorio de la Repblica Oriental del
Uruguay y que la mayora de los tcnicos y la mayora de los artistas
intervinientes en la produccin y realizacin, sin contar los extras, sean
residentes en el pas o ciudadanos uruguayos.

B) Que el Instituto del Cine y el Audiovisual de Uruguay le haya expedido el
Certificado de Nacionalidad de Obra Realizada.

~ 5 ~

Programacin: es la planificacin y organizacin en forma coherente de
una serie de programas. Su ubicacin y orden en el tiempo, en el interior de un
cuadro de referencia, se denomina parrilla de programacin, los cuales se
difunden en un determinado perodo de tiempo o ciclo de emisin.

Publicidad encubierta: es el mensaje publicitario cuyo formato o modo de
emisin est intencionalmente diseado para confundir o engaar a la
audiencia en cuanto al objetivo de promocionar un producto, servicio o marca.

Publicidad no tradicional: es el mensaje publicitario emitido fuera de la
tanda publicitaria. Incluye el auspicio, el micro de programa, el microespacio, el
publirreportaje, el emplazamiento de productos, la telepromocin, la televenta y
la participacin en los crditos, entre otros.

Publicidad subliminal: es la publicidad que, mediante tcnicas de
produccin de estmulos de intensidades fronterizas con los umbrales de los
sentidos o anlogas, puede actuar sobre el pblico destinatario sin ser
conscientemente percibida.

Radio: es la trasmisin a distancia de programas sonoros.

Radiocomunicacin: es toda telecomunicacin transmitida por medio de
ondas radioelctricas.

Radiodifusin: es la radiocomunicacin unilateral cuyas emisiones se
destinan con el fin de ser recibidas por el pblico en general. Estas emisiones
pueden comprender programas de radio, programas de televisin u otro gnero
de informaciones.

Radiodifusin abierta: es una modalidad de radiodifusin en que la
emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita.

Radiodifusin para abonados o mediante acceso condicional o por
suscripcin: es una modalidad de radiodifusin en que la recepcin de manera
inteligible de los contenidos difundidos deben realizarse a travs de un
dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores autorizados.

Radiodifusin de televisin: es la radiodifusin de programas de video con
los sonidos asociados.

Radiodifusin sonora o radiodifusin de radio: es la radiodifusin de
programas nicamente de sonidos.

Retransmisin: es la puesta a disposicin del pblico de una seal de
radio o televisin, cuando los contenidos de dicha seal ya estn siendo objeto
de difusin primaria y el nuevo acto de difusin se limita a la recepcin de
aquellos para volver a ponerlos a disposicin del pblico simultneamente, de
manera ntegra y sin alteraciones.

Seal de radio o de televisin: es una programacin para radio o
televisin que est asociada a un formato determinado.

~ 6 ~

Seales temticas: son aquellas que dedican, como mnimo, el 90%
(noventa por ciento) de su programacin especficamente a un solo gnero.
Entre otros, los gneros pueden ser informativos, musicales, deportivos,
infantiles, documentales o de ficcin.

Servicio de comunicacin audiovisual: es un servicio que proporciona una
oferta estable y permanente de seales de radio o televisin. Comprende, por
tanto, una o ms programaciones con su respectivo formato, cada una de ellas
entendida como la planificacin y organizacin en forma coherente de una serie
de programas de radio o televisin.

Servicio de comunicacin audiovisual abierta o en abierto: es una
modalidad de servicios de comunicacin audiovisual en que la emisin de los
contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita.

Servicio de comunicacin audiovisual para abonados o mediante acceso
condicional o por suscripcin: es el servicio de comunicacin audiovisual que
se realiza por el prestador del servicio de comunicacin audiovisual en el que la
recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a
travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores
autorizados.

Servicio de radio: sinnimo de radio.

Servicio de radiodifusin: es el servicio de comunicacin audiovisual que
utiliza la radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan para ser recibidas
directamente por el pblico en general. Dicho servicio abarca emisiones de
radio, televisin o de otro gnero.

Servicio de televisin: sinnimo de televisin.

Servicio de televisin abierta: es una modalidad de televisin en que la
emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita.

Servicio de televisin para abonados o mediante acceso condicional o por
suscripcin: es una modalidad de televisin en que la recepcin de manera
inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a travs de un
dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores autorizados.

Tanda publicitaria: es el espacio entre el corte de la programacin y su
reinicio en el que se emiten mensajes publicitarios y de autopromocin de la
seal.

Telecomunicacin: es toda transmisin, emisin o recepcin de signos,
seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza
por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.

Telepromocin: es una forma de publicidad que inserta un mensaje
publicitario dentro de un programa o lo asocia al mismo, utilizando su mismo
decorado, personas, ambientacin, utilera o vestuario. Se distingue la
telepromocin interna, cuando es dentro del programa, de la telepromocin
externa, cuando el mensaje se emite dentro de la tanda publicitaria.
~ 7 ~


Televenta: es el espacio o programa que ofrece productos o servicios de
forma directa al pblico cuya compra puede efectivizarse a travs de una
llamada telefnica o cualquier otra forma de contacto remoto con el anunciante.

Televisin: es la trasmisin a distancia de programas de video con los
sonidos asociados.

Titular de derechos de emisin: es la persona fsica o jurdica que posee
la autorizacin del realizador de un programa o evento para difundirlo
pblicamente.

Titular de un servicio de comunicacin audiovisual: es la persona fsica o
jurdica que obtiene una autorizacin estatal para prestar un servicio de
comunicacin audiovisual en las condiciones establecidas en la misma.

Artculo 4. (mbito subjetivo de aplicacin).- Quedan sujetos a las
disposiciones de esta ley:

A)Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual establecidos en
Uruguay.

B)Los titulares de seales de radio o televisin que se encuentren establecidos
en Uruguay o cuyas seales o servicios sean difundidos por los servicios
incluidos en el literal A) del presente artculo.

C)Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual no establecidos en
Uruguay que comercialicen sus servicios de manera parcial o total en Uruguay.

Se consideran establecidos en Uruguay los servicios de comunicacin
audiovisual y las seales audiovisuales que tengan su sede principal en
Uruguay o que la composicin de su oferta de programas y seales
audiovisuales est dirigida principalmente al mercado uruguayo.

TTULO II

PRINCIPIOS DE LA REGULACIN

Artculo 5. (Naturaleza de los servicios de comunicacin audiovisual).- Los
servicios de comunicacin audiovisual son industrias culturales portadores de
informaciones, opiniones, ideas, identidades, valores y significados y, por
consiguiente, no deben considerarse nicamente por su valor comercial.

Los servicios de comunicacin audiovisual son soportes tcnicos para el
ejercicio del derecho humano a la libertad de expresin y a la libertad de
informacin, preexistentes a cualquier intervencin estatal.

Les son aplicables la Constitucin de la Repblica, los instrumentos
internacionales referidos tanto a la proteccin y promocin de la libertad de
expresin y de la diversidad de expresiones culturales tales como la
Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las
~ 8 ~

Expresiones Culturales de la UNESCO, as como los emanados de los
organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, entre otros.

Artculo 6. (Declaracin de inters pblico).- Los servicios de
comunicacin audiovisual son de inters pblico ya que constituyen uno de los
principales medios de informacin social que permiten el ejercicio del derecho a
comunicar y a recibir informacin para el ejercicio pleno de la libertad de
expresin de la ciudadana, la difusin de valores como la identidad y la
diversidad cultural y el apoyo a la educacin, componiendo un sistema esencial
para promover la convivencia, la integracin social, la igualdad, el pluralismo y
los valores democrticos.

Podrn ser prestados por personas fsicas o personas jurdicas, privadas
o pblicas, estatales o no estatales, en rgimen de autorizacin o licencia y en
las condiciones establecidas en esta ley y la reglamentacin respectiva.

Artculo 7. (Principios y fines de la prestacin de los servicios de
comunicacin audiovisual).- De conformidad con el inters pblico de estos
servicios, debern propender al cumplimiento de los siguientes principios y
finalidades:

A) Ejercicio del derecho a la libre expresin de informaciones y opiniones.

B) Garanta del derecho de las personas a acceder a una pluralidad de
informaciones y opiniones.

C) Facilitacin del debate democrtico y promocin de la participacin
democrtica en los asuntos pblicos.

D) Elaboracin y fomento de la produccin de contenidos y aplicaciones
nacionales mediante el empleo de recursos humanos nacionales: artsticos,
profesionales, tcnicos y culturales.

E) Difusin y promocin de la identidad nacional, as como del pluralismo y
diversidad cultural de Uruguay.

F) Promocin del conocimiento de las producciones culturales uruguayas, las
artes, la ciencia, la historia y la cultura.

G) No discriminacin en consonancia con los trminos establecidos por la Ley
n 17.817, de 6 de setiembre de 2004.

H)Apoyo a la integracin social de grupos sociales vulnerables.

Artculo 8. (Alcance y lmites de la potestad regulatoria del Estado).- La
potestad del Estado de regular los servicios de comunicacin audiovisual debe
entenderse en el marco de su obligacin de garantizar, proteger y promover el
derecho a la libertad de expresin en condiciones de igualdad y sin
discriminacin, as como el derecho de la sociedad a conocer todo tipo de
informaciones e ideas. El ejercicio de las facultades del Estado frente a los
medios de comunicacin debe hacer posible el ms amplio, libre e
~ 9 ~

independiente ejercicio de la libertad de expresin y nunca ser utilizado como
una forma de censura indirecta.

Artculo 9. (Derecho al uso equitativo de frecuencias radioelctricas).- El
espectro radioelctrico es un patrimonio comn de la humanidad sujeto a la
administracin de los Estados y, por tanto, el acceso equitativo al mismo por
parte de toda la sociedad constituye un principio general de su administracin.

No existir otra limitacin a la utilizacin del espectro radioelctrico que la
resultante de establecer las garantas para el ejercicio de los derechos de todos
los habitantes de la Repblica, lo que define los lmites y el carcter de la
intervencin estatal en su potestad de administrar la asignacin y el uso de
frecuencias.

Artculo 10. (Principios para la regulacin de los servicios de
comunicacin audiovisual).- El Estado regular los servicios de comunicacin
audiovisual garantizando los derechos establecidos en la presente ley, en base
a los siguientes principios:

A) Promocin del pluralismo y la diversidad. La promocin de la diversidad es
un objetivo primordial de la regulacin de los servicios de comunicacin
audiovisual, de esta ley en particular y de las polticas pblicas que desarrolle
el Estado.

B) No discriminacin. Se deber garantizar la igualdad de oportunidades para
el acceso de los habitantes de la Repblica a los servicios de comunicacin
audiovisual, de modo que puedan ejercer su derecho a la informacin y a la
libertad de expresin solo con las restricciones que esta ley determina con el
objeto de sostener el mencionado principio y prevenir prcticas de
favorecimiento.

C) Transparencia y publicidad en los procedimientos y condiciones de
otorgamiento, transferencias y caducidad de las autorizaciones y licencias para
prestar servicios de comunicacin audiovisual, que permitan el efectivo
contralor por parte de los ciudadanos.

Artculo 11. (Diversidad y pluralismo en el sistema de servicios de
comunicacin audiovisual).- El Estado tiene el deber de garantizar la diversidad
y el pluralismo en el sistema de servicios de comunicacin audiovisual en todos
los mbitos de cobertura, mediante la prevencin de la formacin de oligopolios
y monopolios as como as como el reconocimiento y promocin la existencia
de servicios de comunicacin audiovisual comerciales, pblicos y comunitarios.

Artculo 12. (Acceso universal a la radio y a la televisin).- El Estado
debe garantizar el acceso universal as como el uso de los servicios de
radiodifusin abierta y gratuita de radio y televisin como parte de una
estrategia integral para lograr el objetivo de asegurar la inclusin social de toda
la poblacin y el ejercicio de aquellos derechos fundamentales reconocidos en
la Constitucin de la Repblica.

Artculo 13. (Desarrollo de la industria de contenidos audiovisuales y
aplicaciones).- El Estado debe promover el desarrollo de capacidades de las
~ 10 ~

industrias nacionales de contenidos audiovisuales y aplicaciones, fomentando
la identidad cultural del pas, la produccin nacional y su comercializacin al
exterior, impulsando la innovacin, la investigacin, la generacin de empleo de
calidad y la descentralizacin, valindose de los avances tecnolgicos, el
desarrollo de polticas pblicas activas y un entorno regulatorio apropiado.

TTULO III

DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Artculo 14. (Libertad de expresin e informacin).- En el ejercicio del
derecho a la libertad de expresin e informacin, los titulares, los periodistas y
los dems trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual tienen
derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole.

Artculo 15. (Prohibicin de censura previa).- Est prohibida la censura
previa, interferencias o presiones directas o indirectas sobre cualquier
expresin, opinin o informacin difundida a travs de cualquier servicio de
comunicacin audiovisual.

Artculo 16. (Independencia de los medios de comunicacin).- Los
medios de comunicacin tienen derecho a realizar su labor en forma
independiente. Las presiones directas o indirectas ejercidas sobre los
comunicadores son incompatibles con la libertad de expresin as como la
utilizacin del poder y los recursos econmicos del Estado con el objetivo de
presionar, castigar, premiar o privilegiar a los comunicadores y a los medios de
comunicacin en funcin de sus lneas informativas.

Artculo 17. (Libertad editorial).- Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual tienen derecho a la libertad editorial, lo cual incluye la
determinacin y libre seleccin de contenidos, produccin y emisin de la
programacin, de conformidad con los principios y finalidades reconocidos en
esta ley y en el marco de lo establecido en la Convencin Americana de
Derechos Humanos.

Artculo 18. (Derecho a emitir mensajes publicitarios).- Los titulares de
servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir mensajes
publicitarios, incluyendo publicidad tradicional y no tradicional.

Artculo 19. (Derechos de emisin en exclusiva de contenidos
audiovisuales).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el
derecho de contratar, en forma exclusiva, los derechos de emisin de
contenidos audiovisuales, sin perjuicio de lo establecido en esta ley referido a
los eventos de inters general.

Artculo 20. (Uso compartido de un canal).- Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual podrn asociarse para compartir un canal para la
emisin de sus seales.

Artculo 21. (Servicios interactivos).- Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual podrn ofrecer, de manera complementaria y
~ 11 ~

accesoria a su programacin de televisin, servicios como teletexto y gua
electrnica de programas as como otros servicios interactivos autorizados de
conformidad con lo dispuesto en esta ley.

TTULO IV

DERECHOS DE LAS PERSONAS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 22. (Libertad de expresin y derecho a la informacin).- Toda
persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas.

Artculo 23. (Derecho a fundar servicios de comunicacin audiovisual).- El
derecho a la libertad de expresin comprende el derecho de todas las personas
a fundar, instalar y operar cualquier clase de servicio de comunicacin
audiovisual, dando cumplimiento a los requisitos y procedimientos resultantes
de las normas respectivas.

Artculo 24. (Transparencia).- Toda persona tiene derecho a:

A) Solicitar informacin respecto de los procedimientos de otorgamiento,
revocacin y renovacin de las autorizaciones y licencias para prestar servicios
de comunicacin audiovisual en el marco de la Ley n 18.381, de 17 de octubre
de 2008. El Estado, en cumplimiento del artculo 5 de la Ley n 18.381, tiene la
obligacin de transparencia activa respecto, entre otras, a la informacin sobre
autorizaciones y licencias otorgadas de servicios de comunicacin audiovisual,
debiendo prever la adecuada organizacin, sistematizacin y disponibilidad de
la informacin en su poder, para asegurar un fcil acceso a los interesados.

B) Poder diferenciar los mensajes publicitarios del resto de los contenidos
audiovisuales. Todas las formas de comunicacin comercial deben estar
claramente diferenciadas de los programas mediante mecanismos acsticos u
pticos segn los criterios generales establecidos por la autoridad competente.
Quedan excluidos de este inciso los mensajes publicitarios definidos como
emplazamiento de producto.

C) Conocer la identidad de los titulares de los servicios de comunicacin
audiovisual, as como sus socios o accionistas y las empresas que forman
parte de su grupo econmico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
51 y siguientes de la presente ley.

D) Conocer la programacin con una antelacin suficiente, que en ningn caso
ser inferior a tres das, en forma gratuita, permanente y accesible para lo cual
el prestador de servicios de comunicacin audiovisual deber instrumentar los
mecanismos que la hagan posible tales como el uso de gua electrnica de
programas, pginas web u otros medios que la tecnologa permita.

~ 12 ~

La programacin solo podr ser alterada por sucesos ajenos a la voluntad del
prestador del servicio audiovisual o por acontecimientos sobrevenidos de
inters informativo o de la programacin en directo y deber disponer de
mecanismos de aviso apropiados para informar que la programacin ha sufrido
modificaciones de ltima hora.

Los horarios anunciados de los programas debern ser respetados por los
prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, con un margen de
tolerancia mximo de diez minutos, salvo fundadas causas de fuerza mayor.

Artculo 25. (Derechos culturales).- Declrase de inters general la
promocin de los derechos culturales de todos los habitantes de la Repblica,
que comprendan la efectiva realizacin de las capacidades creativas
individuales y colectivas, la participacin y disfrute de la cultura en todas sus
manifestaciones en un marco de diversidad y democratizacin cultural muy
especialmente a travs de los servicios de comunicacin audiovisual.

Artculo 26. (Usuarios y consumidores de servicios de comunicacin
audiovisual).- Toda persona tiene derecho a que los prestadores de servicios
de comunicacin audiovisual brinden informacin clara, veraz y suficiente
respecto de los productos y servicios que ofrecen. La autoridad competente
podr requerirles la informacin necesaria para asegurar el cumplimiento de
este derecho.

La contratacin de servicios de comunicacin audiovisual en rgimen de
suscripcin o para abonados, as como su rescisin luego de cumplidos los
plazos contractuales, es libre y no requerir ms cargos a las partes que los
estipulados en el mismo contrato. No se admitirn cargos por rescisin que
dependan del plazo no ejecutado del contrato luego de haberse cumplido el
primer ao del contrato originario.

Artculo 27. (Derecho a la participacin ciudadana).- El Poder Ejecutivo
deber establecer mecanismos que garanticen la participacin ciudadana en el
proceso de elaboracin y seguimiento de las polticas pblicas para los
servicios de comunicacin audiovisual.

Artculo 28. (Derecho a la no discriminacin).- Los servicios de
comunicacin audiovisual no podrn difundir contenidos que inciten o hagan
apologa de la discriminacin y el odio nacional, racial o religioso, que
constituyan incitaciones a la violencia o a cualquier otra accin ilegal similar
contra cualquier persona o grupo de personas con motivo de por su raza, etnia,
sexo, gnero, orientacin sexual, identidad de gnero, edad, discapacidad,
identidad cultural, lugar de nacimiento, credo o condicin socioeconmica.

En ningn caso estas disposiciones deben interpretarse como una
imposibilidad de informar sobre los hechos o de analizar y discutir sobre estos
temas en particular durante programas educativos, informativos y periodsticos.

Los servicios de comunicacin audiovisual promovern en su
programacin, expresiones y acciones afirmativas e inclusivas a favor de
personas o grupos objeto de discriminacin.

~ 13 ~



CAPTULO II

DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Artculo 29. (Deber de proteccin).- De conformidad con lo dispuesto en
la legislacin nacional e instrumentos internacionales, el Estado tiene la
obligacin de proteger los derechos de todos los nios, nias y adolescentes,
asegurando la aplicacin de normas que den efectividad a esos derechos en su
relacin con los servicios de comunicacin audiovisual.

Artculo 30. (Deber de promocin).- Reconociendo la importante funcin
que desempean los medios de comunicacin en especial los servicios de
comunicacin audiovisual para el efectivo ejercicio de los derechos de los
nios, nias y adolescentes, entre otras acciones el Estado, en particular a
travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual, y de la Direccin Nacional de
Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual del Ministerio de
Industria, Energa y Minera:

A) Incentivar la difusin de programas y servicios que tengan por finalidad
promover su bienestar social y afectivo y su salud fsica y mental.

B) Impulsar su participacin en los medios de comunicacin.

C) Desarrollar planes de educacin para los medios.

D) Promover la realizacin de investigaciones, cursos, seminarios y otros para
abordar la relacin entre medios e infancia.

E) Desarrollar mecanismos de acceso a fondos pblicos para la produccin de
contenidos audiovisuales y aplicaciones interactivas de calidad especializadas.

F) Estimular las buenas prcticas de responsabilidad social empresarial y la
creacin de mecanismos de autorregulacin de los medios para la promocin y
proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes.

Artculo 31. (Derecho a la privacidad).- Los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a que se respete la privacidad de su vida. Tienen derecho a que
no se utilice su imagen en forma lesiva, ni se publique ninguna informacin que
los perjudique y pueda dar lugar a la individualizacin de su persona.

En el contexto de hechos delictivos, as como en circunstancias donde se
discutan su tutela, guarda, patria potestad o filiacin, los servicios de
comunicacin audiovisual se abstendrn de difundir nombre o seudnimo,
imagen, domicilio, la identidad de sus padres o el centro educativo al que
pertenece u otros datos que puedan dar lugar a su individualizacin.

Artculo 32. (Horarios de proteccin).- Establcese el horario de
proteccin a nios, nias y adolescentes todos los das de la semana desde la
hora 6 a la hora 22.

~ 14 ~

Los programas, los mensajes publicitarios y la autopromocin emitidos en este
horario por todos los servicios de comunicacin audiovisual, debern ser aptos
para todo pblico y debern favorecer los objetivos educativos que dichos
medios de comunicacin permiten desarrollar.

Se podrn establecer dentro de este horario recomendaciones y guas para
informar y orientar a la poblacin sobre la programacin en estos temas en
funcin de franjas de edad.

Debe evitarse, en el horario antedicho, la exhibicin de programas que
promuevan actitudes o conductas violentas, morbosas, delictivas,
discriminatorias o pornogrficas, o fomenten el esoterismo, los juegos de azar o
las apuestas.

Sin perjuicio de la informacin de los hechos, la programacin emitida durante
el horario de proteccin a nios, nias y adolescentes no deber incluir:

A) Imgenes con violencia excesiva, entendida como violencia explcita
utilizada de forma desmesurada o reiterada, en especial si tiene resultados
manifiestos de lesiones y muerte de personas y otros seres vivos (asesinatos,
torturas, violaciones, suicidios o mutilaciones).

B) Truculencia, entendida como la presentacin de conductas ostensiblemente
crueles o que exalten la crueldad, o que abusen del sufrimiento, del pnico o
del terror, o que exhiban cadveres o resultados de crmenes en forma abierta
y detallada.

C) Apologa, exaltacin o incitacin de la violencia y las conductas violentas,
del delito o las conductas delictivas.

D) Pornografa, entendida como la exhibicin de materiales, imgenes o
sonidos de actos sexuales o su reproducciones, con el fin de provocar la
excitacin sexual del receptor.

E) Exhibicin de escenas de actos sexuales explcitos, obscenos o
degradantes, o de elementos de prcticas sadomasoquistas.

F) Apologa, exaltacin o incitacin de la pornografa, la explotacin sexual o
los delitos sexuales.

G) Exhibicin de consumo explcito y abusivo de drogas legales e ilegales.

H) Apologa, exaltacin o incitacin al consumo de drogas o al narcotrfico.

I)Presentacin como exitosas o positivas a las personas o a los personajes
adictos a drogas o que participan del narcotrfico.

J) Contenidos que hagan apologa, promuevan o inciten a actos o conductas
discriminatorias o racistas.

En programas informativos, cuando se trate de situaciones de notorio
inters pblico, excepcionalmente podrn incluirse imgenes de violencia
~ 15 ~

excesiva como las definidas en el literal A) de este artculo, con inclusin avisos
explcitos para prevenir la exposicin del pblico infantil a dichas imgenes.

En aplicacin de estas disposiciones deber valorarse el contexto y la
finalidad de los programas que incluyan estos contenidos.

En ningn caso estas pautas deben interpretarse como una imposibilidad
de informar, analizar y discutir, en particular durante programas educativos,
informativos y periodsticos, sobre situaciones de violencia, sus causas o sus
repercusiones en materia de seguridad ciudadana u otros abordajes sobre la
realidad uruguaya, ni sobre temas relacionados con la sexualidad, ni sobre
temas relacionados con las drogas legales e ilegales, ni sobre temas
relacionados con la discriminacin, todos ellos en sus ms variadas
dimensiones. En particular, las presentes directivas no deben ser interpretadas
como una limitacin a las expresiones surgidas en el debate de opinin o
durante manifestaciones polticas, aun si ellas pudieran considerarse agresivas
o hirientes para las autoridades pblicas o actores polticos y partidarios.

Los programas no aptos para todo pblico debern estar debidamente
sealizados con signos visuales y sonoros al comienzo y durante su
transmisin, y se deber asegurar que los servicios interactivos, tales como las
guas electrnicas de programas, incluyan la informacin que advierta de
manera suficiente y veraz del contenido del programa a efectos de la
proteccin de nios, nias o adolescentes.

La sealizacin de los programas deber realizarse ajustndose al patrn que
oportunamente el Poder Ejecutivo aprobar, en base a la propuesta del
Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Los servicios de televisin para abonados podrn habilitar gratuitamente
mecanismos cifrados de acceso para posibilitar el control parental de las
seales no establecidas en Uruguay. Las seales con programacin exclusiva
para adultos no podrn estar nunca en abierto.

Artculo 33. (Publicidad dirigida a nios, nias y adolescentes).- En
atencin a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, los
mensajes publicitarios no debern producirles perjuicio moral o fsico. En
consecuencia, su emisin tendr las siguientes limitaciones:

A) No debe incitar directamente a los nios, nias y adolescentes a la compra o
arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o
credulidad, ni incluir cualquier forma de publicidad engaosa.

B) No debe animar directamente a los nios, nias y adolescentes para que
compren productos o servicios publicitados, ni prometerles premios o
recompensas para ganar nuevos compradores.

C) No puede ser presentada de una manera que se aproveche de la lealtad de
nios, nias y adolescentes, o de su confianza, sobre todo en los padres,
profesores u otras personas. No puede socavar la autoridad de estas personas
y su responsabilidad.

~ 16 ~

D) No deben anunciar ninguna forma de discriminacin, con inclusin de
cualquiera que se base en la raza, nacionalidad, religin o edad, ni debern en
ninguna forma menoscabar la dignidad humana.

E) Deber tener especialmente en cuenta las recomendaciones de la
Organizacin Mundial de la Salud en lo que se refiere a publicidad de alimentos
con altos contenidos de grasa, sal o azcares.

F) Est prohibida la emisin de publicidad no tradicional en los programas
infantiles con excepcin del emplazamiento de productos y el auspicio.

Artculo 34. (Publicidad protagonizada por nios, nias y adolescentes).- Los
nios, nias y adolescentes no pueden participar en mensajes publicitarios que
promocionen bebidas alcohlicas, cigarrillos o cualquier producto perjudicial
para la salud fsica o mental, as como aquellos que atenten contra su dignidad
o integridad fsica, psicolgica o social.

CAPTULO III

DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Artculo 35. (Derecho a la accesibilidad a los servicios de comunicacin
audiovisual).- Las personas con discapacidad, para poder ejercer su derecho a
la libertad de expresin y de informacin en igualdad de oportunidades que las
dems personas, tienen derecho a la accesibilidad a los servicios de
comunicacin audiovisual.

Artculo 36. (Accesibilidad de personas con discapacidad auditiva y
visual).- Los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para
abonados en sus seales propias y las seales de televisin establecidas en
Uruguay que sean distribuidas por servicios para abonados debern brindar
parte de su programacin acompaada de sistemas de subtitulado, lengua de
seas o audiodescripcin, en especial los contenidos de inters general como
informativos, educativos, culturales y acontecimientos relevantes.

El Poder Ejecutivo, asesorado por el Consejo de Comunicacin Audiovisual,
fijar la aplicacin progresiva y los mnimos de calidad y cobertura exigibles
para el cumplimiento de estas obligaciones.

Artculo 37. (Estmulo a la accesibilidad audiovisual).- El Poder
Ejecutivo facilitar y promover el desarrollo de tecnologas apropiadas, la
produccin de contenidos nacionales, la formacin de profesionales y la
investigacin en accesibilidad audiovisual para apoyar el cumplimiento de estas
obligaciones y asegurar el efectivo ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad auditiva y visual.

CAPTULO IV

DERECHO AL ACCESO A EVENTOS DE INTERS GENERAL

Artculo 38. (Derecho al acceso a eventos de inters general).- El
derecho a la informacin incluye el derecho del pblico a acceder a la
~ 17 ~

recepcin a travs de un servicio de radiodifusin de televisin en abierto, en
directo, en simultneo y de manera gratuita, de determinados eventos de
inters general para la sociedad.

Artculo 39.- (Eventos de inters general).- En caso de emitirse por
televisin los eventos que involucren actividades oficiales de las selecciones
nacionales de ftbol y de bsquetbol en instancias definitorias de torneos
internacionales y en instancias clasificatorias, debern ser emitidos a travs de
un servicio de radiodifusin de televisin en abierto y en directo y simultneo.

Para estos eventos quedar limitado el ejercicio de derechos exclusivos en
aquellas localidades del territorio nacional donde no se cumpla esta condicin.
En estos casos, y cuando no exista ningn otro prestador interesado en la
emisin, el sistema pblico de radio y televisin nacional deber hacerse cargo
de garantizar el derecho establecido en el artculo precedente, siempre que sea
tcnicamente posible y en la modalidad de retransmisin.

El Poder Ejecutivo excepcionalmente podr, mediante resolucin fundada y
previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual, incluir eventos
adicionales en esta modalidad.

Artculo 40.- (Condiciones de la emisin o retransmisin de eventos de
inters general).- En el caso de que ningn titular de servicios de radiodifusin
de televisin abierta estuviera interesado en adquirir los derechos de emisin o
retransmisin, el titular de los derechos deber autorizar al Sistema Pblico de
Radio y Televisin Nacional la retransmisin del evento en forma gratuita. Esta
retransmisin deber realizarse en forma ininterrumpida, con inclusin de los
mensajes publicitarios incorporados en la seal entregada por el titular de los
derechos.

Si el organizador del evento no estuviese establecido en Uruguay, la
obligacin de acceso recaer sobre el titular de los derechos exclusivos que
asuma la retransmisin en directo.

CAPTULO V

DERECHOS DE LOS PERIODISTAS

Artculo 41. (Actividad de los periodistas y trabajadores de los servicios
de comunicacin audiovisual).- La actividad de los periodistas y trabajadores de
los servicios de comunicacin audiovisual ser promovida y ejercida con los
derechos, responsabilidades y garantas establecidos por la Constitucin de la
Repblica y las leyes, en particular por lo dispuesto en la Ley n 16.099, de 3
de noviembre de 1989, y en la Ley n 18.515, de 26 de junio de 2009, en lo que
le sean aplicables.

Artculo 42. (Objecin de conciencia de los periodistas).- Los periodistas
tendrn derecho, en el ejercicio de su profesin, a negarse a acompaar con su
imagen, voz o nombre contenidos de su autora que hayan sido
sustancialmente modificados sin su consentimiento.

CAPTULO VI
~ 18 ~


PROCEDIMIENTO PARA HACER EXIGIBLES LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS EN LA COMUNICACIN

Artculo 43 (Accin de Proteccin de los Derechos en la
Comunicacin).- Cualquier persona fsica o jurdica podr entablar una accin
judicial con el objeto de establecer la pertinencia de la aplicacin de sanciones
y la determinacin de su cuanta, por la violacin de los derechos de las
personas establecidos en los artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente ley.

El Consejo de Comunicacin Audiovisual deber deducir la misma toda vez
que se configuren las hiptesis mencionadas en el artculo siguiente.

Los servicios de comunicacin audiovisual regulados por esta ley podrn,
asimismo, entablar la accin judicial con el objeto de establecer si una
informacin, expresin o pieza comunicacional difundida viola los derechos de
las personas establecidos en los artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente
ley.

Artculo 44 (Procedencia, Competencia y Trmino para el
accionamiento).- La accin de Proteccin de los Derechos en la Comunicacin
proceder contra toda difusin de informacin, expresin o pieza
comunicacional efectuada por los servicios de comunicacin audiovisual
alcanzados por esta ley, en violacin de los derechos de las personas
establecidos en los artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la misma; en cuyo caso, se
solicitar al Juez que establezca si se produjo la efectiva violacin de los
derechos tutelados y aplique, en consecuencia, las sanciones establecidas en
el Ttulo X de la presente ley.

Sern competentes los Jueces Letrados de Primera Instancia en lo Civil del
lugar donde tenga su domicilio el servicio de comunicacin audiovisual que
difundi la informacin, expresin o pieza comunicacional. El turno lo
determinar la fecha de presentacin de la demanda.

La interposicin de esta accin no impide el ejercicio de las acciones penales y
civiles emergentes, ni constituye condicin para el ejercicio de stas.

En todos los casos, la demanda deber ser interpuesta dentro de los ciento
ochenta das a partir de la fecha en que se produjo la difusin caracterizada en
el primer inciso del presente artculo. No le correr el trmino al titular del
derecho presuntamente violado, si estuviere impedido por justa causa.

Artculo: 45 (Aspectos procesales).- En lo que no est previsto
expresamente sern aplicables supletoriamente las disposiciones del
procedimiento extraordinario (artculos 346 y siguientes del Cdigo General del
Proceso).

Artculo 46 (Inicio del procedimiento).- La demanda se presentar con
las formalidades prescriptas por el artculo 117 del Cdigo General del
Proceso. Deber estar acompaada de una copia o grabacin de la emisin
que la haya originado, o la individualizacin de quien pudiere proporcionarla o,
en su defecto, indicacin del servicio de comunicacin audiovisual que la haya
~ 19 ~

emitido, el da y hora de la difusin, si fuere posible. Tambin se indicarn los
restantes medios de prueba a utilizar.

La prueba documental se acompaar necesariamente con la demanda.

El Juez podr solicitar opinin al Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Salvo que la accin fuera manifiestamente improcedente, en cuyo caso el Juez
la rechazar sin sustanciarla, se les dar traslado a los titulares de la licencia,
autorizacin y/o registro del servicio de comunicacin audiovisual por el trmino
de quince das hbiles, improrrogables y perentorios.

Artculo 47 (Contenido de la Audiencia).- Contestada la demanda, o
vencido el trmino para hacerlo, el Juez dispondr en forma inmediata el
diligenciamiento de la prueba solicitada por las partes y que no pueda ser
recibida en audiencia, de modo tal que a la fecha de aqulla, esa prueba se
halle diligenciada.

En el mismo decreto convocar a una nica audiencia en el plazo de siete das
hbiles que se regir por lo establecido en el artculo 346 del Cdigo General
del Proceso.

El Juez podr dictar sentencia definitiva en la audiencia nica o fuera de
audiencia y dentro de los tres das siguientes. En este ltimo caso, en la misma
audiencia fijar fecha para su pronunciamiento.

La sentencia se notificar electrnicamente el mismo da de dictada. En
aquellos casos en los que no se haya implementado la comunicacin
electrnica, la sentencia definitiva se notificar en los domicilios constituidos en
autos a tales efectos.

Artculo 48 (Contenido de la sentencia).- La sentencia definitiva deber:

1. Establecer si acoge o desestima la accin instaurada.

2. En caso de corresponder, establecer las sanciones que deber cumplir
el servicio de comunicacin audiovisual demandado, de acuerdo a lo
establecido en el Ttulo X de la presente ley.

3. En caso de aplicarse la sancin de multa, el monto de la misma y la
obligacin de abonarla al Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Artculo 49 (Adopcin de medidas provisionales).- Si de la demanda, o en
cualquier otro momento del proceso resultare, a juicio del Juez, la necesidad de
su inmediata actuacin, ste dispondr, con carcter provisional, las medidas
que correspondieren en amparo del derecho presuntamente violado.


Artculo 50 (Recurso de apelacin).- En el proceso de Proteccin de los
Derechos en la Comunicacin slo sern apelables la sentencia definitiva y la
que rechaza la accin por ser manifiestamente improcedente.

~ 20 ~

El recurso de apelacin deber interponerse en escrito fundado, dentro del
plazo perentorio de tres das. El Juez elevar sin ms trmite los autos al
superior cuando hubiere desestimado la accin por improcedencia manifiesta y
lo sustanciar con un traslado a la contraparte, por tres das perentorios,
cuando la sentencia apelada fuese la definitiva.

La interposicin del recurso no suspender las medidas decretadas, las cuales
sern cumplidas inmediatamente despus de notificada la sentencia, sin
necesidad de tener que esperar el transcurso del plazo para su impugnacin.

TTULO V

DIVERSIDAD Y PLURALISMO

CAPTULO I

GARANTAS Y PROMOCIN DE LA DIVERSIDAD Y EL PLURALISMO

Artculo 51. (Monopolios y oligopolios).- Los monopolios u oligopolios en la
titularidad y control de los servicios de comunicacin audiovisual conspiran
contra la democracia al restringir el pluralismo y diversidad que asegura el
pleno ejercicio del derecho a la informacin de las personas. Es deber del
Estado instrumentar medidas adecuadas para impedir o limitar la existencia y
formacin de monopolios y oligopolios en los servicios de comunicacin
audiovisual, as como establecer mecanismos para su control.

Artculo 52. (Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual).-
Crase el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual con el objeto de
asegurar transparencia en la titularidad de los servicios de comunicacin
audiovisual y en el que se incluir informacin de los titulares que tengan
autorizacin, licencia o registro para prestar dichos servicios, con las
caractersticas que oportunamente fijar el Consejo de Comunicacin
Audiovisual.

El Registro ser pblico, se mantendr actualizado permanentemente y
estar disponible a la poblacin por medios electrnicos con carcter gratuito.

Se incluirn en el Registro:

A) Los titulares de autorizaciones y licencias para operar en el pas de los
distintos tipos de servicios de comunicacin audiovisual.

B) Los titulares de seales de radio o televisin establecidas en el pas.

C) Los representantes nacionales de los titulares de servicios de comunicacin
audiovisual no establecidos en el pas, que se difundan o distribuyan a travs
de un servicio de comunicaciones electrnicas bajo jurisdiccin nacional y que
comercialicen sus servicios o vendan publicidad en territorio nacional.

D) Los representantes nacionales de los titulares de seales de radio o
televisin no establecidos en el pas cuya difusin o distribucin se realice por
un servicio de comunicacin audiovisual establecido en el pas.
~ 21 ~


Artculo 53. (Limitaciones a la titularidad de servicios de radio y televisin
abierta).- Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con la
titularidad, total o parcial, de ms de tres autorizaciones para prestar servicios
de radiodifusin abierta de radio o televisin, ni ms de dos para prestar
servicios de radiodifusin abierta en la misma banda de frecuencias amplitud
modulada (AM), frecuencia modulada (FM), televisin, en todo el territorio
nacional.

Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular
parcialmente de una autorizacin para prestar servicios de radiodifusin abierta
cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con otra u otras
personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma societaria, o es dueo
de acciones o cuotas de una sociedad titular de una autorizacin de
radiodifusin o integra un grupo econmico que tiene personas o empresas que
son titulares de dichas autorizaciones.

Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es
titular, total o parcialmente, de la autorizacin para prestar servicios de
radiodifusin abierta cuando realice actos relativos a dicha titularidad a travs
de interpsita persona.

Las nuevas autorizaciones para servicios de radiodifusin de radio abierta
en la banda de FM y de televisin abierta de los sectores comercial y
comunitario tendrn alcance, a lo sumo, departamental. Para el caso del
departamento de Montevideo se considerar el rea metropolitana segn la
define el Instituto Nacional de Estadstica. La Unidad Reguladora de Servicios
de Comunicaciones (URSEC) velar en su identificacin de canales
radioelctricos y parmetros de transmisin por el cumplimiento de este inciso
dentro de las posibilidades que brinde la tecnologa.

Artculo 54. (Limitaciones a la titularidad de servicios de televisin para
abonados).- Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con
la titularidad total o parcial de ms de seis autorizaciones o licencias para
prestar servicios de televisin para abonados en el territorio nacional ni ms de
una autorizacin o licencia para un mismo o similar mbito de cobertura local.
El nmero de seis autorizaciones o licencias ser reducido a tres en el caso de
que una de las autorizaciones o licencias incluya el departamento de
Montevideo.

Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcial de
una autorizacin o licencia para prestar servicios de televisin para abonados
cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con otra u otras
personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma societaria, o es dueo
de acciones de una sociedad titular de una autorizacin o licencia de televisin
o integra un grupo econmico que tiene personas fsicas o jurdicas que son
titulares de dichas autorizaciones o licencias.

Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es
titular, total o parcialmente, de una autorizacin o licencia para prestar servicios
de televisin para abonados cuando realice actos relativos a dicha titularidad a
travs de interpsita persona.
~ 22 ~


Artculo 55. (Limitaciones a la cantidad de suscriptores de servicios de
televisin para abonados).- El total de suscriptores de las empresas de
televisin para abonados autorizadas en todo el territorio nacional no podr
superar el 25% (veinticinco por ciento) del total de hogares con televisin para
abonados de todo el pas.

El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados
autorizadas en todo el territorio nacional no podr superar el 35% (treinta y
cinco por ciento) del total de hogares con televisin para abonados de cada
territorio donde existan otras autorizaciones o licencias de menor alcance.

En ambos casos el total de hogares con televisin para abonados se
determinar conforme a los datos del ltimo censo de poblacin del Instituto
Nacional de Estadstica.

Artculo 56 (Incompatibilidades para la prestacin de servicios de
comunicacin audiovisual)

Las personas fsicas o jurdicas que presten servicios de comunicacin
audiovisual regulados por esta ley no podrn, a su vez, prestar servicios de
telecomunicaciones de telefona o de transmisin de datos. Esta
incompatibilidad alcanza a las personas, fsicas o jurdicas, integrantes de las
personas jurdicas involucradas.

Lo establecido en el inciso precedente es sin perjuicio de los acuerdos de
comercializacin que se puedan celebrar, ofrecidos en igualdad de condiciones
a todos los interesados.

Ninguna persona fsica o jurdica podr ser titular total o parcial
simultneamente de una licencia para prestar servicios de televisin satelital
para abonados de alcance nacional y de autorizaciones para prestar servicios
de radiodifusin abierta, as como tampoco de otras licencias para prestar
servicios de televisin para abonados.

Artculo 57. (Control del rgimen de incompatibilidades).- El Consejo de
Comunicacin Audiovisual podr recomendar la adopcin de medidas por
parte del Poder Ejecutivo que tengan como objetivo garantizar el cumplimiento
de las limitaciones establecidas en el presente Captulo.

Las personas fsicas y jurdicas que se propongan ejecutar un acto o negocio
que pudiere resultar contrario a lo dispuesto en el rgimen de limitaciones a la
titularidad de autorizaciones y licencias podrn formular la correspondiente
consulta al Consejo de Comunicacin Audiovisual acerca de la compatibilidad
con lo establecido en la presente ley. La consulta deber incluir todos los datos
necesarios para apreciar la naturaleza y los efectos de la actuacin y en
particular, los datos identificativos de las partes que intervienen.

El Consejo de Comunicacin Audiovisual emitir un informe en el plazo de
sesenta das desde la entrada en su registro de la consulta. Dicho informe
habr de versar acerca de la adecuacin o no del acto o actuacin a lo
dispuesto en esta ley y podr aconsejar aquellas modificaciones o fijar aquellas
~ 23 ~

condiciones que sean precisas para que el acto o la actuacin satisfagan dicha
adecuacin.

Sin perjuicio de la sancin que, en su caso, pueda imponerse, los actos o
contratos ejecutados en contra de lo dispuesto en el presente Captulo sern
absolutamente nulos.

Cuando, como consecuencia de circunstancias sobrevivientes o derivadas de
operaciones de concentracin empresarial, sucesin en caso de fallecimiento u
otras formas anlogas de transferencia, se incumpliere lo dispuesto en las
previsiones de la ley en materia de requisitos, limitaciones, incompatibilidades y
condiciones de titularidad o registros, el titular o adquirente dispondr de un
plazo de doce meses para adecuarse a las disposiciones de la presente norma.

Durante este plazo, las personas fsicas y jurdicas en las que concurra la
circunstancia indicada en el inciso anterior no podrn ejercer los derechos
correspondientes a las acciones que hayan adquirido y aquellas y las
sociedades en las que participe quedarn inhabilitadas para participar en
concursos para el otorgamiento de autorizaciones, licencias o registros para la
prestacin de servicios de comunicacin audiovisual previstos en la ley. Lo
establecido en este inciso y en el anterior se entiende sin perjuicio de la
aplicacin de la normativa en materia de defensa de la competencia, en todo
aquello en lo que no resulte contrario a lo dispuesto en esta ley.

Artculo 58. (Lmites para la concentracin de radiodifusin comunitaria).-
Los lmites a la concentracin para el caso de servicios de radiodifusin
comunitarios son los establecidos en la Ley n 18.232, de 22 de diciembre de
2007.

Artculo 59. (Retransmisin de seales de radio o televisin).- Todo
servicio de radiodifusin de radio o televisin privado que retransmita en forma
reiterada o permanente los programas originados por otras seales de radio o
televisin respectivamente, deber solicitar la autorizacin del Consejo de
Comunicacin Audiovisual.

Los servicios de radiodifusin de radio o televisin privados no podrn exceder
el 70% (setenta por ciento) de su tiempo de emisin diario en la retransmisin
de otra seal de radio o televisin respectivamente. El Poder Ejecutivo podr
autorizar excepcionalmente un porcentaje de tiempo de retransmisin diario
mayor de acuerdo con a informe fundado del Consejo de Comunicacin
Audiovisual a, como mximo, dos servicios de comunicacin audiovisual por
cada seal original.


CAPTULO II

PROMOCIN DE LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL NACIONAL

Artculo 60. (Promocin de la produccin nacional de televisin).- Los
servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus
seales propias y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean
difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o
~ 24 ~

licencia para actuar en nuestro pas debern incluir en su programacin
programas de produccin nacional de acuerdo con los siguientes criterios:

A) Servicios de TV comerciales:

-Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida por
cada servicio deber ser de produccin o coproduccin nacional, sin contar la
publicidad y la autopromocin. Un porcentaje de esta programacin, que ser
determinado en la reglamentacin, ser de produccin local o propia
atendiendo a la diferente realidad de la televisin del interior y Montevideo.

B) Servicios de TV pblicos:

-Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida deber
ser de produccin o coproduccin nacional, sin contar la publicidad y la
autopromocin.

C) Pautas comunes a servicios de TV comerciales y pblicos:

-Al menos el 30% (treinta por ciento) de la programacin nacional establecida
en los prrafos anteriores deber ser realizada por productores independientes,
no pudiendo concentrar un mismo productor independiente ms del 40%
(cuarenta por ciento) de ese porcentaje en un mismo servicio de radiodifusin
de televisin.

-Un mnimo de dos horas por semana de la programacin emitida deber
contener estrenos de ficcin televisiva y/o estrenos de pelculas
cinematogrficas, y de esta, al menos un 50% (cincuenta por ciento) deber ser
de produccin independiente. Para cumplir con este requisito el comienzo de la
emisin de estos programas deber estar comprendido entre la hora 19 y la
hora 23, lo que no aplicar para el caso de ficcin destinada a nios, nias y
adolescentes. Dentro de esta programacin, se deber programar al ao como
mnimo dos pelculas cinematogrficas de produccin nacional y, en este caso,
cada hora de programa se contabilizar como cuatro a los efectos del clculo
del porcentaje.

-Un mnimo de dos horas por semana de la programacin emitida debern ser
programas de agenda cultural entendiendo por tales aquellos que promuevan
eventos y actualidad de las industrias creativas, como ser teatro, danza, artes
visuales, museos y patrimonio, msica, libros, cine, videojuegos, diseo, entre
otros. Por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) deber estar dedicado a
industrias creativas nacionales. Para cumplir con este requisito el comienzo de
la emisin de estos programas deber estar comprendido entre las 19 y las 23
horas.

-Para los programas nacionales educativos o de ficcin dirigidos
especficamente a nios, nias y adolescentes cada hora de programa se
contabilizar como una hora y media a los efectos del clculo del porcentaje.

-El valor de las repeticiones de los programas de produccin nacional a los
efectos del clculo del porcentaje ser establecido en forma decreciente
~ 25 ~

(primera repeticin, segunda, tercera y subsiguientes) en la reglamentacin de
la presente ley.

D) Seales de TV temticas:

-La reglamentacin de la presente ley adaptar la regulacin de contenidos
nacionales antedichos de manera especfica para seales de televisin
temticas.


Artculo 61. (Promocin de la produccin nacional de radio).- Los
servicios de radiodifusin de radio abierta, los servicios para abonados en sus
seales radiales propias y las seales de radio establecidas en Uruguay que
sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o
licencia para actuar en nuestro pas debern emitir al menos 30% (treinta por
ciento) de msica de origen nacional del total de su programacin musical. Esto
comprende autores, compositores o intrpretes nacionales, en los diversos
gneros musicales existentes.

En el caso de radios temticas musicales de perfil claramente definido se
deber instrumentar un programa o programas o selecciones musicales diarios,
que cubran dos horas de emisin como mnimo, destinados a la difusin de
producciones de msicos nacionales que encuadren dentro del perfil
establecido por la emisora. Dichos programas debern ser emitidos entre las 8
y las 23 horas, sin perjuicio de repeticin en otros horarios.

Artculo 62. (Promocin del sector de comunicacin audiovisual).- Crase
en el Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energa y Minera", que lo administrar,
el programa "Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin Audiovisual"
con el fin de fomentar y promover el desarrollo de la industria audiovisual. El
programa se abrir con dos proyectos: uno para gastos de funcionamiento y
otro para inversin.

El Fondo se financiar con los recursos establecidos en los artculos 171 y 172
de la presente ley.

La asignacin de recursos se realizar mediante concursos pblicos, abiertos y
transparentes.

TTULO VI

DISEO INSTITUCIONAL

CAPTULO I

COMPETENCIAS

Artculo 63. (Competencias del Poder Ejecutivo).- En materia de servicios
de comunicacin audiovisual es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, a
travs del Ministerio de Industria, Energa y Minera, fijar la poltica nacional de
servicios de comunicacin audiovisual.

~ 26 ~

Compete directamente al Poder Ejecutivo:

A) Aprobar convenios con entidades extranjeras relativos a los servicios de
comunicacin audiovisual.

B) Otorgar las concesiones, licencias y autorizaciones necesarias para la
prestacin de servicios de comunicacin audiovisual en particular para el
funcionamiento de estaciones de radiodifusin de amplitud modulada (AM),
frecuencia modulada (FM), televisin abierta y televisin para abonados, previo
informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual y de la Direccin Nacional
de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Tambin se requerir informe previo de la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones (URSEC) cuando el servicio utilice espectro radioelctrico o
una red de telecomunicaciones propia, de acuerdo con lo previsto en el artculo
119 de la presente norma.

C) Renovar, revocar y declarar la caducidad de las concesiones, licencias y
autorizaciones para prestar los servicios de comunicacin audiovisual.

D) Autorizar las transferencias de la titularidad de servicios de comunicacin
audiovisual.

E) Fijar los precios que debern abonar los servicios de comunicacin
audiovisual por la utilizacin o aprovechamiento de frecuencias radioelctricas.

F) Aplicar las sanciones previstas en los literales E) y F) del artculo 165 de la
presente ley.

G) Convocar, a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual, los llamados
pblicos y abiertos a interesados en obtener una autorizacin o licencia para
brindar servicios de comunicacin audiovisual y la respectiva concesin de uso
del espectro radioelctrico en caso de corresponder.

H) Aprobar los pliegos de bases y condiciones para la seleccin de interesados
en prestar servicios de comunicacin audiovisual.

I) Autorizar excepciones al lmite de tiempo diario de retransmisin de seales
de radio.

J) Aprobar el listado de eventos de inters general.

K) Dems competencias atribuidas expresamente en la presente ley.

Artculo 64. (Competencias del Ministerio de Industria, Energa y Minera
Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin
Audiovisual).- En materia de servicios de comunicacin audiovisual, es
competencia del Ministerio de Industria, Energa y Minera a travs de la
Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin
Audiovisual:

~ 27 ~

A) Realizar propuestas y asesorar al Poder Ejecutivo en la fijacin de la
poltica nacional de servicios de comunicacin audiovisual y sus instrumentos,
tales como formulacin de proyectos de ley y decretos, en lo relacionado con el
marco regulatorio del sector.

B) Asesorar al Poder Ejecutivo en las polticas y criterios para el otorgamiento
de concesiones, licencias y autorizaciones para prestar servicios de
comunicacin audiovisual.

C) Dictaminar en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia,
renovacin, revocacin y declaracin de caducidad de las concesiones,
autorizaciones y licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual y
de aplicacin de sanciones previstas en los literales E) y F) del artculo 165 de
la presente ley.

D) Asesorar en el procedimiento de establecimiento del listado de eventos de
inters general.

E) Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de convenios internacionales u otros
aspectos comprendidos en su competencia o conexos con ella.

F) Fomentar y promover la industria audiovisual.

G) Administrar el Programa "Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin
Audiovisual" creado en el Inciso 08 Ministerio de Industria, Energa y Minera.

Artculo 65. (Competencias de la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones (URSEC)).- En materia de servicios de comunicacin
audiovisual le compete:

A) Asesorar al Poder Ejecutivo y al Consejo de Comunicacin Audiovisual en
todo lo relativo a la utilizacin, control, fiscalizacin o supervisin del espectro
radioelctrico y los parmetros tcnicos de operacin de los servicios de
comunicacin audiovisual que utilicen dicho recurso, as como en todo otro
asunto dentro del mbito de sus competencias, cuando as lo dispongan las
normas vigentes y toda vez que as se lo requieran dichos organismos.

B) Controlar la instalacin y funcionamiento as como la calidad, regularidad y
cobertura de los servicios de comunicacin audiovisual en los aspectos
tecnolgicos de dichos servicios.

C) Fiscalizar, administrar, defender y controlar el uso del espectro radioelctrico
por parte de los servicios de comunicacin audiovisual.

D) Ejercer la supervisin tcnica y operativa de las emisiones de radio y de
televisin.

E) Aplicar las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas dentro
del marco de sus competencias segn lo dispuesto por la Ley n 17.296, de 21
de febrero de 2001, en la redaccin dada por la Ley n 18.719, de 27 de
diciembre de 2010.

~ 28 ~

F) Cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la ley o por el Poder
Ejecutivo.

CAPTULO II

EL CONSEJO DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Artculo 66.-. (Consejo de Comunicacin Audiovisual).- Crase como
rgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, sin perjuicio de su capacidad de
avocacin, el Consejo de Comunicacin Audiovisual, que ser responsable de
la aplicacin, fiscalizacin y cumplimiento de las disposiciones de esta ley y su
reglamentacin en todo lo que no se encuentre bajo la competencia del Poder
Ejecutivo o de la URSEC.

Artculo 67. (Finalidad).- El Consejo de Comunicacin Audiovisual acta
en funcin del inters general, protege y promueve el ejercicio del derecho a la
libertad de expresin, derecho a la informacin y los derechos culturales de
todas las personas y de los prestadores de servicios de comunicacin
audiovisual de conformidad con los marcos legales vigentes.

Artculo 68. (Competencias).-

A) Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.

B) Monitorear las polticas y gestin de los medios del Sistema Pblico de
Radio y Televisin Nacional (SPRTN).

C) Estudiar y monitorear el funcionamiento y promover y estimular el desarrollo
del sector.

D) Velar por la promocin de la alfabetizacin meditica en el mbito
audiovisual con la finalidad de fomentar la adquisicin de la mxima
competencia meditica por parte de la poblacin.

E) Desarrollar un observatorio audiovisual que sistematice los datos
estadsticos principales referentes a las empresas, agentes y consumidores del
sector tanto a escala nacional como internacional.

F) Asesorar al Poder Ejecutivo y a sus organismos competentes aportando
insumos para la formulacin, instrumentacin y aplicacin de la poltica de
comunicacin audiovisual.

G) Hacer cumplir la presente ley, sus reglamentaciones, las resoluciones
emanadas del mismo y los actos jurdicos habilitantes de la prestacin de
servicios, dentro de su competencia y sin perjuicio de las competencias propias
del Poder Ejecutivo y de la URSEC en la materia.

H) Fiscalizar el respeto por los derechos de las personas.

I) Asesorar, participar en la elaboracin y monitorear las polticas para la
proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en
los servicios de comunicacin audiovisual.
~ 29 ~


J) Elaborar los reglamentos y pliegos de bases y condiciones que regirn los
llamados a interesados en prestar servicios de comunicacin audiovisual, con
el asesoramiento tcnico de la URSEC, y con el asesoramiento no vinculante
de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(CHASCA), previa autorizacin del Poder Ejecutivo

K) Realizar los llamados pblicos y abiertos a interesados en obtener una
autorizacin o licencia para brindar servicios de comunicacin audiovisual y la
respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico, en caso de
corresponder.

L) Convocar, junto a la URSEC cuando corresponda, las consultas o
audiencias pblicas previstas en la presente ley y las que estime necesarias,
dando debida publicidad a aquellas.

M) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la
presente ley y los compromisos asumidos por los prestadores de los servicios
de comunicacin audiovisual en los aspectos legales, administrativos, de
contenidos y en el proyecto comunicacional.

N) Mantener vnculos internacionales con entidades de similar competencia
proponer al Poder Ejecutivo la participacin en organismos internacionales y
asesorarlo en materia de convenios internacionales dentro de su mbito de
accin.

) Asesorar en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia,
renovacin, revocacin y declaracin de caducidad de las concesiones,
autorizaciones y licencias para prestar servicios comprendidos dentro de su
competencia, los que debern basarse en los principios generales de
publicidad, igualdad y no discriminacin.

O) Dictar normas e instrucciones particulares sobre el funcionamiento de los
servicios comprendidos en su competencia, con arreglo a lo establecido por las
polticas sectoriales y los objetivos enunciados en la presente ley, pudiendo
requerir a los prestadores pblicos y privados informacin que sea relevante
para el cumplimiento de sus fines.

P) Proteger los derechos de usuarios y consumidores, de acuerdo con las
previsiones de la Ley n 17.250, de 11 de agosto de 2000, en los servicios
comprendidos dentro de su competencia.

Q) Entablar, cuando lo considere pertinente, la Accin de Proteccin de los
Derechos en la Comunicacin, para garantizar el pleno goce de los derechos
de las personas reconocidos en los artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente
ley, de conformidad con lo establecido en los artculos 43 a 50.

R)Aplicar todas las sanciones establecidas en el Captulo correspondiente de la
presente ley, salvo las que son de exclusiva competencia del Poder Ejecutivo y
las que aplique el Poder Judicial, por la violacin de los derechos de las
personas reconocidos en los artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente ley.

~ 30 ~

S) Mantener actualizados los registros de acceso pblico creados por esta ley.

T) Recibir de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual sus
balances anuales con contabilidad suficiente y auditada en el tiempo y forma
que dispondr la reglamentacin, los que sern tratados en los trminos que
establece la Ley n 18.331, de 11 de agosto de 2008.

U) Prevenir y desalentar las prcticas monoplicas u oligoplicas, las
conductas anticompetitivas, predatorias o de abuso de posicin dominante.

V) Implementar mecanismos para la solucin arbitral de las diferencias que se
susciten entre agentes del mercado de los servicios de comunicacin
audiovisual.

W) Vigilar el cumplimiento de los cometidos del SPRTN y la adecuacin de los
recursos pblicos asignados para ello.

X) Convocar anualmente a la CHASCA a los efectos de presentarle un informe
de gestin.

Y) Recomendar al Poder Ejecutivo nuevos eventos de inters general para la
sociedad que se incluirn en los alcances y con las condiciones del artculo 39
de la presente ley y fiscalizar que el ejercicio de los derechos exclusivos para la
emisin o retransmisin de dichos eventos no perjudique el ejercicio de su
derecho al acceso a los mismos.

Artculo 69. (Institucionalidad).- El Consejo de Comunicacin Audiovisual se
vincular administrativamente con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de
Industria, Energa y Minera y actuar con autonoma tcnica.

A los efectos de cumplir con los artculos 118 y 119 de la Constitucin de la
Repblica, el Consejo de Comunicacin Audiovisual lo har a travs del propio
Ministerio de Industria, Energa y Minera.

Podr comunicarse directamente con los Entes Autnomos, Servicios
Descentralizados y dems rganos del Estado.

Recibir asesora tcnica de URSEC, la que seguir teniendo potestad de
fiscalizacin tcnica de los servicios de comunicacin audiovisual.

Ajustar su actuacin a los principios generales y reglas de procedimiento
administrativo vigentes para la Administracin Central.

Sus actos administrativos podrn ser recurridos de conformidad con lo que
disponen los artculos 317 y siguientes de la Constitucin de la Repblica y
artculo 4 y siguientes de la Ley N 15.869, de 22 de junio de 1987.

Artculo 70. (Financiamiento).- Para el cumplimiento de sus cometidos el
Consejo de Comunicacin Audiovisual dispondr de los siguientes recursos:

~ 31 ~

A) Las tasas y precios que perciba de los operadores pblicos o privados que
desarrollen actividades comprendidas en su competencia, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 172 de la presente ley.

B) El producido de las multas que aplique.

C) Las asignaciones que le sean atribuidas por disposiciones presupuestales.

D) Los legados y las donaciones que se efecten a su favor.

E) Todo otro recurso que le sea asignado o que resulte de su gestin.

Artculo 71. (Integracin).- Los cargos correspondientes a los
integrantes del Consejo de Comunicacin Audiovisual, se crearn con
posterioridad a la fecha de celebracin de las elecciones ordinarias del ao
2014, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 229 de la Constitucin de
la Repblica.

El Consejo tendr la calidad de ordenador secundario de gastos y pagos.

Artculo 72. (Perfiles).- Los integrantes del Consejo de Comunicacin
Audiovisual debern acreditar experiencia, calificacin e idoneidad adecuadas
para la funcin a desempear y en la defensa de los derechos a la libertad de
expresin e informacin.

Ser de aplicacin para estos cargos las inhibiciones dispuestas en los
artculos 200 y 201 de la Constitucin de la Repblica y no podrn ser
candidatos a ningn cargo electivo hasta transcurrido un perodo de gobierno
desde su cese. Los titulares de los referidos cargos tendrn derecho a percibir
el subsidio consagrado por el artculo 5 de la Ley n 15.900 del 21 de octubre
de 1987, con las modificaciones del artculo nico de la Ley n 16.195 de 16 de
julio de 1991, en los trminos y condiciones all dispuestos.

Cuando al momento de su designacin ocuparan otros cargos pblicos,
quedarn suspendidos en los mismos a partir de su aceptacin y por todo el
tiempo que acten como integrantes del Consejo, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 1 del Decreto-Ley n 14.622, de 24 de diciembre de 1976, con
las modificaciones introducidas por el artculo 43 de la Ley n 16.170, de 28 de
diciembre de 1990.

Estarn comprendidos en la obligacin establecida en el artculo 10 y
siguientes de la Ley N 17.060, de 23 de diciembre de 1998.

Artculo 73. (Incompatibilidades).- El cargo de miembro del Consejo de
Comunicacin Audiovisual es incompatible con:

a) El ejercicio de actividades que pudieran afectar su independencia o
imparcialidad;
b) Tener vnculos directos o indirectos con empresas o emprendimientos
comerciales vinculados a la radio, a la televisin, a la publicidad, a las
telecomunicaciones, o a la comunicacin;
~ 32 ~

c) El ejercicio de otra actividad remunerada, pblica o privada, salvo la docencia o
la investigacin acadmica;
d) El ejercicio de funciones o cargos directivos o de asesoramiento en partidos
polticos, sindicatos, comisiones, asociaciones, sociedades civiles o
comerciales, fundaciones o similares;
e) La actividad poltica partidaria y gremial o sindical, con excepcin del voto.

No podrn ejercer funciones, cargos directivos o de asesoramiento, ni otras
funciones en empresas o emprendimientos comerciales vinculados a la radio, a
la televisin, a la publicidad, a las telecomunicaciones o a la comunicacin,
hasta por un ao luego de finalizado su mandato.

Artculo 74. (Designacin).- Una vez creados los cargos a los que
refiere el artculo 71 de la presente ley, se proceder a designar a los titulares
de los mismos.

De los integrantes del Consejo, 4/5 (cuatro quintos) sern cubiertos con
miembros elegidos por la Asamblea General sobre propuesta fundada en las
condiciones personales, funcionales y tcnicas, por un nmero de votos
equivalente a 2/3 (dos tercios) de sus integrantes.

Si no se obtuviera este nmero de sufragios, para todos o algunos de los
cargos, se citar a la Asamblea General a una nueva sesin dentro de los
sesenta das corridos siguientes, y en este ltimo caso se deber obtener el
voto conforme de la mayora absoluta de los integrantes de la Asamblea
General.

El un quinto restante de los integrantes del Consejo, ser designado por el
Poder Ejecutivo, actuando en Consejo de Ministros.

Artculo 75. (Propuesta).- La Asamblea General integrar una Comisin
Especial de nueve miembros conformada por todos los Partidos Polticos con
representacin en aqulla, con el cometido de formular las propuestas de
candidatos, segn el siguiente procedimiento:

a) Dentro de los quince das siguientes a la constitucin de la Comisin, los
miembros de la Asamblea General podrn proponer, en forma fundada,
precandidatos que se ajusten a las cualidades descriptas en el artculo 72
de la presente ley.
b) Dentro de los treinta das siguientes, la Comisin podr invitar y recibir a
ciudadanos particulares u organizaciones sociales para escuchar
propuestas o recabar opiniones sobre los precandidatos.
c) En el trmino de los siguientes treinta das, la Comisin proceder a elevar
a decisin de la Asamblea General la propuesta del candidato, resolucin
que en la Comisin deber ser adoptada por dos tercios de sus integrantes.

Si no se obtuviera este nmero de sufragios, para todos o algunos de los
cargos, se citar a la Comisin a una nueva sesin dentro de los quince
das corridos siguientes, y en este ltimo caso se requerir el voto
conforme de la mayora absoluta de los integrantes de la misma.

~ 33 ~

Artculo 76. (Mandato).- Los integrantes del Consejo de Comunicacin
Audiovisual elegidos por la Asamblea General segn lo establecido en el
artculo 74 de la presente ley, desempearn sus cargos en rgimen de
dedicacin total y por un plazo de seis aos, pudiendo ser prorrogable, por
nica vez, por un perodo no mayor a tres aos.

Quien resulte designado por el Poder Ejecutivo desempear su cargo en
rgimen de dedicacin total hasta que culmine el perodo de gobierno
correspondiente.

Los miembros salientes permanecern en sus funciones hasta que asuman los
nuevos miembros designados.

Artculo 77. (Cese).- Los integrantes del Consejo de Comunicacin
Audiovisual cesarn por:

1) Expiracin del plazo de su nombramiento, sin perjuicio de los casos en que
se extienda hasta que asuma un nuevo miembro.

2) Incapacidad superviniente.

3) Renuncia aceptada.

4) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito con pena de
penitenciara.

5) Destitucin por alguna de las siguientes causales:
a) Actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y
deberes del cargo.
b) Haber incurrido en falta grave a los deberes inherentes al cargo.
c) Incompatibilidad superviniente en caso de que no hubiera presentado
renuncia o dejado sin efecto la misma, de conformidad con lo establecido por el
artculo 73 de la presente ley.

Quien resulte designado por el Poder Ejecutivo podr ser destituido por ste en
las mismas condiciones previstas para su designacin.

Los miembros que fueran elegidos por la Asamblea General podrn ser
destituidos por dicho rgano por el voto de la mayora absoluta de sus
integrantes, previa audiencia fijada a efectos de or al miembro de cuya
destitucin se trate.
En caso de renuncia, la misma deber presentarse ante el Consejo de
Comunicacin Audiovisual quien, de aceptarla, la comunicar a la Presidencia
de la Asamblea General.

En cualquiera de las hiptesis de cese se proceder a designar un sustituto de
conformidad a los procedimientos previstos y, hasta tanto no se produzca la
designacin, el Consejo funcionar con el nmero de miembros restante.

~ 34 ~

Artculo 78. (Retribucin).- Los miembros del Consejo de Comunicacin
Audiovisual percibirn una retribucin, la que ser fijada una vez creados los
cargos integrantes del mismo.


CAPTULO III

COMISIN HONORARIA ASESORA DE SERVICIOS DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL (CHASCA)

Artculo 79. (Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (CHASCA)).- Crase la Comisin Honoraria Asesora de Servicios
de Comunicacin Audiovisual que actuar en forma independiente y en la
rbita administrativa del Consejo de Comunicacin Audiovisual. Ser
consultada preceptivamente para la elaboracin del reglamento de esta ley los
pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias, y la
consideracin de las solicitudes presentadas, as como en los casos en que el
Poder Ejecutivo o el Consejo de Comunicacin Audiovisual lo estimen
pertinente. Adicionalmente, la Comisin podr generar asesoramientos no
vinculantes en todos los temas referidos a la presente ley.

Artculo 80. (Integracin).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de
Comunicacin Audiovisual estar integrada por los siguientes diecisiete
representantes honorarios: un representante del Ministerio de Industria,
Energa y Minera, quien la presidir; un representante del Ministerio de
Educacin y Cultura; un representante de la Universidad de la Repblica; un
representante rotativo de las Universidades privadas reconocidas que posean
las carreras de comunicacin; dos representantes de los titulares de servicios
de comunicacin audiovisual comerciales; dos representantes de los titulares
de servicios de comunicacin audiovisual comunitarios; dos representantes de
los trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual; dos
representantes de la industria de produccin de contenidos audiovisuales; tres
representantes de las organizaciones no gubernamentales que tengan como
finalidad el estudio, promocin y defensa de la libertad de expresin, los
derechos de nios, nias y adolescentes, las mujeres y la eliminacin de todas
las formas de discriminacin; un representante del Instituto del Nio y
Adolescente del Uruguay y un miembro no Legislador designado por la
Asamblea General, todos ellos con sus respectivos suplentes.

Artculo 81. (Cometidos).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios
de Comunicacin Audiovisual tendr como cometidos:

A) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno, el que deber ser
aprobado por el Consejo de Comunicacin Audiovisual.

B) Participar en la elaboracin de la reglamentacin de la presente ley y de los
pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias.

C) Participar de la elaboracin de las pautas para implementar los criterios de
evaluacin de las solicitudes presentadas.

~ 35 ~

D) Emitir opinin en todos los trmites y procedimientos de otorgamiento de
autorizaciones y licencias para la prestacin de los servicios de comunicacin
audiovisual en relacin con todos los aspectos de la solicitud y su conformidad
con las obligaciones establecidas en esta ley.

E) Velar por la publicidad y el acceso de cualquier persona a conocer las
actuaciones que se sustancien en dichos procedimientos, siempre que no
existan restricciones.

F) Recomendar los medios idneos para la difusin y publicidad de las
solicitudes.

G) Presidir las audiencias pblicas previstas en la presente ley convocada por
el Consejo de Comunicacin Audiovisual y la URSEC.

H) Emitir opinin en todos los procedimientos de contralor realizados por el
Consejo de Comunicacin Audiovisual y la URSEC que tengan por objeto
determinar si el servicio brindado cumple con las condiciones y compromisos
dispuestos en la presente ley.

I) Elevar al Poder Ejecutivo propuestas de candidatos a integrar el
Consejo de Comunicacin Audiovisual.

J) Recibir una vez al ao un informe pormenorizado de gestin del Consejo de
Comunicacin Audiovisual.

Artculo 82. (Funcionamiento).- La Comisin Honoraria Asesora de
Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA) elaborar de acuerdo con lo
previsto por el literal A) del artculo anterior su propio reglamento de
funcionamiento interno, debiendo considerar que el qurum mnimo para
funcionar no ser inferior a seis miembros; que en ausencia del representante
del Ministerio de Industria, Energa y Minera, la presidencia ser ejercida por el
representante del Ministerio de Educacin y Cultura; que los informes que
elabore haciendo constar sus observaciones sern fundados; que si los
mismos no resultan de la opinin unnime de sus miembros deber entregarse
el informe correspondiente a la mayora acompaado de el o los informes de la
o las minoras, y que en caso de empate el presidente tendr voto doble.

El reglamento de funcionamiento interno tambin determinar la frecuencia con
que se realizarn sesiones, las cuales se documentarn mediante acta.

El Consejo de Comunicacin Audiovisual proveer el presupuesto y los
recursos humanos, administrativos y tcnicos necesarios para el
funcionamiento de la CHASCA.

Artculo 83. (Del Consejo Honorario Asesor de Radiodifusin Comunitaria y
de la Comisin Honoraria Asesora Independiente).- La Comisin Honoraria
Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual sustituye al Consejo
Honorario Asesor de Radiodifusin Comunitaria, creado por la Ley n 18.232,
de 22 de diciembre de 2007, y a la Comisin Honoraria Asesora Independiente,
creada por el Decreto n 374/008, de 4 de agosto de 2008, pasando a ejercer
los cometidos y las funciones de ambos.
~ 36 ~


CAPTULO IV

DEFENSORA DEL PBLICO

Artculo 84. (Atribucin).- Atribuyese a la Institucin Nacional de
Derechos Humanos y Defensora del Pueblo, creada por la Ley n 18.446, de
24 de diciembre de 2008, el cometido de defender y promover los derechos de
las personas reconocidos en esta ley.

Artculo 85. (Cometidos).- Adems de los establecidos por la Ley
n 18.446, de 24 de diciembre del 2008, la Institucin Nacional de Derechos
Humanos y Defensora del Pueblo tendr los siguientes cometidos:

A) Defender y promover los derechos de las personas hacia y ante los servicios
de comunicacin audiovisual, en particular, su derecho a difundir, buscar y
recibir ideas e informaciones.

B) Promover la extensin y universalizacin del acceso de los ciudadanos a los
servicios de comunicacin audiovisual.

C) Velar por la prestacin con regularidad, continuidad y calidad de los
servicios.

D)Velar por las condiciones que aseguren la libre eleccin por los usuarios
entre los diversos prestadores, sobre la base de la informacin clara, veraz y
suficiente.

E) Recibir y tramitar denuncias sobre el eventual apartamiento de los servicios
de comunicacin audiovisual regulados por esta ley, respecto de las
disposiciones que reconocen y garantizan el derecho de las personas.
F) Promover la educacin de la ciudadana para el ejercicio de la
comunicacin, la libertad de expresin y el derecho a la informacin,
favoreciendo la recepcin crtica y el uso inteligente y creativo de los servicios
de comunicacin audiovisual.

Artculo 86. (Facultades).- Adems de las dispuestas por la Ley n 18.446,
de 24 de diciembre de 2008, el Consejo Directivo de la Institucin Nacional de
Derechos Humanos y Defensora del Pueblo tendr las siguientes facultades:

A) Designar un Relator Especial de los Servicios de Comunicacin Audiovisual.

B) Solicitar a los titulares o administradores de los servicios de comunicacin
audiovisual y los organismos estatales competentes la informacin necesaria
para cumplir con sus cometidos.

C) Comunicarse directamente con los titulares o administradores de los
servicios de comunicacin audiovisual para tratar de solucionar los eventuales
apartamientos de la normativa.

D) Ejercer la representacin de intereses colectivos e intereses difusos ante
cualquier rgano jurisdiccional o administrativo, as como frente a cualquier
~ 37 ~

organismo pblico o entidad privada y cualquier rgano competente en la
materia, sea este de carcter nacional o internacional.

En los procedimientos en los que la Institucin Nacional de Derechos Humanos
y Defensora del Pueblo ejercite una accin en defensa de los intereses
colectivos y de los intereses difusos de los consumidores y usuarios en los
rganos jurisdiccionales, no se requerir caucin, atendidas las circunstancias
del caso, as como la entidad econmica y la repercusin social de los distintos
intereses afectados.

E) Realizar audiencias pblicas con la citacin a los directamente afectados en
los temas de su competencia.

F) Elaborar un registro de las denuncias recibidas, presentar informes
peridicos y pblicos y confeccionar un informe anual de actuacin que deber
ser presentado a la Asamblea General, de conformidad con los artculos 68 y
69 de la Ley n 18.446, de 24 de diciembre de 2008.

G) Coordinar la formulacin, implementacin y evaluacin de un Plan Nacional
de Educacin para la Comunicacin que comprenda la alfabetizacin meditica
y el desarrollo de las competencias comunicacionales de todos los ciudadanos,
el estmulo al papel educativo de los medios, la formacin profesional de
calidad y la investigacin sobre stas reas.

H) Toda otra accin dirigida a promover y defender los legtimos intereses de
las personas y los usuarios de acuerdo con los trminos establecidos en la ley.

TTULO VII

DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL COMERCIAL

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 87. (Continuidad del servicio).- Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual deben asegurar la continuidad en la prestacin del
servicio autorizado durante todo el perodo de vigencia de la autorizacin o
licencia en las condiciones tcnicas autorizadas y respetando los compromisos
de programacin presentados en su oportunidad.

Para el caso de los servicios que utilicen espacio radioelctrico toda
modificacin de los equipos de trasmisin as como de las condiciones de su
funcionamiento requerir la previa autorizacin de la Unidad Reguladora de
Servicios de Comunicaciones o del Poder Ejecutivo, segn corresponda.

Artculo 88. (Uso de canales radioelctricos).- Los titulares de
autorizaciones para instalar y operar servicios de comunicacin audiovisual que
utilicen el espectro radioelctrico debern utilizarlo exclusivamente para la
finalidad que se establezca en las autorizaciones respectivas y ajustndose a la
normativa aplicable. Los titulares tambin debern ajustarse a los adelantos de
~ 38 ~

la tecnologa de forma de lograr el mejor aprovechamiento del espectro
radioelctrico.

El Poder Ejecutivo deber velar por que la utilizacin del espectro
radioelctrico sea realizada de la manera ms eficiente posible. Las
concesiones de uso del espectro radioelctrico se otorgarn respetando las
limitaciones del espectro, los convenios internacionales y su disponibilidad.

Cuando la tecnologa disponible habilite que en el mismo canal
radioelctrico se permita la difusin simultnea de varias seales de radio o de
televisin, el derecho de uso de la banda de frecuencias asignada podr
atribuirse a un nico titular o, de forma compartida, a varios titulares, en las
condiciones tcnicas que se autoricen oportunamente.

Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de dicho
espectro no podrn destinarlo a prestar otros servicios distintos de aquellos
para los cuales se les ha extendido la respectiva autorizacin.

Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de un canal
radioelctrico para prestar servicios de radiodifusin abierta de radio o
televisin no podrn ceder, arrendar o transferir de ninguna manera a terceros,
sea directa o indirectamente, el uso de todo o parte del canal asignado.

Artculo 89. (Transporte).- El Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional y la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, individual o
conjuntamente si as lo acuerdan, sern los nicos habilitados a brindar acceso
a la infraestructura de transmisin de radiodifusin a titulares de servicios de
radiodifusin abierta de radio y de televisin que no dispongan de ella.

Ambos organismos debern garantizar la prestacin del servicio y podrn
cobrar un precio por l el que deber ser razonable, estableciendo un tarifario
basado exclusivamente en las categoras pblico, comercial y comunitario, y se
elevar al Poder Ejecutivo para su aprobacin.

Artculo 90. (Plazos de instalacin y puesta en funcionamiento).- De
manera expresa y previa a autorizar la prestacin de un servicio de
comunicacin audiovisual, el Poder Ejecutivo establecer los plazos para la
instalacin y puesta en funcionamiento del servicio, los cuales podrn ser
prorrogados en casos debidamente justificados y por un tiempo no mayor a la
mitad del plazo inicial.

En el caso de incumplimiento del plazo quedar sin efecto la autorizacin
respectiva y el interesado perder, sin derecho a reclamo de clase alguna, el
importe correspondiente al depsito de garanta mencionado en el artculo 121
de la presente ley.

Artculo 91. (Modificaciones).- El Poder Ejecutivo, previo asesoramiento
de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, podr cambiar un
canal radioelctrico ya asignado o modificar sus caractersticas o las
condiciones de funcionamiento autorizadas cuando convenios o acuerdos
internacionales, cambios tecnolgicos o motivos de inters general as lo
hicieren necesario.
~ 39 ~


Artculo 92. (Horarios mnimos).- La cantidad mnima de horas diarias de
emisin de los servicios de radiodifusin abierta ser de doce horas, sin
perjuicio de lo dispuesto por la Ley n 18.232, de 22 de diciembre de 2007,
para los servicios de radiodifusin comunitaria.

Artculo 93. (Identificacin del servicio).- Los servicios de radiodifusin
abierta estarn obligados a emitir un aviso que identifique el servicio al
comienzo y al fin de cada perodo de operacin diario y cada hora tan cerca del
comienzo de la misma como sea posible.

Los servicios de comunicacin audiovisual debern dar a conocimiento
pblico el nombre de los titulares del servicio en un lugar de fcil acceso de su
pgina web o hacerlo durante su transmisin diaria dentro de los horarios
centrales e informativos. En el caso de que se tratare de una persona jurdica
se deber especificar adems de la razn social, el nombre de todos los
integrantes de la sociedad que posean como mnimo, el equivalente al 2% (dos
por ciento) del capital social.

Artculo 94. (Cadenas oficiales).- Los servicios de radio y televisin
abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias y las
seales de televisin establecidas en el pas que sean difundidas o distribuidas
por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro
pas estn obligados a integrar las cadenas oficiales de trasmisin simultnea
que determine el Poder Ejecutivo por resolucin fundada.

Las cadenas oficiales tendrn una periodicidad y duracin razonables y
versarn sobre temas de inters pblico o cuestiones urgentes que puedan
afectar gravemente a la poblacin.

Artculo 95. (Contraprestaciones).- Los titulares de servicios de radio, de
televisin abierta y de televisin para abonados en sus seales propias y las
seales de televisin cuya programacin sea establecida en Uruguay y que
sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o
licencia para actuar en nuestro pas, debern incluir las siguientes
contraprestaciones:

A) Permitir el uso gratuito de hasta quince minutos diarios, no acumulables,
para realizar campaas de bien pblico sobre temas tales como salud,
educacin, niez y adolescencia, igualdad de gnero, convivencia, seguridad
vial, derechos humanos y combate a la violencia domstica y la discriminacin,
por parte de organismos pblicos y personas pblicas no estatales, de acuerdo
con lo dispuesto por el Poder Ejecutivo. La Secretara de Comunicacin
Institucional, creada por el artculo 55 de la Ley n 18.362, de 6 de octubre de
2008, recepcionar las solicitudes correspondientes y ejercer la coordinacin
de las campaas a efectos de tramitar su autorizacin mediante resolucin del
Presidente de la Repblica, previa intervencin del Ministerio de Industria,
Energa y Minera.

Dichas campaas no podrn utilizarse para fines propagandsticos de los
partidos polticos ni podrn incluir la voz, imagen o cualquier otra referencia que
~ 40 ~

individualice a funcionarios pblicos que ocupen cargos electivos o de
particular confianza.

B) Brindar espacios gratuitos para publicidad electoral, segn lo establecido en
el Captulo VII del presente Ttulo.

C) Brindar sin costo y de acuerdo con la tecnologa disponible, acceso a
servicios interactivos provistos por el Estado tales como aplicaciones de
gobierno electrnico, de salud o educacin, entre otros, los cuales sern
desarrollados bajo responsabilidad y el presupuesto de los organismos
estatales involucrados, conforme con la reglamentacin que el Poder Ejecutivo
determinar a tales efectos.

Artculo 96. (Condiciones de operacin).- Los servicios de comunicacin
audiovisual debern garantizar un nivel aceptable de recepcin en la zona de
cobertura asignada.

En caso de que se constaten omisiones, la Unidad Reguladora de
Servicios de Comunicaciones dar un plazo de tres meses a partir del cual
solicitar al Poder Ejecutivo la suspensin del servicio hasta que se regularice
debidamente la anomala o anomalas comprobadas.

Artculo 97. (Deber de colaboracin).- Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual tienen el deber de remitir a las autoridades
competentes cuantos datos y documentos les requieran en el ejercicio de sus
competencias. La informacin as obtenida ser tratada de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley n 18.331, de 11 agosto de 2008.
Asimismo, debern permitir y facilitar a los servicios de inspeccin el
acceso a las instalaciones y equipos as como el examen de toda la
documentacin que resulte imprescindible para el ejercicio de sus tareas de
supervisin y control.

Artculo 98. (Inspecciones).- Las instalaciones desde donde operen los
servicios de comunicacin audiovisual podrn ser inspeccionadas, en cualquier
momento, por funcionarios de la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones (URSEC) autorizados especialmente a tales efectos ya sea de
oficio o a pedido de los propios titulares de los servicios. En este ltimo caso,
todos los gastos que demanden dichas inspecciones sern de cargo de los
mismos.

En cualquier caso, si surgieran inconvenientes para el normal desarrollo
de las inspecciones como consecuencia de la oposicin de los titulares de los
servicios debidamente comprobada, se dar lugar a la suspensin inmediata de
las emisiones.

Todos los servicios de comunicacin audiovisual debern contar con
servicio telefnico y tener en todo momento al frente de la operacin a
personas con autoridad suficiente para cumplir con las disposiciones emanadas
de la URSEC en uso de sus facultades y obligaciones de contralor y
fiscalizacin.

CAPTULO II
~ 41 ~


REGULACIN PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Artculo 99. (Rgimen jurdico).- La prestacin de los servicios de
comunicacin audiovisual al amparo de esta ley requerir disponer de previa
autorizacin o licencia para instalarse o iniciar su actividad, incluso si se tratase
de servicios en carcter provisorio o experimental, conforme a los
procedimientos establecidos en la presente ley, atendiendo al rgimen de
incompatibilidades estatuido en los artculos 56 y siguientes en cuanto
corresponda.

En caso de servicios que utilicen espectro radioelctrico, sean gratuitos o
pagos, debern contar con la respectiva concesin de uso del espectro
radioelctrico y su correspondiente asignacin del canal radioelctrico.

La autorizacin o licencia para prestar un servicio de comunicacin
audiovisual regulado en esta ley ser independiente de la concesin,
autorizacin o licencia que, en su caso, sea necesaria para prestar el servicio
de telecomunicaciones que transporte las seales portadoras de los contenidos
audiovisuales, esta ltima se regir por la legislacin de telecomunicaciones
vigente.

La concesin, autorizacin o licencia para prestar servicios de
telecomunicaciones no habilitar por s misma para prestar servicios de
comunicacin audiovisual.

Artculo 100. (Carcter de la autorizacin o licencia).- Las autorizaciones
o licencias para la instalacin y funcionamiento de los servicios de
comunicacin audiovisual se otorgarn con carcter personal, por cuanto la
definicin de la programacin y contenidos del servicio, as como su
conduccin, operacin y funcionamiento corresponder y ser de exclusiva
responsabilidad de aquellas personas fsicas o jurdicas autorizadas por el
Poder Ejecutivo. Tambin stas sern las nicas autorizadas a designar a las
personas a que se refiere el artculo 108 de la presente ley.

Cuando los autorizados sean dos o ms personas, fsicas o jurdicas, y se
encuentren dentro de la hiptesis prevista por el artculo 1 de la Ley n 16.060,
de 4 de setiembre de 1989, debern adoptar alguna de las formas establecidas
en los Captulos II y III de la mencionada ley.

Cuando las personas jurdicas autorizadas sean sociedades por acciones,
estas debern tener el carcter nominativo y la responsabilidad corresponder
a aquellos accionistas cuya titularidad haya sido autorizada por el Poder
Ejecutivo. Tambin stos sern los nicos accionistas autorizados a designar,
en representacin de la sociedad, las personas a las que se refiere el artculo
108 de la presente ley.

En el caso de dos o ms personas fsicas o jurdicas, tambin podrn
adoptar alguna de las formas previstas en la Ley n 18.407, de 24 de octubre
de 2008 y sus modificativas.

~ 42 ~

Tambin se admitir la titularidad de los servicios por dos o ms personas
jurdicas asociadas en consorcio bajo la responsabilidad solidaria e indivisible
de las personas jurdicas que lo integran, encomendndose a la
reglamentacin el establecimiento de los dems requisitos correspondientes,
sin perjuicio de lo dispuesto por la presente ley.

Las autorizaciones y licencias para la instalacin y funcionamiento de los
servicios de comunicacin audiovisual se otorgarn con una cobertura
geogrfica asociada (rea de servicio), la cual ser a nivel de localidad,
departamental o nacional. Se entiende como cobertura a nivel de localidad
tanto la planta urbana como la zona suburbana y rural de influencia de la
localidad en cuestin. Para los casos de los servicios de radiodifusin se
establecern los parmetros tcnicos de funcionamiento para que la
transmisin cubra en condiciones de buena recepcin el rea de cobertura
asignada al servicio, lo que eventualmente puede implicar sobrepasar en
algunos casos el lmite geogrfico, dadas las caractersticas de la propagacin
de las ondas radioelctricas. Para los casos de los servicios que no utilicen
espectro radioelctrico, los proyectos tcnicos correspondientes debern
asegurar una apropiada cobertura del rea de servicio autorizada.

Artculo 101. (Indelegabilidad).- La prestacin de los servicios de
comunicacin audiovisual deber ser realizada por el titular de la licencia o
autorizacin correspondiente y no podr ser delegada.

Ser considerada delegacin de la prestacin del servicio:

A)Vender o ceder a cualquier ttulo espacios para terceros de la programacin
propia ms all de los siguientes lmites: 25% (veinticinco por ciento) de la
programacin a un mismo tercero y 75% (setenta y cinco por ciento) en total.
En todo caso, un aumento de los espacios vendidos o cedidos, respecto a lo
comprometido en el proyecto comunicacional deber contar con la autorizacin
del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

B) Acordar con un tercero la comercializacin del abono al servicio
en exclusividad.

Artculo 102. (Proyecto comunicacional).- El proyecto comunicacional
presentado por el titular a efectos de obtener la autorizacin o licencia para
prestar un servicio de comunicacin audiovisual es parte integral de la misma.

Al postularse en un llamado, el interesado deber presentar un proyecto
comunicacional que detalle la propuesta del servicio prevista. El proyecto
deber incluir, al menos, toda la informacin solicitada por el pliego de
condiciones de la convocatoria que indique, entre otros aspectos: el plan de
programacin a desarrollar; cantidad, tipo y gneros de seales audiovisuales
propias que ofrecer; cantidad y tipo de produccin audiovisual nacional y local
propia; compromiso de creacin de empleos directos y de cumplimiento de las
garantas laborales; participacin de productores independientes y empresas
nacionales de la industria audiovisual en la cadena de produccin y difusin
relacionada con su servicio; los compromisos en materia de pautas
publicitarias; los compromisos de atencin a las personas con discapacidades
auditivas y visuales, con inclusin del porcentaje de programacin accesible
~ 43 ~

mediante subtitulado, lengua de seas y audiodescripcin; los antecedentes
como empresario de la comunicacin e interactivos que incluir en su
propuesta.

En caso de obtenerse la autorizacin o licencia el titular del servicio asumir la
obligacin de dar cumplimiento al correspondiente proyecto comunicacional
presentado.

Toda modificacin sustancial al proyecto comunicacional originalmente
autorizado deber ser previamente aprobada por el Consejo de Comunicacin
Audiovisual y, para aquellos casos que la reglamentacin determine, tambin
por el Poder Ejecutivo, so pena de la aplicacin de la sancin correspondiente,
de acuerdo con el grado de apartamiento del proyecto original comprometido
por el titular.

Artculo 103. (Gratuidad de la radiodifusin abierta).- Los servicios de
radiodifusin abierta sern de recepcin gratuita, sin perjuicio de la posibilidad
de comercializar servicios interactivos de valor agregado conexos a los
contenidos audiovisuales, de conformidad con el alcance de las autorizaciones
o licencias obtenidas y de la normativa especfica aplicable.

Artculo 104. (Requisitos de personas fsicas).- Las personas fsicas
aspirantes a titular o titulares de un servicio de comunicacin audiovisual
debern cumplir, como mnimo, con los siguientes requisitos:

A) Ser ciudadanos naturales o legales en ejercicio de la ciudadana.

B) Estar domiciliados real y permanentemente en la Repblica y
preferentemente en la localidad donde se prestar el servicio. Las ausencias
reiteradas o prolongadas del pas constituirn -salvo justificacin adecuada al
respecto- presuncin de carencia de domicilio real y permanente en la
Repblica, lo que dar mrito a que el Consejo de Comunicacin Audiovisual
gestione ante el Poder Ejecutivo la revocacin de las autorizaciones o licencias
concedidas.

C) Acreditar capacidad econmica, de acuerdo con la categora del servicio de
comunicacin audiovisual que se proyecte instalar.

D) Efectuar el depsito de garanta de mantenimiento de solicitud, cuyo importe
y plazos de devolucin fijar el Poder Ejecutivo.

E) Presentar el presupuesto de inversin y costos para instalar y operar el
servicio, as como su plan de negocios.

F) Acreditar el origen de los fondos comprometidos en la inversin a realizar.

G) Declarar si personalmente o alguna de las empresas o personas de su
grupo econmico tiene participacin en otros servicios de comunicacin
audiovisual y, en caso afirmativo, indicarla detalladamente.

~ 44 ~

H)Presentar el proyecto comunicacional y de servicios que se comprometen a
brindar a la poblacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 102 de la
presente ley.

Artculo 105. (Inhabilitaciones e incompatibilidades).- En ningn caso podrn
ser titulares de una autorizacin o licencia, las personas fsicas o jurdicas que
se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes:

A) Ser deudor moroso ante el Estado y, en general, las que estn
comprendidas en cualquiera de las prohibiciones generales para contratar con
el mismo.

B) Estar incapacitado o inhabilitado, civil o penalmente, para contratar o ejercer
el comercio.

C) Aquellas que, hayan obtenido anteriormente autorizacin o licencia para la
prestacin de servicios de radiodifusin u otros servicios de comunicacin
audiovisual, con independencia de su mbito de cobertura, hayan sido
sancionadas en los ltimos cinco aos por la comisin de una infraccin muy
grave, con la revocacin de su autorizacin o licencia.

D) Que por s o a travs de empresas o personas integrantes de un mismo
grupo econmico, infrinjan los lmites a la concentracin que impone la
presente ley.

E) Haber sido condenados por delitos de lesa humanidad.

F) Ser cnyuge o concubino, pariente por afinidad o consanguinidad, en lnea
recta, o colateral hasta el segundo grado de titulares de servicios de
comunicacin audiovisual siempre que los sujetos vinculados por tales grados
de parentesco, matrimonio o concubinato, considerados en su conjunto,
infrinjan los lmites a la titularidad de los servicios de comunicacin audiovisual
dispuestos por los artculos 53 y 54 de la presente ley en cuanto corresponda.

Lo dispuesto previamente ser de aplicacin en caso de tratarse de diferentes
servicios de comunicacin audiovisual.

Artculo 106. (Requisitos de personas jurdicas).- Las personas jurdicas
aspirantes a titular o titulares de un servicio de comunicacin audiovisual
debern cumplir, como mnimo, con los siguientes requisitos:

A) Estar legalmente constituida en el pas.

B) Cumplir con los requisitos establecidos en los literales C) a H) del artculo
104 y no encontrarse comprendida en las inhabilitaciones dispuestas en los
literales A) a D) del artculo 105 de la presente ley.

C) Cada socio o accionista: con los literales A), B) y G) del artculo 104 y el
artculo 105.

D) Si se tratara de sociedades por acciones, dichas acciones sern
nominativas y sus titulares personas fsicas.
~ 45 ~


E) No tener vinculacin jurdica societaria ni sujecin directa o indirecta con
empresas de servicios de comunicacin audiovisual extranjeras.

F) No ser filiales o subsidiarias de sociedades extranjeras, ni realizar actos,
contratos o pactos societarios que permitan una posicin dominante del capital
extranjero en la conduccin de la persona jurdica licenciataria.

Para el caso de los servicios de comunicacin audiovisual para abonados,
y cuando el titular sea una sociedad por acciones, se admitir que los requisitos
establecidos en los literales A) y B) del artculo 104 y en los literales E) y F) del
presente artculo sean cumplidos por los accionistas que representen, como
mnimo, el 51% (cincuenta y uno por ciento) del capital accionario y que
otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 51% (cincuenta y
uno por ciento) siempre que este no signifique ceder directa o indirectamente el
control de la voluntad societaria.

Artculo 107. (Excepciones a los requisitos de las personas jurdicas).-
Los requisitos establecidos en los literales A) y B) del artculo 104 y en los
literales D), E) y F) y el ltimo inciso del artculo 106 no sern aplicables a
aquellos servicios de comunicacin audiovisual para abonados cuyos titulares
hayan obtenido la licencia correspondiente con anterioridad a la vigencia de la
presente ley.

Artculo 108. (Directores y administradores).- En todos los casos en que
se designen directores, administradores, gerentes o personal similar de
direccin, en quien se delegue la autoridad y responsabilidad en la conduccin
y orientacin del servicio de comunicacin audiovisual, tales personas debern
cumplir con las exigencias establecidas en los literales A) a C) y G) del artculo
104 y en el artculo 105 de la presente ley.

Artculo 109. (Transferencia de la autorizacin o licencia).- A efectos de
transferir, ceder, vender, donar o realizar cualquier otro negocio jurdico que
implique, directa o indirectamente, un cambio, total o parcial, en la titularidad de
las autorizaciones o licencias se requerir aprobacin del Poder Ejecutivo,
previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

El procedimiento comenzar con la presentacin ante el Consejo de
Comunicacin Audiovisual de la solicitud del futuro adquirente, quien deber
acreditar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en esta ley para
ser titular y obligarse a mantener o mejorar, durante toda la vigencia de la
autorizacin o licencia, el proyecto comunicacional y los servicios asumidos por
el anterior titular.

Una vez presentada la solicitud, el Consejo elaborar un informe para elevar al
Poder Ejecutivo, el que solo podr ser efectuado una vez realizada la consulta
o audiencia pblica, de acuerdo con lo que establezca la reglamentacin.

Para la elaboracin del informe, el Consejo de Comunicacin Audiovisual
dispondr de un plazo de treinta das corridos, vencido el cual deber elevar la
solicitud al Poder Ejecutivo.

~ 46 ~

El Poder Ejecutivo evaluar la solicitud y se pronunciar sobre la propuesta de
transferencia total o parcial de la titularidad del servicio.

En el caso en que el Poder Ejecutivo dicte resolucin favorable a la realizacin
del negocio, los interesados dispondrn de un plazo mximo de cuatro meses,
contado a partir de la notificacin de la resolucin respectiva, para el
otorgamiento del negocio definitivo, condicionando sus efectos a la posterior
aprobacin por el Poder Ejecutivo. El referido negocio deber ser acreditado en
forma fehaciente ante el mencionado Poder, de acuerdo con lo que establezca
la reglamentacin, dentro de dicho plazo, so pena de caducidad de la
autorizacin conferida.

Acreditado el negocio de transferencia y previo informe del Consejo de
Comunicacin Audiovisual, el Poder Ejecutivo dictar la resolucin
correspondiente, la cual tendr efectos constitutivos.

A partir de la notificacin del acto administrativo mencionado el adquirente
tomar a su cargo el servicio de comunicacin audiovisual.

En caso de hacerlo en forma previa al dictado del acto, ser pasible de las
sanciones previstas en el Captulo correspondiente.

Las autorizaciones o licencias originarias no podrn ser transferidas dentro de
los primeros cinco aos de haber sido otorgadas, ni dentro de los dos aos
luego de haber sido autorizada su transferencia o renovacin. Esta restriccin
no ser de aplicacin para el caso de transferencia por fallecimiento.

La realizacin de una transferencia sin la correspondiente y previa resolucin
favorable provocar su nulidad absoluta, sin perjuicio de la aplicacin de las
sanciones que correspondieren.

La comprobacin de la realizacin de cualquier acto que permita que directa o
indirectamente la operacin, el funcionamiento o la administracin del servicio
de comunicacin audiovisual estn a cargo de persona no autorizada habilitar
la revocacin de la autorizacin o licencia otorgada para prestar el servicio.

La concesin de uso de espectro radioelctrico vinculada a un servicio de
comunicacin audiovisual solo podr transferirse en forma conjunta con la
autorizacin del servicio de comunicacin audiovisual. No est permitido ningn
negocio jurdico sobre la concesin de uso del espectro en forma
independiente.

Los servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica, los
universitarios y los comunitarios y otros sin fines de lucro son intransferibles.

Artculo 110. (Fallecimiento del titular).- En los casos de fallecimiento de un
titular, socio o accionista, la situacin ser tramitada por la Administracin
como una transferencia a favor de los herederos o sucesores sin perjuicio de lo
dispuesto por la normativa vigente en materia societaria y de las clusulas
contractuales correspondientes en los acuerdos constitutivos de sociedades.

~ 47 ~

Artculo 111. (Disolucin de la sociedad titular).- En caso de disolucin de
la sociedad autorizada a la prestacin del servicio, es obligacin de los socios
dar aviso al Consejo de Comunicacin Audiovisual en el plazo de 72 (setenta y
dos) horas de acaecida la causal correspondiente (artculo 159 de la Ley n
16.060, de 4 de setiembre de 1989).

La disolucin aparejar la extincin de la autorizacin, de conformidad con lo
previsto por el artculo 127 de la presente ley.

Artculo 112. (Arrendamiento del servicio).- No se podr realizar el
arrendamiento de un servicio de comunicacin audiovisual a un tercero.

Artculo 113. (Obligaciones).- Los titulares de servicios de comunicacin
audiovisual debern cumplir con las siguientes obligaciones:

A)Estar al da en el pago de los precios y tributos a que estuvieran obligados
por la prestacin del servicio.

B)Brindar toda la informacin solicitada por las autoridades para el debido
cumplimiento de sus cometidos.

C)Conservar el contenido de los programas difundidos durante un plazo, como
mnimo, de tres meses a contar desde la fecha de su emisin, a efectos de
facilitar su inspeccin por las autoridades competentes en caso que sea
necesario y ajustado a derecho.

D)Todas aquellas que la presente ley ponga a su cargo.

Artculo 114. (Prohibicin de censura indirecta).- Queda prohibido el uso
discriminatorio del mecanismo de otorgamiento o renovacin de autorizaciones
y licencias con el objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar a los
comunicadores y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas
informativas o editoriales.

Artculo 115. (Deber de oferta no discriminatoria).- Los titulares de
servicios de radiodifusin de televisin abierta podrn ofrecer sus seales para
ser incorporadas por servicios de televisin para abonados en su grilla de
seales. Esta oferta deber ser no discriminatoria a nivel de cobertura
geogrfica, la seal debe ser ofrecida en igualdad de condiciones a todos los
servicios de televisin para abonados que tengan similar rea de cobertura.

Artculo 116. (Seales propias).- Los servicios de televisin para
abonados debern incluir como mnimo una seal de produccin local propia
en su paquete bsico, que operar en las mismas condiciones que esta ley
establece para los servicios de televisin abierta. En el caso de servicios
satelitales la seal propia deber ser de produccin nacional.

En el caso de servicios para abonados del interior del pas el presente
requisito podr ser cumplido mediante una seal departamental o regional que
no incluya al departamento de Montevideo.

~ 48 ~

Artculo 117. (Deber de transportar).- Los servicios de televisin para
abonados debern incluir, dentro de su paquete bsico, las seales del
Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional, en lugares adecuados de su
grilla de seales.

Los servicios de televisin para abonados no satelitales tambin debern
incluir, dentro de su paquete bsico, las seales de los servicios de
radiodifusin de televisin abierta, comerciales, pblicas o comunitarias cuya
rea de cobertura sea similar a su rea de prestacin de servicio en los
formatos que su tecnologa lo permita.

Esta obligacin no generar derechos de compensacin de ningn tipo
para los titulares de los servicios de radiodifusin de televisin abierta.

Artculo 118. (Deber de oferta no discriminatoria).- Los titulares de
servicios de televisin para abonados que posean seales propias podrn
ofrecer las seales para que sean incorporadas por servicios de televisin para
abonados en su grilla de seales. Esta oferta no deber ser discriminatoria en
la cobertura geogrfica la seal debe ser ofrecida en igualdad de condiciones a
todos los servicios de televisin para abonados que tengan similar rea de
cobertura.

CAPTULO III

AUTORIZACIN PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
QUE UTILICEN EL ESPECTRO RADIOELCTRICO

Artculo 119. (Procedimientos para otorgar autorizaciones).- Como
principio general, el Poder Ejecutivo otorgar las autorizaciones para brindar
servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen el espectro
radioelctrico, mediante la realizacin de un llamado pblico y abierto.

El llamado deber contar con un informe tcnico previo de la Unidad
Reguladora de Servicios de Comunicaciones que identifique los canales
radioelctricos y dems parmetros tcnicos; la realizacin de una consulta
pblica y la evaluacin de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.

Artculo 120. (Inicio del procedimiento).- El Poder Ejecutivo realizar un
llamado pblico y abierto a interesados en obtener una autorizacin para
brindar el servicio de comunicacin audiovisual no satelital que utilice el
espectro radioelctrico, la respectiva concesin de uso del espectro
radioelctrico y la asignacin de canal.

El llamado podr ser convocado cuando la Administracin lo considerare
conveniente o cada cinco aos siempre que hayan interesados en brindar el
servicio y existan canales radioelctricos vacantes y disponibles para destinar,
garantizando la igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos de la
Repblica, en las condiciones establecidas en la reglamentacin
correspondiente.

~ 49 ~

El plazo de cinco aos mencionado en el inciso precedente, se contar
desde el ltimo llamado para la misma localidad o similar rea de cobertura.

Artculo 121. (Bases del llamado).- La convocatoria del llamado ser
realizada por el Poder Ejecutivo a travs del Consejo de Comunicacin
Audiovisual y exigir la previa identificacin, por parte de URSEC, de las
frecuencias disponibles en el correspondiente plan tcnico de la banda que se
utilizar, as como las condiciones tcnicas para el uso total o parcial del o de
los canales radioelctricos, y los plazos para la instalacin y operacin del
servicio autorizado.

El pliego de condiciones que regir el llamado ser elaborado por el Consejo
de Comunicacin Audiovisual, con el asesoramiento tcnico de la URSEC y el
asesoramiento no vinculante de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de
Comunicacin Audiovisual y ser aprobado por el Poder Ejecutivo.

En la convocatoria se especificarn claramente los requisitos que sern
exigidos; las obligaciones a prestar en caso de obtener la autorizacin los
antecedentes que se consideren; y los criterios de evaluacin que se utilizarn
para valorar las distintas propuestas.

La Administracin podr exigir a los solicitantes el pago por la compra de las
bases del llamado y la constitucin de una garanta que responda por
cumplimiento de los compromisos asumidos en su oferta, la cual ser devuelta
en los tiempos y condiciones que se establecern.

Artculo 122. (Concurso pblico).- En caso de haber ms interesados que
frecuencias disponibles se abrir una etapa de seleccin mediante concurso
pblico entre quienes hayan cumplido con todos los requisitos exigidos en el
pliego de condiciones del llamado.

En caso de existir un nico postulante para una frecuencia, la propuesta del
Consejo de Comunicacin Audiovisual se elevar a consideracin del Poder
Ejecutivo, a fin de autorizar su funcionamiento y otorgar la concesin del uso de
la frecuencia o de las frecuencias si se da el adecuado cumplimiento a los
criterios de evaluacin exigidos por el artculo 124 y luego de la realizacin de
los mecanismos de consulta y audiencia pblicas establecidos en esta ley.

El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las
licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual.

Si ninguno de los interesados acredita los requisitos exigidos o de hacerlo no
logran obtener un mnimo de los criterios requeridos, se podr dejar sin efecto
el llamado.

Artculo 123. (Consultas pblicas).- De conformidad con los principios de
transparencia y publicidad, el Consejo de Comunicacin Audiovisual dar a
conocer pblicamente la nmina de postulantes para cada llamado.

En cualquiera de los casos referidos en el artculo anterior, el Consejo de
Comunicacin Audiovisual realizar un proceso de consulta pblica cuyo
alcance y caractersticas se determinarn por la reglamentacin que se dicte
~ 50 ~

oportunamente, el que podr incluir una audiencia pblica, preferentemente en
la localidad donde se realice el llamado. Las opiniones recogidas en estas
consultas podrn ser tomadas en consideracin para la evaluacin de los
postulantes, sin que tengan carcter vinculante.

Tambin se realizar un proceso de consulta pblica en los procedimientos de
transferencia y renovacin, el que podr incluir la realizacin de una audiencia
pblica.

Artculo 124. (Criterios de evaluacin).- Las propuestas recibidas se
valorarn teniendo en cuenta los siguientes criterios de evaluacin:

A) Que provengan de personas fsicas o jurdicas que no sean titulares de otros
servicios de comunicacin audiovisual que utilicen el espectro radioelctrico
para promover la diversidad en la titularidad de dichos servicios.

B) Que favorezcan la prestacin de servicios a la comunidad de una
determinada rea de cobertura mediante la oferta de una diversidad de seales
o programas que no brinden otros medios.

C) Que tiendan al fortalecimiento de la produccin cultural local a travs de
espacios destinados a estimular y difundir programas de produccin local,
propia o independiente.

D) Que incluyan la participacin de productores independientes y empresas
nacionales de la industria audiovisual en la cadena de produccin y difusin.

E) Que ofrezcan la mayor cantidad de empleos directos y de calidad.

F) Que incluyan programacin con contenido accesible para personas con
discapacidades auditivas y visuales mediante subtitulado, lengua de seas y
audiodescripcin, y el porcentaje de este tipo de programacin respecto del
total.

G) Que posean antecedentes en la prestacin de servicios de comunicacin
audiovisual similares, de los que surja la capacidad tcnica del postulante para
la prestacin del servicio.

Las capacidades tcnicas y econmicas para la realizacin del proyecto sern
analizadas como condiciones de admisibilidad para postular efectivamente a
obtener una autorizacin y no como criterios de evaluacin para seleccionar
entre distintos postulantes.

El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las
licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual.

En este ltimo caso, el Consejo de Comunicacin Audiovisual proceder a
registrar a los titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.

Artculo 125. (Duracin de las autorizaciones).- Las autorizaciones para
prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen el
~ 51 ~

espectro radioelctrico y la correspondiente concesin de su uso, se otorgarn
por un plazo de diez aos para servicios de radiodifusin de radio y de quince
aos para servicios de radiodifusin de televisin. Las renovaciones sern, en
ambos casos, por perodos de diez aos.

Artculo 126. (Renovacin de las autorizaciones).- La autorizacin podr
renovarse, previa solicitud del interesado que deber presentarse al menos
doce meses antes del vencimiento del plazo y siempre que, al momento de
presentarla, el titular:

A) Mantenga todos los requisitos exigidos por ley, con inclusin expresa de los
compromisos de programacin y servicios que brindar en caso de obtener la
extensin de su autorizacin.

B) Haya dado pleno cumplimiento durante toda la vigencia de la autorizacin de
las condiciones y compromisos asumidos en oportunidad del otorgamiento de
la autorizacin.

C) Cuente con un informe tcnico favorable de la Unidad Reguladora de
Servicios de Comunicaciones (URSEC) sealando la ausencia de limitaciones
en relacin con la planificacin del espectro.

D) No mantenga deudas con la Administracin.

E) No haya sido objeto, durante la duracin de la autorizacin, de tres o ms
sanciones graves consentidas o definitivas por incumplimiento en sus
obligaciones.

Como parte de la evaluacin del cumplimiento de los literales A) y B), podr
celebrarse una audiencia pblica no vinculante y se realizar preceptivamente
una consulta a la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin
Audiovisual. Ambas actividades las llevar adelante el Consejo de
Comunicacin Audiovisual, quien elevar el correspondiente informe al Poder
Ejecutivo, para que este adopte resolucin.

Las renovaciones sern otorgadas por el Poder Ejecutivo, por un plazo de diez
aos cada vez.

A los efectos del dictado de la resolucin se tomar en cuenta el cumplimiento
de los requisitos tcnicos, administrativos y econmicos del solicitante y se
analizar la gestin de la autorizacin realizada por el interesado en la
renovacin en cuanto a los compromisos y obligaciones asumidos. Asimismo
se tendr en cuenta la disponibilidad del espectro, la existencia de otros
interesados en el rea de cobertura de la prestadora, se examinar la evolucin
del sector y se determinar si la renovacin de la autorizacin puede perjudicar
la diversidad y pluralismo del sistema de medios.

La primera renovacin ser concedida siempre que no exista una evaluacin
negativa del cumplimiento del plan comunicacional. Las siguientes
renovaciones sern concedidas siempre que se cumpliera el requisito anterior y
siempre que no quedasen nuevos interesados precalificados para los cuales no
queden disponibles canales dentro de los reservados.
~ 52 ~


Durante todo el perodo de la autorizacin el permisario deber respetar el
cumplimiento de los compromisos presentados y en este contexto sern
evaluados.

En los supuestos de que no se solicite la prrroga o que no se pueda
configurar por las razones expuestas, seis meses antes del vencimiento de la
autorizacin, el Poder Ejecutivo deber haber convocado un nuevo llamado
abierto y pblico de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y su reglamentacin.

Artculo 127. (Extincin de la autorizacin).- La autorizacin quedar sin
efecto por el vencimiento del plazo, por disolucin de la sociedad titular o por el
fallecimiento o incapacidad superviniente cuando se tratare de una nica
persona fsica y no se hubiere efectuado reclamo de parte de los herederos, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 109y 128 de la presente ley.

La autorizacin podr dejarse sin efecto igualmente por peticin fundada
del titular cuando, por circunstancias sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su
voluntad, se considere carente de la idoneidad o capacidad necesaria para
continuar prestando el servicio. La extincin de la autorizacin solo producir
efectos cuando as lo resuelva el Poder Ejecutivo.

Si en cualquier momento se comprobara la imposibilidad de brindar el
servicio por razones debidas o relacionadas con sus titulares, operar la
caducidad de la autorizacin.

Artculo 128. (Administracin transitoria del Servicio de Comunicacin
Audiovisual).- En el caso de fallecimiento de la persona fsica titular de la
totalidad de la autorizacin, para mantener la continuidad del servicio se podr
autorizar a sus sucesores la administracin transitoria de la emisora.

Los sucesores a quienes se autorice la administracin transitoria de la emisora
debern acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos por los literales
A), B), C) y G) del artculo 104 de la presente ley y se vern obligados al
cumplimiento de todas sus disposiciones as como las establecidas en la
autorizacin respectiva y la normativa aplicable.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los casos de
autorizaciones conferidas a personas individuales, en los que por fallecimiento,
incapacidad u otras causas similares, no quedare ninguna persona autorizada
al frente del servicio, los sucesores, curador o representante del autorizado
debern dar cuenta al Consejo de Comunicacin Audiovisual de la situacin en
el trmino de setenta y dos horas, estando a la resolucin provisional que esta
adopte para procurar mantener el servicio en funcionamiento, sin perjuicio de la
resolucin definitiva que dicte el Poder Ejecutivo.

En el caso de personas jurdicas constituidas por varios integrantes, si
falleciere alguno de los socios, la conduccin del servicio ser de
responsabilidad del resto de los integrantes hasta que se regularice la
situacin.

~ 53 ~

Artculo 129. (Limitacin para autorizaciones).- El Poder Ejecutivo no
podr otorgar nuevas concesiones de uso de frecuencias radioelctricas a los
efectos del servicio de radiodifusin, durante el perodo comprendido por los
doce meses anteriores y los seis meses posteriores a la fecha de las
elecciones nacionales establecidas en el numeral 9.) del artculo 77 de la
Constitucin de la Repblica.

CAPTULO IV

LICENCIA PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL QUE NO
UTILICEN RECURSOS ESCASOS

Artculo 130. (Procedimiento para otorgar licencias).- Cuando se trate de
servicios de comunicacin audiovisual satelitales o que utilicen medios fsicos
para su distribucin, las licencias para brindar dichos servicios se otorgarn a
travs de llamados pblicos que podrn realizarse cuando la Administracin lo
considerare conveniente o en respuesta a la solicitud de interesados en
obtener una licencia siempre que hayan pasado al menos cinco aos desde el
ltimo llamado para la misma localidad o similar rea de cobertura, una vez
cumplidos los requisitos exigidos en esta ley y la reglamentacin
correspondiente.

Artculo 131. (Inicio del procedimiento).- La solicitud para obtener una
licencia deber presentarse el Consejo de Comunicacin Audiovisual y en ella
se har constar la informacin prevista en la presente ley y su reglamentacin
para dar cuenta de los requisitos exigidos.

Artculo 132. (Evaluacin de las solicitudes).- Corresponde al Consejo de
Comunicacin Audiovisual examinar la informacin presentada para evaluar el
debido cumplimiento de los requisitos. Una vez verificado su cumplimiento, se
elevar informe al Poder Ejecutivo a los efectos de la realizacin del llamado
pblico a interesados en prestar el servicio de comunicacin audiovisual en
cuestin.

Dicho llamado ser convocado por el Poder Ejecutivo a travs del Consejo de
Comunicacin Audiovisual.

Luego de analizar las propuestas presentadas al llamado, evaluar la viabilidad
tcnica y econmica de los proyectos, y solicitar sus respectivos informes a la
Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(CHASCA) y a la URSEC, el Consejo de Comunicacin Audiovisual tomar
definicin y elevar el informe con sus conclusiones al Poder Ejecutivo con el
proyecto de resolucin propuesto para su consideracin.

Sobre la base del informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual, el Poder
Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para
prestar el servicio de comunicacin audiovisual.

En este ltimo caso, el Consejo de Comunicacin Audiovisual proceder a
registrar a los titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.

~ 54 ~

Artculo 133. (Extincin de las licencias).- La licencia quedar sin efecto
por disolucin de la sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad
superviniente cuando se tratare de una persona fsica. Podr dejarse sin efecto
igualmente a peticin fundada del titular cuando, por circunstancias
sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente de la
idoneidad o capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La
extincin de la licencia solo producir efectos cuando as lo resuelva el Poder
Ejecutivo.

CAPTULO V

SEALES DE RADIO Y TELEVISIN

Artculo 134. (Registro).- Las seales de radio o televisin establecidas
en Uruguay requerirn registro previo ante el Consejo de Comunicacin
Audiovisual, que tendr como efecto habilitar su difusin.

Tambin podrn registrarse seales de radio o televisin no establecidas en
Uruguay.

Quedan exceptuadas de esta obligacin aquellas seales extranjeras de
titularidad pblica.

La difusin primaria, por un servicio de comunicacin audiovisual establecido
en Uruguay de una seal de radio o televisin no registrada, har responsable
editorial de dicha seal o servicio, a efectos de la legislacin uruguaya, al titular
del servicio de comunicacin audiovisual que realice la difusin primaria.

Artculo 135. (Limitaciones a la titularidad de seales).- No podrn ser
titulares de seales de radio o televisin aquellos que hayan sido titulares de
una seal que hubiere sido sancionado con la prohibicin de continuar su
actividad por la comisin de una infraccin muy grave.

Artculo 136. (Inscripcin en el registro).- La solicitud de inscripcin
deber ser presentada por el titular de la seal o un representante autorizado
de esta, acompaada de la correspondiente documentacin acreditante.

Una vez presentada la solicitud, el Consejo de Comunicacin Audiovisual la
evaluar y en caso de no existir causal de impedimento debidamente fundada,
proceder a su inscripcin dentro del plazo de treinta das corridos a contar de
su presentacin. Si no se resolviera dentro del trmino indicado, la solicitud se
tendr por aceptada en forma provisoria, y se proceder a su inscripcin en el
registro en esa calidad.

Una vez inscripta la seal en forma provisoria, el Consejo de Comunicacin
Audiovisual deber pronunciarse sobre la solicitud en el plazo de treinta das
corridos, y si no se pronunciare o, hacindolo, no hallare objeciones, proceder
a la inscripcin definitiva de la seal.

En el caso de que la titularidad de las seales coincida con la titularidad del
servicio de comunicacin audiovisual que las difunde, la inscripcin proceder
de oficio al momento de otorgar la autorizacin o licencia del servicio, sin
~ 55 ~

perjuicio de la obligacin de comunicar al Consejo de Comunicacin
Audiovisual los cambios en las seales incluidas en el mismo, en el plazo que
establezca la reglamentacin.

Artculo 137 (Extincin).- La extincin de los efectos del registro y, por lo
tanto, de la habilitacin para efectuar la difusin o distribucin de la seal, se
producir por:

A)Renuncia del interesado.

B)Resolucin de la autoridad de aplicacin si concurriere alguna de las
siguientes causas:

1.La suspensin ininterrumpida del ejercicio de la actividad durante el plazo de
un ao.

2.Como consecuencia de la comisin de una infraccin que lleve aparejada la
revocacin del registro.

Artculo 138. (Obligaciones de los titulares de seales establecidas en
Uruguay).- El contenido de las seales de radio y de televisin establecidas en
Uruguay deber respetar los principios y valores constitucionales y regirse por
lo dispuesto en la presente ley y en las dems que le sean aplicables, en
particular en lo relativo a la publicidad, proteccin de consumidores y usuarios,
derecho al honor, a la intimidad y derecho de rectificacin, as como por los
convenios internacionales suscritos por Uruguay en estas materias.

CAPTULO VI

PUBLICIDAD

Artculo 139. (Tiempo y espacio destinado a publicidad).- Los servicios de
comunicacin audiovisual podrn emitir un mximo de quince minutos de
mensajes publicitarios por cada hora de transmisin, por cada seal, cuando se
trate de servicios de radiodifusin de televisin y quince minutos cuando se
trate de servicios de radiodifusin de radio. En ningn caso estos tiempos
sern acumulables. Se deber incluir en el clculo del tiempo mximo previsto
el tiempo de un mensaje publicitario emitido en la modalidad de publicidad no
tradicional cuando la duracin del mensaje supere los quince segundos.

No se computarn dentro del tiempo publicitario expresado:

A)La autopromocin ni los comunicados oficiales o campaas de bien pblico.

B)La publicidad que se emita utilizando el sistema de sobreimpresin sin
sonido sobre imagen emitida.

C)La publicidad esttica en la transmisin de eventos pblicos ni el
emplazamiento de productos.

Los mensajes publicitarios sobreimpresos en la televisin (texto inscriptos
sobre figuras) no deben ocupar ms de 1/16 (un dieciseisavo) de la pantalla ni
~ 56 ~

exceder de las ocho menciones de diez segundos cada una, por hora, no
acumulables.

Artculo 140. (Condiciones de emisin de publicidad).- En defensa del
usuario y consumidor de servicios de comunicacin audiovisual y en atencin a
su condicin de medios de inters pblico, los servicios debern cumplir con
las siguientes condiciones de emisin de la publicidad comercial, adems de
las establecidas en los artculos correspondientes de la presente ley para la
proteccin de nios, nias y adolescentes y la normativa vigente en materia de
salud pblica y otras:

A)Los mensajes publicitarios se debern emitir con igual volumen de audio que
el resto de la programacin. Cada tanda publicitaria televisiva se deber iniciar
y concluir con el signo identificatorio de la seal, a fin de distinguirla del resto
de la programacin.

B)Los mensajes publicitarios en televisin deben respetar la integridad del
programa en el que se inserta y de las unidades que lo conforman. La
transmisin de pelculas cinematogrficas y documentales podr ser
interrumpida una vez por cada perodo previsto de treinta minutos.

C)Las transmisiones de eventos deportivos por televisin nicamente podrn
ser interrumpidas por spots publicitarios aislados cuando el evento se
encuentre detenido. En dichas transmisiones, dispongan o no de partes
autnomas, se podrn insertar mensajes publicitarios siempre que permitan
seguir el desarrollo del evento.

D)En los servicios de radiodifusin abierta no se podrn emitir seales
dedicadas exclusivamente a mensajes publicitarios.

E)Quedan prohibidas la emisin de publicidad encubierta y de publicidad
subliminal.

Artculo 141. (Alcance de las disposiciones).- Las anteriores
disposiciones sern aplicables a los servicios de televisin abierta, los servicios
de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin
establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para
abonados con licencia para actuar en nuestro pas.

CAPTULO VII

PUBLICIDAD ELECTORAL

Artculo 142. (Del acceso gratuito a la publicidad electoral).- Declrase de
inters nacional para el fortalecimiento del sistema democrtico republicano el
otorgamiento de publicidad gratuita en los servicios de radio y televisin
abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias y las
seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o
distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro
pas.

~ 57 ~

Los servicios referidos, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley n 17.045,
de 14 de diciembre de 1998, otorgarn espacios gratuitos en las campaas
electorales correspondientes a las siguientes elecciones:

A) De los miembros de ambas Cmaras del Poder Legislativo y del Presidente
y Vicepresidente de la Repblica, as como la de cualquier rgano para cuya
constitucin o integracin las leyes establezcan el procedimiento de la eleccin
por el Cuerpo Electoral previsto en el inciso primero del numeral 9.) del
artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, en adelante denominadas
"elecciones nacionales".

B) De los Intendentes, de los miembros de las Juntas Departamentales y de las
dems autoridades locales electivas previsto en el inciso tercero del numeral
9.) del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, en adelante
denominadas "elecciones departamentales y locales".

C) De nueva eleccin de Senadores y Representantes luego de la disolucin
de las Cmaras, segn el artculo 148 de la Constitucin de la Repblica, si se
realizare, en adelante denominadas "elecciones legislativas complementarias".

D) En el caso de segunda eleccin de Presidente y Vicepresidente de la
Repblica segn el inciso primero del artculo 151 de la Constitucin de la
Repblica, si se realizare, en adelante denominada "eleccin complementaria
de Presidente y Vicepresidente de la Repblica".

E) En las elecciones internas de los partidos polticos previstos en el numeral
12 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica y en la Ley n 17.063, de
24 de diciembre de 1998, en adelante denominadas "elecciones internas"; las
elecciones internas de candidatura presidencial y rganos deliberativos
nacionales con funciones electorales se denominan en adelante "elecciones
internas nacionales" y las elecciones internas de rganos deliberativos
departamentales con funciones electorales se denominan "elecciones internas
departamentales".

Los espacios gratuitos se otorgarn durante todo el perodo autorizado
para realizar publicidad electoral, de conformidad con el artculo 1. de la Ley
n 17.045, de 14 de diciembre de 1998, debindose emitir por lo menos el 50 %
(cincuenta por ciento) de ellos en horarios centrales.

En el caso previsto en el literal B) del presente artculo, la obligacin rige
para los servicios comprendidos en el rea autorizada correspondiente a la
respectiva circunscripcin nica departamental. La reglamentacin del Poder
Ejecutivo podr extender esta obligacin a otro u otros departamentos
contiguos.

~ 58 ~

Artculo 143.- (Distribucin entre los lemas). En los casos de elecciones
nacionales y elecciones legislativas complementarias, los espacios gratuitos
sern distribuidos entre los lemas en funcin de los votos obtenidos por cada
uno de ellos en las elecciones nacionales inmediatamente anteriores.
Corresponder en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,018 %
(cero con dieciocho milsimo por ciento) del total de votos vlidos obtenidos
por el lema en todo el pas.

En el caso de eleccin complementaria de Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, se otorgar un tiempo total igual al concedido a la totalidad de los
lemas en las elecciones nacionales inmediatamente anteriores. Dicho tiempo
se distribuir en partes iguales entre ambas frmulas presidenciales.

En el caso de elecciones departamentales y locales, los espacios gratuitos
sern distribuidos entre los lemas en funcin de los votos obtenidos por cada
uno de ellos en las elecciones departamentales y locales inmediatamente
anteriores. Corresponder en cada servicio un segundo diario por lema, por
cada 0,018 % (cero con dieciocho milsimos por ciento) del total de votos
vlidos obtenidos por el lema en todo el departamento.

En el caso de elecciones internas, los espacios gratuitos sern distribuidos
entre los lemas, de la siguiente manera combinada:

a) una parte, destinada a las elecciones internas nacionales, en funcin de los
votos obtenidos por cada uno de los lemas en las elecciones nacionales
inmediatamente anteriores, correspondiendo en cada servicio un segundo
diario por lema, por cada 0,012 % (cero con doce milsimos por ciento) del total
de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el pas.
b) y otra parte, adicional a la anterior, destinada a las elecciones internas
departamentales, en funcin de los votos obtenidos por cada uno de los lemas
en las inmediatamente anteriores elecciones departamentales y locales,
correspondiendo en cada servicio un segundo diario por lema, por cada
0,006% (cero con seis milsimos por ciento) del total de votos vlidos
obtenidos por el lema en todo el departamento.

Los lemas que no hubiesen participado en la eleccin inmediatamente anterior
respectiva, obtendrn los mismos espacios gratuitos que el lema que hubiese
obtenido la menor cantidad de votos en el mbito correspondiente.

La distribucin de los espacios entre los lemas ser efectuada por el Consejo
de Comunicacin Audiovisual.

Artculo 144.- (Distribucin dentro de los lemas) En los casos de
elecciones nacionales, elecciones legislativas complementarias y elecciones
internas nacionales, los espacios concedidos a cada lema sern distribuidos
internamente respetando en lo posible la proporcin de votos existente dentro
del mismo lema en la eleccin de miembros de la Cmara de Senadores de la
eleccin inmediatamente anterior.

No se tendrn en cuenta las listas que no hubiesen obtenido representacin
parlamentaria en una u otra cmara.

~ 59 ~

En las elecciones nacionales del tiempo total asignado a cada lema
corresponder el 25 % (veinticinco por ciento) a la frmula presidencial y el 75
% (setenta y cinco por ciento) a las listas de candidatos a la Cmara de
Senadores. En las elecciones internas nacionales, del tiempo total asignado a
cada lema corresponder el 50 % (cincuenta por ciento) a la precandidatura
presidencial y el 50 % a las listas de candidatos al rgano Deliberativo
Nacional con funciones electorales.

En los casos de elecciones departamentales y locales, y de elecciones internas
departamentales, los espacios concedidos a cada lema sern distribuidos
internamente respetando en lo posible la proporcin de votos existente dentro
del mismo lema en la eleccin de miembros de la Junta Departamental de la
eleccin inmediatamente anterior.

No se tendrn en cuenta las listas que no hubiesen obtenido representacin en
la respectiva Junta Departamental.

En las elecciones departamentales y locales del tiempo total asignado a cada
lema corresponder el 50 % (cincuenta por ciento) a las listas de candidatos a
intendente y el 50 % (cincuenta por ciento) a las listas de candidatos a la
Juntas Departamental. En las elecciones internas departamentales, el tiempo
total asignado a cada lema se distribuir entre las listas de candidatos al
rgano Deliberativo Departamental.

Para establecer la proporcin de votos a la Cmara de Senadores de la
eleccin inmediatamente anterior, deber tenerse en cuenta la adhesin que
manifiesten los senadores y diputados, siguiendo el siguiente procedimiento:

a) La adhesin la harn los senadores electos por la respectiva lista de
candidatos a la Cmara de Senadores y los diputados electos por listas
insertas en hojas de votacin que hubiesen llevado la referida lista de
candidatos a la Cmara de Senadores. La adhesin de cada senador tendr un
valor de 3,3 veces respecto a la adhesin de cada diputado.

b) Ser formulada por los senadores y diputados respectivos, que ocupen el
cargo en carcter de titular a la fecha de formulacin de la adhesin, la cual
deber realizarse entre los veinte y los treinta das anteriores al comienzo de
los trminos de publicidad electoral previstos en la Ley n 17.045 de 14 de
diciembre de 1998.

c) La adhesin deber realizarse hacia listas de candidatos a la Cmara de
Senadores en los casos de elecciones nacionales y elecciones legislativas
complementarias, y en el caso de elecciones internas nacionales hacia
precandidaturas presidenciales y listas de candidatos al rgano Deliberativo
Nacional con funciones electorales.

Para establecer la proporcin de votos a la Junta Departamental de la eleccin
inmediatamente anterior, deber tenerse en cuenta la adhesin que
manifiesten los miembros de la Junta Departamental, siguiendo el siguiente
procedimiento:

~ 60 ~

I) La adhesin la harn los miembros de la Junta Departamental electos por la
respectiva lista de candidatos
b) Ser formulada por los miembros de la Junta Departamental que ocuparen el
cargo en carcter de titular a la fecha de formulacin de la adhesin, la cual
deber realizarse entre los veinte y los treinta das anteriores al comienzo de
los trminos de publicidad electoral previstos en la Ley n 17.045 de 14 de
diciembre de 1998.

II) La adhesin deber realizarse hacia listas de candidatos a la Junta
Departamental en los casos de elecciones departamentales, y en el caso de
elecciones internas departamentales hacia listas de candidatos al rgano
Deliberativo Departamental con funciones electorales.

La distribucin de los espacios entre los lemas ser efectuada por el Consejo
de Comunicacin Audiovisual.

Artculo 145. (Disposiciones generales).- Inclyense a los servicios de
radio, de televisin abierta y de televisin para abonados en sus seales
propias y a las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean
difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar
en nuestro pas, en las previsiones establecidas en los artculos 3., 4. y 5. de
la Ley n 17.045, de 14 de diciembre de 1998.

CAPTULO VIII

AUTORREGULACIN TICA O DE CONDUCTA PROFESIONAL

Artculo 146 (Autorregulacin tica o de conducta profesional).- Los
titulares de servicios de comunicacin audiovisual deben regir sus actividades
conforme a cdigos pblicos de normas ticas o de conducta profesional, los
cuales pueden ser de carcter individual de un titular o de carcter colectivo. El
contenido de dichos cdigos ser determinado libremente por cada prestador.

Artculo 147. (Publicidad de los cdigos de normas ticas o de conducta
profesional).- Los cdigos de tica o de conducta profesional de los servicios
de comunicacin audiovisual deben ser puestos en conocimiento del pblico, a
travs de pginas web y otros soportes.

Artculo 148. (Defensor de la audiencia).- El Estado promover que los
titulares de servicios de comunicacin audiovisual, en forma individual o
colectiva, designen un defensor de la audiencia, quien tendr la
responsabilidad de recibir y responder las comunicaciones que remita el
pblico con relacin al cumplimiento del cdigo de tica o de conducta
profesional respectivo.

TTULO VIII

DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PBLICOS

CAPTULO I

DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PBLICOS
~ 61 ~


Artculo 149. (Carcter y titularidad).- Los servicios de comunicacin
audiovisual pblicos son aquellos cuya gestin y titularidad reside en entidades
pblicas estatales o no estatales, sean estas nacionales, departamentales,
educativas, universitarias u otras.

Dichos servicios, por sus cometidos, tendrn preferencia sobre los
particulares en cuanto a la asignacin de canales radioelctricos, ubicacin de
estaciones y otras infraestructuras necesarias para prestar el servicio, as como
en todo lo relativo a las dems condiciones de instalacin y funcionamiento.

CAPTULO II

SISTEMA PBLICO DE RADIO Y TELEVISIN NACIONAL

Artculo 150. (Naturaleza del Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional).- Crase, con el nombre de Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional (en adelante SPRTN) un servicio descentralizado con los fines,
cometidos y atribuciones que especifica esta Ley, el que se relacionar con el
Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin y Cultura.

Es persona jurdica y, a todos los efectos legales y procesales, tendr su
domicilio principal en la capital de la Repblica sin perjuicio de las
dependencias instaladas o que se instalen en todo el pas.

La actividad desarrollada por el SPRTN se considera un servicio fundamental
para la comunidad, mediante el cual se brinda a la sociedad en su conjunto y
en todo el territorio, informacin, cultura, educacin y entretenimiento,
consolidando a la ciudadana en dichos mbitos, siendo de carcter
permanente su rol social, por lo cual debe garantizarse el acceso y la
continuidad del servicio.

Artculo 151. (Cometidos).- Son cometidos del Sistema Pblico de Radio
y Televisin Nacional (SPRTN):

1) Administrar, dirigir y operar servicios de radiodifusin de radio y de televisin
pblicos estatales.

2)Brindar programaciones de radio y televisin para todos los habitantes de la
Repblica, de acuerdo con los siguientes objetivos:

A) Facilitar el ejercicio del derecho a la informacin a todos los habitantes de la
Repblica.

B) Respetar y promover los valores de la paz, la democracia, la integracin y la
justicia social, la no discriminacin y la proteccin del medio ambiente.

C) Fomentar actitudes de respeto y estima hacia la diversidad humana, contra
toda discriminacin, fomentando la inclusin social de los grupos sociales
vulnerables, como las personas con discapacidad.

~ 62 ~

D) Promover la libertad de expresin, la igualdad de los ciudadanos, el
pluralismo y la participacin, el respeto a la dignidad de las personas y a la
proteccin de la infancia.

E) Promover la cultura y la educacin aprovechando las potencialidades del
medio audiovisual para colaborar en el desarrollo y formacin de los
ciudadanos, creando capacidad crtica en la ciudadana.

F) Ofrecer informacin con independencia e imparcialidad.

G) Impulsar la participacin efectiva mediante el fortalecimiento de la
creatividad y contenidos plurales y diversos, principalmente entre nios, nias y
jvenes que den sentido a la accin social individual y colectiva.

H) Asegurar la independencia editorial y de programacin, la pluralidad y
diversidad de contenidos, para crear una opinin pblica crtica y creativa.

I) Contribuir al desarrollo cultural, artstico y educativo (formal y no formal) de
las localidades donde se insertan y la produccin de estrategias formales de
educacin masiva y a distancia, estas ltimas con el contralor de las
autoridades de la educacin pblica que correspondan.

J) Prestar apoyo, asistencia y difusin a campaas de inters y bien pblico
determinadas por el Poder Ejecutivo, organizaciones, instituciones, empresas y
la sociedad civil en su conjunto, sin perjuicio de las campaas propias del
Servicio de Comunicacin Audiovisual.

K)Promover la participacin democrtica.

3)Proponer la normativa vinculada a la comunicacin audiovisual pblica.

4) Promover la edicin y difusin de programaciones diversas y equilibradas
para todo tipo de pblico, que cubra todos los gneros y destinadas a satisfacer
necesidades de informacin, cultura, educacin y entretenimiento de la
sociedad. Difundir su identidad y diversidad culturales, promover el pluralismo,
la participacin y los dems valores constitucionales.

5) Garantizar el ejercicio del derecho de acceso de los distintos grupos sociales
y polticos, como elemento de participacin ciudadana.

6) Desarrollar todos los elementos tcnicos y tecnolgicos a fin de abarcar todo
el territorio nacional.

7) Promover la produccin, coproduccin, distribucin y exhibicin de
audiovisuales, as como la difusin de producciones nacionales independientes
y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional.

8) Promover la colaboracin y la produccin latinoamericana como industria de
encuentro de valores comunes de la regin.

9) La actuacin del SPRTN deber enmarcarse en los principios ticos de la
materia y en los que este mismo elabore en uso de sus facultades.
~ 63 ~


10) Todos los cometidos que las distintas leyes, decretos y resoluciones
establezcan a su cargo.

Artculo 152. (Directorio del Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional (SPRTN)).- La direccin y administracin superiores del SPRTN sern
ejercidas por un Directorio.

Los cargos integrantes del Directorio, se crearn con posterioridad a la fecha
de celebracin de las elecciones ordinarias del ao 2014, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 229 de la Constitucin de la Repblica.

Los mismos sern cubiertos mediante designacin por el Poder Ejecutivo, de
conformidad con el artculo 187 de la Constitucin de la Repblica.

Ser renovado cada 5 (cinco) aos, correspondiendo la iniciacin y el trmino
de dicho lapso con los del perodo constitucional de gobierno. Sin perjuicio de
ello, sus integrantes durarn en sus funciones hasta que tomen posesin sus
sustitutos.

Los Directores de la Direccin de Canal 5 Servicio de Televisin Nacional y
de la Direccin de Radiodifusin Nacional, de la Unidad Ejecutora 024
"Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional", del Ministerio de Educacin y
Cultura, debern ser invitados a las sesiones que celebre el Directorio del
SPRTN, pudiendo participar de las mismas, con voz y sin voto.

Artculo 153. (Atribuciones del Directorio).- Sern atribuciones del
Directorio:

A)Ejercer la direccin superior administrativa, tcnica e inspectiva y el control
de todos los servicios a su cargo.

B)Cumplir y hacer cumplir las disposiciones relativas a los servicios a su cargo.

C)Elaborar y aprobar las polticas generales que orienten el desarrollo y
funcionamiento del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN)
para el cumplimiento de los cometidos y obligaciones del organismo
establecidos en esta ley y su reglamentacin.

D)Administrar el patrimonio y los recursos del SPRTN.

E) Ser ordenador primario de gastos y pagos de conformidad con las normas
vigentes en la materia.

F)Dictar sus reglamentos internos y, en general, realizar todos los actos
jurdicos y operaciones materiales destinados al buen cumplimiento de sus
cometidos.

G) Fijar aranceles y contraprestaciones por sus servicios. La reglamentacin
establecer los aranceles y contraprestaciones que requieran aprobacin del
Poder Ejecutivo.

~ 64 ~

H) Designar, promover, trasladar, sancionar y destituir a los funcionarios de su
dependencia, respetando las normas y garantas estatutarias, pudiendo realizar
las contrataciones que fueran necesarias.

I) Contratar directamente bienes o servicios, de conformidad con lo dispuesto por
el artculo 33 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administracin Financiera.

J) Aprobar los planes anuales de gestin de los medios.

K)Fiscalizar y vigilar todos sus servicios y dictar las normas y reglamentos
necesarios para el cumplimiento de los cometidos del organismo.

L)Controlar la calidad de los servicios propios y contratados a terceros.

M) Proyectar, dentro del plazo de ciento ochenta das de constituido el Directorio,
el Reglamento General del organismo, elevndolo al Poder Ejecutivo para su
aprobacin.

N) Proyectar el presupuesto de sueldos, gastos e inversiones y elevarlo al Poder
Ejecutivo para su aprobacin, conforme a lo dispuesto por el artculo 221 de la
Constitucin de la Repblica.

) Delegar atribuciones por unanimidad de sus miembros, pudiendo avocar por
mayora simple los asuntos que fueron objeto de delegacin.

CAPTULO III

COMISIN HONORARIA ASESORA DEL SISTEMA PBLICO
DE RADIO Y TELEVISIN NACIONAL

Artculo 154. (Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio
y Televisin Nacional).- Crase la Comisin Honoraria Asesora del Sistema
Pblico de Radio y Televisin Nacional, que actuar en forma independiente y
en la rbita administrativa del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional.

Artculo 155. (Integracin).- La Comisin Honoraria Asesora del Sistema
Pblico de Radio y Televisin Nacional estar integrada por los siguientes doce
representantes honorarios: dos representantes de los trabajadores del Sistema
Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN); un representante del Plenario
Intersindical de Trabajadores - Convencin Nacional de Trabajadores PIT-CNT;
un representante de la Universidad de la Repblica; dos representantes de la
sociedad civil que trabajen en temas vinculados a los cometidos del SPRTN; un
representante no legislador designado por la Asamblea General; un
representante del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay; un
representante de la Administracin Nacional de Educacin Pblica; un
representante del sindicato de trabajadores de la comunicacin social (APU);
un representante de los ciudadanos, en su calidad de usuario, que se
designar de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin y un representante
del Congreso de Intendentes, todos ellos con sus respectivos suplentes.

~ 65 ~

El Presidente de la Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio
y Televisin Nacional ser designado por los miembros de la Comisin por
mayora absoluta.

Artculo 156. (Cometidos).- La Comisin Honoraria Asesora del Sistema
Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN) tendr como cometidos:

A) Asesorar al Directorio del SPRTN.

B) Recepcionar, gestionar y analizar las quejas, individuales o colectivas,
realizadas por el pblico respecto de la programacin emitida por el SPRTN.

C) Proponer, si correspondiere, al Directorio del SPRTN modificaciones o
cambios debidamente fundados.

D) Proponer al Directorio del SPRTN, normativa en materia de medios de
comunicacin audiovisual.

E) Dictar y aprobar su reglamento de funcionamiento interno.

Artculo 157. (Funcionamiento).- La convocatoria a la conformacin de la
Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional ser realizada por el Directorio del Sistema Pblico de Radio y
Televisin Nacional (SPRTN).

La Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y
Televisin Nacional elaborar, de acuerdo con lo previsto en el literal E) del
artculo anterior, su propio reglamento de funcionamiento interno, debiendo
establecer en el mismo el qurum para sesionar y para resolver.

El reglamento de funcionamiento interno tambin determinar la
frecuencia con que se realizarn las sesiones, las cuales se documentarn
mediante acta.

El SPRTN proveer el presupuesto y los recursos humanos,
administrativos y tcnicos necesarios para el funcionamiento de la Comisin
Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional.

TTULO IX

DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL COMUNITARIOS

Artculo 158. (Radiodifusin comunitaria).- Los servicios de comunicacin
audiovisual comunitarios que utilicen el espectro radioelctrico, sern
otorgados y prestados de conformidad con los requisitos, procedimientos,
criterios y lmites establecidos en la Ley n 18.232, de 22 de diciembre de 2007.

Para el otorgamiento de autorizaciones se requerir el dictamen preceptivo del
Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Artculo: 159 (Referencias).- Las referencias a la Unidad Reguladora de
Servicios de Comunicaciones (URSEC), efectuadas en los artculos 12 y 17
~ 66 ~

literales D) y G) de la Ley n. 18.232, se considerarn realizadas al Consejo de
Comunicacin Audiovisual, sin perjuicio de las dems competencias
establecidas por la presente Ley, a favor de dicho organismo.



TTULO X

INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO I

INFRACCIONES

Artculo 160. (Competencias).- Corresponder al Estado, a travs del
Poder Ejecutivo, de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, del
Consejo de Comunicacin Audiovisual o del Poder Judicial, segn
corresponda, el control, la supervisin, el ejercicio de la potestad sancionatoria
y la imposicin de las obligaciones previstas en esta ley, de conformidad con lo
dispuesto en la presente ley.

Artculo 161. (Tipos de infracciones).- Las infracciones previstas en esta
ley se clasifican en leves, graves y muy graves.

Artculo 162. (Infracciones muy graves).- Sern infracciones muy graves:

A) La prestacin de servicios de comunicacin audiovisual sin disponer de la
correspondiente autorizacin o licencia.

B) La delegacin de la prestacin del servicio, con las consideraciones del
primer inciso del artculo 100 y del artculo 101 de la presente ley.

C) El incumplimiento superviniente de los requisitos exigidos para ser titular de
servicios de comunicacin audiovisual o del rgimen de incompatibilidades
establecido en la presente ley. De esta infraccin sern responsables las
entidades titulares de la licencia o autorizacin cuando la misma refiera a la
propia sociedad o a socios que representen ms del 10 % (diez por ciento) de
las acciones o cuotas sociales.

D) El incumplimiento de las limitaciones a la titularidad de servicios de
comunicacin audiovisual establecidas en los artculos 53 y 54 de la presente
ley, previa advertencia.

E) El falseamiento de los requisitos exigidos para obtener la autorizacin o
licencia para la prestacin del servicio.

F) La transferencia de la titularidad del servicio de comunicacin audiovisual o
seal, o de las acciones o cuotas de la sociedad titular de la autorizacin o
licencia sin autorizacin del Poder Ejecutivo.

G) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al
otorgarse la autorizacin o licencia.
~ 67 ~


H) Suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor
debidamente justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao.

I) La difusin de seales de radio y televisin cuya inscripcin en el Registro de
Servicios de Comunicacin Audiovisual haya sido cancelada.

J) La negativa, resistencia u otra conducta deliberada que impida, dificulte o
retrase el ejercicio de las facultades de inspeccin de la Administracin.

K) La reiteracin de infracciones graves en el plazo de tres aos.

L) La difusin, de manera reiterada, de programacin en violacin al derecho
de no discriminacin establecido en el artculo 28 y a la proteccin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes establecidos en esta ley.

M) El incumplimiento grave, reiterado o sostenido de los compromisos y
obligaciones asumidos al obtener la autorizacin o licencia, cuando mediando
intimacin de la autoridad competente, el sujeto no procediere a su
cumplimiento.

N) El incumplimiento reiterado de los mnimos de contenidos que se establecen
en la presente ley como forma de promocin de la industria audiovisual.

) El incumplimiento reiterado de la obligacin de difundir las campaas de
bien pblico o cadenas oficiales.

O) El incumplimiento reiterado de las resoluciones vinculantes dictadas por las
autoridades de aplicacin y de fiscalizacin y control, en ejercicio de sus
competencias.

P) El incumplimiento reiterado de la obligacin de atender los requerimientos
de informacin dictados por la autoridad competente en cada caso.

La conducta se considerar reiterada cuando se suscite en tres o ms
oportunidades en el correr de tres aos contados desde la constatacin de la
ltima infraccin.

Artculo 163. (Infracciones graves).- Sern infracciones graves:

A) El no pago por ms de tres perodos de los precios o tributos a los que
estuviere obligado.

B) El incumplimiento de las obligaciones correspondientes al registro o el
falseamiento de los datos aportados, cuando no constituya infraccin muy
grave.

C) El incumplimiento de las obligaciones asumidas al otorgarse la autorizacin
o licencia, cuando no constituya infraccin muy grave.

~ 68 ~

D) La violacin de las obligaciones en materia del respeto a los derechos de las
personas establecidas en los artculos de esta ley cuando no constituya una
infraccin muy grave.

E) La violacin de las obligaciones en materia de promocin de la produccin
audiovisual nacional establecidas en esta ley cuando no constituya una
infraccin muy grave.

F) La difusin de programacin por servicios de radio o de televisin cuyo titular
no haya cumplido la obligacin de registro o cuya inscripcin haya sido
cancelada, cuando no sea constitutiva de infraccin muy grave de acuerdo con
el literal anterior.

G) El incumplimiento de la obligacin de atender un requerimiento de
informacin dictado por las autoridades de aplicacin, fiscalizacin y control, en
ejercicio de sus competencias.

H) El incumplimiento de una resolucin dictada por las autoridades de
aplicacin, fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias.

I) La comisin de una infraccin leve, cuando el infractor hubiere sido
sancionado, en el plazo de un ao a contar de su constatacin, por dos o ms
infracciones leves, graves o muy graves.

J) El incumplimiento de los mnimos de contenidos que se establecen en la
presente ley como forma de promocin de la industria audiovisual, cuando no
constituya infraccin muy grave.

K) El incumplimiento de la obligacin de difundir las campaas de bien pblico
o cadenas oficiales.

L) Realizar actos de colusin o incurrir en otras prcticas anticompetitivas

M) Por no haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla
repuesto en el supuesto de ejecucin total o parcial.


Artculo 164. (Infracciones leves).- Sern infracciones leves las acciones
u omisiones contrarias a las obligaciones establecidas en esta ley que no estn
tipificadas como infracciones graves o muy graves, siempre que no impliquen
un perjuicio grave a los derechos fundamentales protegidos por la presente
norma.

CAPTULO II

SANCIONES

Artculo 165. (Tipos de sanciones).- La comisin de infracciones dar
lugar a la aplicacin de las sanciones que se enumeran a continuacin, las
cuales se graduarn segn su gravedad y considerando la existencia o no de
reincidencia:

~ 69 ~

A) Observacin.

B) Apercibimiento.

C) Decomiso de los elementos utilizados para cometer la infraccin o de los
bienes detectados en infraccin, sancin que podr ser aplicada en forma
exclusiva o accesoria a las dems previstas.

D) Multa.

E) Suspensin de hasta noventa das en la prestacin de la actividad, en casos
de infracciones muy graves.

F) Revocacin de la concesin, autorizacin, licencia o registro segn lo
establecido en el artculo 167 de la presente ley.

Artculo 166. (Multas).- La cuanta de la sancin que se imponga se
graduar teniendo en cuenta lo siguiente:

A) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que
se sanciona.

B) El perjuicio econmico y repercusin social que le ocasiona a los usuarios y
consumidores las infracciones. Dicha repercusin se ponderar tanto por la
audiencia potencial del servicio de televisin o radio como por el de la
audiencia promedio real total de radio o televisin en el horario durante el cual
se produjo la infraccin, si este fuera de aplicacin.

C) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin.

El monto mximo de la multa ser de 50.000 UR (cincuenta mil unidades
reajustables).

Las resoluciones consentidas o definitivas que impongan sanciones
pecuniarias de acuerdo a lo previsto en la presente ley, constituyen ttulo
ejecutivo a todos sus efectos.

La elaboracin del cuadro de graduacin de la sancin de multa que
tendr como base los criterios previstos en la presente ley a los efectos de
garantizar su adecuada aplicacin por la Administracin, ser objeto de la
reglamentacin que se dicte oportunamente.

Artculo 167. (Revocacin de autorizacin o licencia).- La autorizacin o
licencia podr ser revocada por las siguientes causas:

A) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos para ser titular o,
cuando mediando requerimiento, no se hubiesen subsanado en plazo.

B) El falseamiento de los requisitos exigidos para obtener la autorizacin o
licencia.

~ 70 ~

C) El incumplimiento del rgimen de incompatibilidades cuando la infraccin la
cometa el titular de la autorizacin o licencia y, en el caso de sociedades, los
titulares que tengan el control societario de la misma.

D) La transferencia total de la titularidad del servicio sin autorizacin previa del
Poder Ejecutivo.

E) La comisin de una infraccin muy grave cuando el mismo sujeto hubiere
sido sancionado en el plazo de un ao por la comisin de una o ms
infracciones muy graves.

F) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgar
la autorizacin o licencia.

G) Suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor
debidamente justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao.

H) No haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla
repuesto en el supuesto de ejecucin total o parcial.

I) El incumplimiento grave, continuado o reiterado de los compromisos y
obligaciones asumidos al obtener la autorizacin o licencia.

En los casos de prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual sin
estar autorizado para ello, la infraccin ser sancionada con multa y el cese de
las emisiones, y se incautar el equipamiento de transmisin o difusin,
utilizado para ello.

Artculo 168. (Publicidad de las sanciones).- Las resoluciones
consentidas o definitivas que determinen sanciones a los servicios de
comunicacin audiovisual sern pblicas y, en razn de la repercusin pblica
de la infraccin cometida, podrn llevar aparejada la obligacin de difundirlas
en el servicio sujeto de la sancin, en los trminos que determine la autoridad
competente.

Artculo 169. (Procedimientos).- En todos los casos, la aplicacin de
sanciones se realizar con ajuste a los principios del debido proceso y de la
razonable adecuacin de la sancin a la infraccin.

Artculo 170. (Prescripcin).- Las infracciones muy graves prescribirn a los
seis aos, las graves a los tres aos y las leves al ao de su comisin.

TTULO XI

COSTO DE LICENCIAS Y PRECIO POR USO DE ESPECTRO

Artculo 171. (Costo de licencia).- Todos los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual para abonados satelitales o que utilicen medios
fsicos para su distribucin, debern abonar anualmente el costo de renovacin
de su licencia. Este se calcular en base a 2,10 UI (dos con diez unidades
indexadas) por abonado por mes.

~ 71 ~

Lo recaudado por este concepto se destinar al "Fondo de Promocin del
Sector de Comunicacin Audiovisual" establecido por el artculo 62.

Artculo 172. (Precio por derecho de uso de espectro radioelctrico).- De
conformidad con lo establecido por el literal E) del artculo 94 de la Ley n
17.296, de 21 de febrero de 2001, en la redaccin dada por el artculo 142 de la
Ley n 18.996, de 7 de noviembre de 2012, todos los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual comercial que utilicen el espectro radioelctrico, con
exclusin de los satelitales, abonarn mensualmente, por concepto de precio
por el derecho a la utilizacin y aprovechamiento de frecuencias
radioelctricas, los montos que se detallan a continuacin, donde "h" es el
nmero de habitantes del rea de servicio segn el ltimo censo publicado por
el Instituto Nacional de Estadstica y la Unidad Base por Uso de Espectro
(UBUE) es la unidad base que se toma para el clculo, cuyo monto se ajustar
anualmente y que inicialmente se fija en el equivalente en pesos a 153 UI
(ciento cincuenta y tres unidades indexadas).

Servicios de radiodifusin de radio:

Servicios con rea de servicio exclusivamente en el interior del pas:

Exonerados

Servicios con rea de servicio en el interior del pas que cubre
Montevideo:

3,5 x UBUE

Servicios con rea de servicio en Montevideo:

3,5 x UBUE

Servicios de radiodifusin de televisin:

Servicios con rea de servicio en el interior del pas:

Exonerados si h 20.000
15 x UBUE si 20.000 < h 50.000

35 x UBUE si 50.000 < h 300.000

350 x UBUE si 300.000 < h

Servicios con rea de servicio en Montevideo:

550 x UBUE

Servicios de televisin para abonados (por cada canal de 6 MHz
asignado):

Servicios con rea de servicio en el interior del pas:

~ 72 ~

2 x UBUE si 0 < h 2.000

5 x UBUE si 2.000 < h 5.000

(h / 10.000 + 4,5) x UBUE si 5.000 < h 30.000

(h / 20.000 + 6) x UBUE si 30.000 < h

Servicios con rea de servicio en Montevideo:

80 x UBUE

Los titulares de servicios de radiodifusin estarn exonerados de este
pago durante los primeros tres aos de obtenida la concesin de uso de
espectro originaria, en caso que no hayan contado en el pasado con otra
concesin para uso de espectro en la misma categora de servicio (radio o
televisin).

Lo abonado por este concepto por los titulares de servicios de
radiodifusin se aplicar a los destinos indicados por el artculo 142 de la Ley
n 18.996, de 7 de noviembre de 2012. En lo referente a la parte administrada
por el Ministerio de Industria, Energa y Minera, segn el texto del referido
artculo, quedar incluida en el "Fondo de Promocin del Sector de
Comunicacin Audiovisual" establecido por el artculo 62 de la presente ley.

No quedan comprendidos los precios correspondientes a enlaces punto a
punto, tales como direccional, estudio-planta, punto-multipuntos,
bidireccionales y enlaces fijos-mviles, enlaces para transporte de seales,
entre otros enlaces, los cuales mantienen su rgimen actual.

TTULO XII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 173. (Adecuacin a la normativa anticoncentracin).- En caso de
existir situaciones actuales que, a la fecha de entrada en vigencia de esta ley
superen los lmites de concentracin definidos, los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual debern transferir las autorizaciones o licencias
necesarias para no superar el lmite de concentracin establecido, para lo cual
dispondrn de cinco aos a partir de la vigencia de esta ley para haber
culminado efectivamente la transferencia.

Artculo 174 (Adecuacin a la normativa de incompatibilidad e
inhabilitaciones) Los titulares de los servicios de comunicacin audiovisual
alcanzados por las disposiciones del artculo 56 de la presente ley, tendrn un
plazo de doce meses para adecuarse a lo establecido en l.
Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual alcanzados por los
literales D y F del artculo 105 de la presente ley, tendrn un plazo de cinco
aos para adecuarse a lo establecido en l.

Artculo 175. (Adecuacin a la normativa de retransmisin de seales de
radio o televisin).- Los servicios de radio o televisin que superen los lmites
~ 73 ~

establecidos en el artculo 59 de la presente ley, tendrn doce meses para
adecuarse a la normativa.

El mencionado plazo ser contado a partir del sorteo pblico que el Consejo de
Comunicacin Audiovisual realizar para determinar cules quedarn
comprendidos en la excepcin establecida en el citado artculo,
correspondiente a la seal original que estn retransmitiendo.

Los sorteos se realizarn, a razn de uno por cada seal de radio o televisin
original, entre aquellos que no hayan desistido expresamente de su aspiracin
a estar incluidos en la excepcin.

Artculo 176. (Adecuacin a la normativa de promocin de produccin
audiovisual nacional).- El Consejo de Comunicacin Audiovisual establecer un
cronograma para la aplicacin progresiva de las exigencias establecidas en los
artculos 60 y 61 de la presente ley, tomando en consideracin la ubicacin
geogrfica, la poblacin a la que se le prestar el servicio y el tipo de servicio
de comunicacin, el cual deber tener una duracin mxima de dos aos.

Artculo 177. (Adecuacin a la normativa de seales propias).- Los
servicios de televisin para abonados tendrn un plazo de doce meses para
cumplir con lo establecido por el artculo 116 de la presente ley.

Artculo 178. (Adecuacin del plazo de las autorizaciones).- Las
autorizaciones vigentes para prestar servicios de comunicacin audiovisual no
satelitales que utilicen el espectro radioelctrico y hayan sido otorgadas con
carcter precario y revocable, caducarn al momento de la promulgacin de
esta ley, as como su correspondiente concesin de uso del espectro
radioelctrico y asignacin del canal.

El Poder Ejecutivo otorgar nuevas autorizaciones, concesiones y asignaciones
del canal a los actuales titulares, con los plazos establecidos en el artculo 125
de la presente ley, los cuales sern contabilizados a partir de la mencionada
fecha.

Dentro de los noventa das corridos posteriores a la vigencia de la presente ley,
el Consejo de Comunicacin Audiovisual publicar los ndices temticos de los
proyectos comunicacionales de los servicios comprendidos en las
autorizaciones vigentes. A partir de dicha publicacin los actuales titulares
dispondrn de noventa das corridos para presentar ante el Consejo de
Comunicacin Audiovisual sus correspondientes proyectos comunicacionales,
ajustados al referido ndice temtico. Estos proyectos son los que sern
considerados en el procedimiento de renovacin establecido en el artculo 126
de esta ley.

Quedan exceptuadas de lo dispuesto en el primer inciso del presente artculo,
las autorizaciones, concesiones y asignaciones del canal que hayan sido
otorgadas con plazo, as como las autorizaciones, concesiones y asignaciones
del canal de servicios de televisin abierta analgica. Estas ltimas caducarn
al momento de producirse el cese de las transmisiones de televisin abierta
analgica, el 21 de noviembre de 2015.

~ 74 ~

Artculo 179. (Clasificacin indicativa de obras audiovisuales).- El
Consejo de Comunicacin Audiovisual deber desarrollar, en coordinacin con
el Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, un nuevo marco para la
clasificacin indicativa de las obras audiovisuales en relacin a la edad mnima
del telespectador recomendada, de acuerdo con los nuevos formatos y tipos de
contenidos de la comunicacin audiovisual actual.

Ambos organismos tambin elaborarn una propuesta de normalizacin de los
signos visuales y sonoros a utilizar para sealizar los programas, la que ser
elevada por el Consejo de Comunicacin Audiovisual al Poder Ejecutivo para
su aprobacin.

Artculo 180. (Inscripcin de seales que ya se encuentran emitiendo).- Las
seales que ya se encuentren emitiendo a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley o los servicios de comunicacin audiovisual ya autorizados cuya
titularidad coincida con las seales debern presentarse a efectos del registro
pertinente, previsto en el artculo 136 de la presente ley, en el plazo que
establezca el Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Artculo 181. (Adecuacin a la normativa de tiempo y espacio destinado
a la publicidad en servicios de radiodifusin de radio del interior del pas).- Los
servicios de radiodifusin de radio del interior del pas, tendrn un plazo de tres
aos para adecuar los minutos de mensajes publicitarios por cada hora de
transmisin a los mximos establecidos en el artculo 139 de la presente ley.

Durante el mencionado plazo podrn emitir un mximo de veinte minutos
de mensajes publicitarios por cada hora de transmisin.

Artculo: 182 (Rgimen Transitorio del Consejo de Comunicacin
Audiovisual).- A partir de la vigencia de la presente ley, y hasta tanto se creen
los cargos integrantes del Consejo de Comunicacin Audiovisual, las
competencias del rgano desconcentrado estarn a cargo de los rganos que
actualmente las ostentan, con excepcin de las que se crean por la presente
ley, las que sern ejercidas por la Institucin Nacional de Derechos Humanos y
Defensora del Pueblo.

Artculo: 183. (Rgimen Transitorio del Sistema Pblico de Radio y
Televisin Nacional).- A partir de la vigencia de la presente ley, y hasta tanto se
creen los cargos integrantes del Directorio del Sistema Pblico de Radio y
Televisin Nacional, los cometidos del servicio descentralizado sern ejercidos
por los actuales titulares de la Unidad Ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin
Audiovisual Nacional", del Ministerio de Educacin y Cultura.

TTULO XIII

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 184. (Derogaciones expresas).- Dergase el Decreto Ley
n 14.670, de 23 de junio de 1977, el Decreto Ley n 15.671, de 8 de noviembre
de 1984, y los artculos 15 y 16 de la Ley n 18.232, de 22 de diciembre de
2007, as como dems disposiciones modificativas y concordantes y toda
norma que se oponga a las disposiciones de la presente ley.
~ 75 ~


Artculo 185. (Exoneraciones tributarias).- No sern de aplicacin a los
efectos de los tributos creados en esta ley, las exoneraciones genricas de
tributos dispuestas por otras leyes, salvo las que expresamente prevean su
exoneracin. Todo lo cual rige sin perjuicio de las exoneraciones establecidas
por normas constitucionales y sus leyes interpretativas.

Artculo 186. (Reglamentacin).- El Poder Ejecutivo reglamentar la
presente ley dentro del plazo de ciento veinte das contados desde el siguiente
a su publicacin en el Diario Oficial.

Sala de la Comisin, 9 de julio de 2014.



Daniel Martnez
Miembro Informante



Sergio Abreu



Milton Antognazza



Germn Cardozo



Hebert Clavijo



Alberto Curiel



Lus Alberto Heber