Admade Paz Maria Teresa

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD EXPERIMENTAL DE CIENCIAS
DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
MAESTRA: PLANIFICACIN Y GERENCIA DE CIENCIA Y
TECNOLOGA

PERSPECTIVA COMPARADA DE TENDENCIAS METODOLGICAS
PARA EL ANLISIS DE REDES INNOVATIVAS LOCALES

Trabajo de Grado presentado para optar al ttulo de Magster
Scientiarum en Planificacin y Gerencia de Ciencia y Tecnologa

Autora: Econ. Mara Teresa Admad Paz
Tutora: Lic. Eunice Romero MSc.

Maracaibo, mayo de 2006

VEREDICTO DEL JURADO

Quienes suscriben, Dr. Adn Oberto Blanco, -C.I. 5.562.625- Coordinador del J urado;
Econ. Evelyn Cordova, MSc., -C.I. 11.869.922- J urado; y Lic. Eunice Romero de Garca,
MSc., -C.I. 4.533.181- J urado Tutora, nombrados por el Consejo Tcnico de la Divisin
de Estudios para Graduados de la Facultad Experimental de Ciencias de la Universidad
del Zulia, para evaluar el Trabajo de Grado:

PERSPECTIVA COMPARADA DE TENDENCIAS METODOLGICAS PARA EL
ANLISIS DE REDES INNOVATIVAS LOCALES

Presentado por la Economista Mara Teresa Admad Paz, portadora de la cdula de
identidad N V- 6.747.804, para optar al Ttulo Magster Scientiarum en Planificacin y
Gerencia de Ciencia y Tecnologa, despus de haber ledo y estudiado detenidamente
el trabajo de grado y evaluada la disertacin de la autora, consideramos que el mismo
rene los requisitos sealados por las normas vigentes y por tanto se declara,
APROBADO CON MENCIN PUBLICACIN, y para que conste se firma en:

Maracaibo, a los diecinueve das del mes de mayo de dos mil seis

JURADO

Dr. Adn Oberto Blanco Econ. Evelyn Cordova, MSc.
C.I. 5.562.625 C.I. 11.869.922

Lic. Eunice Romero de Garca
C.I. 4.533.181
(Tutora)

AGRADECIMIENTO

Quiero expresar mi ms profundo agradecimiento a la Profesora Eunice Romero mi
tutora, por haberme prestado su tiempo, esfuerzo y conocimiento durante todo la
realizacin de la tesis, y por ensearme a valorar las actividades de investigacin y
docencia con concisin, claridad y profundidad; a ella agradezco infinitamente su gua
por este camino.

Quiero agradecer a mi madre, a mi padre y a mis hermanas Maria Luz y Maria Cecilia
por la ayuda que me brindaron durante los aos de estudios y por su apoyo moral y
econmico en todo momento.

Tambin quiero expresar mi agradecimiento a todas las personas que me permitieron
usar un poco de su tiempo y de sus conocimientos para la realizacin de este trabajo, a
fin de poder llevar a cabo la investigacin cualitativa.

Dedico esta tesis a mi hija Mara Claudia que le da sentido capital al arte de vivir y
celebrar la vida.

NDICE GENERAL

PAG
AGRADECIMIENTO iii
INDICE GENERAL iv
RESUMEN viii
ABSTRACT ix
GLOSARIO DE SIGLAS x

INTRODUCCIN 1

CAPTULO
I EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1. Definicin del tema de investigacin 4
2. Planteamiento del problema de investigacin 9
3. Objetivos de la investigacin 14
3.1. Objetivo general 14
3.2. Objetivos especficos 15
4. J ustificacin de la investigacin 15
______________________________________________________________________

II BASES TERICAS
1. Consideraciones generales 17
2. Antecedentes de la investigacin 17
3. Enfoques tericos acerca de las redes de innovacin 20
3.1. Enfoque de los sistemas de innovacin 20
3.1.1. Componentes de los sistemas de innovacin 28
3.1.1.1. Empresarial 29
3.1.1.2. Acadmico 30
3.1.1.3. Institucional 30
3.1.1.4. Poltico 31
3.2. Enfoque de redes de conocimiento 34
3.2.1. Dimensiones Analticas del enfoque de redes 35

3.2.1.1. Contexto institucional de la interaccin 35
3.2.1.2. Estructura o morfologa de redes 36
3.2.1.3. Dinmica: origen, desarrollo y trayectoria de redes 37
3.2.1.4. Contenidos, formas de intercambio e insumos 38
3.2.1.5. Resultados de redes e intercambio conocimiento 40
3.3. Enfoque Triple Hlice 41
4. Categoras para el anlisis de redes innovativas 44
4.1. Modelo reticular como condicionante para la innovacin 45
4.2. Poltica pblica de innovacin como condicionante global 46
4.3. Modelo reticular como imitacin 46
______________________________________________________________________

III MARCO METODOLGICO
1. Tipo de investigacin y su especificidad 48
1.1. El enfoque comparado como mtodo de investigacin 48
2. Diseo de la investigacin 50
3. La estrategia tcnica de investigacin 50
______________________________________________________________________

IV DESCRIPCIN DE RESULTADOS
1. Objetivo especifico No. 1 62
2. Objetivo especfico No. 2 65
5. Tendencias metodolgicas examinadas 73
5.1. Dinmica Espacial o Territorial 73
5.2. Dinmica Evolutiva 74
5.3. Dinmica de las Interacciones 75
6. Mapas perceptuales sobre innovacin y desarrollo endgeno 76
6.1. Factor 1 Investigadores 76
6.2. Factor 2 Empresarios 77
6.3. Factor 3 Gobierno 78
______________________________________________________________________

V ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
1. Resultados configuracin espacial o territorial 81
1.1. Relacin componente polticas de innovacin 91
1.2. Abordaje metodolgico de los estudios empricos 82
1.3. Caja de herramientas operacionales empleadas 82
1.3.1. Dinmica espacial aplicada al caso Chileno 82
1.3.2. Dinmica espacial aplicada al caso Espao 84
2. Resultados configuracin evolutiva 85
2.3.1. Dinmica evolutiva aplicada al caso Brasileo 89
2.3.2. Dinmica evolutiva aplicada al caso Espaol 93
2.3.3. Dinmica evolutiva aplicada al caso Venezolano 99
3. Resultados configuracin interaccional 103
3.3.1. Dinmica interaccional aplicada al caso Mexicano 106
3.3.2. Dinmica interaccional aplicada al caso Argentino 109
3.3.3. Dinmica interaccional aplicada al caso Espaol 111
4. Resultados relativos al contexto innovacin y desarrollo endgeno 113
______________________________________________________________________

CONCLUSIONES PARA CLARIFICAR POSTURAS METODOLGICAS 115
RECOMENDACIONES 121
______________________________________________________________________

REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS 123
______________________________________________________________________

NDICE DE GRFICOS
Grfico No.1 Sistema metodolgico 55
Grfico No.2 Matriz de visibilidad para el anlisis de RIL 56
______________________________________________________________________
NDICE DE TABLAS
Tabla No.1 Propiedades reticulares y modelos estilizados de redes 91
Tabla No.2 Variables independientes del modelo Baumert y Heijs 98
______________________________________________________________________
ANEXOS 131
______________________________________________________________________

ADMAD, Mara Teresa. Perspectiva Comparada de Tendencias Metodolgicas
para el Anlisis de Redes Innovativas Locales. Universidad del Zulia. Facultad
Experimental de Ciencias. Divisin de Estudios para Graduados. Maestra en
Planificacin y Gerencia de Ciencia y Tecnologa. Maracaibo, Venezuela, 2006.

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin ha tenido como propsito identificar los
fundamentos tericos que definen las tendencias metodolgicas para el anlisis de
redes innovativas locales bajo tres diferentes concepciones o dinmicas: la espacial, la
evolutiva y la interaccional, considerando los principales cuestionamientos abordados
en la literatura internacional en relacin con las limitaciones del enfoque Sistemas
Nacional de Innovacin. Asimismo, se hizo una comparacin utilizando ocho (8) casos
de estudio de las prcticas analticas y metodolgicas adoptadas por investigadores
latinoamericanos y espaoles para realizar anlisis de redes innovativas locales. En
este sentido, se emplearon como herramientas metodolgicas para la estrategia de
investigacin el anlisis de contenido y el test de concepto. A la luz de los resultados
obtenidos, existe una variedad de niveles analticos y distintos enfoques para el anlisis
de redes innovativas, que muestran relaciones significativas de interdependencia y
enlace entre ellos, lo que hace dificultoso justamente el anlisis de estas redes. Por otra
parte, de la comparacin se desprende que existe una preocupacin casi general por
entender las interrelaciones que se articulan en las redes, debido a la insuficiencia de
los indicadores disponibles, lo que propicia una discusin ms amplia y rica de la forma
como se conciben las redes, privilegiando tanto las caractersticas de los vnculos as
como tambin los atributos de los actores, lo que sugiere la generacin de nuevas
metodologas que contribuyan a abordar y entender el anlisis de redes.

PALABRAS CLAVE: redes innovativas locales, sistemas de innovacin, desarrollo
endgeno.

ADMAD, Mara Teresa. Compared Perspective of Methodologics Tendencies for
the Analysis of Local Innovative Networks. University of Zulia. Faculty of Sciences,
Division of Graduated Studies. Master in Planning and Management of Science and
Technology. Maracaibo, Venezuela, 2006.

ABSTRACT
The present research intended to identify the theoretical foundations that define the
methodological tendencies for the analysis of local innovative networks under three
different dynamics or conceptions: spatial, evolutionary and interactional, considering
the main questions boarded in international literature in relation to the limitations of the
approach National Innovation Systems". Also, a comparison was done using eight (8)
cases of study of the analytical and methodological practices adopted by Latin American
and Spanish investigators to make analysis of local innovative networks. In this sense,
the analysis of content and the test of concept were used like methodological tools for
the investigation strategy. As a conclusion, a variety of analytical levels exists and
different approaches for the analysis from innovative networks, that show significant
relations of interdependence and connects among them, which exactly makes the
analysis difficult of these networks. On the other hand, from the comparison was found
that an almost general preoccupation exists to understand the interrelations that
articulate the networks, due to the insufficiency of the indicators available, which causes
one more a ampler and rich discussion of the form as the networks are conceived,
privileging so much the characteristics of the bonds as well as the attributes of the
actors, which suggests the generation of new methodologies that contribute to approach
and to understand the analysis of networks.

KEY WORDS: local innovative networks, systems of innovation, endogenous
development.

GLOSARIO DE SIGLAS

1. ADN cido Desoxirribonucleico
2. AVIPLA Asociacin Venezolana de Industrias Plsticas
3. BANDES Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela
4. CAIZ Cmara de industriales del Estado Zulia
5. CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
6. CEUR Centro de Estudios Urbanos Regionales
7. CINVESTAV Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados
8. CONDES Consejo de Desarrollo Humanstico y Cientfico
9. CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
10. CONZIPLAS Consorcio Zuliano de Industrias del Plstico
11. CORAMER Corporacin Americana de Resinas, C.A.
12. CORPOZULIA Corporacin de Desarrollo de la Regin Zuliana
13. CRIM Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias
14. CSIC Consejo Superior de Investigaciones Cientficas
15. CVP Corporacin Venezolana de Petrleo
16. DRUID Danish Research Unit for Industrial Dynamics
17. FIT Focos de Innovacin Tecnolgica
18. FODA Fortalezas y Debilidades
19. FUNDACITE Fundacin de Ciencia y Tecnologa
20. IAIF Instituto de Anlisis Industrial y Financiero
21. IDEI Instituto de Industria
22. I+D Investigacin y Desarrollo
23. ILPES Instituto para Latinoamrica y el Caribe de Planificacin Social
24. IIS Instituto de Investigaciones Sociales
25. INZIT-CICASI Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnolgicas
26. IPTS Instituto de Estudios de Prospectiva Tecnolgica
27. ISI Institute for Scientific Information
28. J RC Centro Comn de Investigacin de la Comisin Europea
29. LCT Laboratorio de Cambio Tecnolgico
30. LIFIA Laboratorio de Investigacin y Formacin en Informtica Avanzada
31. LUZ La Universidad del Zulia
32. MDS Escalado Multidimensional
33. MCT Ministerio de Ciencia y Tecnologa
34. OCEI Oficina Central de Estadsticas
35. OECD Organization for Economic Co-operation and Development
36. PEQUIVEN Petroqumica de Venezuela
37. POLINTER Poliolefinas Internacionales, C.A
38. PRIP Programa de Redes Innovativas Productivas
39. PROPILVEN Polipropileno de Venezuela, S.A.
40. PYMES Pequeas y Medianas Empresas
41. RIL Redes Innovativas Locales
42. RIP Redes Innovativas Productivas
43. SECYT Seminario de Economa de la Ciencia y Tecnologa
44. SNI Sistemas Nacionales de Innovacin
45. SRI Sistemas Regionales de Innovacin

46. SPRITTE Spanish Policy Research in Innovation & Technology, Training &
Education
47. SSI Sistemas Sectoriales de Innovacin
48. TSER Targeted Socio-Economic Research Program
49. UCM Universidad Complutense de Madrid
50. UFF Universidad Federal Fluminense
51. UNGS Universidad Nacional General Sarmiento
52. US Unidad del Saltillo

INTRODUCCIN

Ciertamente, hay razones tericas y pruebas empricas cada vez ms numerosas
de que los sistemas de innovacin, -tanto nacionales como regionales-, incorporan una
nocin general sobre los comportamientos microeconmicos en un conjunto de
relaciones sociales, reglas y obligaciones polticas, que reflejan los intereses
comprometidos con el sistema, apoyados por los rendimientos crecientes y la naturaleza
local de la mayor parte de las actividades de aprendizaje (Cimoli y Dosi, 1994:676).

De esta manera, los estudios acerca de los sistemas de innovacin, desde las
diferentes perspectivas tericas, tienen en algunos casos aspectos en comn que dan
cuenta de las particularidades estructurales de los elementos y las relaciones que
interactan en la produccin, difusin y empleo de innovaciones o en la combinacin
creativa de conocimientos ya existentes (Heijs, 2001; Quintana y Benavides, 2003).

Sin embargo, al hacer una revisin ms detallada sobre los sistemas de
innovacin, especficamente de las redes que entraman las relaciones y las actividades
innovativas, rpidamente se constata que las limitaciones para el tratamiento de este
tema persisten, debido a problemas tericos de definicin y de conceptualizacin de los
mismos. Por lo tanto, estamos ante la inexistencia de informacin suficientemente amplia
y detallada que sirva de sustrato para la construccin de una teora en relacin a este
problema, aseverndose que los anlisis existentes sobre los sistemas de innovacin
constituyen simplemente un marco conceptual (conceptual framework o approach),
ms que una teora como tal (Navarro, 2001:6).

En consecuencia, la investigacin que se propone es un esfuerzo de adaptacin
de elementos conceptuales transferidos de la realidad de los pases centrales, de modo
que esos elementos puedan aproximarse a las diferentes realidades locales de pases
subdesarrollados, respetando el ritmo de cada realidad. Se trata entonces de abordar la
problemtica del desarrollo endgeno como interaccin productiva, con la finalidad de
comparar las tendencias metodolgicas empleadas por las distintas perspectivas tericas
acerca de los procesos de innovacin potenciadores de desarrollo endgeno.

Tal abordaje permite una mejor comprensin de la evolucin del tejido de
vinculaciones que estructuran los diversos componentes de las redes y de las actividades
innovativas desplegadas por las diferentes empresas especializadas que conforman un
sector industrial. Particularmente, en este estudio sern evaluadas las diferentes
metdicas de investigacin que se utilizan para analizar las redes innovativas locales.
La evaluacin est inspirada en la necesidad de profundizar en la forma de
organizacin de las empresas locales, asumiendo la aplicacin del concepto de red con
un valor analtico que transforma la pura imagen de los sistemas de innovacin, y los
convierte en modelos de redes, que pueden ser utilizados como instrumentos tiles para
explicar algunos fenmenos, como la dinmica de las organizaciones empresariales y las
interacciones de los sistemas productivos locales.
El trabajo est estructurado en cinco captulos:
El captulo I trata la delimitacin del tema desarrollo endgeno y redes innovativas
locales, en el cual se expresan los trminos concretos que relacionan a estas dos
temticas de investigacin en su esfera poltica, social e institucional; el planteamiento
del problema donde se explica el estudio ha realizarse atendiendo a cuatro dinmicas o
concepciones: la espacial, la evolutiva, la interaccional y la de procedimientos desde la
perspectiva de las redes innovativas locales potenciadotas de desarrollo endgeno;
adicionalmente se plantean las interrogantes de la investigacin relacionadas
directamente con el objetivo general y los objetivos especficos de la investigacin y en la
justificacin de la investigacin se plantea la necesidad de llevar a cabo este tipo de
estudio.

En el captulo II se presentan las bases tericas, constituidas por una primera
seccin compuesta por los antecedentes de investigacin referidos a la temtica de los
sistemas de innovacin y su relacin con las redes innovativas locales y el desarrollo
endgeno. Luego se presenta una segunda seccin, que contiene el desarrollo de las
bases tericas que sustentan los objetivos del tema objeto de estudio.

El captulo III se establecen los lineamientos correspondientes al marco
metodolgico, en el cual, se describen el tipo de investigacin, el diseo de la

investigacin y las estrategias tcnicas para la investigacin, con las que se evaluarn los
datos para comparar las diferentes perspectivas tericas para el anlisis de redes
innovativas locales.

Finalmente, el captulo IV presenta la descripcin de los datos recolectados segn
las dimensiones de cada uno de los objetivos, y en el captulo V se interpretan y analizan
los datos para la perspectiva comparada de tendencias metodolgicas para el anlisis de
redes innovativas locales de los cuales se originaron las conclusiones y
recomendaciones arrojadas por la ejecucin del presente trabajo de investigacin.

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1. DEFINICIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN
Desarrollo endgeno y redes innovativas locales: su traduccin a la
esfera poltica, social e institucional.

Para tratar el tema del desarrollo endgeno y las redes innovativas locales es
preciso delimitar aquellos aspectos relativos al mbito de las ciencias de la gestin y
aquellos referidos a la ciencia econmica, cuyo tratamiento es relativamente reciente y
predominantemente vinculado con la microeconoma.

As, en medio del confuso panorama de las nuevas teoras del crecimiento
(Romer, 1989 y 1990) y del Informe Sundqvist (OCDE, 1988), Neffa (2000:186)
considera la apertura de una nueva perspectiva para la economa y la sociologa de las
innovaciones: en lugar de la concepcin exgena predicada por la escuela neoclsica
ortodoxa, el cambio tecnolgico podra ser concebido como un proceso que se
desarrolla de manera endgena, tanto desde el punto de vista de la economa como de
la sociedad.

Segn este autor, la concepcin del cambio tecnolgico como proceso endgeno
evidencia que la innovacin no resulta pura y exclusivamente de las actividades
cientficas y tecnolgicas, sino que, se trata de un proceso endgeno, en virtud del cual
el cambio tecnolgico que produce es continuamente adaptado y decidido en funcin de
las necesidades de la sociedad; es decir, el cambio tecnolgico est en buena medida
inducido por la demanda.

El referido autor resalta el carcter endgeno del cambio tecnolgico, lo cual
contribuye a reforzar lo acumulativo del proceso de innovacin, para lo que se necesita
un esfuerzo de difusin, absorcin, adaptacin y adopcin, teniendo en cuenta el
contexto econmico y social. Al reforzar lo acumulativo del proceso de innovacin, la
concepcin del cambio tecnolgico como proceso endgeno coincide con la concepcin
del desarrollo endgeno como interaccin productiva (Romero, 2002:154), por cuanto

ambas concepciones integran el crecimiento de la produccin en la organizacin social
del territorio.

Lo coincidente de ambas concepciones pone de manifiesto el carcter reactivo e
interactivo del proceso de innovacin, lo cual revela al cambio tecnolgico como un
proceso social y no como un acontecimiento puntual. As, podra aseverarse que, a
diferencia de los socilogos, cuando los economistas se ocupan del proceso de cambio
tecnolgico, ellos dan poca importancia a la manera en que esos conocimientos se
generan o se difunden. Y justo aqu, surge uno de los aspectos ms interesantes en la
temtica del desarrollo endgeno: la investigacin sobre la influencia combinada de
patrones espaciales y condiciones de innovacin y aprendizaje para el desarrollo
endgeno.

Lo primero que resalta al revisar las diferentes aportaciones en torno a la relacin
desarrollo endgeno y redes innovativas locales es que hacen referencia al desarrollo y
difusin de las nuevas tecnologas, mediante un conjunto complejo de relaciones entre
diversos agentes (empresas, universidades e institutos pblicos de investigacin),
conformando adems un terreno en donde las polticas gubernamentales pueden influir
en el proceso de innovacin, determinando as la tasa y direccin del aprendizaje
tecnolgico.

Desde la perspectiva econmica, el origen de la relacin entre desarrollo
endgeno y redes innovativas locales suele atribuirse a la aparicin de los distritos
industriales, a partir de cuya observacin, en 1920 Marshall desarroll el concepto de
economas externas, para hacer referencia a los factores socioculturales relacionados
con la calidad del ambiente social de los distritos que afectaba indirectamente a los
beneficios de las empresas.

Por su parte, el concepto de Sistema Nacional de Innovacin y ms
especficamente el de Sistema Regional de Innovacin, apareci a finales de la
dcada de los 80 (Freeman, 1987; Lundvall y Bjorn, 1994), y rpidamente adquiri una
posicin central en las discusiones acadmicas y polticas llevadas a cabo en los pases
altamente industrializados. Sin embargo, este concepto no limit su aplicacin a dichos

pases, sino que, tambin ha resultado til para estudiar los procesos y polticas de
innovacin de los pases menos industrializados.

La relevancia de este tipo de estudios ha encontrado su justificacin en el papel
fundamental que actualmente se reconoce a la innovacin y los sistemas de innovacin
en los procesos de crecimiento y desarrollo endgeno de los territorios. Desde este
punto de vista, la temtica del desarrollo endgeno, conceptualizada bajo el enfoque de
la dimensin territorial en las estrategias econmicas, ha sido recibida como alternativa
emergente para analizar, comprender, describir, interpretar y actuar sobre la innovacin,
ante la bien conocida insuficiencia de la economa para explicar los fenmenos que
acompaan al comportamiento de la innovacin.

En el abordaje recin efectuado por Romero (2002:145), que rene las
caractersticas especficas atribuidas por Vsquez Barquero al concepto de desarrollo
endgeno (1984 y 1988), ste es percibido como un proceso de crecimiento econmico
y cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la poblacin de la
localidad, en donde los sistemas productivos locales juegan un papel determinante en
los procesos de crecimiento y cambio estructural en relacin con la naturaleza del
desarrollo econmico

As, el desarrollo endgeno bajo el enfoque que incorpora la dimensin territorial
en las estrategias econmicas, introduce una ruptura con el enfoque clsico de las
relaciones industriales basadas en las inversiones extranjeras liderizadas por grandes
empresas haciendo nfasis en la identificacin y aprovechamiento de los recursos y
potencialidades en un momento histrico concreto, permitiendo potenciar la capacidad
de innovacin en el territorio mediante la construccin de un tejido social para encontrar
soluciones competitivas a sus propios problemas. .

El carcter endgeno del desarrollo econmico local exige entonces la creacin
de nuevos mecanismos de desarrollo que permitan fortalecer la capacidad de
participacin, negociacin y de gestin de la sociedad civil en los espacios econmicos,
sociales y polticos de la localidad, para as enfrentar eficientemente los procesos de
innovacin tecnolgica; estos procesos se alcanzan como consecuencia de una serie

de factores diversos que tienen que ver con su impacto geogrfico y territorial, as como
tambin con sus posibilidades de incorporacin a los procesos productivos, facilitando
la obtencin de una gama variada de productos, y su positiva incidencia sobre el
desarrollo econmico.
No cabe duda de que el desarrollo endgeno adopta una visin territorial en la
cual el concepto de sistema de innovacin, como sntesis en la cual se integran y se
funden las innovaciones tecnolgicas con las correspondientes al funcionamiento socio-
institucional, se convierte en el ncleo que impulsa los permanentes procesos
innovadores en cada una de las regiones en que existe; destacndose el fomento de la
vinculacin entre los diversos sectores econmicos y las organizaciones existentes, la
creacin de nuevas formas de relacin entre la sociedad civil y el Estado, y el
reforzamiento de la identidad local de la poblacin como los principales factores
impulsadores de innovaciones.
Por tanto, como lo seala Vsquez Barquero (1999: 97), la cuestin gira
alrededor de la forma como se organizan las empresas locales, a las que puede
aplicarse la nocin de red, ya que es una imagen de las relaciones que se dan entre los
empresarios y las empresas. Las investigaciones realizadas sobre la capacidad
emprendedora y las pequeas y medianas empresas, de un lado, y sobre la
organizacin de la produccin y de los mercados, de otro, han dado al concepto de red
un valor analtico que trasciende la pura imagen y convierte a los modelos de redes en
un instrumento til para explicar algunos fenmenos de la dinmica de las
organizaciones empresariales y los sistemas productivos locales.
Bajo una perspectiva econmica, segn Vsquez Barquero (1999:98), una red es
definida como el sistema de relaciones y/o contactos que vinculan a las
empresas/actores entre s, cuyo contenido puede referirse a bienes materiales,
informacin o tecnologa.
As pues, la formacin y desarrollo de redes de empresas desempea un papel
central en los procesos de desarrollo endgeno, ya que condiciona el surgimiento y
crecimiento de las empresas y la difusin de las innovaciones. En todo caso, el contexto

en el que se genera el emprendimiento permite al empresario fortalecer sus relaciones
con el entorno externo, debido, entre otras cosas, a que el contexto local le proporciona
los recursos y las relaciones necesarias para el desarrollo de la actividad productiva.
Sin embargo, a diferencia de los estudios que actualmente se realizan en el
campo de la economa de la innovacin enmarcados en la concepcin evolucionista
del desarrollo tecnolgico (Nelson y Winter, 1982), los cuales se centran en analizar la
construccin de redes y transmisin de conocimientos que impactan en los procesos de
innovacin, ha surgido tambin el enfoque de redes y flujos de conocimiento como tema
de reflexin en el campo de los estudios sociales de la ciencia y la tecnologa.
Bajo el influjo del mencionado enfoque, en los pases desarrollados se ha tratado
el tema del desarrollo endgeno y las redes innovativas locales centrndolo
fundamentalmente en la preocupacin por conocer el tipo de conocimiento que es
utilizado en el curso de los procesos de innovacin; mientras que en Amrica Latina, la
experiencia acumulada por el Instituto de Investigaciones de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM) ha permitido el avance en el anlisis de la forma como se
producen los conocimientos y las formas en que stos se transmiten a diferentes
sectores de la sociedad
1
.
Desde este punto de vista, tomando en cuenta que en la literatura
latinoamericana la nocin de redes innovativas se encuentra indisolublemente ligada
al lenguaje de los economistas, la temtica del desarrollo endgeno como interaccin
productiva constituye el terreno ideal en el cual, segn lo expresa Romero (2002:157-
158) ...coinciden las posturas enmarcadas en el enfoque metodolgico de la
planificacin para el desarrollo, soportadas por las teoras constructivistas, en abrazo
con las constataciones de Porter (1991) en cuanto a las fuentes de las ventajas
competitivas de las naciones. Tales coincidencias facilitaran la expresin del conjunto
de interacciones sociales y de intercambios sobre los que se construye y transmite el
conocimiento, los cuales no son acotados por la idea de redes aplicada por los
economistas.

1
Cf. CASAS, R. (2001): El enfoque de redes y flujos de conocimiento. En: Kairos. Ao 5 N 8, 2do.
Semestre. SIN 1514-9331 Dossier. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM. .

De esta manera, la relacin desarrollo endgeno y redes innovativas locales se
presenta como la referencia terica capaz de estructurar los criterios para distinguir las
posibles trayectorias en cuanto a la investigacin sobre la influencia combinada de
patrones espaciales y condiciones de innovacin y aprendizaje para el desarrollo
econmico.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
El inters central de la lnea de investigacin en la cual se inscribe este trabajo de
grado parte de la necesidad de comprender el alcance de la competitividad y la
innovacin en los procesos de desarrollo endgeno emprendidos por pases receptores
de tecnologa, en su mayora anclados en sectores industriales tradicionales. Por
razones de factibilidad de la investigacin, es importante considerar el supuesto de que
las concentraciones geogrficas potencian la dinmica de cooperacin y permiten una
mejor articulacin de los sistemas de innovacin, donde se mezclan ventajas
comparativas consideradas en trminos tradicionales y ventajas competitivas,
determinadas por las capacidades de organizacin e innovacin del medio local.

Sobre la base de este supuesto y con la intencin de facilitar la definicin de
territorios-redes para el anlisis de redes innovativas locales propiciadoras de desarrollo
endgeno, se trabajar en funcin de disipar las inconsistencias tericas y las
imprecisiones metodolgicas que se han revelado a lo largo de la ejecucin del
Proyecto Condes N CH 0211-02 titulado Dinmica Espacial y Redes Innovativas
Locales: anlisis de su relacin alrededor del Complejo Petroqumico El Tablazo
(Romero y colaboradores 2003). Al respecto, argumentamos que el enfoque que
privilegia las taxonomas de aprendizaje tecnolgico por sectores industriales ha
resultado poco revelador de los trminos en los cuales ocurren las interacciones que
efectivamente pueden asociarse a procesos de innovacin.

En consecuencia, el enfoque para el levantamiento de datos que permitan
caracterizar los contornos de conocimiento de las redes innovativas locales debe ser
distinto al que intenta encontrar exclusivamente la presencia o no de indicadores de
transferencia tecnolgica. De hecho, se hace necesario profundizar el anlisis de los
intercambios y transacciones visibles a travs de las redes, para as poder documentar

los esfuerzos endgenos de acumulacin de capacidades, no slo cientficas y tcnicas,
sino tambin territoriales y organizacionales para el aprendizaje y la asimilacin
tecnolgica.

De esa primera aproximacin a la territorialidad de las empresas qumicas
zulianas, originadas del trabajo de Gutirrez (2004) que utiliz el enfoque de dinmica
espacial para caracterizar el perfil tecnolgico de la industria zuliana de termoplsticos,
se derivaron tres recomendaciones especficas sobre la necesidad de profundizar el
estudio de la innovacin y sus relaciones con el territorio, al abordar el anlisis de las
redes innovativas locales:

1) Es probable que en los sectores tecnolgicamente maduros, la
naturaleza de las relaciones que se establecen en redes anteriormente
constituidas est en proceso de transformacin y que estn surgiendo
nuevas conexiones en la red como estructura organizativa para la
distribucin de nuevos saberes aguas abajo. Lo anterior implica, un cambio
en la perspectiva metodolgica empleada para el abordaje de dichas redes,
de modo que sta permita penetrar en las interacciones y revelar las nuevas
fuerzas que propician las relaciones entre los distintos actores.
2) El tipo de interaccin que se privilegie al estudiar las redes innovativas
locales, define la perspectiva metodolgica que se adopte, debindose
distinguir entre la perspectiva sociolgica, la econmica y la espacial. En
cualquier caso, la encuesta como tcnica, tiene una utilidad limitada, pues
an cuando resulta til para explorar la estructura de un sector productivo en
trminos de la relacin innovacin y territorio, no brinda el alcance requerido
a nivel descriptivo y de comprobacin de vnculos en la red.
3) Para un completo abordaje de este tipo de estudios, resulta conveniente la
formalizacin de convenios de cooperacin, a los fines de crear las
condiciones necesarias para reglamentar los compromisos e intereses
mutuos que reclaman las investigaciones donde la informacin clave es,
muchas veces, confidencial y de difcil acceso.

El vaco que este trabajo de grado se propone llenar se sita en esa
problemtica de investigacin, con la idea de efectuar un estudio comparado de las
ideas bsicas para el anlisis de redes innovativas locales. Se concreta as la
intencin de fundamentar un esquema de referencia flexible que funcione como
gua para hacer ms inteligibles los conceptos y los hechos relacionados con el
desenvolvimiento de redes innovativas locales que potencien el desarrollo
endgeno.

De esta manera, el presente estudio comparativo pretende operacionalizar la
categora conceptual redes innovativas en su relacin explcita con
manifestaciones de desarrollo endgeno. En tal sentido, la funcin operacional del
estudio se fundamenta en el marco analtico bajo el cual esta constituido el enfoque
de redes que permite analizar los procesos de construccin de datos para el
anlisis de la formacin redes y del tipo de conocimiento que se intercambia. Dicho
enfoque es una propuesta conceptual y metodolgica que orient los trabajos de
investigacin llevados a cabo por los integrantes del Instituto de Investigaciones
Sociales de la Universidad Autnoma Nacional de Mxico (Luna, [coord.], 2003), el
cual se expone con mayor amplitud en el captulo correspondiente a las bases
tericas.

Es as, como este enfoque permite abordar las comparaciones atendiendo a
cuatro factores predominantemente operacionales que estructuraron la perspectiva
de la comparacin en cuatro clases de problemas: espaciales, evolutivos,
interaccionales y de procedimientos para el anlisis de redes innovativas:

1. Problemas relativos a la configuracin espacial: estn referidos a las partes
componentes de un sistema que, a su vez, tambin constituyen sistemas. Se
trata de comparar aquellos problemas asociados al espacio en el cual est
contenido el sistema-parte, el cual puede ser una frontera, un campo, o una
jurisdiccin, que permite establecer lo que son dominios interno y externo. Las
principales interrogantes que surgen a este nivel son: Por qu algunas redes
de innovacin se localizan y otras no? Los factores externos que refuerzan y
ayudan a mantener las redes de innovadores vienen de las localidades?
2. Problemas relativos a la configuracin evolutiva: estn referidos a los
movimientos de las redes innovativas locales en el tiempo, segn tres fases:
ascenso, auge y descenso. Se trata de comparar aquellos problemas asociados
a los niveles de intensidad de las redes, a su surgimiento, los plazos, la
duracin de los ciclos y su declinacin. Las principales interrogantes que surgen
a este nivel son: Qu es lo que origina la formacin local de una red de
innovadores? Son las redes innovativas locales el resultado de perodos de

turbulencia de los mercados y de las tecnologas? Las redes de innovadores
slo se aplican a las nuevas tecnologas o pueden extenderse a otras
tecnologas convencionales que se siguen aplicando en la actualidad? Cules
son los factores que inciden en el debilitamiento o fracaso de las redes locales
de innovadores?
3. Problemas relativos a la configuracin de las interacciones: agentes,
personajes y fuerzas. Estn referidos a los comportamientos propios de las
fuerzas o los agentes de un sistema, determinados por las interacciones entre
usuarios y proveedores de conocimientos, sus intenciones y sus metas. Se trata
de comparar aquellos problemas asociados a los personajes que entran en el
juego innovador, con sus agendas respectivas para la competencia con los
dems o la cooperacin con otros. Las principales interrogantes que surgen a
este nivel son: Cules son las fuerzas que impulsan la construccin local de
redes de innovadores? Qu actores toman la iniciativa para su construccin?
Qu actores mantienen su funcionamiento o coordinacin? Qu tipo de
mecanismos institucionales ha resultado ms efectivo en la construccin local
de redes de innovadores? Cules son los procesos que intervienen en la
construccin de una red innovativa local? Cules son los procesos que
intervienen en la consolidacin de una red innovativa local?
4. Problemas relativos a los procedimientos para el anlisis de redes
innovativas propiciadoras de desarrollo endgeno: estn referidos a la
necesidad de resolver el levantamiento exploratorio y descriptivo de informacin
significativa, confiable y til sobre los esfuerzos endgenos de acumulacin de
capacidades para generar procesos de desarrollo de innovaciones. Se trata de
comparar las nuevas alternativas metodolgicas que se estn ofreciendo para
superar las limitaciones asociadas a los procesos interaccionales en el anlisis
de redes innovativas locales. Las principales interrogantes que surgen a este
nivel son: Para qu se hace un anlisis de redes innovativas locales? Cul es
el papel que se asigna a las hiptesis causales y a las teoras en el anlisis de
redes innovativas locales? Cules son las caractersticas epistemolgicas
requeridas para ampliar el poder descriptivo del anlisis de redes innovativas
locales? Cules son los alcances y limitaciones de la encuesta como tcnica

para conocer la trayectoria seguida por las redes innovativas locales en los
procesos de acumulacin de capacidades? Cules son los alcances y
limitaciones de la medicin de matrices como tcnica para conocer las
relaciones entre actores integrantes de una red? Cules son los alcances y
limitaciones de las estructuras topolgicas de redes como tcnica para analizar
los roles de los miembros de una red y las relaciones de poder en ella?

Tomando en cuenta las cuatro clases de problemas que estructuraron la
perspectiva de la comparacin acerca de las tendencias metodolgicas para el anlisis
de redes innovativas locales, el ncleo del problema a resolver mediante el presente
trabajo de grado se formul en la siguiente interrogante general:

Cules son las perspectivas tericas que explican el desenvolvimiento de
redes innovativas potenciadoras de desarrollo endgeno?

Adems, a los fines de concretar el esquema de referencia que funcionar como
gua para hacer ms inteligibles los conceptos y los hechos relacionados con el
desenvolvimiento de redes innovativas, en su relacin explcita con manifestaciones de
desarrollo endgeno, se sistematiz la interrogante general en las siguientes
interrogantes parciales, que conducirn a abordar las tendencias metodolgicas
empleadas por las distintas perspectivas tericas para el anlisis de redes innovativas
locales:

Cules son los fundamentos tericos que definen las tendencias
metodolgicas para el anlisis de redes innovativas locales bajo la concepcin
espacial?
metodolgicas para el anlisis de movimientos de redes innovativas locales en
el tiempo?
metodolgicas para el anlisis del comportamiento de las fuerzas y agentes
que participan en el juego innovador local?
Cules son los alcances y las limitaciones de las referidas tendencias
metodolgicas, atendiendo a su relacin explcita con manifestaciones de
desarrollo endgeno?

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
3.1. OBJETIVO GENERAL
Evaluar las perspectivas tericas vinculadas al tratamiento de la concepcin redes
innovativas, en su relacin explcita con manifestaciones de desarrollo endgeno.

3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
3.2.1. Identificar los fundamentos tericos que definen las tendencias metodolgicas
para el anlisis de redes innovativas locales bajo la concepcin espacial.
para el anlisis de movimientos de redes innovativas locales en el tiempo.
para el anlisis del comportamiento de las fuerzas y agentes que participan en el juego
innovador local.
3.2.4. Comparar los alcances y las limitaciones de las distintas tendencias
metodolgicas examinadas, atendiendo a su relacin explcita con manifestaciones de
desarrollo endgeno.

4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Segn Navarro (2001:25), la realizacin de estudios empricos en los sistemas de
innovacin, -tanto nacional como regional-, choca hoy en da con notables dificultades.
A pesar de los enormes avances realizados, todava persisten problemas tericos de
definicin, conceptualizacin y comprensin de los elementos y de las funciones que
desempean los sistemas de innovacin. Incluso en los casos en que conceptualmente
el problema est resuelto, faltan instrumentos de medida y estadsticas adecuadas que
permitan cuantificar y verificar empricamente los estudios de los sistemas de
innovacin.

Para Montero y Morris (1999), existe un vaco metodolgico para diagnosticar la
situacin de los sistemas regionales de innovacin (SRI), sealando la dificultad de

caracterizar la evolucin de los mismos como un todo, puesto que, aunque los ndices
de productividad global, la tasa de crecimiento del producto y otras medidas afines, son
elementos que comnmente manejan los economistas para caracterizar la evolucin del
fenmeno innovativo, dichas medidas no dan cuenta de las fuentes de dicho
crecimiento ni menos las implicaciones polticas orientadas a que este fenmeno se
acelere. De esta forma, como los SRI son sistemas sociales, su caracterizacin
cuantitativa slo puede realizarse revisando, parcialmente, algunos componentes de
este sistema y de all inferir el impacto de cada uno de ellos sobre el sistema total.

De igual manera, tal como lo seala Edquist (1997), citado por Navarro (2001:6),
los anlisis existentes sobre los SRI constituyen un marco conceptual (conceptual
framework o approach), ms que una teora como tal. Por lo tanto, el anlisis
sistmico del desarrollo tecnolgico y de la innovacin presenta una fundamentacin
conceptual eclctica, derivada de varias teoras o corrientes del pensamiento
econmico, tales como la economa evolucionista e industrial, la nueva teora del
crecimiento y la economa institucional.

Adems, por cuanto el problema de estudio expresamente asocia el desarrollo
endgeno al dominio societal del cambio tecnolgico, la formacin y crecimiento de
redes innovativas locales constituye una cuestin de inters pues permite caracterizar
contextos ricos en interacciones del tipo innovacin y desarrollo (Sutz, 2000: 187),
usualmente asociadas a ciertas pautas culturales de difcil descripcin y explicacin en
palabras o en smbolos, lo cual hace realmente complejo el anlisis de redes

Sobre la base de la interactividad, es interesante hacer notar que este es un
tema poco analizado en la literatura sobre los estudios de innovacin, y en
consecuencia, los avances son an escasos en la sistematizacin de las formas en que
se expresan los flujos de conocimiento y el tipo de conocimiento que se transfiere en los
procesos de construccin de redes de innovacin, por lo que queda un camino por
recorrer en un intento por dilucidar cmo enfocar la interactividad o dar cuenta de sus
flujos de forma metodolgica.

CAPTULO II
BASES TERICAS
1. CONSIDERACIONES GENERALES
Una vez definido el planteamiento del problema de investigacin y definido los
objetivos, conviene establecer los aspectos tericos que sustentaron la presente
investigacin. El nfasis, se ha puesto en la perspectiva comparada de tendencias
metodolgicas para el anlisis de redes innovativas locales, con una combinacin de
tcnicas propias para la recoleccin de datos en este campo especfico de
conocimiento.

2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Este trabajo de investigacin tiene como antecedentes cinco autores que han
puesto su atencin, con distintos nfasis y en diferentes planos, en la temtica de los
sistemas de innovacin y de las redes innovativas locales, en relacin explcita con el
enfoque del desarrollo endgeno:

En primer lugar, Cecilia Montero y Pablo Morris (1999), con su trabajo Territorio,
competitividad sistmica y desarrollo endgeno. Metodologa para el estudio de los
sistemas regionales de innovacin. En este trabajo de investigacin, se presenta una
combinacin de tres metodologas desarrolladas para dar cuenta del entramado de
relaciones que configuran las redes que operan en un determinado territorio y que
facilitan la innovacin y la transferencia de tecnologas, a saber: a) la elaboracin junto
con actores regionales, de una visin estratgica del territorio, b) la deteccin de
algunos focos de innovacin tecnolgica, que a partir de su historia, su experiencia, sus
caractersticas y las redes en que se insertan, permiten esbozar lineamientos generales
con respecto a la dinmica de los sistemas regionales de innovacin; y c) la descripcin
de la morfologa de las redes de actores regionales, realizada en base a un cuestionario
que permite medir los ndices de conectividad de los actores.
Adems de esta metodologa propuesta, Montero y Morris aportan una tipologa
de redes, que permite hacer un diagnstico de la situacin de las redes de actores en
una regin estudiada y su aporte al SRI. Sintticamente, la tipologa de redes de
Montero y Morris consiste en:

1. Red tipo estrella: red horizontal con un centro claramente definido en torno al cual
se van configurando el resto de las relaciones. Al deshacerse el nudo central, se
desarma toda la red. En este tipo de red la clave de funcionamiento es la referencia
al centro de todas las comunicaciones entre los actores.
2. Red de distribucin: a partir de un punto virtuoso se produce la acumulacin de
conocimientos que ste tiende a desbordar hacia abajo, pero no como producto de
una poltica deliberada sino como difusin tecnolgica que ocurre como externalidad
no planificada.
3. Red tipo rbol: se inicia desde un punto desde el cual se ramifican nuevas
subredes como producto de polticas exitosas de desarrollo. Tal es el caso de los
programas de desarrollo de proveedores, donde a partir de un cliente principal se
desprenden prestadores de servicios que a su vez se convierten en clientes de
otros.
4. Red tipo malla: su principal caracterstica es la horizontalidad y la ausencia de
centros claros. Cualquier punto de la red puede concentrar hacia s las relaciones
con otros puntos.
5. Red tipo polo: estas redes suelen generarse producto de polticas deliberadas para
crear estratgicamente el contexto que fomente las innovaciones. De esta manera,
las polticas harn posible la creacin de un espacio para el fomento del desarrollo
endgeno y, por consiguiente, para la generacin y difusin local de conocimiento
nuevo, ya sea mediante la estrategia para la atraccin de empresas de vanguardia,
la regeneracin de pequeas y medianas empresas locales, o la creacin de nuevas
empresas innovadoras.
Con estos aportes de Montero y Morris (1999), se puede analizar la formacin de
redes en cuanto a criterios como la visin estratgica, los focos de innovacin y las
redes de actores de las regiones o territorios.
En segundo lugar, tenemos el trabajo de investigacin de Navarro (2001),
denominado Los sistemas nacionales de innovacin: una revisin de la literatura. Este
trabajo nos proporciona la informacin necesaria para conocer la teorizacin de los
sistemas nacionales de innovacin en los ltimos aos.

Navarro (2001), considera que los anlisis existentes sobre los SRI son ms un
marco conceptual que una teora propiamente dicha. De manera que, buscando una
aproximacin a la solucin de los problemas tericos de definicin, conceptualizacin y
comprensin de los SRI, este autor realiza una clasificacin completa de los tipos de
innovacin, del conocimiento de los determinantes de la innovacin, y una identificacin
precisa y ordenada de las funciones que desempean los sistemas de innovacin, lo
que ha dado origen al desarrollo de una nueva perspectiva analtica.

Otro antecedente importante es el trabajo de Heijs (2001) titulado Sistemas
nacionales y regionales de innovacin y poltica tecnolgica: una aproximacin terica.
En este trabajo se explica el concepto de sistema nacional y regional de innovacin, as
como sus implicaciones respecto a la poltica tecnolgica, situndose en el marco de
una aproximacin metodolgica para estudiar la capacidad tecnolgica de las regiones.
Incluye una discusin terica en torno al concepto del sistema nacional y regional de
innovacin, analizando los distintos agentes y componentes del sistema.

Por otra parte, tenemos el trabajo de investigacin de Casas (2001), denominado
El enfoque de redes y flujos de conocimiento, donde se puso nfasis en las
caractersticas de los vnculos interpersonales, de los actores individuales y en la
identificacin y anlisis de los recursos de intercambio. Para abordar dicho problema, la
autora llev a cabo una revisin conceptual y metodolgica de distintos saberes
disciplinarios, en particular la sociologa, la antropologa, las ciencias polticas y la
lingstica. Es as como este trabajo contribuy a afirmar la problemtica existente en la
conformacin de un marco conceptual y de un diseo metodolgico que centre el
anlisis en las dinmicas sociales para la construccin de redes entre los sectores
pblico y privado, mediante la identificacin de los contextos en los que se construyen
estas redes, las diferentes modalidades que adoptan y el tipo de recursos que se
intercambian en estos procesos.

Por ltimo, para el anlisis de los estudios del desarrollo endgeno bajo el
enfoque que incorpora la dimensin territorial en las estrategias econmicas, se
examin el trabajo de Romero (2002) titulado Claves para entender el desarrollo

endgeno en la globalizacin, el cual constituye un amplio marco de referencia para
sustentar el argumento terico del papel determinante que juegan los sistemas
productivos locales en los procesos de crecimiento y cambio estructural en relacin con
la naturaleza del desarrollo endgeno.

3. ENFOQUES TERICOS ACERCA DE LAS REDES INNOVATIVAS
3.1. ENFOQUE DE LOS SISTEMAS DE INNOVACIN
La emergencia de la economa del conocimiento en los pases avanzados ha
tenido un impacto radical en los sistemas de la sociedad, tales como la produccin,
educacin, servicios sociales, defensa, transporte e investigacin. Conforme a Heijs
(2001:13), el concepto de la nueva economa basada en el conocimiento indica de
forma implcita que, en la actualidad, la materia prima principal para el desarrollo de una
regin y su competitividad es la inteligencia aplicada en forma de investigacin,
desarrollo tecnolgico e innovacin, siendo un aspecto clave para mejorar la
productividad.

De acuerdo con David y Foray (2002:473/474), el meollo del asunto recae en la
velocidad acelerada y sin precedentes a la que el conocimiento se crea, acumula -y
muy probablemente se deprecia- en trminos de relevancia y valor econmico. Esta
tendencia, en la actualidad, significa una creciente importancia relativa del capital
intangible en la riqueza productiva total, y la creciente importancia de las actividades
relacionadas con la ciencia y la tecnologa, que son fundamentales para los nuevos
sectores que impulsan el crecimiento cada vez mayor de la economa, como las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, la biotecnologa y los nuevos
materiales.

As, las economas basadas en el conocimiento, han ocasionado una inversin
notablemente mayor en la intensidad de la innovacin, lo cual se demuestra no slo con
el nmero de patentes solicitadas y registradas, sino tambin con la proliferacin de
nuevos bienes y servicios que han marcado una tendencia hacia la adaptacin
personalizada en masa, ampliando los horizontes ms all de situaciones en que las

pretensiones tayloristas y fordistas limitaban el campo de accin de los individuos y, por
tanto su posibilidad de generar conocimiento y acumular capacidades.
De esta forma, la presin competitiva de la nueva economa del conocimiento ha
conducido a un mercado cada vez ms dinmico donde la demanda es muy cambiante
y exige productos diferenciados de alta calidad y mtodos de produccin ms flexibles.
Esta transicin implica que los sistemas de produccin manufactureros basados en el
input de materia primas y energa, se sustituyen por un sistema basado en tecnologa y
capital intelectual; de esta manera, la necesidad de innovar se hace cada vez ms
fuerte, convirtindose la innovacin en el nico medio para sobrevivir y prosperar en
economas muy competitivas y globalizadas.

Sin embargo, segn Montero y Morris (1999:4), el crecimiento sostenible del
bienestar no slo esta relacionado con la creacin de ventajas competitivas, sino
tambin con el aprovechamiento de las oportunidades presentes a nivel del territorio,
facilitando los procesos de endogeneizacin del desarrollo. Para llegar a considerar la
innovacin en su dimensin local-regional, hay un paso conceptual previo: mirar al
cambio tecnolgico, como un proceso que ocurre dentro de redes de actores diversos
que pueden llegar a conformar, en un estado ptimo, los sistemas de innovacin.

Siguiendo a Freeman (1987), citado por Heijs (2001), los sistemas de innovacin
se definen como: la red de instituciones, del sector privado y pblico, cuyas actividades
e interacciones inician, importan, modifican o divulgan nuevas tecnologas . Tambin
desde diferentes aportaciones (Heijs, 2001; Quintana y Benavides, 2003; Navarro,
2001), los sistemas de innovacin estn constituidos por los elementos y las relaciones
que interactan en la produccin, difusin y empleo de innovaciones o en la
combinacin creativa de conocimientos ya existentes, que se condicionan y se
constrien mutuamente, de modo que conforman un todo, con una funcin general
claramente definida.

En cuanto a la poltica tecnolgica y el sistema regional de innovacin, de
manera especfica, Heijs (2001) argumenta que la poltica tecnolgica est
principalmente dirigida hacia lograr un impulso del crecimiento econmico. Tal poltica

tiene como objetivo desplazar la frontera tecnolgica de las empresas nacionales con
las de otros pases. Este objetivo implicara la necesidad de concentrar recursos
financieros, y las actividades innovadoras all donde se consiguen la localizacin o
eficiencia ptima, lo que en general equivale a seleccionar las empresas ms grandes y
ms competitivas normalmente ubicadas en las regiones ms avanzadas; esto conlleva
a que no se tome en consideracin a las regiones menos desarrolladas, para su mejora
en el nivel tecnolgico y productivo, que es la nica manera de crear ventajas
competitivas sostenibles para un crecimiento econmico a largo plazo.
As, los sistemas de innovacin, ponen de manifiesto la importancia fundamental
de las redes de actores y los entornos institucionales dentro de los cuales se
desarrollan los procesos innovadores, pero estos actores e instituciones no estn
ubicados en un vaco, ocupan una posicin dentro de territorios especficos (Montero y
Morris, 1999), o escalas espaciales (Rozga, 1999), que facilita en gran medida su
articulacin mutua y hace posible la generacin de sinergias hacia el conjunto del tejido
social; de esta forma adquieren mayor importancia los llamados sistemas regionales de
innovacin.

El reconocimiento de la importancia que tienen los aspectos territoriales y del
propio entorno regional en la innovacin tecnolgica ha llevado, en los ltimos aos, a
que se preste una atencin especfica al concepto de Sistema Regional de Innovacin
(en adelante, SRI). Por lo tanto, resulta bastante claro que las incertidumbres a futuro
provienen del diagnstico y estado de los SRI como componente fundamental para
lograr el desarrollo y crecimiento econmico.

El concepto de SRI, segn Montero y Morris (1999:5), puede ser definido como
un conjunto de redes de agentes pblicos, privados y educacionales, que interactan en
un territorio especfico, aprovechando una infraestructura particular, para los propsitos
de adaptar, generar y/o difundir innovaciones tecnolgicas. Pero cabe preguntarse,
Cmo evolucionan los SRI?, Qu grado de coherencia e interaccin debe existir
entre los diversos actores para que se conforme un SRI?

Siguiendo a Montero y Morris (1999:5), existen cinco puntos que influyen en la
evolucin de los SRI, confirmados por investigaciones acerca de experiencias exitosas
en materia de innovacin tecnolgica, a saber:
1. La innovacin por imitacin es una buena base para desarrollos ulteriores de una
tecnologa propia.
2. Se requiere de un esfuerzo significativo en desarrollar una infraestructura local que
permita realizar una adaptacin a las condiciones locales (capital humano, estilos de
trabajo, condiciones ambientales, mercados locales, etc.). Respecto a este punto,
afirma Heijs (2001:11), que la concentracin de las actividades innovadoras, requiere de
un ambiente innovador, donde es importante el intercambio recproco de personal,
conocimientos cientficos y tecnolgicos, servicios especializados e impulsos
innovadores, que slo puede localizarse donde ya exista cierta concentracin de
actividades productivas para beneficiarse de las economas externas basadas en la
acumulacin de los distintos factores y actores del sistema productivo. Por lo tanto, se
puede sostener que las inversiones en innovacin estn altamente concentradas
porque los actores que las realizan buscan beneficios basados en la acumulacin de los
distintos elementos del sistema de innovacin.
3. Se requiere de condiciones de acumulacin del conocimiento cientfico tcnico para
mantener y difundir el saber formal y los conocimientos no codificados o tcitos. Para
fundamentar este punto, sugiere Lundvall (1992:3/4) citado en Navarro (2001:19) las
incertidumbres que encierran las innovaciones y la importancia del aprendizaje implica
que el proceso requiere una compleja comunicacin entre las partes implicadas. Este es
particularmente el caso cuando el conocimiento intercambiado es tcito y difcil de
codificar, cuando los aportes implicados son originarios de un mismo entorno nacional y
comparten sus normas y un sistema de interpretacin basado en una cultura de
aprendizaje interactivo. En referencia a este aspecto, Vsquez Barquero (1999:
104/105) afirma que para que una relacin entre productores y usuarios sea fluida,
eficiente y provechosa, ha de basarse en una capacidad de comunicacin adecuada y
suficiente, para lo que ambos han de compartir los conocimientos tcnicos y las formas
organizativas; la red facilita la recogida y seleccin de la informacin sobre tecnologas
y mercados mediante el intercambio informal de informacin entre las empresas de la
red, generando un proceso de aprendizaje de carcter colectivo en el que participan los

decisores, tcnicos y trabajadores de las diferentes empresas de la red y produce un
proceso informal de coordinacin de las decisiones mediante los vnculos de carcter
personal.
4. El conocimiento tcnico aplicado tiene un carcter eminentemente local. A tal
respecto, opina Navarro (2001:11/12), que en los pases en vas de desarrollo la
importancia de los conocimientos locales y tradicionales, en buena medida de carcter
tcito, es proporcionalmente mayor, y resulta para ellos preferible un enfoque de SRI
ms amplio, (sistemas de innovacin versin Aalborg)
2
, sin conceptualizar los sistemas
de innovacin de manera tan restrictiva y centrada en las instituciones ligadas
directamente al sistema de ciencia y tecnologa y a las actividades de investigacin,
sino por el contrario, dndole mayor importancia al aprendizaje ligado a la prctica, al
desarrollo de competencias y capacidades de la gente ordinaria, y en consecuencia, a
una panoplia ms amplia de instituciones y organizaciones econmicas polticas y
sociales.
5. Las opciones tecnolgicas estn en directa relacin con la densidad de la red
social local: relaciones entre firmas, entre stas y la estructura fsica y tecnolgica.

Los territorios tienen condiciones ventajosas, dado el principio de la cercana
fsica entre sus empresas, actores e instituciones para desarrollar dinmicamente estas
cinco dimensiones, pero esto no basta por s solo. El desempeo de los sistemas de
innovacin depende del funcionamiento de las partes que lo componen, pero sobre todo
de la manera en que stas estn interconectadas. Habr que poner atencin al
fortalecimiento del sistema en su conjunto. Las implicaciones de una formulacin como
sta deben quedar claras: al fortalecerse el desarrollo de los sistemas tecnolgicos
regionales, se genera un aumento real y potencial de la variedad: se gatilla una
complejizacin de la organizacin y gestin de la produccin en su conjunto (como flujo
o cadena). El potenciamiento de los SRI puede, por lo tanto, operar como acelerador
del desarrollo local o regional, al generar efectos sinrgicos desde redes virtuosas.

2 2
Sistema de innovacin de la regin de Aalborg, Dinamarca, estudiado por el autor en los papeles de
trabajo de la DRUID Conference, Aalborg, junio de 2001,
www.bussiness.auc.dk/druid/conferences/nw/conf-papers

La pregunta de los SRI no es si innovar o no, sino cmo aprovechar las
oportunidades de innovacin para potenciar el desarrollo endgeno de los territorios. La
mejor forma de lograr esto, y por lo tanto mejorar la competitividad e insercin mundial
del territorio, es mediante la generacin de redes, sin dejar de mencionar que la
conformacin de los SRI, igual que el desarrollo endgeno, es una opcin poltica.

Otros enfoques desarrollados en la dcada de los noventa, centrados en los
sistemas de innovacin, toman como punto de referencia o pertenencia principalmente
a un sector o rea tecnolgica para fijar los lmites o fronteras del sistema de
innovacin, y no un lmite geogrfico determinado. A este respecto, dos son los
principales desarrollos habidos
3
: los sistemas tecnolgicos (Carlsson, 1994) y los
sistemas sectoriales de innovacin (Bresci y Malerba, 1997).

Tal como define Carlsson (1994) citado por Navarro (2001), los sistemas
tecnolgicos se definen como una red o redes de agentes que interactan en un rea
tecnolgica especfica, bajo una particular infraestructura institucional, con el propsito
de generar, difundir y utilizar tecnologa. Aunque el concepto descrito anteriormente es
similar al del SRI, Carlsson (1994: 14/15) advierte que existen una serie de dimensiones
que los diferencian:
los sistemas tecnolgicos son definidos por la tecnologa, ms que por fronteras
nacionales o regionales,
los sistemas tecnolgicos varan en carcter y extensin de un rea tecnolgica a
otra dentro de un pas,
con relacin a los SRI, los sistemas tecnolgicos ponen ms nfasis en la difusin y
utilizacin de la tecnologa, que en la creacin de una nueva tecnologa.

A partir de este esquema, Carlsson (1994), llev a cabo los estudios en
referencia a los sistemas tecnolgicos suecos, identificando diez dimensiones que los

3 3
Segn Navarro (2001:20), el anlisis de clusters es otro enfoque que podra ser incluido en el desarrollo
de sistemas de innovacin, desde una perspectiva tecnolgica o sectorial; no obstante, el desarrollo de
ste enfoque surge como ajeno al enfoque de los sistemas de innovacin y est ms centrado en el
anlisis de la competitividad; el enorme desarrollo por l experimentado justifica un trabajo de revisin
especfico.

caracterizan: 1) potencial futuro, 2) competencia de los compradores, 3) colaboracin
de los compradores-suministradores, 4) competencia de los proveedores, 5) I+D
industrial, 6) infraestructura acadmica, 7) poltica gubernamental, 8) instituciones
puente, 9) falta o debilidad domstica (holes/weaknesses) y 10) mecanismos
compensadores en otras partes del sistema tecnolgico de las faltas y debilidades
anteriores.

En cuanto a los sistemas sectoriales de innovacin (SSI), Bresci y Malerba,
(1997:131), citados en Navarro (2001:21), definen los SSI como el sistema o grupo de
empresas activas en el desarrollo y fabricacin de los productos de un sector y en la
generacin y utilizacin de las tecnologas de dicho sector. Un SSI est compuesto por
las empresas que son activas en las actividades innovadoras de un sector. Estas
empresas se relacionan de dos modos: por procesos de interaccin y cooperacin para
el desarrollo de tecnologas de artefactos y por procesos de competencia y seleccin en
actividades innovadoras y mercantiles.

Este enfoque destaca las siguientes caractersticas de los SSI: Primero, los
actores centrales son las empresas privadas. Segundo, se centra en las relaciones de
competencia entre empresas por la explcita consideracin del entorno de seleccin, de
modo que los procesos dinmicos de competencia y seleccin actan sobre las
empresas y productos; la dinmica general de la poblacin de empresas del sector es
una preocupacin central de este enfoque. Tercero, a diferencia de los sistemas de
innovacin nacional y regional, en los que las fronteras geogrficas estn dadas, las
fronteras del SSI son endgenas, emergen de las condiciones especficas de cada
sector. Cuarto, el concepto de SSI guarda cierta relacin con la taxonoma de Pavitt
(1994) de las diferencias intersectoriales en el modo de aprendizaje y de proteccin de
la innovacin, y con la nocin de trayectoria y paradigma tecnolgico de Dosi (1988),
por el nfasis en el papel jugado por los factores especficos de sectores y tecnologas.

Otro aporte interesante en esta temtica es el enfoque de las learning regions,
(Florida, 2000: 236-237) entendidas como una coalicin de desarrollo. Las learning
regions estn constituidas por unos ingredientes que suministran todos los inputs
necesarios para hacer florecer una organizacin econmica basada en el conocimiento,

y permite completar el ciclo investigacin-desarrollo-produccin-comercializacin; as
las regiones en aprendizaje deben poseer:
Una infraestructura de fabricacin que se caracterice por un alto grado de confianza
entre los proveedores y el desarrollo de sistemas co-dependientes entre stos y los
usuarios finales.
Una infraestructura humana en la que los trabajadores apliquen su inteligencia en la
produccin. Los sistemas de educacin y formacin tendrn que estar orientados a
promover valores como trabajo en equipo, aprendizaje continuo y espritu
emprendedor.
Una infraestructura fsica y de comunicacin que facilite la movilidad de personas,
informacin, bienes y servicios con bases globales y que potencie el uso del
intercambio electrnico de datos clave entre los clientes, usuarios finales y
proveedores.
Y por ltimo, las regiones deben establecer mecanismos de gobierno industrial que
apoyen las relaciones y redes organizacionales, potencien la atraccin de capital
(riesgo e inversin directa extranjera) y promuevan la toma de decisiones
descentralizadas y flexibles.

Por ltimo, de acuerdo a Rozga (1999), algunos autores ponen bastante
importancia sobre el ambiente regional y local de innovacin, tal es el caso de E.
Davelaar (1991), el cual subraya la importancia de los factores de desempeo
innovativo de la regin, an cuando la pura existencia de tales factores, no garantiza su
desarrollo dinmico, ya que tiene importancia particular la intensidad de los lazos entre
firmas e instituciones para desencadenar el proceso comn de aprendizaje y
acumulacin de conocimientos en el rea.

3.1.1. COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE INNOVACIN
Los sistemas de innovacin estn constituidos por una amplia gama de
organizaciones e instituciones de un pas que influyen en el desarrollo, difusin y uso de
las innovaciones. Ahora bien, es sumamente importante el hecho de que existen
diferentes relaciones entre tales organizaciones e instituciones, las cuales no siguen
una tendencia lineal, sino en red, en la que los flujos se integran entre las diversas vas

colaterales de relacin. Por ello, resulta imprescindible la descripcin de los elementos
del sistema, a fin de conocer la progresiva integracin de los mismos, de acuerdo a las
funciones que ejecutan dentro del sistema y distinguiendo su carcter pblico o privado;
as tenemos:

3.1.1.1. COMPONENTE EMPRESARIAL
Este componente es el primer subsistema que conforma el sistema de
innovacin, y comprende a las empresas grandes y pequeas, que compiten entre s y
se complementan. Las empresas son la parte fundamental del SRI, ya que son las que
convierten las innovaciones en productos comercializados en el mercado. Por lo tanto,
las empresas estn obligadas a innovar para poder resistir las presiones competitivas y
mantenerse operativas en el sistema. Los principales aspectos del sistema de
innovacin empresarial son el porcentaje de empresas innovadoras que hay en el
sistema productivo, sus esfuerzos en I+D, su cultura innovadora y emprendedora y su
especializacin sectorial, especialmente respecto a los sectores de alta tecnologa.

Conforme a Benavides (1998:176), las empresas son el elemento esencial de los
sistemas de innovacin, y stas se suelen incorporar a los sistemas como medio para
acceder a la tecnologa necesaria para la obtencin de nuevos productos o la utilizacin
de nuevos procesos que precisan para mejorar su competitividad y garantizar su
supervivencia. Otras veces, al incorporarse una empresa a los sistemas de innovacin,
lo hace para introducirse en un nuevo mercado vinculado al sistema que lo integra.

Las relaciones interempresariales son otro aspecto importante de este
subsistema, la existencia de clientes sofisticados y con necesidades exigentes, que se
anticipan a las de otras regiones, promueve a que las empresas busquen soluciones
basadas en la innovacin. Tambin, la competencia entre proveedores es un factor
inductor de conductas innovadoras; la existencia de proveedores nacionales y
regionales altamente competitivos ofrece ventajas comparativas.

El tamao de las empresas y el nivel de concentracin, o dicho de otro modo, la
estructura del mercado, es otro aspecto importante para las estrategias de innovacin;

la rivalidad interna, y en gran medida la apertura del mercado, obliga a las empresas a
mejorar de forma continua sus productos y procesos de produccin.

3.1.1.2. COMPONENTE ACADMICO
Este subsistema es denominado como infraestructura de soporte a la innovacin,
el cual incluye al conjunto de entidades de muy diversa titularidad, concebidas para
facilitar la actividad innovadora de las empresas, proporcionndoles medios materiales
y humanos para su I+D, expertos en tecnologas, soluciones a problemas tcnicos y de
gestin, as como informacin y toda una gran variedad de servicios de naturaleza
tecnolgica.

A razn de Benavides (1998), est constituido por aquellos organismos
dedicados a la ejecucin de la investigacin, como las universidades destinadas a la
investigacin bsica y a la formacin de cientficos especialmente en sus etapas
iniciales; los institutos multisectoriales, que realizan investigacin bsica y aplicada en
diferentes ramas del saber y contribuyen a la formacin de cientficos en sus ltimas
etapas; los institutos sectoriales, que realizan investigacin bsica aplicables en una
disciplina o conjunto conexo a ellas.

3.1.1.3. COMPONENTE INSTITUCIONAL
Montero y Morris (1999:4), siguiendo a Lundvall (1993), exponen que la
relevancia de la dimensin institucional surge del hecho de que las instituciones
proveen a los agentes (firmas y consumidores), de guas para la accin. En un mundo
donde la incertidumbre aparece como uno de los aspectos dominantes de la vida
econmica, un aspecto central de las instituciones es su relativa estabilidad en el
tiempo, lo cual permite que acten como agentes reductores de incertidumbres, y as,
hagan posible que los sistemas econmicos sobrevivan y se reproduzcan. En suma, el
entorno institucional en que operan las firmas influye sobre la manera como stas llevan
cabo sus procesos productivos y la comercializacin de sus productos, la incorporacin
de nuevos bienes de capital y la capacitacin de su fuerza de trabajo. Adems,
repercuten sobre los procesos de aprendizaje y formacin de capital humano.

En este componente se incluye a la infraestructura tecnolgica, definida como el
conjunto de centros e instituciones que llevan a cabo actividades innovadoras. Con
respecto a esta definicin, se puede indicar que la concentracin de las actividades
innovadoras requiere de un ambiente innovador, donde es importante el intercambio
recproco de personal, conocimiento cientfico y tecnolgico, servicios especializados e
impulsos innovadores. Estos requerimientos confirman la importancia de la cercana
fsica o geogrfica de los sistemas regionales de innovacin; los cuales podran inducir
a una dinmica polarizante a nivel geogrfico. La consecuencia es una causacin
acumulativa donde las regiones ms innovadoras atraen cada vez ms inversiones,
ocurriendo lo contrario en las regiones menos innovadoras.

Adems, bajo la nocin de entorno global, incluye aquellos aspectos que de
forma indirecta influyen sobre la capacidad tecnolgica de una empresa o regin. Se
trata, entre otros, del sistema educativo y de las cualidades del capital humano, el
sistema financiero (capital riesgo), el grado de exigencia de los demandantes de bienes
y servicios, la cultura y el nivel de vida.

3.1.1.4. COMPONENTE POLTICO
Aqu se incluyen todos los organismos encargados de coordinar y gestionar la
poltica cientfica, los organismos de documentacin o informacin, de proteccin y
regulacin de la propiedad intelectual, difusin y uso de la innovacin tecnolgica y las
distintas oficinas de patentes.

Benavides (1998:167), afirma que el componente poltico deber establecer
actuaciones a diversos niveles que tengan en consideracin la dimensin regional de la
poltica tecnolgica y utilicen a sta como instrumento de desarrollo con el cual se
aprovechen las capacidades y potencialidades de las distintas regiones y se favorezcan
aquellas innovaciones capaces de disminuir las desigualdades territoriales. La influencia
ms directa de la administracin pblica sobre el sistema de innovacin se deriva de la
poltica tecnolgica; y denomina a este subsistema como las actuaciones pblicas en
relacin con la innovacin y el desarrollo tecnolgico. La administracin pblica como

agente financiero y propietario de una parte del sistema cientfico, ejerce su influencia
sobre la direccin y amplitud de las actividades de innovacin.

El sector pblico dispone de dos vas adicionales para influir sobre el sistema.
Por una parte, como usuario de las tecnologas mediante la demanda pblica- puede
imponer ciertas actividades innovadoras exigiendo productos de alto nivel de
prestaciones y calidad. Y, por la otra, mediante la regulacin y adaptacin del marco
jurdico a las necesidades y particularidades de las actividades innovadoras y el
sistema.

Por otra parte, Navarro (2001) expone, que otra de las notables dificultades que
oscurecen y dificultan el anlisis preciso de los sistemas de innovacin, es la falta de
una distincin clara entre instituciones y organizaciones. De esta manera, aclara la
diferencia entre el significado asignado al trmino organizacin y al trmino institucin,
tomadas de los trabajos de Edquist y J ohnson (1997) y la OECD (1999), que resultan
bastantes coincidentes en este anlisis y permite apreciar las diferencias existentes
entre unas y otras versiones de los sistemas de innovacin.

As, se sugiere que las organizaciones seran estructuras formales con un
objetivo explcito, que han sido creadas conscientemente. Seran pues, agentes o
actores. Como ejemplos de organizaciones relevantes para un sistema de innovacin
tenemos a las universidades, las sociedades de capital riesgo y las agencias pblicas
de polticas de innovacin.

Dentro de esta definicin, una distincin relevante es entre organizaciones
privadas, incluidas por supuesto, las empresas, las asociaciones empresariales y las
asociaciones profesionales y cientficas; y las organizaciones pblicas, es decir, los
organismos que formulan y aplican la poltica tecnolgica, agencias reguladoras,
organizaciones para la enseanza superior y la investigacin entidades de soporte
tecnolgico, tales como programas de formacin, organizaciones industriales de
investigacin especfica y servicios de extensin, organizaciones establecedoras de
estndares y patentes.

Otra distincin entre las organizaciones, depende del papel jugado por stas con
respecto al proceso de conocimiento: participacin en su produccin (universidades), en
su distribucin (parques cientficos y tecnolgicos), o en su regulacin (leyes y
reglamentos).

Entre tanto, el trmino institucin es utilizado tanto en el sentido de normas,
reglas y leyes que modelan los comportamientos, como en el sentido de estructuras
formales como empresas, universidades, laboratorios gubernamentales, que persiguen
un objetivo explcito. Las instituciones, seran conjuntos de hbitos comunes, rutinas,
prcticas establecidas, reglas o leyes que regulan las relaciones e interacciones entre
los individuos, grupos y organizaciones. Seran pues, las reglas del juego. Ejemplos
importantes de estas instituciones en los sistemas de innovacin, seran las leyes de
patentes y las normas que rigen las relaciones entre las universidades y las empresas.

Tambin Navarro (2001), seala que cabra establecer clasificaciones o
taxonomas de instituciones. Una primera clasificacin proviene de la esfera de la
sociedad o de la economa a la que afectan principalmente; distinguiendo as entre
instituciones polticas e instituciones econmicas, y dentro de stas ltimas, segn el
tipo de mercado que regulan, entre instituciones del mercado de trabajo, instituciones
del mercado financiero, instituciones de comercio exterior, etc.

Una segunda clasificacin es la que distingue entre instituciones formales, entre
ellas leyes, normativas de patentes, regulaciones gubernamentales de la actividad
bancaria, regulaciones sobre la instalacin de equipos elctricos e instituciones
informales como derecho consuetudinario, costumbres, tradiciones, convenciones,
practicas. Una tercera distincin podra provenir del nivel institucional, distinguindose
entre instituciones bsicas, que seran como reglas constitucionales o fundamentales,
por ejemplo los derechos de propiedad y las instituciones de soporte que definen y
especifican determinados aspectos de las normas bsicas, como por ejemplo, las
restricciones al uso de la propiedad privada en situaciones particulares.

Finalmente, cabra distinguir entre instituciones duras, que se consideran como
vinculantes, e instituciones blandas que se consideran ms como normas prcticas y
sugestiones, que como ordenes que hayan de ser obedecidas.

3.2. ENFOQUE DE REDES DE CONOCIMENTO
La importancia del estudio de las interacciones que se originan entre los sectores
productivos y las instituciones acadmicas, ha propiciado la conformacin de un nuevo
marco conceptual para lograr la documentacin de este fenmeno. Tal como lo seala
Luna (2003), el inters del anlisis de este enfoque hace nfasis en las dinmicas
generadas en la construccin de redes entre el sector pblico y el sector privado, para
tener una visin ms precisa de lo que sucede cuando hay una interaccin entre stas
dos esferas; y adems, explorar la manera en que las relaciones informales, las
interacciones personales, y los diferentes tipos de recursos de intercambio pueden
documentarse y clasificarse, y eventualmente, medirse y evaluarse.

A partir de este conjunto de problemas y debido a la insuficiencia de los
indicadores disponibles, el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (en adelante IIS-UNAM), desarroll el enfoque de redes
y la construccin metodolgica de anlisis, para definir un conjunto de variables que
permitan analizar los procesos de construccin de redes de conocimiento, haciendo
hincapi en el tipo de conocimiento y los canales a travs de los cuales se transfiere.

De acuerdo a lo antes expuesto, las redes de conocimiento se construyen
mediante el intercambio de un conjunto de actores que tienen intereses comunes en el
desarrollo y aplicacin del conocimiento cientfico, tecnolgico o tcnico para un
propsito especfico, sea cientfico, de desarrollo tecnolgico y de mejoramiento de
procesos productivos.

3.2.1. DIMENSIONES ANALTICAS DEL ENFOQUE DE REDES
Bajo el enfoque de redes de conocimiento, se definen cinco dimensiones de
anlisis, las cuales se detallan a continuacin:

3.2.1.1. CONTEXTO INSTITUCIONAL DE LA INTERACCIN

El nfasis en esta dimensin se pone en las condiciones institucionales, las
polticas gubernamentales y programas as como las caractersticas de las capacidades
y de la base de conocimiento acumulada en los sectores pblico y privado, para
comprender porqu se forman de cierta manera las redes, as como sus resultados y
limitaciones.

En este sentido, el anlisis de los procesos de interaccin entre los sectores
pblico y privado, es de suma importancia para entender la naturaleza de las redes y
los alcances de las mismas. Las instituciones son los componentes centrales de la
estructura de las redes, ya que en ellas tienen lugar el desarrollo de proyectos de
investigacin, el flujo de conocimiento, y es adems donde se generan marcos de
referencia que dependen tanto de sus capacidades y recursos, como de sus polticas y
su capital institucional para la vinculacin. Es as como en el contexto donde se
desarrollan las colaboraciones, el conjunto de instituciones tiene un peso importante en
la construccin de redes, que van desde los centros pblicos de investigacin y las
universidades, las empresas y las asociaciones empresariales, las asociaciones de
productores, as como otros actores.

Casas (2003) sostiene que las interacciones se ven favorecidas cuando se ha
logrado conformar espacios regionales de conocimiento, integrados por las siguientes
capacidades: a) la existencia de las universidades y centros de investigacin pblicos
que han acumulado conocimiento en distintos campos. La mera existencia de estas
instituciones permite la acumulacin de conocimiento sin que necesariamente ste sea
utilizable en aplicaciones tcnicas especficas; b) la presencia de empresarios y
tcnicos en las empresas, as como de organizaciones empresariales a escala regional
o local que tienen una capacitacin profesional que les permite reconocer el papel de la
academia y el valor del conocimiento en la solucin de problemas de la produccin,
sean stos de carcter organizacional o tecnolgico, y que por lo tanto buscan la
colaboracin con las instituciones o los productores de conocimiento; c) la existencia
previa de relaciones informales e individuales, basadas en interacciones cara a cara, a
travs de las cuales se ha dado un proceso de aprendizaje entre actores que
pertenecen a distintos sectores y que han conducido a la generacin de confianza

tcnica entre ellos; d) la participacin de los gobiernos estatales o locales, en la
creacin de capacidades y en la facilitacin de las interacciones a travs de diferentes
programas o mecanismos, y e) en general, el compromiso (explcito o implcito de los
diversos actores), de conjugar esfuerzos e identificar oportunidades en el contexto de
las economas nacional y global, para que mediante la solucin a problemas especficos
de la produccin, puedan mejorar el desempeo de sectores econmicos y puedan
propiciar el desarrollo de ciertas regiones o localidades. (Casas, Luna y Santos, 2001:
359, cit por Casas, 2003:22)

3.2.1.2. ESTRUCTURA O MORFOLOGA DE REDES
En esta dimensin, se define la nocin de redes utilizada en diferentes disciplinas
sociales, dejando en claro que para este enfoque la idea de red que interesa es aquella
como mecanismo de intercambio que capta las caractersticas esenciales de las
relaciones entre agentes que intervienen en los procesos de innovacin, tales como
oferentes y usuarios, conglomerados regionales y alianzas estratgicas tcnicas
internacionales. (De Bresson y Amesse, 1991:363)

Para este propsito, se sugiere el concepto de redes de conocimiento aplicadas
para el anlisis de las relaciones entre los diferentes actores que intervienen en el
proceso de generacin e intercambio de conocimientos. Estas redes se construyen
mediante el intercambio de un conjunto de actores que tienen intereses comunes en el
desarrollo o aplicacin del conocimiento cientfico, tecnolgico o tcnico para un
propsito especfico, sea cientfico, de desarrollo tecnolgico y de mejoramiento de
procesos productivos. De acuerdo a Mitchell (1973), cit. por Casas (2003) para efectos
del anlisis de redes de conocimiento, estas formas de intercambio pueden concebirse
como un proceso de transaccin de conocimiento, aunque no en trminos econmicos,
ya que una gran parte del conocimiento que se transmite en estas redes es tcito y no
se efecta mediante la compra y venta del mismo.

En esta misma dimensin, se pudo apreciar las numerosas aportaciones sobre
las caractersticas genricas de las redes y su tipologa. A partir de las caractersticas
morfolgicas es posible distinguir cules son los actores que conforman los nodos

centrales (estrella primaria) y los nodos secundarios de la red (estrella secundaria). En
cuanto a la morfologa, los criterios relevantes utilizados en este enfoque son: el tipo de
actores que participa y el tipo de objetivos que se persigue. Tambin se ha avanzado en
la identificacin de redes de acuerdo al tipo y variedad de actores que participan en la
configuracin y el papel que desempea cada actor en su construccin.

3.2.1.3. DINMICA: ORIGEN, DESARROLLO Y TRAYECTORIAS DE REDES
En esta dimensin se distinguen ntidamente las caractersticas que conforman la
morfologa, de aquellas que nos definen la dinmica de las redes, ya que son
dimensiones analticas que se presentan conjuntamente al estudiar experiencias de
colaboracin entre la academia y los sectores productivos. Para los efectos del enfoque
de redes se incluye en la dimensin de la dinmica, todos los procesos que implican
una perspectiva en movimiento de los actores, a diferencia de los elementos que fueron
incluidos en la morfologa que captan una visin esttica de las redes.

Esta dimensin de la dinmica de las redes, puede ser entendida mediante las
caractersticas que se expresan en la direccionalidad, durabilidad, intensidad y
frecuencia de los procesos en que se basa la construccin de redes. Atendiendo a
estos criterios analticos, para estudiar las redes como procesos de intercambio, las
caractersticas relevantes a estudiar son: el nivel de formalidad e informalidad en su
construccin; las dinmicas horizontales y verticales que se generan y la direccionalidad
de las mismas; los mecanismos de coordinacin en las redes; los procesos de
comunicacin sobre los que se apoyan y, el alcance espacial o territorial que adquiere
cada red y que vara de acuerdo a la dinmica propia de la misma. En sntesis, con esta
dimensin analtica interesa conocer cmo se construyen, cmo se consolidan y cul es
la durabilidad de las redes.

3.2.1.4. CONTENIDOS, FORMAS DE INTERCAMBIO E INSUMOS QUE CIRCULAN
Esta dimensin analtica se centra principalmente en el carcter interactivo de la
produccin de conocimiento. Al respecto, se resalta que la creacin de innovacin y
conocimiento son procesos en los cuales diferentes agentes y organizaciones
intercambian informacin y cooperan para producir nuevo conocimiento, y es en este
sentido que se concibe el anlisis de redes y flujos de conocimiento, ya que diversos

actores contribuyen tanto a su generacin como a los procesos de intercambio del
mismo.

En relacin con los contenidos, para esta dimensin es importante dilucidar cul
es el tipo de conocimiento en que se sustentan los procesos de desarrollo tecnolgico e
innovacin, por cuanto el concepto de conocimiento es de difcil definicin. En este
enfoque, el concepto de conocimiento que interesa es el cientfico y tecnolgico, y
ambos se desarrollan en forma distinta. El primero se sustenta fundamentalmente en el
proceso de produccin cientfica, y el segundo, puede originarse en ese mismo proceso
o en la prctica misma de los sistemas productivos y en los procesos de aprendizaje.
Tambin se destaca a nivel de los contenidos, las distinciones que se han hecho
entre conocimiento codificado o formal y el tcito; el primero es aquel que se encuentra
expresado en publicaciones, patentes y artefactos y de alguna manera es el resultado
del conocimiento tcito que se codifica en esas formas; por su parte, el conocimiento
tcito no est disponible en forma de texto y debe ser observado como el que reside en
las cabezas de quienes trabajan en procesos particulares de transformacin o el que
est incluido o personificado en un contexto organizativo particular. Este conocimiento
tcito se expresa en el conocimiento personal que poseen los cientficos y los
ingenieros y otro tipo de tcnicos y que ha sido adquirido a travs de su educacin
formal o de la experiencia.

En consecuencia, en el enfoque de redes se sostiene que cuando las empresas
emplean cientficos o ingenieros estn adquiriendo no slo un cuerpo de conocimiento
acumulado y de habilidades (tanto tcitas como codificadas), sino tambin la habilidad
para acceder y utilizar conocimiento que se genera en otro lado, as como la habilidad
de generar nuevo conocimiento mediante el compromiso en actividades de I+D
relevantes. Es aqu donde adquiere importancia la idea de redes, ya que es a travs de
ellas que se trasmite el conocimiento a partir del cual se generan las innovaciones.

En cuanto a las formas de intercambio, resulta significativo identificar cules son
los flujos o insumos de conocimiento, para detectar qu es lo que se est
intercambiando en la construccin de redes de conocimiento. La transmisin de
conocimiento que se genera, tanto al utilizar el codificado como el tcito, puede ser

entendida en trminos de flujos o insumos que circulan a travs de las redes y que
impactan los procesos productivos. Este fenmeno es estudiado en la economa de la
innovacin bajo el concepto de externalidades, que se captan de diversas fuentes de
conocimiento para introducir innovaciones a una tasa ms rpida. El concepto de flujo
de conocimiento lleva implcita la idea de que la difusin de conocimientos, a travs de
redes formales e informales, es tan esencial para el desarrollo econmico como lo es la
creacin de conocimiento en s misma.

En este sentido, los agentes locales y las estructuras que soportan el uso y
expansin de conocimientos en la economa, as como sus vinculaciones, son cruciales
para la creacin de habilidad local en la difusin de innovaciones, y en la absorcin y
maximizacin para la aplicacin de tecnologa a productos y procesos. No obstante, el
principal problema sigue siendo cmo dar cuenta de estos flujos de manera sistemtica
y cmo mapear su distribucin en los procesos de innovacin en las empresas.

Para ello, se ha recurrido a distinguir entre aquellos insumos de conocimientos
endgenos a la empresa, es decir, que se derivan de los esfuerzos internos y
experiencia de la empresa para aprender sistemticamente de la investigacin, la
observacin y la experimentacin prctica, permitindole construir sus capacidades
internas; y los exgenos que se adquieren de informacin nueva dentro de un cluster, el
cual depende del grado de involucramiento de la empresa en interacciones con otros
agentes del cluster, as como tambin del stock de conocimientos relevantes que el
cluster es capaz de ofrecer. Es en estos factores externos que se centran las
investigaciones de esta dimensin analtica, en particular para detectar si el
conocimiento que adquieren las empresas provenientes de las instituciones acadmicas
es importante para sus procesos productivos y para la generacin de capacidades
tecnolgicas.

Por ltimo, en asociacin con los insumos que circulan, en el enfoque de redes,
tambin es importante identificar las fuentes y los canales a travs de los cuales se
trasmite, fluye y se intercambia el conocimiento.

En resumen, en esta dimensin analtica, el inters est en identificar lo que fluye en las
relaciones, o qu tipo de recursos fluyen tomando como base el conocimiento y
desagregndolo en una suerte de continuum entre informacin, conocimiento y
habilidades, donde el conocimiento puede encontrarse tipificado en las varias
categoras mencionadas anteriormente.

RESULTADOS DE LAS REDES Y DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTO
La ltima dimensin analtica que forma parte de este enfoque de redes de
conocimiento, es la que define el tipo de resultados que se generan mediante la
formacin de redes y el intercambio de conocimiento entre los sectores pblico y
privado. En esta dimensin el inters es conocer los resultados que se expresan en la
generacin misma de capacidades en las empresas, en la produccin del conocimiento,
en la creacin misma de redes, as como aquellos resultados que se derivan de stas y
que tienen un impacto social, econmico y poltico. Asimismo, conocer el resultado de
las interacciones sociales y los flujos de conocimiento tanto del lado de la academia
como de los sectores productivos, ya que se supone que este tipo de resultados o
impactos sern de diferente naturaleza para cada uno de estos actores.

Estos resultados se agrupan en cuatro grandes rubros: innovaciones radicales
y/o incrementales para las empresas; generacin de capacidades en las empresas;
generacin de conocimiento (tcito y/o codificado) para la academia y la empresa y
resultados de tipo poltico y social. La documentacin de los resultados permitir
avanzar en el anlisis de porqu interaccionan los actores, cules son los impactos de
estos intercambios desde la perspectiva de cada uno de ellos y cmo se expresan en
trminos de la construccin misma de redes, as como en la solucin de problemas y en
la generacin de conocimiento nuevo.

3.3. ENFOQUE TRIPLE HLICE
En el ao 1995, Henry Etzkowitz, profesor de la Universidad Estatal de Nueva
York, y Loet Leydesdorff, investigador del Instituto de Dinmica de Ciencia y Tecnologa
en msterdam, desarrollaron el modelo de Triple Hlice para explicar la configuracin
de las relaciones entre la universidad, la industria y el gobierno.

De este modo, Etzkowitz y Leydesdorf (1996) proporcionaron un modelo en
espiral de la innovacin, que capta las mltiples relaciones recprocas entre los
organismos institucionales pblicos, privados y acadmicos en diferentes niveles de
capitalizacin del conocimiento. Estas tres esferas institucionales, que anteriormente
operaban de manera independiente manteniendo una distancia prudencial en las
sociedades, tienden cada vez ms a trabajar conjuntamente, siguiendo un modelo en
espiral con vinculaciones que emergen en diversos niveles del proceso de innovacin,
para formar la llamada "triple hlice".
El modelo toma prestada de la biologa, la doble hlice de ADN de Waston-Crick,
en donde las dos cadenas helicoidales estn enrolladas a lo largo de un eje comn,
desarrollndose as, la idea de las cadenas enlazadas mediante las interacciones entre
las tres esferas. La efectividad y fortaleza del modelo de espiral de la innovacin,
depender en cierta manera de la fortaleza y equilibrio de estas interacciones, y de la
existencia de estructuras e instrumentos entre los agentes que favorecen las mismas.
De acuerdo a Etzkowitz y Leydesdorff (2000), la interpretacin del modelo de
triple hlice supone que, dentro de contextos locales o regionales especficos, la
convergencia espontnea de la hlice acadmica y la hlice empresarial ocurre por
medio de relaciones generativas e iniciativas conjuntas que persisten a lo largo del
tiempo por diferentes sistemas de comunicacin, y que dan lugar a cambios en el modo
en que los agentes llegan a concebir su entorno, y la manera de actuar dentro de l. De
esta forma, las hlices aprenden a fomentar el crecimiento econmico por medio de las
relaciones que se conciben entre ellas, a travs de la transferencia de conocimiento y
de tecnologa. En el modelo Triple Hlice, se han identificado cuatro procesos
relacionados con los cambios importantes en la produccin, intercambio y uso del
conocimiento:
1. Hay una transformacin interna de cada una de las hlices: las universidades se
estn convirtiendo en `emprendedoras', relacionndose este hecho, con la hiptesis de
Etzkowitz y Leydesdorff sobre la llegada "de la segunda revolucin acadmica", que ha
abierto una tercera misin sobre el papel de la universidad, el cual va ms all de la
pura investigacin y enseanza. A las universidades les corresponde suscribir un nuevo

contrato de pertinencia, que radica no tanto en la creacin de nuevo conocimiento como
en la comercializacin del existente: se trata de una transformacin crucial por cuanto
significa la incorporacin de las universidades al ncleo del proceso comercial.
2. Las esferas institucionales pueden incrementar su transformacin en otras esferas:
como resultado de las interacciones, se produce una transformacin de las relaciones
en donde las hlices pueden asumir los roles de las otras, es decir se produce un
profundo cambio en la forma como la empresa y la academia llevan a cabo sus
investigaciones, la universidad adopta criterios empresariales para organizar las
innovaciones locales o regionales, mientras las empresas aplican procedimientos
propios de la labor universitaria con los laboratorios de I+D.
3. Un nuevo recubrimiento de las conexiones, de las redes, y de organizaciones
trilaterales entre las tres hlices se ha creado para institucionalizar la interrelacin, y as
estimular la creatividad organizacional y la cohesividad regional: esta dinmica
interactiva desarrolla nuevos cdigos de comunicacin en todas las interfaces para
proveer de nueva informacin y de nuevos significados especficos; la ciencia ya no es
valorada solamente como la bsqueda de la verdad sino que se crea una nueva
perspectiva para la utilizacin de la misma como apoyo de los procesos de innovacin.
En las industrias se transforman y reestructuran las perspectivas de adaptacin de
nuevas opciones tecnolgicas, de forma, que las tres esferas institucionales estn
implicadas en las transformaciones que causan sus interacciones.
4. Las redes interinstitucionales tienen un efecto recurrente que se origina tanto entre
las diferentes esferas acadmica, industrial, y del gobierno, como a lo largo de toda la
sociedad; esto significa que entre las esferas, ocurren procesos de transferencia
considerados como procesos no lineales llamados flujos de conocimiento, que
constituyen la base del crecimiento econmico basado en la ciencia, lo que incrementa
e intensifica las complejas relaciones que emergen en el curso de la capitalizacin del
conocimiento.
As, el conocimiento se convierte en una parte cada vez ms importante en los
procesos de innovacin, y la universidad como institucin -que produce y disemina el

conocimiento- desempea un papel ms importante en la innovacin. En una economa
basada en el conocimiento, la universidad se convierte en el elemento dominante del
sistema de innovacin, como abastecedor del capital humano y semillero para las
firmas nuevas. Anteriormente, la innovacin era una actividad realizada en gran parte
por la industria, o por el gobierno, o dependiendo del sistema social, por la interaccin
bilateral entre stas dos esferas institucionales. Sin embargo, en el modelo triple hlice,
estas tres esferas institucionales (pblico, privados, y acadmicos) se entretejen cada
vez ms, con un patrn en espiral de los acoplamientos que emergen en las diversas
etapas del proceso de innovacin, y adems, dependiendo del mayor o menor grado de
acoplamiento institucional entre esferas, cada una de ellas puede asumir los roles del
otro.

4. CATEGORAS PARA EL ANLISIS DE LA TEMTICA
REDES INNOVATIVAS LOCALES
Definir las categoras para el anlisis de la temtica redes innovativas locales
ha resultado una tarea muy compleja, ya que la misma est sujeta a la consideracin de
una serie de relaciones que son explicadas por diversos enfoques, los cuales atribuyen
a las redes el mismo significado y ofrecen las mismas respuestas sobre la manera de
comprender las relaciones que articulan a los diferentes actores participantes en los
procesos de investigacin, innovacin y desarrollo endgeno.

As, de la revisin de antecedentes de investigacin y de la revisin bibliogrfica
efectuada se desprende una gama de coincidencias que conducen a construir una
definicin de redes innovativas locales haciendo referencia al sistema de relaciones
y/o contactos que vinculan a las empresas o actores entre s, con la finalidad de
entramar actividades para la produccin, difusin y empleo de innovaciones que
permitan, entre otras cosas, el desarrollo de la actividad productiva con los recursos que
el contexto local le proporcione.

Esta definicin pone de manifiesto la importancia fundamental de las redes de
actores y los entornos institucionales dentro de los cuales se desarrollan los procesos
de innovacin, los cuales se producen cada vez ms en forma de redes y donde las

conexiones entre los diferentes mbitos son tambin cruciales para el xito en la
creacin de capacidades de innovacin. De esta forma, el sistema de innovacin
aparece como expresin de la intencionalidad con la que se buscan las innovaciones,
las cuales son favorecidas por el clima de relacin entre los elementos o actores del
sistema.

Todas las anteriores razones fundamentan el uso de unas categoras para el
anlisis de la temtica redes innovativas locales, de modo que stas categoras
funcionen como un horizonte metafrico de carcter pragmtico, capaz de indicar las
direcciones posibles en la conduccin de la investigacin. En tal sentido, se van a
asumir tres entidades tericas como puntos de partida para el descubrimiento y
asimilacin de nuevos dominios y conocimientos sobre la temtica, en el entendido que
la escogencia de estas entidades tericas obedeci al reconocimiento que en la
literatura consultada se hace del modelo reticular como prctica discursiva o retrica
pblica modernizadora, y como fuente de imitacin en la construccin de redes
innovativas locales, esto es, como traspaso mecnico de pautas de accin de un pas a
otro.

4.1. EL MODELO RETICULAR COMO CONDICIONANTE GLOBAL PARA LA
INNOVACIN
Segn esta entidad terica, se admite como supuesto implcito la existencia de
las propiedades sistmicas y los modelos de redes de las organizaciones e instituciones
dedicadas a la investigacin e innovacin (Sanz-Menndez y Borrs, 2001). En
particular, se hace hincapi en el carcter reticular de la innovacin, considerada sta
como la nica va posible para el crecimiento econmico. Este reconocimiento ha
capitalizado el inters por transformar el propio funcionamiento de la economa, dejando
en desuso viejos paradigmas y conceptos, tales como el modelo lineal de la innovacin,
el tirn de la demanda o el empuje de la oferta, y en consecuencia se han generado
importantes economas de redes que se consideran determinantes de los niveles de
competitividad de los sectores productivos y las empresas. El auge de la innovacin, en
especial en los nuevos sectores de la economa, ha producido un resurgir del inters de
los gobiernos para convertirse en catalizadores de la innovacin, a travs de la

insercin de los sistemas nacionales y regionales, para as estimular su difusin en la
economa.

4.2. LA POLTICA PBLICA DE INNOVACIN COMO IMPOSICIN GLOBAL
Conforme a Sanz-Menndez et al, (2001), la poltica pblica de innovacin es
considerada como variable interviniente, e incluso independiente, en las
argumentaciones de los modelos de redes, an cuando, curiosamente, est ausente en
el inters de aquellos que intentan dar cuenta de los sistemas de innovacin. Como lo
han expuesto estos autores, la adopcin y emergencia de polticas pblicas de
investigacin y desarrollo se encuadran dentro de un proceso general de difusin de
polticas nacionales (Wolman, 1992), de un proceso de imitacin racional (Hedstrom,
1998) y de adopcin de nuevos modelos cognitivos y paradigmas (Sanz-Menndez y
Borrs, 2001). Esta situacin hace que los pases en desarrollo tiendan a encarar el reto
de adecuar sus polticas pblicas de innovacin a los mecanismos institucionales que
exigen estos modelos. Sin embargo, esta tarea no ha resultado fcil, y con frecuencia
se han presentado graves dificultades para desarrollar estas polticas debido a la
debilidad de las bases industrial y empresarial, y por el poder relativo de los intereses
acadmicos, que son los que predominantemente obtienen los beneficios distributivos
de las polticas pblicas de innovacin.

4.3. EL MODELO RETICULAR COMO IMITACIN
Esta entidad terica hace referencia a las controversias que se pueden presentar
en la adaptacin o en la combinacin de un modelo reticular, cuando ste se emplea
inspirado por un simple mecanismo de imitacin. Como las realidades difieren de forma
importante entre pases, esto mueve a pensar que no existe un ordenamiento
internacional posible, y que tampoco existe una sola manera de distribuir las funciones
entre las empresas, instituciones y organismos, sean stos de alcance mundial,
nacional o regional. En conclusin, si las diferencias responden a la historia de cada
territorio, y no existe una autentica prctica de los modelos y las polticas regionales que
enfatice en las necesidades locales para fomentar la innovacin e incentivar a las
empresas, entonces las normas globales slo parecen generar mayores disparidades.

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
1. TIPO DE INVESTIGACIN Y SU ESPECIFICIDAD
Atendiendo al problema de investigacin formulado y tomando en cuenta tanto
los objetivos delimitados como la revisin bibliogrfica que antecede, el inters de este
estudio se centr en la evaluacin de las perspectivas tericas vinculadas al tratamiento
de la concepcin redes innovativas, en su relacin explcita con manifestaciones de
desarrollo endgeno.

Por ello, este estudio fue clasificado como de tipo comparativo, pues se preocup
ante todo por reunir y clasificar todas las informaciones concernientes al anlisis de
redes innovativas locales, intentando comprender lo qu se hace a travs de los
distintos estudios y por qu se hace as.

En tal sentido, la comparacin aplicada a la investigacin condujo a valorizar el
recorrido cumplido por los investigadores al analizar redes innovativas locales,
logrndose definir, vlidamente, criterios comparativos que han permitido superar,
constructivamente, las insuficiencias de las conceptualizaciones de base, as como las
limitaciones de orden metodolgico, que han problematizado este campo de
conocimiento.

1.1. LA APLICACIN DEL ENFOQUE COMPARADO COMO
METODOLOGA DE INVESTIGACIN
Por cuanto los procedimientos complejos del mtodo comparativo responden al
requerimiento metodolgico de la exploracin sistemtica de series de variaciones, ya
se trate de variaciones socio-culturales o de paradigmas diferentes, se abord el
problema metodolgico partiendo de un hecho real: la existencia de una pluralidad
metodolgica para satisfacer los mltiples enfoques y las diversas prcticas de
investigacin que buscan reafirmar la condicin evolutiva y dinmica del conocimiento
sobre los procesos de innovacin y cambio tecnolgico.

De esta manera, se pudo delimitar el campo de estudio en trminos de una
multiplicacin de estilos tericos que denota la diferencia que existe entre estilos

comprometidos con la funcin particular del subsistema de investigacin cientfica y
estilos comprometidos con reflexiones polticas reformadoras.

Al respecto, ante el perenne vaco metodolgico percibido en las reseas crticas
de las publicaciones cientficas sobre la investigacin comparativa, se acogi la validez
analtica que Schriewer (2000:261) le atribuye a la lgica de la investigacin
comparativa y, en base a ella, se delimitaron las respectivas unidades de anlisis como
punto de partida para definir la estrategia tcnica de investigacin comparativa.

As pues, en la delimitacin de las unidades de anlisis privaron los intereses
analticos forjados por las estructuras tericas empleadas en los antecedentes
revisados y los modelos explicativos desarrollados como bases tericas del estudio, las
cuales condujeron la definicin deliberada de las unidades de comparacin apropiadas
y las unidades de referencia relevantes
4
. Del mismo modo, siguiendo a Garrido
(2000:300) se fundament el uso de las entidades tericas como culminacin del
tratamiento terico de una temtica de investigacin en la cual concurren mltiples
disciplinas cientficas, informadas por una cantidad de marcos referenciales tericos.

Al valorar las entidades tericas en la investigacin comparada, Garrido
(2000:312) piensa que stas actan como autnticas construcciones tericas que
facilitan el anlisis de las temticas en varios contextos especficos a los que el autor
denomina casos (estudios de casos), que, a su vez, involucran unidades de anlisis
concretas delimitadas por singularidades analticas.

De este modo, para la perspectiva comparada de tendencias metodolgicas para
el anlisis de redes innovativas locales, se enfatiz en el enfoque basado en el caso,
utilizando casos y no variables, pues el caso aparece como un todo; es decir, un
constructo terico por descubrir y hacer a partir de entidades tericas que facilitan la

4
Schriewer (2000:283) cuando se refiere a unidades de comparacin apropiadas alude a naciones,
culturas, regiones, grupos tnicos y otras semejantes, que se parecen demasiado entre s (pases
latinoamericanos, por ejemplo). Por su parte, las unidades de referencia relevantes sugieren unidades
que son seleccionadas segn su importancia econmica y/o poltica internacional y su superioridad
tecnolgica global (pases que estn al frente de la civilizacin del mundo).

perspectiva comparada y no la simple descripcin o recogida mecnica de informacin
sobre aspectos ya reducidos a la condicin de variables o categoras.

2. DISEO DE LA INVESTIGACIN
Para este tipo de estudio de tipo comparativo, se seleccion un diseo de
investigacin, que conjug la aplicacin del anlisis de contenido como tcnica
documental y el uso del test de concepto como herramienta metodolgica para
investigar el posicionamiento de la concepcin redes innovativas en su relacin
explcita con manifestaciones de desarrollo endgeno.

El anlisis de contenido ha sido definido (Piuel, 2002:7) como un conjunto de
procedimientos interpretativos de productos comunicativos que proceden de procesos
singulares de comunicacin previamente registrados, y que, basados en tcnicas de
medida, a veces cuantitativas, a veces cualitativas, tienen por objeto elaborar y
procesar datos relevantes sobre las condiciones mismas en que se han producido
aquellos textos, o sobre las condiciones que pueden darse para su empleo posterior.

Ahora bien, en su aplicacin a la concepcin Redes Innovativas Locales se
elabor previamente un repertorio estructurado de categoras de anlisis, las cuales
fueron asumidas como entidades tericas que se fijaron como objeto de estudio en la
investigacin comparada. As, estas entidades tericas actuaron como autnticas
construcciones tericas que facilitaron la identificacin de los fundamentos tericos y el
anlisis comparativo en varios contextos especficos (casos de estudio), los cuales, a su
vez, involucraron unidades de anlisis concretas, delimitadas por estar impulsando
polticas de innovacin y por haber constituido objetos de estudio en investigaciones ya
realizadas.

En su conjunto, esos casos de estudio conformaron experiencias concretas con
autonoma, independencia y diferenciacin propia, porque corresponden a pases
ampliamente diferenciados en diversos aspectos estructurales, pero similares por
cuanto han desarrollado o intentan desarrollar polticas de innovacin.

Por lo dicho, el uso combinado del anlisis de contenido y del test de concepto
como herramienta de investigacin cualitativa (Gallo, 2000), en una adaptacin hecha
por Admad y Romero (2004), permiti direccionar la comparacin hacia la
investigacin de resultados de investigaciones y, como tal, facilit el reconocimiento de
aquellos investigadores focalizados en el anlisis de redes innovativas locales.

Al direccionar la investigacin comparada atendiendo al esquema del test de
concepto, se hizo posible la segmentacin y diferenciacin de los resultados obtenidos
en los anlisis de contenido, sirviendo como ejemplos de las distintas prcticas
seguidas en el manejo conceptual y metodolgico de la temtica sistemas de
innovacin. Para ello, se emplearon como motores de bsqueda cuatro (4)
interrogantes y se levantaron las correspondientes fichas tcnicas para el registro de los
contenidos:

1. Cul es la posicin que la temtica sistemas de innovacin tiene en la mente de
cada investigador?
2. Cmo funciona esa perspectiva de innovacin sometida a los condicionamientos
locales?
3. Qu no funciona de esa perspectiva terica cuando se incorpora a la dimensin
reticular local?
4. Cmo operacionalizar la perspectiva conceptual sistemas de innovacin cuando se
analizan redes innovativas locales?

3. LA ESTRATEGIA TCNICA DE INVESTIGACIN
Con la finalidad de mantener la investigacin centrada en las actividades
sugeridas por los objetivos especficos, se acogi un esquema de accin con las fases
sucesivas del estudio, segn el objetivo especfico a abordar (Vase Grfico N 1
Sistema Metodolgico).

En relacin con los tres primeros objetivos que contemplan las acciones
identificar los fundamentos tericos que definen las tendencias metodolgicas para...:
El anlisis de redes innovativas locales bajo la concepcin espacial

El anlisis de movimientos de redes innovativas locales en el tiempo
El anlisis del comportamiento de las fuerzas y agentes que participan en el
juego innovador local.

Se aplic la tcnica de anlisis de contenido, asumiendo las tres entidades
tericas previamente definidas en el marco terico, las cuales funcionaron como gua
al examinar las tendencias metodolgicas en los tres contextos especficos sealados:
1) el modelo reticular como condicionante global para la innovacin; 2) la poltica
pblica de innovacin como imposicin global y, 3) el modelo reticular como imitacin.
Ahora bien, los tres contextos especficos en los cuales se ejecutaron las acciones
prescritas por los tres objetivos en referencia, fueron asumidos como casos de
estudio, considerados en la investigacin comparada como una estrategia
metodolgica especialmente til:

... cuando el investigador posee escaso control sobre los acontecimientos y,
particularmente se concentra en fenmenos contemporneos, para lo que el
enfoque del estudio de casos es del todo provechoso porque, precisamente, una
de las caractersticas ms valiosas es el hecho de engendrar un dilogo
extensivo entre las ideas, el investigador y los datos (Garrido, 2000: 304).

Asimismo, para operacionalizar cada contexto especfico, del conjunto total de
poblacin documental de ms de setenta (70) artculos cientficos, se delimitaron las
unidades de anlisis concretas, clasificando como unidades de referencia relevantes
todos los documentos citados como antecedentes de investigacin y como bases
tericas para el anlisis e interpretacin de resultados, de los cuales se extrajeron las
entidades tericas construidas, y como unidades de comparacin apropiadas se
clasificaron los documentos siguiendo los siguientes criterios:

1. Se formularon bajo el marco conceptual sistemas de innovacin, observando
algunos de los problemas que plantea en trminos de la conceptualizacin el uso
de este enfoque.
2. Constituyeron estudios dedicados al anlisis de redes para diagnosticar el estado
de las mismas que, en su crecimiento e integracin reticular, forman redes

3. Afirmaban la necesidad de elaborar metodologas para el anlisis de redes
innovativas, ante la precariedad de las existentes para evaluar e identificar la
forma, la conformacin y el desarrollo de estas redes.
4. Presentaron cualidades tpicas reveladoras de problemas metodolgicos
relacionados con el contenido visible o invisible del anlisis de redes innovativas
locales expuesto en la matriz de visibilidad (Vase Grfico N 2 Matriz de
visibilidad para el anlisis de redes innovativas locales) desarrollada por Romero
(2005).

De esta manera, se diseo la muestra documental seleccionando ocho (8)
unidades de comparacin apropiadas. A su vez, se le hizo un seguimiento va Internet
de la matriz epstemica de cada uno de los investigadores autores de los documentos
seleccionado. A continuacin se detallan cada uno de los casos de estudios
seleccionados y la matriz epistmico con el historial acadmico:

1. Cecilia Montero y Pablo Morris (1999): Territorio, competitividad sistmica y
desarrollo endgeno. Metodologa para el estudio de los sistemas regionales de
innovacin. Centro de Estudios Urbanos Regionales de la Universidad del Bo-Bo
(CEUR) y el Instituto para Latinoamrica y el Caribe de Planificacin Social (ILPES).

2. Jorge Britto (2001): Competitividad industrial y cooperacin entre firmas: anlisis
de un modelo estilizado de redes entre firmas. Universidad Federal Fluminense de
Brasi (UFF).

3. Lus Sanz Menndez (2002): Indicadores relacionales y redes sociales en el
estudio de los efectos de las polticas de ciencia y tecnologa. Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas (CSIC). Unidad de Polticas Comparadas, SPRITTE
(Spanish Policy Research in Innovation & Technology, Training & Education).

4. Norma Gutirrez (2003): La produccin de conocimiento en red entre la academia
y la empresa. El caso de la Unidad Saltillo del CINVESTAV. . Centro Regional en
Investigaciones Multidisciplinarias de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
(CRIM-UNAM).

5. Mariana Fuchs, Marta Novick y Gabriel Yoguel (2003): Desarrollo de redes de
conocimiento: El caso de LIFIA-Laboratorio de Investigacin y Formacin en Informtica
Avanzada de la Universidad Nacional de La Plata. Proyecto conjunto CEPAL/Buenos
Aires, CONICET/IDEI-UNGS.

6. Thomas Baumert y Joost Heijs (2004): Determinantes de la capacidad innovadora
regional: una aproximacin economtrica al caso espaol. Recopilacin, estudios y
primeros resultados. Instituto de Anlisis Industrial y Financiero de la Universidad
Complutense de Madrid (IAIF-UCM)

7. Andoni Ibarra, Julieta Barrenechea y Javier Castro (2005): Redes de
conocimiento: una propuesta de red para las ciencias sociales y humanidades en el
Pas Vasco. Ctedra Snchez Mazas de la Universidad del Pas Vasco (UPV).

8. Alicia Pineda (2005): Evaluacin de impacto de programa de redes Innovativas
Productivas sobre las capacidades tecnolgicas de la Red de Zbila del Estado Falcn.
Trabajo de Grado. Universidad del Zulia.

OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
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GRFICO N 2 SISTEMA METODOLGICO
TEMA DE FOCO
MTODOS Y TCNICAS RESULTADOS
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Posicionamiento de la
concepcin redes
innovativasen la
mente de los
participantes en la
interaccin
conversacional
Basamentos
tericos para el
anlisis de redes
innovativas
Evidencia directa del
fenmeno innovacin
en: investigadores,
empresarios, gobierno
Anlisis e
interpretacin de
resultados
Interpretacin del
contenido para
obtencin de
categoras
significantes
Casos de estudio:
unidades de
anlisis concretas
Generacin de
nuevas
explicaciones
Entidades tericas:
1. Modelo
reticular
como
condicionante
para la
innovacin
2. Poltica
pblica de
innovacin
como
imposicin
global
3. Modelo
reticular
como
imitacin
Fichas tcnicas
Motores de
bsqueda
Datos de
asociacin
perceptual
Entrevista
focalizada de
base cualitativa
Comparar los alcances
y las limitaciones de las
distintas tendencias
metodlogicas
atendiendo a su
relacin explcita con
manifestaciones de
desarrollo endgeno
Identificar los
fundamentos tericos que
definen las tendencias
metodlogicas para el
anlisis de redes
innovativas locales bajo la
concepcin espacial
Identificar los
anlisis de movimientos
de redes innovativas
locales en el tiempo
Identificar los
anlisis del
comportamiento de las
fuerzas y agentes que
participan en el juego
innovador local
Examinar las
perspectivas tericas
vinculadas al tratamiento
de la concepcin redes
innovativas, en su
manifestaciones de
desarrollo endgeno
RELACIN
EXISTENTE ENTRE
INNOVACIN Y
DESARROLLO ENDGENO
El aboraci n propi a
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
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Posicionamiento de la
concepcin redes
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mente de los
participantes en la
interaccin
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Basamentos
tericos para el
anlisis de redes
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Evidencia directa del
fenmeno innovacin
en: investigadores,
empresarios, gobierno
Anlisis e
interpretacin de
resultados
Interpretacin del
contenido para
obtencin de
categoras
significantes
Casos de estudio:
unidades de
anlisis concretas
Generacin de
nuevas
explicaciones
Entidades tericas:
1. Modelo
reticular
como
condicionante
para la
innovacin
2. Poltica
pblica de
innovacin
como
imposicin
global
3. Modelo
reticular
como
imitacin
Fichas tcnicas
Motores de
bsqueda
Datos de
asociacin
perceptual
Entrevista
focalizada de
base cualitativa
Comparar los alcances
y las limitaciones de las
distintas tendencias
metodlogicas
atendiendo a su
manifestaciones de
desarrollo endgeno
Identificar los
anlisis de redes
innovativas locales bajo la
concepcin espacial
Identificar los
anlisis de movimientos
de redes innovativas
locales en el tiempo
Identificar los
anlisis del
comportamiento de las
fuerzas y agentes que
participan en el juego
innovador local
Examinar las
perspectivas tericas
vinculadas al tratamiento
de la concepcin redes
innovativas, en su
manifestaciones de
desarrollo endgeno
RELACIN
EXISTENTE ENTRE
INNOVACIN Y
DESARROLLO ENDGENO
El aboraci n propi a

Grfico N 2
Matriz de Visibilidad para el Anlisis de Redes Innovativas Locales

Para cubrir el cuarto objetivo especfico, que contempla la accin: comparar los
alcances y las limitaciones de las distintas tendencias metodolgicas examinadas,
atendiendo a su relacin explcita con manifestaciones de desarrollo endgeno, se
emple como estrategia tcnica de recoleccin de datos la entrevista focalizada de
base cualitativa, la cual constituye un dispositivo conversacional que permiti colocar a
los entrevistados (investigadores, empresarios y funcionarios gubernamentales) frente a
los resultados obtenidos de los tres primeros objetivos. La aplicacin de la entrevista de
base cualitativa posibilit la indagacin de lo que los entrevistados tienen en sus mentes

I IN NV VI IS SI IB BL LE E

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c co om mp pa ar rt t i i d do os s

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c ca ap pa ac ci i t t a ac ci i n n

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a ac ca ad d m mi i c co o

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p pu ue en nt t e e

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m me er r c ca ad do o

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Elaborado por: Romero, (2005)

sobre el fenmeno de la innovacin, sus experiencias innovadoras, su participacin en
la conformacin de redes de innovacin y cmo la innovacin entr en los procesos de
endogeneizacin del desarrollo.

En el montaje de las entrevistas se tomaron en consideracin los elementos que
se describen a continuacin:
Seleccin de los entrevistados: se orient atendiendo al criterio del muestreo
terico (Sierra, 1998:312), segn el cual, independientemente del nmero de
entrevistados, la seleccin de los entrevistados se hace atendiendo al desarrollo de las
comprensiones tericas que dan consistencia al tema de investigacin, de modo que
se analice exhaustivamente la pluralidad de actores sociales contemplados como
universo de poblacin (investigadores, empresarios y funcionarios gubernamentales).
De conformidad con el principio de cobertura mxima de informacin, la captacin de
los informantes claves se realiz a travs de los canales naturales donde el Laboratorio
de Cambio Tecnolgico ha venido desarrollando su actividad y en la seleccin priv la
voluntad cooperativa manifestada por los mismos. As, se logr compactar una muestra
distribuida segn las siguientes especificaciones:
10 investigadores vinculados al anlisis de redes innovativas locales, (3 de
jerarqua internacional, 3 de jerarqua nacional y 4 de jerarqua local).
5 investigadores vinculados a la prctica de actividades de investigacin en
las reas de polmeros y termoplsticos, petroqumica y surfactantes,
instrumentacin analtica y metalmecnica.
2 empresarios: uno que preside el cluster de transformadores de resinas
plsticas (CONZIPLAS) y otro que preside la Cmara de Industriales del
Estado Zulia.
3 funcionarios gubernamentales vinculados al Programa de Redes
Innovativas Productivas, adscrito a la Gerencia General de Programas de
Innovacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa en Venezuela.
Aproximacin a los informantes claves: se hizo solicitando por escrito la
concesin de una cita sin comprometerlos a perder mucho tiempo en el proceso.
Debido a sus apretadas agendas, las entrevistas se concertaron para 30 minutos con

cada informante clave, pero una vez puestas en marcha, las conversaciones abrieron
esclusas en algunos casos y, con frecuencia, las conversaciones se prolongaron y se
repitieron los intercambios, provocndose una verdadera sintona con la temtica en
foco.
Guin de la entrevista: se elabor un guin de entrevista como herramienta de
trabajo reflexivo para la ordenacin del tema de foco en la conversacin, sobre la base
de los siguientes aspectos:
Percepcin sobre el fenmeno de la innovacin
Experiencias innovadoras
Participacin en la conformacin de redes de innovacin
Percepcin sobre la relacin innovacin y desarrollo endgeno
Incorporacin a los programas de desarrollo endgeno auspiciados por el
Gobierno Bolivariano
Disponibilidad de participacin en proyectos conjuntos universidad-industria-
gobierno
Control de la interaccin conversacional: las entrevistas fueron grabadas
todas y algunas filmadas, para garantizar la concentracin del entrevistador al no tener
que tomar constantemente notas, pudiendo as retener lo dicho en la interaccin
conversacional. Con posterioridad, y con la finalidad de ajustar lo dicho por el
entrevistado al objetivo de la perspectiva comparada, se procedi a transcribir la
entrevista, para de esa forma poder enriquecer las notas ms significativas con el
recuerdo de los aspectos sustantivos aportados por los intercambios repetidos a travs
de reuniones informales.
Registro en fichas tcnicas de anlisis: el anlisis se sustent en la
interpretacin y reinterpretacin de lo dicho por los entrevistados y del modo como lo
dijeron, con la intencin de conocer el sentido real de las experiencias relatadas
asociadas al anlisis de redes innovativas locales, tomando en cuenta la cultura
simblica del entrevistado y el contexto social de referencia, hasta lograr puntualizar los
alcances y limitaciones de las distintas tendencias metodolgicas examinadas.

CAPTULO IV
DESCRIPCIN DE RESULTADOS
El propsito de este captulo es presentar los resultados arrojados por la
aplicacin de las tcnicas de recoleccin de datos contempladas en el diseo de la
investigacin comparada. En primer lugar se procede a segmentar y diferenciar los
resultados obtenidos en el anlisis de contenido, con la finalidad de ilustrar las distintas
prcticas seguidas en el manejo conceptual y metodolgico de la concepcin sistemas
de innovacin, de conformidad con las cuatro (4) interrogantes empleadas como
motores de bsqueda:

1. Cul es la posicin que la temtica sistemas de innovacin tiene en la mente de
cada investigador?
locales?
reticular local?
4. Cmo operacionalizar la perspectiva conceptual sistemas de innovacin cuando se
analizan redes innovativas locales?

El enfoque analtico adoptado bajo los esquemas de la investigacin comparada
situ a las entidades tericas en el centro de la argumentacin para la comparacin,
de modo que estas entidades tericas fueron asumidas y consideradas de la manera
siguiente:

a) El modelo reticular como condicionante global para la innovacin aparece, por
una parte, como un intento por implantar polticas y prcticas experimentadas en otros
pases (lase imitacin), con la intencin no oculta de dar la sensacin de cambios
radicales, en trminos de profundizacin y ampliacin del nuevo paradigma del
conocimiento como fuente de creacin de valor y generacin de riqueza. Por la otra
parte, la adopcin del modelo reticular tambin aparece como resultado concreto de la
accin de polticos, investigadores y otros actores locales con trayectorias claramente
trazables que les ligan a intereses concretos, los cuales reportan beneficios derivados
de la consolidacin del modelo.

b) La poltica pblica de innovacin como imposicin global es asumida como un
marco regulatorio para conducir y orientar todas las iniciativas de construccin y
transformacin de la capacidad cientfica y tecnolgica nacional en capacidad de
innovacin; ahora bien, se desprende de los antecedentes que el fin ltimo de estas
polticas, es decir, la consolidacin de un sistema nacional de innovacin, no cristaliza
debido a la falta de convergencia entre los componentes poltico, empresarial y
acadmico, resultando el componente acadmico el ms privilegiado de los beneficios
distributivos de tales polticas.
c) El modelo reticular como imitacin se observa casi como una constante en el
discurso poltico y en la retrica pblica que enfatiza las bondades de la innovacin
como principal vehculo de transformacin del conocimiento en valor, a pesar de que
slo una pequea parte del mundo (alrededor de 15%) es la que provee todas las
innovaciones. De ah que la innovacin y, ms en particular, la innovacin tecnolgica,
se erija como concepto estelar, creando grandes expectativas de cambio bajo la
condicin de impulsar las redes para propiciarla. A pesar de ello, la diversidad de
resultados nacionales en materia de crecimiento econmico, an partiendo de las
diferencias en la arquitectura institucional y organizativa de la innovacin, conduce a
presuponer que la imitacin, como mecanismo de adquisicin de conocimientos y
experiencias forneas, acta poderosamente sobre los gobiernos y sobre la mente de
los investigadores a la hora de concebir polticas, programas y proyectos de corte
innovador.

En consecuencia, en el anlisis de contenido efectuado se admiti como
supuesto implcito la presencia del modelo reticular como condicionante para la
innovacin, lo cual convierte a este modelo en un modelo estandarizado pero poco o
muy poco atento a las condiciones socio-productivas distintivas. En tal sentido, se
presupone que la adopcin del modelo en algunos pases latinoamericanos pudiese
eventualmente ser ms el reflejo o manifestacin de la imitacin de ciertos discursos
polticos, modelos econmicos y mapas cognitivos, mundialmente aceptados, que el
resultado de una experiencia histrica-poltica y de investigacin edificada alrededor de
condiciones locales particulares.

Bajo la premisa del anterior supuesto implcito, los tres contextos especficos en
los cuales se ejecutaron las acciones prescritas por los tres primeros objetivos
especficos, fueron asumidos como casos de estudio (unidades de anlisis concretas),
quedando segmentados los resultados de conformidad con el levantamiento de la
informacin en fichas tcnicas, segn los cuatro motores de bsqueda y el posterior
manejo de la informacin durante el anlisis, atendiendo a las directrices de cada objeto
especfico.

1. FUNDAMENTOS TERICOS QUE DEFINEN LAS TENDENCIAS
METODOLGICAS PARA EL ANLISIS DE REDES INNOVATIVAS LOCALES BAJO
LA CONCEPCIN ESPACIAL

Destacaron los siguientes fundamentos tericos definitorios de la dinmica
espacial al hacer anlisis de redes innovativas locales:

1. La proximidad espacial y cultural entre los componentes de la red es considerada
como factor estabilizador y favorecedor para la cooperacin que busca innovar
(Koschatzki, 2002) cit.por (Gutirrez, 2004:80). Pero su importancia en el anlisis de
redes innovativas locales va a depender del tipo de informacin que se transfiera en la
red; as, por ejemplo, el conocimiento codificado y estandarizado puede ser transmitido
a largas distancias y a costos reducidos, de manera que la proximidad espacial entre el
emisor y el receptor de la innovacin no resulta indispensable. Sin embargo, el
intercambio de conocimientos implcitos, no codificados, y tambin de conocimientos
estratgicos y sensibles para uno de los socios, requiere contactos personales para el
intercambio de conocimientos.
2. Se destaca lo local como marco espacial indicado especialmente para las redes
innovativas, siempre que la proximidad espacial entre los socios prometa ventajas de
informacin, costos y competencia (Koschatzki, 2002) cit.por (Gutirrez, 2004:80).
3. El enfoque espacial enfatiza el carcter eminentemente local del conocimiento
tcnico aplicado, revelando las limitaciones de la conformacin de redes centradas en
las instituciones ligadas directamente al sistema de ciencia y tecnologa y a las
actividades de investigacin. Adquiere as importancia el aprendizaje ligado a la
prctica, al desarrollo de competencias y capacidades de la gente comn, y de una

amplia gama de instituciones y organizaciones econmicas, polticas y sociales
(Navarro, 2001).
4. Tambin la visin estratgica del territorio constituye un rasgo distintivo del
enfoque espacial asociado a redes innovativas locales, pues implica que el valor que
se agrega a los procesos de generacin y difusin de conocimiento nuevo va a
depender de la estrategia que se considere en el diseo del espacio. De esta manera,
ser posible crear un espacio coherente con la va seleccionada para el fomento del
desarrollo endgeno y, por consiguiente, para la generacin y difusin local de
respuestas innovadoras (Formica, 1996:140) cit.por (Gutirrez, 2004:82).
5. Se presenta el espacio local como el que ofrece las condiciones idneas para la
concentracin de las actividades innovadoras, las cuales requieren de un ambiente
innovador, donde es importante el intercambio recproco de personal, conocimientos
cientficos y tecnolgicos, servicios especializados e impulsos innovadores, que slo
pueden localizarse donde ya exista cierta concentracin de actividades productivas para
beneficiarse de las economas externas basadas en la acumulacin de los distintos
factores y actores del sistema productivo (Heijs 2001:11).
6. Se ofrece la posibilidad de detectar focos de innovacin tecnolgica (FIT)
significativos a nivel local, al entender los FIT como situaciones en las cuales un
grupo o red de actores ha generado alguna innovacin tecnolgica que pueda tener un
efecto dinamizador de la actividad econmica y que genere sinergias hacia la regin en
su conjunto (Montero y Morris, 1999:13).
7. En la concepcin espacial, la conceptualizacin especfica sobre redes de
innovacin recurre a la caracterizacin morfolgica de las redes en cuanto a su anclaje,
su accesibilidad, su densidad, su rango y su sectorizacin, permitiendo as su
sistematizacin y la construccin de tipologas, aun cuando captan una visin esttica
de las mismas que slo resulta til como punto de partida para el anlisis de redes
innovativas locales (Casas, 2003: 30-31).
8. En el anlisis de redes innovativas locales, inspiradas en la clara invocacin al
desarrollo endgeno, adquiere particular importancia el concepto de especializacin
productiva, pues hace referencia a la abundancia de productores de una rama de la
produccin en una zona geogrficamente determinada: espacio geoinnovativo en los
trminos empleados por el Seminario de Economa de la Ciencia y la Tecnologa

SECYT
5
; la especializacin productiva frecuentemente se origina motivado a la
disponibilidad de recursos naturales y a la presencia de procesos generacionales de
enseanza y aprendizaje de cierto oficio o actividad productiva (Garca, 2002).
9. La concepcin espacial se inscribe en una visin de la competitividad basada en el
desarrollo endgeno y en la innovacin como factor clave para el desarrollo econmico.
La nocin de competitividad como tal se concreta en el modelo de los sistemas
regionales de innovacin como ejemplo particular para la aplicacin de los conceptos de
eficiencia colectiva y competitividad sistmica a un rea estratgica para el
desarrollo de los pases y los territorios: la de la innovacin (Montero y Morris, 1999: 8).
10. El concepto mismo de innovacin es empleado en la concepcin espacial con un
perfil muy difuso desde el punto vista terico, pero su manejo conceptual aparece
asociado a la capacidad de generar e incorporar conocimientos para dar respuestas
creativas a los problemas del presente (Mndez, 2002:64); hoy en da, al hacer anlisis
de redes innovativas locales, la innovacin se ha convertido en un concepto de uso
cada vez ms frecuente como factor clave para mejorar la competitividad de las
empresas y favorecer un desarrollo en los territorios.

METODOLGICAS PARA EL ANLISIS DE MOVIMIENTOS DE REDES
INNOVATIVAS LOCALES EN EL TIEMPO

evolutiva aplicada al anlisis de redes innovativas locales en el tiempo:

1. Los elementos tericos que aportan el perfil general de las caractersticas ms
relevantes de la tecnologa y del cambio tecnolgico, as como las correspondientes
implicaciones en el rea del desarrollo econmico, conforman la base de todos los
estudios enmarcados en la economa de la innovacin. De all que los elementos
caractersticos y sus resultados en el plano terico se derivan de investigaciones
realizadas mayoritariamente en pases desarrollados (Dosi, 1988; Cimoli y Dosi, 1994),
an cuando tambin se deducen del anlisis de otros datos obtenidos en pases en
vas de desarrollo o en pases de nueva industrializacin, sobre todo en cuanto se

5 5
El SECYT es un Seminario creado en 1977 como parte del Doctorado en Economa de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), y el cual ha sesionado de manera permanente desde su
creacin, como foro docente de discusin de teoras y sus aplicaciones.

refiere a la definicin de una serie de conceptos y variables que resultan cruciales para
la comprensin de la nocin de desarrollo tecnolgico bajo la perspectiva evolutiva.
2. En general, la primera propiedad atribuida a la tecnologa es la de presentarla
como un bien caracterizado por un componente de aprendizaje e investigacin
especialmente significativo (Cimoli y Dosi, 1994). Como consecuencia, en la
concepcin evolutiva los sistemas de conocimiento e innovacin no nacen ya maduros,
sino que evolucionan durante largo tiempo, ya que los procesos evolutivos de
aprendizaje que caracterizan a los sistemas de innovacin se consideran sujetos a
continuos cambios. Asimismo, dado que los actores y las innovaciones evolucionan
simultneamente para adaptarse a sus entornos, su xito se hace muy dependiente del
contexto, puesto que, lo que funciona en un momento o lugar determinados puede no
resultar en otros; es por ello que en esta concepcin, las diferencias atribuibles a la
diversidad de contextos aparecen asociadas al hecho de que las tecnologas se
propagan a diferentes velocidades y de diferentes formas, dependiendo de la
naturaleza de las capacidades de desarrollo y de absorcin de las empresas, as como
de otros actores y factores econmicos y sociales, y de sus entornos nacionales
(ODoherty y Arnold, 2002:3).
3. La amplia variedad de estrategias, organizaciones institucionales y reglamentos
empresariales, junto a cunto tiene de tcito y de idiosincrasia la capacidad
tecnolgica, hace que, tanto dentro de un mismo pas, como en pases diferentes,
coexistan los ms diversos historiales tecnolgicos, las ms diferenciadas maneras de
afrontar un mismo problema y los ms variados niveles de calificacin, pudiendo todos
ellos ser igualmente eficaces, en determinadas condiciones dadas. De tales premisas
nace el concepto de opciones tecnolgicas (Nelson y Winter, 1982; Metcalfe, 1985;
Gibbons y Metcalfe, 1986; y Dosi, Orsenigo y Silverberg, 1986), las cuales se asocian a
los estmulos y elementos selectivos de ndole no estrictamente econmica que
intervienen en el desarrollo tecnolgico, afectando las siguientes dimensiones para el
anlisis de redes innovativas locales: a) los mecanismos de enlace entre la ciencia
pura y la aplicacin tecnolgica; b) la capacidad de investigacin de los agentes
econmicos; c) las restricciones, incentivos y elementos de incertidumbre que se
pueden plantear ante las posibles innovaciones (Cimoli y Dosi, 1992: 36-37).

4. Como contrapartida, en el plano internacional, el mayor o menor xito de una
innovacin tecnolgica en los diferentes pases se considera dependiente de la
satisfactoria combinacin de las siguientes dimensiones: a) el contexto tecnolgico y la
capacidad tecnolgica del pas en cuestin; b) la naturaleza de sus instituciones de
enlace; c) sus condiciones econmicas precisas (precios relativos, naturaleza y
dimensin del mercado, disponibilidad o escasez de materias primas, etc.); d) el
carcter de las reglas y estrategias de comportamiento y formas de organizacin de los
agentes econmicos (Cimoli y Dosi, 1992: 37).
5. Desde la perspectiva evolutiva, la historia realmente es importante en el proceso
de acumulacin de conocimiento y de innovacin. La experiencia del Instituto de
Estudios de Prospectiva Tecnolgica (IPTS) del Centro Comn de Investigacin (J RC)
de la Comisin Europea ha confirmado el hecho de que los sistemas de innovacin de
los distintos pases muestran notables diferencias, que tienden a asociarse a sus vas
individuales de especializacin en la produccin y absorcin de conocimientos, y este
hecho tiene importantes implicaciones polticas.
6. En lo que respecta a las implicaciones polticas, ODoherty y Arnold (2002)
admiten la necesidad de las intervenciones polticas, pero advierten que stas deben
hacerse con conocimiento de las condiciones locales y deben basarse en estudios de
los procesos de innovacin, de las organizaciones y de las instituciones a lo largo de
extensos periodos de tiempo; el argumento que se alega es la necesidad de identificar
qu elementos del sistema estn sujetos a la inercia o se han quedados bloqueados
en estructuras y trayectorias inadecuadas, de forma que puedan abordarse las
deficiencias reales y la economa pueda despegar en lo que Edquist (1997) ha
denominado la coevolucin dinmica del conocimiento, las innovaciones, las
empresas y las instituciones.
7. En la conceptualizacin de las redes innovativas locales se toma como punto de
referencia a los sistemas tecnolgicos (Carlsson, 1994), definidos por la tecnologa
ms que por fronteras nacionales o regionales. De esta forma, se incorpora tambin el
concepto de sistemas sectoriales de innovacin para enfatizar en las variaciones de
los sistemas tecnolgicos, tanto en carcter como en extensin, desde un rea
tecnolgica a otra, an dentro de un mismo pas. Al incorporar estos dos conceptos, las
empresas privadas se convierten en los actores centrales de los sistemas sectoriales

de innovacin, pues la innovacin se centra en las relaciones de competencia entre
empresas, razn por la cual la preocupacin por describir la dinmica general de la
poblacin de empresas por sector es la nota caracterstica en el anlisis de redes
8. Al ubicarse el enfoque evolutivo en las fronteras del sistema sectorial de
innovacin, estas fronteras se convierten en endgenas, debido a que emergen de las
condiciones especficas de cada sector. As, el referido concepto se presenta en directa
relacin terica con la taxonoma de Pavitt (1994) de las diferencias intersectoriales en
el modo de aprendizaje y de proteccin de la innovacin, as como tambin aparece
asociado con la nocin de trayectoria y paradigma tecnolgico de Dosi (1988), debido
al nfasis que se otorga al papel jugado por los factores especficos de sectores y
tecnologas.
9. En el anlisis de redes innovativas locales, la experiencia del grupo de Economa
de la Tecnologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) destaca el
concepto de los polos de innovacin para abarcar de manera sinttica diferentes
elementos constitutivos de la cadena de innovacin, tratando de calificarlos a partir de
la suposicin de que stos deben conformar ncleos territoriales del Sistema Nacional
de Investigacin (Rozga, 1999).
10. Bajo la concepcin evolutiva, la herramienta conceptual focos de innovacin
tecnolgica adquiere un rango ms amplio como situaciones innovadoras, para as
dar cuenta de las dinmicas reales de la innovacin tecnolgica que se dan a nivel
local.
11. La idea de red como mecanismo de intercambio aparece como un elemento
bsico a considerar en el uso que al concepto de red se atribuye en la literatura sobre
la economa de la innovacin. De all que, para adoptar una tipologa de redes en el
anlisis de redes innovativas, debe distinguirse entre la conceptualizacin general
sobre redes sociales y la especfica sobre redes de innovacin, pues ambas
conceptualizaciones no son equivalentes entre s (Casas, 2003:24-30).
12. En el marco de la concepcin evolutiva se reconoce ampliamente el papel de las
externalidades no planificadas que ocurren como consecuencia de la difusin
tecnolgica. El concepto de externalidades, derivado de la teora del cambio
tecnolgico y el crecimiento econmico, est asociado de manera directa con los

conceptos bien pblico y apropiabilidad y los tres conceptos parten de la misma idea
fundamental: el conocimiento, en muchos casos, es un bien fcil de copiar (bien
pblico) y su uso y comercializacin no est limitado a aquellos agentes econmicos
que lo producen (problema de apropiabilidad); pero no todos los conocimientos son
bienes pblicos, tambin existen muchas innovaciones que estn basadas en la
acumulacin de experiencias difciles de transferir, y en tales casos la imitacin resulta
difcil y costosa. Es all donde el Estado interviene para desplazar, mediante la I+D
pblica, la frontera tecnolgica de su sistema productivo, generando externalidades
utilizables por todas las empresas (Heijs et al, 2004).

METODOLGICAS PARA EL ANLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LAS
FUERZAS Y AGENTES QUE PARTICIPAN EN EL JUEGO INNOVADOR LOCAL

de las interacciones en su aplicacin al anlisis de redes innovativas locales:

1. El concepto de indivisibilidad de las actividades innovadoras emerge como pilar
fundacional del modelo interactivo, pues se admite como premisa la necesidad de una
masa crtica mnima de recursos (gastos en I+D, recursos humanos y acumulacin de
experiencia) para poder obtener unos resultados satisfactorios. Al referirse a las
inversiones en innovacin, el modelo argumenta que la innovacin es una actividad
mucho ms concentrada que las actividades productivas industriales, pues tiende a
localizarse en muy pocas regiones de muy pocos pases, debido a que la I+D es una
actividad muy compleja, que solamente algunas empresas grandes pueden iniciar,
incentivando as a las empresas a monopolizar su mercado y a generar barreras
crecientes de entrada al mismo. Esta concentracin geogrfica muy alta de las
actividades innovadoras es lo que ha provocado una mayor orientacin de la innovacin
y la modernizacin de los factores econmicos regionales endgenos y el
reconocimiento de la mejora del nivel tecnolgico de la producccin como un camino
importante para crear ventaja competitiva sostenida sobre la base de la acumulacin de
los distintos elementos del sistema de innovacin (Heijs, 2001).
2. Para la concepcin dinmica, las incertidumbres que encierran las innovaciones y
la importancia del aprendizaje implicado reclaman una compleja comunicacin entre los

actores que participan en el juego innovador. Este es particularmente el caso cuando el
conocimiento intercambiado es tcito y difcil de codificar, cuando los aportes implicados
son originarios de un mismo entorno nacional y comparten sus normas, as como
tambin un sistema de interpretacin basado en una cultura de aprendizaje interactivo
para compartir conocimientos tcnicos y formas organizativas (Lundvall, 1992:3/4)
cit.por (Navarro, 2001:19).
3. Bajo la dinmica de las interacciones, todos los casos de innovacin (desde el
innovador solitario hasta la empresa privada emprendedora, pasando por los programas
de polticas pblicas de fomento a la innovacin) pueden quedar incluidos
conceptualmente en el anlisis de redes innovativas locales, siempre y cuando hubiese
algn grado de evidencia emprica de la importancia de las innovaciones para el
contexto local en el cual se desarrollan.
4. La complejidad y diversidad de las formas en que se innova, junto con lo local
como condicin para focalizar el carcter social y sistmico de la innovacin, son
considerados factores consustanciales a la dinmica de las interacciones. Por esta
razn, es este el enfoque que luce ms verstil para la operacionalizacin de la
categora conceptual redes innovativas en su relacin explicita con manifestaciones de
desarrollo endgeno.
5. Desde el punto de vista de la integracin, la dinmica de las interacciones sienta
las bases conceptuales para el anlisis de redes innovativas atendiendo a la funcin de
traduccin y el perfil de los traductores, con lo cual se aportan soluciones tericas a los
conflictos de intereses y valores de las distintas fuerzas y agentes que participan en el
juego innovador local, as como diferencias bsicas en los conceptos de conocimiento y
generacin de conocimiento, junto con formas diversas de organizacin e instituciones
que operan con lgicas diferentes e incluso opuestas, generando as obstculos para la
innovacin basada en este tipo de relacin (Luna, 2003: 229).
6. En esta dinmica interaccional, la comunicacin social es considerada como
parte caracterstica de una red. Los vnculos que conectan a los actores les permiten
forjar relaciones que van ms all de los simples contactos profesionales, y es a travs
de los procesos de comunicacin social que tiene lugar el intercambio de experiencias y
aprendizajes mutuos, es decir, la formacin y transmisin de conocimientos (Casas,
2003: 36-37).

7. Se enfatiza en la importancia del capital humano y social como cemento que
mantiene unidas a las redes innovativas locales, pues se considera que el capital
humano y social actan para incrementar la productividad en un patrn relativamente
uniforme en toda la economa, mientras que otros factores como los avances
tecnolgicos o los descubrimientos surgen repentinamente [como dinamo (Dosi,
1984), levadura o champin (Harberger, 1998)] e incrementan la productividad de
forma ms notable en algunos sectores que en otros, por lo que el crecimiento
productivo va a depender de que exista suficiente conocimiento y capital humano y,
adems, exige que stos sean de calidad media muy elevada. De lo contrario, el propio
capital humano se convierte en un cuello de botella (ODoherty y Arnold, 2004).
8. En la dinmica de las interacciones el concepto de competitividad adquiere una
mayor complejidad, puesto que no se aplica a actores y agentes particulares (como por
ejemplo las empresas) sino a conglomerados sociales ms amplios, definidos por su
sistema de relaciones e interacciones, donde los agentes aprenden y generan
conocimientos a partir de sus prcticas productivas y sociales, y de la recombinacin de
conocimientos codificados y tcitos procesados dentro de organizaciones, redes y
sistemas territoriales de los que forman parte (Fuch et al, 2003).
9. La transmisin de conocimiento que se genera, tanto al utilizar el conocimiento
codificado como el tcito, es entendida en trminos de flujos o insumos que circulan a
travs de las redes y que impactan los procesos productivos y de desarrollo tecnolgico
e innovacin (Heijs et al, 2004). Tal fenmeno, estudiado ampliamente en la literatura
de la economa de la innovacin bajo el concepto de externalidades, es abordado por
la dinmica de las interacciones bajo una perspectiva ms amplia que permite centrar la
atencin en la gama de conocimientos y su transmisin como factores que influyen en
los procesos productivos y de desarrollo tecnolgico.
10. A diferencia del concepto de redes de innovadores utilizado por los economistas
y que implica una transaccin tecnolgica, el concepto de redes de conocimiento no
se afinca en un intercambio de tecnologa sino de conocimiento, que puede ser previo a
un desarrollo tecnolgico (Casas, 2003: 27). Esta idea enfatizada por la dinmica de las
interacciones tiene gran importancia para caracterizar el tipo de intercambios que se
generan entre la academia y los sectores productivos, y que estn sustentados
mayormente en la transferencia de conocimientos y no propiamente de tecnologa.

Cabe resaltar que la distincin que se hace entre conocimiento y tecnologa obedece
a la deliberada intencin de incluir en el concepto de redes de conocimiento la
referencia explcita al intercambio entre los sectores acadmicos y productivos, trtese
de conocimiento tcito o codificado, o de conocimiento ya generado o nuevo, pero cuya
aplicacin no implica una innovacin ni una transferencia de tecnologa, pero si un
mejoramiento de sistemas de produccin o de aspectos organizativos.

4. COMPARAR LOS ALCANCES Y LAS LIMITACIONES DE LAS DISTINTAS
TENDENCIAS METODOLGICAS EXAMINADAS, ATENDIENDO A SU RELACIN
EXPLCITA CON MANIFESTACIONES DE DESARROLLO ENDGENO

La resolucin de este objetivo amerit la segmentacin de resultados en funcin
de las tcnicas de recoleccin de datos empleadas: As, se agruparon las concepciones
tericas examinadas con la finalidad de resaltar las tendencias metodolgicas
observadas en cada una de ellas, atendiendo a las tcnicas y herramientas de anlisis
estructural, funcional y de flujos empleadas. Este pronunciamiento fundamental permiti
distinguir entre el instrumental metodolgico cualitativo o cuantitativo como dualidad
bsica de las perspectivas metodolgicas, a saber:

Perspectiva cuantitativa: la que se concentra en los aspectos
cuantitativos, mesurables, objetivos y empricos.
Perspectiva cualitativa: la que prefiere tomar en consideracin las
cuestiones significativas, simblicas, de sentido, subjetivas y escasamente
cuantificables.

5. TENDENCIAS METODOLGICAS EXAMINADAS
5.1. DINMICA ESPACIAL

A An n l l i i s si i s s
E Es st t r ru uc ct t u ur ra al l
A An n l l i i s si i s s F Fu un nc ci i o on na al l A An n l l i i s si i s s d de e F Fl l u uj j o os s

M Mo on nt te er ro o y y M Mo or rr ri is s ( (1 19 99 99 9) ): : operacionalizan
la perspectiva conceptual sistemas de
innovacin a travs de la combinacin
de 3 metodologas, cuyos resultados
deben ser analizados en conjunto:
a) Prospectiva estratgica; b) Deteccin
de focos de innovacin tecnolgica; c)
Descripcin de la morfologa de las redes
de actores regionales atendiendo a la
tipologa extrada de Orgogozo (1997):
red estrella, red de distribucin, red
rbol, red malla y red polo.

Montero y Morris (1999): crearon un
ndice sociogrfico, denominado de
conectividad, que mide el grado de
integracin de los diversos actores a
las redes regionales de su entorno,
segn el nmero y frecuencia de
comunicaciones que sostienen con
otros actores.

Montero y Morris (1999): emplean una
perspectiva relacional para describir
las redes de actores regionales a travs
de las cuales podra transitar la
innovacin, reconstruyendo las
conexiones comunicacionales, sin
profundizar en los contenidos de dichas
conexiones.

S Sa an nz z M Me en n n nd de ez z ( (2 20 00 02 2) ): : p pa ar ra a d da ar r c cu ue en nt ta a
d de e l la as s e es st tr ru uc ct tu ur ra as s q qu ue e e em me er rg ge en n d de e l la a
c co ol la ab bo or ra ac ci i n n u ut ti il li iz za a e el l a an n l li is si is s e es st tr ru uc ct tu ur ra al l
f fu un nd da am me en nt ta ad do o e en n l la a t te eo or r a a d de e g gr ra af fo os s, ,
e em mp pl le ea an nd do o i in nd di ic ca ad do or re es s s si im mp pl le es s y y
h he er rr ra am mi ie en nt ta as s t tr ra ad di ic ci io on na al le es s, , t ta al le es s c co om mo o e el l
n n m me er ro o d de e p pr ro oy ye ec ct to os s t to ot ta al le es s, , l la a r ra at ti io o d de e
p pr ro oy ye ec ct to os s c co on n p pa ar rt ti ic ci ip pa ac ci i n n l lo oc ca al l, , e el l
n n m me er ro o d de e c co oo or rd di in na ad do or re es s y y l la a p pr ro op po or rc ci i n n
d de e r re et to or rn no os s e en n t t r rm mi in no os s f fi in na an nc ci ie er ro os s p pa ar ra a
l la as s l lo oc ca al li id da ad de es s.

Sanz Menndez (2002): la medicin y
descripcin de las propiedades y de los
efectos de las redes se encuentra aun
poco desarrollada, dominando las
tcnicas de anlisis de conglomerados
(clusters) y las de escalado
multidimensional (MDS).. .

S Sa an nz z M Me en n n nd de ez z ( (2 20 00 02 2) ): : a an na al li iz za a l lo os s
a ac ct to or re es s y y s su us s p po os si ic ci io on ne es s c co om mo o
r re es su ul lt ta ad do o d de e l la a i in nt te er ra ac cc ci i n n ( (m me ed di ic ci i n n d de e
l la a c ce en nt tr ra al li id da ad d d de e l lo os s a ac ct to or re es s) ), ,
i id de en nt ti if fi ic ca an nd do o l la as s p po os si ic ci io on ne es s d de e p po od de er r
q qu ue e l lo os s a ac ct to or re es s o oc cu up pa an n e en n l la a r re ed d
i in nf fo or rm ma at ti iv va a. .

5.2. DINMICA EVOLUTIVA

A An n l l i i s si i s s E Es st t r ru uc ct t u ur ra al l A An n l l i i s si i s s F Fu un nc ci i o on na al l
A An n l l i i s si i s s d de e
F Fl l u uj j o os s

Britto (2001): privilegia el anlisis de las redes
entre firmas bajo la concepcin de acuerdos
institucionalmente estructurados; es decir, las
redes son analizadas como formas inter-
organizacionales apropiadas para la
construccin de sistemas de produccin
flexibles y para la integracin de competencias
complementarias requeridas en los procesos de
innovacin. Operacionaliza el anlisis asociado
a los elementos estructurantes genricos de la
morfologa de las redes: nodos, posiciones,
enlaces y flujos.
. .

Britto (2001): la funcionalidad del
anlisis de redes trata de identificar las
caractersticas organizacionales
relevantes de los agentes
involucrados, con la finalidad de
levantar los mapas de las relaciones
establecidas entre ellos. Para ello,
enfatiza en tres dimensiones analticas:
1) rbita productiva (cooperacin para
la creacin de ventajas competitivas),
2) rbita organizacional (cooperacin
para acciones estratgicas de
adaptacin a los cambios del
mercado), 3) rbita tecnolgica
(cooperacin para la integracin de
competencias complementarias y
habilidades para aumentar el potencial
innovativo).
. .

Britto (2001): considera que la
identificacin de propiedades
internas a las redes es el paso previo
para evaluar su competitividad en
situaciones empricas; por eso focaliza
el anlisis de flujos en la identificacin
de atributos correlacionados con las
fuentes de ventajas competitivas.
Especficamente, caracteriza seis
propiedades con sus elementos
crticos, asocindolos a cada una de
las dimensiones funcionales analticas:
rbita productiva: 1) eficiencia tcnica,
2) logstica productiva; Orbita
Organizacional: 3) coordinacin
colectiva, 4) flexibilidad estructural,
rbita Tecnolgica: 5) informacin y
densidad, 6) fortaleza innovativa.

Baumert y Heijs (2004): teniendo en cuenta las
propuestas tericas evolucionistas, elaboran
una metodologa emprica de carcter
estadstico y economtrico para el estudio de la
configuracin de los sistemas regionales de
innovacin y de su capacidad para generar
conocimientos.

Baumert y Heijs (2004): a partir de las
variables e indicadores obtenidos del
anlisis estructural para la
identificacin de factores delimitantes
de los sistemas regionales de
innovacin, construyen una tipologa
utilizando la tcnica multivariante del
anlisis cluster, la cual les lleva a
identificar cuatro factores esenciales
en los mismos: el entorno regional y
productivo de la innovacin, la
universidad, la administracin pblica
y las empresas innovadoras.

B Ba au um me er rt t y y H He ei ij js s ( (2 20 00 04 4) ): : l lo os s c cu ua at tr ro o
f fa ac ct to or re es s e es se en nc ci ia al le es s i id de en nt ti if fi ic ca ad do os s e en n l lo os s
s si is st te em ma as s d de e i in nn no ov va ac ci i n n e es sp pa a o ol le es s s so on n
u ut ti il li iz za ad do os s c co om mo o v va ar ri ia ab bl le es s e ex xp pl li ic ca at ti iv va as s
d de el l f fl lu uj jo o d de e c co on no oc ci im mi ie en nt to os s o ob bt te en ni id do os s
e en n e es so os s s si is st te em ma as s, , c cu ua an nt ti if fi ic ca ad do os s a a
t tr ra av v s s d de e l la as s p pa at te en nt te es s. .

Pineda (2005): Operacionaliza la evaluacin de
capacidades tecnolgicas de una red innovativa
productiva enmarcndose tericamente en el
anlisis de polticas pblicas en cada una de
sus fases: formulacin, implementacin y
evaluacin.

. .

Pineda (2005): lo relaciona
directamente con la evaluacin de la
implementacin del Programa Red
Innovativa Productiva localizado en
una zona geogrficamente delimitada
en base a la disponibilidad de ventajas
comparativas y competitivas. La
evaluacin se realiz conforme a
metodologas relacionadas con la
gestin del capital intelectual y de los
componentes de la plataforma
competitiva de una red: actores,
estrategias, procesos y actividades.

P Pi in ne ed da a ( (2 20 00 05 5) ): : a a p pa ar rt ti ir r d de e l la a
c ca ar ra ac ct te er ri iz za ac ci i n n d de e l lo os s c co om mp po on ne en nt te es s d de e
l la a p pl la at ta af fo or rm ma a c co om mp pe et ti it ti iv va a d de e l la a r re ed d, , s se e
d de es sc cr ri ib be en n l lo os s i im mp pa ac ct to os s g ge en ne er ra ad do os s
c co om mo o p pr ro od du uc ct to o d de e l la a a ap pl li ic ca ac ci i n n d de el l
P Pr ro og gr ra am ma a R Re ed de es s I In nn no ov va at ti iv va as s
P Pr ro od du uc ct ti iv va as s , , c cl la as si if fi ic ca ad do os s e en n: : 1 1) )
i im mp pa ac ct to os s s so ob br re e p pr ro od du uc ct to os s t ta an ng gi ib bl le es s y y
2 2) ) i im mp pa ac ct to os s s so ob br re e c ca ap pa ac ci id da ad de es s o o
i in nt ta an ng gi ib bl le es s. . L La a e ev va al lu ua ac ci i n n d de e i im mp pa ac ct to o
s se e r re ea al li iz z e em mp pl le ea an nd do o l la a m me et to od do ol lo og g a a
d de e e en nc cu ue es st ta a, , m me ed di ia an nt te e e en nt tr re ev vi is st ta as s y y
c cu ue es st ti io on na ar ri io os s a au ut to oa ad dm mi in ni is st tr ra ad do os s. .

5 5. .3 3. . D DI IN N M MI IC CA A I IN NT TE ER RA AC CC CI IO ON NA AL L

A An n l l i i s si i s s E Es st t r ru uc ct t u ur ra al l A An n l l i i s si i s s F Fu un nc ci i o on na al l
A An n l l i i s si i s s d de e
F Fl l u uj j o os s

Gutirrez (2003): estudi cinco casos de
proyectos de investigacin especficos
desarrollados con patrocinio empresarial y
abordados desde el eje descriptivo de la
morfologa de su configuracin, as como del
nivel y tipo de coordinacin que logran
establecer como plataforma bsica de
regulacin para el trabajo conjunto.

Gutirrez (2003): con base en la
realizacin de entrevistas y la aplicacin
de un cuestionario a los investigadores
responsables de los proyectos de
investigacin y a los gerentes
empresariales, analiz acuerdos
previos para el trabajo conjunto,
distinguiendo las configuraciones de
interaccin que apoyaron el trabajo
conjunto, a partir de las caractersticas
de los actores.

Gutirrez (2003): el enfoque de
proyectos especficos de
investigacin posibilit identificar
hasta 19 distintos canales de
conocimientos, producto de la
intervencin in situ.

Fuchs, et. al. (2003): si bien la pertinencia
estructural del caso est dada por la necesidad
de generar descripciones e identificar mbitos
de exploracin fuertemente anclados a los
datos empricos, hay que sealar que los
lmites del estudio de caso estn marcados por
la ausencia de un anlisis formal de los datos
estructurantes. En el trabajo se estudia una red
intensiva en conocimiento, desde la perspectiva
de la generacin y circulacin de conocimiento,
cuya apropiacin requiere formar parte de las
redes, de las comunidades epistmicas y de los
territorios en los que el proceso de generacin
y circulacin del conocimiento tiene lugar.

Fuchs, et. al. (2003): desde el punto de
vista funcional, este caso ofrece un
esquema analtico sustentado en una
adaptacin de los avances
metodolgicos desarrollados para
abordar el estudio de procesos de
aprendizaje en redes productivas
intensivas en conocimientos. En el
anlisis se jerarquizan las relaciones de
tipo horizontal y se configuran dos
circuitos diferentes de circulacin de
informacin y conocimiento: i) las
relaciones internas con el mundo
acadmico y ii) las relaciones uni o
bidireccionales con el sistema
productivo. Es decir, se trata de un
estudio para acercarse a la descripcin
de los atributos de quienes tejen una
red y de las relaciones que se
establecen.

Fuchs, et. al. (2003): en este estudio
los planos analticos asociados a los
flujos de conocimiento en las redes
son dos: i) el conjunto de
competencias endgenas que
involucran procesos de aprendizaje
tecnolgico (capacidad innovativa,
organizacin del trabajo, capacitacin,
aseguramiento de la calidad, etc) y ii)
las competencias de gestin y
comercializacin centradas en
marketing, conocimiento de la
estructura del mercado,
determinacin de precios,
negociacin y formalizacin de
contratos, etc. Paralelamente, se
disean un conjunto de indicadores
cualitativos y cuantitativos para
evaluar la generacin y circulacin de
activos tangibles e intangibles.

I Ib ba ar rr ra a, , e et t. . a al l. . ( (2 20 00 05 5) ): : e en nc ca ar ra an n e el l a an n l li is si is s s so ob br re e
l la a p po ot te en nc ci ia al li id da ad d d de e l la as s r re ed de es s d de e c co on no oc ci im mi ie en nt to o a a
t tr ra av v s s d de e u un n d di ia ag gn n s st ti ic co o s so ob br re e e el l e es st ta ad do o y y l la as s
t te en nd de en nc ci ia as s d de e l la a i in nv ve es st ti ig ga ac ci i n n d de es sa ar rr ro ol ll la ad da as s
p po or r l la as s C Ci ie en nc ci ia as s S So oc ci ia al le es s y y l la as s H Hu um ma an ni id da ad de es s
e en n e el l s si is st te em ma a u un ni iv ve er rs si it ta ar ri io o v va as sc co o, , t te en ni ie en nd do o
c co om mo o p pr re eo oc cu up pa ac ci i n n c ce en nt tr ra al l s su u i in nt te eg gr ra ac ci i n n a al l
c co on nt te ex xt to o d de e i in nn no ov va ac ci i n n e es st tr ra at t g gi ic ca a d de e l la a
C Co om mu un ni id da ad d A Au ut t n no om ma a d de el l P Pa a s s V Va as sc co o. .

I Ib ba ar rr ra a, , e et t. . a al l. . ( (2 20 00 05 5) ): : t tr ra ab ba aj ja ar ro on n c co om mo o
u un ni id da ad de es s d de e a an n l li is si is s f fu un nc ci io on na al l l la as s
u un ni id da ad de es s d de e i in nv ve es st ti ig ga ac ci i n n d de ef fi in ni id da as s
c co om mo o e el l c co ol le ec ct ti iv vo o d de e i in nv ve es st ti ig ga ad do or re es s q qu ue e
d de es sa ar rr ro ol ll la a s su u a ac ct ti iv vi id da ad d a al lr re ed de ed do or r d de e u un n
i in nv ve es st ti ig ga ad do or r p pr ri in nc ci ip pa al l . . E El l p pr ro oy ye ec ct to o
p pr re ev v l la a c co on nf fl lu ue en nc ci ia a d de e d di iv ve er rs sa as s
m me et to od do ol lo og g a as s p pa ar ra a l la a r re ec co op pi il la ac ci i n n d de e
d da at to os s e e i in nf fo or rm ma ac ci i n n: : r re ev vi is si i n n
b bi ib bl li io og gr r f fi ic ca a, , e en nt tr re ev vi is st ta as s e en n
p pr ro of fu un nd di id da ad d, , e en nc cu ue es st ta as s

I Ib ba ar rr ra a, , e et t. . a al l. . ( (2 20 00 05 5) ): : d di is se e a ar ro on n
i in nd di ic ca ad do or re es s r re el la ac ci io on na al le es s d de e
c co on ne ec ct ti iv vi id da ad d a ac ca ad d m mi ic ca a y y s so oc ci ia al l d de e
l lo os s g gr ru up po os s d de e i in nv ve es st ti ig ga ac ci i n n e en n
C Ci ie en nc ci ia as s S So oc ci ia al le es s y y H Hu um ma an na as s. . P Pa ar ra a
e el ll lo o, , c co on ns si id de er ra ar ro on n t tr re es s d di im me en ns si io on ne es s
a an na al l t ti ic ca as s. . 1 1) ) l lo os s m mo od do os s d de e
p pr ro od du uc cc ci i n n y y d di is st tr ri ib bu uc ci i n n d de el l
c co on no oc ci im mi ie en nt to o, , 2 2) ) l la a a au ut to op pe er rc ce ep pc ci i n n
d de e l lo os s c ci ie en nt t f fi ic co os s s so oc ci ia al le es s y y 3 3) ) l la a
p pe er rc ce ep pc ci i n n s so oc ci ia al l s so ob br re e l la as s c ci ie en nc ci ia as s
s so oc ci ia al le es s y y h hu um ma an na as s. .

6 6. . M MA AP PA AS S P PE ER RC CE EP PT TU UA AL LE ES S S SO OB BR RE E I IN NN NO OV VA AC CI I N N Y Y
D DE ES SA AR RR RO OL LL LO O E EN ND D G GE EN NO O C CO OM MO O D DO OM MI IN NI IO OS S D DE E
C CO ON NO OC CI IM MI IE EN NT TO O

6 6. .1 1. . I IN NT TE ER RD DI IS SC CI IP PL LI IN NA AR RI IO O R RE EP PR RE ES SE EN NT TA AT TI IV VO O D DE E
C CO ON NO OC CI IM MI IE EN NT TO O

1) Los gobiernos no se preocupan demasiado por los resultados finales de las polticas de innovacin o de las investigaciones
financiadas por ellos () no hemos encontrado indicios de la existencia de un sistema nacional de innovacin en J ohannesburg
para enfrentar la economa basada en el conocimiento () no se observan los lmites o fronteras, o las relaciones de interaccin
especiales entre los actores localizados a travs de las polticas de intervencin en ciencia y tecnologa para reinventar la
coordinacin de los actores (Luci Abrahams, 2005: encuentro en 5ta. Conferencia Internacional Triple Hlice).
2) Sintetizando la relacin obligada entre innovacin y desarrollo endgeno yo podra aportar elementos asociados al fenmeno
de la traduccin, pues ste amerita convivencia tanto en el sector acadmico como en el econmico, lo que les permite conocer la
lgica y los procedimientos operativos de diferentes organizaciones para poder funcionar como intermediarios que transforman el
conocimiento cientfico en procesos y productos econmicamente tiles, o en el sentido opuesto, tambin transforman las
necesidades prcticas de conocimiento de las empresas en preguntas cientficamente relevantes, y es all donde estn las
oportunidades para la innovacin (Matilde Luna, 2005: encuentro en 5ta. Conferencia Internacional Triple Hlice).
3) La relacin con la innovacin se inicia cuando los lderes de lneas de investigacin se percatan de las innovaciones que han
surgido en el marco de la tecnologa fundamental para el desarrollo de sus investigaciones y estas innovaciones por lo general
establecen la inclusin de nuevos conceptos y mtodos que a su vez determinan la competencia de los resultados; de all que las
nuevas tecnologas se plantean como una necesidad para el desarrollo de nuevas investigaciones (Vctor Granadillo, 2005:
conversacin personal).
4) Innovaciones aqu en el laboratorio no van a encontrar; aqu llegamos hasta las fases de diseo y prototipo para aprender y
ensear, pero no podemos parar una planta de produccin de polmeros para probar un catalizador (Alvaro Parada, 2005:
5) Si en los laboratorios de investigacin estn los cerebros mejor dotados en conocimientos de avanzada, entonces el
desarrollo de productos y servicios de impacto socioeconmico parece una cuestin de gerenciar las condiciones para que se
generen innovaciones (Roberto Bauza, 2006: conversacin personal).
6) El enfoque innovador de la propuesta venezolana para relacionar la innovacin y el desarrollo endgeno est en reconocer
el valor social del conocimiento bajo un enfoque descentralizado del proceso de promocin de las actividades de innovacin,
privilegiando al municipio innovador como espacio donde se construye el desarrollo humano (Adn Oberto, 2006: encuentro en
Ciclo de Conferencias Tendencias actuales sobre gestin de innovacin: una visin operativa).
7) Habra que profundizar en la prctica como forma organizacional de las actividades de investigacin, con la finalidad de
identificar algunos elementos contextuales que enriquezcan el entramado que vincula la innovacin y el desarrollo endgeno,
asociados a la ocurrencia de convergencias tecnolgicas y a la resolucin de desequilibrios tecnolgicos particulares en la
produccin de conocimientos (Eunice Romero, 2006: encuentro en Ciclo de Conferencias Tendencias actuales sobre gestin de
innovacin: una visin operativa).
8) La innovacin como atributo de la organizacin, no es crear una gerencia o un departamento de innovacin, sino que sea un
atributo completo a lo largo de la organizacin.... yo puedo generar conocimiento a partir de lo que viene de afuera pero tambin a
partir de mi propia prctica organizacional y un elemento comn es que la innovacin es un factor productivo de carcter estratgico
que promueve ventajas competitivas para las organizaciones, modifica la organizacin del trabajo y las estructuras territoriales
(Matilde Flores, 2006: encuentro en Ciclo de Conferencias Tendencias actuales sobre gestin de innovacin: una visin operativa).
9)Podemos asumir que las microcomunidades acadmicas de conocimiento de LUZ surgen en el entorno de un ambiente cuya
finalidad principal y ltima en teora es la creacin de conocimiento y nacen al mismo tiempo que las universidades asumen la
funcin investigativa, como funcin modular generadora de conocimiento, distinta a la docencia. Mientras que las comunidades de
conocimiento surgidas en el seno de las empresas emergen de ambientes no acadmicos y su conformacin ha sido inducida para
tal fin (Belinda Colina, 2006: encuentro en Ciclo de Conferencias Tendencias actuales sobre gestin de innovacin: una visin
operativa).
10) Esas distinciones entre conocimiento codificado y conocimiento tcito son muy importantes, sin embargo lo ms importante
es identificar el tipo de conocimiento tcito, para saber si es til o no, porque si no conocemos el tipo de conocimiento entonces ese
conocimiento que sta en la mente es simplemente un saber (Mercedes Iglesias, 2006: encuentro en Ciclo de Conferencias
Tendencias actuales sobre gestin de innovacin: una visin operativa)

6.2. SECTORIAL REPRESENTATIVO DE EXPERIENCIAS PRODUCTIVAS
PRINCIPALES

1) La cobertura global para innovar en todas las tecnologas resulta imposible, puesto que primero hay que convenir la poltica
comercial de suministro y precio de materia prima; para ello CONZIPLAS ha participado de forma preactiva en las Mesas Tcnicas y
de Negociaciones con PEQUIVEN, POLINTER, PROPILVEN, CORAMER, los dems Consorcios y AVIPLA, aportando soluciones y
nuevas ideas al delicado tema del suministro de las resinas nacionales (Franco Bonfanti, 2004: Editorial. En: Transformando
Resinas. rgano informativo del Consorcio Zuliano de Industrias Plsticas).
2)La importacin de nuevas tecnologas no es tan rentable a largo plazo, y por eso se suscribi un Convenio de naturaleza
histrica con el Gobierno Nacional, CORPOZULIA, BANDES y la Corporacin Venezolana del Petrleo, a travs del cual todas las
empresas consorciadas, independientemente de su tamao y de su naturaleza, tienen la oportunidad de adquirir nuevas tecnologas
y equipos de transformacin de plsticos de tercera generacin (Franco Bonfanti, 2004: Editorial. En: Transformando Resinas.
rgano informativo del Consorcio Zuliano de Industrias Plsticas).
3) Copiar e imitar es un proceso costoso en tiempo y dinero, y por eso hay que destacar la formacin de la INVERSORA
CONZIPLAS, la cual se encamina a ser la empresa de transformacin del plstico ms moderna y de mayor proyeccin del pas
(Franklin Rodrguez, 2006: entrevista personal).
4) Siempre existe un desfase con respecto a la frontera tecnolgica en comparacin con las empresas ms innovadoras
extranjeras y por eso la J unta Directiva del Consorcio Zuliano de Industrias Plsticas promueve anualmente la participacin de sus
afiliados en la Feria de Dusseldorf (Alemania), con la finalidad de conocer las innovaciones tecnolgicas en el sector de las resinas,
tanto en insumos como en equipos y maquinarias. Todas las innovaciones de la tercera generacin para el procesamiento del
plstico, as como las tendencias del mercado mundial del plstico en trminos de mxima eficiencia, cumplimiento de normativas
ambientalistas y certificaciones exigidas estn siendo incorporadas a las empresas consorciadas gracias al esfuerzo de
financiamiento del sector pblico, mancomunadamente con CORPOZULIA (Franco Bonfanti, 2006: conversacin personal).
5) Es baja la probabilidad de que las empresas zulianas realicen actividades innovadoras debido a que la tecnologa no
descansa y que debemos aunar esfuerzos para estar al da con estos avances; si comenzamos con la formacin de capital humano,
sera posible innovar a mediano plazo (Moiss Oliveros, 2006: conversacin personal)
6) Existe un bajo nivel de integracin entre el tejido empresarial y la red pblica de investigacin. Pienso que en nuestro pas
debiese existir mayor preocupacin y atencin gubernamental para que se implementen maquinarias de ltima generacin en los
niveles educativos y de investigacin relacionados con las industrias del plstico y metalmecnica, para de esa manera repuntar en
las innovaciones que a nivel mundial surgen, pues tampoco las empresas gozan del poder adquisitivo para obtener los tipos de
maquinarias que hoy en da son pioneras en los procesos productivos (Wilsor Musku, 2006: conversacin personal).
7) La innovacin es el desarrollo o aplicacin de nuevas formas (manejo, tecnologa) tendientes a realizar cambios en pro y en
beneficio de la productividad de la empresa tanto a nivel operacional, cuando introduces una nueva tecnologa como a nivel
personal cuando cambias los estilos de trabajo, con mejoramiento del nivel de vida del medio ambiente (Carlos Mrquez, 2006:
8) Para nosotros la innovacin se refiere principalmente a convertir nuevas ideas en productos nuevos para la satisfaccin de
los clientes, que son quienes hacen que la empresa exista y se mantenga en el tiempo, pero para innovar hay que conocer muy
bien a la empresa, sus activos, su dinmica y al mercado y su relacin con los clientes, estos son los elementos principales para el
arte de innovar (J os Colina, 2006: conversacin personal).
9) Si al innovar tenemos una oportunidad nueva en el mercado, debemos darle mayor valor a este recurso, porque esto significa
un beneficio para toda la empresa, la tarea es buscar soluciones nuevas para el desarrollo de innovaciones, y esto es asimismo el
desarrollo personal, profesional y empresarial en todos los aspectos y mbitos posibles (Mauricio Camporota, 2006: conversacin
personal).
10) La innovacin es un procesos complejo ya que requiere del anlisis exhaustivo de las personas y la empresa, si una
empresa quiere ser innovadora debe dedicar bastantes recursos para poder obtener resultados en sus nuevos diseos, productos,
procesos o servicios (Dennis Prez, 2006: conversacin personal).

6.3. SECTORIAL REPRESENTATIVO DE EXPERIENCIAS PRODUCTIVAS PRINCIPALES

1) Hay que buscar teoras y enfoques que refuercen el modelo de desarrollo endgeno pues estas teoras y enfoques deben
orientar el tipo de instrumentos de conocimiento que requiere su implementacin, especialmente si consideramos la importancia que
tienen para este caso la ciencia, la tecnologa y la innovacin para potenciar procesos productivos eficientes desde el punto de vista
econmico pero fundamentalmente convenientes desde el punto de vista de sus impactos ambientales y sociales (PIan Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, 2005-2030: 77).
2) Se disearn polticas para estimular la combinacin adecuada de los procesos de innovacin con los de transferencia y
adopcin de tecnologas (Chvez, 1998:12).
3) Estimular la capacidad de innovacin tecnolgica del sector productivo, empresarial y acadmico, tanto pblico como privado
() Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de cooperacin cientfica y tecnolgica () Estimular la
participacin del sector privado a travs de mecanismos que permitan la inversin de recursos financieros para el desarrollo de las
actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin () Aumento de la capacidad innovativa, tecnolgica y productiva de PYMES y
cooperativas () Elevar la capacidad innovativa nacional (popular y empresarial) en 50% en los prximos cinco aos y en 70% en
los prximos diez aos, en trminos de investigacin, adaptacin y diseo de nuevos productos y procesos () Se refuerza la idea
de favorecer la accin articulada de los distintos actores que integran el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en
redes de conocimiento que formulen la poltica pblica concerniente a ciencia, tecnologa e innovacin (Acciones en materia de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin definidas como parte del artculo 4 de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
2005).
4) Capacidad innovativa: capacidad de transformacin de conocimientos genricos en especficos a partir de stocks de
competencias (conjunto de conocimientos, rutinas y habilidades tecnolgicas y organizativas) y de su acumulacin dinmica, lo que
involucra aprendizajes formales y no formales, tanto de tipo codificado como tcito (Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, 2005-2030: 99).
5) Modelo de desarrollo endgeno sustentable: el modelo consiste en la utilizacin de los recursos productivos propios, la
incorporacin del progreso cientfico y tcnico, el esfuerzo innovador, la creatividad, la organizacin y el acento en el ahorro
nacional, bajo principios sociales y ambientales que garanticen su impacto positivo, permanencia y mejoramiento en el tiempo
(Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, 2005-2030: 99).
6) El desarrollo endgeno es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad,
basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos
permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero (Ministerio
de Energa y Petrleo, PDVSA, 2005).
7) El desarrollo endgeno significa desarrollo desde adentro, es un modelo econmico en el que las comunidades desarrollan
sus propias propuestas, es decir el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.
El desarrollo endgeno se basa en el cambio del sistema productivo del pas, para que cada regin sea capaz de transformar sus
recursos natrales en bienes y servicios que multipliquen el empleo, el bienestar social, lo que garantiza la calidad de vida de las
personas y el medio ambiente (Ministerio de Comunicacin e Informacin, folleto Desarrollo Endgeno desde adentro, desde la
Venezuela profunda, 2005:4)
8) Cuando hablamos de desarrollo endgeno tocamos varios aspectos, primero la atencin a sectores prioritarios, como lo son
el industrial, el agrcola, el turstico y el de servicios claves; segundo la atencin al sector microfinanciero, para generar empleo y
atender a los sectores de mxima pobreza; tercero, una inclinacin a la sustitucin de importaciones, para la transformacin de
nuestras materias primas y cuarto la promocin de exportaciones (Edgar Hernndez Behrens, Ministerio de Finanzas, Boletn
Especial No.37)
9) Condiciones del desarrollo endgeno: que la colectividad tenga conciencia de bienestar comn y que trabaje en beneficio de
todos, dentro de un esquema cooperativo y democrtico, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades
en las que participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera poniendo fin a la exclusin social, cultural y econmica.
Esto es lo que se entiende como formacin de cadenas productivas. Que finalmente al estar presentes estas condiciones, la
comunidad reciba respaldo del Estado, a travs del apoyo financiero, la capacitacin para el trabajo y la adopcin de valores
cooperativos y participativos (Edgar Hernndez Behrens, Ministerio de Finanzas, Boletn Especial No.37)
10) A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades
agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del
Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios
(Ministerio de Energa y Petrleo, PDVSA, 2005)

CAPITULO V
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

Para iniciar el anlisis y la interpretacin de los resultados descritos en el captulo
anterior se requiere volver la mirada hacia la justificacin de este trabajo, con la
finalidad de que los criterios all resaltados conduzcan esta labor.

En tal sentido, cabe resaltar que el origen de este trabajo est directamente
relacionado con la realizacin de estudios empricos para el anlisis de redes
innovativas locales. En consecuencia, la problemtica esencial tiene que ver con las
notables dificultades que se enfrentan a la hora de llevar a cabo los estudios empricos,
debido a la persistencia de problemas tericos de definicin, conceptualizacin y
comprensin de los elementos y de las funciones que desempean los sistemas de
innovacin como marco conceptual que ha sellado el instrumental metodolgico para el
anlisis de redes innovativas.

Lo primero que fue abordado en la resolucin de la problemtica fue el asunto
relativo al vaco metodolgico para diagnosticar la situacin de los sistemas regionales
de innovacin, denunciado por Montero y Morris (1999). La perspectiva comparada
evidenci que tal vaco metodolgico no existe, sino que prevalece una situacin tpica
de un territorio de conocimiento [Pelc (1999:261); Haidar (1998:117)] cuyo objeto de
estudio pertenece a la modalidad interdisciplinaria como campo cientfico.

Siendo as, compartimos con Edquist (1997) la conviccin de que la caja de
herramientas analticas armada alrededor de los sistemas nacionales y regionales de
innovacin se ha constituido sobre la base de un marco conceptual (conceptual
framework o approach) que no llega a alcanzar el rango de teora cientfica que
unifique la fundamentacin explicativa de los sistemas de innovacin. Es precisamente
de esta conviccin que deriva la fundamentacin conceptual eclctica que presenta el
anlisis de redes innovativas locales, sustentado en una combinacin de teoras y
corrientes del pensamiento econmico; adems, al asociar expresamente las redes
innovativas con el desarrollo endgeno, las pautas culturales emergen bajo la forma
conceptual de interacciones, y al entrar al terreno de la interactividad, la

sistematizacin de las formas en que sta se manifiesta pasa a ser un problema
metodolgico de primer orden.
De todo esto, lo que ms nos interesa para concretar el anlisis e interpretacin de los
resultados arrojados por la perspectiva comparada de tendencias metodolgicas para el
anlisis de redes innovativas locales, es resaltar los cuatro factores predominantemente
operacionales que estructuraron la comparacin en cuatro clases de problemas:
espaciales, evolutivos, interaccionales y de procedimientos para el anlisis de redes
innovativas.

Sin embargo, antes de proceder a sistematizar el anlisis, luce inevitable
responder a la pregunta:

Para qu se hace un anlisis de redes innovativas locales?

De la perspectiva comparada se deriv la necesidad de analizar las redes innovativas
locales para dar cuenta del entramado de relaciones que configuran las redes que
operan en un determinado territorio y que se supone facilitan la innovacin y la
transferencia de tecnologas. Al mismo tiempo, tambin resalt la importancia de
conocer y diagnosticar el estado de los sistemas regionales de innovacin, alegndose
fundamentalmente cinco razones para ello:
1) Si se acepta la innovacin como un componente fundamental para el desarrollo de
la competitividad, entonces analizar las relaciones existentes entre los agentes
innovadores y los problemas que se derivan de estas relaciones, permitira tener
una visin clara de los factores que condicionan la creacin de ventajas
competitivas en cada localidad.
2) Se afirma que el estudio de la innovacin puede aportar simultneamente
conocimiento bsico importante a las dimensiones del crecimiento econmico y de
la equidad social para facilitar los procesos de endogeneizacin del desarrollo.
3) Como la innovacin no ocurre como un suceso aislado, sino en el marco de ciertas
redes de actores, entonces son las redes innovativas locales las que determinan,
en gran medida, la posibilidad de difusin tecnolgica y de generacin de sinergias
que favorezcan al tejido territorial en su conjunto.

4) Producto de la globalizacin, las tendencias geopolticas dominantes han hecho
perder fuerza a los Estados Nacionales y estn impulsando a las localidades y a las
regiones como unidades territoriales de desarrollo para la insercin en el mercado
mundial.
5) Por su parte, los tericos del desarrollo, en un esfuerzo por ofrecer caminos
alternativos al neoliberalismo, han apuntado al anlisis de las redes y actores
sociales, bajo el influjo de las teoras de la competitividad sistmica y del desarrollo
endgeno.

Ahora bien, lo que si debe quedar claro al hacer un anlisis de redes innovativas
locales es que se trata de un esfuerzo de investigacin motivado por la necesidad de
llenar los vacos existentes en el conocimiento sobre las relaciones que articulan a los
diferentes actores participantes en los procesos de investigacin, innovacin y
desarrollo endgeno.

Retomando entonces el carcter operacional de la perspectiva comparada, el
anlisis e interpretacin de resultados se organiz en cuatro secciones:

1. ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS RELATIVOS A LA
CONFIGURACIN ESPACIAL
Los resultados aqu agrupados asumen como supuesto implcito el carcter
reticular de la innovacin y dejan de lado el modelo lineal de la innovacin, el tirn de la
demanda y el empuje de la oferta como paradigmas tericos. Pero mantienen el foco de
atencin en la innovacin como la nica va posible para el crecimiento econmico, y es
por eso que el discurso terico clasificado como dinmica espacial gira en torno a las
economas de redes, las cuales se consideran determinantes de los niveles de
competitividad de los sectores productivos y de las empresas, descansando en un
conjunto de factores anclados en lo local como marco espacial especialmente indicado
para el despliegue de dichas economas.

1.1. RELACIN CON EL COMPONENTE POLTICAS DE INNOVACIN
La dinmica espacial enfatiza en la bsqueda de indicadores referidos a la
actividad cientfica y tecnolgica, ms que a la actividad innovativa como tal. Ahora

bien, en los dos casos estudiados se revelan diferencias significativas, por tratarse de
dos estudios empricos con objetivos distintos. En el caso de Chile, a pesar de que se
reconoce que la conformacin de un SRI, al igual que el desarrollo endgeno,
constituyen opciones polticas, no se contempla explcitamente el anlisis de estas
polticas dentro de la investigacin. Lo contrario ocurre en el caso espaol, donde la
accin poltica es expresamente explorada a travs de indicadores referidos a la
actividad cientfico-tecnolgica, con la idea de servir sobretodo al conocimiento de los
efectos que producen las polticas pblicas, especficamente las acciones de
financiacin de la cooperacin entre actores del sistema de I+D.

1.2. ABORDAJE METODOLGICO DE LOS ESTUDIOS EMPRICOS
La dinmica espacial tiene como temtica central a los sistemas de innovacin
para examinar los diversos componentes que se han considerado en la construccin de
las redes de actores. En esta dinmica, los estudios empricos se abordan con base a
todo el referencial terico que ha marcado la evolucin de dicha temtica y se utilizan
los elementos bsicos que se incluyen en ella, tales como: la identificacin de los
componentes pblicos y privados, poniendo especial nfasis en la importancia que tiene
el territorio para las redes de actores y los entornos institucionales dentro de los cuales
se desarrollan los procesos innovadores.

1.3. CAJA DE HERRAMIENTAS OPERACIONALES EMPLEADAS
La operacionalizacin de la perspectiva conceptual sistemas de innovacin
cuando se analizan redes innovativas locales precisa volver a destacar las diferencias
significativas que revel la perspectiva comparada hecha a ambos estudios:

1.3.1. EN LA DINMICA ESPACIAL APLICADA AL CASO CHILENO
El caso de estudio chileno de Montero y Morris (1999), constituy un anlisis de
redes innovativas locales efectuado por socilogos, los cuales para el momento se
desempeaban como consultores en una firma de asesoras estratgicas. El estudio fue
realizado bajo contrato para el Programa de Innovacin Tecnolgica del Ministerio de
Economa en la VI Regin del Libertador Bernardo OHiggins de Chile, entre los meses
de julio y octubre de 1998. El objetivo del estudio fue diagnosticar el estado del SRI
utilizando nuevos criterios mejor adaptados a la realidad chilena, con la finalidad de

conocer las relaciones que se establecen entre las redes que operan en esa localidad
para facilitar la innovacin.

De esta forma, tomaron en cuenta los siguientes elementos conceptuales: a) las
redes sociales, b) la dimensin territorial y c) el carcter tcito de la difusin del
conocimiento. En base a estos elementos, se aplicaron tres metodologas para cubrir el
anlisis estructural del espacio territorial investigado: 1) La metodologa de prospectiva
estratgica que permiti elaborar, junto con los actores regionales, la visin estratgica
del territorio; para hacer trabajar a los grupos en la definicin de objetivos comunes
emplearon la planificacin estratgica y la aplicacin del llamado anlisis FODA; 2) La
metodologa de deteccin de focos de innovacin tecnolgica, mediante la cual
levantaron la historia, experiencia, caractersticas y redes en que se insertan los focos,
permitiendo esbozar lineamientos generales con respecto a la dinmica del SRI. Los
focos de innovacin tecnolgica significativos para la regin se seleccionaron
atendiendo a los siguientes criterios, orientados a detectar innovaciones tecnolgicas
con efectos dinamizadores de la actividad econmica y con sinergias hacia la regin en
su conjunto:
nivel de inversin tecnolgica que ellos involucraron,
magnitud del salto tecnolgico introducido,
escala de la innovacin tecnolgica (local, regional, nacional o
internacional),
ubicacin de la innovacin tecnolgica en el ciclo de produccin (valor
agregado por la innovacin),
tipo de innovacin (producto, proceso, gestin),
mejoramiento del capital humano generado desde el foco de innovacin
tecnolgica,
impacto en la generacin de empleos;
3) la metodologa para la descripcin de la morfologa de las redes de actores
regionales, aplicada a travs del diseo y ejecucin de un cuestionario que permiti
medir los ndices de conectividad de los actores. La medicin de los ndices de
conectividad de los actores constituy el punto de partida hacia el anlisis funcional, el
cual fue trabajado con los resultados de la aplicacin del cuestionario a 20 actores (9

pblicos, 7 privados, 3 educacionales y 1 municipal), seleccionados en funcin de su
posicin estratgica dentro de la regin y de su relacin con las iniciativas
innovadoras. A partir de los datos recogidos en el cuestionario, se cre un ndice
sociogrfico, denominado de conectividad, que midi el grado de integracin de los
diversos actores a las redes regionales de su entorno, segn el nmero y frecuencia
de comunicaciones que sostienen con otros actores.

En el estudio se revel la importancia de conocer las redes que operan en el
territorio y fue por ello que se hizo la distincin entre cuatro tipos de actores regionales:
los del sector pblico, los privados, los educacionales y los municipales; en base al
anlisis de los cuestionarios, se perfil un anlisis de flujos para establecer los niveles
de densidad interna de cada red y los niveles de densidad externa con respecto al total
de actores, lo cual les permiti identificar las barreras que el SRI presentaba para el
desarrollo endgeno.
Historial acadmico y matriz epistmica
1
Sociloga de la Universidad Catlica de Chile, Doctorado en Sociologa de la Universidad de Pars VII (1979) e Investigadora
Titular del Centro Nacional de Investigacin Cientfica de Francia.
2
Socilogo. Magster en Ciencias Polticas de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Actualmente: Investigadores del Instituto Friedrich Ebert Stiftung (Alemania). Programa: Dialogue on Globalization. Proyecto: El
impacto de la globalizacin en los mercados laborales: polticas de empleo en los pases del MERCOSUR y Chile. 03/2002 Fuente:

1.3.2. EN LA DINMICA ESPACIAL APLICADA AL CASO ESPAOL
El caso de estudio de Sanz Menndez, L. (2002), constituy un anlisis de redes
de colaboracin originadas a partir de los proyectos europeos de I+D incorporados al
Programa TSER (Targeted Socio-Economic Research Program), correspondiente al IV
Programa Marco de I+D de la Unin Europea 1994-1998. Este estudio fue dirigido por
un investigador espaol perteneciente a la Unidad de Polticas Comparadas del
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas de Espaa, y el mismo obedeci al
objetivo de medir la capacidad distributiva de informacin y conocimiento de las redes,
como condicin necesaria de un sistema de innovacin eficiente.

En este estudio se parti del supuesto explcito de que el sistema de innovacin
es al mismo tiempo sistema de produccin y utilizacin de conocimiento, y que por lo
tanto es susceptible de estudiarse en trminos de redes sociales; a su vez, un estudio
de redes sociales plantea la necesidad de suponer que la cooperacin en el desarrollo
de un proyecto de investigacin y desarrollo tecnolgico promueve la formacin de

redes interorganizativas. A partir de estos supuestos, la investigacin se desarroll en
funcin de tres fases metodolgicas basadas en la aplicacin del anlisis de redes
sociales para el estudio de las estructuras sociales y relacionales que las polticas de
I+D financiadas crean entre los actores participantes:
1) construccin de las bases de datos relacionales, mediante la utilizacin de los
datos procedentes de un programa de I+D financiado por la Unin Europea; la
construccin se hizo atendiendo a las prescripciones de la teora de grafos, que define a
una red segn dos elementos bsicos: los actores que establecen las relaciones entre
s (representados por puntos o nodos en la red) y las relaciones establecidas
(representadas por lneas). De modo prctico, los datos relacionales se lograron a
travs de la creacin y el desarrollo de un tipo especial de matriz de relaciones y de la
construccin del grafo, para representar la afiliacin de los actores y las redes de
afiliacin que emergen;
2) estudio del conjunto de propiedades referidas a la estructura general de la red
de relaciones propiciadas por el programa analizado: grado de integracin y cohesin, y
estudio de la posicin o centralidad que los actores ocupan en el conjunto de la
estructura (grado, proximidad y mediacin);
3) construccin de indicadores de gestin de los programas de I+D, para
describir los efectos estructurantes de los programas sobre el sistema de innovacin.

Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa por la Universidad Complutense de Madrid (UCM). Actualmente: En la Unidad de Polticas
Comparadas del CSIC dirige el Grupo de Investigacin sobre polticas de innovacin, tecnologa, formacin y educacin de la
SPRITTE. Principales reas de especializacin acadmica: a) El estudio comparativo de las poltica pblicas, especialmente de
ciencia, tecnologa e innovacin, a escala europea, espaola y regional, con especial atencin a la explicacin de la formacin de
las polticas, diseo, implementacin y evaluacin, as como a la interaccin entre Evaluacin, Prospectivas y Evaluacin Social de
Tecnologas; (b) El estudio de los sistemas nacionales de innovacin, especialmente lo que se refiere a la conducta empresarial con
relacin a la innovacin tecnolgica, los procesos de difusin y transferencia de tecnologa; (c) Los procesos de cambio,
transformacin y adaptacin de los centros pblicos de investigacin y las universidades al entorno cambiante en materia de I+D;
(d) El anlisis de los recursos humanos en ciencia y tecnologa; (e) Indicadores de Ciencia y tecnologa y nuevas formas de
medicin de la produccin y difusin del conocimiento. Fuente: www.iesam.csic.es

CONFIGURACIN EVOLUTIVA
Los anlisis de redes innovativas clasificados como evolutivos se caracterizan
por intentar comprender cules son los factores impulsores de la capacidad innovadora
local, adoptando un enfoque empresarial o microeconmico apoyado en una analoga
biolgica que sigue el eje conceptual de variedad, seleccin y retencin de las
innovaciones por la empresa.

La reflexin tecnologista es lo que distingue la labor analtica de carcter
evolutivo y a travs de ella ocurre la aproximacin al anlisis de los procesos de
aprendizaje tecnolgico desde dos perspectivas: la institucional y la cognoscitiva.

Result especialmente significativo el hecho de que slo el trabajo realizado en
Venezuela incluyera explcitamente la evaluacin de impacto de las polticas de
innovacin, pues se supone que estas polticas constituyen un factor impulsor de la
capacidad innovadora regional.

Ms concretamente, en el trabajo realizado en Brasil se privilegia el anlisis de
los procesos de cooperacin tecnolgica, asocindolos con las propiedades de las
redes constituidas y con la vigilancia de la densidad informacional, la cual resulta
particularmente fuerte en este tipo de redes, pues involucra lazos interactivos repartidos
entre las diferentes etapas de la I+D. En ningn momento en este trabajo se hace
referencia al marco de las polticas de innovacin, de lo cual podra inferirse que, por
tratarse de un anlisis de redes acordadas entre firmas para la construccin de
sistemas de produccin flexibles y para la integracin de competencias
complementarias requeridas en los procesos de innovacin, entonces las polticas de
innovacin tendran poco efecto como incentivos, pues se trata de redes impulsadas por
la dinmica competitiva.

Por su parte, en el caso del anlisis de redes innovativas localizadas en las
regiones espaolas, expresamente se afirma (Baumert y Heijs, 2004:25):
un estudio de este tipo puede contribuir
positivamente a determinar y contrastar cules son
los factores impulsores de la innovacin y, en
consecuencia, cules de ellos deben ser tenidos
especialmente en cuenta a la hora de disear
polticas tecnolgicas por parte de la
administracin pblica.

Ahora bien, del mismo trabajo se desprende que la poltica tecnolgica es
tomada como una variable que recoge aquellas intervenciones de la administracin
pblica destinadas a fomentar y dirigir las actividades investigadoras, cuya medida se
realiza a travs del porcentaje de gastos de I+D.

Al hacer la perspectiva comparada en los tres casos de estudio, se observa que
aun cuando se enmarcan dentro de la dinmica evolucionista, slo en el caso de
Venezuela se hace referencia a un Programa de Redes Innovativas Productivas (RIP)
como poltica explcita de innovacin, particularmente concebida ms para: coordinar y
supervisar las acciones relacionadas con la capacitacin y con el proyecto de
instalacin de una planta procesadora de zbila (Pineda: 2005:211), que para
enfrentar los retos derivados del cambio tecnolgico.

Teniendo en cuenta que son estos retos los que motivaron la construccin de
redes innovativas en los otros dos casos estudiados, cabe destacar que, en el caso de
Brasil, an cuando se contempla la posibilidad de construir redes innovativas basadas
en tecnologas tradicionales (Tradicional Networks), estas redes son concebidas en
funcin de crear ventajas competitivas asociadas a los procesos de diseminacin de
especializacin flexible (Britto, 2001:10); de tal modo, las interacciones generadas
entre las firmas de la red, slo envuelven logsticas no complejas y un limitado
intercambio de informacin, pues los esfuerzos de innovacin slo se relacionan con
cambios incrementales en el diseo de los productos y en la conversin de la
produccin masiva en una produccin flexible, pero sin modificar la arquitectura de
produccin industrial.

La dinmica evolutiva gira alrededor de las redes de innovacin como
mecanismo de intercambio entre firmas para examinar el papel jugado por los factores
especficos que inducen el cambio tecnolgico en los sectores productores, clasificados
segn se trate de sectores productores de bienes de produccin, sectores productores
de bienes intermedios y sectores productores de bienes de consumo. Igualmente, en
esta dinmica se percibe la importancia de agrupar los sectores industriales en cuatro
familias tecnolgicas (Pavitt, 1994): la mecnica, la elctrica-electrnica, la qumica y el
software, cada una de ellas con competencias tecnolgicas y fuentes distintas de nueva
tecnologa.
Descifrando la tendencia metodolgica explcita de la dinmica evolutiva, se
observa que los estudios empricos son abordados en abierta oposicin a la concepcin

neoclsica del conocimiento, en la que se vea ste como genrico, codificable,
accesible sin costo e independiente del contexto; por consiguiente, tambin el rechazo
al modelo lineal de innovacin es un rasgo caracterstico de los estudios empricos
realizados bajo el enfoque evolutivo. De hecho, el enfoque evolutivo nace a raz de
experiencias como la del extraordinario xito de J apn y Corea del Sur, el colapso de
las economas de Europa del Este y el acusado contraste entre los comportamientos de
los pases asiticos y latinoamericanos; de all que el inters de los investigadores y de
los formuladores de polticas comenz a centrarse en el papel que las instituciones
nacionales jugaban en el diferente dinamismo innovador mostrado por unos y otros
pases.

Habida cuenta que en la economa de la innovacin la cuestin de los factores
determinantes de la innovacin no est totalmente esclarecida y, como consecuencia
de ello, las diferentes versiones de los SNI no ofrecen una gua precisa acerca de
cules elementos deben considerarse constituyentes del sistema y cules no, entonces
se dificulta delimitar las trayectorias del anlisis de redes innovativas locales.

Ante tal limitante, se observa que la dinmica evolutiva ha reorientado las
tendencias metodolgicas para poder avanzar en el campo de los estudios empricos
sobre redes innovativas y ha descendido en el nivel de anlisis, pasando desde el
anlisis de la funcin general de un sistema de innovacin nacional (produccin,
difusin y uso de las innovaciones en dicho espacio), hacia una serie de funciones
especficas, establecidas en consonancia con lo que se considera son los factores
determinantes que influyen en los procesos de innovacin.

Al focalizar la perspectiva comparada en la identificacin de funciones
especficas en los tres casos estudiados, se percibe una cierta confusin en los
trminos de los niveles de anlisis y en los conceptos utilizados si se atiende slo al
enfoque de los sistemas nacionales de innovacin; pero las diferencias parecen mucho
menos profundas cuando lo que se compara son las funciones en cada uno de los tres
casos examinados, siguiendo un enfoque ms flexible como es el enfoque de redes.

2.3.1. EN LA DINMICA EVOLUTIVA APLICADA AL CASO BRASILEO
El trabajo de Britto, (2001), constituy un anlisis de redes entre firmas efectuado
por un investigador de la Universidad Federal Fluminense de Ro de J aneiro en Brasil,
adoptando la perspectiva institucional como marco conceptual analtico. En este caso,
las redes son analizadas como formas interorganizacionales que representan el
esfuerzo explcito para asimilar la tecnologa externa mediante el contacto directo y la
interaccin con las fuentes donde reside el conocimiento tecnolgico (desarrollo de
capacidad de asimilacin).

Especficamente se constat la consideracin de dos elementos como criterios
para clasificar las formas de las redes analizadas:
i) La complejidad del sistema tecnolgico en el cual la red est insertada,
particularmente en trminos de la arquitectura de los productos generados y de la
interconectividad de la actividad de produccin.
ii) La complejidad de la base tecnolgica, particularmente en trminos de la
diversidad de competencias y habilidades que deben ser movilizadas para generar
innovaciones.
De acuerdo a estos criterios, se procedi a caracterizar las redes analizadas
segn cuatro tipos:
i) Redes tradicionales: involucran productos no complejos, producidos en
unidades de escalas pequeas y con una base de conocimiento relativamente simple.
Este tipo de redes fueron identificadas en la industria textil, del calzado, muebles,
metalmecnica y alimentos; en ellas se revelaron esfuerzos de innovacin muy
limitados a cambios incrementales en el diseo de los productos y a la diseminacin de
procesos de especializacin flexible.
ii) Redes estructuradas por la tecnologa: involucran productos con una
arquitectura sofisticada de componentes y subsistemas, que reflejan una alta
complejidad con respecto al sistema tecnolgico, debido a que se produce a grandes
escalas y con una compleja jerarqua de componentes que estn integrados en los
niveles de la red. Sin embargo, estas redes estn asociadas a una base de
conocimiento relativamente estable, reflejando una cierta madurez en trminos del ciclo
de vida de los productos y los procesos de diferenciacin de los mismos, que ocurren

en base a los principios de modularidad. Estas redes fueron identificadas en la industria
del automvil y otras industrias de ensamblaje.
iii) Redes de tecnologa compleja: involucran altos costos e ingeniera intensiva
en bienes de capital para la produccin segn proyectos especficos montados para
clientes especiales. Se trata de productos con un alto nivel de complejidad tcnica que
demandan la integracin de diferentes tecnologas y de diferentes bases de
conocimientos tecnolgicos. Ejemplos de este tipo de productos son: controladores de
trfico areo, motores de aviones, simuladores de vuelo, plantas de energa nuclear,
equipos de robtica y sistemas satelitales.
iv) Redes basadas en la tecnologa: estas redes estn especficamente
relacionadas con productos basados en nuevas tecnologas en trminos de su ciclo de
vida, involucrando la integracin de conocimiento complejo y requiriendo grandes
inversiones en I+D. Las formas interorganizacionales estn asociadas con la integracin
de ventajas y habilidades complementarias, que envuelven conocimientos que
provienen de diferentes esferas cientficas. Sin embargo, la complejidad tcnica de la
produccin es relativamente baja, pues no se identific una estructura compleja de
subsistemas que tengan que ser tcnicamente integrados para la generacin de un
producto especfico. De lo que se trata es de acuerdos entre firmas de alta tecnologa,
especializadas en campos especficos de conocimiento, tales como: biotecnologa,
optoelectrnica, nuevos materiales, semiconductores y software. Desde el punto de
vista espacial, estas redes constituyen una variacin de los distritos industriales y
estn basadas en la construccin de polos tecnolgicos y parques tecnolgicos.

An cuando en el caso brasileo se contemplaba la evaluacin de la
competitividad de las redes en situaciones empricas, en las conclusiones el
investigador seala la imposibilidad de cumplir con este objetivo si antes no se
sistematizan los determinantes de la competitividad en cada uno de los cuatro tipos de
redes industriales ya caracterizadas, pues las fuentes de la competitividad son
diferentes en cada tipo de red, as como tambin es diferente la fuerza de la presin
competitiva en cada uno de los tipos de redes.

Por la anterior razn, el anlisis de redes innovativas locales en el caso brasileo
concluy con la identificacin de seis (6) propiedades internas a las redes, como paso

previo para evaluar su competitividad en situaciones empricas; estas seis (6)
propiedades de las redes entre firmas fueron caracterizadas mediante la identificacin
de atributos correlacionados con las fuentes de ventajas competitivas, atendiendo a una
matriz construida para enfatizar la intensidad de cada propiedad en cada tipo de red
(Vase Tabla N 1):

TABLA N 1
PROPIEDADES RETICULARES Y MODELOS ESTILIZADOS DE REDES ENTRE FIRMAS
1)
Eficiencia
tcnica
2)
Logstica
productiva
3) Co-
ordinacin
colectiva
4)
Estructura
flexible
5) Densidad
informacional
6)
Fortaleza
innovativa
1) Redes
tradicionales

+++

+

++

+++

+

+
2) Redes
estructuradas
por la
tecnologa

++

+++

++

+

+++

++
3) Redes de
tecnologa
compleja

+

++

+++

++

+++

+++
4) Redes
basadas en la
tecnologa

+

+

+++

++

+++

+++
Simbologa: +++ muy importante; ++ importante; + no muy importante

Conforme a Britto (2001), cabe resaltar dos observaciones bien importantes que
hay que tomar en cuenta al momento de hacer estudios empricos de redes innovativas:

La primera se refiere al hecho de que la sistematizacin construida para el caso
brasileo est basada en la relativa importancia atribuida a cada elemento de la red en
los cuatro (4) tipos de redes industriales consideradas en ese estudio; de hecho, la
importancia de cada propiedad o atributo puede variar segn la situacin emprica de la
cual se trate y segn las presiones competitivas que en cada contexto industrial se
presenten. En este sentido, la sistematizacin construida slo resulta til como enfoque
para la identificacin de las tendencias generales asociadas con las relaciones entre
firmas, requiriendo trabajar cualidades ms especficas cuando sea empleada en
investigaciones donde se cruzan sectores.
La segunda observacin est relacionada con los cambios que la relativa importancia
de estas propiedades puede sufrir en el tiempo, si se toman en cuenta el carcter
destructivo de las innovaciones tecnolgicas y los bruscos cambios en las condiciones

de competitividad. Entender estos cambios y analizarlos a lo largo del tiempo parece ser
una condicin indispensable en las investigaciones empricas sobre redes innovativas.

De las dos observaciones anteriores se deriva la posibilidad de definir concretas
lneas de investigacin dependientes de los avances alcanzados en la identificacin de
las propiedades internas a las redes innovativas entre firmas. Una posibilidad sera la
de correlacionar la estructura y las caractersticas de las redes entre firmas con la
evolucin del ambiente tecnolgico en el cual tales estructuras se insertan. En efecto, la
posibilidad de que esas redes generen beneficios competitivos entre sus miembros va a
depender de la evolucin de las tecnologas que definen las mejores prcticas en cada
contexto industrial, pues ya nadie discute la conexin entre la evolucin de las redes y
la evolucin de la dinmica tecnolgica en las industrias asociadas a las mismas.
Asimismo, el incremento de la complejidad asociada con el ambiente tecnolgico es
probable que ocasione cambios relevantes en la manera como las relaciones entre las
firmas estn organizadas. Sin embargo, la profundizacin de los estudios empricos
sobre redes parece ser una tarea importante pero an pendiente como posibilidad para
el descubrimiento de esos cambios.

Una segunda lnea de investigacin involucra la bsqueda de algunas medidas
de desempeo que permitan correlacionar las propiedades internas de las redes
industriales ya caracterizadas por el grupo de investigacin dirigido por Brito (2001). En
este sentido, el desarrollo de anlisis longitudinales de redes parece particularmente til
para la identificacin de cambios en las caractersticas de las mismas, ocasionados por
la intensificacin de las presiones competitivas.

En cualquiera de las dos lneas de investigacin propuestas, el anlisis de redes
innovativas locales involucrara las siguientes etapas:
i) La caracterizacin morfolgica de los convenios entre firmas involucradas en la
red.
ii) La identificacin de propiedades internas de las redes que afectan su
capacidad de respuesta a los signos del mercado.

iii) La utilizacin del modelo de competencia del sector industrial como patrn de
referencia para identificar la relevancia de cada una de las propiedades internas
como fuente de ventaja competitiva para los miembros de la red.
iv) La evaluacin de impactos en trminos de competitividad industrial,
comparando los indicadores asociados con las propiedades internas de las redes
y la relevancia atribuida a cada una en el patrn de competitividad del sector
industrial, tanto en el presente como a futuro.
Coordinador del Postgrado en Economa de la UFF, Doctor IE/UFRJ , Profesor de la Escuela de Gobierno de Baixada
Fluminense. Fuente: http://www.escoladegoverno.com/quemsomos3.shtml

2.3.2. EN LA DINMICA EVOLUTIVA APLICADA AL CASO ESPAOL
El caso de Baumert y Heijs, (2004), constituy un anlisis de redes innovativas
efectuado con el propsito de comprobar, para el caso espaol, la incidencia que el
esfuerzo tecnolgico llevado a cabo por las localidades ejerce sobre la capacidad
innovadora de las mismas. Se trata de un proyecto de investigacin en colaboracin
entre las Universidades Autnoma, Complutense y Politcnica de Madrid, que utiliz
datos desagregados provenientes de las Comunidades Autnomas, suministrados por
dos proyectos de investigacin realizados por el Instituto de Anlisis Industrial y
Financiero de la Universidad Complutense de Madrid.

En el anlisis de redes innovativas levantado por Baumert y Heijs (2004) se parte
de la funcin bsica de generacin de ideas de Griliches (1979), en la cual la
generacin de ideas depende primeramente del esfuerzo innovador, es decir, de los
recursos que se destinan a la investigacin (modelo lineal de innovacin):
K= R
Donde:
K=nuevos conocimientos valorables econmicamente
R=recursos destinados a la investigacin

A esa funcin de generacin de ideas, los investigadores en referencia
incorporaron un vector Zr que recoge las caractersticas propias de la regin analizada,
de manera que:

Kr= (Rr, Zr)
Donde Zr puede ser sustituido directamente por una combinacin de indicadores
regionales oportunos.

En un siguiente paso, los investigadores definieron de forma precisa Zr; es decir,
determinaron aquellos grupos de variables que caracterizan la regin y que inciden en
la generacin de spillovers tecnolgicos, dando lugar a un mayor flujo de
innovaciones. Para ello incluyeron aquellos componentes que caracterizan un sistema
de innovacin y los cuales recogieron del siguiente esquema:

EMPRESAS, RELACIONES
INTEREMPRESARIALES Y
ESTRUCTURAS DE
MERCADO
Esfuerzo en I+D y cultura
innovadora
Tamao y concentracin de las
empresas
Estructura de los mercados
Especializacin sectorial
Nivel de internacionalizacin
Condiciones de la demanda
Relaciones con proveedores y
clientes
Redes de cooperacin
ACTUACIN DE LAS
ADMINISTRACIONES
PBLICAS CON RELACIN A
LA INNOVACIN
Marco jurdico institucional
Proteccin de la propiedad
industrial e intelectual
Financiacin de la innovacin
Polticas de I+D, transferencia de
tecnologa e infraestructuras
tecnolgicas (Internacional,
Nacional y Regional)
ENTORNO NACIONAL Y
REGIONAL
Capital humano
Sistema financiero y capital-
inversin
Demanda de bienes y servicios
con contenido innovador (Incluida
la demanda del Sector Pblico)
Calidad de vida
Cultura innovadora de la
poblacin
INFRAESTRUCTURAS DE
SOPORTE PARA LA
INNOVACIN
Pblicas y/o Cientficas
Organismos pblicos de
investigacin
Universidades y Centros
Superiores
Centros de Transferencia de
Tecnologa
Empresariales y/oTecnolgicas
Centros de Formacin
Servicios de Informacin y
Consultora
Centros de Empresas e Innovacin
Centros Tecnolgicos
Parques Tecnolgicos

En el caso espaol se consider que la generacin de innovaciones de una
regin (INN) depende del esfuerzo innovador realizado (ESF), del tamao tecnolgico
empresarial (TTE), del nivel tecnolgico de la demanda (NTD), del grado de la cultura
innovadora de la regin (CLT), de la cooperacin de los distintos agentes en materia de
innovacin (COO), de los recursos humanos dedicados a la I+D (HUM) y de la
infraestructura de soporte existente en la regin (INF), de manera que:

INN= (ESF, TTE, NTD, CLT, COO, HUM, INF)

Cada uno de los anteriores indicadores puede ser medido a travs de una o ms
variables, agrupadas en siete (7) factores principales resumidos en la tabla N 12.

El caso espaol bajo la perspectiva evolutiva de anlisis de redes innovativas, a
pesar de resultar impecable en su modelado matemtico, tropieza con la dificultad
generalizada de la cuantificacin del progreso tcnico que experimenta una regin, y
por ello, ante la ausencia de datos acerca del nmero de innovaciones desagregadas a
nivel de las Comunidades Autnomas, recurrieron al nmero de patentes como variable
dependiente, pues los antecedentes empricos apuntan a que no existen grandes
diferencias en los resultados al utilizar una u otra variable.

Pero la utilizacin de patentes como medida de innovacin tecnolgica tambin
presenta algunos inconvenientes, reiteradamente sealados en la literatura
evolucionista; en primer lugar, no todas las innovaciones encuentran su reflejo en forma
de patentes, ya que las empresas pueden optar por otras formas de proteccin,
recurriendo, por ejemplo, al propio secreto industrial. En segundo lugar, aunque las
patentes (por su propia definicin como novedad mundial) garantizan un determinado
nivel de novedad y originalidad, tambin es cierto que su valor es heterogneo, por
cuanto no refleja las diferencias de calidad existentes entre ellas.

Pero el mismo problema de las patentes se presenta en cualquier otra forma de
medir la actividad tecnolgica; tal es el caso de los gastos en I+D, pues el valor

monetario de stos se determina desde los costos de produccin y no a partir de la
calidad de sus resultados.

Habida cuenta de las dificultades sealadas, en el caso espaol tambin se
recurri a los modelos de utilidad y a las publicaciones como indicadores
complementarios a las patentes, debido a que los modelos de utilidad protegen una
innovacin de menor rango y el nmero de publicaciones representa la medida de
produccin cientfica de una regin. Para ello, emplearon los datos publicados en la
Comunidad de Madrid en el ao 2002, que recogen datos bibliogrficos internacionales
del Institute for Scientific Information (ISI) de Estados Unidos, con un total de 8.000
revistas de la corriente principal de la ciencia internacional, as como los datos
bibliogrficos de carcter nacional elaborados por el Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas, Tecnolgicas, Sociales y Mdicas de Espaa, que registra
alrededor de 1.400 revistas espaolas.

Sin embargo, tambin la utilizacin de los modelos de utilidad y de los ndices
bibliogrficos presenta una serie de inconvenientes. Por el lado de los modelos de
utilidad se seala en la literatura evolucionista crtica que su menor costo de registro
junto a su menor rango inventivo, hacen que las novedades registradas presenten una
menor probabilidad de verse convertidas en innovaciones. Mientras que del nmero de
publicaciones se afirma que slo mide la actividad de innovacin cientfica, pero es
muy discutible su empleo en la evaluacin de los procesos de innovacin; y aun dentro
de la investigacin, el nmero de publicaciones slo resulta significativo como resultado
de la investigacin pblica, ya que las empresas no tiene ningn incentivo para hacer
pblicos los resultados de sus investigaciones. Tambin se alega que las bases de
datos bibliogrficos no suelen incluir publicaciones en lenguas de bajo uso
internacional, como tampoco suelen incorporar las conferencias, ni los libros y
monografas, los cuales debieran considerarse de primer orden.

Finalmente, cabe resaltar que, a pesar de las limitaciones anotadas, el modelo
de anlisis de redes innovativas propuesto por Baumert y Heijs (2004) se puede
considerar altamente representativo del conjunto de trabajos que analizan el impacto

que los distintos factores econmico-regionales ejercen sobre el output tecnolgico de
las regiones espaolas. Tomando en consideracin los antecedentes referidos en este
trabajo, parece que el nmero de estudios de este tipo es an relativamente bajo,
especialmente si no se toman en cuenta aquellos modelos que trabajen slo con dos o
tres variables.

Con los resultados obtenidos en el trabajo de Baumert y Heijs (2204) quedaron
abiertas tres nuevas lneas de investigacin:
i) La ampliacin del modelo presentado por los referidos investigadores
incorporando nuevas variables referentes al capital humano, teniendo para ello en
cuenta el papel desempeado en este proceso por la universidad. ii) La posibilidad
de analizar la capacidad innovadora de cada una de las regiones espaolas
tomando como base el indicador elaborado por Baumert segn los coeficientes
obtenidos en el estudio examinado.
iii) La posibilidad de aplicar un procedimiento anlogo al empleado en el caso
examinado, para determinar y contrastar aquellos factores que resultan comunes a
todas las regiones europeas, tomando en cuenta las caractersticas
diferenciadoras de cada conjunto de regiones a nivel estatal
1
Economista egresado de la UCM, Becario del Departamento de Economa Aplicada II- Facultad de Ciencias Econmicas y
Empresariales (UCM), investigador adscrito al IAIF en el Campus de Somosaguas.
2 2
De nacionalidad neerlandesa, es Doctor en Ciencias Econmicas por la UCM, Licenciado en Ciencias de Gestin y Organizacin
con la Especializacin en Direccin, Gestin y Organizacin del Trabajo por la Universidad de Tilburgo, en los Pases Bajos.
Actualmente es Profesor Contratado del Departamento de Economa Aplicada II- Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales
(UCM), Secretario del Instituto de Anlisis Industrial y Financiero. Principales reas de especializacin acadmica: Economa de
innovacin y cambio tecnolgico, Sistema Nacional y Regional de Innovacin, Poltica tecnolgica y su evaluacin e
Internacionalizacin de la empresa.
El IAIF-UCM fue creado por decisin del Consejo Social de la UCM en el ao 1990; es una unidad propia de dicha universidad cuya
finalidad es gestionar y estimular la investigacin aplicada en los campos de la economa industrial y de la economa financiera. En
el curso de su actividad, el IAIF, en estrecha colaboracin con los Departamentos de Economa Aplicada II y de Economa
Financiera y Contabilidad I y II que impulsaron su constitucin, se ha venido especializando en la investigacin sobre temas
relacionados con el desarrollo industrial y el cambio tecnolgico, siendo las siguientes sus principales lneas de trabajo: Anlisis del
cambio tecnolgico: estado de los sistemas nacionales y regionales de innovacin en una perspectiva comparada, los patrones de
innovacin en las empresas y la evaluacin de las polticas de fomento del desarrollo tecnolgico; Desarrollo industrial: se integran
los estudios sobre la dinmica industrial y sus factores determinantes y el anlisis de sistemas productivos en sus aspectos macro,
micro y mesoeconmicos, as como la evaluacin de polticas industriales; Internacionalizacin de las actividades productivas: se
recogen en este apartado los estudios sobre la inversin directa internacional y su repercusin sobre el desarrollo de las naciones y
regiones receptoras de ellas. Fuente: http://www.ucm.es/BUCM/cee/iaif/0100.htm

TABLA N 2
VARIABLES INDEPENDIENTES UTILIZADAS EN EL MODELO DE BAUMERT Y
HEIJS, (2004)
ABREVIATURA FACTORES NOMBRE Y FUENTE DE
LA VARIABLE
INTERPRETACIN

ESF

HUM

Esfuerzo innovador

Gasto interno en I+D (INE a)
Stock de capital tecnolgico
(Buesa et al, 2001
Empleados en I+D (INE a)

Costo de desarrollo de ideas
nuevas e innovaciones
Stock de conocimiento y cultura
tecnolgica
RR HH dedicado a la I+D. Es
necesario contar con una masa crtica
de investigadores para crear sinergias

TTE

Tamao tecnolgico
empresarial

Nmero de empresas
innovadoras (INE b)
Nmero de empresas que
realiza I+D sistemtica (INE b)
Valor agregado bruto de la
industria de tecnologa alta y media
alta (Elaboracin del IAIF en base a
datos del INE)
Nmero de tcnicos y auxiliares
por investigador en I+D
(Elaboracin del IAIF en base a
datos del INE)

Las patentes son registradas
mayoritariamente por agentes del
sector productivo, especialmente por
parte de empresas que innovan con
regularidad.

Mide la dispersin de las
actividades en I+D, indicando el
tamao y la masa crtica de los grupos
de investigacin

CLT
NTD

Cultura innovadora

Porcentaje del valor agregado
bruto de tecnologa alta y media
alta respecto al valor agregado
bruto total (Elaboracin del IAIF en
base a datos del INE)
Gasto total en I+D / Producto
interno bruto (INE a)
Producto interno bruto per
cpita (INE b)

Cultura innovadora general de una
regin y oportunidad tecnolgica
Nivel tecnolgico de la demanda

INF

Infraestructura
tecnolgica

Infraestructura de apoyo a la
innovacin (Fernndez de Lucio,
1996)
Cuanta del capital riesgo
(Martn Pelln, 2000)
Calidad del sistema de
educacin cientfica (Elaboracin
IAIF en base a Miguel et al, 2001)

Teora de los sistemas nacionales
de innovacin

COO

Colaboracin e
interaccin entre
agentes

Porcentaje de empresas que
colaboran en materia de I+D con
otros agentes del sistema nacional
de innovacin (INE b)

Interaccin entre los agentes del
sistema de I+D
Fuente: Baumert y Heijs (2004)
INEa: Estadstica sobre las actividades en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico (varios aos)
INEb: Encuesta sobre innovacin tecnolgica en empresas (varios aos)
Buesa et al. (2001): Indicadores del sistema regional de innovacin basados en las estadsticas de I+D. IAIF. Informe de
investigacin N 1
Fernndez de Lucio et al. (1996): estructuras de interfaz en el sistema espaol de innovacin: su papel en la difusin de tecnologa.
Universidad Poltica de Valencia
Mart Pelln (2000): el capital inversin en Espaa, Madrid
Miguel et al. (2001): Excelencia: Calidad de las universidades espaolas; (CIS) Madrid

2.3.3. EN LA DINMICA EVOLUTIVA APLICADA AL CASO VENEZOLANO
El caso de Pineda, (2005), constituy el anlisis de una red innovativa local
basado en la evaluacin de capacidades tecnolgicas como resultado del impacto de la
ejecucin de una poltica explcita de innovacin (Programa de Redes Innovativas
Productivas). Se trata de un trabajo de grado para optar a ttulo de maestra presentado
en la Universidad del Zulia en Venezuela, en el cual se caracteriz el capital humano y
estructural que acta en la red, y se elabor una tipologa de los actores atendiendo a
su liderazgo; la parte correspondiente a la evaluacin de los impactos del Programa
estudiado sobre las capacidades tecnolgicas fue trabajada en forma descriptiva ms
que analtica, pero suficientemente exhaustiva en trminos de los indicadores utilizados.

As, el diseo de investigacin se enmarc en el anlisis de polticas pblicas con
la finalidad de medir el impacto o efecto del Programa de Redes Innovativas
Productivas (PRIP) como estrategia de la poltica de innovacin. La poblacin o
universo de estudio estuvo conformada por seis (6) redes existentes en el Occidente del
pas y ubicadas en el Estado Falcn, las cuales fueron seleccionadas en virtud de
constituir la primera red innovativa productiva formalizada dentro del Programa en
referencia desde el ao 2001.

La evaluacin del impacto del PRIP especific propiedades importantes de cada
una de las fases del programa estudiado (formulacin, implementacin y evaluacin),
empleando para ello informacin proveniente de fuentes documentales que revelaron el
establecimiento de redes tecnolgicas como elementos de apoyo a los procesos de
innovacin, constatndose la tendencia hacia la creacin de ncleos asociativos
estratgicos para agrupar a las pequeas y medianas empresas de la agroindustria
como rea prioritaria de desarrollo objeto de la poltica pblica de innovacin. En este
caso, la aspiracin de la poltica fue la creacin de base tecnolgica que proporcione
conocimientos comunes derivados de procesos de aprendizaje que incluyen
investigacin bsica y aplicada para el desarrollo de productos y procesos, as como la
creacin de capacidad de gestin para sostener el proceso innovativo.

En relacin con la caja de herramientas operacionales empleadas, lo que resalta
en este trabajo es la minuciosa descripcin y anlisis de la estrategia propia del Sistema

Nacional de Innovacin Venezolano para estructurar las relaciones econmico-sociales
que se dan entre los actores que participan en las mismas. De tal descripcin y anlisis
se ha podido extraer una especie de trayectoria que comprende cinco fases:
i) Seguimiento rpido a los contenidos de las polticas explcitas de innovacin
instauradas en Venezuela a partir de la formulacin del Plan Inicial de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2000, con la finalidad de comparar los cambios ms
importantes suscitados en las tres gestiones registradas en los ltimos cinco
aos de construccin legal del Sistema Nacional de Innovacin Venezolano.
Para cubrir esta fase se consideraron cinco tipos de informacin: 1) visin
expresada en el Plan; 2) misin expresada en el Plan; 3) objetivos generales
expresados en el Plan; 4) reas prioritarias expresadas en el Plan; y 5) Criterios
estratgicos generales expresados en el Plan.
ii) Anlisis hermenutico efectuado a los instrumentos legales vigentes desde el
2000 para promover el funcionamiento en redes del Sistema de Innovacin
Venezolano, concebido para alcanzar la ocurrencia de cambios en el rol de la
trada de actores que conforman el Sistema: Empresas/Industria - Estado -
Comunidades. Como componentes estructurales de la poltica de innovacin
sometida al anlisis hermenutico se tomaron cuatro: 1) lneas de accin y
programas; 2) objetivo general de cada lnea de accin y de cada programa; 3)
objetivos especficos de cada lnea de accin y de cada programa; y 4) metas de
cada lnea de accin y de cada programa.
iii) Establecimiento de categoras especficas de objetivos que dieron lugar al
nacimiento del Programa de Red Innovativa de Zbila del Estado Falcn,
asumiendo la hiptesis inicial de que el agente promotor regional (FUNDACITE
FALCON) manifiesta ciertas preferencias sobre qu polticas llevar a cabo:
Las ventajas competitivas y comparativas del Estado Falcn que marchaban en paralelo
con la situacin de inequidad en el plano de la situacin econmico-social observada en los
10 municipios zabileros que existen en la regin (), motivaron en el ao 2001 la creacin
del cluster de zbila, hoy denominado red innovativa productiva (RIP), bajo los
lineamientos del PRIP formulados por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y la
coordinacin, supervisin y control de la Fundacin de Ciencia y Tecnologa del Estado
Falcn (Pineda, 2005: 151).

iv) Evaluacin de la implementacin del PRIP de zbila de conformidad con
metodologas relacionadas con la gestin del capital intelectual, incluyendo
todos los componentes reconocidos como integrantes de la plataforma

competitiva de una red: actores, estrategias, procesos y actividades. Los
parmetros empleados para realizar la evaluacin fueron los siguientes:
Evaluacin de la gestin del capital humano que incluy: la red de
actores, las funciones que desempean los actores, las competencias
de los actores, los aportes de los actores a la RIP de zbila, el grado
de competitividad de los actores de I+D y el grado de percepcin de
los actores sobre el proceso de implementacin de la poltica de
innovacin. Las tcnicas de recoleccin de datos utilizadas fueron el
anlisis hermenutico de la documentacin oficial, la entrevista
estructurada y el cuestionario autoadministrado (Vase Anexos N 3 y
N 4 respectivamente)
Evaluacin de la gestin del capital estructural interno, realizada de
acuerdo con los llamados insumos de la RIP: fuentes de
financiamiento, estrategias de I+D, actividades de coordinacin
interinstitucional, actividades de capacitacin y actividades de acceso
a informacin y comunicacin. Para la obtencin de la informacin
relevante se us una combinacin de tcnicas de recoleccin de
datos que incluy: anlisis hermenutico a los informes de gestin de
la RIP y entrevistas exploratorias no estructuradas combinadas con
entrevistas estructuradas a los lderes de la RIP y a la gestora del
Programa RIP.
Evaluacin de la gestin del capital estructural externo mediante el
anlisis de la relacin con los clientes, proveedores, gobierno y
comunidad, a travs de un cuestionario estructurado con preguntas
cerradas y de aplicacin autoadministrada (Vase Anexo N 5).
v) Descripcin de los impactos del PRIP sobre las capacidades tecnolgicas de
la red de zbila, clasificndolos en dos tipos:
Impactos sobre recursos tangibles: estn vinculados con la
posibilidad inmediata que tiene la RIP de zbila de ofrecer servicios a
sus clientes (cantidad de actores incorporados a la red, cantidad de
recursos invertidos en capacitacin, cursos dictados, personas
formadas, cantidad de lneas de investigacin-programas y proyectos
generados, equipos diseados y construidos, cantidad de patentes y
denominaciones de origen obtenidas, cantidad de asociaciones
creadas o fortalecidas, cantidad de publicaciones tcnicas y
manuales).
Impactos sobre capacidades intangibles: estn vinculados con la
posibilidad inmediata atribuida a la RIP de zbila de acumular
capacidades tecnolgicas para innovar (segn se trate de
capacidades tecnolgicas esenciales -alto grado de incorporacin de
conocimientos nuevos para cambiar y mejorar los procesos
productivos, adopcin de normas para el control de calidad, adopcin
de estrategias para la obtencin de nuevos productos, capacidad
ingenieril local, incorporacin de consultora especializada a los
procesos de desarrollo emprendidos;capacidades tecnolgicas
organizacionales para llevar adelante procesos de innovacin; y

capacidades tecnolgicas complementarias para vincularse con el
entorno y crear mecanismos de negociacin para involucrar al
mercado).

Conviene destacar en el caso venezolano el empleo de la matriz FODA para
validar y mostrar los resultados arrojados por el proceso de evaluacin de la red de
zbila, enfatizando fundamentalmente en aquellos resultados que se supone crean
ventajas competitivas para generar la innovacin; es decir, los procesos de I+D
vinculados con la creacin de capacidades tecnolgicas esenciales, el fomento de una
cultura organizacional comprometida con la cooperacin, el desarrollo del capital
intelectual vinculado al aprendizaje tecnolgico y organizacional, as como tambin el
desarrollo de polticas explcitas de apoyo a la innovacin.
Licenciada en Comunicacin Social de la Universidad del Zulia (LUZ), Maestra en Ciencias de la Comunicacin de LUZ, Maestra
en Planificacin y Gerencia de Ciencia y Tecnologa. Actualmente: Doctorado en Ciencias Humanas de LUZ (Candidata), Asesora
del Programa Redes Innovativas Productivas en la Fundacin para el Avance de la Ciencia y la Tecnologa (FUNDACITE-ZULIA),
Asesora del Vicerrectorado Acadmico de LUZ en el Programa Formacin de Talento Humano. Principales reas de
especializacin acadmica: Periodismo Cientfico, Capacidades tecnolgicas en redes innovativas productivas, Evaluacin de
impacto de polticas de innovacin, Anlisis del discurso cientfico. Fuente: Entrevista de base cualitativa.

CONFIGURACIN INTERACCIONAL
En la configuracin interaccional, el inters del anlisis de redes innovativas
locales se ha centrado en las dinmicas sociales que se generan en la construccin de
redes de conocimiento como matriz de relaciones de intercambio, con el objeto de
enfocar las reglas de interaccin que gobiernan las relaciones entre las instituciones
acadmicas pblicas y los sectores productivos privados.

Es por esto que la finalidad de esta dinmica es comprender porqu se
conforman redes de conocimiento, y cmo se pueden documentar, clasificar, medir y
evaluar los procesos de interaccin a la luz de estas redes de conocimiento, haciendo
especial nfasis en el tipo de conocimiento y los canales a travs de los cuales se
transfiere el mismo.

En el conjunto de casos de estudios que se presentan en la dinmica
interaccional, no se encontr una relacin directa con el componente polticas de

innovacin sino que la evaluacin de impacto de las polticas hace referencia a la
distincin entre polticas de ciencia y tecnologa y su pertinencia para entender las
redes y los flujos de conocimiento en la vinculacin entre la academia, los sectores
sociales y productivos, y no se hace expresa manifestacin sobre aquellas polticas de
innovacin concebidas para crear procesos de innovacin tecnolgica y econmica,
como si ocurre en la dinmica evolutiva.

Concretamente, en el caso de estudio mexicano, se observa que en el anlisis
de un conjunto de redes orientadas a la produccin de conocimiento hay diversos
elementos explcitos de la poltica de ciencia y tecnologa, ya que las redes de
conocimiento analizadas se construyeron a partir de la prestacin de servicios
acadmicos y de programas de formacin y capacitacin, por medio de unidades de
trabajo acadmico orientadas a la investigacin aplicada con la finalidad de atender
necesidades y demandas regionales, y de esta manera vincularse con sectores sociales
y productivos del entorno.

Para el caso argentino, se menciona una marcada discontinuidad de polticas de
ciencia y tecnologa, asociada a la debilidad de las polticas vinculadas con el desarrollo
de la informtica y con la articulacin hacia el sistema productivo. A esto se le agrega,
el predominio de la lgica universitaria donde se privilegia a la docencia antes que a la
investigacin pertinente. Asimismo, tambin se seala, que la lgica dominante de los
institutos CONICET, si bien otorgan mayor estabilidad y permanencia, fijan criterios
acadmicos quasi burocrticos que fomentan escasamente las actividades de
transferencia de conocimiento. Sin embargo, se resalta la importancia de polticas
sistmicas de ciencia y tecnologa que estimulen y desarrollen reas de excelencia en
el umbral mnimo de masa crtica, y que focalicen lneas de investigacin prioritarias.

Por su parte, en el caso espaol se menciona que el curso de las investigaciones
fue orientado a la elaboracin y consensuacin de lneas directrices para la
configuracin de polticas de conectividad entre el mbito universitario de la CSH y los
actores sociales y agentes de innovacin del entorno regional. En este sentido, la
direccin estuvo encaminada hacia la constitucin de una Red Vasca de Ciencias

Sociales y Humanidades (RED-CSH) como propuesta para incrementar la pertinencia
de la investigacin universitaria de CSH, a la vez que se incrementa la conectividad
social entre actores regionales.

En esta dinmica interaccional, se manifiestan de vital importancia los procesos
de interaccin y el desarrollo de conocimiento sobre la base del enfoque de redes y
flujos de conocimiento como tendencia metodolgica.

As, aun cuando los conceptos aportados por el enfoque de redes de
conocimiento estn quizs menos desarrollados que en el caso de las teoras de corte
evolucionista, stos resultan ms claros en cuanto al anlisis de los procesos de
interaccin social mediante el intercambio y el aprendizaje mutuo de los diferentes tipos
de actores, pues las redes tienen una forma de construccin ms compleja de lo que
usualmente se ha evocado en el famoso marco conceptual de los sistemas nacionales
de innovacin. De esta manera, a travs del enfoque de redes, se ha mejorado en la
comprensin de la forma, del movimiento y del contenido de las redes de conocimiento
que se gestan entre la academia y las empresas.

El carcter social y multidisciplinario de esta dinmica constituye sin duda la base
para la investigacin y anlisis de las redes de conocimiento como mximo motor de
produccin de conocimientos socialmente vlidos. En tal sentido, la dinmica
interaccional est ntimamente asociada al concepto de capital social y a las
concepciones sociolgicas, antropolgicas, psicolgicas de la ciencia y del hombre. Por
ello, se asume que esta dinmica est relacionada con una integracin
multidisciplinaria, que tiene como objeto producir conocimiento a partir de las
necesidades integrales de la sociedad, tomando como punto clave la creacin de redes
no jerrquicas y flexibles de personas, grupos y organizaciones, con arreglo a las
caractersticas locales y a los intereses y habilidades concretas de sus miembros.

De lo anterior se deriva, que las herramientas operacionales en esta dinmica
implican el uso de dimensiones analticas, tales como la morfolgica, la interaccional y
la de contenidos, y de unidades de investigacin o unidades de trabajo acadmico
entre investigadores y miembros para identificar y analizar los procesos de generacin,
flujo, distribucin e intercambio del conocimiento y los procesos de aprendizaje en las
redes o tramas de conocimiento.
El uso de estas dimensiones analticas y unidades de investigacin o de
trabajo acadmico distingue metodolgicamente a esta dinmica, puesto que la
produccin de conocimiento y los procesos de innovatividad concentran un carcter
ms social y organizativo, el cual pone nfasis en el papel de la investigacin cientfica
realizada mayormente en las instituciones de educacin superior y en los programas de
I+D que caracterizan a los sistemas de ciencia y tecnologa, y no en el carcter
tecnolgico y econmico de los procesos de innovacin.
De esto se desprende, que la innovacin es vista ms como un proceso de
innovatividad que presenta un carcter cognoscitivo diverso a las otras dinmicas
analizadas. La innovacin es concebida como un proceso social que supera
intelectualmente la nocin de innovacin ampliamente asumida no solamente en el
mbito empresarial sino tambin por las agencias gubernamentales y organismos
internacionales como la Organizacin Econmica para la Cooperacin y el Desarrollo
(OECD) y el Banco Mundial, en donde las innovaciones por definicin consisten en un
paquete de actividades cientficas, tecnolgicas, financieras y comerciales., es decir las
innovaciones cientficas slo son concebibles como innovaciones cuando son
introducidas en el mercado.
3.3.1. EN LA DINMICA DE INTERACCIONES APLICADA AL CASO MEXICANO
El caso de estudio de Gutirrez, (2003), constituy un anlisis de la estructura y
dinmica de las interacciones de las redes de conocimiento que se establecieron entre
la Unidad de Saltillo -como entidad pblica de investigacin perteneciente al
CINVESTAV- y cuatro grandes empresas del sector minero metalrgico y metal
mecnico del Estado de Coahuila dentro de la zona norte de la Repblica de Mxico. La
conformacin de unidades de trabajo acadmico entre estos dos sectores estuvo

orientada a la investigacin aplicada para el desarrollo de la ingeniera metalrgica de la
regin, a fin de permitir la atencin de necesidades y demandas regionales, que
propiciaran la vinculacin entre estos dos sectores.

De esta manera, este caso de estudio es analizado sobre la base del enfoque de
redes y flujos de conocimiento elaborado por el IIS-UNAM como perspectiva
metodolgica en torno a las dimensiones morfolgica, dinmica y de contenido de las
redes. Cabe resaltar que este caso de estudio es slo uno de un conjunto de
investigaciones adscritas a un Programa sobre Redes y Flujos de Conocimiento,
iniciado en el 2002 bajo la coordinacin de Rosalba Casas y Matilde Luna; este
conjunto de investigaciones se origin de la preocupacin por la insuficiencia de los
indicadores disponibles, los que sin dejar de ser importantes, son limitados para dar una
idea de la magnitud, significado, importancia y dificultades de las relaciones entre las
instituciones acadmicas y las empresas.

En referencia a los indicadores disponibles como las patentes conjuntas, los
artculos en co-autora, el nmero de contratos de colaboracin, los montos de los
recursos extraordinarios de las instituciones acadmicas, el gasto en investigacin y
desarrollo, o las percepciones de los directivos de las empresas sobre las universidades
como fuente de conocimiento para la innovacin, sus limitaciones se hicieron evidentes
a la luz de los resultados de dos investigaciones colectivas precedentes (Casas y Luna,
1997; Casas, 2001) que desde diversos enfoques (sectoriales, regionales o
institucionales), mostraban esas relaciones como ms extendidas, ms significativas y
ms complejas, de lo que dichos indicadores parecan mostrar.

As, ms especficamente el propsito del trabajo de investigacin de Gutirrez
(2003), fue analizar la produccin de conocimiento en colaboracin entre una entidad
pblica de investigacin y cuatro empresas minero metalrgicas, a saber: una empresa
perteneciente al sector metalmecnico, dos empresas que apoyan proyectos dentro de
la rama metalrgica y una de ellas que apoya proyectos relativos a la extraccin de
minerales. En especial, se puso atencin a la identificacin y caracterizacin de las
formas de organizacin y de coordinacin para el trabajo conjunto, y de all se

desprendieron dos lneas de anlisis: a) los acuerdos previos de colaboracin entre
investigadores acadmicos y gerentes empresariales que dotaron de una estructura
especfica para iniciar el trabajo conjunto y b) la configuracin de redes de conocimiento
dentro de las cuales se articul la dinmica de las interacciones entre la academia y la
empresa.

La operacionalizacin de estas dos lneas de anlisis se logr mediante la
elaboracin de una gua de entrevista que sirvi de instrumento de recoleccin de datos
para conocer los intereses de los actores empresariales y acadmicos pertenecientes a
la red de la US del CINVESTAV (Vase Anexo N 2). En lneas generales, este
instrumento orient la bsqueda de informacin a travs de seis momentos:
i) Descripcin de caractersticas institucionales que apoyan la colaboracin con
la empresa en las tareas de investigacin.
ii) Caracterizacin de rasgos de la colaboracin en la produccin de conocimiento,
atendiendo al Modo 2 de produccin de conocimiento propuesto por Michael
Gibbons.
iii) Presentacin de los proyectos de investigacin objeto de estudio y
caracterizacin de los actores centrales en el desarrollo de tales proyectos.
iv) Identificacin de los acuerdos previos que dan lugar a los escenarios de
interaccin.
v) Caracterizacin del contenido en las microrredes, mediante tratamiento
cualitativo de temticas e intercambios especficos.
vi) Caracterizacin de fuentes y canales de los flujos de conocimiento, segn las
categoras establecidas por J ackeline Senker en 1998
6

Licenciatura Psicologa UNAM, Maestra en Ciencias en la especialidad de investigacin educativas del CINVESTAV. Actualmente:
Becaria del Doctorado en Ciencias en la especialidad de investigacin educativa del CINVESTAV-IPN. Investigadora adscrita al
Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la UNAM Campus Morelos. El CRIM-UNAM tiene como objetivo
primordial realizar investigaciones sobre los problemas sociales de Mxico y sus regiones, mediante estrategias de investigacin
que incorporen las perspectivas de las ciencias sociales y de otras disciplinas. Asimismo, contribuye a cumplir los otros objetivos de
la universidad, es decir, la docencia y la difusin, mediante la participacin directa en programas de estudios superiores y de
postgrado, adems de una amplia labor de divulgacin y difusin de los resultados de sus investigaciones, y el avance del
conocimiento en las reas temticas consideradas en su perfil acadmico.. Fuente:
http://cinvestav.mx/die/present/antecpresent.html

6 6
Investigadora de SPRU Science and Technology Policy Research, Universidad de Sussex (Inglaterra).

3.3.2. EN LA DINMICA DE INTERACCIONES APLICADA AL CASO ARGENTINO
El trabajo de Fuchs, Novick y Yoguel, (2003), constituy el desarrollo de una red
de conocimiento del campo del software, centrada en el mbito universitario de
formacin de grado y postgrado en informtica (especficamente en el Laboratorio de
Investigacin y Formacin de Informtica Avanzada de la Universidad de la Plata en
Buenos Aires), y la transferencia del conocimiento generado hacia el sector productivo y
la sociedad, tomando en cuenta la relevancia de la informtica en el nuevo paradigma
tecnolgico intensivo en conocimiento. El trabajo se focaliz en analizar cmo se
genera, fluye, distribuye e intercambia el conocimiento a su interior, con el sector
productivo, con otros centros acadmicos y con otras instituciones pblicas o privadas.

En especial, en este trabajo, se configuraron dos circuitos diferentes de
circulacin de informacin y conocimiento, que interactan: i) las relaciones internas con
el mundo acadmico y ii) las relaciones uni o bidireccionales con el sistema productivo.
As, para evaluar la generacin y circulacin de conocimiento en las redes de LIFIA, se
consideraron dos planos analticos: 1) las competencias endgenas de los agentes de
la red y en especial al ncleo de la misma para generar procesos de aprendizaje
tecnolgico, tomando como criterios de anlisis la capacidad innovativa, la organizacin
del trabajo, la capacitacin y el aseguramiento de la calidad y las tecnologas de gestin
social y capacitacin; y 2) las competencias de gestin y comercializacin centradas en
trminos ms econmicos como el marketing, el conocimiento de la estructura del
mercado, la determinacin de precios, la negociacin y la formalizacin de contratos en
la red.

Paralelamente, se disearon un conjunto de indicadores cualitativos y
cuantitativos que permitieron evaluar la generacin y circulacin de activos tangibles e
intangibles, es decir, la cantidad y calidad de las interacciones, el grado de bilateralidad
de las mismas, los productos de las interacciones en trminos de generacin de
conocimientos como trabajos de investigacin, servicios. En esta direccin el inters fue
conocer la intensidad de las vinculaciones con: i) entidades acadmicas internacionales,
ii) entidades acadmicas nacionales, iii) empresas nacionales y iv) empresas
internacionales.

A los fines de la recoleccin de datos para la construccin de los planos
analticos de competencias endgenas y de gestin y comercializacin, se utilizaron la
entrevista, la observacin directa y el cuestionario con personalidades relacionadas con
el LIFIA y las cuatro reas de investigacin de cada uno de sus miembros: a)
Tecnologas Web y Diseo de Aplicaciones; b) Bases de Datos y Sistemas de
Informacin Geogrfica c) Mtodos Formales y d) Ambientes Virtuales Colaborativos, a
la cual se le agrega el rea de Tecnologa de Orientacin de Objetos.
De esta manera, el anlisis de la red de conocimiento del LIFIA est dado por el
hecho de que se trata de un campo crtico de conocimiento, que adquiere relevancia en
el nuevo paradigma tecnolgico intensivo en conocimiento, y sobretodo importancia
cuando se lo considera desde la perspectiva de las dificultades histricas de
transferencia existentes entre el mundo acadmico y productivo en la realidad
argentina.
1 Economista, Consultora de la oficina de la CEPAL en Buenos Aires, Argentina. 2 Sociloga, Investigadora del CONICET en el
Instituto de Industria Nacional de la Universidad Nacional de General Sarmiento. 3 Economista, Investigador Docente del Instituto
de Industria Nacional de la Universidad Nacional de General Sarmiento de Argentina, Investigador del Departamento de
Investigaciones de la Universidad de San Martn Argentina.

3.3.3. EN LA DINMICA DE INTERACCIONES APLICADA AL CASO ESPAOL
El caso espaol de Ibarra, Barrenechea y Castro, (2005), constituy un estudio
en torno a un proyecto de investigacin sobre el papel de las ciencias sociales y
humanidades en el contexto de la innovacin en la Comunidad Autnoma del Pas
Vasco (CAPV), el cual realiz un diagnstico sobre la conectividad acadmica y
conectividad social de los equipos de investigacin universitarios de las ciencias
sociales de la CAPV.

Este estudio espaol se encuentra enmarcado dentro de un proyecto de
investigacin de mayor envergadura titulado Proyecto Gizaiker: la investigacin en
Ciencia Social y Humanidades en el contexto de Innovacin Estratgica de la CAPV.
Mecanismos de Interaccin, Redes e Indicadores, desarrollado por la ctedra Miguel
Snchez-Mazas de la Universidad del Pas Vasco, la cual present en J unio de 2005 un
documento de trabajo con sus primeros resultados, siendo ste trabajo el caso de

estudio seleccionado para la perspectiva comparada como una de las unidades
relevantes de comparacin.

En este caso de estudio se parti de la hiptesis central de que la innovacin no
puede ser pensada slo como un proceso tecnolgico y econmico, sino que debe ser
internalizada dentro de un proceso ms amplio de innovacin social en el que
concurren un conjunto de actores heterogneos, que intercambian diversos tipos de
conocimiento para producir diversos tipos de innovaciones. De este modo,
considerando el lugar estratgico que ocupa la universidad en la conformacin y
desarrollo de redes de conocimiento, el propsito de la investigacin fue reivindicar,
desde el propio campo de la investigacin social, el papel de las disciplinas sociales y
humanas en la heterogeneidad de los procesos de innovacin que a distinto nivel y con
distinto impacto se suceden en el entorno regional de la CAPV.

Ms especficamente, en una primera etapa del proyecto, se utilizaron como
unidades de anlisis unidades de investigacin en CSH que desarrollan actividad en
las universidades de la CAPV. Las unidades de investigacin se definen como el
colectivo de investigadores/as que desarrolla su actividad alrededor de un investigador
principal. La unidad de investigacin puede comprender desde un/a, solo/a
investigador/a hasta un grupo numeroso de investigadores/as. En este sentido, el
anlisis de redes de conocimiento se llev a cabo considerando 3 dimensiones
analticas: a) los modos de produccin y distribucin del conocimiento; b) la
autopercepcin de los/as cientficos/as sociales y c) la percepcin social de las CSH, las
cuales permitieron elaborar un diagnstico sobre los procesos de investigacin y grado
de conectividad (trabajo en red) de los cientficos/as sociales, y el estado y las
tendencias de la investigacin desarrollada por las ciencias sociales y humanidades en
el sistema universitario vasco, teniendo como preocupacin central su integracin al
contexto de innovacin estratgica de la CAPV.

Para el desarrollo de las dimensiones analticas antes mencionadas, se aplic la
tcnica de los focus groups y el mtodo DELPHI, como tcnica utilizada para la
estructuracin del consenso. El mtodo permite obtener una visin colectiva de

expertos sobre un tema especfico a partir de rondas repetidas de preguntas. En cada
nueva ronda se informa a los panelistas sobre el grado de concentracin y dispersin
de las repuestas obtenidas en la fase anterior y se enva un nuevo cuestionario
focalizado en los temas o reas de temas en los que aun no se logra una visin
consensuada. Con un total de 10 focus groups, integrados por 8 investigadores cada
uno y un total de 30 entrevistas a profundidad a los siguientes actores: 13
investigadores de grupos consolidados y de alto rendimiento, 4 tcnicos de formacin
de confederaciones empresariales, 9 actores sociales de base y 4 instituciones, se logr
obtener informacin amplia, ordenada y actualizada sobre los parmetros y condiciones
en las que se produce y distribuye conocimiento en las CSH tanto para el contexto local
como para el internacional.

En una segunda etapa del proyecto, se contrastaron metodologas y se realiz
una primera formulacin de indicadores relacionales que permitirn hacer observable el
grado de conectividad acadmica y social de los grupos de investigacin de CSH en
respuesta a la necesidad de fortalecer el campo de las redes de conocimiento. A un
largo plazo, el propsito es validar estos indicadores relacionales y aplicarlos en
estudios de corte longitudinal, para evidenciar la existencia y desarrollo de redes
acadmicas y redes sociales de innovacin.
1
Doctor en Filosofa de la Ciencia de la Universidad del Pas Vasco (UPV), profesor titular de Filosofa de la Ciencia y Vicedecano
de la Facultad de Filosofa y Ciencias de la Educacin de dicha universidad. A lo largo de su carrera ha realizado estancias de
investigacin en Bielefeld, Berln y Munich y ha dictado diversos cursos de doctorado y de postgrado en diversas universidades de
Espaa y el extranjero. Trabaja tambin en la edicin de importantes revistas de divulgacin cientfica, ha publicado 50 artculos y 5
libros (entre ellos Cuestiones ticas de la Ciencia y la tecnologa en el siglo XXI, 2000) y editado 7 libros, entre ellos "Desafos y
Tensiones Actuales en la Ciencia, Tecnologa y Sociedad 2001".
2
Investigadora asociada de la Ctedra Snchez Mazas de la UPV.
3
Investigador asociado de la Ctedra Snchez Mazas de la UPV.
El objetivo primordial de la Ctedra Snchez Mazas de la UPV es proyectar y extender el dilogo entre la universidad y la sociedad
a travs de la organizacin de distintos eventos en colaboracin con instituciones como el Instituto de Filosofa del Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas. La Ctedra anima asimismo un seminario permanente sobre Problemas actuales de la filosofa de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin. Fuente: http://telef.ehu.es/

4. ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS RELATIVOS AL CONTEXTO
DE LA RELACIN INNOVACION Y DESARROLLO ENDGENO
En atencin a la relacin innovacin y desarrollo endgeno, lo que se resalta es
la importancia de la innovacin como factor clave para mejorar la competitividad de las
empresas y favorecer el desarrollo econmico y social. Esta percepcin de la

innovacin se ha convertido en el supuesto central de la nueva economa del
conocimiento que emerge en una realidad que interrelaciona lo global con lo local, y
condiciona todos los estudios empricos, los temas de investigacin y los debates que
se han desarrollado en el mundo acadmico, empresarial y gubernamental en los
ltimos aos.

Pero junto a todo esto, debemos incorporar un concepto ms amplio de la
innovacin, no como un proceso que depende en exclusiva de las capacidades
individuales de la empresa, sino de aqul derivado de la innovacin social, que combina
los aspectos tanto cientficos, tecnolgicos, socio-econmicos as como los culturales
con un enfoque interactivo y multidisciplinario. Esta interpretacin de la innovacin es
posible a partir de la perspectiva del desarrollo endgeno.

Al analizar a la innovacin desde la perspectiva del desarrollo endgeno, existe
una comprobada interdependencia que se argumenta en el hecho de que para el
desarrollo endgeno resulta importante la existencia de actividades innovativas en el
seno de los territorios que buscan desarrollarse, y es justamente este argumento lo que
reivindica la utilizacin de la innovacin social con un enfoque interactivo y
multidisciplinario capaz de afrontar los problemas derivados de las relaciones
econmicas de produccin, las relaciones sociales y la cooperacin de las empresas en
las redes de relaciones socioeconmicas que se constituyen en el sistema local.

De esta manera, lo que supone la base sobre la que se sostiene la relacin
innovacin social y desarrollo endgeno, es un factor exgeno adicional de impulso:
las polticas pblicas de innovacin, protagonistas absolutas para que los procesos de
generacin de innovaciones y dinamizacin de lo endgeno en redes se desarrolle
exitosamente entre los diferentes actores, ya sean stos empresariales o
institucionales, pblicos o privados, y que encuentran su fundamento en tal
interpretacin.

CONCLUSIONES PARA CLARIFICAR POSTURAS METODOLGICAS

Este trabajo de investigacin, tuvo como propsito identificar los fundamentos
tericos que definen las tendencias metodolgicas que contribuyen al anlisis de redes
innovativas locales, a partir de las limitaciones y problemas metodolgicos que se
derivan del enfoque de los Sistemas Nacionales de Innovacin o bien sea regionales,
sectoriales o tecnolgicos, para dar cuenta de la magnitud, significado e importancia de
las relaciones en forma de red entre las instituciones acadmicas y empresariales.

Tambin en el desarrollo del presente trabajo, se efectu una perspectiva
comparada de dichas tendencias metodolgicas, la cual incluy tanto experiencias
latinoamericanas como internacionales representadas por casos espaoles, a fin de
valorar sus resultados en el anlisis de redes innovativas locales.

La perspectiva comparada puso de manifiesto que la atencin prestada en la
literatura, bien sea en la diferenciacin entre los componentes con la dinmica espacial,
en las instituciones u organizaciones de la dinmica evolutiva o en los vnculos que se
desarrollan entre los actores de la dinmica de las interacciones, no ha sido suficiente
para generar un abordaje terico preciso que oriente el anlisis de redes innovativas, y
slo ha dado lugar a una multitud de propuestas y tipologas generalizadas y limitadas
que hacen inadecuado tal anlisis.

Especficamente, al identificar los fundamentos tericos en la concepcin
espacial, podemos concluir que el contenido de las investigaciones al analizar redes
innovativas, suele orientarse principalmente a conocer los fenmenos observados en un
lugar concreto, donde se identifica al territorio como el escenario donde tiene lugar una
determinada trayectoria tecnolgica, facilitada por una estructura productiva
especializada preexistente en el mismo, que incorpora ciertas novedades ante la
presencia de un elevado nmero de empresas asentadas en un mbito productivo
concreto, sin interesarse por conocer los requisitos territoriales capaces de propiciar y
asegurar la creacin de capacidades de innovacin, los procesos de aprendizaje
colectivo y su incidencia directa sobre la forma en que tiene lugar la produccin e
incorporacin de procesos de innovacin por parte de los actores locales implicados.

En consecuencia, al analizar redes innovativas bajo el abordaje de los esquemas
argumntales bsicos de la concepcin espacial, las investigaciones son de carcter
esencialmente descriptivo, limitndose al hecho de que existe un territorio como
escenario donde se localizan empresas que desarrollan sus procesos de innovacin,
interactuando entre ellas.
De igual manera, tal como sucede con los estudios realizados bajo las nociones
del Sistema Nacional de Innovacin, el uso de conceptos espaciales puede sugerir
mbitos desiguales que podran ser sectores productivos, o ncleos de desarrollo
endgeno, o regiones y naciones enteras, lo que plantea imprecisiones al momento de
seleccionar el territorio ms idneo para identificar las interacciones presentes, aun
cuando la clave explicativa a este aspecto sera el avance en las investigaciones de
carcter emprico, para tratar de resolver estas limitaciones
Adems, esta concepcin ofrece una perspectiva esttica para interpretar las
diferentes pautas sectoriales de localizacin en un momento dado, tal vez la propuesta
ms interesante de la concepcin,
En particular, en esta concepcin no se le ha prestado debida atencin a las
transformaciones que estn ocurriendo en las universidades, ms all de ser slo el
lugar donde ocurren los procesos de produccin de conocimiento. Este es un aspecto
que es tratado de mejor manera en el enfoque de triple hlice, donde se pone
claramente de manifiesto, las transformaciones a las cuales estn siendo sometidas
actualmente las universidades, y estos procesos de cambio surgidos de presiones
extra-acadmicas reconocibles en todas partes, estn siendo sustentadas por
investigaciones empricas.

Conviene tambin agregar que en este tipo de concepcin, no se considera la
falta de un tiempo de maduracin suficiente en la mayora de los sistemas de
innovacin, lo cual junto a las dificultades que se han presentado para establecer
criterios metodolgicos precisos de evaluacin, hace que buena parte de las
investigaciones primase sobre el anlisis de la escasa informacin emprica disponible.

Por su parte, los fundamentos tericos identificados en la concepcin de las
interacciones reflejan el cambio experimentado en los problemas clave que interesaban
tanto a los economistas como a los socilogos, modificando las interpretaciones y el
contenido fundamental de los estudios de cambio tecnolgico, por dinmicas ms
renovadas tanto en la temtica como metodolgicamente.

Podemos afirmar inclusive, que esta renovacin puede situar a esta concepcin
en uno de los contextos tericos ms dinmicos y relevantes de los ltimos aos, para
el anlisis de redes innovativas, ya que incorpora un evidente inters prctico, al
permitir una mejor comprensin del contenido de las interacciones de los agentes que
participan en redes

En cuanto a la perspectiva comparada de tendencias metodolgicas para el
anlisis de redes innovativas locales, esta definitivamente revel la falta de
metodologas que permitan el estudio de las interacciones que ocurren en el entorno de
las redes innovativas, y que si bien se han logrado nuevos aportes en las diferentes
dinmicas analizadas, y se evidenciado la inexistencia del vaco metodolgico
denunciado por Montero y Morris (1999), aun no se ha tenido xito para esclarecer
como ocurren las interacciones alrededor de las redes.

Asimismo, la muestra de anlisis de redes innovativas locales considerada en la
comparacin no evidenci la relevancia del juego poltico al estudiar los sistemas de
innovacin; incluso, algunos de los anlisis examinados slo extrajeron conclusiones de
tipo normativo o prescriptivo (Britto,2001; Baumert y Heijs, 2004), cuando deberan ser
de inters prctico y operativo. De hecho aunque en todos los trabajos examinados se
incorporan las polticas de investigacin y desarrollo como factores asociados a los
sistemas de innovacin, slo en los casos de Chile y Venezuela se consideraron las
polticas de innovacin como factores explicativos del funcionamiento de los referidos
sistemas. Es por ello, que aun cuando la poltica es una variable interviniente e
independiente en las argumentaciones sobre los sistemas regionales de innovacin,
est ausente, como variable explicativa, del inters de aquellos que intentan dar cuenta
de la evolucin de los sistemas de innovacin.

En la perspectiva comparada, se da cuenta que, en los casos de estudio
analizados como unidades relevantes de comparacin, explcita o implcitamente, los
pases industrializados tiene una clara estrategia de poltica de innovacin, esto supone
el diseo de polticas pblicas de innovacin a partir del anlisis de estudios
precedentes y no como imitaciones de las principales lecciones de las mejores
prcticas internacionales en desarrollo econmico y social. Desde luego, estas
adaptaciones a fin de estimular la construccin de redes innovativas lo que propicia es
el desarrollo de polticas en paradigmas a imitar, y sin duda alguna, las condiciones
institucionales, econmicas y sociales que le sirven de marco son diferentes, lo que
limita las posibilidades de replicabilidad directa en otros entornos. Sin embargo, estas
iniciativas pueden responder a otros tipos de modelo, como el de desarrollo endgeno,
que es una visin de los procesos de crecimiento y cambio estructural en economas de
mercado que puede servir de punto de referencia para impulsar la dinmica econmica
de sectores, ciudades y regiones en pases de industrializacin incipiente o
reindustrializacin

Adems, el mayor problema metodolgico encontrado tiene que ver con el hecho
de que los ocho (8) casos estudiados no intentan superar el enfoque del caso
analizado, lo cual refuerza la importancia de desarrollar una estructura analtica de tipo
comparativo para dar cuenta de los efectos derivados de adoptar el modelo reticular
como condicionante para la innovacin, si este modelo es calcado de polticas y
prcticas experimentadas en otros pases. Cabra entonces la posibilidad de demarcar
una trayectoria comparativa a los anlisis de redes innovativas locales, de modo que se
puedan clarificar primero las preguntas de investigacin ms generales en materia de
innovacin:

Puede darse la innovacin sin intervencin de los gobiernos en materia de
I+D?, Qu formas adoptan los procesos de innovacin sin la intervencin
gubernamental?, Cules son los factores que ms influyen en el establecimiento de
una cultura de innovacin?, Se puede innovar sin que se den las condiciones idneas
para detonar procesos de innovacin?, A quin beneficia directamente la innovacin?

Tambin fue posible comprobar a travs de las investigaciones realizadas en los
casos espaoles, que la implantacin efectiva de polticas pblicas de innovacin en los
pases desarrollados, depende en gran medida de investigaciones y procesos de
planificacin ex ante, para que la implantacin resulte en un proceso efectivo, y no
como por el contrario ocurre comnmente en los pases de Amrica Latina, donde la
implantacin de polticas son ex post sin ningn respaldo de investigacin que abarque
las fases sucesivas de implantacin de tales polticas.

Por otro lado, en el mbito de las investigaciones comparadas, se tuvo la ocasin
de observar, que la realizacin de los informes finales no facilitaba la perspectiva
comparativa, debido a que si bien los mismos explicaban con precisin los resultados
obtenidos, se presentaron problemas y dificultades para establecer los criterios
metodolgicos precisos de evaluacin en buena parte de los casos estudiados.

La experiencia de la perspectiva comparada confirm que la matriz epistmica y
el historial acadmico de cada uno de los investigadores sesga de manera significativa
los resultados de las investigaciones. No obstante, la combinacin de diferentes
disciplinas parece resultar favorable en la realizacin de los objetivos de las
investigaciones. Tal es el caso de Mxico, donde se hizo una combinacin efectiva de
diversas disciplinas que convergieron para lograr una renovacin del enfoque de redes,
dirigiendo ahora su atencin prioritaria a analizar y valorar las interacciones de los
agentes involucrados en la conformacin de espacios regionales de conocimiento.
Con todo lo apuntado anteriormente, puede concluirse pues, que el anlisis de
redes con sus limitaciones y dificultades resulta relevante para los cambios profundos y
rpidos que estn experimentando las sociedades y las economas en el mundo, junto a
los no menos intensos que se estn produciendo en las lgicas acadmicas,
empresariales y gubernamentales, lo que demanda nuevas respuestas por parte de
investigadores y responsables pblicos para poder hacer frente a los problemas y retos
que ahora se perfilan, aumentando el inters por aquellas investigaciones que tienen
por objeto el anlisis de la relacin entre innovacin, desarrollo y redes.

RECOMENDACIONES
Aun cuando una parte sustancial de las investigaciones y de las disciplinas se
han aproximado al estudio e interpretacin de las dinmicas de interaccin en lo
referente al espacio de las redes y sus transformaciones socioeconmicas y
territoriales, tales como los casos de los sistemas de innovacin, las redes de
innovacin y las redes de conocimiento, de hecho, hace falta desarrollar una teora que
considere la caracterizacin cualitativa de las redes, sus relaciones, sus distintos
agentes y hasta sus propiedades, para que exista una correcta definicin de las mismas
que evite posibles conflictos entre las diferentes metodologas existentes.
Ante tal situacin resulta imprescindible recomendar:
En primer lugar, el diseo de nuevas metodologas, vinculadas con enfoques
interactivos y multidisciplinares, que integren las tres dimensiones lgicas: acadmica,
empresarial y gubernamental. Estas metodologas deben incluir todos aquellos factores
relacionados con los agentes sociales, las empresas, los sectores y los territorios que
dan origen a la formacin de redes en el contexto del tejido econmico. En estas
metodologas es necesario profundizar en el conocimiento de las realidades locales, es
decir, el anlisis precisa realizar diagnsticos de los territorios, teniendo en cuenta, por
una parte, los tipos de actores con presencia activa en el mismo y su capacidad para
interactuar y crear redes, y por otra, los relacionados con los propios recursos, tanto sus
potencialidades como las limitaciones y problemas a ellos asociados.
Segundo, en el anlisis de redes se hace necesario identificar las implicaciones
econmicas, sociales y culturales derivadas de la adopcin de enfoques por simple
imitacin, en un momento en que se uso se hace ms progresivo en el mundo como
prctica general de gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Tercero, la implantacin efectiva de polticas pblicas de innovacin depende en
gran medida de investigaciones y procesos de planificacin ex ante y no ex post para
que la implantacin resulte en un proceso efectivo para desarrollar metas realistas y
alcanzables en un amplio consenso.

Cuarto, la dificultad para estudiar las vinculaciones de las redes a travs de la
taxonoma de aprendizaje por sectores productivos, implica la actualizacin de dicha
taxonoma, por una que contribuya a explicar cmo se producen las relaciones entre los
agentes de la red asociadas a la creacin de capacidades innovativas. En este
contexto, se propone como alternativa la taxonoma de agentes desarrollada por Yoguel
(2002), la cual combina la importancia de las interacciones y articulaciones entre
agentes y la importancia del conocimiento como recurso de diferenciacin. As, en esta
taxonoma cuatro casos han sido identificados, de acuerdo a la siguiente tabla:
Se recomienda conceptualizar la conectividad, intensidad y estabilidad de las
relaciones entre los actores, pues los estudios de casos presentados aun no posibilitan
una explicacin convincente sobre la formacin de redes de conocimiento en lo que
respecta a su reproduccin en el espacio y en el tiempo local. En efecto, lo ms
recomendable para aproximarse al anlisis de redes innovativas locales sera construir
un esquema que focalice nuestra atencin en un tipo particular de transferencia de
tecnologa y de conocimientos, ya que el predominio en el anlisis puede ubicarse
claramente en el denominado anlisis estructural y morfolgico de redes, principalmente
en los modelos de los sistemas de innovacin, y el modelo de triple hlice.

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Cit.por SANZ-MENENDEZ, L.; CRUZ-CASTRO, L. y ROMERO, M. (2001), Ob.cit.

ANEXO No. 1
FICHA TCNICA

1. Caso de estudio (Nombre).

2. Investigador/es responsable/s (Nombres) Historial acadmico y Matriz Epistmico.

3. Grupo de investigacin (Nombre).

4. Cul es la posicin que la temtica sistemas de innovacin tiene en la mente del
investigador?.

locales?.

reticular local?.

7. Cmo operacionalizar la perspectiva conceptual sistemas de innovacin cuando
se analizan redes innovativas locales?.

ANEXO No. 2

GUA PARA ENTREVISTAR A PARTICIPANTES DE LAS EMPRESAS

Proyecto
Flujo y Redes de Conocimiento
Instituto de Investigaciones Sociales UNAM

Entrevistador: Fecha:

Cdigo de la entrevista*: Hora de inicio:

1. Puedes describir brevemente los objetivos del proyecto?
2. Durante el desarrollo del proyecto los objetivos iniciales: (Leer opciones 1 y 2)

1. Quedaron iguales ______ (Pasar a la pregunta 4)
2. Se modificaron ______
3. Depende (espontnea) ______

3. Se acotaron o se ampliaron?

1. Se acotaron _____
2. Se ampliaron _____
3. Depende (espontnea _____
4. Otra _____

4. En la empresa, el proyecto ha tenido (tendr) como resultado:

1. S 2. No 3. S, en parte 4. Depende 5.
N/S N/C
(espontnea) (espontnea)
(A) La solucin
de un problema

(B) La mejora de
un proceso

(C) La mejora de
un producto

(D) un nuevo
proceso

(E) Un nuevo
producto

(F) La
transferencia de
tecnologa

(G) La obtencin
de normas

(H) La
capacitacin y/o
la formacin de
recursos
humanos

(I) Otra(s) __________________ Cul(es)? _________________

5. De los anteriores, cules considera(s) ms importantes? (Para cada respuesta,
anotar en la ltima columna del cuadro anterior el orden en que se proponen).

5bis. Como resultado del proyecto, Se han o no? (Para cada rengln leer opciones 1 y
2 o no leer ninguna)

N/S N/C
(A) Publicado
artculos
individuales

(B) Publicado
artculos como
coautores entre
los participantes
de la academia y
la empresa

(C) Solicitado
patentes
individualmente

(D) Solicitado
patentes entre
la(s)
instituciones(s)
acadmica(s) y
la(s) empresa(s)

(E) Otra(s) __________________ Cul(es)? _________________

4. Se han o no se han integrado nuevos participantes en el curso del proyecto?

1. S _____
2. No _____ (Pasar a la pregunta 9)
3. Depende (espontnea) _____
4. N/S _____
5. N/C _____

5. Puedes enumerar los nuevos participantes, incluyendo su institucin y su rea?
Nombre Institucin rea

1. (A) _________________ _________________ _______________
1. (B) _________________ _________________ _______________
1. (C) _________________ _________________ _______________
2. N/S._________________ _________________ _______________
3. N/C _________________ _________________ _______________

6. Con qu propsito se integraron?

1. ________________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

7. El proyecto surgi por iniciativa De qu institucin o entidad?

1. ________________________________________________________
2. Otra (espontnea) __________________ Cul? _______________
3. N/S ______
4. N/C ______

9bis. Por qu se realiz el proyecto con esas entidades y no con otras?

1. ________________________________________________________
2. Otra (espontnea) __________________ Cul? _______________
3. N/S ______
4. N/C ______

8. Antes de iniciarse el proyecto, el contacto entre las entidades participantes, tuvo
su origen en (Mostrar Tarjeta 2 y leer opciones 1 a 4):

1. (A) Relaciones personales ______
2. (B) Relaciones profesionales ______
3. (C) Recomendaciones de terceros ______
4. (D) Un servicio anterior ______
5. Otra (espontnea) _____________ Cul? ______________

11. Antes de iniciar el proyecto, conoca(s) a alguno de los participantes de la parte
acadmica?

1. S ______
2. No, a nadie ______ (Pasar a la pregunta 13)
3. N/S ______
4. N/C ______

9. Puede(s) describir cmo lo(s) conoci (conociste)?

1. ________________________________________________________
2. N/S _______

3. N/C _______

13. En una escala de 0 a 10, donde 10 es muy importante, para el desarrollo del
proyecto cmo calificara(s) los siguientes factores?: (Mostrar Tarjeta 3 y leer opciones
1 a 3):

1. ______ Buenas relaciones personales con los acadmicos
2. ______ Capacidades tcnicas de la institucin acadmica
3. ______ Obtencin de beneficios mutuos
4. Otra (espontnea) _________________ Cul? __________

14. Para decidir hacer el proyecto conjunto, el prestigio de la empresa acadmica era
o no era, una garanta suficiente?

1. S, era una garanta suficiente _____
2. no, no era una garanta suficiente _____
3. En parte (espontnea) _____
4. Depende (espontnea) _____

15. Podra(s) explicar por qu?

1. ________________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

Cmo tuvo (tuviste) conocimiento de lo que hace la empresa?

1. Por recomendacin de terceros _______
2. Por proximidad fsica _______
3. Por relaciones personales previas _______
4. Por difusin de la propia institucin _______
5. Otra (espontnea) _________________ Cul? __________

16. Puede(s) describir como surgi la idea de realizar un proyecto conjuntamente?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

17. Quines participaron en el diseo del proyecto?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

18. Qu tipo de recursos aporta su (tu) institucin?
R

_____

DG _____

1. (A) Conocimientos ______
2. (B) Infraestructura ______
3. (C) Recursos humanos ______
4. (D) Recursos financieros ______
5. Otra (espontnea) _______________ Cul? _______________
6. Ninguno ______

20. Cmo se da seguimiento al proyecto?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

21. Con qu frecuencia se renen (se han reunido) los participantes de la academia y
el sector productivo?

1. _____ veces a la semana
2. _____ veces al mes
3. _____ veces al ao
4. Nunca (espontnea) ______

22. Puede(s) describir los propsitos de las reuniones?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

23. Quin es responsable de convocar esas reuniones conjuntas?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

24. Con quien(es), de la institucin acadmica, se comunica con ms frecuencia para
el desarrollo del proyecto? (Leer opciones 1 a 4)

1. Con los investigadores ______
2. Con los tcnicos acadmicos ______
3. Con el director ______
4. Con los estudiantes ______
5. Otra (espontnea) _____________________ Cul? __________

25. Cul es el medio de comunicacin ms comn entre ustedes?
1. Contacto personal informal ______
2. Reunin formal ______

3. Telfono ______
4. Medio electrnico ________________ Cul? _______________
5. Otro (espontnea) ________________ Cul? _______________

26. Quin toma las principales decisiones sobre el desarrollo del proyecto, la empresa
o la institucin acadmica? (Leer opciones 1 al 3)

1. La empresa ______
2. La institucin acadmica ______
3. Se decide en conjunto (espontnea) ______
5. Otra (espontnea) _______________ Cul? _______________

27. Qu tipo de decisiones se toman conjuntamente?

1. __________________________________________________________
2. Ninguna (espontnea) ______ (Pasar a la pregunta 29)
3. N/S ______
4. N/C ______

28. Qu procedimientos se utilizan para tomar decisiones conjuntas?
1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

29. Han o no han existido (existieron o no existieron) diferencias de opinin
importantes acerca del proyecto?

1. S _______
2. No _______ (Pasar a la pregunta 32)
3. Depende (espontnea) _______
4. N/S _______
5. N/C _______

30. Puede(s) describir las principales diferencias?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

31. Puede(s) describir cmo las resolvieron?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

31bis. En caso de controversias, Cul es el criterio que predomina (ha predominado,
predomin) para su solucin? Por favor seleccione el o los criterios ms importantes.
(Mostrar Tarjeta 5 y Leer opciones 1y 4)

1. (A) Los intereses de una de las partes ______
2. (B) la viabilidad econmica ______
3. (C) Los objetivos iniciales del proyecto ______
4. (D) La viabilidad tcnica ______
6. Otro (espontnea) ______________________ Cul?__________

32. Quin considera(s) que sea el lder del proyecto?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

33. Por qu?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

34. En su (tu) entidad, el proyecto condujo a: (Para cada rengln leer opciones 1 y 2 o
no leer ninguna)

N/S N/C
(A) Cambios
organizativos

(B) Cambios en
la forma de
trabajo

(C) Incremento
de la
productividad

(D) Solicitado
patentes entre
la(s)
instituciones(s)
acadmica(s) y
la(s) empresa(s)

(E) aumento de
la competitividad

(F) Creacin de
una nueva
organizacin

(G) Otra(s) (espontneas) Cul(es)?

35. Qu factores han sido determinantes para la consolidacin del proyecto?

(A) Definicin clara del objetivo ______
(B) Apoyo econmico ______
(C) Relaciones informales previas ______
(D) Apoyo poltico ______
(E) Disponibilidad de capacidades de conocimiento en la regin _____
(F) polticas pblicas ______
(G) Intervencin de terceros ______
Otra (espontnea) _____________________ Cul? __________

36. Cmo se presentan los avances parciales del proyecto? (Leer opciones 1 y 2)

1. (A) Reporte escrito ______
2. (B) comunicacin verbal ______
3. Ambos (espontnea) ______
4. Otra (espontnea) __________________ Cul? __________

37. La comunicacin con los participantes de la academia ha sido (Leer opciones 1 a 4):

1. Muy difcil ______
2. Difcil ______
3. Fcil ______
4. Muy fcil ______

38. Puede describir los factores que han dificultado/facilitado la comunicacin?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

39. Hay o no hay una persona que haya facilitado la comunicacin? (Leer opciones 1 y
2)

1. S, una persona ______
2. No, nadie ______ (pasar a la pregunta 41)
3. S, ms de una persona (espontnea) ______

40. Puede identificar y describir a esta persona?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

41. En una escala de 0 a 10, en donde 10 representa el nivel ms alto, entre los
acadmicos y el personal de la empresa, en qu medida se comparti o no informacin:

1.______ (A) De mercado
2.______ (B) Tcnica
3.______ (C) De procedimientos
4.______ (D) Cientfica
5. Otra (espontnea) ________________ Cul? _______________

42. Si es el caso, qu tan especializada fue la informacin? (Leer el rubro A y las
cuatro opciones de respuesta. Leer el rubro B. Leer nuevamente todas las opciones o
no leer ninguna)

1. Muy especializada 2. Algo especializada 3.Poco especializada
4.Nada especializada 5. N/S N/C

(A) De
mercado

(B) Tcnica
(C) De
procedimiento
s

(D) Cientfica

43. Para el desarrollo del proyecto, el intercambio ms importante fue el de
conocimiento (Leer opciones 1 a 3):

1. (A) De frontera ______
2. (B) relativamente nuevo ______
3. (C) Ya existente ______
4. (A) y (B) (espontnea) ______
5. (A) y (C) (espontnea) ______
6. (B) y (C) (espontnea) ______
7. Los tres (espontnea) ______
9. Ninguno de los tres (espontnea) ______

44. Considera(s) o no considera(s) que para el desarrollo del proyecto ha habido
(hubo) algn tipo de intercambio entre su (tu) entidad y el gobierno?

1. S ______
2. No ______ (Pasar a la pregunta 46)
4. N/S ______
5. N/C ______

45. Podras describirlos?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______
46. [Entregar cuestionario escrito.] Ahora le (te) voy a pedir que responda(s) usted
directamente las siguientes preguntas. Por favor, marque sus (marca tus) respuestas en
la hoja.

47. El proyecto ha dado (dio) o no ha dado (dio) inicio a un nuevo proyecto conjunto?

1. S ______
2. No ______

48. Diras que se resolvieron o no se resolvieron otros problemas no contemplados
inicialmente?

1. S ______
2. No ______

49. Su (tu) participacin en el proyecto le (te) ha permitido permiti (Mostrar Tarjeta 8 y
leer opciones 1 y 2):

1. S 2. No 3. S, en parte 4. Depende 49bis.
Importancia
(A) Identificar
los problemas
(know- what)

(B) Entender el
porqu de los
problemas
(know- why)

(C) Saber
cmo resolver
los problemas
(know- how)

(D) Saber a
quin recurrir
para resolver
los problemas
(know- who)

(E) Otra(s) (espontneas) ____________ Cul(es)? __________

49bis. De los anteriores cules considera(s) los ms importantes? (Para cada
respuesta, anotar en la ltima columna del cuadro anterior el orden en que se propone.)

3. N/S ______
4. N/C ______

50. Para tratar el problema se ha empleado (se emple) informacin proveniente de
una o varias disciplinas?

1. Una disciplina ______
2. Varias disciplinas ______

51. Usted dira (t diras) que el proyecto ha contribuido (contribuy) sobre todo a:
________________________________? Escoja (ge) por favor las que le (te) parezcan
ms importantes (mostrar Tarjeta 9 sin leer opciones y anotar las que sean
mencionadas).

1. (A) Desarrollar la investigacin cientfica ______
2. (B) Generar un procesos de innovacin ______
3. (C) Responder a una poltica gubernamental ______
4. (D) Resolver un problema social ______
5. (E) Otras (espontnea) ______________ Cules? __________

52. Ms all del proyecto Cunto tiempo ha durado o dur la relacin con la empresa?

1. aos ______ meses ______ semanas ______
2. Otra (espontnea) ______
3. N/S ______
4. N/C ______

53. En caso de haber terminado el proyecto, Se resolvi o no se resolvi el problema
planteado?

1. Si ______
2. No ______
4. N/S ______
5. N/C ______

54. Pasando a un plano general, es decir, ms all del proyecto, Considera(s) que en
Mxico existen obstculos que limitan el intercambio de conocimiento entre la academia
y la empresa?

1. Si ______
2. No ______ (Pasar a la pregunta 57)
4. N/S ______

5. N/C ______

55. Puedes describir los ms importantes?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

56. Cmo se pueden eliminar esos obstculos?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

57. Cmo definiras la innovacin?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

58. Cul considera(s) que es el papel de la academia en el proceso de innovacin?

1. _______________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

59. Cul considera(s) que es el papel del sector privado en el proceso de innovacin?

1. __________________________________________________________
2. N/S ______
3. N/C ______

Descripcin del Entrevistado:

60. Nombre
____________________________________________________________

61. Categora (Anotar en funcin de la posicin del entrevistado)

(A) Participante activo (pa) ______
(B) Responsable del proyecto (rp) ______
(C) Director de vinculacin o equivalente (dv) ______
(D) Coordinador del rea o equivalente (da) ______
(E) Otro ______________________ Cul? ____________________

62. Entidad de adscripcin
____________________________________________________________

63. rea
____________________________________________________________

64. Direccin
____________________________________________________________

65. Telfono ______________________________
66. Sexo F ______ M ______

67. Edad (opcional/aproximado) ______ aos

68. Cargo
____________________________________________________________
69. Escolaridad
En caso de estudios superiores:

(A) Licenciatura en ____________________________________________
Institucin ____________________________________________

(B) Maestra en ____________________________________________
Institucin ____________________________________________

(C) Doctorado en ____________________________________________
Institucin ____________________________________________

70. Antecedentes laborales en la academia Si ______ No ________

70bis. Desea que la entrevista sea considerada como confidencial?
Si ______ No ______

Hora y fecha de trmino: ________________________________________

Observaciones del entrevistador:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
___________________________________________________________________

ANEXO No. 3
CUESTIONARIO AUTOADMINISTRADO

ANEXO NO.4
CUESTIONARIO ESTRUCTURADO

Admade Paz Maria Teresa

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