A cidadania no Brasil

A cidadania o instrumento de participao poltica, por meio do

qual o individuo passa a interagir em sociedade, usando as palavras de Dallari,
podemos definir cidadania como o conjunto de direitos que d pessoa a
possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo
(1988). Isto posto, podemos ir alm da capacidade de demonstrao poltica, e
afirmar que a cidadania o prprio direito vida no sentido pleno (MANZINI
COVRE, 2003). Neste contesto, a construo da cidadania se deu de
diferentes maneiras, e de diferentes formas.
So trs as formas de manifestao da cidadania: sdita, paroquial e
participativa. Na cidadania sdita, apesar da existncia de um sistema poltico,
a relao com individuo limitada, nas palavras de Jos Murilo de Carvalho, o
relacionamento limita-se a uma percepo dos produtos de decises poltico-
administrativas (1996), ou seja, a relao entre indivduo e estado dada de
uma forma submissa. No obstante, na cidadania paroquial ocorre a completa
alienao em relao ao sistema poltico, a total abnegao a participao
poltica. Na cidadania participativa, por sua vez, diferente dos dois primeiros
modelos apresentados, o indivduo passa a ser membro ativo do sistema, ou
seja, ele deixa de ser submisso e passa a participar ativamente do sistema.
Dados estas diferentes formas de manifestao da cidadania, possvel
estabelecer sua trajetria de construo.
A construo da cidadania brasileira se deu de cima para baixo,
diferente de outras naes, onde a cidadania foi fruto da participao social e
uma conquista gradativa. A base histrica que torna possvel afirmar que a
cidadania brasileira se deu de cima para baixo a ordem de surgimento dos
direitos individuais, sendo os direitos poltico e civil, nas palavras de Jos
Murilo:
Entendo por direitos polticos o direito de votar e ser
votado, o direito de organizar partidos e fazer
demonstraes e reivindicaes polticas. Os direitos
civis, tambm arrolados na Constituio, so: a igualdade
perante a lei, a liberdade, a propriedade. Mais
especificamente, liberdade de pensamento, de religio, de
associao; a preservao da honra e da privacidade; a
inviolabilidade do lar; o direito de no ser processado e
sentenciado a no ser pela autoridade competente, de
no ser privado da liberdade ou dos bens sem o devido
processo legal, de no ser preso a no ser em
flagrantedelito ou por ordem judicial (CARVALHO, 1998).
Os direitos sociais, por conseguinte, tratam-se da distribuio
igualitria ou promocional das riquezas em um pais. Cesarino Junior diz que
todo o direito naturalmente social, por isso que no pode haver direito seno
em sociedade, logo, possvel afirmar que os direitos sociais tem por
finalidade a melhoria das condies de vida do individuo, visando
concretizao da igualdade social. No Brasil, so garantias constitucionais, se
manifestando nos direitos: a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia.
Na Inglaterra, por exemplo, inicialmente vieram os direitos civis,
apenas depois de sua conquista e garantia que foram reivindicados os direitos
polticos. Finalmente, conquistados os direitos polticos e, graas a eles,
conseguida participao no poder, foram implantados os direitos sociais:
regulamentao do trabalho, proteo a sade do trabalhador (CARVALHO,
1998), entre outros. Esta trajetria de conquistas, onde o exerccio de um
direito leva conquista de outro, uma importantssima ferramenta na
construo do sentimento democrtico. No diferente dos ingleses, nos
Estados Unidos a cidadania foi conquista de uma luta pela qual valia a pena
viver, lutar e at mesmo morrer (CARVALHO, 1998). No modelo brasileiro de
cidadania, a ordem de surgimento dos direitos foi diferente.
No Brasil os direitos civis surgiram pelo ato de fundao da
nacionalidade, realizado quase sem luta, num processo de transio pacfica
do regime colonial para a vida independente (CARVALHO, 1998). A
combinao dos trs direitos na sequncia indicada, onde o exerccio de um
deles levava a conquista do outro, no existiu em nosso pais, que j em sua
constituio de 1824, inspirado na constituio francesa de 1729 e na
declarao dos direitos do homem e do cidado, garantia os direitos do
cidado. Talvez, tenha sido este a causa da inrcia poltica brasileira, e da
submisso ao julgo do estado, que definem o modelo de cidadania vigorante no
Brasil.
A cidadania brasileira foi construda pelas elites, exatamente pelo
fato de serem eles os detentores do conhecimento (mais de 90% da populao,
na poca, era analfabeta), nicos com capacidade intelectual e financeira. A
falta de universidade no Brasil levou as elites a buscarem estudos no exterior,
em especial na Europa, onde agregaram sua bagagem a experincia
europia de construo da cidadania, incorporando seus hbitos polticos e
culturais. O que fez com que a cidadania brasileira j fosse concebida nos
princpios liberais, do privado para o pblico.
Da inrcia poltica, surge como modelo brasileiro, cidadania sdita,
permitindo que grupos de mando, constitudo por pessoas detentoras do
capital, possam construir sua hegemonia diante s classes sociais por elas
criadas. Quem define a cidadania, na prtica, a polcia o que afirma Jos
Murilo (1998) ao desmentir o artigo 5 de nossa Constituio, que garante a
igualdade de todos perante a lei, e estabelecer o surgimento de trs classes de
cidados: o doutor, o crente e o macumbeiro, neste modelo de sociedade
todos so iguais, mas alguns so mais iguais do que os outros (ORWELL,
1954). O doutor, cidado de primeira classe, detentor de todos os direitos
constitucionais, pessoa de boa ndole, rica, bem educada e branca. O crente
o pobre honesto: o trabalhador assalariado com carteira assinada, do campo
ou da cidade (CARVALHO, 1998) que, por no ter condies de compreender
a plenitude de seus direitos civis, no esta como o doutor, acima de qualquer
suspeita, mas tem o benefcio da dvida. J aos macumbeiros, negros,
analfabetos, trabalhadores sem carteira assinada, mendigos, menores de rua,
biscateiros, restam apenas os rigores da lei, como sintetiza Niccolo Maquiavel
em sua frase: aos amigos a lei, aos inimigos os vigores da lei. Nesta classe,
os direitos civis so desrespeitados, o individuo culpado at que se prove o
contrrio. Neste contexto, nasce em meio comunidade acadmica a definio
de que a criminalidade, atribuda aos macumbeiros e aos crentes, pessoas que
se encontram em situao de desemprego, subemprego ou pobreza, como
uma conseqncia da marginalidade, numa relao causal entre
marginalidade e criminalidade urbana (COELHO, 1978).
A segregao social, facilmente perceptvel nos centros urbanos,
um grande catalisador da difuso da idia de relao causal entre
marginalidade e criminalidade, no obstante, a densidade de pobreza, contribui
para que o indivduo se envolva com a criminalidade, o que significa, em
sntese, que nem todos os macumbeiros so criminosos. As reivindicaes
populares ocorridas no ultimo ano so um retrato de que os brasileiros, no
mais submissos, comeam a exigir sua participao poltica, o comeo do
surgimento de um novo modelo de cidadania, advindo da luta, uma conquista
popular.prova

REFERNCIAS:
ANIMAL FARM. Direo: George ORWELL. 1954.
CARVALHO, J. M. de. Brasileiro: Cidado. Revista do legislativo, jul-set. p.
32-39, 1998.
CARVALHO, J. M. de. Cidadania: tipos e percursos. Revista Estudos
Histricos, v. 9, n. 18, p. 337-360, 1996.
CESARINO JUNIOR, A. F. Direito Social Brasileiro, v. 1. 6 ed. So Paulo:
Saraiva, 1970, p. 311.
COELHO, E. C. A criminalidade da marginalidade e a marginalizao da
criminalidade. Revista de administrao pblica, v. 12, n 2. 1978, p. 255
290.
DALLARI, Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998. p.14.
MANZINI COVRE, M. L. O que Cidadania. 3. ed. So Paulo: Brasiliense,
2003, 78p.