DIOS PATRIA - LEY

E l deber de la juventud es pelear contra la corrupcin

INTRODUCCIN

Es el instrumento jurdico fundamental de los estados
modernos, cuyos preceptos constituyen un marco
conceptual de la organizacin jurdica y poltica de
estos.


La constitucin es la ley mxima y superior de un
estado soberano. Es la norma fundamental, que
sustenta toda la actividad legal y de la competencia del
estado.

Constituye un sistema de normas de caractersticas
intangibles y bsicas, es tambin llamado ley suprema.
Es importante porque sus principios y normas
defienden la forma de gobierno de un pas, y tambin la
organizacin de sus poderes.













El congreso constituyente democrtico, invocando a Dios todopoderoso,
obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de
todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto
dar la siguiente constitucin
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es un
estado soberano u organizacin, la cual est establecida o aceptada para regirlo.

Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que tales poderes se asientan.

LA SUPREMACIA CONSTITUCIONAL

La interrogante que nos formulamos sobre cules fueron los motivos que
indujeron a un grupo de importantes estudiosos del derecho hacer un Cdigo
Procesal Constitucional, las respuestas son dos: la primera que precisa objetivos
como el de sistematizar una legislacin dispersa y el de modernizar la terminologa
y conceptos teniendo en cuenta la doctrina y la jurisprudencia de estos ltimos 20
aos . Y la segunda respuesta, que precisa los fines como el de asegurar la tutela de
los derechos constitucionales y de la supremaca jerrquica de la Constitucin
utilizando los instrumentos procesales ms idneos para asegurarles eficacia y
tempestividad. Esta es la posibilidad ms cercana que tiene una sociedad de
transitar del Estado de Derecho al Estado Constitucional de Derecho. Si un
operador jurdico tuviera una duda en la interpretacin de algn enunciado
normativo contenido en este Cdigo, tenga la certeza que el ideal de sus autores ha
sido la vigencia de los derechos y valores que sostienen la Constitucin, es el
mtodo ms seguro para transitar a una sociedad justa, igualitaria y solidaria.

Los autores del Cdigo conociendo la problemtica judicial peruana, con sus
anquilosados vicios burocrticos, concentradores y pasos cansinos, decidieron
codificar la ley para que las llamadas acciones de garantas se conviertan en
procesos constitucionales como una verdadera tutela de urgencia, giles,
inmediatas de los derechos ciudadanos y polticos, es decir de los derechos
fundamentales y salvaguarde el principio de supremaca constitucional.

EL PRINCIPIO DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL

El principio de la Supremaca Constitucional est vinculado con el Estado de
Derecho, que me permito denominar el Estado Social y Democrtico de Derecho
para sociedades polticas en vas de desarrollo, donde la cuestin social es un tema
de ineludible e impostergable resolucin porque compromete los derechos
humanos.

La Supremaca Constitucional slo es vlida en un rgimen poltico cuya
Constitucin consagra los derechos fundamentales de la persona, los instrumentos
jurdicos de su proteccin y defensa, un sistema de control constitucional de las
leyes, la separacin y autonoma de poderes y los mecanismos de participacin
ciudadana.
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Slo en esas condiciones es factible que la Constitucin ocupe la cspide del orden
jurdico, revista el carcter de ley suprema, ley de leyes, alrededor del cual graviten
como los astros en torno del sol, en una elocuente expresin de Esteban Echevarra

Asimismo, el profesor Segundo Linares Quintana est de acuerdo con Charles
Eisenmann cuando ste enfatiza que la Constitucin constituye el grado supremo,
la fuente, el principio: En la esfera del derecho interno, no hay nada por encima de
las reglas constitucionales, nada que le sea superior, porque las normas
constitucionales son soberanas en el orden interno, y no estn ni pueden estar
limitadas.

El maestro Domingo Garca Belaunde nos dice que la Supremaca Constitucional
significa que ella es i) fuente de todo el ordenamiento jurdico, ii) referente
obligado para todo tipo de interpretacin, iii) la mxima jerarqua, contra la cual
no puede atentar el resto del ordenamiento jurdico, siempre subordinado, y en
situacin descendente, de ms a menos, en escalones


FUNDAMENTOS DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL

Los fundamentos de la Supremaca de la Constitucin son:


1. Es fuente de las fuentes, norma de produccin, porque de ella se derivan todas
las leyes y dems disposiciones que reglan las competencias, funcionamiento,
atribuciones de las instituciones y conducta de los ciudadanos que forman parte
del Estado.


2. Es fundante, porque crea el orden jurdico y estatal.


3. Limita, encuadra y orienta los actos, la conducta y gestin de los gobernantes y
gobernados.

4. Garantiza el equilibrio en el ejercicio del poder poltico.


5. Protege y desarrolla los derechos fundamentales de la persona.

6. Legaliza y legitima el sistema poltico.


7. Es permanente, porque pretende tener una duracin temporal indefinida, a
diferencia de las leyes ordinarias de existencia eventual o coyuntural.



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JERARQUIADE LAS NORMAS JURIDICAS

Esta jerarqua, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razn o
fuente de su validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida
sistematizacin jerrquica del ordenamiento jurdico peruano y a continuacin se
conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia:

1. Constitucin Poltica del Per.

Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual
deben ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos que
permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la organizacin,
funcionamiento y responsabilidad del Estado. Prima sobre cualquier otra norma
jurdica y es expedida por el congreso constituyente.

2. Ley Orgnica.

Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas
en la constitucin, as como las materias que esta expresamente contempla que se
regulen por tales leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del
Congreso.

3. Ley Ordinaria.

Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al
procedimiento que fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles,
tributarias, penales, etc.

4. Resolucin Legislativa.

Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la "ley del
caso particular".

5. Decreto Legislativo.

Es una norma "sui generis" que se deriva de la autorizacin expresa y facultad
delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley especfica, que en doctrina
se llama "legislacin delegada". Su emisin debe sujetarse a la materia en cuestin y
dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente de la
Repblica, debe dar cuenta al congreso o comisin permanente, de los Decretos
Legislativos que dicta.

6. Decreto de Urgencia.

Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters
nacional.

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7. Decreto supremo.

Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este
dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la
firma completa del presidente de la Repblica son refrendadas por uno o ms
ministros segn la naturaleza del caso.

8. Resolucin Suprema.

Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por el
Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental
a nivel nacional.

9. Resolucin Ministerial.

Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del
ramo respectivo.

10. Resolucin Vice ministerial.

Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la
autoridad inmediata a un ministro de estado.

11. Resolucin Directoral.

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de
organizacin y funciones.











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PIRAMIDE DE HANS KELSEN





NIVEL FUNDAMENTAL
LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato social,
asumiendo para s la Teora Contractualita de Juan Jacobo Rousseau, con la
finalidad de crear un ente denominado ESTADO, que vigile y supervise la conducta
de los individuos para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la
paz social.
Tambin puede definirse como la "ley fundamental, est escrita o no, de un
ESTADO, la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo, Judicial). Le garantiza al pueblo ciertos derechos. Es la
cristalizacin jurdica de un acto constituyente. Es un concepto poltico, dada su
fundamentacin en una decisin del poder constituyente y es un concepto jurdico,
pus posee una configuracin jurdica.

PARTES DE LA CONSTITUCIN
PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una
proclamacin filosfica y potica de los ideales y valoresms sentidos; recoge
sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su
articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas son:
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El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente
originario, que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin
mediante referndum popular.
El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del
constituyente, en funcin de la realizacin de un amplio abanico de principios,
intenciones, valoraciones y curo de accin, que se especifican luego en la
normativa constitucional.
DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos,
deberes y las garantas constitucionales.
ORGNICA: Establece la organizacin del Estado, Poderes Pblicos, los entes que
los representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y
modalidades para su reforma.


NIVEL LEGAL:


LEYES ORGNICAS: Son las que se dicten para organizar los poderes pblicos o
para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo
a otras leyes.
LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el
rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico (Asamblea
constituyente) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la
constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una
determinada rama del derecho.
CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una
determinada materia. Ej. Cdigo Procesal Penal, Cdigo Civil del Per.

TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido entre pases
u entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la Asamblea
Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo
Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1993, que explicita que los
Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la
Repblica tiene rango Constitucional
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LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el
Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprtitos, crditos adicionales

LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de
creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional.
CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los poderes
pblicos Estatales No es una figura propia del Derecho positivo, proviene del
Derecho Monrquico Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los
cuales establecan que las comunidades espaolas podan hacer convenios con
otros pases sin afectar al Estado Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al
observar que este estatuto traa a los largos problemas, crea el denominado

BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no
tienen carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional)

ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras
municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del
municipio.

DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder
nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado en el otorgamiento previo de
una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente
la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo
de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente,
determinada.

LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la
regulacin de una materia o institucin determinada.
LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin y
planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.


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NIVEL SUB-LEGAL


REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el
rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos
en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos
expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador. El
ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales
que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la
de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional
DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales dictados
por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en atribucin
de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salariomnimo, Das de Duelo y
Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de Ministerios.

ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano
representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estatal,
Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Condecoraciones

RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del
rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico en el ejercicio de sus
competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en adelante
(Ejrcito).

RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo, aunque algunos
doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se
imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal).
CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o ms personas que permite
constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un vnculo legal. Siempre tiene
aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma.


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Algunos tipos de Contrato:

Contrato Colectivo-Individual

Contrato Verbal o Escrito

Contrato Determinado o Indeterminado

SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma. Emana
de los rganos jurisdiccionales correspondientes.



















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INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN

Este principio denota un concepto que se vincula estrechamente a los del poder
constituyente, supremaca, funda mentalidad y legitimidad de tal ordenamiento
jurdico positivo.

Se afirma que la Constitucin es inviolable porque slo puede ser quebrantada,
desconocida o reemplazada mediante el ejercicio de dicho poder, cuyo ttulo es el
pueblo.

Inviolabilidad significa imposibilidad jurdica de que la Constitucin sea
desconocida, cambiada o sustituida por fuerzas que no emanen del poder
constituyente o por grupos de personas que no expresen la voluntad mayoritaria
del pueblo

A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las
excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.











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CLASIFICACIN Y TIPOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES
Habindose determinado el concepto de Constitucin, as como su contenido, se
hace necesario distinguir entre las distintas normas constitucionales. De acuerdo
con ello, las normas constitucionales pueden ser clasificadas segn su carcter
normativo, nominal y semntico:
LA CONSTITUCIN NORMATIVA. Aquella en la que existe concordancia entre las
normas constitucionales y la realidad del proceso del poder.
En otras palabras, se trata de un tipo de Constitucin en la que los detentadores y
destinatarios del poder se manifiestan en la prctica.
Estamos ante una Constitucin viva, real y efectiva.
Este tipo de Constitucin suele ser la regla en pases occidentales con una larga
tradicin de gobierno constitucional y con un grado relativamente alto de
homogeneidad social y econmica.
LA CONSTITUCIN NOMINAL. Es aquella en la que la dinmica del proceso
poltico no se adapta a las normas constitucionales, es decir, la Constitucin carece
de realidad existencial.
De acuerdo a Karl Loewenstein, lo que la Constitucin Nominal implica es que los
presupuestos sociales y econmicos existentes operan contra una concordancia
absoluta entre las normas constitucionales y las exigencias del proceso del poder.
La funcin primaria de la Constitucin Nominal es educativa, su objetivo es en un
futuro convertirse en una constitucin normativa y determinar realmente la
dinmica del proceso del poder en lugar de estar sometida a ella.
Este tipo de Constitucin encuentra su terreno natural en aquellos
Estados en los que el constitucionalismo democrtico occidental se ha implantado,
sin una previa incubacin espiritual o madurez poltica.
LA CONSTITUCIN SEMNTICA. En este tipo de Constitucin, si bien se da una
aplicacin plena de sus disposiciones, su realidad ontolgica no es sino la
formalizacin de la existente situacin del poder poltico en beneficio exclusivo de
los detentadores del poder fctico que disponen del aparato coactivo del Estado.
Ms an en este tipo de Constitucin la dinmica social tendr restringida su
libertad de accin y ser encauzada en la forma deseada por los detentadores del
poder. En lugar de servir a la limitacin del poder, la Constitucin es aqu el
instrumento para estabilizar y eternizar la intervencin de los dominadores
fcticos de la localizacin del poder poltico.

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Casos relacionados con la violacin de la constitucin poltica


A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del
Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del
Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado
A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin.
El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.
CASO
Entre agosto y diciembre de 2005, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante la Comisin Interamericana, la Comisin o la CIDH)
recibi seis peticiones en las cuales se alega la responsabilidad internacional de la
Repblica del Per (en adelante "Per", "el Estado" o "el Estado peruano") por la
presunta violacin de los derechos consagrados en los artculos 2 (Deber de
adoptar disposiciones de derecho interno), 4 (Derecho a la vida), 10 (Derecho a la
indemnizacin), 17 (Derecho a la familia), 21 (Derecho a la propiedad privada), 24
(Igualdad ante la ley), 25 (Proteccin judicial) y 26 (Desarrollo progresivo) en
relacin con las obligaciones establecidas en el artculo 1(1), todos de
laConvencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin,
la Convencin Americana o la CADH). Los peticionarios tambin alegaron la
supuesta violacin de los derechos consagrados en los artculos II (Derecho a la
igualdad ante la ley), XVI (Derecho a la seguridad social), XVIII (Derecho a la
justicia) y XXIII (Derecho a la propiedad) de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre (en adelante la Declaracin Americana o la
Declaracin); y en el artculo 9 (Derecho a la seguridad social) del Protocolo
Adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (en adelante el Protocolo de San Salvador).